Primer Informe de Justicia Especializada

Juzgados y
Tribunales Penales
de Delitos de Femicidio y
otras Formas de Violencia
contra la Mujer
PRIMER INFORME
Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas
Programa Justicia y Seguridad:
Reduccin de la Impunidad
PRESENTACIN ...................................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 9
CAPITULO I
LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES .............. 13
1.1. El Reconocimiento De La Violencia Contra La Mujer En El Sistema Jurdico .................. 15
1.2. Los Actos De Violencia Contra La Mujer En El Contexto Nacional ................................. 17
1.3. Los Actos De Violencia Contra La Mujer En Sus Diversas Manifestaciones
Conocidos Por Los rganos Jurisdiccionales .......................................................................... 19
CAPITULO II
ACCIONES DEL ORGANISMO JUDICIAL PARA EL ABORDAJE DE LA
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES .................... 21
2.1. Aspectos Generales ....................................................................................................................... 23
2.2. Implementacin de los Juzgados y Tribunales de Femicidio
y otras Formas de Violencia Contra La Mujer ......................................................................... 25
2.2.1. Estrategia general para la implementacin de los juzgados
y tribunales especializados ........................................................................................................... 25
2.2.2. Anlisis situacional de la respuesta del sistema de justicia a las
diversas manifestaciones de violencia contra la mujer .......................................................... 27
2.2.3. Diseo de la propuesta para la implementacin de los juzgados
2.2.4. Implementacin de los juzgados y tribunales especializados ................................................ 33
2.2.5. Monitoreo y evaluacin del funcionamiento de los juzgados
2.2.6. Diseo de propuestas de mejoras para el sistema de justicia especializada .................... 35
2.3. Implementacin del Proceso de Transversalizacin de Gnero
y Anlisis de las Diversas Manifestaciones de Violencia contra la Mujer ........................... 36
2.3.1 Estrategia general ........................................................................................................................... 36
2.3.2 Planeacin del proceso de formacin ........................................................................................ 37
2.3.3 Implementacin y monitoreo ...................................................................................................... 39
2.3.4 Principales lecciones aprehendidas ............................................................................................. 41
ndice
CAPITULO III
RESULTADOS OBTENIDOS ................................................................................................................. 43
3.1. Incremento en las Sentencias Dictadas por los Delitos Contemplados
en la Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra La Mujer ................... 45
3.2. Medidas de Seguridad como Parte de la Tutela Judicial Efectiva
de las Victimas en el Proceso Penal. ........................................................................................... 46
3.3. Ampliacin de la Competencia Especializada. .......................................................................... 47
CAPITULO IV
DESAFOS PARA LA PREVENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN
DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER ......................................................................................... 49
4.1. Aspectos Generales ....................................................................................................................... 51
4.2. Desafos de Carcter Normativos ............................................................................................. 52
4.3. Desafos de Carcter Cultural .................................................................................................... 54
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 57
5
ORGANISMO JUDICIAL
1. Presentacin
La Violencia contra la mujer, debe visualizarse como un asunto de inters de
Estado y como un problema de Derechos Humanos, que requiere ser abordado
de manera integral. Es un problema de graves magnitudes, no slo por el nmero
de mujeres que son vctimas de violencia, llegando incluso al femicidio, sino por
el impacto que esto tiene en todos los estratos sociales; convirtindose en un
verdadero obstculo para el desarrollo de las personas, las familias, los pases y
para la paz social. Para erradicarlo se requiere de la accin coordinada de todos
los agentes del Estado.
Las implicaciones de esta problemtica, obliga al Estado a generar respuestas
a partir de polticas pblicas, a modernizar las instituciones y a adaptarlas a los
cambios que la sociedad impone.
La administracin de Justicia es una actividad que ha evolucionado conforme
avanza la humanidad hacia espacios democrticos y respetuosos de la dignidad de
hombres y mujeres. Esta evolucin ha implicado, entre otras cosas, la necesidad
de especializar a quienes tienen la enorme responsabilidad de decidir, conforme
a derecho y en justicia, sobre asuntos diversos que son sometidos a su conside-
racin, lo que a su vez, ha signifcado la creacin de juzgados y tribunales especia-
lizados por materias. Las divisiones ms conocidas y ya clsicas son en razn de
la materia que se juzga: penal, civil, familia, laboral, administrativa y constitucional.
En la actualidad, las sociedades demandan todava mayor especializacin en-
tre las y los juristas. Una demanda pertinente porque hay situaciones que requie-
ren planteamientos doctrinales e interpretativos distintos de los clsicos. Tal es
el caso de la justicia para personas menores de edad que, hasta hace muy poco
tiempo, en nuestras latitudes era impensable y hoy es un imperativo democrtico
y de derechos humanos.
En esta misma lnea se encuentra la demanda por tener tribunales y juz-
gados que entiendan la problemtica que signifca la violencia de gnero contra
las mujeres. Un problema que puede afectar a todas las mujeres sin distincin
de clase, edad, condicin econmica, estado civil, pertenencia tnica, preferencia
sexual, o ideologa. Todas las mujeres estn expuestas a esta violencia irracional,
misgina, por el slo hecho de ser mujeres.
PRIMER INFORME DE JUZGADOS Y TRIBUNALES PENALES DE DELITOS
DE FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
6
El sistema de justicia reconoce que la violencia de gnero es un problema
complejo con caractersticas muy particulares que requieren una atencin a tra-
vs de una visin especializada que pueda valorar en su justa medida todos los
elementos que componen dicha complejidad.
Los juzgados y tribunales bajo una interpretacin clsica, no estn diseados
para trabajar con las dimensiones y retos que implica la accin de justicia. Por la
diversidad de espacios en donde se puede dar la violencia de gnero y las ml-
tiples facetas que presenta, estos rganos no tienen capacidad para interpretar
hechos, pruebas, normas, en otros y contextualizarlos en la diversidad de aristas
que se deben analizar para poder decidir en justicia.
Por esta razn, algunos pases han optado por especializar a los tribunales
en violencia de gnero en el mbito familiar, como es el caso de Espaa. Esta
opcin, sin embargo, deja por fuera todos aquellos actos de violencia que surgen
en el mbito pblico como las escuelas, centros de trabajo y comunidades. Gua-
temala en cambio, opt por abrir el abanico y concentrar la especializacin de los
actos criminales, en el espacio en donde se dan sean estos privados o pblicos.
La Justicia tiene un papel relevante en este tema, precisamente porque es el
rea en donde se demuestra el rechazo total a este tipo de conductas; a travs
de las sanciones previstas en la ley para los agresores, la defnicin de los meca-
nismos de reparacin del dao y las garantas de no repeticin.
En este sentido, el Estado de Guatemala, aprueba en abril del 2008 la Ley
Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujere. Dicha ley,
marc un hito en el marco jurdico guatemalteco al romper paradigmas del dere-
cho tradicional y privilegiar la proteccin de la seguridad y la vida de las mujeres.
Introdujo de manera obligatoria, la perspectiva de gnero y la aplicacin a travs
de la argumentacin jurdica, de los instrumentos internacionales en procesos de
ndole penal. Lo cual exigi una revisin de las formas en que se vena interpre-
tando la norma jurdica en el sistema de justicia de este pas.
Al da de hoy, damos cuenta de un proceso institucional importante que
comprende no slo la aplicacin de la Ley de Femicidio y otras Formas de Vio-
lencia contra la Mujer, sino una serie de reformas legislativas tanto a los ordena-
mientos civiles y penales, como la promulgacin de otras normas de este mismo
corte. Tal es el caso de la Ley de Dignifcacin y Promocin Integral de la Mujer,
la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, la Ley contra
la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas.
7
ORGANISMO JUDICIAL
As tambin, por decisin de la Corte Suprema de Justicia, a travs del
Acuerdo 1-2010, en el mes de febrero de 2010, se crearon tres Juzgados de
Primera Instancia Penal y tres Tribunales de Sentencia de Delitos de Femicidio
y otras formas de Violencia contra la Mujer, con competencia territorial en los
departamentos de Chiquimula, Guatemala y Quetzaltenango.
Posteriormente, el pasado 8 de marzo se public en el diario ofcial el
Acuerdo 12 2012 de la Corte Suprema de Justicia donde se decidi:
1. Crear Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia
Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer en
los departamentos de Huehuetenango y Alta Verapaz.
2. Transformar el Juzgado de Primera Instancia Penal y Tribunal de Sentencia
Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer del
departamento de Guatemala en pluripersonal.
3. Crear la Sala de la Corte de Apelaciones Penal de Delitos de Femicidio
y Otras formas de Violencia contra la Mujer del departamento de
Guatemala.
Hoy, despus de cuatro aos de la entrada en vigor de la Ley de Femicidio
y otras formas de Violencia contra la Mujer, y a casi dos aos de la creacin de
los primeros rganos judiciales especializados, se ha considerado pertinente
hacer un alto para analizar el impacto que estas normativas han tenido en el
quehacer jurdico y en la imparticin de justicia. Este ejercicio lo hacemos
ahora, toda vez que ya se ha salvado el periodo de ajuste, de aprendizaje, y de
refexin que toda nueva norma requiere. Que este informe sirva para exaltar
lo que se ha avanzado y para atisbar los riesgos que an tenemos por delante.

Thelma Esperanza Aldana Hernndez
MAGISTRADA PRESIDENTA DEL ORGANISMO JUDICIAL
Y CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Agradecimientos:
A la Comisin de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia
Integrada por:
La Presidenta de este Alto Organismo del Estado,
y el Magistrado Lic. Luis Alberto Pineda Roca, Vocal VIII
As como, a los magistrados de la Honorable Corte Suprema de Justicia
Por su papel protagnico en la contribucin
para erradicar actos discriminatorios y de violencia contra la mujer.
9
ORGANISMO JUDICIAL
La Magistrada Presidenta del Organismo
Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, a
partir del compromiso asumido con la socie-
dad guatemalteca y la comunidad internacio-
nal presenta, en este documento, los principa-
les resultados de la Poltica Judicial adoptada
e implementada para contribuir, dentro del
mandato constitucional, a la prevencin, san-
cin y erradicacin de los actos discriminato-
rios y de violencia contra la mujer.
Es de advertir, que la sociedad guatemal-
teca a lo largo de la historia se ha asentado
sobre la base de patrones culturales de ca-
rcter patriarcal, los cuales, han invisibilizado,
cuando no justifcado, actos de violencia y dis-
criminacin en contra de las mujeres por el
solo hecho de ser mujeres.
Derivado de ello, el desafo por garanti-
zar a la mujer una vida libre de violencia y el
desarrollo integral en condiciones de equidad
e igualdad con los hombres no se limit sim-
plemente a la creacin e implementacin de
los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tri-
bunales de Sentencia de Delitos de Femicidio
y otras Formas de Violencia Contra la Mujer,
sino se asumi el desafo por incorporar en
los diferentes servicios que presta el Organis-
mo Judicial y la Corte Suprema de Justicia la
perspectiva de gnero.
Para el logro de ese desafo se han es-
tablecido dos ejes accin: el primero, est
relacionado con la creacin e implementa-
cin de rganos penales especializados; y, el
segundo, el proceso formativo de Transver-
salizacin de Gnero.
Con relacin a la justicia especializada,
en 2010 se crearon e implementaron en los
departamentos de Guatemala, Quetzaltenan-
go y Chiquimula los Juzgados de Delitos de
Femicidio y otras Formas de Violencia Con-
tra la Mujer, los cuales fueron preestablecidos
por el Decreto 22-2008 del Congreso de la
Repblica; y, en el 2012 se concreta la amplia-
cin de dicha jurisdiccin con la creacin e
implementacin de la Sala Penal de la Cor-
te de Apelaciones de Delitos de Femicidio y
otras Formas de Violencia Contra la Mujer, as
como la ampliacin para el Departamento de
Guatemala y la creacin de Juzgados de Pri-
mera Instancia Penal y Tribunales de Senten-
cia especializados para los departamentos de
Alta Verapaz y Huehuetenango.
Paralelamente a la creacin y ampliacin
de la jurisdiccin especializada se ha venido
implementando a nivel nacional el proceso
formativo de transversalizacin de gnero,
con la aspiracin de que todos los servicios
que presta el Organismo Judicial y la Corte
Suprema de Justicia incorporen la perspecti-
va de gnero en la atencin a las usuarias y
usuarios.
Ambos procesos iniciados, sin duda, re-
querirn de medidas adicionales para conso-
lidar la incorporacin de la perspectiva de
gnero en la funcin jurisdiccional, y, en los
otros servicios que, por mandato legal, debe
prestar el Organismo Judicial y la Corte Su-
prema de Justicia; para lo cual, es importante
el apoyo y acompaamiento de los diferentes
actores sociales y de la Comunidad Interna-
cional.
2. Introduccin
11
ORGANISMO JUDICIAL
Juzgados y
Tribunales Penales
de Delitos de Femicidio y
otras Formas de Violencia
contra la Mujer
PRIMER INFORME
CAPTULO
La violencia contra
la mujer en sus diferentes
manifestaciones
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La violencia contra la mujer
en sus diferentes manifestaciones
1.1. El reconocimiento de la violencia contra la mujer en el sistema jurdico
El ejercicio de violencia en contra de las mujeres por motivos de gnero, en el mbito
privado y pblico, ha pervivido a lo largo de la cultura, basada en patrones culturales de
carcter patriarcal, sin embargo, la visibilizacin y reconocimiento, en el plano nacional e
internacional, es reciente, tanto, en el mbito social, poltico como jurdico.
En el plano internacional, puede advertirse que hasta 1979 los instrumentos jurdicos
de carcter vinculante para los Estados no haban hecho referencia expresa a los actos de
discriminacin y violencia estructural a la cual se vean sometidas las mujeres, ni mucho
menos, prevean mecanismos para desmontar las pautas de comportamiento social basadas en
patrones culturales de carcter patriarcal.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer (1979) CEDAW- cobra en ese marco un signifcado especial, pues impone el desafo,
a los Estados y a la sociedad, de impulsar e implementar medidas tendientes a propiciar el
desarrollo integral de la mujer en condiciones de igualdad y equidad con los hombres.
Acogiendo la tendencia internacional, por primera vez en la historia constitucional del
pas, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala CPRG- promulgada en 1985
establece en el artculo 4 que: [] El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil,
tienen iguales oportunidades y responsabilidades. [].
No obstante la importancia de ambos textos jurdicos, la comprensin sobre la rela-
cin existente entre los actos discriminatorios y la violencia contra la mujer por razn del
sexo, tuvo que ser aclarada por el Comit para la Eliminacin de de todas las Formas de
Discriminacin (Comit de la CEDAW) en la Observacin General nmero 19 (1992).
En la referida Observacin General se precisa que la defnicin de la CEDAW, contenida
en el artculo 1, [] incluye la violencia basada en el sexo, es decir, la violencia dirigida contra
la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada. Incluye actos que infi-
gen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de cometer esos actos,
coaccin y otras formas de privacin de la libertad. La violencia contra la mujer puede
contravenir disposiciones de la Convencin, sin tener en cuenta si hablan expresamente
de la violencia..
16
En el mbito regional es relevante la Convencin Interamericana para la Prevencin,
Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer (1994), la cual, constituye el primer
instrumento internacional de carcter vinculante que impone el desafo para los Estados y
la sociedad de impulsar acciones tendientes a la eliminacin de los patrones culturales de
carcter patriarcal que han acentuado los actos de violencia en contra de la mujeres por el
hecho de ser mujeres.
Los instrumentos internacionales referidos y la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, constituyen el ncleo, que ha permitido el desarrollo de la legislacin ordinaria
orientada a tornar operativo, en el plano jurdico, el derecho a la mujer a vivir una vida libre de
violencia y al desarrollo integral en condiciones de equidad e igualdad con el hombre.
Dicho marco jurdico, en la actualidad, es exhaustivo y fragmentado, an y cuando no
sufciente, por la dinmica que ha sido necesario desplegar para la comprensin parlamentaria
sobre las modifcaciones legislativas requeridas para tutelar efectivamente los derechos de
la mujer.
Si bien, a partir del ltimo quinquenio del siglo pasado se emitieron leyes orientadas a
garantizar a la mujer una vida libre de violencia y el desarrollo integral de la mujer en condi-
ciones de igualdad y equidad como lo son: la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Vio-
lencia Intrafamiliar (Decreto 97-96 del Congreso de la Repblica) y la Ley de Dignifcacin
y Promocin Integral de la Mujer (Decreto 7-99 del Congreso de la Repblica); no fue, sino
hasta fnales de la dcada pasada que se emitieron marcos jurdicos que visibilizaron que los
actos de violencia contra la mujer constituan actos que deban ser sancionados penalmente,
tal es el caso de: la reforma al Cdigo Penal que introduce el delito de discriminacin (Decreto
57-2002 del Congreso de la Repblica); la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia
contra la Mujer (Decreto 22-2008 del Congreso de la Repblica); y, la Ley contra la Violencia
Sexual, Explotacin y Trata de Personas (Decreto 9-2009 del Congreso de la Repblica).
Como se puede advertir, la visibilizacin de que todo acto de discriminacin y de violen-
cia en contra de las mujeres por el hecho de ser mujeres requiri de marcos jurdicos espec-
fcos dado que las leyes declarativas y preventivas no fueron sufcientes para comprender que
conforme al sistema jurdico vigente, antes de las leyes especfcas, todo acto discriminatorio y
de violencia contra la mujer deba ser reprochado y sancionado judicialmente.
El desafo en ese sentido, para el sistema de justicia, radica en tornar operativos en cada
caso concreto los derechos de las mujeres a vivir una vida libre de violencia por razn del
gnero y a que se le garantice el desarrollo integral en condiciones de equidad e igualdad con
los hombres.
Resulta relevante para la administracin de justicia, en todas las materias, tener en cuenta
que conforme a la Ley de Dignifcacin y Promocin Integral de la Mujer, Quedan derogadas
todas aquellas disposiciones legales o reglamentarias que se opongan a la presente ley, que
constituyan discriminacin o violencia contra la mujer. (LDyPIM, Art. 29).
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A partir del marco jurdico internacional y nacional, las jueces y jueces cuentan en la actuali-
dad con las herramientas mnimas para tutelar efectivamente los derechos de las mujeres que hu-
bieren sido vctimas de cualquier acto de violencia y, adems a garantizarles el desarrollo integral.
El desafo, en consecuencia, ms all de armonizar y completar el marco jurdico, radi-
ca en que las juezas y jueces sean capaces de ir desmontando los parmetros culturales de
carcter patriarcal que pudieran sesgar la interpretacin de las normas jurdicas, y, acentuar
as, actos discriminatorios y de violencia.
De igual forma es importante comprender, que de acuerdo a la legislacin vigente
en el pas todo acto de violencia contra la mujer en el mbito privado es constitutivo
de delito y no de violencia intrafamiliar como ha sido la tendencia de interpretacin, an
en la actualidad.
1.2. Los actos de violencia contra la mujer en el contexto nacional
Diversos informes dan cuenta de las dimensiones de la violencia contra la mujer en el
contexto internacional y nacional, posicionando a Guatemala, dentro de uno de los pases ms
violentos.
Segn un informe reciente, Guatemala ocupa el tercer lugar a nivel mundial en muertes
violentas de mujeres, con una tasa de 9.7 femicidios por cada 100,000 habitantes.
1
Dicho posicionamiento, es coincidente con las cifras ofciales que muestran un
incremento sostenible de muertes violentas de mujeres, a nivel nacional, desde el ao
2001 hasta el 2011.
1 Small Arms Survey Research Notes. Number 14. February 2012, Femicide: A Global Problem. Pgina 3.
108.25
129.37
137.62 126.73
94.72
99.01
70.96
64.03
26.40
4.62 0
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
4.62
20.82 29.77
4.23
16.41
-2.16
16.44
4.80
-3.47
-9.21
1060
860
660
460
260
60
-140
303
317
383
497 518
603
590
687
720
695
631
Total Anual
Con relacin
al ao 2011
Con relacin
al ao anterior
Total de muertes de mujeres y tasa porcentual anual
2001 - 2011
(Polica Nacional Civil)
18
La tasa porcentual de crecimiento de muertes de mujeres con relacin al 2001 fue en el
2011 del 108.25%, con una tendencia descendente desde el 2009, ao en el cual se presenta
el mayor nmero de muertes de mujeres durante la dcada que se analiza.
En 2011, la tasa de muerte de mujeres por 100,000 habitantes, en relacin al total de la
poblacin, fue de 4.29; y, considerando solamente a la poblacin femenina, proyectada para ese
ao, asciende a 8.37.
Es de hacer notar que diversos informes dan cuenta que en los actos de muertes violen-
tas de mujeres presentan signos que develan el ejercicio de una violencia desmedida previa,
con concomitante o posterior a la accin delictiva, lo que evidencia el ensaamiento particu-
lar en contra del cuerpo de las mujeres, lo cual, constituye un elemento diferenciador con el
homicidio propiamente dicho.
2
Ofcialmente no existe un registro confable de informacin que permita dimensionar la
cantidad de casos de violencia en contra de la mujer por razn de gnero en el mbito pblico
y privado.
Derivado de lo anterior, se puede estimar de forma conservadora que, entre el 2006 y
el 2011, fueron vctimas de algn acto de violencia intrafamiliar un total de 300,195 mujeres
y nias, a partir, de la cantidad de vctimas a las que se les otorg alguna medida de seguridad
conforme a la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
La tendencia de victimas por actos de violencia intrafamiliar que requirieron medidas de
seguridad a los Juzgados de Paz y de Familia muestra una tendencia creciente desde el 2006
hasta el 2010, an y cuando, el crecimiento del 2010 con relacin al 2009 solamente repre-
sent un 3.53%.
Es de resaltar, que solamente en el 2011 se presenta un decrecimiento signifcativo por
este tipo de hechos el cual, con relacin a la cantidad de vctimas del 2010, implica una tasa
porcentual menor del 20.32%.
2 Small Arms Survey y CERAC. Guatemala en la Encrucijada, Panorama de una Violencia Transformada. Editores: Jorge A. Restrepoy Alonso Tobn
Garca. Pgina 106. ISBN 978-958-99146-2-5
Tasa porcentual de mujeres y nias vctimas de actos de violencia intrafamiliar
2006 - 2011
(CENADOJ)
100
80
60
40
20
0
-20
-40
2006 2007 2008 2009 2010 2011
18.86
18.86
0
0
17.62
39.80
81.56
29.88
87.97
49.78
-20.32
3.53
Con relacin al ao anterior
Con relacin al ao 2006
19
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De acuerdo a los datos proporcionados por CENADOJ, en 2011
3
la tasa por 100,000
habitantes de mujeres adultas y nias vctimas de algn acto de violencia contra la mujer en
relacin a la poblacin total del pas fue de 348.06; y, de 679.24 en relacin, nicamente, a
la poblacin perteneciente al sexo femenino, estimada para dicho ao, la cual se calcul en
7,539,797 mujeres.
Tales datos, evidencian que en el 2011, en el mbito privado, el 0.68% del total de mujeres
adultas y nias, que integran la poblacin guatemalteca, requirieron alguna medida de seguridad
por actos de violencia ejercidos en su contra, en el mbito privado.
La cifra referida, solamente en el mbito privado, necesariamente sera mayor si se con-
sideran las limitaciones estructurales para que las mujeres tengan un acceso efectivo al sistema
de justicia.
A lo anterior hay que agregar la carencia de informacin sobre los actos de violencia
contra la mujer en el mbito pblico.
1.3. Los actos de violencia contra la mujer en sus diversas manifestaciones
conocidos por los rganos jurisdiccionales
Despus de entrada en vigencia la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violen-
cia contra la Mujer, el nmero de denuncias penales y solicitudes de medidas de proteccin
se increment signifcativamente. Sin embargo, la capacidad de respuesta estatal no ha sido
proporcional ni efectiva en materia de investigacin, sancin y reparacin del dao.
Conforme a la informacin proporcionada por el CENADOJ, desde la vigencia de la
Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, la tendencia de casos
3 Poblacin estimada ao 2011 segn Instituto Nacional de Estadstica 14,713,763 total de habitantes, mujeres 7,539,797.
Mujeres y nias vctimas de violencia intrafamiliar
2006 - 2011
(CENADOJ)
2006
34,192
40,639
47,799
62,080 64,272
51,213
2007 2008 2009 2010 2011
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
20
ingresados en procesos penales contemplados por dicha ley al Organismo Judicial ha sido la
siguiente: En el ao 2008, ingresaron 849 casos, en el ao 2009, ingresaron 3,324 casos, en el
ao 2010 ingresaron 4,220 casos y en el ao 2011 ingresaron 4,678 casos. Es decir, un total de
13,071 casos en tres aos y medio de vigencia de la citada Ley.
4
En los mismos aos, de vigencia de dicha normativa, se han dictado las siguientes senten-
cias: 2008 un total de 1 sentencia, en 2009 un total de 64 sentencias, en 2010 un total de 314
sentencias y en 2011 se dictaron 763 sentencias por los delitos contemplados en la Ley contra
el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
5
En el ao 2010
se dictaron 40 senten-
cias por femicidio, 271
por violencia contra la
mujer y 3 por violen-
cia econmica, en el
ao 2011 la cantidad
de sentencias se in-
cremento ms del
143%, al emitirse 763
sentencias por los
delitos contempla-
dos en la Ley Contra
el Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer. Lo anterior, principalmente, a causa de la implementacin
de los Juzgados de Primera Instancia y Tribunales de Sentencia Penales de Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer, as como, la consolidacin de la implementacin de la
gestin penal por audiencias en los rganos jurisdiccionales del ramo penal.
La violencia contra las mujeres est estrechamente vinculada con patrones de pensa-
miento histricos y socioculturales enraizados, al extremo que se constituyen en una ideologa
dominante, que ha naturalizado la discriminacin de las mujeres en todos los niveles de la
sociedad y con mltiples expresiones.
El sistema de justicia guatemalteco no es ajeno a estas formas de valoracin, al punto
que, lejos de resolver efectivamente los casos penales, en muchas ocasiones se convierte en
un espacio de produccin, reafrmacin y reproduccin de estos patrones de justifcacin de
la violencia en contra de las mujeres.
4 Los casos ingresados se toman de los casos conocidos en los Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactiviad y Delitos contra el Ambiente
de todo el pas, tomando en cuenta que para que un caso sea conocido por un tribunal de sentencia penal o un juzgado o tribunal penal
especializado en femicidio y otras formas de violencia contra la mujer antes debe ser conocido por un Juzgado de Primera Instancia Penal, lo
anterior con el objeto de evitar la duplicidad en las cifras. En estos datos no se incluyen los casos ingresados por Juzgado de Paz, tomando en
cuenta que estos certifcan lo conducente al Ministerio Pblico, por lo que no representa un caso penal en s mismo.
5 Incluye sentencias dictadas en juicio y en procedimiento abreviado.
Casos Ingresados vs Sentencias Dictadas
Ley contra el Femicidio
2008 - 2011
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2008 2009
AOS
2010 2011
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G
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SENTENCIAS
DICTADAS
CASOS
INGRESADOS
CAPTULO
Acciones del
Organismo Judicial
para el abordaje de
la violencia contra
la mujer en sus diferentes
manifestaciones
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Acciones del Organismo Judicial
para el abordaje de la violencia contra la mujer
en sus diferentes manifestaciones
2.1. Aspectos generales
Las prcticas culturales basadas en patrones de carcter patriarcal han incidido notable-
mente en la interpretacin y aplicacin del marco jurdico por parte de mujeres y hombres
que integran las diferentes instituciones implicadas en el sistema de justicia penal.
De hecho, los actos de violencia contra la mujer en el mbito privado siguieron siendo
considerados, la mayor de las veces, como actos cuya solucin competa nicamente a las
personas implicadas en el conficto, y, por ende, no susceptibles de ser sancionables como
delito o falta.
Con base en esa concepcin, hasta la implementacin efectiva de los Juzgados de Primera
Instancia Penal y Tribunales de Sentencia de Femicidio y otras Formas de Violencia contra la
Mujer, el 15 de octubre del 2010, la jurisdiccin penal se mantuvo prcticamente al margen de
aplicar medidas de proteccin a favor de mujeres vctimas de violencia contra la mujer, pues la
misma, contrario al ordenamiento jurdico, era delegada bsicamente en los Juzgados de Paz y
de Familia.
Cantidad de vctimas frente a cantidad de hechos califcados como delito o falta
2006 - 2011
(CENADOJ)
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2006 2007 2008 2009 2010
2011
34,192
40,639
47,799
62,080
64,272
51,213
5,419
5,510 7,738
13,790
18,099
20,295
Vctimas mujeres
Delitos o faltas
24
A partir del funcionamiento de los Juzgados y Tribunales especializados se vislumbrado
un cambio en el abordaje de la violencia contra la mujer tanto en el mbito pblico y privado,
como ejemplo de ello se ha podido advertir que en 2011 se ha reducido la brecha entre vc-
timas que acudieron a solicitar medidas de seguridad y la califcacin jurdica de tales actos
como delito o falta.
Precisamente, en el 2011, el porcentaje de actos califcados como delito o falta en pro-
porcin a la cantidad de vctimas fue del 39.63%, mientras, en 2008, ao en que cobr vigencia
de la Ley ltimamente citada, fue solamente del 16.19%.
La reduccin de la brecha en la interpretacin de los actos de violencia contra la mujer
como sancionables penalmente es trascendental para ir desmontando los patrones culturales
de carcter patriarcal, lo cual, debiera operar como un mecanismo de prevencin general de
conductas delictivas.
El sistema de justicia, en ese sentido, a partir de ser efciente y efcaz se transforma en un
mecanismo que permita contribuir a la modifcacin de patrones culturales, no solamente por
la amenaza penal, sino fundamentalmente para el logro del desarrollo integral de hombres y
mujeres en condiciones equidad e igualdad, en la cual, los hombres se hagan participes de este
proceso histrico de transformacin cultural.
Precisamente, a partir de que la aspiracin fnal no radica en la sancin por la sancin
misma, sino en la modifcacin de las pautas de comportamiento de carcter patriarcal, el Or-
ganismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia, adems de implementar los rganos jurisdic-
cionales especializados, fj como poltica institucional el desarrollo e implementacin a nivel
nacional de un proceso formativo en Transversalizacin de Gnero, el cual, estuvo dirigido
a proveer herramientas y a desarrollar capacidades en Juezas, Jueces y personal auxiliar de los
rganos jurisdiccionales.
Las herramientas y capacidades que se han propuesto desarrollar tienen relacin con la
comprensin personal de la violencia contra la mujer y la discriminacin basada en patrones
culturales de carcter patriarcal, as como, de la interpretacin de este fenmeno en los dis-
tintos mbitos de la vida social. La fnalidad inmediata estuvo dirigida a que las herramientas y
capacidades fueran aplicadas en la vida cotidiana para luego poder trascender a aquellas rela-
cionadas con el ejercicio propio del cargo.
Ambos procesos, jurisdiccin penal especializada y transversalizacin de gnero, consti-
tuyen el eje por medio del cual el Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia orienta
su accionar hacia el desarrollo de nuevas formas de relacionamiento interpersonal que tornen
operativos los derechos de la mujer a una vida libre de violencia y el desarrollo integral en
condiciones de equidad e igualdad con los hombres.
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2.2. Implementacin de los juzgados y tribunales de femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer
2.2.1. Estrategia general para la implementacin de los juzgados y
tribunales especializados
La Corte Suprema de Justicia a travs del Acuerdo 1-2010, de fecha 24 de febrero de
2010, decide la creacin de los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Senten-
cia de Delitos de Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer con sede en los
departamentos de Chiquimula, Guatemala y Quetzaltenango, tornando operativo lo dispuesto
en el artculo 15 de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
A partir de dicho Acuerdo, se requiere el apoyo de la Comunidad Internacional para el
apoyo en la generacin de condiciones mnimas que permitieran la implementacin de los
Juzgados de Primera Instancia y Tribunales de Sentencia Penal especializados. En ese marco, me-
diante Acta 18-2010 del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, de fecha 12 de mayo de 2010,
se establece la comisin de trabajo integrada por diversas unidades administrativas del Or-
ganismo Judicial y, as como por consultoras y consultores del Programa Justicia y Seguridad:
Reduccin de la Impunidad fnanciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo AECID-, ejecutado por la Secretara Ejecutiva de la Instancia Coordina-
dora de la Modernizacin del Sector Justicia. A dicho esfuerzo, se sumo el Fondo de Poblacin
de Naciones Unidas UNFPA- y Narcotics Affairs Section -US-NAS-.
rganos Jurisdiccionales con Competencia
Especializada en Delitos de Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer
Alta Verapaz
1 Juzgado de Primera
1 Tribunal de Sentencia
Chiquimula
Guatemala
1 Sala de Corte de Apelaciones
Quetzaltenango
Huehuetenango
26
La comisin establecida estructur la metodologa de apoyo en base a una estrategia de
mejora continua que comprendi las etapas siguientes:
- Anlisis situacional de la respuesta del sistema de justicia a las diversas manifestaciones
de violencia contra la mujer.
- Diseo de la propuesta para la implementacin de los juzgados y tribunales
especializados.
- Implementacin de los juzgados y tribunales especializados.
- Monitoreo y evaluacin del funcionamiento de los juzgados y tribunales especializados.
- Diseo de propuestas de mejoras para el sistema de justicia especializada.
- Implementacin de mejoras para el sistema de justicia especializada.
Actualmente, estas fases, con excepcin de la evaluacin del sistema de justicia especiali-
zada han sido agotadas, incluido el proceso de implementacin de los ajustes que el Organismo
Judicial y la Corte Suprema de Justicia han considerado pertinentes para potenciar el acceso a
la justicia de las mujeres.
Dentro de los ajustes orientados a mejorar el acceso a la justicia especializada de mujeres,
la Corte Suprema de Justicia mediante el Acuerdo 12-2012 aprob la ampliacin de los rga-
nos jurisdiccionales de la forma siguiente:
Fases para la Implementacin
del Sistema de Justicia Especializada
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
Paso 5
Paso 6
Analisis
situacional
Diseo
de propuesta
Implementacin
Monitoreo y
evaluacin
Ajustes a la
propuesta
Implementacin
de ajustes
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La creacin de la Sala Penal de la Corte de Apelaciones de Delitos de Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer;
La creacin de Juzgados de Primera Instancia y Tribunales de Sentencia Penal de Delitos
de Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, con sede en los departamentos de
Alta Verapaz y Huehuetenango.
El fortalecimiento del Juzgado de Primera Instancia y Tribunal de Sentencia Penal de De-
litos de Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer con sede en el departamento
de Guatemala, mediante la incorporacin de Juezas y Jueces en rganos jurisdiccionales de
carcter pluri-personal, as como de personal auxiliar para los mismos.
2.2.2. Anlisis situacional de la respuesta del sistema de justicia a las
diversas manifestaciones de violencia contra la mujer
El estado situacional de la respuesta del sistema de justicia a las diversas manifestacio-
nes de violencia contra la mujer se efectu mediante un anlisis sistmico que incluy como
unidades de anlisis: la carga de trabajo (demanda), la cantidad de casos resueltos (servicio),
el marco normativo, la estructura orgnica, el funcionamiento, las prcticas culturales, los
aspectos comunicacionales y los recursos.
Sobre la base del enfoque de sistemas se dimensionaron las entidades que intervienen
en la justicia penal para juzgar los casos de violencia contra la mujer en sus diferentes
manifestaciones.
Enfoque Metodolgico
Sistema de Justicia Especializada
Internacional
Nacional
Regional
Local
Demanda Servicio
U
s
u
a
r
i
a
s

(
o
s
)
U
s
u
a
r
i
a
s

(
o
s
)
Oferta
Normativa Orgnica Funcional Cultural Comunicacional Recursos
A
p
o
y
o
d
e
la

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p
e
r
a
c
i
n
Atributos /
Caractersticas
Contexto
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De la misma manera, se efectu un anlisis funcional del sistema de justicia penal para
dimensionar el comportamiento de cada uno de los confictos que ingresan a los rganos ju-
risdiccionales y las reglas que operan en los distintos momentos procesales.
A partir de esa base conceptual se procedi a elaborar las herramientas de anlisis para
la recopilacin, sistematizacin y anlisis de informacin.
Durante el proceso de anlisis se estableci que el sistema de justicia, en su totalidad
carece de informacin certera y actualizada que permita dimensionar la cantidad de confictos
que ingresan al mismo, as como, el comportamiento de esos confictos hasta la decisin que
pone fn al caso.
Flujo Orgnico del Sistema de Justicia Penal
Aplicable a la Justicia Especializada
Sistema de Investigacin,
Persecucin y Accin Penal
Sistema de Justicia
Corte de Constitucional
Procuradura General
de la Nacin Corte Suprema de Justicia
Victimas
Particulares
Organizaciones de
Apoyo a Vctimas
Juzgados
de Paz
Policia
Nacional
Civil
Ministerio
Pblico
Instituto
Nacional de
Ciencias
Forenses
Otras
Entidades
Pblicas o
Privadas
Tribunales
de
Sentencia
Juzgados
de Primera
Instancia
Juzgados
de Paz
Camara
Penal de la
CSJ
Sala de
Apelaciones
Secretara de Bienestar Social
Juzgados de Ejecucin Penal
Instituto de la Defensa Pblica Penal
REGLAS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y PROTECCIN
REGLAS EXTRAPROCESALES
REGLAS DE CONTROL
REGLAS DE MEDIDAS DE COERCIN
REGLAS DE EJECUCIN PENAL
PREPROCESAL
AUTO DE
PROCESAMIENTO
AUTO DE
INTRODUCTORIO
REQUERIMIENTO
CONCLUSIVO
DE ETAPA
PREPARATORIA
AUTO DE APERTURA
A JUICIO
SENTENCIA
PREPARATORIA INTERMEDIA JUICIO
0 1 2 3 4
MEDIDAS CAUTELARES PARA GARANTIZAR
LA REPERACIN CIVIL
ACCIN CIVIL
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No obstante lo indicado anteriormente a partir de la informacin recopilada, sistematiza-
da y analizada se pudo concluir en lo siguiente:
Qu la cantidad de casos que ingresan al sistema de justicia por las distintas manifesta-
ciones de violencia en contra de la mujer saturara a los Juzgados de Primera Instancia
Penal debido a la cantidad de juzgados creados para atender este tipo de confictividad.
Que los operadores del sistema de justicia penal mantienen patrones culturales de
carcter patriarcal que invisibilizan o justifcan los actos de violencia contra la mujer.
Que los operadores del sistema de justicia penal requieren de un apoyo sostenible para
visibilizar las manifestaciones sexistas y derrocarlas a fn de ejercer una tutela judicial
efectiva.
Que la dispersin de normas que establecen las reglas para el otorgamiento de medi-
das de seguridad y proteccin a las vctimas, en la prctica, favorecan condiciones para
la re-victimizacin.
2.2.3. Diseo de la propuesta para la implementacin de los juzgados y
Luego de la presentacin de los resultados del anlisis situacional, la Corte Suprema de
Justicia requiri a la mesa de trabajo conformada para el efecto, la formulacin de una propues-
ta que estableciera la organizacin y funcionamiento de los rganos jurisdiccionales con base
en: los principales hallazgos del anlisis situacional y los criterios defnidos en el acuerdo No.
1-2010 de la Corte Suprema de Justicia, el cual, ya estableca la sede de los rganos jurisdiccio-
nales, la competencia territorial y el personal asignado a cada uno de ellos.
Con base en los lineamientos dados por la Corte Suprema de Justicia se opt por man-
tener el diseo orgnico - funcional establecido por el modelo de gestin por audiencias, con
la adicin del Sistema de Atencin Integral a Vctimas, dado que, en el acuerdo de creacin de
los juzgados especializados se haban contemplado plazas para personal de psicologa y trabajo
social.
Los juzgados y tribunales especializados deberan quedar integrados de la forma siguiente:
Juezas y Jueces especializados
Secretario/Administrador
Unidad de Atencin al Pblico
Unidad de Audiencias
Unidad de Comunicacin y Notifcacin
Sistema de Atencin Integral
30
El funcionamiento de cada unidad orgnica debera debera regirse por lo dispuesto el
Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales, contenido en el Acuerdo No. 24-2005
de la Corte Suprema de Justicia; y, sus reformas dispuestas por el Acuerdo 7-2006 del mismo
organismo.
A partir de la cantidad de casos ingresados en los departamentos de Guatemala, Quet-
zaltenango y Chiquimula durante el 2009 que fueron califcados conforme a los delitos conteni-
dos en la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, se estableci, la
carga mnima de confictos que ingresaran a los rganos jurisdiccionales de primera instancia.
Las cifras conservadoras, que se tomaron mostraban que en la ciudad de Guatemala las
juezas y jueces tendran una carga de casos ingresados, por da hbil, estimada en 6.39 casos
en el departamento de Guatemala, 2.63 en el departamento de Quetzaltenango y 2.13 en el
departamento de Chiquimula.
La cantidad de casos ingresados diariamente, debe ser multiplicada por 4, dado que como
mnimo ese sera el promedio de audiencias que implicara la sustanciacin de cada caso: prim-
era declaracin (CPP, Art. 82), reforma del auto de procesamiento (CPP, Art. 320), audiencia
de procedimiento intermedio (CPP, Art. 340), audiencia de oposicin a medidas de seguridad
y proteccin (RLVIF, Art. 7), con lo cual, las juezas y jueces deberan conocer, en audiencia por
hora, 3.41 casos en Guatemala; 1.40 casos en Quetzaltenango y 1.13 en Chiquimula.
A partir de dichos datos, para evitar el rezago judicial la audiencias deberan durar en Gua-
temala, como mximo, 00:17:61 minutos, en Quetzaltenango 00:42:74 minutos y en Chiquimula
00:052:87 minutos.
De considerarse la cantidad de mujeres que en 2009 requirieron medidas de seguridad
por actos de violencia intrafamiliar, los juzgados seran insufcientes para cubrir la demanda de
servicio que requerira la sustanciacin de dichos casos de forma efciente; pues, en dicho ao,
requirieron medidas de seguridad: 20,070 mujeres en Guatemala, 4,335 en Quetzaltenango y
1,440 en Chiquimula.
CANTIDAD DE CASOS INGRESADOS A LOS JUZGADOS EN 2009
-CENADOJ-
Departamento Femicidio
Violencia
contra la mujer
Violencia
Econmica
Total
Guatemala 29 1,536 32 1,597
Quetzaltenango 4 647 7 658
Chiquimula 4 524 4 532
TOTAL 37 2,707 43 2,787
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Cabe destacar que conforme al ordenamiento jurdico todos los actos de violencia in-
trafamiliar en los que la vctima sea una mujer de cualquier edad, son constitutivos de delitos
conforme a la ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, y sancio-
nables penalmente.
A partir de las cifras indicadas, se propuso que los juzgados de primera instancia cono-
cieran luego de emitido el auto de procesamiento, cuando en dicha resolucin, alguno de los
hechos por los que se vincula a la persona sindicada hubiera sido califcado por algn delito
contenido en la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
Lo cual, si se considera la cantidad de casos califcados como delito por la Ley contra
el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer y la cantidad de vctimas de estos
hechos, desbordara la capacidad de los rganos jurisdiccionales para dar respuestas adecuadas
y oportunas para evitar la impunidad y garantizar a las mujeres una vida libre de violencia en
condiciones de equidad e igualdad con los hombres.
Para los tribunales de sentencia, cuyo competencia inicia luego de la emisin del auto de
apertura a juicio se propuso que stos conocieran todos aqullos casos en los que en dicha
resolucin se hubiere califcado al menos uno de los hechos conforme a los delitos contenidos
en la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
Para evitar la revictimizacin que implicara la modifcacin de la califcacin jurdica y el
traslado de la causa de rganos jurisdiccionales ordinarios a especializados y viceversa, se pro-
puso que una vez emitido el auto de procesamiento o el auto de apertura a juicio, los juzgados
de primera instancia deberan seguir conociendo, segn la competencia que le corresponde,
hasta la emisin de la resolucin o sentencia que pusiera fn al caso.
JUZGADO Y TRIBUNAL DE ALTO RIESGO
ACTO PROCESAL QUE DETERMINA
LA COMPETENCIA DE RGANOS JURISDICCIONALES
JUZGADO
ESPECIALIZADO
JUZGADO
ORDINARIO
AUTO DE
PROCESAMIENTO
ACTO
INTRODUCTORIO
SENTENCIA
REQUERIMIENTO
CONCLUSIVO
DE ETAPA
PREPARATORIA
TRIBUNAL
ESPECIALIZADO
TRIBUNAL
ORDINARIO
0
JUZGADO DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
AUTO DE
APERTURA
A JUICIO
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Otra de las propuestas formuladas en relacin al funcionamiento de los rganos juris-
diccionales consisti en armonizar la competencia relativa a la emisin o modifcacin de las
medidas de seguridad y proteccin, las cuales, hasta antes de la implementacin de los juzga-
dos y tribunales especializados estaba centralizada, contraria a lo dispuesto por la ley, en los
juzgados de paz y de familia.
Derivado de ello, los juzgados penales y especializados que conocieran de la causa pe-
nal tendran a su cargo el control jurisdiccional de las medidas de seguridad para su emisin,
modifcacin o revocatoria.
La referida propuesta se formul con base en la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia Intrafamiliar, la cual regula en el artculo 4, ltimo prrafo que: Quien reciba la
denuncia deber remitirla a un juzgado de familia o del orden penal, segn corresponda, en un
plazo no mayor de veinticuatro (24) horas..Lo anterior, implica que si el hecho era constitu-
tivo de delito, el rgano competente conforme, a la ley era aquel que tuviese la competencia
penal, caso contrario correspondera al de familia.
En sntesis, la propuesta para la determinacin de la competencia funcional de los rga-
nos jurisdiccionales en materia de delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la
mujer, se estructur bajo los principios siguientes:
Las juezas y jueces que estn a cargo del caso penal sern competentes para conocer
las medidas de seguridad a partir del auto de procesamiento a fn de evitar saturar a
los juzgados y tribunales especializados.
Una vez asumida la competencia a partir del auto de procesamiento las juezas y jueces
deben seguir conociendo hasta la resolucin que ponga fn al mismo (perpetuatio juris-
diccione).
El control y ejecucin de las medidas de seguridad y proteccin estar a cargo del
ofcial que designe el juez.
Las juezas y jueces especializados atraen los hechos conexos segn las reglas del
concurso, conexidad y de acumulacin de casos.
Una vez validada la propuesta, la Corte Suprema de Justicia requiri la formulacin de
un proyecto de reglamento que recogiera las propuestas formuladas y armonizara el marco
normativo vigente.
Con base en dicho requerimiento la comisin de trabajo present la propuesta de Regla-
mento de Gestin para los Juzgados y Tribunales con Competencia en Delitos de Femicidio y
Otras Formas de Violencia contra la Mujer, el cual, es aprobado por Corte Suprema de Justicia
mediante Acuerdo 30-2010, de fecha 18 de agosto de 2010, publicado en el Diario Ofcial el
31 de agosto del mismo ao, entrando en vigencia el da siguiente de su publicacin.
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2.2.4. Implementacin de los juzgados y tribunales especializados
Paralelamente, al proceso de discusin de la propuesta reglamentaria, la Corte Suprema
de Justicia requiri a la mesa de trabajo que disear la estrategia de implementacin de los
rganos jurisdiccionales especializados.
La estrategia sugerida y aprobada comprendi:
Adecuacin de la infraestructura fsica para el funcionamiento adecuado de los juz-
gados y tribunales especializados, considerando los criterios orgnicos y funcionales
propuestos.
Induccin al cargo y formacin inicial para las juezas, jueces y personal auxiliar seleccio-
nado para integrar los rganos jurisdiccionales especializados.
Formulacin del plan comunicacional que permitiera dar a conocer los nuevos juzgados
y tribunales a lo interno del Organismo Judicial y hacia la poblacin en general.
Como lineamientos que orientaron el desarrollo de las propuestas antes indicadas, se
estableci que los rganos jurisdiccionales deberan garantizar lo siguiente:
Atencin integral especializada.
Trato digno a mujeres vctimas de violencia contra la mujer, por su condicin de mujer.
Gestin efectiva en delitos de femicidio y violencia contra la mujer, atendiendo a las
particularidades de estos tipos de delitos.
Aumento de Sentencias, atendiendo los derechos de las partes, reconocidos en los
Instrumentos internacionales, as como, la aplicacin de las leyes internas.
Efectiva reparacin de las vctimas de violencia contra las mujeres.
34
A partir de tales criterios, se adecuaron los espacios fsicos y se dot del mobiliario
y equipo mnimo que permitiera a los rganos jurisdiccionales cumplir con las funciones
previstas por el ordenamiento jurdico.
De igual forma, se desarroll a partir del 1 de septiembre de 2010 el proceso de induc-
cin y formacin inicial para juezas, jueces, personal auxiliar y de apoyo para la atencin inte-
gral a vctimas, con el objeto de desarrollar las competencias mnimas que permitieran brindar
un servicio efcaz y efciente con perspectiva de gnero.
Lo anterior, favoreci condiciones para que el 15 de octubre del 2010 los Juzgados de
Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia de Delitos de Femicidio y otras Formas
de Violencia contra la Mujer del departamento de Guatemala, Quetzaltenango y Chiquimula
iniciaran a conocer los actos de violencia constitutivos de delitos conforme a la ley contra el
Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, tornando as, operativo lo dispuesto en
dicho cuerpo legal.
Lo anterior permiti cumplir con la sociedad guatemalteca y la comunidad internacional
con los compromisos asumidos en la Constitucin Poltica de la Repblica y los instrumentos
internacionales que visibilizan y desarrollan los derechos humanos de las mujeres.
2.2.5. Monitoreo y evaluacin del funcionamiento de los juzgados y
A requerimiento de la Corte Suprema de Justicia, la Comisin de Trabajo brind acompa-
amiento al proceso de implementacin y consolidacin de los Juzgados y Tribunales, mediante
un proceso de fortalecimiento en las sedes judiciales; as como, seguimiento al proceso de
formacin de Juezas, Jueces, personal auxiliar e interdisciplinario compuesto por Trabajadoras
Sociales y Psiclogas/os, que conforman los equipos del Sistema de Atencin Integral SAI-.
Dichos procesos han permitido que el personal que integra los rganos jurisdiccionales
especializados puedan ir generando prcticas que tiendan a consolidar un modelo de gestin
que incorpore en su accionar la perspectiva de gnero.
Por otra parte ha permitido visualizar el comportamiento del sistema de justicia espe-
cializada e ir diseando estrategias que tiendan a remover de la prctica judicial los patrones
culturales de carcter patriarcal.
As tambin, se ha podido dimensionar la necesidad de fortalecer el sistema de justicia
especializada mediante, las siguientes acciones:
La necesidad de mantener procesos de formacin orientados a la especializacin y
actualizacin de juezas, jueces y personal auxiliar.
La necesidad de fortalecer a los rganos jurisdiccionales con sede en el departamento
de Guatemala, a fn de brindar una atencin adecuada y oportuna a los confictos que se
presentan.
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La necesidad de crear rganos jurisdiccionales de segunda instancia que permitan
consolidar la interpretacin y aplicacin del marco jurdico con base en la teora y
perspectiva de gnero.
La necesidad de fortalecer los sistemas de registro, sistematizacin y anlisis de infor-
macin para la toma de decisiones oportunas que tiendan al mejoramiento del sistema
de justicia.
Queda pendiente an, el desarrollo de una evaluacin integral de la jurisdiccin especia-
lizada, para lo cual, deber desarrollarse la metodologa y herramientas que permitan
determinar con la mayor precisin posible las buenas prcticas; as como, las desviacio-
nes que deben ser corregidas.
2.2.6. Diseo de propuestas de mejoras para el sistema de justicia
especializada
Los resultados obtenidos a partir de la implementacin de los juzgados y tribunales
especializados, as como el monitoreo efectuado a partir del acompaamiento y seguimiento
brindado constituyen la base para que la Corte Suprema de Justicia aprobar, mediante acuer-
do 12-2012, la creacin de nuevos rganos jurisdiccionales para los departamentos de Alta
Verapaz y Huehuetenango, as como, la creacin de una sala de apelaciones especializada y el
fortalecimiento de los juzgados y tribunales con sede en Guatemala, mediante la designacin
de juezas y jueces que integrarn los mismos de forma pluripersonal.
A partir de la decisin adoptada por la Corte Suprema de Justicia, se requiri nuevamen-
te a la comisin de trabajo que efectuara el anlisis situacional y propusiera las acciones que
debieran seguirse para la implementacin de los nuevos rganos jurisdiccionales.
Tomando como base la experiencia adquirida en el proceso seguido para la implementa-
cin, en 2010, de los juzgados especializados en los departamentos de Guatemala, Quetzalte-
nango y Chiquimula, la Corte Suprema de Justicia, aprob las siguientes acciones:
Adecuacin de la infraestructura fsica para el funcionamiento adecuado de los juzgados
y tribunales especializados, considerando los criterios orgnicos y funcionales institucio-
nalizados.
Establecimiento de un proceso de seleccin de juezas, jueces y personal auxiliar.
Induccin al cargo y formacin inicial para las juezas, jueces y personal auxiliar seleccio-
nado para integrar los rganos jurisdiccionales especializados.
Al mes de julio de 2012, se encuentra agotado el proceso de seleccin y se encuentran en
ejecucin los procesos de adecuacin de infraestructura e induccin y formacin inicial para el
personal que integrar los distintos rganos jurisdiccionales creados.
36
2.3. Implementacin del proceso de transversalizacin de gnero y anlisis
de las diversas manifestaciones de violencia contra la mujer.
2.3.1 Estrategia general
Con la fnalidad de tornar operativos el derecho de las mujeres a una vida libre de violen-
cia y al desarrollo integral en condiciones de igualdad e igualdad, la Corte Suprema de Justicia
aprueba a fnales del 2010 el desarrollo de un proceso de formacin en gnero y anlisis de las
distintas manifestaciones de violencia contra la mujer.
El proceso referido, segn la decisin adoptada por la Corte Suprema de Justicia deba
dirigirse a:
Las juezas y jueces de paz.
Las juezas y jueces de primera instancia con competencia en materia penal y familia.
Las magistradas y magistrados con competencia en materia penal y familia.
Las personas que cumplen tareas de auxiliares judiciales en los rganos jurisdiccionales.

Para tornar operativo el proceso, la Corte Suprema de Justicia, a travs del punto 13 del
acta 55-2010, de fecha 8 de diciembre de 2010, design a la Escuela de Estudios Judiciales como
la entidad responsable de dicho proceso, con el apoyo del Programa Justicia y Seguridad: Re-
duccin de la Impunidad subvencionado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo AECID- y del Fondo de Poblacin de Naciones Unidas UNFPA-.
A partir del requerimiento efectuado a la cooperacin internacional se coordina con
la Escuela de Estudios Judiciales la estrategia de formacin, la cual comprendi, las siguientes
etapas:
Fases del Proceso de Transversalizacin
PLANIFICACIN
IMPLEMENTACIN
Monitoreo y
evaluacin
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Planifcacin del proceso de formacin.
Implementacin del proceso de formacin.
Monitoreo y evaluacin.
Con excepcin de la evaluacin del proceso se han agotado las etapas previstas para
implementar e institucionalizar la estrategia de formacin en materia de gnero y anlisis de
las diversas formas de violencia contra la mujer.
Producto del proceso implementado, al mes de mayo de 2012, se han formado 608 juezas
y jueces y 1,993 auxiliares judiciales.
2.3.2 Planeacin del proceso de formacin
Derivado de que las funciones jurisdiccionales desempeadas por juezas y jueces son
diferentes a las que realiza el personal auxiliar, se consider pertinente establecer planes
especfcos de formacin.
Producto de lo anterior se establecieron las planifcaciones especfcas siguientes:
Plan de formacin para el desarrollo de competencias de juezas y jueces.
Plan de formacin para el personal auxiliar.
A partir del perfl general de la poblacin meta, se estableci que el proceso de desarrollo
de competencias debera contar con una carga horaria, para juezas y jueces, de 36 horas pre-
senciales distribuidas en 3 jornadas de da y medio (12 horas); y de 120 horas virtuales.
Por su parte, para el personal auxiliar se estableci que el proceso de desarrollo de com-
petencias debera contar con una carga horaria de 12 horas presenciales a ser cumplidas en 1
jornada presencial y de 20 horas virtuales.
Los resultados esperados de la estrategia formulada estaban referidos a la:
Institucionalizacin de la formacin de la transversalizacin de gnero y anlisis
normativo en materia de violencia contra la mujer.
La incorporacin de la teora y perspectiva de gnero en la funcin jurisdiccional y las
actividades desempeadas por el personal auxiliar.
Los objetivos perseguidos por el proceso se encontraban dirigidos a:
Contribuir a la sensibilizacin y capacitacin del personal que presta sus servicios en
el Organismo Judicial, a fn que cuenten con los conocimientos, destrezas y habilidades
para el adecuado tratamiento de vctimas de violencia por su condicin de ser mujer;
38
Fortalecer la profesionalizacin de las y los funcionarios del Organismo Judicial, que
se traduzca en una oportuna proteccin a las vctimas, la reduccin de los niveles de
impunidad y el incremento de casos resueltos con apego al marco normativo orientado
a la doctrina especfcamente aplicable.
Como competencia general del proceso a ser desarrollada se previ que: Las y los fun-
cionarios jurisdiccionales, aborden y analicen el fenmeno jurdico de la violencia contra la
mujer y resuelvan los casos sometidos a su jurisdiccin, aplicando la perspectiva de gnero y
la normativa nacional e internacional especializada en la materia.
A partir de los resultados, objetivos y competencia general se disearon las competencias
especfcas, las cuales consistan en:
Competencias conceptuales:
Identifca la evolucin de los derechos humanos de las mujeres.
Aplica el gnero como categora de anlisis y su relacin con otras categoras sociales.
Contextualiza el anlisis del fenmeno de la violencia contra la mujer al resolver los
casos sometidos a su jurisdiccin.
Analiza el fenmeno jurdico desde la perspectiva de gnero, identifcando los sesgos
patriarcales en el sistema jurdico.
Utiliza herramientas conceptuales que favorecen la eliminacin de conductas revictimi-
zantes en la prctica judicial.
Competencias procesales:
Aplica el marco jurdico nacional e internacional sobre violencia contra las mujeres en
la prctica judicial, atendiendo a las particularidades y contexto del caso concreto.
Aplica en la funcin jurisdiccional las herramientas conceptuales de la perspectiva de
gnero.
Contribuye con las resoluciones judiciales a la prevencin, sancin y erradicacin de
todas las formas de violencia contra la mujer.
Emplea la teora del delito con enfoque de gnero
Utiliza las reglas de la sana crtica con enfoque de gnero al valorar la prueba
Competencias del despacho judicial:
Modera las audiencias evitando la revictimizacin y uso de sexismos.
Desarrolla la funcin jurisdiccional dentro de la gestin penal por audiencias con enfo-
que de gnero.
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Ejerce la direccin del personal ponderando los valores y la tica
Convive con el personal dentro de los marcos del respeto, cordialidad y disciplina.
Atiende a las usuarias con calidad y calidez.
Ejerce liderazgo con equilibrio ponderando la carga y calidad de trabajo y el trabajo en
equipo.
Utiliza los recursos tcnicos y tecnolgicos en su gestin.
A partir de las competencias perfladas se disearon las herramientas metodolgicas y
didcticas que permitieran alcanzar los resultados, objetivos y cumplir con el desarrollo de
competencias previstas.
2.3.3 Implementacin y monitoreo
La implementacin del proceso de formacin fue realizada por personal de la Escuela
de Estudios Judiciales y personal docente contratado con el apoyo de la cooperacin
internacional.
Como meta del proceso de transversalizacin se previ el desarrollo de competencias de
697 juezas, jueces y 2,200 personas que cumplen funciones auxiliares.
Para cumplir con la meta prevista se organizaron a las personas discentes por grupos,
segn la regin en la que desempeaban las funciones jurisdiccionales o auxiliares.
Poblacin Meta 2011 - 2012
700
600
500
400
300
200
100
0
TOTAL DE
CONVOCADOS
2011
A CONVOCAR
2012
TOTAL
697
306
391
40
Los grupos cubiertos en el 2011 corresponden a:
Regin Central (Guatemala): 4 grupos jueces/juezas. 15 Grupos Auxiliares Judiciales.
Regin Sur-Oriente (Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa): 2 grupos jueces/juezas, 6 grupos auxi-
liares judiciales.
Regin Oriente (Zacapa, Chiquimula, El Progreso e Izabal): 2 grupos juezas y jueces, 6
grupos auxiliares judiciales.
Regin Occidente 1 (Quetzaltenango, Totonicapn y San Marcos): 3 grupos juezas y
jueces, 9 grupos auxiliares judiciales.
Regin Sur (Suchitepquez, Retalhuleu y Escuintla): 2 grupos juezas y jueces, 6 grupos
auxiliares judiciales.
En el ao 2012, los grupos cubiertos fueron:
Regin Central 2 (Chimaltenango y Sacatepquez): 2 grupos de juezas y jueces. 5 Gru-
pos de Auxiliares Judiciales.
Regin Occidente 2 (Solol y Quich): 2 Grupos de juezas y jueces. 5 Grupos de Auxi-
liares Judiciales.
Regin Occidente 3 (Huehuetenango): 2 Grupos de juezas y jueces. 5 Grupos de Auxi-
liares Judiciales.
Poblacin Capacitada 2011
Desagregada por Sexo
400
300
250
200
150
100
50
0
Hombres
245
LISTADO TOTAL DE
JUECES CONVOCADOS
Mujeres
146
TOTAL
391
391
146
245
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Regin Nor Oriente: (Alta Verapaz y Baja Verapaz): 2 Grupos de juezas y jueces y 5
Grupos de Auxiliares Judiciales.
Regin Petn: 1 Grupo de juezas y jueces y 3 Grupos de Auxiliares Judiciales.
Una de las potencialidades ms signifcativas del proceso implementado fue el desarrollo
de un sistema de monitoreo permanente que permiti a las docentas y docentes efectuar los
ajustes metodolgicos y de contenidos a partir del anlisis efectuado semanalmente sobre la
experiencia adquirida en las jornadas presenciales y el cumplimiento de las actividades rea-
lizadas por las personas discentes en la dosifcacin de contenidos a travs de la plataforma
virtual.
Es importante considerar que el proceso desarrollado debe ser evaluado en el mediano
plazo a fn de poder profundizar en los procesos de formacin tendientes al desarrollo de
competencias.
2.3.4 Principales lecciones aprehendidas
Las principales lecciones aprehendidas durante el proceso de transversalizacin de gne-
ro son las siguientes:
Las reuniones peridicas de las personas integrantes del cuerpo docente permitieron:
El replanteamiento de la metodologa para ajustarla a las necesidades y expectativas de
las personas discentes.
Unifcar el discurso respecto de los temas abordados.
Evaluar la metodologa aplicada en diversas regiones del pas.
La metodologa aplicada permiti confrmar que un proceso sostenible e intencionado
de formacin puede coadyuvar al cambio de actitudes en los procesos de formacin.
El respeto a la diversidad de criterios en los procesos de formacin favoreci:
El intercambio de diferentes perspectivas respecto a la teora y perspectiva de gnero.
El fenmeno de la violencia contra la mujer se manifesta de forma diferente en cada re-
gin del pas con matices particulares de acuerdo a las prcticas culturales dominantes.
La experiencia de las personas participantes enriquecen la construccin conceptual.
Las personas participantes se reconocieran como agresoras o vctimas de violencia
contra la mujer.
El cambio de patrones culturales de carcter patriarcal afanzados en el sistema de
justicia requiere de un abordaje integral y sostenible.
42
El reconocimiento de las condiciones en las que desempean sus funciones las perso-
nas participantes del proceso de formacin presenta limitaciones que son en muchos
casos superadas por las actitudes que asumen en el ejercicio del cargo.
La historia de vida de las personas participantes se ve proyectada en el ejercicio de la
funcin que desempea cada una de las personas participantes.
La perspectiva de la judicatura conforme a la competencia con relacin al grado es
diferente y complementaria para brindar una mejor atencin a las vctimas.
El acercamiento de los procesos de formacin a las sedes de las personas participantes
favorece una mayor interaccin.
La conformacin de un cuerpo docente dedicado a la planifcacin, preparacin del
material didctico, acompaamiento y monitoreo del proceso de formacin favoreci
el desarrollo de un proceso de formacin con criterios homogneos, la estructuracin
de diversos enfoques en la temtica y el desarrollo de diversas estrategias para abordar
los contenidos que tendieran al logro de los objetivos propuestos.
La utilizacin de diversos medios de comunicacin entre el cuerpo docente y las perso-
nas discentes facilit el proceso de formacin para el cumplimiento de tareas, resolver
dudas, e, incluso, apoyos puntuales en casos concretos.
La construccin de la metodologa con el cuerpo docente permiti articular una visin
comn alrededor de la perspectiva de gnero independientemente de las visiones per-
sonales.
Es posible la construccin colectiva de procesos de formacin.
La construccin colectiva da sentido de pertenencia al cuerpo docente respecto del
cumplimiento de los objetivos propuestos.
La conformacin de un cuerpo docente permiti replantearse conceptualmente la teo-
ra y el enfoque de gnero de acuerdo a las pautas culturales nacionales.
Sin duda, los aspectos enunciados anteriormente deben permitir el desarrollo de pro-
cesos sobre la base del camino ya recorrido y orientar los procesos de formacin hacia la
potenciacin de las capacidades de las personas que integran el Organismo Judicial y la Corte
Suprema de Justicia.
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Resultados Obtenidos
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Resultados Obtenidos
3.1. Incremento en las sentencias dictadas por los delitos contemplados en
la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
Desde la vigencia de la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer
en el ao 2008, la implementacin de la misma ha implicado una tendencia incremental de las
sentencias dictadas en los procesos relacionados con los delitos contemplados en dicha ley.
Dichas sentencias dieron un salto a partir del ao 2011, esto principalmente a conse-
cuencia de la puesta en marcha de polticas de la Corte Suprema de Justicia, la primera relativa
a la creacin de los Juzgados y Tribunales Penales de Delitos de Femicidio y otras Formas de
Violencia contra la Mujer y la segunda a la consolidacin de la Gestin Penal por Audiencias, as,
en el ao 2010 se dictaron 314 sentencias y en el ao 2011 se dictaron 763 sentencias de los
delitos establecidos en la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer
en todo el pas, representando un incremento del 143%.
De las sentencias dictadas en todo el pas en el ao 2011, corresponden 409 a Juzgados y
Tribunales Penales, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, lo que representa un 54% de
las sentencias dictadas en ese ao, y 354 fueron emitas por los juzgados y tribunales penales de
delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, que equivale a un 46%, lo que
demuestra que 6 rganos jurisdiccionales produjeron casi el mismo nmero de sentencias que
los juzgados y tribunales penales de todo el pas.
Sentencias 2011
Juzgados Penales
Vs. Femicidio
Juzgados Penales Ordinarios
Juzgados de Femicidio
54% 46%
46
Es importante resaltar que la tendencia establecida en el ao 2011 contina para el ao
2012, los Juzgados y Tribunales Penales de Delitos de Femicidio y otras Formas de Violencia
contra la Mujer (Guatemala, Chiquimula y Quetzaltenango), segn datos de CENADOJ, de
enero a mayo del ao 2012 han ingresado 424 casos y se han emitido 150 sentencias.
Los datos anteriores lo que permiten evidenciar es que la justicia especializada est re-
solviendo en forma pronta y cumplida los casos que se le presentan, quedando pendiente
para la evaluacin posterior la forma en la que se ha incorporado el enfoque de gnero a las
resoluciones judiciales.
3.2. Medidas de seguridad como parte de la tutela judicial efectiva de las
victimas en el proceso penal.
La cultura judicial por mucho tiempo no ha visibilizado la violencia contra la mujer en el
mbito privado como relevante para el derecho penal, considerando que dichos actos deban
resolverse en el mbito de familia, es as, que a pesar de ser constitutivo de delitos, se sigui
considerando que a esos hechos solamente se le poda dictar medidas de seguridad conforme
a la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
A partir de la implementacin de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
contra la Mujer y el proceso de sensibilizacin a travs de la transversalizacin de gnero
dirigido a juezas, jueces y auxiliares judiciales, las medidas de seguridad por actos de violencia
intrafamiliar generan un proceso penal, el cual constituye uno de los mecanismo para garanti-
zar la tutela judicial y efectiva de la vctima.
La aplicacin de medidas de seguridad y proteccin a favor de las vctimas sobrevivientes
en el sistema jurdico penal guatemalteco, resulta an novedoso, dado que, el mismo, siempre
gir en torno a garantizar el resultado del proceso penal mediante la aplicacin de medidas
de coercin dirigidas en contra de la persona sindicada; y, la instrumentalizacin de la vctima
como una proveedora de informacin o testigo, cuando no fue totalmente postergada.
CASOS INGRESADOS VS. SENTENCIAS DICTADAS
EN JUZGADOS Y TRIBUNALES DE FEMICIDIO 2011
Departamento CASOS INGRESADOS* SENTENCIAS
--
Guatemala 701 232
Quetzaltenango 173 78
Chiquimula 73 44
TOTAL 947 354
* Casos ingresados a los Juz-
gados de 1era Instancia Pe-
nal de Delitos de Femicidio
y otras formas de Violencia
contra la Mujer.
-- Sentencias en juicio y proce-
dimiento abreviado.
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A pesar de dicha visin, paulatinamente el marco jurdico nacional ha ido reconociendo
a las vctimas como sujetas de derechos a quienes debe proverseles el apoyo necesario para
superar los efectos de la violencia que han sufrido a fn de coadyuvar en su proteccin desa-
rrollo integral como personas.
El sistema de medidas de seguridad y proteccin de carcter jurisdiccional responde a 3
necesidades bsicas:
Hacer cesar los actos de violencia mediante la restriccin de derechos a los agresores;
Prevenir la reiteracin de actos de violencia mediante la restriccin de derechos a los
agresores; y,
Dotar a las vctimas del soporte necesario para romper con el crculo de violencia y
garantizar las condiciones mnimas para que pueda desarrollarse integralmente, incluso,
mediante la restriccin de derechos al agresor.
Derivado de lo anterior, las medidas de seguridad tienen por fnalidad la proteccin in-
tegral de las vctimas sobrevivientes para que puedan superar los actos de violencia de que
fueron objeto y desarrollarse integralmente en una vida libre de toda forma de violencia.
En estricto sentido, ms all de que se restrinjan derechos del agresor, las medidas de
seguridad estn orientadas a brindarle seguridad y proteccin a las vctimas sobrevivientes,
derivado de ello, su aplicacin es independiente de las sanciones establecidas en la legislacin
penal, cuando el hecho es constitutivo de delito o falta (LVIF, Art. 2).
La Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, por su parte, en
cuanto a las medidas de seguridad y proteccin de carcter jurisdiccional remite stas a lo
dispuesto en la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar; enfatizando
el deber de las autoridades jurisdiccionales para que las mismas sean dictadas con la sola de-
nuncia del hecho de violencia en el mbito privado, an y cuando, el agresor no sea pariente de
la vctima sobreviviente (LcFVCM, Art. 9).
En ese sentido, cada vez ms las medidas de seguridad decretadas a favor de las mujeres
tienen su correspondiente proceso penal o son derivadas al Ministerio Pblico para la investi-
gacin del caso concreto.
3.3. Ampliacin de la competencia especializada.
Ante los resultados de los Juzgados y Tribunales Penales de delitos de Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer la Corte Suprema de Justicia aprueba la ampliacin de la
jurisdiccin especializada a los departamentos de Alta Verapaz y Huehuetenango, regiones que
manejan un alto nivel de violencia en contra de las mujeres, y que su respuesta penal en esta
temtica es muy baja.
48
Es as que mediante el Acuerdo 12-2012, de la Corte Suprema de Justicia, publicado el 8
de marzo de 2012, da internacional de la mujer, se crearon los Juzgados y Tribunales de Espe-
cializados para Alta Verapaz y Huehuetenango, y se transforman en pluripersonales el Juzgado
y Tribunal de Sentencia Penal de Femicidio y Otras formas de Violencia contra la Mujer del
departamento de Guatemala; adems, se cre la Sala Penal de la Corte de Apelaciones de los
delitos referidos.
En el departamento de Huehuetenango, segn datos de CENADOJ, desde el ao 2009 al
2011 ingresaron a los distintos rganos jurisdiccionales de dicha localidad, 2567 casos de de-
litos contemplados en la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer;
los cuales dictaron 7 sentencias en ese mismo perodo.
Para el departamento de Alta Verapaz, segn la misma fuente ingresaron del ao 2009 al
2011, ingresaron 2560 casos en los que se presenta alguna manifestacin de violencia contra la
mujer, dictndose 18 sentencias en ese mismo perodo.
Los datos anteriores, justifcan por s mismos la creacin de la justicia penal especializada
en delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, lo que permitir acercar
el sistema de justicia a las mujeres vctimas de violencia, as como, la resolucin oportuna de
tales confictos.
Por otro lado, la especializacin en la materia ha ido enfocada tambin al resto de las
juezas y jueces penales, con el objeto de eliminar las prcticas culturales patriarcales e irles
dotando de herramientas que permitan incorporar un un enfoque de gnero a las resoluciones
judiciales.
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Desafos para la prevencin,
sancin y erradicacin de
la violencia contra la Mujer
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Desafos para la prevencin,
sancin y erradicacin de
la violencia contra la Mujer
4.1. Aspectos Generales
Sin duda alguna, la prevencin y erradicacin de los actos de violencia y discriminacin
contra la mujer implican un cambio de actuacin en los patrones culturales que hombres y
mujeres han venido incorporando como pautas de comportamiento individuales y colectivas
que se retroalimentan mutuamente.
Tal situacin implica, en consecuencia, una serie de desafos personales que deben asumir
hombres y mujeres para redefnir la concepcin individual y colectiva sobre los mitos, roles y
estereotipos creados y acentuados a lo largo del proceso de socializacin individual que cada
persona va adquiriendo en su proceso de desarrollo.
Aprehender nuevas pautas de comportamiento solamente es posible si hombres y muje-
res desarrollan la capacidad de visualizar las conductas asumidas con base en los patrones cul-
turales de carcter patriarcal; y, que contribuyen a acentuar actos de violencia y discriminacin
en contra de las mujeres por el solo hecho de ser mujeres.
Desde el Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia el desafo por ir creando
condiciones que remuevan los patrones de conducta individuales que condicionan el funciona-
miento del sistema de administracin de justicia ha sido difcil de superar; ahora bien, se han
dado los primeros pasos para que las funcionarias y funcionarios puedan auto-identifcar las
manifestaciones sexistas que pueden condicionar su actuacin.
Ahora bien, la auto-identifcacin de las manifestaciones sexistas no son sufcientes para
desmontar los patrones culturales de carcter patriarcal, ser necesario, que cada hombre
y mujer, a partir de la identifcacin de tales actos pueda replantearse relaciones cada vez
menos violentas en su entorno prximo, para as, poder ir cumpliendo las funciones que les
corresponden dentro de la estructura judicial de forma tal que les garanticen a las usuarias y
usuarios un servicio que pueda tornar operativos los derechos de las mujeres a una vida libre
de violencia y al desarrollo integral en condiciones de equidad e igualdad.
52
En el plano institucional es importante plantearse, al menos, dos desafos inmediatos, que
deben estar referidos a:
Completar y armonizar el marco jurdico nacional para optimizar el aporte del sistema
de justicia en la prevencin, sancin y erradicacin de las distintas formas de violencia
contra la mujer.
Profesionalizar al personal jurisdiccional, auxiliar y administrativo en materia de gnero
y anlisis de las distintas formas de violencia contra la mujer.
Ambos desafos, sin duda implicarn un gran esfuerzo, pero ante todo el mayor de ellos,
ser el replantearse da a da las conductas de carcter patriarcal que estn condicionando el
accionar y el relacionamiento cotidiano entre hombres y mujeres.
La meta en consecuencia, ms all, de compartir u oponerse a los desafos propuestos,
debera estar orientada a ir removiendo de toda la actividad individual y social los patrones
de conducta que estn acentuando las diversas manifestaciones de violencia contra la mujer y
postergando el desarrollo integral por razn del sexo biolgico al que pertenecen.
4.2. Desafos de carcter normativos
Completar y armonizar el marco jurdico nacional para optimizar el aporte del sistema
de justicia a la prevencin, sancin y erradicacin de las distintas formas de violencia contra
la mujer.
Guatemala ha incorporado los estndares internacionales relacionados a los Derechos de
la Mujer a su normativa interna en distintas leyes, desarrolladas en los ltimos 16 aos, entre
las que se tiene: Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar (1996); la Ley
de Dignifcacin y Promocin Integral de la Mujer (1999); la Ley de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia (2003); la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la
Mujer (2008); la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas (2009); y la Ley
de Competencia Penal en Procesos de Mayor Riesgo (2009).
El cmulo de Leyes dictadas han permitido desde el marco normativo brindar una pro-
teccin de los derechos humanos de las mujeres, principalmente al de vivir una vida libre de
violencia, pero tambin han favorecido la dispersin normativa que requiere de parte de los
juezas y jueces un esfuerzo de integracin e interpretacin que permita proteger integralmen-
te a la mujer vctima sobreviviente de violencia contra la mujer.
En ese orden de ideas, por ejemplo: El sistema de medidas de seguridad y proteccin, se
ha ido confgurando en el plano normativo a partir de distintos textos legales, entre los que
se encuentran:
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Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, decreto 97-96 del
Congreso de la Repblica;
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, decreto 27-2003 del Congreso
de la Repblica;
Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, decreto 22-2008
del Congreso de la Repblica; y,
Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, decreto 2-2009 del
Congreso de la Repblica.
Si bien, este sistema no se encuentra circunscrito solamente a vctimas sobrevivientes
de violencia contra la mujer, es en este mbito, el que se ha desarrollado normativamente
dado la necesidad de ir removiendo los patrones patriarcales consolidados en la sociedad
guatemalteca.
Necesariamente, para que las medidas de seguridad y proteccin reguladas por el mar-
co jurdico cumplan con la fnalidad asignada, es necesaria una comprensin acabada de este
sistema, el cual, an se encuentra infuenciado, en gran parte, por el hecho de no reconocer la
violencia contra la mujer en el mbito privado y pblico, como relevantes para la justicia penal,
y por ende sancionables como delitos.
An antes de la vigencia de leyes especiales de carcter penal a favor de la mujer, muchas
de las agresiones sufridas por ellas, si no todas, en el mbito pblico y privado, eran relevantes
para la justicia penal, bien sea, como faltas o delitos. Por ello, no es casual que la Ley para Preve-
nir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, decreto 97-96 del Congreso de la Repblica,
considerara que las medidas de proteccin se impondran con independencia de las sanciones
especfcas contempladas en la legislacin penal, () en el caso de hechos constitutivos de
delito o falta. (LVIF, Art. 2).
Derivado de lo anterior, las entidades facultadas para recibir la denuncia, conforme a di-
cho cuerpo legal deban remitir la causa a () un juzgado de familia o del orden penal ()
segn correspondiera (LVIF, Art. 4).
Con la vigencia de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, decreto 27-
2003 del Congreso de la Repblica, se estableci un procedimiento y jurisdiccin especializada
para vctimas sobrevivientes, menores de edad, el cual, dot al sistema jurdico de mecanismos
adicionales frente a la amenaza o violacin de derechos, sin que por ello, dejase de operar el
sistema de justicia ordinario -familia, civil, penal, entre otros-.
Ambos sistemas de seguridad y proteccin operan segn sea la edad de la vctima so-
breviviente, correspondiendo a la justicia especializada de la niez y adolescencia violada o
amenazada en sus derechos, el conocimiento de los casos cuando fuere menor de edad; y, a la
ordinaria cuando ella es mayor de edad.
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Con la vigencia de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer,
decreto 22-2008 del Congreso de la Repblica, las autoridades jurisdiccionales que conozcan
la denuncia del hecho de violencia en el mbito privado, tienen el deber de () dictar las
medidas de seguridad () pudindose aplicar a la mujer que sea vctima de los delitos esta-
blecidos en [dicha] ley, an cuando el agresor no sea su pariente. (LcFVICM, Art. 9), lo que no
implica que tambin se dicten cuando existe violencia en el mbito pblico.
Otro aspecto a considerar del anterior texto legal ha sido la inclusin de () mujeres
vctimas de violencia, sus hijas e hijos, () como sujetas de proteccin conforme a la Ley
para la Proteccin de Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la Administracin de Justicia
Penal, decreto 70-89 del Congreso de la Repblica. (LcFVICM, Art. 24).
La Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, decreto 2-2009 del
Congreso de la Repblica, incorpora como derecho de la vctima () La proteccin y resti-
tucin de los derechos que han sido amenazados, restringidos o violados, () (LcVSEyTP, Art.
11.h), lo cual confrma, la fnalidad de Proteccin Integral perflada en la Ley para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
Si bien, el marco jurdico nacional aplicable para la proteccin integral de vctimas de
distintas formas de violencia contra la mujer se encuentra disperso, corresponde a las juezas
y jueces integrarlo, haciendo uso de su independencia de criterio jurisdiccional, conforme a
los mandatos constitucionales derivados de la potestad de juzgar y promover la ejecucin de
lo juzgado (CPR, Art. 203), observando obligatoriamente que la constitucin prevalece sobre
cualquier ley (CPR, Art. 204).
Atendiendo, a la regulacin del Sistema de Medidas de Seguridad y Proteccin, la armo-
nizacin del marco jurdico guatemalteco, debe estar guiada y ser congruente con los com-
promisos en materia de derechos humanos de la mujer y la nia que ha asumido el Estado de
Guatemala en el mbito internacional, tanto de Naciones Unidas como Interamericano, con el
objeto de mantener la sintona de derechos, defniciones y procedimientos que faciliten una
mejor proteccin de la mujer independientemente de su edad.
4.3. Desafos de carcter cultural.
Profesionalizar al personal jurisdiccional, auxiliar y administrativo en materia de gnero y
anlisis de las distintas formas de violencia contra la mujer.
Diversidad de informes de investigacin indican que en las acciones realizadas por las
funcionarias y funcionarios del sistema de justicia guatemalteco, existen sesgos sexistas en
el trato a la vctima de violencia femicida y violencia contra la mujer, y que estas prcticas
discriminatorias implican una victimizacin secundaria para las vctimas y defciencias en la
persecucin penal.
6

6 Ver: Diez Andrea y Kenia Herrera. Violencia contra las mujeres: tratamiento por parte de la justicia penal de Guatemala. Instituto
de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales UNECIP. Guatemala, 2005. Luaces Gutierrez, Ana I. et. al. La respuesta del derecho
espaol ante la violencia domstica. Revista de Derecho Privado, nueva poca, ao V, nmero 13-14, enero-agosto 2006 y Svendsen,
Kristin. et. al. Por ser mujer. Limitantes del sistema de justicia ante muertes violentas de mujeres y vctimas de delitos sexuales.
Instituto Comparado de Ciencias Penales de Guatemala. ICCPG. Guatemala, 2007, entre otros.
55
ORGANISMO JUDICIAL
C
A
P
I
T
U
L
O

4
Las experiencias negativas con el encuentro con las autoridades del sistema de justicia
profundizan en las mujeres sobrevivientes vctimas de violencia contra la mujer, el dolor y las
secuelas causadas por los hechos delictivos.
En ese orden de ideas, la institucionalizacin de la formacin en el Organismo Judicial,
dirigido al personal jurisdiccional, auxiliar judicial y administrativo busca minimizar la revictimi-
zacin y mejorar los niveles de atencin a las usuarias y usuarios del sistema, as como, abordar
y analizar el fenmeno jurdico de la violencia contra la mujer y resolver los casos sometidos
ante su jurisdiccin, aplicando la perspectiva de gnero y la normativa nacional e internacional
especializada en la materia.
Para cumplir dicho objetivo la Corte Suprema de Justicia institucionaliza el proceso for-
mativo denominado Transversalizacin de gnero y anlisis normativo en materia de Vio-
lencia Contra la Mujer en el Organismo Judicial de Guatemala, especialmente basado en el
derecho de toda mujer a una vida libre de violencia. Este proceso formativo ha sido una de las
lneas prioritarias en la profesionalizacin del personal jurisdiccional y auxiliar judicial en ma-
teria de gnero, desarrollando contenidos y metodologa que permiten un abordaje profundo
de dichos temas, de manera a propiciar la proteccin oportuna a las vctimas, la reduccin de
los niveles de impunidad y el incremento de casos resueltos con apego al marco normativo.
El desaf por modifcar los patrones culturales de carcter patriarcal en la atencin del
sistema de justicia, requiere de un proceso a largo plazo que permita ir eliminando los sesgos
sexistas en la atencin dando paso a un nuevo redimensionamiento social de las relaciones
entre hombres y mujeres tanto en el mbito pblico como el mbito privado en la atencin a
usuarias, dando paso a nuevas formas de relacionamiento entre hombre y mujeres, tanto en el
mbito pblico con en el privado.
Anexos
59
ORGANISMO JUDICIAL
ACUERDO No. 1-2010
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado de Guatemala se organiza para pro-
teger a las personas y a la familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn, adems de proteger la
vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de las personas.
CONSIDERANDO:
Que la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, de Naciones Unidas, dispone
que los Estados deben proceder con la debida diligencia a fin de prevenir, investigar y conforme la leg-
islacin nacional, castigar todo acto de violencia contra la mujer; y la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belm Do Par indica que
los Estados Partes deben adoptar medidas judiciales para conminar al agresor a abstenerse de hostigar,
intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra
su integridad o perjudique su propiedad.
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica de Guatemala por Decreto nmero 22-2008 emiti la Ley contra el
Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, el cual dispone la creacin de rganos jurisdic-
cionales que conocern de los delitos contemplados en dicha Ley, por lo que deben dictarse las disposi-
ciones pertinentes.
POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y lo que preceptan los artculos 203 y 205 de la Constitucin Poltica
de la Repblica; 43 inciso 5, 45, 48 y 52 del Cdigo Procesal Penal; 15 y 22 de la Ley contra el Femicidio y
otras formas de Violencia contra la Mujer; 12, 54 incisos a) y f) y 94 de la Ley del Organismo Judicial
ACUERDA:
La creacin de Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia de Delitos de Femicidio y
otras formas de Violencia contra la Mujer.
ARTCULO 1. Se crean el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer y el Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer del departamento de Guatemala, los cuales tendrn competencia territorial
en ese departamento y sus atribuciones son las que sealan el Cdigo Procesal Penal y la Ley contra el
Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
Violencia contra la Mujer del departamento de Chiquimula, los cuales tendrn competencia territorial
en ese departamento y sus atribuciones son las que sealan el Cdigo Procesal Penal y la Ley contra el
Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
60
Violencia contra la Mujer del departamento de Quetzaltenango, los cuales tendrn competencia territo-
rial en ese departamento, con excepcin de los municipios de Coatepeque, Gnova, Flores Costa Cuca
y Colomba Costa Cuca de ese departamento, y sus atribuciones son las que sealan el Cdigo Procesal
Penal y la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
ARTCULO 4. El personal de los Juzgados de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer, se integrar con un Juez o Jueza de Primera Instancia, un Secretario
o Secretaria Instancia I, tres oficiales III, un Notificador o Notificadora III, un Trabajador o Trabajadora
Social, un Psiclogo o Psicloga, un Comisario o Comisaria, un auxiliar de mantenimiento y un intr-
prete nicamente para Quetzaltenango.
ARTCULO 5. El personal de los Tribunales de Sentencia Penal de Delitos de Femici-
dio y otras formas de Violencia contra la Mujer se integrar con tres Jueces o Juezas de Prim-
era Instancia, un Secretario o Secretaria Instancia I, tres oficiales III, dos Notificadores o
Notificadoras III, un Trabajador o Trabajadora Social, un Psiclogo o Psicloga, un oficinista III, un
Comisario o Comisaria, un auxiliar de mantenimiento y un intrprete nicamente para Quetzal-
tenango.
ARTCULO 6. Corresponde a la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal, Narcoact-
ividad y Delitos contra el Ambiente conocer en segunda instancia, de los procesos tramitados en los
Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer del departamento de Guatemala. En lo que respecta a los Juzgados
de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer ubicados en Chiquimula y Quetzaltenango, corresponder conocer en se-
gunda instancia a la Sala jurisdiccional respectiva en materia penal.
ARTCULO 7. Los delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer cometidos en los
departamentos y municipios que no cuenten con este tipo de rganos jurisdiccionales, sern conocidos
por los Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente y Tribunales
de Sentencia, Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, teniendo presente el objeto y fin de la
Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer.
ARTCULO 8. Los Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente
de los departamentos de Guatemala, Chiquimula y Quetzaltenango, con excepcin del Juzgado de Prim-
era Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente del municipio de Coatepeque, que se
encuentran conociendo casos de la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer,
en los cuales no se hubiere dictado el auto de apertura a juicio, debern remitir los mismos a los nuevos
juzgados para su conocimiento.
ARTCULO 9. Los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales de Sentencia Penal creados por
medio de este Acuerdo y todos los Jueces, Juezas, Magistrados y Magistradas que conozcan de los casos
61
ORGANISMO JUDICIAL
que seala la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, de conformidad con el
artculo 2. del acuerdo 23-2008 de esta Corte, debern otorgar las medidas de seguridad o cautelares
que sean necesarias, para lo cual se deber tomar en cuenta el riesgo y exposicin de la mujer, adems
debern, cuando corresponda, certificar lo conducente a los juzgados del orden penal.
ARTCULO 10. Transitorio. Los Juzgados y Tribunales a los que se refiere este Acuerdo, debern em-
pezar a funcionar en el mes de septiembre de dos mil diez.
ARTCULO 11. El presente acuerdo deber publicarse en el Diario de Centro Amrica, rgano oficial
de la Repblica de Guatemala.
Dado en el Palacio de Justicia, en la ciudad de Guatemala, a los veinticuatro das del mes de febrero de
dos mil diez.
COMUNQUESE
Csar Crisstomo Ricardo Barrientos Pellecer
Magistrado Vocal Segundo
de la Corte Suprema de Justicia
Gustavo Adolfo Mendizbal Mazariegos
Magistrado Vocal Cuarto
Rogelio Zarceo Gaitn
Magistrado Vocal Sexto
Luis Alberto Pineda Roca
Magistrado Vocal Octavo
Ervin Gabriel Gmez Mndez
Magistrado Vocal Dcimo
Arturo Rolando Archila Leerayes
Magistrado Vocal Dcimo Segundo
Gabriel Antonio Medrano Valenzuela
Magistrado Vocal Tercero
Hctor Manfredo Maldonado Mndez
Magistrado Vocal Quinto
Magistrada Vocal Sptimo
Mynor Custodio Franco Flores
Magistrado Vocal Noveno
Jos Arturo Sierra Gonzlez
Magistrado Vocal Dcimo Primero
Dimas Gustavo Bonilla
Magistrado Vocal Dcimo Tercero
Jorge Guillermo Arauz Aguilar
Secretario de la Corte Suprema de Justicia
Erick Alfonso Alvarez Mancilla
Presidente del Organismo Judicial
y de la Corte Suprema de Justicia
62
ACUERDO No. 23-2010
CONSIDERANDO:
Que para una adecuada administracin de justicia es conveniente que los Juzgados de Primera Instancia
Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer y los Tribunales de Sentencia
Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, creados mediante el Acuerdo
nmero 1-2010 de la Corte Suprema de Justicia, debido a la carga procesal que en esta materia tienen
los juzgados y tribunales del pas, inicien su actividad procesal a partir de los casos nuevos; asimismo,
debe dejarse sin efecto el Acuerdo 21-2010 de esta Corte, por lo que deben emitirse las disposiciones
correspondientes.
POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y lo que preceptan los artculos 203 y 205 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala; 43 numeral 5, 45, 48 y 52 del Cdigo Procesal Penal; 15 y 22 de la
Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer; 12, 54 literales a) y f), y 94 de la Ley
del Organismo Judicial,
ACUERDA:
ARTCULO 1. Se abroga el Acuerdo 21-2010 de la Corte Suprema de Justicia, de fecha veintiocho de
julio de dos mil diez.
ARTCULO 2. Se deroga el artculo 8 del Acuerdo 1-2010 de la Corte Suprema de Justicia, de fecha
veinticuatro de febrero de dos mil diez.
ARTCULO 3. Los Juzgados de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer y los Tribunales de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer de Guatemala, Chiquimula y Quetzaltenango, conocern de los casos que
se presenten a partir de la fecha de inicio de su funcionamiento; los casos en trmite seguirn siendo
conocidos y tramitados por los rganos jurisdiccionales correspondientes hasta su fenecimiento.
ARTCULO 4. El presente Acuerdo entra en vigencia el da de su publicacin en el Diario de Centro
Amrica, rgano Oficial de la Repblica de Guatemala.
Dado en el Palacio de Justicia, en la ciudad de Guatemala, el diez de agosto de dos mil diez.
COMUNQUESE
63
ORGANISMO JUDICIAL
Csar Crisstomo Ricardo Barrientos Pellecer
Magistrado Vocal Segundo
Gustavo Adolfo Mendizbal Mazariegos
Magistrado Vocal Cuarto
Rogelio Zarceo Gaitn
Magistrado Vocal Sexto
Luis Alberto Pineda Roca
Magistrado Vocal Octavo
Ervin Gabriel Gmez Mndez
Magistrado Vocal Dcimo
Lic. Luis Arturo Archila L.
Magistrado Vocal Duodcimo
Gabriel Antonio Medrano Valenzuela
Magistrado Vocal Tercero
Hctor Manfredo Maldonado Mndez
Magistrado Vocal Quinto
Magistrada Vocal Sptimo
Mynor Custodio Franco Flores
Magistrado Vocal Noveno
Jos Arturo Sierra Gonzlez
Magistrado Vocal Dcimo Primero
Dimas Gustavo Bonilla
Magistrado Vocal Dcimo Tercero
Lic. Jorge Guillermo Arauz Aguilar
Secretario de la Corte Suprema de Justicia
Erick Alfonso Alvarez Mancilla
Presidente del Organismo Judicial
y de la Corte Suprema de Justicia
64
ACUERDO NMERO 12-2012
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado de Guatemala se organiza para pro-
teger a las personas y a la familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn, adems de proteger la
vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de las personas;
CONSIDERANDO:
Que la Declaracin sobre Eliminacin de la Violencia contra la Mujer de Naciones Unidas dispone que
los Estados deben proceder con la debida diligencia a fin de prevenir, investigar y conforme la legislacin
nacional, castigar todo acto de violencia contra la mujer; y la Convencin Interamericana para Preve-
nir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belm Do Para indica que los
Estados deben adoptar medidas judiciales para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,
amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integri-
dad o perjudique su propiedad;
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica mediante el Decreto nmero 22-2008, emiti la Ley contra el Femi-
cidio y otras formas de Violencia contra la Mujer la cual dispone la creacin de rganos jurisdiccionales
para conocer de los delitos contemplados en dicha Ley;
CONSIDERANDO:
Que mediante Acuerdo nmero 1-2010, la Corte Suprema de Justicia aprob la creacin de los Juzgados
y Tribunales de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, de los departamen-
tos de Guatemala, Quetzaltenango y Chiquimula, y en virtud de la carga de trabajo de esos Juzgados y
Tribunales es necesario ampliar su cobertura, por lo que deben dictarse las disposiciones pertinentes:
POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y en lo que preceptan los artculos: 203 y 205 de la Constitucin
Poltica de la Repblica; 43, 45, 48 y 52 del Cdigo Procesal Penal; 15 y 22 de la Ley contra el Femicidio
y otras formas de Violencia contra la Mujer; 12, 54 incisos a) y f) y 94 de la Ley del Organismo Judicial,
la Corte Suprema de Justicia,
ACUERDA:
La transformacin y creacin de rganos jurisdiccionales de Femicidio y otras formas de Violencia con-
tra la Mujer, en la forma siguiente:
ARTICULO 1. Se transforma el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer y el Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer, ambos con sede en el departamento de Guatemala, en pluriperson-
ales, conforme el artculo 13 del Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales, Acuerdo nmero
24-2005 de la Corte Suprema de Justicia.
65
ORGANISMO JUDICIAL
ARTICULO 2. Se asigna para el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer, con sede en el departamento de Guatemala, un Juez o Jueza ms,
con el objetivo de garantizar el acceso a la justicia, optimizando los recursos del poder judicial y agili-
zando la respuesta efectiva a la demanda de justicia especializada, con igual competencia que la del Juez
o Jueza existente. Asimismo, se asigna un Oficial III ms, para dicho juzgado. La Corte Suprema de Justicia
podr asignar los jueces o juezas, as como el personal auxiliar que estime pertinentes para garantizar
un servicio efectivo.
ARTICULO 3. Se asigna para el Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer con sede en el departamento de Guatemala, tres Jueces o Juezas ms, con
el objetivo de garantizar el acceso a la justicia, optimizando los recursos del poder judicial y agilizando
la respuesta efectiva a la demanda de justicia especializada, con igual competencia que la de los Jueces
o Juezas existentes. Asimismo, se asignan tres Oficiales III ms, para dicho Tribunal. La Corte Suprema
de Justicia podr asignar los jueces o juezas, as como el personal auxiliar que estime pertinentes para
garantizar un servicio efectivo.
ARTICULO 4. Se asigna al Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer y al Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer, ambos con sede en el departamento de Guatemala, un psiclogo o psicloga
ms, que se incorporarn al sistema de atencin integral a vctimas de la violencia contra la mujer. Los
nuevos jueces o juezas asignados a cada rgano jurisdiccional especializado en el departamento de
Guatemala, para el ejercicio de sus funciones contarn con el apoyo comn del personal auxiliar que
actualmente conforma cada despacho judicial sobre la base del sistema de justicia penal administrado
por audiencias.
ARTICULO 5. Se crea el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
Violencia contra la Mujer del departamento de Huehuetenango, con sede en la cabecera departamental,
con competencia territorial en el departamento de Huehuetenango, y con las atribuciones contenidas
en el Cdigo Procesal Penal y la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
ARTICULO 6. Se crea el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
Violencia contra la Mujer del departamento de Alta Verapaz, con sede en la cabecera departamental, los
cuales tendrn competencia territorial en el departamento de Alta Verapaz; y el Tribunal de Sentencia
tendr, adems, competencia en el municipio de Playa Grande Ixcn del departamento de Quich. Las
atribuciones de estos rganos jurisdiccionales son las contempladas en el Cdigo Procesal Penal y la Ley
contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
ARTICULO 7. Se crea la Sala de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal de Delitos de Femicidio y
otras formas de Violencia contra la Mujer del departamento de Guatemala, a la cual le corresponder
conocer en segunda instancia, de los procesos tramitados en los Juzgados de Primera Instancia Penal y
Tribunales de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer del
departamento de Guatemala.
66
ARTICULO 8. En lo que respecta a la competencia de los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribu-
nales de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer ubicados
en los departamentos de Huehuetenango y Alta Verapaz, corresponder conocer, en segunda instancia,
a la Sala Regional Mixta de la Corte de Apelaciones de Huehuetenango y a la Sala Sexta de la Corte de
Apelaciones del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, respectivamente.
ARTICULO 9. Los Juzgados de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia Contra la Mujer creados por este Acuerdo, se integrarn con un Juez o Jueza de Primera
Instancia, un Secretario o Secretaria de Instancia I, tres oficiales III, un Notificador o Notificadora III, un
Trabajador o Trabajadora Social II, un Psiclogo o Psicloga, un Comisario o Comisara, un Auxiliar de
Mantenimiento II y un Auxiliar de Servicio I para fungir como niera, un Oficial I con funciones de int-
rprete, segn los idiomas del lugar. La Corte Suprema de Justicia podr designar los jueces o juezas as
como el personal auxiliar que estime pertinente para garantizar un servicio efectivo.
ARTICULO 10. Los Tribunales de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia
contra la Mujer, creados por este Acuerdo, se integrarn con tres Jueces o Juezas de Primera Instancia,
un Secretario o Secretaria de Instancia I, tres oficiales III, dos Notificadores o Notificadoras III, un Tra-
bajador o Trabajadora Social II, un Psiclogo o Psicloga, un Oficinista III, un Comisario o Comisara, un
Auxiliar de Mantenimiento II y un Auxiliar de Servicio I para fungir como niera, un Oficial I con funcio-
nes de intrprete, segn los idiomas del lugar. La Corte Suprema de Justicia podr designar los jueces o
juezas as como el personal auxiliar que estime pertinente para garantizar un servicio efectivo.
ARTICULO 11. La Sala de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal de Delitos de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer, se integrar con un Magistrado o Magistrada Presidente de Sala, dos
Magistrados o Magistradas de Sala, un Secretario o Secretaria de Sala II, cuatro Oficiales III, dos Notifica-
dores o Notificadoras III, un Oficinista III, un Comisario o Comisara y un Auxiliar de Mantenimiento II. El
sistema de Atencin Integral a la Vctima que funciona en los Juzgados y Tribunales de Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer del departamento de Guatemala, apoyarn los casos referidos en
las audiencias respectivas por esta Sala de la Corte de Apelaciones. La Corte Suprema de Justicia podr
designar el personal auxiliar que estime pertinente para garantizar un servicio efectivo.
ARTICULO 12. Los delitos de femicidio y otras formas de violencia contra la mujer cometidos en los
departamentos y municipios que no cuenten con este tipo de rganos jurisdiccionales, sern conocidos
por los Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente y Tribunales
de Sentencia, Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, aplicando la Ley contra el Femicidio y
otras formas de Violencia contra la Mujer.
ARTICULO 13.* Los Juzgados de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer y los Tribunales de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer de los departamentos de Huehuetenango y Alta Verapaz, sern competentes
para conocer los casos en los que se dicte auto de procesamiento o auto de apertura a juicio, segn
corresponda, a partir del mes de agosto del ao dos mil doce.
67
ORGANISMO JUDICIAL
Las causas en las que se hubiere dictado auto de procesamiento y auto de apertura a juicio con ante-
rioridad a la fecha indicada, seguirn siendo conocidas por los Juzgados y Tribunales con competencia
en materia penal, narcoactividad y delitos contra el ambiente que corresponda conforme a las reglas de
competencia territorial y material previamente establecidas para los mismos.
*Modificado el primer prrafo por el Artculo 2, del Acuerdo Nmero 24-2012 el 06-07-2012
ARTICULO 14.* La Sala de la Corte de Apelaciones de Delitos de Femicidio y otras formas de Vio-
lencia contra la Mujer, creada por el presente Acuerdo, conocer en Segunda Instancia de los procesos
tramitados por el Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia
contra la Mujer y Tribunal de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra
la Mujer del departamento de Guatemala, a partir del mes de agosto de dos mil doce.
Los casos relacionados con la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer que
se encuentren en trmite en los departamentos de Alta Verapaz y Huehuetenango y en el municipio de
Playa Grande Ixcn del departamento de Quich, a la fecha de la implementacin de esta Sala, sern
conocidos por las Salas de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el
Ambiente correspondientes; y en el departamento de Guatemala los casos de femicidio y otras formas
de violencia contra la mujer que se encuentren en trmite en la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones
del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente seguirn siendo conocidos por la misma
hasta la emisin de las disposiciones que resuelvan en definitiva las cuestiones planteadas.
*Modificado el primer prrafo por el Artculo 2, del Acuerdo Nmero 24-2012 el 06-07-2012
ARTICULO 15. Los Juzgados y Tribunales Penales de Femicidio y otras formas de Violencia contra
la Mujer, regirn sus funciones de conformidad a lo establecido en el Reglamento Interior de Juzgados
y Tribunales Penales Acuerdo nmero 24-2005, modificado por Acuerdo nmero 7-2006 ambos de la
Corte Suprema de Justicia y el Reglamento de Gestin para los Juzgados y Tribunales Penales con com-
petencia en Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Acuerdo nmero 30-2010
de la Corte Suprema de Justicia.
ARTICULO 16. El presente Acuerdo entra en vigencia un da despus de su publicacin en el Diario
de Centro Amrica, rgano oficial de la Repblica de Guatemala.
Dado en el Palacio de Justicia, en la Ciudad de Guatemala, el veintids de febrero de dos mil doce.
COMUNQUESE,

68
ERICK ALFONSO ALVAREZ MANCILLA
MAGISTRADO VOCAL PRIMERO
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
GABRIEL ANTONIO MEDRANO VALENZUELA
MAGISTRADO VOCAL TERCERO
HCTOR MANFREDO MALDONADO MNDEZ
MAGISTRADO VOCAL QUINTO
LUIS ALBERTO PINEDA ROCA
MAGISTRADO VOCAL OCTAVO
ERVIN GABRIEL GOMEZ MNDEZ
MAGISTRADO VOCAL DECIMO
LIC. LUIS ARTURO ARCHILA L.
MAGISTRADO VOCAL DUODECIMO
CSAR CRISSTOMO BARRIENTOS PELLECER
MAGISTRADO VOCAL SEGUNDO
GUSTAVO ADOLFO MENDIZABAL MAZARIEGOS
MAGISTRADO VOCAL CUARTO
ROGELIO ZARCEO GAITN
MAGISTRADO VOCAL SEXTO
MYNOR CUSTODIO FRANCO FLORES
MAGISTRADO VOCAL NOVENO
JOS ARTURO SIERRA GONZLEZ
MAGISTRADO VOCAL UNDECIMO
DIMAS GUSTAVO BONILLA
MAGISTRADO VOCAL DECIMO TERCERO
LIC. JORGE GUILLERMO ARAUZ AGUILAR
SECRETARIO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
LICDA. THELMA ESPERANZA ALDANA HERNNDEZ
PRESIDENTA DEL ORGANISMO JUDICIAL
Y DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
69
ORGANISMO JUDICIAL
ACUERDO NMERO 24-2012
CONSIDERANDO:
Que es facultad de la Corte Suprema de Justicia emitir las disposiciones que estime pertinentes para
hacer efectivo el funcionamiento de cada uno de los rganos jurisdiccionales creados; en tal virtud
se hace necesario modificar el plazo para que inicien funciones los rganos jurisdiccionales creados
mediante Acuerdo 12-2012 de esta Corte, por lo que debe de emitirse las disposiciones legales cor-
respondientes.
POR TANTO:
Con base en lo considerado y lo que preceptan los artculos 203 y 205 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala; 51, 52, 54 literales a) y f) 57 58 de la Ley del Organismo Judicial.
ACUERDA:
ARTICULO 1. El Juzgado y Tribunal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la
Mujer, transformados en pluripersonales conforme el Acuerdo nmero doce guin dos mil doce de esta
Corte, se implementarn con otros jueces durante el mes de agosto del ao dos mil doce.
ARTICULO 2. Se modifica el primer prrafo de los artculos trece y Catorce del Acuerdo nmero
doce guin dos mil doce de la Corte Suprema de Justicia, en el sentido que la fecha de inicio de la
competencia de los Juzgados y Tribunales Penales de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia
contra la Mujer, creados, ser a partir de su implementacin durante el mes de agosto de dos mil doce.
ARTICULO 3. El presente Acuerdo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
de Centro Amrica, rgano oficial de la Repblica de Guatemala.
Dado en el Palacio de Justicia, en la ciudad, de Guatemala, a los veintitrs das del mes mayo de dos
mil doce.
COMUNQUESE

70
LICDA. THELMA ESPERANZA ALDANA HERNNDEZ
PRESIDENTA DEL ORGANISMO JUDICIAL
Y DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ERICK ALFONSO ALVAREZ MANCILLA
MAGISTRADO VOCAL PRIMERO
GABRIEL ANTONIO MEDRANO VALENZUELA
MAGISTRADO VOCAL TERCERO
HECTOR MANFREDO MALDONADO MNDEZ
MAGISTRADO VOCAL QUINTO
LUIS ALBERTO PINEDA ROCA
MAGISTRADO VOCAL OCTAVO
ERVIN GABRIEL GMEZ MNDEZ
MAGISTRADO VOCAL DECIMO
LIC. LUIS ARTURO ARCHILA L.
MAGISTRADO VOCAL DUODECIMO
CSAR RICARDO CRISSTOMO BARRIENTOS PELLECER
MAGISTRADO VOCAL SEGUNDO
GUSTAVO ADOLFO MENDIZBAL MAZARIEGOS
MAGISTRADO VOCAL CUARTO
ROGELIO ZARCEO GAITN
MAGISTRADO VOCAL SEXTO
MYNOR CUSTODIO FRANCO FLORES
MAGISTRADO VOCAL NOVENO
JOS ARTURO SIERRA GONZLEZ
MAGISTRADO VOCAL UNDECIMO
DIMAS GUSTAVO BONILLA
MAGISTRADO VOCAL DECIMO TERCERO
LIC. JORGE GUILLERMO ARAUZ AGUILAR
SECRETARIO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
71
ORGANISMO JUDICIAL
72
Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas
Programa Justicia y Seguridad:
Reduccin de la Impunidad

Primer Informe de Justicia Especializada

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