SEANCE PUBLIQUE LUNDI 23 JUIN 2014 PROJET DE LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE 2014

DISCUSSION GENERALE
Mme la prsidente. Dans la discussion gnrale, la parole est M. ric Alauzet.
M. ric Alauzet. Madame la prsidente, monsieur le ministre, monsieur le secrtaire dtat, monsieur le prsident
de la commission des finances, madame la rapporteure gnrale, en commission des finances, jai plusieurs
reprises pos Didier Migaud, Premier prsident de la Cour des comptes, la question suivante : Pouvez-vous
nous indiquer quel sera limpact des rductions budgtaires sur le niveau dactivit et lemploi ? Sa rponse est
reste trs gnrale. Il a reconnu que limpact sur lemploi existait en indiquant, immdiatement aprs, que la
rduction des dpenses publiques tait bnfique long terme, sous-entendu quelle allgerait lconomie, qui
pourrait alors mieux sexprimer pour crer de lemploi.
Les informations que vous avez mises notre disposition, madame la rapporteure gnrale, clairent le dbat.
Hlas ! Il faut reconnatre que les chiffres que vous publiez ne peuvent quinquiter : si le pacte de responsabilit
devrait crer environ 190 000 emplois dici 2017, les rductions de dpenses qui contribuent son financement en
supprimeront 250 000. Largument du risque de contre-productivit est avanc, et la question de lintrt de
lampleur des rductions budgtaires demeure par consquent. Tout a pour a , a-t-on envie de dire, mme si
je reconnais que la formule est un peu brutale.
Ne voyez, dans cette interpellation, monsieur le ministre, monsieur le secrtaire dtat, aucune forme de dfiance,
mais une interrogation inquite et une demande insistante dapprofondissement de la rflexion. Je le dis dautant
plus que, vous le savez, jai soutenu le Gouvernement depuis le dbut du mandat car je partage la conviction que
notre pays ne peut plus vivre au-dessus de ses moyens. Mais jai aussi toujours fait valoir que lquilibre des
dficits ne passait pas exclusivement par la rduction des dpenses publiques et quil existait dautres leviers, en
prnant notamment une trajectoire dextinction de lvasion fiscale lchelle europenne qui donne une vritable
lgitimit la trajectoire de rduction des dficits publics. Cette bataille est difficile justement parce quelle se situe
lchelle europenne, mais elle est cruciale.
Il est certain que les moyens de notre pays se sont rduits. Pas seulement parce que nous avons trop dpens
mais aussi parce que les recettes nont pas suivi. Depuis la fin des annes 1970, ltat a tent plusieurs reprises
de relancer lactivit, du gouvernement de Raymond Barre celui de Franois Fillon en passant par celui Michel
Rocard, et, chaque fois, cela a conduit une augmentation des prlvements obligatoires, au recours
lemprunt et la situation tendue que nous connaissons actuellement.
Pourquoi en sommes-nous l ? La faute la faible croissance, certes en partie. Elle srode de faon inexorable
depuis les annes 1980, et nous aurions tort de miser lavenir sur une trop forte croissance et sur une capacit
rivaliser court et moyen terme avec les pays bas cot de main-duvre. On ne sait plus trs bien o sarrte
la responsabilit du dficit dans le ralentissement de la croissance et o commence celle de ce ralentissement
dans laccroissement des dficits cest lhistoire de luf et de la poule.
Mais la croissance nest donc pas seule en cause : la constitution rapide de fortunes qui chappent limpt dans
un espace mondial et europen encore trop peu et mal contrl explique une partie des dsquilibres budgtaires.
Au moment o nous demandons aux Franais des efforts importants, il est essentiel de les assurer dans la justice
et donc dvaluer lenrichissement des acteurs conomiques durant ces trente dernires annes afin que ceux-ci
contribuent hauteur de leurs profits alors que les ingalits se sont accrues. Dans la mme logique, alors que
laudit citoyen de la dette publi rcemment tend mettre en vidence les profits substantiels des dtenteurs de
cette dette, il importe galement de mettre contribution celles et ceux qui en ont tir des profits consquents. La
situation actuelle est galement la consquence de lpuisement de notre industrie, de ses difficults investir,
proposer des produits ou des services de gamme leve et innovants, en particulier dans le secteur de la
transition nergtique. Mais la responsabilit des lus politiques dans cette inertie nest pas neutre.
Bien entendu, on ne peut pas changer de politique tous les quatre matins, mais, puisque ce projet de loi de
finances rectificative vient renforcer certaines des orientations prises, il est ncessaire dadapter nos politiques
pour prendre en compte toutes les lments que je viens de citer.
Depuis dcembre 2012 je fais rfrence au CICE , le sens de laction du Gouvernement na pas vari. Le pacte
de responsabilit est venu confirmer et amplifier sa politique conomique consistant donner aux entreprises les
moyens de reconstituer leurs marges de manuvre pour se projeter dans lavenir, innover, investir et, terme,
crer de lemploi.

Face au risque de rcession, et pour rpondre aux difficults vcues par les mnages modestes, le Gouvernement
a galement envoy un certain nombre de signes. Ainsi, le pacte de solidarit contribuera effacer les
augmentations dimpts parfois significatives subies par des personnes dont les revenus navaient pourtant
pas, ou peu progress.
De mme, ds 2014, les mnages dont les revenus sont infrieurs 1,16 fois le SMIC bnficieront dun crdit
dimpt de 350 700 euros, un effort rendu possible grce aux rsultats de la lutte contre la fraude fiscale des
particuliers. Cela illustre parfaitement ce que jindiquais prcdemment : la rduction des dficits et la relance de
lactivit peuvent aller de pair grce la mobilisation des fonds striles dposs voire dissimuls ltranger.
Dans la mme logique, grce un allgement de cotisations sociales, cest un revenu supplmentaire de
500 euros qui sera apport en 2015 aux mnages dont les revenus sont intrieurs 1,3 SMIC. Il faut sans doute
remonter loin dans lhistoire de notre pays pour retrouver trace dun tel coup de pouce aux mnages disposant de
revenus modestes.
Malheureusement, devant les moindres recettes fiscales, le Gouvernement propose de geler les prestations
sociales, une initiative qui passe dautant plus mal que les faibles gains de croissance comme Thomas Piketty la
brillamment montr ont t accapars par la minorit de mnages extrmement favoriss ayant pu accumuler du
capital.
Cest pour prendre en compte lensemble de ces lments que les cologistes dposeront un certain nombre
damendements dans le dbat parlementaire. Pour atteindre nos objectifs, il devient en effet imprieux de mieux
encadrer et de flcher les outils adopts par la majorit.
Concernant les prestations sociales, un consensus semble merger au sein de la majorit au sujet de la
revalorisation des prestations aux personnes atteintes de maladies professionnelles ou victimes daccidents du
travail. Par ailleurs, nous proposons de supprimer larticle 6, qui prvoit labsence de revalorisation des aides au
logement.
Sur le plan cologique, lensemble des dputs de notre groupe ainsi, nous limaginons, que de nombreux
dputs sigeant sur dautres bancs de la majorit a t saisi dincomprhension en apprenant la rallocation au
budget de la dfense des 220 millions deuros initialement consacrs au programme Innovation pour la transition
nergtique et cologique . Il sagit dun signal trs ngatif, qui augure mal de lavenir du projet de loi sur la
transition nergtique. La transition nergtique nest pourtant pas un levier parmi dautres de la renaissance
conomique, il en est le cur. Cest en tout cas notre conviction, en tant qucologistes.
On nous explique que cette annulation na quun caractre mcanique, technique, dans la mesure o les crdits
inscrits nont pas pu tre dpenss. Cette dcision nen exige pas moins des explications dtailles et, au
minimum, un report des crdits concerns sur les exercices budgtaires suivants.
Outre le maintien de ces budgets dinvestissement, les cologistes suggrent une srie de mesures qui, tout en
amliorant la qualit de vie des Franais, permettront de lutter contre les gaspillages et les atteintes la sant je
pense en particulier aux avantages inconsidrs donns au carburant diesel et de favoriser la transition de notre
conomie et de notre production dnergie, notamment dans les secteurs des transports et des dchets, terrains
privilgis de lconomie circulaire.
De mme, la TVA doit tre considre comme un outil de la transition cologique. De ce point de vue, la dcision
daugmenter le taux de 7 % plutt que celui de 19,6 % a brouill le message.
Concernant les entreprises, il est essentiel de prendre toutes les mesures et les prcautions ncessaires afin que
les aides proposes naillent pas nourrir ni les dividendes ni les hauts salaires. Elles doivent par ailleurs constituer
des outils au service du mouvement dextinction de la fraude fiscale. La justice sociale est en effet une condition
du rquilibrage des comptes publics, qui est notre objectif commun.
Nous devons donc nous assurer que le soutien apport aux entreprises soit vritablement utile lconomie et
quil rponde une obligation de moyens. Ainsi, en complment du travail men par les partenaires sociaux et des
diffrents dispositifs adopts avec le CICE, il faut renforcer le flchage des aides, abaisser les plafonds, amliorer
la transparence, le contrle et lvaluation.
Enfin, nous proposons que la contribution exceptionnelle limpt sur les socits, paye par les grandes
entreprises, ne soit supprime qu la condition que les socits fassent la dmonstration quelles contribuent
normalement, travers leurs impts, leffort collectif. (Applaudissements sur les bancs du groupe cologiste sur
plusieurs bancs du groupe SRC.)