EL DESEMPLEO EN EL PER

I. EL PROBLEMA PRIORIZADO
El Per como sociedad, en general, tiene dentro de muchas carencias, la de no
tener una educacin adecuada. Y en este caso especfico, que incumbe a este
proyecto de investigacin, la del empleo. Esta falta de empleo como se dijo tiene
que ver con la falta de educacin, pero tambin con la falta de polticas
gubernamentales para aplacar esta falta tan grave.
Este factor fundamental en el desarrollo de un pas, tiene como temas accesorios,
que incluyen el presente ensayo! las tasas de desempleo en el Per, la realidad de
las familias peruanas que sufren de desempleo, por parte de sus cabe"as y otros
factores como las causas que influyen en el desempleo.
#e toman en cuenta tambin los conceptos principales para llevarnos al tema de
estudio, como saber la definicin de desempleo, las causas o justificaciones para
que un pas como el nuestro tenga una alta tasa de desempleo! y las consecuencias
que trae consigo el no tener como solventar los gastos b$sicos dentro de una
familia.
II. JUSTIFICACIN
E%iste una preocupacin por el alto nivel de desempleo de los jvenes que es
ampliamente compartida no solamente en los pases andinos sino en toda &mrica
'atina y otras regiones tambin.
El problema de orden social que voy a poner a disposicin, es relevante para poner
una solucin inmediata, ya que el desarrollo de un es integral si por ejemplo se
toma en cuenta esta carencia. Por lo tanto es necesario tomar en cuenta trabajos
sobre este tema, para tomar decisiones en contra del desempleo.
Esto plantea un desafo enorme a todas las instituciones, tanto pblicas como
privadas, que capacitan a los jvenes para adaptarse al nuevo entorno.
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III. MARCO TERICO
3.1. INTRODUCCIN
El desempleo en economa es una variable que cuenta con muchas
e%plicaciones, dependiendo del punto de vista y la escuela de pensamiento
econmico del cual provenga su conceptuali"acin, lo cierto es que dentro
de un sistema econmico desigual donde la centrali"acin de los medios de
produccin llevan a una mayor automati"acin de la produccin y por lo
tanto a una mayor especiali"acin en el trabajo el numero de persona que
no cuentan con un empleo crece alarmantemente en el mundo capitalista,
pero aqu hemos considerado tomar varios puntos de vista para poder
llegar a un consenso del concepto de esta variable macroeconmica, que se
deja de lado al momento de anali"ar el bienestar macroeconmico.
En el (iccionario )onciso de terminologa Econmica, se considera
(esempleado a la Persona de *+ a,os o mas que no trabaja, estando en
condiciones de hacerlo y ha hecho esfuer"os concretos por encontrar
trabajo en las cuatro semanas procedentes.
El desempleo en el Per no es un problema reciente, sino que se viene
dando hace muchos a,os. Este problema ha generado diversas actitudes en
la poblacin que ve como principal solucin a este problema a la
migracin. -tra forma de acabar con este problema es la creacin de
.YPEs que dan empleo a muchas personas mediante la creacin de
peque,as empresas.
#e generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo.
#iendo el principal la migracin a la que recurre la mayora de personas, en
lo principal, peruanos que ven en el e%tranjero un mejor futuro laboral o
creen simplemente que en cualquier otro pas la situacin es mejor que en
el Per. 'os principales motivos por los cuales las personas emigran son
las altas tasas de desempleo, la miseria, la falta de recursos econmicos y
sociales, la violencia y la guerra, son siempre los motivos que fuer"an a
individuos y familias enteras a buscar medios de subsistencia lejos de su
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propia tierra. & todo esto la migracin se ha convertido en un problema
social.
E%isten grupos especialmente afectados por el desempleo. En primer lugar,
probablemente el grupo m$s afectado sea el de los jvenes quienes e%hiben
tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces el promedio de ellas. /no
de sus probables determinantes es que los jvenes cuentan con menor
e%periencia laboral, lo cual reduce sus probabilidades de insercin en el
mercado del trabajo.
/n dato interesante es que en la ltima dcada la tasa de desempleo de los
jvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado el desempleo de
individuos mayores de 01 a,os. (esde nuestro punto de vista, el tema se
puede reducir en que lo jvenes actuales cuentan con un nivel de
educacin superior al de las generaciones mayores, en trminos laborales,
cuestan menos a las empresas.
En este conte%to los adultos encuentran un panorama desfavorable. -tro de
los grupos afectados por el desempleo es el de las mujeres, cuya tasa de
desempleo usualmente han sido claramente mayores a las de los hombres.
Por ltimo, se ha observado tambin que los pobres e%hiben mayores tasas
de desempleo.
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3.2. ANTECEDENTES
'a ra"n principal del desempleo hay que buscarla en la insuficiencia de la
demanda de puestos. /n simple cambio negativo en las e%pectativas de los
empresarios puede provocar una disminucin de su demanda de bienes de
inversin, lo que originar$ una serie de reacciones en cadena en la que se
ir$ perdiendo empleo sucesivamente en diferentes ramas industriales. 'a
consiguiente disminucin en la capacidad adquisitiva de los trabajadores
puede agravar el crculo vicioso prolongando indefinidamente la situacin
de desempleo.
'a rigide" de los salarios puede suavi"arse si se considera que los
trabajadores tienen ilusin monetaria, es decir, que lo que negocian en sus
convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si se dan
simult$neamente situaciones de desempleo e inflacin, puede producirse
un cierto reajuste de los salarios reales.
'os trabajadores prefieren empleos seguros, con salarios estables aunque
sean bajos, en ve" de salarios altos con peligro de cierre de la empresa y
prdida del empleo. El mecanismo funciona como si en el contrato laboral
e%istiera una cl$usula implcita segn la cual los trabajadores pagaran
2renunciando a parte de su salario3 a sus empleadores un 4seguro4 contra el
desempleo. Este modelo ha sido considerado inconsistente por algunos
autores ya que el mismo argumento, la aversin al riesgo de los
trabajadores, podra conducir precisamente a lo contrario de lo que se
desea demostrar, es decir, a que los trabajadores estaran dispuestos a tener
salarios vol$tiles y a que les bajaran sus ingresos reales en momentos
crticos para la empresa, antes de poner en peligro sus empleos.
El modelo del mercado interno de las empresas trata de e%plicar porqu la
e%istencia de trabajadores desempleados, tericamente dispuestos a aceptar
un empleo a cualquier precio, no provoca la cada de los salarios. En cada
empresa hay un gran nmero de puestos de trabajo que requieren cierto
grado de confian"a en la persona que los ocupa. Para esos empleos se
buscar$n trabajadores conocidos, que ya lleven un tiempo en la empresa.
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.uchos otros puestos e%igen una formacin muy especiali"ada que slo se
consigue permaneciendo mucho tiempo en el mismo empleo. Por tanto los
trabajadores desempleados no sirven para ocupar esos empleos y, aunque
estuvieran dispuestos a aceptar salarios m$s bajos, no representan una
competencia real para los que ya est$n empleados desde hace tiempo en la
empresa.
3.3. CAUSAS DEL DESEMPLEO
'a causa principal del alto nivel de desempleo es el progreso tecnolgico.
El progreso es algo positivo y hace que la vida sea m$s llevadera. Pero si
cada a,o producimos la misma cantidad de bienes con menos personas, en
muy pocos a,os muchsimo menos horas de trabajo ser$n necesarias para
producir todos los bienes que se podran necesitar. 'a tendencia histrica
ha sido la de utili"ar cada ve" menos horas de trabajo por semana. #i no
continuamos con esta tendencia, la oferta de horas de trabajo es mayor que
la demanda.
/na sobreoferta de horas de trabajo significa que stas valen menos y
bajan los sueldos y salarios. .uchas personas se quedan sin trabajo! ya no
se necesitan sus horas de trabajo. 'os que est$n sin trabajo no tienen
ingreso alguno y por eso disminuye la demanda en bienes. &l haber menos
ventas, se produce menos y an m$s personas quedan afuera. Es todo un
crculo vicioso que acelera el desempleo e incita al crimen, porque algunos
se dedicar$n al crimen para tener ingresos.
'a manera de poner fin a esto y tener a todos trabajando, es continuar con
la tendencia histrica! es distribuir el trabajo disponible entre todas las
personas que quieren trabajar! y esto se puede lograr, si cada persona
trabaja menos horas por semana. El 5obierno podra fijar un impuesto
sobre las horas e%tras, ya sea las pagas o las reali"adas voluntariamente,
haciendo lo mismo con las horas trabajadas que sobrepasen un cierto lmite
por semana. (igamos que si hay un 67 de desempleo, este lmite se
debera fijar en un 67 menos de horas por semana que las trabajadas hasta
ahora.
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3.4.CARACTERSTICAS DEL MERCADO DE TRABAJO
En *668, la poblacin econmicamente activa en el pas 2PE&3 ascenda a
** millones 96: mil personas, donde el ;1 por ciento se encontraba en
'ima .etropolitana, el ;+.0 por ciento resida en las otras $reas urbanas, y
el restante ;;.0 por ciento se encontraba en el $rea rural. )abe resaltar que
si bien la PE& nacional es predominantemente urbana, el $rea rural tiene
una importancia similar al resto urbano en cuanto a magnitud de oferta
laboral.
'a oferta laboral del pas se caracteri"a por su reducido nivel educativo.
&pro%imadamente, el 0: por ciento de la PE& nacional no ha terminado la
educacin secundaria, el 90 por ciento tiene secundaria completa y el
restante 9* por ciento tiene estudios superiores sean universitarios o no
universitarios. <ncluso en 'ima .etropolitana, que tiene la mayor
infraestructura educativa, un tercio de la PE& no ha completado la
educacin secundaria.
Esta situacin es m$s preocupante cuando se reduce el tama,o del centro
poblado, que se refleja en las diferencias en el nivel educativo de la oferta
laboral urbana y rural.
'a calificacin de la mano de obra es mucho menor en el $rea rural, donde
cerca del *0 por ciento de la PE& no tiene instruccin educativa, y la mitad
slo tiene educacin primaria. 'os menores a,os de estudio promedio de la
mano de obra rural influyen en la baja productividad. (ebe tenerse en
cuenta que un mayor nivel educativo, especialmente si incluye un
componente de capacitacin laboral, es importante porque eleva la
productividad y permite incorporar tecnologa m$s avan"ada.
3.5.DESEMPLEO Y DESARROLLO
#e pueden establecer, por lo menos, dos hiptesis con respecto a la
relacin entre el nivel de desarrollo y la tasa de desempleo. Por un lado, se
puede argumentar que los pases desarrollados tienen mayores
oportunidades de empleo y, por lo tanto, el nivel de desempleo registrado
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debera ser menor en estos pases. En este sentido, e%istira una relacin
inversa entre el desarrollo de un pas y su tasa de desempleo.
(e otro lado, en los pases de bajos ingresos, las familias pobres no pueden
financiar largos periodos de desempleo y deben idear estrategias de empleo
e ingresos de manera de ma%imi"ar el bienestar familiar, dadas la mltiples
restricciones que enfrentan. Por tanto, las tasas de desempleo en pases
subdesarrollados no podran ser muy altas. En la realidad concreta no
encontramos una relacin clara entre el nivel de desarrollo y las tasas
registradas de desempleo abierto, probablemente debido a que las dos
hiptesis actan simult$neamente y a que la tasa de desempleo es afectada
por otros factores como el ciclo econmico y la presencia de diferentes
regulaciones en el mercado laboral. En #udamrica, an cuando e%isten
diferencias metodolgicas involucradas en el c$lculo de las tasas de
desempleo, se observa que los niveles registrados son bastante variables.
'as tasas fluctan entre el :7y el *87 para pases cercanos y que no
presentan diferencias tan marcadas en sus niveles de desarrollo. 'a tasa de
desempleo abierto peruana se sita en el promedio sudamericano.
3.6.DESEMPLEO POR ZONAS GEOGRFICAS
Esta informacin ha permitido confirmar algunos hechos ya conocidos,
pero ha evidenciado diferencias interesantes entre los procesos laborales
e%istentes en el pas. 'as diferencias m$s importantes se refieren a los
niveles que muestran las tasas de desempleo en diferentes regiones del
pas. &s por ejemplo, se observa que las "onas )entral y #ur del pas
presentan comparativamente tasas m$s elevadas de desempleo que las del
=orte, incluida la #elva.
Estos fenmenos, que merecen una investigacin de mayor detalle, pueden
estar asociados a los desiguales procesos de desarrollo e%perimentados por
las ciudades del interior del pas y a la mayor cercana de los mercados de
trabajo rurales en las ciudades intermedias, lo cual determinara
comportamientos diferenciados de la oferta laboral y un patrn estacional
que debe ser anali"ado. 'o que s es claro es que algunas estructuras del
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desempleo son similares tanto en 'ima como en el resto del pas, si se
consideran las variables edad, se%o y educacin. En el caso de la edad, por
ejemplo, los jvenes presentan mayores tasas de desempleo llegando, en el
caso de la )osta #ur, a estar por encima del 987. (el mismo modo,
e%cepto en la #ierra =orte, en todo el pas son las mujeres quienes se ven
afectadas en mayor proporcin por el fenmeno del desempleo.
-bviamente, el nivel educativo, con algunas diferencias de niveles, en
todas las regiones vuelve a presentar una relacin indirecta con la tasa de
desempleo. =o obstante, en ninguno de estos casos se puede establecer una
relacin causa efecto entre las diversas variables socioeconmicas y la
incidencia del desempleo.
3.!.CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO
#e generan diversas consecuencias a partir de la falta de empleo.
#iendo el principal la migracin a la que recurre la mayora de
personas, en lo principal, peruanos que ven en el e%tranjero un
mejor futuro laboral o creen simplemente que en cualquier otro pas
la situacin es mejor que en el Per.
-tra consecuencia, pero que se da como una solucin al problema,
viene a ser la creacin de .YPEs 2.icro y peque,as empresas3
que buscan generar empleo y ayuda a muchas personas con
entusiasmo de progresar. /n ejemplo de ellos sera >5amarra?, un
conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios
dedicados a la confeccin de prendas de vestir que agrupa a unas
*1 mil empresas que dan empleo apro%imadamente a +1 mil
personas.
3.".POLTICAS DE EMPLEO
'a intervencin del Estado es fundamental para fomentar el empleo. #i lo
que se busca es una oferta de empleo bien remunerado, sostenida a largo
pla"o, habr$ que actuar de forma muy cuidadosa para que no sea peor el
remedio que la enfermedad.
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En *60; el profesor &.@. Phillips public un estudio sobre la relacin
entre los precios y el empleo en la economa brit$nica, en el que se pona
de manifiesto una correlacin inversa entre ambas variables, a mayor
inflacin menor desempleo, que poda ajustarse a una curva decreciente.
Aeniendo en cuenta esta teora siempre se podr$n tomar medidas de
fomento del empleo que, segn los modelos que hemos estudiado,
eliminen o suavicen las dificultades para encontrar empleo y faciliten el
ajuste entre la oferta y la demanda de trabajo.
Para solucionar el desempleo, son necesarias medidas que faciliten las
viviendas y los alquileres para los trabajadores. 'a organi"acin de un
sistema educativo con una formacin profesional adaptada a las
necesidades de las empresas y que tenga la fle%ibilidad suficiente para
adaptarse a la r$pida evolucin de las tecnologas.
El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas
fiscales que redu"can los costes salariales para las empresas, 'a
fle%ibili"acin de los empleos, autori"ando contratos temporales y
facilitando los despidos, supone de hecho abaratar los costos laborales de
las empresas aunque a costa de la precari"acin del empleo.
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I#. OBJETI#OS
(ar a conocer los niveles de desempleo sobre todo en el Per, para as tomar
las m$s adecuadas medidas por parte de las autoridades pertinentes. Aanto a
nivel de la ciudad como en el campo.
E%poner alternativas de solucin para el desempleo, que pueden tener forma
de programas subvencionados por el Estado, para iniciar capacitaciones e
informaciones a las personas que en estos momentos est$n pas$ndola sin
trabajar, no porque no quieren sino porque no hay vacantes.
#. PERTINENCIA$ RELE#ANCIA Y CONTE%TUALIZACIN
'as demandas de empleo en el pas son grandsimas, por ello es necesario
presentar este ensayo! que pretende dar alternativas para solucionar no slo este
problema, sino sus causas y consecuencias respectivas, que son al igual que el
desempleo, fundamentales para el mal funcionamiento de la sociedad.
'os programas de autoempleo, las capacitaciones a las empresas, y sobre todo a
gente desempleada, para poder enfrentar el mercado con m$s conocimientos, son
algunas de mis propuestas que esbo"o en este ensayo. El centro de estudios, sobre
todo las instituciones educativas de nivel b$sico, tienen la responsabilidad de
orientar a los futuros trabajadores, y darles las herramientas necesarias para no
tener en frente esta problem$tica.
#I. ESTRATEGIAS DE E#ALUACIN
Be podido sacar a la lu" algunas caractersticas de este problema. /na es que la
falta de educacin, es determinante para que en futuro el trabajador tenga serios
inconvenientes para conseguir un empleo.
El principal diagnstico es que hace falta una economa a escala m$s abierta hacia
todos los peruanos, y no solo a los empresarios grandes. )on ello los menos
favorecidos pueden iniciar peque,as empresas y por consiguiente mejorar su
situacin financiera. 'os grandes empresarios no contribuyen invirtiendo m$s
para, en consecuencia, tener m$s pla"as para ofertar.
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#II. METODOLOGA
'a ubicacin del problema, es en general, en todo el Per, y tambin en
'atinoamrica y Estados /nidos, la primera realidad m$s cercana a la nuestra. En
el aspecto social simplemente, nuestro pas tiene serias deficiencias, y por lo tanto,
se puede notar que hay mucha desigualdad en todos los aspectos, lo que no
contribuye con disminuir el desempleo.
#III. CONCLUSIONES
*. Es importante tomar en cuenta las relaciones entre las "onas urbanas y las
rurales dentro de la economa nacional. 'a formacin de varias ciudades
grandes favorecera el desarrollo de economas regionales y de relaciones de
mercado, permitiendo el desarrollo del mercado laboral, principalmente en las
"onas rurales.
9. En los trabajadores peruanos se puede notar su bajo nivel educativo, lo que
repercute en la productividad. Esta situacin es m$s preocupante en el $rea
rural y se refleja en el reducido nivel de producto bruto interno por trabajador
de la agricultura, sector que tiene una gran importancia en esta $rea geogr$fica,
y en los bajos niveles de ingresos laborales. Por este motivo es necesario
elevar el nivel educativo de la mano de obra del pas y capacitarla para
aumentar la productividad y mejorar los ingresos laborales.
I%. SUGERENCIAS
/na alternativa para reducir el desempleo y para vivir mejor es la de
distribuir el trabajo disponible, trabajando menos horas por semana.
Por un lado proponer atraer inversiones e%tranjeras y por el otro lado
considerar que el enfoque tendra que ser hacia las pymes 2peque,as y
medianas empresas3.
'a inversin e%tranjera, es la alternativa por la cual suelen inclinarse los
pases, ya que las empresas e%tranjeras inyectan capital a corto pla"o, al
estado no le cuesta un centavo y genera una visin social de bienestar.
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%I. ANE%OS
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%II. INDICE
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