______________________________________________________________________

Le Maghreb dans son environnement

rgional et international

______________________________________________________________________



Migrations et Dveloppement :
un besoin de politiques cohrentes adaptes la ralit





Jacques Ould Aoudia





.











N
N
o
o
t
t
e
e
d
d
e
e
l
l

I
I
f
f
r
r
i
i

Programme Migrations,
identits, citoyennet


LIfri est, en France, le principal centre indpendant de recherche,
dinformation et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr en
1979 par Thierry de Montbrial, lIfri est une association reconnue dutilit
publique (loi de 1901).

Il nest soumis aucune tutelle administrative, dfinit librement ses activits et
publie rgulirement ses travaux.

LIfri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche
interdisciplinaire, dcideurs politiques et experts lchelle internationale.
Avec son antenne de Bruxelles (Ifri-Bruxelles), lIfri simpose comme un des
rares think tanks franais se positionner au cur mme du dbat europen.



Les opinions exprimes dans ce texte
nengagent que la responsabilit de lauteur.



Avec le soutien du groupe OCP





ISBN : 978-2-86592-772-2
Ifri 2010 Tous droits rservs














Site Internet : Ifri.org
Ifri-Bruxelles
Rue Marie-Thrse, 21
1000 Bruxelles BELGIQUE
Tel : +32 (0)2 238 51 10
Fax : +32 (0)2 238 51 15
Email : info.bruxelles@ifri.org
Ifri
27 rue de la Procession
75740 Paris Cedex 15 FRANCE
Tel : +33 (0)1 40 61 60 00
Fax : +33 (0)1 40 61 60 60
Email : ifri@ifri.org

1
Ifri
Sommaire
INTRODUCTION ..................................................................................... 2

UNE REALITE MIGRATOIRE COMPLEXE ET CONTRADICTOIRE ................... 4
Migrations et exode rural ........................................................................... 4
Diversification des migrations .................................................................... 5
Brain drain .................................................................................................. 5
Migrations et changes informels .............................................................. 5
Les migrations internationales de la seconde mondialisation ................... 6
Des politiques daccueil contradictoires au Nord ....................................... 7
Les pays du Sud face lmigration :
une attitude moins contradictoire ............................................................... 8
La construction individuelle de la migration ............................................... 9
LA RELATION COMPLEXE ENTRE MIGRATION ET DEVELOPPEMENT ........ 11
Le dcollage conomique de lEurope
sest effectu au prix dune trs forte migration ..................................... 11
La migration est-elle un facteur de dveloppement ? ............................. 12
QUEL DEVELOPPEMENT PAR LA MOBILISATION DES MIGRANTS ?
L'EXEMPLE DE " MIGRATIONS &DEVELOPPEMENT" .............................. 16
Linvention par le bas du lien entre migration et dveloppement ..... 16
Llaboration dune mthode dintervention ............................................. 18
Llargissement de laction
vers le soutien aux activits conomiques .............................................. 21
Rendre vivantes et largir les passerelles entre Sud et Nord ................ 22
UN BESOIN DE POLITIQUES PUBLIQUES PLUS COHERENTES .................. 26

REFERENCES ..................................................................................... 29



J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
2
Ifri
Introduction


La migration fait lobjet dune intense activit dans les imaginaires
dans tous les pays concerns, quils soient pays de dpart, darrive
ou de transit autrement dit dans la quasi-totalit des pays du
monde. Elle est presque toujours aborde en termes de problme, de
question difficile laquelle les socits ne trouvent pas rponse. Que
signifient vritablement les dparts des migrants et comment
compenser la perte quils constituent pour les pays dorigine ?
Quelles consquences ont ces arrives de migrants jeunes dans les
socits vieillissantes et comment contrler cet afflux ? Confrontation
avec lautre, la migration produit en fait un effet miroir. Elle value
chaque socit la mesure de ses capacits, de son dynamisme
propre : capacit de dveloppement pour les socits de dpart,
capacit aborder lavenir avec confiance et souvrir pour les
socits daccueil. Les politiques publiques sont alors hsitantes
et/ou prisonnires denjeux qui dpassent le champ de la migration.
Ce renvoi des enjeux profonds, mobilisant les imaginaires
dits et non dits, explique pourquoi la migration, souvent instrumen-
talise des fins politiques, fait lobjet dune extrme simplification
dans les noncs publics des phnomnes luvre, et souvent
dans les politiques publiques qui en rsultent, isolant dlibrment un
nombre limit de facteurs qui remettent de tirer des conclusions aussi
gnrales querrones. Ces simplifications sont dautant plus aises
que la migration est en soi un phnomne contradictoire, quil soit
apprhend au niveau des individus ou des socits de dpart et
daccueil.
Il nest pas dans notre ambition de prsenter en dtail
lampleur du fait migratoire et de ses multiples dclinaisons. Notre
propos est ici de lever le voile sur une part de sa complexit, au
travers dune rflexion dconomiste clairant quelques-unes des
facettes de ce phnomne et leurs aspects contradictoires (partie I),
puis en montrant que le lien entre migration et dveloppement du
pays dorigine ne va pas de soi (partie II). Ensuite, en sappuyant sur
les enseignements dune exprience dacteur engag au sein de
Migrations & Dveloppement , ONG de dveloppement porte par
des migrants marocains vivant en France, nous tmoignons des
pratiques des migrants et de leur impact en terme de dveloppement

Jacques Ould Aoudia est conomiste et prsident de lassociation Migrations &
Dveloppement .


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
3
Ifri
sur leur rgion dorigine (au travers les transferts de toute nature,
financiers et non financiers, quils effectuent, partie III). Enfin, nous
examinons comment les politiques publiques, au Nord comme au
Sud, pourraient gagner en efficacit, en intgrant cette complexit
des situations spcifiques chacun des pays et mme chacune
des diasporas prsentes sur le territoire, et comment elles pourraient
prendre en compte la ncessaire cohrence de leurs diverses
composantes, nationales (ducation, sant, march du travail) et
internationales (politiques commerciales, coopration et aide au
dveloppement) (partie IV).


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
4
Ifri
Une ralit migratoire
complexe et contradictoire
Nous prsentons ici quelques aspects non exhaustifs des phno-
mnes migratoires contemporains, en insistant sur leur diversit et
leur caractre contradictoire, pour donner une mesure de la
complexit que les politiques publiques doivent intgrer.
Migrations et exode rural
Tout dabord, il convient danalyser les migrations dans toutes leurs
dimensions spatiales. La migration internationale nest souvent que le
prolongement de lexode rural qui, aprs avoir concern les pays
actuellement dvelopps dEurope, affecte tous les pays en
dveloppement. Elle doit sanalyser le plus souvent lchelle
infranationale. Les phnomnes migratoires se comprennent mieux
quand on les apprhende dans leur entiret, migrations internes
comprises (AFD, 2010).
En outre, une question dchelle dobservation se pose : les
logiques migratoires agissent le plus souvent des niveaux
infranationaux et sont trs diffrentes selon les rgions dmigration.
Il en est ainsi, par exemple, pour la rgion de Kayes au Mali dont les
caractristiques migratoires ne sont pas gnralisables lchelle
nationale. De mme, les migrations en provenance des rgions du
Souss et du Rif marocains relvent de logiques divergentes, et ne
rsument pas elles seules la migration marocaine.
Au Nord, symtriquement, il arrive souvent que les migrations
soient concentres sur des territoires limits : il en va ainsi des
Comoriens massivement regroups en France dans les Bouches-du-
Rhne, des Maliens de Kayes rassembls la ville de Montreuil, des
migrants marocains originaires de loasis de Figuig, proche de la
frontire algrienne, qui se retrouvent le dpartement de Seine-Saint-
Denis. Lexpression corridors migratoires exprime bien ce
phnomne, qui associe non pas deux pays (le Mali et la France)
mais deux rgions dlimites dans chacun des espaces (la rgion de
Kayes et la ville de Montreuil).



J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
5
Ifri
Diversification des migrations
Les migrations ont connu depuis 30 ans une extraordinaire
diversification des provenances et des destinations, mais aussi des
profils des migrants. Les corridors de migration traditionnels reliant
les anciennes colonies aux mtropoles se sont largis. Apparaissent
des mouvements migratoires de Sri-lankais, Pakistanais, Indiens,
Ghanens, gyptiens vers la France, de Marocains, dAlgriens, de
Tunisiens vers lItalie, la Grande-Bretagne, le Canada, les tats-Unis,
de Chinois vers tous les continents. De nouvelles destinations pour
les migrants se sont fait jour : les pays ptroliers du golfe Persique
attirent des migrants des pays arabes vers des emplois qualifis mais
aussi et surtout des migrants dAsie du Sud et des Philippines vers
des emplois non qualifis. Les types de population concerns se sont
aussi diffrencis : femmes et personnes instruites sajoutent aux
jeunes hommes peu qualifis qui constituaient les plus gros
contingents de migrants jusqu la fin des annes 1970.
Brain drain
La migration des cerveaux (brain drain), qui sest intensifie, a des
effets trs varis sur les pays daccueil et dorigine. La fuite des
cerveaux affecte ngativement les pays les plus pauvres (OCDE,
2008). Plus prcisment, le niveau de dveloppement conomique
des pays du Sud favorise la fuite des cerveaux, jusqu un certain
seuil. Pour les pays solidement engags dans leur dcollage
conomique, comme cest le cas de la Chine et de lInde aujourdhui,
le mouvement migratoire des personnes qualifies sinverse : le pays
est capable doffrir sa diaspora scientifique des conditions qui
favorisent le retour dun nombre significatif de ses ressortissants.
Mais, loppos, cette fuite des cerveaux grve lourdement le
dveloppement de nombreux pays, notamment en Afrique
subsaharienne, en Amrique centrale et dans certains petits tats
insulaires.
Migrations et changes informels
La migration emprunte des modalits nouvelles. Le commerce
informel en tmoigne. Depuis 20 ans, les changes informels la
valise (ou lpaule ), entre les pays mditerranens


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
6
Ifri
notamment, ont amplifi les migrations circulaires
1
: des produits
facilement transportables (vtements de luxe, pices dtaches
automobiles, produits cosmtiques, lectroniques, culturels, etc.)
sachtent Istanbul ou Douba pour se revendre Tanger, Oran ou
Tunis. Ces activits commerciales fondes sur des migrations
pendulaires favorisent la prosprit dindividus entreprenants (parmi
lesquels on compte nombre de femmes) sans pour autant susciter
dimpact significatif sur les dynamiques conomiques nationales
(Praldi, 2002, 2003, 2009).
Les migrations internationales
de la seconde mondialisation
Plusieurs grands facteurs distinguent la seconde mondialisation de la
premire, amorce fin du XIX
e
sicle et interrompue avec les
guerres mondiales. En premier lieu, une double transformation a
modifi la mobilit des personnes : le cot de la mobilit, et des
moyens de transport, sest rduit considrablement, tandis que les
barrires juridiques et policires se sont durcies aux frontires. En
second lieu, les modes de communication et denvoi de fonds se sont
multiplis, alors que le niveau dinstruction des migrants augmentait,
permettant une meilleure diffusion de linformation, un resserrement
et une diversification des liens avec les socits civiles des pays de
transit et daccueil qui ont favoris la prise de conscience et la
dnonciation des situations les plus injustes. Enfin et surtout, les
migrations de la premire mondialisation partaient des pays
dominants, qui pouvaient imposer le dversement dune partie de leur
population dans des zones colonises o les migrants soctroyaient
des droits suprieurs ceux des populations autochtones. La
situation daujourdhui est totalement inverse : les migrants viennent
pour une part importante de pays pauvres et se dirigent vers les pays
riches o ils ne disposent ni des accs aux droits ni des facteurs de
production gratuits dont ont bnfici leurs prdcesseurs
europens.
Comme la premire, la seconde mondialisation qui sest
relance depuis les annes 1980 est centre sur la libert de cir-
culation des flux de marchandises, de capitaux et dinformations.
Mais elle sen diffrencie en ce quelle fait une place marginale aux
flux migratoires rguliers. Elle laisse une bonne partie de ces mouve-
ments humains dans le domaine informel, sans instance de rgu-
lation internationale, alimentant des trafics dtres humains grande
chelle et produisant des cohortes importantes de personnes sans

1 Le phnomne nest pas circonscrit la Mditerrane. Ainsi le commerce informel
pratiqu par les Russes en Turquie sest-il dvelopp grande chelle depuis les
annes 1990.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
7
Ifri
droits, ni reconnaissance lgale dans les pays de transit et de
destination. Ainsi, la circulation internationale des droits nac-
compagne pas la migration des personnes. Elle met en contact non
seulement des systmes de droits mais aussi des niveaux
dapplication du droit diffrents, et fragilise la situation des migrants
venant des pays pauvres, quils arrivent dans des pays dvelopps
ou non : droits dtablissement dans le pays daccueil, droits du
travail, droits de la famille, transferts des droits la retraite pour les
migrants qui veulent finir leurs jours dans leur pays de naissance
aprs une vie de travail dans le pays daccueil
Ce dficit dans le fonctionnement des flux mondiaux de
personnes trouve, pour une large part, ses fondements dans les
contradictions mmes du phnomne migratoire, qui paraissent plus
vives au sein des pays daccueil, mais aussi dans les situations des
migrants eux-mmes.
Des politiques daccueil
contradictoires au Nord
Les pays dvelopps sont en pleine contradiction dans leur accueil
des migrants. Ltablissement et la circulation de droits pour protger
les migrants ne sont encore qu leurs timides dbuts, notamment
parce les pays du Nord, et tout particulirement dEurope, font montre
dune extrme ambivalence au regard de la migration. En voie de
vieillissement et de dclin dmographique, les socits europennes
ont besoin dapports de main-duvre pour maintenir sur le moyen-
long terme leur niveau de vie, et tout particulirement leur modle
social. Mais la faiblesse de leur croissance, accentue durablement
par les effets de la crise financire, diminue considrablement leurs
capacits daccueil, tandis que les consquences sociales de ce
faible dynamisme conomique ouvrent les populations vulnrables
dEurope aux arguments rendant les migrants responsables de leurs
difficults.
La migration est ainsi devenue en Europe, mais aussi aux
tats-Unis, un problme, entre vieillissement, chmage et besoin de
main-duvre, entre intgration, mariages mixtes, replis communau-
taires et rejet de lautre, etc. Ce problme, les tats cherchent le r-
soudre en levant leurs frontires des barrires toujours plus
hautes.
En fait, le problme pos par la migration dans les pays
dvelopps, la contradiction entre besoins de main-duvre et capa-
cits daccueil, ne peut se rsoudre sur le seul segment de la migra-
tion. Mme si des amliorations des dispositifs concernant les
migrants et leur accueil sont ncessaires, le problme migratoire
ne trouvera solution au Nord quau niveau de lensemble de la
socit. Ce problme questionne en effet tout le corps social, son


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
8
Ifri
dynamisme politique, conomique, culturel et social, sa cohsion, sa
capacit douverture, notamment aux talents venant du Sud, son
aptitude prendre la mesure nouvelle de lespace mondialis o la
suprmatie des pays dvelopps se rduit une vitesse imprvue,
sintgrer dans un monde o le Nord ne sera plus seul crire les
rgles du jeu.
Les pays du Sud face lmigration :
une attitude moins contradictoire
Longtemps, lmigration a constitu une solution pour diminuer la
pression dmographique pour les autorits des pays du Sud, surtout
pendant la phase de leur transition dmographique qui faisait ex-
ploser laccroissement de la population. Les pouvoirs publics
encourageaient les dparts, parfois par des politiques actives ce fut
le cas du Maroc avec les pays dEurope qui manquaient de main-
duvre dans les mines, la mtallurgie et le btiment durant les
annes 1960. Dans sa vision stratgique, le Maroc avait ajout au
soulagement de la pression dmographique sur ses centres urbains,
la croissance des ressources en devises que les migrants pro-
cureraient en tablissant un rseau bancaire ltranger (les
agences de la Banque Chaabi), calqu sur les rgions dmigration.
Le Maroc a t le premier pays au monde tablir une telle stratgie
financire. Depuis dix ans environ, il se retrouve, comme pays de
transit et mme dimmigration, avec les flux de migrants venant
dAfrique subsaharienne.
Les pays dAfrique subsaharienne, en pleine expansion
dmographique, sont aujourdhui dans cette phase de soutien
implicite lmigration, et ce, avec dautant plus dintensit que les
niveaux de vie en termes montaires sont diffrents entre pays de
dpart et daccueil. Ainsi, le transfert dune fraction du SMIG franais
correspond un montant relatif trs lev une fois arriv dans le pays
de dpart dont le niveau de PIB par tte est trs bas. Mais
contrairement ce qui prvalait quand les pays du Maghreb
connaissaient leur croissance dmographique la plus vigoureuse, les
pays potentiellement rcipiendaires, et notamment les pays dEurope,
ne sont plus aussi demandeurs de main-duvre que dans les
annes daprs-guerre.
Pour tous les pays metteurs de migrants sajoutent bien
entendu les effets des transferts non financiers, qui relvent de
lapprentissage. Ceux-ci sont difficilement quantifiables au niveau de
lensemble de la socit.
Au total, les pays du Sud reconnaissent donc des effets
globalement positifs aux dparts des migrants court-moyen terme,
sur les plans dmographique et financier, mme si cela reprsente
une perte humaine plus long terme. Mais, mme cet horizon


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
9
Ifri
lointain, le dveloppement dune diaspora peut avoir des effets
positifs en termes de positionnement dans la mondialisation : les
migrants reprsentent la possibilit nouvelle de relais pour des
changes et peuvent prendre un rle de mdiateur pour le transfert
de processus dapprentissage dans le pays dorigine.
Dans la migration internationale, nous avons trois termes : les
pays de dpart, les pays daccueil et les migrants eux-mmes. Ce
sont ces derniers dont il faut maintenant valuer la situation.
La construction individuelle de la migration
Au niveau individuel, les migrants vivent la circulation des personnes
sur une multitude de modes qui sont, le plus souvent, mutuellement
trs contradictoires.
La dcision de migrer ou celle dun ventuel retour relve
de motivations prives, individuelles ou micro-collectives . Elles
tiennent de nombreux facteurs lis aux conditions qui prvalent
dans le pays dorigine (conomiques, cologiques, sociales,
politiques), dans le pays daccueil (prsence pralable dune
communaut de migrants du mme pays, dynamisme conomique et
niveau du chmage, environnement lgal et politique, etc.) et, bien
sr, la situation individuelle du migrant (son ge, son niveau de
formation, ses motifs de dpart, etc.) La dcision de quitter son pays
induit un arrachement toujours douloureux sa famille, sa socit,
ainsi que labord dune socit diffrente, pas toujours accueillante.
Mais cest tout autant un dfi positif relever par rapport au groupe,
une preuve qui forge lindividu capable de franchir les obstacles qui
entourent les forteresses du Nord. Cest une affirmation individuelle,
car cest au niveau de lindividu que les risques sont pris et que les
pays de destination, au Nord, lui consacrent une valeur. Mais cest
aussi un engagement vis--vis du groupe du pays dorigine, parfois
mme une dette, symbolique ou relle, qui renforce le lien du migrant
son origine et les transferts financiers quil effectuera. Devenu
redevable en raison de leffort fourni par sa famille pour laider partir
ou pour dautres raisons encore , le migrant souhaite faire
quelque chose pour ceux qui sont rests au pays. Bien sr, la
solidarit se porte avant tout sur la famille : les transferts dargent
sont les premiers gestes pour la manifester, et lusage quen font les
familles est tourn majoritairement vers la consommation, lducation,
la sant, comme dans toutes les familles du monde. Mais ces
transferts vers la famille largie entrent en contradiction avec les
projets dinstallation dans le pays daccueil. Les enfants de migrants
ns dans le pays daccueil sont un acclrateur de la rduction du
lien avec la famille reste au pays. Ces processus se retrouvent aussi
bien dans lAtlas marocain que dans ltat du Zacatecas, au Mexique
(Iskander, 2005 ; Lacroix, 2005).


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
10
Ifri
Ainsi, une fois quils ont pos leur valise dans le pays dac-
cueil, les migrants entretiennent avec leur pays dorigine des relations
aussi diverses que possible, chacun combinant lensemble de ces
facteurs pour faire merger une solution singulire. Ces liens tiennent
dabord aux perspectives de vie du migrant : se considre-t-il en
transition dans le pays daccueil, conservant lambition dun retour ?
Ou se sent-il dj en voie dinstallation dfinitive ? Ces perspectives
individuelles peuvent videmment changer au cours du temps, quand
se pose la question du mariage, de la venue ou non du conjoint, des
enfants rests au pays, entre attachement au terres de l-bas et
ncessit dinsertion ici, entre la transmission aux enfants des
valeurs, de la langue et des coutumes du pays dorigine, et leur
devenir comme enfants dun monde globalis. Le plus souvent, cest
linhumation dun membre de la famille dans le pays daccueil qui est
le marqueur de la rupture du migrant avec son rve de retour au pays
dorigine.
Au Sud, la situation du migrant nest pas moins complexe.
Celui-ci occulte le plus souvent les difficults quil rencontre dans le
pays daccueil, continuant perptuer, auprs de ses proches rests
au pays, limage deldorado des pays dvelopps. Il est jalous pour
sa richesse montaire, par ailleurs souvent ostentatoire. Il est peru
comme nappartenant plus tout fait au pays, et ses enfants, qui ne
maitrisent pas toujours la langue des parents, ne trouvent pas
facilement leur place quand ils y viennent pour les vacances ou
dfinitivement. Les migrants peuvent aussi tre accuss dimporter
des fragments de modernit dans les rapports entre hommes et
femmes, dans la relation la religion, dans le mimtisme de la
consommation de cette modernit qui peut disloquer les liens dans
les socits traditionnelles. Les migrants ne transfrent pas que de
largent. Dans leur trajectoire individuelle, ils vivent toutes les facettes
de ces facteurs contraires.
La migration est donc un phnomne dune incomparable
complexit, qui ne se laisse pas rduire sa simple expression
conomique ou financire. Elle mobilise, aux cts des facteurs de
ncessit, de puissants facteurs symboliques et imaginaires dont la
non-prise en compte obscurcit les enjeux rels, tant dans les pays
daccueil que dorigine ou lchelle individuelle des migrants. Cette
complexit explique en partie limpossibilit de tracer un lien clair
entre la migration et le dveloppement du pays dorigine.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
11
Ifri
La relation complexe
entre migration et dveloppement
Le thme des migrations est venu simposer dans les agendas
internationaux au dbut des annes 2000, quand les dcideurs des
pays dvelopps et des institutions financires internationales ont
dcouvert quau niveau mondial, les migrants transfraient vers leur
pays dorigine des montants suprieurs ceux de laide publique au
dveloppement (APD) : plus de 300 milliards de dollars (Md$), dont
prs de 40 Md$ pour le continent africain (BAD, 2009), contre moins
de 150 Md$ pour lAPD avant la crise financire. Et ces chiffres ne
portent que sur les transferts identifis, qui sont la face visible du
phnomne, car dimportants flux ne transitent pas par des canaux
formels.
Depuis cette dcouverte , lattention sest focalise sur ces
transferts financiers massifs et nombre dtudes ont t menes pour
mesurer leur impact sur la croissance conomique et sur la rduction
de la pauvret dans les pays qui en sont bnficiaires.
Dans une perspective rductrice comparable celle que nous
venons dexaminer propos de ralit migratoire complexe, deux
ides aussi simples que fausses ont circul sur les liens entre
migrations et dveloppement.
La premire (du dveloppement vers la migration) est que
cest le dveloppement des pays qui freinera la pousse migratoire.
Cet argument, que lobservation empirique contredit, sert justifier
lAPD, dans les pays du Nord, par lespoir dune diminution des flux
de migrants. La seconde (de la migration vers le dveloppement),
apparue dans les annes 2000, est que les migrants jouent un rle
dans le dveloppement de leur pays dorigine grce leurs transferts
financiers, justifiant linverse une possible diminution des montants
de lAPD. Examinons successivement ces deux points.
Le dcollage conomique de lEurope sest
effectu au prix dune trs forte migration
Nous connaissons les intenses mouvements des hommes qui ont
accompagn les rvolutions industrielles que lEurope a connues au
XIX
e
sicle. Des vagues massives de migrants (60 millions) ont quitt
le continent, portes par la premire mondialisation. Fuyant la misre,


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
12
Ifri
les perscutions religieuses ou politique, les migrants partaient vers
les continents coloniss o la terre, exproprie, tait disponible gra-
tuitement. Cest au prix de cette intense migration que le dcollage
conomique des pays dEurope a pu seffectuer au XIX
e
sicle. Et
malgr la spcificit du fait colonial, ce mme phnomne sest
reproduit sous dautres conditions : nulle part au monde et aucune
priode de lhistoire, lamorce du dveloppement conomique na
provoqu de rduction de lmigration. Lobservation montre toujours
le contraire, y compris aujourdhui.
Cest seulement une fois le dveloppement conomique con-
solid quune inversion du phnomne migratoire se constate. Les
exemples de lItalie, de lIrlande puis de lEspagne et du Portugal, des
pays longtemps pourvoyeurs de migrants ensuite devenus terres
dimmigration, illustrent ce phnomne. La Core du Sud emprunte
cette voie aujourdhui. Cest l le premier enseignement quil faut
garder lesprit face aux discours faisant de lengagement des pays
dorigine dans le processus de dveloppement un facteur darrt des
flux migratoires vers les pays dvelopps.
La migration
est-elle un facteur de dveloppement ?
Au niveau macro-conomique, les tudes se sont multiplies depuis
la dcouverte de limportance de la dimension migratoire de la
mondialisation, pour tenter den mesurer les effets, notamment via les
transferts financiers, sur le dveloppement du pays dorigine.
Ces tudes dlivrent finalement des rsultats contradictoires.
La difficult de faire apparatre, lchelle nationale, les effets des
transferts financiers des migrants sur l'quilibre macro-conomique et
le dveloppement du pays d'origine ou sur la pauvret tient au fait
quils peuvent tre simultanment positifs et ngatifs
2
. Ainsi, les
transferts financiers peuvent avoir des effets significatifs sur la rduc-
tion de la pauvret en augmentant la consommation, les dpenses de
sant et dducation des familles restes au pays. Ils peuvent
galement jouer un rle important dassurance, en compensant les
difficults temporaires des parents rests au pays : maladie, dsastre
climatique, etc. Mais des effets de dsincitation au travail peuvent se
produire simultanment dans le mme espace dobservation. Les
transferts financiers obissent de multiples facteurs qui rendent

2 Des effets macro-conomiques trs significatifs peuvent cependant tre perus
dans les petits pays qui connaissent des taux levs dmigration, o le montant des
transferts peut atteindre des niveaux suprieurs 15% du PIB. Les effets
perceptibles sur le niveau des rserves en devises, sur le taux de change
(survaluation) mais aussi sur la consommation et les importations peuvent
apparaitre. Ce nest globalement pas le cas des pays du Sud de la Mditerrane.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
13
Ifri
leurs effets non gnralisables sur le dveloppement du pays
d'origine. Ce sont les spcificits qui dominent et aucun lien direct
entre transferts et croissance conomique ou rduction de la pau-
vret na pu tre dtermin dune faon univoque ce jour.
Quant au lien entre migrations et dveloppement, cest au
niveau local et microsocial l'chelle des rgions d'migration
que des lments de rponse peuvent tre apports. tablir un
inventaire exhaustif des actions que mnent les migrants pour
soutenir leur famille, leur village, leur pays dorigine et de leurs
impacts sur les quilibres locaux ne peut se faire dans les limites de
ce texte. Nous en voquons quelques-unes pour donner un aperu,
nouveau, de leur extrme diversit, et surtout pour souligner en quoi
elles relvent de pratiques sociales antrieures et largement
indpendantes des politiques de soutien au dveloppement des pays
du Sud tablies par les autorits, au travers de dispositifs portant le
nom de soutien au codveloppement (de Haas, 2006).
Le moteur de toutes ces actions relve de la solidarit du
migrant lgard de sa communaut dorigine, au niveau familial ou
un niveau plus large. Dans les communauts fortement structures
en gnral, celles qui vivent en zone rurale , les traditions
dentraide, restes fortes, cimentent le groupe et sont la condition
mme de survie de ses membres
3
. Cette solidarit prend simplement
une dimension internationale quand des membres de la communaut
migrent.
Nous avons vu que les transferts financiers avaient jusque-l
fait lobjet de nombreuses tudes lchelle macro-conomique. Il
nous faut ici porter notre attention sur les transferts non financiers,
lchelle locale. Il sagit de transferts invisibles qui peuvent pro-
mouvoir des processus dapprentissage porteurs de dveloppement
aux niveaux familial, collectif et citoyen (Iskander, 2005 ; Lacroix,
2005).
Ces transferts portent sur tous les champs de la vie sociale
que la migration met en concurrence lors des retours au pays,
temporaires ou dfinitifs :
La famille : les comportements marqus par
une baisse de la natalit se transmettent au sein des
populations de la rgion dorigine, par la frquentation
des familles de migrants qui ont adopt, au bout de
deux gnrations, les comportements de fcondit du
pays daccueil. Cest le plus souvent la femme
migrante qui joue un rle essentiel sur ce terrain, en
apportant des rponses aux questions concernant la
natalit que se posent les parentes restes au village.

3 Un proverbe malien ne dit-il pas que les seules personnes pauvres et vulnrables
sont celles qui sont seules , sans la protection de leur communaut ?


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
14
Ifri
Les comportements et lorganisation sociale :
valorisation de la scolarisation des enfants, notamment
des filles, dans des rgions rurales pauvres o elle ne
va pas de soi
4
; diffusion des approches occidentales
de la mdecine; comportement face aux autorits
locales, notamment dans lexigence du respect des
droits lmentaires (pour laccs aux documents civils
et administratifs, notamment) ; comportement citoyen
de candidat aux lections locales, souvent aprs le
dpart la retraite du migrant qui revient au pays. Les
migrants jouent galement un rle important dans la
formalisation et la dpersonnalisation des institutions :
il va ainsi des droits de proprit (dans le pays
dorigine, ces droits sont souvent fonds sur des bases
personnelles, tablies par tmoignage, et noffrent plus
de relle scurit pour le titulaire migr, a fortiori pour
ses enfants) ; des noms de famille et dates de
naissance, et donc de ltat civil, etc.
Le plus souvent dune faon implicite, les migrants jouent un
rle de passeur de modernit , dans tous ses aspects con-
tradictoires : dcouverte de la tlvision qui ouvre sur le monde mais
aussi qui isole les individus et tend dissoudre les liens traditionnels,
consommation de produits industriels coteux la place de produits
locaux, ostentation de la richesse acquise au Nord, etc.
Souvent, la solidarit familiale sajoutent des actions plus
larges. On soutient le village dans ses projets collectifs : rfection de
la mosque ou de lglise, du systme dirrigation, construction de
lcole, paiement de linstituteur, soutien une famille en difficult,
solidarit avec le village prouv par un dsastre naturel. Ainsi de-
puis plusieurs sicles, les Libanais de la diaspora envoient-ils, du
monde entier, des fonds dans les villages reculs des montagnes
pour financer le salaire de limam ou du cur qui assurent
lenseignement aux enfants rests au pays.
Cette solidarit des fins collectives rpond souvent un pro-
blme ponctuel (par exemple lachat dune ambulance pour le vil-
lage), hors de toute formalisation, ou prennisation par un cadre
structur comme la cration dune association. Dans dautres cas,
cette solidarit collective est organise depuis le pays daccueil sur
un mode lui-mme collectif et prenne : en France, le dveloppement
des Organisations de solidarit internationale issues des migrations
(OSIM) depuis les annes 1990 tmoigne de la formalisation dune
partie de cette solidarit collective. Vietnamiens, Laotiens, Maliens,

4 Lattitude par rapport au travail des enfants est un marqueur de dveloppement :
lenfant passe dune ressource immdiate pour les travaux domestiques ou ruraux et
future pour le soutien de la vieillesse des parents, un cot (frais de scolarisation) et
un manque gagner (absence dactivit productrice, ft-elle de trs faible
productivit).


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
15
Ifri
Guinens, Sngalais, Malgaches, Congolais, Hatiens, Marocains
ont ainsi cr des organisations actives et prennes de solidarit
avec le pays dorigine, dans une grande diversit de formes
5
.
Au total, la relation qui va de la migration vers le dvelop-
pement nest pas dcelable lchelle macro-conomique, tandis
quelle existe au niveau local mais dune faon diffuse et difficile-
ment mesurable. Pour autant et ce niveau, elle est porteuse dune
dmarche de dveloppement trs diffrente de celle des classiques
moyens mis en uvre par les bailleurs publics et les ONG du Nord.

5 Une partie de ces OSIM sest regroupe en France dans la plateforme du Forum
des organisations de solidarit internationale issues de la migration, voir Forim.net.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
16
Ifri
Quel dveloppement
par la mobilisation des migrants ?
Lexemple de Migrations & Dveloppement
Nous concentrons notre regard sur la relation entre migration et
dveloppement du pays dorigine lchelle dune rgion, en partant
de la pratique au Maroc de lONG Migrations & Dveloppement .
Une telle dmarche empirique rvle les stratgies spcifiques des
migrants, et permet didentifier les transferts invisibles (de savoir,
culturels, comportementaux) qui se manifestent aux cts des
transferts financiers.
Linvention par le bas
du lien entre migration et dveloppement
Migrations & Dveloppement (M&D) a t cre en 1986 par des
migrants marocains runis autour de lun dentre eux, J amal
Lhoussine
6
, form par le syndicalisme franais dans les annes 1970
et 1980. Originaires des rgions de lAtlas et de lAnti-Atlas, ces
jeunes hommes clibataires, ne parlant pas franais leur arrive,
avec un niveau dinstruction trs faible taient concentrs dans une
valle des Alpes, LArgentire-La Besse o le groupe Pechiney
transformait la bauxite en aluminium jusquau dbut des annes
1980. Se consacrant des travaux trs durs, ils bnficiaient dun
statut infrieur celui des ouvriers franais qui effectuaient des
travaux quivalents. Frapps par un licenciement collectif aprs la
fermeture de lusine, certains dentre eux ont envisag de revenir au
Maroc. Sous limpulsion de J amal Lhoussine, ils se sont organiss
autour dun projet : investir leur prime de licenciement dans des
actions collectives dans leur village dorigine (Daoud, 1997, 2005).
notre connaissance, cest cette ONG qui la premire, la fin des
annes 1980, a conceptualis et mis en pratique la relation entre
migration et dveloppement .
Leur rgion dorigine est depuis longtemps une zone pauvre,
de trs forte migration, jusque-l dlaisse par les autorits : peu de

6 Voir Migdev.org. J amal Lhoussine est actuellement directeur du dveloppement
salari de cette ONG, dont le sige social se situe Marseille.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
17
Ifri
routes, dcoles, dadduction deau, de sant publique. Dans les an-
nes 1960, les autorits marocaines ont sign des accords migra-
toires avec certains pays europens pour rpondre leur demande
de main-duvre. Dimportants recrutements de travailleurs dans les
activits industrielles et minires franaises et belges ont t oprs,
provenant tout particulirement de ces rgions montagneuses du
Maroc (Iskander, 2005). ces facteurs dattraction ( pull ), se sont
ajouts des facteurs de dpart ( push ) : une grave scheresse
rcurrente affecte la rgion depuis le milieu des annes 1970,
provoquant un fort exode rural vers les villes du Maroc (85 %) et vers
lEurope.
Lorsquau milieu des annes 1980, M&D a commenc son
activit, il sagissait dorganiser, sur un mode informel, des collectes
de fonds auprs dimmigrs tablis en France et dinvestir ces fonds
dans des infrastructures villageoises (lectrification et petite hydrau-
lique) puis dans la sant, lducation, et la formation des adultes de la
rgion dorigine.
Association de droit franais (loi 1901) bnficiant dun accord
de sige
7
avec le Maroc, Migrations & Dveloppement sest ouverte
tous ceux qui voulaient soutenir cette action de dveloppement
mene par des migrants. Des ingnieurs bnvoles franais ont ainsi
apport leurs comptences et aid consolider des liens entre lONG
et la socit civile franaise ainsi quavec les institutions publiques en
apportant leur crdibilit de cadres salaris quand il sest agi
daborder les autorits. Lassociation sest progressivement
professionnalise et a recrut des salaris en France et au Maroc, en
procdant par ttonnements : en plus du sige social LArgentire
puis Marseille, louverture dantennes Marrakech, Rabat,
Taroudannt, Taliouine, Ighrem, Paris, Perpignan, a t suivie par des
recrutements correspondants avant que la structure ne se stabilise
Marseille et sur une base oprationnelle Taliouine (province de
Taroudannt).
Aux fonds collects auprs des migrants, se sont progres-
sivement ajouts ceux de bailleurs du Nord (ministres franais des
Affaires trangres et de lImmigration, Agence franaise de dvelop-
pement, fonds europens, fondations prives, collectivits locales, et
des fonds multilatraux, FAO, Unicef) et du Maroc (ministres du
Dveloppement social, de lAgriculture, de lIntrieur, Agence de
dveloppement social, rgions, provinces, communes rurales). Du
ct des migrants, M&D a largi son audience, en recrutant dune
part des migrants solidement installs dans la socit franaise (com-
merants, entrepreneurs) et originaires de lAtlas et de lAnti-Atlas
mais aussi dautres rgions du Maroc.

7 Sign entre le ministre des Affaires trangres marocain et M&D, cet accord lui
offre la possibilit dagir sur le territoire marocain, tout en maintenant son statut
juridique dassociation franaise.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
18
Ifri
Pendant ses 15 premires annes dexistence, M&D a investi
des fonds dans des infrastructures villageoises choisies par les
villageois et les migrants. Les premires demandes des villageois
avaient port sur lamlioration des conditions de vie. Mais trs vite,
ce sont galement les niveaux de vie quil sest agi daugmenter. Au
tournant des annes 2000, M&D a lanc une large enqute
participative impliquant tous les acteurs locaux de la rgion du Souss
Massa Dra (associations villageoises, communes rurales,
administrations locales, oprateurs nationaux dlectricit et deau
potable, universitaires), pour valuer les actions menes jusqualors
et envisager leur largissement au soutien dactivits conomiques :
soutiens aux productions agricoles locales haute valeur ajoute
comme le safran, lhuile dargan, et au tourisme rural, notamment par
un programme dinvestissement dans des auberges rurales. M&D est
ainsi une ONG de dveloppement totalement lie un territoire
celui des migrants qui laniment , o elle a vocation intervenir sur
lensemble des dimensions de son dveloppement rural.
Llaboration dune mthode dintervention
Paralllement et progressivement, toujours partir dune dmarche
trs empirique, M&D a labor ses principes daction pour fonder et
structurer sa mthode dintervention sur le territoire dorigine des
migrants :
1. Une dmarche participative : ce sont les villageois
et les migrants qui dfinissent les priorits et qui
financent une partie des ralisations (souvent en
journes de travail). Ils se constituent en association
villageoise (M&D en fait une condition ncessaire).
Lassociation sert de coordinatrice des autres par-
tenaires (communes rurales, administrations locales,
bailleurs nationaux et internationaux), de mdiatrice
social au sein du village et entre les villages, transfre
les comptences ncessaires et assure la formation
des villageois
8
. Ces derniers laborent leurs institutions

8 Ces transferts de comptences peuvent porter sur la technique (oprations
dlectrification par exemple), mais aussi et surtout sur les modes de gestion des
quipements crs (le plus souvent en formalisant des modes traditionnels : par
exemple en demandant lassociation villageoise douvrir un compte bancaire). Les
formations des villageois peuvent porter sur lconomie de leau dans les usages
domestiques, sur lhygine et la sant, sur les raisons dtre et le fonctionnement des
coopratives agricoles, sur les normes de qualit des produits exports, etc. Le plus
souvent, elles sont assures par des animateurs salaris de M&D. La connaissance
de la langue berbre est requise dans la plupart des cas, car dans les villages cest
la seule langue parle par les femmes et les enfants non scolariss. Pour des
formations techniques, M&D a fait appel des retraits dEDF pour llectrification, et
prolonge lapprentissage des jeunes villageois dans un centre de formation



J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
19
Ifri
de gestion des quipements collectifs crs (ils ont
une longue exprience de terrain de la gestion de leau
dirrigation). Ils peuvent mme surfacturer llectricit,
leau, afin de constituer une pargne (caisse
villageoise de dveloppement et de solidarit),
embryon dune fiscalit locale, ddie de nouveaux
projets villageois.
2. Un principe de solidarit : tous les services
collectifs sont payants (lectricit, eau, irrigation). Mais
laccs de tous les villageois aux services communs
est assur, y compris pour les personnes non sol-
vables, par des systmes dentraide formels qui
mobilisent les institutions traditionnelles de solidarit.
3. Un partenariat avec les autorits locales :
lobjectif de M&D nest pas de se substituer aux actions
de ltat sur le territoire. LONG nen a ni lintention ni
les moyens. Dans le cadre des politiques publiques
(comme lInitiative nationale pour le dveloppement
humain mise en uvre par le gouvernement marocain
en 2005), son rle est de soutenir les actions villa-
geoises et de les articuler avec celles des autorits
locales (communes rurales, dlgations ministrielles).
terme, lobjectif de M&D est de se retirer devant
lintervention de ltat, comme ce fut le cas pour llec-
trification villageoise dsormais assure par loprateur
national, lOffice national dlectricit.
Lapplication de ces principes daction et notamment de
celui de participation produit des rsultats trs positifs : les
infrastructures construites avec le soutien de M&D demeurent en bon
tat de fonctionnement depuis leur cration et, surtout, les institutions
cres (associations villageoises, institutions de gestion des
quipements, conventions inter-partenariales) survivent aprs le
dpart de lONG. Ces lments constituent un indice de leur
appropriation, aux deux sens du terme.




professionnelle dEDF en France. Pour les rseaux dadduction deau potable et
dassainissement, M&D mobilise en interne deux membres de son Conseil
dadministration, anciens ingnieurs en hydraulique, mais peut faire appel des
experts extrieurs, bnvoles ou rmunrs pour des cas prcis comme, par
exemple, la cration de retenues collinaires avec seuils biologiques, ou pour soutenir
techniquement son rle dintermdiaire entre villageois producteurs de safran et
laboratoires pharmaceutiques en Europe. Lintroduction des solutions venant
dexperts extrieurs seffectue toujours sous la conduite des villageois, par la
mdiation de M&D.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
20
Ifri
Le rle des migrants dans le processus dapprentissage
La participation des femmes
aux structures de dcision villageoises
Dans les rgions rurales du Maroc jusqualors sous-administres, les
villageois se sont dots, depuis trs longtemps, de structures de
dcision, les Jema, qui regroupent sur un mode traditionnel les
notables (hommes, anciens, riches). Depuis le dbut, M&D a
conditionn son appui tout projet villageois la cration dune
association villageoise (AV) distincte de la Jema traditionnelle.
LAV a en effet voulu tre ouverte, demble, dautres acteurs du
village, non sans difficult souvent : les jeunes (dont certains sont
instruits) et les migrants
1
.
Mais les AV demeurent encore largement fermes aux femmes. Le
dtour pour les faire accder cette instance de dcision collective
passe par leur organisation en association fminine autonome
villageoise et/ou en cooprative. Cest alors comme dlgues de la
structure fminine que les femmes accdent aux structures de dcision
villageoises.
M&D na pas, dlibrment, dapproche centre sur le genre. LONG
naborde jamais, en tant que telle, la question des femmes, tant la
rticence aborder de front cette dimension est forte, de la part des
hommes mais aussi des femmes, notamment des femmes ges
1
- et
les effets contraires sont un risque certain en cas de tentative directe.
Les migrants investis dans laction de lONG ont la connaissance de la
culture locale et des moyens de faire progresser la participation civique
et conomique des femmes, comme celle des autres acteurs du
dveloppement au niveau villageois.
Les relations entre Jema et AV sont trs diverses. Dans le cas le plus
favorable, lAV sest cre ct de la Jema qui continue de
fonctionner en bonne intelligence avec elle, comme Conseil des anciens
vocation consultative pour aider trancher les conflits ou rsoudre des
problmes difficiles. Dans dautres cas, la Jema et lAV sont entres en
conflit, conflit dont la rsolution et lvolution dbouchent sur des
solutions diffrentes, dans tel ou tel village.
1. Ces femmes ges tiennent souvent le langage suivant : Tu ne trouveras
jamais un mari, ma fille, si tu continue te rebeller contre lordre naturel des
relations entre hommes et femmes .

Bien plus, depuis quelques annes, on assiste, sur le terrain,
un retour depuis les villes du Maroc de jeunes instruits qui travail-
lent au dveloppement de leur village, deviennent prsidents des
associations villageoises et constituent des acteurs de dvelop-
pement au niveau local, en passe de prendre la relve des cadres
villageois traditionnels.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
21
Ifri
Llargissement de laction
vers le soutien aux activits conomiques
La nouvelle orientation de M&D vers les activits conomiques au
dbut 2000 a considrablement largi et enracin laction des
migrants sur ce territoire. Ainsi, le lancement en 2007 de la premire
dition du Festival du safran a largement contribu revaloriser le
produit (en termes de prix et de notorit) au profit des producteurs
directs. M&D a t au cur du processus dapprentissage qui a
permis aux agriculteurs de la rgion, pour lcoulement de leur
produit, de passer du souk local au march international (voir
encadr infra). En faisant des connexions avec des ONG de
commerce quitable au Nord
9
qui ont elles-mmes apport leur
savoir-faire en matire de commerce international, de traabilit, de
certification biologique et de dmarche qualit, M&D a notamment
transfr de la confiance entre villageois producteurs au Sud et
intervenants du commerce quitable au Nord. Des tudes menes
par des scientifiques, commandites par M&D, ont soutenu le
processus. Depuis sa premire dition, le Festival du safran a lieu
chaque rcolte de la prcieuse pice, au dbut du mois de novembre.
Lassociation organise des rencontres entre producteurs, migrants,
chercheurs, acteurs de lconomie sociale et solidaire, autorits
locales. M&D a ainsi sensibilis le ministre de lAgriculture marocain
la cration dune indication gographique qui permettra de
scuriser lidentit et donc la qualit et la valeur du produit.

Le Safran de Taliouine
la charnire entre lAtlas et lAnti-Atlas marocain (au pied du mont
Sirwa, 120 km lest de Taroudannt), la rgion de Taliouine est la
seule de tout le continent africain produire du safran (zaafaran en
arabe et en berbre), et ce, depuis plusieurs sicles.
Avec une production d1 tonne 1,5 tonne par an, le Maroc est un
producteur marginal au niveau mondial (120 tonnes). Mais le safran de
Taliouine possde des vertus chimiques et gustatives parmi les
meilleures du monde. Pour cette raison, il est souvent lobjet
dusurpation didentit sur le march international o plus de 4 tonnes de
safran marocain circuleraient.
La petite ville de Taliouine se trouve au cur de la zone dorigine des
migrants qui ont cr M&D. Le prix dachat du safran pay aux
agriculteurs de la rgion a tripl depuis le lancement du premier Festival
du safran, au cours duquel les contrats dexportation ont t signs avec
une ONG de commerce quitable italienne, sous le parrainage de M&D.

9 Il sagit de lONG italienne Altro Mercato , voir Altromercato.it/it/prodotti.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
22
Ifri
La production du safran seffectue dans le cadre dune agriculture
familiale. Du fait de la spcificit de lactivit, la cueillette et le recueil
des pistils des fleurs rsistent toute mcanisation ce qui devrait
permettre de conserver cette culture son caractre familial. Les
recettes procures par la vente du safran constituent souvent la seule
ressource montaire pour nombre de villageois. Elles leur permettent en
mme temps lpargne et leur garantissent une scurit en cas
dadversit. Grce au triplement du prix, la hausse des recettes a
notamment provoqu une extension des surfaces cultives, des
investissements collectifs en matriel par la cooprative , un retour
aux villages des jeunes de la migration interne et internationale, ainsi
que des investissements dans lirrigation devenue rentable au niveau
actuel des prix.
Ces rsultats restent cependant dpendants de la consolidation de
lorganisation paysanne au niveau local, principalement pour maintenir la
qualit et la traabilit de ce produit trs haute valeur ajoute (le
safran est lpice la plus chre sur le march mondial). M&D poursuit
aujourdhui cet objectif de consolidation.

En 2009, le succs du Festival du safran a provoqu des
mules : les producteurs damandes et dargan ont prpar, pour
2010, des festivals correspondants dans deux localits de la rgion.
M&D a galement soutenu un programme dinvestissement
dans les auberges rurales des villages dorigine des migrants
10
. Un
rseau de 20 auberges a t ainsi cr dans la rgion de lAtlas et de
lAnti-Atlas, propice au tourisme de randonne et ouvert une
clientle trangre, amorce du lancement de trois Pays
touristiques
11
proposant une offre structure de tourisme rural
respectueux de lenvironnement humain, culturel et naturel de la
rgion.
Rendre vivantes et largir
les passerelles entre Sud et Nord
Au Nord, M&D soutient lchelle du territoire franais la formation et
laction dassociations de migrants agissant pour le dveloppement
de la rgion de lAtlas et de lAnti-Atlas : organisations de migrants de
la premire gnration, mais aussi organisations de jeunes issus des

10 Ce programme tait soutenu par des financements de lUnion europenne, de
lAFD et de lADS au Maroc.
11 Pays de la rose (autour de Ouarzazate), de largan (autour de Tiznit) et
du safran (autour de Taliouine).


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
23
Ifri
migrations. Celles-ci cherchent, par ttonnement, laborer leur
propre mode dintervention pour manifester, leur faon, leur
solidarit, leur attachement au pays dorigine de leurs parents. Le
plus souvent, il ne sagit pas dun attachement au village, mais au
pays des parents. Les thmes culturels sont trs prsents dans les
dmarches de ces jeunes, issus de la migration et identits
multiples
12
.
Lobjectif de M&D nest pas de constituer un rseau formalis
dassociations marocaines intervenant dans la rgion (ou sur tout le
territoire marocain). Elle conserve des relations informelles avec ces
autres associations, spcifiques aux collaborations qui ont pu tre
mises en uvre.
Ce travail sest amplifi en 2010, avec le soutien du ministre
des Marocains rsidant ltranger, dans le cadre dun programme
exprimental qui vise former des cadres associatifs marocains
vivant en France afin de dynamiser les initiatives de la diaspora
13

et damliorer son intgration au pays daccueil tout en renforant les
liens avec le pays dorigine. Les autorits marocaines ont en effet le
souci de consolider leurs liens avec leur communaut transnationale
au moment o, pour la premire fois depuis que les statistiques des
transferts sont tenues au Maroc, on assiste un flchissement du
flux en 2008 et 2009, sous leffet de la crise financire. Le ministre
marocain a significativement baptis ce programme Enracinement
sans dracinement
14
.
Aux cts de ces soutiens aux migrants, M&D organise des
changes entre les deux rives de la Mditerrane et au-del :
changes entre lus locaux (entre les rgions montagneuses de
Taliouine et Tiznit au Sud, des Alpes de Haute-Provence au Nord),
entre chercheurs (Institut national de la recherche agronomique
dAgadir et Institut agronomique mditerranen de Montpellier), entre
ONG de solidarit internationale de France, du Mali, du Mexique et
du Maroc, avec des ONG de commerce quitable (CTM-Altro
Mercato, Slow Food), au cours de voyages de tourisme solidaire
avec des Comits dentreprise ou entres jeunes au travers de
chantiers changes .
Enfin, M&D joue un rle important de conseil, le plus souvent
sur un mode informel, notamment en matire de dveloppement
rural, auprs des autorits marocaines telles que le ministre du
Dveloppement social et lAgence de dveloppement social (ADS).

12 Les sigles se terminant par IM (pour immigration) ont fini par exasprer les jeunes
ns en France de parents immigrs. Ils ont gard IM, mais lui ont donn un autre
sens : identit multiple . Ainsi lassociation du COSIM, fdration de jeunes
issue du FORIM. Cependant, la stabilit, la constance, la fidlit de ces jeunes dans
leurs action en direction de leur pays dorigine ne sont pas assures.
13 Pour reprendre le terme utilis depuis peu par le ministre des Marocains rsidant
ltranger.
14 Voir <migdev.org/nousrejoindre/100105%20AVIS_ARME.pdf>.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
24
Ifri

Entre Sud et Nord, 25 ans daction de M&D en chiffres
La zone dintervention compte 350 000 habitants et un territoire de 500
km de large sur 300 km du Nord au Sud, allant de Tinghir (vers
Ouarzazate) Tiznit (sud dAgadir) et de Guelmim dEl Haouz.
Depuis le dbut, des actions ont t menes avec 420 villages (200
habitants par village en moyenne) :
- dans les infrastructures : 118 villages lectrifis (le programme est
arrt depuis 2006 et larrive dans la rgion de loprateur public Office
national dlectricit) ; 92 ouvrages hydrauliques (systmes dadduction
deau potable et dassainissement, systmes dirrigation, retenues
collinaires) ; 13 coles non formelles construites et en fonctionnement, la
rnovation et lquipement dcoles et dun internat ; 2 dispensaires
construits ; actions sur lenvironnement (plantations darbres, rcup-
ration des dchets solides).
- dans le domaine conomique : 7 coopratives agricoles (huiles dar-
gan, huile dolive, safran, plantes aromatiques et mdicinales) ; 2 co-
opratives artisanales (tapis) ; 1 rseau de 20 auberges rurales cons-
truites, grce des financements de migrants abonds 30 % par lAFD
et lUE, avec lappui de lAgence marocaine de dveloppement social.
- dans le renforcement des capacits des acteurs au Sud comme au
Nord : au Maroc, notamment par lorganisation de sessions de formation
dlus, de cooprateurs, des femmes leaders, de cadres des administra-
tions locales. Depuis 2010, lONG organise un soutien aux communes
rurales pour llaboration et le suivi des Plans de dveloppement
communaux (PDC) dans les provinces de Tiznit et de Taroudannt. En
France, M&D soutient la cration dassociations de migrants marocains
souhaitant intervenir dans leur pays dorigine (aide juridique la
constitution des ONG, au montage des projets et la recherche de
financements complmentaires).
- dans les changes entre les deux rives de la Mditerrane, et lduca-
tion la solidarit internationale entre lus, chercheurs, cadres dONG,
jeunes.
Lassociation compte 5 salaris Marseille (sige de M&D), 8 salaris
au Maroc et 8 instituteurs dcoles non formelles galement salaris. Sur
21 salaris au total, 19 sont des Marocains, 3 de France et 16 du Maroc.
Une dizaine de bnvoles, jeunes retraits pour la plupart, sont actifs au
Nord (Marseille, Lyon, Paris, Perpignan, Saint-Etienne principalement).
Ils apportent soutien et expertise lquipe des salaris.
Au total, au travers de ces actions de soutien la cration
dinfrastructures, largies ensuite au soutien aux activits cono-
miques, le noyau des migrants de M&D a su regrouper autour de lui
une expertise et des financements qui ont structur les transferts
dargent dans la rgion, jusqu constituer un programme de dvelop-
pement rural intgr, aux cts de ceux des autorits locales.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
25
Ifri
Son action sur le long terme a permis de dvoiler les
ressources de la rgion aux yeux de ses habitants et des autorits,
ce qui a favoris leur valorisation tant sur le march national
quinternational. En augmentant lattractivit du territoire dorigine,
cette action au long cours des migrants vise donner aux jeunes du
pays dautres perspectives que la migration vers les grandes villes du
Maroc et dEurope. En outre, comme organisation transnationale,
lONG vise aussi renforcer les liens entre populations des deux
rives de la Mditerrane.
M&D a aussi pour ambition dintervenir au Nord dans les
dbats sur laide au dveloppement, en montrant comment lapport
spcifique des migrants, comme passeurs de modernit et vec-
teurs dapprentissage entre Nord et Sud, permet dobtenir des rsul-
tats durables en termes de dveloppement. Lappropriation des
processus de dveloppement seffectue rellement, ds lorigine de la
dmarche, avec limplication concrte des populations locales et
migrantes, dans les choix des projets de dveloppement puis dans
leur financement et leur conduite.
Les politiques publiques au Nord peuvent soutenir ce type
daction (de Haas, 2006) en tablissant des relations de confiance sur
le long terme entre les institutions et les migrants qui sinvestissent
dans les associations de soutien au dveloppement des pays
dorigine. M&D a su mettre en place des modes de fonctionnement et
des relais dans la socit franaise qui lui ont permis de bnficier de
ce type de relation. Mais sa situation reste fragile, car le temps du
dveloppement est un temps long, qui ne cadre pas toujours avec
celui des politiques.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
26
Ifri
Un besoin de politiques publiques
plus cohrentes
Devant la diversit des situations et des facteurs luvre dans le
phnomne migratoire, lequel obit tant de mobiles contradictoires,
les politiques publiques tant au Nord quau Sud sont trs difficiles
dfinir et, plus encore, mener bien. Prendre en compte cette
complexit devrait permettre dviter les formules simples et sans
grands effets dans lapprhension de la question migratoire.
Le cadre danalyse devrait tenir compte du fait que le
dveloppement des pays du Sud, sil advient, ne tarira pas les flux
migratoires avant longtemps. Toutes les observations historiques le
montrent. linverse, les migrants ne peuvent porter eux seuls le
poids du dveloppement de leur pays. Ils ne sont a priori ni plus
entreprenants ni plus pargnants que la moyenne des mnages dans
le monde.
Lautre lment de base tient au fait que, dans les socits du
Nord, les questions migratoires ne peuvent trouver de solution dans
lespace strict de la migration. Une socit dynamique et confiante en
elle-mme possde les capacits politiques, sociales, conomiques
et financires dintgrer les migrants prsents sur son sol et, selon
des modalits discutes sereinement, den accueillir de nouveaux et
de se donner les moyens de leur intgration (langue, formation aux
spcificits de la socit daccueil, etc.). Autrement dit, cest
lensemble des politiques publiques adresses lensemble de la
socit (population dorigine et population migrante), qui doit tre
convoqu quand il sagit de migration : cole, sant, emploi, soutien
lactivit conomique sur le territoire national, mais aussi politique
commerciale et politique de coopration avec les pays du Sud.
Ainsi, les politiques publiques qui ont un impact direct sur la
migration doivent-elles tre mises en cohrence. Les phnomnes
migratoires sont en effets relis aux questions commerciales qui
affectent les pays dorigine des migrants
15
. Par exemple, le soutien

15 Les politiques dajustement structurel des annes 1980 et 1990 ont t menes
par les institutions financires internationales sans gard quant leurs effets sur les
flux migratoires des pays cibles. De mme, les politiques douverture commerciale
ont provoqu des vagues de migrations, internes dabord, internationales ensuite.
Elles se sont appuyes sur des hypothses errones, comme le Partenariat euro-
mditerranen qui promeut une libre circulation des biens cense se substituer
celle des personnes.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
27
Ifri
de lUnion europenne aux productions de coton en Europe (sous
forme de subventions) a un impact ngatif sur la population des
rgions dAfrique sahlienne productrices de coton, do de
nombreux migrants partent vers lEurope, souvent via le Sahara.
Larticulation entre politiques de dveloppement et politiques
migratoires pourrait se faire partir dune double interrogation :
rflchir non seulement la faon dont les politiques de dvelop-
pement peuvent intgrer des objectifs de stabilisation des populations
dans les pays du Sud, mais aussi la manire dont les migrants
peuvent jouer un rle dans le dveloppement de leur pays dorigine. Il
pourrait en rsulter un ciblage gographique des actions de
dveloppement, plus spcialement diriges vers les rgions de forte
migration au sein des pays du Sud.
Les rflexions pour articuler les politiques sur le march du
travail et les politiques migratoires sont en cours dans les pays
dEurope, visant flexibiliser les dispositifs et permettre les mi-
grations temporaires (dites aussi circulaires ). Sur ce champ, il
importe de rappeler que les politiques incitant les migrants au retour
ont toutes chou, partout o elles ont t tentes : aux Pays-Bas, en
Allemagne, en France (de Haas, 2006).
De mme, dans les pays du Sud, quils soient des pays
dmigration et/ou de transit comme le sont dsormais les pays de la
rive sud de la Mditerrane, la question de la mobilit internationale
de la main-duvre commence tre prise en considration dans les
politiques de lemploi et de formation, ainsi que dans les ngociations
des politiques daide avec les pays du Nord et les bailleurs
internationaux (OCDE, 2008).
Au niveau multilatral, la question des droits des migrants ne
progresse pas. Elle est pourtant un lment cl de scurisation des
migrants eux-mmes, vitant quils ne soient utiliss contre les
nationaux pour peser sur le niveau des salaires et les conditions
sociales. Elle est aussi importante pour lgitimer la rgulation des flux
migratoires en ajoutant la composante scuritaire une composante
de dfense des droits humains et sociaux.
Enfin, on peut se poser la question des politiques publiques
visant soutenir laction des migrants dans le dveloppement de leur
pays dorigine, politique qui a pris le nom de codveloppement .
Les actions de dveloppement menes collectivement par les mi-
grants dans leur rgion dorigine sappliquent des zones de forte
migration, rurales, souvent pas ou trs peu couvertes par les qui-
pements publics. Elles peuvent tre hautement efficaces en raison de
la connaissance que les migrants ont du pays daccueil comme du
pays dorigine. Cette efficacit tient au fait que les migrants sont
lgitimes dans leur rgion dorigine pour transfrer, outre des fonds,
des comportements nouveaux, des savoir-faire, et tre les cataly-
seurs de changements institutionnels et de comportements citoyens.
Lexemple de lONG Migrations & Dveloppement illustre
combien toutes les actions de dveloppement partent de limplication


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
28
Ifri
financire des bnficiaires, migrants et villageois, ce qui en assure
lappropriation, et finalement, lefficacit. En consquence, le soutien
des bailleurs ces actions devrait inverser sa logique : non pas des
appels doffres conus au Nord selon la logique des bailleurs, mais la
possibilit de rpondre des demandes labores par les popula-
tions bnficiaires, par la mdiation, dans les pays du Nord, de mi-
grants investis dans des actions de soutien au dveloppement de leur
pays dorigine.
Enfin, limplication des migrants dans llaboration des pro-
grammes daide des bailleurs nationaux et multilatraux pourrait
apporter laide publique au dveloppement des lments majeurs
afin den augmenter la lgitimit et donc lefficacit.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
29
Ifri
Rfrences
AFD, Cadre dIntervention Transversal (CIT), Migrations internes et
internationales 2010-2013, Paris, AFD, 2010 ht t p: / / www. af d. f r / -
j ahi a/ webdav/ si t e/ af d/ user s/ admi ni st r at eur / publ i c/ AFD/ An
nexe11- CI T. pdf
Nagarajan, Subha, Impact de la crise financire internationale sur
les envois de fonds vers lAfrique , Recherches sur le
dveloppement en bref, synthse n4, Banque africaine de
dveloppement, Dpartement de la recherche, Bureau de
lconomiste en chef ECON, mai 2009 ht t p: / / www. af db. or g/ -
f i l eadmi n/ upl oads/ af db/ Document s/ Fi nanci al - I nf or mat i on/ -
r esear ch%20devel opement %20br ei f s%20_f r ench- n4. pdf
Coduri, Sylvain, Des villages de l'Atlas marocain face aux
changements dans leur organisation collective, Aix-en-Provence,
Universit de Provence, Mimeo, juin 2006.
Daoud, Zakya, Marocains des deux rives, Paris, ditions de lAtelier,
1997.
Daoud, Zakya, Marocains des deux rives: les immigrs marocains
acteurs du dveloppement durable, Casablanca, ditions Paris-
Mditerrane, Tarik Editions, 2005.
De Haas, Hein, Engaging Diasporas - How governments and
development agencies can support diaspora involvement in the
development of origin countries: a study for OXFAM NOVIB, Oxford,
International Migration Institute, University of Oxford, juin 2006
ht t p: / / www. hei ndehaas. com/ Publ i cat i ons/ de%20Haas%202006%
20- %20Engagi ng%20Di aspor as. pdf
Iskander, Natacha, Innovating Government: Migration, Development,
and the State in Morocco and Mexico, 1963-2005, Thse de doctorat,
Massachusetts Institute of Technology, Sloan School of
Management, 2005.
Lacroix, Thomas, Les rseaux marocains du dveloppement :
gographie du transnational et politiques du territoire, Paris, Les
Presses de Sciences-Po, 2005.
Praldi, Michel, Cheikh, Meriam, (dir.) Des femmes sur les routes.
Voyages au fminin entre Afrique et Mditerrane : expriences et
comptences, Casablanca, Le Fennec & Karthala, 2009.
Praldi, Michel, Lesprit du bazar, de Belsunce Istanbul , in
Parlez-moi dAlger. Marseille-Alger au miroir des mmoires, Paris,
Runion des Muses Nationaux, 2003.


J. Ould Aoudia / Migrations & Dveloppement
30
Ifri
Praldi, Michel, (dir.) La fin des norias ? Rseaux migrants dans les
conomies marchandes en Mditerrane, Paris, Maisonneuve et
Larose, 2002.
OCDE, Migrations, Transferts de fonds et Dveloppement, Actes du
sminaire de Marrakech du 23 au 25 fvrier 2005, ditions de
lOCDE, Paris, 2005.
OCDE-Centre de Dveloppement, La cohrence des politiques au
service du dveloppement : migrations et pays en dveloppement,
Paris, ditions de lOCDE, 2008.
Ould Aoudia, J acques, Participation locale , in Migrations
internationales, le chanon manquant de la mondialisation , Courrier
de la Plante, n 81-82, juillet - dcembre 2006.