Sunteți pe pagina 1din 43

JASPERS

Joint Assistance to Support Projects in


European Regions

Ghiduri sectoriale pentru
Evaluarea Impactului asupra
Mediului

Proiecte de construcie de ci
ferate


ROMNIA




Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

2





N Nu um me el le e g gh hi id du ul lu ui i: :
P Pr ro oi ie ec ct te e d de e c co on ns st tr ru uc c i ie e d de e c c i i f fe er ra at te e

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

3


Cuprins
1 CONTEXT 5
1.1 INTRODUCERE 5
1.2 CONTEXT LEGISLATIV 5
1.3 PRINCIPII GENERALE 5
2 DESCRIEREA PROIECTULUI 7
2.1 CARACTERISTICI FIZICE ALE PROIECTULUI I CERINE DE AMENAJARE I UTILIZARE A
TERENURILOR 7
2.2 EXISTENA PROIECTULUI PRINCIPALELE PROCESE 7
2.3 PRINCIPALELE ALTERNATIVE STUDIATE I SELECTAREA ALTERNATIVEI 10
3 DESCRIEREA MEDIULUI EXISTENT 15
3.1 CONTEXT 15
3.2 CARACTERUL INFORMAIILOR CE TREBUIE FURNIZATE 15
3.3 IMPORTAN 15
3.4 SENSIBILITATE 17
3.5 SUFICIENA DATELOR 17
3.6 LEGISLAIE APLICABIL 18
4 EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI. MSURI DE PREVENIRE / REDUCERE / COMPENSARE 19
4.1 SOLURI I GEOLOGIE 21
4.2 AP DE SUPRAFA I AP SUBTERAN 22
4.3 CALITATEA AERULUI 23
4.4 ZGOMOT I VIBRAII 23
4.5 CLIM 25
4.6 FAUNA 25
4.7 FLORA 26
4.8 ARII NATURALE PROTEJATE, SITURI NATURA 2000 26
4.9 FIINE UMANE 27
4.10 PEISAJ 29
4.11 PATRIMONIU CULTURAL 29
4.12 BUNURI MATERIALE (DIFERITE DE PATRIMONIUL CULTURAL) 31
4.13 EFECTE CUMULATE ASUPRA MEDIULUI I INTERACIUNEA DINTRE CELE SUSMENIONATE 31
5 PLANUL DE MANAGEMENT DE MEDIU 35
5.1 SCOPUL I DOMENIUL DE CUPRINDERE AL PLANURILOR DE MANAGEMENT DE MEDIU (PMM) 35
5.2 CONINUTUL I FORMATUL PLANURILOR DE MANAGEMENT DE MEDIU (PMM) 35
6 REZUMAT CU CARACTER NETEHNIC 41
6.1 PRINCIPIU 41
6.2 STRUCTUR I CONINUT 41
6.3 SCOP I LIMBAJ 41


Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

4














Prefa

Prezentul ghid se adreseaz n primul rnd experilor din cadrul autoritilor de mediu din Romnia
implicati n activitatea de evaluare a impactului asupra mediului (EIM) i firmelor de consultan, dar se
preconizeaz c va fi de interes i pentru celelalte autoriti care sunt consultate conform prevederilor
legale, pentru organizaiile neguvernamentale i public i c va facilita o mai bun participare a acestora
n procesul EIM. Se doreste ca recomandrile din ghid s prezinte avantaje practice pentru toi cei
implicai n procesul EIM n legtur cu proiectele de construcii de ci ferate.






Nota: Prezentul ghid nu i propune s reproduc coninutul ghidurilor EIM deja existente n Romnia i
aprobate prin lege i, prin urmare, va trebui s fie citit n completarea acestora.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

5

1 CONTEXT
1.1 INTRODUCERE
Obiectivul general al acestui ghid este de a mbunti coninutul rapoartelor de mediu elaborate pentru
proiectele din sectorul transporturi (cu deosebire proiecte de construcii de ci ferate) ntocmite n
vederea finanrii UE i n acest sens de a face posibil ca toi cei responsabili de efectuarea evalurilor i
ntocmirea Raportului IM s fie pe deplin contieni de principalele probleme ale acestui sector i s le
poat rezolva n mod corespunztor.
Ghidul a fost elaborat pe baza schimbului de experien ntre specialiti din sectorul transporturi, autoriti
de mediu i consultani.
1.2 CONTEXT LEGISLATIV
Ghidul a fost elaborat pentru urmtoarele tipuri de proiecte, conform Anexei I i Anexei II a Directivei EIA.
Construirea de linii pentru traficul feroviar de lung distan (Anexa I 7 (a)).
Construcia cilor ferate, altele dect cele prevzute n Anexa nr. 1, (Anexa II 10 (c)).
Ghidul este aplicabil i n cazul proiectelor de modernizare/reabilitare de ci ferate care ar putea fi incluse
n Anexa I 22 sau Anexa II 13 a Directivei EIA.
La luarea deciziei de ncadrare a unui proiect de modernizare/reabilitare de ci ferate n categoria din
Anexa I 22 sau in cea din Anexa II 13, se recomand s se in seama de hotrrile Curii Europene de
Justiie in diferite cazuri, aa cum sunt prezentate in Guidance on Interpretation of definitions of certain
project categories of annex I and II of the EIA Directive, European Commission / Directorate-General
Environment, 2008. De exemplu: Curtea Europeana de Justiie a concluzionat c un proiect de dublare a
liniei de cale ferat cu o lungime de 13.2 km, din care o seciune de 7.64 km pe un traseu nou, si care
fcea parte dintr-o linie de cale ferata de 251 km lungime, se ncadreaz in Anexa I, punctul 7. Astfel,
proiectele de pe Anexa I punctul 7 trebuie considerate ca includ si dublarea unei linii existente si nu vor fi
privite ca o simpla modificare a unui proiect existent. Curtea a decis ca nerelevant faptul ca proiectul de
dublare a liniei era doar pentru o scurta seciune din traseul lung. Deoarece un traseu nou va genera in
mod evident noi neplceri, nu mai este necesar sa se dovedeasc existenta efectelor negative concrete -
probabilitatea acestora este suficienta pentru a considera ca proiectul aparine Anexei I.
De altfel, proiectele din Anexa I 7 se refera la traficul feroviar de lung distan si nu la lungimea liniei
ferate.
Definiiile unor termeni ca de exemplu Sector romnesc al coridoarelor transeuropene, Calea ferat
principal si magistral, Cale ferata secundara sau Cale ferata de interes local, se gsesc n OMTCT
169/2005 normativ privind proiectarea liniilor si staiilor de cale ferata pentru viteze pn la 200 km/h
NP109-04.
1.3 PRINCIPII GENERALE
Principiile de baz pentru elaborarea ghidului de fa se regsesc n obiectivele sale specifice:
sprijinirea autoritilor de mediu relevante n intocmirea ndrumarului privind informaiile pe care
trebuie s le conin Raportul IM, aa-numitul ndrumar de definire a domeniului evalurii;
sprijinirea beneficiarilor/ titularilor de proiecte n ntocmirea termenilor de referin pentru consultani
in vederea elaborarii EIM (evaluatori de mediu)

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

6









Structura ghidului urmrete n mare parte cerinele expuse n Anexa IV a Directivei EIM n ceea ce
privete informaiile menionate n art. 5(1), adic informaiile pe care titularul proiectului trebuie s le
prezinte autoritii sau autoritilor competente pentru proiectele supuse evalurii impactului asupra
mediului.
Aceste recomandri nu epuizeaz toate posibilitile. Astfel, unele aspecte comune tuturor tipurilor de
proiecte nu au mai fost menionate sau tratate.
Ghidul este elaborat ca un document unic pentru toate tipurile de proiecte menionate n seciunea 1.2 n
care sunt comentate si aspectele specifice fiecrui tip.
Ordinea / locul anumitor sub-seciuni aferente fiecareia dintre seciunile de mai jos pot fi modificate de
elaboratorul raportului, care poate s i introduc alte sub-seciuni, n funcie de specificitatea fiecrui
proiect n ceea ce privete obiectivele, caracteristicile tehnice, locul de amplasare, mediul natural si
construit sau alte elemente.

Prezentul ghid conine recomandri concise standard dar adaptate sectorului ci ferate privind
coninutul rapoartelor de mediu i vine n completarea ghidurilor naionale i metodologiei EIM din
Romnia.
Scopul general al acestor recomandri este de a face posibil ca cei care rspund de efectuarea propriu-
zis a evalurii si de ntocmirea raportului IM s cunoasc pe deplin problemele din sectorul ci ferate i
s se asigure c aspectele specifice sunt rezolvate n mod adecvat. n plus, dup completarea i
prezentarea oficial a raportului IM, recomandrile vor fi utile autoritilor de mediu la analiza calitii
informaiilor, n particular pentru a se asigura c nu a fost omis niciuna dintre problemele eseniale
evideniate n acest ghid.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

7

2 DESCRIEREA PROIECTULUI











2.1 CARACTERISTICI FIZICE ALE PROIECTULUI I CERINE DE
AMENAJARE I UTILIZARE A TERENURILOR
2.1.1 Descrierea amenajrilor existente
Proiectele de ci ferate din Romnia privesc mai ales reabilitarea sau modernizarea unor seciuni/
tronsoane de cale ferat existente, care pot include att schimbri/ rectificri de traseu si construcia
de noi structuri, ct i lucrri de construcii civile n staii (cldiri, peroane, tunel pietonal, etc.), lucrri
de art (poduri, podee, tuneluri, viaducte, pasaje, etc.) i demolri. Tronsoanele/ seciunile existente
de cale ferat supuse reabilitrii i modernizrii vor fi descrise n detaliu dup modelul prezentat n
continuare.
2.1.2 Descrierea general a amplasamentului
Descrierea general a traseului proiectului cu referire la hri/planuri pe baza crora se va identifica
n mod clar zona de studiu
Se recomanda ca hrile utilizate sa fie la scara necesara astfel nct sa se poat marca elementele
de interes din zona studiata, att cele ale mediului fizic cat si cele ale mediului construit i locuit
inclusiv referitoare la alte bunuri materiale si de patrimoniu cultural (a se vedea Sectiunea 3.2 a
acestui Ghid care menioneaz aceste elemente). Se vor marca, daca este cazul, aezrile umane
(orae, sate) traversate de sectiunea CF respectiva.
Numrul de organizri de antier propus de titularul proiectului; descrierea celor mai bune locaii
identificate pentru amplasarea organizrii/ organizrilor de antier; descrierea locaiilor unde
amplasarea acestora nu este posibila cu precizarea justificrilor respective.
2.1.3 Descrierea proiectului, inclusiv mrime sau scar
Dac este cazul, fiecare tronson i fiecare seciune vor fi prezentate n detaliu sub form de tabel,
indiferent dac proiectul este pentru o linie de cale ferat nou sau pentru modernizarea/reabilitarea
unei linii existente.
Descrierea caracteristicilor generale trebuie s cuprind:
Scopul acestei seciuni este de a evidenia principalele aspecte ce trebuie tratate n fiecare dintre sub-
seciunile de mai jos atunci cnd este descris proiectul de construcie sau modernizare de ci ferate:
Sub-seciunea 2.1: descrierea caracteristicilor fizice ale intregului proiect i a cerinelor de
amenajare si utilizare a terenurilor in timpul fazelor de construcie i exploatare.
Sub-seciunea 2.2: descrierea principalelor caracteristici ale proceselor de construcie i activitilor
de exploatare, de exemplu natura i cantitatea materialelor utilizate i estimarea, pe tipuri i
cantiti, a deeurilor i emisiilor preconizate (poluarea apei, aerului i solului, zgomot, vibraii,
lumin, deeuri etc.) care ar rezulta din aceste procese i activiti.
Sub-seciunea 2.3: rezumatul principalelor alternative studiate de titular i indicarea principalelor
motive pentru alegerea final, lund n considerare efectele asupra mediului.
Nota: Primele dou sub-seciuni se ocup numai de alternativa selectat.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

8

o Principalele elemente componente ale cii ferate (noi, reconstruite, modernizate sau
reparate, etc.)
Linie de cale ferat
Jonciuni
Aparate de cale
Linie de contact
Componentele sistemului de comunicaii i semnalizare
Tuneluri, poduri i podee de subtraversare sau supra-traversare
Poduri peste ape
Pasaje superioare/ inferioare
Staii, substaii i halte c.f. i faciliti (peroane, rampe etc.)
o Lucrri de demontare / demolare:
Suprastructur (ine, traverse, material mrunt de cale, piatr spart)
Infrastructur (terasamente)
Aparate de cale
Staii feroviare i alte cldiri, poduri i podee de cale ferat
Altele
o Lucrri pentru sigurana populatiei i pentru protecia mediului:
Bariere de protecie
Garduri/plase de siguran la poduri si viaducte
Ecrane de protecie si liziere de protectie
Bio-coridoare/ ecoducte (pentru fauna)
Bariere fonice (panouri fonoabsorbante, ziduri, taluzuri etc.)
o Devierea/modificarea lucrrilor de instalatii feroviare si relocri de utilitti (reele de
utiliti publice)
Cabluri de telecomunicaii inclusiv cele pentru CF
Linii electrice de transport energie (subterane i supraterane) inclusiv cablurile de
energoalimentare ale CF
Conducte (gaz, ap)
Lucrri de mbuntiri funciare
Altele
o Relocare/refacere cldiri publice sau private,
o Lucrri de terasamente, ndiguiri, drenaje, regularizri sau alte modificri ale corpurilor
de apa de suprafaa, intervenii asupra straturilor acvifere subterane
o Lucrri propuse pentru refacerea suprafeelor afectate
o Amenajri adiacente amplasamentului antierului (infrastructur de transport, energie i
utiliti) care sunt necesare - direct sau indirect-pentru execuia si exploatarea investiiei
Pentru fiecare din cele de mai sus: datele de identificare (denumiri de localiti, ruri, vi, poduri, staii
CF, etc.) i caracteristicile relevante, dup caz:
o numr
o lungime
o localizarea exact (poziie km, de la km la km),
o caracteristici tehnice ale fiecrei faciliti / obiect/ lucrare, dup caz, de exemplu, pentru
firul CF.: numr de linii, gabarit, viteza, etc.
Pentru fiecare component structural trebuie prezentate urmtoarele, dup caz:
o tehnici/metode de construcie adoptate i tipuri de utilaje ce se vor folosi;
o suprafaa de teren ocupat permanent i temporar n funcie de categoriile de folosin a
terenului (pdure, teren agricol, industrial, comercial, rezidenial, de recreere, arii
protejate)
o alte resurse/cantiti de materiale necesare (agregate i minerale, ap, energie, inclusiv
electricitate i carburani, material lemnos, altele) i sursa de aprovizionare, numrul de
transporturi, metodele de manevrare
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

9

o cantitile de materiale excavate
o metoda de eliminare a materialelor n exces; cantitile de materiale care urmeaz s fie
evacuate de pe amplasament
Resursele totale necesare
2.2 EXISTENA PROIECTULUI PRINCIPALELE PROCESE
2.2.1 Descrierea construciei
Investigaii preliminare fazei de construcie (ex. studii topografice, studii geotehnice, etc.)
Lucrrile pregtitoare se vor referi la fiecare dintre cele de mai jos, dup caz:
o Curarea terenului de vegetaia existenta: suprafeele mpdurite afectate, dac este cazul,
suprafeele mpdurite incluse n situri Natura 2000 desemnate sau propuse vor fi menionate
separat; se va meniona de asemenea pierderea anumitor specii indigene sau de diversitate
biologic, dac este cazul
o Dezafectarea cldirilor existente pe teren sau a altor construcii (lucrri de demolare)
o Demontarea sau dezafectarea activitilor industriale pe perioade mai ndelungate
o Excavaii/detonri/ dragri/umpluturi: se va indica volumul estimat
o nchiderea sau devierea traseelor de transport(rutiere sau feroviare) sau lucrri de
infrastructur existente; dac nchiderea sau devierea este provizorie, se va meniona
perioada de timp estimat
o Captri sau transfer de ap din subteran sau din surse de suprafa
o Lucrri de mbuntiri funciare afectate
Numr de persoane/ muncitori implicai n construcie
Modaliti de transport/ cazare de persoane si/ sau echipamente/ utilaje, bunuri sau materiale
necesare
Depozitare temporar a bunurilor i materialelor necesare, n afara antierului
Utilizarea substanelor sau materialelor periculoase sau toxice ce ar putea prezenta riscuri pentru
sntatea populaiei sau mediului (flor, faun, alimentri cu ap): tipul, cantitatea, scopul, modul de
manipulare
Organizrile de antier; descrierea trebuie s cuprind urmtoarele, dup caz:
o Amplasamentul, dac a fost deja ales, sau amplasamentele propuse considerate adecvate
innd cont de toate condiiile care trebuie respectate
o Identificarea zonelor n care este interzis amplasarea organizrilor de antier
o Suprafaa (terenul ocupat temporar, pe categorii de folosin a terenului)
o Construcii definitive sau provizorii ce vor trebui ridicate/asamblate pe amplasament: pentru
cazarea muncitorilor pe perioade mai ndelungate, a bunurilor i materialelor, alte construcii
temporare ca de exemplu cantine, birouri etc.
o Descrierea modalitilor de manipulare a materialelor pe amplasament (descrcare,
ncrcare, transport) cu indicarea cantitilor i a frecvenei
o Modaliti de racordare la utiliti - alimentare cu ap /canalizare(menajer i tehnologic,
dac este cazul), energie electric si termic, dup caz;
o Instalaii pentru tratarea i/sau ndeprtarea efluenilor lichizi
o Alte instalaii pentru diminuarea emisiilor
o Utilaje si echipamente prezente pe amplasamentul organizrii de antier
o Managementul deeurilor
Dac este cazul, pot fi adugate i alte detalii privind metodele de construcie adoptate pentru fiecare
infrastructur i suprastructur a cii ferate.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

10

2.2.2 Descrierea principalelor deeuri i emisii generate din activitile de
construcie
Deeurile i emisiile (inclusiv volumul/cantitile estimate ale acestora) ce urmeaz a fi generate n
funcie de specificitatea proiectului respectiv din punct de vedere al: lucrrilor, aciunilor,
echipamentelor, materialelor, condiiilor meteorologice climatice/sezoniere, metodelor de construcie
i msurilor de prevenire/ reducere/ compensare preconizate a fi adoptate sau aplicate. Elaboratorul
raportului trebuie s nu se refere la deeuri i emisii n termeni generali, respectiv la cele potenial
generate n construcia cii ferate.
n timpul construciei pot fi generate urmtoarele tipuri de deeuri: Materiale rezultate din excavaii/
detonri/ dragri neutilizate ca materiale de umplutur, strat de humus, sol sau alte materiale
contaminate, deeuri menajere, deeuri periculoase sau toxice, deeuri rezultate din activiti de
construcie sau demolare, utilaje sau echipamente n exces sau care nu mai pot fi utilizate.
2.2.3 Descrierea proiectului n faz de exploatare
Trafic: structura traficului de marf i de pasageri; viteza de circulaie, gabarit
Management/ntreinere: programele de ntreinere de rutin inclusiv msurile de intervenie n situaii
de urgent (calamiti, accidente, etc.)
2.2.4 Descrierea principalelor deeuri i emisii generate n perioada de
exploatare
deeuri generate mai ales n zona staiilor CF principale, secundare i haltelor, datorit traficului
regulat de pasageri i mrfuri i operaiunilor de ncrcare/descrcare
deeuri generate din lucrri de ntreinere i eventuale intervenii de urgen.
2.2.5 Descrierea modificrilor posibil a fi aduse proiectului
Descrierea oricror modificri anticipate fa de proiectul iniial:
o posibile faze ulterioare ale proiectului;
o mbtrnirea componentelor structurale care poate cauza deteriorri i degradarea
compoziiei fizice, cu orizontul de timp preconizat, n funcie de sistemul de ntreinere
2.2.6 Alte activiti de dezvoltare
Urmtoarele tipuri de investiii de dezvoltare efectuate de persoane diferite de cea a solicitantului pot
aprea direct ca o consecin a condiiilor de transport generate de proiect substanial mbuntite fa
de situaia existent: noi faciliti de transport, energie, construcii de locuine, spatii comerciale sau
sociale ca urmare a apariiei unui nou angajator major ntr-o zon anterior subdezvoltat; noi amenajri
industriale, de depozite, spaii comerciale sau de servicii n imediata vecintate a noului nod de transport;
noi amenajri industriale n apropierea unor surse majore de materii prime; noi faciliti de aprovizionare
sau servicii n apropierea unor ntreprinderi manufacturiere majore.
Dintre investiiile poteniale din aceast categorie, trebuie menionate cele prevzute/probabil s apar,
cu specificarea ct mai multor date cunoscute (din planuri de amenajarea teritoriului propuse sau
aprobate) precum: poziia, parametrii, amprenta, anul nceperii construciei, parametrii operaionali etc.
Se va ine apoi seama de acestea n evaluarea impactului cumulat.


Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

11

2.3 PRINCIPALELE ALTERNATIVE STUDIATE I SELECTAREA
ALTERNATIVEI
Analiza i prezentarea diferitelor alternative investigate de titularul de proiect este o cerin important a
procedurii EIM. n Anexa IV alin. (2) al Directivei EIM se cere n mod expres ca informaiile furnizate de
titular potrivit art. 5(1) al Directivei (adic cel referitor la Raportul IM) trebuie s cuprind Rezumatul
principalelor alternative studiate de titular i indicarea principalelor motive pentru alegerea final, lund n
considerare efectele asupra mediului.
n cazul proiectelor de ci ferate, alegerea variantei finale trebuie justificat prin indicarea principalelor
motive, inclusiv a criteriilor de mediu, care au stat la baza alegerii unui anumit traseu de cale, includerii i
poziionrii podurilor, tunelurilor sau altor structuri feroviare majore, alegerii proceselor constructive, etc.
Prin urmare, pentru astfel de proiecte, alternativele pot fi descrise pe trei niveluri:
Coridoare, trasee alternative i poziionarea diferitelor elemente de infrastructur precum noduri de
cale, linii de racord, poduri, podee, tuneluri etc.
Alternative de proiectare
Alternative tehnologice
In cadrul procesului EIM asociat proiectelor de construcii de ci ferate, este imperativ ca n procesul de
analiz a alternativelor conform Directivei EIA s se efectueze o evaluare conform art. 6 al Directivei
Habitate, 92/43/CEE. Directiva Habitate a fost transpusa in Romania prin Ordonana de urgenta a
Guvernului nr. 57/2007.
2.3.1 Descrierea traseelor alternative i a conceptului general de proiectare
Coridoarele sau traseele alternative sunt asociate proiectelor de construcie de ci ferate i reabilitare de
ci ferate existente care presupun realinieri (inclusiv datorit necesitii creterii vitezei de deplasare pe
linia CF i pentru asigurarea condiiilor de siguran). Orice traseu alternativ este legat intrinsec de
descrierea proiectului general, deoarece condiiile de traseu pot impune anumite constrngeri n
proiectare. De exemplu, un traseu poate presupune construcia de tuneluri sau poduri de o anumit
lungime sau configuraie, iar alt traseu nu.
Aceste alternative sunt de obicei examinate n fazele iniiale de planificare, recunoscndu-se faptul c
evitarea impactului prin alegerea celei mai potrivite alternative poate fi de fapt cea mai important i mai
eficace strategie de reducere a acestuia.
Exist mai multe aspecte i constrngeri ce pot influena o anumit alternativ sau mai multe alternative
de traseu i coridor i toate trebuie descrise ct mai clar. Acestea pot include, dar nu se limiteaz la:
Obstacole i bariere naturale precum lacuri, ruri i muni
Apropiere de municipii, orae i sate
Apropiere de trasee pitoreti sau zone cu priveliti naturale deosebite
Sub-traversri, supra-traversri, treceri la nivel cu calea ferat
Planificare i dezvoltare (ex. zone destinate pentru o anumit folosina terenurilor)
Folosina actuala a terenurilor
Servicii sau lipsa acestora
Constrngeri legate de forma de proprietate asupra terenurilor
Toate aceste constrangeri trebuie descrise ct mai clar.
n plus, proiectele majore de construcii/ reabilitare/ modernizare de ci ferate se pot ntinde pe distane
mari i pot presupune astfel o zon de influen semnificativ, mult mai mare dect n cazul altor proiecte
de infrastructur. Din acest motiv, astfel de proiecte pot afecta arii protejate la nivel naional, local sau arii
incluse sau propuse ca situri din reeaua Natura 2000.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

12

Ca atare, va trebui s se efectueze o evaluare a impactului potenial al unor astfel de proiecte asupra
siturilor Natura 2000 conform cerinelor art. 6(3) i (4) al Directivei Habitate ntr-o faz ct mai timpurie a
proiectrii unor construcii de cale ferat, respectiv n faza de investigare i evaluare a traseelor
alternative.
Orice evaluare efectuata conform cerintelor Articlolului 6 al Directivei Habitate poate furniza o serie de
constrangeri care se adauga celor apartinand mediului fizic natual si construit mentionate mai sus
(bariere naturale, apropierea de orase, topografia amplasamentului, etc.) si, impreuna cu constrangerile
tehnice, economice si sociale trebuie luate in considerare cand se analizeaza si se decide asupra solutiei
finale de coridor si/ sau traseu.
Faptul ca evaluarea alternativelor ceruta de Directiva EIA trebuie sa integreze respectarea cerinelor art.
6(3) i (4) al Directivei Habitate este clar exprimata in Ghidul metodologic privind evaluarea planurilor i
programelor care afecteaz semnificativ siturile Natura 2000 (a se vedea Caseta 1). Pentru cazul ca se
ajunge la etapa 3 de evaluare a soluiilor alternative, Ghidul arata ca acestea pot implica locaii
alternative (trasee n cazul unor proiecte lineare). Este astfel evident ca ar fi contraproductiv sa se
aleag un coridor sau traseu iar evaluarea efectelor acestuia asupra sitului(siturilor) Natura 2000 cu toate
posibilele implicaii sa se fac abia ulterior.
n descrierea coridoarelor si traseelor alternative, se recomand s fie prezentate n mod integrat toate
constrangerile si motivaiile discutate mai sus.
Caseta 1 Respectarea cerinelor art. 6(3) i (4) al Directivei Habitate 92/43/CEE

















Pentru a sprijini Statele Membre in interpretarea cerintelor articolului 6 al Directivei Habitate si pentru a le ghida
in realizarea evaluarii cerute de acest articol, Comisia Europeana (Directia Generala Mediu) a publicat Ghidul
metodologic referitor la prevederile art. 6(3) i (4) al Directivei Habitate 92/43/CEE (privind evaluarea planurilor i
programelor care afecteaz semnificativ siturile Natura 2000). Acest document propune ca evaluarea sa constea
intr-un proces cu patru etape:
1. Etapa 1: ncadrare se identific potentialul impact negativ pe care un proiect sau un plan, singur sau in
combinatie cu alte proiecte sau planuri, il are asupra unui sit Natura 2000 i se analizeza si decide dac
acest impact poate fi semnificativ;
2. Etapa 2: Evaluare adecvat analiza impactului proiectului sau planului, singur sau in combinatie cu alte
proiecte sau planuri, asupra integritii sitului Natura 2000 din punct de vedere al structurii i funciunii sitului
i al obiectivelor sale de conservare. In plus, dac exist efecte negative, evaluarea posibilitatilor de
prevenire si reducere a acestora;
3. Etapa 3: Evaluarea soluiilor alternative procesul n care sunt examinate modalitile alternative de
realizare a obiectivelor proiectului sau planului prin care se pot evita efectele negative asupra integritii
sitului Natura 2000;
4. Etapa 4: Etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd impactul negativ
persist evaluarea msurilor compensatorii dac, n baza evalurii motivelor imperative de interes public
major (IROPI), se consider c proiectul sau planul trebuie s continue (este de mentionat ca Ghidul
metodologic respectiv nu abordeaza subiectul evaluarii motivelor imperative de interes public major).
In fiecare etapa se determina daca este necesara urmatorea etapa a procesului. Daca, de exemplu, etapa de
incadrare concluzioneaza ca proiectul sau planul nu este susceptibil de a avea efecte negative semnificative
asupra sitului (siturilor) Natura 2000, nu e nevoie ca procesul sa continue.
Daca insa, n baza deciziei de ncadrare, s-a cerut efectuarea evalurii adecvate (etapa 2), rezultatele evalurii
adecvate pot ilustra necesitatea de a efectua Evaluarea soluiilor alternative (Etapa 3). In ce priveste soluiile
alternative, Ghidul metodologic arat c acestea pot implica locaii alternative (trasee n cazul unor proiecte
lineare).. n aceast etap, soluiile alternative sunt testate comparativ n raport cu implicaiile pentru situl
Natura 2000 i, dup cum se arat n Ghidul metodologic, obiectivele de conservare i starea sitului Natura
2000 primeaz fa de orice considerente de cost, ntrzieri sau alte aspecte legate de soluia alternativ
respectiv alte criterii de evaluare, precum cele economice, nu pot fi percepute ca primordiale fa de criteriile
ecologice.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

13

2.3.2 Descrierea alternativelor de proiectare
In contextul traseului ales se pot identifica si analiza alternative de proiectare a configuraiei (de exemplu
aliniament orizontal i vertical). Multe aspecte se pot preta la mai multe soluii de proiectare prin
schimbarea poziiei, comasrii, aliniamentului etc. Dac proiectanii cunosc nc din fazele iniiale care
sunt condiiile legate de factorii de mediu, acestea pot fi incorporate cu uurin mpreun cu ceilali
parametri de proiectare.
2.3.3 Descrierea proceselor alternative
Pentru fiecare soluie de proiectare pot exista mai multe opiuni diferite de efectuare a proceselor sau
activitilor de execuie. Printre acestea sunt incluse metodele constructive (de exemplu utilizarea unui
tren de lucru) i materialele utilizate n construcie, care pot influena durata efecturii diferitelor aciuni i
astfel planul de realizare a proiectului, sursele de aprovizionare cu materiale i rutele de transport al
materialelor, managementul emisiilor i deeurilor, planificarea circulaiei pe perioada construciei etc.
Considerarea factorilor de mediu poate influena selectarea acelor procese/ activiti/ metode care permit
prevenirea/reducerea impactului potenial.
2.3.4 Selectarea alternativei
Obiectivul studiului de evaluare a alternativelor este acela de a evalua i compara opiunile de traseu
innd cont de considerente/ criterii tehnice/ de proiectare, economice, sociale i de mediu etc., fiecare
criteriu fiind exprimat prin intermediul mai multor parametri relevani (sau subcriterii) cu indicatorii asociai.
Abordarea pe baz de punctaj/ scor este uzuala in asemenea analize i de multe ori se acord o pondere
pentru fiecare parametru sau criteriu n parte.
Rapoartele IM prezint de obicei rezultatele sintetizate ale acestei analize n format matricial pentru a
ilustra modul n care a fost punctat fiecare alternativ pe baza criteriilor de selecie. Un exemplu in acest
sens se prezint in Figura 1. In prezent, o asemenea matrice este utila mai ales pentru scopul procesului
de consultare a publicului, fiind mai degrab ilustrativa dect cuprinztoare.
Pentru Raportul IM matricea singur, nu este suficient. Se recomand prezentarea ntr-un subcapitol
special a unui rezumat al analizei utilizate pentru compararea diferitelor soluii/alternative identificate
tehnic n vederea alegerii celei mai bune. n plus, trebuie s se faca referire la documentul in care analiza
de selecie este prezentata in detaliu; acesta poate fi anexat la Raportul IM pentru a fi pus la dispoziia
celor interesai. Rezumatul trebuie s ofere celor care analizeaz Raportul IM principalele elemente
necesare pentru a putea urmri procesul de selecie; de exemplu:
Definirea obiectivelor declarate ale proiectului
Definirea principalelor criterii identificate pentru selectarea opiunilor preferabile p(tehnice/ de
transport, economice, sociale, de mediu sau a criteriilor sociale i de mediu)
Identificarea parametrilor ce exprim cel mai bine criteriile enunate
Definirea indicatorilor pentru fiecare parametru i a unitii de msur; Metodologia de apreciere a
indicatorilor alei; Ponderea indicatorilor, dac este cazul
Ponderea criteriilor
Metoda de acordare a punctajului pentru fiecare criteriu (pentru agregarea parametrilor) i pentru
fiecare alternativ (pentru agregarea criteriilor)
Analiza sensibilitii, dac este cazul
Comentarii privind alternativa selectat

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

14

Figura 1 Exemplu de Matrice pentru ilustrarea sumara a selectrii traseului
Traseu 1 Traseu 2 Traseu 3A Traseu 3B Traseu 3C Traseu 3D Traseu 3E Traseu 4 Traseu 5 Traseu 6
U
t
i
l
i
z
a
t
o
r
i

Trafic



Pietoni

Siguran
C
r
i
t
e
r
i
i

t
e
h
n
i
c
e


Impact asupra altor drumuri






Servicii







Traversri de ape de suprafa

Traversri de cai ferate Neutru Neutru



Neutru Neutru Neutru
C
r
i
t
e
r
i
i

d
e

M
e
d
i
u


Planificare & dezvoltare

Geologie Neutru Neutru Neutru Neutru Neutru Neutru Neutru Neutru Neutru Neutru
Ecologie





Peisaj si impact vizual




Patrimoniu Cultural



Neutru

Neutru
Instalaii si bunuri din agricultura
Proprieti rezideniale



Impact Social Neutru Neutru Neutru Neutru Neutru


Calitatea aerului
Zgomot & vibraii
Cost Total (milioane Euro) 54,288 54,010 53,981 60,150 54,750 58,990 56,430 59,437 57,281 62,052
Scor/ ierarhizare 2 1 4 5 4 3 4 4 5 5
Legenda pt. categoria si mrimea impactului) Pozitiv Minor Moderat Major Extrem


Negativ Minor Moderat Major Extrem

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

15


3 DESCRIEREA MEDIULUI EXISTENT






3.1 CONTEXT
Mediul receptor pentru activitile i schimbrile datorate proiectului ca urmare a ntinderii spaiale,
momentului implementrii, frecvenei i duratei acestor activiti, va fi descris corespunzator zonei de
influen a proiectului. Trebuie analizat atat mediul receptor natural cat i cel construit i locuit.
Pentru fiecare activitate i modificrile asociate acesteia, este important s se estimeze zona afectat pe
care poate aprea fiecare modificare. Ori de cte ori va fi posibil, este util s se reprezinte pe hart locul
de desfurare a diferitelor activiti i zonele afectate' de acestea; de exemplu: zonele n care se poate
atepta o intensificare a nivelului de zgomot, punctele de drenare a scurgerilor de suprafa i emisarii
acestora, ariile si sau receptori individuali sensibli probabil afi afectai de modificrile biofizice aduse de
proiect. Din aceast reprezentare va fi posibil s se stabileasc zona de influen a proiectului, care s
in seama de toate formele de impact poteniale.
Va trebui s se acorde atenie faptului c att ntinderea zonei de influen ct i condiiile de baz
corespunztoare pot fi diferite de la o faz a proiectului la urmtoarea. Acest fapt are o relevan
deosebit n cazul proiectelor feroviare majore deoarece pozitia antierului de construcie i deci, zona de
influen, se modific continuu n cursul fazei de construcie, care poate dura mai muli ani. Este deci
important ca zonele de influen preconizate s fie pe ct posibil identificate anticipat i apoi reanalizate
pe msura naintrii constructiei proiectului.
3.2 CARACTERUL INFORMAIILOR CE TREBUIE FURNIZATE
n descrierea componentelor mediului fizic este de mare importan alegerea i prezentarea datelor
relevante pentru fiecare component structural a proiectului, nu numai a celor generale pentru
traseul proiectului. Accentul va trebui s cad asupra analizei semnificaiei i sensibilitii mediului
receptor de pe amplasament n raport cu evaluarea impactului i nu doar pe o simpl descriere. n
acest sens sunt prezentate mai jos cteva recomandri:
o Soluri i geologie: situaia concret de pe traseu se va descrie innd seama att de
impactul potenial al proiectului asupra acestor componente ct i de influena lor asupra
trsturilor proiectului (constrngeri); nu trebuie omis valoarea resurselor minerale nc
neexploatate.
o Ap: date privind sectiunile n care se prevd lucrri de art (poduri, podee), construcia
crora putand afecta direct apele de suprafa, sectiunile n care se prevd punctele de
evacuare a apelor colectate de pe terasamentul cii ferate sau din statiile CF (peroane,
copertine, platforme) ct vreme aceste sectiuni pot face i obiectul monitorizrii.
o Calitatea aerului: datele trebuie s se refere mai ales la situaia poluanilor generai de trafic
din zona staiilor CF i la ali poluani specifici oricrui obiectiv industrial existent n zona de
influen.
n aceast seciune trebuie evideniate principalele aspecte din punct de vedere al evalurii situaiei de
baz (descrierea aspectelor mediului care pot fi semnificativ afectate prin proiectul propus, ntre care,
ndeosebi, fiine umane, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, bunurile materiale si patrimoniul
cultural, peisajul i relaiile reciproce dintre factorii de mai sus). Recomandrile de mai jos sunt grupate
pe baza criteriilor principale: context, caracterul informatiilor ce trebuie furnizate pentru fiecare aspect de
mediu, nsemntate, sensibilitate, suficien a datelor.
La sfritul acestei seciuni se includ i cteva recomandri privind descrierea legislaiei aplicabile.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

16

o Zgomot i vibraii: datele relevante pentru locurile n care se afl receptori sensibili ca de
exemplu populaia din localitile potenial afectate, persoanele care lucreaz de obicei pe
cmpurile din apropiere, turitii sau vizitatorii ocazionali, construcii care ar putea fi afectate
de vibraii; n acest sens se pot utiliza nregistrrile existente sau rezultatele obinute din
studii de zgomot i vibraii efectuate n mod special.
o Clima: este important s fie prezentate condiiile de clim i microclimat (zile de nghe i
zpad/viscol, radiaie solar, temperaturi foarte nalte, vnt, cea, ) n raport cu
constrngerile pe care le pot impune mai ales construciei proiectului i caracteristicilor de
exploatare.
o Fauna: importana speciilor din diferite puncte de vedere cum ar fi cel taxonomic (numr
semnificativ de specii i grupuri de organisme), ecologic (populaii cu rol extrem de divers,
capabile s asigure integritatea ecosistemelor), geografic (specii endemice), de protecie
(elemente incluse n diferite categorii de conservare, n conformitate cu standardele naionale
i internaionale) comportamente naturale sau ulterior dobndite, nocturne/ diurne
(mobilitate/distane parcurse pentru vnat/ cutarea hranei, teama de om, atracia fa de
lumin .a.m.d.); zone importante pentru diferite stadii importante ale existenei biologice
(reproducie, hrnire...);
o Flora: se vor identifica sensibilitatea la praf, timpul necesar pentru refacerea complet a
vegetaiei naturale distruse n perioada de construcie, copacii izolai ce urmeaz a fi afectai,
etc.
o Peisaj: trsturi valoroase, inclusiv caracteristicile acestora, ca de exemplu vizibilitatea la
diferite ore sau perioade din an, traseele pitoreti nregistrate pe hri turistice sau
menionate n ghiduri; acestea se prezint numai dac au relevan pentru proiect, nu pur i
simplu pentru c exist date despre ele n literatura de specialitate. De exemplu: masive sau
lanuri muntoase aflate departe de traseul propriu-zis, dar care pot fi vzute de pe traseul noii
ci ferate.
Identificarea elementelor mediului construit i locuit trebuie s se refere la urmtoarele:
o zone incluse n diferite categorii de folosin (pdure, terenuri agricole, industriale,
comerciale, rezideniale, recreative, protejate)
o obiective publice i private izolate utilizate n scop rezidenial, comercial, industrial, recreativ
sau social (proprieti individuale de locuit, coli, terenuri de campare i alte terenuri de
agrement inclusiv pentru elevi, spitale, parcuri zoologice, faciliti pentru btrni)
o orice alte obiective economice izolate, inclusiv depozite de deeuri sau terenuri contaminate
o alte bunuri materiale inclusiv de patrimoniu cultural
Pentru toate cele de mai sus: trebuie prezentate toate elementele necesare pentru a le facilita
identificarea/ poziia n raport cu traseul cii ferate i poziia altor componente structurale: denumirea,
distana pe traseul cii ferate, coordonatele geografice etc.
Fiine umane: datele se pot referi la teme precum locurile de munc, concurena comercial,
bunstare, sntate, ocupaii, obiceiuri legate de agrement, dar numai dac exist o legtur
direct/indirect cu temele de transport; orice astfel de relaie identificat trebuie descris. Trebuie s
se evite tentaia de a descrie alte aspecte din afara domeniului EIM, numai pentru c exist date
despre acestea.
Identificare clar a ariilor naturale protejate, altele decat siturile Natura 2000.
Siturile Natura 2000, deja desemnate sau propuse, daca exista, se vor prezenta separat, folosindu-
se urmtoarele elemente principale: codul ROSPA/ ROSCI; denumirea; poziia indicat;
suprafaa ocupat; relaia sitului (siturilor) cu poziia proiectului, respectiv dac proiectul traverseaz,
se nvecineaz sau se situeaz n afara sitului; n acest din urm caz, distana minim dintre
amprenta proiectului i limita sitului natural; speciile i habitatele de interes comunitar din perimetrul
sitului. Se vor face meniuni la Anexa ce conine Formularul Standard Natura 2000 al sitului.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

17

3.3 IMPORTAN
Importanta componentelor mediului potenial afectate de proiect poate fi aceeai i deci fiecare dintre ele
se trateaz ntr-un subcapitol separat al Raportului IM. ns, dac unele trsturi ale mediului natural sau
construit sunt percepute ca extrem de importante, acestea pot fi descrise separat cu mai multe detalii. De
exemplu: valoarea peisajului dintr-o anumit zon a traseului de cale ferat, care este foarte important
pentru economia local/ regional au chiar naional.
3.4 SENSIBILITATE
Este important s se arate ce schimbri ar putea modifica semnificativ caracterul fiecrui factor de mediu,
de exemplu:
Psrile cuibritoare ar putea prsi zona datorit zgomotului?
Construciile ar putea fi deteriorate de vibraii?
3.5 SUFICIENA DATELOR
Suficiena este considerat a fi existena unui volum suficient de informaii n baza crora s se poat
lua decizia de a emite sau refuza aprobarea proiectului din punct de vedere al mediului.
Autoritatea competent, titularul de proiect i, n final, elaboratorul raportului trebuie s se asigure c
Raportul IM contine date suficiente. Criteriile de mai jos pot constitui un ghid util in acest sens:
Sunt informaiile prezentate cele necesare pentru a identifica principalele efecte ce pot aprea?
Sunt informaiile axate pe efectele probabile i semnificative?
Certitudinea sau ncrederea conferite de informaii reprezint o bun baz de evaluare a calitii datelor.
n practic, este mai probabil ca informaiile nesatisfctoare s se datoreze mai degraba unor omisiuni
dect unor inexactiti.
In cazul cnd totui Raportul IM nu a putut furniza toate informaiile necesare cu privire la un anumit
aspect, trebuie sa se precizeze motivul si faptul ca titularul de proiect este contient ca decizia va fi
condiionat de furnizarea la o data ulterioara a informaiilor lips.
Caseta 2 Exemplu de raport asupra florei i faunei pentru care se justific necesitatea continurii
investigaiilor ntr-o alt perioad a anului









Investigaiile in situ cu privire la flor si faun au fost efectuate n lunile noiembrie si decembrie,
neputnd fi identificate toate speciile prezente pe amplasament.. Se va realiza o nou investigaie in
perioada de primvar-var, pentru a identifica orice specie important. Detaliile de proiectare vor fi
adaptate / modificate n funcie de rezultatul noilor investigaii, astfel nct eventualele specii de flor
i faun protejate s nu fie afectate de realizarea proiectului.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

18


3.6 LEGISLAIE APLICABIL
Scopul acestei seciuni este de a furniza o descriere a legislaiei naionale i europene, care conine
cerine relevante pentru evaluarea proiectului.
Directivele EU, protocoalele i conveniile internaionale aplicabile sectorului transport rutier trebuie
prezentate mpreuna cu legislaia naional care le transpune/ ratifica i le implementeaz. Nu este
suficient o simpl listare a acestor acte legislative relevante.
Trebuie furnizat o scurt descriere a coninutului actului legislativ pentru a evidenia contextul i, de
asemenea, comentariile/ notele evaluatorului asupra modului de abordare a cerinelor legale.
n plus, este imperativ necesar ca toate planurile i strategiile naionale, regionale i locale/ municipale
relevante s fie clar identificate i s se precizeze relevana i legtura dintre proiectul propus i acestea.
Astfel, se evideniaz clar contextul strategic n care se realizeaz proiectul, precum i istoricul proiectului
propus.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

19

4 EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI.
MSURI DE PREVENIRE / REDUCERE /
COMPENSARE










n continuare sunt prezentate cteva comentarii i recomandri cu caracter general.
Domeniul de cuprindere al EIM
EIM trebuie s se ocupe de toate activitile implicate n realizarea proiectului. Nu este permis
amnarea efecturii EIM pentru niciuna dintre componentele proiectului (de exemplu Organizarea de
santier, Zonele ce urmeaz a fi despdurite, Carierele si/sau Balastierele ce urmeaz a fi deschise
pentru obinerea materiilor prime, constructia de drumuri tehnologice) din motiv c, fie nu se cunoate
locul exact pentru organizarea de antier, fie c EIM se poate face separat pentru despduriri sau
cariere deoarece un astfel de proiect este inclus ca atare n ANEXA I sau II a Directivei EIM.
Dac ntr-adevr nu a fost posibil stabilirea locului de amplasare a organizarii de antier,
amplasamentele disponibile trebuie totui evaluate n EIM la fel ca i orice alt component a
proiectului, iar n Raportul IM trebuie ca acestea s fie descrise, prezentndu-se varianta optim.
Aceste amplasamente trebuie mai nti identificate dup nite principii de baza, avand ca obiective
cele menionate n continuare:
o suficient de aproape de frontul de lucru pentru a se reduce pe ct posibil necesitatea
transporturilor pe distane scurte (de muncitori, materiale, deeuri, vehicule i echipamente
de ntreinere, etc.);
o suprafa de teren suficient pentru a permite efectuarea activitilor planificate, dar strict
limitat la necesar, pentru a reduce ocuparea (temporar a) terenului;
o uurina racordrii la reelele de utiliti existente (electricitate, alimentare cu ap, canalizare);
o reducerea interferenelor posibile cu mediul din vecintate (viaa localnicilor, activiti
agricole, arii naturale protejate, situri Natura 2000).
Metode utilizate pentru prognozarea efectelor i standarde sau criterii
n funcie de care se face evaluarea impactului
Pentru fiecare factor de mediu n cazul cruia nu exist un standard de calitate n raport cu care s se
fac evaluarea impactului, se recomand menionarea criteriilor utilizate pentru evaluarea impactului.
Pentru mai mult uurin, acestea pot fi prezentate n format tabelar. Un exemplu n acest sens privete
Scopul acestui capitol este de a formula recomandri privind tratarea n Raportul IM a aspectelor legate
de:
descrierea potentialelor efecte semnificative asupra mediului cauzate de:
prezena proiectului,
utilizarea resurselor naturale,
emisiile poluante, crearea de disconfort i eliminarea deeurilor
prezentarea metodelor de prognoz utilizate pentru evaluarea efectelor asupra mediului
msurile generale ce trebuie avute n vedere pentru prevenirea, reducerea, i, dac este posibil,
compensarea efectelor adverse semnificative asupra mediului.
De remarcat c efectele poteniale i msurile de prevenire/ reducere/ compensare sunt specifice
sectorului, ns circumstanele fiecrui proiect n parte vor determina volumul de detaliere pentru fiecare
Raport IM.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

20

evaluarea impactului asupra bunurilor de patrimoniu cultural (sau caracteristicile de patrimoniu cultural)
unde, n absena unor standarde de calitate prestabilite, au fost utilizate criteriile prezentate n Caseta 3.
Caseta 3 Exemple de criterii de evaluare a impactului











Efecte semnificative asupra mediului ale proiectului
n general, efectele potentiale i sursele/cauzele acestora (lucrri, aciuni, materiale...) ca i impactul
asociat lor sunt bine cunoscute; fiecare subcapitol numerotat de la 4.1 la 4.12 se ocup de un factor de
mediu pe care un proiect de cale ferata l poate afecta potential semnificativ i prezint pe scurt care ar
putea fi efectele respective.
Se recomand elaboratorilor raportului s nu descrie ce efecte pot apare in general datorita proiectelor de
cai ferate, ci s prezinte n Raportul IM acele efecte care au fost intr-adevar identificate i evaluate pentru
proiectul respectiv i cauzele care le pot genera datorita anumitor condiii specifice de pe amplasament, a
programrii activitilor, aprovizionrii cu materiale de construcie i aa mai departe, ca i datorit
caracteristicilor receptorilor identificai anterior.
Dac in faza de pregatire a proiectului au fost identificate efecte semnificative legate de un anumit factor
de mediu datorita unor conditii specifice, iar proiectul a prevazut msuri de prevenire/ reduere/
compensare astfel incat sa nu mai fie probabil apariia acestor efecte, se recomand insistent
prezentarea efectelor si a condiiilor specifice respective precum si a masurilor adoptate.
Descrierea formelor de impact
Descrierea formelor de impact face de obicei obiectul unei mai mari atenii dect oricare alt parte a
Raportului IM. Claritatea metodei, limbajului i sensului exprimrii au un rol vital in a explica precis si
corect ntreaga gam de efecte. Descrierea trebuie s identifice n mod clar i consecvent aspectele
cheie ale oricrei forme de impact (v. mai multe detalii n Caseta 4).




Nivelul de importanta i
matura impactului
potential
Criterii doar in scop ilustrativ
Impact negativ major Bunul cultural (caracteristicile) va fi complet distrus sau afectat printr-o
intervenie ireversibil asupra sa i/sau asupra peisajului sau contextului
nconjurtor

Impact negativ moderat Impactul include efecte indirecte asupra bunului cultural (caracteristiile) i/sau
asupra peisajului sau contextului nconjurtor al acestuia, care nu aduc
prejudicii mari

Impact negativ minor Nu se poate preconiza niciun impact cunoscut sau schimbare material

Impact pozitiv major Semnificaia/starea de conservare cultural a caracteristicilor i peisajului
nconjurtor se vor mbunti considerabil

Impact pozitiv moderat Semnificaia/starea de conservare cultural a caracteristicilor i peisajului
nconjurtor se vor mbunti uor

Impact pozitiv minor Semnificaia/starea de conservare cultural a caracteristicilor i peisajului
nconjurtor se vor modifica uor astfel nct s fie mai bine puse n valoare

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

21


Caseta 4. Forme de impact: aspecte eseniale













Msuri de prevenire/ reducere/ compensare
Msurile generale de prevenire/ reducere/ compensare corespunztoare fiecrui tip de efect sunt
descrise n subcapitolele 4.1 la 4.12. Dintre acestea, autorul raportului trebuie s le aleag pe cele
efectiv preconizate n cazul proiectului propus.
Descrierea se face n cel mai concret mod posibil, corespunztor tipului de msur. De exemplu:
o Bariere fonice: tipul (perdea de vegetaie, panouri fonoabsorbante, etc.), caracteristici
(material, grosime, lungime, nlime), poziionarea exact pe traseu, ce obiectiv va fi protejat
(inclusiv cele izolate)
o Coridoare biologice: (numrul, poziia exact, dimensiunile); Plase de protecie pentru
tronsoanele de cale ferata ce traverseaza zone sensibile i componentele structurale
(poziionare, specii de protejat, dimensiunile deschiderii, nlimea, lungimea n km);
Coridoare de dirijare a liliecilor i alte perdele de protecie pentru animale (poziionare,
nlime, lungime, specii de plante/ arbori utilizate )
o Plantele utilizate n designul peisagistic i refacerea vegeratiei zonelor de la marginea caii,
pantelor i taluzurilor: poziia exact a plantrilor de astfel de specii, suprafeele/ lungimea
segmentelor plantate, speciile utilizate i motivele alegerii lor (compatibilitate cu cerinele
ecologice pentru anumite specii i condiiile climatice, geografice i edafice)
o Reabilitarea sistemelor de irigaii i/sau reele noi i reabilitate de alimentare cu ap: trebuie
s fie indicat localitatea plus caracteristicile tehnice i sociale/economice (suprafaa irigat,
populaia aprovizionata, volumul anual asigurat etc.)
In special n cazul proiectelor de constructii de noi cai ferate,, este posibil ca proiectul s nu fi avansat
prea mult n faza ntocmirii raportului IM i ca atare s nu poat fi specificate msurile de prevenire/
reducere/ compensare. n aceast situaie, Raportul IM trebuie s conin angajamentul titularului de
proiect pentru stabilirea ulterioara a msurilor corespunztoare, variantele n acest sens fiind:
ntocmirea documentaiei tehnice pentru obinerea autorizaiei de construcie (pentru msurile ce
urmeaz a fi luate n faza de proiectare in scopul reducerii efectelor ce pot apare n fazele de
construcie i de exploatare), ntocmirea i implementarea Planului de management de mediu pentru
Caracterul i durata impactului
o Identificarea aspectelor mediului ce pot fi afectate; Identificarea receptorilor ce vor fi afectai, cu
indicarea sensibilitii i nsemntii acestora;
o Descrierea caracterului pozitiv, neutru sau negativ al impactului; Evidenierea formelor de impact
semnificativ (pozitiv i negativ);
o Indicare dac impactul este sau nu cumulativ;
o Indicare dac impactul va fi continuu, intermitent sau ocazional;
o Indicare dac impactul va fi temporar, pe termen scurt, mediu sau lung; Evidenierea formelor
permanente de impact;
o Indicare dac impactul este reversibil sau ireversibil

ntinderea, amploarea i complexitatea
o Cuantificarea cantitii sau intensitii cu care se va schimba caracterul/calitatea oricrui aspect al
medului (de ex. In ce priveste poluarea);
o Indicarea ntinderii geografice a efectelor (dac vor fi afectate cteva, mare parte sau toate ariile)
o Indicarea caracterului transfrontiera al efectelor, dac este cazul;
o Descrierea gradului de schimbare; (respectiv imperceptibil, uoar, observabil sau semnificativ);
o Evidenierea schimbrilor profunde (respectiv complete) ale caracterului factorului de mediu

Consecine
o Indicare dac impactul poate fi evitat, atenuat sau remediat; Evidenierea formelor de impact
reversibil;
o Indicare dac este disponibil, posibil sau acceptabil o form de compensare;
o Evideniere a cazurilor n care consecinele nu pot fi determinate
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

22

msurile aplicabile n fazele de construcie i de exploatare, sau numai ntocmirea i implementarea
Planului de management al construciei.
Msurile de prevenire/ reducere/ compenare specificate trebuie s fie identificabile n devizul de
materiale al proiectului i prezentate ulterior n Cererea de finanare a proiectului inclusiv ca procent
din valoarea proiectului al costului acestor masuri.




4.1 SOLURI I GEOLOGIE
4.1.1 Efecte posibile
Construcie
Schimbarea temporar a folosinei terenurilor (loturile ocupate de antier, punctele de lucru i
drumurile temporare de acces i de transport, gropile de mprumut, stocarea pmntului vegetal i a
rocilor din excavaii pentru utilizare ulterioar n lucrri de peisagistic sau umpluturi etc.) i efectele
sale cum ar fi deteriorarea profilului de sol
Redistribuirea ncrcrii geologice, modificarea strii de tensiune a masivelor, activarea alunecrilor
de teren i eroziunii pantelor
Degradarea solului n zona spturilor
o Decopertarea i ndeprtarea solului vegetal
o Compactarea solurilor
o Eroziunea solului i alunecri de teren
Poluarea solului i modificarea n continuare a calitii solului sub aciunea poluanilor datorit:
o mprtierii pe sol sau infiltrrii de substane poluante ca urmare a evacurilor necontrolate
sau accidentale de hidrocarburi (uleiuri, lubrifiani, combustibili, vopsele, solveni) pe
amplasament i pe drumurile publice n urma utilizrii i ntreinerii mainilor i
echipamentelor;
o Depunerii pe sol a pulberilor potenial contaminate cu ali poluani atmosferici rezultai din
spturi, traficul de transport, ncrcarea i descrcarea materiilor prime etc.
o Depunerii pe sol a substanelor poluante (SO
2
, NOx i metale grele)
o Infiltrrii n sol a levigatului din depozitele necontrolate de deeuri i materiale de construcie
Exploatare
Schimbri permanente ale folosinei terenurilor
Degradarea solului pe traseul caii, datorit scurgerii apelor meteorice pe taluzurile cii ferate i a
lucrrilor de ntreinere
Poluri accidentale, incidentale i sezoniere a solului n urma mprtierii i infiltrrii de substane
poluante ca urmare a accidentelor sau defeciunilor (mai ales din transportul mrfurilor lichide),
scurgerilor incidentale de substane utilizate la ntreinerea cii.
4.1.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Limitarea suprafeelor de teren ocupate temporar sau permanent
Prevederea n proiectul de cale ferat a facilitilor de colectare i epurare mecanic a iroirilor de pe
taluzurile cii ferate
Not: n aceast seciune nu sunt tratate efectele asupra mediului i msurile de prevenire/ reducere/
compensare a impactului pentru construcia/reabilitarea i exploatarea grilor i a altor eventuale cldiri
aferente proiectelor de cale ferat, care implic alimentarea cu ap menajer, evacuarea apelor uzate i
managementul deeurilor ca n cazul oricrei alte construcii civile. Este ns obligatoriu ca ele s fie
incluse n procesul EIM att pentru fiecare structur n parte, ct i din perspectiva efectelor cumulate.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

23

Msuri destinate prevenirii i controlului polurii: Buna ntreinere a echipamentelor de transport i
construcie, Manevrarea i transportul materiilor prime i materialelor din excavaii, Depozitarea
temporar a stratului de sol vegetal decopertat i a rocilor din excavaii numai n locurile special
destinate i n condiii adecvate, Managementul celorlalte deeuri, Respectarea traseelor prevzute
pentru transport n perioada de construcie.
4.2 AP DE SUPRAFA I AP SUBTERAN
4.2.1 Efecte posibile
Construcie
Redirecionarea temporar a cursurilor de ap, perturbarea temporar a altor elemente morfologice
i/sau caracteristici de curgere (vitez, nivel) n special n zona unor structuri de ap precum poduri,
podee, viaducte de traversare i aa mai departe; de aici eventuale influente temporare asupra
pnzei freatice; depinde de caracteristicile de proiectare ale structurii i/sau de metoda de construcie
adoptat
Poluarea apelor de suprafaa i contaminarea apei subterane cu modificarea calitilor fizice, chimice
i biologice datorita acelorai cauze descrise mai sus pentru soluri i a celor similare care afecteaz
direct caracteristicile apei si implicit ale mediului acvatic
Exploatare
Deviere permanent a albiei cursului de ap, modificare permanent a altor elemente morfologice
i/sau caracteristici de curgere (vitez, nivel) i de aici influente asupra pnzei freatice (v. mai sus)
Poluri accidentale, incidentale i sezoniere a apelor de suprafa i subterane cu substane poluante
ca urmare a accidentelor sau defeciunilor (mai ales din transportul mrfurilor lichide), scurgerilor
incidentale de substane utilizate in timpul aciunilor de ntreinere/ intervenie asupra cii.
Se vor face referiri inclusiv la soluia propus pentru epurarea apelor n staiile CF
4.2.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Bunele metode de proiectare i construcie cu scopul de a limita/ restriciona activitile ce conduc la
modificarea / perturbarea cursurilor de ap
Msurile destinate prevenirii i controlului polurii att n faza de construcie ct i n cea de
exploatare sunt similare celor descrise la capitolul Sol i geologie.
4.3 CALITATEA AERULUI
4.3.1 Efecte posibile
Construcie
Poluare atmosferic datorit:
Pulberilor potenial contaminate cu poluani rezultai din spturi, ncrcarea i descrcarea
materiilor prime etc.
Emisiilor de poluani atmosferici provenii din traficul mijloacelor de transport a materialelor i de
la utilaje de construcie motorizate; acestea constau din emisiile de pulberi de la motoare diesel,
NO
x
, compui organici volatili, monoxid de carbon i diferii ali poluani atmosferici periculoi,
inclusiv benzen.


Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

24

Exploatare
Curenii de aer generai de circulaia trenurilor contribuie la antrenarea prafului, mai ales cnd viteza
este mare. ns acest efect depinde de caracteristicile infrastructurii feroviare si de caracteristicile
solului din imediata vecintate a terasamentului, este intermitent i nesemnificativ,.
4.3.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Reducerea emisiilor de gaze i de pulberi n perioada de construcie prin:
o Inspecii tehnice auto la vehiculele de mrfuri i utilajele de construcii
o Aspersarea periodic cu ap n timpul transportului rutier a materialului excavat i splarea
cu ap a roilor vehiculelor pentru diminuarea emisiilor de pulberi
o Controlul transportului materialelor de construcie vrac cu mijloace de transport auto si/ sau
vagoane (in timpul construciei) la i de la locurile de depozitare a materialelor din spturi
o Controlul cureniei pe carosabilul drumurilor utilizate in perioada de construcie
4.3.3 Surse de impact rezultat din efectele unor msuri de reducere
Dac nu sunt atent controlate, stropirea cu ap i splarea roilor vehiculelor nu ar face dect s
modifice modul de transport al pulberilor. Norii de praf (pana de poluare cu pulberi) vor fi nlocuii de
noroi n apa care se scurge pe taluzuri i care apoi poate blti n zonele mai joase.
4.4 ZGOMOT I VIBRAII
4.4.1 Efecte posibile
Efectele negative legate de zgomot sunt practic cel mai important impact generat de proiectele feroviare.
Construcie
Circulaia vehiculelor motorizate i traficul i activitatea utilajelor de construcie vor genera zgomot ce
poate afecta muncitorii, populaia i animalele care staioneaz sau se deplaseaz n vecintatea
punctelor de lucru.
Vibraiile generate n faza de construcie din activiti precum detonri, excavaii, extracie de roci,
fundarea diferitelor structuri, plantarea pilonilor, trafic greu, mai ales pe suprafee denivelate, pot:
o cauza ntr-o msur diferit deteriorarea faadelor i/sau structurii cldirilor
o afecta mainile sau echipamentele sensibile la vibraii
o cauza perturbarea activitilor din vecintatea sursei de vibraii, disconfort sau afectarea
sanatatii populaiei
Exploatare
Zgomotul generat de micarea trenurilor poate crea disconfort pentru populaia din localitile
limitrofe, mai ales n cazul vitezelor mari de exploatare; zgomotul poate afecta i animalele din
apropiere.
Se consider n general c vibraiile din exploatare (vibraia terasamentului produs de traficul
feroviar) nu pot cauza vibraii structurale perceptibile la proprietile amplasate n apropierea traseului
de cale ferat.
4.4.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Includerea criteriilor acustice n proiectarea cii:
o Tipuri de cptuire a tunelurilor
o Relaia reciproc dintre geometria liniei i terenul nconjurtor
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

25

o Tipul i localizarea barierelor fonice innd seama de elementele de micrometeorologie
precum diferenele de intensitate a vntului, termoclinele i alte elemente
o Geometria structurilor din zona nconjurtoare
Barierele de protecie sonor vor trebui apoi descrise n Raportul IM pe tipuri (perdea de vegetaie,
parapete etc.), caracteristici (material, grosime, lungime, nlime), poziionarea exact pe traseu, ce
obiectiv va fi protejat (inclusiv cele izolate). Acestea vor fi detaliate att pentru perioade de construcie ct
si pentru perioada de exploatare. n anumite cazuri se pot propune msuri de intervenie asupra
receptorului (izolarea fonic a cldirilor).
Includerea msurilor adecvate n Planul de management al construciei:
o Stabilirea programului de lucru (ore pe zi) n care se vor desfura activitile de construcie
o Organizarea traficului feroviar si/sau rutier de antier n vederea: respectrii limitelor de
vitez pentru trenurile si mijloacele auto care circul n apropierea zonelor rezideniale,
limitrii frecvenei de traversare a zonelor rezideniale
o Prevederea i utilizarea unor bariere antifonice temporare acolo unde este cazul
Limitarea impactului zgomotului provenit din trafic asupra zonelor rezideniale din vecintatea
traseului cii ferate prin:
o Stabilirea i controlul respectrii limitelor de vitez pentru trenurile care circul n apropierea
zonelor rezideniale
o Efectuarea de msurtori de control al nivelului de zgomot feroviar n vederea adoptrii
msurilor de corecie a polurii fonice excesive
o Instalarea de perei antifonici noi pe traseul cii acolo unde este necesar (de remarcat c
geometria structurilor din zona nconjurtoare se modific n timp)
4.5 CLIM
4.5.1 Efecte posibile
Emisiile provenite de la vehiculele motorizate reprezint o contribuie important la concentraiile de
CO
2
atmosferic i deci la nclzirea global. De aceea, creterea transportului feroviar este
considerat o contribuie la reducerea emisiilor de CO
2
la nivel naional. Nu este ns necesar ca
acest aspect s fie tratat n EIM, ct vreme efectul a fost analizat n studiul de fezabilitate.
Condiiile climatice/meteorologice pot influena activitile de construcie ca i pe cele de exploatare i
ntreinere; n acest capitol trebuie discutate asemenea influene. De exemplu: diferenele de
intensitate a vntului si termoclinele pot influena nivelul de zgomot prin refractarea undelor sonore;
temperaturile foarte ridicate pot necesita limitri temporare ale vitezei pentru a preveni accidentele
datorate dilatrii inelor; viscolele puternice pot cauza depuneri de zpad pe ine i tulburarea
traficului feroviar. Consecinele temperaturilor prea mari sau prea sczute, viscolelor i ngheului
trebuie tratate prin msuri adecvate de prevenire si reducere a impactului
4.5.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Asigurarea proiectrii unui tip adecvat de cale ferata i poziionarea barierelor antifonice innd
seama de elementele de micrometeorologie precum diferenele de intensitate a vntului i
termoclinele
Programarea activitilor de construcie corelat cu caracteristicile elementelor climatice
Instalare de parazpezi permanente sau temporare
Includerea de sisteme de monitorizare i avertizare
ntocmirea unor planuri adecvate pentru situaii de urgen

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

26

4.6 FAUNA
4.6.1 Efecte posibile
Dispariia ireversibil a faunei sedentare sau care se deplaseaz lent din perimetrul noului proiect i
din toate zonele de acces, zona antierului, zonele de operare a echipamentelor grele utilizate n
construcie i spturi, depozitelor temporare de materiale generate din excavaii, etc.
Perturbri datorit activitii generale, iluminatului pe timp de noapte, zgomotului i vibraiilor din
zonele de spturi/construcie ce pot tulbura mamiferele, psrile i reptilele aflate n vecintatea
acestor zone
Fragmentarea habitatelor cu efectele sale ulterioare: mpiedicarea recolonizrii zonelor de ctre
speciile care au disprut pe plan local; restricionarea accesului la resurse disponibile sezonier sau
rspndite pe suprafee mari; divizarea unor populaii continue mari n grupuri populaionale mai mici
i mai izolate care la rndul lor devin vulnerabile la scdere endogamica (deprecierea vigorii i
capacitii de reproducere a urmailor prin consangvinizare); creterea riscului de declin populaional
i de dispariie
Modificarea habitatelor acvatice i/sau terestre datorit efectelor polurii sau schimbrilor morfologice
Modificri de comportament: Multe specii nu vor mai traversa spaiile deschise din apropierea liniei
ferate datorit ameninrii rpitorilor
Creterea mortalitii animalelor prin coliziune n trafic
Stres cauzat de creterea nivelului de zgomot i vibraii n rndul psrilor, liliecilor i mamiferelor
mici care pot chiar s prseasc zonele apropiate cii ferate
4.6.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Msuri destinate atenurii efectelor directe asupra apelor de suprafa si subterane, solului,
vegetaiei, calitii aerului i msuri de reducere a zgomotului (conform celor de mai sus)
Asigurarea de coridoare biologice/ pasaje pentru deplasarea nestingherit a faunei
Proiectarea de podee de scurgere care s permit i utilizarea lor drept coridoare biologice pentru
reptile i mamifere mici
Proiectarea de garduri laterale pe poriunile n care se construiesc poduri noi
Lucrrile de construcie s se desfoare n afara sezonului de reproducere a animalelor protejate
identificate n apropierea amplasamentului lucrrilor
4.7 FLORA
4.7.1 Efecte posibile
Efecte directe constnd din:
o Dispariia ireversibil a vegetaiei din perimetrul noului proiect i din toate zonele drumurilor
de acces, organizrile de antier etc. (v capitolul Fana de mai sus); tierea sau scoaterea
copacilor/arbutilor izolai i distrugerea altor plantaii
o Distrugerea potenial total sau parial a vegetaiei de pe amplasamentul noii ci ferate prin
decopertarea solului, tierea i defriarea vegetaiei; distrugerea parial a vegetaiei n cazul
proiectelor de reabilitare de cale ferat
Efecte indirecte provocate de: depunerea pulberilor pe sol i pe plante, expunerea la impurificare cu
NO
X
, modificarea calitii solului i/sau apei subterane, modificri ale nivelului si/sau calittii apei din
pnza freatic, scurgere de poluani, scurgeri de carburant i deversri din fluxurile de evacuare,
accidente care pot cauza distrugerea vegetaiei de pe terasament.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

27

4.7.2 Msuri poteniale de prevenire/ redcucere/ compensare
Msurile de mai sus destinate prevenirii si reducerii efectelor asupra solului, apelor de suprafa i
subterane i calitii aerului si cele pentru prevenirea i reducerea numrului de accidente i incidente
n timpul construciei i n traficul de serviciu
Msurile specifice de protecie a vegetaiei n etapele de construcie i exploatare, precum:
o conservare maxim a vegetaiei arboricole (salvarea ct mai multor arbori i arbuti de la
tiere n zonele de lucru),
o mbrcarea arborilor i arbutilor cu plase proiectoare i stropirea lor cu ap pentru splarea
prafului depus
Refacerea n ct mai mare msur a vegetaiei n zonele afectate
Strpirea prompt i eficient a oricrei rspndiri ulterioare a speciilor invazive.
4.8 ARII NATURALE PROTEJATE, SITURI NATURA 2000
4.8.1 Efecte posibile; Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Dac n zona de influen a proiectului exist arii naturale protejate altele dect cele desemnate sau
propuse a fi desemnate ca situri Natura 2000, se vor prezenta efectele asupra habitatelor naturale i altor
specii protejate de flor i faun din fiecare astfel de arie naturala protejata. Pentru identificarea efectelor
poteniale i a msurilor de prevenire/ reducere/ compensare, a se vedea seciunile 4.6 i 4.7 de mai sus.
In cazul cnd, potrivit art. 9(1) al OM 135/2010, proiectul a fost evaluat iniial c intr sub incidena
prevederilor art. 28 al Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind ariile naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale i speciilor de flor i faun slbatic (respectiv prevederile referitoare la
impactul asupra siturilor Natura 2000), pe lng efectele poteniale si masurile de prevenire/ reducere
(pentru identificarea acestora, a se vedea din nou seciunile 4.6 i 4.7 de mai sus), Raportul IM trebuie s
prezinte si o descriere a etapelor procedurii de evaluare adecvata (EA) parcurse i a rezultatelor
acestora.
Se menioneaz c recomandrile metodologice pentru evaluarea efectelor asupra siturilor Natura 2000
sunt cuprinse n Ghidul metodologic privind prevederile art. 6(3) i (4) al Directivei Habitate 92/43/CEE a
crui variant adaptat a fost aprobat prin Ordinul Ministrului nr. 19 /13 ianuarie 2010 al Ministerului
Mediului i Pdurilor astfel nct prezentul ghid nu i propune s repete aspectele descrise n Ghidul
metodologic respectiv. Se reamintete doar faptul c, dac se ajunge la etapa 4, n loc de msuri de
compensare se folosete termenul de msuri compensatorii care au un regim special.
In ce privete etapele procedurale, acestea se regsesc att n OM nr. 19/ 2010 al Ministerului Mediului i
Pdurilor ct i n OM nr. 135/ 2010 al Ministerului Mediului i Pdurilor. Ageniile pentru protecia
mediului sunt responsabile pentru parcurgerea etapelor procedurii de evaluare adecvat conform
competenelor stabilite prin OM 135/2010.
In cadrul acestui ghid se reamintesc o serie de elemente n legtur cu rezultatele fiecrei etape
procedurale parcurse deoarece acestea trebuie s se regseasc n Raportul IM.
Procesul efectuat n etapa de ncadrare, prin care se identific impactul potenial al proiectului asupra
fiecrui sit Natura 2000 i se analizeaz dac impactul negativ poate fi semnificativ, presupune
completarea unei liste de control care nglobeaz practic concluziile autoritii competente pentru
protecia mediului. In urma parcurgerii etapei de ncadrare pot aprea dou situaii complet diferite:
Prima situaie: autoritatea competent pentru protecia mediului (AC) consider c impactul
potenial al proiectului asupra sitului (siturilor) Natura 2000 nu este semnificativ i nu este
necesar evaluarea adecvat (EA).
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

28

Decizia de ncadrare emis de AC trebuie s fie justificat pe baza concluziilor detaliate din lista de
control.
Pentru proiectele ce necesit finanare UE, aceste justificri urmeaz s fie utilizate la ntocmirea
APENDICELUI I al ANEXEI XXI/XXII a Cererii de Finanare a Proiectului (DECLARAIEA AUTORITII
RESPONSABILE CU MONITORIZAREA SITURILOR NATURA 2000 sau pe scurt Declaraia NATURA
2000).
Se recomand ca n Raportul IM s se utilizeze justificrile respective prezentndu-se urmtoarele:
n ce fel a fost aplicat principiul precauiei, respectiv:
o dac decizia autoritii competente c proiectul nu este susceptibil a avea efecte
semnificative asupra sitului (siturilor) Natura 2000 a fost luata pe baza sau
o dac a fost necesar o inclusiv prin solicitarea de informaii suplimentare bazate pe cele mai
bune date tiinifice din teren si verificate prin vizite de amplasament;
n cazul ii) trebuie prezentate urmtoarele:
o Sursele utilizate pentru identificarea impactului;
o Descrierea formelor de impact identificate;
o Evaluarea semnificaiei efectelor: ce indicatori ai semnificaiei au fost utilizai i cum au fost
aplicai la proiect i la sit(uri), inclusiv investigaii ulterioare mai aprofundate efectuate; cum a
fost analizat combinarea cu alte planuri sau proiecte
Nota: n multe ri, autoritatea competent utilizeaz un aa-numit raport de ncadrare pentru a lua
decizia n cazul ii). Raportul de ncadrare este elaborat de specialiti externi/evaluatori acreditai.
Se recomand anexarea unui exemplar al Deciziei de ncadrare si al Listei de control.
SITUAIA a doua: autoritatea competent concluzioneaz c sunt probabile efecte semnificative,
sau c nu exist suficient certitudine pentru a trage o alt concluzie i solicit continuarea cu
etapa de Evaluare adecvat (EA).
n aceast situaie, studiul EA (care este efectuat de un evaluator acreditat conform cerinelor legislaiei
naionale) trebuie s analizeze impactul proiectului (singur sau n combinaie cu alte proiecte sau
planuri) asupra integritii sitului Natura 2000.... din punct de vedere al obiectivelor de conservare ale
sitului i al structurii funciunii sale.
Raportul IM trebuie s prezinte sumarul / concluziile studiului de Evaluare adecvat care s reflecte
analiza impactului proiectului inclusiv din punct de vedere obiectivelor de conservare ale sitului i al
structurii i funciunilor sale. Se recomand ca acest sumar s conin:
o Efectele adverse ale proiectului asupra sitului (siturilor) Natura 2000, dac este cazul.
o Explicaii privind modul n care aceste efecte vor fi evitate prin msuri de prevenire/ reducere;
o Calendarul stabilit i mecanismele identificate prin care vor fi asigurate, implementate i
monitorizate msurile de prevenire/ reducere;
o Concluziile AC: dac proiectul poate continua sau dac trebuie s se parcurg etapa a treia
(Evaluarea soluiilor alternative).
Dac procesul a continuat cu etapa a 3-a (Evaluarea soluiilor alternative) i apoi cu etapa a 4-a (Etapa
msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd impactul negativ persist,
completrile corespunztoare la studiul de evaluare adecvat se includ in raportul studiului de evaluare
adecvata (Raportul EA).
n Raportul IM se prezint:
o sumarul completrilor aduse la studiul EA
o decizia justificata luat de autoritatea competent la ncheierea fiecrei etape.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

29

De remarcat c n dosarul Raportului IM se include separat raportul studiului de evaluare adecvat
(Raportul EA).
Trebuie, de asemenea, subliniat ca, pentru proiectele ce necesit finanare UE, concluziile studiului de
evaluare adecvata urmeaz s fie inserate n rspunsul corespunztor la seciunea F.4 a ANEXEI
XXI/XXII a Cererii de Finanare a Proiectului.
4.9 FIINE UMANE
4.9.1 Efecte posibile
Perturbare, disconfort i risc crescut de boli respiratorii transmise pe calea aerului pentru populaie i
muncitori n fazele de construcie i exploatare, datorate zgomotului, vibraiilor i polurii atmosferice
Efectele sociale cu caracter pozitiv datorate mbuntirii condiiilor de transport (reducerea timpului
de navet, a congestionrilor de trafic i accidentelor de circulaie) care pot influena i ele
dezvoltarea economic a zonei.
4.9.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Reducerea riscurilor pentru sntate la locul de munc i n zonele rezideniale nvecinate
o Msuri tehnice: utilizarea unor utilaje/ echipamente noi, foarte eficiente i fiabile n construcii
o Msuri organizatorice: introducerea unei mai bune organizri a muncii trasee strict
delimitate pentru utilajele de construcii, program i calendar de lucrri
Reducerea riscurilor pentru sntatea public din punct de vedere al polurii fonice
o Msurare efectiv a polurii fonice dup punerea n exploatare a proiectului
o Introducerea de noi msuri de reducere a zgomotului adaptate la rezultatele monitorizrii
4.10 PEISAJ
4.10.1 Efecte posibile
Efectele asupra structurii fizice i esteticii peisajului depind de schimbrile de scar i dimensiuni
introduse prin structurile proiectului comparativ cu caracteristicile peisajului existent (nlime,
dimensiuni n plan i omogenitate)
Efectele asupra valorii vizuale a peisajului pentru receptori: persoane care locuiesc n aezri locale
receptori mai sensibili datorit expunerii permanente la proiect dup construcia lui; receptori mai
puin sensibili.
Fiecare tip de impact i nivelul de nsemntate al acestuia poate fi diferit i trebuie evaluat pe diferite
tronsoane ale proiectului n raport cu caracteristicile iniiale ale peisajului i probabilitatea prezenei
receptorilor.
4.10.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Includerea n proiectul de cale ferat a considerentelor de amenajare peisagistic, de exemplu legat
de ecranarea zgomotului sau plantarea taluzurilor i pantelor; trebuie determinat poziia exact a
plantrilor, suprafeelor/lungimii segmentelor plantate, speciile utilizate pe baza compatibilitii cu
cerinele ecologice pentru anumite specii i cu condiiile climatice i edafice)
Propunerea de msuri pentru punerea in evident a peisajelor cu valoare deosebit aflate n raza
vizual a utilizatorilor traseului cii ferate.


Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

30

Caseta 5 Exemplu de metodologie de evaluare a impactului vizual i asupra peisajului


































4.11 PATRIMONIU CULTURAL
4.11.1 Efecte posibile
Ca i n cazul altor proiecte majore care presupun spturi, exist riscul descoperirii unor obiective de
patrimoniu arheologic nc necunoscute
Creterea agresivitii chimice a aerului atmosferic ca i vibraiile pot influena mediul construit,
inclusiv monumentele arhitectonice i arheologice


Ca efecte vizuale i asupra peisajului pentru traseul preferat se vor evalua efectele detaliate ale traseului asupra
peisajului receptor.
Se va defini i utiliza n evaluare o zon de influen vizual. Vor fi apoi evaluate diferitele elemente de peisaj din
aceast zon pentru a se defini efectele. Se va evalua impactul schemei propuse din punct de vedere al efectului
asupra caracterului peisajului i al impactului vizual.
Scopul evalurii traseelor preliminare a fost cel de a determina traseul coridorului care prezint cel mai redus
impact vizual i asupra peisajului. Un element esenial al acestei etape a evalurii a fost diferena dintre impactul
asupra peisajului i cel vizual. Acestea sunt definite dup cum urmeaz:
Impact asupra peisajului:
Efectele asupra peisajului sunt definite ca schimbri ale structurii, caracterului i calitii peisajului i ca:
o Efecte directe asupra unor elemente specifice de peisaj
o Efecte mai subtile asupra formei generale a peisajului, caracterului distinctiv in plan regional i local
al acestuia
o Efecte asupra peisajelor desemnate, zonelor cu valoare estetic sau de conservare.
Impact vizual:
Impactul direct al unui anumit proiect asupra privelitilor
Reaciile poteniale ale privitorilor, locul i numrul acestora
Impact asupra valorii vizuale
In evaluarea iniiala, impactul vizual i asupra peisajului se analizeaz mpreun iar traseul selectat este cel care
a rezultat ca optim din punct de vedere al peisajului pe cea mai mare parte a lungimii sale. Alegerea acestui
traseu s-a bazat pe efectele generale asupra peisajului i nu pe efectele specifice. Evaluarea traseului selectat
se va axa pe efectele specifice vizuale i asupra peisajului ale acestui traseu. Aceste efecte sunt msurate dup
cum urmeaz:
1. Efectele vizuale ale schemei construite, fr plantri peisagistice sau mpduriri. Aici sunt incluse efecte
vizuale speciale asupra locuinelor, zonelor de valoare i zonelor cu peisaj important.
2. Enumerarea i evaluarea tuturor zonelor de nsemntate peisagistic i a receptorilor sensibili de pe traseu
3. Aproximare a efectelor vizuale ale proiectului la cinci i la douzeci de ani dup punerea n exploatare.
Aceasta permite o estimare a calitii ameliorative a lucrrilor de amenajare propuse
4. Interaciunea peisajului cu ali parametri, n special de patrimoniu cultural, flor i faun. n aceast seciune
se vor examina ariile cu peisaj istoric i peisaje de importan ecologic, din punct de vedere al efectelor pe
care le va avea traseul asupra naturii contextuale a anumitor arii.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

31










4.11.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Sunt incluse msurile necesare pentru a asigura protecia unor astfel de obiective n condiiile legii.
Caseta 6. Exemple de patrimoniu cultural









4.12 BUNURI MATERIALE (DI FERITE DE PATRIMONIUL CULTURAL)
4.12.1 Efecte posibile
Evaluarea trebuie s se refere la orie efecte poteniale altele dect exproprierea, ntre care:
Efecte directe datorate accidentelor n fazele de construcie i exploatare, care duc la distrugerea sau
deteriorarea respectivelor bunuri
Efecte indirecte, ca de exemplu: asupra surselor individuale de alimentare cu ap (ce pot fi afectate
de modificrile nivelului sau calitii pnzei de ap freatice); asupra resurselor materiale pentru
activiti agricole (reducerea resurselor de ap, deteriorarea reelelor de irigaii) i/sau asupra
culturilor; asupra serelor, dac exist, prin depunerile de pulberi; asupra construciilor (pagube
provocate de vibraii, agresivitate chimica atmosferic generata in timpul perioadei de construcie,
degradarea faadelor datorit depunerilor de praf)
Trebuie menionat de asemenea impactul pozitiv, ca de exemplu creterea turismului i a cantitilor de
mrfuri i alte bunuri transportate.

n sensul Conveniei privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural adoptat la Conferina general a
UNESCO din1972 aprobat n Romnia prin DECRETUL nr. 187 / 30 martie1990 of CPUN) urmtoarele se
consider a reprezenta patrimoniu cultural:
1. Monumente: lucrri de arhitectur, lucrri de sculptur i pictur monumental, elemente sau structuri de
natur arheologic, inscripii, peteri locuite i combinaii de trsturi care reprezint o valoare universal
deosebit din punct de vedere al istoriei, artei sau tiinei
2. Grupuri de cldiri: grupuri de construcii separate sau interconectate care, datorit arhitecturii, omogenitii
sau locului ocupat n peisaj, sunt de valoare universal deosebit din punct de vedere al istoriei, artei sau
tiinei.
3. Situri: lucrri umane sau combinate ale naturii i omului i zone, inclusiv situri arheologice, de valoare
universal deosebit din punct de vedere al istoriei, artei sau tiinei
Tipul arhitectonic Exemple numai pentru ilustrare
Vernacular rural i urban Cldiri de ferm, vile, case
Industrial Mori, fabrici de bere, distilerii
Transporturi Poduri rutiere, de cale ferat, canale, ecluze
Ecleziastic Biserici, capele, cimitire
Conace Conace, pori de intrare, cabane
Maritim Porturi, cheiuri
Monumente Troie, plci comemorative, statui, monumente istorice

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

32

4.12.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare
Msurile obinuite de prevenire a accidentelor
Msuri destinate prevenirii si reducerii efectelor directe asupra calitii apei i apei subterane i
solului
Eventual, msuri de compensare a efectelor indirecte, cum sunt cele de refacere a sistemelor de
irigaii i de realizare de reele noi i reabilitate pentru alimentarea cu ap
4.13 EFECTE CUMULATE ASUPRA MEDIULUI I INTERACIUNEA DINTRE
CELE SUSMENIONATE
4.13.1 Evaluarea efectelor cumulative
Conceptul de efect cumulativ este legat de aspectul coordonrii dintre diferite proiecte. Este necesar un
nivel de evaluare mai larg pentru a putea identifica pe deplin, nelege i evalua efectele care apar din
combinarea sau cumularea mai multor proiecte de dezvoltare.
Evaluarea impactului cumulat poate fi tratat cel mai adecvat la nivel strategic i nu prin EIM la nivel de
proiect. ns impactul cumulat este foarte relevant n cazul EIM pentru proiecte feroviare i este specificat
n Directiva EIM (Anexa IV(4)) ca aspect ce trebuie tratat.
Modul cel mai eficient de tratare a efectelor cumulative n contextul EIM pentru un proiect feroviar este de
a coordona procesul de evaluare cu evaluarea proiectelor adiacente spaial acolo unde este cazul,
respectiv de a analiza cumularea de efecte generate de cauze similare prin toate proiectele/activitile ce
urmeaz s se desfoare n acelai timp cu proiectul n cauz i n aceeai zon de influen. Trebuie
culese informaii despre aceste alte proiecte/ activiti, de exemplu din planurile de dezvoltare existente
deja supuse sau nu procedurii SEA. Aceast abordare trebuie s fie clar identificat n EIM.
De exemplu, zgomotul i praful generate de activitile de excavaii i transportul materialului excavat n
proiecte adiacente s-ar putea cumula n cazul n care perioadele de lucru sau traseele de deplasare
coincid. Nu sunt ntotdeauna necesare studii detaliate n acest sens, putnd fi suficient judecata
experilor innd seama de toate premisele i raionamentele necesare. Trebuie identificate aici i
prezentate pe scurt orice alte proiecte i/sau activiti planificate s fie construite/ date n exploatare n
paralel cu proiectul evaluat, ale cror "zone de influen" se suprapun total sau parial cu cea a proiectului
evaluat.
4.13.2 Interaciunea celor susmenionate
Interaciunile in de reaciile dintre efectele unui proiect (reacia pe care efectele asupra unui factor de
mediu o poate avea asupra unui alt factor de mediu, sau efecte secundare) i de relaiile dintre efectele
identificate la o categorie de impact i cele identificate la o alt categorie.
Luarea n considerare a interaciunilor ofer ocazia analizrii impactului general al unui proiect care poate
nu este aparent, mai ales dac EIM trateaz separat (prin experi diferii) fiecare factor de mediu n parte.
Cteva exemple de reacii i relaii n contextul unui proiect CF sunt prezentate n Caseta 7 de mai jos.




Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

33

Caseta 7 Exemple de interaciuni poteniale













Un capitol separat pe aceast tem poate fi introdus spre sfritul Raportului IM. Se recomand
prezentarea sub form de matrice. Pentru uurina nelegerii, modul de completare a matricei este
ilustrat n Figura 2 numai cu privire la interaciunile descrise in Caseta 7.
Figura 2. Exemplu de matrice a interaciunilor relaiilor dintre diferite forme de impact
Matrice a relaiilor
reciproce
S
o
l
u
r
i

i

g
e
o
l
o
g
i
e


A
p
a

i

a
p
a

s
u
b
t
e
r
a
n



C
a
l
i
t
a
t
e
a

a
e
r
u
l
u
i

Z
g
o
m
o
t

i

v
i
b
r
a

i
i

C
l
i
m


F
a
u
n


F
l
o
r


P
e
i
s
a
j

F
i
i
n

e


u
m
a
n
e

P
a
t
r
i
m
o
n
i
u

c
u
l
t
u
r
a
l

B
u
n
u
r
i

m
a
t
e
r
i
a
l
e

Soluri i geologie
Apa i apa
subteran

Calitatea aerului
Zgomot i vibraii
Clim
Faun
Flor
Peisaj
Fiine umane
Patrimoniu
cultural.

Bunuri materiale

Subiect Interaciune cu Interaciuni / relaii
Aer Fiine umane Calitatea aerului este importanta att la nivelul comunitii locale cat si la scara
naionala/ globala. In contextul proiectului propus, principalele aspecte sunt
legate de pulberile (rezultate atat in faza de constructie cat si in cea de
operare) si emisiile de poluanti gazosi si impactul acestora asupra
comunitatiilor si rezidentilor din zona adiacenta.
Flora si Fauna Emisiile de pulberi pot afecta flora si fauna.
Ape Emisiile de pulberi pot afecta calitatea apelor de suprafata din zna de influenta
a proiectului.
Bunuri materiale Deprecierea calitatii aerului cauzata de emisiile de pulberi poate afecta
exploatatiie agricole din vecinatatea proiectului mai ales in etapa de
constructie.
Zgomot Fiinte umane Receptorii sensibili localizati aproape de proiect pot fi afectati de cresterea
intensitatii si duratei zgomotului.
Fauna Zgomotul poate afecta animalele din zona.
Bunuri materiale Bovinele (ca si alte animale) sunt cunoscute ca sensibile la episoadele bruste
de zgomot ce pot apare in timpul constructiei.
Peisaj Aer Efectele asupra peisajului sunt diminuate prin construirea de berme
peisagistice si acoperirea acestora cu vegetatie; la randul sau vegetatia va
contribui la reducerea impactului asupra calitatii aerului prin absrobtia de CO2
si eliberarea de oxigen.
Zgomot Efectele asupra peisajului sunt diminuate prin construirea de berme
peisagistice si acoperirea acestora cu vegetatie; la randul lor, acestea vor
contribui la reducerea impactului generat de zgomot.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

34

4.13.3 Sinteza formelor de impact, msurilor de prevenire/ reducere/
compensare, impactului rezidual
Aceast sintez se prezint de obicei n format tabelar, care s ofere o privire de ansamblu pentru
efectele asupra fiecrui factor de mediu corespunztoare fiecrei etape de realizare a proiectului.
n cazul unor proiecte precum cele de transport, n care formele de impact pot diferi pe diferite poriuni ale
traseului, se recomand s fie prezentate i rezultatele privind impactul asupra zonelor nconjurtoare ale
fiecrei componente structurale.
Formatul poate fi simplu sau mai complex, pentru a putea include i caracteristicile impactului: amploarea
i nsemntatea, durata (permanent/temporar), ntinderea (zona afectat i receptorii), natura
(direct/indirect, advers/benefic), reversibilitatea (reversibil/ireversibil), sensibilitatea receptorilor,
probabilitatea de apariie, limitele de ncredere ale prognozei, msurile de prevenire/ reducere/
compensare, monitorizarea, domeniul de cuprindere al masurilor respective si al monitorizrii, impactul
rezidual.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

35

5 PLANUL DE MANAGEMENT DE MEDIU
5.1 SCOPUL I DOMENIUL DE CUPRINDERE AL PLANURILOR DE
MANAGEMENT DE MEDIU (PMM)
5.1.1 Cnd este necesar PMM?
Directiva EIA nu prevede n mod explicit elaborarea unui PMM. Cu toate acestea, elaborarea i
includerea unui astfel de plan este recunoscut ca bun practic internaional si solicitat n mod special
pentru proiectele cofinanate din surse externe.
5.1.2 Obiectivele generale ale PMM
ntre obiectivele unui PMM trebuie s figureze:
Asigurarea conformrii cu prevederile i ghidurile formulate de autoritile de reglementare, care pot fi
la nivel local, regional, naional i/sau internaional.
Asigurarea alocrii unor resurse suficiente de la proiectul bugetului pentru ca scara activitilor
prevzute de PMM s corespund nsemntii efectelor proiectului.
Verificarea performanelor de mediu prin informaii privind impactul pe msura producerii acestuia.
Rspuns la modificrile aduse n implementarea proiectului care nu au fost analizate n EIM.
Rspuns la evenimente neprevzute.
Asigurare de feedback pentru o mbuntire continu a performanei de mediu.
5.1.3 Domeniul principal de cuprindere al unui PMM
Pentru a se realiza aceste obiective,domeniul general de cuprindere a PMM trebuie s conin
urmtoarele:
Definirea obiectivelor de management al mediului, obiectivele de realizat pe durata de existen a
proiectului (respectiv de pre-construcie, construcie, operare, dezafectare) pentru a evidenia
beneficiile i minimiza efectele adverse ale impactului asupra mediului.
Descrierea aciunilor de detaliu necesare pentru a realiza aceste obiective, inclusiv modul n care vor
fi realizate, responsabilii pe tipuri de actiuni, termene de implementare, cu ce resurse, cu ce
monitorizare/verificare i la ce nivel de performan sau int ce calitate. Trebuie de asemenea
prevzute mecanismele prin care se va rspunde modificrilor n implementarea proiectului, situaiilor
de urgen, evenimentelor neprevzute i procesele de aprobare corespunztoare.
Clarificarea structurilor instituionale, a rolurilor, comunicrii i proceselor de raportare necesare ca
parte a implementrii PMM.
Descrierea legturii dintre PMM i cerinele legiferate aferente.
Descrierea cerinelor de inere a evidenelor, raportare, analiz, auditare i actualizare a PMM.
5.2 CONINUTUL I FORMATUL PLANURILOR DE MANAGEMENT DE
MEDIU (PMM)
Formatul trebuie adaptat circumstanelor elaborrii PMM i cerinelor crora acesta trebuie s le
rspund. Nivelul de detaliere al PMM poate diferi de la cteva pagini pentru un proiect cu riscuri reduse
de mediu asociate proiectului la un document substanial n cazul proiectelor complexe la scar mare cu
riscuri poteniale nsemnate pentru mediu si cu diferene ntre diferitele etape de realizare a proiectului.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

36

n seciunile urmtoare este prezentat o imagine de ansamblu asupra informaiilor pe care este
recomandabil ca PMM s le conin. De observat c la punctele 1, 2 i 5 se pot introduce, n schimb,
referine la seciunile relevante din Raportul IM n care sunt incluse informaiile respective..
1. Privire general asupra activitii propuse i a contextului local
Scurt rezumat al:
proiectului propus i al activitilor de construcie sau exploatare pe care le presupune;
mediul biofizic, economic i social;
managementul local al mediului, contextul juridic i de planificare relevant pentru PMM.
2. Sumarul formelor de impact asociate cu activitatea propus
Se vor prezenta n rezumat formele negative i pozitive de impact asociate proiectului propus, n special
cele care prezint efecte de nsemntate medie i ridicat i pentru care au fost propuse msuri de
prevenire/ reducere/ compensare.
3. Politicile i angajamentele de mediu asumate de propuntorul proiectului
si/sau impuse prin actul de reglementare
Se vor prezenta n rezumat politicile, ghidurile i angajamentele existente asumate de propuntorul
proiectului n ceea ce privete sntatea, sigurana i mediul.
4. Mecanisme instituionale: roluri i responsabiliti
Se vor defini clar responsabilitile n aciunile de management coninute n PMM i se vor clarifica
mecanismele de coordonare ntre actorii cu diferite roluri implicai n implementare.
5. Prevederi juridice
Se vor identifica legislaia, standardele, ghidurile i autorizaiile necesare sau licenele aplicabile
proiectului i legate de activitile de management specificate n PMM.
6. Programul de implementare
Se vor prezenta obiectivele de realizat prin PMM i aciunile de management ce trebuie implementate n
vederea atenurii efectelor negative i accenturii beneficiilor proiectului. Se vor specifica clar
responsabilitile, monitorizarea, criteriile/intele i calendarul de implementare si raportare.
Programul de implementare este nucleul PMM i trebuie s conin o descriere a urmtoarelor:
Obiective
Aciuni de management
Responsabiliti aferente aciunilor identificate
Monitorizare
Raportare
Specificaii privind performana (respectiv criterii i inte)
Termenele de implementare/ raportare
PMM trebuie s arate obiectivele generale ce trebuie atinse prin managementul activitilor proiectului i
al surselor de risc. Aceste obiective se bazeaz pe gestionarea impactului asupra mediului, ntre altele
prin procesul EIM, i specific ce se dorete s se realizeze n mod specific prin minimizarea efectiv a
impactului negativ i amplificarea celui pozitiv.
Programul de implementare este adeseori prezentat n format tabelar, pentru fiecare sector de drum, in
functie de caracteristicile amplasamentului si proiectului. Un exemplu este prezentat n Figura 3.
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

37

Aciunile de management, sunt aciuni fezabile, practice i eficiente economic i care trebuie
implementate n vederea atingerii obiectivelor descrise anterior. Aceste aciuni se bazeaz pe aciunile de
ntrire sau reducere identificate n EIM i pe informaiile suplimentare ce pot aprea dup finalizarea
EIM. n PMM trebuie specificat programul de implementare a aciunilor de management, cu urmtoarele
informaii: cine, cnd i cum i ce resurse trebuie alocate. Adeseori se omite accentuarea impactului
pozitiv al unui proiect i este important ca PMM s conin aciuni clare n acest sens, de exemplu pe
baza recomandrilor din EIM.
n cadrul implementri aciunilor de management, se vor ntocmi de ctre antreprenor i/sau
subcontractani Declaraiile de metod. Aceste declaraii trebuie s specifice n ce mod vor gestiona
acestia formele poteniale de impact asupra mediului n sensul cerinelor exprimate n PMM i, dac este
cazul, cele mai bune practici de mediu, precum i modul n care vor asigura realizarea obiectivelor PMM.
Caseta 8. Cerine pentru a stabili dac aciunile de management sunt clar definite














Responsabilitile trebuie identificate n mod clar pentru diferiii actori implicai n implementarea
aciunilor de management i monitorizare.
Se vor prezenta programe de monitorizare pentru a se putea determina eficacitatea aciunilor de
management i nelege impactul rezidual real al activitilor de construcie/exploatare asupra mediului.
Aceste programe de monitorizare (de ex. monitorizarea zgomotului sau monitorizarea accidentelor la
animale) pot fi definitivate prin consultare ntre specialiti, propuntorul proiectului i factorii interesai
relevani, n funcie de complexitatea monitorizrii necesare. Daca sunt necesare programe de
monitorizare, acestea trebuie concepute n mod pragmatic i implementabil. Pe ct posibil, se vor alege
acei parametri de msurare care s ofere rezultate imediate pentru ca aciunile de management adecvate
s poat fi adoptate ct mai curnd posibil, n cazul depirii valorilor de referina sau valorilor limit de
performan acceptate.
Programul de monitorizare poate cuprinde trei aspecte principale:
Aciunile de management definite adecvat trebuie s satisfac urmtoarele cerine principale:
S fie n scris: Aciunile de management trebuie stipulate n scris, aceasta fornd semnatarii s gndeasc
atent fiecare aciune.
S indice data: O aciune de management trebuie s indice un termen specific pn la care trebuie
implementat aciunea.
S fie specific riscului sau impactului: Fiecare aciune de management trebuie s fie legat de un
impact specific (pozitiv sau negativ) sau de un risc pentru mediu i s fie formulat n termeni specifici i nu
n general.
S fie specific n timp i spaiu: Trebuie s se indice condiiile n care se aplic aciunea de management
(n mod continuu sau numai n caz de contingen). Momentul (ca de exemplu anotimpul sau ora din zi) i
locul aplicrii aciunii de management.
S fie msurabil: Aciunile de management trebuie definite cantitativ, dac este posibil. Trebuie deci
stabilit un standard fa de care s poat fi determinat performana. Obiectivele i intele aciunii de
management trebuie formulate n mod clar.
S fie realizabile: Aciunile de management trebuie s fie realiste, fezabile i deci realizabile;
S fie rezonabile: O aciune de management trebuie s poat fi uor de implementat n termenul i cu
constrngerile bugetare ale proiectului.
S aib loc la timp: Trebuie puse n practic msuri care s coincida temporar cu activitile specifice ale
proiectului.
S poat fi nelese: Aciunile de management trebuie descrise simplu, folosind un limbaj clar, netehnic, ori
de cte ori este posibil.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

38

Msurarea situaiei de baz: Aceasta trebuie s se fac nainte de nceperea proiectului sau
activitii, pentru a se putea determina nivelul i starea parametrilor mediului nainte de apariia
efectelor asociate proiectului sau activitii.
Monitorizarea impactului (sau performanei): Aceast monitorizare trebuie s fie continu pe toat
durata ciclului de existen a proiectului i trebuie implementat pentru a asigura meninerea
impactului asupra mediului la nivelul prognozat i realizarea intelor de performan specificate.
Monitorizarea conformrii: Aceast monitorizare trebuie implementat pentru a stabili dac
msurile de prevenire/ reducere/ compensare prevzute au efectul preconizat i urmrit. Aceast
monitorizare se face periodic, termenele variind de la un proiect la altul. Ea trebuie utilizat pentru a
verifica dac nivelul parametrilor specifici de mediu respect legile, reglementrile, standardele sau
ghidurile aplicabile, dup caz. Programul trebuie s prevad msuri de remediere ce pot fi
implementate efectiv n cazul neconformrii respectiv atunci cnd msurile de prevenire/ reducere/
compensare nu sunt adecvate sau cnd impactul a fost subestimat n EIM.
Aciunile de management i monitorizarea vor trebui s ia n considerare urmtoarele trei scenarii:
Operare normal
Situaii anormale (de ex. planificarea nchiderii pariale sau totale a circulaiei pentru lucrri de
ntreinere)
Situaii de urgen (de ex. datorit producerii unor accidente/ incidente).
Un exemplu de Program de monitorizare este prezentat n Figura 2.
Specificaiile privind performana (ex. criterii sau inte) trebuie stabilite pentru fiecare aciune de
management sau activitate de monitorizare, pentru a evalua dac aciunile au avut eficacitate.
Specificaiile legate de performan pot fi stabilite pe baza nivelului la care trebuie s rmn o anumit
condiie de mediu (ex. habitat pe o poriune a amplasamentului ce nu trebuie perturbat), sau pe nivelul la
care trebuie readus starea mediului (ex. refacerea habitatului), sau pe limitele stabilite prin lege sau de
comun acord (ex. standarde privind nivelul de zgomot), sau nivelul beneficiilor socio-economice ce
trebuie realizate pin proiect (ex. utilizarea forei de munc i a ntreprinderilor locale). Atunci cnd este
posibil, specificaiile privind performana trebuie s fie cantitative. Aceste specificaii pot fi revizuite pe
timpul implementrii PMM, n spiritul promovrii mbuntirilor continue.
Se va elabora un calendar n care s se indice ordinea i termenele (inclusiv frecvena i durata) de
realizare a aciunilor de management i a activitilor de monitorizare prevzute n PMM. Dac se
elaboreaz rapoarte de monitorizare, se vor indica termenele de prezentare a acestor rapoarte.
Calendarul se ntocmete de ctre propuntorul proiectului, pentru a se asigura crearea legturilor
necesare ntre programul de implementare al PMM i termenele generale de realizare a proiectului.
7. Devizele de cost i resurse financiare
Se vor prezenta devizele de cost i cheltuieli recurente n implementarea PMM, cu prevederi privind:
aciunile de reducere i de ntrire; cerine privind instruirea i contientizarea; monitorizarea, auditarea i
aciunile de corectare.





Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

39

Figura 3. Plan de management al mediului Program de implementare (numai pentru ilustrare)
Factor de
mediu
Msuri de ameliorare Termene/
(iniierea
msurii)
Durata
msurii
Responsabili-
tate
Monitorizarea
implementrii
msurii
Sol Utilizarea de material granular,
uor drenabil i prevederea unui
sistem de drenaj la baza
taluzurilor
Etapa
elaborrii i
construciei
proiectului
Construcie,
Exploatare
Beneficiar
Constructor
Da
Ap Programarea activitilor de
construcie n vecintatea apelor
n perioade mai uscate ale
anului, dac este posibil
Etapa
elaborrii
proiectului
Construcie Beneficiar
Constructor
Da
Asigurarea unor spltoare
adecvate pentru muncitorii
constructori
Construcie Construcie Beneficiar
Constructor
Da
Calitatea
aerului
Reducerea vitezei circulaiei pin
construirea de denivelri:
stropirea periodic cu ap a
suprafeei drumului pentru a
reduce emisiile de praf
Etapa
elaborrii
proiectului
Construcie
Construcie
Exploatare
Beneficiar
Constructor
Autoriti locale
Da
Zgomot Protejarea zonelor
nconjurtoare critice cu bariere
antifonice
Construcie Construcie
Exploatare
Beneficiar
Constructor
Da
Restricionarea activitilor
excesiv de zgomotoase n timpul
zilei; echipamentele care produc
n mod normal niveluri mari de
zgomot s fie izolate fonic sau
nconjurate cu paravane dac se
lucreaz la mai puin de 200 m
de o aezare
Construcie Construcie Beneficiar
Constructor
Da
Peisaj Utilizarea tehnicilor de
bioinginerie
Construcie Construcie Beneficiar
Constructor
Da
Flora
Fauna
Minimizarea distrugerii arborilor
i vegetaiei
Interzicerea uciderii, vtmrii
sau braconajului de specii
slbatice de ctre personalul
angajat n proiect
Construcie Construcie Beneficiar
Constructor
Da
Ocuparea
terenurilor
nelegeri de compensare i
refacere stabilite mpreun cu
reprezentanii comunitii locale
Etapa
elaborrii
proiectului
Etapa
elaborrii
proiectului
Construcie
Beneficiar
Constructor
-
Patrimoniu
cultural
Informarea constructorului din
timp cu privire la locul exact al
siturilor importante
Planificare Faza
pregtitoare
Autoriti locale -
Pierdere de
teren agricol
Despgubirea oricrei pierderi pe
termen lung de teren agricol n
baza dreptului romn.
Planificare Construcie
(nu mai
trziu de
faza de
exploatare)
Beneficiar Da
Accidente
faza de
construcie
Stabilirea msurilor de siguran
pe antier prin intermediul
obligaiilor contractuale
Planificare Construcie Constructor Da
Crearea de
locuri de
munc
Asigurarea angajrii localnicilor
pin reguli clare de angajare,
inclusiv de instruire a
personalului necalificat
Planificare Construcie Beneficiar
Constructor
Autoriti locale
Da
Stabilirea relaiilor de munc la
nivel local
Planificare Construcie Constructor -
Interdicie de angajare a copiilor Planificare Construcie Constructor Da;
Monitorizarea
respectrii
regulilor
Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

40


Figura 4. Program de monitorizare a mediului fizic (numai pentru ilustrare)
Ce s se
monitorizeze
Indicatori poteniali Faza Responsabilitate Mod/
Frecven
Raportare
Eroziunea
terenurilor
ha/an de pierdere a
terenului
Construcie Construcia/implementarea
msurilor de prevenire/
reducere/ compensare
recomandate n PMM
Vizual/
continuu
Ctre
beneficiar
Faza de
exploatare
Biroul (structura
institutionla) desemnat cu
supravegherea
terasamentului /
supravegherea eroziunii
urmeaz a se
stabili
-
Calitatea apei Potrivit legislaiei romne. Construcie,
Exploatare
Autoritile de la ape, pe
baz de contract
urmeaz a se
stabili
-
Cantitatea de
ap
Cantitatea de ap ce va fi
utilizat n timpul
construciei m
3
.
Construcie Constructor urmeaz a se
stabili
Ctre
beneficiar
Bios Hectare i tip de spaii
verzi, hectare i tip de
zone speciale, nr. i tipul
i densitatea speciilor
slbatice, tone i tip de
produse recoltate, nr. de
accidente de trafic cu
victime animale
Faza de
exploatare
Monitorizare de ctre
beneficiar a implementrii
msurilor de prevenire/
reducere/ compensare.
Ministerele care rspund de
agricultur, pduri, Ap i
mediu i
Autoritile locale de
protecie a mediului/ dac
trebuie implementate noi
msuri de prevenire/
reducere/ compensare
urmeaz a se
stabili
Ctre
beneficiar
Poluare
fonic
Nivelul de zgomot: dB(A) Construcie Beneficiar/implementarea
msurilor de prevenire/
reducere/ compensare
recomandate n PMM
urmeaz a se
stabili
-
Faza de
exploatare
Beneficiar/ stabilete
eficacitatea msurilor de
prevenire/ reducere/
compensare aplicate i
necesitatea de noi msuri
urmeaz a se
stabili
-


Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

41

6 REZUMAT CU CARACTER NETEHNIC
6.1 PRINCIPIU
n Anexa IV a Directivei EIM n care se stabilesc cerinele privind informaiile ce trebuie furnizate
autoritii competente de ctre titularul proiectului, se menioneaz la punctul 6 "Un rezumat cu caracter
netehnic al informaiilor prezentate la titlurile de mai sus" respectiv un rezumat al informaiilor coninute n
Raportul IM.
Acest rezumat este necesar deoarece unul dintre obiectivele fundamentale ale procesului EIM este acela
de a se asigura contientizarea de ctre public a implicaiilor pentru mediu ale oricror decizii legate de
autorizarea proiectelor noi.
Adesea este util elaborarea rezumatului cu caracter netehnic ca document separat de sine stttor, care
s poat fi larg distribuit n rndul publicului ce ar putea fi afectat de proiectul propus.
6.2 STRUCTUR I CONINUT
Rezumatul este conceput ntr-un format similar cu cel al Raportului IM, dar condensat, respectiv cu
descrierea proiectului, a mediului existent, a impactului (negativ i pozitiv) i msurilor de prevenire/
reducere/ compensare. El trebuie s conin planul de situaie i de amplasare n zon (n care s se
vad contextul) ca i o reprezentare grafic uor de interpretat a proiectului propus, de exemplu un desen
n perspectiv.
Se recomanda ca Rezumatul sa mai conin: o prezentare generala a procesului de evaluare, cteva
explicaii privind procesul de emitere a aprobrii de dezvoltare pentru proiectul respectiv, rolul EIM in
acest proces. De asemenea se recomanda includerea in Rezumat a ctorva informaii privind etapele
procedurii EIM deja parcurse (decizia etapei de ncadrare, elaborarea si transmiterea ndrumarului privind
problemele de mediu care trebuie analizate n Raportul IM, aciunile ntreprinse pentru consultarea
publicului).
6.3 SCOP I LIMBAJ
Dup cum am menionat, scopul acestui rezumat este de a comunica publicului constatrile Raportului
EIM.
Pentru a-l realiza, se va utiliza un limbaj uor de neles, evitnd jargonul tiinific i tehnic. n acest sens,
simpla copiere i transferare a unor paragrafe ntregi din textul Raportului IM n cel al rezumatului
netehnic este o practic contraproductiv ce trebuie evitat. n schimb, textul trebuie reformulat.
Nu trebuie s ne preocupe lungimea rezumatului netehnic. Exist exemple de rezumate scurte i
inteligent elaborate (23 de pagini inclusiv 6 de fotografii i diagrame pentru un Raport IM de 280 de
pagini) in contrapondere cu un rezumat lung i greu de urmrit (circa 100 de pagini pentru un Raport IM
de 300 de pagini).
Se recomand introducerea de tabele cu prezentarea sintetic a Formelor de impact, Msurilor de
prevenire/ reducere/ compensare si Impactului rezidual n rezumatul cu caracter netehnic pus la
dispoziia publicului.



Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

42































Ghiduri sectoriale pentru EIM: Proiecte de construcie de ci ferate

43