Sunteți pe pagina 1din 12

1

STUDENT: DANI (BOCA ) PAULA


MASTERAT ADMINISTRAIE PUBLIC
AN I IFR
ANALIZA POLITICILOR PUBLICE




LIPSA LOCURILOR DE PARCARE N
MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA






2
CUPRINS


I. Rezumat pag. 3
II. Descrierea problemei de politic public lipsa locurilor de parcare din municipiul
Cluj-Napoca .......................................................................................... pag. 4 - 5
III. Analiza problemei de politic public - lipsa locurilor de parcare din municipiul
Cluj-Napoca pag. 5 - 7
IV. Costurile pentru parcarile din municipiul Cluj-Napoca pag. 7 - 9
V. Analiza actorilor i a cadrului legal implicai n rezolvarea problemei de politic
public .. pag. 10
VI. Concluzii i recomandri .. pag. 11
VII. Bibliografie . pag. 12












3
Rezumat

n Romnia problemele de politic public sunt numeroase. Printre acestea se numr:
problem majore n sistemul medical, n sistemul de nvmnt, pensii mici, salarii mici,
problema copiilor instituionalizai, etc.
Pentru toate aceste probleme Parlamentul, Guvernul i autoritile locale trebuie s
gaseasc o serie de msuri legislative i medii propice pentru rezolvarea loc ntr-un mod
profesional i timp util .
n lucrarea de fa voi aborda problema lipsei locurilor de parcare comparativ cu numrul
mare de maini la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
Aceast problem este bine cunoscut de ctre locuitorii oraului dar i de ctre cei care
tranziteaz oraul. Sunt afectai n mod direct posesorii de autovehicule dar i pietonii. Acetia
din urm nu mai sunt n siguran pe trotuare, deoarece acestea au devenit locuri de parcare, n
lipsa unor parcri amenajate.










4
Descrierea problemei de politic public
lipsa locurilor de parcare din municipiul Cluj-Napoca

n urma unei analize rezult c aproape toat populaia oraului este afectat de aceast
problem. Precizez ca la rencensamantul din anul 2002, populatia oraului numara 300,000 de
locuitori, iar din datele Institutului National de Statistica, la 1 ianuarie 2008, populatia Clujului
era de 309,300 locuitori, fiind al treilea oras ca marime dupa Bucuresti si Timisoara.1
Aceast problem nu este ntalnit numai n orasul nostru, ci sunt numeroase alte orae
din ar unde numrul locurilor de parcare este o necesitate. Pentru a face o comparaie cu alte
orae n acest problem, vom analiza n cateva rnduri situaia n comparaie cu alt ora cum ar
fi Timioara.
La nivelul primriei municipiului Timioara prin decizia arhitectului ef se preciza c
exist anumite rezolvri ale acestei probleme, demolarea garajelor pentru a se face astfel mai
mult loc pentru parcri, aceast solutie este inclus n Planul Urbanistic General n anul 2012.2
Pe lang aceast msur propus de ctre arhitect, s-a mai identificat o alt posibil
rezolvare, cum ar fi acea a constuirii parcrilor n zonele aglomerate din centrul orasului, iar
primul pas n acest sens este parcarea subteran din Piaa 700.
In ceea ce privete situaia din Cluj-Napoca sunt numeroase articole din presa locala care
au abordat aceast problem. ntr-un articol din citynews, din 28 iulie 2008 sunt precizate o serie
de astfel de reclamaii din partea cetenilor adresate municipaliti. Sunt probleme care in de
marcajele care trebui fcute la parcrile din faa blocurilor din cartiere.3
ntr-un alt articol din Ziua de Cluj se prezint nemulumirea cetenilor fa de
implementarea noului proiect al parking-ului peste prul Calvaria n Cartierul Mntur. Acel

1 www.insse.ro
2 www.adevarul.ro - Timisoara: Arhitectul-sef: Problema locurilor de parcare rezolvata in trei moduri - 4 mai
2009
3 http://www.citynews.ro/cluj/din-oras-10/nemultumiti-din-cauza-parcarilor-nemarcate-14021/

5
teren este revendicat de ctre 20 de ceteni de ani de zile. Aproximativ 300 din cei 800 mp
destinai parkingului Calvaria sunt revendicai de peste 20 de clujeni, care cer oprirea proiectului
pn la clarificarea situaiei juridice a terenurilor. Ei au naintat n acest sens un memoriu
Consiliului Local, la nceputul anului, artnd, totodata, c albia prului aparine viitorilor
prezumtivi proprietari, conform Legii apelor. Considerm c Primaria Cluj i viceprimarul
Adrian Popa au adoptat o politica de for intrnd abuziv pe acest teren i organiznd licitaii
pentru efectuarea de lucrri, subliniaz cei 20 de semnatari ai memoriului.
Municipiul Cluj-Napoca devine pe zi ce trece un ora sufocat de maini. Iar problemele
cauzate de numrul mare de maini se in lan. De la traficul extrem de aglomerat la orele de
vrf, la lipsa unui numr suficient de locuri de parcare i la blocaje n tot mai multe locuri din
municipiu. Numrul mainilor din ora ajunge la peste 180.000. Aceasta n timp ce, potrivit
primriei clujene, n ora exist doar circa 45.000 de locuri de parcare, adic un sfert din necesar.
Aceast problem devine din ce n ce mai mare iar autorittile trebuie s gaseasc o
soluie pentru cei afectai de aceast problem inclusiv pentru miile de studeni din care o parte
nsemnat vin la studii cu autoturisme. La toi acetia se adaug turitii dar i persoanele care vin
pentru a se trata n clinicile clujene.

Analiza problemei de politic public - lipsa locurilor de parcare din
municipiul Cluj-Napoca

La data de 31.12.2013 judeul Cluj numra aproximativ 230.000 de maini din care
182.000 autoturisme. Dintre acestea 70 % sunt n municipiul Cluj Napoca. n ultimii ani s-au
construit cinci parkinguri dar acestea nu rezolv nici pe departe aceast problem.
Primria Cluj-Napoca a demarat o strategie de construcie a unor parkinguri de cartier.
Cartierele clujene au fost gndite ntr-o perioad n care numrul mainulor nu atingea asemenea
cote. Cele mai afectate cartiere de aceast problem sunt Mrti i Mntur. n vederea
soluionrii, primria a identificat o serie de terenuri din domeniul public al municipiului pe care

6
s construiasc parkinguri supraterane, care s permit mai multe locuri de parcare pe o suprafa
restrns de teren .
Primria susine c statutul parkingurilor de cartier este unul special i diferit de cel al
parkingurilor publice. Scopul construirii acestora este de a oferi soluii civilizate i sigure de
parcare a autoturismelor personale n apropierea domiciliilor . 4
Situaia actual a locurilor de parcare n Cluj-Napoca5
Loc Numr locuri de parcare
Mrti 8.246
Mntur 10.869
Grigorescu 3.425
Gheorghieni 6.500
Zorilor 2.973
Zona Central 420
TOTAL 32.433

Proiecte de construire de parkinguri6
Loc Nr. Locuri
parcare
Valoare
proiect
Suprafaa ocupat
Mrti, str. Fabricii 5 / str.
Fabricii de zahar 4
310 7.243.348 +
TVA
2.251,2mp spaiu verde,
din care 380 spaii joac
Gheorghieni, str. Bioara nr. 1-3 354 24.340.335 3.342,5 mp spaiu verde
Mntur, (proiect n derulare), str.
Mehedini; regim de nlime
D+P+T i str. Mehedini - Negoiu
120+ 300 - 1.910,85 mp + 1.570,00
mp

4 HCL 238/2010 privind aprobarea Regulamentului de exploatare a parkingurilor din cartierele municipiului Cluj-
Napoca, situate pe domeniul public, edificate din fondurile municipalitii; HCL 25/2010 privind aprobarea
Regulamentului de nchiriere a terenului pentru parcrile, garajele sau copertinele aflate pe domeniul public sau
privat al municipiului Cluj-Napoca.
5 http://www.primriacluj.ro/parking-uri.html
6 http://www.primriacluj.ro/comunicate.html?gld=354

7
Mntur 446 17.030.384 3.064,37 mp spaiu verde

n acest moment se afl n consultare public proiectul Parking suprateran n municipiul
Cluj Napoca, str. Parng Mehedini, iniiat de Diecia Tehnic Serviciu investiii, n cadrul
Planului Urbanistic Zonal i al Planului Urbanistic de Detaliu.
n exerciiile anterioare am prezentat alternative pentru rezolvarea problemei de politic
public - lipsa locurilor de parcare din municipiul Cluj-Napoca.
O prim alternativ din punctual meu de vedere ar fi nlocuirea autoturismelor proprii cu
mijloacele de transport n comun. Aceasta ar facilita traficul din ora dar ar reduce i timpul
alocat cautrii unui loc de parcare. Costurile alegerii acestei alternative ar fi mult mai reduse
dac lum n calcul preul crburantului care n ultimii ani a crescut semnificativ comparabil cu
achiziionarea unui bilet sau abonament pentru mijloacele de transport n comun. ntradevr
aceast alternativ nu este cea mai comod dar prin aceasta am evita aglomeraia i am participa la
crearea unui mediu mai puin poluat.
O alt alternativ dup prerea mea contrazice strategiile municipalitii. Construirea
locurilor de parcare este o bun strategie dar nu n zonele centrale. Acest lucru nu face dect s
aglomereze i mai mult centrul oraului .

Costurile pentru parcarile din municipiul Cluj-Napoca

,, n municipiul Cluj-Napoca sunt instituite urmtoarele tipuri de parcri:
- Parcri situate n cartierele municipiului, n regim de abonament anual, construite din fondurile
municipalitii, marcate, numerotate i semnalizate corespunztor;
- Parcri, garaje, copertine situate n cartierele municipiului, n regim de contracte anuale de
nchiriere de terenului, edificate de ceteni n baza unei autorizaii de construire;
- Parcri n regim plata orar-situate n zona central a municipiului, sunt parcri marcate i

8
semnalizate prin indicatoare cu semnificatia P cu plat;
- Parking Moilor i parcri nchise cu bariere-locuri de parcare n regim plata orar, cu program
non-stop i acces controlat;
- Parkinguri situate n cartierele municipiului cu locuri de parcare n regim de abonamente anuale
destinate riveranilor.``7


Potrivit HCL nr.25/2010 privind aprobarea Regulamentului de nchiriere a terenului
pentru parcrile, garajele sau copertinele aflate pe domeniul public sau privat al municipiului
Cluj-Napoca, de HCL nr.26/2010 privind aprobarea Regulamentului de administrare a parcrilor
publice cu plata orar aprobate de Comisia Municipal de Sistematizare a Circulaiei din
municipiul Cluj-Napoca, modificata si completata prin HCL 328/2010,respectiv HCL 228/2011
si de HCL 238/2010 privind aprobarea Regulamentului de exploatare a parkingurilor din
cartierele municipiului, modificata si completata prin HCL 473/2011 primria a stabilit
urmtoarele taxe:8


7 http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari
8 http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari/ServiciulParcariTarife
Abonamente lunare pentru ocuparea unui loc de parcare n zona central LEI/LUNA
Pentru persoane FIZICE 50
Pentru persoane JURIDICE 70
Pentru RIVERANI 25
TRANSMISIBILE 120
Tarife pentru rezervare de loc de parcare pentru instituii publice n zona central 300
Transcriere contract pentru parcare, copertin sau garaj 50
Taxa pentru eliberare duplicate dup contract/abonament 20
Tarife orare pentru ocuparea unui loc de parcare n zona central (tichete (30
min, 1h, 1zi), parcometre, parcri nchise cu bariere)
2014
30 zonaI/1h zona II 1
1h zonaI/2h zona II 2
4h zonaI/8h zona II 8
5h(zi) zonaI/10h zona II 9,5
Tarif orar pentru ocuparea unui loc de parcare n zona central platit prin intermediul
unui mesaj text (SMS) trimis de pe telefonul mobil
2lei/SMS

9


Abonamente anuale parking-uri pentru riverani 2014
Abonamente pentru persoane fizice - riverani 110 lei/an
Abonamente pentru persoane juridice riverani 840 lei/an
Abonamente persoane fizice - teras 65 lei/an
Abonamente persoane juridice teras 225 lei/an





Abonament lunar parkinguri n regim plata orar 210 lei
Pierdere card / tichet 11 lei/zi
DETERIORARE BARIERE IN PARKINGURI/PARCARI CU BARIERA 500 lei
Timp staionare parkinguri
Plata cu ora
0 - 30 minute - 1,50 lei
31 - 60 minute - 2,50 lei
1,01 - 1,30 ore - 3 lei
1,31 - 2,00 ore - 3,50 lei
2,01 - 2,30 ore - 4 lei
2,31 - 3,00 ore - 4,50 lei
3,01 - 3,30 ore - 5 lei
3,31 - 4,00 ore - 5,50 lei
4,01 - 4,30 ore - 6 lei
4,31 - 5,00 ore - 6,50 lei
5,01 - 5,30 ore - 7 lei
5,31 - 6,00 ore - 7,50 lei
6,01 - 7,00 ore - 8 lei
7,01 - 8,00 ore - 8,50 lei
8,01 - 24,00 ore - 12 lei
Abonament lunar-210 lei
Pierdere /deteriorare card-11 lei/zi


10
Analiza actorilor i a cadrului legal
implicai n rezolvarea problemei de politic public

Pentru a putea face o analiz a actorilor implicai n aceast problem de politic public
trebuie s facem referile la cadrul legislativ care reglementeaz aceast problem .
Locurile de parcare se nchiriaz de la Primrie, prin licitaie public, organizat n urma unei
hotrri de consiliu local.
Temeiul legal este legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, republicat, cu modificarile
i completrile ulterioare, unde art. 123 spune c bunurile proprietate public sau privat a
unitii administrativ - teritoriale se nchiriaz prin licitatie public, organizat n condiiile legii.
Dac se nchiriaz conform legii, cu contract de nchiriere, atunci, beneficiarii folosesc locul de
parcare tot timpul, nu doar ntre anumite intervale orare. La nivelul municipiului Cluj-Napoca
administrarea parcrilor este reglementat prin HCL 285/12.05.2009.
Actorii principali n rezolvarea problemei de politic public la nivelul municipiului Cluj-
Napoca sunt Serviciul Public de Interes Local pentru Administrarea Parcrilor i primaria
municipiului.
,,Obiectul de activitate al Serviciului public de Interes Local pentru Administrarea
Parcrilor din Municipiul Cluj-Napoca l constituie atribuirea locurilor de parcare, eliberarea
abonamentelor de parcare, propunerile spre amenajare de noi locuri de parcare, exploatarea
parcrilor din zona central, marcarea, numerotarea i semnalizarea parcrilor cu abonament,
punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative, reprezentarea intereselor autoritii
administraiei publice n raporturile acesteia cu persoanele fizice sau juridice precum i
colectarea creanelor bugetare.``9





9 http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari

11
Concluzii i recomandri

Pe parcursul acestei lucrri am identificat alternative n rezolvarea problemei de politic
public, lipsa parcrilor din municipiul Cluj-Napoca.
Acestea dup cum am menionat mai sus pot fi diverse i implic de la cele mai sczute
costuri la cele mai ridcate costuri.
Din punctul meu de vedere soluiile pe termen scurt ar fi utilizarea mijloacelor de
transport n comun, iar pentru ca aceasta s fie o soluie avantajoas preurile biletelor, respectiv
abonamentelor ar trebui sa fie acceptabile. Intervalele de timp la care circul autobuzele i
troleibuzele trebuie s fie respectate astfel nct s fie avantajos transportul.
Pe termen lung putem discuta de construirea sau continuarea construciilor de parkinguri
cu condiia ca acestea s fie subterane sau supraetajate. Astfel reducem utilijarea ineficient a
terenurilor care pot fi utile pentru spaii verzi sau spaii de joac.
La nivelul municipiului Cluj-Napoca aceasta este o problem de actualitate pentru care
actorii implicai ncearc s gseasc diferite strategii i rezolvri implicnd i opinia public .












12
BIBLIOGRAFIE

1. www.insse.ro

2. www.adevarul.ro - Timisoara: Arhitectul-sef: Problema locurilor de parcare rezolvata in
trei moduri - 4 mai 2009

3. http://www.citynews.ro/cluj/din-oras-10/nemultumiti-din-cauza-parcarilor-nemarcate-
14021/

4. HCL 238/2010 privind aprobarea Regulamentului de exploatare a parkingurilor din
cartierele municipiului Cluj-Napoca, situate pe domeniul public, edificate din fondurile
municipalitii; HCL 25/2010 privind aprobarea Regulamentului de nchiriere a terenului
pentru parcrile, garajele sau copertinele aflate pe domeniul public sau privat al
municipiului Cluj-Napoca.

5. http://www.primriacluj.ro/parking-uri.html
6. http://www.primriacluj.ro/comunicate.html?gld=354
7. http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari
8. http://portal1.eprimariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari/ServiciulP
arcariTarife
9. http://portal1.e-primariaclujnapoca.ro/portal/page/portal/1/Serviciul%20Parcari