1. Resumen 2. En busca de una definicin de calidad 3. Calidad educativa 4. Modelos de estimacin de la calidad ue pueden ser aplicados a !nstituciones Educativas 5. "iblio#rafa Resumen Ahora, vivimos en una sociedad que en todas sus manifestaciones, demanda calidad. Los pases ms desarrollados estn experimentando un proceso de auge imparable en la valoracin de la calidad. !u logro se constitu"e en una necesidad " en un problema a la ve# "a que pesar de su importancia crtica, permanece a$n sin resolver en muchos lugares. %sto es uno de los grandes motivos para que la calidad de la educacin sea un tema que en los $ltimos a&os ha"a concitado la atencin de los especialistas. Los contenidos que presentamos en este trabajo, giran en torno a la 'alidad de la %ducacin desde un concepto multifuncional. %n la primera parte orientamos nuestro trabajo hacia una definicin de calidad. %n ella presentamos algunos argumentos sobre la necesidad de fijar el concepto de calidad( luego un anlisis de las diferentes maneras de conceptuali#ar este tema " las caractersticas ms relevantes que tienen los diferentes conceptos de calidad que estamos presentando. %n una segunda parte, orientamos nuestro trabajo hacia una definicin de la calidad en el mbito educativo. %n ella presentamos una definicin de educacin, luego un anlisis de las diferentes maneras de conceptuali#ar la calidad educativa " a continuacin nuestra propuesta de definicin sobre este tema, a la que hemos denominado) *'alidad %ducativa + ,n concepto multidimensional-, no sin antes haber planteado la importancia que tiene la calidad educativa para el logro de los grandes objetivos de un %stado. .inalmente explicamos los diferentes modelos de estimacin de la calidad que existen " que pueden ser aplicados al campo educativo. En busca de una definicin de calidad *La calidad, como la creatividad, la inteligencia/ cuanto ms se profundi#a en ellas, ms difcil nos resulta delimitarlas- 0.0 1e la necesidad de fijar el concepto de calidad ,n estudio acerca de la calidad de la educacin parece que no puede empe#ar de otro modo que ofreciendo una definicin de qu2 se entiende por calidad. 3ese a la dificultad que ello comporta ", hasta cierto punto, del atrevimiento de ofrecer cualquier definicin, hemos credo conveniente *enfrentarnos- a esta tarea con el objeto de clarificar si existen elementos "4o argumentos constantes en el intento de definir qu2 es calidad ", ms concretamente, calidad de la educacin. 5abitualmente en el campo de la pedagoga, " de las ciencias sociales en general, existe una definicin " ambig6edad de t2rminos que hace que cada persona le atribu"a a un $nico significante o palabra un significado diferente. %s decir, cada uno interpreta de manera personal un mismo vocablo " ello lleva a dificultades en la comunicacin. %ste es el caso del t2rmino calidad, que es un tpico que se maneja con pretendida univocidad. 3or ello conviene intentar acercarnos a una definicin, no en el sentido estricto de proposicin que expone con claridad " exactitud los caracteres gen2ricos " diferenciales de una cosa material o inmaterial. 7ajo esta premisa nos vamos a aproximar al concepto de calidad en tanto que recojamos las caractersticas que lo adornan, pero qui# sea en el camino de su estudio donde estemos constru"endo nuestra nocin de calidad. 0.2 1efiniciones de calidad. %timolgicamente calidad viene del latn *qulitas, + atis-, que es una derivacin del latn *qualis- 'alidad, cu"a ra# etimolgica es claramente latina, significa *clase- o *tipo-, pero, estando exenta de cualquier mati# valorativo, posee actualmente otras acepciones, As, podemos se&alar que calidad es) 1. 3ropiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. 7ajo este concepto decimos por ejemplo) 8%se chocolate es de calidad inferior. 'alidad en sentido amplio equivale a *cualidad-) 97ondad es la calidad de bueno:. ;ambi2n equivale a *cualidad- en las expresiones con que se suplen los nombres de cualidad no existentes) *La calidad crujiente de la seda-, pero refiri2ndose a las maneras posibles de ser las cosas significa *clase- " se aplica solamente al grado o lugar ocupado por ellas en la escala de lo bueno " lo malo. 2. %n el sentido absoluto, buena calidad, superioridad o excelencia. La calidad del vino *<ueirolo- ha conquistado los mercados. 3. 3odemos entender calidad como atributo, adjetivo, propiedad, propio, esencia, modo, naturale#a, condicin, carcter, genio, ndole, rango, clase, especie, suerte, ra#a, linaje, casta, pelaje, aspecto, muestra, cala&a, carcter, cuanta, circunstancia, particularidad, calificacin, epteto, nota, bondad4maldad, / =. 'ondicin o requisito que se impone a un contrato. >. %stado de una persona, su naturale#a, su edad " dems circunstancias " condiciones que se requieren para un cargo o dignidad. 'omo vemos, se identifica calidad, en primer lugar como cualidad, como conjunto de atributos o propiedades referentes a algo o alguien. ?, en segundo lugar, tambi2n hacen referencia a la calidad como superioridad o excelencia, como grado que expresa la bondad de una cosa. %n resumen, podramos distinguir una doble definicin) a. 3or una parte calidad, entendida como cualidad, es una palabra neutra, que no implica juicios de valor " a la que debe a&adirse un calificativo. As por ejemplo, podramos decir, que un material didctico es de buena @o malaA calidad. La valoracin viene dada a trav2s de la palabra bueno " calidad es entendida como algo equivalente a atributo o propiedad. 3or tanto, el t2rmino calidad es aqu independiente de toda valoracin. 'alidad en este sentido *neutro- se correspondera con la accin de calificar @bien o malA. ,n sinnimo podra ser, aunque ciertamente no es lo mismo, clase. %j.) Libros de 0ra, 2da,/ calidad. b. 3or otra parte la calidad, entendida en t2rminos absolutos como superioridad o ma"or bondad de algo, es un t2rmino ambiguo, al que cada uno puede dotar de un significado mu" particular. <ui# podra entenderse como bondad. As, por ejemplo, si decimos que la educacin es de calidad, en el t2rmino calidad "a va implcita una estimacin de la bondad de la educacin en base a unos valores " parmetros propios. 3or ello, en este caso, la palabra calidad va imbuida de valores, no es neutra, "a inclu"e el adjetivo *buena-. 'alidad en este sentido valorativo se correspondera con la accin de cualificar @obviamente, se sobreentiende que bien, puesto que algo cualificado est preparado, es correctoA. ,n sinnimo podra ser, aunque tampoco es igual, excelencia. %n este caso, se hablara de calidad como superioridad o excelencia per se. Bste es el sentido con el que ms habitualmente se emplea el t2rmino calidad. 1esde esta perspectiva, en general calidad se entiende como superioridad, satisfaccin de necesidades, logro de la excelencia, eficiencia,/ ,na definicin descriptiva equiparara la calidad con un *rasgo caracterstico- o *atributo mental o moral- intentando *liberarse- en la medida de lo posible de juicios morales, limitndose a narrar las caractersticas o elementos que particulari#an un objeto o situacin. !e entendera calidad en sentido neutro, como conjunto de propiedades. ,na concepcin ms normativa entendera la calidad como un *grado de excelencia-, es decir, conllevara una asuncin de ciertos valores como vlidos. 1e este modo, la calidad se entendera como superioridad, intrnsicamente implicara cierta superioridad. 3or otra parte, existen otras definiciones que van ms all de las gen2ricas, es as que hallamos concepciones que pueden agruparse en bloque en funcin del elemento que priori#an, como son los siguientes) a. La calidad en el dise&o o de las caractersticas intrnsecas. 3odemos hallar definiciones relativas a las caractersticas innatas de un producto o servicio que consideran, frente a las definiciones que aceptan la subjetividad de la valoracin reali#ada por el cliente o usuario, que la calidad es una suerte de superioridad per se. b. La calidad en el proceso o de la calidad como conjunto de maneras de proceder o de hacer Adoptando las ideas de 7ernilln, A. " 'erutti, C. @0DEDA, podemos considerar que la calidad consiste en) hacer bien el trabajo desde el principio, responder a las necesidades de los usuarios, administrar ptimamente, actuar con coherencia, un proceso o modo de hacer, satisfacer al cliente4usuario, disfrutar con el trabajo " ofrecer lo mejor de uno mismo, reducir cosas in$tiles, evitar fallos, ser ms efica#4eficiente4productivo4/ ;ambi2n existen otras concepciones que relacionan las caractersticas de un producto con el objetivo propuesto, que combinan la existencia de ciertos atributos innatos " la satisfaccin del usuario, integrando todo ello bajo la exigencia de la aptitud para su utili#acin. %ste concepto refleja el grado de coincidencia con las exigencias, como la correspondencia entre las propiedades de un producto, elemento o material " el fin al que se destina. c. La calidad centrada en el resultado o de la satisfaccin de los clientes %stas definiciones hacen referencia a la satisfaccin de necesidades. %ste es el caso de la definicin dada por la Fnternactional !tandard Crgani#ation @F!CA " la Asociacin %spa&ola de Gormali#acin " 'ertificacin @A%GCHA, entre otras) *'alidad) grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos- @1efinicin de la norma F!C DIII J Kersin a&o 2IIIA. ;ambi2n muchos autores se mueven en esta lnea) *La calidad es, simplemente, lo que proporciona placer al cliente) es, en primer lugar, adelantarse a sus deseos ", a continuacin, velar porque el producto le satisfaga cuando lo disfrute- @1roin, H, 0DDL, p. MA. Lpe# Hup2re#, . @0DD=A, dice) *'omo si de una palabra mgica se tratara, el t2rmino calidad evoca en la mente de las personas la referencia a un valor seguro, se trata de un atributo o conjunto de atributos de los objetos, de los servicios o de las relaciones que circula en el sen de las sociedades modernas " que, seg$n la percepcin del ciudadano, satisfacen sus expectativas ra#onables haci2ndolos dignos de confian#a- @p. 00A. 3or su parte, 1e Niguel, N( Nadrid, K., Goriega, O " Hodrgue#, 7. @0DD=A, ofrecen otra clasificacin. 'onsideran que la calidad educativa es un concepto multidimensional, que puede ser operativi#ado en funcin de variables mu" diversas. %n el cuadro adjunto @que ilustra la calidad como concepto multidimencionalA se relacionan algunas de las opciones frecuentemente utili#adas seg$n Parvin @0DE=, citado en Pua 1idctica J %valuacin para la 'alidad %ducativa J 3ontificia ,niversidad 'atlica del 3er$, 2II=A " 5arv" " Preen @0DDL, citados en Pua 1idctica J %valuacin para la 'alidad %ducativa J 3ontificia ,niversidad 'atlica del 3er$, 2II=A. ? finalmente tambi2n Hul, O. @0DD>A en su obra *Helaciones entre modelo escolar " calidad educativa- propone su propia clasificacin. !e&ala que el concepto de calidad es un mito de las sociedades postindustriales " que se emplea en educacin como justificacin de determinadas polticas. 'onsidera que toda aproximacin al concepto ha de presentar una necesaria desmitificacin. 3ara 2l, los planteamientos sobre la calidad se abordan con demasiada frecuencia de una manera reduccionista, sin ir ms all de unos enunciados formales " de afirmaciones vacas de contenidos efectivos. 'oincide en se&alar que el concepto de calidad es claramente dinmico " transformacional. 3ara 2l " concretamente en educacin el concepto de calidad se puede manifestar en dos perspectivas. 0A La perspectiva axiolgica, referida al potencial humano. !e deriva del concepto griego de *aret2-, en el sentido de excelencia, perfeccin, valor. !ignifica, por tanto, excelencia " altura de miras en el cumplimiento o en el desarrollo de las funciones. %s una orientacin modulada por el potencial de la experiencia " la sabidura " se relaciona con el concepto griego de !ofa, en el sentido de experiencia " perspicacia. %ntonces, bajo esta perspectiva, calidad es la tendencia a la excelencia fundamentada en el potencial de la experiencia " sabidura de las personas. 2A La perspectiva del mundo de la vida, referida a la capacidad de transformar informacin en accin. !e trata de la capacidad de gestin de una persona o de una organi#acin determinada que transforma las ideas " los recursos en realidades beneficiosas. !e vincula con el t2rmino griego *tecn2-, entendido como arte, creacin. %n este sentido la calidad es la habilidad ingeniosa o artstica que sabe incidir en una realidad dada transformndola mediante la gua de la experiencia del conocimiento. 'onsidera que ha" que combinar la perspectiva del mundo de la vida @donde la calidad es el objeto o la obra humana que contiene o expresa potencial creador de servicio mediante el ingenio " la habilidad t2cnica o artsticaA con la perspectiva axiolgica @para la cual la calidad es el potencial de un individuo o de una colectividad que tiene la virtualidad de desencadenar actuaciones generadoras de objetos " obras excelentes o virtuosasA. 0.L 'aractersticas del concepto de calidad. %l concepto de calidad, en t2rminos generales, posee unas caractersticas que a continuacin detallarnos " que, obviamente, pueden ser tambi2n referidas a la calidad de la educacin en particular. 0A La relatividad, la subjetividad, la complejidad o la ambig6edad 3areciera existir el consenso de considerar que el concepto de calidad es relativo, subjetivo, impregnado de valores. %xisten multitud de definiciones, a menudo no exclu"ente e imposible de rebatir, dado el carcter subjetivo de la palabra calidad. %s cierto que todos nosotros lo equiparamos a lo bueno, deseable, / pero Qen qu2 se concretaR 3robablemente lo que para una persona puede resultar mu" favorable o conveniente, para otro puede ser indiferente " otra persona encontrarlo incluso perjudicial. As pues, es un concepto imbuido de valores personales. 1e ah que podamos decir que el t2rmino calidad es un concepto relativo que puede ser definido desde una perspectiva multidimensional. %llo se refleja claramente en la frase de 3irsing, H. @0DM=, citado en 1e Niguel et al, 0DD=A. *'alidad/ se sabe qu2 es, pero no se sabe expresar lo que es. !in embargo, esto no es una contradiccin. Algunas cosas son mejores que otras, es decir, tienen ms calidad. 3ero cuando se intenta expresar lo que es calidad separada de las cosas que la poseen, no se tiene ni idea. Go ha" nada de que hablar. !i no se puede determinar qu2 es calidad, Qcmo se sabe qu2 es, o siquiera que existeR !i nadie sabe lo que es entonces en la prctica no existe. 3ero en la prctica existe. Q%n qu2 se basan si no las calificacionesR Q3or qu2 si no la gente paga fortunas por unas cosas " arroja otras a la basuraR Cbviamente algunas cosas son mejores que otras/ pero Qqu2 es lo mejorR As pues, nos movemos en crculo, rodando mentalmente sin encontrar algo en que agarrarnos. Q<u2 demonios es la calidadR-@p. EMA. 1e Niguel et al. @0DD=A van ms all sentenciando que calidad es un concepto relativo en tanto que) aA significa cosas diferentes para diferentes personas, es decir, existe una diversidad de intereses de las personas implicadas( bA puede suponer cosas distintas para una misma persona en diferentes momentos " situaciones, seg$n sus objetos( cA se trata de un concepto que tanto puede definirse en t2rminos absolutos considerndolo un ideal al que no se puede renunciar @al igual que sucede con la verdad o la belle#aA, como en t2rminos relativos " finalmente dA es un concepto escurridi#o asociado a lo que es bueno " merece la pena " con el que es necesario comprometerse. ? es que puede suceder que los padres piensen " digan que la institucin educativa es bueno porque un buen n$mero de sus alumnos ingresan a la universidad o por que ha" mucho orden( los estudiantes piensen que la institucin es bueno porque se aprueba fcilmente o porque los profesores son amables o porque ha" un ambiente estupendo entre los compa&eros " los profesores piensan " dicen que la institucin donde trabajan es mu" bueno porque el equipo directivo es excelente, el ambiente de trabajo es acogedor " los alumnos son trabajadores. 2A. La variabilidad. 'alidad es, como hemos mencionado, un concepto relativo " dinmico, que depende de los momentos histricos " que est en funcin de los valores que cada uno tenga. 3or lo tanto es variable a lo largo del tiempo " el espacio. La calidad est, por tanto, relacionada con parmetros temporales, ideolgicos, econmicos " es imposible, por ello, llegar a consensuar una definicin vlida para cualquier contexto " 2poca. LA La diversidad. La calidad de la educacin for#osamente deber referirse a la multiplicidad de elementos del proceso educativo, desde la amplitud de objetivos de la educacin a la variedad de elementos intervinientes. 'omo se&alan 'ajide et al. @0DD=, citado en Pua 1idctica J %valuacin para la 'alidad %ducativa J 3ontificia ,niversidad 'atlica del 3er$, 2II=A refiri2ndose a la educacin superior, pero que bien puede aplicarse a todo el sistema educativo, pese a los sucesivos intentos de definir " delimitar en qu2 consiste la calidad " cmo evaluarla, el problema permanece todava como materia de controversia debido a la *megadiversidad- acerca de cules son las instituciones " cules las funciones de la educacin. La calidad se asocia con) el nivel en que se alcan#an unos objetivos( el valor a&adido( el nivel en que se satisface al usuario( la excelencia de procesos " resultados( el desarrollo adecuado de habilidades " aptitudes( la reali#acin de s mismo " buen entrenamiento para desempe&ar un puesto de trabajo en la sociedad o la eficiencia @en tanto que se ponen en relacin las entradas con las salidasA entre otras cosas. 3or lo tanto, la calidad ha de valorarse necesariamente en forma plural. =. La temporalidad) a largo pla#o. La calidad es un proceso a largo pla#o. 'onseguirla puede exigir, un alejamiento parcial o radical de las disposiciones " practicas establecidas " plantearnos a cada momento objetivos de la sociedad " los propsitos de la escuela como institucin. 3or su parte, Ha$l 'aro" Sela"a, docente capacitador del Prupo %ditorial !antillana, en un encuentro pedaggico organi#ado por esta institucin en febrero de 2IIE, se&alaba lo siguiente) *%l apo"o de la educacin ha estado pocas veces acorde con las circunstancias del desarrollo del pas ni con las necesidades " aspiraciones de su poblacin ma"oritaria, sobre todo en tiempos de gobiernos autoritarios. 1e todos modos, aun en los pases democrticos, prevalece a menudo el afn partidista de complacer demandas a sectores electorales sin considerar suficientemente las consecuencias que tales planteamientos pueden acarrear a la larga/La planificacin en educacin est poco extendida " es frecuente el cambio de polticas educativas al vaiv2n de las co"unturas sociales " econmicas, debido al relevo frecuente de los responsables de este sector " a la falta de la que siempre debera ser una poltica de estado- %llo nos ha de llevar a reflexionar acerca de la coherencia de las sucesivas polticas que se emprenden as como de sobre si las medidas que se proponen avan#an en una misma lnea o suponen u ir " venir incongruente en diversas direcciones. >. QLa calidad es un asunto t2cnicoR 'on frecuencia el tema de la calidad aparece bajo enfoques heredadas de la gestin empresarial de la calidad, como algo meramente t2cnico, como un conjunto de especificaciones que deben ser cumplidas " cu"o grado de consecucin puede ser medido para detectar as en qu2 nivel nos encontramos. 3ero, lejos de esta acepcin puramente tecnocrtica, la calidad es, como se ha dicho, un proceso impregnado de valores. %n definitiva, medir la calidad no es ms que reali#ar una evaluacin " 2sta, es sin duda, un proceso poltico cargado de opciones personales. La calidad de la educacin no es slo un problema pedaggico " t2cnico, es prioritariamente un problema social " poltico. Calidad educativa 2.0 ,na definicin de %ducacin 3ara entender el sentido que tiene la calidad educativa, consideramos necesario definir qu2 entendemos por *%ducacin-. %n tal sentido asumimos la definicin que nos brinda el Fnstituto 'entral de 'iencias 3edaggicas de 'uba a trav2s de un folleto titulado *Prupo 3edagoga- " editado en 0DDM, cuando nos dicen que) *La educacin es un proceso conscientemente organi#ado, dirigido " sistemati#ado sobre la base de una concepcin pedaggica determinada, que se plantea como objetivo ms general la formacin multilateral " armnica del educando para que se integre a la sociedad en que vive " contribu"a a su desarrollo " perfeccionamiento. %l n$cleo esencial de esa formacin ha de ser la rique#a moral- @p. 2DA. 2.2 Q'mo surge el concepto de calidad educativaR %l concepto de calidad educativa es relativamente reciente en la literatura pedaggica. A trav2s de la historia, se han ido reali#ando mejoras en la educacin, pero muchos de estos cambios han carecido de continuidad " han quedado slo en propuestas, debido principalmente a las polticas educativas " a los diversos m2todos utili#ados para ellos. %stos cambios educativos no han buscado solamente cubrir criterios cuantitativos @n$mero de alumnos beneficiados, ma"or n$mero de escuelas, etc.A, sino tambi2n han considerado aspectos cualitativos que permitan ir mejorando los niveles de ense&an#a " aprendi#aje adaptndolos a las nuevas exigencias de la sociedad. A partir de la 2T Puerra Nundial se produce en los pases desarrollados, un movimiento para impulsar una mejora cualitativa de la educacin tomando en cuenta los nuevos desafos de la sociedad. %sto hi#o que se impusiera en la literatura pedaggica " en las polticas cientficas el tema de la *calidad educativa-. !in embargo, a pesar de que el t2rmino se haba acu&ado, careca de un concepto unificador. 2.L 1efiniciones de 'alidad %ducativa Lo que sucede con el concepto general de calidad tambi2n se produce cuando nos referimos a calidad de la educacin) es relativo, subjetivo " disperso. A continuacin, ofrecemos algunas definiciones que hemos intentado clasificar en funcin a tres preferencias claramente diferenciadas en que se le aborda en literatura especiali#ada) una de ellas procura discutirlo " definirlo en forma constitutiva o conceptual, o sea, busca definirlo tericamente( la segunda trata de definirlo operacionalmente, es decir a trav2s de un conjunto de indicadores " la tercera elude definirlo. !imultneamente haremos un anlisis, de ellas basado en ejemplos concretos. 0U propensin) %l autor argentino 3edro Lafourcade @0DEEA, en su obra *'alidad de la %ducacin- se&ala que) *,na educacin de calidad puede significar la que posibilite el dominio de un saber desinteresado que se manifiesta en la adquisicin de una cultura cientfica o literaria, la que desarrolla la mxima capacidad para generar rique#as o convertir a alguien en un recurso humano idneo para contribuir al aparato productivo( la que promueve el suficiente espritu crtico " fortalece el compromiso para transformar una realidad social enajenada por el imperio de una estructura de poder que beneficia socialmente a unos pocos, /- @p. 0A. %ste autor se inscribe en la primera tendencia a la que hacamos referencia anteriormente, es decir, procura ofrecer una definicin terica del concepto calidad de la educacin. Ahora bien, en nuestra opinin, al hacerlo comete el error de darle un carcter adjetivo a la calidad cuando habla de *educacin de calidad-, presuponiendo entonces la existencia de otra educacin *sin calidad-. 'omete as un error conceptual, pues la calidad de todo objeto, en este caso la educacin, est enla#ada como un todo, lo engloba por completo " es inseparable de 2l. %l concepto calidad se vincula con el ser del objeto, que, siendo el mismo, no puede perder su calidad. 3or lo tanto, toda educacin tiene una determinada calidad, ahora bien, esta puede ser de mejor o peor nivel, en la medida en que sus caractersticas se acercan o se alejan de los paradigmas antropolgicos, filosficos, pedaggicos, psicolgicos " sociolgicos que imperen en una sociedad histrico+concreta. 3or otra parte, para nuestra sociedad no es la formacin de un *recurso humano- idneo el objetivo esencial de la educacin, sino el que cada hombre " mujer se desarrolle plenamente en correspondencia con sus potencialidades " est2 en capacidad " disposicin de poner su talento " energas al servicio de la sociedad a partir de los valores universales " nacionales de los cuales se ha apropiado. Adems, la educacin no slo debe posibilitar el dominio de un *saber-, sino tambi2n de un *saber hacer- " de *saber ser-. %sto $ltimo est determinado por la formacin de un conjunto de cualidades de la personalidad que no se reducen a poseer un determinado espritu crtico, " que posibilita que el individuo aprenda a *vivir junto a los dems seres humanos-, aceptndolos como legtimos *otros-. Al interior de esta primera tendencia, podemos significar la existencia de varias subtendencias, la principal de las cuales es sin duda definiciones centradas en el proceso versus definiciones centradas en el producto. La ma"or parte de las definiciones tericas, relacionan la calidad con los resultados. ,na de ellas es la siguiente) *,na educacin ser de calidad en la medida en que todos los elementos que intervienen en ella se orientan a la mejor consecucin posible- @'obo, O, 0DE>, p. L>EA. A nuestro entender, una educacin vista como una simple revisin de los productos finales hace perder de vista la consideracin de la institucin educativa como un ecosistema que permite explicar " dar sentido al funcionamiento general " a los procesos mediante los que se desarrolla la actividad docente. %steban " Nontiel @0DDIA, nos muestran un ejemplo de definicin terica del concepto calidad de la educacin, centrada en el producto, cuando la definen como un *3roceso o principio de actuacin que no apunta exclusivamente a la obtencin de unos resultados inmediatos o finales, sino, fundamentalmente, a un modo de ir haciendo, poco a poco, las cosas para alcan#ar los mejores resultados posibles en orden a lo que se nos demanda " a las posibilidades " limitaciones reales que se tienen- @p. M>A. Ctra importante subtendencia agrupa a un conjunto de autores, que en el intento por brindar una definicin terica de calidad de la educacin, proponen centrarla en uno de los elementos que intervienen en el proceso de ense&an#a J aprendi#aje o influ"en en 2l. As, encontramos definiciones que otorgan la primaca al currculum, al alumno, al docente, a la institucin en su conjunto, etc. Algunos ejemplos de estas son las siguientes) 'entradas en el profesorado) *%l propsito del estudio de la calidad de la educacin, consiste en entenderla mejor, en aclarar cmo puede alcan#arse " en canali#ar los recursos para a"udar a todos los profesores a perfeccionar un nivel actual de rendimiento " a satisfacer as las expectativas p$blicas de la inversin en el sistema educativo- @Vilson, O., 0DD2, p. L=A. *La calidad de la ense&an#a se concibe como el proceso de optimi#acin permanente de la actividad del profesor que promueve " desarrolla el aprendi#aje formativo del alumno- @'arr, V. " Wemmis, !., 0DEE, p. =EA. Guestra opinin es que, sin duda, el gran artfice o gua de una ense&an#a de calidad es el profesor, pero este profesional no es un ente en abstracto que trabaja aisladamente sino que lo hace en condiciones temporales e ideolgicas " con una determinada formacin. 3or ello ha" que reflexionar acerca de la tendencia a culpabili#ar a los profesores @Actitud mu" fuerte actualmente en muchos lugaresA de todos los males del sistema educativo porque qui#s todos seamos, al fin, responsables del modo en que se ejerce la docencia. 'entradas en el alumno *%l esfuer#o por mejorar la calidad de la educacin tiene como $ltimos destinatarios a los alumnos. !on ellos quienes, finalmente, han de verse beneficiados por el mejor funcionamiento de los centros docentes. Lo que se intenta conseguir es que los alumnos, todos los alumnos, " de acuerdo con sus posibilidades, aprendan ms " mejor, aprendan a aprender por s mismos, desarrollen el gusto por el estudio, el deseo de saber ms, " alcancen progresivamente una madure# personal, social " moral que les permita actuar de forma responsable " autnoma- @Ninisterio de %ducacin, 3oltica !ocial " 1eporte de %spa&a, 0DD=. 'entro de publicaciones, p. LLA. Guestra opinin es que al centrarnos en el alumno corremos el peligro de acabar valorando slo los resultados que 2ste alcan#a dejando de lado las otras variables intervinientes en el logro de la calidad educativa. 'entradas en el currculum *La calidad consiste en planificar " evaluar el currculum ptimo @seg$n los criterios de cada pasA para cada alumno, en el contexto de una diversidad de individuos que aprenden- @Vilson, O., 0DD2, p. L=A. 'entradas en el centro educativo *La calidad de la educacin, en cuanto se manifiesta en un producto vlido, depender fundamentalmente de lo que acontece en la escuela, de las estructuras " procesos de las instituciones educativas- @1e la Crden, A., 0DDL, p. 2X=A. Guestra opinin es que si tomamos a un centro educativo como una unidad " hablamos de la calidad de la escuela en su conjunto podemos caer en una falsa apreciacin en tanto que se puede conducir a reali#ar listados de centros de ma"or o menor calidad sin aclarar los indicadores por los que se rigen para tales clasificaciones. 'ada una de las definiciones anteriores da lu# sobre esencialidades que deben lograrse en el quehacer de cada agente educativo " en los elementos vitales propio sistema como son la escuela " el currculum. 3ero resulta necesario, construir una visin holstica de lo que es la calidad de la educacin, para poder lograr *incluir- a sus elementos esenciales *como un todo-. 2U propensin La autora mexicana !ilvia !chmelYes @0DDMA asegura) *%n pases como los nuestros, en los que la universali#acin de la educacin bsica todava no es una realidad, es importante precisar que por calidad de este nivel educativo estamos entendiendo un concepto complejo que inclu"e cuando menos los siguientes componentes) aA La relevancia) ,n sistema educativo, para ser de calidad, debe ser capa# de ofrecer a su demanda real " potencial aprendi#ajes que resulten relevantes para la vida actual " futura de los educandos " para las necesidades actuales " futuras de la sociedad en la que estos se desenvuelven. La relevancia de los objetivos " de los logros educativos se convierte en el componente esencial de esta manera de entender la calidad de la educacin, fundamentalmente porque ella tiene mucho que ver con la capacidad de asegurar cobertura " permanencia de los alumnos dentro del sistema educativo. bA La eficacia) %ntiendo la eficacia como la capacidad de un sistema educativo bsico de lograr los objetivos + suponiendo que estos son relevantes + con la totalidad de los alumnos que tericamente deben cursar el nivel, " en el tiempo previsto para ello. ,n sistema educativo ser ms efica# en la medida en que se acerque a esta finalidad. %ste concepto inclu"e el de cobertura, el de permanencia, el de promocin " el de aprendi#aje real. cA La equidad) ,n sistema de educacin bsica +que es el nivel que se presenta como obligatorio para toda la poblacin en una determinada edad+ para ser de calidad, debe partir del reconocimiento de que diferentes tipos de alumnos acceden a la educacin bsica con diferentes puntos de partida. Al hacerlo, se propone ofrecer apo"os diferenciales a fin de asegurar que los objetivos de la educacin se logren, de manera equiparable, para todos. La equidad implica dar ms, apo"ar ms, a los que lo necesitan. La equidad se ver reflejada en la eficacia. dA La eficiencia) ,n sistema ser de ma"or calidad en la medida en que, comparado con otro, logra resultados similares con menores recursos-. @3gs. = + >A. %sta autora comete el mismo error, "a comentado anteriormente, en relacin con el uso de la expresin *educacin de calidad-. Adems, partir de una definicin operacional del concepto calidad de la educacin, sin una precedencia de su definicin terica, nos hace perder el vnculo entre teora " prctica, " quedan por lo tanto muchas preguntas esenciales sin respuesta. 3or ejemplo, cundo podemos decir que es relevante un aprendi#aje, un objetivo o un logro educativo. LU propensin %n su libro *'laves para una educacin de calidad-, los autores chilenos Ouan 'asassus " Kioleta Arancibia @0DDMA plantean) *'alidad de la educacin es uno de esos conceptos significantes, movili#adores " cargados de fuer#a emotiva que se manejan extensivamente en la sociedad. !u rique#a radica precisamente en su ambig6edad- @p. DA. 1esde el punto de vista filosfico en general " lgico en particular, consideramos inadecuada esta definicin a los efectos de poder penetrar en la esencia de este complejo objeto que es la calidad de la educacin. 1efinir, caracteri#ar, ejemplificar, dividir, limitar " generali#ar un concepto son operaciones lgicas que se deben reali#ar con el mismo para poder conocerlo con profundidad " no cabe dudas de que si no ha" suficiente claridad acerca de la esencia de este concepto, poco puede hacerse para dise&ar un adecuado sistema que permita evaluarlo. 2.= Q3or qu2 centrarse en la calidad educativaR %n los $ltimos LI a&os en el mundo entero se ha buscado incorporar al sistema educativo bsico " superior el ma"or n$mero de ni&os " jvenes dejando de lado otras variables importantes que intervienen en este proceso. !e hi#o hincapi2 en el objetivo del acceso universal a la educacin. 'onfundi2ndose cantidad @matrcula, cobertura, egresados, gasto nacional " mundialA con calidad. 3ero, a nuestro entender, el logro de la participacin universal en la educacin depender fundamentalmente de la calidad de la educacin ofrecida. 3or ejemplo, la calidad de la ense&an#a impartida a los alumnos " la cantidad de conocimientos que 2stos adquieren pueden influir decisivamente en la duracin de su escolaridad " en su asistencia a la escuela. Adems, el que los padres decidan o no escolari#ar a sus hijos depende probablemente de su opinin sobre la calidad de la ense&an#a " del aprendi#aje ofrecidos, es decir de que valga la pena que la familia invierta el tiempo " el dinero que suponen para ella el hecho de enviar a los ni&os a la escuela. La funcin instrumental de la educacin J a"udar a las personas a alcan#ar sus propios objetivos econmicos, sociales " culturales " contribuir al logro de una sociedad mejor protegida, mejor servida por sus dirigentes " ms equitativa en aspectos importantes + se fortalecer si su calidad es mejor. La escolari#acin permite a los ni&os desarrollar sus facultades creativas " emocionales " adquirir los conocimientos, competencias, valores " actitudes necesarios para convertirse en ciudadanos responsables, activos " productivos. %l grado en que la educacin consigue esos resultados es importante para sus usuarios. %n consecuencia, se tiene que tener mu" en cuenta la cuestin de la calidad. Ns fundamentalmente, la educacin es un conjunto de procesos " resultados definidos cualitativamente. La cantidad de ni&os que aprenden es, por definicin, un aspecto secundario) contentarse con llenar de ni&os unos espacios llamados *escuelas- ni siquiera responde a los objetivos cuantitativos, a no ser que se imparta en las aulas una educacin efectiva. 3or eso, el n$mero de a&os de escolaridad es una medicin de aproximacin J $til en la prctica, pero discutible en teora + de los procesos que tienen lugar en las escuelas " de los resultados obtenidos. %n este sentido, cabe lamentar que en los $ltimos a&os los aspectos cuantitativos ha"an acaparado la atencin no slo de los encargados de elaborar las polticas de educacin, sino tambi2n de muchos especialistas en ciencias sociales que tienden a dar prioridad al aspecto cuantitativo. 2.> Guestra propuesta) ,n concepto multidimensional. La calidad en el contexto educativo, debe ser entendida como un concepto multidimensional cu"a definicin requiere la determinacin de sus componentes " la seleccin de aquellos elementos que pueden ser considerados como indicadores de tales componentes. Al ser multidimensional exige que tener en cuenta lo siguiente) %n primer lugar, entender la calidad como tendencia, como tra"ectoria, como proceso de construccin continuo ms que como resultado. %n segundo lugar, creer en la calidad como filosofa en tanto que implica " compromete a todos los miembros de la comunidad educativa en un pro"ecto com$n que asumen con conviccin de hacer bien las cosas, de mejorar. %n tercer lugar, buscar que los componentes contribu"an al efecto global de un modo integrado. %n cuarto lugar, no equipararla con eficiencia. 5uimos de conceptos estereotipados del tipo *conseguir los mximos resultados con los mnimos recursos-. A nuestro juicio, la calidad va ms all de un rendimiento ms o menos alto @si, por ejemplo, 2ste no se acompa&a de un proceso de aprendi#aje satisfactorioA. %n quinto lugar, considerar que el desarrollo cognitivo es un importante objetivo explcito de todos los sistemas educativos. %l grado en que 2stos logran realmente ese objetivo constitu"e un indicador de su calidad. Aunque ese indicador puede medirse con relativa facilidad J por lo menos dentro de cada sociedad, " a veces mediante comparaciones internacionales J, es mucho ms difcil determinar cmo mejorar los resultados. As pues, si la calidad se define en t2rminos de adquisiciones en el plano cognitivo, los modos de incrementarla no son ni sencillos ni universales. %n sexto lugar, considerar el papel de la educacin en) el estmulo del desarrollo creativo " emocional de los educandos( la contribucin a los objetivos de pa#, civismo " seguridad( la promocin de la igualdad( " la transmisin de valores culturales, tanto universales como locales, a las generaciones futuras. Nuchos de esos objetivos se definen " enfocan de diversas maneras en el mundo. %l grado de su consecucin es ms difcil de determinar que el desarrollo cognitivo. .inalmente, apostar por la calidad como una espiral ascendente. ,n moviendo de b$squeda de la calidad es, por esta ra#n, un proceso que, una ve# iniciado, nunca termina. Go ha" tal cosa como *niveles aceptables- de calidad. !iempre tenemos que estar insatisfechos con los niveles de calidad alcan#ados, porque siempre ser posible mejorarlos. 3or ello, entendemos calidad educativa como el proceso consensuado @por todos los miembros implicadosA de construccin de objetivos para cada contexto " momento " como la tra"ectoria o tendencia que reali#amos para conseguirlo. %s un proceso de construccin "4o fijacin @por miembros de los distintos estamentos de la comunidad educativaA de objetivos educativos, no slo referidos a los logros de los alumnos, sino tambi2n a cuestiones curriculares " organi#ativas, a la vida del centro " el camino que recorremos para lograrlos. Aparte de estas consideraciones, creemos necesario incluir " lograr otros indicadores. 3orque, si bien es cierto que una infinidad de cosas influ"en en la calidad, cada uno puede entender que unas lo hacen ms que otras " por ello se requiere explicitar la opcin que cada persona toma para cada contexto " momento, aclarando as a qu2 nos referimos. Go podemos se&alar aspectos mu" concretos porque para ello tendramos que situarnos en un centro " un momento determinados, pero podemos tra#ar las grandes lneas o los aspectos que consideramos ", que por todo lo explicado, sern totalmente discutibles " rebatibles. Bstos son, seg$n nuestro punto de vista, los siguientes) 1. 'umplimiento de la normativa) respetar " fomentar los mandatos constitucionales @derecho a la educacin de todos/A( coberturar al cien por ciento la educacin bsica( seguir procesos de matrcula " seleccin que respeten la igualdad de oportunidades, terminar con el analfabetismo entre otros. 2. !eleccin " formacin del profesorado. 1esde nuestra perspectiva, tanto la seleccin de estudiantes que deseen cursar estudios de magisterio como el desarrollo de los estudios debera estar sometido a unos baremos mu" rigurosos, debido a la repercusin social " a la trascendencia de la profesin. 3or otra parte, en relacin a la formacin permanente del profesorado, 2sta debiera ser contextuali#ada, en el centro " ligada a las necesidades concretas de cada grupo de docentes. 3. %scuchar la vo# de los padres. !e han de crear canales para fomentar la participacin de los padres " su implicacin activa conjugndola con el respeto por la actuacin de los profesionales de la educacin. Los padres @a quienes, seg$n algunos, podemos considerar *clientes-A tienen una opinin acerca del servicio educativo ofertado " acerca de cul es la ense&an#a ms conveniente para sus hijos, 1eberamos de escuchar ms su vo#, articulando sus demandas con las del profesorado " todo ello con las condiciones " recursos existentes para lograr un pro"ecto de escuela compartido. =. Fmportancia del clima entre el profesorado, del clima del aula " del ambiente escolar en general. ,n clima de colaboracin revertir en una ma"or satisfaccin " en un mejor desarrollo de las tareas docentes. 3or otra parte, dicho clima puede traspasarse al aula ", como propone la 'alidad ;otal aplicada a la educacin en su mbito ms acad2mico, crear una dinmica de cooperacin a trav2s de comunidades de investigacin " trabajo continuos. 1esde nuestra perspectiva, 2stas son medidas a las que debi2ramos adherirnos completamente puesto que, pese a resultar sencillas e incluso sobradamente conocidas, a$n distamos mucho de ponerlas en prctica de forma ptima. Modelos de estimacin de la calidad que pueden ser aplicados a Instituciones Educativas L.0. Los modelos de estimacin de calidad de una institucin. %n los $ltimas a&os han surgido diversos modelos de estimacin de la calidad aplicables a cualquier tipo de empresa u organi#acin, tanto del sector privado como del p$blico, hospitales, centros de educacin, peque&as organi#aciones, etc.., los mismos que no resultan incompatibles entre s, sino que buscan poner en marcha procesos de articulacin entre todos los componentes de la organi#acin que permitan la gestin " la conduccin de la calidad. %stos modelos no se limitan a llevar a cabo mediciones, se trata ms bien, de procesos dinmicos que buscan fundamentalmente anali#ar e interpretar la informacin a partir de un marco referencial que permita emitir juicios de valor " tomar decisiones. %ntre los principales modelos estn) La familia F!C, %.<N " Nalcolm 7aldrige. L.2 Nodelo de estimacin de la calidad) La familia F!C. aA Q<u2 significa F!CR F!C deriva del griego isos que significa igual @estandari#acinA F!C Z Fnternactional !tandard Crgani#ation @Crgani#acin Fnternacional de Gormali#acinA F!C lo podemos definir de las siguientes maneras) La F!C es una red de los institutos de estandari#acin nacionales de 0>M pases, sobre la base de un miembro por 3as, con una secretara 'entral en Pinebra, !ui#a, que coordina el sistema. F!C es una organi#acin no gubernamental) sus miembros no son del sistema de Gaciones ,nidas, o delegaciones de gobiernos nacionales. !in embargo, la F!C tiene un puesto especial entre el sector p$blico " sectores privados F!C es una herramienta para la gestin de la calidad que promueve un enfoque basado en procesos estandari#ados para aumentar la satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. bA Q<u2 es un modelo de estimacin de la calidad F!CR %s un sistema que determina las necesidades " expectativas del producto o servicio. !u enfoque es basado en procesos. Fnvolucra a la alta direccin dentro del sistema. ;rabaja con la documentacin " registros. Heali#a permanentemente una evaluacin, autoevaluacin " auditoras de eficacia. 3romueve la mejora continua " utili#a las t2cnicas estadsticas. cA Q<u2 son las normas de la !erie F!CR !on un conjunto de dispositivos editadas " revisadas peridicamente por la Crgani#acin Fnternacional de Gormali#acin @F!CA sobre la garanta de calidad de los procesos. !u objetivo es estandari#ar los sistemas de calidad de las diferentes empresas " sectores. dA Q<u2 es un estndarR %l vocablo estndar deriva del vocablo ingl2s. standard. !us significados son) adj. <ue sirve como tipo, modelo, norma, patrn o referencia. m. ;ipo, modelo, patrn, nivel. %stndar de vida. eA Q3or qu2 usar F!CR 3orque permite configurar un sistema de gestin de la calidad. Los sistemas de gestin de la calidad tienen dos caractersticas) 3ueden mejorar continuamente. %volucionan. La familia F!C! esta compuesta oir) L.L Nodelo de estimacin de la calidad) %.<N %.<N @%uropean .oundation for <ualit" NanagementA, se enmarca en los Nodelos de 'alidad ;otal, aplicable a cualquier tipo de empresa u organi#acin, tanto del sector privado como del p$blico, hospitales, instituciones de educacin, etc. Los conceptos fundamentales que sub"acen al Nodelo son) la orientacin hacia los resultados " hacia el cliente, el lidera#go " la constancia, la gestin por procesos " hechos, el desarrollo " la implicacin de las personas, el aprendi#aje " la mejora continua, la colaboracin, " la responsabilidad social. %l modelo de la %.<N fue creado por la .undacin %uropea para la Pestin de 'alidad " es una herramienta para la gestin que posibilita orientar la organi#acin hacia el cliente, siendo uno de sus frutos la sensibili#acin del equipo directivo " del staff en aras de la mejora de sus productos "4o servicios. %ste modelo es de fcil adaptacin al campo educativo. La base del modelo es la autoevaluacin, entendida como un examen global " sistemtico de las actividades " resultados de una organi#acin que se compara con un modelo de excelencia empresarial @normalmente una organi#acin punteraA. Aunque la autoevaluacin suele ser aplicada al conjunto de la organi#acin, tambi2n puede evaluarse un departamento, unidad o servicio de forma aislada. La autoevaluacin permite a las organi#aciones identificar claramente sus puntos fuertes " sus reas de mejora ", a su equipo directivo, reconocer las carencias ms significativas, de tal modo que est2n capacitados para sugerir planes de accin con los que fortalecerse. Los agentes facilitadores incorporados en el modelo informan de cmo enfoca la organi#acin sus acciones para lograr los resultados que desea) Qhasta qu2 punto se implica la 1ireccin en la calidadR, Qson accesibles los lderesR, Qcmo se definen objetivos " se establecen prioridadesR, Qcmo se clasifican " eval$an las capacidades de los miembros de la organi#acinR, Qcmo se fomenta el aprendi#aje para lograr la mejora de la calidadR, Qse enfati#a la eficienciaR, Qse reciclan los residuosR, Qcmo se definen los procesosR, o si Qse examinan peridicamenteR, son ejemplos de algunas de las cuestiones bsicas por las que se pregunta. La utili#acin sistemtica " peridica del Nodelo por parte del equipo directivo permite a 2ste el establecimiento de planes de mejora basados en hechos objetivos " la consecucin de una visin com$n sobre las metas a alcan#ar " las herramientas a utili#ar. %s decir, su aplicacin se basa en) La comprensin profunda del modelo por parte de todos los niveles de direccin de la empresa. La evaluacin de la situacin de la misma en cada una de las reas. %l Nodelo %.<N de %xcelencia, creado en 0DEE, se basa en la siguiente premisa) La satisfaccin del cliente, la satisfaccin de los empleados " un impacto positivo en la sociedad se consiguen mediante el lidera#go en poltica " estrategia, una acertada gestin de personal, el uso eficiente de los recursos " una adecuada definicin de los procesos, lo que conduce finalmente a la excelencia de los resultados empresariales. %ste un modelo de aplicacin continua tiene D elementos @criteriosA los mismos que se desglosan en un cierto n$mero de subcriterios, pudiendo utili#arse de forma independiente o conjunta. %stos subcriterios se eval$an " ponderan para determinar el progreso de la organi#acin hacia la excelencia. !us elementos de evaluacin son) L.= Nodelo de estimacin de la calidad) Nalcom 7aldrige %l 3remio Gacional a la 'alidad en %stados ,nidos, llamado Nalcom 7aldrige, se cre el a&o 0DE2 en memoria del secretario de comercio que lo impuls. !e crea en el momento en el que la invasin de productos japoneses en el mercado estadounidense precisa de una respuesta por parte de las organi#aciones de este pas. %n la creencia de que la Pestin de 'alidad ;otal es necesaria para que las organi#aciones puedan competir en el mercado internacional, surge el pro"ecto del 3remio Gacional de la 'alidad Americano. La misin de este premio es) !ensibili#ar al pas " a las industrias, promocionando la utili#acin de la Pestin de 'alidad ;otal como m2todo competitivo de gestin empresarial. 1isponer de un medio de reconocer formal " p$blicamente los m2ritos de aquellas firmas que los hubieran implantado con 2xito. %ste sistema de acreditacin de calidad se sustenta en unos conceptos " valores fundamentales, que son los siguientes) Lidera#go %nfoque hacia el cliente Aprendi#aje de la organi#acin " de su personal 3articipacin " desarrollo de empleados " asociados Agilidad de respuesta " flexibilidad Crientacin al futuro Pestin de la innovacin Pestin basada en hechos Hesponsabilidad p$blica Crientacin a los resultados " a la generacin de valor %stos criterios ofrecen una perspectiva completa del sistema de gestin de la organi#acin que puede ser aplicada al campo educativo. La base del sistema est formada por las siete categoras " los valores del modelo. 3ara alcan#ar el 2xito, es necesaria una visin de conjunto de toda la organi#acin, representada por la estructura del modelo ", al mismo tiempo, un enfoque ms profundo de las principales reas que vienen identificadas en las categoras del mismo. Bibliografa 7ernillon, A. [ 'erutti, C. @0DEDA) Implantar y gestionar la calidad total. 7arcelona) %ditorial Pestin 2.III. 'aeran, Andrea. @2II>A. ISO 9001 en la educacin. .olleto del Fnstituto para la 'alidad. 3ontificia ,niversidad 'atlica del 3er$. Lima. 'arr, V.( Wemmis, !. @0DEEA. Teora crtica de la enseanza. 7arcelona) %ditorial Nartne# J Hoca. 'asassus, Ouan " Arancibia, Kioleta. Claes para una !ducacin de Calidad. 7uenos Aires) %ditorial Wapelus#. 'obo, O @0DE>A. %l reto de la calidad en la educacin. 3ropuesta de un modelo sist2mico. "eista de !ducacin. #$ %0&, p. L>E. 1e la Crden, A. @0DDLA. La escuela en la perspectiva del producto educativo. 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Actualmente ejerce la docencia en la %ducacin 7sica Alternativa " !uperior. Niembro del 'olegio de 3siclogos " del 'olegio de 3rofesores del 3er$. 'iudad, pas " fecha del trabajo reali#ado) Lima J 3er$. .ebrero del 2IID.