Studiu publicat n revista Dreptul nr. 2/2014, p. 13 sqq.

Motto
Regula est, qu rem qu est breviter enarrat. Non ex
regula ius sumatur, sed ex iure quod est regula fiat (Paulus,
Digesta 50.17 de div. reg. 1)
nalta Curte de Casa ie i Justi ie asigur interpretarea
i apliarea unitar a legii de tre elelalte instan e
!udetore ti, potrivit ompeten ei sale (art. 126 alin. 3 din
Constitu ia Romniei)
"#randoarea sau deaden a institu iilor !uridie depinde
numai de oamenii are le reea$, le populea$ sau le
profesea$. Cum sunt oamenii, a a sunt institu iile ...% (I.
eleanu)
Recursul n interesul legii i dezlegarea, n prealabil, a unei chestiuni de drept
noi de ctre nalta Curte de Casa ie i Justi ie, n lumina Noului Cod de
procedur civil
*,**)
r. !arian "IC#$%&
Pro'esor ( )a*ultatea de re+t, ,niversitatea din
-u*ure ti
I !R"#I$IN%RII
1
& 'atele problemei "oul Cod de +ro*edur. *ivil. ($. nr. 13/02010,
re+u1li*at.
&
) se 2ns*rie, al.turi de "oul Cod *ivil ($. nr. 23702004, re+u1li*at.
(
), *a
unul din elementele de'initorii, determinante i inse+ara1ile ale am+lei i, s+er.m,
de*isivei i ireversi1ilei +oliti*i de re'ormare a dre+tului material i +ro*esual
romn, 2n s+e ., a +ro*edurii *ivile romne. 5n *adrul a*estei re'orme, asigurarea
unei +ra*ti*i 6udi*iare unitare a *onstituit unul din o1ie*tivele ma6ore, iar
+rin*i+alele instrumente destinate a asigura reali7area a*estui s*o+ 2l *onstituie, 2n
sistemul noului *od, al.turi de re*ursul 2n *asa ie
)
, re*ursul 2n interesul legii i
de7legarea, 2n +rin*i+iu, a unor *8estiuni de dre+t noi, *u autoritate de lu*ru
inter+retat i e'e*te general o1ligatorii
*
.
esigur, dintre toate a*este instrumente 6uridi*e, mi6lo*ul normal, i.e. u7ual i
'ires*, de asigurare a unei pratii !udiiare unitare
5
, *erte i +revi7i1ile ( retius,
1
9
)
Pre7entul studiu era, ini ial, destinat volumului omagial : &n 'onorem Ion eleanu. re+t i dre+turi (
tradi ie i modernitate;, &d. ,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2013, *u +rile6ul 2m+linirii 'rumoasei vrste de 75 de ani
de *.tre ilustrul +ro'esor, 2ns., din motive o1ie*tive i su1ie*tive, nu a +utut 'i de'initivat 2n tim+ util. !ul umim
Reda* iei Dreptul +entru ama1ilitatea de a +u1li*a studiul de 'a . ad 'onorem lari nostrorum magistri (,nele idei
i solu ii din +re7entul studiu au 'ost anterior sus inute 2n *adrul +relegerii, avnd a*eea i tem., inut. 2n *adrul
Con'erin elor :"oul Cod de +ro*edur. *ivil.;, organi7ate de Institutul "a ional al !agistraturii 2n +erioada iunie=
se+tem1rie 2012> a se vedea !. "i*olae, Disu ii privind asigurarea unei pratii !udiiare unitare. Reursul (n
interesul legii) *esi$area naltei Cur i de Casa ie i Justi ie (n vederea pronun rii unei 'otr+ri prealabile pentru
de$legarea unor 'estiuni de drept, la adresa ?8tt+@00AAA.inm=leB.ro).
99)
Carianta nede'initiv. a +re7entului studiu a 'ost *itit. de domnii de*an Ciorel !i8ai Cio1anu i Ioan
$e , doamna 6ud. dr. %dina "i*olae, domnii *on'. univ. dr. Draian Corneliu -ri*iu i Ee1astian E+inei, domnul
le*tor univ. dr. Claudiu Constantin inu i domnul asist. univ. dr. F8eorg8e=$iviu Gidaru *.rora le adrese7 *alde i
sin*ere mul umiri +entru toate o1serva iile, sugestiile i *omentariile '.*ute, o 1un. +arte dintre a*estea 'iind de6a
2nsu ite i valori'i*ate 2ntr=o 'orm. sau alta. &ventualele erori, omisiuni sau inadverten e, +re*um i
res+onsa1ilitatea +re7entului studiu revin 2n eB*lusivitate autorului.
5n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 5/5 din 3 august 2012. "oul Cod de +ro*edur. *ivil. (*itat
2n *ontinuare@ :NC,C;) a 'ost ado+tat +rin $egea nr. 13/02010, +u1li*at. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea
I, nr. /35 din 15 iulie 2010, 'iind modi'i*at i *om+letat +rin $egea nr. 7602012, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al
Romniei;, +artea I. nr. 365 din 30 mai 2012.
2
% se vedea :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 505 din 15 iulie 2011. -revitatis ausa, "oul
Cod *ivil va 'i denumit 2n *ontinuare *u a*ronimul :NCC;.
3
Cu +rivire la re*ursul 2n *asa ie, 2n sistemul noului *od (art. /33=502), v. autorii i lu*r.rile *itate infra,
nota 4.
/
%m1ele institu ii se reg.ses* i 2n "oul Cod de +ro*edur. +enal. (art. /71=/77
1
din $egea nr. 13502010,
ast'el *um au 'ost modi'i*ate +rin $egea nr. 25502013 +entru +unerea 2n a+li*are a $egii nr. 13502010 +rivind Codul
de +ro*edur. +enal. i +entru modi'i*area i *om+letarea unor a*te normative *are *u+rind dis+o7i ii +ro*esual
+enale, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 515 din 1/ august 2013). Dotu i, reglementarea este,
regreta1il, +ar ial di'erit., 2ns., din +.*ate, nu avem +osi1ilitatea de a ne o*u+a ai*i de a*este as+e*te.
5
i nu :6uris+ruden ei unitare; (*'. titlul III, din Cartea II a "CPC, intitulat, 2n mod *ore*t i sugestiv,
:Dispo$i ii privind asigurarea unei pratii !udiiare unitare ;), deoare*e termenul de :6uris+ruden .; (din lat.
iurisprudentia, .> iuris prudentia, .) 2nsemnea7., ab origine, tiin a i arta dre+tului, 2nsu ite i +ra*ti*ate de
*.tre 6uris*onsul i ( prudentes), iar ni*ide*um totalitatea 8ot.rrilor 6ude*.tore ti +ronun ate de *.tre instan ele
6ude*.tore ti (organele de 6urisdi* ie), *on'orm terminologiei 6uridi*e *urente, 2ns. eronate i denaturate. &uris
prudentia est divinarum atque 'umanarum rerum notitia, iusti atque iniusti sientia (,l+ianus, in Digesta, li1. 1, tit.
1 De iustitia et iure, 'r. 10, H 2> &ustiniani &nstitutiones, li1. 1, tit. 1, De iustitia et iure, H 1) ( :<uris+ruden a este,
'iind *unos*ute lu*rurile divine i *ele umane, tiin a 6ustului i in6ustului; ( I$a 6uris+ruden*e est, Jtant *onnues
2
+redi*ti1il.) este re*ursul 2n *asa ie, res+e*tiv de*i7iile *urente, de s+e ., date de
5nalta Curte *u +rile6ul solu ion.rii, +otrivit *om+eten ei sale
+
, a re*ursurilor
de*larate 2m+otriva 8ot.rrilor date 2n a+el, a *elor date '.r. dre+t de a+el, +re*um i
a altor 8ot.rri re*ura1ile 2n *a7urile eB+res +rev.7ute de lege.
i 2n sistemul "CPC, du+. *um 6udi*ios s=a remar*at i su1liniat
,
, re*ursul
este o *ale eBtraordinar. de ata* de re'ormare +rin *are, 2n *ondi iile i +entru
motivele limitativ +rev.7ute de lege, se eBer*it. un *ontrol su+limentar de legalitate,
s+re deose1ire de a+el, *are a 'ost i este singura *ale ordinar. de ata*, asigurnd o
nou. 6ude*at. +e 'ond a *au7ei i de*i du1lul grad de 6urisdi* ie, re*ursul 2n *asa ie
intervenind numai eB*e+ ional, 2n *ondi ii restri*tive i eB*lusiv +entru motive de
legalitate material. sau 'ormal., du+. *a7.
ar re*ursul 2n *asa ie nu este o *ale general. de ata*, ne'iind des*8is 2n toate
*a7urile (*'. art. /33 "CPC), ast'el 2n*t 2n multe *a7uri, uneori 2n materii 2ntregi
les *8oses divines et 8umaines, la s*ien*e du 6uste et de lKin6usteL ( ). Eenn, /es origines de la notion de
!urisprudene, Re*ueil EireM, Paris, 1426, +. 27). :<uris+ruden a;, 2n sensul originar i 'undamental al termenului,
nu tre1uie *on'undat. *u no iunea de :6usti ie; ( &ustitia est onstans et perpetua voluntas ius suum uique tribuendi)
( ,l+ianus, a*easta 'iind, 2n *on*e+ ia *lasi*., gre*o=roman., una din *ele / virtu i *ardinale (al.turi de prudentia,
temperantia i vis), i, 1ine2n eles, ni*i *u a*eea a dre+tului ( &us est ars boni et qui (Celsus)> v., +entru am.nunte,
). Eenn, De la !ustie et du droit. 0xpliation de la d1finition traditionnelle de la !ustie suivie d2une 1tude sur la
distintion du ius natur et du ius gentium, Re*ueil EireM, Paris, 1427.
Cu +rivire la distin* ia *ontinental. *ontem+oran. dintre :+ra*ti*a 6udi*iar.;, *a ansam1lu al 8ot.rrilor
instan elor 6ude*.tore ti sau al unei anumite instan e 2ntr=un anumit domeniu i 2ntr=o anumit. +erioad., i
:6uris+ruden a;, 2n eleas. *a ansam1lu al 8ot.rrilor instan ei su+reme 2ntr=un anumit domeniu i 2n a*eea i
+erioad., v. eseul lui I. eleanu, E. eleanu, Jurispruden a i revirimentul !urispruden ial , &d. ,niversul <uridi*,
-u*ure ti,, 2013, +. 4 sNN. 5n *on*e+ ia a*estor autori, +rin :6uris+ruden .; se 2n elege, 2n esen ., I:*on*e+ ia;, 2n
+rin*i+iu, rea'irmat. *onstant, a instan ei su+reme 2ntr=o anumit. +ro1lem. de dre+t ivit. 2n a*tivitatea de 6ude*at.,
*on*e+ ie o1ie*tivat. +rin 8ot.rrile a*esteia i trans+us. 2n +ra*ti*a tuturor *elorlalte instan e +e temeiul autorit. ii
6udi*iare a a*estei instan e, 2n *ondi iile legiiL ( ibidem, +. 16). 5n *eea *e ne +rive te, da*. se +oate vor1i de o
jurispruden a instan ei supre!e ( lu*ru mai greu de '.*ut 2ntr=un sistem 2n *are a*esteia i se neag. rolul de a 'i
i7vor +rimar de dre+t (, tot att de 1ine se +oate vor1i i tre1uie s. se vor1eas*., a a *um se re*unoa te 2n dre+tul
anglo=ameri*an (unde se vor1e te de 6uris+ruden a *a teorie !uridi ( :6uris+ruden*e;, :legal t8eorM;, i *8iar *a
filo$ofie !uridi ( :legal +8iloso+8M;), s+re eB., i de o jurispruden n "eneral , i.e. de o 6uris+ruden . +ur i
sim+lu, de o 6uris+ruden . 2n *are :6uris+ruden a; instan ei su+reme nu este ( i ni*i nu +oate 'i alt'el ( de*t o
+arte *om+onent., e dre+t, im+ortant., dar ni*ide*um eB*lusiv., deoare*e, '.r. a vor1i de 6uris+ruden a altor
instan e 6ude*.tore ti (6uris+ruden ., uneori, eB*lusiv. i de natur. a 'a*e *a 2n domeniile res+e*tive *om+eten a
dire*t. a 5naltei Cur i s. 'ie eB*lus. r.mnnd doar una re7idual.), eBist., indu1ita1il, o 6uris+ruden . a instan ei
*onstitu ionale, du+. *um eBist., 2n manier. *lasi*., o 6uris+ruden . a teoreti*ienilor dre+tului (do*trina 6uridi*.
ela1orat. de 6uris*onsul i, de prudentes). 5n ori*e *a7, a sosit tim+ul *nd ar tre1ui, du+. +.rerea noastr., s. se redea
i 6uris+ruden ei semni'i*a ia ei originar., s. i se re*unoas*. valoarea i 'un* iile sale s+e*i'i*e, autoritatea
*reatoare i virtutea 'ormatoare, *ivili7atoare +e *are le=a avut, +ra*ti*, din totdeauna i +e *are, a adar, le merit.
din +lin, atri1u ii i 'un* ii *are 2ntr=o so*ietate *ivili7at. nu=i +ot 'i, de alt'el, r.+ite de nimeni i ni*iodat..
6
%rt. 47 +*t. 1 i /33 "CPC. C., +entru am.nunte, F8.=$. Gidaru, Comentariu sub art. 47, 2n :"oul Cod de
+ro*edur. *ivil. *omentat i adnotat; (*oord. C. !. Cio1anu, !. "i*olae), vol. I (art. 1=526), &d. ,niversul <uridi*,
-u*ure ti, 2013 (*itat 2n *ontinuare@ :autor0 NC,C omentat i adnotat, & ;), +. 240 i urm.> C. !. Cio1anu,
Comentariu sub art. /33, 2n :"CPC *omentat i adnotat, I;, +. 1101 i urm.
7
% se vedea C. !. Cio1anu, Comentariu sub art. /33, it. supra Onota 6P, +. 1101.
3
(e.g. a'a*erile de 'amilie, +arta6ele, *on'li*tele de mun*. i asigur.ri so*iale,
in*identele i *ontesta iile la eBe*utare silit. et*.), instan a su+rem. este +rivat. de
dre+tul de a statua asu+ra *8estiunilor de dre+t ivite 2n +ra*ti*a 6udi*iar., iar 2n
a*este situa ii, ris*ul unei +ra*ti*i 6udi*iare divergente nu mai +oate 'i evitat.
5n a*este din urm. *a7uri, i 2n altele similare, i.e. atun*i *nd instan ele
6ude*.tore ti se +ronun . di'erit asu+ra unor *8estiuni de dre+t identi*e sau similare
+rin*i+iul +reeminen ei dre+tului este grav 2n*.l*at, deoare*e 6usti ia nu mai este
egal., iar se*uritatea 6uridi*. a +.r ilor nu mai este asigurat., *i, dim+otriv., este
grav a'e*tat., din moment *e dre+turile i interesele lor legitime, 2n *a7 de litigiu, nu
mai +ot 'i *u su**es a+.rate, deoare*e +rote* ia lor 6uridi*. este in*ert., solu iile
instan elor 6ude*.tore ti ne+utnd 'i +redi*ti1ile.
Pentru a remedia a*est grav nea6uns, legea 'undamental. d. 2n *om+eten a
5naltei Cur i de Casa ie i <usti ie (ndatorirea (iar nu numai +uterea) de a asigura
inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti, iar
a*east. sar*in. este adus. la 2nde+linirea +e *alea re*ursului 2n interesul legii,
institu ie +ro*esual. tradi ional., la *are "CPC adaug. un nou instrument@
de7legarea, 2n +rin*i+iu, a unei *8estiuni de dre+t noi ivite 2n *ursul 6ude*. ii 2n
ultim. instan . la nivelul tri1unalului, *ur ii de a+el sau *8iar 5naltei Cur i de
Casa ie de <usti ie.
5n *ontinuare, ne vom o*u+a doar de a*este instrumente 6uridi*e s+e*iale,
+ro1lemati*a re*ursului 2n *asa ie (re*ursul :ordinar;), de i *om+ort. inova ii
s+e*ta*uloase 2n "CPC, a 'ost de6a tratat. 2n literatura de s+e*ialitate de *.tre autori
de +restigiu, 2n 'runte *u dl. de*an -iorel $ihai Ciobanu, +rin*i+alul arti7an al noii
reglement.ri
.
, ast'el 2n*t ar 'i de +risos i, totodat., s+e*ios s. ne o+rim, a*um,
asu+ra ei
/
.
3
% se vedea autorii *ita i supra, nota 6.
4
Cu +rivire la re*ursul :2n *asa ie; 2n "CPC, v., de eB.@ C. !. Cio1anu, F8. $. Gidaru, Cile de ata din
perspetiva Noului Cod de proedur ivil, 2n vol. *ole*tiv :"oile Coduri ale Romniei. Etudii i *er*et.ri
6uridi*e;, &d. ,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2011, ++. 346=/03, i amplius@ C. !. Cio1anu, Comentarii, 2n :"CPC
*omentat i adnotat I;, +. 1.100 i urm.> C. !. Cio1anu, Dr. C. -ri*iu, Cl. C. inu, Drept proesual ivil. Drept
exeu ional ivil. 3rbitra!. Drept notarial , &d. "a ional, -u*ure ti, 2013, ++. 332=343 (*itat 2n *ontinuare@ : Drept
proesual ivil 4, 2013;)> I. eleanu, 5ratat de proedur ivil, vol. II (Noul Cod de proedur ivil), &d.
,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2013, +. 233 i urm. (*itat 2n *ontinuare@ : 5ratat 4, II, 2013;)> I. $e , Noul Cod de
proedur ivil. Comentariu pe artiole 6art. 7.77889, &d. C.Q. -e*R, -u*ure ti, 2003, +. 66/ i urm. (*itat 2n
*ontinuare@ :Noul Cod 4, 2013;).
/
in *onsiderente de s+a iu, dar i din motive de ordin te8ni*, 2n studiul de
'a . vom anali7a doar regimul general al re*ursului 2n interesul legii i al sesi7.rii
5naltei Cur i de Casa ie i <usti ie 2n vederea +ronun .rii unei 8ot.rri +reala1ile
+entru de7legarea unor *8estiuni de dre+t noi, as+e*tele partiulare legate de
e'i*a*itatea erga omnes i de *8estiunea e'e*tului retroa*tiv sau +ros+e*tiv al
de*i7iilor +ronun ate 2n *adrul a*estor +ro*eduri (in*lusiv +ro1lema e'i*a*it. ii
tem+orale a a a=numitului reviriment 6uris+ruden ial), ne*esitnd anali7e am+le i
'oarte a+li*ate, +re*um i in*ursiuni 2n dre+tul *om+arat, urmea7. a 'a*e o1ie*tul
unor anali7e i studii se+arate.
&n fine, +entru motive de sim+li'i*are a anali7ei tiin i'i*e i a dis*ursului
argumentativ ne vom ra+orta, 2n +rin*i+al, la materia ivil, *u men iunea 2ns. *., 2n
virtutea art. 2 alin. 2 din "CPC, dis+o7i iile a*estui *od, in*lusiv *ele din materia
re*ursului 2n interesul legii i a +ro*edurii 8ot.rrii +reala1ile, sunt dis+o7i ii de
dre+t *omun (ius ommune), 2n sensul *. ele :se a+li*. i 2n alte materii, 2n m.sura
2n *are legile *are le reglementea7. nu *u+rind dis+o7i ii *ontrare;. % adar, "CPC
este dre+tul *omun nu numai +entru +ro*edura *ivil., *i i +entru +ro*edura
administrativ., *ontraven ional., 'is*al., ele*toral. i *8iar +enal.
&0
, iar a*est lu*ru
este deo+otriv. vala1il i +entru materia re*ursului 2n interesul legii sau +entru a*eea
a +ro*edurii 8ot.rrii +reala1ile 2n vederea de7leg.rii *u titlu de +rin*i+iu a unor
*8estiuni de dre+t noi.
10
% se vedea, 2n a*ela i sens, *u +rivire la rolul de dre+t *omun al +ro*edurii *ivile +entru litigiile din s'era
dre+tului +u1li*, in*lusiv +enal, C. !. Cio1anu, Comentariu sub art. 2, 2n :"oul Cod de +ro*edur. *ivil. *omentat
i adnotat, I;, Onota 6P, +. 6@
:5n sensul Codului Oart. 2 alin. 1 ( !.".P, +rin materie *ivil. ( 7i*e dl. de*an Ciorel Cio1anu ( se
2n elege desigur ori*e ra+ort de dre+t +rivat, indi'erent de natura, o1ie*tul, i7vorul sau *alitatea +.r ilor,
+ro'esioni ti sau ne+ro'esioni ti. e*i OarP nu este vor1a numai de dre+tul *ivil lato sensu, adi*. dre+tul
+rivat 2n general. Ca dre+t *omun, "oul Cod se a+li*. i 2n materia dre+tului +u1li*, deoare*e, a a *um se
tie, nu eBist. 2n sistemul instan elor 6ude*.tore ti sau 2n a'ara a*estui sistem, instan e *are s. solu ione7e
numai litigii de dre+t +u1li* i, a a *um am ar.tat, ni*i *oduri de +ro*edur. distin*te, a+li*a1ile unor ast'el
de litigii. Pot eBista 2n a*est moment, *el mult se* ii sau *om+lete s+e*iali7ate i unele norme +ro*edurale
derogatorii.
"umai +entru ra+orturile su+use legii +enale eBist. un Cod de +ro*edur. +enal., *are desigur este
dre+tul *omun 2n a*east. materie. ar *8iar i 2n leg.tur. *u normele de +ro*edur. +enal. tre1uie re inut
*., 2n m.sura 2n *are nu reglementea7., *ele mai a+ro+iate norme la *are se +oate re*urge sunt normele de
+ro*edur. *ivil. din Cod, deoare*e ele *onstituie, 2ntr=o asemenea i+ote7., dre+t *omun, materia *ivil. 'iind
regula i *ea +enal., eB*e+ ia;.
Cu +rivire la a+li*area 2n +ro*esul +enal a Codului de +ro*edur. *ivil., su1 im+eriul ve*8iului *od, v. 5nalta
Curte de Casa ie i <usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. SSSIC din 6 noiem1rie 2006, +u1l. 2n !. #'. nr. 363 din 30
mai 2007.
5
( !lan 5n *onse*in ., *u +re*i7.rile de6a '.*ute, vom anali7a, institu ia
re*ursului 2n interesul legii (II) i a de7leg.rii, 2n +reala1il, a unei *8estiuni de dre+t
noi, 2n lumina "CPC (III), su1 urm.toarele as+e*te esen iale@ *adrul normativ,
*ondi iile de admisi1ilitate, 6ude*ata i e'e*tele 8ot.rrilor 6ude*.tore ti +ronun ate
de *.tre 5nalta Curte. 5n 'inal, vom 'a*e i s*urte o1serva ii *on*lu7ive i
re*a+itulative (IC).
II R"C1R21# N IN3"R"21# #"4II
%. "# I,"I F&"&R%$&
) 2curt istoric, de5ini ie i 6usti5icare a9 :riginea reursului (n interesul
legii. Institu ia re*ursului 2n interesul legii este de origine 'ran*e7.
77
, 'iind +reluat.,
11
C'. C. !. Cio1anu, 5ratat teoreti i prati de proedur ivil , vol. II, &d. "a ional, -u*ure ti, 1447,
+. /57 (*itat 2n *ontinuare@ 5ratat ..., II, +. O...P;), 2m+reun. *u a+aratul *riti* a*olo *itat. 3dde E. E+inei, Reursul (n
proesul ivil, &d. Qamangiu, -u*ure ti, 2003, ++. 242=243, ++. 347=311> I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr. 123,
++. 342=343> I. $e , Noul Cod 4, 2013, ++. 757=753.
5n leg.tur. *u re*ursul 2n interesul legii 2n dreptul 5rancez a*tual, a se vedea art. 17 de la $oi nT 67=523 du
3 6uillet 1467 relative U la Cour de *assation Ole pourvoi dans l2int1r;t de la loiP@ IEi le +ro*ureur gJnJral +rVs la
Cour de *assation a++rend NuKil a JtJ rendu, en matiVre *ivile, une dJ*ision *ontraire auB lois, auB rVglements ou auB
'ormes de +ro*Jder, *ontre laNuelle *e+endant au*une des +arties nKa rJ*lamJ dans le dJlai 'iBJ, ou Nui a JtJ
eBJ*utJe, il en saisit la Cour de *assation a+rVs lKeB+iration du dJlai ou a+rVs lKeBJ*ution.
Ei une *assation intervient, les +arties ne +euvent sKen +rJvaloir +our Jluder les dis+osition de la dJ*ision
*assJeL.
5n dreptul belgian, re*ursul 2n interesul legii este reglementat, 2n termeni similari *u *ei 'ran*e7i. C'. art.
1034, 1040, 1041 alin. 1 i 1121 alin. 2 din Codul 6udi*iar. e*i7ia *asat. 2n interesul legii este transmis. de *.tre
+ro*urorul general de +e lng. Curtea de Casa ie ministrului 6usti iei *are, 2n 'ie*are an, tre1uie s. 2nto*meas*. un
ra+ort *u +rivire la a*esta Cur ii ar.tnd m.surile luate +entru +unerea 2n a+li*are a de*i7iei de *asare.
%su+ra re*ursului 2n interesul legii (Riorso nell2interesse della legge) 2n dreptul italian, a se vedea art.
363 (redenumit 2n 2006@ ,rinipio di diritto nell2interesse della legge) din Codul de +ro*edura *ivil.@ WXuando le
+arti non 8anno +ro+osto ri*orso nei termini di legge o vi 8anno rinun*iato, ovvero Nuando il +rovvedimento non V
ri*orri1ile in *assa7ione e non V altrimenti im+ugna1ile, il Pro*uratore generale +resso la Corte di *assa7ione +uY
+ro+orre ri*orso +er *8iedere *8e la Corte enun*i nellKinteresse della legge il +rin*i+io di diritto al Nuale il giudi*e di
merito avre11e dovuto attenersi.
$a ri*8iesta del +ro*uratore generale, *ontenente una sinteti*a es+osi7ione del 'atto e delle ragioni di diritto
+oste a 'ondamento dellKistan7a, V rivolta al +rimo +residente, il Nuale +uY dis+orre *8e la Corte si +ronun*i a se7ioni
unite se ritiene *8e la Nuestione V di +arti*olare im+ortan7a.
Il +rin*i+io di diritto +uY essere +ronun*iato dalla Corte an*8e dKu''i*io, Nuando il ri*orso +ro+osta dalle
+arti V di*8iarato inammissi1ile, se la Corte ritiene *8e la Nuestione de*isa V di +arti*olare im+ortan7a.
$a +ronun*ia della Corte non 8a e''etto sul +rovvedimento del giudi*e di merito;.
Cu +rivire la re*ursul 2n interesul legii (el reurso en inter1s de la le<) 2n dreptul spaniol, 2n *are sentin ele
+ronun ate de Dri1unalul Eu+rem *onstituie i7voare *om+lementare ale dre+tului avnd *ara*ter o1ligatoriu, v. art.
/40=/43 din $egea de +ro*edur. *ivil. s+aniol. (/e< 7=>??? de en!uiiamiento ivil), e*8ivalentul Codului nostru de
+ro*edur. *ivil.. C'. art. /40 +ar. 1 (PodrZ inter+onerse re*urso en interJs de la leM, +ar la unidad de do*trina
6uris+ruden*ial, res+e*to de senten*ias Nue resuelvan re*ursos eBtraordinarios +or in'ra**i[ de leM +ro*esal *uando
las Ealas de lo Civil M Penal de los Dri1unales Eu+eriores de <usti*ia sostuvieran *riterios dis*re+antes so1re la
6
2n dre+tul romn, de $egea +entru 2n'iin area Cur ii de Casa iune i <usti ie din
1361, *u mod. ulterioare (art. 11)
7>
, +entru a se reg.si a+oi i 2n legile ulterioare de
organi7are i 'un* ionare a Casa iei din 1425 (art. 21)
78
i 1434 (art. /1)
7@
. 5n anul
14/3 re*ursul 2n interesul legii a 'ost introdus 2n Codul de +ro*edur. *ivil. +entru o
s*urt. +erioad., +n. la a+rilie 14/4, *nd a 'ost su+rimat i su+linit de a a=
numitele dei$ii de (ndrumare date de Plenul 'ostului Dri1unal Eu+rem
7A
, *u *ara*ter
o1ligatoriu +entru instan e
7B
, +entru *a +rin $egea nr. 5401443 s. 'ie reintrodus 2n
*od, 2n reglementarea dat. de art. 324 (devenite, +entru s*urt tim+, art. 324, 330
5
=
inter+reta*i[n de normas +ro*esales;) i art. /43 (I$a senten*ia Nue se di*te en los re*ursos en interJs de la leM
res+etarZ, en todo *aso, las situa*iones 6uridi*as +arti*ulares derivadas de las senten*ias alegadas M, *uando 'uere
estimatoria, 'i6arZ en el 'allo la do*trina 6uris+ruden*ial. &n este *aso, se +u1li*arZ en el :-uletin #'i*ial del &stado;
M, a +artir de suin*er*i[n en Jl, *om+lementarZ el ordinamiento 6ur\di*o, vin*ulando en tal *on*e+to a todos los
<ue*es M tri1unales del orden 6urisdi**ional *ivil di'erentes al Dri1unal Eu+remoL).
% se vedea i re*ursul +entru uni'ormi7area 6uris+ruden ei ( reurso para uniformi$aCDo de !uriprud;nia)
din dreptul portughez, am+lu reglementat de Codul de +ro*edur. *ivil. (art. 763=770).
12
Potrivit art. 11 (2n 'orma din 1405)@ :!inisterul +u1li*, de=a dre+tul, sau lund 2n elegere *u
de+artamentul dre+t. ii, va ata*a, +entru rea inter+retare a legii 2naintea Cur ii de *asa iune, 8ot.rrile des.vr ite
i a*tele *elorlalte instan e 6ude*.tore ti 2n +ri*ini *ivile, *8iar *nd nu se vor ata*a de +.r ile interesate, 2ns. numai
2n interesul legii i du+. eB+irarea termenului de a+el.
Qot.rrea de *asa iune *e va interveni la asemenea *a7, n=are ni*i un e'e*t +entru +rigonitorii *are n=au
ata*at 2n *asa iune 8ot.rrea *asat. a instan ei de 6os;.
13
Potrivit a*estui teBt legal@ :!inisterul +u1li*, dire*t sau lund 2n elegere *u ministrul 6usti iei, va +utea
ata*a 2naintea Cur ii de *asa ie, +entru rea inter+retare a legii, 8ot.rrile des.vr ite i a*tele *elorlalte instan e
6ude*.tore ti 2n +ri*ini *ivile, *8iar *nd nu se vor ata*a de +.r ile interesate, 2ns. numai 2n interesul legii i du+.
eB+irarea termenului de re*urs.
e*i7iunea de *asare *e va interveni 2n asemenea *a7uri, nu va avea ni*i un e'e*t +entru +.r i.;
1/
Con'orm art. /1 din $egea Casa iei din 1434@ :5n a'a*erile +enale re*ursul 2n interesul legii este
reglementat de art. /46 i /47 +ro*edura +enal..
5n toate *elelalte materii !inisterul +u1li*, dire*t sau 2n 2n elegere *u ministrul de 6usti ie, +oate s. ata*e
2naintea Cur ii de *asa ie, +entru violare de lege@
a) Qot.rrile des.vr ite sau a*tele instan elor 6ude*.tore ti, i
1) Qot.rrile date de instan ele s+e*iale de *asare.
5n *a7ul +rev.7ut 2n alineatul +re*edent, eBisten a unui re*urs regulat al +.r ii interesate nu +oate *onstitui
o 2m+iedi*are a eBer*it.rii dre+tului !inisterului Pu1li*, *8iar atun*i *nd re*ursul a 'ost solu ionat, da*. motivul
invo*at de +ro*urorul general n=a 'ost dis*utat *u a*el +rile6.
Casarea se va 'a*e eB*lusiv 2n interesul legii i nu va avea ni*i un e'e*t 2n +rivin a +.r ii litigante.
Cererea 2n interesul legii se 6ude*., 2n toate *a7urile, de se* iunea *om+etent..;
15
% se vedea art. /1 lit. 1) din $egea nr. 501452 +entru organi7area 6ude*.toreas*., re+u1li*at., +rivind
2ndrum.rile +e *are Plenul 'ostului Dri1unal Eu+rem le +oate da instan elor 6ude*.tore ti +e 1a7a +ra*ti*ii 6udi*iare
a a*estora, *u +rivire la :6usta a+li*are a legilor;> art. 10/ alin. 2 din Constitu ia Romniei din 1465, +re*um i art.
35 +*t. 2 din 'osta $ege +entru organi7are 6ude*.toreas*. nr. 5301463, 2n leg.tur. *u de*i7iile de 2ndrumare emise de
Plenul 'ostului Dri1unal Eu+rem, 2n vederea :a+li*.rii unitare a legilor 2n a*tivitatea de 6ude*at.;.
16
"e*onstituind un :i7vor de dre+t; autonom, deoare*e sunt date 2n inter+retarea i 6usta a+li*are a legilor.
% se vedea, 2n a*est sens, I. Etoenes*u, &$voarele dreptului proesual ivil, 2n :Pro*esul *ivil 2n R.P.R.; de I.
Etoenes*u, %. Qilsenrad, &d. tiin i'i*., -u*ure ti, 1457, ++. 21=22.
:&ste in*ontesta1il ( 7i*e +ro'. Etoenes*u ( *. ast'el de 2ndrum.ri nu sunt date 2n *a7uri
+arti*ulare, *i au un *ara*ter de generalitate, i *. ele sunt o1ligatorii +entru toate instan ele 6ude*.tore ti
din ar. O]P &vident, nu tre1uie negli6at rolul *reator al de*i7iilor de 2ndrumare *are dau dis+o7i iei legale
inter+retate ( 2n ra+ort *u +ro1lemele ridi*ate de +ra*ti*a 6udi*iar. i la *are teBtul nu r.s+unde dire*t i
uneori ni*i *u toat. *laritatea ( un *on inut mai *u+rin7.tor> dar +rin a*easta nu se *reea7. un nou a*t
7
330
7
C. +r. *iv., ast'el *um a 'ost mod. +rin $. nr. 20202010)
7E
i a'late 2n vigoare
+n. la 15 'e1ruarie 2013, dat. *nd au intrat 2n vigoare +revederile "oului Cod de
+ro*edur. *ivil..
"oul Cod de +ro*edur. *ivil. (2010) a +.strat re*ursul 2n interesul legii,
reglementndu=l 2ns. 2n detaliu (art. 51/=513)
7F
.
b9 Defini ie. # de'ini ie a re*ursului 2n interesul legii tre1uie s. +le*e de la
regimul s.u legal i s. re'le*te totodat. natura sa 6uridi*..
normativ, *i se inter+retea7. a*tele normative 2n vigoare de *.tre un organ autori7at s=o 'a*.. Eo*otim ast'el
*. nu se +oate *asa o 8ot.rre 6ude*.toreas*. +entru 2n*.l*area unei de*i7ii de 2ndrumare a Plenului
Dri1unalului Eu+rem, luat. *a norm. de dre+t, *i numai +entru violarea teBtului de lege res+e*tiv, +e 1a7a
inter+ret.rii date a*estui teBt de *.tre +len 2n de*i7ia de 2ndrumare. e a*eea, nu +utem 'i de a*ord *u te7a
*. de*i7iile de 2ndrumare *onstituie i7voare de dre+t; (ibidem, ++. 21=22).
in *ele +re*ed. re7ult. *. de*i7iile de 2ndrumare ale Plenului 'ostului Dri1unal Eu+rem erau o1ligatorii,
2ns. numai indire*t, 2ntru*t nu se +utea *asa o 8ot.rre +entru 2n*.l*area unei de*i7ii de 2ndrumare, *i numai +entru
violarea teBtului de lege, +e 1a7a inter+ret.rii date, 2n de*i7ie, a*estui teBt. % se vedea i I. Etoenes*u, E. Gil1erstein,
Drept proesual ivil. 5eoria general, &ditura ida*ti*. i Pedagogi*., -u*ure ti, 1433, +. 6/.
e re inut, totu i, *., 2n sistemul 6uridi* +ost1eli* *omunist, de*i7iile de 2ndrumare au 2nde+linit, +ra*ti*,
:a*ela i rol *a i *el al de*i7iilor 2n interesul legii; (2n a*est sens, E. E+inei, op. it. Onota 11P, +. 246, nota 3).
17
Potrivit art. 324 C. +r. *iv. 1365, 2n 'orma anterioar. dat. de #rdonan a de urgen . a Fuvernului nr.
13302000@
:,rourorul general al ,ar'etului de pe l+ng nalta Curte de Casa ie si Justi ie, din ofiiu sau
la ererea ministrului !usti iei, preum si olegiile de onduere ale ur ilor de apel au dreptul, pentru a
se asigura interpretarea si apliarea unitara a legii pe (ntreg teritoriul Rom+niei, sa eara naltei Cur i de
Casa ie si Justi ie sa se pronun e asupra 'estiunilor de drept are au fost solu ionate diferit de instan ele
!udetore ti.
Dei$iile prin are se solu ionea$ sesi$rile se pronun de *e iile Gnite ale naltei Cur i de
Casa ie si Justi ie si se publi (n Monitorul :fiial al Rom+niei, ,artea &.
*olu iile se pronun numai in interesul legii, nu au efet asupra 'otr+rilor !udetore ti
examinate si nii u privire la situa ia pr ilor din aele proese. De$legarea data problemelor de drept
!udeate este obligatorie pentru instan e.H (s.n. ( !.".).
Cu +rivire la re*ursul 2n interesul legii 2n sistemul Codului de +ro*edur. *ivil. ve*8i, a se vedea, de eB.@ C.
!. Cio1anu, 5ratat ..., II, +. /57 i urm.> C. !. Cio1anu, F. -oroi, !. "i*olae, Modifirile aduse Codului de
proedur ivil prin :.G.#. nr. 78F=>???, II, 2n :re+tul; nr. 202001, ++. 20=22> I. eleanu, 5ratat de proedur
ivil, vol. II, ed. 2, &d. C.Q. -e*R, -u*ure ti, 2007, +. 3/1 i urm.> I. $e , Comentariu Codului de proedur
ivil. Comentariu pe artiole, &d. C.Q. -e*R, -u*ure ti, 2007, ++. 45/=462> idem, 5ratat de drept proesual ivil,
&d. %ll -e*R, -u*ure ti, 2001, 6/5=652.
5n leg.tur. *u modi'i*.rile aduse re*ursului 2n interesul legii +rin $egea nr. 20202012 (:legea mi*ii
re'orme;), modi'i*.ri *are +reluau dis+o7i iile "CPC 2n vederea intr.rii lor 2n vigoare anti*i+ate, v. !i8aela
D.1r*., /egea nr. >?>=>?7? privind unele msuri pentru aelerarea proeselor 63rt. & I Comentarii9, &d.
,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2011, +. 135 i urm.> C. !. Cio1anu, Dr.=C. -ri*iu, Cl. C. inu, Reforma sistemului
3
5n *eea *e ne +rive te, re*ursul 2n interesul legii este a*el mi6lo* (instrument)
+ro*esual de asigurare a inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a legii, 2n *a7ul 2n *are
dis+o7i iile legale au 'ost inter+retat di'erit de *.tre instan ele de 6ude*at., +rin
8ot.rri 6ude*.tore ti de'initive sau r.mase de'initive.
Nu este o *ale de ata* de re'ormare sau retra*tare, ordinar. sau eBtraordinar.,
deoare*e re*ursul 2n interesul legii nu +une 2n dis*u ie legalitatea unei 8ot.rri
6ude*.tore ti in onreto, *i numai in abstrato, '.r. a a'e*ta 8ot.rrile eBaminate i
ni*i situa ia sau interesele +.r ilor tran ate +rin 8ot.rrile *ontradi*torii *en7urate
de *.tre 5nalta Curte.
5n do*trin.
7J
, re*ursul 2n interesul legii a 'ost, uneori, *ali'i*at *a un :re*urs
s+e*ial;, adi*. o :*ale de ata*; +arti*ular.
>?
sau, du+. *a7, *a un re*urs :+ur
a*ademi*; (F. Cornu, <. )oMer) sau re*urs :do*trinar; (<. QJron), de natur. s. dea
!udiiar. Modifirile Codului de proedur ivil i a legisla iei onexe aduse prin /egea nr. >?>=>?7? privind
unele msuri pentru aelerarea solu ionrii proeselor , 2n :Revista romn. de dre+t +rivat; nr. 602010, ++. 57=60>
I. $e , Refle ii I par ial ritie I asupra modifirilor i ompletrilor aduse Codului de proedur ivil prin
/egea nr. >?>=>?7? pentru aelerarea proeselor, 2n :re+tul; nr. 102011, ++. 30=33.
13
Cu +rivire la re*ursul 2n interesul legii 2n sistemul "oului Cod de +ro*edur. *ivil., 2n vigoare, a se vedea,
inter alia@ I. $e , 3sigurarea unei !urispruden e unitare (n perspetiva viitorului Cod de proedur ivil , 2n
:Curierul <udi*iar; nr. 1102003, ++. 26=30> idem, Reursul (n interesul legii (n reglementarea noului Cod de
proedur ivil, 2n :Pande*tele romne; nr. 302011, ++. 25=33> idem, Noul Cod 4, 2013, ++. 757=770> I. eleanu,
,roeduri prefigurate pentru asigurarea interpretrii i aplirii unitare a legii de tre instan ele !udetore ti , 2n
:Revista romn. de dre+t +rivat;, nr. 102010, 2n s+e*ial ++. 46=10/> idem, :bserva ii generale i speiale u privire
la Noul Cod de proedur ivil 6/egea nr. 78@=>?7?9, 2n :re+tul; nr. 1102010, ++. 26=30> idem, 5ratat 4, II,
2013, ++. 342=/04> C. -elegante, Comentarii sub art. 51/=513, 2n :"oul Cod de +ro*edur. *ivil. *omentat i
adnotat, I;, ++. 1144=1212> #. E+ineanu=!atei, Comentarii sub art. 51/=513, 2n :"oul Cod de +ro*edur. *ivil..
Comentariu +e arti*ole; (*oord. F. -oroi), vol. I (art. 1=526), &d. Qamangiu, -u*ure ti, 2013, ++. 443=1006> C. !.
Cio1anu, Dr. C. -ri*iu, Cl. C. inu, Drept proesual ivil 4, 2013, ++. /13=/15. %dde C. -elegante, .=%. F8inoiu,
*uint pre$entare a sistemului i solu iilor legislative preoni$ate de ,roietul noului Cod de proedur ivil, 2n
:re+tul; nr. 202010, ++. 25=26.
14
Pentru instan a suprem , 2n mod *el +u in *urios, :re*ursul 2n interesul legii este, du+. *um sugerea7.
*8iar numele s.u, aea ale de ata speial de (ndreptare, +rin *are 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie O]P asigur.
inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti, +rin de7legarea +ro1lemelor de dre+t
*are au +rimit o solu ionare di'erit. din +artea instan elor 6ude*.tore ti; (5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, e*. nr.
1102011, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 751 din 26 o*tom1rie 2011). )ormula :*ale de ata*
s+e*ial. de 2ndre+tare; a 'ost as+ru i 6usti'i*at *riti*at. 2n literatura de s+e*ialitate *a 'iind sur+rin7.toare i
deo+otriv. enigmati*.@
I$o*u iunea mar*at. 2n teBt ( *ale de ata* s+e*ial. de 2ndre+tare (, da*. nu este vor1a de o eroare
material., +oate +rovo*a, *redem ( 7i*e +ro'. eleanu (5ratat 4, II, 2013, ++. 34/=345, nota 3) (, serioase
nedumeriri@ *ali'i*area re*ursului 2n interesul legii *a 'iind o :*ale de ata*; ( *8iar :s+e*i'i*.; ( este
sur+rin7.toare, 'iind greu sau im+osi1il de 2n eles *e anume se :ata*.;> termenul de :2ndre+tare; este i
mai enigmati*, ne+utnd 'i vor1a ni*i de :2ndre+tarea; legii, ni*i de :2ndre+tarea; unor 8ot.rri. Re*ursul 2n
interesul legii este un mi6lo* +ro*edural s+e*i'i* de :inter+retare;, *u 'or . generali7atoare, a unei norme
6uridi*e numai +entru *a, deslu indu=i sensul, toate instan ele s. o 2n eleag. i s. o a+li*e 2n a*ela i mod,
asigurndu=se ast'el *oeren a 6uris+ruden ei i +revi7i1ilitatea a*esteia;.
20
5n a*est sens, C. !. Cio1anu, 5ratat ..., II, +. /53. %*east. *ali'i*are ( :*ale de ata* s+e*ial.; ( este
re inut. de dl. e*an Cio1anu i 2ntr=un re*ent studiu asu+ra $egii :!i*ii re'orme; (a se vedea C. !. Cio1anu, Dr.=
C. -ri*iu, Cl. C. inu, Reforma sistemului !udiiar ..., Onota 17P, +. 57).
4
lo*, 2ntotdeauna, unei :*as.ri; +latoni*e ($. Cadiet, &. <euland)
>7
, iar nu reale, de
vreme *e a*east. :*asare; nu are ni*iun e'e*t asu+ra 8ot.rrilor eBaminate
>>
.
%semenea *ali'i*.ri au 'ost i sunt dis*uta1ile, *el +u in 2n dre+tul nostru, deoare*e,
+e de=o +arte, du+. *um am ar.tat, re*ursul 2n interesul legii nu este o *ale de
re'ormare, ni*i de retra*tare
>8
, iar +e de alt. +arte, du+. *um vom vedea, de7leg.rile
5naltei Cur i sunt o1ligatorii +entru instan ele 6ude*.tore ti, iar nu 'a*ultative.
5n *on*lu7ie, 2n a*est *a7 nu suntem i nu +utem 'i 2n +re7en a unei *.i de
ata* +ro+riu=7ise
>@
, realitate :ilustrat., *um nu se +oate mai 1ine, i 2n sistemul
nostru +ro*esual, +rin 2ns. i denumirea dat. de lege institu iei *e o *er*et.m;
>A
,
motiv +entru *are 2n "CPC re*ursul 2n interesul legii 'igurea7. 2ntr=un titlu s+e*ial
(titlul III) din *artea a II=a, intitulat :is+o7i ii +rivind asigurarea unei +ra*ti*i
6udi*iare unitare; (art. 51/=521), 2n tim+ *e titlul II din a*eea i *arte (art. /56=513)
este re7ervat *.ilor de ata* (ordinare i eBtraordinare).
9 Justifiare. Ra iunea sau 'undamentul a*estei institu ii este, 2n esen .,
asigurarea su+rema iei legii i, a fortiori, a dre+tului, dnd satis'a* ie +rin*i+iului
se*urit. ii 6uridi*e i egalit. ii 6usti ia1ililor 2n 'a a legii, +rin*i+ii 'undamentale
ale ori*.rei ordini 6uridi*e demo*rati*e.
5ntr=adev.r, du+. *um s=a remar*at 2n do*trin., i *on'irmat de art. 126 alin.
3 din Constitu ie, ra iunea a*estei institu ii a 'ost i este a*eea :de a asigura Cur ii
de Casa ie rolul de a men ine res+e*tul legii i a=l im+une tuturor 6urisdi* iilor i
de a sta1ili unitatea 2n 6uris+ruden ., rol *are nu s=ar 'i 2nde+linit de*t in*om+let
da*. a* iunea sa ar 'i 'ost 2n 2ntregime su1ordonat. a* iunii i intereselor +.r ilor
21
% se vedea, +entru asemenea *ali'i*.ri 2n do*trina 'ran*e7., I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it.
supra Onota 13P, +. 26> idem, Noul Cod 4, 2013, +. 753.
22
5n sensul *ali'i*.rii re*ursului 2n interesul legii dre+t o *ale de ata* s+e*ial.0*u +arti*ularit. i s+e*iale,
'.r. a 'i 2ns. o *ale de ata* +ro+riu=7is., a se vedea@ C. !. Cio1anu, F. -oroi, !. "i*olae, op. it. Onota 17P, +. 20>
!. D.1r*., F8. -uta, Codul de proedur ivil omentat i adnotat u legisla ie, !urispruden i dotrin , &d.
,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2007, ++. 472=473.
23
% se vedea, totu i, mai re*ent, F@ %ntoniu, Reursul (n interesul legii. Contribu ii la interpretarea i
apliarea oret a dispo$i iilor din partea general a Codului penal , 2n :Revista de dre+t +enal; nr. 102011, +. 4,
du+. *are art. /1/
2
C. +r. +en. 1463 (introd. +rin $. nr. /501443) :instituie re*ursul 2n interesul legii *a o *ale
eBtraordinar. de ata*, 'iind 2nl.turat, totodat., dre+tul 5naltei Cur i de Casa ie i <usti ie de a mai emite de*i7ii de
2ndrumare;. Pentru res+ingerea *onsider.rii re*ursului 2n interesul legii dre+t :*ale eBtraordinar. de ata*;, a se vedea
I. eleanu, :bserva ii generale i speiale 4 , it. supra Onota 13P, +. 24.
2/
5n a*ela i sens, I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it. supra Onota 13P, +. 26> C. !. Cio1anu, Dr. C.
-ri*iu, Cl. C. inu, Drept proesual ivil 4, 2013, +. /13 (unde se a'irm., in terminis, *. :re*ursul 2n interesul legii
nu a 'ost i nu este o verita1il. *ale de ata*, deoare*e nu a'e*tea7. 8ot.rrile ata*ate i ni*i nu are e'e*te utile +entru
+.r i;). 3dde C. -elegante, Comentarii ..., it. supra Onota 13P, ++. 1200=1201.
25
I. $e , Noul Cod 4, 2013, +. 753. % se vedea, totu i, I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, +. /02. IEintagma :2n
interesul legii; ni se +are ( 7i*e +ro'. eleanu (ibidem) ( o *urio7itate@ legea 2ns. i nu +oate avea un :interes;>
:interesul; 2n elegerii i a+li*.rii ei unitare a+ar ine *elor *are vor sau tre1uie s. valori7e7e res+e*tivele dis+o7i ii
de lege, de*i7ia +utnd 'i un re+er (siK) 2n a*est s*o+;. 5n realitate, :interesul; legii semni'i*., 2n *onteBt, alitatea
a*esteia de a 'i a**esi1il., +re*is. i *lar., +revi7i1il. i, mai ales , unitar i uniform a+li*a1il.. Cu +rivire la
*alit. ile +e *are tre1uie s. le ai1. o lege, +entru a 'i valid., 6ust. i e'i*a*e, a se vedea $. $. )uller, 5'e moralit< of
/aL, revised ed., ^ale ,niversitM Press, 1464, +. 33 i urm.
10
2n *au7., deoare*e Curtea ar 'i 'ost 2n im+osi1ilitate de a rea* iona 2n 'a a unor
de*i7ii *are au violat mani'est legea da*. +.r ile, +reo*u+ate mai mult de interesele
lor +rivate, nu ar 'i a* ionat. a*. interesul +rivat al +.r ilor le=a determinat s. ta*.
asu+ra erorilor 6ude*.torilor, interesul general al legii re*lam. +ronun area unor
de*i7ii *are s. asigure su+rema ia ei, '.r. 2ns. a +re6udi*ia dre+turile do1ndite de
+.r i 2n tim+ul +ro*esului;
26
.
5n +re7ent, 2n *ondi iile 2n *are 5nalta Curte nu este instan . de re*urs de
dre+t *omun, ni*i m.*ar 2n sistemul "CPC
27
, ne*esitatea i, de*i, utilitatea
re*ursului 2n interesului legii este indenia1il., deoare*e, altminteri, +ra*ti*a
divergent. a instan elor 6ude*.tore ti in'erioare n=ar mai +utea 'i ni*iodat.
uni'i*at., iar +rin*i+iul se*urit. ii 6uridi*e i, +e *ale de *onse*in ., +rin*i+iul
+reeminen ei legii ar 'i grav a'e*tate.
* Caracterizare general Ca i 2n ve*8iul sistem
23
, re*ursul in interesul
legii se *ara*teri7ea7., 2n lumina "CPC, +rin urm.toarele tr.s.turi generale@
( legitimarea proesual ativ a+ar ine numai organelor i autorit. ilor
anume +rev.7ute de lege, iar nu i +.r ilor litigante (v. infra, nr. 10, lit. a)>
( obietul speial ( +rin a*est re*urs se soli*it. instan ei su+reme s. se
+ronun e asu+ra +ro1lemelor sau *8estiunilor de dre+t *are au +rimit o solu ionare
di'erit. din +artea instan elor 6ude*.tore ti, +rin 8ot.rri 6ude*.tore ti de'initive
24
,
indi'erent 2ns. de gradul sau nivelul instan ei de la *are a*estea eman.>
( instan a ompetent ( eBaminarea re*ursului 2n interesul legii se 'a*e
numai de *.tre 5nalta Curte, +arti*i+area i *on*lu7iile +ro*urorului general de +e
lng. 5nalta Curte 'iind o1ligatorii>
( termen de exeritare@ 2n li+sa unei +revederi legale *ontrare, re*ursul 2n
interesul legii, s+re deose1ire de *.ile de ata* +ro+riu=7ise, este impresriptibil,
+utnd 'i eBer*itat ori*nd, deoare*e norma 6uridi*. *are ne*esit. l.murirea este
+ermanent., iar nu tem+orar.
30
>
26
C. !. Cio1anu, 5ratat ..., II, +. /57. C'. C. !. Cio1anu, Dr. Corneliu -ri*iu, Cl. C. inu, Drept
proesual ivil 4, 2013, ++. /1/=/15.
27
5n m.sura 2n *are eBist. 8ot.rri 6ude*.tore ti nere*ura1ile. C'. art. /33 alin. 2 "CPC.
23
C., +entru am.nunte, C. !. Cio1anu, 5ratat ..., II, ++. /53=/61.
24
%rt. 324 C. +r. *iv. 136/ (2n 'orma dat. de $egea nr. 5401443 i #rdonan a de urgen . a Fuvernului nr.
13302000) nu '.*ea ni*io men iune *u +rivire la *ara*terul de'initiv sau irevo*a1il al 8ot.rrilor 6ude*.tore ti
*ontradi*torii, ast'el 2n*t 2n do*trin. s=a +us +ro1lema da*. re*ursul 2n interesul legii este admisi1il sau nu 2n *a7ul
2n *are 8ot.rrile sau 8ot.rrea eBaminat. este doar de'initiv., iar nu i irevo*a1il. (v., +entru am.nunte, C. !.
Cio1anu, 5ratat ..., II, ++. /53=/54).
11
( limitele !ude ii ( solu iile se +ronun . numai 2n interesul legii, nu au
e'e*t asu+ra 8ot.rrilor 6ude*.tore ti eBaminate i ni*i *u +rivire la situa ia
+.r ilor din a*ele +ro*ese, motiv +entru *are +.r ile res+e*tive nu tre1uie *itate
31
i
ni*i *onsultate>
( efetele 'otr+rii pronun ate de tre nalta Curte ( de7legarea dat.
+ro1lemelor de dre+t 6ude*ate este o1ligatorie +entru instan e de la data +u1li*.rii
de*i7iei 2n !onitorul #'i*ial al Romniei (v. infra, nr. 12, lit. *).
-. C#"I II & %!IEI-I$ID%D&
7 "numerare a9 Dispo$i iile art. A7@.A7A NC,C. Potrivit a*estor teBte
legale@
:%rt 7&* (Calitate proesual) ( ,entru a se asigura interpretarea Mi
apliarea unitar a legii de tre toate instanNele !udetoreMti, +ro*urorul general
al Par*8etului de +e lng. 5nalta Curte de Casa_ie `i <usti_ie, din o'i*iu sau la
*ererea ministrului 6usti_iei, *olegiul de *ondu*ere al 5naltei Cur_i de Casa_ie `i
<usti_ie, *olegiile de *ondu*ere ale *ur_ilor de a+el, +re*um `i %vo*atul Po+orului
au (ndatorirea s ear naltei CurNi de CasaNie Mi JustiNie s se pronunNe asupra
problemelor de drept are au fost soluNionate diferit de instanNele !udetoreMti.
%rt 7&7 (Condi ii de admisibilitate ) ( Re*ursul 2n interesul legii este
admisi1il numai da se fae dovada problemele de drept are formea$
obietul !udeNii au fost soluNionate (n mod diferit prin 'otr+ri !udetoreMti
definitive, are se anexea$ ererii; (su1l. ns. ( !.".)
DeBtele mai sus *itate ( i su1liniate) 'iBea7. *erin ele de admisi1ilitate a
re*ursului 2n interesul legii, iar a*este *erin e sunt *umulative, iar nu alternative,
ast'el 2n*t ele tre1uie reunite integral, +entru *a instan a su+rem. s. 'ie
legalmente sesi7at..
b9 Condi ii de admisibilitate. in +revederile art. 515 re7ult. *. re*ursul 2n
interesul legii este admisi1il numai da*. se 'a*e dovada *.@
( o +ro1lem. de dre+t (i)
( a 'ost solu ionat. di'erit de *.tre instan ele 6ude*.tore ti (ii)
( +rin 8ot.rri de'initive (iii)
30
5n sensul *. tre*erea unui tim+ *onsidera1il de la +ronun area ultimelor 8ot.rri 6ude*.tore ti *are au
+rovo*at o 6uris+ruden . neunitar. +oate li+si de utilitate +ra*ti*. o interven ie a instan ei su+reme, +rin intermediul
re*ursului 2n interesul legii, a se vedea, totu i, I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it. supra Onota 13P, +. 35.
31
C. !. Cio1anu, 5ratat ..., II, +. /54.
12
( aneBate *ererii de re*urs (iv)
32
.
)ie*are din a*este *ondi ii de admisi1ilitate ne*esit., +entru mai 1una sau
*ore*ta 2n elegere, s*urte *onsidera ii sau o1serva ii, du+. *a7. 5ntr=adev.r@
+ !rima cerin 8 s e9iste o :problem de drept; autentic Pentru a 'i
admisi1il un re*urs 2n interesul legii tre1uie *a a*esta s. +riveas*. o +ro1lem. de
dre+t, iar nu o sim+l. *8estiune de 'a+t, *8iar da*. elementele de 'a+t ar 'i 'ost
a+re*iate eronat de *.tre instan e, 2ntru*t re*ursul 2n interesul legii nu este o *ale
de ata* de re'ormare sau de retra*tare, *i un mi6lo* de a *ontri1ui la reali7area
inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a legii.
Ce se 2n elege 2ns. +rin :+ro1lem. de dre+t;a Dre1uie s. 'ie vor1a numai de
o +ro1lem. de dre+t :legal.; inter+retat. i a+li*at. di'erit de *.tre instan ea Eau
de o +ro1lem. de dre+t i7vort. nu doar din inter+retarea i a+li*area di'erit. a
unor dis+o7i ii :legale;, dar i din inter+retarea i a+li*area unor dis+o7i ii de alt.
natur.a Pro1lema de dre+t tre1uie s. i7voras*. din sim+la a+li*are a unor dis+o7i ii
legale sau de alt. natur., indi'erent da*. a*estea sunt sau nu inter+reta1ilea
Pentru a r.s+unde la a*east. suit. de 2ntre1.ri tre1uie s. s+unem dintr=un
2n*e+ut *. nu ori*e *8estiune dis+utat. 2n 'a a instan ei de 6ude*at. este i o
:+ro1lem.; de dre+t verita1il., iar, 2n termenii art. 515, nu ori*e +ro1lem. de dre+t
verita1il. +oate s. des*8id. *alea unui re*urs 2n interesul legii
5n do*trin. i 6uris+ruden . se *onsider., 2n general, *. numai teBtele legale
interpretabile i *are au o*a7ionat o +ra*ti*. neunitar *onstituie +ro1leme de
dre+t *are +ot 'a*e o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii.
%st'el, re'erindu=se la *ele dou. +ro*eduri ( re*ursul 2n interesul legii i
8ot.rrea +reala1il. (, 2n re*entul i +rimul tratat de +ro*edur. *ivil., s*ris 2n
lumina "oului Cod de +ro*edur. *ivil., +ro'. #. Deleanu arat. *. notele *omune
ale a*estor +ro*eduri ar 'i, inter alia, urm.toarele@
I] domeniul lor 2l *onstituie OlegeaH, (n sens material> o1ie*tul lor 2l *onstituie
stritamente problemele de interpretare i de apliare a legii, ambiguit ile i numai
ambiguit ile reglementrii , ni*i omisiunile legislative, ni*i *ontradi* iile legislative, ni*i
s*aden ele legislative ]L
33
(su1l.ns. ( !.".).
32
5n do*trin., *ondi iile de admisi1ilitate a re*ursului 2n interesul legii di'er. de la un autor la altul, '.r. *a
enumerarea sau 'ormularea a*estora s. im+iete7e aus+ra anali7ei sau a+li*.rii dis+o7i iilor art. 515. % se vedea,
exempli gratia, C. -elegante, Comentarii ..., it. supra Onota 13P, +. 120/ (:in e*onomia teBtelor men ionate
re7ult. O...P dubla ondi ie *are determin. obietul re*ursului 2n interesul legii, res+e*tiv eBisten a unei +ra*ti*i
neunitare, +re*um i a unor 8ot.rri de'initive *ontradi*torii;)> #. E+ineanu=!atei, Comentarii 4, it. supra Onota
13P, +. 444 O:art. 515 im+une dou. *ondi ii +entru admisi1ilitatea re*ursului 2n interesul legii@ a) +ro1lemele de dre+t
s. 'i 'ost solu ionate di'erit de instan ele 6ude*.tore ti> 1) dovada a*estei situa ii s. se 'a*. +rin 8ot.rri
6ude*.tore ti de'initive;P.
33
I. eleanu, 5ratat ..., II, 2013, nr. 116, +. 333.
13
e asemenea, 2n +ra*ti*a instan ei supre!e 2n materia re*ursului 2n
interesul legii, a*esta este *onsiderat admisi1il doar da*. teBtul legal este, 2n sine,
interpretabil@
:Re*ursul 2n interesul legii +oate 'i admisi1il numai atun*i *nd dis+o7i iile
legale sunt ne*lare, *on'u7e, 2ndoielni*e, in*om+lete i +rimes* inter+retare di'erit.
din +artea instan elor de 6ude*at., ast'el *. +n. la interven ia legiuitorului instan a
su+rem. este *8emat. s. dea de7legarea *ore*t. +ro1lemelor de dre+t ridi*ate. "o iunea
de Iinter+retareL, +re*um i eB+resia Ia+li*area unitar. a legiiL 'olosite de legiuitor,
eB+rim. ideea *. s=a *.utat, *u 'ireas*. +ruden ., evitarea neso*otirii +rin*i+iului
*onstitu ional al su+rema iei legii, +re*um i a s*8im1.rii rolului instan ei su+reme din
a*ela de Ia 7i*e dre+tulL *u a*ela de Ia 'a*e dre+tulL. % inter+reta un teBt de lege
2nseamn. a l.muri 2n elesul a*estuia, a=l eB+li*a, a determina *on'igura ia real. a normei
de dre+t, i nu a da o alt. reglementare ra+orturilor so*iale res+e*tive;
3/
u+. prerea n$astr, +entru a 'i vor1a de o +ro1lem. de dre+t real.,
sus*e+ti1il. s. 'a*. ( i) o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii, tre1uie *a norma de
dre+t dis+utat. s. 'ie 2ndoielni*., im+re*is. sau ne*lar., im+er'e*t. sau *8iar
la*unar., iar nu doar am1igu., i.e. doar +ur inter+reta1il.. e asemenea, a*east.
norm. nu este o1ligatoriu s. 'ie de sorginte legal..
5ntr=adev.r i lund 2n dis*u ie, brevitatis ausa, a a *um am +re*i7at de6a
(v. supra, nr. 1 ad finem), numai materia civil, i.e. dre+tul *ivil sau +rivat, este de
o1servat, (n primul r+nd, *., 2n *on'ormitate *u art. 5 alin. 2 din "CPC
35
@
ONiiun !udetor nu poate refu$a s !udee pe motiv legea nu
prevede, este nelar sau inompletH (s.n. ( !.".)
Pe de alt. +arte, alin. 3 al art. 5 din *od, teBt, de asemenea, 'undamental,
+revede, 2n de+lin a*ord *u art. 1 "CC
36
, *.@
3/
5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Com+letul *om+etent s. 6ude*e re*ursul 2n interesul legii, e*. nr.
1102011, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 751 din 26 o*tom1rie 2011.
35
C'. art. / C. *iv. 136/@ :<ude*.torul *are va re'u7a de a 6ude*a, su1 *uvnt *. legea nu +revede, sau *.
este 2ntune*at. sau ne2ndestul.toare, va +utea 'i urm.rit *a *ul+a1il de denegare de dre+tate;.
36
% se vedea, 2ndeose1i, alin. 1=3 "CC@
:(1) Eunt i7voare ale dre+tului *ivil legea, u7an ele i +rin*i+iile generale ale dre+tului.
(2) 5n *a7urile ne+rev.7ute de lege se a+li*. u7an ele, iar 2n li+sa a*estora, dis+o7i iile legale
+rivitoare la situa ii asem.n.toare, iar *nd nu eBist. asemenea dis+o7i ii, +rin*i+iile generale ale dre+tului.
(3) 5n materiile reglementate +rin lege, u7an ele se a+li*. numai 2n m.sura 2n *are legea trimite 2n
mod eB+res la a*estea.;
Cu +rivire la +ro1lemati*a i7voarelor dre+tului *ivil (legea, u7an ele i +rin*i+iile generale ale dre+tului),
2n sistemul art. 1 "CC, a se vedea@ !. "i*olae, Noul Cod ivil. 0di ie riti , 2n ICodeB iuris *ivilisL, t. I, &d.
,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2012, ++. 31=3/ (notele sub art. 1)> $. !i8ai, &$voarele dreptului ivil (n
1/
:5n *a7ul 2n *are o +ri*in. nu +oate 'i solu ionat. ni*i 2n 1a7a legii, ni*i a
u7an elor, iar 2n li+sa a*estora din urm., ni*i 2n 1a7a dis+o7i iilor legale +rivitoare la
situa ii asem.n.toare O analogia legis ( n.n., !.".P, ea va tre1ui 6ude*at. 2n 1a7a
+rin*i+iilor generale ale dre+tului Oanalogia iuris ( n.n., !.".P, avnd 2n vedere toate
*ir*umstan ele a*esteia i innd seama de *erin ele e*8it. ii;
u+. *um se o1serv., teBtele *itate, s+re deose1ire de art. 51/ "CPC *are
vor1e te, expressis verbis, numai de asigurarea inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a
:legii; de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti, se re'er., in terminis, nu numai la
lege, *a i7vor 'ormal de dre+t, *i i la u7an e i +rin*i+iile generale ale dre+tului
37
,
reglementarea Noului Cod ivil rom+n, 2n :%nalele ,niversit. ii din -u*ure ti, Eeria re+t, Eu+liment (Con'erin a
:Reglement.ri 'undamentale 2n "oul Cod *ivil i 2n "oul Cod de +ro*edur. *ivil.;, 17=13 'e1ruarie 2012,
)a*ultatea de re+t, ,niversitatea din -u*ure ti), ++. 250=26/> I. Cida, Codul ivil 6/egea nr. >FE=>??J9 i
prinipiile generale ale dreptului, 2n re+tul nr. 302012, ++. 11=27> I.=)l. Po+a, &erar'ia surselor dreptului (n noul
Cod ivil I rolul u$an elor , 2n :Revista romn. de dre+t +rivat; nr. 302013, ++. 51=6/.
37
%rt. 5 alin. 3 "CPC 'a*e re'erire i la :*erin ele e*8it. ii;, deoare*e a+li*area in asu a +rin*i+iilor
generale ale dre+tului nu tre1uie s. *ondu*. la o solu ie sau 6ude*at. nedrea+t.. Pentru *riti*a art. 5 alin. 3 ( i /),
dintr=o +ers+e*tiv., totu i, str.in. literei i s+iritului a*estuia, v. I. eleanu, E. eleanu, Jurispruden a 4 , it. supra
Onota 5P, ++. 16=13, teBt i notele de su1sol, +. 21 sNN. 5n esen ., re+uta ii autori ( +arti7ani, se +are, ai unui
+o7itivism legal i me'ien i 2n re+re7entan ii 6usti iei romne ( re+ro ea7. teBtului alin. 3 al art. 5 "CPC, *a i art.
1 "CC, de alt'el, 'a+tul *. (ibidem, ++. 16=17, nota 1) :nu eB*elea7. +rin *oeren .;, *., s+re deose1ire de art. 1
"CC, unde li+se te, totu i, re'erirea la eBigen ele e*8it. ii, 2n materia +ro*edurii *ivile, dim+otriv., o asemenea
re'erire nu= i are rostul, *., 2n *eea *e +rive te enumerarea i ierar8ia i7voarelor dre+tului *ivil, IteBtul legal nu
re*omand. (siK) a+li*area :2n *as*ad.; a res+e*tivelor surse ale dre+tului O...P dar, da*., totu i, a**e+t.m ideea unei
a+li*.ri su1sidiare a normelor ar.tate, 2n interiorul sistemului argumentativ al autorilor O*are sus in a+li*area 2n
*as*ad. ( +arante7a ns., !.".P, *onsider.m ( 7i* autorii *ita i ( 6udi*ioas. o1serva ia unora dintre a*e tia, 2n sensul
*., 2ntr=un stat 2n *are +reeminen a legii este o regul. esen ial. a demo*ra iei, situarea u7an elor 2n +lanul se*und al
a+li*.rii :legii;, iar a :+rin*i+iilor de dre+t; 2ntr=o +o7i ie su1ordonat. a+are *a 'iind *el +u in dis*uta1il.L, *. :este
di'i*il de imaginat 2n materia +ro*edurii *ivile li+sa unor reglement.ri *are s. im+un. a+li*area unor u7an e;, dar se
+oate :*ine tiea ( *a legiuitorul s. 'i vrut a e7area laolalt., neins+irat, att a regulilor su1stan iale, *t i a regulilor
+ro*edurale de solu ionare a *au7ei;, *., 2n 'ine, re*ursul la :*erin ele e*8it. ii;, este :sur+rin7.tor i eBtrem de
dis*uta1il;, este :eB*esiv;, 'iind o :surs. de am1iguit. i; i, mai ales, de di7olvare sau *om+romitere a sistemului
6uridi* statal, deoare*e ( 7i*, de asemenea, autorii *ita i ( se ignor., ast'el, de *.tre legiuitor Igrave i greu
:digera1ile; *onse*in e, 2ntre *are@ 1ulversarea 2n ansam1lu a tuturor arti*ula iilor sistemului 6udi*iar :etati*;, *are
'un* ionea7. +e 1a7a :legii; i 2n limitele ei> des*8iderea larg. a *.ii ar1itrariului 6udi*iar, e*8itatea 'iind un *on*e+t
vag sau, *el mult, unul *u un *on inut varia1il> a1andonarea normelor legale 2n li+sa unei surse *onven ionale de a
+ro*eda ast'el> 'ormularea eB+editiv. i enigmativ. a dis+o7itivului 8ot.rrii> *erin a re*onsider.rii *riteriilor sau
motivelor *.ilor de ata*> im+osi1ilitatea eBer*it.rii re*ursului 2n li+sa unui motiv de ilegalitate a 8ot.rriiL (ibidem,
+. 23).
5n *eea *e ne +rive te, i '.r. a intra, +entru moment, 2n detalii, deoare*e tema +re7entului studiu este alta
i, ori*um, limitat. ( supra, nr. 1, in fine, i nr. 2), iar s+a iul alo*at *er*et.rii a*esteia nu ne +ermite s. de7volt.m i
a*est su1ie*t eBtrem de grav, nu +utem 2m+.rt. i a*este a'irma ii, deoare*e sunt '.r. su+ort legal, 'iind datorate,
+oate, 'ie unei le*turi gr.1ite a teBtului, 'ie, mai degra1., unei le*turi :denaturate; ori :tenden ioase;.
5ntr=adev.r, din teBtele *omentate ( art. 1 alin. 2 "CC i art. 5 alin. 3 "CPC ( re7ult., in terminis, *. :2n
*a7urile ne+rev.7ute de lege (de*i, de la*une legislative autenti*e ( !.".), res+e*tiv :2n *a7ul 2n *are o priin nu
+oate 'i solu ionat. ni*i 2n 1a7a legii, ni*i a u7an elor, iar (n lipsa aestora din urm (a u7an elor ( !.".), ni*i 2n
1a7a dispo$i iilor legale privitoare la situa ii asemntoare , ea va trebui !udeat 2n 1a7a prinipiilor generale ale
dreptului, avnd 2n vedere toate *ir*umstan ele a*esteia i innd seama de *erin ele e'it ii ; (art. 5 alin. 3 "CPC)
( s.n. ( !.".
Prin urmare, este *ert i ne2ndoielni* *. legiuitorul a avut 2n vedere, 2n +rimul rnd i 2nainte de toate,
modul de inter+retare i a+li*are de *.tre 6ude*.tor a regulilor de dre+t material, s*rise i nes*rise, iar nu a regulilor
15
*are i ele sunt, 2n *ondi iile anume +rev.7ute de lege, tot i7voare ale dre+tului
*ivil, *eea *e 2nsemnea7. *. i a*este din urm. norme, 2n mod logi*, nu +ot 'i ni*i
ele eB*luse de la inter+retarea i a+li*area unitar. de *.tre toate instan ele
6ude*.tore ti. #r, a*easta 2nsemnea7. *. se +oate na te o +ra*ti*. divergent. nu
doar +e 1a7a unor dis+o7i ii legale, *i i 2n inter+retarea i a+li*area altor norme
6uridi*e.
5n *onse*in ., termenul de :lege; din art. 5 alin. 2 i art. 51/ "CPC, mai sus
*itate, tre1uie inter+retat 2n sens larg
33
, *a in*lu7nd ori*e norm. 6uridi*. general=
de dre+t +ro*esual, ast'el 2n*t 2n ra+ort de *on inutul teBtului *omentat du1iile autorilor *ita i a+ar i sunt, 2n mod
evident i din 'eri*ire, nelegitime i ne6usti'i*ate (e o1servat, totodat., *. art. 5 "CPC nu se o*u+., 2n mod diret,
de i7voarele ni*i ale dre+tului *ivil, *a atare, i ni*i ale dre+tului +ro*esual *ivil, *i de 2ndatorile 6ude*.torului 2n
solu ionarea *ererilor 6usti ia1ililor> alin. 3 este, 2n 'ond, o sim+l. a+li*a ie, 2n *a7 de *onten*ios *ivil, a art. 1 alin. 2
"CC). 5ntr=adev.r, *nd este vor1a de 6ude*ata unei +ri*ini sau *au7e *ivile, suntem 2n 'a a, de regul., a unui
*on'li*t de dre+t material, iar nu (doar) +ro*esual, *um sugerea7. autorii *ita i, *on'li*t *are, 2n mod eB*e+ ional,
atun*i *nd nu este guvernat de dis+o7i ii legale eB+rese ( i.e. de reguli de *onduit. general=a1stra*te i deteminate)
i ni*i de reguli *utumiare, 6ude*.torul ( *are nu +oate re'u7a s. 6ude*e (art. 5 alin. 2 "CPC) (, va tre1ui, *on'orm
teBtului *itat, s. solu ione7e +ri*ina '.*nd a+el, 2n ordine, la dis+o7i iile legale +rivind situa ii asem.n.toare (a a=
numita analogia legis), iar, 2n li+sa a*estora, 2n 1a7a +rin*i+iilor generale ale dre+tului (a a=numita analogia iuris),
innd seama nu numai de toate *ir*umstan ele *au7ei, dar i de eBigen ele e*8it. ii. e*i, ordinea surselor sau
mi6loa*elor 6uridi*e de a*o+erire a la*unelor normative autenti*e este o1ligatorie, iar nu 'a*ultativ. +entru 6ude*.tor.
Re'erirea la :*erin ele e*8it. ii;, *um am s+us, este normal. i 1ine=venit., +entru *. 6ude*.torul tre1uie s.
dea, 2n *a7 de la*une normative verita1ile, o solu ie 6ust., s. 'a*. dre+tate> e*8itatea nu este o norm. 6uridi*.
general=a1stra*t. (motiv +entru *are nu 'igurea7., 2n mod *ore*t, 2n enumerarea i7voarelor dre+tului *ivil la art. 1
alin. 1 "CC), i, se +are, ni*iun +rin*i+iu general al dre+tului, *i, du+. *ele1ra 'ormul. a lui Cittorio E*ialo6a, Iil
diritto del *aso singoloL Oapud $. -ola''io, in IIl Codi*e di *ommer*io *ommentatoL, vol. +rimo (/eggi ed usi
ommeriali. 3tti di ommerio. Dei ommerianti. Dei libri di ommerio) (%rt. 1 a 23 Cod. *omm.), 6
a
ed.
interamente ri'atta, Dorino, ,D&D, 1435, ++. //=/5, nota 1, et +. 65, nota 1P, sau, *um s+un *8iar +ro'. I. i E.
eleanu, ea este, mai degra1., Io *om+onent. esen ial. a ori*.rei 6usti ii ( *eea *e este dre+t, este, de regul., i
e*8ita1il. e +e +lat'orma e*8it. ii se *aut. un e*8ili1ru, ade*vat i a**e+ta1il, 2ntre interese o+use. % a +rivit.
e*8itatea, ea im+li*. o a1ordare dualist.@ e*8itatea este :o1ie*tiv.; +rin natura lu*rurilor> ea este :su1ie*tiv.; sau
:su1ie*tivat.; +rin a+li*area *riteriilor e*8it. ii la o situa ie determinat., +rin a+re*iere *on*ret. 2n ra+ort *u
*ir*umstan ele; (I. eleanu, E. eleanu, op. it., +. 21, nota 1). #r, da*. este a a, 2nsemnea7. *. re'erirea la
:*erin ele e*8it. ii; din teBtul *riti*at (art. 5 alin. 3 "CPC) nu este inutil. i ni*i eronat.@ e*8itatea este m.sura,
*riteriul general al limit.rii ar1itrariului 6ude*.torului, 2n *a7urile 2n *are legea 2i a*ord. +uterea de a a+re*ia i a
de*ide 2n 'un* ie de toate *ir*umstan ele *au7ei. Qot.rrea 6ude*.toreas*. dat. *u 2n*.l*area *erin elor e*8it. ii, 2n
*a7urile anume +rev.7ute de lege, +oate 'i *ontrolat. 6udi*iar, in*lusiv +e *alea re*ursului, *.*i re+re7int.,
indis*uta1il i 'inalmente, o violare a :dre+tului; ( &us est ars qui et boni ne s+unea, reamintim, *u de+lin temei,
Celsus), dar i a 2ndatoririlor legale ale 6ude*.torului (art. 5 alin. 3, art. 22 alin. 7 "CPC). C'. C. !. Cio1anu,
Comentariu sub art. 5, 2n :"oul Cod de +ro*edur. *ivil. *omentat i adnotat, I;, it. supra Onota 6P, +. 11.
Dotodat., este de remar*at *. teBtele *omentate nu 2n*al*. i ni*i nu au *um s. 2n*al*e +rin*i+iul
:+reeminen ei legii;, *um sugerea7. autorii *ita i, +entru *., +rin i+ote7., legea lipse te *u des.vr ire, iar, 2ntr=un
stat de dre+t, so*ial i demo*rati*, 2n *are legea nu este i nu +oate 'i i7vorul normativ eB*lusiv ( i *u att mai mult
suveran, a1solut, *.*i legea tre1uie, 2ntotdeauna, s. 'ie legitim., ne+utnd veni, mai ales 2n +re7ent, 2n *ontradi* ie
*u +rin*i+iul +reeminen ei dre+tului sau *u alte +rin*i+ii 'undamentale 6uridi*e sau meta6uridi*e, du+. *a7), este
'ires* *a atun*i *nd eBist. reguli +re*ise, *um sunt u7an ele ( reguli n.s*ute, 2n mod s+ontan (iar nu ar1itrar,
+re*um legile) din +ra*ti*a so*ial. (, asemenea reguli s. 'ie a+li*a1ile *u prioritate (*.*i, altminteri, ar 2nsemna s.
se nege valoarea lor normativ.), iar numai 2n su1sidiar (i.e., 2n a1sen a lor), s. se re*urg. la dis+o7i iile legale
asem.n.toare ori, in fine, la +rin*i+iile generale ale dre+tului (+rin*i+ii, +rin eB*elen ., des*8ise, *u *on inut 6uridi*
nedeterminat i, de*i, in*ert, *ontrar eBigen elor de a**esi1ilitate, inteligi1ilitate i +revi7i1ilitate ale regulilor de
dre+t +ro+riu=7ise).
16
a1stra*t., indi'erent de i7vorul ei 'ormal
34
, teBtul art. 51/ ne'iind, a adar, +er'e*t
*orelat *u dis+o7i iile art. 5 alin. 3 din a*ela i *od i ni*i *u art. 1 "CC.
n al doilea r+nd, 2n +rivin a a+li*.rii dis+o7i iilor legale 2nse i, art. 5 alin.
2 "CPC se re'er., la trei i+ote7e 2n *are 6ude*.torul nu +oate re'u7a s. 6ude*e@
( legea este launar, 2n sensul *. :nu +revede; nimi* +entru *a7ul dedus
6ude*. ii
/0
>
5n s'r it, mai reamintim *., +otrivit art. 1 alin. / "CC, :numai u7an ele *on'orme ordinii +u1li*e i
1unelor moravuri sunt re*unos*ute *a i7voare de dre+t; (*u +rivire la u7an e, v. I.=)l. Po+a, art. it. supra, nota 36).
33
Dermenul de :lege; 2nglo1ea7. i *ontra*tele oletive de mun*., *are *onstituie :legea +.r ilor; (art. 224
alin. / C. m.). Contra 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Com+letul *om+etent s. 6ude*e re*ursul 2n interesul legii,
e*. nr. 1102011, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 335 din 16 mai 2011 (+rin *are s=a statuat *.
nu +oate 'a*e o1ie*tul re*ursului 2n interesul legii modul de inter+retare i a+li*are a *lau7elor unor *ontra*te
individuale sau *ole*tive de mun*.), de i, 2n *a7ul *ontra*telor *ole*tive, i7voare se*undare de dre+t al mun*ii,
+ro1lema inter+ret.rii i a+li*.rii divergente a a*estora este o +ro1lem. *are interesea7. a+li*area unitar. a legii lato
sensu, iar nu a unor *lau7e *ontra*tuale individuale (leges privat). 5n *onse*in ., re'u7ul de a *lari'i*a un *ontra*t
*ole*tiv de mun*. re+re7int. o verita1il. denegare de dre+tate (art. 5 alin. 2 "CPC, inter+retat per argumentum a
fortiori). 5n sensul *. I+rin :lege; 2n dre+tul mun*ii se 2n eleg i *ontra*tele *ole*tive de mun*., a adar, a*ele
*ontra*te *are, avnd un *ara*ter reglementar, sunt *reatoare ale unor norme de dre+t a+li*a1ile ra+orturilor 6uridi*e
ale salaria ilorL, v. I. Dr.= te'.nes*u, . -eligr.deanu, ,rivire analiti asupra orela iei dintre Noul Cod ivil i
Codul munii, 2n :Revista romn. de dre+t +rivat; nr. 602004, +. 13, iar *u +rivire la o1ligativitatea erga omnes (
in*lusiv 'a . de salaria ii nere+re7enta i ori, du+. *a7, nesemnatari ( a *ontra*telor *ole*tive de mun*., so*otite
:i7voare s+e*i'i*e interne; ale dre+tului mun*ii, v. I. Dr. te'.nes*u, 5ratat teoreti i prati de drept al munii ,
ed. a II=a, rev.7ut. i ad.ugit., &d. ,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2012, ++. 53, 150 sNN. (+re*um i autorii a*olo
*ita i, 2n s+e*ial nota 1, +. 151).
:Eu1 as+e*tul naturii sale 6uridi*e ( s*rie +ro'. te'.nes*u ( op. it., ++. 150=151) (, *ontra*tul
*ole*tiv de mun*. este *on*omitent@
( at !uridi bilateral, un *ontra*t, din *are i7vor.s* dre+turi i o1liga ii re*i+ro*e ale +.r ilor,
este un *ontra*t numit, solemn, sinalagmati*, oneros, *u +resta ii su**esive, 2n +rin*i+iu *omutativ>
( i$vor de drept *are se 2n*adrea7. 2n *ategoria de eB*e+ ie a normelor 6uridi*e nego*iate.
Contra*tul *ole*tiv de mun*. re+re7int. un i7vor de dre+t deoare*e@
( are *ara*ter general (vi7ea7. ra+orturile de mun*. +entru 2ntreg *ole*tivul de salaria i i nu
+entru un salariat determinat)> din *oro1orarea dis+o7i iilor legale re7ult. *. 2n *ontra*tul *ole*tiv de
mun*. +ot 'i *u+rinse i *lau7e *are s. se re'ere numai la un anumit gru+ de salaria i ( iar nu la to i
salaria ii unit. ii 2n *au7.. ar, ni*i 2n a*est *a7, *lau7ele res+e*tive nu vi7ea7. ni*iodat. un salariat singur,
individual determinat>
( este permanent (2n sensul *. se a+li*. de un num.r nede'init de ori +e +erioada vala1ilit. ii
sale)>
( este obligatoriu.
5n *on*lu7ie, ontratul oletiv de mun este, prin natura lui, un ontrat regulamentar (*reator
de norme de dre+t). &l are *ara*ter de dre+t +rivat, dar +rodu*e e'e*te *a i normele de dre+t +u1li*;.
in *ele *e +re*ed., *ontra*tul *ole*tiv de mun*. este un i7vor derivat de dre+tul mun*ii, ast'el 2n*t el
*onstituie :lege; lato sensu ( a*t normativ *u *ara*ter general ( i, de*i, *lau7ele sale +ot 'a*e o1ie*tul unui re*urs
2n interesul legii. 5n sensul *. :*ontra*tului *ole*tiv de mun*. nu 2i sunt a+li*a1ile toate regulile s+e*i'i*e i7voarelor
de dre+t; i, de*i, :sesi7area 5naltei Cur i de Casa ie i <usti ie *u un re*urs 2n interesul legii +rin *are s=ar urm.ri
inter+retarea i a+li*area unitar. a unor *lau7e din *ontra*te *ole*tive de mun*., este inadmisi1il (de*i7iile I.C.C.<.
nr. 3302004 i nr. 1102011);, v., totu i, I. Dr. te'.nes*u, op. it., +. 151, nota 2. "u +utem 'i de a*ord *u a*east. din
urm. re7erv.. a*. re*ursul 2n interesul legii este inadmisi1il, *um va 'i uni'i*at. +ra*ti*a 6udi*iar. divergent.
17
( legea este impreis, :ne*lar.;, adi*. am1igu. ori generi*., 'iind
sus*e+ti1il. de inter+ret.ri diverse i, +e *ale de *onse*in ., de solu ii di'erite ori
*ontradi*torii>
( legea este imperfet, :in*om+let.;, adi*. nu +revede, 2n mod *om+let, 'ie
i+ote7a (i+ote7ele), 'ie dis+o7i ia (dis+o7i iile) 6uridi*.(e).
intre a*este trei i+ote7e, s=ar +.rea ( idee sus inut., *um am v.7ut, de +ro'.
eleanu, *a i de 5nalta Curte ( *. doar a doua i+ote7. ( legea este :ne*lar.; (
interesea7. +ro1lemati*a re*ursului 2n interesul legii, +rima i+ote7. vi7nd de 'a+t
*om+linirea la*unelor legislative, 8ot.rrea 6ude*.toreas*. 'iind *reatoarea unei
norme 6uridi*e *on*rete
/1
, iar nu a unei norme 6uridi*e a1stra*te, iar a treia vi7nd
normele im+er'e*te, de asemenea n=ar +utea 'i *om+linite +e *ale de inter+retare
general=o1ligatorie 2n *adrul re*ursului 2n interesul legii.
5n realitate, toate *ele trei i+ote7e interesea7. o1ie*tul unui re*urs 2n
interesul legii, deoare*e atun*i *nd legea este launar, se +oate +une, mai 2nti,
+ro1lema eBisten ei la*unei *a atare, iar 2n al doilea rnd, modalitatea de a*o+erire
a a*esteia@ a+li*area dis+o7i iilor legale +rivind situa ii asem.n.toare, iar, 2n li+sa
a*estora, a +rin*i+iilor generale ale dre+tului, +rin*i+ii al *.ror *on inut i
in*iden . +ot i sunt, de multe ori, o1ie*t de *ontrovers..
Dot ast'el, 2n *a7ul unei legi imperfete, a*easta +oate 'i *om+linit. *u alte
dis+o7i ii legale (da*. sunt dis+o7i ii de dre+t *omun de a+li*a ie general., iar nu
dis+o7i ii de eB*e+ ie) i, mai ales, *u +rin*i+iile generale ale dre+tului
/2
,
+ro1lemele de inter+retare i a+li*are +rin analogie a normelor legale sau
eBtralegale sunt i 2n +re7ent unele dintre *ele mai deli*ate *8estiuni 6uridi*e
/3
, iar
'ormat. +e 1a7a unui asemenea *ontra*t *ole*tiv de mun*.a Care va 'i iustum ius derivat dintr=un *ontra*t *ole*tiv
de mun*. legal 2n*8eiat i inter+retat 2ns. *ontradi*toriu de *.tre instan ele 6ude*.tore tia Care vor 'i dre+turile i
o1liga iile +.r ilor semnatare i ale :1ene'i*iarilor; *ontra*tului *ole*tiv de mun*., da*. *lau7ele a*estora sunt
inter+reta1ile di'erit de *.tre instan eab
34
i +e a*east. linie se a'l. i Curtea &uro+ean. a re+turilor #mului *are a+re*ia7. *., 2n sistemul
Conven iei, termenul de :lege; este sinonim *u termenul :dre+t; ( droit, laL), *u+rin7nd att normele :de origine
legislativ.;, *t i +e *ele :6uris+ruden iale; i +resu+une 2nde+linirea unor *ondi ii *alitative, 2n s+e*ial *ele de
a**esi1ilitate i +revi7i1ilitate. % se vedea, +entru am.nunte, C. -2rsan, Conven ia european a drepturilor omului.
Comentariu pe artiole, vol. I, Drepturi i libert i , &d. %ll -e*R, -u*ure ti, 2005, +assim.
/0
"i*io lege i, de*i, ni*i legea *ivil. nu este +er'e*t. sau *om+let., 2ntru*t autorul ei nu +oate +revedea
toate i+ote7ele de a+li*are a a*esteia i ni*i toate *onse*in ele sale 6uridi*e). Pe de alt. +arte, uneori, autorul legii, 2n
mod voit, nu dore te s. reglemente7e anumite rela ii so*iale ori anumite as+e*te ale a*estora, +re'ernd s. lase a*est
lu*ru +e seama organismelor autonome *u +utere de reglementare sau +e seama a*torilor sau gru+urilor so*iale
2nse i, res+e*tiv +e *alea u7urilor +ro'esionale sau *utumelor lo*ale, du+. *a7.
/1
Cu +rivire la *onstru* ia :6udi*iar.; a normei 6uridi*e, a se vedea I. eleanu, Constru ia !udiiar a
normei !uridie, 2n :re+tul; nr. 30200/, +. 12 i urm.
/2
Prin*i+iile generale ale dre+tului 'iind norme 6uridi*e des*8ise, in*iden a i limitele a+li*.rii lor nu +ot 'i
sta1ilite a priori. e a*eea, 2n +ra*ti*., +ot a+.rea solu ii *ontradi*torii, 2ns. nu nea+.rat re*i+ro* eliminatorii. &ste
*a7ul, s+re eB., al +arali7.rii a* iunii 2n revendi*are +rin a+li*area +rin*i+iului error ommunis fait ius, *are 2n
*a7ul revendi*.rii imo1ilelor +reluate a1u7iv, '.r. titlu, de *.tre stat 2n +erioada 6 martie 14/5=22 de*em1rie 1434, a
dat na tere, du+. *um se tie, unui *onten*ios imens i a unei +ra*ti*i *ontradi*torii, 8aoti*e *8iar, as+ru
san* ionat. de *.tre Curtea &uro+ean. a re+turilor #mului.
/3
C'. art. 10 "CC (inter7i*erea analogiei).
13
asemenea +ro1leme +ot o*a7iona, *um s=a 2ntm+lat 2n +ra*ti*., i eventuale
re*ursuri 2n interesul legii
//
.
Prin urmare, ori*e *8estiune de dre+t verita1il., da*. este *ontroversat. i a
generat o +ra*ti*. divergent. +oate *onstitui o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii.
e alt'el, da*. 2n *e +rive te inter+retarea i a+li*area unei legi, legiuitorul +oate
interveni i *lari'i*a ori*nd sensul a*esteia, 2n *a7ul inter+ret.rii i a+li*.rii
u7an elor sau a +rin*i+iilor generale ale dre+tului, interven ia este 'ie eB*lus., 'ie
minim., a a 2n*t numai instan elor 6ude*.tore ti 2n 'runte *u 5nalta Curte le
revine sar*ina inter+ret.rii i a+li*.rii lor, iar re*ursul 2n interesul legii nu +oate
li+si ni*i 2n a*este *a7uri.
e ai*i re7ult. *., da*. teBtul de lege sau ( ad.ug.m noi ( norma de dre+t
*utumiar. sunt *lare, +re*ise i *om+lete, 2ns. 6ude*.torul 'a*e o a+li*are gre it. a
a*esteia, *a urmare a unei inter+ret.ri eronate sau ar1itrare, nu este vor1a de vreo
+ro1lem. de dre+t, 2n sensul art. 515 "CPC, *i de o sim+l. violare a dre+tului
/5
,
s.vr it. *u +rile6ul 6ude*. ii, violare *are des*8ide, evident, *alea unui a+el sau
re*urs 2n *asa ie, iar ni*ide*um +e a*eea a unui re*urs 2n interesul legii.
,n eBem+lu din +ra*ti*a relativ re*ent. a Ee* iilor ,nite 2n materia re*ursului 2n
interesul legii este, *redem, elo*vent, 2n a*east. +rivin .. 5n sistemul ve*8iului *od *ivil,
+entru a u7u*a+a tre1uia, 2ntre altele i 2nainte de toate, *a u7u*a+antul s. eBer*ite o
+osesie su1 nume de +ro+rietar (art. 13/7 C. *iv. 136/). 5n *onse*in ., +otrivit art. 1353
din a*ela i *od, :a*tele *e eBer*it.m sau asu+ra unui lu*ru al altuia, su1 nume +re*ar, 2n
*alitate de loatari, de+o7itari, u7u'ru*tuari et*., sau asu+ra unui lu*ru *omun, 2n +uterea
destina iei legale a a*eluia, nu *onstituie o +osesiune su1 nume de +ro+rietari; (su1l.ns. (
!.".). Cum 2n +ra*ti*. s=au g.sit instan e *are s. +un. la 2ndoial. im+osi1ilitatea
//
% se vedea, de eB., 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. 102000, +u1l. 2n
:!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. /43 din 4 o*tom1rie 2000, +rin *are s=a statuat, 2n inter+retarea
dis+o7i iilor art. 53 alin. 2 din $egea 'ondului 'un*iar nr. 1301441, re+u1li*at., *u mod. ulterioare, *. sentin ele
*ivile +ronun ate de 6ude*.torii, 2n temeiul a*estui teBt legal, +rin *are sunt solu ionate +lngerile 2m+otriva
8ot.rrilor *omisiilor 6ude ene de a+li*are a $egii 'ondului 'un*iar, sunt su+use :am1elor *.i ordinare ( siK) de ata*
+rev.7ute de Codul de +ro*edur. *ivil., res+e*tiv a+elului i re*ursului;> idem, e*. nr. SSSCI02006, +u1l. 2n
:!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 363 din 30 mai 2007, +rin *are s=a statuat, 2n a+li*area dis+o7i iilor art.
24 alin. 6 din $egea nr. /701442 +rivind organi7area i 'un* ionarea Cur ii Constitu ionale, re+u1li*at., *. i
2n*8eierile instan elor de re*urs de res+ingere, *a inadmisi1ile a *ererilor de sesi7are a Cur ii Constitu ionale, *u
solu ionarea unei eB*e+ ii de ne*onstitu ionalitate, +ot 'i :ata*ate *u re*urs la instan a imediat su+erioar., indi'erent
da*. a*easta are sau nu, +otrivit regulilor generale, *om+eten . 2n solu ionarea 'ondului litigiului;, deoare*e
dis+o7i iile art. 24 alin. 6 au :un *ara*ter s+e*ial i derog. 2n mod evident de la regulile generale instituite de Codul
de +ro*edur. *ivil. i de Codul de +ro*edur. +enal. *u +rivire la *om+eten a material. a solu ion.rii re*ursului;
(ibidem).
/5
5n a*est sens, a se vedea i C. !. Cio1anu, F. -oroi, !. "i*olae, op. it. Onota 17P, +. 21, unde, lundu=se
2n dis*u ie modi'i*area adus. 'ostului art. 324 C. +r. *iv. 1365 +rin #.,.F. nr. 13302000, se arat. i su1linia7. 'a+tul
*. :da*. dis+o7i iile legii sunt *lare i ne2ndoielni*e, 2ns. instan a nu le a+li*. din diverse motive (eroare, ne tiin .,
rea=voin . et*.), re*ursul 2n interesul legii este 2n*8is> *u toate a*estea, 2n +ra*ti*. se *onstat. un eB*es de 7el,
+romovndu=se re*ursuri 2n interesul legii i +entru motive 1anale sau 2n*8i+uite, de i, 2n realitate, dis+o7i iile
legale 2n dis*u ie nu sunt *ontradi*torii, *i a+li*ate gre it de unele instan e. # ast'el de +ra*ti*. este de natur. nu
numai s. dis*redite7e a*east. institu ie 6uridi*., *i i s. sl.1eas*. +restigiul instan ei su+reme *8emate s. 6ude*e i
s. de7lege 2n se* ii unite +ro1leme de dre+t *urente sau o1i nuite, uneori elementare;.
14
lo*atarului sau altor detentori +re*ari de a u7u*a+a, statund *. lo*atarul +oate do1ndi
+rin u7u*a+iune dre+tul de +ro+rietate asu+ra imo1ilului 2n*8iriat, 2ntru*t el eBer*it. o
+osesie util. asu+ra imo1ilului, +ro*urorul general a g.sit de *uviin ., iar Ee* iile ,nite
ale Cur ii Eu+reme de <usti ie au dat *urs a*estui demers, *. este ne*esar un re*urs 2n
interesul legii +entru a *urma a*east. +ra*ti*. v.dit ilegal.
/6
. emersul +ro*urorului
general i +o7i ia Ee* iilor ,nite sunt, +e dre+t *uvnt, *riti*a1ile
/7
, deoare*e, 2n s+e .,
nu a 'ost vor1a de ni*io o +ro1lem. 6uridi*., *i de o *ras. i ne+ermis. violare a legii, din
moment *e solu ia legal. era *t se +oate de lim+ede, ast'el 2n*t re*ursul tre1uia res+ins
*a inadmisi1il
/3
, *.*i de7legarea instan ei su+reme era su+er'lu..
e asemenea, da*. +ro1lema de dre+t a 'ost de6a tran at. i, de*i, re7olvat.,
2n *adrul unui re*urs 2n interesul legii de*lan at anterior
/4
sau *8iar dire*t de *.tre
legiuitor, +rintr=o interven ie legislativ.
50
, re*ursul 2n interesul legii este sau
r.mne li+sit de o1ie*t, 'iind, a adar, inadmisi1il
51
.
/6
% se vedea Curtea Eu+rem. de <usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. 3027 se+t. 1444, 2n :re+tul; nr. 202000, +.
164, 2n -uletinul !urispruden ei 7JJJ , +. /4, +re*um i 2n vol. Jurispruden a instan ei supreme (n unifiarea
pratiii !udiiare 67JAB.>??J9 I (n materie ivil, ed. a II=a rev.7ut. i ad.ugit. de $. $e'tera*8e, I. "edel*u i )r.
Casile, &d. ,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2004, ++. 272=27/.
/7
Pentru o1serva ii *riti*e, a se vedea C. !. Cio1anu, F. -oroi, !. "i*olae, op. it. Onota 17P, ++. 21=22,
nota 14> *'. C. -2rsan, Drept ivil. Drepturile reale prinipale, ed. a II=a rev.7ut. i ad.ugit., &d. Qamangiu,
-u*ure ti, 2007, nr. 340, +. 313, nota 5 ( :C. a de*is ast'el +rima instan . a .rii este 'oarte 1ine. Ceea *e nu
2n elegem este *um au +utut instan e in'erioare s. de*id. alt'el 'a . de dis+o7i iile *lare ale art. 1353 C. *iv. O136/P
*are +rev.d *. lo*atarul este un detentor +re*ar. Pro1lema nu mai este de 2ndre+tare a legii, *i de ignorare a ei;.
/3
Eolu ii *are au 'ost, uneori, 2ntlnite 2n +ra*ti*.. C., de eB., 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Ee* iile
,nite, de*. nr. 3002004 (dis+oni1il. la adresa AAA.s*6.ro), +rin *are s=a ar.tat *. 2n situa ia 2n *are :teBtele de lege
enun ate 'iind *lare i li+site de e*8ivo*, nu suntem 2n +re7en a unei am1iguit. i de reglementare, ast'el 2n*t nu se
+oate *onsidera *. +ro1lema de dre+t su+us. eBamin.rii este sus*e+ti1il. de a 'i solu ionat. di'erit de instan ele
6ude*.tore ti, iar dis+o7i iile art. 324 din Codul de +ro*edur. *ivil. O2n +re7ent, art. 515 ( n.n., !."P nu sunt
a+li*a1ile;.
/4
5n a*est sens, a se vedea 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. 2402004, dis+oni1il. la
adresa AAA.s*6.ro (2n s+e ., *8estiunile de dre+t +rivitoare la limitele r.s+underii *ivile a asigur.torului, 2n +ro*esul
+enal, 2n *a7ul asigur.rii o1ligatorii de r.s+undere *ivil. +entru +re6udi*ii +roduse +rin a**idente de autove8i*ule,
'useser. re7olvate anterior, +rin de*. nr. I din 23 martie 2005 a Ee* iilor ,nite ale 5naltei Cur i, +u1l. 2n :!onitorul
o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 503, din 15 iunie 2005, i +rin *are s=a statuat, 2n ra+ort de 'ostele +revederi ale
art. 5/ alin. / `i ale art. 57 din $egea nr. 13601445, *u modi'i*.rile ulterioare, *. so*ietatea de asigurare +arti*i+. 2n
+ro*esul +enal 2n *alitate de asigur.tor de r.s+undere *ivil., iar nu *a +arte res+onsa1il. *ivilmente sau de garant al
+l._ii des+.gu1irilor *ivile).
50
5n a*est sens, a se vedea 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. 1202004, dis+oni1il. la
adresa AAA.s*6.ro (2n s+e ., +ro1lema de dre+t su+us. de71aterii +rivea modalitatea de tim1rare a a* iunilor avnd
*a o1ie*t re7olu iunea0re7ilierea unor a*te 6uridi*e +atrimoniale atun*i *nd se soli*it. i resta1ilirea situa iei
anterioare0restituirea +resta iilor e'e*tuate, 'iind re7olvat. +rin #.,.F. nr. 21202003 +entru modi'i*area i
*om+letarea 'ostei $egi nr. 1/601447 +rivind taBele 6udi*iare de tim1ru> a se vedea i 5nalta Curte de Casa ie i
<usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. 3202003, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 330 din 10
de*em1rie 2003).
51
C., mai re*ent, *a7ul re*ursului 2n interesul legii +romovat 2n luna mai 2013 (de*i, du+. intrarea 2n
vigoare a "CPC) +rin *are se soli*it. instan ei su+reme s. de*id. *., 2n *a7 de *asare *u re inere s+re re6ude*are,
tri1unalele i *ur ile de a+el +ot administra ori*e +ro1e +rev.7ute de lege, i nu numai 2ns*risuri noi, re*urs +u1li*at
+e AAA.6uridi*e.ro, 2n data de 1/ mai 2013. #r, *um 6ust s=a o1servat 2n do*trin. a*east. *8estiune este re7olvat., in
terminis, de art. 501 alin. / "CPC ('iind anterior +reluat. i de $egea nr. 20202010, *are a modi'i*at 'ostul art. 315
C. +r. *iv. 1365), noua +revedere legal. 'iind introdus. to*mai +entru a *urma ori*e *ontrovers. +e a*east. tem.. C.,
2n a*est sens, C. !. Cio1anu, Comentariu sub art. 501, 2n :"oul Cod de +ro*edur. *ivil. *omentat i adnotat, I;,
20
5n s*8im1, da*. teBtele de lege sau ( ad.ug.m noi ( normele de dre+t
*utumiar (sau un +rin*i+iu 6uridi*) sunt ne*lare, am1igue ori in*om+lete, sunt
nedeterminate, sunt *on*urente
52
sau eBist. du1ii asu+ra eBisten ei *a atare a
normei 6uridi*e dis+utate
53
, atun*i eBist. o +ro1lem. de dre+t verita1il., i *are,
da*. sunt 2ntrunite i *elelalte *erin e ale art. 515, +oate des*8ide *alea unui re*urs
2n interesul legii. 5ntr=adev.r, 2n ast'el de *a7uri este +osi1il *a +ro1lema de dre+t
res+e*tiv. s. +rimeas*. re7olv.ri di'erite din +artea instan elor de 6ude*at., iar
a*este solu ii *ontroversate generea7. o inse*uritate 6uridi*., *e tre1uie *urmat. 'ie
de *.tre legiuitor, 'ie de *.tre instan a su+rem., 2n *adrul unui re*urs 2n interesul
legii.
n al treilea r+nd, +ro1lema de dre+t, de i real., nu tre1uie s. eB*ede7e
*om+eten ei
5/
5naltei Cur i. %vem 2n vedere 2ndeose1i +ro1lemele 6uridi*e legate
de *onstitu ionalitatea, i.e *on'ormitatea unei legi sau ordonan e *u dis+o7i iile
Constitu iei Romniei, ori de inter+retarea i a+li*area Conven iei euro+ene a
it. supra Onota 6P, +. 11//, teBt i nota 2.
52
Con*ursul de norme 6uridi*e se re7olv., de regul., *u a6utorul *riteriului ierar8i* ( lex superior derogat
inferiori) sau material (lex speialis derogat generali). C., de eB., 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Ee* iile ,nite,
de*. nr. 5302007, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial la Romniei;, +artea I, nr. 764 din 13 noiem1rie 2007, +rin *are s=a
de*is *. +revederile art. 35 din $egea nr. 330144/ +rivind eB+ro+rierea +entru *au7. de utilitate +u1li*. nu se a+li*.
2n *a7ul a* iunilor avnd *a o1ie*t imo1ile eB+ro+riate 2n +erioada 6 martie 14/5=22 de*em1rie 1434, introduse
du+. intrarea 2n vigoare a $egii nr. 1002001, instan a su+rem. '.*nd a+el la 1inomul lex generalis vs. lex speialis
O+entru dis*u ii, v. #. Puie (I)> !. "i*olae (II), Regimul !uridi al imobilelor expropriate (n ontextul dispo$i iilor
onstitu ionale, al Conven iei 0uropene a Drepturilor :mului i al atelor normative u arater reparator , 2n
:Revista romn. de dre+t +rivat; nr. /02003, ++. 123=137P. Inter+retarea Ee* iilor ,nite a 'ost *on'irmat. i de
instan a *onstitu ional., *are a re inut, la rndul s.u, *. :$egea nr. 1002001 *onstituie o lege s+e*ial., re+aratorie 2n
*a7ul imo1ilelor +reluate a1u7iv de stat, in*lusiv +rin eB+ro+riere, +re*um i de imediat. a+li*are, iar $egea nr.
330144/, *are reglementea7. *adrul eB+ro+rierii +entru *au7. de utilitate +u1li*., are un *ara*ter general 'a . de
$egea nr. 1002001. $egea nr. 1002001 2nl.tur., a adar, a* iunea dre+tului *omun al revendi*.rii ( siK), dar nu i
a**esul la un +ro*es e*8ita1il, 2ntru*t, *a lege nou., +er'e* ionea7. sistemul re+arator i +ro*edural, *ontrolul
6ude*.tores* al re+ara iilor, +rin a**esul li1er la trei grade de 6urisdi* ie ( siK), 2n *ondi iile art. 21 alin. (1) i (3) din
Constitu ie i ale art. 6 din Conven ia +entru a+.rarea dre+turilor omului i a li1ert. ilor 'undamentale; (Curtea
Constitu ional., e*. nr. 302011, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 136 din 17 martie 2011).
%su+ra *on*ursului dintre art. /30 C. *iv. 136/ i $egea nr. 1002001, a se vedea 5nalta Curte de Casa ie i
<usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. 3302003, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 103 din 23 'e1ruarie
2004, +rin *are 5nalta Curtea, de asemenea, a statuat *., atun*i *nd intervine *on*ursul dintre legea s+e*ial.,
res+e*tiv $egea nr. 1002001, i legea general., anume Codul *ivil, a*esta se re7olv. 2n 'avoarea legii s+e*iale,
*on'orm prinipiului speialia generalibus derogant, *8iar da*. a*esta nu este +rev.7ut eB+res 2n legea s+e*ial.. Cu
+rivire la +ro1lema admisi1ilit. ii a* iunii 2n revendi*are 2n sistemul $egii nr. 1002001, a se vedea !. "i*olae, C.
!. Cio1anu, )l. %. -aias, 0ste admisibil aNiunea (n revendiare a imobilelor preluate fr titlu supuse restituirii
(n ondiNiile /egii nr. 7?=>??7P, 2n :Revista romn. de dre+t +rivat; nr. 202003, ++. 76=147.
53
"orm. *are a 'ost, se +are, a1rogat., ori *are n=ar 'i avut ni*iodat. eBisten . 6uridi*., sau, 2n 'ine, *are
2n*. n=a intrat 2n vigoare, 'iind doar ado+tat., iar a*tul normativ numai +romulgat i dat +u1li*it. ii (a a=numita
vaatio legis).
5/
%rt. 51/ alin. 1 "CPC +revede, in terminis, *. 5nalta Curte asigur. inter+retarea i a+li*area unitar. a legii
de *.tre toate instan ele, :+otrivit ompeten ei sale; (su1l. ns. ( !.".). I$o*u iunea :+otrivit *om+eten ei sale; (
remar*., 2n mod 6udi*ios, +ro'. I. eleanu (5ratat 4, 2013, +. 34/, nota 2) ( nu evo*. doar *om+eten a 5naltei Cur i
de Casa ie i <usti ie de a de*ide 2n interesul legii, *i, 2n general, *om+eten a material. sau de atri1u iune a a*esteia,
+rin eBer*itarea *.reia, de asemenea, se asigur. 2n interiorul ei i +entru toate instan ele din su1ordine inter+retarea
i a+li*area unitar. a legii. %*eea i lo*u iune im+li*. 2ns. i o alt. *on*lu7ie@ instan a su+rem. nu +oate s.vr i (
ni*i ea ( un eB*es de +utere, +ronun nd o de*i7ie extra legem sau ontra legemL
21
dre+turilor omului
55
. 5n am1ele situa ii, singurele *om+etente s. se +ronun e, +rin
8ot.rri general o1ligatorii, asu+ra inter+ret.rii i a+li*.rii teBtelor 2n dis*u ie sunt
autorit. ile anume desemnate, 2n s+e . Curtea Constitu ional.
56
sau Curtea
&uro+ean. a re+turilor #mului, du+. *a7.
5n s'r it, 2n *eea *e +rive te a+li*area dis+o7i iilor art. 515 "CPC, mai
tre1uie re inut *., 2n a*east. materie, nu interesea7. da*. +ro1lema de dre+t este
una material., de dre+t su1stan ial, sau una 'ormal., de dre+t +ro*esual ori de dre+t
*on'li*tual. "u interesea7. ni*i gravitatea +ro1lemei de dre+t, 'a+tul *. este sau nu
55
% se vedea, de eB., 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, Com+letul *om+etent de 6ude*are a
re*ursului 2n interesul legii, de*. nr. 2402011, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 425 din 27
de*em1rie 2011. Con'orm statu.rilor Ee* iilor ,nite, :+e *alea re*ursului 2n interesul legii nu este +osi1il a se statua
o *on*lu7ie general vala1il. de natur. a asigura uni'i*area +ra*ti*ii 6udi*iare, avnd a+titudinea de a 'i a+li*at. 2n
'ie*are *au7. a'lat. +e rolul instan elor, de vreme *e sta1ilirea ra+ortului de +ro+or ionalitate este re7ultatul
a+re*ierii materialului +ro1ator i al *ir*umstan elor +ro+rii 'ie*.rei +ri*ini sau al situa iei de 'a+t re inute, 'iind,
a adar, eB*lusiv o *8estiune de a+li*are a legii (Conven ia i 6uris+ruden a Cur ii &uro+ene, 2n a*est *a7). Pentru a
'i legal. o solu ie asu+ra unei sesi7.ri (*um este *ea *u re*urs 2n interesul legii), ea tre1uie 2n mod ne*esar s.
antrene7e e'e*te legale i 2n *a7ul admiterii i 2n *el al res+ingerii. #r, da*. s=ar admite *a +osi1il. solu ionarea
+rintr=o *on*lu7ie *u *ara*ter general asu+ra ra+ortului de +ro+or ionalitate 2n a*est gen de *au7e i ast'el s=ar
sta1ili *. 6ustul e*8ili1ru este a'e*tat sau *om+romis 2n toate situa iile, e'e*tul indire*t ar 'i similar *elui al a1rog.rii
legii (siK). Eimetri*, da*. s=ar sta1ili, +e *alea re*ursului 2n interesul legii, *. ra+ortul de +ro+or ionalitate a 'ost
unul re7ona1il, 6ust, ar 2nsemna negarea dre+tului de a**es la instan . (garantat de art. 6 alin. 1 din Conven ia +entru
a+.rarea dre+turilor omului i a li1ert. ilor 'undamentale) +entru 'ie*are dintre +ersoanele *e se +retind a'e*tate 2n
mod individual +rin ado+tarea i a+li*area $egii nr. 11402010. 5n *on*lu7ie, anali$a (n onret a aestui raport de
propor ionalitate nu poate fi reali$at pe alea reursului (n interesul legii, (ntru+t ar exede obietului aestuia
i ompeten elor naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, reursul (n interesul legii nefiind un reurs na ional de
onven ionalitate ; (su1l.ns. ( !.".). 5n s+e ., +ro1lema de dre+t +rivea a+li*area dis+o7i iilor $egii nr. 11402010
+rivind sta1ilirea unor m.suri 2n domeniul +ensiilor, ra+ortat la art. 20 alin. 2 din Constitu ie, art. 1 din Proto*olul
nr. 1 adi ional la Conven ia euro+ean. a dre+turilor omului i art. 1/ din a*eea i Conven ie, re'eritoare la
re*al*ularea +ensiilor +rev.7ute de art. 1 din a*east. lege, 5nalta Curte res+ingnd *a inadmisi1il., +entru motivele
mai sus ar.tate, sesi7area +ro*urorului general, ast'el 2n*t +ra*ti*a 2n materia re*al*ul.rii +ensiilor a r.mas
neunitar.. %*east. de*i7ie a 'ost, +e 1un. dre+tate, *riti*at., 2n do*trin. *a 'iind, +ra*ti*, o adev.rat. denegare de
dre+tate su1 +reteBtul im+osi1ilit. ii *ontrolului ra+ortului de +ro+or ionalitate +e *alea re*ursului 2n interesul legii.
5ntr=adev.r@
I"u suntem de a*ord ( s*rie dl. 6ud. F8.=$. Gidaru, autorul unei re*ente i 'oarte valoroase te7e de
do*torat 2n domeniul +ro*edurii *ivile ( *u *onsiderentul O]P +otrivit *.ruia :anali7a de *om+ati1ilitate a
dis+o7i_iilor din legea na_ional. *u +revederile Conven_iei euro+ene a dre+turilor omului `i *u 6uris+ruden_a
*onten*iosului euro+ean nu +oate +rimi 2ns. o de7legare +e *alea unui re*urs 2n interesul legii, 'iind
eB*lusiv o *8estiune de a+li*are a legii;. Cum diso*iem a+li*area legii de inter+retarea eia Credem *. ris*ul
a+li*.rii divergente a normelor relevante este *au7at to*mai de o inter+retare di'erit. a 2n_elesului a*estora,
a standardelor *are tre1uie a+li*ate +entru a veri'i*a *on'ormitatea normei na_ionale *u Conven_ia
&uro+ean. a re+turilor #mului. #ri, re*ursul 2n interesul legii tre1uie s. instituie *riterii unitare de
a+li*are a legii, da*. a*easta este divergent..
Euntem de a*ord *. o solu_ie tran`ant., a+li*a1il. 2n toate *ir*umstan_ele, nu ar 'i 'ost una 6uridi*
sustena1il. `i ar 'i +utut genera in*onveniente +ra*ti*e ma6ore. Res+ingerea re*ursului 2n interesul legii este
2ns. re7ultatul unei inter+ret.ri mult +rea restri*tive a *om+eten_ei *e revine instan_ei su+reme 2n a*east.
materie. %r 'i 'ost, *redem, mai util *a instan_a su+rem. s. admit. re*ursul 2n interesul legii `i s. 2nvedere7e
'ie `i eBem+li'i*ativ *are sunt *riteriile (standardele) *e tre1uie avute 2n vedere de instan_e, atun*i *nd 'a*
anali7a :*on*ret.; de *onven_ionalitate a legii interne, *el +u_in +entru a diminua, da*. nu a elimina
+ra*ti*a divergent. eBistent. 2n +re7ent. in nou, este evident. sl.1i*iunea 'un*iar. a re*ursului 2n interesul
22
im+ortant., *. este sau nu o *8estiune de +rin*i+iu ori *. a'e*tea7. sau nu
interesele unui num.r mare de 6usti ia1ili. 5ntr=adev.r, teBtul de lege nu distinge,
ast'el 2n*t ni*i inter+retul nu tre1uie s. disting., *.*i ubi lex non distinguit ne
nos distinguere debemus.
, % doua cerin 8 problema de drept s 5ie solu ionat di5erit de ctre
instan ele 6udectore ti a*. +ro1lema de dre+t a 'ost solu ionat. di'erit de
*.tre alte organe de 6urisdi* ie (de eB., de tri1unalele ar1itrale, ori de *.tre organe
administrative *u atri1u ii 6urisdi* ionale), ea nu +oate 'a*e o1ie*tul unui re*urs 2n
interesul legii, *eea *e este *el +u in dis*uta1il.
Prin urmare, da*. +ro1lema de dre+t este solu ionat. di'erit de o instan .
6ude*.toreas*. i de un tri1unal ar1itral, s+re eB., re*ursul 2n interesul legii este
inadmisibil.
5n s*8im1, nu interesea7. gradul sau nivelul instan ei 6ude*.tore ti (eB.
6ude*.torie vs. tri1unal, sau tri1unal vs. *urte de a+el), ni*i 'a+tul *. instan ele
res+e*tive 'a* +arte din *ir*ums*ri+ ia a*eleia i instan e ierar8i* su+erioare (eB. 2
6ude*.torii din *ir*ums*ri+ ia a*eluia i tri1unal, sau 2 tri1unale din *ir*ums*ri+ ia
a*eleia i *ur i de a+el)
57
.
legii, *are nu +oate asigura su1stituirea re*ursului util, 2n *asa_ie. e 'a+t, situa_ia a*tual. e*8ivalea7. *u un
*ontrol di'u7 al OsupralegalitNiiH (*onven_ionalit._ii) normelor legale a+li*a1ile de instan_ele 6ude*.tore`ti,
'ie*are dintre a*estea 'iind 2n7estrat. *u a+titudinea de a 2nl.tura de la a+li*are normele 6ude*ate a 'i
*ontrare Conven_iei &uro+ene a re+turilor #mului. a*. a*east. situa_ie nu ridi*. +ro1leme deose1ite 2n
*a7ul unei *ontrariet._i evidente `i ne*ontroversate, ea devine 'oarte +ro1lemati*. de 2ndat. *e ea nu se
2ntemeia7. +e o 6uris+ruden_. *lar. a Cur_ii &uro+ene a re+turilor #mului, *i +e a+re*ieri su1ie*tive ale
6ude*.torului *au7ei, *are tinde ast'el s. ias. din marginile atri1u_iilor *on'erite de Constitu_ie +uterii
6ude*.tore`ti. Ris*ul in*ertitudinii 6uridi*e 2n leg.tur. *u a+li*a1ilitatea unor norme legale este ma6or, *t.
vreme *ontrolul de *onven_ionalitate nu este unul :*on*entrat; la o singur. instan_., iar 8ot.rrile
+ronun_ate de instan_e, +rin *are a*estea 2nl.tur. de la a+li*are o lege su1 *uvnt de *ontrarietate *u C&#,
nu sunt su+use re*ursului la Curtea de Casa_ie. e*i, nu eBist. ni*i un me*anism :intern;, *are s. asigure
+ra*ti*a *oerent. a sistemului 6udi*iar 2n a*east. +rivin_..L (F8.=$. Gidaru, Competen a instan elor
!udetore ti (n dreptul proesual ivil rom+n i german. *tudiu de drept omparat , De7. de do*torat,
,niversitatea din -u*ure ti, 2012, ++. 121=123).
56
:5n eBer*itarea atri1u iei +rev.7ute de art. 126 alin. (3) din Constitu ie, 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie
are o1liga ia de a asigura inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti, *u
res+e*tarea +rin*i+iului 'undamental al se+ara iei i e*8ili1rului +uterilor, *onsa*rat de art. 1 alin. (/) din
Constitu ia Romniei. 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie nu are *om+eten a *onstitu ional. s. instituie, s. modi'i*e
sau s. a1roge norme 6uridi*e *u +utere de lege ori s. e'e*tue7e *ontrolul de *onstitu ionalitate al a*estora; (Curtea
Constitu ional., e*. nr. 33302004, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. /61 din 3 iulie 2004). Pe
larg, *u +rivire la *8estiunea ra+ortului de :'or e; (*om+eten e) dintre Curtea Constitu ional., 5nalta i Curtea
&uro+ean. a re+turilor #mului, v. F8.=$. Gidaru, Competen a instan elor !udetore ti 4 , te7., +. 112 i urm.
57
C., totu i, 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, de*. nr. 602010, dis+oni1il. la adresa AAA.s*6.ro, +rin *are
se statuea7., grav i im+ardona1il, *. un me*anism administrativ intern, +rev.7ut de regulamentul de ordine
interioar. al instan elor 6ude*.tore ti, +oate limita in*iden a dis+o7i iilor legale re'eritoare la re*ursul 2n interesul
legii.
23
. % treia cerin 8 problema de drept s 5i 5ost solu ionat prin hotr<ri
6udectore ti de5initive Prin :8ot.rri de'initive; 2n sensul art. 515 "CPC se
2n elege :8ot.rrile nesus*e+ti1ile de re*urs; sau :8ot.rrile sus*e+ti1ile de a+el
i0sau re*urs;, indi'erent da*. sunt sau nu ata*ate *u re*urs (art. 63/ "CPC)
53
.
a*. 8ot.rrile 6ude*.tore ti nu sunt de'initive, 2n sensul art. 63/ "CPC,
re*ursul 2n interesul legii este inadmisibil.
/ % patra cerin 8 hotr<rile 6udectore ti de5initive s 5ie ane9ate
cererii de recurs &ste o *erin . de ordin +ur formal, deoare*e 2n li+sa 8ot.rrilor
6ude*.tore ti su+use eBamin.rii nu se +oate anali7a i veri'i*a temeini*ia *ererii de
I&Bisten a +ra*ti*ii neunitare ( 7i*e 5nalta Curte, *onstituit. 2n Ee* ii ,nite ( este eviden iat.
eB*lusiv +rin 8ot.rri +ronun ate de instan ele din ra7a Cur ii de %+el Craiova, '.r. a se demonstra *.
ast'el de situa ii s=au 2ntlnit i la nivelul altor *ur i de a+el.
5n a*est *a7 2ns., sunt sta1ilite alte modalit. i de re7olvare de*t *ea reglementat. +rin dis+o7i iile
art. 324 din Codul de +ro*edur. *ivil. O1365P.
<uris+ruden a neunitar. eBistnd la nivelul unei singure *ur i de a+el, re7olvarea divergen elor de
o+inii 2n sensul uni'i*.rii +ra*ti*ii 6udi*iare se +oate 'a*e +rin dis*utarea +ro1lemei de dre+t 2n *adrul
adun.rii generale, 2n *ondi iile +rev.7ute de art. 51 alin. 1 lit. e din $egea nr. 30/0200/ +rivind organi7area
6udi*iar., re+u1li*at., *u *om+let.rile i modi'i*.rile ulterioare, ne'iind ne*esar. +unerea 2n mi *are a
me*anismului re+re7entat de +romovarea re*ursului 2n interesul legii.
5n vederea determin.rii *t mai eBa*te a *adrului 2n *are se des'. oar. a*east. a*tivitate, Plenul
Consiliului Eu+erior al !agistraturii a ado+tat Qot.rrea nr. /6 din 1 'e1ruarie 2007, +rin *are a *om+letat
Regulamentul de ordine interioar. al instan elor 6ude*.tore ti, introdu*nd du+. art. 26, o se* iune,
se* iunea a IC=a, intitulat. :m.suri +entru uni'i*area +ra*ti*ii 6udi*iare;.
5n *onse*in . ( *on*8ide im+ertur1a1il. 5nalta Curte, *onstituit. 2n Ee* ii ,nite (, se *onstat. *.
dis+o7i iile art. 324 alin. 1 din Codul de +ro*edur. *ivil. O1365P nu sunt in*idente, ast'el *. sesi7area
Colegiului de *ondu*ere a Cur ii de %+el Craiova va 'i res+ins..L
Invo*area unei 8ot.rri a Consiliului Eu+erior al !agistraturii i a unui Regulament de ordine interioar.
este o*ant., de vreme *e asemenea a*te *u *ara*ter administrativ nu +ot 'i date prter aut ontra legem, *i numai
propter legem. ).r. a mai vor1i de *onse*in ele, *om+let ignorate i ne'aste, ale neso*otirii de *.tre 6ude*.torii din
*ir*ums*ri+ ia *ur ii de a+el a :8ot.rrii; adun.rii generale a 6ude*.torilor a*elei *ur i sau, du+. *a7, de *ele ale
situa iei 2n *are a*ea adunare nu ar a6unge la ni*io *on*lu7ie i n=ar ado+ta ni*io :8ot.rre;. Cum va 'i *urmat.
+ra*ti*a neunitar.ab
53
C'. art. 63/ "CPC@ :1) Eunt 8ot.rri de'initive@
1. 8ot.rrile *are nu sunt su+use a+elului `i ni*i re*ursului>
2. 8ot.rrile date 2n +rim. instan_., '.r. dre+t de a+el, neata*ate *u re*urs>
3. 8ot.rrile date 2n +rim. instan_., *are nu au 'ost ata*ate *u a+el>
/. 8ot.rrile date 2n a+el, '.r. dre+t de re*urs, +re*um `i *ele neata*ate *u re*urs>
5. 8ot.rrile date 2n re*urs, *8iar da*. +rin a*estea s=a solu_ionat 'ondul +ri*inii>
6. ori*e alte 8ot.rri *are, +otrivit legii, nu mai +ot 'i ata*ate *u re*urs.
(2) Qot.rrile +rev.7ute la alin. (1) devin de'initive la data eB+ir.rii termenului de eBer*itare a a+elului ori
re*ursului sau, du+. *a7, la data +ronun_.rii;.
5n esen ., 8ot.rrile de'initive sunt 8ot.rrile 6ude*.tore ti nere*ura1ile i *ele date 2n re*urs.
Qotr+rile definitive nu trebuie onfundate u O'otr+rile exeutoriiH, i.e. 8ot.rrile sus*e+ti1ile de eBe*utare
silit., indi'erent da*. eBe*utarea este vremelni*. sau de'intiv.. % se vedea art. 633 "CPC@ :Eunt 8ot.rri eBe*utorii@
1. 8ot.rrile date 2n a+el, da*. +rin lege nu se +revede alt'el>
2. 8ot.rrile date 2n +rim. instan_., '.r. dre+t de a+el, ori *ele 2n leg.tur. *u *are +.r_ile au *onvenit s.
eBer*ite dire*t re*ursul, +otrivit art. /54 alin. (2);. C. i art. 632 alin. 2 "CPC (: Constituie titluri eBe*utorii 8ot.rrile
eBe*utorii, 8ot.rrile de'initive, +re*um `i ori*e alte 8ot.rri sau 2ns*risuri *are, +otrivit legii, +ot 'i +use 2n eBe*utare;).
2/
re*urs i ni*i determina da*. a*este 8ot.rri sunt sau nu *ontradi*torii 2n +ro1lema
de dre+t dedus. 6ude*. ii 5naltei Cur i.
Nu *ontea7. 2ns. num.rul, de*i *antitatea 8ot.rrilor *ontradi*torii, *i numai
*ara*terul *ontradi*toriu al a*estora. Prin urmare, este su'i*ient s. 'ie 2 8ot.rri
*ontradi*torii r.mase de'initive, deoare*e re*ursul 2n interesul legii vi7ea7.
asigurarea inter+ret.rii i a+li*.rii unitare ex nun a legii, iar nu doar su+rimarea
unei +ra*ti*i a*tuale *ontradi*torii. 5ntr=adev.r, teBtul de lege nu *ondi ionea7.
admisi1ilitatea re*ursului de num.rul 8ot.rrilor 6ude*.tore ti, ni*i de 'a+tul *. ele
+rovin sau nu de la a*eea i instan . ori de la instan e di'erite, iar o ast'el de
*ondi ie ar 'i ilegal. i, de*i, *riti*a1il.
54
. Pe de alt. +arte, re*ursul 2n interesul
legii avnd nu numai un rol inter+retativ, *i i unul de asigurare a se*urit. ii
6uridi*e, a*east. din urm. 'un* ie ar 'i ilu7orie, da*. admisi1ilitatea re*ursului ar 'i
*ondi ionat. de eBisten a unui anumit num.r de 8ot.rri +otrivni*e, de*i, de un
anumit grad de inse*uritate 6uridi*., *are tre1uie, de alt'el, +revenit. +rin ori*e
mi6loa*e i, a fortiori, da*. se men ine +ra*ti*a *riti*a1il. *on'orm *.reia
8ot.rrile ar tre1ui s. +rovin. din *ir*ums*ri+ ia mai multor *ur i de a+el, iar
ni*ide*um a uneia singure
60
, *a i *um 6usti ia1ilii eB+u i +ra*ti*ii neunitare a unei
6ude*.torii, a unui tri1unal sau a unei *ur i de a+el nu ar avea dre+tul la se*uritate
6uridi*. i la res+e*tarea dre+turilor * tigate sau a a te+t.rilor lor legitime.
5n *on*lu7ie, *eea *e interesea7. este da*. eBist. sau nu o +ro1lem. de dre+t
real. generatoare de +ra*ti*. neunitar., iar nu sim+lul 'a+t al eBisten ei a dou. sau
54
Contra I. $e , Noul Cod 4, 2013, +. 761@ :Eim+la eBisten . a dou. 8ot.rri *are s. 'i statuat 2n mod
di'erit asu+ra unor +ro1leme de dre+t nu 6usti'i*. +rin ea 2ns. i eBer*itarea re*ursului 2n interesul legii. i a*easta
mai ales atun*i *nd 6uris+ruden a instan ei su+reme este *onstant. 2ntr=un anumit sens, dar 2n mod i7olat o instan .
in'erioar. a statuat alt'el 2ntr=o anumit. +ro1lem. de dre+t. Prin urmare, elementul antitativ poate fi onsiderat
definitoriu +entru re*ursul 2n interesul legii; (su1l.ns. ( !.".).
5n sensul *. admisi1ilitatea re*ursului 2n interesul legii im+li*. i un *riteriu de ordin *antitativ, *are, *8iar
da*. nu este +rev.7ut 2n mod eB+res de lege, :este re*unos*ut de +ra*ti*a noastr. +ro*edural., su1n elegndu=se 2n
e*onomia teBtelor, dat 'iind i rolul re*ursului 2n interesul legii;, a se vedea i C. -elegante, Comentarii ..., it.
supra Onota 13P, +. 120/. e asemenea, 2n a*eea i ordine de idei, s=a a+re*iat *. :o 8ot.rre 6ude*.toreas*. i7olat.,
*ontrar. unei +ra*ti*i unitare i *onstante +n. la a*el moment, nu tre1uie s. genere7e un re*urs 2n interesul legii;
(#. E+ineanu !atei, op. it. Onota 13P, +. 1001), solu ie *are nu +oate 'i 2ns. +rimit., da*., 2n s+e ., 8ot.rrea
res+e*tiv. +otrivni*. unei +ra*ti*i *onstante +rive te o +ro1leme 6uridi*. real., *are +n. atun*i nu 'usese +us. ori
'usese, dim+otriv., ignorat.. %dde I. eleanu, :bserva ii generale i speiale ... , it. supra Onota 13P, +. 30, nota 36,
du+. *are indi'erent de *on inutul teBtelor 2n dis*u ie, I2n sistemul nostru +ro*edural, eBer*itarea re*ursului 2n
interesul legii este *ondi ionat. ( siK) de un *riteriu :*antitativ;, mai eBa*t i mai *lar, de eBisten a unei :+ra*ti*i;
*ontradi*torii relevante, *ontrarietatea 2ntre dou. 8ot.rri sau *8iar 2ntre :*teva; 8ot.rri ne6usti'i*nd antrenarea
instan ei su+reme 2n de7legarea unei +ro1leme de dre+tL +rin intermediul re*ursului 2n interesul legii> mai nuan at,
idem, 5ratat 4, II, 2013, nr. 125, +. 347 OICriteriul :*antitativ; al *erin ei solu ion.rii *ontradi* iilor ( de i
ne*esar, re*unoa tem ( 7i*e +ro'. eleanu ( nu tre1uie s. 'ie i de*isiv, el 'iind +rin de'ini ie un *riteriu aleatoriu i
+utnd deveni ori*nd *8iar un *riteriu dis*re ionarLP. # asemenea solu ie +oate 'i dis*utat. de lege ferenda, 2ns.,
de lege lata, du+. +.rerea noastr., ea este '.r. su+ort legal, *u att mai mult *u *t, a a *um 2nsu i +ro'. eleanu
remar*a, :odat. sesi7at. instan a su+rem. +entru +ronun area unei de*i7ii 2n s*o+ul inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a
legii de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti, a*easta tre1uie s. se +ronun e, indi'erent de num.rul de*i7iilor
*ontradi*torii; (ibidem, ++. 347=343).
60
C. supra, teBt i nota 57.
25
mai multe 8ot.rri *ontradi*torii, deoare*e s=ar +utea *a unele s. 'ie mani'est
eronate ori *ontradi* ia dintre a*estea s. 'ie numai a+arent..
C. PR#C&,R% & <,&C%Dc
&0 Cererea de recurs n interesul legii a9 Dreptul de a sesi$a nalta
Curte. Con'orm art. 51/ "CPC, de6a *itat (supra, nr. 5, lit. a), +entru a se asigura
inter+retarea i a+li*area unitar. a legii ( retius, a dre+tului)
61
de *.tre toate
instan ele 6ude*.tore ti, legitimarea +ro*esual. a*tiv. (sau :*alitatea +ro*esual.;,
*um s+une marginala a*estui arti*ol) a+ar ine, 2n *8i+ 1ene'i*, unui *er* destul de
larg de organe i autorit. i +u1li*e, res+e*tiv@
( +ro*urorul general al Par*8etului de +e lng. 5nalta Curte de Casa ie i
<usti ie, din o'i*iu sau la *ererea ministerului 6usti iei
62
>
( *olegiul de *ondu*ere al 5naltei Cur i>
( *olegiile de *ondu*ere ale *ur ilor de a+el>
( %vo*atul Po+orului.
esigur, i alte +ersoane sau organe, in*lusiv +.r ile litigante, ar +utea
semnala organelor i autorit. ilor *om+etente ne*esitatea eBer*it.rii re*ursului 2n
interesul legii, dar a*easta nu im+li*. i o1ligativitatea eBer*it.rii lui, iar re'u7ul
eBer*it.rii nu ar +utea 'i ata*at +e *alea *onten*iosului administrativ
63
.
5n do*trin. s=a dis*utat, 2n +rin*i+al, legalitatea i0sau o+ortunitatea
im+li*.rii ministrului 6usti iei 2n +ro*edura de sesi7are a 5naltei Cur i, +re*um i
a*eea a %vo*atului Po+orului
6/
.
%st'el, 2n *eea *e +rive te +rima *8estiune ( implicarea ministrului
6usti iei (, 2n do*trin. s=a eB+rimat +.rerea *. :+ro*urorul general al Par*8etului
de +e lng. 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie nu are o1liga ia ne*ondi ionat. de a
61
"o iunea de :lege; din art. 51/ tre1uie s. +rimeas*. o inter+retare larg., in*lu7nd ori*e norm. 6uridi*.
general o1ligatorie (v. supra, nr. 6).
62
%su+ra +ro1lemei deleg.rii eBer*it.rii re*ursului 2n interesul legii *.tre +rim=ad6un*tul sau ad6un*tul
+ro*urorului general, 2n li+sa unei +revederi legale eB+rese 2n a*est sens, a se vedea C. -elegante, Comentarii ..., it.
supra Onota 13P, ++. 1201=1202 (autorul o+inea7. *., 2n li+sa unei dis+o7i ii legale eB+rese 2n legea de organi7are
6ude*.toreas*. sau mai degra1. 2n *odul de +ro*edur. *ivil., +ro1lema r.mne des*8is., *8iar da*. se +oate sus ine
*., da*. +ro*urorul general 2 i deleag. a*east. atri1u ie, 2n *ondi iile legii, de eB., 2n situa ia im+osi1ilit. ii
eBer*it.rii atri1u iilor, nimi* nu 2m+iedi*. de*lararea re*ursului 2n interesul legii de *.tre ad6un*tul s.u, solu ie *u
*are suntem de a*ord, deoare*e este *on'orm. *u +rin*i+iile generale 2n materie). 5n sensul *., 2n li+s. de +revedere
legal. eB+res., *alitatea de a eBer*ita re*ursul 2n interesul legii :nu +oate 'i delegat. altei +ersoane, *um ar 'i +rim
ad6un*tul sau ad6un*tul +ro*urorului general i al %vo*atului Po+orului;, v. C. !. Cio1anu, Dr. C. -ri*iu, Cl. C.
inu, Drept proesual ivil 4, 2013, +. /1/.
63
5n *ondi iile $egii nr. 55/0200/, *u mod. i *om+let.rile ulterioare.
6/
%su+ra ino+ortunit. ii solu iei +romov.rii re*ursului 2n interesul legii de *.tre *olegiile de *ondu*ere ale
*ur ilor de a+el, v., +e larg, I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it. supra Onota 13P, ++. 23=24.
26
eBer*ita, la *ererea ministrului 6usti iei *alea +ro*edural. a re*ursului 2n interesul
legii;
65
. Cu alte *uvinte, +otrivit a*estei o+inii, :*ererea; ministrului 6usti iei nu
:leag.; +e +ro*urorul general, *are, singur, de*ide da*. ar tre1ui sau nu +romovat
re*ursul 2n interesul legii. # asemenea o+inie, du+. +.rerea noastr., este, *el +u in
de lege lata, li+sit. de su+ort legal i *onstitu ional. a*. +ro*urorul general nu d.
*urs *ererii ministrului 6usti iei ne 2ntre1.m *are mai este rostul art. 132 din
Constitu ie *are +revede *. to i :+ro*urorii 2 i des'. oar. a*tivitatea ] sub
autoritatea ministrului !usti iei ; (su1l. ns. ( !.".). 5n de'initiv, *el *are de*ide
da*. re*ursul 2n interesul legii este sau nu admisi1il este 5nalta Curte, iar nu
+ro*urorul general i, *u att mai mult, ministrul 6usti iei. e a*eea, ni se +are
li+sit de sens i totodat. +eri*ulos 2ntr=un stat de dre+t, +luralist i demo*rati*,
su+us +rin*i+iului +reeminen ei dre+tului, *a +ro*urorul general (sau ori*e alt.
autoritate sau ori*e alt organ +u1li*) s. o1stru* ione7e, su1 +reteBtul inde+enden ei
ori al altor motive mai mult sau mai +u in 6usti'i*ate, soli*itarea ministrului
6usti iei de o1 inere a unei de*i7ii inter+retative general o1ligatorii 2n s*o+ul
asigur.rii inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a legii (dre+tului)
66
. Pentru a*este motive
i +entru a se evita totodat. inter+ret.ri eronate, dar i *on'li*te inutile 2ntre
autorit. i +u1li*e, s=ar im+une de lege ferenda re*unoa terea i ministrului
6usti iei a +osi1ilit. ii de a sesi7a dire*t (iar nu doar +rin intermediul +ro*urorului
general) instan a su+rem. *u un re*urs 2n interesul legii.
Ct +rive te *ea de=a doua *8estiune ( legitimarea procesual a
%vocatului !oporului (, 2ntr=o opinie, solu ia legislativ. a 'ost *onsiderat.
*riti*a1il., +e motiv *. sta1ilirea unei asemenea 2ndatoriri +entru %vo*atul
65
I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it. supra Onota 13P +. 27. I5n *a7ul re*ursului 2n interesul legii (
7i*e +ro'. $e ( ibidem) ( ne a'l.m 2n +re7en a unei situa ii di'erite de a*eea a :*ontrolului; la *are se re'er. art. 64
alin. (1) din $egea nr. 30/0200/ +rivind organi7area 6udi*iar.. 5ntr=adev.r, dis+o7i iile art. 64 alin. (2) din $egea nr.
30/0200/ +rivind organi7area 6udi*iar. limitea7. *ontrolul men ionat la :veri'i*area e'i*ien ei manageriale, a
modului 2n *are +ro*urorii 2 i 2nde+lines* atri1u iile de servi*iu i 2n *are se des'. oar. ra+orturile de servi*iu *u
6usti ia1ilii i *u *elelalte +ersoane im+li*ate 2n lu*r.rile de *om+eten a +ar*8etelor;. Pe de alt. +arte, +rin voin a
legii legitimarea +ro*esual. a*tiv. a 'ost a*ordat. Pro*urorului Feneral al Par*8etului de +e lng. 5nalta Curte de
Casa ie i <usti ie.;. Dotu i, I:*ererea ministrului 6usti iei; de +romovare a re*ursului 2n interesul legii nu +oate 'i
*onsiderat. *a 'iind li+sit. de ori*e semni'i*a ie 6uridi*., dar *eea *e dorim s. su1liniem ( 7i*e +ro'. $e (2n Noul
Cod 4, 2013, +. 754) ( este 'a+tul *. ea se 2ns*rie doar +e linia unei modalit. i de 2nvestire a Pro*urorului Feneral
al Par*8etului de +e lng. 5nalta Curte de Casa ie i <usti ieL.
%*east. o+inie este agreat., eB+li*it sau im+li*it, i de al i autori. C'. I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr.
12/, +. 346, nota 1, *are a+re*ia7. *. :+ro*urorul general nu are o1liga ia *a, ne*ondi ionat, s. eBer*ite re*ursul 2n
interesul legii la *ererea ministerului 6usti iei;, deoare*e :*ererea; la *are se re'er. a*tualul art. 51/ "CPC nu este
e*8ivalentul :dis+o7i iei;, ast'el 2n*t *ea mai 1un. variant. ar 'i s. se eBer*ite dire*t re*ursul 2n interesul legii i de
*.tre ministrul 6usti iei (solu ie la *are agre.m) sau *el +u in s. eBer*ite indire*t, adi*. +rin :2n elegere; *u
+ro*urorul general, du+. +revedea 'ostul art. /1 din $egea +entru 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie din 1434, it.
supra Onota 1/P ( ibidem. %dde #. E+ineanu !atei, Comentarii 4, it. supra Onota 13P, +. 443 (:ministrul 6usti iei
nu +oate sesi7a el 2nsu i 5nalta Curte *u un re*urs 2n interesul legii, *i se +oate adresa doar *u o +ro+unere
+ro*urorului general, *are sta1ile te da*. sunt sau nu 2ntrunite *ondi iile legii +entru sesi7area 5naltei Cur i;).
66
"u tre1uie uitat ori negli6at *. ai*i *ererea ministrului 6usti iei +rive te o +ro1lem. de dre+t, iar
solu ionarea a*esteia nu este de *om+eten a +ro*urorului general. Cel *are se va +ronun a asu+ra :'ondului; este
5nalta Curte, iar nu ministrul 6usti iei i, *u att mai mult, +ro*urorul general al Par*8etului de +e lng. 5nalta Curte.
27
Po+orului este :li+sit. de sens, 2m+ov.r.toare i eB*esiv.;
67
, %vo*atul Po+orului
Ine'iind :e*8i+at; +entru a sesi7a *ontradi* iile 6uris+ruden ei din 2ntreaga ar.,
ni*i s. sus in. un demers +entru 2nl.turarea lor +rintr=un re*urs 2n interesul legiiL
63
,
2n tim+ *e 2ntr=o alt prere, *are ni se +are *ore*t. i 2n de+lin a*ord *u rolul
a*estei institu ii +u1li*e, a*east. solu ie este a+re*iat., dim+otriv., *a 'iind
:1inevenit., 2ntru*t ea +oate *ontri1ui la *onsolidarea +restigiului 6usti iei i la
+romovarea unei 6uris+ruden e unitare la nivelul sistemului 6udi*iar;
64
, *8iar da*.
:%vo*atul Po+orului nu +oate *ontri1ui, 2n mod dire*t, la a+.rarea dre+turilor i
li1ert. ilor 'undamentale ale *et. enilor. ar +rin +romovarea re*ursurilor 2n
interesul legii se garantea7. nu doar im+erativul reali7.rii unei 6uris+ruden e
unitare, *i i o mai 1un. valori7are, 2n viitor, a dre+turilor i li1ert. ilor
'undamentale ale *et. enilor;
70
.
e re inut *. sesi7area 5naltei Cur i *u un re*urs 2n interesul legii de *.tre
organele i autorit. ile +rev.7ute la art. 51/ este o (ndatorire, iar nu o sim+l.
'a*ultate sau li1ertate
71
.
67
". Po+a, C+teva onsidera ii privind reentele ini iative legislative pentru aelerarea !ude ilor , 2n
:Curierul <udi*iar; nr. 1202010, +. 665.
63
I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr. 12/, +. 347.
64
I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it. supra Onota 13P, +. 23.
70
&bidem, +. 23. e remar*at *. dre+tul *on'erit %vo*atului Po+orului de a 'ormula un re*urs 2n interesul
legii este re*unos*ut i 2n alte legisla ii, +re*um *ea s+aniol.. C. art. /41 din $egea de +ro*edur. *ivil. s+aniol.
(it. supra, nota 11), +re*um i *omentariul 'avora1il 2n I. $e , Noul Cod 4, 2013, +. 760.
71
&ste, *um eB*elent remar*a +ro'. $e , o :nuan . nou. +e *are o +romovea7. "CPC 2n materie, a adar,
+utem vor1i de dre+tul, dar i de 2ndatorirea Pro*urorului Feneral, Colegiului de *ondu*ere al 5naltei Cur i de
Casa ie i <usti ie, *olegiilor de *ondu*ere ale *ur ilor de a+el i %vo*atului Po+orului de a sesi7a instan a
su+rem.; (I. $e , Noul Cod 4, 2013, +. 760). % se vedea i C. -elegante, Comentarii ..., it. supra Onota 13P, +.
1203. Contra I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, +. 345, nota 2, *are o+inea7. *. Itermenul :2ndatorire; ni se +are,
iar. i, unul de :elan; sau de :stil;L, 2ntru*t, de eB., o asemenea 2ndatorire Inu +oate 'i ata at. %vo*atului
Po+orului de*t 7i*nd, eventual, *. asigurarea inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a legii este, +otrivit art. 53 alin. (1)
din Constitu ie, :un dre+t al +ersoanelor 'i7i*e; *are tre1uie a+.rat de *.tre %vo*atul Po+orului. ar i mai ales,
da*. suntem 2n +re7en a unei :2ndatoriri; legale, ar tre1ui s. admitem, *orelativ, i eBisten a unei san* iuni 2n *a7ul
neres+e*t.rii ei, +e *are, m.rturisim ( *on*8ide +ro'. eleanu (, *. nu o vedemL (ibidem). "i se +ar a*este *riti*i
eB*esive i *8iar gratuite, deoare*e, de esen a unei norme 6uridi*e nu este eBisten a unei san* iuni s+e*i'i*e, *.*i, ar
2nsemna, *a s. *it.m un eBem+lu *lasi*, *. dre+tul interna ional nu eBist., iar, +e de alt. +arte, atri1u iile
autorit. ilor i institu iilor +u1li*e 2n general sunt 2n a*ela i tim+ att dre+turi0+uteri, *t i 2ndatoriri0sar*ini
6uridi*e, deoare*e ele sunt :o1ligate; de lege s. a* ione7e 2n interesul +u1li*, ne+utnd renun a la a*este
dre+turi0+uteri. 5n s+e ., se*uritatea 6uridi*. i egalitatea 2n 'a a legii 'iind valori su+reme 2ntr=un stat de dre+t,
garantarea se*urit. ii 6uridi*e i a+li*area unitar. i nedis*riminatorie a legii nu mai +ot 'i sim+le 'a*ult. i sau
sim+le +uteri (dis*re ionare), *i sar*ini, 2ndatoriri +u1li*e *onstitu ionale, *are, da*. sunt neso*otite ori 2n*.l*ate,
+ot s. atrag. dis'un* ionalit. i grave ale statului de dre+t. Ct des+re san* iuni, ele sunt diverse, de la *ele morale
+n. la *ele dis*i+linare sau *ivile (eB. r.s+underea statului +entru li+sa de se*uritate i +revi7i1ilitate a normelor
legislative) et*. C'. C. !. Cio1anu, Dr.=C. -ri*iu, Cl. C. inu, Reforma sistemului !udiiar ..., it. supra Onota 17P, +.
53 ( I%*este :entit. i; *are +ot de*lan a un re*urs 2n interesul legii, s+re deose1ire de ve*8ea reglementare (*are
instituia un dre+t de sesi7are i nu o o1liga ie), 2n noul *onteBt legislativ Osta1ilit, anti*i+at, de $. nr. 20202010, iar
a+oi de "CPC ( n.n., !.".P :au ndat$rirea s ear naltei Cur i de Casa ie i Justi ie s se pronun e asupra
problemelor de drept are au fost solu ionate diferit de instan ele !udetore ti ;. Ee instituie de*i o o1liga ie +entru
a*este su1ie*te de se7in., *eea *e are semni'i*a ia *. ele, da*. au *uno tin . de solu ionarea di'erit. a unei
+ro1leme de dre+t, sunt datoare s. nu trea*. *u vederea ast'el de situa ii, *i tre1uie s. sesi7e7e 5nalta Curte de
23
b9 :bietul reursului (n interesul legii. Potrivit legii, +rin re*ursul 2n
interesul legii se soli*it. 5naltei Cur i s. se +ronun e asu+ra +ro1lemelor de dre+t
solu ionate 2n mod di'erit de *.tre instan ele 6ude*.tore ti +rin 8ot.rri de'initive,
ast'el 2n*t *ererea de re*urs va avea *a o1ie*t darea unei 8ot.rri 6ude*.tore ti de
re7olvare a unei ast'el de +ro1leme deduse 6ude*. ii sau, 2n al i termeni,
de7legarea la nivel de +rin*i+iu a unei +ro1leme de dre+t *ontroversate.
9 Motivarea reursului (n interesul legii. e i *odul nu +revede nimi* 2n
a*est sens, *a ori*e *erere 2n 6usti ie, i re*ursul 2n interesul legii tre1uie motivat,
ar.tndu=se 2n *e *onst. *ontradi* ia 8ot.rrilor 6ude*.tore ti i, eventual, solu ia
de dre+t *are s=ar im+une 2n temeiul legii, u7an elor, +rin*i+iilor generale ale
dre+tului, iar 2n li+s. a*estora, ale do*trinei de s+e*ialitate.
d9 5ermen de exeritare. u+. *um am ar.tat de6a (supra, nr. lit. /), 2n li+s.
de +revedere legal. *ontrar., re*ursul 2n interesul legii +oate 'i 'ormulat ori+nd,
indi'erent de ve*8imea 8ot.rrilor *ontradi*torii sau de ve*8imea +ro1lemei de
dre+t (sau a dis+o7i iei normative) *ontroversate.
&& Instan a competent a9 Competen a apar ine naltei Cur i de Casa ie
i Justi ie. Potrivit art. 126 alin. 3 din Constitu ie, 5nalta Curte asigur.
inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de *.tre *elelalte instan e 6ude*.tore ti,
+otrivit *om+eten ei sale. 5n de7voltarea a*estei +revederi *onstitu ionale "CPC
+revede *. 5nalta Curte este eB*lusiv *om+etent. s. 6ude*e re*ursurile 2n interesul
legii, 2n *om+unerea anume +rev.7ut., res+e*tiv 2ntr=un *om+let s+e*ial (:!i*ul
Plen;), iar nu 2n +len (sau :Ee* ii ,nite;) i ni*i de *om+letele o1i nuite
statorni*ite +entru solu ionarea re*ursurilor i altor in*idente +ro*edurale.
b9 Compunerea OMiului ,lenH al naltei Cur i. u+. *um se tie, +n. 2n
2010, re*ursul 2n interesul legii era dat 2n *om+eten a Ee* iilor ,nite ale instan ei
su+reme, dar 2n*e+nd de la a*east., res+e*tiv odat. *u intrarea 2n vigoare a a a=
numitei $egi a :!i*ii Re'orme; ($egea nr. 20202010, *are a introdus, inter alia,
art. 330
6
din C. +r. *iv. 1365, +relund 2ns. solu ia din "CPC *are nu era 2n*. 2n
vigoare), el se 6ude*., mai o+erativ, de un *om+let s+e*ial, un *om+let :miBt;,
al*.tuit, +otrivit art. 516 "CPC, din 25 de 6ude*.tori.
%st'el, +otrivit legii, *om+letul 2ns.r*inat s. solu ione7e re*ursul 2n interesul
legii va avea urm.toarea *om+onen .@
( pre edintele sau, 2n li+sa a*estuia, vi*e+re edintele instan ei su+reme>
Casa ie i <usti ie +entru a se 2nl.tura asemenea dis'un* ionalit. i i a se asigura inter+retarea i a+li*area unitar. a
legiiL.
24
( pre edin ii *elor / se* ii ale a*esteia>
( >? !udetori, din *are 7@ !udetori din se* ia0se* iile 2n a *.rei0*.ror
*om+eten . intr. +ro1lema de dre+t *are a 'ost solu ionat. di'erit de *.tre
instan ele 6ude*.tore ti i *te > !udetori Osau, du+. *a7, 8 !udetoriP din *adrul
*elorlalte se* ii (art. 516 alin. 2).
&ste +osi1il *a +ro1lema de dre+t s. +re7inte interes +entru dou. sau mai
multe se* ii ( *eea se va 2ntm+la 2ntotdeauna *nd e vor1a de o *8estiune de dre+t
*ivil
72
*are va interesa se* iile *ivile ale 5naltei Cur i ( sau, du+. *a7, s. nu intre 2n
*om+eten a ni*iunei se* ii a instan ei su+reme.
5n +rimul *a7, *nd +ro1lema de dre+t pre$int interes pentru > sau mai
multe se ii , +re edintele0vi*e+re edintele instan ei su+reme va sta1ili num.rul
6ude*.torilor din se* iile interesate *are vor intra 2n *om+unerea *om+letului de
6ude*at., *elelalte se* ii urmnd a 'i re+re7entate de *te 2 6ude*.tori (art. 516 alin.
2).
a*. 2ns. +ro1lema de dre+t nu intr (n ompeten a niiunei se ii a naltei
Cur i , +re edintele0vi*e+re edintele a*esteia va desemna *te 5 6ude*.tori din
*adrul 'ie*.rei se* ii (art. 516 alin. 3). &ste *a7ul, se sus ine de6a
73
, al unor
+ro1leme de dre+t al mun*ii sau se*urit. ii so*iale, *.*i, du+. *um se tie, de lege
lata, *on'li*tele de mun*. sau de asigur.ri so*iale nu a6ung ni*iodat. 2n re*urs la
5nalta Curte.
5n *eea *e ne +rive te, 2n asemenea *a7uri ( *on'li*tele de mun*. sau *ele de
asigur.ri so*iale ( sau altele similare, +re*um litigiile de dre+tul 'amiliei
7/
, 'iind
vor1a de litigii de dre+t *ivil
75
, res+e*tiv de dre+tul se*urit. ii so*iale, interesea7.,
2n 'ond, 'ie se* iile *ivile, 'ie se* ia de *onten*ios administrativ i 'is*al, ast'el
2n*t nu se +une +ro1lema al*.tuirii +aritare a *om+letului, +otrivit art. 516 alin. 3.
Pentru a 'i in*idente +revederile art. 516 alin. 3 tre1uie s. 'ie vor1a de litigii
*are s. nu ai1. *ara*ter *ivil, ni*i administrativ='is*al sau, du+. *a7, +enal, *um ar
72
Ca regul., *um 6udi*ios s=a remar*at, +re7int. interes +entru dou. sau mai multe se* ii +ro1lemele de dre+t
+ro*esual *ivil (a se vedea !. D.1r*., /egea nr. >?>=>?7? 4, it. supra Onota 17P, +. 133), 2ntru*t, du+. *um se
tie (*'. art. 2 "CPC), regulile de +ro*edur. *ivil. se a+li*. i 2n materia *onten*iosului administrativ i 'is*al. 5ns.
i o *8estiune de dre+t material +oate s. tre1uias*. s. 'ie anali7at. de mai multe se* ii (nu nea+.rat *ivile), *um ar 'i
*a7ul unor as+e*te +rivitoare la r.s+underea *ivil., deli*tual. i *ontra*tual. *are ar +utea interesa *8iar i se* ia
+enal., *are tre1uie s. 6ude*e a* iunea *ivil. al.turat. *elei +enale (I. $e , Noul Cod. 4, 2013, +. 763). Dot ast'el 2n
materia 2nregistr.rilor 2n registrele de stare *ivil. sau de eB+ro+riere, +ot eBista +ro1leme de dre+t *are s. interese7e
att se* ia de *onten*ios administrativ, *t i *ele *ivile, de vreme *e legisla ia a*telor de stare *ivil. sau de
eB+ro+riere interesea7. starea *ivil. sau, du+. *a7, +ro+rietatea 'ie*.ruia.
73
5n a*est sens, #. E+ineanu !atei, Comentarii 4, it. supra Onota 13P, +. 1003 (:# distri1u ie e*8ili1rat. a
mem1rilor *om+letului +e mai multe se* ii este asigurat. O]P *nd nu intr. 2n *om+eten a ni*iunei se* ii a 5naltei
Cur i, de +ild., *ele din domeniul dreptului munii sau asigurrilor soiale; ( su1l.ns., !.".).
7/
% se vedea, +entru alte +osi1ile i+ote7e, art. /33 alin. 2 "CPC +rivitor la *ategorii de 8ot.rri
nere*ura1ile in*lu7nd i *ele date 2n *on'li*tele de mun*. i de asigur.ri so*iale.
75
Indi'erent da*. dre+tul mun*ii sau dre+tul 'amiliei sunt ori nu autonome ( *8estiune *are nu 'a*e o1ie*tul
+re7entului studiu (, *on'li*tele derivate din *ontra*tele individuale i *ole*tive de mun*. ori *ele n.s*ute din
ra+orturile de 'amilie nu +ot 'i *ali'i*ate alt'el de*t *on'li*te sau litigii *ivile.
30
'i, s+re eB., litigiile de dre+t interna ional +rivat sau +u1li*, *ele de dre+t
intertem+oral
76
, de dre+t ele*toral et*. i *are, 2n li+sa unei dis+o7i ii legale, s. nu
+oat. 'i alo*ate vreunei se* ii.
Nu interesea7., a adar, 'a+tul da*. o se* ie sau alta este *om+etent. material
s. 6ude*e 2n re*urs, 'i et nun, anumite litigii, *are, tem+orar, sunt sustrase
*ontrolului 6udi*iar al 5naltei Cur i, *i 'a+tul da*. litigiile res+e*tive sunt poten ial
*en7ura1ile de o anumit. se* ie a 5naltei Cur i, 2n *a7ul 2n *are *om+eten a sa
material. ar 'i modi'i*at. i anumite *ategorii de litigii ar 'i de*larate re*ura1ile.
&ste adev.rat *. teBtul art. 516 alin. 3 "CPC vor1e te de +ro1leme de dre+t
:*are nu intr.; (rete, :nu in de;0:nu au leg.tur. *u; et*.) 2n *om+eten a ni*iunei
se* ii a instan ei su+reme, iar nu de +ro1leme de dre+t *are :nu sunt; de
*om+eten a ni*iunei se* ii a 5naltei Cur i, dar, *redem, *. a*east. eB+resie ( : nu
intr (n ompeten a 4 ; ( este de'e*tuoas. i str.in. de s+iritul reglement.rii,
ast'el 2n*t nu tre1uie *itit. ad litteram, *.*i, alt'el, s=ar a6unge la situa ii greu de
2n eles i im+osi1il de admis.
E+re eB., de lege lata, art. /33 alin. 2 eB*lude, in terminis, din *om+eten a
instan elor de re*urs ererile privind repararea pre!udiiilor pentru erori !udiiare (
*ereri eminamente de sorginte i, de*i, de natur. *ivil. (, dar nu se +oate s+une +rin
a*easta *. un re*urs 2n interesul legii :nu intr. 2n *om+eten a; (art. 516 alin. 3 "CPC)
se* iilor *ivile ( i, +rin ri*o eu, se* iei +enale) ale instan ei su+reme. # alt. inter+retare
ar 'i *ontrar. nu numai literei, *i i s+iritului reglement.rii ( +rin*i+iul s+e*iali7.rii *are
domin. *om+eten a solu ion.rii *ererilor de re*urs 2n interesul legii ( i s=ar a6unge eBa*t
la situa ia anterioar., *nd, s=a s+us, 2n re+etate rnduri, asu+ra unor +ro1leme de dre+t
de7legate 2n mod *ontradi*toriu se +ronun . 6ude*.tori *are nu 6ude*., 2n mod *urent, 2n
materii de *are in +ro1lemele res+e*tive (s+re eB., un 6ude*.tor de la se* ia +enal. se
+ronun . asu+ra unei *8estiuni *ivile sau administrative i invers). i a*easta 2n
*ondi iile 2n *are, *a s. r.mnem la eB. nostru, legea +revede, in terminis, *. statul
r.s+unde :*ivil; (nu administrativ) +entru erorile 6udi*iare
77
.
Dot ast'el, se +oate sus ine, 2n mod serios, *. *ererile de +arta6 6udi*iar, indi'erent
de i7vorul *omunit. ii, interesea7. oare i alte se* ii de*t *ele *ivile i, de*i, o
*8estiune de dre+t ar tre1ui de7legat. 2m+reun. *u se* ia +enal. i de *onten*ios
administrativa .a.m.d.
5n toate *a7urile, desemnarea 6ude*.torilor se va 'a*e, 2n mod aleatoriu,
dintre mem1rii se* iilor interesate i a *elorlalte se* ii *are nu au leg.tur. dire*t.
*u +ro1lema de dre+t *ontroversat. (art. 516 alin. /).
76
Cu +rivire la +ro1lemati*a dre+tului intertem+oral, in*lusiv natura 6uridi*. a normelor *are reglea7.
*on'li*tul de legi 2n tim+, v. !. "i*olae, Contribu ii la studiul onflitului de legi (n timp (n materie ivil 6(n
lumina Noului Cod ivil9, &d. ,niversul <uridi*, -u*ure ti, 2013, nr. 13 i urm., +. 33 i urm.
77
% se vedea art. 533 i urm. "oul Cod de +ro*edur. +enal. ($egea nr. 13502010) re'eritoare la
r.s+underea ivil a statului +entru erori 6udi*iare.
31
5n *a7ul 2n *are eBist. motive o1ie*tive, 6ude*.torii numi i +ot 'i 2nlo*ui i *u
res+e*tarea regulilor +rev.7ute +entru desemnarea lor (art. 516 alin. 4 te7a II).
&( Judecata recursului n interesul legii a9 ,regtirea dosarului. 5n
vederea eBamin.rii re*ursului, +re edintele *om+letului ia m.suri +entru +reg.tirea
dosarului i desemnarea a 3 ra+ortori dintre mem1rii *om+letului i, da*. este
*a7ul, va soli*ita unor s+e*iali ti re*unos*u i o+inia s*ris. asu+ra +ro1lemei de
dre+t *are 'a*e o1ie*tul re*ursului (art. 516 alin. /, 5 te7a I, i 6)
73
. Ra+ortorii nu
devin in*om+ati1ili (art. 516 alin. 5 te7a II)
74
.
Raportul va *u+rinde solu iile di'erite date +ro1lemei de dre+t i
argumentele +e *are se 'undamentea7., 6uris+ruden a relevant. a Cur ii
Constitu ionale, a C&# sau a Cur ii de <usti ie a ,niunii &uro+ene, da*. este
*a7ul, do*trina 2n materie, +re*um i o+inia s+e*iali tilor *onsulta i (art. 516 alin.
7 te7a I)
Dotodat., 6ude*.torii ra+ortori vor 2nto*mi i vor motiva proietul solu iei
*e se +ro+une a 'i dat. re*ursului 2n interesul legii (art. 516 alin. 3 te7a II), '.r. *a
a*est +roie*t :s. lege; +e *eilal i 6ude*.tori.
b9 Judeata reursului (n interesul legii. Re*ursul se 6ude*. 2n +re7en a
tuturor mem1rilor *om+letului, 2n *el mult 3 luni de la data sesi7.rii instan ei
73
E+e*iali tii +ot 'i *ita i 2n instan . +entru a da unele eB+li*a ii 2n leg.tur. *u o+inia s*ris. eB+rimat.a
5ntr=o o+inie, s=a r.s+uns 2n mod a'irmativ (!. D.1r*., /egea nr. >?>=>?7? 4, it. supra Onota 17P +. 1/1), iar 2ntr=
o alt. o+inie, negativ, +e motiv *. teBtul de lege se re'er. la *onsultarea s+e*iali tilor :2n vederea 2nto*mirii
ra+ortului;, *eea *e eB*lude o alt. inter+retare, iar 2n materia re*ursului 2n interesul legii nu avem dis+o7i ii
*ores+ondente *elor *onsa*rate 2n *a7ul eB+erti7ei, *u att mai mult *u *t 2n *a7ul anali7at este vor1a de un ra+ort
+reala1il de71aterilor i *are tre1uie s. 2m1ra*e 2n mod ne*esar 'orma s*ris.. 5n *onse*in ., o solu ie *ontrar., de i
ra ional., nu +oate 'i +romovat. de lege lata, *i doar de lege 'erenda (I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it. supra
Onota 13P, +. 3/).
5n *eea *e ne +rive te *redem *. nimi* nu se o+une *a s+e*iali tii 2n *au7. s. 'ie *ita i *u o*a7ia de71aterii
re*ursului 2n interesul legii, *8iar da*. o+inia s*ris. *are a stat la 1a7a 2nto*mirii ra+ortului nu este un ra+ort de
eB+erti7. +ro+riu=7is.. &ste +osi1il *a o+inia res+e*tiv. s. 'ie in*om+let. sau *ontradi*torie, ast'el 2n*t l.murile
autorului sunt a1solut ne*esare, iar 2n li+sa lor, o+inia res+e*tiv. s. 'ie inutili7a1il.. Ct +rive te *adrul legal
invo*at, a*esta este asigurat de +revederile de +rin*i+iu ale art. 11 "CPC +rivind 2ndatorirea ter ilor de a s+ri6ini
reali7area 6usti iei, indi'erent da*. este vor1a de solu ionarea unui litigiu sau de re7olvarea unei *8estiuni de
+rin*i+iu, la *are tre1uie ad.ugate dis+o7i iile art. 330 alin. 3 i /, *om1inate *u art. 33/ din a*ela i *od (*on'orm
a*estor +revederi 2n domenii stri*t s+e*iali7ate, 2n *are nu eBist. eB+er i autori7a i, din o'i*iu sau la *ererea ori*.reia
din o'i*iu sau la *ererea ori*.ruia dintre +.r i, 6ude*.torul +oate soli*ita +un*tul de vedere al uneia sau mai multor
+ersonalit. i sau s+e*iali ti din domeniu res+e*tiv, *a7 2n *are dis+o7i iile +rivitoare la eB+erti7., *u eB*e+ ia *elor
+rivind adu*erea *u mandat, san* ionarea *u amend. 6udi*iar. i o1ligarea la +lata de des+.gu1iri, sunt a+li*a1ile 2n
mod *ores+un7.tor).
74
Rostul a*estei dis+o7i ii legale, este a*ela de a su1linia, +e de o +arte, 'a+tul *. ra+ortul 2nto*mit este un
ante+roie*t motivat al solu iei (sau +osi1ilelor solu ii, 2n *a7ul teBtelor sus*e+ti1ile de inter+ret.ri variate sau
multi+le) 2ntrev.7ute i +ro+use s+re de71atere i ado+tare de *.tre 6ude*.torii ra+orturi, situa ie 2n *are 6ude*.torul
ra+ortor 2 i eB+rim. o+inia +reliminar., *eea *e este 2n 'irea lu*rurilor, iar, +e de alt. +arte, +entru a evita
inter+ret.rile eronate 2n sensul *., 2n asemenea *a7uri, 6ude*.torul ra+ortor ar deveni in*om+ati1il. e alt'el, ideea
in*om+ati1ilit. ii este *om+let str.in. de +ro*edura re*ursului 2n interesul legii. Nu e vor1a de o de*i7ie de s+e ., *i
de o de*i7ie de prinipiub
32
su+reme, *u +arti*i+area re*urentului sau al re+re7entantului a*estuia, ale *.ror
*on*lu7ii sunt o1ligatorii (art. 516 alin. 4, 10 i 11 te7a I).
e*i7ia de admitere sau res+ingere se ado+t. *u *el +u in dou. treimi din
num.rul 6ude*.torilor *om+letului. "u se admit a1 ineri de la vot (art. 516 alin. 11
te7ele II i III).
Ce se (nt+mpl da nu se reali$ea$ ma!oritatea alifiat de legeP
Re*ursul tre1uie so*otit res+ins sau tre1uie re6ude*at 2n *om+let de divergen ., 2n
*ondi iile dre+tului *omun (art. 343=344)a u+. +.rerea noastr., nu sunt a+li*a1ile
regulile din dre+tul *omun +rivind re6ude*area *au7ei 2n *om+let de divergen .,
din *au7a in*om+ati1ilit. ii lor *u +ro*edura re*ursului 2n interesul legii, ast'el
2n*t, da*. nu eBist. ma6oritatea *ali'i*at., re*ursul nu +oate 'i res+ins *a
inadmisi1il, deoare*e s=ar neso*oti o1liga ia *onstitu ional. de asigurare a
inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a legii, *i ar tre1uie s. se adn*eas*. *er*etarea
soli*itndu=se i +.rerea unor s+e*iali ti, iar a+oi s. se reia deli1erarea i s. se
2n*er*e, ast'el, o1 inerea ma6orit. ii *ali'i*ate 2ntr=un sens sau 2n altul.
5n s'r it tre1uie men ionat *. dis+o7i iile +rivitoare la 6ude*ata re*ursului
2n interesul legii se *om+letea7. *u regulile de dre+t *omun +rivind 6ude*ata 2n
+rima instan . (art. 142 i urm.) 2n m.sura 2n *are sunt *om+ati1ile *u solu ionarea
a*estei institu ii +ro*edurale s+e*iale.
9 *olu iile are pot fi pronun ate (n reursul (n interesul legii. Com+letul se
+ronun . +rintr=o dei$ie de admitere sau res+ingere a re*ursului 2n interesul legii.
Re*ursul +oate 'i respins da*. nu sunt 2ntrunite *ondi iile de admisi1ilitate
+rev.7ute de lege (supra, nr. 5).
a*. re*ursul este admis, de*i7ia se +ronun . numai 2n interesul legii, ast'el
2n*t de7legarea dat. +ro1lemelor de dre+t nu are e'e*te asu+ra 8ot.rrilor
6ude*.tore ti eBaminate i ni*i *u +rivire la situa ia +.r ilor din a*ele +ro*ese (art.
517 alin. 2).
e*i7ia este 2ns. este o1ligatorie
30
+entru instan e de la data +u1li*.rii 2n
:!onitorul o'i*ial la Romniei;, +artea I (art. 517 alin. /)
31
.
30
5n a*ela i sens, v. art. /43 din $egea +ro*edurii *ivile s+aniole, it supra, nota 11. ,nele *onstitu ii,
+re*um *ea a ,ngariei +rev.d, expressis verbis, o1ligativitatea de*i7iilor instan ei su+reme 2n asigurarea a+li*.rii
unitare a legii de *.tre instan e O*'. art. 25 +ar. 1=3, Ee*tion : 5'e *tate;, din Constitu ia ,ngariei din 25 a+rilie
2011@ :(1) Courts s8all administer 6usti*e. D8e su+reme 6udi*ial 1odM s8all 1e t8e Curia. (2) Courts s8all de*ide on@
a) *riminal matters, *ivil dis+utes, ot8er matters de'ined 1M laAs> 1) t8e legitima*M o' administrative de*isions> *) t8e
*on'li*t o' lo*al ordinan*es Ait8 ot8er legislation and t8eir annulment> d) t8e esta1lis8ment o' a lo*al governmentKs
negle*t o' its statutorM legislative o1ligation. (3) In addition to t8e res+onsi1ilities de'ined 1M Paragra+8 (2), t8e
Curia s8all ensure uni'ormitM in t8e 6udi*ial a++li*ation o' laAs and s8all maRe de*isions a**ordinglM, A8i*8 s8all
1e 1inding on *ourts.;P.
31
Inter+retarea o1ligatorie tre1uie s. 'ie *onstitu ional.. 5n a*est sens, Curtea Constitu ional., e*. nr.
74402011, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. //0 din 23 iunie 2011@ :Eolu iile +ronun ate 2n
re*ursul 2n interesul legii ( 7i*e instan a *onstitu ional. (, o1ligatorii +entru instan ele de 6ude*at., ado+tate 2n
vederea asigur.rii, inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a legii, tre1uie s. res+e*te eBigen ele *onstitu ionale, sens 2n *are
33
e*i7ia de admitere sau res+ingere se reda*tea7. i motivea7. 2n termen de
*el mult 30 de 7ile de la +ronun are i se +u1li*. 2n *el mult 15 7ile de la motivare
(art. 517 alin. 3)
32
.
%dmiterea re*ursului 2n interesul legii ridi*. 2ns. +ro1lema 2ntinderii,
ratione temporis i ratione person, a e'e*telor 6uridi*e ale de*i7iei date de 5nalta
Curte ( Miul ,len, 2n +rimul rnd a o1ligativit. ii erga omnes
F8
a a*esteia,
*8estiune *ontroversat. 2n do*trin., mai ales su1 im+eriul ve*8ii reglement.ri
3/
,
+re*um i +ro1lema legalit. ii (validit. ii) 8ot.rrilor +ronun ate de instan ele
se im+une *ontrolul de *onstitu ionalitate al a*estora;. Pe larg asu+ra a*estei *8estiuni, a se vedea !. E. Costines*u,
d. -enRe, 0fetele araterului general obligatoriu al dei$iilor Cur ii Constitu ionale (n privin a dei$iilor
pronun ate de nalta Curte de Casa ie i Justi ie (n solu ionarea reursului (n interesul legii , 2n :re+tul; nr.
/02013, +. 13/ i urm.
32
Cu +rivire la +ro1lema in*iden ei dis+o7i iilor art. //2 "CPC +rivitoare la 2ndre+tarea, l.murirea sau
*om+letarea unei 8ot.rri 6ude*.tore ti, a se vedea I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr. 127, ++. /03=/04.
33
"u numai +entru instan ele in'erioare, *i i ( de i teBtul de lege nu o +revede eB+res ( +entru 6usti ia1ili,
in*lusiv +entru alte autorit. i sau institu ii +u1li*e, deoare*e nu se +oate *on*e+e *a o anumit. inter+retare dat. de
*.tre 5nalta Curte 2n *adrul unui re*urs 2n interesul legii s. 'ie ignorat. de *.tre 6usti ia1ili, *.*i, 2n *a7 de litigiu,
instan a de 6ude*at. va ine *ont de inter+retarea res+e*tiv., iar nu de inter+retarea neo'i*ial. a 6usti ia1ililor.
Reamintim *., 2n *eea *e +rive te +e magistra i, neres+e*tarea de*i7iilor Cur ii Constitu ionale ori a de*i7iilor
+ronun ate de 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie 2n solu ionarea re*ursurilor 2n interesul legii *onstituie a1atere
dis*i+inar. Oart. 44 lit. ) din $egea nr. 3030200/ +rivind statutul 6ude*.torilor i +ro*urorilor, *u mod. ulterioareP> o
asemenea a1atere dis*i+linar. nu +oate 'i *omis. dintr=o sim+l. *ul+. (negli6en .), *i dintr=o *ul+. grav. sau rea=
*redin ., deoare*e iura novit uria> *'. I. $e , Reforma sistemului !udiiar i rspunderea magistra ilor (n
Rom+nia, 2n :%*ta ,niversitatis $u*ian -laga;, seria &urisprudentia, nr. 202012, 2n s+e*ial ++. 163=165> ontra I.
eleanu, 5ratat ..., II, 2013, nr. 127, +. /05, +entru *are a*east. a1atere dis*i+linar. este :insolit. i *8iar ine+t.;
(ba).
Cu +rivire la *onstitu ionalitatea art. 44 lit. ) din $egea nr. 3030200/, *u mod. ulterioare, v. Curtea
Constitu ional., e*. nr. 202012, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 131 din 23 'e1ruarie 2012.
Cu a*el +rile6, Curtea a re inut, 2n mod *ore*t, *. :dis+o7i iile art. 44 lit. ) din $egea nr. 3030200/, modi'i*at., *are
reglementea7. *a a1atere dis*i+linar. Ineres+e*tarea de*i7iilor Cur ii Constitu ionale ori a de*i7iilor +ronun ate de
5nalta Curte de Casa ie i <usti ie 2n solu ionarea re*ursurilor 2n interesul legiiL, O...P dau eB+resie i e'i*ien .
+revederilor art. 126 alin. (3), res+e*tiv *elor ale art. 1/7 alin. (/) din Constitu ie;. Dotodat., Curtea a *onstatat *.
:am1ele *ategorii de de*i7ii O...P dau eB+resie unei *om+eten e s+e*i'i*e, stri*t +rev.7ute de lege. Prin urmare, O...P,
res+e*tarea lor nu 2m+iedi*. eBer*itarea *om+eten elor legale ale instan elor de 6ude*at..;
3/
Controversa +rive te *om+ati1ilitatea dintre o1ligativitatea erga omnes a de*i7iilor date 2n re*ursul 2n
interesul legii i +rin*i+iile +otrivit *.rora 6usti ia se 2n'.+tuie te 2n numele legii i 6ude*.torii sunt inde+enden i,
ne+utndu=se su+une de*t legii, iar nu i instan elor ierar8i* su+erioare, ast'el 2n*t 6uris+ruden a nu este i nu
+oate 'i i7vor de dre+t (art. / C. *iv. 136/> art. 5 alin. / "CPC). Pentru am.nunte *u +rivire la a*east. *ontrovers., a
se vedea@ C. ,ngureanu (I)> C. oldur (II), Dispo$i iile art. 8>J alin. 8, fra$a final, din Codul de proedur ivil
sunt onstitu ionaleP , 2n :re+tul; nr. 70144/, ++. 10=16> C. !. Cio1anu, F. -oroi, !. "i*olae, op. it. Onota 17P,
++. 20=21> Q. ia*ones*u, Disu ii privind neonstitu ionalitatea instituirii araterului obligatoriu pentru
instan ele !udetore ti al de$legrilor date problemelor de drept prin dei$iile emise de nalta Curte de Casa ie i
Justi ie , 2n :re+tul; nr. 1202006, +. 40 i urm.> %dde I. eleanu, 5ratat 4, vol. II (2007), it. supra Onota 17P, ++.
3/4=350> idem, Constru ia !udiiar 4 , it. supra Onota /1P, +. 12 i urm.> I. $e , 5ratat 4, it. supra Onota 17P,
++. 651=652> idem, Codul de proedur ivil ], it. supra Onota 17P, ++. 460=462.
5n *eea *e ne +rive te i '.r. a intra, +entru moment, 2n detalii, e'i*a*itatea erga omnes a de*i7iilor in
interesul legii este nu numai ne*esar., *i i +er'e*t *onstitu ional., ea derivnd din sar*ina *onstitu ional. ( nu
legal.) a 5naltei Cur i de a asigura inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti (art.
126 alin. 3 din Constitu ie), o asemenea misiune 'iind ilu7orie, da*. de*i7iile res+e*tive ar 'i 'a*ultative. #r,
dis+o7i iile *onstitu ionale, dis+o7i ii, de regul., 'undamentale, de +rin*i+iu, *a ori*e dis+o7i ii normative, sunt i
tre1uie s. 'ie reale i e'e*tive, iar nu a1stra*te i ilu7orii. 5n sensul *onstitu ionalit. ii de*i7iilor de +rin*i+iu ale
3/
6ude*.tore ti *u neres+e*tarea de*i7iei date 2n re*ursul 2n interesul legii
35
. 5ntru*t,
a a *um am semnalat de6a ( supra, nr. 1, in fine), a*east. +ro1lem. *om+ort.
dis*u ii +arti*ulare, vom reveni asu+ra ei 2ntr=un studiu se+arat
36
.
e*i7ia 2n interesul legii +rodu*e e'e*te 6uridi*e *t tim+ dis+o7i ia
normativ. inter+retat. nu este modi'i*at. ori a1rogat. sau nu este *onstatat.
ne*onstitu ionalitatea ei (art. 513 "CPC)
37
.
d9 Renun area la reursul (n interesul legii. $egea nu +revede, da*. du+.
sesi7area 5naltei Cur i, autorul sesi7.rii +oate sau nu s. renun e la *ererea de re*urs
5naltei Cur i, v. i C.=$. Po+es*u, /a !urisprudene omme soure du droit roumain. 3spets pratiques, 2n :$i1er
ami*orum "i*olae Po+a;, &d. Qamangiu, -u*ure ti, 2004, ++. 330=331. C., totu i, ontra, 2ns. '.r. a *onvinge, I.
eleanu, 5ratat 4, 2013, nr. 127, +. /01, unde se a'irm., se* i a+odi*ti*, *. :ni*iun teBt *onstitu ional n=ar +utea 'i
invo*at *onving.tor 2n s+ri6inul solu iei o1ligativit. ii de*i7iilor date 2n interesul legii;. Ee ignor. 'a+tul *. art. 126
alin. 3 din Constitu ie nu este o regul. de dre+t 2n*8is., *i o norm. de +rin*i+iu, o norm. 6uridi*. des*8is., a *.rei
*on*reti7are este l.sat. 2n sar*ina legiuitorului ordinar, *are, da*. ar institui *ara*terul 'a*ultativ al de*i7iilor date 2n
inter+retarea i a+li*area unitar. a legii, s=ar 2nde+.rta (iar nu a+ro+ia) de litera i s+iritul teBtului *onstitu ional,
*eea *e, du+. +.rerea noastr., ar 'i inadmisi1il i +ro'und regreta1il. im+otriv., a a *um remar*. instan a
*onstitu ional., :instituirea *ara*terului o1ligatoriu al de7leg.rilor date +ro1lemelor de dre+t 6ude*ate +e *alea
re*ursului 2n interesul legii nu 'a*e de*t s. dea e'i*ien . rolului *onstitu ional al 5naltei Cur i de Casa ie i <usti ie,
*ontri1uind la *onsolidarea statului de dre+t; (Curtea Constitu ional., e*. nr. 156002010, +u1l. 2n :!onitorul
o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 134 din 2/ 'e1ruarie 2011)> a se vedea, +entru a*eea i idee, i %. "i*olae, ,uterea
de luru !udeat (n interiorul aeluia i proes , 2n :Revista romn. de dre+t +rivat; nr. 302010, +. 45, nota 5/, i
infra, nota 1/2.
5n 'inal, +re*i7.m *. instan a *onstitu ional., 2n re+etate rnduri, a *onsiderat *. dis+o7i iile 'ostului art.
324 C. +r. *iv. 1365 sunt *onstitu ionale, de*i7iile 2n interesul legii 'iind adesea i indistin*t *ali'i*ate dre+t
:+re*edente 6udi*iare; (eronat), :i7voare se*undare de dre+t; (*ore*t, +entru *ele *are su+lines* la*unele legislative)
sau :i7voare inter+retative; (*ore*t, da*. e vor1a de l.murirea unor teBte o1s*ure, *ontradi*torii sau im+re*ise). C'.,
mai re*ent, Curtea Constitu ional., e*. nr. 156002010 (o+inie *on*urent. I. %. !oto*), +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial
al Romniei;, +artea I, nr. 134 din 2/ 'e1ruarie 2011> idem, e*. nr. 22102010 (*u o+inia se+arat. D. Doader), +u1l.
2n :!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 270 din 26 a+rilie 2010> idem, e*. nr. 60102004, +u1l. 2n
:!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 357 din 27 mai 2004> idem, e*. nr. 101/02007, +u1l. 2n :!onitorul
o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 316 din 24 noiem1rie 2007 et*. (+entru anali7a *riti*. a +ra*ti*ii *onstitu ionale 2n
materia re*ursului 2n interesul legii, a se vedea I. eleanu, 5ratat 4, 2013, nr. 127, ++. /00=/03, teBt i notele de
su1sol). 3dde, 2n *eea *e +rive te *onstitu ionalitatea o1ligativit. ii de*i7iei instan ei su+reme, 2n *a7ul sesi7.rii
+entru s*8im1area 6uris+ruden ei la nivelul se* iilor sale, Curtea Constitu ional., e*. nr. 52301447, +u1li*at. 2n
:!onitorul o'i*ial al Romniei;, +artea I, nr. 40 din 26 'e1ruarie 1443.
35
5n sensul *. o ast'el de 8ot.rre este ilegal., a se vedea C. %+. Craiova, s. I. *iv., de*. nr. 12/402004, 2n
:-uletinul Cur ilor de %+el; nr. 102010, ++. 74=30, apud I. eleanu, 5ratat ..., II, 2013, nr. 127, ++. 344=/00, nota 2,
a*east. solu ie 'iind a+re*iat. de +ro'. eleanu dre+t :eB*esiv.;, 2ntru*t :de*i7ia instan ei su+reme nu este i nu
+oate 'i valori7at. *a i7vor de dre+t, 2ntemeind solu iile dire*t +e dis+o7i iile ei; ( ibidem, +. /00, ad finem notam), o
asemenea de*i7ie ne+utnd 'i *onsiderat. ni*i m.*ar un i7vor :derivat; (ibidem, +. /07), +re*um sunt 8ot.rrile
*elor dou. instan e euro+ene.
5n *eea *e ne +rive te, a*east. solu ie este +e de+lin *ore*t., deoare*e, a a *um a re inut i Curtea
Constitu ional. (a se vedea supra, nota +re*edent., ad finem), de*i7ia 2n interesul legii este un i7vor de dre+t
inter+retativ sau *8iar se*undar (*om+lementar), atun*i *nd are rol *om+linitor al unei legi im+er'e*te sau, du+.
*a7, la*unare. Prin urmare, 6ude*.torul *are re'u7. s. a+li*e dis+o7i ia legal. *u inter+retarea dat. de instan a
su+rem. violea$ legea, mai eBa*t, normele de dre+t 2n vigoare (iar nu doar de*i7ia instan ei su+reme), 8ot.rrea
res+e*tiv. 'iind +e a*est motiv dire*t ata*a1il., iar temeiul 6uridi* al motivelor de a+el sau de re*urs 'iind
neres+e*tarea dis+o7i iei legale res+e*tive, ast'el *um a 'ost inter+retat. +rin de*i7ia instan ei su+reme (o1ligatorie
ex art. 521 alin. 3 "CPC). !ai mult, uneori, i.e. *nd de*i7ia instan ei su+reme *onstituie un i7vor de dre+t
*om+lementar, iar nu +ur inter+retativ, 8ot.rrea 6ude*.toreas*. va +utea 'i ata*at. i numai +entru neres+e*tarea
a*estei de*i7ii (2n re*urs, neres+e*tarea de*i7iei instan ei su+reme de *.tre instan a de a+el *onstituie motiv de
35
2n interesul legii, iar 2n +ra*ti*. s=a +us de6a o asemenea +ro1lem., 'iind
solu ionat. 2n mod 'avora1il.
%st'el, 2ntr=un re*urs 2n interesul legii, instan a su+rem. a luat a*t de
retragerea re*ursului, *u motivarea *. ar 'i in*ident i 2n a*est *a7 +rin*i+iul
dis+oni1ilit. ii, 2n s+e . 'ostul art. 2/6 C. +r. *iv. 1365 (teBt +otrivit *.ruia
re*lamantul +oate renun a ori*nd la 6ude*at.), iar re*ursul 2n interesul legii ar
avea *ara*ter 'a*ultativ, *are ar de*urge din 'ormularea 'ostului art. 324 C. +r. *iv.
1365
33
*asare, +utndu=se invo*a, 2n +rin*i+al, 2n 'un* ie de o1ie*tul de*i7iei 2n interesul legii, art. /33 alin. 1 +*t 5 O:*nd,
+rin 8ot.rrea dat., instan a a 2n*.l*at regulile de +ro*edur. a *.ror neres+e*tare atrage san* iunea nulit. ii;P i 3
O:*nd a 8ot.rrea a 'ost dat. *u 2n*.l*area sau a+li*area gre it. a normelor de dre+t material;, 'ie legale, 'ie
*utumiare, 6udi*iare sau de alt. natur.P "CPC). %su+ra a*estor *8estiuni vom reveni, mai +e larg, *u alt. o*a7ie,
du+. *um am +re*i7at de6a (supra, nr. 1, in fine).
36
5n sensul *onstitu ionalit. ii o1ligativit. ii de*i7iilor date 2n re*ursul 2n interesul legii, 2n sistemul "CPC,
a se vedea@ I. $e , Reursul (n interesul legii ..., it. supra Onota 13P, ++. 37=33> adde C. -elegante, Comentarii ...,
it. supra Onota 13P, ++. 1204=1211. Contra I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr. 127, ++. /01=/03 (autorul +ledea7.
totodat. +entru 2nlo*uirea 'or ei :o1ligatorii; a de*i7iilor 2n interesul legii *u a a=7isa 'or . :normativ.;
Oneo1ligatorie, ne*oer*itiv.P a a*estor de*i7ii, *a :de*i7ii de re'erin .;, de*i7ii :model; sau :g8iduri; inter+retative
+entru instan ele 6ude*.tore ti, deoare*e neres+e*tarea de*i7iilor 2n interesul legii este li+sit. de san* iune 6uridi*.,
*a garan ie a o1ligativit. ii).
37
Cu +rivire la +ro1lema *.derii 2n desuetudine a de*i7iilor 2n interesul legii, a se vedea I. eleanu, 5ratat
4, II, 2013, nr. 127, ++. /06=/07. %utorul *onsider. *. art. 513 "CPC ignor. i+ote7a *.derii 2n desuetudine a
de*i7iei, res+e*tiv ina*tualitatea, ana*ronismul, desuetudinea, du+. *a7, a unei de*i7ii 2n interesul legii 2n ra+ort *u
noile reglement.ri i, mai ales, i+ote7a revirimentului su1 :im+ulsul; 2ndeose1i al *elor dou. instan e euro+ene,
*are +ot 'ormula norme derivate, :o1ligatorii; 2nto*mai *a normele +rimare. 5n s+ri6inul a*estor a'irma ii se *itea7.
i o de*i7ie a unei *ur i de a+el *are a statuat *. :'or a o1ligatorie a ori*.rei de7leg.ri date +rintr=o de*i7ie 2n
interesul legii se +.strea7. numai atta vreme *t 2ns. i +revederea legal. *are a generat solu ii di'erite ale
instan elor 6ude*.tore ti se a'l. 2n vigoare. Cnd a*east. +revedere legal. a 'ost a1rogat. eB+res sau ta*it,
de7legarea o'erit. 2n interesul legii devine *adu*., +ier7ndu= i e'e*tele s+e*i'i*e, 2ntru*t eBisten a ei 6uridi*. este
*ondi ionat. de 2ns. i eBisten a legii +e *are o inter+retea7.; (C. %+. Clu6, s. *om. i de *ont. adm. i 'is*., de*. nr.
160402004, *u not de P. Per6u, 2n -uletinul Cur ilor de %+el nr. 302004, ++. 33=35, apud I. eleanu, op. it., +. /07,
nota 1). Criti*a, reiterat. i 2n alt lo* (v. I. eleanu, E. eleanu, Jurispruden a .. ., it. supra Onota 5P, +. 46=47), ni se
+are nefondat.
!ai 2nti, este de o1servat *. de*i7ia 2n interesul legii este, de regul., o norm. inter+retativ., iar nu
originar. ( lu*ru ne*ontestat, de alt'el, ni*i de +ro'. I. i E. eleanu (, ast'el 2n*t *eea *e +oate *.dea 2n
desuetudine este teBtul de lege inter+retat ori *lari'i*at, iar nu de*i7ia *a atare, de*i7ie *are, 2n s+e ., devine *adu*.
sau li+sit. de o1ie*t numai +e *ale a**esorie, *a urmare a 2n*et.rii 'or ei 6uridi*e a teBtului inter+retat ( aesorium
sequitur prinipale). %*easta este vala1il, 2n +rin*i+iu, i atun*i *nd de*i7ia 2n interesul legii *on ine o norm.
integrativ. (*om+lementar.) a ordinii 6uridi*e eBistente, deoare*e a*easta de *ele mai multe ori *om+letea7.
*on inutul unei norme legislative sau *utumiare im+er'e*te.
%+oi, 2n *eea *e +rive te *on*e+tul 2nsu i de desuetudine, a*esta +resu+une *. o norm. 6uridi*. devine
ina*tual., se +erim., din *au7a s*8im1.rii realit. ilor so*iale ori e*onomi*e, devenind li+sit. de o1ie*t, sau din
*au7a unei +ra*ti*i so*iale ontra legem, *nd destinatarii normei res+e*tive, 2n s+e . 6usti ia1ilii (iar nu 6ude*.torii)
re'u7. s. se *on'orme7e +res*ri+ iei legale o1ligatorii, *eea *e 'a*e *a a*ea norm. s. 'ie, +ra*ti*, ine'i*a*e, 'iind
2n*.l*at. i neso*otit. sistemati*> or, de*i7ia 2n interesul legii, 'iind, *um am ar.tat, inter+retativ., nu +oate deveni,
eo ipso, desuet., *i, 2n realitate, devine desuet. 2ns. i norma inter+retat. i numai +e *ale de *onse*in ., devine
desuet. i de*i7ia inter+retativ., du+. *um am ar.tat de6a. "umai *. admisi1ilitatea desuetudinii *a mod de
2n*etare0a1rogare a unor norme 6uridi*e a 'ost i este *ontroversat., iar a*east. *8estiune nu +utea 'i, totu i, ra ional
vor1ind, tran at. to*mai de *od, 'iind vor1a de o +ro1lem. mult mai general., de ordin *onstitu ional, deoare*e
+rive te sursele dre+tului 2n general. in +.*ate, nu este ai*i lo*ul +entru o dis*u ie +e a*east. tem., re*unoa tem,
'oarte deli*at., dar, este de remar*at, *., 2n a'ara de *riti*a teBtului din *od *a 'iind de'i*itar, +ro'. eleanu, din
36
# asemenea solu ie a 'ost *riti*at., ar.tndu=se, 2n esen ., *. +ro*urorul
general nu este o sim+l. :+arte; 2n a*est re*urs, +entru a se +utea mani'esta su1
a*o+erirea de+lin. a +rin*i+iului dis+oni1ilit. ii> *. asigurarea a+li*.rii unitare a
legii este o atri1u ie legal. a instan ei su+reme, iar nu doar o 'a*ultate a
+ro*urorului general> *. solu ia dat. +ro'it. legii, iar nu a*eluia *are a sesi7at
Curtea> *. re*ursului 2n interesul legii, deoare*e nu este o *ale de ata* *lasi*.,
ti+i*., nu=i sunt 2ntru totul a+li*a1ile normele re'eritoare la des'. urarea i
'inali7area +ro*esului *ivil
34
.
,rima faie, o asemenea *riti*. +are 2ntemeiat., mai ales *t +rive te
+ro1lema *ara*terului 'a*ultativ al re*ursului 2n interesul legii, *el +u in 2n
+.*ate, nu ne o'er., nu vine *u ni*io solu ie *onstru*tiv., deoare*e, da*. ne gndim mai 1ine, nu este su'i*ient s. se
+revad., se*, *. de*i7ia 2 i 2n*etea7. e'e*tele 2n i+ote7a *.derii 2n desuetudine sau 2n i+ote7a revirimentului
6uris+ruden ial (situa ie, de alt'el, a*o+erit., *um vom vedea imediat), *i, ar tre1ui ar.tat *nd i 2n *ondi ii se +oate
vor1i de desuetudineb %ltminteri, r.mnem tot 2n domeniul teBtelor de*larative ori +rogramati*e, teBte *are ( du+.
*um am o1servat ( nu sunt, se +are, ni*i +e +la*ul +ro'. eleanu.
5n al treilea rnd, 2n *eea *e +rive te revirimentul 6uris+ruden ial, intern sau eBtern, a*esta vi7ea7., 2n
esen ., s*8im1area +ra*ti*ii +n. atun*i *onstante, *a urmare a unei reinter+ret.ri a teBtelor 2n dis*u ie, indi'erent
da*. ele au 'ost sau nu inter+retate 2ntr=un re*urs 2n interesul legii sau *8iar +rintr=o 8ot.rre +reala1il., din *au7a
survenirii0relev.rii unor elemente de 'a+t sau de dre+t noi, elemente +n. atun*i ne*unos*ute ori ignorate
(revirimentul nu tre1uie *on'undat *u re*ursul 2n interesul legii). #r, de*i7ia inter+retativ. este i r.mne vala1il.
*t tim+ datele i *onsiderentele a*esteia au r.mas nes*8im1ate, iar 2n *a7 *ontrar, ea devine, total sau +ar ial,
*adu*. (*u +rivire la +osi1ilitatea s*8im1.rii 6uris+ruden ei la nivelul instan ei su+reme, a se vedea art. 26 din $egea
nr. 30/0200/). Pe de alt. +arte, revirimentul 6uris+ruden ial este, +rin natura sa +ro1lemati*, deoare*e el tre1uie s.
res+e*te +rin*i+iul +reeminen ei dre+tului, 2n s+e ., a**esi1ilitatea, +re*i7ia i +revi7i1ilitatea normelor 6uridi*e (a
se vedea, 2n a*est sens, a+ro+o de de*. nr. IC02006 a Ee* iilor ,nite +rivitoare la +ro1lema 2ntreru+erii *ursului
u7u*a+iunilor imo1iliare +rin $egile nr. 530147/ i nr. 540147/, C. -2rsan, Drept ivil 4, it. supra Onota /7P, nr.
/02, +. 326), as+e*te asu+ra *.rora vom reveni, s+er.m, *u alt. o*a7ie, deoare*e, lu*ru 2m1u*ur.tor, +ro1lema
:revirimentului 6uris+ruden ial; a 2n*e+ut s. +reo*u+e i do*trina romneas*., iar o dis*u ie des*8is. +e a*east.
tem. este 1ine=venit. (*u +rivire la revirimentul 6uris+ruden ial, so*otit a avea, 2n manier. *lasi*., un e'e*t +ur
de*larativ, ex tun, iar nu doar ex nun, +rin*i+iul se*urit. ii 6uridi*e O siKP ne6u*nd ai*i ni*iun rol, deoare*e :ni*i
+.r ile ni*i instan a nu +ot deroga de la o asemenea retroa*tivitate;, v., I. eleanu, E. eleanu, Jurispruden a ... ,
it. supra Onota 5P, ++. 156153, 21/=215).
5n al +atrulea rnd, +ro1lema revirimentului eBtern, i.e. a*ela al 6uris+ruden elor instan elor euro+ene, este
eB+res re7olvat. de art. / i 5 "CC, res+e*tiv art. 3 i / "CPC, teBte *are dau +rioritate reglement.rilor euro+ene
*are 'a*, de alt'el, +arte integrant. din dre+tul intern, in*lusiv 6uris+ruden ei instan elor euro+ene *are asigur.
inter+retarea i a+li*area unitar. a a*estora, '.r. *a +rin a*easta normele interne, inter+retate sau nu de *.tre 5nalta
Curte, s. 'ie automat *onsiderate a1rogate, 2n tot sau 2n +arte.
5n al *in*ilea rnd, *t +rive te de*i7ia mai sus *itat., este de remar*at *. ea interesea7. doar *adu*itatea
de*i7iei 2n *a7 de a1rogare, eB+res. sau ta*it., 'a+t de6a reglementat de art. 513 "CPC, 2ns. ea este str.in. de
i+ote7a desuetudinii sau de a*eea a revirimentului 6uris+ruden ial, as+e*te *are, du+. *um am s+us, ar ne*esita o
dis*u ie se+arat., *are, din +.*ate, nu +oate 'i inut. ai*i. 5n ori*e *a7, desuetudinea i revirimentul 6uris+ruden ial
sunt lu*ruri di'erite i, de*i, nu +ot 'i su+use a*eluia i tratament 6uridi*.
5n 'ine, '.r. a nega 'a+tul *. 2n*etarea a+li*a1ilit. ii de*i7iei 2n interesul legii ar tre1ui, +oate, *onstatat. 2n
toate *a7urile, 2n mod 'ormal, iar o +revedere legal. 2n a*est sens ar 'i 'oarte util., din +ers+e*tiva a**esi1ilit. ii
dre+tului, *el +u in, este de remar*at *. o asemenea +revedere legal. 2 i +oate g.si lo*ul nu doar 2n *odul de
+ro*edur. *ivil., *i i 2n legea de organi7are 6ude*.toreas*. ori mai degra1. 2n $egea nr. 2/02000, 'iind vor1a, ai*i,
de o *8estiune de te8ni*. 6uridi*., iar nu de o +ro1lem. +ro+riu=7is. de dre+t material sau +ro*edural.
33
5n a*est sens, Curtea Eu+rem. de <usti ie, Ee* iile ,nite, e*. nr. 201443 (ne+u1li*at.), a+ud I. eleanu,
5ratat 4, vol. II (2007), nr. 126, +. 3/3.
34
I. eleanu, 5ratat 4, vol. II (2007), nr. 126, +. 3/3. 5n a*ela i sens, E. E+inei, op. it. Onota 11P, ++. 310=
311.
37
sistemul "CPC 2n *are, am v.7ut (v. supra, nr. 10, lit. a), +ro*urorul general al
Par*8etului de +e lng. 5nalta Curte, +re*um i *elelalte autorit. i +u1li*e
+rev.7ute de lege au :2ndatorirea; legal. de a 'ormula re*ursul 2n interesul legii
40
,
2ns. la o +rivire mai atent., o asemenea *riti*. nu +oate 'i +rimit. de*t *u mare
re7erv., 'iind sim+list. i eB+editiv.. e *ea Pentru sim+lul motiv *. sunt *a7uri 2n
*are re*ursul 2n interesul legii ar 'i, 2n mod v.dit, inadmisi1il sau, *um s=a dovedit
2n +ra*ti*., ar deveni li+sit de o1ie*t, 2ntru*t teBtul de lege *ontroversat a 'ost,
2ntre tim+, modi'i*at sau, du+. *a7, a1rogat. 5n asemenea *a7uri
41
, *ontinuarea
+ro*edurii este, evident, inutil. i, de*i, retragerea re*ursului 2n interesul legii este
+e de+lin 6usti'i*at..
III '"=#"4%R"%, N !R"%#%>I#, % 1N?R C@"23I1NI '"
'R"!3 '" CA3R" N%#3% C1R3" '" C%2% I" I J123I I"
%. "# I,"I F&"&R%$&
&) 'e5ini ie i 6usti5icare a9 ,rei$ri prealabile. Institu ia de7leg.rii, 2n
+reala1il, a unor *8estiuni de dre+t este nou., 'iind ins+irat. din dre+tul 'ran*e7
42
,
dar reglementat. 2n oglind. *u re*ursul 2n interesul legii, deoare*e am1ele
urm.res* a*ela i s*o+@ asigurarea unei pratii !udiiare unitare.
40
,n motiv 2n +lus +entru a res+inge *riti*a +ro'. eleanu, 2n sensul *. o asemenea :2ndatorire; este
de*larativ. (v. supra, nota 71), *t. vreme nu e 2nso it. de ni*io san* iune ori +rive te autorit. i *are nu +ot avea o
ast'el de 2ndatorire (eB. %vo*atul Po+orului). )iind vor1a de o 2ndatorire, iar nu doar de o sim+l. 'a*ultate 2n
eBer*itarea re*ursului 2n interesul legii, 5nalta Curte +oate *en7ura retragerea re*ursului 2n m.sura 2n *are ar so*oti
*., dim+otriv., date 'iind *ir*umstan ele s+e ei, re*urentul ar 'i tre1uit s. st.ruie 2n *ontinuarea solu ion.rii a*elui
re*urs.
41
% se vedea, +entru am.nunte, supra, nr. 6=4, teBt i notele *ores+un7.toare.
42
% se vedea art. $. //1=1 ( $. //1=/ din Code dBorganisation 6udiciaire (2006) i art. 1.031=1 ( art.
1.031=7 din Nouveau Code de procCdure civile.
5n esen ., este vor1a de urm.toarele teBte@
( art. $. //1=1@ I%vant de statuer sur une Nuestion de droit nouvelle, +rJsentant une di''i*ultJ
sJrieuse et se +osant dans de nom1reuB litiges, les 6uridi*tions de lKordre 6udi*iaire +euvent, +ar dJ*ision
non sus*e+ti1le de re*ours, solli*iter lKavis de la Cour de *assationL>
( art. $. //1=2@ I$a 'ormation de la Cour de *assation Nui se +ronon*e sur la demande dKavis est
+rJsidJe +ar le +remier +rJsident ou, en *as dKem+e*8ement, +ar le +rJsident de la *8am1re le +lus an*ien.L
( art. $. //1=3 @ I$Kavis rendu ne lie +as la 6uridi*tion Nui a 'ormulJ la demandeL>
( art. $. //1=/ @ I$es modalitJs dKa++li*ation du +rJsent titre sont 'iBJes, en *e Nui *on*erne les
6uridi*tions autres Nue +Jnales, +ar dJ*ret en Conseil dKftatL
Cu +rivire la a*est :avi7 inter+retativ; 'a*ultativ, inadmisi1il 2n materie +enal., v. I. $e , &nstitu ii !uridie
ontemporane, &d. C. Q. -e*R, -u*ure ti, 2007, +. 607.
33
e7legarea de +rin*i+iu a unor *8estiuni de dre+t este reglementat. 2n "CPC
2n art. 514=521, ast'el *um au 'ost amendate +rin $egea nr. 7602012 +entru +unerea
2n a+li*are a a*estuia
43
.
e data a*easta suntem 2n +re7en a unui in*ident +ro*edural +rin
intermediul *.ruia 5nalta Curte este *8emat. s. statue7e, +rintr=o 8ot.rre de
+rin*i+iu, asu+ra unei *8estiuni de dre+t noi de *are de+inde solu ionarea +e 'ond
i 2n ultima instan ., a unei *au7e *ivile
4/
.
b9 Defini ie. % adar, de7legarea, 2n +rin*i+iu, a unei *8estiuni de dre+t este
a*el mi6lo* (sau instrument) +ro*esual *onstnd 2n +osi1ilitatea instan ei
6ude*.tore ti de a o1 ine, 2n *a7urile i *ondi iile eB+res +rev.7ute de lege,
solu ionarea, la nivel de +rin*i+iu, de *.tre 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, a
unei *8estiuni de dre+t noi de *are de+inde solu ionarea +e 'ond a *au7ei, +rintr=o
8ot.rre de'initiv. i general o1ligatorie.
Nu este, a adar, o *ale de ata*, *i un sim+lu instrument (sau mi6lo*)
+ro*esual s+e*i'i*, ori, da*. vrem i o *ategorisire 6uridi*., o *8estiune
+re6udi*ial.
45
faultativ
JB
, *are im+li*. *on*ursul instan ei su+reme *8emate s.
43
Cu +rivire la a*east. +ro*edur. (2n 'orma originar. dat. de $. nr. 13/02010), a se vedea, inter alia@ I. $e ,
3sigurarea ... Onota 13P, ++. 30=31> I. eleanu, ,roeduri prefigurate ... Onota 13P, ++. 42=46> idem, :bserva ii
generale i speiale 4 Onota 13P, ++. 26=30> %. "i*olae, ,uterea de luru !udeat (n interiorul aeluia i proes , it.
supra Onota 3/P, ++. 43=45. %dde C. -elegante, .=%. F8inoiu, op. it. Onota 13P, ++. 25=26.
5n leg.tur. *u +ro*edura 2n vigoare, a se vedea@ I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, ++. 335=342> I. $e , Noul
Cod ..., 2013, ++. 770=777> C. !. Cio1anu, Dr. C. -ri*iu, Cl. C. inu, Drept proesual ivil 4, 2013, ++. /15=/16>
C. -elegante, Comentarii sub art. 514=521, 2n :"CPC *omentat i adnotat, I;, ++. 1212=1222> #. E+ineanu !atei,
Comentarii sub art. 514=521, lo. it. supra Onota 13P, ++. 1007=101/. %dde Cl. Ro u, *esi$area naltei Cur i de
Casa ie i Justi ie (n vederea pronun rii unei 'otr+ri prealabile pentru de$legarea unor 'estiuni de drept , 2n
:Curierul <udi*iar; nr. 402012, ++. 5/6=5/3> !. D.1r*., C+teva onsidera ii privitoare la ompeten a naltei Cur i
de Casa ie i Justi ie de a pronun a o 'ot+r+re prealabil pentru de$legarea unei 'estiuni de drept , 2n vol. I&n
'onorem &on Deleanu ...L, it. supra Onota introdu*tiv. 9)P, ++. 352=353> . -eligr.deanu, Refle ii ritie u privire
la araterul vdit duntor bunului mers al !usti iei al reglementrii (n Noul Cod de proedur ivil a
posibilit ii sesi$rii de tre anumite instan e !udetore ti a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie (n vederea
pronun rii unei 'otr+ri prealabile pentru de$legarea unor 'estiuni de drept , 2n :re+tul; nr. 302013, ++. 103=
115.
4/
is+o7i ii similare ( nu identi*e) eBist. i 2n materie +enal.. % se vedea art. /75=/77
1
"CPP, ast'el *um
au 'ost modi'i*ate +rin $egea nr. 25502013 +entru +unerea 2n a+li*are a a*estuia, +u1l. 2n :!onitorul o'i*ial al
Romniei;, +artea I, nr. 515 din 1/ august 2013.
45
Eau :*8estiune +reliminar.; (%. "i*olae, op. it. Onota 3/P, +. 43), 2ns. nu :*8estiune +reala1il.;. Cu
+rivire la distin* ia dintre *8estiune +reala1il. i *8estiune +re6udi*ial., a se vedea %. "i*olae, op. it., +. 33, teBt i
nota 17.
46
%'lat. la 2ndemna instan ei de trimitere, iar nu la dis+o7i ia +.r ilor interesate. u+. +ro'. I. eleanu
(5ratat 4, II, 2013, nr. 120, +. 333), Iidenti'i*area +ro*edurii 2n dis*u ie *u o :+ro*edur. +re6udi*ial.; *redem *.
nu este 6usti'i*at., a a 2n*t nolens.volens, re*urgem i de a*east. dat. la o :eB+li*a ie=re'ugiu;, *are ni*i nu
l.mure te, ni*i nu anga6ea7. *u nimi*@ este o +ro*edur. sui.generis. 5n a*est sens, *teva elemente nu tre1uie
ignorate@ sesi7area nu este o1ligatorie, +re*um 2ndeo1 te 2n *a7ul unei *8estiuni +re6udi*iale> instan a sesi7at. nu are
o *om+eten . material. :eB*lusiv.; ObaP> 8ot.rrea a*estei instan e are e'e*te mult mai largi, ea 'iind o1ligatorie
+entru toate instan ele, nu numai +entru instan a 2n 'a a *.reia s=a ivit in*identul.L. C'., *u o motivare
*ontradi*torie, $. Gidaru, Comentariu sub art. 12/, 2n :"CPC *omentat i adnotat, I;, +. 366 (:Eesi7area O]P nu
re+re7int. o verita1il. *8estiune +re6udi*ial., 2ntru*t instan a *are 6ude*. +ro*esul are de+lin. 6urisdi* ie asu+ra
34
dea o de7legare de +rin*i+iu, i.e. o de7legare *are este o1ligatorie nu numai +entru
instan a *are a soli*itat 8ot.rrea +reala1il., *i i 2n alte *au7e similare.
%*east. +ro*edur. este autonom. i original., i nu tre1uie *on'undat. *u
+ro*edura 8ot.rrii +reliminare instituite de art. 267 din Dratatul +entru
'un* ionarea ,niunii &uro+ene (versiunea *onsolidat.), *are vi7ea7. inter+retarea
i a+li*area unitar. a normele euro+ene de *.tre toate statele mem1re, +rin
me*anismul 2ntre1.rilor +reliminare adresate Cur ii de <usti ie a ,niunii
&uro+ene
47
.
9 Justifiare. Ra iunea i 'undamentul a*estei institu ii sunt, 2n esen .,
similare *u *ele ale re*ursului 2n interesul legii@ asigurarea su+rema iei legii i , a
fortiori, a dre+tului.
5n +lus, de7legarea +reala1il. a unor *8estiuni de dre+t noi este un mi6lo* de
evitare a unor re*ursuri 2n interesul legii i, totodat., un mi6lo* 2n *are 8ot.rrea
instan ei su+reme are e'e*te 6uridi*e i asu+ra solu ion.rii *au7ei 2n *are s=a ridi*at
*8estiunea +re6udi*ial..
Pro'. #. %e, lund 2n dis*u ie a*east. +ro*edur., remar*a, 2n*. din 2003,
*nd a*east. institu ie era doar o sim+l. +ro+unere legislativ., *u+rins. 2n
+roie*tul de lege +rivind viitorul *od de +ro*edur. *ivil., *.@
Isolu ia +re*oni7at. (...) este una +o7itiv. i *8iar salutar.. 5n +rimul rnd este de
o1servat *. de*i7ia instan ei su+reme a 'ost OesteP ado+tat. to*mai la sesi7area instan ei
a'lat. :2n di'i*ultate; 2n leg.tur. *u inter+retarea unei norme de dre+t. % a 'iind, de
vreme *e s=a soli*itat +ronun area unui avi7 din +artea instan ei su+reme, este 'ires* *a
a*esta s. 'ie e'i*ient 2n +lan 6uridi*. Pe de alt. +arte, de7legarea unei +ro1leme de dre+t
tre1uie s. 'ie o1ligatorie +entru toate instan ele de 6ude*at. 2n s*o+ul reali7.rii
de7ideratului de a+li*are i inter+retare uni'orm. a legii, mai *u seam. 2n *ondi iile
a*tuale 2n *are 6usti ia are unul din gradele *ele mai reduse de 2n*redere 2n rndurile
+o+ula iei;
43
.
%*east. o+inie este 2m+.rt. it. i de al i autori, *are au o1servat, 2n a*eea i
ordine de idei, *.@
res+e*tivei *8estiuni de dre+t> sesi7area 5naltei Cur i este 'a*ultativ., ne*esitatea unei asemenea sesi7.ri 'iind l.sat.
integral la a+re*ierea instan ei res+e*tive> *8iar da*. este vor1a des+re o +ro1lem. de dre+t nou., *u un *ara*ter
s+orit de di'i*ultate i sus*e+ti1il. de a antrena re7olv.ri neunitare, instan a este 2n dre+t O siKP s. dea ea 2ns. i o
de7legare res+e*tivei +ro1leme 6uridi*e, 2ns. e'e*tele a*estei de7leg.ri vor 'i limitate la litigiul res+e*tiv, avnd doar
o valoare orientativ. +entru alte instan e *are se vor *on'runta *u a*eea i +ro1lem.;). 5n sensul, *ore*t, *. este
vor1a de o *8estiune +re6udi*ial., asemeni 2ntre1.rii +reliminare din dre+tul euro+ean sau eB*e+ iei de
ne*onstitu ionalitate din dre+tul nostru, v. %. "i*olae, op. it. Onota 3/P, ++. 33=3/ i 43=4/.
47
% se vedea, +entru am.nunte, I. eleanu, :bserva ii generale i speiale ... , it. supra Onota 13P, +. 23,
teBt i nota 32.
43
I. $e , 3sigurarea ..., it. supra Onota 13P, +. 31.
/0
Ira iunea reglement.rii unui asemenea me*anism a 'ost a*eea de a asigura o
:dis*i+lin. 6urisdi* ional.; (la *are se 'a*e re'erire i 2n 6uris+ruden a Cur ii euro+ene, *a
+arte a unui +ro*es e*8ita1il), +re*um i +redi*ti1ilitatea a*tului de 6usti ie. a*.,
dim+otriv., du+. inter+elarea instan ei su+reme i +ronun area a*esteia asu+ra +ro1lemei
de dre+t, 'ie*are instan . va *ontinua s. ai1. +ro+ria inter+retare a dis+o7i iei legale, s=ar
men ine diversitatea de solu ii i *ara*terul neunitar al 6uris+ruden ei, *eea este de natur.
s. atrag. vulnera1ilitatea sistemului 6udi*iar i inse*uritatea 6uridi*.L
44
Dotu i, 2n do*trin., a*est instrument 6uridi* a 'ost as+ru *riti*at de o +arte a
do*trinei *a 'iind 'ie o +ro*edur. extrem de disutabil, res+e*tiv o +ro*edur.
8i1rid., *are atentea7. grav la +rin*i+iul inde+enden ei 6ude*.torului, i totodat.
*ontra+rodu*tiv., de natur. s. du*. la tergiversarea solu ion.rii *au7ei, 'ie o
+ro*edur. v.dit d.un.toare 1unului mers al 6usti iei i +restigiului a*esteia.
%st'el, du+. +ro'. #. Deleanu, I+ro*edurii 2n dis*u ie ins+irat. +ro1a1il de
reglementarea 'ran*e7., i s=aOuP adus 2ns. i elemente s+e*i'i*e, noi i s+e*ta*uloase,
'.*nd=o *8iar de nere*unos*ut, re7ultnd un :melan6; din reglementarea *are, +ro1a1il, a
ins+irat=o i reglementarea :na ional.;. 5n elegem 1unele inten ii ( eBisten a unui
instrument :util; i :'erm; +entru a +reveni 8eterogenitatea solu iilor 6uris+ruden iale 2n
una i a*eea i +ro1lem. de dre+t i, totodat., +entru asigurarea 2n +ers+e*tiv. a
omogenit. ii inter+ret.rii i a+li*.rii legii, dar nu +utem ignora ni*i *onse*in ele *u totul
sur+rin7.toare i, 2n o+inia noastr., eBtrem de dis*uta1ile ale notelor de originalitate
ata ate reglement.rii 2n dis*u ie. %st'el reglementat., *redem *. s=a mers +rea de+arte,
:o1ligativitatea; 8ot.rrii +reala1ile pun+nd grav (n disu ie independen a !udetorului
(nvestit u solu ionarea aelei au$e , indivi$ibilitatea litigiului *u re7olvarea *.ruia a 'ost
2nvestit, *t +rive te elementele de dre+t i *ele de 'a+t, 6ude*.torului r.mnndu=i s. le
a+re*ie7e, re7idual, :doar; +e a*estea din urm., +lenitudinea de 6urisdi* ie a instan ei
*are re7olv. *au7a. %*east. :*o+arti*i+are; a mai multor instan e la re7olvarea unuia i
a*eluia i litigiu este, 2n o+inia noastr., un exes i o dovad de gre it (n elegere a
meanismelor proedurale +entru asigurarea inter+ret.rii i a+li*.rii unitare a legii, 'iind
re*omanda1il s. se reeBamine7e +ro*edura des*ris. i, eventual, s. se +reia +ro*edura
'ran*e7., 2ndeose1i *t +rive te *ara*terul de :avi7; al 8ot.rrii +reala1ile.
5ntru*t noul Cod de +ro*edur. *ivil. i=a asumat di'i*ila i mereu s*adenta
sar*in. de a s*oate 6usti ia din starea sa endemi*. de lentoare ( s*rie 2n *ontinuare
a*ela i autor (, soli*itnd re7olvarea *au7elor 2ntr=un :termen o+tim i +revi7i1il; (b), nu
+utem ignora a*est de7iderat ni*i 2n *onteBtul institu iei eBaminate, suseptibil s
antrene$e I i ea I tergiversarea solu ionrii au$ei @ va eBista, +oate, 2n*lina ia, s.
7i*em, din *omoditate 2n 'a a o1liga iei de a re7olva o +ro1lem. di'i*il. de dre+t sau din
+ruden ., s. se trans'ere a*east. sar*in. instan ei su+reme, a*easta +utnd deveni, ast'el,
*u tim+ul, 2n +o'ida mamuti7.rii ei, vi*tima +ro+riului su**es> 2n 'a a multi+lelor
soli*it.ri, sus+endarea +ro*eselor s=ar +utea s. ias. din s+a iul re7ona1ilului i +oate
*8iar al utilit. ii +entru +artea *are tinde la reali7area e'e*tiv. a dre+turilor ei deduse
6ude*. ii.L
100
(su1l.ns. ( !.".)
44
% "i*olae, op. it. Onota 3/P, +. 45, nota 5/.
100
I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr. 122, ++. 341=342.
/1
$a rndul s.u, +ro'. . &eli"rdeanu , *onsider. *. a*east. +ro*edur. este v.dit
d.un.toare 1unului mers al 6usti iei i +restigiului a*esteia, ast'el 2n*t tre1uie, 2n mod
*ategori*, a1rogate eB+res i dire*t, asigurndu=se inter+retarea i a+li*area unitar. a
legii de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti +e *alea re*ursului 2n interesul legii, so*otit *a un
instrument su'i*ient@
%*east. +ro*edur. ( 7i*e +ro'. -eligr.deanu ( este un mi6lo* *omod a'lat la
2ndemna 6ude*.torilor *are Isunt 2m1oldi i s. nu 'a*. *ea mai mi*. str.danie de gndire,
de ra ionament, de 6ude*at., +entru l.murirea unei +ro1leme de dre+t de *are de+inde
solu ionarea *au7ei +e 'ond i s. :+ase7e; *om+letului s+e*ial al 5naltei Cur i s.vr irea
a*estui e'ort mintalL
101
, iar 2n a*est demers Ivor 'i se*onda i, evident, i de a+.r.torii *el
+u in ai uneia din +.r i (da*. nu *8iar ai am1elor +.r i), 'iind de notorietate dorin a
multora dintre a*e tia de a adera la un motiv :legal; de amnare a *au7ei, de regul., de
*el mult 3 luni O]P i *are nu +resu+une vreo taB. 6udi*iar. de tim1ruL
102
5ns., as+e*tul *el mai grav ( 7i*e 2n *ontinuare +ro'. -eligr.deanu ( este *., 'iind
vor1a de o *8estiune de dre+t nou., +e a*east. *ale, Inu este +osi1il. +ronun area unei
solu ii 6la un atare moment9, mai presus de orie (ndoial i disu ie ori nuan ri I
da nu 'iar (n sens diferit, 'iind aBiomati* *. lipsa a$uistiii (n materie I problema de
drept fiind, prin ipote$, OnouH I, 2m+iedi*. +e ori*e 6ude*.tor s. +ronun e re7olvarea
+er'e*t. *are s. nu +oat. 'i modi'i*at. 2n viitorL
103
, *.*i Io re7olvare a unei :*8estiuni de
dre+t;, *are este :nou.;, +oate 'i uneori *on*e+ut., in ial, 2ntr=un sens, +entru *a, a+oi,
du+. un tim+, s. 'ie solu ionat. 'ie *ontrar, 'ie *u 'el de 'el de nuan .ri, 2ntru*t ab initio,
nu +uteau 'i 2ntre7.rite, o serie de laturi as*unse (:*a+*ane;) ale teBtelor, as+e*te *e s=au
de7v.luit, +e +ar*ursul vremurilor, +rin *on'runtarea normelor legale *u unele realit. i
ale vie ii, eviden iate tratatu temporis de *a7uisti*a 6udi*iar.L
10/
. #r, 2n *ondi iile 2n
*are solu iile +ronun ate sunt o1ligatorii +entru toate instan ele din Romnia, *t. vreme
dis+o7i ia legal. *e a 'ormat o1ie*tul :de7leg.rii; nu a 'ost modi'i*at., a1rogat. ori
*onstatat. a 'i ne*onstitu ional., a*east. :de7legare; statuat. ab initio (*nd :*8estiunea
de dre+t; era :nou.;) Ir.mne ad infinitum :1.tut. 2n *uie;, +re*um +iatra +e un
mormntL
105
, neeBistnd +osi1ilitatea revenirii asu+ra solu iei res+e*tive, atun*i *nd s=
au s*8im1at 2m+re6ur.rile sau *onsiderentele a+li*.rii normei 6uridi*e 2n dis*u ie, +re*um
se 2ntm+l. 2n *a7ul +ro*edurii 2ntre1.rii +reliminare +rev.7ute de art. 267 din Dratatul
+entru 'un* ionarea ,niunii &uro+ene
106
.
Pentru a*este motive, 2n o+inia +ro'. -eligr.deanu se im+une a1rogarea gra1ni*.
a +ro*edurii +reala1ile, iar de lege ferenda, o nou. reglementare 2n materie, res+e*tiv
2m+rumutarea solu iei 'ran*e7e, su1 'orma :avi7ului; *onsultativ al 5naltei C.r i asu+ra
unei +ro1leme de dre+t *are +re7int. o di'i*ultate serioas. i se ridi*. 2n numeroase litigii
(art. //1=1 din Codul 'ran*e7 de organi7are 6udi*iar.), o reglementare 'leBi1il., elegant.
i su+l., iar nu una *a7on. i 1rutal., de natur. s. 2n*al*e 'lagrant +rin*i+iul
inde+enden ei 6ude*.torului i *el al indivi7i1ilit. ii solu ion.rii litigiului, +re*um *ea
romn.
107
.
101
. -eligr.deanu, op. it. Onota 43P, +. 110.
102
&bidem, +. 111.
103
&bidem.
10/
&bidem.
105
&bidem, +. 112.
106
&bidem, ++. 112=113.
107
&bidem, ++. 11/=115.
/2
).r. a intra, 'i et nun, 2ntr=o *ontrovers. +e a*east. tem., deoare*e o
so*otim 2n*. +rematur., 2n *eea *e ne +rive te ne m.rginim s. 'a*em s*urte
*omentarii, 2ntru*t, *redem *., 2n a*est *a7, +ra*ti*a i numai +ra*ti*a ( singurul
i verita1ilul :la1orator legislativ;, *um 'rumos o s+une undeva i +ro'. eleanu (
va 'i 2n m.sur. s. valide7e0*on'irme ori s. in'irme0invalide7e inten iile
legiuitorului.
Ct +rive te *riti*ile amintite, '.r. a ignora +ertinen a sau greutatea lor, se
o1serv. *. se re+ro ea7. a*tualei reglement.ri, 2n +rin*i+al, 'a+tul *.
o1ligativitatea erga omnes a 8ot.rrilor +reala1ile a'e*tea7. inde+enden a
6ude*.torului i indivi7i1ilitatea a*tului de 6usti ie, *. +ro*edura 2n sine este de
natur. s. du*. la tergiversarea solu ion.rii *au7ei, *ontravenind +rin*i+iului
*elerit. ii, *onsa*rat de art. 6 "CPC *a element al dre+tului la un +ro*es e*8ita1il
(I. eleanu), +e de o +arte, i, +e de alt. +arte, *. o asemenea +ro*edur. este de
natur. s. 2ndemne +e 6ude*.tori la lene, *omoditate i 'ug. de r.s+undere, iar
de7legarea dat. *8estiunii de dre+t noi ris*. s. *ondu*. la 6uris+ruden . 'iB., rigid.
i +erisa1il. ( . -eligr.deanu).
Euntem de a*ord *. reglementarea +ro*edurii 8ot.rrii +reala1ile este, 2n
ra+ort *u *ea 'ran*e7., original., mai ales *t +rive te o1ligativitatea solu iilor
+ronun ate, dar, a a *um remar*a i +ro'. I. $e , a*east. o1ligativitate asigur.
e'i*a*itatea 8ot.rrii +reala1ile. %ltminteri, demersul ar 'i 'ost de *ele mai multe
ori inutil i *u adev.rat de natur. s. du*. 2n ma6oritatea *a7urilor la tergiversarea
6ude*.rii *au7ei.
# asemenea +ro*edur. nu a'e*tea7. inde+enden a 6ude*.torului
103
, *.*i,
elementele de 'a+t sunt l.sate la a+re*ierea sa suveran., 2nto*mai *a 2n situa ia 2n
*are ar tre1ui s. 'a*. a+li*a ia unui teBt de lege +re*is i *lar, indis*uta1il, dar ea
nu a'e*tea7. ni*i indivi7i1ilitatea solu ion.rii *au7ei, 2ntru*t, re7olvarea *au7ei
r.mne tot 2n sar*ina 6ude*.torului, iar nu a 5naltei Cur i. a*. indivi7i1ilitatea
solu ion.rii *au7ei ar 'i, 2ntr=adev.r, a'e*tat., ar 2nsemna *. ori*e *8estiune
+reala1il. sau ori*e *8estiune +re6udi*ial. s. 'ie solu ionat. eB*lusiv de *.tre
6ude*.torul *au7ei. #r, du+. *um se tie, *8estiuni +re6udi*iale +re*um eB*e+ ia de
ne*onstitu ionalitate, eB*e+ ia de ilegalitate a unui a*t administrativ (2n *on*e+ ia
originar. a $egii nr. 55/0200/ a *onten*iosului administrativ), 2ntre1area
+reliminar. et*. sunt ori +ot 'i solu ionate de alte organe *u atri1u ii 6urisdi* ionale
'.r. a a'e*ta, 2n mod grav i esen ial, 6ude*ata 'ondului.
"u *redem, de asemenea, *. o ast'el de +ro*edur. este un mi6lo* de
stimulare a *omodit. ii i de des*.r*are a r.s+underii 6ude*.torilor, *i, mai
degra1., un mi6lo* de *oo+erare 2ntre 6ude*.tori 2n vederea de7leg.rii unei
*8estiuni de dre+t di'i*ile i asigur.rii unei inter+ret.ri i a+li*.ri unitare a
103
5n a*ela i sens, I. $e , 3sigurarea 4, Onota 13P, +. 31> %. "i*olae, op. it. Onota 3/P, +. 45, nota 5/.
/3
normelor de dre+t 2n vigoare. $egiuitorul nu +oate +re7uma *. 6ude*.torii sunt
lene i, *omo7i, ires+onsa1ili, *i, dim+otriv., *. +oart. res+onsa1ilitatea a*tului de
6usti ie.
Dot ast'el, de i 2n *a7ul li+sei *a7uisti*ii 2n materie eBist., 2ntr=adev.r, ris*ul
unor solu ii rigide :1.tute 2n *uie;, '.r. +osi1ilitatea de a 'i revi7uite ori
remodelate sau, du+. *a7, ada+tate, este de o1servat, totu i, *. a*est +eri*ol nu este
att de grav sau att de mare *um ar re7ulta la +rima vedere, deoare*e, de regul.,
2ntre1area va vi7a o *8estiune de dre+t +un*tual.@ da*. un teBt legal se a+li*. sau
nu 2ntr=o anumit. i+ote7., sau da*. 2ntr=o anumit. i+ote7. se a+li*. sau nu un
anumit teBt de lege ori o anumit. regul. *utumiar. .a.m.d. Cu alte *uvinte, 5nalta
Curte este :legat.; de sesi7area '.*ut., ast'el 2n*t solu ia dat. va avea 2n vedere
numai 2ntre1area res+e*tiv., iar ni*ide*um 2ntreaga +ro1lemati*. a unui teBt de
lege. %i*i st. i deose1irea esen ial. dintre +ro*edura 8ot.rrii +reala1ile i
re*ursul 2n interesul legii@ 2n +rimul *a7, se re7olv. o *8estiune de dre+t +un*tual.
de *are de+inde solu ionarea +e 'ond a *au7ei, 2n al doilea *a7, se re7olv., de
regul., o +ro1lem. de dre+t generi*., de +rin*i+iu. Cu alte *uvinte, 2n +rimul *a7,
5nalta Curte, asemeni Cur ii de la $uBem1ourg, este *8emat. s. dea i d.
r.s+unsuri ade*vate s+e ei, *u i7 i relevan . *on*rete, *u un grad de a1stra*ti7are
i generalitate mai s*.7ut de*t 2n *a7ul unui re*urs 2n interesul legii, 2n tim+ *e 2n
a*est din urm. *a7, inter+retarea este mult mai a1stra*t., similar. *u inter+retarea
autenti*. 'urni7at. de *.tre autorul normei@ 2n +rimul *a7, de7legarea de +rin*i+iu
este vala1il. 2n *au7a res+e*tiv. i altele similare 2n *are *ir*umstan ele s+e ei
res+e*tive ar 'i asem.n.toare, 5nalta Curte +.strndu= i un s+a iu de manevr.
+entru inter+ret.ri ulterioare 2n *a7ul 2n *are *ir*umstan ele *au7ei sau *onteBtul
a*esteia s=ar s*8im1a ori nu ar mai 'i a*elea i> 2n al doilea *a7, s+a iul de
inter+retare este, +rin i+ote7., mult mai redus, *.*i inter+retarea dat. tre1uie s.
re7olve +ro1lema *ontroversat. i, mai ales, s. +revin. +e *t +osi1il a+ari ia
altora noi. 5n a'ar. de a*easta, *ara*terul 'iB sau su+lu al solu iei de+inde de
*8estiunea de dre+t ridi*at.@ una este s. inter+rete7i i s. 'iBe7i 2n elesul unei
norme im+erative sau +ro8i1itive de eB*e+ ie, iar alta este s. sta1ile ti 2n elesul
unei norme generi*e> una este s. sta1ile ti 2ntinderea unui +rin*i+iu 6uridi* (eB.
+rin*i+iul 1unei=*redin e), al *.rui *on inut sau domeniu nu +oate 'i ni*iodat.
determinat 2n mod a1solut, alta este s. sta1ile ti 2ntinderea unei reguli 6uridi*e
ordinare *u un domeniu determinat de 2nsu i autorul s.u et*. 5n s'r it, i +oate
+aradoBal, 2n *ondi iile unei in'la ii legislative '.r. +re*edent, o solu ie 'iB. ar
avea virtutea sta1ilit. ii, +revi7i1ilit. ii i se*urit. ii 6uridi*e, 'a . de un teBt de
lege a *.rui via . este, ast.7i, adeseori, e'emer., iar a+li*a1ilitatea sa este
*vasiineBistent..
&n fine, dar nu i 2n ultimul rnd, este de remar*at *. a*este o+inii omit
'a+tul *. +ro*edura 8ot.rrii +reala1ile are avanta6ul ( delo* de negli6at ( de a
//
re7olva0tran a mai ra+id i *u e'e*te erga omnes o *8estiune de dre+t nou., iar o
ast'el de re7olvare evit. eBer*itarea 2n +ro*ese pendentes similare ori, du+. *a7,
viitoare, a unor *.i de ata* (a+el, re*urs) +e a*east. tem., in*lusiv re*urgerea, da*.
este *a7ul, la +ro*edura re*ursului 2n interesul legii. Iat. un avanta6 *ert din +un*t
de vedere al *elerit. ii a*tului de 6usti ie.
Pentru toate a*estea *redem *. tre1uie s. a*ord.m *redit legiuitorului i s.
a te+t.m r.s+unsul +ra*ti*ii, +entru a 'a*e o evaluare real. a e'i*a*it. ii noii
+ro*eduri.
&* Caracterizare general 5n esen ., noua +ro*edur. a de7leg.rii de
+rin*i+iu a unei *8estiuni de dre+t noi se *ara*teri7ea7., 2n lumina "CPC, +rin
urm.toarele tr.s.turi generale
104
@
( legitimare proesual ativ@ sesi7area a+ar ine eB*lusiv instan ei de
6ude*at. 2nvestit. s. solu ione7e 2n 'ond i 2n ultim. instan . o *au7. *ivil. la
nivelul tri1unalului, *ur ii de a+el sau 5naltei Cur i>
( obietul speial@ de7legarea de +rin*i+iu a unor *8estiuni de dre+t noi de
*are de+inde solu ionarea 2n 'ond a unei *au7e, 6ude*at. 2n ultim. instan . la
tri1unal, *urtea de a+el sau, du+. *a7, la 5nalta Curte>
( instan a ompetent @ solu ionarea sesi7.rii se 'a*e numai de *.tre 5nalta
Curte, 2n *om+letul s+e*ial +rev.7ut de lege>
( termen de exeritare@ sesi7area 5naltei Cur i +oate 'i '.*ut. 2n tot *ursul
solu ion.rii *au7ei 2n ultim. instan . la tri1unal, *urtea de a+el sau 5nalta Curte,
du+. *a7>
( on inutul=limitele !ude ii @ solu iile +rives* de7legarea 2n +rin*i+iu a
unei *8estiuni de dre+t, iar nu i situa ia de 'a+t0*ir*umstan ele de 'a+t ale *au7ei>
( efetele 'otr+rii pronun ate de tre nalta Curte @ de7legarea dat.
*8estiunilor de dre+t este o1ligatorie +entru instan a *are a soli*itat de7legarea de
la data +ronun .rii de*i7iei, iar +entru *elelalte instan e de la data +u1li*.rii
de*i7iei 2n !onitorul #'i*ial al Romniei>
-. C#"I II & %!IEI-I$ID%D&
&7 "numerare a9 Dispo$i iile art. A7J NC,C. Con'orm a*estui teBt
legal
110
@
104
C'. C. C. Cio1anu, Dr. C. -ri*iu, Cl. C. inu, Drept proesual ivil 4, 2013, ++. /15=/16.
110
5n 'orma ini ial., art. 512 (devenit art. 514) avea urm.torul *on inut@
:a*., 2n *ursul 6ude*. ii, un *om+let de 6ude*at. al 5naltei Cur i de Casa ie, al *ur ii de
a+el sau al tri1unalului, 2nvestit *u solu ionarea *au7ei 2n ultim. instan ., *onstatnd *. o
/5
:a*., (n ursul !udeNii, un *om+let de 6ude*at. al 5naltei Cur_i de Casa_ie `i
<usti_ie, al *ur_ii de a+el sau al tri1unalului, 2nvestit *u solu_ionarea *au7ei 2n ultim.
instan_., onstat+nd o 'estiune de drept
777
, de a rei lmurire depinde soluNionarea pe
fond a au$ei respetive, este nou Mi asupra aesteia nalta Curte de CasaNie Mi JustiNie nu
a statuat Mi nii nu fae obietul unui reurs (n interesul legii (n urs de soluNionare, va
+utea soli*ita 5naltei Cur_i de Casa_ie `i <usti_ie s. +ronun_e o 8ot.rre +rin *are s. se dea
re7olvare de +rin*i+iu *8estiunii de dre+t *u *are a 'ost sesi7at..; (su1l. ns. ( !.".)
area unei 8ot.rri +reala1ile de de7legare 2n +rin*i+iu a unei *8estiuni de
dre+t noi este admisi1il. numai da*. se 'a*e dovada *. (art. 514)
112
@
problem de drept de care depinde solu ionarea cauzei respective nu a 5ost dezlegat unitar
n practica instan elor , va +utea soli*ita se* iei *ores+un7.toare a 5naltei Cur i de Casa ie i
<usti ie s. +ronun e o 8ot.rre +rin *are s. se dea re7olvare de +rin*i+iu +ro1lemei de dre+t *u
*are a 'ost sesi7at.; (s.n.)
DeBtul modi'i*at +revede *ondi ii de admisi1ilitate su+limentare menite s. limite7e a+li*area a*estei
+ro*eduri, vi7nd 2n +rin*i+al, *erin a unei *8estiuni de dre+t noi (INuestion de droit nouvelleL) ( similar, 2ns. nu
identi* *u reglementarea 'ran*e7. (art. $. //1=1 din Codul de organi7are 6udi*iar., it. supra, nota 42) ( , res+e*tiv a
unei *8estiuni de *are de+inde 'ondul *au7ei i *are nu a 'ost tran at. 2n vreun 'el de *.tre instan a su+rem. (a se
vedea, infra, nr. 13).
111
gin eroare, art. 47 +*t. 3 vor1e te de *om+eten a 5naltei Cur i 2n solu ionarea :*ererilor 2n vederea
+ronun .rii unei 8ot.rri +reala1ile +etnru de7legarea unor probleme de drept (iar nu :*8estiuni de dre+t;, *um
dis+une, 2n mod *ore*t, art. 514 ( n.n., !.".); ( s.n.
112
Condi iile de admisi1ilitate i0sau 'ormularea lor varia7. de la un autor la altul, *eea *e este 'ires* +n.
la un +un*t, deoare*e interesea7., 2n 'a+t, inter+retarea *ore*t. a dis+o7i iilor legale, iar nu modul de des*riere sau
enumerare a a*estora.
%st'el, +entru '. (b)rc (2n art. it. Onota 43P, ++. 352=353), +entru admisi1ilitatea +ro*edurii +reala1ile
se *er a 'i 2nde+linite mai multe *ondi ii, res+e*tiv@
( 6ude*ata 2n +ro*esul 2n *are este '.*ut. sesi7area s. 'ie ultima instan . la tri1unal, *urtea de a+el sau la
5nalta Curte de Casa ie i <usti ie>
( s. eBiste o *8estiune de dre+t, de a *.rei l.murire de+inde solu ionarea +e 'ond a *au7ei>
( *8estiunea de dre+t s. 'ie nou=a+.rut.> 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie s. nu se 'i +ronun at asu+ra
*8estiunii de dre+t>
( *8estiunea de dre+t s. nu 'a*. o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii a'lat 2n *urs de solu ionare.
5n s*8im1, +entru *. &ele"ante (Comentarii ..., it. supra Onota 13P, ++. 121/=1216), este vor1a, 2n esen .,
de eBisten a unei *8estiuni (+ro1leme) de dre+t noi, *onstatate de *.tre instan a sesi7at. *u un litigiu, '.r. a im+une
*u ne*esitatea eBisten ei unei0unor 8ot.rri 6ude*.tore ti, iar a*est litigiu s. 'ie 2n *urs de solu ionare :2n ultim.
instan .;.
$a rndul s.u, +. Spineanu 'atei (Comentarii 4, it. supra Onota 13P, ++. 1003=1010) *onsider. *. art.
514 'iBea7. nu mai +u in de 5 *ondi ii de admisi1ilitate@
( +ri*ina 2n *are se ridi*. *8estiunea de dre+t s. 'ie +endinte +e rolul unei instan e *are o 6ude*. 2n ultim.
instan .>
( sesi7area s. +riveas*. o *8estiune de dre+t, adi*. o +ro1lem. de inter+retare a unei norme 6uridi*e, +entru
*are s. 'ie ne*esar. o re7olvare de +rin*i+iu>
( de l.murirea res+e*tivei *8estiuni s. de+ind. solu ionarea +e 'ond a *au7ei>
( *8estiunea de dre+t s. 'ie nou., 2n sensul de a nu 'i 'ost de6a solu ionat. +rintr=o alt. 8ot.rre +reala1il.
sau +rintr=un re*urs 2n interesul legii>
( asu+ra res+e*tivei *8estiuni de dre+t 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie s. nu 'i statuat i ni*i s. nu 'a*.
o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii 2n *urs de solu ionare.
5n 'ine, *t +rive te +e +ro'. Deleanu (2n 5ratat 4, II, 2013, nr. 114, ++. 336=337, teBt i notele de su1sol),
ast'el *um re7ult. din +revederile art. 514 "CPC, +entru des*8iderea a*estei +ro*eduri tre1uie 2ntrunite *umulativ
/6
( eBist. o *8estiune de dre+t (i)
( a*east. *8estiune este nou. (ii)
( este esen ial. +entru solu ionarea +e 'ond a *au7ei (iii) i
( 6ude*ata *au7ei se a'l. :2n ultim. instan .; la tri1unal, *urtea de a+el sau
5nalta Curte (iv)
%*este *erin e nu sunt identi*e re*ursului 2n interesul legii, motiv +entru
*are ne*esit. s*urte *onsidera ii +arti*ulare.
&+ !rima cerin 8 s e9iste o :chestiune de drept; Ca i 2n *a7ul
re*ursului 2n interesul legii (supra, nr. 6), de7legarea 2n +rin*i+iu a unei *8estiuni
de dre+t +resu+une eBisten a unei +ro1leme, a unei *8estiuni de dre+t verita1ile, iar
nu i+oteti*e sau a+arente.
Eintagmele :+ro1leme de dre+t; (2n materia re*ursului 2n interesul legii) i
:*8estiuni de dre+t; (2n materia de7leg.rilor de +rin*i+iu) sunt, prima faie,
sinonime i, de*i, nu tre1uie, 'undamental, diso*iate. Dotu i, eBist. *el +u in dou.
di'eren e *are 6usti'i*. utili7area a*estora de *.tre legiuitor. Prima di'eren . *onst.
2n 'a+tul *. sintagma :+ro1leme de dre+t; vi7ea7. *8estiuni de6a tran ate de *.tre
instan e, +e *nd eB+resia :*8estiuni de dre+t; sugerea7., du+. modelul 'ran*e7
113
,
urm.toarele / *ondi ii@ Is. eBiste o 6ude*at. 2n *urs> *au7a *are 'a*e o1ie*tul a*elei 6ude*. i s. se a'le 2n
*om+eten a legal. a unui *om+let de la 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie, de la o *urte de a+el sau de la un tri1unal,
2nvestit *u solu ionarea *au7ei 2n ultim. instan .> 2n *ursul 6ude*. ii s. se iveas*. o :*8estiune de dre+t; ( a+re*iat.
*a atare de *.tre instan . ( de *are de+inde solu ionarea :+e 'ond a *au7ei res+e*tive;, o *8estiune :nou.; ( i
asu+ra *.reia 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie :nu a statuat i ni*i nu 'a*e o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii 2n
*urs de solu ionare;.L.
113
% se vedea supra, nota 42. Reamintim *., 2n 'orma sa ini ial., se vor1ea tot de eBisten a unei :+ro1leme
de dre+t; (art. 512, it. supra, nota 110), modi'i*area a*estei sintagme +rin $egea nr. 7602012 tre7ind nedumerirea
unor autori. C'. I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, +. 335, nota 1 (+entru *are deose1irea su1stan ial. dintre *ele dou.
sintagme ( 7i*e re+utatul autor ( :ni se +are +rea su1til.;)> adde Cl. Ro u, op. it. Onota 43P, +. 5/6 *are *onsider.
*. modi'i*area din :+ro1lem. de dre+t; 2n :*8estiune de dre+t; ar 'i :ne6usti'i*at. i nu adu*e mai mult. rigoare
teBtului de lege;. u+. *um am ar.tat 2n teBt, distin* ia este determinat. de s+e*i'i*ul 'ie*.rei +ro*eduri su1
as+e*tul *ondi iilor de admisi1ilitate i a e'e*telor 8ot.rrii +ronun ate, iar terminologia legal. di'erit. 6usti'i*.
to*mai a*est lu*ru, +ro*edura 8ot.rrii +reala1ile ne'iind o sim+l. :*o+ie; a re*ursului 2n interesul legii. 5n 'ine,
'olosirea unei terminologii di'erite este 6usti'i*at. i din +un*t de vedere etimologi*. 5ntr=adev.r@
5n lim1a 'ran*e7., termenul :*8estiune; (:question;, din lat. qustio, =onis) este, se +are, mai larg
de*t a*ela de +ro1lem. (:problRme;, din lat. problema, =) 2nsemnnd, 2n lim1a6ul o1i nuit, :2ntre1are;,
dar i :*8estiune, +ro1lem.; sau :dis*u ie> *au7.;, 2n tim+ *e termenul :+ro1lem.; este mai restri*tiv,
desemnnd ori*e :*8estiune> di'i*ultate, greutate; de natur. 'i7i*. sau intele*tual., *u grad mai mare de
a1stra*ti7are. e ai*i, +ro1a1il, i : question de droit nouvelle; (2n lo* de :problRme de droit ];), din
teBtul art. $. //1=1 Code dKorganisation 6udi*iare ()ran*e). C'., +entru lim1a6ul te8ni*, de s+e*ialitate, F.
Cornu, Soabulaire !uridique, 3
e
Jd., Paris, P,), 2007, ++. 750=751@ IDuestion ( & Interrogation>
Nuestion +osJe U une +ersonne, une assem1lJe, un *onseil, et*.> demande dKeB+li*ation> +ar eBt., +ro*Jdure
de *ette dJmar*8e interrogative> O]P ( Xuestion +osJe au 6uge> +ro1lVme Nue les +arties (demandeur ou
dJ'endeur) demandent au 6uge de rJsoudre> dJsigne aussi 1ien *8aNue +oint de 'ait ou de droit soumis U
lKeBamen du 6uge Nue lKa*te dans leNuel *es +oints sont Jnon*Js ou meme la +ro*Jdure U laNuelle donne
/7
*. +ro1lema 6uridi*. nu este 2n*. tran at. +rintr=o 8ot.rre de'initiv.. ,na este
:*onsumat.;, de'initiv re7olvat. 2ntr=un sens sau altul, *ealalt., dim+otriv., este
:ne*onsumat.;, dis+utat. 2ntr=un litigiu pendenti. % doua di'eren . i +oate *ea
mai im+ortant. *onst. 2n a*eea *. :+ro1lema de dre+t; +oate i este, de regul., una
generi*., +rin*i+ial., +e *nd :*8estiunea de dre+t; este, *el mai adesea, +un*tual.,
s+e*i'i*., deoare*e de ea de+inde solu ionarea +e 'ond a unei *au7e pendenti. 5n
*onse*in ., +e *nd re*ursul 2n interesul legii vi7ea7., de regul., inter+retarea
generi*., de ansam1lu, a unui teBt legal, +ro*edura 8ot.rrii +reala1ile vi7ea7., de
regul., inter+retarea +un*tual. a unui teBt legal, '.r. a=i e+ui7a 2n elesurile sau
a+li*a iile, deoare*e 2ntre1area instan ei este una +un*tual., *ali'i*at., iar nu
generi*. i +ur i+oteti*.. in a*est motiv, este +osi1il *a a*ela i teBt legal s. +oat.
'a*e, su**esiv, o1ie*tul mai multor 2ntre1.ri +reala1ile, 2n 'un* ie de
*ir*umstan ele *on*rete ale litigiului, +e *nd 2n *adrul re*ursului 2n interesul legii
se tinde la l.murirea *om+let. a teBtului 2n *au7., innd seama, desigur, de
+ro1lemati*a *are a sus*itat +ra*ti*a *ontradi*torie.
Nu interesea7., +e de alt. +arte, da*. este vor1a de o *ontrovers. legal. sau
*utumiar., material. sau 'ormal., ni*i da*. este vor1a de un a*t normativ ve*8i sau
de unul nou, sau da*. ea a 'ost de6a solu ionat. di'erit de *.tre instan ele
6ude*.tore ti, +rin 8ot.rri de'initive, *u eB*e+ ia, desigur, a unei 8ot.rri
+ronun ate de 5nalta Curte ( infra, nr. 17).
C8estiunea de dre+t tre1uie s. 'ie 2ns. real., iar nu a+arent., *um am s+us
(supra, nr. 6), i.e. tre1uie s. +riveas*. inter+retarea di'erit. sau *ontradi*torie a
unui teBt de lege, a unei reguli *utumiare ne*lare, in*om+lete sau, du+. *a7,
in*erte, ori, 2n 'ine, in*iden a i, de*i, a+li*area unor +rin*i+ii generale ale
dre+tului al *.ror *on inut sau a *.ror s'er. de a* iune sunt dis*uta1ile.
&, % doua cerin 8 s 5ie vorba de o chestiune de drept :nou; %*east.
*ondi ie nu eBista 2n art. 512 "CPC (2010), 'iind introdus. +rin legea de +unere 2n
a+li*are a *odului. Ce se 2n elege +rin *8estiune de dre+t :nou.;a
,rima faie, +rin *8estiune de dre+t nou. am 2n elege o *8estiune de dre+t
*are ar 'i ridi*at. +entru +rima dat. 2n 'a a tri1unalului, *ur ii de a+el sau 5naltei
Cur i, du+. *a7, 2ntr=o 6ude*at. de :ultim. instan .;.
*eunda faie, +rin *8estiune de dre+t nou. am 2n elege doar o +ro1lem.
ivit. 2n leg.tur. *u un a*t normativ nou, re*ent, *um este *a7ul "CC.
lieu la re*8er*8e de leur solution.L
5n ori*e *a7, 2n sistemul nostru, :+ro1lema de dre+t;, 2n *adrul re*ursului 2n interesul legii interesea7.
eB*lusiv inter+retarea i a+li*area unitar. a dre+tului, iar nu solu ionarea *on*ret. a unui litigiu, +e *nd de
:*8estiunea de dre+t; *are 'a*e o1ie*tul sesi7.rii (sau 2ntre1.rii, *8estion.rii) +reala1ile ori +reliminare de+inde, 2n
+rimul rnd i 2nainte de toate, 2ns. i solu ionarea +e 'ond a *au7ei 2n *are s=a ridi*at a*ea *8estiune.
/3
5n realitate, a a *um am ar.tat i *u alt. o*a7ie
11/
, a*est termen nu +oate 'i
2n eles sim+list *i numai 2n leg.tur. *u *elelalte *ondi ii de admisi1ilitate, 2n
s+e*ial *u *erin a *a +ro1lema de dre+t s. nu 'i 'ost :tran at.; de *.tre 5nalta
Curte, +rintr=o de*i7ie de s+e . sau de +rin*i+iu ('ie 2n *adrul unui re*urs 2n
interesul legii, 'ie *8iar 2n *adrul a*eleia i +ro*eduri, dar 2n urma altei sesi7.ri)
115
ori s. nu 'a*. o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii 2n *urs de solu ionare
116
. e
ai*i re7ult. *. a*east. *erin . tre1uie legat. de 'a+tul da*. a '.*ut sau nu o1ie*tul
6ude*. ii instan ei su+reme
117
, *.*i numai statu.rile a*esteia +ot *onstitui re+ere de
inter+retare i a+li*are a normelor 6uridi*e de *.tre toate instan ele 6ude*.tore ti.
11/
% se vedea !. "i*olae, Dispo$i ii privind asigurarea unei pratii unitare ... , it. supra Onota
introdu*tiv. 9)P.
115
5n a*est sens, a se vedea I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr. 114, +. 337, nota 1 (IC8estiunea de dre+t
tre1uie *onsiderat. :nou.; 2n sensul *. ea nu i=a g.sit 2n*. o re7olvare +rintr=o 8ot.rre +reala1il. sau +rintr=un
re*urs 2n interesul legiiL). 5n +lus, a*ela i autor a+re*ia7. *. 'ormula :nu a statuat; din sintagma :*8estiunea de
dre+t O]P este nou i asupra aesteia nalta Curte de Casa ie i Justi ie nu a statuat i ni*i nu 'a*e o1ie*tul unui
re*urs 2n interesul legii 2n *urs de solu ionare; (su1l. ns. ( !.".) este +leonasti*., iar I+leonasmul este a1solut
su+.r.tor@ da*. este o *8estiune :nou.; 2nseamn. *., 1ine2n eles, instan a su+rem. nu a statuat asu+ra eiL ( ibidem).
5n realitate, +entru a 'i logi*, teBtul ( 2n mod evident de'i*itar ( tre1uie :*itit; *ursiv '.*nd a1stra* ie de *on6un* ia
: i;, 2ntru*t *ondi ia nout. ii este *ondi ionat., *um o1serv., de alt'el, eB*elent, +ro'. eleanu, de lipsa :statu.rii;
instan ei su+reme asu+ra *8estiunii res+e*tive e*i, 'ormula *ore*t. este urm.toarea@ :O]P *8estiunea dre+t O]P
este nou T2n sensul *.0da*.U asupra aesteia nalta Curte de Casa ie i Justi ie nu a statuat i ni*i nu 'a*e o1ie*tul
unui re*urs 2n interesul legii 2n *urs de solu ionare.; (su1l. ns. ( !.".). E+re deose1ire de +ro'. eleanu, +rin
:statuarea; 5naltei Cur i noi 2n elegem orie solu ie 6uridi*., 'ie de s+e ., 'ie 2ntr=o 8ot.rre +reala1il. sau 2ntr=un
re*urs 2n interesul legii, iar nu doar solu iile de +rin*i+iu, deoare*e o asemenea inter+retare restri*tiv. este li+sit. de
su+ort legal.
5n sensul *. instan a su+rem. tre1uie s. 'i dat o de*i7ie 2n re*ursul 2n interesul legii +rin *are s. 'i im+us o
anumit. inter+retare, ne'iind su'i*ient. eventuala +ronun are +rintr=o de*i7ie de s+e .;, a se vedea i !. D.1r*.,
art. it. Onota 43P, +. 35/. %dde #. E+ineanu !atei, Comentarii 4, it. supra Onota 13P, ++. 1004=1010, *u
men iunea *. a*est din urm. autor a+re*ia7., totu i, *. :atun*i *nd asu+ra +ro1lemei de dre+t vi7ate instan a
su+rem. s=a +ronun at +rintr=un num.r de de*i7ii su'i*ient de mare *t s. *onture7e o 6uris+ruden . *onstant., nu va
'i 2nde+linit. *ondi ia *a 5nalta Curte s. nu 'i statuat i, de *ele mai multe ori, ni*i *ondi ia nout. ii;.
# asemenea o+inie *are *ondi ionea7. admisi1ilitatea sesi7.rii numai da*. nu eBist. de6a vreo 8ot.rre
+reala1il. ori una +ronun at. 2ntr=un re*urs 2n interesul legii nu +oate 'i re inut., deoare*e teBtul de lege este, 2n
a*east. +rivin ., *t se +oate de lim+ede. 5ntr=adev.r, art. 514 +revede *. asu+ra *8estiunii de dre+t, instan a
su+rem. :nu a statuat i ni*i nu 'a*e o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii 2n *urs de solu ionare; (su1l. ns. ( !.".).
3 statua 2nsemnea7. a te +ronun a, a de*ide asu+ra a *eva, 2n s+e ., asu+ra unei *8estiuni 6uridi*e, indi'erent da*.
statuarea s=a '.*ut 2ntr=o de*i7ie de s+e . sau de +rin*i+iu. Gbi lex non distinguit, ne nos distinguere debemus. Pe
de alt. +arte, *t +rive te sus inerea eBisten ei unei 6uris+ruden e *onstante, din*olo de 'a+tul *. ea nu este *erut. de
teBtul de lege dis*utat, a*easta eB*lude +rin ea 2ns. i *erin a :nout. ii;, ast'el 2n*t, +rin i+ote7., ea nu este
2nde+linit. 2n mod a1solut
5n sensul, *ore*t, *. :+rin 'estiunea de drept nou urmea7. s. se ai1. 2n vedere a*ea +ro1lem. de
inter+retare i a+li*are a a unei dis+o7i ii legale asu+ra *.reia instan a su+rem. nu a mai statuat (re*urs 2n interesul
legii sau re*urs 2n *asa ie) i *are nu 'a*e o1ie*tul unui re*urs 2n interesul legii 2n *urs de solu ionare;, a se vedea i
C. -elegante, Comentarii ..., it. supra Onota 13P, +. 121/. 5n a*ela i sens, Cl. Ro u, op. it. Onota 43P, +. 5/6, *are,
legnd a*east. +ro1lem. de ideea ineBisten ei unor *ereri ne6usti'i*ate, re ine *. :una dintre *ondi ii este *a
sesi7area s nu fie o 'estiune are a fut obietul unei 'otr+ri a instan ei supreme i ni*i al unui re*urs 2n
interesul legii, *are 2n*. nu a 'ost solu ionat. Prin a*east. +re*i7are, 'ie ele statuate anterior de instan a sunt de!a
tran ate i nu mai pot fi repuse (n disu ie , 'ie sunt 2n *urs de solu ionare i urmea7. s. 'ie de*is. solu ia asu+ra
a+li*.rii i inter+ret.rii unitare a +ro1lemelor de dre+t *are au 'ost solu ionate di'erit de instan ele 6ude*.tore ti;
(su1l.ns. ( !.".).
116
%*east. *ondi ie negativ. se veri'i*. 'oarte sim+lu@ 2nainte de sesi7area 5naltei Cur i instan a de trimitere
tre1uie s. *onsulte site=ul instan ei su+reme sau al !inisterului Pu1li*, deoare*e *ererile de re*urs 2n interesul legii
/4
%*east. modi'i*are este 1ene'i*., +entru *. o1lig. instan ele la *unoa terea
+ra*ti*ii instan ei su+reme i asigur. a*esteia statutul i +restigiul de *are avea i
are atta nevoie, ridi*nd 8ot.rrile 5naltei Cur i la rang de +re*edente 6udi*iare.
"umai *unos*nd i res+e*tnd statu.rile instan ei su+reme se +oate reali7a, 2n
tim+, o +ra*ti*. 6udi*iar. unitar. i +revi7i1il.. 5n +re7ent, a*est lu*ru este 'a*ilitat
de 'a+tul *. solu iile instan ei su+reme, att de s+e ., *t i de +rin*i+iu, sunt
dis+oni1ile, +utnd 'i *onsultate +e site=ul institu iei la se* iunile *ores+un7.toare.
%*easta 2nsemnea7. *., 2nainte de sesi7are, instan a de trimitere tre1uie s. veri'i*e,
+e site=ul 5naltei Cur i, da*. n=a veri'i*at de6a, da*. *8estiunea de dre+t ridi*at. 2n
ultim. instan a a 'ost sau nu tran at. de *.tre instan a su+rem..
5n *on*lu7ie, du+. +.rerea noastr., c,estiunea de drept este n$u, dac i
nu!ai dac nu a -$st tran at de ctre .nalta /urte i nici nu este susceptibil
de a -i tran at n cadrul unui recurs n interesul le"ii pendenti causa (infra, nr.
14=20).
% adar, noutatea nu este ( i nu tre1uie s. 'ie) o *ondi ie +ur tem+oral., *i o
*ondi ie de *ali'i*are, *ir*umstan iere, *are tre1uie ra+ortat. la +ro1lema
eBisten ei sau a1sen ei unei 8ot.rri a instan ei su+reme asu+ra *8estiunii
res+e*tive
113
, 'iind indi'erent 'a+tul *. a*east. *8estiune *ontroversat. a 'ost sau nu
re7olvat. de *.tre alte instan e. in a*est motiv *ali'i*ativul ( i :*erin a;) nout. ii
din sintagma :*8estiune de dre+t nou.; ar tre1ui, de lege ferenda, eliminat
114
.
&. % treia cerin 8 chestiunea de drept s 5ie esen ial pentru
solu ionarea pe 5ond a cauzei C8iar da*. este vor1a de o *8estiune de dre+t nou.
ea tre1uie s. 'ie i esen ial., determinant. +entru solu ionarea +e 'ond a *au7ei. 3
se +u1li*. +e +agina de internet a a*estor institu ii. "u este, desigur, ne*esar *a instan a su+rem., sesi7at. +entru
l.murirea *8estiunii de dre+t s. in'orme7e ea 2ns. i instan a de la *are +rovine sesi7area *., 2n leg.tur. *u a*east.
*8estiune, eBist. un re*urs 2n interesul legii (sau *8estiunea de dre+t a 'ost de6a tran at. +rintr=o de*i7ie de s+e .). %
se vedea, totu i, +entru o asemenea sugestie, I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, +. 337, nota 2.
117
&ste +osi1il *a +ro1lema de dre+t s. 'ie tran at. di'erit *8iar la nivelul instan ei su+reme. 5n a*est *a7,
evident, *8estiunea de dre+t nu este :nou.;, 2n sensul art. 514 "CPC, dar remediul se a'l. 2n alte institu ii
+ro*edurale@ reursul (n interesul legii sau s*8im1area de 6uris+ruden . (art. 26 din $. nr. 3030200/).
113
5n materie +enal., solu ia este +ar ial di'erit.. Ee *ere s. :eBiste o *8estiune de dre+t, de a *.rei l.murire
de+inde solu ionarea +e 'ond a *au7ei res+e*tive i asu+ra *.reia 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie nu a statuat
printr.o 'otr+re prealabil sau printr.un reurs (n interesul legii i nii nu fae obietul unui reurs (n interesul
legii (n urs de solu ionareH (art. /75 "oul Cod de +ro*edur. +enal., ast'el *um a 'ost mod. +rin $. nr. 25502013
+entru +unerea 2n a+li*are a a*estuia) ( su1l. ns., !.".
114
5n sensul *. Iatri1utul ad6e*tival introdus O+rin legea de +unere 2n a+li*are ( n.n., !.".P ( :nou.; ( mai
mult 2n*ur*. de*t des*ur*., +utndu=se 2n elege *. nu este vor1a +ur i sim+lu de o +ro1lem. de dre+t
*ontroversat. 2n +ra*ti*a 6udi*iar. i *are, eventual, du+. a*umul.ri :*antitative; semni'i*ative ar +utea 'a*e
o1ie*tul i al unui re*urs 2n interesul legii, *i ar 'i vor1a de o :*8estiune de dre+t;L, a se vedea I. eleanu, 5ratat 4,
II, 2013, +. 337, nota 1. !en ion.m din nou *. du+. +ro'. eleanu, 2n a*ord i *u al i autori (v. supra, nota 115),
I*8estiunea de dre+t tre1uie *onsiderat. :nou.; 2n sensul *. ea nu i=a g.sit 2n*. o re7olvare +rintr=o 8ot.rre
+reala1il. sau +rintr=un re*urs 2n interesul legiiL (ibidem). Pentru motivele ar.tate 2n teBt (supra, in*lusiv nota 115),
nu +utem 2m+.rt. i, 2n integralitate, a*east. o+inie.
50
ontrario, da*. de solu ionarea nu de+inde re7olvarea +e 'ond a *au7ei, sesi7area
5naltei Cur i este inadmisibil
7>?
.
5n do*trin. s=a a'irmat *., 2ntru*t +rive te solu ionarea +e 'ond a *au7ei
*8estiunea de dre+t nu +oate vi7a de*t inter+retarea unor norme de dre+t
material
121
.
5n *eea *e ne +rive te solu ia de+inde de *eea *e se 2n elege +rin :'ondul;
*au7eia ,n litigiu +oate +rivi eB*lusiv o *8estiune de dre+t material (su1stan ial)
sau se +oate ivi i 2n leg.tur. *u o *8estiune de dre+t 'ormal (+ro*esual sau
*on'li*tual)a &ste de natura eviden ei *. eBist. i litigii +ur 'ormale, ast'el 2n*t
+ro1lema interesea7. i +ro*edura 8ot.rrii +reala1ile. e*i, da*. +ro1lema de
+ro*edur. in'luen ea7. solu ionarea *au7ei :+e 'ond; ( nu :2n 'ond;), 2n sensul *.
2n 'un* ie de de7legarea sa, a* iunea 'ormulat. este 'ie admisi1il., 'ie inadmisi1il.,
sesi7area 2ntrune te, din a*est +un*t de vedere, *ondi ia de admisi1ilitate.
u+. *um am ar.tat de6a *u alt. o*a7ie
122
, nu interesea7. da*. litigiul este
unul de dre+t material sau de dre+t +ro*esual, *i numai da*. fondul s.u de+inde de
o *8estiune de dre+t nou.. Prin urmare, *8estiunea de dre+t +oate +rivi nu doar o
norm. de dre+t material *are atri1uie ori 'iBea7. un dre+t sau o1liga ie 2n
1ene'i*iul sau 2n sar*ina unei +ersoane, *i i o norm. de dre+t +ro*esual, indi'erent
da*. a*easta are sau nu e'e*te de dre+t material. Intr. ai*i, exempli gratia,
litigii0*ontroverse legate de regimul unor mi6loa*e de +ro1.
123
, admisi1ilitatea unei
+lngeri 2m+otriva 2n*8eierii registratorului de *arte 'un*iar. sau a unei a* iuni de
*arte 'un*iar.
12/
, a+li*area regulilor de +arta6 6udi*iar
125
, *ondi iile de 2ns*riere a
120
%*east. limit. a 'ost *riti*at. 2n literatura de s+e*ialitate, +e motiv *. o *8estiune de dre+t +oate +rivi sau
de+inde i de inter+retarea i a+li*area unor norme str.ine 'ondului *au7ei (I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, ++. 336=
337, nota 3), *um este *a7ul regimului noilor dis+o7i ii +ro*edurale, 2n *onteBtul "CPC, *are vor 'i 2n 2n elese,
inter+retate i a+li*ate di'erit de instan ele 6ude*.tore ti. #r, +entru 6usti ia1ili :este la 'el de v.t.m.tor s.
+rimeas*. 2n *au7e identi*e solu ii di'erite, indi'erent *. este vor1a des+re 'ondul *au7ei sau nu; (#. E+ineanu
!atei, Comentarii 4, it. supra Onota 13P, +. 1004). # asemenea *riti*. este, 2n sine, 6usti'i*at., 2ns. reda*torii
teBtului au vrut s. evite aglomerarea 5naltei Cur i, a+re*iindu=se *. +entru 2n i+ote7ele semnalate se va +utea re*urge
la alte instrumente 6uridi*e, *um este re*ursul 2n interesul legii.
121
5n a*est sens, !. D.1r*., art. it., nota 43, +. 35/, *are arat. *. I+ro1lema de dre+t 2n leg.tur. *u *are
+oate 'i de*lan at. +ro*edur. este una de dre+t material, iar nu de dre+t +ro*esual, de vreme *e :solu ionarea +e
'ond; a *au7ei este in'luen at. de *8estiunea de dre+t res+e*tiv.L. C'. #. E+ineanu !atei, Comentarii 4, it. supra
Onota 13P, +. 1003 ( :%*est me*anism de uni'i*are a +ra*ti*ii +are a 'i re7ervat numai 'estiunilor de drept
material;. %dde . -eligr.deanu, op. it. Onota 43P, +. 112, nota 7@ I#1servnd *. art. 514 se re'er. eB*lusiv la
:solu ionarea pe fond a *au7ei res+e*tive, a+re*iem *. +ro*edura art. 514=521 din noul C. +r. *iv. nu +oate 'i
in*ident. da*. :de7legarea; ar privi reglementri de proedur, teBtul 2n dis*u ie avnd *ara*ter de eB*e+ ie, de*i
de stri*t. inter+retare.L
122
% se vedea !. "i*olae, Dispo$i ii privind asigurarea unei pratii unitare 4 , it. supra Onota
introdu*tiv. 9)P.
123
Reglementate unitar 2n "CPC (art. 2/4 i urm.).
12/
%* iunea 2n +resta ie ta1ular., a* iunea 2n 6usti'i*are ta1ular. sau a* iunea 2n re*ti'i*are. C. art. 346 i
urm., art. 407 i urm. "CC. Cu +rivire la a* iunile de *arte 'un*iar., a se vedea, +entru am.nunte, !. "i*olae,
5ratat de publiitate imobiliar, vol. II, Noile r i funiare , ed. a doua rev.7ut. i ad.ugit., &d. ,niversul <uridi*,
-u*ure ti, nr. 3/6 i urm., +. 603 i urm.
125
%rt. 664 i urm. "CC, art. 474 i urm. "CPC.
51
dre+turilor do1ndite 2n temeiul u7u*a+iunii
126
, eva*uarea din imo1ilele 'olosite sau
o*u+ate '.r. dre+t
127
, luarea m.surilor asigur.torii i +rovi7orii
123
et*.).
E+re eBem+lu, dis+o7i iile +ro*edurale sim+li'i*ate +rivind 2ns*rierea dre+turilor
ta1ulare do1ndite 2n temeiul u7u*a+iunii eBtrata1ulare sunt a+li*a1ile, ratione temporis,
numai u7u*a+iunilor 2n*e+ute du+. intrarea 2n vigoare a "CPC, la 15 'e1ruarie 2013, sau
i *elor 2n*e+ute 2nainte de a*east. dat.a "u este vor1a de o +ro1lem. de dre+t material,
*i de dre+t intertem+oral, de *are de+inde modul de solu ionare a *ererii de *onstatare a
do1ndirii unui dre+t real imo1iliar, 2n temeiul u7u*a+iunii, res+e*tiv *on'orm +ro*edurii
de dre+t *omun, sau *on'orm noii +ro*eduri s+e*ialea
124

Dot ast'el, da*. re7olvarea +e 'ond a *au7ei de+inde de o *8estiune +ro*edural.,
de eB., de admisi1ilitatea sau nu a +ro1ei testimoniale (art. 255, 304,310 "CPC), atun*i
a*east. *8estiune, 2n sine +ro*edural., +oate 'a*e, indis*uta1il, o1ie*tul unei sesi7.ri, +e
terenul art. 514 "CPC .a.m.d.
)a* eB*e+ ie, desigur, *8estiuni +ur +ro*esuale ( i.e. str.ine 'ondului *au7ei),
*um ar 'i *ele legate de *om+unerea i *onstituirea instan ei, *om+eten a, regulile
de des'. urare a +ro*esului, +e s*urt, *8estiuni de *are nu de+ind ni*iodat. i nu
+ot s. de+ind. solu ionarea +e :'ond; a *au7ei, indi'erent da*. a*este *8estiuni ar
'a*e motivele unui a+el sau re*urs, 2ntru*t ele nu vi7ea7. :'ondul; +ri*inii sau
*au7ei deduse 6ude*. ii. Pentru asemenea *8estiuni se +oate re*urge la re*ursul 2n
interesul legii, iar nu la +ro*edura 8ot.rrii +reala1ile.
&/ % patra cerin 8 6udecata cauzei s 5ie :n ultim instan ; la
tribunal, curtea de apel sau nalta Curte, dup caz %*east. *erin . limitea7.,
2n *8i+ 'ormal, domeniul de a+li*are a +ro*edurii, *ondi ionnd admisi1ilitatea
sesi7.rii de eBisten a unei 6ude*. i de :ultim. instan .;, 'ie *. e vor1a de tri1unal,
de *urtea de a+el sau *8iar 5nalta Curte. a*. +ri*ina se 6ude*. 2n ultim. instan . la
6ude*.torie
130
sesi7area este inadmisi1il..
%*east. *erin . este 2ns. strns legat. de *erin a legitimit. ii +ro*esuale
a*tive, urmnd a 'i a*olo anali7at. (infra, nr. 20, lit. a).
126
%rt. 1.0/4 i urm. "CPC.
127
%rt. 1.033 i urm. "CPC.
123
%rt. 451 i urm. "CPC.
124
5n do*trin., s=a 'ormulat re*ent o+inia, dis*uta1il., *. +ro*edura s+e*ial. +rivitoare la 2ns*rierea dre+turilor
do1ndite 2n temeiul u7u*a+iunii se a+li*. :numai du+. 2nde+linirea *erin elor +rev.7ute 2n art. 56 alin. (1) din
$egea nr. 7102011; (C. Etoi*a, Dreptul potestativ de u$uapiune imobiliar extratabular, 2n :Revista romn. de
dre+t +rivat; nr. 302013, +. 17), i.e. doar du+. 'inali7area lu*r.rilor de *adastru +entru 'ie*are unitate administrativ=
teritorial..
130
Cum ar 'i *a7urile +rev.7ute de art. 4/ +*t. 3 (6ude*area *.ilor de ata* 2m+otriva 8ot.rrilor autorit. ilor
administra iei +u1li*e *u a*tivitate 6urisdi* ional. i ale altor organe *u ast'el de a*tivitate, 2n *a7urile +rev.7ute de
lege), da*. 8ot.rrea +ronun at. de 6ude*.torie r.mne de'initiv..
52
C. PR#C&,R% & <,&C%Dc
(0 2esizarea naltei Cur i a9 Dreptul de a sesi$a nalta Curte. Con'orm
art. 514 "CPC, a*est dre+t a+ar ine eB*lusiv instan ei de 6ude*at., iar nu +.r ilor
sau altor +arti*i+an i la +ro*es.
Ee *ere 2ns. *a 6ude*ata s. ai1. lo* la nivelul tri1unalului, *ur ii de a+el sau,
du+. *a7, a 5naltei Cur i. e*i, este eB*lus. 6ude*.toria, *8iar da*. eBist. i ai*i
*au7e, e dre+t, +ri*ini m.runte, *are se solu ionea7. 2n :ultim. instan .; sau :2n
+rim. i ultim. instan .;
131
.
Ce se (n elege prin sintagma Oultima instan HP ,rima faie , este vor1a de
6ude*ata, du+. *a7, :2n +rim. i ultim. instan .;, :numai 2n a+el; ('.r. dre+t
re*urs) sau :2n re*urs;, *.*i, se are 2n vedere *ursul 'ires* al +ro*esului, iar nu toate
*.ile de ata* sus*e+ti1ile de a 'i eBer*itate de *.tre lege, *um ar 'i revi7uirea sau
*ontesta ia 2n anulare ( *.i eBtraordinare (, *are nu 'igurea7. 2n *i*lul +ro*esual
normal al unei *au7e
132
.
*eunda faie, este de o1servat 2ns. *. i 2ntr=o revi$uire sau ontesta ie (n
anulare ( *.i eBtraordinare de ata* ( se +ot ivi *8estiuni de :'ond;, de *are de+inde
2ns. i admisi1ilitatea a*estor *.i de ata*, 2n s+e*ial 2n materia revi7uirii
133
, ast'el
2n*t, da*. instan a *are 6ude*. revi7uirea se +ronun . +rintr=o 8ot.rre de'initiv.
este +e de+lin 2ndre+t. it. s. sesi7e7e 5nalta Curte *u o *erere de a da o 8ot.rre
+reala1il. 2ntr=o *8estiune de dre+t nou..
&n fine, *um s=a remar*at de6a
13/
, da*. revi7uirea sau *ontesta ia 2n anulare
sunt eBer*itate 2m+otriva unei 8ot.rri de'initive, du+. admiterea a*estora, 2n
*adrul solu ion.rii +e 'ond a *au7ei se +oate de asemenea +une 2n dis*u ie
ne*esitatea o1 inerii unei 8ot.rri +reala1ile.
Re7ult., a adar, *. instan a de trimitere +oate 'i tri1unalul, *urtea de a+el
sau o se* ie a 5naltei Cur i *are 6ude*. +e 'ond 2n ultim. instan . o *au7.,
indi'erent da*. e vor1a de a+el, re*urs, revi7uire et*., da*. i numai da*. este
vor1a de solu ionarea de'initiv. +e 'ond a +ri*inii res+e*tive.
131
C., +entru a*east. 'ormul., 'ostul art. 4/ +*t. 2 "CPC, 2n +re7ent a1rogat +rin #rdonan a de urgen . a
Fuvernului nr. /02013, du+. *e Curtea Constitu ional. a de*larat ne*onstitu ional teBtul *ores+un7.tor din ve*8iul
Cod de +ro*edur. *ivil., introdus +rin $egea :mi*ii re'orme; ($egea nr. 20202010).
132
C'. !. D.1r*., art. it., nota 43, +. 353@ :2ntru*t darea 8ot.rrii +reala1ile +oate 'i soli*itat. numai
asu+ra unei *8estiuni de dre+t de a *.rei l.murire de+inde solu ionarea +e 'ond a *au7ei, 2n eta+a revi7urii i a
*ontesta iei 2n anulare nu s=ar +utea u7a de a*east. +ro*edur., +entru *. (n ile de ata de retratare nu pot aprea
asemenea probleme (siK).; ( su1l. ns., !.".
133
%rt. 504 +*t. 1, 2, 3, /, 10 i 11. % se vedea +entru am.nunte, Dr. C. -ri*iu, Comentariu sub art. 504, 2n
:"oul Cod de +ro*edur. *ivil. *omentat i adnotat, I;, ++. 1163=1173. C8iar i 2n materia *ontesta iei 2n anulare
unele din motivele de admisi1ilitate nu sunt +ur +ro*edurale (*'. art. 503 +*t. 3 i / "CPC)> *u +rivire la motivele de
admisi1ilitate a *ontesta iei 2n anulare, a se vedea Dr. C. -ri*iu, Comentariu sub art. 503, ibidem, ++. 11/7=1157).
13/
% se vedea !. D.1r*., art. it., +. 353.
53
Instan a +oate sesi7a 5nalta Curte, din o'i*iu sau la *ererea +.r ilor
interesate, 2n am1ele *a7uri du+. de71ateri *ontradi*torii, deoare*e de de7legarea
de +rin*i+iu de+inde solu ionarea +e 'ond a *au7ei.
e re inut *. instan a nu este o1ligat. s. dea *urs *ererii +.r ilor, 2ns. e
inut. s. motive7e a*est re'u7 +rin 2n*8eiere interlo*utorie.
5n toate *a7urile, 2n*8eierea nu este su+us. ni*iunei *.i de ata* (art. 520 alin.
1, te7a a doua).
b9 :bietul sesi$rii. %semenea re*ursului 2n interesul legii, +rin sesi7area
'.*ut. 5naltei Cur i, instan a de 6ude*at. soli*it. darea unei 8ot.rri +reala1ile 2n
vederea de7leg.rii 2n +rin*i+iu a unei *8estiuni de dre+t de *are de+inde
solu ionarea +e 'ond a unei *au7e a*tuale i viitoare.
9 Motivarea sesi$rii. 5n*8eierea de sesi7are tre1uie s. *u+rind. motivele
*are sus in admisi1ilitatea sesi7.rii, res+e*tiv *ondi iile de fond i formale *erute
de art. 514, +un*tul de vedere al *om+letului de 6ude*at. ( *are, su1liniem, nu
2nsemnea7. ante+ronun are ( i al +.r ilor (art. 520 alin. 1).
d9 *uspendarea au$ei. a*. este sesi7at. 5nalta Curte, 6ude*area *au7ei se
sus+end. +rin *8iar 2n*8eierea res+e*tiv., +n. la +ronun area 8ot.rrii +reala1ile
+entru de7legarea *8estiunii de dre+t (art. 520 alin. 2).
e9 ,ubliitatea (n'eierii de sesi$are. u+. 2nregistrarea *au7ei la 5nalta
Curte, 2n*8eierea de sesi7are se +u1li*. +e +agina de internet a instan ei su+reme
(art. 520 alin. 3).
Cau7ele similare, a'late +e rolul instan elor 6ude*.tore ti, +ot 'i sus+endate
+n. la solu ionarea sesi7.rii, sus+endarea 'iind 2n a*est *a7 'a*ultativ. (art. 520
alin. /).
f9 5imbra!. Pro*edura sesi7.rii 5naltei Cur i 2n vederea +ronun .rii unei
8ot.rri +reala1ile 2n *8estiuni de dre+t noi este s*utit. de taBa 6udi*iar. de tim1ru
sau de tim1ru 6udi*iar (art. 520 alin. 13)
135
.
(& Instan a competent a9 Competen a apar ine naltei Cur i de Casa ie
i Justi ie. Potrivit art. 126 alin. 3 din Constitu ie, 5nalta Curte asigur.
inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de *.tre *elelalte instan e 6ude*.tore ti,
+otrivit *om+eten ei sale. 5n de7voltarea a*estei +revederi *onstitu ionale "CPC
135
Prevederea art. 520 alin. 13 este su+er'lu., deoare*e sesi7area se 'a*e de *.tre instan ., iar nu de *.tre
+.r i, 'iind vor1a de o inadverten ., *are tre1uia su+rimat. odat. *u eliminarea +rin legea de +unere 2n a+li*are a
dre+tului +.r ilor de a sesi7a 5nalta Curte.
5/
+revede *. 5nalta Curte este eB*lusiv *om+etent. s. 6ude*e nu numai re*ursurile 2n
interesul legii (supra, nr. 11), *i i sesi7.rile +rivind darea unor 8ot.rri de
+rin*i+iu 2n *8estiuni de dre+t (noi). i'er. 2ns. *om+unerea *om+letelor de
6ude*at., 2n *ele dou. *a7uri (1).
b9 Completul de 78 !udetori. E+re deose1ire de re*ursul 2n interesul legii
*are este dat 2n *om+eten a unui *om+let miBt, a :!i*ului Plen;, de7legarea 2n
+rin*i+iu a unor *8estiuni de dre+t se 6ude*. de un *om+let s+e*ial al se* iei 2n a
*.rei *om+eten a intr. *8estiunea res+e*tiv. 'ormat din 13 6ude*.tori, *u
men iunea 2ns. *., tran$itoriu, res+e*tiv +n. la 31 de*em1rie 2013, *on'orm art.
SIS din $egea nr. 202013, sesi7.rile 2n vederea +ronun .rii unei 8ot.rri +reala1ile
+entru de7legarea unor *8estiuni de dre+t, 'ormulate 2n +ro*esele +ornite 2n*e+nd
*u data de 15 'e1ruarie 2013 i +n. la data de 31 de*em1rie 2015, se 6ude*. de un
*om+let 'ormat din +re edintele se* iei *ores+un7.toare a 5naltei Cur i de Casa ie
i <usti ie sau de un 6ude*.tor desemnat de a*esta i 3 6ude*.tori din *adrul se* iei
res+e*tive
136
.
Ct +rive te Com+letul de 13 6ude*.tori, a*esta este 'ormat din (art. 520
alin. 6)@
( +re edintele se* iei sau un 6ude*.tor desemnat de a*easta, *are este
+re edintele *om+letului>
( 12 6ude*.tori desemna i 2n mod aleatoriu.
%tun*i *nd *8estiunea de dre+t +rive te a*tivitatea mai multor se* ii ale
5naltei Cur i, de regul., *ele dou. se* ii *ivile, Com+letul de 13 6ude*.tori va 'i
al*.tuit din +re edintele sau, du+. *a7, de unul dintre vi*e+re edin ii instan ei
su+reme, *are va +re7ida *om+letul 2n *alitate de +re edinte, din +re edin ii
se* iilor interesate 2n solu ionarea *8estiunii de dre+t, +re*um i *te 5 6ude*.tori
din *adrul se* iilor res+e*tive desemna i aleatoriu de +re edintele *om+letului (art.
520 alin. 3, te7ele I=II)
137
.
136
5n do*trin. s=a eB+rimat temerea *. teBtul art. SIS din $egea nr. 202013 este de'i*itar, deoare*e ar 'i
:r.mas des*8is. +ro1lema al*.tuirii *om+letului atun*i *nd *8estiunea de dre+t interesea7. mai multe se* ii sau
toate se* iile instan ei su+reme; (I. eleanu, 5ratat 4, 2013, +. 343, nota 3> a*eea i *riti*. este reluat. ad litteram
2ntr=un editorial, 3vatarurile punerii (n apliare a Noului Cod de proedur ivil, 2n :Revista romn. de
6uris+ruden .; nr. 102013, +. 26). 5n *eea *e ne +rive te temerea este ne6usti'i*at., deoare*e art. SIS a amnat
intrarea 2n vigoare numai a alin. 6 al art. 520 "CPC, mai sus *itat, iar nu i alin. 3 i 4 ale a*eluia i arti*ol
re'eritoare la situa ia 2n *are *8estiunea de dre+t nou. interesea7. a*tivitatea mai multor se* ii (sau *8iar a tuturor
se* iilor, *eea *e nu este *u des.vr ire eB*lus, *8iar 2n *ondi iile divi7iunii 'undamentale a dre+tului nostru 2n ius
privatum vs. ius publium, divi7iune 2n ra+ort de *are o *8estiune de dre+t +oate 'i, de regul., 'ie dre+t +rivat, 'ie de
dre+t +u1li*, dar, da*. a*ea *8estiune este una *om+leB. i0sau indivi7i1il., im+li*nd att as+e*te de dre+t *ivil, *t
i as+e*te de dre+t +u1li*, ea va antrena +entru de7legarea ei toate se* iile instan ei su+reme), dis+o7i ii *are sunt i
r.mn integral a+li*a1ile i +e +erioada 15 'e1ruarie 2013=31 de*em1rie 2013. 5n sensul *. da*. +ro1lema +re7int.
interes +entru mai multe se* ii sau nu eBist. o se* ie anume +entru +ro1lema res+e*tiv., *om+letul se sta1ile te
+otrivit dis+o7i iilor art. 520 alin. 3 i 4, a se vedea i C. !. Cio1anu, Dr. C. -ri*iu, Cl. C. inu, Drept proesual
ivil 4, 2013, +. /16.
55
5n 'ine, da*. la 5nalta Curte nu eBist. o se* ie *ores+un7.toare 2n
*om+eten a *.reia intr. *8estiunea de dre+t sesi7at., se a+li*. 2n mod
*ores+un7.tor dis+o7i iile art. 520 alin. 3 te7a I i II "CPC (art. 520 alin. 4)
133
.
e i legea nu +revede eB+res, 2n *a7ul 2n *are eBist. motive o1ie*tive,
6ude*.torii desemna i +ot 'i 2nlo*ui i *u res+e*tarea regulilor +rev.7ute +entru
numirea0desemnarea lor (art. 520 alin. 11).
(( Judecata sesizrii a9 ,regtirea dosarului. 5n vederea eBamin.rii
*8estiunii de dre+t sesi7ate, +re edintele *om+letului ia m.suri +entru +reg.tirea
dosarului i desemnarea a unui 6ude*.tor ra+ortor dintre mem1rii *om+letului i,
da*. este *a7ul, va soli*ita unor s+e*iali ti *unos*u i o+inia s*ris. asu+ra
+ro1lemei de dre+t *are 'a*e o1ie*tul sesi7.rii (art. 520 alin. 7, 3 te7a III, 11).
Raportul va *u+rinde solu iile di'erite +ro1lemei de dre+t date de instan ele
in'erioare i argumentele +e *are ele se 'undamentea7., da*. eBist., 6uris+ruden a
relevant. a Cur ii Constitu ionale, a C&# sau a Cur ii de <usti ie a ,niunii
&uro+ene, da*. este *a7ul, do*trina 2n materie, +re*um i o+inia s+e*iali tilor
*onsulta i (art. 520 alin. 11).
Dotodat., 6ude*.torul ra+ortor va 2nto*mi i va motiva proietul solu iei *e
se +ro+une a 'i dat. *8estiunii de dre+t sesi7ate (art. 520 alin. 11).
137
5n do*trin. s=a a'irmat *. :teBtul este in*ident, de +ild., atun*i *nd 'estiunea de drept a rei
re$olvare de prinipiu se soliit prive te ativitatea ambelor se ii ivile ale instan ei su+reme; (!. D.1r*., art.
it. Onota 43P, +. 356.) ( su1l. ns., !.". )ormula este 2ns. de'e*tuoas., deoare*e in*ul*. ideea *. se* iile *ivile ale
5nalte Cur i, de i *ivile, ar avea (sau ar +utea s. ai1.) *om+eten . di'erit. 2n materie *ivil., *eea *e nu este i nu
+oate 'i *a7ul, nu numai 2n ra+ort de +revederile "CC (art. 1=3), dar i 2n ra+ort de +revederile "CPC, *are distinge,
su1 as+e*tul *om+eten ei, 2ntre materia *ivil., +e de o +arte, i *onten*iosul administrativ i 'is*al, +e de alt. +arte.
C., 2n a*est sens, art. 4/ i urm. "CPC, iar +entru am.nunte, F8.=$. Gidaru, Comentarii, 2n :"CPC *omentat i
adnotat I;, +. 253 i urm.
133
intr=o regreta1il. inadverten . art. 520 alin. 4 vor1e te de i+ote7a 2n *are la 5nalta Curte :nu eBist. o
se* ie *ores+un7.toare a*eleia la *are s=a *onstatat *. 'estiunea de drept nu a fost de$legat unitar (n pratia
instan elor ; (su1l. ns. ( !.".), *a7 2n *are sunt a+li*a1ile, +rin analogie, dis+o7i iile alin. 3 al a*eluia i arti*ol. &ste,
evident, *. sesi7area +rive te o de7legare de +rin*i+iu a unei *8estiuni de dre+t noi, de *are de+inde soarta unui
+ro*es pendenti, iar nu *8estiunile de dre+t de6a tran ate, 2ntr=un 'el sau altul, i *are +ot 'a*e o1ie*tul unui re*urs 2n
interesul legii. Inadverten a se eB+li*. +rin 'a+tul *., ini ial, i.e. ab origine, 'ostul art. 512 "CPC ($. nr. 13/02010),
+revedea dre+t *ondi ie de admisi1ilitate (v. supra, nota 110), 'a+tul *. :+ro1lema de dre+t de *are de+inde
solu ionarea *au7ei res+e*tive O2n ultim. instan . ( n.n., !.".P nu a fost de$legat unitar (n pratia instan elor ];
(su1l. ns. ( !.".). Prin urmare, modi'i*ndu=se 'ostul art. 512 tre1uia modi'i*at, 2n mod *ores+un7.tor, i alin. 4 al
'ostului art. 513, devenit art. 520 du+. re+u1li*are. &ste vor1a, a adar, de o sim+l. +ro1lem. de *orelare legislativ.,
ast'el 2n*t alin. 4 al art. 520 tre1uie :*itit; +rin +risma art. 514 i nu invers OC., totu i, I. eleanu, 5ratat 4, II,
2013, +. 334, nota 1, *are a'irm., 7e'lemist, *. :%*east. 'ormulare de la alin. (4) al art. 513 ( rete, art. 514 ( !.".)
C. +r. *iv., *el +u in 'ormal, *ontra7i*e art. 514 C. +r. *iv.@ da*. *8estiunea de dre+t *are 'a*e o1ie*tul sesi7.rii este
:nou.; (b), *8iar nu 2n elegem *um se +oate s. 'i 'ost de7legat. neunitar 2n :+ra*ti*a instan elor;. ($egiuitorul ne
+une, iar. i, imagina ia la 2n*er*are)L> du+. *um am ar.tat nu e vor1a de tre7irea sau +rovo*area imagina iei
le*torului ori, du+. *a7, a inter+retului, *i de o sim+l. *8estiune de te8ni*. legislativ., desigur, regreta1il., *um am
s+us de6a, dar *are, din 'eri*ire, nu este +ertur1atoare +entru sistemul +ro*edurii 8ot.rrii +reala1ile> 2n a*ela i sens,
C. !. Cio1anu, Dr. C. -ri*iu, Cl. C. inu, Drept proesual ivil 4, 2013, +. /15@ :)a+tul *. 2n art. 520 alin. 4 se
vor1e te de 2m+re6urarea *. o *8estiune de dre+t nu a 'ost de7legat. unitar 2n +ra*ti*a instan elor nu s*8im1.
*ondi iile de sesi7are sta1ilite de art. 514, re'erirea interesnd eB*lusiv 'ormarea *om+letului de 6ude*at.;P.
56
<ude*.torul ra+ortor nu devine in*om+ati1il (art. 520 alin. 5, te7a 'inal.).
Ra+ortul se omuni 'ie*.rui mem1ru al *om+letului, +re*um i +.r ilor,
*are, 2n termen de *el mult 15 7ile de la *omuni*are, +ot de+une, 2n s*ris, +rin
avo*at sau, du+. *a7, +rin *onsilier 6uridi*, +un*tele lor de vedere +rivind
*8estiunea de dre+t su+us. 6ude*. ii (art. 520 alin. 10 i 11).
b9 Judeata sesi$rii. Eesi7area se 6ude*. '.r. *itarea +.r ilor, 2n *el mult 3
luni de la data 2nvestirii.
e*i7ia de admitere sau res+ingere se ado+t. *u *el +u in dou. treimi din
num.rul 6ude*.torilor *om+letului. "u se admit a1 ineri de la vot (art. 520 alin.
12).
is+o7i iile de dre+t *omun +rivind 6ude*ata 2n +rim. instan . (art. 142 i
urm. "CPC) r.mn a+li*a1ile, desigur, 2n m.sura 2n *are sunt *om+ati1ile *u
solu ionarea a*estei institu ii +ro*edurale s+e*iale.
9 *olu iile are pot fi pronun ate. Com+letul de 13 6ude*.tori se +ronun .
+rintr=o de*i7ie de admitere sau de res+ingere a sesi7.rii.
Eesi7area +oate 'i res+ins. da*. nu sunt 2ntrunite *ondi iile de admisi1ilitate
+rev.7ute de lege (supra, nr. 15).
a*. re*ursul este admis, de*i7ia se +ronun . numai :2n dre+t; *u +rivire la
*8estiunea de dre+t su+us. de7leg.rii (art. 521 alin. 1).
e*i7ia se reda*tea7. i motivea7. 2n termen 2n termen de *el mult 30 de
7ile de la +ronun are i se +u1li*. 2n *el mult 15 7ile de la motivare (art. 521 alin.
3).
. &)&CD&$& <,RIIC& %$& Q#DcRcRII PR&%$%-I$&
() ?bligativitatea deciziei Ca i 2n *a7ul re*ursului 2n interesului legii
(supra, nr. 12), de*i7ia Com+letului de 13 6ude*.tori nu este 'a*ultativ., *i
o1ligatorie.
Potrivit art. 521 alin. 3 "CPC, de7legarea dat. *8estiunilor de dre+t este
o1ligatorie +entru instan a *are a soli*itat de7legarea de la data +ronun .rii
134
de*i7iei, iar +entru *elelalte instan e de la data +u1li*.rii de*i7iei 2n !onitorul
#'i*ial al Romniei, Partea I.
Ce se 2ntm+l. da*. de7legarea dat. de instan a su+rem. este neso*otit. de
*.tre instan a *are a soli*itat o1 inerea 8ot.rrii +reala1ile sau, du+. *a7, de *.tre
alte instan ea
134
Cu +rivire la *riti*a a*estei solu ii, v. I. eleanu, 5ratat 4, II, 2013, nr. 122, +. 340, nota 3> Cl. Ro u, op.
it. Onota 43P, +. 5/3.
57
5n do*trin., *onsiderndu=se *. *ele dou. +ro*eduri reglementate +entru
asigurarea unei +ra*ti*i 6udi*iare unitare se eB*lud re*i+ro*, 2n sensul *., da*. +rin
de*i7ie asu+ra re*ursului 2n interesul legii a 'ost inter+retat. o *8estiune de dre+t,
sesi7area 2n vederea +ronun .rii unei 8ot.rri +reala1ile asu+ra a*eleia i +ro1leme
de dre+t este inadmisi1il., s=a sus inut *. :da*. o +ro1lem. de dre+t a 'ost
de7legat. 2n +ro*edura 8ot.rrii +reala1ile, *8iar da*. ulterior se *onstat. *. sunt
date solu ii *are neso*otes* 8ot.rrea +reala1il., re*ursul 2n interesul legii este
inadmisi1il, +entru *. de*i7iile +ronun ate de 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie 2n
am1ele +ro*eduri sunt, 2n egal. m.sur., o1ligatorii +entru toate instan ele;
1/0
.
,n re*urs 2n interesul legii +entru a*est motiv este, 2ntr=adev.r, inadmisi1il,
dar, 2n o+inia *itat., 2n mod regreta1il, nu se s+une nimi* des+re *eea *e se
2ntm+l. da*. re*ursul 2n interesul legii este inadmisi1il, iar 8ot.rrea +reala1il. a
'ost neso*otit. de *.tre instan ea
u+. +.rerea noastr., 2n ast'el de *a7uri, 8ot.rrea este ilegal, 'iind, 2n
1a7a art. 521 alin. 3 "CPC, ata*a1il., *u apel sau reurs, du+. *a7, +entru violarea
dis+o7i iilor normative in*idente, ast'el *um au 'ost inter+retate de *.tre 5nalta
Curte. a*. 2ns. 8ot.rrea +reala1il. ar 'i neso*otit. de *.tre instan a de trimitere
sau, du+. *a7, de *.tre o alt. instan . *are ar 6ude*a 2n ultim. instan ., 8ot.rrea
+ronun at. 'iind de'initiv., nesus*e+ti1il. de a+el sau re*urs, nu mai eBist.,
+ra*ti*, ni*i un remediu +ro*esual, *eea ni se +are regreta1il Ov., infra, nr. 26, lit. 1)
+ro+unerea de lege ferenda, +rivind introdu*erea unui motiv nou de revi7uireP.
(* !articularit ile caracterului obligatoriu al deciziei interpretative
u+. *um am v.7ut de6a (supra, nr. 12, lit. *), o1ligativitatea
1/1
de*i7iilor
+ronun ate de 5nalta Curte 2n *adrul sesi7.rilor +reala1ile *onst. 2n 'a+tul *.
de7legarea dat. +ro1lemelor de dre+t tre1uie res+e*tate de *.tre toate instan ele de
6ude*at., in*lusiv de *.tre instan a *are a soli*itat de7legarea. %*east. din urm.
+arti*ularitate se eB+li*. +rin 'a+tul *. sesi7area 5naltei Cur i are *ara*terul unei
*8estiuni +re6udi*iale.
Pe s*urt, *a i de*i7iile +ronun ate 2n re*ursurile 2n interesul legii, a*este
de*i7ii sunt i devin o1ligatorii
1/2
erga omnes, tre1uind s. 'ie res+e*tate nu numai
1/0
!. D.1r*., art. it. Onota 43P, +. 35/.
1/1
Cu +rivire la natura 6uridi*. a :autorit. ii; 8ot.rrii +reala1ile ( autoritate de lu*ru 6ude*at ( erga partes
litigantes) vs. autoritate de lu*ru inter+retat (erga omnes) (, a se vedea I. eleanu, 5ratat 4, 2013, nr. 122, ++. 340=
341, nota 3, 2m+reun. *u re+erele do*trinare a*olo *itate. 5n sensul *. ar 'i vor1a, mai degra1., doar de o :autoritate
de lu*ru inter+retat;, deoare*e 5nalta Curte :nu a dat o de7legare 6urisdi* ional., *a urmare a 2nvestirii sale *u un
litigiu *on*ret (nu a s+us dre+tul 'a+telor *on*rete deduse 6ude*. ii), *i a dat o de7legare de +rin*i+iu unei +ro1leme
de dre+t, inter+retarea urmnd s. se a+li*e *a atare, 2n toate +ro*esele a *.ror re7olvare ar +resu+une a+li*area
res+e*tivei *8estiuni de dre+t;, a se vedea %. "i*olae, op. it. Onota 3/P, +. 4/.
1/2
Cum, 6udi*ios s=a remar*at, numai I+rin asigurarea o1ligativit. ii 8ot.rrii +reala1ile, instan a su+rem. 2 i
+oate 2nde+lini menirea *onstitu ional., a*eea de a asigura inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de *.tre *elelalte
instan e 6ude*.tore ti, +otrivit *om+eten ei sale; (*on'orm art. 126 alin. 3 din Constitu ie)L ( %. "i*olae, op. it.
Onota 3/P, +. 45, nota 5/. Pentru detalii *u +rivire la +ro1lema *onstitu ionalit. ii o1ligativit. ii de*i7iilor instan ei
53
de instan e, *i i de +arti*ulari, +re*um i de ori*e alte autorit. i i institu ii
+u1li*e, *t tim+ dis+o7i ia legal. *are a stat la o1ie*tul inter+ret.rii i de7leg.rii
nu a 'ost modi'i*at., a1rogat. sau de*larat. ne*onstitu ional. (art. 521 alin. /).
e*i7iile 2 i 2n*etea7. e'e*tele la data modi'i*.rii, a1rog.rii sau *onstat.rii
ne*onstitu ionalit. ii dis+o7i iei legale *are a '.*ut o1ie*tul inter+ret.rii (art. 520
alin. /).
I- C?NC#1=II 4"N"R%#"
(7 Compara ie ntre recursul n interesul legii i dezlegarea de
principiu a unor chestiuni de drept noi a9 3semnri. in *ele *e +re*ed.
re7ult. *. *ele dou. +ro*eduri 6udi*iare +rev.7ute de "CPC mai sus anali7ate
+re7int. urm.toarele tr.s.turi *omune@
( am1ele sunt instrumente de asigurare a unei +ra*ti*i 6udi*iare i, ad.ug.m
noi, eBtra6udi*iare, unitare>
( am1ele +rives* inter+retarea unor norme 6uridi*e de origine legal. sau,
du+. *a7, *utumiar., nestatal., 2n vederea solu ion.rii unor +ro1leme de dre+t sau,
du+. *a7, a unor *8estiuni de dre+t noi>
( am1ele sunt guvernate de reguli +ro*esuale *omune (*om+eten a
material., reguli de 6ude*at.)>
( am1ele au un e'e*t general o1ligatoriu, 2n sensul *. de*i7iile +ronun ate
sunt o1ligatorii +entru instan ele 6ude*.tore ti i, deo+otriv., i +entru 6usti ia1ili.
b9 Deosebiri. 5ntre *ele dou. +ro*eduri eBist. i elemente distin*tive, *are
*onturea7. i asigur. individualitatea lor, i anume@
( su1 as+e*tul *ondi iilor de admisi1ilitate> re*ursul 2n interesul legii
+resu+une solu ionarea unei +ro1leme a1stra*te de dre+t, +e *nd 8ot.rrea
+reala1il. o *8estiune de dre+t *on*ret., pendenti ausa> 2n *a7ul re*ursului 2n
interesul legii, este vor1a de ori*e +ro1lem. de dre+t material (su1stan ial) sau
'ormal (instrumental), +e *nd 8ot.rrea +reala1il. vi7ea7. numai solu ionarea
unei *8estiuni de dre+t, material sau 'ormal, de *are de+inde solu ionarea +e 'ond a
unei *au7e pendenti> 2n 'ine, re*ursul 2n interesul legii +oate +rivi ori*e +ro1lem.
de dre+t *ontroversat., +e *nd 8ot.rrea +reala1il. vi7ea7. doar *8estiunile de
dre+t noi (netran ate de *.tre 5nalta Curte)>
( su1 as+e*tul legitim.rii +ro*esuale a*tive@ re*ursul 2n interesul legii +oate
'i eBer*itat de un *er* mai larg de autorit. i i institu ii +u1li*e, 2n tim+ *e
su+reme 2n re*ursul 2n interesul legii, a se vedea supra, nota 3/.
54
8ot.rrea +reala1il. +oate 'i +us. numai de *.tre instan a *are solu ionea7. 2n
ultim. instan . *au7a *are de+inde o *8estiune de dre+t nou.>
( su1 as+e*tul *om+onen ei *om+letelor *are 6ude*. sesi7.rile> re*ursul 2n
interesul legii se solu ionea7. 2ntr=o *om+unere di'erit. de a*eea a 8ot.rrii
+reala1ile.
(+ Concluzii i propuneri de le"e -erenda a9 *urte onlu$ii. in *ele *e
+re*ed. re7ult. *. "CPC o'er. instrumente 6uridi*e nu numai moderne, *i i utile,
2n +rin*i+iu, 2n vederea asigur.rii unei +ra*ti*i 6udi*iare unitare, mai ales, 2n
*onteBtul intr.rii 2n vigoare a noilor *oduri.
%l.turi de re*ursul 2n interesul legii, *are a 'ost +er'e* ionat, dar i
sim+li'i*at, totodat., din +un*t de vedere al regulilor +rivind organi7area
*om+letelor de solu ionare a a*estuia, renun ndu=se la *om+eten a Ee* iilor
,nite, dar i a unor reguli de +ro*edur. 2m1un.t. ite, a 'ost reglementat un nou
instrument +ro*esual ( de7legarea de +rin*i+iu a unei *8estiuni de dre+t noi (,
menit de a +reveni, 2n +rin*i+al, o +ra*ti*. 6udi*iar. divergent..
%*este instrumente tradu* dre+tul i 2ndatorirea 'undamentale ale 5naltei
Cur i de Casa ie i <usti ie de a asigura inter+retarea i a+li*area unitar. a legii de
*.tre *elelalte instan e 6ude*.tore ti (art. 126 alin. 3 din 3 din Constitu ie).
Cele dou. +ro*eduri nu sunt identi*e, *i *om+lementare, 2ntre ele eBistnd,
a a *um am v.7ut ( supra, nr. 25), att asem.n.ri, *t i deose1iri.
&lementul *omun i de'initoriu este a*ela *. de7leg.rile 5naltei Cur i date 2n
*adrul a*estor +ro*eduri sunt general=o1ligatori, tre1uind s. 'ie urmate nu numai
de *.tre instan e, *um s+une noul *od, dar i de 6usti ia1ili, *are nu +ot s. le ignore
de*t *u ris*ul *a a* iunile i a*tele lor 6uridi*e s. 'ie so*otite ili*ite sau, du+. *a7,
nule ori anula1ile. Prin urmare, neres+e*tarea statu.rilor 5naltei Cur i 2n materie
*ivil. *onstituie motiv de *asare a 8ot.rrilor 6ude*.tore ti date *u :2n*.l*area sau
a+li*area gre it. a normelor de dre+t material; (art. /33 alin. 1 +*t. 3> art. 517 alin.
/ i 521 alin. 3 "CPC).
Dotu i, a a *um s=a remar*at de multe ori i de *.tre sursele *ele mai
autori7ate, nu a*este +ro*eduri sunt *8eia re7olv.rii uni'i*.rii +ra*ti*ii instan elor
6ude*.tore ti, *i re*ursul 2n *asa ie, al *.rui domeniu ar tre1ui s. 'ie eBtins, +e
m.sur. *e +ro*edura 'iltrului va deveni o+erativ., iar 5nalta Curte va 'a*e din
re*ursul 2n *asa ie un mi6lo* de *ontrol e'e*tiv al :legalit. ii; 8ot.rrii ata*ate, iar
nu al temeini*iei a*esteia.
5n a'ar. de a*estea, ar tre1ui i o +reg.tire *ontinu. a magistra ilor, a
avo*a ilor i altor +ra*ti*ieni ai dre+tului, *are ar tre1ui s. *unoas*. nu numai
litera legilor, dar, *um s+unea odat. Portalis, s. +.trund. i s+iritul a*estora, iar
legiuitorul, la rndul s.u, s. ado+te legi *t mai a**esi1ile, *lare i +revi7i1ile,
redu*nd la minimum ris*ul unor inter+ret.ri i a+li*.ri neunitare a a*estora.
60
b9 ,ropuneri de lege ferenda. in anali7a *ondi iilor de admisi1ilitate i a
regulilor de +ro*edur. a+li*a1ile re7ult. *. am1ele +ro*eduri sunt sus*e+ti1ile de
+er'e* ionare.
%st'el, 2n *eea *e +rive te recursul n interesul legii, ar tre1ui s. se
+revad., eB+res, 2n a*ord *u art. 1 "CC i art. 5 "CPC *. este vor1a nu doar de
inter+retarea i a+li*area a legii, *i a dre+tului 2n general, de*i, a ori*.rei norme
6uridi*e general=o1ligatorii, indi'erent de i7vorul s.u 'ormal (legea, u7an ele,
+rin*i+iile generale ale dre+tului). Dotodat., +entru motivele ar.tate, ar tre1ui s.
re*unoas*. ministrului 6usti iei +osi1ilitatea de a sesi7a dire*t 5nalta Curte *u un
re*urs 2n interesul legii, iar nu doar +rin intermediul +ro*urorului general al
Par*8etului de +e lng. 5nalta Curte de Casa ie i <usti ie. %*easta +resu+une
re'ormularea art. 51/
Pe de alt. +arte, *t +rive te hotr<rea prealabil de re7olvare a unei
*8estiuni de dre+t noi, +rin*i+ala +ro1lem., 2n o+inia noastr., este a*eea a
*lari'i*.rii *ondi iei +rivitoare la noutatea *8estiunii de dre+t, 2n sensul su+rim.rii
a*estui termen din art. 514 din noul *od, deoare*e noutatea +rive te 2n realitate
'a+tul da*. instan a su+rem. a statuat 2ntr=un 'el sau altul asu+ra a*esteia, 'ie 2n
*adrul unei de*i7ii de s+e ., 'ie +rintr=un re*urs 2n interesul legii sau +rintr=o
8ot.rre +reala1il..
Eu1 as+e*tul competen ei , ar tre1ui +rev.7ut *., da*. anumite +ro1leme sau
*8estiuni de dre+t nu intr. 2n *om+eten a a*tual. (sau eventual.) a unei anumite
se* ii, a*estea s. 'ie solu ionate 'ie de o anumit. se* ie (eB., se* ia de *onten*ios
administrativ 'is*al), 'ie +rin desemnarea a *te 5 6ude*.tori din *adrul 'ie*.rei
se* ii. Dotodat., ar tre1ui s. se +revad., *., 2n materie *ivil., sunt *om+etente
se* iile *ivile, indi'erent da*. a*estea solu ionea7. sau nu 2n re*urs vreo *au7.
*ivil., de genul a*eleia 2n *are s=a n.s*ut +ra*ti*a neunitar. ori s=a ivit o *8estiune
de dre+t nou., du+. *um 2n materie de *onten*ios administrativ='is*al, s+re eB., ar
tre1ui s. r.mn. *om+etent. se* ia *ores+un7.toare, *8iar da*. anumite +ro1leme
sau *8estiuni de dre+t nu sunt, la un moment dat, sus*e+ti1ile de a 'i solu ionate 2n
*adrul unui re*urs 2n *asa ie la instan a su+rem.. Nu este 'ires* *a o +ro1lem. de
dre+t sau o *8estiune de dre+t *are nu e re*ura1il. la se* ia normal *om+etent. s.
'ie solu ionat. 2n re*urs 2n interesul legii sau 2n +ro*edura sesi7.rii +reala1ile *u
neso*otirea +rin*i+iului s+e*iali7.rii.
Ct +rive te e5ectele de*i7iei +ronun ate 2n am1ele *a7uri, ar tre1ui s. se
+revad., in terminis, *. neres+e*tarea a*estora este motiv de *asare, +rin
modi'i*area (*om+letarea) art. /33 +*t. 3 "CPC (:*nd 8ot.rrea a 'ost dat. *u
2n*.l*area sau a+li*area gre it. a normelor de dre+t material ori, dup a$, u
nerespetarea dei$iilor date (n reursul (n interesul legii sau (n proedura
sesi$rii prealabile pentru de$legarea de prinipiu a unei 'estiuni de drept noiH9
61
sau, du+. *a7, de revi7uire, +rin introdu*erea unui motiv nou (art. 504 alin. 1, +*t.
12), *onstnd 2n neres+e*tarea de*i7iilor date 2n re*ursul 2n interesul legii sau 2n
+ro*edura sesi7.rii +reala1ile, 2n *ondi iile art. 514, de *.tre instan ele ale *.ror
8ot.rri 6ude*.tore ti nu ar 'i re*ura1ile .
5n toate *a7urile, e'e*tele de*i7iilor +ronun ate nu trebuie s aib e5ect
retroactiv, *i numai ex nun, deoare*e nu este vor1a de solu ii de s+e ., *i de
de*i7ii de +rin*i+iu. # alt. solu ie, a a *um vom ar.ta, s+er.m, *u alt. o*a7ie,
2n*al*., inter alia i 2n 'un* ie de *ir*umstan ele *au7ei, +rin*i+iul egalit. ii 2n
'a a legii, +rin*i+iul se*urit. ii 6uridi*e sau +rin*i+iul o*rotirii 2n*rederii legitime.
e a*eea, se im+une ompletarea art. 517 alin. / i 521 alin. 3 *u o men iune
eB+res. 2n a*est sens, du+. modelul art. 1/7 alin. / din Constitu ie +entru i+ote7a
e'e*telor de*i7iilor Cur ii Constitu ionale (teBt *are +revede *. :O]P e la data
+u1li*.rii, de*i7iile sunt general o1ligatorii i au putere numai pentru viitor; (
su1l. ns., !.".).
e asemenea, 'ie 2n *od, 'ie mai degra1. 2n $egea de organi7are 6udi*iar., ar
tre1ui introdus un teBt +rin *are 5nalta Curte s. *onstate caducitatea de*i7iilor date
2n *adrul a*estor +ro*eduri, atun*i *nd dis+o7i iile normative *are au +rile6uit
+ronun area lor au 'ost modi'i*ate ori i=au 2n*etat o1ligativitatea ori, du+. *a7,
ree9amineze +ro1lema sau *8estiunea de dre+t, atun*i *nd 2m+re6ur.rile ori
*onsiderentele *are au stat la 1a7a +ronun .rii lor s=au s*8im1at.
&n fine, din +un*t de vedere tehnic, art. 47 +*t. 3 tre1uie re'ormulat i +us 2n
a*ord *u +revederile art. 514 (+rin 2nlo*uirea sintagmei :+ro1lem. de dre+t; *u
a*eea de :*8estiune de dre+t;), iar alin. 4 al art. 520 tre1uie, la rndul s.u, +us de
a*ord *u art. 514 (+rin eliminarea re'eririi la i+ote7a al*.tuirii *om+letului 2n *a7ul
2n *are :*8estiunea de dre+t nu a 'ost de7legat. unitar 2n +ra*ti*a instan elor;,
deoare*e, +rin i+ote7., o asemenea i+ote7. nu *onstituie o *ondi ie de
admisi1ilitate a sesi7.rii 2n vederea +ronun .rii 8ot.rrii +reala1ile). 5n +lus, se
im+une i a1rogarea alin. 13 al art. 520, deoare*e +ro*edura sesi7.rii +reala1ile nu
este des*8is. +.r ilor interesate, ast'el 2n*t 2n a*east. materie nu se +une +ro1lema
tim1ra6ului, teBtul 'iind, a adar, li+sit de o1ie*t.
Doate a*este +ro+uneri sunt de natur., *redem, s. asigure +er'e* ionarea
reglement.rii 2n materie, 2ns., ele *8iar da*. ar 'i 2nsu ite de *.tre autorit. ile
*om+etente, n=ar 'i materiali7ate +rea *urnd. Pn. atun*i, im+er'e* iunile
semnalate ne'iind grave sau insurmonta1ile, *i, dim+otriv., a a *um am 2n*er*at s.
demonstr.m, +rintr=o inter+retare ra ional. a teBtelor i, mai ales, +rin a+li*area lor
*u 1un.=*redin . de *.tre destinatarii lor, 2n +rimul rnd, de *.tre 5nalta Curte, ele
+ot 'i a*o+erite i de+. ite. %*est lu*ru st. 2n +uterile lor, *.*i, a a *um eB*elent
s+unea *u alt. o*a7ie +ro'. eleanu, :grandoarea sau deaden a institu iilor
!uridie depinde numai de oamenii are le reea$, le populea$ sau le profesea$.
Cum sunt oamenii, a a sunt i institu iile 4 ;.
62