CONSTITUCIONES DEL PERU Y SUS IMPORTANCIAS

LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823

Fue el texto constitucional elaborado por el Primer Congreso Constituyente del Per, instalado
en 1822. Era de tendencia liberal y fue promulgada por el presidente Jos Bernardo de Tagle
el 12 de noviembre de 1823. Pero no lleg a regir pues casi de inmediato fue suspendida en
todos sus artculos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que por entonces
preparaba la campaa final de la independencia del Per. Fue restaurada en 1827, rigiendo
hasta 1828, cuando lo reemplaz una nueva Constitucin liberal.
Irnicamente, un da antes que esta Constitucin fuera promulgada por el presidente Tagle, el
mismo Congreso dispuso la suspensin de sus artculos que fueran incompatibles con las
facultades otorgadas al libertador Bolvar, que ya se hallaba en camino de instaurar
la dictadura. Por ello, en la prctica, mientras dur la dictadura bolivariana, no estuvo en vigor
ni un solo da.
LA CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826
Ms conocida como la Constitucin Vitalicia, fue la segunda carta poltica del Per, elaborada
por el Libertador Simn Bolivar y de tendencia conservadora. Fue aprobada por los colegios
electorales de la Repblica, ante la imposibilidad de que se reuniera un Congreso
Constituyente, siendo promulgada por el Consejo de Gobierno presidido por el
mariscal Andrs de Santa Cruz el 30 de noviembre de 1826, por ausencia de Bolvar. Su
juramentacin pblica se dio el 9 de diciembre de ese mismo ao, segundo aniversario de
la batalla de Ayacucho. Una de las principales estipulaciones de esta Constitucin era el
establecimiento de un presidente vitalicio o de por vida, cargo reservado para Bolvar. ste
impuso tambin una Constitucin similar a Bolivia y planeaba hacer lo mismo en la Gran
Colombia. Pero la reaccin antibolivariana que estall en el Per, as como en los dems pases
bolivarianos trastoc sus proyectos. La Constitucin Vitalicia del Per estuvo en vigor solo 50
das, pues fue suspendida ni bien cay el rgimen bolivariano, el 27 de enero de 1827.
Esta Constitucin era en realidad una adaptacin, con algunas enmiendas, de la Constitucin
Napolenica del ao VIII.
Esta Constitucin Estableci
Prevea cuatro poderes del Estado:
El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los ciudadanos en
ejercicio uno por cada cien. Los electores duraban cuatro aos y entre sus
atribuciones se contaban las de nombrar por primera vez a quienes deban integrar las
Cmaras Legislativas, y elegir o proponer en terna a los miembros del Poder Judicial y
empleados pblicos.
El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara representado por la
Corte Suprema y dems tribunales.
El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba de tres cmaras:
los tribunos, los senadores y los censores, cada una con 24 miembros. Los tribunos
deban durar cuatro aos; los senadores, ocho; y los censores eran vitalicios.
Correspondan al Tribunado las atribuciones tradicionales de las Cmaras populares
en materias hacendarias y polticas; al Senado la legislacin civil y eclesistica y la
nominacin de los ms altos funcionarios; y a los Censores, la instruccin y la
fiscalizacin poltica y moral.
El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente deba ser Bolvar),
aunque pasando previamente por la formalidad de ser designado por el Congreso;
luego se reservaba dicho Presidente el derecho de designar a su sucesor.
Completaban este poder un Vicepresidente y tres ministros de estado.
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1828
fue la tercera carta poltica de la Repblica Peruana, discutida y aprobada por el
segundo Congreso General Constituyente del Per y promulgada el 18 de abril de 1828 por el
Presidente Constitucional de la Repblica, mariscal Jos de La Mar. Era de carcter liberal y
rigi hasta el 10 de junio de 1834. Pese a su breve duracin, su importancia radica en que puso
las bases constitucionales del Per, sirviendo de modelo a las siguientes constituciones, a lo
largo de casi un siglo. Por ello, el jurista peruano Manuel Vicente Villarn la llam la madre de
todas nuestras constituciones.
Esta Constitucin Estableci
La soberana radicara en los poderes del estado que seran tres: Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. En la estructuracin de estos poderes sirvi de inspiracin el modelo
norteamericano (la carta de 1823 se haba inspirado en la Constitucin de la Revolucin
Francesa y la de 1826 en la Constitucin Napolenica del ao VIII.
El Poder Legislativo sera de orden bicameral, es decir, con dos cmaras, la
de Senadores y la de Diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos aos por
tercios y mitades, respectivamente. Los diputados representaban a las provincias y los
senadores a los departamentos. Se deban reunir anualmente.
El Poder Judicial se organizara en base a la Corte Suprema de Justicia, a las cortes
superiores y a los juzgados.
El Poder Ejecutivo estara representado por el Presidente de la Repblica, cuyo
perodo de gobierno sera de cuatro aos. Le acompaaba un Vicepresidente, que
deba reemplazarlo en los casos especficamente sealados; en su defecto, asuma el
poder el presidente del Senado. La eleccin del Presidente y el Vicepresidente era de
forma indirecta, por los colegios electorales. La reeleccin presidencial inmediata se
permita por una sola vez.
Se cre un Consejo de Estado, formado por diez senadores. Funcionaria durante el receso
del Congreso y su misin sera observar y asesorar al poder ejecutivo.
Se reconoci a la religin catlica como la nica del estado peruano, prohibindose todo
culto diferente.
Se reglament las elecciones municipales y se restableci la ley de la imprenta.
Se autoriz la prisin por deudas, pero se suprimi las penas infamantes.
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834
fue la cuarta carta magna del Per, que fue discutida y aprobada por la Convencin Nacional,
nombre que adopt un Congreso Constituyente que se reuni en Lima entre 1833 y 1834. Fue
promulgada el 10 de junio de 1834 por el presidente provisorio de la Repblica, general Luis
Jos de Orbegoso. De carcter liberal, fue solo en realidad una enmienda o correccin de
ciertos artculos de la Constitucin de 1828, tratando de limitar los excesos del caudillismo
militarista. Otro de sus propsitos fundamentales fue allanar legalmente el camino de la
federacin del Per con Bolivia, tema entonces de candente actualidad. Solo estuvo en
vigencia poco menos de un ao, debido a las convulsiones polticas que se desataron en el
Per, previo al establecimiento de la Confederacin Per-Boliviana.
Esta Constitucin fue solo una enmienda o correccin de ciertos artculos de la Constitucin
liberal de 1828, con el propsito de facilitar la federacin con Bolivia y contener los excesos del
caudillismo militarista.
Veamos Sus Principales Variantes:
Se borr la parte final artculo 2 de la Constitucin de 1828, en donde se prohiba la unin
o federacin del Per con otro estado.
Se aument el nmero de senadores, que seran cinco por departamento (antes eran solo
tres).
Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, debiendo transcurrir como mnimo un
perodo presidencial para volver a postular.
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1839
fue la quinta carta poltica del Per, elaborada y aprobada por un Congreso General reunido
en Huancayo, por lo que se le conoce tambin como la Constitucin de Huancayo. Fue
promulgada el 10 de noviembre de 1839 por el presidente provisorio de la Repblica,
mariscal Agustn Gamarra. De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del Poder
Ejecutivo y acentuaba el centralismo, a manera de reaccin con las anteriores constituciones
de cuo liberal (las de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se culp del desorden poltico que sufra
el pas, por favorecer ms al Legislativo y por intentar aplicar el descentralismo administrativo.
Esta Constitucin Estableci
El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El perodo presidencial fue
ampliado de cuatro a seis aos. Se suprimi la posibilidad de acusar al Presidente de la
Repblica por obra del Congreso, salvo en el caso de un ataque a la independencia y
unidad del pas. El Presidente poda tambin suspender las garantas constitucionales
durante un tiempo.
No se restituy el cargo de Vicepresidente de la Repblica, siendo el Presidente del
Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de la Repblica. Se
establecieron adems dos vicepresidentes del Consejo de Estado.
El Poder Legislativo estara conformado por dos cmaras, la de diputados y la de
senadores. La primera se renovara por terceras partes cada dos aos, y la de segunda por
mitad cada cuatro aos.
Estableci como requisitos para la ciudadana:
Ser casado y mayor de 25 aos.
Saber leer y escribir (excepto los indgenas y mestizos hasta el ao de 1844, en las
poblaciones donde no hubiere escuelas de instruccin primaria.)
Pagar alguna contribucin.
El ejercicio de la ciudadana se suspenda por ineptitud fsica o espiritual, por tacha de
deudor quebrado, por hallarse procesado criminalmente y por ser notoriamente vago,
jugador, ebrio o divorciado por culpa suya.
Otra nota caracterstica de esta Constitucin fue lo que Basadre calific como la
hostilidad a la juventud. Para ser diputado se impuso como requisito ser mayor de 30
aos de edad, y para senador, ministro o presidente de la repblica, 40 aos.
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA DE 1856
fue la sexta Constitucin poltica que rigi en el Per, elaborada y aprobada por una Asamblea
Constituyente que con el nombre de Convencin Nacional se reuni en Lima en 1855, luego
del triunfo de la revolucin liberal sobre el gobierno de Jos Rufino Echenique, acusado de
corrupcin, en la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el
presidente provisorio de la Repblica, mariscal Ramn Castilla. Tuvo una tendencia
marcadamente liberal, antimilitarista, descentralista y un sesgo anticlerical, que suscit
la guerra civil de 1856-1858, tras la cual se estableci una Constitucin de consenso en 1860,
que se convirti en la ms duradera de la historia peruana.
Esta Constitucin Estableci
Aboli la pena de muerte, lo que constituy una novedad. Fue Jos Glvez
Egsquiza (futuro hroe del combate del Callao) quien en el parlamento defendi
ardorosamente esta abolicin, resumiendo su pensamiento en esta frase: La sociedad no
tiene derecho a matar.
Limit las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia de la Presidencia de
la Repblica por atentar contra la forma de gobierno o disolver el Congreso. Estableci
que el perodo presidencial durara cuatro aos y no seis como en la anterior Constitucin.
Cre la figura del Fiscal de la Nacin, con la misin de vigilar el cumplimiento de las leyes.
Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de la nacin reunidos
en el Congreso de la Repblica, dividido en dos cmaras, la de senadores y la de
diputados. Pero igual a ambos en cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo
disimulado).
Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le concedieron las
siguientes atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar leyes; crear y suprimir
empleos y asignarles la correspondiente dotacin; intervenir en los ascensos militares;
designar el nmero de las fuerzas armadas; declarar la patria en peligro, etc.
Estableci el sufragio popular directo para todos los peruanos que supieran leer y escribir
o tuviesen propiedad raz o fuesen jefes de taller o soldados o marinos retirados.
Estableci el carcter gratuito de la educacin primaria.
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1860
fue el sptimo texto constitucional de la Repblica Peruana, la cual fue discutida y aprobada
por el Congreso de la Repblica reunido en Lima en 1860. Fue promulgada por el presidente
constitucional de la Repblica, mariscal Ramn Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo ao.
De carcter moderado, su dacin fue posible debido al acuerdo entre conservadores y
liberales, que transaron para otorgar al pas una Constitucin equilibrada y realista, superando
as los extremismos ideolgicos que haban imperado en la redaccin de las anteriores cartas
polticas. Esta Constitucin ha sido la que ms tiempo ha regido en el Per, pues dur, con
algunos intervalos, hasta 1920, es decir, sesenta aos. Se cuenta entre los ms importantes
textos constitucionales del Per, junto con la Constitucin liberal de 1828 y la Constitucin
progresista de 1933.
Esta Constitucin Estableci
Sancion la primaca de la religin catlica.
Restableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.
Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los ciudadanos que supieran
leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueos de alguna propiedad raz, o pagaran al
tesoro pblico alguna contribucin.
Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de senadores y la de
diputados. La renovacin de las cmaras deba hacerse por terceras partes y por bienios
(cada dos aos).
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867
fue la octava carta magna de la Repblica del Per, que fue discutida y aprobada por
el Congreso Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese ao y promulgada el mismo da por
el Presidente provisional de la Repblica, coronel Mariano Ignacio Prado. De carcter
extremadamente liberal, estuvo en vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la
ciudadana, que rechazaba mayoritariamente el liberalismo, motivando una revolucin que
derroc a Prado y restituy la Constitucin moderada de 1860, el 6 de enero de 1868.
Esta Constitucin Estableci
En lo que respecta al Poder Legislativo, se estableci el sistema de Cmara nica. Para ser
diputado no se especific edad mnima, sino simplemente la calidad de ciudadano (es
decir, mayor de 21 aos).
En cuanto al tema religioso, se reafirm que la Nacin profesaba la religin catlica, que el
Estado la protega, y que no permita el ejercicio pblico de otra alguna.
Se aboli definitivamente la pena de muerte.
Otorg los derechos de los peruanos de nacimiento a los extranjeros que hubiesen
residido en el pas desde la guerra de la Independencia y los que se hallaron presentes en
esa campaa y en las de Abtao y Callao.
LA CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920
fue la novena carta magna de la Repblica del Per, que fue aprobada el 27 de
diciembre de 1919 por la Asamblea Nacional convocada plebiscitariamente por el presidente
provisorio de la Repblica Augusto B. Legua, y promulgada por este mismo el 18 de
enero de 1920, ya como presidente constitucional. De carcter progresista, muchas de sus
innovaciones no fueron implementadas y quedaron en el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9
de abril de 1933, cuando lo reemplaz la Constitucin de 1933.
Esta Constitucin Estableci
se elegiran a los miembros del parlamento (senadores y diputados) conjuntamente con el
Presidente.
Estableci el periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran cuatro), con
posibilidad a la reeleccin solo despus de transcurrido un perodo igual de tiempo.
Se estableci la eleccin popular de los municipios. Pero esto no se puso en prctica y en
su lugar se instauraron unas juntas de notables que escoga a su arbitrio el Ministro de
Gobierno.
Se prohibi que los extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras, aguas, minas y
combustibles en una extensin de 50 km distante de las fronteras.
LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1933
fue la dcima carta poltica de la Repblica del Per, que fue discutida y sancionada por
el Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del
Presidente Constitucional de la Repblica Luis Snchez Cerro. Se la puede definir como
moderada, aunque en muchos aspectos fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los
privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980.
Esta Constitucin Estableci
Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta prohibicin no poda
ser reformada ni derogada. Todo aquel que propusiera o defendiera tal propuesta cesara
de inmediato de todo cargo pblico y sera inhabilitado de ejercerla de por vida.
Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo estipulado en la anterior
Constitucin
El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo poda nombrar y
remover a los miembros del gabinete en acuerdo con el Presidente del Consejo de
Ministros. Sus actos deban ser refrendados por los ministros y hasta los mensajes
presidenciales deban ser aprobados en sesin del Consejo.
El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de Diputados y un Senado
funcional. Se ampli sus poderes de manera ilimitada, recortndose las funciones y
privilegios del Poder Ejecutivo
Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21 aos que
supiesen leer y escribir.
LA CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1979
fue la carta magna de la Repblica del Per que fue redactada en las postrimeras del Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea Constituyente de 1978, convocada por
el mismo con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras una dcada de gobierno
militar. Dicha Asamblea fue presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, lder histrico
del partido aprista. El texto constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entr en
vigencia a partir del 28 de julio de 1980, con la inauguracin del segundo gobierno
constitucional del arquitecto Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue
suspendida por la dictadura de Alberto Fujimori en cuya gestin entr en vigor la Constitucin
de 1993.
Esta Constitucin Estableci
El sistema poltico. Se implement la democracia representativa. El presidente, los dos
vicepresidentes y los miembros del Congreso seran elegidos cada cinco aos (se abolieron
las anteriores renovaciones parlamentarias por tercios o mitades). No se contemplaban
mecanismos de democracia directa (referndum u otro tipo de consulta popular) entre
eleccin y eleccin.
El Presidente de la Repblica.- Se corrigieron los excesivos poderes parlamentaristas
otorgados por la Constitucin de 1933, y se reforz la autoridad del Presidente de la
Repblica. Este poda observar en todo o en parte los proyectos de ley aprobados en el
Congreso y poda disolver la Cmara de Diputados si sta censuraba a tres consejos de
ministros. Poda tambin conceder indultos y conmutar penas. El derecho de amnista
qued reservado al Congreso. Se le otorg tambin mayor poder en materia presupuestal,
lo cual le permiti una mayor capacidad de implementar sus polticas.
El Congreso bicameral. El Congreso se compondra de dos cmaras: la de senadores y
diputados. El Senado, de 60 miembros, sera elegido por las regiones Adems, seran
senadores vitalicios los expresidentes constitucionales de la Repblica. La Cmara de
Diputados, de 180 miembros, seran elegidos por las circunscripciones (departamentos).
Solamente la Cmara de Diputados poda interpelar, censurar o negar confianza a los
Ministros. Toda mocin de censura contra el Consejo de Ministros o contra cualquiera de
los Ministros deba ser presentada por no menos del 25 % del nmero legal de diputados,
y su aprobacin requerira del voto de ms de la mitad de dicho nmero. Por su parte, el
Presidente de la Repblica estaba facultado de disolver la Cmara de Diputados si esta
censuraba o negaba la confianza a tres Consejos de Ministros.
El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se mantuvo casi la misma organizacin
dispuesta en la anterior Constitucin, incluyendo el nombramiento de los magistrados por
los poderes polticos (lo cual de algn modo le restaba independencia). El Consejo
Nacional de la Magistratura sera el organismo encargado de proponer ante el Presidente
de la Repblica a los magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores.
Asimismo, se restableci el Ministerio Pblico cuya funcin sera velar por la
independencia de los rganos judiciales y por la recta administracin de justicia, as como
la defensa de los derechos de los ciudadanos.
Segunda vuelta electoral.- Instaur la segunda vuelta en las elecciones para presidente de
la Repblica: ste deba ser elegido por ms de la mitad (el 50% ms uno) de los votos
vlidamente emitidos. Si el candidato que resultaba con mayor votacin no lograba esa
mayora absoluta, entonces debera procederse a una segunda eleccin dentro de los 30
das siguientes (en 1984 se especific que se contaban a partir del momento en que el
Jurado Nacional de Elecciones publicaba sus resultados) entre los candidatos
presidenciales que hubieran obtenido el primer y segundo lugar en los comicios de la
primera ronda. La primera vez que se dio cumplimiento a esta norma fue durante las
elecciones generales de 1990.
Ciudadana a los 18 aos.- En su artculo 65, estableci la ciudadana para todos los
peruanos a partir de los 18 aos. Se rebaj as la edad, que anteriormente era de 21 aos.
El ciudadano deba inscribirse en el Registro Electoral y recabar su documento de
identidad personal (libreta electoral) para ser considerado como tal.
Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos mayores de 18 aos, que estuvieran en el
goce de su capacidad civil, tendran el derecho al voto, que sera de carcter personal,
secreto y obligatorio. Qued as derogada la restriccin al voto de los analfabetos,
consignada en la anterior Constitucin. Solo los miembros de las fuerzas armadas y
policiales en servicio activo no podan votar ni ser elegidos.
Abolicin de la pena de muerte (salvo en caso de traicin a la patria en guerra exterior).
Derechos constitucionales.- A diferencia de la anterior constitucin, esta carta era extensa
y explcita en cuanto a derechos constitucionales, incorporando una amplia gama de ellos.
Derecho a la insurgencia.- Se recogi el principio de la desobediencia civil: Nadie debe
obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos pblicos en
violacin de los procedimientos que la Constitucin y las leyes establecen. Adems, son
nulos los actos de toda autoridad usurpadora. En definitiva, el pueblo tiene el derecho de
insurgir en defensa del orden constitucional. Tal derecho de insurgencia (para defender el
orden constitucional y no para alterarlo o quebrantarlo) ha sido motivo de las ms
caprichosas y extravagantes interpretaciones, hasta el da de hoy.
Creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales, como rgano de control de la
Constitucin. Estara controlado directa e indirectamente por los poderes del Estado, los
cuales tambin elegan a sus miembros (nueve en total).
Se establecieron dos figuras para los regmenes de excepcin:
El estado de emergencia, en caso de la perturbacin de la paz o del orden interno, de
catstrofe u otra grave circunstancia. Suspenda las garantas por 60 das,
prorrogables, asumiendo las Fuerzas Armadas el control del orden interno.
El estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior o guerra civil o peligro
inminente de que se produzcan. Se suspenda por 45 das todos los derechos, salvo los
que expresamente se mantuvieran en vigencia.
El sistema econmico. En este aspecto, las reglas bsicas seran la economa social de
mercado, el pluralismo empresarial y la libertad de comercio e industria. Se recogieron
las transformaciones ocurridas en las dcadas anteriores, pero bajo una normatividad
ambigua entre un rgimen liberal y un rgimen donde el Estado cumpla un importante rol
empresarial y de regulacin de las relaciones sociales...
2
Esta ambigedad del modelo
econmico permiti, durante la vigencia de esta Constitucin, hasta tres polticas
econmicas distintas: una moderada (1980-1985), otra populista (1985-1990) y otra
neoliberal (iniciada en 1990).
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993
Es la carta magna de la Repblica del Per. Antecedida por otros 11 textos constitucionales,
fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente
Democrtico convocado por el mismo tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992,
consecuentemente fue aprobada mediante el referndum de 1993, aunque los resultados han
sido discutidos por algunos sectores,
3
es actualmente la base del sistema jurdico del pas:
sobre esta reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla,
regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes e
instituciones polticas.
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: De sus principios jurdicos,
polticos, sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica. La
Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio
para todos los peruanos.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional (GERC), la constitucin de 1979 sigui tericamente en vigencia hasta
la expedicin y promulgacin de la Constitucin de 1993. Se considera, de acuerdo al Tribunal
Constitucional, que la Ley de Bases del mencionado GERC y los dems actos emanados del
autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes
Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democrtico, y por el
referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo,
el Congreso del Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin.
En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la anterior, la
Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos artculos y en otros casos solo
se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte de sus pocas innovaciones
son de importancia fundamental.
Esta Constitucin Estableci
Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular para la reforma total o parcial
de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales
y las materias relativas al proceso de descentralizacin.
La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en guerra
exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido
reglamentada esto ltimo.
El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se permiti una sola reeleccin
inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo constitucional, Fujimori
se reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin
Autntica, se le permiti otra reeleccin consecutiva (la llamada re-reeleccin). De
acuerdo a esta interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero
sujeto a ese artculo constitucional, invocndose la no retroactividad de las leyes. Luego de
la fuga y renuncia de Fujimori desde el Japn en octubre del 2000, se modific este
artculo, quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces, quien culmina
su mandato presidencial puede volver a candidatear transcurrido como mnimo un
perodo constitucional.
El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores atribuciones.
Estas fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los decretos de urgencia.
El Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de ministros (en la
anterior Constitucin eran tres).
El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se aboli la bicameralidad
parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120
representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos
contina siendo un nmero inferior al que tena el antiguo Congreso bicameral (180
diputados y 60 senadores).
Se otorga independencia al Consejo Nacional de la Magistratura.
Se establece la Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de defender los
derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de
mercado. El Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad empresarial, sino
solo excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad
empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia,
legaliza la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los intereses
de los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la
reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se garantiza la
privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas
pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era estipulaba
explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el
Estado otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y administrativa.