Supremo Tribunal Federal

RECURSO EXTRAORDINRIO 630.628 MINAS GERAIS

RELATOR
RECTE.(S)
ADV.(A/S)
RECDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)

: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI

: DASA DESTILARIA DE LCOOL SERRA DOS
AIMORS S/A
: MARCOS JORGE CALDAS PEREIRA E OUTRO(A/S)
: INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL - INSS
: PROCURADOR-GERAL FEDERAL

Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo que

possui a seguinte ementa:
CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. CONTRIBUIO
AO FUNRURAL. LEI COMPLEMENTAR 11/71, ART. 15, I.
ALEGAO DE NO RECEPO EM FACE DOS ARTIGOS
194, PARGRAFO NICO, I, E 195, I, DO TEXTO
CONSTITUCIONAL DE 1988.
I. Os princpios da universalidade do custeio e da equidade na
forma de participao do mesmo autorizam a participao dos setores
urbano e rural no patrocnio da Seguridade Social na proporo da
capacidade econmica de cada um.
II. A Contribuio Social ao FUNRURAL foi recepcionada pelo
novo Estatuto Constitucional (ADCT, art. 34), mormente porque se
adequa universalidade do custeio da seguridade social e atende aos
requisitos da competncia residual, veiculao por lei complementar,
vedao de bis in idem e no cumulatividade (CF, art. 195, 4 c/c o
art. 154, I).
III. Recurso improvido (fl. 80).

Neste RE, fundado no art. 102, III, a , da Constituio, alegou-se, em

suma, a no recepo da contribuio devida ao FUNRURAL nos termos
do art. 15, I, da LC 11/1971, por ofensa aos arts. 150, II, 154, I, e 195, I, 4
e 8, da mesma Carta, e ao art. 34, 5, do ADCT.
A pretenso recursal no merece acolhida.
No que se refere alegao de contrariedade aos arts. 150, II, e 195,

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RE 630628 / MG
8, da CF, como tem consignado o Tribunal, por meio da Smula 282,
inadmissvel o recurso extraordinrio se a questo constitucional
suscitada no tiver sido apreciada no acrdo recorrido. Ademais, se os
embargos declaratrios no foram opostos com a finalidade de suprir
essa omisso, invivel o recurso, nos termos da Smula 356 do STF.
Alm disso, ainda que afastado esse bice, e tambm quanto aos
demais dispositivos discutidos no acrdo recorrido, no assiste razo
recorrente.
Em relao alegao de ofensa aos princpios da universalidade do
custeio da Previdncia social e da isonomia tributria, observe-se que a
comparao de situaes para se chegar eventual afronta desses
postulados deve levar em conta a condio do contribuinte (produtor
rural pessoa fsica) e no do responsvel tributrio pelo seu recolhimento.
Dessa forma, constato que a prpria LC 11/1971, no inciso II do art. 15,
prev, tambm, contribuio devida ao FUNRURAL, a ser recolhida
pelos demais contribuintes, sobre o total dos salrios pagos.
Ressalte-se, inclusive, que vasta a jurisprudncia desta Corte no
sentido de que as contribuies destinadas ao FUNRURAL so devidas
por todas as empresas, rurais ou urbanas, a exemplo do que se pode
observar da ementa do julgamento do AI 548.733-AgR/DF, Rel. Min.
Ayres Britto, a seguir transcrita:
CONTRIBUIO AO FUNRURAL E AO INCRA:
EMPRESAS URBANAS. O aresto impugnado no diverge da
jurisprudncia desta colenda Corte de que no h bice cobrana, de
empresa urbana, da referida contribuio. Precedentes: AI 334.360AgR, Rel. Min.Seplveda Pertence; RE 211.442-AgR, Rel. Min.
Gilmar Mendes; e RE 418.059, Rel. Min. Seplveda Pertence.
Agravo desprovido.

No mesmo sentido, menciono as seguintes decises, entre outras: RE

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RE 630628 / MG
395.884-AgR/RS e AI 663.176-AgR/MG, Rel. Min. Eros Grau; RE 241.652AgR/SP e AI 607.202-AgR/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes; AI 566.734AgR/RS, Rel. Min. Crmen Lcia; AI 501.596-AgR/RS, Rel. Min. Carlos
Velloso; AI 423.531-AgR/SP, Rel. Min. Cezar Peluso; RE 364.050-AgR/RS,
Rel. Min. Nelson Jobim; RE 238.395-AgR-ED/MS, Rel. Min. Maurcio
Corra; RE 238.171-AgR/SP, Rel. Min. Ellen Gracie.
Quanto ao juzo de recepo de normas tributrias
infraconstitucionais pela ordem constitucional em vigor, observe-se que
ela se d em razo da compatibilidade do contedo, independente da
forma normativa exigida, nos termos do art. 34, 5, do ADCT, uma vez
que no h que se falar em inconstitucionalidade formal superveniente,
conforme se pode depreender dos seguintes julgados, entre outros: RE
238.166/SP, Rel. Min. Moreira Alves; RE 238.358-AgR/MG, Rel. Min.
Joaquim Barbosa; RE 501.189-AgR/MG, Rel. Min. Eros Grau; ADI 438/DF,
Rel. Min. Seplveda Pertence; RE 214.206/AL, Relator para o acrdo
Min. Nelson Jobim; RE 146.747-AgR-EDv/CE e RE 237.689/RJ, Rel. Min.
Marco Aurlio; RE 290.079/SC e RE 156.564/PR, Rel. Min. Ilmar Galvo;
RE 220.323/MG, Rel. Min. Carlos Velloso.
Nesse contexto, verifico que a contribuio discutida nos autos,
ainda que tivesse fundamento em lei ordinria anterior Constituio
vigente, no seria, s por esse motivo, inconstitucional. Pela mesma
razo, desnecessria a edio de nova lei complementar para validar sua
cobrana aps a Constituio de 1988.
Ademais, por se tratar de tributo com ciclo de incidncia
monofsico, no h como se exigir que ele atenda ao requisito da no
cumulatividade, conforme se depreende do julgamento do RE 258.470/RS,
Rel. Min. Moreira Alves, cuja ementa, transcrevo a seguir:
Contribuio social. Constitucionalidade do artigo 1, I, da Lei
Complementar n 84/96.
- O Plenrio desta Corte, ao julgar o RE 228.321, deu, por

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maioria de votos, pela constitucionalidade da contribuio social, a
cargo das empresas e pessoas jurdicas, inclusive cooperativas,
incidente sobre a remunerao ou retribuio pagas ou creditadas aos
segurados empresrios, trabalhadores autnomos, avulsos e demais
pessoas fsicas, objeto do artigo 1, I, da Lei Complementar n 84/96,
por entender que no se aplica s contribuies sociais novas a
segunda parte do inciso I do artigo 154 da Carta Magna, ou seja, que
elas no devam ter fato gerador ou base de clculos prprios dos
impostos discriminados na Constituio.
- Nessa deciso est nsita a inexistncia de violao, pela
contribuio social em causa, da exigncia da no-cumulatividade,
porquanto essa exigncia - e este, alis, o sentido constitucional da
cumulatividade tributria - s pode dizer respeito tcnica de
tributao que afasta a cumulatividade em impostos como o ICMS e o
IPI - e cumulatividade que, evidentemente, no ocorre em contribuio
dessa natureza cujo ciclo de incidncia monofsico -, uma vez que a
no-cumulatividade no sentido de sobreposio de incidncias
tributrias j est prevista, em carter exaustivo, na parte final do
mesmo dispositivo da Carta Magna, que probe nova incidncia sobre
fato gerador ou base de clculo prprios dos impostos discriminados
nesta Constituio.
- Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido.
Recurso extraordinrio no conhecido.

certo, ainda, que o Plenrio deste Tribunal, no julgamento do RE

228.321/RS, Rel. Min. Carlos Velloso, assentou que o art. 195, 4, da
Constituio no probe a identidade de fatos geradores e bases de
clculos de contribuies com a de impostos.
Assim, de se reconhecer que o tributo em questo atende aos
requisitos previstos nos arts. 195, 4, c/c art 154, I, da CF, para sua
recepo nos termos do art. 34, 5, do ADCT e, dessa forma, no h que
se falar em ofensa ao 8 do art. 195 da CF, pois se trata de tributo
diverso.

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Por fim, para se chegar concluso de que a recorrente no deve se
submeter ao recolhimento da exao em discusso, nem na qualidade de
responsvel tributrio, por se tratar de pessoa jurdica dedicada
produo agroindustrial, exigiria a reanlise da interpretao dadas s
normas infraconstitucionais aplicadas espcie. A afronta Constituio,
se ocorrente, seria indireta. Incabvel, portanto, o recurso extraordinrio.
Isso posto, nego seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput).
Publique-se.
Braslia, 24 de abril de 2013.
Ministro RICARDO LEWANDOWSKI
- Relator -

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