MONOGRAFIA

DE LA
INTENDENCIA DE
CASANARE
1990
Reconocimientos
El compromiso de ela b ora r una monogra fa genera l de
la intendencia de C as anar e en la cual s e difundier an los
diversos aspectos socio-econmicos, poutico-adminis-
trativos, histricos y ambientales, fue un proyecto que
logr crist a liz a r el doct or Fa b io Pinilla Ca st ella nos dura nt e
su gestin administrativa como intendente de Casanare,
junt o con un dest a ca do grupo de a sesores y cola b ora do-
res, en pa rt icula r el doct or J os Hora cio Mot t a Rodrguez ,
el ingeniero Reyna ldo Venega s Rivera , y el economist a
Humb ert o G onz lez , quienes gra cia s a su eleva do profe-
siona lismocont rib uyeron a l b uen t rmino de est e t ra b a jo.
D ir ecci n g ener al y ej ecuci n de la m onog r afa
G U S T A V O H E R R E R A F O N S E C A
O ficina de P laneaci n I ntendencial
S eccin de Est udios S ocia les
Contenido
Pg. No.
Reconocimiento 2
Presentacin 5
Introduccin 6
indice 130
Primera unidad: Caractersticas del medio natural. 9
Segunda unidad: Configuracin histrico-geogrfica. 2 8
Tercera unidad: Aspectos sociales. 48
Cuarta unidad: Aspectos de infraestructura y servicios. 77
Quinta unidad: Economa. 1 0 9
3
Presentacin general
E l doctor Fabio Pinilla Castellanos, Intendente de Casa-
nare propuso la difcil tarea de realizar una extensa mo-
nografa de la Intendencia que, tomando como base un
dignstico regional elaborado por un destacado grupo
de investigadores y profesionales del CIDE R, ahondar
en la problemtica socio--economica de nuestro territorio
poniendo de relieve sus obstculos y potencialidades.
1 . Ambiental.
2 . Histrico-geogrfico.
3 . Social.
4 . Infraestructura y servicios.
5 . E conmico.
E speramos que esta Monografa IIene el vaco y las expec-
E l conjunto de documentos que a continuacin se pre- tativas surgidas en torno a la ausencia de un anlisis
senta cumple con este objetivo ofreciendo al lector espe- terico que sirviera como motor y punta de lanza de fu-
cializado, o no, la informacin detallada y extensa de turas investigaciones que conduzcan a Casanare por las
cada uno de los siguientes aspectos: vas del progreso y la modernidad.
5
Introduccin
E n momentos en que el desarrollo social y econmico tiplicidad de problemas y necesidades en que se debate
se torna competitivo y se transforma en una necesidad nuestro pueblo,
prioritaria, convirtindose en una autntica disciplina, for-
mada por un inmenso engranaje de mecanismos planifi- Casanare, hasta hace poco regin marginada y olvidada
cadores, sin los cuales este objetivo sera inalcanzable, por el Gobierno, cobra ahora un lugar importante en el
el ejercicio de la investigacin pareciera no necesitar jus- contexto de la vida nacional, gracias a la inmensa poten-
tificacin alguna. cialidad de sus recursos naturales (yacimientos petrolfe-
ros, tierras altamente productivas, variedad de especies,
Siendo los principios cientficos y tericos el fundamento etc.) y la gestin emprendida de manera unnime y man-
esencial para el conocimiento y operatividad de estos comunada por los sectores pblico y privado junto con
mecanismos a partir de los cuales se proyectan los diver- el apoyo del pueblo.
sos planes de desarrollo, monografas, diagnsticos, etc.,
encargados de explorar la problemtica y poner en evi- En este orden de ideas, la Monografa de Casanare es el
dencia las potencialidades, para de esta manera poder resultado de una labor permanente de investigacin, que
incurrir en estrategias inequivocas y asimismo actuar en ahond en el estudio de fuentes primarias y secundarias,
el momento oportuno en pro del desarrollo. Orientados particular, el diagnstico del CIDE R, el Anuario E stadstico
por este pensamiento la intendencia de Casanare se pro- de 1 989, la Primera Carta E stadstica de Casanare, la Mo-
puso elaborar su primera "Monografa de la intendencia nografa del Vicariato, el Diagnstico Geogrfico de la
de Casanare", buscando difundir el conocimiento sobre Orinoquia, los estudios del Historiador Casanareo Hc-
esta vasta regin del pas en todo el mbito nacional; tor Publio Prez y varios archivos histricos. Tambin
sus exigencias se han hecho mayores tanto por las am- se llevaron a cabo charlas directas, entrevistas de carcter
plias perspectivas de progreso como tambin, por la mul- informal; no obstante la disponibilidad de informacin
6
no es suficiente en la medida en que no existen estudios principalmente bajo los aspectos de clima, divisin pol-
de este tipo, la informacin es parcial y, por consiguiente, tico-administrativa e institucional de cada uno de los 1 9
no fue posible establecer un anlisis de tendencias ni municipios.
comportamientos coyunturales, ya que en algunos casos
se adolece de cualquier fuente de informacin, especial- L a tercera unidad ahonda en los aspectos sociales dentro
mente en los aspectos de trnsito y transporte, ndice de de variantes tales como: poblacin, educacin, salud, vi-
desempleo, industria, vivienda, energa, etc. vienda, y organizaciones comunitarias, poniendo de re-
lieve los problemas fundamentales de cada uno de ellos
L a Monografa est dividida en cinco captulos, a saber: al tiempo que seala las posibles perspectivas de supera-
cion.
L a primera unidad hace una caracterizacin del medio
natural la cual describe los aspectos geomorfolgicos L a cuarta unidad toca los aspectos de infraestructura y
como suelos, hidrologa, formaciones boscosas, paisajes transporte, analizando la existencia y desarrollo en sus
faunsticos, unidades homogneas y potencialidades del vas terrestres, areas y fluviales, energa elctrica, comu-
desarrollo ambiental; buscando ante todo planear el de- nicaciones y desarrollo regional sealando sus obstcu-
sarrollo de los recursos naturales demostrando la existen- Ios y potencialidades.
cia de perspectivas para una economa futura altamente
positiva frente a estos recursos. L a quinta unidad trata sobre subregionalizacin econ6mi-
ca, all se busca tipifica'r las reas econmicas de acuerdo
L a segunda unidad toca los aspectos histrico-geogrfi- con su caracterizacin, grado de desarrollo, avances y
cos, elaborando una breve resea que contempla el pro- espectativas de ensanche principalmente de los sectores
ceso histrico de Casanare enfocado dentro del contexto agropecuario, extractivo, industrial y terciario frente a la
nacional, complementado con la descripcin geogrfica, dinmica de desenvolvimiento econmico del pas.
7
Primera unidad
Caractersticas
del medio natural
Hasta hace unos pocos aos exista un gran excepticismo a dudas son muchos los avances y logros alcanzados
sobre las posibilidades de desarrollo de la Orinoquia Co- desde los estudios e investigaciones iniciados al comen-
lombiana, por la naturaleza de sus tierras, las caracters- zar la dcada del 60 con el reconocimiento edafolgico
ticas climticas, la carencia de infraestructura de todo de los Llanos de Casanare y Arauca y parte del Meta y
tipo y las dificultades propias de aislamiento en que ha Vichada, y con los estudios de varios institutos y univer-
permanecido la regin ubicada al este de la cordillera sidades entre los que se destacan el Instituto Geogrfico
andina, con respecto al resto del pas; uno de los factores Agustn Codazzi, a travs del inventario del recurso tierra
que ms contribuy a esa situacin de estancamiento de y de las investigaciones geogrficas de universidades
la llanura orinoquense fue el desconocimiento de sus como la Nacional, la Tecnolgica de los L lanos Orientales
recursos, de la naturaleza de sus ecosistemas, de los me- y algunas de naturaleza privada.
canismos de la nutricin vegetal en las sabanas naturales
y en los bosques hmedos tropicales, de las plantas de ,
inters econmico nativas del rea o fcilmente adapta- 1 . Geomorfologia
bles al medio edfico y climtico existente y de las posi-
bilidades de mejoramiento y manipulacin gentica de 1 .1 ZOna de modelado pluvial
especies animales y vegetales para desarrollar en el tr-
plco, asi como de las prcticas de adecuacin de zonas fOreStal
extensas para la utilizacin intensificada de la actividad
agropecuaria. Localizado al occidente de la curva de nivel que marca
1 .000 metros de altitud, pues los valores actuales de las
An ahora se desconocen muchos aspectos acerca del isoyetas anuales muestran que slo en esta parte tene-
sistema fsico biolgico y su real potencial, pero sin lugar mos lluvias superiores a los 3 .5 00 m.m.lao en Casanare.
9
L a vegetacin est constituda por un bosque arbreo
natural en el que se identifican tres estratos: un estrato
arbreo con rboles de gran tamao, un estrato arbustivo
formado por los jvenes rboles de las mismas especies
anteriores, y un estrato herbceo.
1.2 Zona de modelado torrencial
A la salida de los cursos de agua del pie de la vertiente
se constituye un estrechamiento que forma conos de de-
yecci6n de origen torrencial cuyo espesor es superior a
25 metros de gravillas y arenas.
En condiciones naturales, sin que el clima y las condicio-
nes ecolgicas cambien, el gran espesor de las acumula-
ciones de los conos torrenciales es fcil y rpidamente
cortado por la socavacin que el curso de agua ejerce
sobre ellos.
Sin embargo, la pluviosidad anual tiende a decrecer y se
observa la presencia de restos de conos, afectados por
una morfodinmica actual (erosin) degradante en casos
como Yopal y.los del ro Tua.
E stos depsitos espesos, cubiertos originariamente por
una abundante vegetacin, presentan aptitud agrcola si
se complementa con obras hidrulicas para su proteccin
contra el efecto de erosin que amenaza con acelerarse.
1.3 Zona de modelado de diseccin
Al este del lmite inferior del modelado pluvial forestal,
en el pie de la vertiente de la intendencia de Casanare,
se presenta un modelado de disecci6 n, en este se identi-
fican una parte baja, una media y una alta.
L a cota de 1 00 metros es el Imite superior de la parte
baja de la planicie, es frecuente encontrar rasgos marinos
en esta parte, pero lo ms importante es la presencia de
dunas conservadas, aparentemente fsiles.
L a parte media de la planicie se encuentra entre las cotas
de 1 00 y 2 00 metros, est constituda por arenas rojas o
amarillas con gravillas dispersas, las que algunas veces
aparecen concentradas en la superficie.
L a parte alta de la planicie se localiza en altitudes que
varan entre 2 00 y 400 metros e igualmente est consti-
tuda por arenas y algunos materiales ms finos.
E n la vertiente de la cuenca del ro Meta que corresponde
a Casanare, toda la planicie ha sido afectada por acciones
tectnicas que seguramente la han levantado o basculado
ms de lo esperado. Esto produce un fenmeno de super-
posicin el cual consiste en permitir que al principio de
la llegada del curso de agua a la planicie, por no poseer
un lecho definido, divague hasta lograr producir o alcan-
zar su lecho estable. D e ah los desbordamientos e inun-
daciones, lo que tambin ha permitido que se defina esta
zona como planicie aluvial de desborde.
2 . Suelos
E n Casanare, los factores de formaci6 n de suelos cambian
constantemente a todo lo largo y ancho del territorio. E l
clima, por ejemplo, es seco en el costado nor--oriental y
se torna cada vez ms hmedo a medida que avanza en
direccin oeste hacia el pie de la cordillera andina.
L a Intendencia presenta gran complejidad del relieve, es-
pecialmente en el paisaje intrincado de bancos y bajos
de la gran llanura aluvial de desborde, con un buen dre-
naje en las reas ms altas y drenaje pobre en los sectores
depresionales. Por esta razn es posible encontrar suelos
bien y mal drenados, unos al lado de los otros bajo iguales
condiciones de precipitacin pluvial.
Aunque la mayor parte de los sedimentos, a partir de los
cuales se han desarrollado los suelos, proviene de la cor-
dillera andina y fueron acarreados hasta all por la fuerza
de las aguas, el viento tambin ha ejercido una gran ac-
tividad transportando grandes cantidades de material de
"loess" que se acumulan en forma de mdanos o dunas
y en capas continuas que sepultaron materiales de la
llanura aluvial de desborde. As para entender completa-
mente la gnesis de los suelos de Casanare es necesario
10
tener en cuenta el origen elico de algunos materiales
parentales y el fenmeno de los "escarceos" que suele
ocurrir en estas reas.
L a vegetacin es otro factor importante para comprender
el modelo evolutivo de los suelos de la Intendencia que
es el mismo de la Orinoquia mal drenado, como tambin
se conoce la regin. L a mayor parte del rea est cubierta
de pastos naturales de sabana, en las vegas de los ros
y a lo largo de caos y esteros hay bosques pero esta
cobertura vegetal que dominaba el paisaje de abanicos
de piedemonte, desafortunadamente ha venido desapa-
reciendo para dar paso a potreros y algunas parcelas
agrcolas.
Desde el punto de vista de la formacin de los suelos,
las distintas comunidades vegetales presentes en la re-
gin le imprimen variabilidad al mosaico edfico a travs
de distintas cantidades y calidades de la materia orgnica
que aportan, igual sucede con la intensa actividad biol6 -
gica que tiene lugar en la regin.
A todas estas acciones se suma la del hombre que tala
los bosques, quema la vegetacin, transforma el uso del
suelo, utiliza agroqumicos, establece distritos de riego
y tambin, en algunas ocasiones, embellece el paisaje y
mejora suelos. Desafortunadamente su accin es, con
frecuencia, nociva para el ecosistema y degradante en el
caso especfico del suelo. A continuacin se presenta una
breve descripcin de los suelos con base en su distribu-
cin en los paisajes propios de la Intendencia.
2.1 Suelos de piedemonte
E stn constitudos por abanicos aluviales antiguos y su-
brecientes. L os abanicos antiguos pertenecen principal-
mente al pleistoceno antiguo y se encuentran en posicin
ms elevada con respecto a las dems posiciones fisio-
grficas; las fases planas y onduladas llamadas local-
mente "mesas" estn bordeadas por barrancos en lmite
oriental los cuales corresponden a lneas de falla. L os
materiales de las "mesas" son arenosos y contienen en
la superficie, muchas veces, cantos rodados hasta dime-
tro de dos ( 2) metros. L os barrancos han sido afectados
durante mucho tiempo por procesos erosivos hasta el
punto de que muchas de las "mesas" hoy son verdaderas
colinas bajas.
L os suelos de abanicos antiguos son bien a excesiva-
mente drenados y de texturas gruesas a finas, con alta
susceptibilidad a la erosin; hay sectores muy escarpa-
dos. Algunos suelos son moderadamente profundos en
el cuerpo de la "mesa", pero otros son superficiales por
presencia de cordones de piedra; la fertilidad es muy baja.
L os abanicos aluviales subrecientes se deben considerar
como el pice de la llanura aluvial de desborde, aunque
por condiciones de pendiente, posicin y textura relativa-
mente livianas, tienen mejor drenaje que dicha unidad
fisiogrfica. Se dividen en tres unidades: los abanicos
superiores, los inferiores y los pedregosos.
L os denominados abanicos superiores tienen suelos bien
drenados y de texturas moderadamente gruesas a finas.
L os suelos de abanicos inferiores son bien drenados pero
muestran sectores con drenaje pobre, hay texturas grue-
sas, moderadamente gruesas y finas; la fertilidad es baja.
L os abanicos pedregosos se caracterizan por tener ms
cascajo y piedra cerca de la superficie, varan de excesiva
a imperfectamente drenados y son de textura gruesa a
medias sobre lechos de piedras; la fertilidad es muy baja.
2.2 Suelos de la IIanura aluvial
de desborde
E l relieve local est determinado por una alteracin de
diques naturales que se conocen con el nombre de "ban-
cos" y de "bajos". Un fenmeno tpico de la llanura alu-
vial de desborde es la concurrencia de "zurales". L os
zuros o mogotes son pequeos montculos separados
por zanjas.
L os suelos que se desarrollan en la llanura aluvial de
desborde se distribuyen en un patrn intrincado y confor-
man, por lo tanto, asociaciones de suelos bien y mal
1 1
drenados, segn se localicen en los bancos o en los bajos.
L os suelos de los bancos son, por lo general, de texturas
gruesas, mientras que en los bajos hay suelos de texturas
finas. L a acumulacin de materia orgnica, aunque no
es muy alta en los bajos, es mayor que el caso de los
suelos bien drenados de los bancos.
2.3 Suelos de la IIanura
con influencia elica
E sta unidad se extiende hacia el oriente y hace parte de
la llanura aluvial de desborde, al igual que ella est for-
mada por bancos y bajos; slo que en este caso esta
formacin fue sepultada por materiales franco-limosos a
franco-arcilloso-limosos, transportado por el viento a la
manera de loess. E l drenaje de la llanura es pobre y ocu-
rren encharcamientos en el invierno.
Un fenmeno muy comn e interesante de la llanura
elica es la presencia de "escarceos". Otro fenmeno
muy importante en la llanura con influencia elica es
la formacigde mdanos o dunas longitudinales, forma-
dos por aren transportada por el viento desde los playo-
nes de los rios que, en pocas pasadas, atravesaron la
llanura aluvial de desborde. Los mdanos se debieron
formar en condiciones de clima seco cuando la erosin
de la cordillera era an activa y los ros acarreaban mucho
material.
L as'depresiones dentro de un complejo de mdanos se
llaman "bolsas de duna" y cuando son profundas pueden
tener una laguna en el centro. Los suelos de los mdanos
son de texturas arenosas y franco-arenosas y bien a ex-
cesivamente drenados; en las depresiones hay suelos
mal drenados con texturas que oscilan entre gruesas y
medias.
L os suelos de llanura elica con escarceos son pobre-
mente drenados y presentan texturas medias a finas. E n
sectores de transicin entre los mdanos y la llanura con
escarceos hay suelos bien a imperfectamente drenados
con texturas gruesas a medias. L os esteros, que son co-
munes en toda la Orinoquia,tambin ocurren en la llanura
con influencia elica; en ellos los suelos son muy pobre-
mente drenados, de texturas finas a medias y con altos
contenidos de material.
L a fertilidad de los suelos de llanura con influencia elica
es tanto o ms baja cuando ms arenosos son los suelos.
A este limitante severo se une el drenaje pobre que hace
que los suelos permanezcan saturados de agua durante
perodos prolongados del ao.
2.4 Suelos de las planicies
aluviales recientes
Se conoce comnmente la unidad con el nombre de "ve-
gas" y se encuentra a lado y lado de los principales ros.
Algunas de las vegas son anchas como sucede en el caso
de los ros Meta y Casanare. E l relieve es plano, en algu-
nos sectores disectado, y presentan frecuentemente un
alto riesgo de inundacin.
Dentro de la zona aluvial se presentan diques y orillares.
Inmediatamente despus de estas formas aparecen una
zonas ligeramente levantadas conocida como "vegn".
E l vegn es un complejo de aluvin reciente y aluvin
subreciente con poco peligro de inundacin.
Los suelos de la planicie individual reciente son muy va-
riados en cuanto a drenaje, familia textural y grado de
evolucin. E n las vegas (diques y orillares) hay suelos
pobres a inperfectamente drenados de texturas finas y
gruesas e inundables; en los vegones los suelos pueden
ser bien a pobremente drenados y las texturas moderada-
mente gruesas a moderadamente finas; el riesgo de inun-
dacin es menor; el nivel de fertilidad oscila de bajo a
medio en toda la planicie aluvial.
2.5 Suelos de los esteros
No se puede cerrar la descripcin de los suelos de la
Intendencia sin hacer referencia a los suelos que presen-
tan los llamados "esteros". Por estero se conoce una
serie de depresiones de forma ms o menos alargada,
con micro relieve cncavo, los cuales sirven de drenaje
1 2
a la llanura y constituyen el origen de caos y valles en
la regin.
L os suelos son de texturas finas a moderadamente grue-
sas e imperfecta a pobremente drenados, con encharca-
mientos prolongados en pocas de fluvias; contienen
abundante materia orgnica, a pesar de lo cual la fertili-
dad es baja. En la zona de transicin entre el cao y la
llanura los suelos son mejor drenados y ms profundos.
3. Hidrologa
E xisten pocos estudios que evalen la particular caracte-
rizacin hidrolgica de la intendencia de Casanare; ya
que los existentes se efectan sobre la totalidad de la
Orinoquia Colombiana. E ste hecho se debe a la escasez
en el nmero de estaciones de observacin existentes
en dicho territorio, y, adems, debido a la gran extensin
del mismo. E n los 44.5 00 kilmetros cuadrados slo exis-
ten 40 estaciones de observacin de metereolgica y 1 7
estaciones hidrolgicas.
Entre los factores que determinan el rgimen pluviom-
trico de la regin se destacan:
a) Orografa: el choque de las masas de aire provenientes
del este contra la Cordillera Oriental da lugar a la for-
macin de nubes orogrficas causantes de la mayor
parte de precipitacin que tiene lugar en las regiones
montaosas que constituyen el lmite occidental de la
region.
b) L atitud: del "estudio de precipitacin de la Orinoquia
y Amazonia colombiana", se puede deducir que la
Zona de Convergencia Intertropical -ZCIT-.tiene una
gran influencia en el rgimen de lluvias, cuyo movi-
miento determina la cantidad de precipitacin en la
regin. E ste factor tiene relacin con el movimiento
latitudinal de la Zona de Convergencia Intertropical.
Se denomina as la 2 ona donde convergen los flujos
de aire provenientes de los grandes cinturones de alta
presin, situados en laszona subtropical, de ambos
hemisferios, en donde la confluencia de masas de aire
provoca grandes movimientos ascendentes, los cua-
les, a su vez, favorecen la formacin de nubes de gran
desarrollo vertical, y, en consecuencia, dan origen a
voluminosas precipitaciones.
c) L as Iluvias: el rgimen pluviomtrico predominante
en la mayor parte del territorio de Casanare es mono-
modal, es decir presenta tan slo una poca Iluviosa
y dos perodos secos durante el ao calendario (ver
mapa No. 2 ).
Sin embargo, tomando el ao hidrolgico, la distribu-
cin de las Iluvias comprende un perodo seco en los
meses de diciembre, enero, febrero y marzo y un pe-
rodo Iluvioso de abril a noviembre. Esta distribucin
no es totalmente uniforme, ya que en ella influye el
factor latitudinal y orogrfico.
Se observa en los histogramas de distribucin porcen-
tual anual que el rgimen de la zona del piedemonte
tiene mayores intensidades que las producidas hacia
el centro de la intendencia y, en recorrido llano aden-
tro, se aprecia que se acenta ms el contraste
existente entre los meses secos y los correspondientes
al perodo Iluvioso. Se puede decir que los veranos
son inclementes y las lluvias estn concentradas en
un 50% durante los meses de mayo, junio y julio.
L as deficiencias de humedad que se presentan en la
intendencia de Casanare son bastante severas y de
duracin prolongada. E sto ha causado serias limitacio-
nes al desarrollo de la agricultura y de la ganadera.
Para una explotacin ms extensa del recurso suelo
en esta regin es indispensable hacer aplicacin am-
plia del riego.
4. Formaciones boscosas
4.1 Mosaico de bosque hmedo
tropical (hilaea) y reas con
influencia antrpica (bosques
higrfilos)
El aumento a los riesgos naturales como inundaciones,
derrumbes y lodales, represamientos son un efecto deri-
1 3
vado de la tala desmesurada del bosque de piedemonte
en las reas de microcuencas, lo cual ha conllevado gra-
dualmente a la disminucin acentuada de cauces en po-
cas de verano y a desbordamientos inesperados en po-
cas de invierno.
4.2 Bosque inundable a lo largo de
los ros, caos, esteros y arroyuelos
(bosques subhigrfilos)
Predominan en esta unidad los bosques de galera, mo-
richales y saladillales; stos corresponden al tipo de bos-
que subhigrfilo, los cuales se encuentran sometidos a
cambios irregulares en cuanto a la distribuci6n de lluvias
al ao.
L a importancia de los bosques de galera se base en fun-
cin protectora de los cauces de agua, la fauna silvestre
y la calidad de los suelos, a diferencia de otros tipos de
bosque que pueden considerarse protectores-producto-
res a condicin del uso tcnico que se haga. L a tala de
bosques tiene efectos contraproducentes sobre la biota
(en la merma de la cobertura vegetal as como la dismi-
nucin de habitantes) y la hidrodinmica. Respecto a este
ltimo punto, la densidad de los bosques de galera con-
tribuye a mantener un curso definido de las aguas, par-
ticularmente en invierno en donde el ro baja a mayores
velocidades; pero de continuarse la deforestacin, se fa-
cilita el riesgo de cambios continuos de cauces, anegando
extensas reas de sabana que pueden tener un alto poten-
cial de produccin.
4.3 Mdanos con vegetacin
de sabana abierta, corredores
hidromrficos y bosque tropfilo
de los mdanos
L os bosques tropfilos se caracterizan por su adaptacin
a suelos pobres en nutrientes y con escasa oferta de
agua, lo mismo que se encuentran sometidos a cambios
climticos severos. As como el bosque de galera curnple
funciones protectoras-productoras, los bosques tropfi-
Ios o de los mdanos, adems de estas funciones desem-
pean un papel predominante al aportar materia orgnica
que permiten mantener los ciclos de nutrientes ( cade-
nas trficas) que se interrelacionan con los corredores
hidromrficos y las sabanas abiertas, en donde los suelos
son pobres en nutrientes y con altos ndices de acidez.
Si bien el mosaico de mdanos, bosque tropfilo y corre-
dores hidromrficos puede considerarse como una uni-
dad ecosistmica, la cual es nica para el territorio nacio-
nal y hasta el presente no ha sido includa al sistema
nacional de parques naturales, desprecindose as su po-
tencial como recurso paisajstico y como tambin en el
rea de investigacin pura y aplicada.
4.4 Mosaico de sabana
permanentemente inundada
con bosque pantanoso
L a caracterstica ms relevante de las sabanas son las
llanuras bajas las cuales estn atravesadas por numero-
sos ros meandriformes y caos, que en pocas de lluvia
se desbordan ocasionando inundaciones severas; dentro
de esta unidad se encuentran los siguientes vegetales:
bosque pantanoso en la sabana permanentemente inun-
dada y vegetacin de los bajos y zurales en la sabana
temporalmente inundable.
L as sabanas intervenidas antrpicamente ya sea por pas-
toreo o beneficio del recurso forestal se han denominado
como sabanas abiertas, las cuales se encuentran degra-
dadas por el sobre pastoreo y la tala irracional, las que-
mas que pueden ser de origen natural o antrpico.
4.5 Sabana temporalmente
inundable con vegetacin
de bajos zurales
Predomina la formacin vegetal de sabana la cual est
compuesta por diferentes tipos de gramneas y ciper-
ceas, las que son utilizadas como forraje del ganado. L as
1 4
formaciones boscosas no son predominantes, las que del recurso hdrico y funico. L a sabana abierta se en-
distribuyen en parches aislados en donde los rboles cuentra ampliamente distribuda desde el nor-occidente
como el saladillo y algunos guamos son usados como del ro Meta cubriendo aproximadamente un 40% de
sombros para el ganado, sin ser susceptibles a un uso la extensin de la intendencia de Casanare.
forestal especfico.
E sta formacin se extiende a partir del lmite del piede-
monte desde el sur del ro Casanare hasta el sur del ro
Cusiana, abarcando casi en su totalidad el rea de llanura
aluvial y parcialmente en la llanura elica acentuando en
las reas el desborde de los ros y caos.
4.6 Sabana elica con vegetacin de
escarceos bajos, esteros, saladillales
y sabanas de morichal
L as formaciones vegetales paisajsticas son escarceos,
bajos, esteros, los cuales conforman un mosaico en el
cual sobresalen los morichalesy saladillales. E s dominan-
te, como especie, la palma de moriche y en la matriz
herbcea predominan las gramneas, tambin se encuen-
tra con frecuencia el saladillo.
E sta formacin no presenta alternativas de aprovecha-
miento forestal, pero s cumple una funcin protectora
5 . Paisaje faunstico
Como una aproximacin de la distribucin y caracteriza-
cin que presenta el paisaje faunstico en la Intendencia,
se relacionarn las diferentes formaciones fisiogrficas
con la fauna que ha sido identificada para la Orinoquia
Colombiana en investigaciones anteriores, lo cual permi-
tir un acercamiento a los elementos y reas de distribu-
cin de la fauna.
Primero se nombra la familia a que pertenecen, posterior-
mente su gnero y por,ltimo el nombre vernacular. No
est de ms aclarar que tanto el nmero de especies
como su localizacin ha variado profundamente por la
intervencin del hombre en el paisaje. E s decir, el cuadro
no permite apreciar ni interpretar, por s solo, la proble-
mtica ecolgica de la regin. De acuerdo con lo anterior,
debe tenerse en cuenta que el cuadro se presenta a ma-
nera de informacin general.
Orden-familia Nombrecientfico Distribucin
Nombre vulgar
Masurpialia*
Didelphidae
Comadreja grande Dilelphis masurpialis Piedemonte llanero, bosque de galera
Caenolestidae
Ratn runcho-fara Caenolestes fuliginosus Piedemonte llanero
Chiroptera*
Murcilagos Piedemonte llanero, bosque de galera
Myotis sp. Promops sp. Piedemonte, bosque de galera
Thyroptera. sp.
1 5
Orden-familia Nombre cientfico Distribucin
Xenarthra*
Mymercophagidae
Oso hormiguero Myrmecopaga tridactyla Bosques de galera, sabanas en general
Dasypodidae
Armadillo Dasypus novemcintus Piedemonte, sabanas en general
Oca rro Priodontes maximus Bosques de Gnovia, sabana en general
Rontedia*
Hidrochoridae
Chigiro Hidrochoeris sp. Sabanas peridicamente inundables
Dasyproctidae
L apa Agouti paca Piedemonte, bosque de galera
Picure Dasyprocta aguti Piedemonte, bosque de galera
L agomorpha
Leporidae
Conejo Sylvilagus sp. Sabanas en general
Carnvora*
Canidae
Zorro de monte Dusicyon thous Piedemonte, bosque de galera
Chrysocyon sp. Sabanas
Ursidae
Oso de anteojos Tremarctos ornauts Piedemonte, bosques no intervenido
Procyonidae
Cusumbo Nasua nasua Piedemonte, bosque de galera
Mustelidae
Ulama E ira barbara Bosque de galera, habitat
predominante acutico
Nutria Lutra longicaudis
Perro de agua Pteronura brasilensis
Felidae
L en Felis yaguarondi Bosque, piedemonte, sabana
1 6 -
Orden-familia Nombre cientfico D istribucin
L en colorado Felis concoloe Bosque de galera, sabana
Trigrillo Felis pardalis Bosque de galera, sabana
Perissodactyla*
Tapiridae
D anta Tapirusterrestris Bosquedegalera
Cervidae
Venado Odocolens virginianus Sabana, bosque de galera
Venado soche Mazama sp. Sabana, bosque de galera
Primates*
Cebidae
Aullador-araguto Aluatta seniculus Bosque de galera, pie de monte
Maicero Cebus alrifrons, c.capucinus Bosque de galera, pie de monte
C. apella Pie de monte
Artiodactyla*
Tayassuidae
Cafuche Tayassu pecari Sabanas en general y bosque
Sano Dicotyles tajacun de galera
Reptiles*
Testudinata*
Testudinidae
Morrocoy Geochelene denticualda, G. Bosques y sabanas en general
Carbonaria
Tortuga-Scotea Podocnemis spp. Bosques de galera caos, ros
Chelidae
Mata-mata Ch ilus fimbriatus Bosques de gaolera, caos, ros
Crocodylia*
Babilla Caimn crocodilus Bosque de galera, caos, ros
Caimn crocodulis apaporienses Bosque de galera, caos, ros
Cachirre Paleosuchus palpebrosus Bosque de galera, caos, ros
Ptrigonatus
Sauria*
Iguanidae iguana iguana iguana Bosque de galera, sabanas
1 7
Orden-familia Nombrecientfico Distribucin
Tejidae
L obo-Caripiare Tupinambis nigro-punctatus Bosque de galera, sabanas
Boidae
Guio-Troga Venada Boa constrictor constritor Bosque de galera, sabanas
Guio de agua Eunectes nurinus murinus Bosque de galera, caos, ros
Viperidae
Toya E quis Rothorsgs sp. Bosque de galera, sabanas
Mapana L achesissp.
E lapidae
Coral Micrurus sp, L eptomicrurus sp. Bosque de galera, sabanas
Peces
Orden Cypriniformes*
Choracidae
Cahama Colossoma brachypomus Ros principales
Piraa Serrasalmus sp. Ros principales, lagunas (caos)
Payara Hydrolycus scomberoides Ros principales, caos
Pimelodidae
Valenton Brachyplatystomavailantti Rosprincipales
Aves
Tinamiformes*
Tinamidae
Perdiz de monte Tinamus major ruficeps Bosque sabanas
Gallinetaceniza Crypturellus cinereus cinereus Bosque degalera
Chorola pechi roja C.variegatusvariegatus Bosque degalera, sabanas
Antringidae
Pato aguja Anhinga anhinga anhinga Orillas de los ros, caos, lagunas
Ardeidae
Garzn azul Ardea herodias Orillas de los ros, caos, lagunas
Guaco Butoridesvviresuns
Chiguacosovacos Nicticurax,tigrissoma
Garza del ganado Balbucus ibis ibis
Ciconiidae
Gabanes, huisitos, garzones
1 8
Orden-familia Nombrecientfico Distribucin
Anhimidae
Camungo, buitre de
cienaga Anhima cornuta Bosque de pie de monte y galera
Anatidae
Pato borraquete Ana discors Caos, ros, lagunas, esteros
Guiri iguazas D entrocygna atumnalis
D . viudata Caos, ros, lagunas, esteros
Pato ca reto Neochen jubata Caos, ros, lagunas, esteros
Pato real Cairina moschata Caos, ros, lagunas, esteros
Cathartidae
R y zamuro, oripopo Bosque de galera, pie de monte
Acciptridae
Gaviln tijereto Elanoides forficauts Sabanas, bosque de galera
Gaviln blanco E lanus leucurus Pie de monte
Gaviln pitavenado-colorao Heterospizios meridionalis
Gaviln Buteo magnirostris
Falcionidae
Gavilanes-aguiluchos Sabanas, bosque de galera
Garnicalos-gaviluchos Bosque de pie de monte
Carraco Polyborus plancus Sabana
Cracidae
Paujil Mit tormentosa Bosque de galera
Paujil sarriblanco-paujil Crax spp. Bosque de galera
Guacharaca Orta lis guttata Bosque de galera
Pavas Pipile sp. Bosque de galera
Cohembidae
Palomas Columba sp. Sabanas, bosque de galera
* Nota: cuando se menciona el bosque de galeria, se tienen en cuenta
los bosques higrfilos, tropfilos.
19
6 . Unidades homogneas Salina y al oeste de los municipios de Scama y Tmara,
debe ser protectora.
En primera instancia se distinguen dos macrounidades
homogneas bien definidas por los rasgos geomorfolgi-
cos: la vertiente de los Andes que va desde los 5 00 msnm
a alturas superiores a los 3.50 0 msnm, y la llanura que
se extiende desde los 50 0 msnm hacia el oriente de la
Intendencia.
Al interior de estos dos macroespacios, encontramos uni-
dades homogneas determinadas por factores de clima
y biota ( formaciones vegetales) fisiografa, hidrologa, y
dems. En la vertiente de los Andes se distinguen tres
unidades: andina, subandina y transici6n con la llanura.
Respecto a la llanura, encontramos las siguientes unda-
des homogneas: reas de inundacin permanente-
mente ylo pantanosa, reas de influencia hdrica, llanura
aluvial de desborde, Ilanura elica, y el piedemonte.
6.1 Unidad homognea andina
L a delimitacin de la unidad andina comienza en los 2 .400
msnm, la temperatura promedio oscila entre 6 C y 1 5 C,
con precipitaciones estimadas en 1 .000 mm. aproximada-
mente.
Esta unidad, al ocupar una extensin territorial en el Ca-
sanare muy paquea, no tiene gran relevancia. Sin em-
bargo, esta misma unidad colindante y extrapolado al
departamento de Boyac, el que es amptio, es de particu-
lar importancia para Casanare ya que ellas .reciben el
agua proveniente de los pramos boyacenses y que ali-
mentan las principales cuencas hidrogrficas en la Orino-
quia. L as alteraciones de los bosques andinos boyacen-
ses, influyen fuertemente en la hidrodinmica fluvial, al
incrementarse la energa (mayor velocidad de cada de
las aguas), y, por ende, las posibilidades de desborde
en la llanura de desborde y/o cambios de curso de los
ros es igualmente creciente.
6.2 Unidad homognea sub-andina
Esta sub--unidad comprende la franja delimitada entre
las cotas de 1 .0 0 0 a 2.4 0 0 msnm, la temperatura medio
anual desciende de 22 a 1 6 , las precipitaciones oscilan
entre 1 .000 a 4.000 mm. Desde el punto de vista geomor-
folgico, las pendientes son fuertes pero menores que
la unidad homognea anterior, de igual forma, el gra-
diente topogrfico en la zona sub-andina se va suavi-
zando conforme se acerca al piedemonte propiamente
dicho.
Geogrficamente, esta unidad tiene dos microrregiones
de representacin, una al sur que incluye reas de los
municipios de Monterrey, Tauramena, Chmeza y R ece-
tor, y en menor grado Sabanalarga, Aguazul y Yopal; al
norte ocupa el promntorio occidental que los lmites
poltico administrativos de Tmara, la Salina y Scama
se introduce hacia Boyac.
6.3 Transicin con la llanura
Se ha denminado transicin con la llanura a la franja
comprendida entre 1.000 a 500 msnm, y con las formacio-
nes y laderas de la Cordillera Oriental, la cual coincide
con el bosque pluvial de IIanura que para el caso espec-
fico de la Orinoquia Colombiana y la intendencia de Ca-
sanare, esta franja se remplaza por formaciones de sa-
bana a partir de las formaciones de piedemonte.
L as formaciones boscosas tienen tanto elementos amaz-
nicos como andinos, el dosel promedio es de 40 mts.,
las precipitaciones anuales oscilan entre 3 .000 y 3 .5 00
mm. al ao haciendo una zona de alta pluviosidad la cual
se incrementa en pocas de invierno; la temperatura pro-
medio es de 2 7 C, la que se acenta en la misma tempo-
rada.
En sntesis, la vocacin natural de esta unidad homog- D esde el punto de vista geogrfico, esta unidad consti-
nea, la que geogrficamente ocupa tres microrregiones: tuye una franja que recorre longitudinalmente la Inten-
al norte del municipio de Chmeza, al noreste del de L a dencia en direccin suroeste-noreste.
20
6.4 Areas de inundacin
permanente ylo pantanosa
Esta unidad se caracteriza por tener conos aluviales an-
chos y alargados de carga de los ros al llegar a la llanura
(suelos de los esteros), estas reas se encuentran atrave-
sadas por ros meandriformes y caos que se desbordan
en pocas de invierno ocasionando inundaciones seve-
ras.
E stas unidades constituyen geomorfolgicamente unas
depresiones o cubetas las que durante el invierno y par-
cialmente en verano presentan un espejo o lmina super-
ficial de agua, en tanto que en el verano intenso dicha
lmina puede desaparecer, pero el subsuelo inmediato
se encuentra permanentemente saturado de agua origi-
nando un paisaje de pantano. Esto se posibilita, como ya
se dijo, por el aporte continuo de agua proveniente de
los ros y caos colindantes. Geogrficamente, esta uni-
dad tiene dos manifestaciones territoriales, ambas al
norte e infludas por el ro Ariporo.
6.5 Areas de influencia hdrica
L a red hdrica de la llanura est ntimamente relacionada
con el factor climtico, particularmente la precipitacin
que permite distinguir dos tipos de hidrodinmica: los
caos estacionales por un lado, y ros y los arroyos pro-
piamente dichos en los que fluye permanentemente el
agua, con sus variaciones de nivel segn la estacin cli-
mtica, y, por ende, con una presencia de energa (hdrica)
perenne.
E sta unidad comprende varios tipos de formaciones, a
saber: cauces abandonados, corredores hidromrficos,
mdanos y riveras, las cuales se distribuyen en forma de
mosaico por la macro-unidad homognea de los llanos,
con suelos de planicies aluviales recientes.
L os cauces refieren a todos los cursos de agua de los
ros provenientes de la cordillera como a los ros o caos
que nacen en la llanura, los que drenan tanto hacia los
ros Meta y Casanare ya sea por intermedio de ros tribu-
tarios o directamente.
6.6 Piedemonte
E sta unidad se encuentra moldeada por conos y abanicos
aluvio-torrenciales altos, medios y bajos que en terrazas,
mesas y colinas se presentan. En ella se presentan dos
formaciones boscosas de gran importancia: el bosque
pluvial tropical y el bosque de galera, junto con formacio-
nes de sabanas compuestas por gramneas.
E colgicamente, se considera esta franja como de transi-
cin ( ecotono) entre la bosque pluvial tropical del piede-
monte y los ecosistemas de sabana. Su importancia eco-
lgica radica en que en dicha franja se realiza el intercam-
bio gentico entre dos ecosistemas bien diferenciados,
fitogeogrficamente ( distribucin de las plantas) y zoo-
geogrficamente ( distribucin de la fauna). Se ha demos-
trado que muchos de los elementos florsticos y funicos
de la Orinoquia provienen de regiones templadas las cua-
les utilizaron este tipo de granjas como puentes de migra-
clon.
E sta franja a nivel natural cobra una importancia rele-
vante al convertirse en el banco gentico que en cierta
medida es el encargado de aportar semillas para el re-
nuevo o el mantenimiento de las formaciones boscosas
de la sabana, lo mismo que area de refugio y proteccin
de la fauna orinocense como hbitat de la tpicamente
andina.
Indudablemente, esta zona,por su influencia andina (co-
nos y abanicos recientes y subrecientes), constituye una
de las ms ricas desde el punto de vista suelos, permi-
tiendo el uso ms intensivo de sus condiciones naturales
por parte del hombre. Geogrficamente, la unidad forma
un corredor de aproximadamente 1 0-1 5 kms. de ancho,
a lo largo de la Intendencia.
6.7 Llanura aluvial de desborde
E sta unidad corresponde a la franja comprendida entre
el piedemonte, hasta su lmite con la llanura elica en el
21
oriente. El relieve de la unidad en el que predomina la Ilmitada accin, cuando no la ausencia de instituciones
llanura, se encuentra alternado por diques naturales o pblicas y privadas entre cuyas obligaciones e intereses
"bancos", con la ocurrencia de "zurales", que son peque- se encuentra el estudio fsico, geogrfico y ambiental de
os montculos intercalados por zanjas productos de ero- la Orinoquia, es una de las causas fundamentales la ca-
si6n. rencia de este tipo de informacin.
Si bien la funcin natural de esta sub-unidad es similar
a la del piedemonte, esta cobra relevancia al ser un rea
de transicin en el que coexisten formaciones boscosas
de Hylaea Amaznica y bosque de galera, en que las
primeras cumplen funciones protectoras del suelo y con-
trol del recurso hdrico evitando que incrementen los des-
bordes en las subunidades que comprenden los llanos.
6.8 Llanura elica
L a sabana o llanura elica caracterstica de "orinoquia
mal drenada", posee un relieve casi plano con drenaje
imperfecto permaneciendo la mayor parte del ao en-
charcada y acentundose el fenmeno en pocas de in-
vierno, tiene un patr6n de drenaje definido por esteros
que se caracterizan por tener un cauce plano y amplio,
en donde se encuentran suelos hidromrficos los cuales
son comunes para toda la Orinoquia ocurriendo tambin
en la llanura elica.
E n ellos los suelos son muy probremente drenados, de
texturas finas a medias y con altos contenidos de materia
orgnica, la fertilidad de la llanura elica es tanto ms
baja cuanto ms arenosos son los suelos; esta limitante
se une al mal drenaje, lo cual ocasiona que los suelos
permanezcan saturados de agua durante perodos pro-
Iongados al ao. Esta unidad se extiende hacia el oriente
entre la llanura aluvial de desborde y el ro Meta en Ca-
sanare.
7. Lmites y potencialidades
para el desarrollo ambiental
L a informacin ambiental y cartogrfica sobre Casanare
que haba antes del estudio del CID ER ( pese a las muchas
crticas que l mismo ha generado) era muy parcial. L a
Generalmente los estudios e investigaciones ms impor-
tantes sobre la Orinoquia han centrado su atenci6n en el
departamento del Meta donde estn establecidas las ins-
tituciones encargadas de adelantar estas investigaciones,
las que, por otra parte, estn orientadas al levantamiento
de inventarios sin contemplar una clara aplicacin de los
recursos desde el punto de vista socioeconmico y regio-
nal.
Al analizar las condiciones subregionales del medio natu-
ral para toda la Orinoquia, se establece una diferencia
entre los tipos de suelo de Casanare con los del Meta,
Arauca y Vaups. D e igual forma, las condiciones fores-
tales del piedemonte entre Arauca y Casanare varan;
ms an,el relieve de esta zona entre el Meta y Casanare
no tiene parecido alguno.
D e ah que los proyectos a desarrollar en Casanare cuya
implantacin a corto plazo es novedosa, requieren casi
seguramente, de estudios previos y puntuales que logren
definir y viabilizar su factibilidad tecno ambiental y eco-
nmica.
7 .1 Potencialidad del recurso suelo
El conocimiento de la vocacin de los suelos como tal
no es suficiente para comprender el potencial real de
desarrollo de una regin, porque este debe tener como
objetivo el uso racional de los recuros de la naturaleza,
de tal manera que se mantengan los procesos ecolgicos
esenciales y los sistemas vitales, se preserve la diversidad
gentica y se asegure el aprovechamiento sostenido de
las especies y de los ecosistemas.
En el caso de la intendencia de Casanare es particular-
mente importante analizar con cuidado la oferta edfica
porque se trata de ecosistemas frgiles, como todos los
22
que integran los territorios situados al este de la Cordillera chos cultivos y causa una fuerte acidez. L a fase orgnica
Oriental del pas. L os suelos de la Orinoquia, como los del suelo que es la principal fuente de nutrientes en esta
de la Amazonia son diferentes en su naturaleza y consti- rea es, en la mayora de los casos, baja y est en crisis
tucin con respecto a los de la Zona Andina y la R egin permanente por las quemas, la intensa radiacin solar,
Caribe; la fase mineral, por ejemplo, es muy pobre para la erosin elica y el mismo tipo de cobertura vegetal
la nutricin vegetal por lo que esta depende, en gran nativa que es pobre, acidificante y con elevada relacin
parte, de la fase orgnica presente casi exclusivamente carbono: nitrgeno.
en la seccin superficial del suelo, en donde est perma-
nentemente alimentada por la vegetacin propia de las Amplias reas de Casanare, particularmente en la deno-
praderas naturales que ocupan la mayor extensin de la minada llanura aluvial de desborde presentan una topo-
regin. grafa de bancos y bajos, en un patrn de distribucin
intrincado y complejo que dificulta el uso de la tierra por
El panorama agropecuario de Casanare, como el de toda el mal drenaje en las depresiones y la deficiencia de hu-
la regin llanera es promisorio y lo ser ms en el futuro medad en los diques durante perodos prolongados de
cuando los avances de la ciencia y la tecnologa, particu- Iluvia y sequa, y porque obligan al agricultor, no slo a
larmente de la biotecnologa, permitan al hombre inten- construir costosos canales de drenaje y riego, sino a ni-
sificar la produccin de alimentos y de otros bienes de velar paulatinamente amplios sectores de terrenos, antes
la naturaleza, en esta vasta regin del pas. de iniciar proyectos de agricultura comercial.
El desarrollo pleno del recurso tierra, como el de los de-
ms recursos naturales, est limitado por factores no slo
de tipo edfico y climtico, sino por problemas ecolgicos
y por fenmenos en la dimensin econmico-social que
deben ser superados o, por lo menos, manejados con
inteligencia.
7.2 Factores que afectan
la aptitud del suelo
L a baja fertilidad es la caracterstica ms sobresaliente
y, a la vez, la ms limitante de los suelos orinocenses.
Slo algunas reas de abanicos y de vegas de los ros
presentan una mejor condicin desde el punto de vista
de la nutricin de las plantas. L a situacin de fertilidad
se empeora en los suelos arenosos de los mdanos, en
los pedregosos de los abanicos y, en general, en todos
aquellos terrenos de texturas gruesas y con contenidos
muy bajos de materia orgnica. L a fertilidad de los suelos
es baja porque hay mucho cuarzo en ellos y muy poca
cantidad de minerales fcilmente alterables y ricos en
nutrientes para la vegetacin; las arcillas dominantes son
del tipo 1 :1 ( caolinita) y adems los suelos contienen
altas cantidades de aluminio el cual es txico para mu-
Parecera contradictorio, o por lo menos extrao, hablar
de deficiencia de humedad aprovechable para las plantas,
en una regin en la que la precipitacin pluvial es alta
en gran parte de su territorio, especialmente hacia el sec-
tor del piedemonte, pero la realidad indica que muchos
suelos de abanicos y de bancos se secan durante perodos
prolongados del ao, o al menos durante etapas crticas
para el crecimiento de los cultivos y los pastos, razn por
la cual se debe pensar, no slo en drenaje, sino en riego,
en el caso de intentar intensificar la agricultura y la gana-
dera. E l dficit de humedad es tanto mayor, cuanto ms
alto es el contenido de arena y fragmentos gruesos en
el suelo.
7.3 Problemas ecolgicos
Es un hecho innegable que Casanare est sometido, cada
vez con mayor intensidad, a los efectos del desarrollo no
slo en materia agroindustrial, sino ganadera, lo cual trae
consigo el uso de agroqumicos, la tala de los bosques,
la destruccin de la fauna silvestre, y los cambios drsti-
cos en el uso del suelo y en sus caractersticas de drenaje,
de nivel de fertilidad e, inclusive, en el microrrelieve ca-
racterstico de la llanura.
23
Estas transformaciones, aunque necesarias algunas, no 7.4 .1 Tierras para agricultura y ganadera
siempre tienen efectos positivos para el ecosistema; por senti-intensiva con pastos cultivados
el contrario, no son raros los casos en los que la armona
del ecosistema se acaba y surgen problemas de contami- Corresponde esta unidad de uso a las tierras mejor dre-
nacin, destruccin de los refugios de la fauna y erosin. nadas y con el menor riesgo de inundacin, de las plani-
cies aluviales recientes de los principales ros que cruzan
El problema ecolgico ms grave en Casanare es la des- la llanura de oriente a occidente, hasta entregar sus aguas
truccin de los bosques, especialmente del llamado bos- al ro Meta. Estn limitadas para su pleno desarrollo por
que de galera, por su distribucin en fajas alargadas a el peligro de las inundaciones, el nivel frehtico alto en
los lados de ros, caos y esteros de la gran llanura. L a algunos sectores, y por un grado de fertilidad que oscila
colonizacin, que ha tenido lugar en la Intendencia, se de medio a bajo.
ha ubicado precisamente en las planicies aluviales de los
grandes ros y ha contribudo a la desaparicin de los L os terrenos de mejor fertilidad, pero sometidos al riesgo
bosques que protegan el recurso agua en la regin. L a de las inundaciones, se pueden cultivar en arroz y en
zona de piedemonte e inmumerables sectores de bos- pastos mejorados; en los de menor fertilidad pero con
ques de galera han sucumbido ante la accin depreda- buenas caractersticas y facilidades de riego es factible
dora del hombre, amenazando seriamente la preserva- realizar cultivos propios del clima como cacao, palma
cin de las aguas y la supervivencia de muchas especies africana, frutales, maz, pltano, yuca, frjol.
faunsticas que fueron abundantes en el rea.
7.4.2 Tierras para ganadera extensiva
7.4 Clases de aptitud
. a semi-intensiva con pastos naturales
del uso de la tierra y cultivados. Agricultura comercial
L a utilizacin del suelo en Casanare presenta dos niveles y de subsistencia
de tecnologa bien diferentes. E l primero corresponde al
que viene usndose tradicionalmente en la regin con L as tierras de algunos abanicos subrecientes del piede-
pocas innovaciones; el segundo tiene que ver con la uti- monte y de sectores importantes de las planicies aluviales
lizaci6 n de tecnologa avanzada la cual contempla, entre recientes pertenecen a esta tipologa. Una considerable
otras prcticas: fertilizacin y encalao, incremento de la extensin de estas tierras corresponde al componente
fertilidad biol6gica mediante el empleo de micro organis- de suelos de bancos de la gran llanura aluvial de desbor-
mos como el rizobio, las micorrizas y de otros organismos de, con poca o ninguna influencia elica,
como la Iombriz de tierra, la construccin de obras de
adecuacin para mejorar el drenaje, irrigar los cultivos L a distribucin irregular y compleja de bancos y bajos
en pocas secas, nivelar la superficie del terreno en el en la llanura es limitante importante para el desarrollo
caso del paisaje intrincado de bancos y bajos o en secto- de la tierra; sin embargo, en los ltimos se ha probado
res con zurales; la construccin de vas de acceso y la con xito un sistema de adecuacin que contempla cana-
siembra de especiesy variedades mejoradasy adaptables les de drenaje y de riego, nivelacin del terreno, siembras
a las condiciones especiales del medio. continuas de arroz por un perodo suficiente para alcanzar
la transformacin de la superficie del suelo y el mejora-
E l uso racional y eficiente del recurso tierra, con tecnolo- miento del drenaje, y la implantacin, finalmente, de cul-
gas apropiadas y modernas supone un alto nivel de edu- tivos comerciales perennes como la palma africana o
cacin ecolgica de parte de la poblacin en todos sus transitorios como el sorgo, el maz, etc., e inclusive de
estratos y condiciones, y un ambiente de paz y de concor- pastos mejorados para intensificar considerablemente la
dia en toda la regin. produccin ganadera.
24
R especto a los estudios del ICA y el CIAT, si bien es cierto
que se han llevado a efecto especialmente en las altilla-
nuras bien drenadas de Meta y Vichada, los resultados
obtenidos pueden ser aplicados a suelos con caracters-
ticas similares de las posiciones fisiogrficas altas (ban-
cos) de Casanare. Una prueba de esto la constituye el
xito alcanzado por la empresa privada en el sector sur-
oriental de la Intendencia, en los alrededores de la pobla-
cin de Villanueva. E n esta zona, lgicamente se ha tenido
que desarrollar un sistema de manejo de la tierra capaz
de superar el problema del relieve complejo de bancos
y bajos que all se presenta, el riesgo de las inundaciones
en las vegas y las estaciones prolongadas de sequa. E stas
ltimas han dado lugar a la existencia de distritos de
riego particulares muy bien diseados, los cuales han
sido base del desarrollo agroindustrial existente.
Con tecnologa avanzada muchas tierras de la llanura se
irn, paulatinamente, adecuando para cultivos tales como
el arroz, la palma africana, el sorgo, el maz, la soya, el
man, el caupi, el frjol negro, el ajonjol, diversos frutales,
pltano, yuca y otras plantas promisorias como chonta-
duro, seje, inchi, moriche y maran; este ltimo ubicn-
dolo en las zonas ms secas de la Intendencia por aspec-
tos fitosanitarios y fisiolgicos.
Puede afirmarse que las tierras de Casanare, como todas
las de la Orinoquia, tienen una definida vocacin gana-
dera pero no debe sub-estimarse la capacidad de produc-
cin agrcola que ya se est desarrollando en reas impor-
tantes. L a productividad de los suelos se est incremen-
tando con fertilizacin pero se aumentar aun ms en el
futuro con ayuda de la biotecnologa.
7.4.3 Tierras para ganadera muy
extensiva con pastos naturales
y cultivos de subsistencia
Pertenecen a esta clase los suelos de la llanura aluvial
de desborde con inf uencia elica en las cuales la gana-
dera es, inclusive, de tipo estacional por el perodo pro-
longado de exceso de humedad que tiene que soportar
cada ao. Tambin corresponden a esta unidad de uso
las zonas depresionales o bajos, algunos abanicos anti-
guos y subrecientes y la parte alta de las planicies aluvia-
les de los principales ros los cuales, adems de proble-
mas de drenaje, muestran, en esta parte del terreno,
abundante pedregosidad.
En reas mal drenadas, particularmente en la zona con
influencia elica, hay "escarceos" o pequeos camello-
nes causadosipor deslizamientostsuaves del suelo su-
perficial en estado de saturacin por agua. L os escarceos
son mareas de un fenmeno que ocurri en el pasado,
pero que podra volver a suceder en el futuro causando
problemas en obras de infraestructura tales como taludes
de canales de riego y drenaje.
L a vocacin de las tierras de esta clase es la ganadera
muy extensiva la cual puede intensificarse un poco con
obras costosas de adecuacin, o con sistemas de mdu-
Ios reticulares como los que hace 1 4 aos construy el
Ministerio de Obras Pblicas cerca a Orocu y actual-
mente administra el Himat. L os mdulos son un sistema
de diques y embalses que operan integrados con estruc-
turas de regulacin; as se almacena agua para la poca
de sequa, se mantiene alguna producci6n de pasto en
el verano, se establece un refugio para la fauna silvestre,
especialmente al chigiro, se propicia la cra de peces y
se puede suministrar agua para riego en zonas aledaas.
7.4.4 Tierras para la conservacin
de la vegetacin natural protectora
Son tierras que por sus caractersticas de susceptibilidad
al deterioro ( ejemplo: mdanos de la llanura aluvial y
algunos abanicos del piedemonte), condicin pantanosa
y fragilidad del bosque e importancia de este para la
preservacin de las aguas y la fauna ( ejemplo: bosques
de galera), deben ser excludos para cualquier actividad
agropecuaria o forestal.
Estas tierras tienen un gran valor ecolgico cuando per-
manecen en su estado natural, porque protegen lascuen-
cas hidrogrficas, los suelos, las aguas y sirven de refugio
a la fauna silvestre. Por esta razn deberan ser declara-
25
dos como reas naturales protegidas ( parques, santua-
rios de fauna y flora, etc.) y algunas podran abrirse al
turismo recreactivo educacional.
Uno de los problemas de Casanare es la destruccin de
los bosques de galera, el cual, de continuar, podra aca-
rrear severos efectos en cuanto al recurso agua y la con-
servacin de los suelos. L a fauna silvestre, por otra parte,
es la gran damnificada de la desaparicin del bosque.
7.4.5 Tierras para bosque
protector-productor
Un aspecto sobresaliente en Casanare es el relacionado
con la gran destruccin del bosque, no slo de aquel
conocido como "de galera", sino de aquel que cubra
reas muy susceptibles al fenmeno erosivo y/o que cum-
pla un papel fundamental en la protecci6n de las aguas,
en la parte alta de las cuencas hidrogrficas.
El objetivo de incluir algunas tierras dentro de esta cate-
gora, con el doble carcter de protector-productor, es
recomendar su conservacin como reservas forestales,
intentar su reforestacin si ya han sido taladas y planear
la utilizacin de la riqueza forestal, en forma racional.
L os programas de reforestacin deben emprenderse con
especies nativas, en lo posible, o con exticas no agresi-
vas al suelo. En este sentido hace falta mucha investiga-
cin para seleccionar especies forestales que generen
riqueza en la Intendencia, manteniendo el principio de
rendimiento sostenido, el cual tiene como objetivo asegu-
rarle a las generaciones futuras la continuacin de los
procesos ecolgicos esenciales y de la vida en general.
Sntesis ambiental
Unidades Modosde Efectos
homogneas apropiacin ambientales Potencialidades
Vertiente Andina
Tala Erosin Forestal .
Andino Agriculturade Deforestacin (Protector-productor)
subsistencia incremento del riesgo Agrcola
ambiental natural
Tala Erosin Forestal
Ganadera Deforestacin (Protector-productor)
Subandino Agricultura de Incremento del riesgo
subsistencia ambiental natural
Minerladesal
Tala Erosi6n Forestal
Transicin Ganadera Deforestacin (Protector-productor)
a la Agricultura de incremento del riesgo Agrcola-pecuario
llanura subsistencia ambiental natural
Uanura
Areas C aza Deforestacin C onservaci6ndeflorayfauna
pantanosas Pesca Disminucin de fauna Funci6n social del paisaje
Tala
26
Orden-familia Nombrecientfico D istribucin
Pesca Erosin lateral ro Conservaci6n
Areasde Transporte Sedimentacin Agricultura,pesca
influencia Infraestructura Inundaci6n Agroindustria
hdrica para transporte C ontaminacin
Acueductos agroqumica yurbana
Riego Disminuci6n de caudales
Agroindustria Contaminacin de agua Agroindustria
Tala Subutilizacin del suelo Eorestal
Piedemonte Agricultura de Erosin Conservacin
subsistencia Proteccin
Asentamientos urbanos
Minera (petrleo) C ontaminacin de agua Pecuario
Llanura Ganadera extensiva por petrleo y urbana Ganadera extensiva
aluvial de Tala Disminuci6n de fauna
desborde C aza
Agricultura
de subsistencia
Asentamiento urbano
Tala Erosi6n Pecuario en pequea escala
Llanura . Caza Deforestacin Agricultura
e6Iica Agricultura Zoocra
Migratoria Turismo
Ganadera extensiva
8 . Fuentes consultadas:
- Centro Interdisciplinario de E studios Regionales-CI-
D ER . "D iagnstico de Casanare" - Captulo II Aspectos
Ambientales. Universidad de los Andes, Bogot 1 989.
- Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-IGAC. "Atlas Re-
gional Orinoquia-Amazonia" IGAC, Bogot 1 983 .
- Instituto Geogrfico Agustn Codazzi- IGAC. "D iagns-
tico Geogrfico de la Orinoquia Colombiana", IGAC.
Bogot 1 987.
27
Segunda unidad
Configuracin histrico-
geogrfica
1 . Breve resea histrica
1.1 Epoca Precolombina
Es materialmente imposible tratar de reconstruir la histo-
ria precolombina de la regin de Casanare anterior a los
siglos XV y XVI, dado que dentro de sus aborgenes no
existi una marcada tradicin escrita o pictogrfica, a
diferencia de otras culturas del interior del pas que faci-
lita ron la tarea de recopilacin de los cronistas espaoles.
L os datos recopilados por ellos provienen, en su gran
mayoria, de la situacin de las tribus y las comunidades
indgenas posteriores al siglo XVI.
El presupuesto fundamental de la ausencia de una tradi-
cin escrita lo constituye segn historiadores y cronistas,
la adversidad del clima y la geografa llanera que debieron
afrontar los primitivos habitantes, generando tan slo
una cultura de subsistencia cuya funci6n esencial debi
consistir en la reproducci6n material y no simblica det
mundo de l a vida.
L a historia precolombina posterior a los siglos XV y XVI
ha sido ampliamente estudiada y recopilada por los cro-
nistas espaoles Fray Pedro Simn y Jos Gumilla, quie-
nes nos proporcionan documentos valiosos sobre la vida
det aborigen ifanero, poniendo de relieve las dificultades
del estudio en mencin; as lo seala en su libro de cr-
nicas "El Orinoco llustrado" el misionero Jesuita Jos
Gumilla:
"Por lo cual son singularmente incultas y agrestes las
naciones de que vamos tratando; ni leer, ni escribir, ni
pinturas, ni geroglificos como usaban los Mexicanos, ni
columnas, ni anales, por las seales de los condorcillos
de varios colores, en que guardaban las memorias de
sus antigedades los incas, ni sea alguna para refrescar
la memoria del pasado, se ha encontrado hasta hoy en
estas naciones..."
"Gumilla Jos. "ElOrinoco ilustrado"Edit. Bibliotecade laRepblicade
Colombia, Bogot 1955 pgina81.
28
L os aborgenes que ocuparon la extensa regin de los
L lanos Orientales y en particular de la regin de Casanare
antes de la penetracin espaola en el ao de 1 532, per-
tenecan orincipalmente a cuatro grandes familias: L os
Arawak con las tribus Achugua y Piapoco que se distribu-
yen a su vez en 1 7 grandes grupos heterogneos po-
blando los L lanos del Meta, Arauca y Casanare; los Chib-
chas con la tribu Tuneba; los Guahibos con las tribus
Cuiva y Payeros; los Slavi con las tribus Slavi y Piaroa.
Estas comunidades desarrollaron una actividad econ-
mica de subsistencia basada fundamentalmente en las
actividades de caza, pesca y recoleccin de frutas, ade-
ms de algunas formas incipientes de agricultura. L a caza
es muy antigua posiblemente data desde 250 0 A.C. al
igual que el cultivo de la yuca que proviene del 1 0 0 0 A.C.,
aproximadamente.
El cultivo de la tierra los oblig a llevar una vida semise-
dentaria estableciendo poblados transitorios a orillas de
los ros Meta, Cravo Sur, Cusiana y Upa, donde sembra-
ban la yuca, fabricaban canastos, piezas de caza, guerra
y msica.
L a organizacin social del trabajo estaba rgidamente je-
rarquizada, entre caciques, sacerdotes, guerreros y escla-
vos. Asimismo practicaron una marcada divisin sexual
del trabajo, segn la cual las mujeres estaban destinadas
a realizar las tareas ms forzosas de su tribu: cultivar la
tierra, preparar los alimentos, criar los hijos, cuidar del
marido, mientras el hombre se dedicaba a la caza, la
pezca, la guerra o simplemente a la embriaguez y el ocio.
L a diferencia social estaba asimismo marcada por la
riqueza material proveniente de la actividad comercial
realiza por med:o de "quiripos", una forma primitiva de
moneda eleborada en caracoles redondos que prendan
de su cuello, y que hace suponer entre los antroplogos
la existencia de una organizacin econmica mucho ms
avanzada que la simple actividad del trueque.
Su organizacin poltica estaba interrelacionada con su
organizacin social y su hbitat, el mando era ejercido
por un cacique, lder carismtico que posea el don de
comunicacin con los espritus y los dioses, precedido
por sus sacerdotes cuyo lugar de reunin lo constitua la
casa comunal alrededor de la cual se organizaba el resto
de la poblaci6n en aldeas y chozas familiares.
E stas tribus vivan prcticamente desnudas, protegidos
con achote y aceite de palma pintados con una multipli-
cidad de colores dispuestos artsticamente en figuras
geomtricas, que generalmente utilizaban en ceremonias
religiosas o sus actividades guerreras, practican la poliga-
ma y a la luz de la misin evangelizadora de la Comuni-
dad Jesuita sus ritos y ceremonias fueron consideradas
como "paganos" y "diablicos". Esto degenera en una
confrontacin ideolgica con el cristianismo que llev al
detrimento y la desvalorizaci6n del patrimonio cultural
de nuestros aborgenes.
L os indgenas fueron tomados como una comunidad in-
ferior por los conquistadores y las misiones evangeliza-
doras, los cuales deban ser sometidos incluso por la
fuerza del can a aceptar las verdades de la Biblia y los
patrones de comportamiento del hombre occidental.
1.2 Conquista y colonizacin
Este perodo se extiende desde 1 532 hasta 1 81 0 y se inicia
con la llegada de los primeros conquistadores espaoles
que seducidos por la idea de El D orado penetraron los
L lanos Orientales.
Este proceso de conquista y colonizacin no fue una em-
presa exclusiva de los conquistadores espaoles; en ella
se hicieron partcipes las comunidades religiosas de Je-
suitas, Franciscanos, D ominicos y Agustinos, al igual que
varios extranjeros alemanes y franceses que establecie-
ron all sus gobiernos.
Conducidos por el potencial de riqueza y recursos natu-
rales, la exploracin y explotacin de los L lanos sirvi
para que los espaoles se consolidaran como potencia
mundial en el contexto de los pases europeos a costa
de una empresa irracional de saqueo, opresin y extermi-
nio que produjo formas particulares de mestizaje y el casi
total desaparecimiento de la cultura aborigen.
29
En Casanare se llevaron a cabo dos tipos de conquista. Atalayes en 1 588, Tmara en 1 628, Pore en 1 64 4 , Paz de
La primera de ellas emprendida por los conquistadores Ariporo en 1655, Tauramena (San Guillermo de Iximine)
espaoles, los cuales no se preocuparon por fundar po- en 1 6 6 1 , San Jos de Macarabure en 1 72 5 , San Miguel
blaciones afanados en su anhelo de enriquecimiento. de Macas en 1 73 0, L a Salina en 1 780, Orocu en 1 85 0 y
Fueron ellos: D iego de Ordaz, Gonzalo Jimnez de Que- Man en 1 879 .
zada, Jorge Spira y Hutten quienes fracasaron en la b -
queda del tesoro perdido. D espus de transcurrido un siglo de la llegada de los
espaoles, los Jesuitas y otras comunidades se estable-
L a segunda iniciada por la empresa religiosa comandada cieron a partir de 1 628 de forma permanente, creando la
por los Jesuitas, cre ncleos productivos, aprovechando estructura necesaria para el establecimiento de hatos ga-
la actitud natural de los indgenas hacia el trabajo. Estos naderos, y desarrollando una empresa econmica con
centros agrcolas y ganaderos llamados "R educciones" una produccin organizada.
eran en verdad extensivas haciendas donde los aborge-
nes aprendan una multiplicidad de oficios a la vez que L os Jesuitas se opusieron en principio a la accin coloni-
eran evangelizados. zadora emprendida desde el altiplano, que lejos de signi-
ficar tan slo el exterminio de la raza indgena, desequi-
Sin embargo el choque cultural de los indgenas con la libraba, a su vez, el sistema de misiones.
raza blanca fue inevitable dando inicio a la catstrofe y
al exterminio. A fin de sobrevivir y preservar su identidad Con la orden de expulsin de los Jesuitas expedida por
cultural y tnica se vieron abocados a huir e internarse el rey Carlos III se extingui6 la prosperidad colonial de
en la profundidad del llano, emigrando por dos rutas la regin, a tal punto que la mayora de los pueblos fueron
principales: los afluentes del Orinoco y el Golfo de Coqui- abandonados, las haciendas pasaron a ser propiedad de
vacoa convergentes en el rea geogrfica del alto Casa- dueos ausentes que a falta de un centralismo poltico
nare y Catatumbo. . no lograron mantener el tren de desarrollo que sumado
a las guerras y la inestabilidad poltica de las colonias
L as expediciones a la Orinoquia se iniciaron en el ao de desencaden la descentralizacin poltico-administrativa
1 5 3 2 con Diego Orduz quien naveg6 el ro Orinoco, Al- y la prdida de importancia de la regin frente al territorio
fonso Herrera descubridor del Meta y Jorge Spira quien nacional.
en 1 5 3 4 atraves Casanare hasta el Ariari y de all poste-
riormente a Tmara. Aspectos sociales y econmicos de la Colonia
El mapa No. 1 muestra la ruta seguida por los conquista-
dores durante los aos de 1 50 0 -1 550 de la cual hemos
destacado aquella que cruz los llanos de Casanare y
Arauca al mando de Spira y Nicols de Federmn.
Algunos poblados fueron hallados por el paso de los
invasores como el de Tame, descubierto por D iego Mar-
tnez en 1 536, al igual que varios asentamientos a orillas
de los ros Cravo Sur y Upa por Jorge Spira. Mucho
tiempo despus llegaron las misiones, las cuales organi-
zaron una "conquista pacfica" y fundaron autnticos ca-
serios y pueblos, tales como: Chita y L as Salinas de Chita
en 1 551 , San Jos de Cceres en 1 59 0 , San D iego de los
D urante la Colonia, una vez superada la dura etapa de
conquista se estableci un gobierno y administracin re-
gido por las normas del derecho, se dio a su vez un
proceso de fusin entre varios grupos tnicos conocido
como mestizaje que determin la organizacin jerrquica
de la sociedad con la consolidaci6n de los siguientes
grupos:
E spaoles conquistadores, con poder poltico y econmi-
co, considerados como la clase alta.
Criollos o hijos de espaoles y americanos, con limitados
poderes polticos y econ6 micos.
30
Mapa 1
Exploracin -Conquista y fundacin en Colombia
1500-1550
STA M A TA 1525
CARTAGENA 400
soo
e SASTIA
D E URA
o ARAUCA
e or, A CASANARE
opay NE IVA
70
31
Y, finalmente, el grupo de mestizos, indios, negros y mu- Sin el control de las haciendas jesuitas los llaneros lucha-
latos que constituan la inmensa mayora de la poblacin. ron por apropiarse de ellas, generando un ambiente de
conflicto e inestabilidad social, pues los indgenas lucha-
El Casanare incrustado dentro del sistema poltico colo- ban en contra del peligro inminente de la penetraci6n del
nial atraves6 por tres estadios de evolucin, a saber: el blanco, mientras los mestizos se debatan en permanen-
primero de descubrimiento y conquista donde predo- tes disputas.
min el proceso de explotacin y avasallaje, asumida en
este caso por misioneros y no por conquistadores milita- L os resultados fueron, entonces, la destruccin del sis-
res. El segundo que implanta las primeras audiencias y tema de misiones, el abandono del Gobierno Central y
las L eyes de Indias que concede mercados y adjudica la colonizacin destructiva llevada a cabo por los llaneros,
reducciones en los llanos, y finalmente el tercero que donde imper la ley del ms fuerte. Esta situacin fue
configura y consolida una organizaci6 n administrativa y adversa al desarrollo econ6 mico y gener6 conflictos en
burocrtiba con el establecimiento de leyes que trataron torno a la posesin de la tierra, al verse fragmentada la
de proteger a los indgenas. relacin misin -hacienda- resguardo.
Por otra parte, el proceso de colonizacin y evangeliza- E l mapa No. 2 muestra la situacin geogrfica de las
cin jesuita por medio del establecimiento de haciendas haciendas y poblaciones fundadas por "la Compaa de
llamadas "topocheras" cre una organizacin racional Jess" en la regin de Casanare hacia finales del ao
del trabajo que permiti pasar de la economa de con- 1 781 , dndonos una idea espacial de la extensin y pode-
sumo a la produccin de excedentes, se estableci la ro de sus haciendas, al igual que el nmero de poblacio-
ganadera extensiva es decir de grandes latifundios y se nes fundadas hasta la poca.
fundaron las grandes haciendas como Tocaire en Cusia-
na, Caribabare en Arauca y Apiay en el Meta. E n sntesis, la formacin de la sociedad Ilanera fue el
producto de una sociedad de colonizacin, formada por
L as misiones se constituyeron en el centro del poder civil grupos tnico culturales antagnicos y complementarios,
y religioso, las cuales, autnomas en su desarrollo, apro- Ios cuales mantuvieron diferentes relaciones productivas
vecharon la mano de obra indgena para la elaboracin con sus medios ecolgicos respectivos.
de artesanas que a travs del comercio con Venezuela,
desde Angostura, eran cambiadas por ganado. E n 1 790 E l proceso de colonizacin y conquista llevado a cabo
exista un total de 20 0 .0 0 0 reses, en hatos como Tocara, por las comunidades indgenas se constituy en el motor
Cravo o Caribabare. de desarrollo agrcola y ganadero de la regin a tal punto
que nos permite delinear algunas tendencias de su desa-
En el Hato Casimena 1 4 .0 0 0 cabezas, en Surimena 1 8.0 0 0 , rrollo actual. Pero por otra parte este proceso signific
1 6.0 0 0 en Macuco, todas altamente productivas hasta que tambin la descomposicin de las sociedades indgenas
en 1 767 con la expulsin de los Jesuitas comenz un las cuales vieron amenazados sus territorios y culturas
proceso de decadencia econ6mica que trajo consigo la por la incomprensin del hombre blanco.
desorganizacin productiva de los hatos ganaderos, el
abandono de los indgenas y la proteccin oficial, el de- , .
salojo de lastierrasy la expropiacin de los resguardos. 1 .3 Independencia y R epubhca
Para 1 767 ao de la expulsi6n de los Jesuitas se calcula D espus de 250 aos de dominio colonial y de la expul-
que exista un total de 22 haciendas, 1 5 pueblos fundados sin de los Jesuitas de nuestro territorio, que trajo con-
y un nmero aproximado de 6.89 6 habitantes que nos sigo una parlisis en la produccin ganadera y agrcola,
da una idea del desarrollo social. la regin de Casanare setransform en escenario de gue-
32
Mapa 2
Hacienda y asentamientos fundados por la comunidad jesuita
17 81
(1
Girn
Tame
CASANARE
Cocuy 80
I / RIO AU
i Chito
i
/
1
Los
So g o mo s o Po re
L v o i A Caribore y
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r- A Tocario
YOPAL
A Cravo
Santa Fd A M acuro
A Zurimena
CIUDAD
PARROQUIA D E E SPAOLE S
A HACIE ND AS
----CAM INOS
33
rras y acontecimientos decisivos en el destino hist6rico igual que las poblaciones de Chita y Pore, para despus
del pas. tomar la ruta de Paya -Pisba, una de las ms difciles.
Estos acontecimientos fueron: "L a principal dificultad que hemos tenido es la que nos
representa el camino. Un mes entero hemos marchado
a. Primeras manifestaciones de apoyo al levantamiento por la provincia de Casanare, superando cada da nuevos
armado de los comuneros en 1 781 . obstculos que parece se redoblan, al paso que nos ade-
lanttaamos en ella... la aspereza de las montaas que
b. Formacin de partidos y pequeas guerrillas durante hemos atravesado es increble a quien no la palpa. Para
la poca anterior al grito de independencia. formar una idea de ellas basta saber que en cuatro mar-
chas hemos perdido todo el ganado que vena de repues-
c. Guerra contra los espaoles durante la reconquista. to. Apenas hay da o noche que no Ilueva" 2
d. Campaa L ibertadora. Santander y Bolvar al mando del ejrcito patriota fueron
recibidos y acogidos en Socha antes del combate soste-
L a revolucin comunera, contribuy para que algunos nido con las , fuerzas realistas en la regin de Gmeza y
sectores de la poblacin manifestaran su incorformidad Tpaga, donde Barreiro admirado por el arrojo del "ejr-
contra el rgimen colonial, como el caso de algunos jve- cito de pordioseros" escribi a Smano: los enemigos
nes casanareos en las poblaciones de Pore, en donde estn enteramente en cueros, de modo que me asombr6
Vicente Cadena, Jos Mara R osillo y Carlos Salgar cola- cmo pueden resistir los rigores de la estacin; por lo
boraron con la independencia. Se sabe, adems, que el dems puedo asegurar a vuestra excelencia que no son
mismo Jos Antonio Galn lleg hasta los cerros de T- tan despreciables y que sostienen el fuego con bastante
mara una vez que las capitulaciones fueron traicionadas audacia" 3 .
y este era perseguido por el ejrcito real. Los llanos fueron
la regin de refugio de aquellos perseguidos por las tro- Finalmente en la Batalla del Pantano de Vargas, Casanare
pas realistas y, posteriormente, escenario de la organiza- estuvo presente aportando su cuota a la causa libertaria,
cin de la Campaa L ibertadora. L as represalias espao- como la inmortaliz de manera sublime el escultor Ro-
las fueron violentas y no se hicieron esperar; varios pa- drigo Arenas Betancourt en su gran obra, quienes al
triotas fueron llevados al patbulo en Pore en marzo de mando de Juan Jos Rondn consolidaron la victoria
1810 y 1816. sobre el ejrcito realista.
L as llanuras de Casanare eran las nicas regiones de la Casanare, como bien lo ha sealado J. Rausch, fue ejem-
Nueva Granada que haban resistido la restauracin espa- plo de patriotismo y alma de la libertad que mantuvo y
ola. As cuando bajo el rgimen del terror del General mantendr viva la llama de la independencia.
Morillo "sojuzg con puo de hierro a la Nueva Granada,
los ms valientes patriotas huyeron hacia las llanuras de 1 .4 L a Repblica
Casanare" 1 .
A la guerra de la independencia sobrevino un largo pe-
Una vez iniciada la marcha del ejrcito libertador desde rodo de desacuerdos y conflictos que terminaron en gue-
Venezuela hasta la Nueva Granada, atravesaron los ros
de Arauca, L ipa, Cravo, Tame, Casanare y Ariporo, al
2 BOlivar Simn. Cartadesde elcuartelgeneralde Paya, junio 3 de 1819.
Obras completas tomo I pgina3 86.
' Masor, Gerhard Simn Bolvar. Biografa. Gmesa. Mxico D.F. 1760 3 Friede, Juan, la Batalla de Boyac a travs de los archivos espaoles
pgina 3 09-3 10. Dec. No. 73 pgina 72.
34
rras civiles y partidistas. D urante el gobierno del General
Mosquera se dio el intento de separacin de Casanare;
as, el 6 de abril de 1 83 0 la poblacin de Pore se pronuncia
a favor de la separaci6 n de la Nueva Granada y la anexin
a Venezuela. Se acord declarar la ruptura con los "lazos
feudales que la haban tenido ligada" a la Nueva Granada,
pero Venezuela, por medio del congreso de Valencia, se
neg a aceptar esta anexi6n.
Una de las causas que contribuyeron al anhelo de anexin
a Venezuela, fue la relacin cultural y comercial con este
pas, ya que inclusive esta ruta fue usada por los Jesuitas
para introducir contrabando y evadir los gravmenes.
E n 1 82 1 Casanare adquiere la importancia como provin-
cia autnoma, hasta 1 857 cuando Pore se convierte, inclu-
so, en la capital de la nacin, pero esta no correspondi
ni al desarrollo ni a su importancia.
L os cambios generados en el aspecto socio-econmico
fueron muy pocos, el latifundio como forttia predomi-
nante de propiedad desplaz al pequeo propietario ha-
cia regiones inhspitas, creando la necesidad de fundar
nuevos pueblos como: Man, Orocu y Pajarito.
E n 1 83 7 esta regin se anex a Boyac y su capital se
traslad a Paz de Ariporo, y se caracteriz por el centra-
lismo poltico. Durante este perodo la propiedad agraria
y ganadera, junto con la violencia ejercida contra los in-
dgenas, transformaron esta regin en baldos extensos
e improductivos.
Durante las tres ltimas dcadas del siglo XIX los latifun-
dios como forma predominante de la tenencia de la tierra,
producto de la apropiacin de los grandes baldos, adqui-
rieron una fuerza primordial.
Estas grandes extensiones de tierra eran compradas por
hacendados y empresarios con acceso a centros financie-
ros donde se conseguan ttulos con gran descuento. L a
legislacin sobre los baldos favoreca al empresario ha-
cendado sobre el pequeo propietario y el colono.
Todos estos factores contribuyeron a clear el piso econ-
mico de hostilidad del llanero frente a la adquisici6n de
ttulos de propiedad.
L os conflictos por los baldos se presentaban en distintas
modalidades; en Casanare cerca del ro Cravo, et munici-
pio, aprovechando el derecho que tena a la duodcima
parte de los baldos, remata a precios insignificantes los
hatos de ganado ya existentes, causando as un perjuicio
a los individuos que desde muchos aos atrs los haban
cultivado como baldos de la R epblica.
L a guerra de los mil das fue otro factor que se utiliz
para arrebatar las tierras a aquellos que inclusive ya po-
sean algunos ttulos; su propsito principal era favorecer
a los empresarios ganaderos que se beneficiaban de la
colonizacin al tiempo que utilizaban la mano de obra
del campesino expropiado.
L a estructura de la propiedad agraria hacia finales del
siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX fue el lati-
fundio, que reflejaba el triunfo de los hacendados sobre
el pequeo propietario, pero que lesionaba asimismo la
estructura social generando tensiones y conflictos que
saldran a flote de manera violenta a mediados del siglo
XX.
Despus de las guerras de 1851-1899, Casanare entr en
un perodo de aislamiento prolongado; aunque sus tie-
rras fueron tituladas en grandes propiedaties, eran asi-
mismo improductivas. A mediados del siglo XX el Casa-
nare se transforma en escenario de lucha y rivalidad entre
los partidos polticos bajo la imagen de una forma de
violencia generalizada, que motiv la movilidad social,
el atraso agrcola y ganadero.
1.5 La violencia
Hay un factor determinante de la violencia en Colombia,
por lo menos a partir de 1 9 30 , a saber, la tenencia de la
tierra. Recordemos que desde 1 91 9y 1 92 0 en las regiones
del Cauca y el Tolima, se presenta en las zonas cafeteras
el enfrentamiento entre aparceros, colonos y trabajado-
res agrcolas de un lado y terratenientes del otro.
35
A los conflictos agrarios se unen a su vez los laborales
que en 1 91 8 se expresaron en las protestas bananeras,
donde pierden la vida ms de 1 .400 trabajadores.
A partir de 1 946 y hasta 1 95 3 se desata en el llano una
violencia sin procedentes antes vista, que adquiere las
caractersticas de una lucha de clases, conllevando a los
habitantes a adoptar su defensa en forma de guerrillas
expontneas que daran origen a autnticas organizacio-
nes de participacin popular.
Segn las investigaciones realizadas por el socilogo Fals
Borda, los aspectos socio-culturales de Boyac que con-
tribuyeron a generar una situacin de violencia, eran su
predominio agrcola y rural, en su gran mayora poblado
por minifundistas que ubicados en las zonas pendientes
y de difcil acceso, con una baja rentabilidad de los suelos,
mantenan sus ingresos por debajo de las condiciones
mnimas de subsistencia, y tan slo le permitan la repro-
duccin de su fuerza de trabajo.
A lo anterior se sumaban la escasez o, en el mejor de los
casos, la carencia de establecimientos educativos, refle-
jado en la alta tasa de analfabetismo que para 1 95 4 ascen-
da al 5 9.9% en la poblacin mayor de 1 0 aos.
L a aparicin oficial de las guerrillas en el llano, lo marc
la toma de Villavicencio el 2 5 de noviembre de 1 949,
organizadas en comandos independientes unos de otros,
con una filiacin poltica radicalmente liberal, caracteriza-
das por su rechazo abierto al E stado; estas revistieron el
carcter de una tpica rebelin campesina, con dos etapas
claramente definidas por su composicin social y sus
objetivos.
L a primera se extiende a todos los sectores de la pobla-
cin social, con el fin de protejer la vida y el patrimonio
de los perseguidos.
L a segunda etapa comprende los sectores ms desfavo-
recidos econmicamente y se enfrenta a los lderes y
dirigentes de la pnmera, quienes se han unido a la accin
del Gobierno.
E l llano, por su situacin de aislamiento geogrfico, cul-
tural y econmico, se convierte en refugio para muchos
perseguidos del interior del pas, los cuales, al lado de
lderes de la regin, se ponen al mando del movimiento
insurrecto, desempeando el papel de coordinadores, en-
Iaces y orientadores ideolgicos como el caso de Franco
Isaza, los Colmenares, los Sandoval, mientras los grandes
lderes populares dirigen el movimiento, como el caso
de Tulio Bautista y Gualalupe Salcedo, smbolos de la
rebelin llanera.
Sus reivindicaciones trascienden en la defensa de la vida
y el patrimonio para devenir en una lucha por la justicia
social y econmica, aunque sin plantear an un cambio
radical del sistema o una revolucin econmica y social.
E ste proceso guerrillero, atravesado por contradicciones
internas, hizo posible que estas fuerzas evolucionaran
superando la fase de comandos para constituirse en 1 95 3
en una fuerza militar unificada con un Estado Mayor que,
expidiendo sus propias leyes, desconoci el poder del
E stado y estableci el dominio sobre la poblacin civil.
E sta organizacin, construda pero an no consolidada,
pronto se derrumb, a causa de la falta de conciencia
poltica del campesino por una parte, y de la campaa
de "pacificacin" emprendida por el E stado con la parti-
cipacin de los partidos polticostradicionales, por la otra,
como lo demuestra el documento expedido por la dirigen-
cia del liberalismo: los doctores E chanda, Vlez y Forero
Benavides que significaba la condena a muerte de las
guerrillas; dice el documento:
"Deseamos declarar en esta ocasin a nuestros coperti-
darios liberales, que la poltica de nuestro partido ha sido
y seguir siendo, la de prestar un riguroso y positivo
apoyo a la pacificacin del pas, mediante un continuo
esfuerzo para que cesen las guerrillas y grupos armados
y para que se haga efectiva la civilizacin y tranquila
convivencia entre los colombianos".
Despus de la entrega de las guerrillas del llano, el 9 de
septiembre en Tauramena y el 1 2 de septiembre en las
36
Delicias se exorcis el peligro en que se hallaba el E stado,
reafirmando as su autoridad poltica en el territorio,
dando trmino a la insurreccin popular que, aunque
desorganizada y aislada, puso en jaque todo el sistema
de Gobierno.
1.6 Historia poltico-administrativa
L a intendencia de Casanare fue creada por medio de la
L ey 1 9 del 1 4 de noviembre de 1 973 . Su capital es el
municipio de Yopal, fundado en 1 93 5 .
E n un principio este municipio fue localizado en Marro-
qun, posteriormente en el Morro y desde 1 9 9 2 en el sitio
actual.
L a historia de Casanare, desde una perspectiva histrica
administrativa, ha sido muy variable y cronolgicamente
se puede resear as:
1 831 es erigida por la Constitucin en provincia indepen-
diente, su capital es Pore, hasta 1 85 7.
1837 empieza a ser parte del estado soberano de Boyac,
y por tanto deja de ser autnoma. Se consideraba depar-
tamento, con capital Moreno.
1 86 3 su situacin administrativa es la de no considerarse
territorio nacional-administrativo por la Nacin; su capi-
tal es Tmara.
1 867 es elevada a la categora de departamento.
1 873 vuelve nuevamente a su condicin de territorio na-
cional por cesin legal temporal. Aos ms tarde es eri-
gida como intendencia nacional.
1 886-1 89 7 se crea la Intendencia, su capital es Orocu.
1 9 0 51 9 0 7 R afael R eyes lo crea como nuevo departamen-
to.
1 9 0 7 se establece que la parte comprendida entre Cusiana
y Upa perteneca a Boyach.
1 9 1 1 se crea comisara de Arauca.
1 9 1 2 se ratifica Casanare como territorio de Boyac.
1 940 Ospina Prez crea la comisara de Casanare con
capital Nuncha.
1 9 52 R ojas Pinilla disuelve esa entidad territorial y Casa-
nare vuelve a ser parte de Boyac.
1 973 el 9 de noviembre y por medio de la L ey 1 9 vuelve
a ser intendencia mediante segregacin territorial del ao-
tual departamento de Boyac.
1 974 el 1 5 de mayo se inicia su nueva vida administrativa,
se erige intendencia capital Yopal.
2 . Configuracin geogrfica
2.1 Lmites y localizacin
L a intendencia de Casanare se encuentra localizada en
la regin nor-oriental del pas. Su territorio hace parte
de la unidad geogrfica denominada Orinoquia, la cual
est formada por el departamento del Meta, las intenden-
cias de Arauca y Casanare, la comisara del Vichada y
parte de Guaviare y Guaina.
Sus lmites naturales son: por el norte y el oriente el ro
Casanare; por el sur y el este el ro Meta, desde la desem-
bocadura del ro Upa hasta la confluencia con el ro Ca-
sanare; por el noroeste con la Cordillera Oriental, es la
parte correspondiente a los lmites con los municipios
boyacenses de: Aquitania, Campo Hermoso, Uvita, El Co-
cuy, L abranzagrande, Pez, Pajarito, Paya, San Eduardo,
San L uis de Gaceno, Santa Mara y Socot.
Sus lmites polticos son: por el norte y el oriente con la
intendencia de Arauca, por el sur y suroeste con la comi-
sara del Vichada y et departamento del Meta; por el
occidente parte del departamento del Meta y parte con
el departamento de Boyac.
37
Casanare posee una extensi6 n territorial de 44.43 3 kms2 ,
que representan el 3 9% del rea total del pas; adems
de su capital la ciudad de Yopal, la intendencia est for-
mada por los siguientes municipios: Paz de Ariporo, Tri-
nidad, Aguazul, Tmara, San L uis de Palenque, Scama,
Tauramena, Orocu, Nuncha, Hato Corozal, Monterrey,
Man, L a Salina, Pore, Sabanalarga, Chbmeza, R ecetor y
Vittanueva.
2.2 Climatologa y relieve
L a totalidad det territorio posee un clima muy regular,
caracterstico de las zonas tropicales, con temperaturas
que oscilan entre los 26 y los 30 grados centgrados apro-
ximadamente, y una altitud comprendida entre los 1 50 a
los 1 .50 0 metros sobre el nivel del mar.
Casanare posee varios climas, debido a la diversidad de
pisos trmicos, que indicamos as:
3. Aspectos institucionales
y polticos
3.1 Divisin poltico-administrativa
L a Intendencia Nacional de Casanare segn el Artculo
6o. de la Constitucin Nacional, depende presupuestal,
administrativa y polticamente del Gobierno Central, por
medio del control de D Al NCO ( D epartamento Administra-
tivo de Intendencias y Comisaras) encargado de regular
y tutelar las inversiones y los planes de desarrollo regio-
nal.
Ejecutivo: nombrado por el Presidente de la R epblica,
el Ministro de Gobierno y D AINCO. Sus asesores son
secretarios de Gobierno, Educacin, Agricultura, Ha-
cienda y Obras Pblicas y las oficinas de Planeacin y
Jurdica.
La parte oriental posee un clima de estepa, mientras la
parte central un clima hmedo y de sabana, y la parte
andina o piedemonte un clima super-hmedo de selva
ecuatorial.
Para las zonas planas el perodo Iluvioso se extiende de
mayo a noviembre y el perodo seco de diciembre a mar-
zo.
L a regin de los municipios de Paz de Ariporo, Pore y
Hato Corozal tienen temperaturas promedio de 26 cent-
grados y precipitaciones promedio de 1 .5 00 y 3 .000 mm .
L a humedad relativa en zona tpicamente llanera es alta
en la poca de lluvias, alrededor de un 85% y en la poca
seca flucta entre un 4 5 a 65%.
L a gran mayora del territorio de Casanare hace parte de
los llanos orientales, a excepcin de una pequea rea
a lo largo de la Cordillera Oriental, en los municipios de
Chmeza, L a Salina, Scama, Nuncha, Recetor y Sabana-
larga. A medida que avanza hacia el este el paisaje se
torna cada vez menos pendiente, ms uniforme y surcado
por una red fluvial que rompe su monotonia.
E n los municipios los representantes del Gobierno son
los alcaldes, elegidos por eleccin popular, y en las vere-
das y corregimientos los corregidores nombrados por el
Intendente y los inspectores de polica nombrados por
et Alcalde.
L egislativo: formado por el Consejo Intendencial, cuyos
miembros nombrados por voto popular, representan a
los habitantes de las diversas regiones de la intendencia.
El Consejo Intendencial est formado por 1 1 miembros
principales con voz y voto, 1 1 suplentes con voz sin voto;
su mesa directiva est integrada por presidente, vicepre-
sidente y secretario.
L a composicin poltica es mayoritariamente liberal y en
ella se expresan profesionales, comerciantes y polticos
de oficio.
Judicial: pertenece judicialmente a Boyac y en el ad-
ministrativo a Tunja en cuanto a tribunales superiores.
Existen asimismo juzgados municipales pero su infraes-
tructura deja mucho qu desear.
38
Rgimen nacional: en el territorio de la Intendencia exis- Monterrey, Villanueva, Sabanalarga, Man, Orocu, San
ten 4 cabeceras de circuito notarial: Yopal, Monterrey, L uis de Palenque, Trinidad, Hato Corozal, Scama, L a
Paz de Ariporo y Orocu. Salina, Tmara, Pore y Nuncha.
Municipios de la Intendencia: Yopal (capital intendencial), Su rgimen notarial, judicial, electoral y de registro de
Aguazul, Recetor, Paz de Ariporo, Chmeza, Tauramena, cada uno de sus correspondientes mumcipios es:
Municipio Nota rial D e registro Judicial Electoral
Yo pal Yo pal Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyac
Aguazul Yopal Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyac
Ch meza Monterrey Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyac
Hato Corozal Monterrey Yopal Santa R osa de Viterbo Boyach
L a Salina Paz de Ariporo Yopal Santa R osa de Viterbo Boyac
Man Yopal Orocu Santa R osa de Viterbo Boyac
Monterrey Monterrey Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyach
Nuncha Yopal Yopal Santa R osa de Viterbo Boyac
Orocu Orocu Orocu Santa R osa de Viterbo Boyac
Paz de Ariporo Paz de Ariporo Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyac
Pore Paz de Ariporo Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyac
R ecetor Yopal Yopal Santa R osa de Viterbo Boyac
Sabanalarga Monterrey Yopal Tu nja Boyac
Scama Paz de Ariporo Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyac
San L uis de Palenque Orocu Orocu Santa Rosa de Viterbo Boyac
Tmara Paz de Ariporo Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyac
Tau ramena Monterrey Yopal Santa Rosa de Viterbo Boyach
Trinidad Orocu Orocu Santa Rosa de Viterbo Boyach
Villanueva
FUENTE: I GAC.
Su actual estructura administrativa intendencial est des-
crita en el siguiente organigrama:
39
Estructura actual administrativa
Intendencia de Casanare
Junta de
Despacho Intendencial Gobierno
Oficina Planeacin ------------- Oficina Jurdica
i
Secci6n Estadsticas
Regionales - Seccin Radio
I
Secci6n Estadstica
Asistencia
Seccin Desarrollo Administrativa
Urbano
I
Seccin Medio
Ambiente
Seccin Estudios
Sociales
Secretara Gobierno Secretara de Secretara Obras ecretara Agr,icultura Secretara de
Hacienda Pblicas y Ganaderia Educacin
Secci Asasntos - Divisin Tesorera Secci6n Operaciones Secci6n Agrcola OficinLdeMFomento y
Seccin Personal Divisin Presupuesto Seccin Energa Seccin Pecuaria nna a C a6c
Seccin Alcaldas Divisin C ontabilidad ec 6n Mant. Seccin Investigaci6n Oficina Estadstica
Grupo Trnsito y . . . . Trabajadores Secci6n Recursos Oficina Recursos
Transporte Divisin Admi. Alm. . Oficiales Naturales Fsicos Financieros
Divisin Resguardo Seccin Seccin URPA -
Mantenimiento
Divisin Judicial - Seccin Energa Lnea de coordinacin
Lnea asesora
--------Lnea de autoridad
40
4 . Caracterizacin
poltico-administrativo
y geogrfico municipal
4.1 Yopal
Actual capital poltico-administrativa de la Intendencia,
su nombre deriva de la palabra aborigen "Yopo" que
significa corazn, es asimismo el nombre de un rbol
maderable.
Se encuentra localizado en gran parte sobre terreno mon-
taoso, correspondiente al piedemonte de la Cordillera
Oriental, la cual le confiere variaciones climticas que
permiten desarrollar una economa agraria diversificada
con la siembra de arroz, maz, caf, caa de azcar, frjol,
pltano y frutas ctricas. Su principal fuente econmica
es la producida por las regalas petroleras, factor que
contribuye al alza considerable en el costo de vida.
Yopal se destaca por su alto volumen de inmigrantes y
un acelerado incremento en la demanda de vivienda y
empleo. E s polo de desarrollo con una economa variada.
E st localizado a 521' de latitud norte y 7229' de longitud
al oeste de Greenwich. Su altura sobre el nivel del mar
es de 3 5 0 metros, con una temperatura promedio de 2 &-
24 centgrados. Dista de Bogot a 387 kms. E l rea mu-
nicipal es de 2 .771 kms2 y limita por el norte con L abran-
zagrande y Paya, por el oriente con Nuncha y San L uis
de Palenque, por el sur con Orocu y Man y por el occi-
dente con Aguazul y Pajarito.
R iegan sus tierras los ros Cravo Sur, Payero y Charte,
adems de numerosas quebradas.
Yopal est formado por los barrios: Aerocivil, Alcaravn,
Bello Horizonte, Bosque, Brisas del Cravo, Cmbulos,
Campia, Centro, Corocora, D alel Barn, Bicentenario,
Estero, Gavn, L ibertador, El R incn de la Pradera, Espe-
ranza, Esteritos, L a Pradera, L os Helechos, Palmeras, Por-
venir, Provivienda, San Martn, Veinte de Julio y el Yaru-
mo; por los corregimientos de: El Morro y L a Chaparrera;
las inspecciones de polica de: Barbillal, El Aracal, Mori-
chal, Quebradaseca, Tacarimena y Tilodirn; y por las
veredas de: Araguaney, Arenal, Barbascos, Barbillal,
Buena Vista, Cagi Brisas del Cravo, Cagi Charte, Cagi
Esperanza, Cagi Milagro, Cagi Primavera, Cagi R incn
del Soldado, Calceta, Canacabare, Corea, Chaparrera Cra-
vo, El Amparo, El Aracal, El Bajo, El Conchal, El Cravo,
El Charte, El Garz6n, El Perico, El Play6n, El Porvenir, El
Taladro, Gaviotas, Guacharacal, Guacharacas, Guayaqui-
to, L a Alemania, L a Argelia, L agunas, L a Guafiffa, L a Man-
ga, L a Niata, L a Unin, L a Yopalosa, L os Aceites, Manan-
tiales, Mapanare, Mata de L imn, Mata de Palma, Naran-
jitos, Nocuito, Palo Bajito, Palomas, Aguaverde, Patime-
na, Picn, Planadas, Primero de Mayo, Punto Nuevo, Que-
bradaseca, R incn de Moriche, San Antonio, San Martn,
San Pascual, San R afael, Siribana, Sococho, Tacarimena,
Tisaga y Yopitos.
4.2 Aguazul
E st localizado a 5 1 0' de latitud y 72 3 3 ' de longitud al
oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 2 90
metros con una temperatura promedio de 2 4-2 7 cent-
grados. Su rea municipal es de 1 .3 3 0 kms2 , limita por
el norte con el departamento de Boyach y Yopal, por el
oriente con Yopal, por el sur con Man y Tauramena, por
el occidente con R ecetor. Por su topografa presenta dos
pisos trmicos distribudos en clido 1 .286 kms y medio
1 59 kms'. R iegan sus tierras los ros Cusiana, Unete,
Charte, Upamena, Riochiquito y varias quebradas.
Yopal pertenece a la Circunscripcin Electoral de Boyac, Pertenece al Circuito Notarial y de R egistro de Yopal, al
y al D istrito Judicial de Santa R osa de Viterbo; es cabecera D istrito Judicial de Santa R osa de Viterbo y a la circuns-
del circuito notarial forrnado por los municipios de Yopal, cripcin Electoral de Boyac. Anteriormente se llam Se-
Aguazul, R ecetor, Man y Nuncha y cabecera de circuito villa, a la actualidad es sede de almacenamiento y distri-
de R egistro integrado por 1 4 municipios de la Intenden- bucin de combustibles y centro arrocero de gran impor-
cia. tancia en la Intendencia.
41
Aguazul est formada por los barrios: Centro, Gaitn, L as
Ferias, Sevilla; por las inspecciones de polica: Bellavista,
Cunam, Cupiagua, L a Turuba, Monterralo, San Benito,
San Jos, San Miguel de Farallones; y las veredas de:
Agualinda, Alto Cunam, Bellavista, Cayaguas, Cunam,
El Bubuy, El Cachiza, El Charte, El Paraso, El R incn de
Bubuy, El Salitre, El Triunfo, El Vijua, L a Cabuya, L a Car-
bonera, L a D efensa, L a Esmeralda, L a Esperanza, L a Gra-
ciela, L a isla Turbayista, L a Victoria, L os L irios, L a Turuba,
L lano L indo, Manogua, Monterrato, Palo Solo, Pialito,
R o Chiquito, San Benito, San ignacio, San Jos, San L uis
de Piatito, San Miguel de Farallones, San R afael, Unete,
Upamena y Volcn Blanco.
4.4 Hato Corozal
Est localizado a 6 1 0 ' de latitud norte y 71 4 6' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 250
metros, con una temperatura promedio de 2 4-2 7 cent-
grados. Dista de Yopal a 3 87 kms. E l rea municipal es
de 5.4 37.7 kms2 y limita por el norte y oriente con la
intendencia de Arauca, por el sur con Paz de Ariporo y
por el occidente con Tmara y Scama. El territorio en
su mayor parte es plano y corresponde a la Orinoquia
Colombiana. Por su topografa presenta solamente el piso
trmico clido. Es baado por los ros Casanare, Chire,
Aricaporo y Ariporo.
4.3 Chmeza
Est localizada a 5 1 3' de latitud norte y 72 53' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar de
1 .1 00 metros, y una temperatura promedio de 2 0-2 3 cen-
trigrados. Dista de Yopal a 110 kms. E l rea municipal
es de 3 83 .2 Kms2 . L imita por el norte con el departamento
de Boyac, por et oriente con Recetor, por el sur con
Tauramena y por el occidente con el departamento de
Boyac. E l territorio es bastante quebrado, sobresaliendo
las cuchillas de Santa Agueda, Chayagua, L os E spejos,
Mundo Viejo y Santa Brbara; su relieve corresponde a
la Cordillera Oriental de los Andes. Presenta tres pisos
trmicos distribudos en clido 9kms2 , medio 980 kms'
y fro 1 1 9 kms2. Es cruzado por los ros: Upa, Tonce,
Sunce, Caja y Salinero.
Chmeza pertenece al Circuito Notarial de Monterrey, al
Circuito de R egistro de Yopal, al D istrito Judicial de Santa
R osa de Viterbo y a la Circunscripcin Electoral de Boya-
c .
Est formada por las inspecciones de polica de: Guruvita
y Toguita y las veredas: Barriales, Centro Norte, Centro
Sur, Chugagua, El Hato, El Jordn, Guruvita, L a Palma,
Mal Paso, Morgu, Mundo Viejo, San R afael, Sinagaza,
Teguita Alta y Teguita Baja.
Hato Corozal pertenece al Circuito de Registro de Yopal,
al D istrito Judicial de Santa R osa de Viberbo y a la Cir-
cunscripcin Electoral de Boyac.
E st formado por los barrios: Centro, Progreso y Veinte
de Julio; los corregimientos de: Corralito, La Chapa y
Puerto Colombia; las inspecciones de polica de: Berln,
Camelias, Chire, E l Guafal, L as Tapias, Manare, Paso Real
del Ariporo, San Jos del Ariporo, San Nicols, Santa
Brbara y Santa Rita; y las veredas de: Altagracia, Altami-
ra, Argentina, Casa Roja, E l Banco, E l Caf, E l Cedral, E l
Samuco, E l Sin, E l Porvenir, Guayurame, L a Capilla, L a
Florida, L a Manga, L a Maraure, L a Unin, L as E smeraldas,
L as Mercedes, L as Palmas, L os Sitios, L lano Grande, Ni-
caragua, R osa Blanca, San Jos de Miravalle, San L uis
Aricaporo, Santa Mara, Sarrapio y Tanio.
4.5 La Salina
E sta localizado a 6 08' de latitud norte y 72 2 1 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 1 .5 00
metros con una temperatura promedio de 1 8-2 0 centr-
grados y una extensin territorial de 189 kms*.
L a Salina pertenece al Circuito de Registro de Yopal, al
D istrito Judicial de Santa R osa de Viterbo y a la Circuns-
cripcin Electoral de Boyac.
42
E st formada por la inspeccin de polica de E l Arenal;
y las veredas de: Chinivaque, L os Colorados, L os Curos,
L os Papagayos, R o Negro y R odrigoque.
4.6 Man
E st localizado a los 4 49' de latitud norte y 72 1 7' de
longitud al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del
mar de 20 0 metros, con una temperatura promedio de
2 5 -2 7 centgrados. Dista de Yopal 90 kms.y su rea mu-
nicipal es de 3.560 kms2. L imita por el norte con Aguazul
y Yopal, por el oriente con Orocu, por el sur con el
D epartamento del Meta y por el occidente con Taurame-
na. Su topografa posee solamente el piso trmico clido.
R iegan sus tierras los ros Cusiana y Charte.
Man pertenece al Circuito Notarial de Yopal, al Circuito
de R egistro de Orocu, al D istrito Judicial de Santa R osa
de Viterbo y a la Circunscripcin Electoral de Boyac.
Est formado por el corregimiento de Santa Helena de
Cusiva; las inspecciones de polica de: Chavinave, Gavio-
tas, Guafal Pintado, L a Poyata, Paso Real de Guariamena
y San Joaqun de Garibay; las veredas de: Bebea, Belgra-
do, Brisas del Cusiana, Campanero, Coralia, Chavinave,
E l Algarrobo, E l Amparo, E l L imonal, E l Progreso, E l So-
corro, E l Viso, Guafal Pintado, Corea, Jobalito, L a Consig-
na, L as Gaviotas, L a Guinea, L as Islas, L a L lanerita, L a
Mapora, L a Porfa, L a Poyata, Macuco, Mararabe, Mata
de Pia, Mundo Nuevo, Paso Real de Guariamena, San
Joaqun de Garibay y Santa Mara del Palmarito.
4.7 Monterrey
E st localizado a 45 5 5 ' de latitud norte y 72 5 2 ' de longi-
tud al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar
de 5 00 metros y una temperatura promedio de 2 5 -2 7
centgrados. Dista de Yopal 1 00 kms y su rea municipal
es de 75 2 kms2 . L imita por el norte con el Departamento
de Boyac y Tauramena, por el oriente con Tauramena,
por el occidente con Sabanalarga y por el sur con Villa-
nueva. Su territorio es quebrado y su relieve corresponde
a la Cordillera Occidental de L os Andes; por su topografa
presentados pisos trmicos: clido 6 79 kmS2 y templado
a medio 1 46 kms2 . Su territorio lo baan las aguas de
los ros Ta, Tacuya y Guafal.
Monterrey pertenece al Circuito de R egistro de Yopal, al
Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo y a la Circuns-
cripcin E lectoral de Boyac; es cabecera de Circuito No-
tarial.
Est formado por los barrios: Alfonso L pez, L os L ance-
ros, Nuevo Horizonte, Olmpico y Villa del Prado; el corre-
gimiento de Brisas del L lano; las inspecciones de polica:
El Porvenir, Palo Negro y Villa Carola; y las veredas de:
Banco del Oso, Bellavista, Bethel, Brisas del iguaro, Brisas
del L lano, Buenavista, Cao R ico, El Barbasco, El Placer,
El Porvenir, Garrabal, Guadualito, Guachire, Isimena, L a
Palmita, L a Pialera, L a Tigrana, Maranao, Palo Negro,
Santa Rosa del Tacuya, Tierra Grata y Villacarola.
4.8 Nuncha
E st localizado a 5 3 8' de latitud norte y 72 1 5 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 380
metros y temperatura promedio de 23-25 centgrados.
Dista de Yopal 40 kms. E l rea municipal es de 2.271
kms2 y limita por el norte con Tmara, por el oriente con
Pore y San Luis de Palenque, por el sur con San Luis de
Palenque y Yopal, y por el occidente con Yopal y el depar-
tamento de Boyac. Por su topografia presenta dos pisos
trmicos distribudos en: clido 2 .2 3 3 kms2 y templado
o medio 3 8 kms2 . Su territorio es baado por los ros
Guanapalo, Tocara, Nuncha y Pauto.
Nuncha pertenece a los circuitos Notarial y de R egistro
de Yopal, al D istrito judicial de Santa R osa de Viterbo y
a la Circunscripcin E lectoral de Boyac.
Est formado por los barrios: D elicias, Guarataro, L a Pla-
zuela y el Progreso; las inspecciones de polica de: Cau-
cho, Guanapalo, Siribana y Yopalosa; y las veredas: Alto
Tacare, Alto Tamuria, Barbacoas, Barranquilla, Barran-
quillita, Cao Hondo, Capilla, Caucho, Cazadero, Cofrada,
Conchal, Corea, Guacharacas, Guanapalo, L as Caas, L a
43
Redencin, Macuco, Maguito, Moralito, Palmira, Pedre- Paz de Ariporo pertenece al circuito de Registro de Yopal,
gal, Piedecuesta, Plazuela, Pretexto, Romero, San Martn, al Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo y a la Circuns-
Siribana, Tacare, Tamura, Vega Tacare, Vijagual y L a cripcin E lectoral de Boyac. E s cabecera de Circuito No-
Yopalosa, tarial.
4.9 Orocu
Est localizado a 4 38' de latitud norte y 71 20 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 1 4 3
metros y una temperatura promedio de 2 6 -2 8 centgra-
dos. E l rea municipal es de 4.1 77 kms' y limita por el
norte con Yopal y San L uis de Palenque, por el oriente
con la comisara del Vichada, por el sur con el departa-
mento del Meta y por el occidente con Man. Por su topo-
grafa presenta solamente el piso trmico clido, su terri-
torio lo baan los ros Meta, Cravo Sur, Guanapalo y
Cao D uya.
Orocu pertenece al Circuito Judicial de Santa R osa de
Viterbo y a la Circunscripcin Electoral de Boyac. Es
cabecera de los Circuitos Notarial y de Registro.
E st formado por los barrios: E l Centro, L a Candelaria y
Tierrablanca; las inspecciones de polica: E l Algarrobo,
E l Delirio, E l Tuja e inspeccin de polica urbana; y las
veredas: Campo Alegre, Carrizales, Cumaco, Cucurital,
Churrubay, E l Algarrobo, E l Consejo, E l Delirio, E l Girri-
pa, El Medano, El Tuja, L a Colonia, L a Independencia,
L a Palmita, L a Venturosa, Macucuana, Mariara, Miralin-
do, Parabare, Pialito, Saladillo, San Joaqun de Guaria-
mena y San Juanito.
4.10 Paz de Ariporo
E st localizado a 5 3 3 ' de latitud nortey71 5 5 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 34 0
metros, con una temperatura promedio de 2 4-2 6 cent-
grados y un rea municipal de 1 3.80 0 kms2. L imita por
el norte con Hato Corozal, por el oriente con la intendencia
de Arauca y la comisara del Vichada, por el sur con Tri-
nidad y por el occidente con Pore y Tmara. Por su topo-
grafa presenta solamente el piso trmico clido. R iegan
sus tierras los ros Ariporo y Muese.
Est formado por los barrios: Camilo Torres, Centauros,
Centro, Siete de Agosto, E l Palmar, L as Ferias, L as Villas,
Panorama y Veinte de Julio; los corregimientos de: Cen-
tro Gaitn, L a Hermosa y Montaas del Totumo; las ins-
pecciones de polica: Cao Chiquito, E l Boral, L a Aguada,
L as Guamas, L as Mercedes, Puerto Brasilia, R incn
Hondo y San L uis de Ariporo; y las veredas: Aguas Claras,
Aguaverde, Bebedero, Brisas del Muese, Brito Bajo, Bue-
nos Aires, Caadotes, Cao Chiquito, Carrastol, Centro
Gaitn, E l Bogante, E l Boral, E l Guamito, E l Jordn, E l
Muese, El Socorro, El Totumo, El Vecia, Gaviotas, Guasi-
mal, L a Aguada, L a Barranca, L abrancitos, L a Candelaria,
L a Colombina, L as Guamas, L a Hermosa, L as L omas, L a
Motuz, L a Palmita, L a Veremos, L as Mercedes, L as Vegas,
Llano de Pez, Normanda, Palo Santal, Puerto Brasilia,
Rincn Hondo, Sabaletas, San Jos del Ariporo, San Luis
del Ariporo, Santa Cruz, Santa L uca del Ariporo, Santa
Marta, Simn Bolvar, Ten L lanoy Carsavia Aguas Claras.
4.11 Pore
E st localizado a 5 43 ' de latitud norte y 72 00' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 2 5 0
metros y una temperatura promedio de 2 5 2 7 centgra-
dos, con un rea municipal de 1 .1 4 7 kms2. L imita por el
norte y el oriente con Paz de Ariporo, por el sur con
Trinidad y San L uis de Palenque y por el occidente con
Nuncha y Tmara. Por su topografa presenta solamente
el piso trmico clido. Baan sus tierras las aguas de los
ros Guachira, Pore y Pauto.
Pore pertenece al Circuito Notarial de Paz de Ariporo, al
Circuito de R egistro de Yopal, al D istrito Judicial de Santa
Rosa de Viterbo y a la Circunscripcin E lectoral de Boya-
c.
E st formado por los barrios: E l Central, L os L ibertadores
y Panorama; las inspecciones de polica: El Banco, L a
44
Plata y Ramn Nonato Prez; y las veredas: Agualinda, pisos trmicos clido y templado. E s baado por las
Altamira, Bocas de Pore, Brisas del Pauto, Curimina, E l aguas de los ros Ta y Upa.
Banco, El Boral, El R etiro, El Verde, Guachira, Guanba-
nas, L a Curama, L a Jase, L a Mapora, L a Plata, Matalarga, Sabanalarga pertenece al D istrito Judicial de Tunja, al
Mesas, Tasajeras, Miralindo, R amn Nonato Prez, R ega- Circuito Notarial de Monterrey, al Circuito de R egistro de
lito y Vijagual. Yopal y a la Circunscripcin E lectoral de Boyac.
4.12 Recetor
E st localizado a 5 1 4' de latitud norte y 72 46 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 800
metros, con una temperatura promedio de 20-23 cent-
grados y un brea municipal de 1 73 kms*. L imita por el
norte con el departamento de Boyac, por el oriente con
Aguazul, por el sur con Tauramena y Chmeza y por et
occidente con Chmeza. Su territorio es montaoso y
corresponde a la Cordillera Oriental. Presenta gran varie-
dad de pisos trmicos: clido 2 8 kms2 , templado o medio
99 kms2 , fro 80 kms2 y pramo 1 5 kms2 . E s baado por
las aguas de los ros: Recetor, Sunc, Salinero y el Cusia-
na.
Recetor pertenece a los circuitos Notarial y de Registro
de Yopal, al Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo y
a la Circunscripcin E lectoral de Boyac.
E st formado por las inspecciones de polica: L os Alpes
y Puerto Nuevo; y las veredas: Alpes, Cerro Rico, Como-
go, E l Vegn, Magavita Alta, Magavita Baja, Maracagua,
Plagula, San Francisco, San Jos, San Rafael, Sunce, Vi-
jagual, Vijua y L os Volcanes.
4.13 Sabanalarga
E st localizado a 4 5 1 ' de latitud norte y 73 03 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 853
metros, con una temperatura promedio de 2 1 -2 4 cent-
grados y un rea municipal de 5 3 7 kms'. Dista de Yopal
a 1 2 0 kms y limita por el norte con el departamento de
Boyac, por el oriente con Monterrey, por el sur con Vi-
Ilanueva y el departamento del Meta y por el occidente
con el departamento de Boyac. Su to'pografa presenta
Est formado por los corregimientos de: Aguaclara y el
Secreto; y las veredas: Aguaclara, Cao Barroso, Cao
Blanco, E l Carmen, E l Secreto, E l Sinio Infierno de Upa,
iguaro, L a Bastilla, L a Carbonera, L a Botijera Alta, L a Bo-
tijera Baja, L a Pialera, L a Quinchalera, Monserrate,
Nueva Zelandia, Planadas, Puerto Nuevo y San Antonio.
4.14 Scama
E st localizado a 6 06 ' de latitud norte y 72 1 9' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 85 3
metros, con una temperatura promedio de 2 1 -2 4 cent-
grados y un rea munic'ipal de 5 3 7 kms2 . Dista de Yopal
3 5 0 kms y limita por el norte con la intendencia de Arauca,
por el oriente con Hato Corozal, por el sur con Tmara y
por el occidente con el departamento de Boyac y L a
Salina. Presenta dos pisos trmicos: medio 215 kms2 y
fro 124 kms2. Su territorio es baado por las aguas de
los ros Casanare y Scama.
Scama pertenece al Circuito de Registro de Yopal, al
Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo y la Circunscrip-
cin E lectoral de Boyac.
E st formado por la inspeccin de polica de Sabanalarga
y las veredas: El R incn, Guabarn, L a Guareque o Barro
Negro, Miss- miss o L a Colorada, Monte Bello o Quebra-
danegra, Monte Olivo y Sabanalarga.
4.15 San Luis de Palenque
E st locali2 ado a 5 2 4' de latitud norte y 71 5 3 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 20 0
metros, con una temperatura promedio de 24 -27 cent-
grados y un rea municipal de 2 .3 96 kms2 . Dista de Yopal
45
80 Kms y limita por el norte.con Pore y Trinidad, por el
oriente con la comisara del Vichada, por el sur con Oro-
cu, y por el occidente con Yopal y Nuncha. Presenta
solamente el piso trmico clido y la totalidad del terri-
torio pertenece a los L lanos Orientales. Es baado por
los ros Pauto, Guanapalo y Meta.
San L uis de Palenque pertenece a los circuitos Notarial
y de R egistro de Orocu, al Circuito Judicial de Santa
R osa de Viterbo y a la Circunscripcin Electoral de Boya-
c.
Est formado por las inspecciones de polica: Gaviotas,
Jageyes, L a Venturosa, Miramar de Guanapalo, Paso
R eal de Algarrobo, San R afael de Guanapalo; y las vere-
das: Algodonal, Cabuyaro, El Gandul, El Garrancho, El
Merey, El Palmar, El R omero, El Saman, El Tigre, El Soco-
Tro, Gaviotas, Jageyes, L a Selva, L a Esperanza, L a Neve-
ra, L a Palestina, L a R iverita, L as Abejas, L as Calles, L a
Venturosa, Macuco, Maporal, Mata de Santo, Morichal,
Platanales, Quirichigua, San Francisco, San Rafael, Santa
Ana, Santa Hercilia y Ulere.
4.16 Tmara
E st localizado a 5 5 0' de latitud norte y 72 1 0' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 1 .1 5 6
metros, con una temperatura promedio de 2 0-2 2 cent-
grados y un rea municipal de 75 8 kms2 . Dista de Yopal
1 20 kms. L imita por el norte con Scama, por el oriente
con Hato Corozal, Paz de Ariporo y Pore, por el sur con
Nuncha y Paya, por el occidente con el departamento
de Boyach. Presenta cuatro pisos trmicos, clido 3 3 9
kms2 , templado o medio 45 7 kms2 , fro 2 49 kms' y p-
ramo 79 kms2. Es baado por las aguas de los ros Aripo-
ro, Pauto y Tenecito.
Tmara pertenece al Circuito de R egistro de Yopal, al
Distrito Judicial de Santa Rosa de Viterbo y a la Circuns-
cripcin E lectoral de Boyac.
E st formado por los barrios: L a Plazuela y San Jos; las
inspecciones de polica: Ariporo, L a Florida, Tabloncito,
Tabln de Tmara, y Teislandia; y las veredas: Banderas,
Barro Negro, Buchio, Bujo, Cruz Verde, Cuneque, Chita-
cote, Eccehomo, El Palmar, El Saltn, El Zulia, Garzas,
Guaseque, Guayabal, Guchuva, Isabeles, L a Florida, L a
L aja, L a Palma, L a Picacha, L a Victoria, L as D elicias, L as
Mesas, L lano de Prez, Piediancha, Quebrada Honda, San
Cayetano, San Pedro, Tabloncito, Tabln deTmara, Teis-
landia, Une, Zizaraque y Zuqua.
4.17 Villanueva
Fue erigido municipio en 1 982 ; limita por el norte con
Sabanalarga y Monterrey, por el occidente y el sur con
el departamento del Meta, y por el oriente con Taurame-
na. Su altura sobre el nivel del mar es de 400 metros
aproximadamente, con una temperatura promedio de
2 2 -2 6 centgrados y un rea municipal de 82 5 kms'. E st
baado por las aguas de los ros Ta y Upla.
E st formado por los barrios: Bellavista, Bello Horizonte,
Coovipori, Dalel Barn, E l Paraso y Morichal; por la ins-
peccin de Paliera San Agustn; y las veredas: Banco de
San Pedro, Buenos Aires, Caribayona, E l Caimn, E l Fical,
E l Horquetn, E l Vegn, Flor Amarillo, L a Bastilla, L a Col-
cha, L a Comarca, Puerto Myriam, Puerto Rosales, San
Agustn y Santa Helena de Upa.
4.18 Trinidad
E st localizado a 5 2 4' de latitud norte y 71 42 ' de longitud
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 1 87
metros, con una temperatura promedio de 2 5 2 7 cent-
grados y un rea municipal de 2.9 4 7 kms2. D ista de Yopal
75 kms. L imita por el norte con Paz de Ariporo, por el
oriente con la Comisara del Vichada, por el sur con San
L uis de Palenque y por el occidente con San L uis de
Palenque. Presenta solamente el piso trmico clido y
est baado por las aguas de los ros Pauto, Guachiria y
Meta.
Trinidad pertenece al D istrito Judicial de Santa R osa de
Viterbo, la Circunscripcin E lectoral de Boyac y los cir-
cultos Notarial y de Registro de Orocu.
46
Est formado por los corregimientos: Bocas del Pauto y
L a L ucha; las inspecciones de polica: Blgica, El Caimn
y L os Chochos; y las veredas: Banco, Blgica, Bocas del
Pauto, Bucare, Corozal, Chaparrito, El Caimn, El Conven-
to, E l Guamal, E l Palito, Guasimal del Pauto, L a L ucha,
L as L ucas, L os Chochos, L os Patos, Mata de Vaquero,
Matapalo, Milagros, Paso Real de Soledad, Pozo Petrole-
ro, San Joaqun, Santa Irena, Santa Martha, San Vicente
y Unin de Cojom.
5 . Fuentes consultadas
1 . Antecedentes para las Historias Cultural y Econmica
de la Orinoquia Colombiana. Mara Eugenia R omero.
Centro de Historia Yopal 1 989.
2 . Revista Caribabare. Organo Informativo del Centro de
Historia de Casanare. Ao 2 , No. 2 Yopal, 1 990. Autores
vanos.
4.1 9 Tauramena 3 . Desde el Orinoco hacia el siglo XXI. E l Hombre, la
Fauna y su Medio. Fondo FEN, Colombia, Bogot 1 9 89 .
Est localizado a 5 0 1 ' de latitud norte y 72 4 5' de longitud Claudia R omero Moreno y Mara Eugenia R omero.
al oeste de Greenwich. Altura sobre el nivel del mar 4 50
metros, con una temperatura promedio de 23-26 cent- 4 . Ensayos Orinoquenses. Mara Eugenia R omero.Orino-
grados y un rea rural de 3 .2 90 kms'. Dista de Yopal 40 quia siglo XXI. Colombia, Bogot 1 988.
kms y limita por el norte con Chmeza y R ecetor, por el
oriente con Aguazul y Man, por el sur con el departa- 5. L os L lanos: Una Historia sin fronteras. 1 er. Simposio
mento del Meta y por el occidente con Sabanalarga, Mon- de Historia de los L lanos Colombo-venezolanos. Au-
terrey y el departamento de Boyac. tores varios.
Academia de Historia del Meta 1 988.
Tauramena pertenece al Circuito Notarial de Monterrey,
al Circuito de Registro de Yopal, al Circuito Judicial de 6 . L a participacin de Casanare en la guerra de indepen-
Santa Rosa de Viterbo y a la Circunscripcin E lectoral de dencia 1 809-1 81 9 Hctor Publio Prez. E ditorial ABC
Boyac. 1987 Bogot, Colombia.
E st formado por los barrios: Centro, Jorge E licer Gaitn 7. Anuario E stadstico de Casanare 1 988 Oficina de Pla-
y los L ibertadores; las inspecciones de polica: Carupana, neacin Intendencial. Intendencia de Casanare.
Corocito, E l Aceite y Santa Mara del Tacuya; y las vere-
das: Aceite Alto, Aceite Bajo, Aguaclara, Aguamaco, 8. Casanare, su Historia y su Geografa, Monografa de
Aguaverde, Batallera, Bendiciones, Carupana, Corocito, L uis Alfredo L eguizamn L en y Mara del Carmen
Cuernavaca, Chaparral, Chitamena, Delicias, E l Centro, E l Trujillo Bogot, diciembre de 1 988.
Cusiana, E l Gira, E l Jos, E l Palmar, E l Sambo, Guafal
de Caja, Glchire, Iqua, Jagito, L a Urama, Mesitas, Mon- 9 . D iagnstico de Casanare. Centro Interdisciplinario de
serrate Oso, Punto, Gia, San Jos, Tierra Negra, Tunupe Estudios R egionales CID ER Universidad de L os Andes,
y Visinaca. Colombia, Bogot 1 989.
1 0 D iagnstico Geogrfico.Orinoquia Colombiana Vol 5.
Estructura econmica R egional. Programa Segunda
E xpedicin Botnica. IGAC 1 990.
47
Tercera unidad
Aspectos sociales
1 . Poblacin
1.1 Antecedentes
L a informacin censal sugiere que entre 1 93 8 y 1 96 4 se
present un lento crecimiento demogrfico con fluctua-
ciones ocasionales asociadas a coyunturas especiales de
ndole econmica o poltica. L os auges ganaderos que
ocurren en la primera mitad de la dcada de los cuarenta
y, posteriormente, en los aos sesenta, estn acompaa-
dos de flujos migracionales significativos provenientes
principalmente de Boyac. L a violencia, durante los aos
5 0, se tradujo, por su parte, en una elevada mortalidad
y la virtual desaparicin de varios poblados.
L a variacin intercensal entre los aos 1 96 4y 1 985 , refleja
un perodo de crecimiento demogrfico sostenido y un
proceso de consolidacin de una estructura espacial-po-
blacional, con una diferenciacin de zonas rural- urbana
y una jerarqua de localidades con identidad poltico-ad-
ministrativa y socioeconmica. E n trminos generales,
este perodo representa una fase de consolidacin de la
estructura que constituye la base de la situacin actual.
Dicha estructura se expresa en una configuracin que
difiere sustancialmente de la que histricamente impri-
mieran las grandes haciendas jesuitas, misionales, sim-
ples latifundios y hatos ganaderos. Densificacin, urbani-
zacin, diversificacin econmica, institucionalizacin y
relativa paz poltica, son algunos fenmenos que eviden-
cian un cambio en la dinmica global durante las ltimas
dcadas; los contornos y proyeccin de esta nueva situa-
cin apenas se insinan.
1.2 Poblacin actual
E ntre la segunda mitad de la dcada de los sesenta y
primeros aos del ochenta, se registra una relativa esta-
bilidad demogrfica sin mayor incidencia en el compo-
nente migratorio. En contraste, durante los ltimos cinco
aos se ha registrado un notable crecimiento de la pobla-
cin en Casanare.
De un total de 1 1 0.2 5 3 habitantes en 1 985 (Censo Nacional
de Poblacin - DANE ), la poblacin de la Intendencia
48
pas a un total de 1 6 6 .844 habitantes en 1 989 (segn los dad; el 88.8% de la poblacin de la Intendencia es menor
organismos de salud de la Intendencia)*. de 45 aos.
El incremento global de poblacin en los ltimos aos L a poblacin infantil representa el 4 5.6% del total. D e
est asociado a nuevas actividades econmico-producti- ellos, 30 .7% constituyen la poblacin en edad escolar ( 5
vas tales como la exploracin y explotaci6n petroleras, a 1 4 aos), el 1 4 .9 % restante corresponde a nios meno-
la cual se complementa adicionalmente a la construccin res de 5 aos.
de la infraestructura correspondiente y sus obras comple-
mentarias. Tambin se debe tener en cuenta la expansin L a poblaci6n econmicamente activa, constituda por
de la agricultura comercial y la implantacin de formas personas con edades entre 1 5 y 60 aos, asciende a 51 %
econmicas agroindustriales ( arroz y palma africana prin- del total. A su vez, la poblacin dependiente conformada
cipalmente). por los nios y los mayores de 60 aos, totaliza el 4 9 %
restante. L a poblacin indgena en la intendencia de Ca-
L as diferencias en la distribucin de la poblacin por sanare totaliza 2.51 6 personas, que representan el 1 .5%
reas rural-urbana se han acentuado en el perodo citado, del total poblacional en 1 9 89 .
de tal manera que la proporcin de poblacin rural, tra-
dicionalmente mayor que la poblacin urbana, pas del 1 .3 Adigracin, niovilidad y nuevos
6 3 .8% del total de la poblacin en 1 985 a 6 9.8%. Por su
parte, la poblacin urbana, entendida como tal la pobla- grUpos
ci6n localizada en las cabeceras municipales, registr un
descenso porcentual correspondiente de 36.2% del total A pesar de no existir datos oficiales de migracin y mor-
en 1 985 , a 3 0.2 % en 1 989. bilidad poblacional para Casanare, este aspecto reviste
gran significacin en la dinmica global de la regin.
L a proporcin mayor de poblacin rural se explica fcil- D urante los ltimos aos, nuevos grupos de migrantes
mente en razn de la naturaleza y la consecuente locali- han modificado sustancialmente la configuracin tradi-
zacin de las principales actividades econmicas en el cional de la regin, particularmente en aquellas reas en
territorio intendencial: tradicionalmente la ganadera y, que se localizan las instalaciones petroleras, la plantacio-
ms recientemente, las ya mencionadas instalaciones pe- nes de palma y los cultivos comerciales de arroz.
troleras y plantaciones de arroz y de palma.
Se puede hablar detres grupos tradicionales de poblacin
L a expansin de estas ltimas actividades explica el incre- diferenciados en cuanto procedencia y arraigo a la regi6 n:
mento registrado en el porcentaje de poblacin rural, poblacin indgena, dispersos y localizados en reas es-
relievando la vocacin agropecuaria y las posibilidades pecficas; llaneros, habitantes de la sabana cuya actividad
mineras de la regin. fundimental es la ganadera o vaquera; casanareos de
origen cundiboyacense, localizados principalmente en el
L os indicadores por grupo de edad sugieren que se trata piedemonte, su permanencia en la regin vara desde
de un conglomerado predominante joven con un mar- pocos aos hasta generaciones anteriores.
cado componente adulto en edad de mxima productivi-
Hasta el Censo de 1 9 85 estos tres grupos conformaban
la mayora de la poblacin intendencial; sin embargo,
* Debido alaausenciade informacin censalactualizada, de carcter nuevos grupos emergen como componentes destacados
oficial (entendiendo como tal la informacin suministrada o refrendada de la poblacin, representan nuevos factores sociales re-
por el DANE), se ha tenido en cuenta como referencia de la situacin conocidos, y en mayor o menor medida, se perciben y
demogrficapost- censal, lainformacin registradapor los servicios de
salud de Casanare. aceptan por el habitante comn y tradicional de la regin.
49
D entro de estos nuevos grupos se destacan: los nuevos ocupa en este aspecto el segundo lugar entre todos los
inversionistas de palma africana y arroz con los agentes TN, siendo superado ligeramente por la intendencia de
asociados al capital agroindustrial y comercial; los inver- Putumayo, con 1 1 9 .81 5 habitantes. Con todo, Casanare
sionistas informales cuyo nexo en la regin est represen- es el territorio nacional que tiene el mayor nmero de
tado principalmente en adquisicin de predios y hatos; municipios ( 1 9 ), seguido de lejos por Putumayo ( 7) y
el personal profesional y tcnico vinculado a compaas Arauca ( 6).
petroleras y constructoras, aunque suelen ser tempora-
les, su alta rotacin los mantiene como segmento pobla- Si bien el volumen de la poblacin de la intendencia de
cional especfico; los miembros de las fuerzas armadas Casanare dista mucho del promedio de poblacin en los
y de polica, su nmero se ha incrementado en los ltimos 2 3 departamentos del pas (cercano a un milln de habi-
aos y, al igual que el grupo anterior, comportan una tantes por departamento), e incluso difiere bastante del
rotacin de personal continua; la poblacin vinculada a total en el departamento menos poblado, Caquet con
las plantaciones de palma africana, especficamente en 21 4 .4 73 habitantes, tambin es cierto que por su mayor
Villanueva. divisi6n administrativa y alta densidad, constituye el terri-
torio nacional con mayor desarrollo demogrfico y socio-
A los anteriores grupos se aade la existencia de una econmico. En trminos del nmero de municipios, su-
cantidad apreciable de poblacin flotante, conformada pera incluso a varios departamentos: Caquet ( 1 5), L a
por individuos de distintos estamentos como los trabaja- Guajira ( 9 ) y R isaralda ( 1 4 ).
dores del transporte, comerciantes, representantes de fir-
mas del interior del pas, funcionarios pblicos y otros L o anterior se traduce en un alto potencial de desarrollo
agentes que mediatizan las relaciones de la regin con desde varias perspectivas: estructura y equipamiento ur-
el exterior- bano, organizacin administrativa, amplia fuerza de tra-
bajo, crecimiento de la demanda y el potencial de consu-
mo, diversificacin de las actividades econmicas, explo-
1 .4 Casanare frente al paS tacin ampliada de los recursos, integracin al circuito
nacional, etc.. Pero por otra parte, ello significa tambin
Tomando como base el Censo Nacional de Poblacin de una demanda creciente de presencia institucional, dota-
1 985 (DANE ), se observa que la poblacin de la Intende- cin de infraestructura bsica, y planificacin continuada
nica de Casanare ( 1 1 0 .253 hab.) representa una tercera para un desarrollo multisectorial, concertado y acorde
parte de la poblacin total de las cuatro intendencias con las nuevas polticas de descentralizacin y de fo-
( 336.0 89 hab.). Si adicionalmente se toma en considera- mento de la participacin ciudadana en los asuntos pbli-
cin la poblaci6n de las cinco comisaras, que para ese cos.
ao ascenda a 1 0 7.551 habitantes, se tiene que la inten-
dencia de Casanare concentra una cuarta parte de la po- Se plantea aqu un interrogante sobre la adecuacin del
blacin total de los nueve Territorios Nacionales ( 4 4 3.64 0 rgimen poltico administrativo y su correspondiente
hab.). aparato institucional frente al panorama que presenta la
Intendencia desde el punto de vista demogrfico y de su
E ntre los as llamados Territorios Nacionales, la intenden- desarrollo comparativo frente a los dems territorios na-
cia de Casanare ocupa el quinto lugar en extensin terri- cionales. E n otras palabras, de acuerdo con la poblaci6 n
torial, con 4 4 .4 60 kms2, despus de las comisaras de y divisin municipal, cabe preguntarse si la actual situa-
Amazonas (1 09.6 6 5 kms2 ),Vichada (1 00.2 42 kms2 ), Guai- cin de subordinacin poltico-administrativa de la inten-
na (77.2 3 8 kms') y Vaups (6 5 .2 6 8 kms2 ). No obstante, dencia de Casanare se corresponde con la verdadera con-
Casanare supera en poblaci6n a todas las comisaras y figuraci6n antes expuesta.
50
2 . Educacin
L a problemtica educativa de la intendencia de Casanare
presenta tres componentes claramente diferenciados:
a) L a insuficiente cobertura y baja continuidad de la edu-
cacin bsica, especialmente en reas rurales. En es-
tas reas se localizan dos tercios de sus habitantes y
la educacin presenta deficiencias: precaria dotacin
de recursos materiales; insuficientepersonal docente,
lo cual no se percibe en trminos estadsticos ( docen-
tes/nmero de alumnos), sino relativos a la extensin
territorial y a la consiguiente dispersin de la pobla-
cin escolar y a la diferenciacin en niveles; es decir,
un solo docente atiende la poblacin escolar de varias
veredas y atiende sumultneamente dos o ms cursos
por ser el nico profesor en la escuela y, muy frecuen-
temente, tambin en varias decenas de kilmetros a
la redonda.
A lo anterior se suma la inestabilidad y alta rotacin
del personal docente debido a las precarias condicio-
nes fsicas y salariales de su trabajo; de otro lado, las
deficiencias sealadas se ven agravadas por lo preca-
rio de la red vial y de los servicios de transporte, elec-
tricidad y comunicaciones. Toda esta problemtica
apenas est logrando superarse mediante los mayores
recursos y posibilidad de inversin con que cuenta la
Intendencia ltimamente.
b) L a falta de diversidad, intensidad, continuidad y cober-
tura de modalidades educativas vocacional y ocupa-
cional. Adems de una normal y algunos pocos esta-
blecimientos de bachillerato comercial, no existen
planteles de educaci6n media con modalidades distin-
tas al bachillerato clsico.
Por lo dems no existen programas de educacin me-
dia-superior, ni superior.
L as carencias ms acentuadas en el orden de la edu-
cacin y la capacitacin educacional especializadas se
localizan en las reas rurales y comprenden principal-
mente las modalidades tcnicas y agropecuarias (me-
cnica, electricidad, zootecnia, tecnologa agrcola y
ganadera, etc.).
c) L a ausencia de educacin no--formal en breas pro-
blema especialmente crticas, en las que dicha caren-
cia contribuye especficamente a acentuar el carcter
nocivo de diversas situacionesy prcticas de la proble-
mtica regional de la Intendencia. Concretamente, la
inexistencia de programas y acciones de educacin
no-formal es particularmente notoria en aspectos ta-
les como: la salud preventiva, el saneamiento ambien-
tal, los hbitos alimenticios, la convivencia pacfica y
el respeto mutuo, los derechos de la mujer, la organi-
zacin y participacin comunitaria, la formacin pol-
tica, la orientacin vocacional, la educacin sexual y
otras.
2.1 Establecimientos*
E n la intendencia de Casanare existen en total 5 5 9 esta-
blecimientos educativos, de los cuales 524 ( 9 3.7%) son
de educacin bsica primaria, 22 ( 3.9 %) son de educacin
preescolar y 1 3 (2 .3 %) son de educacin secundaria o
media vocacional ( ver cuadro 1 ).
De los 559 establecimientos, 510 (91%) son administrados
por el Fondo E ducativo Regional - FE R de Casanare, 3 7
(7%) corresponden a la llamada "educacin contratada",
a cargo del Vicariato Apostlico de Casanare, los 1 2 res-
tantes (2 %) corresponden a otras modalidades (privado,
cooperativo, etc.)
E l 85 .2 % del total de establecimientos educativos de la
Intendencia est localizado en reas rurales y el 1 4.8%
restante en las cabeceras municipales. No obstante, en
las cabeceras se concentran los establecimientos de
preescolar y casi la totalidad de los establecimientos de
educacin secundaria o media vocacional. En la zona ru-
ral solamente hay escuelas de primaria, nica excepcin
de un colegio de bachillerato localizado en la zona rural
de Aguazul.
* Paraeste anlisis se tomaron datos delao 1988. En laPrimeraCarta
Estadsticade Casanare, los datos se actualizan a1989.
51
Cuadro 1
Resumen sobre la situacin de la educacin en la intendencia de Casanare
A o 1 988
Establecimientos docentes
. . . Bsica secundaria
Municipios Pre-escolar Bsica primaria y media vocacional Pre-escolar Primaria
Intendencial Otra-Contr.
Rural U rbaa- Rural U rbaa- Rural U rbaa- Rural U rbaa- Rural U rbaa- Total Rural U nrba Rural U rbaa Total
Yopal 73 6 6 73 14 2 2 104 76 180
Aguazul 3 8 3 1 3 8 4 1 1 2 58 24 82
Chmeza 9 1 9 1 1 1 7 5 12
Hato Corozal 3 0 4 1 3 4 1 0 2 4 2 4
LaSalina 7 1 7 1 0 5 2 7
Mani 27 2 27 2 1 1 25 17 42
Monterrey 22 2 22 2 1 1 3 2 16 48
Nuncha 3 4 1 3 4 1 0 27 27
Orocu 9 10 1 19 1 0 5 5
Par de Ariporo 3 4 3 8 3 42 6 1 1 3 0 19 49
Pore 20 1 20 1 1 1 18 11 29
Recetor 10 1 10 1 0 11 2 13
Sabanalarga 14 1 1 14 2 1 1 18 8 2 6
Scama 2 1 2 1 0 1 3 4
SanLuisdePalenque 26 1 1 27 1 0 19 10 29
Tmara 28 5 1 3 3 1 0 29 29
Tauramena 28 1 2 28 3 1 1 26 8 3 4
Trinidad 24 1 2 24 3 1 1 1 7 4 21
Villanueva 11 2 1 1 12 3 1 1 12 29 41
Totallntendencia 22 446 29 29 20 475 49 1 12 13 17 468 23 4 702
Establecimientos docentes Alumnos
Secundaria Pre-escolar Primaria Secundaria
Municipios
U rba- Total U rba- U rba- U rba- Total
RuralnaTotal Ruraf naTotalRural naTotalRural naI tal
Yopal 3 9 3 9 219 2.613 2.196 4.809 1.43 0 1.43 0 6.23 9
Aguazul 3 14 17 99 1.243 661 1.904 78 3 50 428 . 2.3 3 2
Chmera 4 4 16 181 93 2 7 4 57 57 3 3 1
Hato Corozal 0 24 746 746 x 746
LaSalina 0 7 143 66 2 09 2 09
Man 11 11 53 883 491 1.3 74 250 250 1.624
Monterrey 17 17 65 53 8 414 952 3 11 3 11 1.263
Nuncha 0 27 943 943 943
Orocu 0 5 274 274 274
PazdeAriporo 17 17 66 1.046 654 1.700 405 405 2.105
Pore 5 5 3 4 648 244 892 13 4 13 4 1.026
Recetor 0 13 3 3 4 45 3 79 3 79
Sabanalarga 8 8 3 4 3 93 141 53 4 13 0 13 0 664
Scama 0 4 15 15 15
San Luis de Palenque 0 29 708 198 906 906
Tmara 0 2 9 161 161 161
Tauramena 8 8 42 73 9 170 909 145 145 1.054
Trinidad 5 5 26 802 3 06 1.108 84 84 1.166
Villanueva 11 11 52 550 789 1.3 3 9 3 64 3 64 1.703
TotalI ntendencia 3 13 9 142 844 2 4 47 5 499 12 .960 6.468 19.42 8 7 8 3 .660 3 .7 3 8 2 3 .166
FUENTE: I ntendenciade Casanare, Secretariade Educacin, 1988.
52
2.2 Personal docente
Con respecto a la dotacin de recursos humanos en el
sector educativo, ms exactamente el personal docente,
las cifras oficiales tanto del FE R como del Vicariato, sugie-
ren que en la intendencia de Casanare, en trminos gene-
rales, no existe un dficit apreciable en tal sentido. Por
el contrario, la relaci6n alumnos/docentes en las tres mo-
dalidades ( preescolar, primaria y secunaria) es en cifras
globales de slo 27.5 alumnos por docente.
Pero ms all de las estadsticas y los indicadores antes
mencionados, una observacin y anlisis ms detenido
indica que realmente la cobertura del servicio educativo
presenta restricciones y deficiencias que tienden a desvir-
tuar cualquier apreciacin optimista que pueda despren-
derse de un anlisis puramente numrico.
2.3 Escolaridad
Se toma como base el grupo ethreo de 5 a 1 4 aos, por
considerarse que dicho rango concentra la mayor parte
de la poblaci6n escolar efectiva en las modalidades de
primaria y secundaria en Casanare.
Teniendo en cuenta la anterior consideraci6n, el anlisis
respectivo seala que el nmero de alumnos matricula-
dos representa una proporcin notablemente baja dentro
del conjunto total de la poblacin en edad de estudiar.
As, pues, mientras el total de alumnos de primaria y
secundaria reportado en 1 9 88 era 23.1 66 estudiantes, el
total de poblacin entre 5 y 1 4 aos superaba la cifra de
50 .0 0 0 jvenes ( 51 .269 en 1 9 89 ). D e lo anterior se deduce
- a pesar de lo relativo que pueda resultar - que aproxi-
madamente en el territorio intendencial slo uno de cada
dos jvenes asiste a un establecimiento educativo.
Aunque la tasa de escolaridad estimada es marcada-
mente baja en la mayor parte de Casanare, la situacin
es ms crtica en zonas rurales y, en particular, en las
extensas sabanas de Paz de Ariporo, Hato Corozal, Oro-
cu, San L uis de Palenque, y Trinidad en menor medida.
En estos municipios la baja tasa de escolaridad est aso-
ciada tanto a la dispersin de la poblaci6n en un territorio
muy extenso, como a lo precario de la red vial y dei
servicio de transporte, situacin que se agudiza an ms
en pocas de lluvias, cuando se inundan grandes reas
y muchos caminos carreteables se vuelven intransitables.
D e otro lado, la baja tasa de escolaridad observada en
Scama y Trinidad, municipios situados en el piedemon-
te, parece responder a la precaria situacin socioecon6-
mica que caracteriza a estos dos municipios y que obliga
a una incorporacin temprana de los jvenes a labores
agrcolas y oficios domsticos.
Otra faceta de la problemtica educativa es la desercin
escolar cuyo ndice promedio para el conjunto de la po-
blacin escolar de la intendencia en las modalidades
preescolar y bsica primaria fue en 1 9 88 de 1 7.7%. Esto
significa que de cada 1 0 0 alumnos matriculados al inicio
del perodo acadmico se retiran alrededor de 1 7 estu-
diantes ( ver cuadro No. 2).
2.4 Programas educativos
2.4.1 Escuela nueva
E n 1 989 se logr ampliar la cobertura de escuelas rurales
beneficiadas con este programa, se adquiri6 el material
necesario para los talleres de capacitacin y materiales
bsicos para la implementacin del mismo, especial-
mente lo relacionado con las guas para los nios; la
Secretara aport en 1 989 $2 .000.000 y para 1 990 tan s6 lo
se pudo asignar $50 0 .0 0 0 .
L a cobertura que logra el programa alcanza 1 2 municipios
como son: Yopal, Aguazul, Chmeza, Man, Monterrey,
Nuncha, Sabanalarga, San L uis de Palenque, Tmara,
Trinidad y Villanueva; con un total de 1 1 3 escuelas a las
cuales asisten 4 .287 alumnos que son atendidos por 1 71
docentes, previamente capacitados en esta nueva meto-
dologa. Este programa se ha ampliado buscando dar la
estructura bsica para la implementacin del Programa
de Universalizacin.
53
Cuadro 2
Resumen de indicadores bsicos de la situacin de la educacin en la intendencia de Casanare
- Demanda potencial,dotacin, cobertura, escolaridad y desercin escolar,
por municipios, ao 1988 -
Poblac. Alumnos
5-14 Establec. Docentes Alumnos Establec Alumnos/ Alumnos/ Desercin pobl.
aos prim. y prim. y prim. y pobl. establ. docentes Wornatric 5-14
1989 secund. secun. secund. (100) inicial) aos
Yopal 9. 085 89 219 6. 239 0. 99 7 0. 1 28. 5 13. 5 68. 7
Aguazul 4. 7 7 6 44 99 2. 332 0. 92 53. 0 23. 5 17 . 0 48. 8
Chmeza 7 60 11 16 331 1. 44 30. 1 20. 7 13. 5 43. 5
Hato Corozal 3. 168 35 24 7 46 1. 10 21. 3 31. 1 19. 4 23. 5
La Salina 294 8 7 209 2. 7 2 26. 1 29. 9 15. 3 7 1. 1
Man 2. 7 69 30 53 1. 624 1. 08 54. 1 30. 6 18. 8 58. 6
Monterrey 2. 386 25 65 1. 263 1. 04 50. 5 19. 4 18. 3 52. 9
Nuncha 2. 360 35 27 943 1. 48 26. 9 34. 9 17 . 4 39. 9
Orocu 2. 146 20 5 27 4 0. 93 13. 7 54. 8 36. 2 12. 8
Paz de Ariporo 6.100 49 66 2.105 0.80 43.0 31.9 17.8 34.5
Pore 1.900 22 34 1.026 1.16 46.6 30.2 10.3 54.0
Recetor 628 11 13 37 9 1. 7 5 34. 4 29. 1 13. 5 60. 3
Sabanalarga 1. 140 17 34 664 1. 49 39. 1 19. 5 17 . 3 58. 2
Scama 259 3 4 - 15 1. 16 5. 0 3. 7 13. 3 5. 8
SanLuisdePalenque 2.405 28 29 906 1.16 32.4 31.2 14.4 37.7
Tmara 2.803 34 29 161 1.21 4.7 5.5 19.5 5.7
Tauramena 2. 382 32 42 1. 054 1. 34 32. 9 25. 1 19. 8 44. 2
Trinidad 2. 829 28 26 1. 192 0. 99 42. 6 45. 8 23. 3 42. 1
Villanueva 3. 07 9 16 52 1. 7 03 0. 52 106. 4 32. 7 18. 3 55. 3
51. 269 537 844 23. 166 27 . 4 17 . 7 43. 0
FUENTE: informacin estadsticade laSecretarade Educacin y de la
Oficinade Planeacin I ntendenciale laintendenciade Casanare. 198&-
1989
54
2.4.2 Promocin automtica
Este programa que se ha venido implementado a nivel
urbano, ha sido un poco difcil, dada la necesidad que se
tiene de estar capacitando continuamente a los docentes
para responder a los maestros las inquietudes que se
presentan en torno a las dificultades con los alumnos; el
grupo de supervisores trabaj ampliamente en la capaci-
tacin con un documento bsico que elabor el CEP en
coordinacin con la Secretara de Educacin sobre esta
nueva metodologa; se logr dictar 24 talleres sobre Pro-
mocin Automtica que cobij al 9 5% del personal nacio-
nalizado.
2.4.3 Renovacin curricular
En 1 9 88 se logr la renovacincurricular a nivel de bsica
primaria; para 1 989 se proyect a nivel bsica secundaria,
y a partir de 1 9 9 0 se deben implementar los nuevos pro-
gramas curriculares. El CEP ( Centro Experimental Piloto)
visit a los colegios a fin de presentar la filosofa de la
nueva reforma y dictar talleres sobre Administracin Cu-
rricular y manejos de programas del grado sexto; con
esto se logr la renovacin curricular del grado sexto y
para 1 990 se espera este logro en el grad sptimo.
2.4.4 Microcentros y escuelas
demostrativas
Sobre la poltica que se tiene de brindar una mayor capa-
citacin a los docentes, una de las estrategias que se ha
tomado por parte del Ministerio de Educacin Nacional
consiste en el intercambio de experiencias entre los do-
centes. Es por eso que en Casanare se ha venido imple-
mentando este programa con el cual se han obtenido
muy buenos resultados con los docentes de la bsica
primaria con quienes se viene desarrollando a nivel de
cabeceras municipales. Se les incentiva y asesora para
que el trabajo sea realizado a travs de proyectos a fin
de evaluar el resultado final de las actividades ejecutadas.
L as escuelas demostrativas que operan a nivel rural con
la misma estrategia de los microcentros, funcionan alre-
dedor del Programa E scuela Nueva con et objeto de dar
mayor cobertura al mismo y buscar una mejor cualifica-
cin al programa.
2.4.5 Convenio MEN-SENA
En 1 9 9 0 se constituy6 el Comit R egional que funciona
como operativo y directivo en busca de dar ms funcio-
nalidad al programa; este comit coordin el proyecto
que se entreg al Comit Nacional, en el cual se presenta
la propuesta de trabajar conjuntamente el SENA y el Co-
legio de Trinidad. D entro del marco de este convenio se
intercambia apoyo tcnico, dotacin de elementos, capa-
citacin e inversin por parte de estas instituciones; se
espera que el colegio aproveche la experiencia del SENA
en cuanto aprendizaje e imparta una buena enseanza
dentro de la modalidad Tcnica Agropecuaria que est
gestando este centro. Adems, en el convenio se contem-
plan recursos para adecuar la infraestructura del colegio
a las condiciones que requiere esta nueva metodologa.
El colegio ya recibi por parte de este convenio, a nivel
del Comit Regional, la primera asesora para ir ade-
cuando la infraestructura de acuerdo con los lineamientos
del programa; en el segundo semestre se iniciar la im-
plementacin del programa si el Comit Nacional da su
aprobacin a la propuesta presentada.
2.4.6 PEFADI
E ste programa que est enmarcado dentro del PNR, se
adelanta con la coordinacin del ICBF, SAL UD y el CE P,
tiene como objetivo la atencin a los nios menores de
siete ( 7) aos del rea rural; a nivel regional se dificulta
su implementacin debido a que el Comit Nacional no
ha entregado los dineros a tiempo para las acciones que
se han programado.
En 1 9 89 se inici la implementacin mediante la motiva-
cin de las comunidades que van a beneficiarse con este
programa: Palo Bajito, L a Niata, L a Chaparrera, L a Yopa-
Iosa, Palomas, Sirivana, L a Manga, L a Alemania y Mori-
chal del municipio de Yopal; Cupiagua, San Jos del Bu-
buy, Monterralo y Unete del municipio de Aguazul; E l
55
Tabln, Guaseque, L a Picacha, Tabloncito y Cruz Verde
del Municipio de Tmara y Villacarola, Brisas del Iguaro,
El Porvenir, Brisas del L lano y Bethel del municipio de
Montefrey.
Adems de la motivaci6n se presentaron los objetivos
de PEFAD I, la forma de organizaci6n y trabajo y se invit
a los docentes que trabajan en estas comunidades al
primer taller de inducciri que est programado ya hace
algn tiempo considerable y que ,an no se ha podido
ejecutar por falta de recursos.
L a Normal Mixta Intendencial de Monterrey se vincul al
programa y viene ejecutado el proyecto 0 1 que hace parte
de las Normales y consiste en que la prctica docente y
las materias de esta rea se trabaje sobre los lineamientos
de PEFAD I que fueron presentados en un taller al cual
asistieron algunos funcionarios de esta entidad.
Para 1 9 9 0 se pretende que el Colegio de la Presentacin
de Tmara se vincule al proyecto 0 2 en donde se trabaja
con los lineamientos enmarcados dentro de los colegios
de promocin social.
Todo se inicia con el Decreto No. 1 81 de enero 2 2 de
1 982 , Decreto No. 1 2 3 4 de mayo 3 de 1 982 con los cuales
se organiza el sistema de administraci6n con base en la
estrategia de Ncleos de D esarrollo Educativo, D istritos
Educativos y la adecuacin de las Secretaras de Educa-
cin a tal sistema; este sistema de administraci6n parti-
cipante busca adecuar el servicio educativo a las necesi-
dades de las comunidades locales, mediante esta nueva
organizacin.
Para poner a funcionar el programa se reglament el
D ecreto 1 81 de 1 9 82 a travs de las resoluciones 1 0 4 0 6,
2 01 77/82 y 1 794 de 1 984 y las cuales contienen los crite-
rios que se deben tener para la ejecucin del programa
junto con sus fases y acciones a seguir; pero a travs del
tiempo este se ha venido modificando y adaptando a las
necesidades y a las nuevas disposiciones de orden nacio-
nal.
E n Casanare se dan.los primeros pasos para el funciona-
miento del programa en el ao 1 982 ; sin embargo por
diversos aspectos no se pudo dar esta implementacin
y en 1 989 al fin se logra este objetivo.
L os proyectos01 y02 buscan dar herramientas de trabajo L a implementacin no ha podido darse en un 1 00% de-
y apoyo a los alumnos de estas instituciones que trabajan bido a que inicialmente se iba atrabajar coordinadamente
en comunidad, con el nimo de que sean multiplicados con "E ducacin Contratada", que despus de haberse
en las reas de influencia los beneficios del programa, comprometido no particip, por lo tanto quedan pendien-
tes cuatro ( 4 ) municipios ( Orocu, Nuncha, Hato Corozal
En el segundo semestre se dar continuidad al programa y Scama) que en 1 9 9 0 tomarn esta estructura de orga-
en las comunidades ya visitadas y en algunas de ellas se nizacin y para esto vienen adelantando acciones para
trabajar conjuntamente ESCUEL A NUEVA-PEFAD I, de realizar el taller de induccin, de donde se seleccionar
acuerdo con las nuevas orientaciones y pautas dadas por el personal docente que tomar los cargos de directores
el Ministerio de Educacin Nacional. de ncleo para estos municipios.
L a administracin intendencial ha aportado la suma de
2.4.7 Sistema de nuclearizacin educativa .
$2.0 0 0 .0 0 0 a la implementact6n de este programa.
En 1 9 89 logr al fin implementarse este programa des- L os directores de ncleo han recibido capacitaci6n y ase-
pus de siete ( 7) aos de haberse dado al funcionamiento sora para su funcionamiento adecuado. Hasta el mo-
el mismo a nivel nacional ( en un 9 0 % aproximadamente) mento se ha logrado evaluar de las 1 6 direcciones que
y que inici denominndose "Mapa Educativo", pero que existen, 1 0 direcciones de Ncleo y para finales de julio
ms tarde se modific de acuerdo con la poltica de des- de 1 9 9 0 se evaluarn los cinco ( 5) restantes; la direccin
centralizacin del Gobierno. de Ncleo del municipio de Aguazul no se evalu debido
56
a que quien ejerce estas funciones est en comisin de
rectora por necesidades del servicio.
2.4.8 Universalizacin de la educacin
bsica primaria
A finales de 1 989 se inici la implementacin de este
programa que busca la educacin bsica primaria com-
pleta a toda la poblaci6 n en edad escolar, especialmente
del rea rural; esta se empieza con un taller de capacita-
cin a directores de Ncleo, supervisores y funcionarios
de la Secretara de E ducacin y del CE P, a fin de levantar
el diagnstico solicitado por la Secretara E jecutiva Nacio-
nal del Programa el cual es la base para la implementa-
cin del mismo, de acuerdo con las necesidades ms
apremiantes y sentidas; en algunos municipios se podr
establecer un orden de prioridades y asignaci6n de recur-
sos para la ejecucin del programa.
Segn el diagnstico que se levant, se estableci que
los primeros municipios beneficiados sern: Scama, L a
Salina, Chmeza y Recetor; posteriormente vendrn los
dems municipios.
E l programa se inicia con talleres de capacitaci6 n paralelo
a la entrega de materiales y elementos de dotacin a los
centros educativos, comotambin la adecuacin de plan-
tas fsicas en donde el programa aporta una parte y el
municipio debe aportar el resto. Sin embargo la adminis-
tracin intendencial ha previsto un aporte a travs de la
interventora y la asesora tcnica; adems para 1 990 se
le asign6 al programa $1 .000.000.
2.4.9 Promocin juvenil y uso creativo
del tiempo libre
A pesar de que en Casanare afortunadamente no se tiene
un consumo alarmante de droga y un alto grado de al-
coholismo que preocupe a las autoridades y comunidad
en general, se adelanta este programa como una estrate-
gia de prevencin a la drogadiccin y-al alcoholismo te-
niendo en cuenta que la educacin juega el papel central
dentro del reto que tiene la humanidad para combatir el
flagelo de la droga. L a Secretara de Educacin inici en
1 9 89 este programa de "Promocin Juvenil y uso Crea-
tivo del Tiempo L ibre"; con la institucionalizacin del
mismo, conform adems los comits Operativo y Tc-
nico para lo cual se nombr6 un coordinador de todas las
actividades a desarrollar.
L as primeras actividades fueron la motivaci6n a la comu-
nidad educativa a travs de talleres de capacitacin, char-
las y orientaciones para el desarrollo de este programa;
en 1 990 se dict6 el primer taller para algunos representan-
tes de la familia educativa que a su vez tienen como tarea
multiplicar este taller; all se trabajaron los componentes
bsicos como son: comunicacin y divulgacin; educa-
cin-formacin; organizacin; administracin e institu-
cionalizacin; orientacin y rehabilitacin; investigaci6n
y evaluacin. Asistieron a este taller representantes de
diez ( 1 0 ) municipios, representantes de instituciones p-
blicas y privadas que ofrecen servicios sociales a la comu-
nidad; posteriormente se dict6 otro taller semejante para
la familia educativa en el municipio de Orocu y actual-
mente se prepara otro para los municipios que faltan, el
cual se realizar en el municipio de Paz de Ariporo; tam-
bin se est trabajando sobre la asesora para brindar al
trabajo que debe realizarse a nivel de municipo y promo-
viendo la consecucin de recursos humanos, fsicos y
financieros a utilizar para la implementacin del progra-
ma.
Otras actividades que se realizaron en cumplimiento a los
propsitos del programa fueron la Jornada E ducativa de
Reflexin por la Vida, la semana ecolgica y la Fiesta a
la Vida de Yopal.
2.4.10 Supervivir
E ste programa despus de lograr su implementacin a
nivel regional, se incluy dentro del currculo de la educa-
cin bsica y media vocacional para dar continuidad a
los objetivos y lograr que los componentes bsicos se
fomenten da a da; por lo tanto actualmente algunos
alumnos fuera de realizar sus orcticas y trabaios escola-
res deben participar de las jornadas de vacunacin y otras
57
campaas preventivas que en el rea de salud se adelan-
ten; para estas actividades la Secretara de Educacin ha
trabajado conjuntamente con el Servicio Seccional de
Salud; frecuentemente se est evaluando este programa
y se da asesora a los colegios; el objetivo central del
programa que estaba orientado a la zona urbana consis-
ta en trabajar componentes bsicos de la salud para bus-
car la supervivencia y desarrollo infantil; con los alumnos
del nivel secundario se pretende fomentar el mismo ob-
jetivo en toda la comunidad a travs de los alumnos, los
cuales se encargan de multiplicar los conocimientos ad-
quiridos en esta materia.
Adems en 1 989 se realiz el proyecto sobre la forma en
que se incluiran los componentes del programa dentro
del currculo de bsica primaria, para dar mayor cobertura
y en 1 9 9 0 ya se inici el desarrollo de este programa.
2.4.11 Alfabetizacin, post-alfabetizacin
y educacin de adultos
Desde hace muchos aos el Gobierno Nacional viene
preocupndose por erradicar el analfabetismo a nivel del
pas, para lo cual se han desarrollado innumerables cam-
paas fruto de normas estatales que amparan esta pol-
tica. E s por esto que el Gobierno intendencial se ha vin-
culado a estos objetivos desarrollando innumerables ac-
tividades en este campo. De 1 988 a 1 989 se aprecia un
incremento notable del personal atendido por este pro-
grama de educacin no formal y funcional ( en 1 9 88 se
beneficiaron 29 7 personas, en 1 9 89 , 4 1 6 y para 1 9 9 0 se
est trabajando para ampliar la cobertura de personal
atendido).
L os cursos que se dictaron bajo este programa se orien-
taron sobre enseanza de: modistera, bordados, tejidos,
pintura de tela, culinaria en la cual se tiene en cuenta:
nutrici6n y preparacin de alimentos, juguetera, educa-
cin sanitaria, tarjetera, arreglos navideos, floristera,
peluquera, pintura en vidrio, sanidad animal, proyectos
comunales y tambin se dieron asesoras sobre cultivo
de cacao y cachama, huertas escolares y caseras, micro-
empresas ( GR UCOVI), acueductos rurales ( IXIMENA), vi-
veros municipales, acueducto rural ( Botigera Baja).
Con este programa se ha logrado trabajar no slo en el
rea urbana de Yopal sino que se ha podido llegar a los
lugares ms apartados de la Intendencia como el corregi-
miento de la Hermosa y R incn Hondo en el municipio
de Paz de Ariporo y L as Palmas de Hato Corozal.
El personal que atiende este programa logr ampliarse
y en 1 9 89 funcion con 1 1 8 docentes bonificados, dos
funcionarios nacionales, cuatro ( 4 ) nacionalizados y cua-
tro ( 4 ) por contrato, fuera de los beneficios que deja el
Servicio Social que presta el estudiantado de la media
vocacional el cual contribuye con los objetivos sociales
del programa y que a esto se suman los resultados del
programa Supervivir.
L as actividades que se ejecutaron con el servicio social
del estudantado se enfocaron a la alfabetizacin, fo-
mento deportivo, planes de reforestacin y programas
de salud.
E n el desarrollo de algunas actividades colaboraron el
SE NA, el INCORA, el ICA, la Caja Agraria, Accin Comu-
nal, SE RVISAL UD y las distintas administraciones muni-
cipales donde opera el programa.
Con los buenos resultados que se obtuvieron del pro-
grama dadas las actividades que se adelantaron, se logr
en 1 9 89 que 1 .525 personas se vincularan a la educacin
bsica primaria y a la alfabetizacin, 1 5 9 para educacin
bsica secundaria, 4 1 6 que se atendieron por educacin
no formal, ms las personas que espordicamente reci-
bieron los servicios de los tcnicos del Equipo Fundamen-
tal de Adultos.
Por ser 1 990 el Ao Internacional de la Alfabetizacin, el
Gobierno Nacional ha trazado una serie de proyectos que
deben ejecutarse este ao. Por lo tanto, la Secretara de
Educacin se ha vinculado a este evento y ha formulado
a nivel regional una propuesta que fue presentada al Mi-
nisterio Nacional para su aprobacin y poderla imple-
mentar en Casanare; sta consiste en una respuesta a la
propuesta de construccin de un sistema nacional de
educacin popular bsica y continuada de jvenesy adul-
58
tos que debe trabajarse a nivel municipal, adems de Centro Mltiple de Yopal, construdo en predios donados
otras actividades que se estn proyectando. por el municipio en una extensin de 3 3 hectreas.
E ntre 1 989-1 990 la Administracin asign $6 .000.000
para el programa de alfabetizaci6 n, y post-alfabetizaci6 n,
fuera del $1 .2 00.000 que se le dej a la implementacin
del Bachillerato R adial para el segundo semestre de 1 9 9 0
el cual hace parte de este programa.
2.4.12 Soluciones docentes
D ada la congelacin de plazas docentes que se tiene
desde 1 9 74 por parte del Ministerio de Educacin y el
crecimiento de la poblacin en edad escolar, la adminis-
tracin intendencial ha continuado con el programa deno-
minado "Soluciones D ocentes" y que anteriormente se
llam "Capacitadores R urales", con el cual se busca suplir
el dficit de docentes, especialmente en el rea rural.
E n 1 988 se tenan vinculados por el programa a 1 76 do-
centes que laboraban en bsica primaria, su nmina cost
$66.1 4 8.0 0 0 . En 1 9 89 los contratos que se dan por este
programa se incrementaron a 34 5, distribudos as: 26
en educacin bsica secundaria y media vocacional, 304
en educacin bsica primaria, 1 0 en pre- escolar y 5 en
educacin especial, costando su nmina $1 96 .703 .909.
Hasta mayo de 1 990 se llevan nombrados 2 75 docentes,
distribudos as: 2 6 en educaci6 n bsica secundara y me-
dia vocacional, 2 42 en bsica primaria, 5 en pre-escolar
y 2 en educacin especial; para este ao se han asignado
$109.000.000. La poblacin en edad escolar aumenta da
a da y por lo tanto la necesidad de docentes es mayor,
pero la disminuci6n que tuvo el presupuesto intendencial
debido a la pignoracin de regalas para adelantar los
costosos programas de electrificacin, afectan en forma
considerable los dems programas que tambin buscan
el beneficio de la comunidad casanarea.
2.5 Otras modalidades
L a accin del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA -
se inicia en Casanare a partir de 1 979, con la creacin del
L a informacin registrada no permite una rigurosa esti-
macin de la cobertura, frecuencia e intensidad, duracin,
aprovechamiento real de los recursos y dems activida-
des realizadas en los distintos municipios de la Intenden-
cia durante ms de 1 0 aos transcurridos desde el esta-
blecimiento del SENA en Casanare.
Sin embargo, con base en el documento oficial de esta
misma institucin*, se pueden adelantar algunas conclu-
siones generales:
a. L a presencia y la accin el SENA en Casanare, aunque
todava muy incipientes y notoriamente limitadas, han
representado una contribucin significativa, alfa-
mente apreciada -aunque no por ello satisfactoria-- y,
en trminos cualitativos ( modalidades y contenidos),
coherente con las necesidades y las espectativas de
formacin ocupacional en la regin.
b. L a dotacin de recursos materiales y humanos del
SENA en Casanare es a todas luces insuficiente para
atender la demanda global de capacitacin y forma-
cin especializada en la totalidad del territorio inten-
dencial. L a ausencia de Centros en municipios distin-
tos a Yopal y el escaso personal disponible no slo
limitan la cobertura numrica de poblacin interesada,
sino que tambin restringen severamente la diversi-
dad, la intensidad y la continuidad de las acciones
programadas.
c. De la resea informativa se deduce que la accin del
SENA en los municipios diferentes a Yopal es en gene-
ral espordica, puntual y restringida a unas pocas mo-
dalidades de formacin y asesora. En otras palabras,
aunque existe un potencial apreciable desde el punto
de vista cientfico-tcnico y de metodologa educativa,
la capacidad operativa real es bastante reducida.
* "HistorialdelSENA en Casanare 197 1989; diez aos formando inte-
gralmente para el desarrollo de Casanare", SENA, Regional Bogot y
Cundinamarca. Subgerencia de Villavicencio, Centro Mltiple de Yopal.
Marzo de 1989.
59
d. E l Centro Mltiple de Yopal, su trayectoria ya probada
y el conjunto de su dotaci6 n y su capacidad operativa
en los frentes de Formacin, Accin por Proyectos,
Investigacin y D ivulgacin Tecnolgica, constituyen
recursos valiosos para el desarrollo de la Intendencia.
Su experiencia acumulada y sus ejecutorias en curso
representan una notable potencialidad, que a la vez
deber constituir .un objeto importante de atencin
dentro del Plan de D esarrollo Integral de la intendencia
de Casanare.
e. L a falta de autonoma administrativa es quizs el prin-
cipal obstculo para el cumplimiento de los propsitos
fijados en el Plan de Accin recientemente reestrutu-
rado. Para la cabal implementacin de este Plan se
requiere no slo la debida inyeccin presupuestal
($1 00 millones es el presupuesto actual), sino tambin
la creacin de la correspondiente unidad administra-
tiva y el concurso efectivo y coordinado de otras ins-
tituciones y estamentos sociales: el ICA, el INCORA,
el IND ER ENA, el FER , Servisalud, D IGID EC, el propio
gobierno intendencial, los gremios y las organizacio-
nes cooperativas, laborales y comunitarias.
3. Salud y asistencia social
E l estado de salud de los casanareos es bastante crtico.
E n la regin existe un alto ndice de desnutricin y para-
sitismo intestinal (como se puede ver en los cuadros). L a
crtica situacin que presenta el rengln de la salud en
la Intendencia obedece a mltiples causas, entre muchos
otros se destacan los siguientes factores: el medio geo-
grfico, caracterizado por un clima malsano; bajos ingre-
sos de los casanareos; bajo nivel educativo; carencia
de infraestructura sanitaria; escasa atencin mdica y
marginamiento por parte del gobierno central.
numerosas; se observa gran hacinamiento debido a que
las viviendas cuentan con pocos dormitorios (ver cuadros
sobre demografa).
L a distribucin geogrfica-espacial de los habitantes en
Casanare est muy atomizada; esta dispersin, el mal
estado de las vas y ante todo la carencia de un sistema
vial de comunicacin medianamente adecuado dificulta
la atencin a la poblacin asignada al Servicio Seccional
de Salud. L a Seccional tiene bajo su responsabilidad la
atencin del 9 2.6% de la poblacin intendencial; otras
modalidades de seguridad social slo cubren el 5.5% de
la poblacin ( 8.50 0 afiliados), el 1 .9 % restante tiene posi-
bilidades de acceso y atencin mdica mediante servicios
privados.
L a mayor parte de la seguridad social depende del Servi-
cio de Salud, a excepcin de los municipios de Yopal,
Paz de Ariporo, Aguazul, Monterrey y Villanueva en
donde hay un total de diecinueve (19) mdicos particula-
res (Yopal 11, Paz de Ariporo 2, Aguazul 2, Monterrey 1,
Villanueva 3 ); el resto del personal mdico est a cargo
de la Seccional. L os organismos e instalaciones de salud
tambin son, en su mayora, del Servicio a excepcin de:
una clnica privada con doce (1 2 ) camas en el municipio
de Yopal, dos clnicas privadas en Paz de Ariporo con
doce (1 2 ) camas, para un total de veinticuatro (2 4) camas
hospitalarias del subsector privado y segurdad social en
toda la Intendencia.
Para absorber la demanda de servicios de la poblacin
asignada, el Servicio de Salud cuenta con los siguientes
recursos, que slo le permitieron cobertura del 3 3 % en
1 987.
3.1 Recursos fsicos
Del diagnstico de salud correspondiente a 1 988, elabo- L as plantas fsicas de las diferentes instituciones de salud
rado por el Servicio Seccional de Salud de Casanare, des- son insuficientes e inadecuadas; son construcciones he-
tacaremos a continuacin algunos aspectos. L a mayor redadas del Servicio Seccional de Salud de Boyac que
parte de la poblacin es de escasos recursos econmicos, tienen ms de dieciseis (1 6 ) aos de construdas, no han
por lo que apenas pueden cubrir sus necesidades bsicas recibido ningn tipo de ampliacin, Femodelacin o repa-
de alimentacin y vivienda, las familias tienden a ser racin significativa.
60
L os siguientes son algunos indicativos de oferta y de-
manda para salud en Casanare durante 1 988:
- Un ( 1 ) mdico general por cada 5.1 85 habitantes.
- Un (1 ) cirujano por cada 77.770 habitantes.
- Un (1 ) odontlogo por cada 1 2 .96 2 habitantes.
- Una bacteriloga por cada 2 2 .2 2 0 habitantes.
- Un ( 1 ) vacunador por cada 1 .765 habitantes.
- Un ( 1 ) promotor de saneamiento ambiental por cada
6.763 habitantes.
- Un (1 ) higienista oral por cada 2 4.098 habitantes.
Esto constituye una muestra de la insuficiente atencin
a la salud de los casanareos. Por otra parte, en algunos
municipios no existe un servicio mdico permanente,
mientras otros resaltan por la ausencia de la atencin
profesional, pues la salud la presta un "enfermero volan-
te", factor que contribuye a buscar otras formas curativas
alternas relacionadas con la prctica de la brujera y el
curandero que muchas veces contribuye a empeorar el
estado de salud de sus usuarios.
Segn estadsticas de 1 9 88, el total del cuerpo mdico
para toda la regin de Casanare era inferior a 35 miem-
bros, de los cuales 1 3 se encontraban en Yopal, 3 en
Aguazul y 3 en Paz de Ariporo, mientras que en poblacio-
nes como Chmeza, L a Salina, Recetor y Scama este
recurso era inexistente; situacin similar se present para
el servicio odontolgico y enfermeras profesionales, lo
cual constituye un factor alarmante que reclama atencin
inmediata por parte del Gobierno nacional e intendencial.
L a dotacin de equipos para el tratamiento y diagn6stico
de enfermedades es deficiente y precario, en lo referente
a rayos X, bacteriologa y laboratorio clnico, salvo la
ciudad de Yopal, son prcticamente inexistentes en la
mayora de los centros de salud de las diferentes munici-
palidades.
L os pacientes que requieran de servicios mdicos espe-
cializados deben trasladarse a la capital de la Intendencia
o al interior del pas, lo cual resulta, en la mayora de los
casos, riesgoso y difcil dadas las penosas condiciones
de transporte.
3.2 Recursos humanos
L a gran mayora de personal mdico y paramdico de
que dispone la Intendencia se concentra en los polos de
desarrollo urbano, particularmente en Yopal, Aguazul,
Paz de Ariporo y Villartueva, mientras en el resto del te-
rritorio este se hace parcial o muchas veces totalmente
inexistente. En Yopal se encuentran concentradas, segn
estadsticas del Servicio Seccional de Salud, las 2/3 partes
del personal mdico, lo cual representa alrededor del
70 %, mientras el 30 % restante se distribuye insuficiente-
mente hacia las otras regiones.
L os recursos humanos son hoy por hoy insuficientes para
atender la demanda de asistencia. L a seccional considera
indispensable aumentar la planta de personal tanto a ni-
vel cientfico, como administrativo y operativo.
El cuadro No. 3 hace referencia a la situacin actual de
los recursos materiales y humanos en la cual se halla la
situacin de salud en la intendencia de Casanare.
El hospital de Yopal, nico ente encargado de suplir las
necesidades hospitalarias de la Intendencia, cuenta en la
actualidad con una capacidad operativa de 83 camas, 1
sala de ciruga, 1 centro de terapia, 1 de vacunacin y 3
ambulancias. Adems de este, existen en la Intendencia
2 7puestos de salud y 1 3 centros de salud repartidos entre
los 1 9 municipios.
3.3 Morbilidad y mortalidad
L as principales enfermedades que aquejan a los casana-
reos segn las estadsticas del Servicio Seccional de
Salud, son:
- E nfermedades del tejido dental.
- Infeccin respiratoria aguda.
- Poliparasitismo intestinal.
- Enfermedad diarreica aguda.
- Virosis.
61
Cuadro 3
Recursos de la intendencia de Casanare en el sector salud
Recursos materiales Recursos hupianos
Auxi-
Hospi- C entros Puestos C amas Ambu- Mdi- Enfer- liares Enferm.- Odont-
tales salud salud . lancias cos meras enferM. volant. logos
Yopal 1 6 83 2 13 7 43 12 4
Aguazul 1 5 10 3 1 5 4 1
Chmeza 1 1
Hato Rorozal 1 2 4 1 1
La Salina 1 1
Man 1 1 5 1 1 2 1
Monterrey 1 5 1 3 1
Nuncha 1 1 1 1
Orocu 1 4 1 1 1 1
PazdeAriporo 1 410 1 3 1 8 2 1
Pore 1 1 2 1 1 1
Recetor 1 1
Sabanalarga 1 1 2 1 2
Scama 1 1
SanLuisdePalenque 1 4 1 1
Tmara 1 3 8 1 3 1 1
Tauramena 1 3 1 1 1
Trinidad 1 5 1 1 2 1
Villanueva 1 4 1 2 1 5 1
Totalintendencia 2 13 27 150 5 32 10 77 29 12
Recursoshumanos
Auxi- Auxi-
liares U. acte- liar Vacuna- Especia- Promot Promot. Perso. Otros Otros
deodon- ri61o- de cin listas sanea- salud admin. auxil. profes.
tologa gas labor. miento
Yopal 3 4 2 1 8 4 10 108 10 6
Aguazul 1 1 1 2 6 9
C hmeza
Hato Corozal 1 1 6 1
La Salina
h& an 1 1 1 5 3
Monterrey 1 1 1 2 3
Nuncha 1 1
Orocu 1 1 5 3
PazdeAriporo 1 1 1 2 7 10
Pore 1 1 3
Recetor 1
Sabanalarga 1 1
Scama
SanLuisdePalenque 1 1
Tmara 1 1 1 6 3
Tauramena 1 1 1
Trinidad 1 1 1 4
Villanueva 1 1 1 2 1 13
Totalintendencia 11 7 2 11 8 21 52 161 10 6
FU ENTE: Intendencia Nacional de Casanare. Oficina de Planeaci6n inten-
dencialSeccin Documentacin y Estadstica- 1988.
62
Dentro de la poblacin menor de 1 5 aos el principal
problema de salud lo constituyen las enfermedades res-
piratorias seguida de las enfermedades diarreicas y el
parasitimo .
E n las edades comprendidas entre los 1 E 44 aos las
principales causas de la consulta externa son: las heridas
y las fracturas traumticas para la poblacin masculina,
mientras que la poblacin femenina es motivo frecuente
de consulta los problemas respiratorios y las enfermeda-
des de la piel.
El indice ms elevado de mortalidad est entre las edades
de 1 6-4 4 aos y generalmente por problemas respirato-
rios, especialmente bronconeumona, e insuficiencia car-
daca congestiva.
D entro de la poblacin infantil las principales causas de
muerte son la bronconeumona y el politraumatismo.
3.4 Entidades de salud
Casanare cuenta en la actualidad con cuatro entidades
encargadas de proteger y prevenir la salud de la pobla-
cin, a saber:
a) Servicio Seccional de Salud (Servisalud).
E sta entidad est encargada de coordinar y prestar los
servicios asistenciales de salud al 90% de la poblacin
casanarea por medio de un plan que comprende cinco
programas bsicos:
Servisalud cuenta con un total de 5 mdicos especialistas,
3 2 mdicos generales, 1 2 enfermeras, 7 bacterilogas, 2
nutricionistas, 2 trabajadoras sociales, 1 ingeniero civil,
1 veterinario, 1 instrumentador tcnico en ciruga, 77 au-
xiliares de enfermera, 2 8 ayudantes de enfermera, 40
funcionarios administrativos y dems, para un total de
4 4 3 empleados.
b) Instituto de Seguros Sociales
Su cubrimiento, al igual que sus servicios, es muy inefi-
ciente, slo cubre un tercio de los municipios. L a gran
mayora de sus afiliados (80%) se concentra en la ciudad
de Yopal, lo cual nos muestra su baja cobertura munici-
pal. Ofrece los servicios de consulta externa, odontolo-
gia, laboratorio, especialistas, droga, rayosX, prevensin
oral, planificacin familiar y hospitalizacin. D epende ad-
ministrativamente de la gestin intendencial y cuenta en
la actualidad con et siguiente personal: y 2 mdicos, 2
odontlogos, 1 bacteriloga, 3 asistentes auxiliares, 1 au-
xiliar de laboratorio, 1 ayudante administrativo, 4 emplea-
dos de servicios generales, para un total de personal de
1 7 miembros.
c) Caja de Previsin Social de Casanare (CAPRE SOCA).
E sta entidad brinda a sus afiliados (977 en todo el territo-
rio), los servicios de consulta externa, odontologa, labo-
ratorio, medicina especializada, drogas y hospitalizacin.
Cuenta con una planta que asciende a 43 empleados, de
los cuales 5 son mdicos, 5 odontlogos, 2 enfermeras
y 1 farmaceuta, mientras los restantes se distribuyen en-
tre personal administrativo y de servicios generales.
- Atencin a la madre. Capresoca tambin presenta notoria deficiencia en el ser-
- Atencin al menor. vicio a sus afiliados, ya que el limitado personal mdico
E stos hacen parte del servicio materno infantil y paramdico resulta insuficiente para cubrir la creciente
- E nfermedades transmisibles. demanda.
- Control de cncer.
- Control de presin arterial, d) Servicio de E rradicacin de la Malaria (SE M).
L os cuales hacen parte del servicio de medicina familiar E sta dependencia, adscrita al Ministerio de Salud desde
y preventiva. hace 3 0 aos, trabaja en coordinacin con Servisalud y
63
Mapa 3
Zonas de riesgo de la malaria
osa- ARAUCA
Rio Casona
Sdcomo o Cororo;
Idmoro
SOYACA Ra
'Po re
Nunchfo
Rece YOPAL
C4ez Son Ridad
Ag g de p
T ourame
Mo n te y
s aban in
rg VICADA
Moni
V IUo n u g g e Oro cu g
CU NDINAMARCA ET A
ONAS DE RIESGO
64
su radio de accin se extiende a 1 7 municipios, donde 4 Vivienda
se registran los mayores Indices de paludismo. "
L as acciones del SE M se encaminan a: L a vivienda es la expresin del desarrollo material y es-
piritual del hombre. Por medio de esta, l garantiza las
- Eliminacin del mosquito transmisor. condiciones de conservacin y reproduccin de la cultura
- Curacin del enfermo. y de su propia existencia.
El SEM cuenta con un total de 50 miembros adscritos
distribudos en las reas, cientfica, tcnica y administra-
tiva, cuenta con una asignacin presupuestal anual de
1 7 millones de pesos, pero sus requerimientos para la
eliminacin y extincin de la malaria ascienden a ms
de 76 millones anuales.
L as reas de mayor riesgo son: Orocu, Man, Villanueva,
Sabanalarga, Monterrey, Aguazul y Yopal, como lo seala
el mapa No. 3 .
E n la actualidad se presenta una tendencia hacia el au-
mento en la incidencia de la enfermedad, el ndice de
censos que a comienzos de la dcada era del 1 x 1 .0 0 0
ascendi en 1 9 88 al 5 x 1 .0 0 0 .
E n sntesis la problemtica de la salud no es halagadora,
antes bien, por el contrario, su situacin es crtica, lo cual
hace necesario implementar una poltica integral de salud
que contemple los siguientes aspectos:
- E rradicar y prevenir las enfermedades infectocontagio-
sas.
- R educir el ndice de mortalidad infantil.
- Mejorar cualitativa y cuantitativamente las condiciones
ambientales en la vida de los pobladores.
- Incrementar la infraestructura del servicio de salud
tanto en sus recursos fsicos como humanos.
L a manera como el hombre funda su morada en la tierra
hace patente su mundo, su forma de vida, sus penalida-
des y angustias, su inconformidad y esperanza para salir
de la miseria.
En sntesis, la vivienda es uno de los indicadores ms
importantes para determinar la calidad de vida de la po-
blacin; a travs de sus caractersticas fsicas ( calidad de
los materiales con la cual es elaborada, servicios, etc.)
podemos develar la problemtica social de un determi-
nado pueblo, el grado de satisfaccin de sus necesidades
bsicas y sus condiciones reales existentes.
4.1 Dificultades del estudio
L a problemtica de la vivienda en la Intendencia no puede
ser ampliamente tematizada debido a la carencia de infor-
macin (estadstica) actual. L os datos ms recientes pro-
ceden del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del
ao 1 9 85 y del diagnstico realizado en el ao de 1 9 89
por el Centro de Estudios Interdisciplinario CID ER de la
Universidad de L os Andes.
E l presente diagnstico recoge estas perspectivas del fe-
nmeno para ofrecer al lector una visin aproximada a
la situacin actual. Por tanto este anlisis no pretende
dilucidar una posicin exhaustiva y rigurosa sino, por el
contrario, poner de relieve algunos puntos importantes
que deben ser considerados para las posibilidades de
desarrollo de Casanare.
4.2 Caractersticas generales
- Por ltimo, fomentar una medicina preventiva por en- Si bien no existen caractersticas homogneas en la cons-
cima de una medicina curativa. truccin de vivienda, podramos sealar dos formas pre-
65
dominantes de arquitectura, segn se trate de las condi- E n dotacin de servicios pblicos los diagnsticos dejan
ciones geogrficas o topogrficas. E stas pueden ser: rural mucho qu desear ya que ms de la mitad de las viviendas
o urbana. no poseen servicios completos o simplemente carecen
de ellos. E sta situacin tiende a agravarse en las zonas
L a arquitectura de las zonas rurales presenta las siguien- rurales relativamente aisladas de las cabeceras municipa-
tes caractersticas: es fabricada con materiales propios les, mientras tiende a disminuir en las reas de poblacin
de la regin; debido a las dificultades de transporte y al urbana.
alto costo de los materiales estas viviendas con constru-
das con bahareque, palma, moriche, madera y arcilla y L os municipios ms afectados por esta situacin son:
en su gran mayora carecen de servicios de acueducto y Scama (son totalmente inexistentes) 1 00%, Recetor
alcantarillado y la prestacin del servicio elctrico es in- 90.3 % y Nuncha 86 %. E ste fenmeno est asociado a
suficiente. otros factores como son: la dispersin geogrfica de las
viviendas por la extensin del territorio, la desigualdad
L a arquitectura de las zonas urbanas presenta un nivel entre el ritmo de crecimiento poblacional y el ritmo de
tcnico muy superior, poseen, aunque de manera defi- crecimiento de la construccin de viviendas, la falta de
ciente, la prestacin de algn tipo de servicio bsico y vas de comunicacin y acceso o simplemente la precarie-
son construdas con materiales de alta resistencia, como dad econmica de sus habitantes.
ladrillo de arcilla, teja, cemento, hormign y baldosn.
Tienden a ajustarse a los planes de desarrollo urbano o E sto hace que las condiciones sanitarias sean altamente
municipal que se encargarn de controlar y supervisar crticas y deficientes afectando sobremanera a la pobla-
su ejecucin, sus condiciones aspticas son ms favora- cin infantil; no sobra sealar que el 92% de la totalidad
bles y presentan un menor ndice de hacinamiento. de las viviendas es anti-higinico, pues carece de acue-
ducto y (o) alcantarillado; en las zonas rurales este pro-
4.3 Una aproximacin blema asciende al 1 00%, mientras que en las zonas de
las cabeceras municipales alcanza el 73 %.
a la problemtica actual
No podra sealarse un factor nico de insalubridad en
Si afirmamos que la vivienda es el reflejo de la calidad las viviendas sino un conjunto de varios elementos, entre
de vida, el panorama es verdaderamente inquietante, en los cuales se puede atribuir un mayor peso a la carencia
especial para las zonas rurales, pues la gran mayora de servicios bsicos, asociado a las caractersticas de la
posee unas caractersticas fsicas precarias, una insufi- construccin, en particular los pisos de tierra, la deficiente
ciente dotacin de servicios, bajas condiciones sanitarias divisin funcional del espacio y las costumbres sanitarias
y creciente densidad ocupacional. de sus habitantes.
Estos problemas son particularmente agudos en los mu. Otro factor para tener en consideraci6n es la proporcin
nicipios de Chmeza, R ecetor, Nuncha, L a Salina y Paz deviviendasocupadasporpropietariosy/oarrendatarios,
de Ariporo, segn estadsticas del CIDE R proyectadas junto con el espacio ocupacional. E n primer lugar la ma-
para 1 989. yor parte de las viviendas son ocupadas por propietarios
y los arrendatarios son una minora tanto en las zonas
E n cuanto a insuficiencia en las caractersticas fsicas el rurales como en las cabeceras municipales. Dentro del
1 4.4% de las viviendas de la Intendencia resultan inade- permetro urbano los estudios del CIDE R sealan que el
cuadas para vivir. L a situacin ms alarmante se presenta 67% de las viviendas es habitado por propietarios, mien-
en Chmeza con el 5 0.2 % seguida por Recetor con el tras que solamente el 3 3 % est habitado por arrendata-
48.8% y Nuncha con el 40%. rios. Dentro del rea rural un 84% est habitado por pro-
66
pietarios y solamente un 1 6 .0% est habitado por arren-
datarios, lo cual se traduce en una baja concentracin de
la propiedad de vivienda, pues el 78% del total de vivien-
das es habitado por sus propietarios siendo la proporci6n
de arrendatarios un poco ms alta en las cabeceras mu-
nicipales o el permetro urbano que en la zona rural, factor
que asociado con el crecimiento econmico puede dar
paso a los fenmenos de tugurizacin y al extramuro.
Por lo pronto no parece ser un problema agudo que pueda
generar conflictos sociales, por lo menos a corto plazo.
En segundo lugar existen tendencias de "hacinamiento
crtico". L os indicadores sobre la densidad ocupacional
de vivienda y el nmero de personas por habitaci6 n, se-
alan gue el dficit habitacional es mayor que en el resto
del pas. E l porcentaje de viviendas con dos o ms perso-
nas por cuarto asciende al 47% mientras que a nivel na-
cional es del orden dl 39 .1 %. Este problema tiende a
incrementarse en las poblaciones rurales donde alcanza
el orden del 2 7.5 % en condiciones de vivienda de 3 o
ms personas por habitaci6 n. E l mayor ndice de hacina-
miento lo presentan en su orden los siguientes munici-
pios: Pore y L a Salina con un 35%, Nuncha con 33% y
Tmara con 26%.
L as restricciones del espacio habitacional presentan con-
tornos especialmente severos en los municipios anterior-
mente citados: este problema, sumado a las caractersti-
cas anteriores, justifica una consideracin expresa dentro
de los objetivos de un plan de desarrollo que d respuesta
a tan delicado conflicto social.
5 . Organizacin y participacin
ciudadana y comunitaria
E xisten dos formas predominantes de organizacin y par-
ticipacin comunitaria en Casanare. Una, las organizacio-
nes ms o menos autnomas, cuyos objetivos estricta-
mente humansticos persiguen beneficios comunes para
la poblacin, independientemente de intereses polticos
o religiosos ( juntas de Accin Comunal, etc.), otras son
propiamente organizaciones de carcter gremial (sindica-
tos, asociaciones polticas, etc.). No obstante el grado de
participacin comunitaria es bajo ya que el nmero de
habitantes que se compromete en el trabajo de estas
orgamzaciones no es representativo y las tareas desarro-
Iladas por estos no alcanzan a tener una incidencia efec-
tiva en las actividades socio-economicas de la regin.
Son diversos obstculos los que impiden una ingerencia
relievante de las organizaciones comunitarias, a saber:
Por una parte, la dispersin geogrfica de la poblacin
que dificulta la interaccin social de los habitantes y ge-
nera el individualismo; esto se hace ms patente en las
reas rurales alejadas de las cabeceras municipales
puesto que las vas de comunicacin se tornan de difcil
acceso, particularmente en algunas pocas del ao.
Por otra parte el aislamiento cultural, producido por el
deficiente contacto con los medios masivos de comunica-
cin (televisin, prensa, radio) mantienen.marginados a
los pobladores de las transformaciones socio-econmi-
cas que vive diariamente el pas, especialmente las zonas
rurales son las ms afectadas y la gran mayora perma-
nece aislada de los procesos de modernizacin actual.
L os patrones, normas y valores son perpetuados e inter-
nalizados por la tradicin en un mbito reducido de inte-
raccin social que no va ms all de lo meramente local
y cotidiano. L as expectativas e intereses de las distintas
comunidades no persiguen articular sus perspectivas de
mundo con las mltiples perspectivas de la sociedad a.
la cual pertenecen.
Pero tambin el E stado como ente regulador de las acti-
vidades socio-econmicas y como organismo dinamiza-
dor y generador de la cultura y el cambio social ha perma-
necido aislado, muchas veces obstaculizando la interrela-
cin de los pobladores con su moderna estructura, bien
por la ineficiencia de los medios de comunicacin y los
canales de los organismos oficiales, bien por la falta de
fomento y apoyo de las organizaciones comunitarias.
5.1 Juntas de Accin Comunal
L as juntas de Accin Comunal son estructuras organiza-
tivas propias de la vida urbana, formadas y orientadas
67
por una racionalidad econmica caracterstica del modo el sector rural con 2 .5 6 4 afiliados. E n Paz de Ariporo exis-
de vida burgus. L as juntas de Accin Comunal son aso- ten 4 7 juantas de Accin Comunal con 1 .271 miembros
ciaciones modernas, con formas de cooperaci6n que ha- de los cuales 8 pertenecen al casco urbano con 279 afilia-
cen necesaria una estructura normativa y burocrtica ge- dos y 4 1 al sector rural con 9 9 2 miembros,
neradas en la dinmica del mundo contemporneo donde
las formas de interrelacin social son complejas y estn En Aguazul existen 4 3 juntas de Accin Comunal con
condicionadas por una multiplicidad de factores como 1 .64 4 afiliados, de las cuales 3 pertenecen al casco urbano
son los medios masivos de comunicacin, la informativa y 4 0 al rea rural.
planetaria, los intereses cotidianos de los diversos esta-
mentos, clases y sectores de la sociedad absolutamente El campo de acci6n de las juntas de Accin Comunal est
ajenos a la forma .de vida rural o can)pesina donde la muy restringido; en la mayora de los casos se reduce a
cohesin social es demasiado elstica. la consecucin de un auxilio para la ejecucin de una
pequea obra, de trabajos veredales, suministro de mano
En Casanare, donde es relativamente baja la proliferacin de obra, manutencin de la escuela pblica veredal en
de centros de desarrollo urban con un elevado creci- torno de la cual generalmente convergen los intereses
miento comercial y financiero, las juntas de Acci6n Comu- comunitarios.
nal ( JAC) poseen un radio de accin restringido; sola-
mente un bajo nmero de estas se concentra en las cabe- L a participacin de los pobladores es bastante estrecha,
ceras municipales donde la red de interrelaciones socia- sus acciones recaen por lo general en los miembros de
les es ms o menos compleja, en especial las ciudades la Junta D irectiva o las comisiones de trabajo, pues no
de Yopal, Monterrey y Aguazul, existe una interiorizacin y concientizaci6 n de los valores,
la problemtica, y los principios que fundamentan su tra-
Un hecho caracterstico de estos municipios ha sido el bajo, demostrando su urgente necesidad. L as juntas de
progresivo acopio y fusin a procesos de socializacin y Accin Comunal no cuentan an con la infraestructura
universalizacin de la cultura generada por los centros necesaria que les permita poner en obra acciones colec-
de poder, lo cual ha hecho posible la introduccin de tivas que tengan por objeto el bienestar general de los
patrones de comportamiento y conducta que trascienden habitantes. E l grado de solidaridad y cohesin social en
el mbito de lo local-regional para orientarse por una torno a un fin comn est minado por diversos obstculos
perspectiva (cosmovisin) general de los problemas de desintegradores caractersticos de la vida rural y semi-ur-
su propio entorno. bana, tales como las condiciones geogrficas, la defi-
ciente red de vas, medios de comunicacin y detranspor-
No obstante las juntas de Seccin Comunal son la forma te, la tradicin cultural orientada por intereses locales e
predominante de organizacin comunitaria en la inten- individualistas que impiden la formacin de una concien-
dencia de Casanare y como hecho aparentemente contra- cia social colectiva,
dictorio han cobrado mayor importancia en el sector rural
que en el medio urbano; las juntas de Acci6n Comunal L as juntas de Accin Comunal son el punto de partida
estn presentes en la casi totalidad de las cabeceras mu- para otras formas organizativas de la comunidad que
nicipales y las veredas. Existe en la actualidad un nmero podemos diferenciar por los propsitos y los objetivos
aproximado de 50 2 organismos, de los cuales 4 55 estn que persiguen. D entro de estas organizaciones estn: los
en las zonas rurales y 4 7 en las zonas urbanas, con un gruposycomitsdeportivos,ylasasociacionesdepadres
total de 1 6 .76 0 afiliados, correspondientes al 1 0% de la de familia, L os primeros se encargan de la disposicin,
poblacin. E n Yopal existen 86 juntas de Acci6 n Comunal planeacin y ejecucin de actividades deportivas que tie-
con 3 .494 miembros, de los cuales 1 2 pertenecen al casco nen como fin llevar el nivel y la calidad de vida de la
urbano con 39 0 afiliados, mientras 74 estn ubicadas en poblacin actual de la sana recreacin y el deporte, traba-
68
jan en coordinaci6n con la Oficina de Fomento D eportivo que se ha convertido en un dinamizador de la economa
de la Secretara de Educaci6n quien les brinda la asesora tamarea mediante la creacin de programas de compra
y el apoyo econmico que requieren. y venta de caf, insumos y control de mercados locales.
Otras cooperativas de importancia son: Cooperativas Es-
El segundo tipo de organizacin comunitaria se crea alre- pecializadas de Educaci6n Juan Pablo II, Cooperativa Ca-
dedor de los centros educativos, ejecutan y planean un sanarea de Transportadores, Cooperativa de Ahorro y
conjunto de acciones en pro de la mejora de la educacin. Crdito de E mpleados del Servicio de Salud de Casanare,
Son un vehculo de integracin social que identifica las Cooperativa Multiactiva de Educadores de Casanare,
diversas necesidades de la comunidad y formula los pro- Cooperativa de Ahorro y Crdito del Hospital Regional
yectos respectivos para hacer las mejoras correspondien- de Yopal, Cooperativa de Profesionales y Ganaderos de
tes. Casanare, Grupo Precooperativo la Puerta del L lano,
Grupo Precooperativo L a L ibertad, Cooperativa de Vi-
vienda de Casanare, Cooperativa Multiactiva Campesina
5 .2 Gremios de Casanare, Cooperativa E studiantil Braulista, Coopera-
tiva Agropecuaria de Casanare, Cooperativa Agropecua-
L as organizaciones gremiales surgen como mecanismo ria de Mercadeo y Consumo, etc.
de defensa de las necesidades de un determinado grupo,
asociacin, clase o estamento social. Sus acciones revier- El organismo encargado de promover y coordinar el de-
ten en beneficios para los miembros de sus corporaciones sarrollo del cooperativismo en Casanare es D AN COOP
en primera instancia e indirectamente para la poblacin, (Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas)
la clase o el estamento social que representan. E stas or- Regional Yopal, recientemente creada por medio del De-
ganizaciones no son estrictamente comunitarias pero creto 5 79 de la Presidencia de la Repblica, y cuyas fun-
cumplen un papel importante en el desarrollo social y cionesenlasdependenciasregionalessonlassiguientes:
econmicotanto a nivel local como regional dependiendo
de sus estructuras organizativas y de la efectividad de 1. E jecutar las polticas, planes, programas y proyectos
sus acciones. de desarrollo cooperativo en su respectiva divisin
territorial, de acuerdo con las pautas trazadas a nivel
Son formas de organizacin gremial los grupos coopera- nacional.
tivos, los sindicatos, y las asociaciones de productores,
profesionales, trabajadores y campesinos. 2 . Promover, organizar y asesorar tcnicamente los orga-
nismos de carcter cooperativo.
a. Grupos cooperativos:
3 . Promover y ejecutar planes de integracin regional de
El movimiento cooperativo ha presentando un notable desarrollo cooperativo, de acuerdo con las polticas y
incremento durante los ltimos aos. E stas organizacio- planes del sector.
nes son empresas de economa solidaria con carcter
autogestionario; existen aproximadamente 40 cooperati- 4. E jercer el control y vigilancia de las cooperativas den-
vas, de diverso tipo, bien sea: agrcolas, agroindustriales, tro de la respectiva divisin territorial.
de crdito y ahorro, vivienda, multiactivas y precoopera-
tivas. 5. Coordinar su accin con los gobernadores y con los
organismos gubernamentalesy privados a nivel regio-
La gran mayora est ubicada en la comercializacin y la nal.
produccin, sin embargo su incidencia en la actividad eco-
nmica no es relievante a excepcin de la de caficultores 6 . Prestar los servicios tcnicos administrativos dei de-
69
partamento en la respectiva divisin poltico--adminis- el FER por medio del cual esta entidad paga 3 profesores
trativa. en comisin para trabajar en programas de capacitaci6 n.
7. Colaborar en el desarrollo de los estudios de base,
anlisis y estudios de factibilidad, que adelanten los
organismos cooperativos y
8. L as dems que se le asignen.
L a regional del DANCOOP en Yopal para el momento
del diagnstico presenta grandes deficiencias admi.
nistrativas, no hay planta de personal, no hay telfono,
no hay auxiliar, segn sus funcionarios estas obede-
cen a la falta de preocupacin del Gobierno Intenden-
cial por las comunidades cooperativas ya que no se
ha dado cumplimiento al convenio celebrado entre la
intendencia de Casanare y esta dependencia, segn
el cual el Gobierno se comprometi a designar tres
funcionarios que presten sus servicios de manera per-
manente en la oficina regional y que le permitan am-
pliar su capacidad operativa.
b. Sindicatos:
E sta actividad est coordinada por dos organismos, a
saber: el sindicato de trabajadores de la Secretara de
Obras Pblicas y el sindicato de Maestros de Casanare.
E l primero de ellos agrupa un total de 1.000 maestros de
los cuales 70% depende del FE R y el restante 3 0% fue
contratado a 1 0 meses con la Intendencia. Se fund en
1 975 con el objeto de desarrollar una plataforma de lucha
reivindicativa de sus intereses y necesidades, buscando
mejores condiciones en la calidad de vida y el trabajo.
El Sindicato de Maestros SIMAC es el ms antiguo de
todos los existentes en la Intendencia, es filial de la CUT
(Central Unitaria de Trabajadores) y su estructura admi-
nistrativa est encabezada por una junta directiva de 1 0
miembros, formada por presidente, vicepresidente, se-
cretario general, tesorero, fiscal, secretario de asuntos
pedaggicos, secretario de relaciones intersindicales, se-
cretario de asuntos laborales, secretario de prensa y pro-
paganda. Actualmente existe un convenio contrado con
Otros organismos sindicales son Sintracreditario (fun-
dado por los trabajadores de la Caja Agraria), Anthoc y
los afiliados de Sintrabanca que agrupa trabajadores de
los bancos Bogot y Ganadero; Sintracreditario fue fun-
dado el 1 6 de marzo de 1 9 88, posee personera jurdica
y su nmero de miembros asciende a 1 6 5 afiliados, ac-
tualmente todos los trabajadores estn sindicalizados.
D ependen del comit ejecutivo de Bogot y son afiliados
de la CUT en donde tienen dos de sus miembros en la
Junta D irectiva. Trabajan en torno a las directrices traza-
das por la CUT, con la aprobacin del comit ejecutivo.
Reclaman autonoma frente al gobierno intendencial, y
frente a los grupos polticos. Tienen pactada una conven-
cin colectiva vigente a partir de febrero de 1 9 9 0 hasta
febrero de 1 992 , en donde se garantiza la estabilidad la-
boral y auxilio de vivienda, educacin y salud.
E xiste en la actualidad en la ciudad de Yopal la "casa
sindical", entidad que sirve como punto de convergencia
del sindicalismo casanareo, all est localizada la sede
de SIMAC, Sintracreditario y Anthoc donde se llevan a
cabo cursos de capacitacin sindical, conferencias y pro-
gramas educativos a nivel general.
E n sntesis la actividad sindical es incipiente y relativa-
mente nueva, no es una forma organizativa que repre-
sente de una manera unnime el movimiento comunita-
rio y cvico de la Intendencia y no posee una influencia
significativa en la dinmica socio-econmica de Casana-
re.
6 . Comunidades indgenas
L a situacin del indgena es desventajosa y marginal
frente a las condiciones de vida del hombre blanco. Goza
de un deficiente servicio de salud, es explotado laboral-
mente, posee un bajo nivel educativo y es objeto de dis-
criminacin por parte de los diversos grupos sociales.
E xiste en la actualidad un nmero aproximado de 3 .5 00
-3 .700 nativos los cuales habitan una extensin territorial
70
de 1 50 .0 0 0 hectreas. Estri agrupados eri 1 6 comunida-
des, divididas en 9 resguardos y una reserva, donde niu-
chas veces coexisten diversos grupos indgenas total-
mente diferentes en su cultura, costum6res, religin y
lengua dando lugar a conflictos internos por la posesin
tefritorial.
L a poblacin indgena se encuentra localizada en 3 zonas
constitudas as:
Zona de Oronu
Este resguardo se ubica al margen del ro Meta, en el
municipio de Orocu y est.gorraado por-cuatro rugoi
Slivas, se dedican a la agricultura encaminada a la obten-
cin de los recursos bsicos. Su problemtica social se
enmarca dentro de una lucha que exige la igualdad de
derechos con el campesino, reclamarval-Estado y la Caja
Agraria crditos'indviduales para agricultura y ganade-
ra. Esta comunidad ha sufrido un proceso de socializa-
cin y aculturacin generando la prdida de su identidad
cultural y la adopcin de normas y patrones de conducta
propias del hombre blanco.
Zona de Scama:y Tmara
Pertenecen al grupo tnico de los Tunebos de la familia
lingstica Chibcha. L a forma de asentamiento a diferen-
cia de losotros grupos indgenas, es dispersa. Ca'da fami-
lia posee una parcela y vive separadamente. Este res-
guardo tiene comunicacin por camino de herradura
con Hato Corozal y Paz de Ariporo.
Su problemtica social se inscribe en uria lucha con el
Estado por el reconocimiento de un ttulo real otorgado
desde 1 786 donde les fueron asignadas 20 0 .0 0 0 hectreas
de tierra pero slo se les reconoci y entreg6 1 2.50 0 hec-
treas, lo cual ha generado en los ltimos tiempos fen-
menos de invasin y movilidad social con lgunos casos
aislados de alteracin del orden pblico.
El resguardo de Barro Negro, perteneciente a esta zona,
tiene n promedio de 35 demandas por invasin de te-
rreno tanto de blancos contra indgenas, como de indge-
nas contra blancs. Asirnismo existe na divisin de tres
grupos tnicos al iterior de la tribu que caiatterizamos
as:
- Grupo de indgenas netos: los cuales reclaman que
todo programa de asistencia social y tcnica sea diri-
gido exclusivamente a ellos.
- Grupo de mesti20 s: que alega poseer igualdad de de-
rechos para participar eri los prograinas.
- Grupo de blancos los cuales estn a la espera de una
solucin del Gobierno.
Este resguardo es uno des los n)s.neurlgicos en lo
que hace referencip a la.tenericia de la tierra _ y a la
diversidad tnica cultural existente.
Zona de Hato Corozal y Paz de Ariporo
Comprende.8 comunidades. con una poblacin aproxi-
mada de 1 .20 4 indgenas*. L os asentarrlientos de este
resguardo estn a lo largo de los ros Casange Aonde
se encuentran los grupos Cuibas,. Quahibos y Sljvas,
que son las comunidades ms numerosas y de mayor
expansin socio-econmica, y Aguaclara y Ariporo
donde se ubican Masihuares y Mayareros.
Su problemtica social est enmarcada por el desarrollo
desigual de las cornriidaded, ya qu mientras existen 3
grupos con perspectiGas de prgreso socio-ecunniico
los 5 restantes permanecen en completo olvdo por parte
de los organismos de apoyo gubernamental gerierando
fenmenos de conflicto y enfrentamiento social.
61 Actividades econmicas
Su principal fuente econ6mica es el cultivo de la tierra
complementada oon las actividades de cza, pesca y re-
coleccin de frutas. Desarrollan labores de planeacin y
distribucin de productos, con un sentido de solidatidad
y compaerismo.
* Cifra dada por Servisaud e incora.
71
L asactividadeseconmicascomplementariasestnsuje- blanco; esta organizacin es liderada por la comunidad
tas a las variaciones del tiempo, as durante el invierno Guahiba.
es comn la cacera, mientras la pesca es mejor durante
el verano. L a agricultura posee un bajo nivel de tecnifica- L os objetivos generales de la OR IC son:
cin pues carecen de herramientas, insumos y semillas
suficientes. - Conservar el medio ambiente y los recursos naturales
como principal generador de vida.
E l principal cultivo es la yuca brava, con ella laboran el
casabe, el maoco, base de su alimentacin. En menor - Mantener su identidad cultural.
proporcin cultivan yuca dulce, maz, topocho, frjol,
arroz, patilla y cacao. - Proteger sus territorios de la accin colonizadora de
los blancos.
L a ganadera es la actividad novedosa. Ha sido amplia-
mente impulsada por el Incora mediante donacin de 6.3 Educacin y salud
lotes ganaderos para la cria y reproduccin, como el caso
de los resguardos de Orocu, Barro Negro y Cao Mo- L a educaci6n del indgena est a cargo de las comunida-
chuelo. des religiosas, especialmente del Vicariato Apostlico en-
cargado de la educacin formal y la alfabetizaci6n por
. . medio de la modalidad de educacin contratada. Este
Otra actividad econmica es el intercambio, realizado al
. organismo asigna profesores permanentes y de tiempo
interior de las comunidades de una misma region con
completo a los diversos resguardos, aunque general-
productos artesanales, utensilios, etc., que producen
mente se presentan fenmenos de desercin y abandono
unos y otros no. E l comercio con el blanco se concentra .
de cargo que lamentablemente no son cubiertos con la
en los artculos de primera necesidad: arroz, panela, sal, . .
urgente necesidad dando lugar a la discontmuidad y la
jab6n, etc., en menos proporcin ropa, relojes automti- . .
mediocridad en el cumplimiento de los programas esta-
cos, etc. .
blecidos.
6 .2 Organizacin social L as Hermanas L auras estn encargadas de la educacin
en Cao Mochuelo, por medio del programa de la educa-
L os indgenas poseen un concepto de comunidad muY cin bilinge. Esta comunidad ha tenido muy buenos
desarrollado, todos los trabajos se ejecutan en forma co- resultados aunque no se le ha prestado el suficiente
lectiva, y poseen una organizacin jerrquica histrica- apoyo en recursos humanosy econmicos a su trabajo.
mente establecida.
L os factores anteriormente nombrados han contribudo
Su mecanismo de gobierno es el Cabildo el cual tiene a crear un ambiente de inconformidad e incredulidad de
una estructura administrativa encabezada por un gober- las comunidades frente al sector educativo, especial-
nador, un tesorero, un secretario y un alguacil. Cada mente hacia el FER quien es el gran ausente en este
grupo tiene asimismo un lder (mamo) que se encarga escenario. L os auxilios del Ministerio de Gobierno y la
de coordinar y dirigir los trabajos comunitarios al tiempo Intendencia para la construccin y dotacin de aulas al
que le sirve de representante. Asimismo durante los lti- igual que el nombramiento de maestros son insuficientes
mos aos se consolid un.movimiento indgena llamado para desarrollar un trabajo acorde con las necesidades
la ORIC (Organizacin Regional de Indgenas de Casana- de las comunidades indgenas y muchas veces se ven
re) el cual lucha por el mejoramiento de las condiciones obstaculizadas por trmites administrativos que los ha-
de vida y et respeto de sus derechos por parte del hombre cen ms ineficientes y tediosos.
72
En cuanto a salud no existe una poltica concreta para
las comunidades indgenas. L a insuficiencia en el servicio
mdico hace que an existan prcticas de curanderismo
y magia como forma de medicina alterna de gran acepta-
cin y credibilidad pero de cuestionable nivel cientfico.
L os problemas ms agudos son el parasitismointestinal
que se presenta en un alto grado dentro de la poblacin
infantil, el paludismo que ataca indiscriminadamente a
la poblacin adulta e infantil y la tuberculosis que ocupa
el primer lugar en las tasas de mortalidad.
L a presencia del Servicio Seccional de Salud en resguar-
dos es espordica e insuficiente, como lo anotbamos
antes, esta entidad presta los servicios de medicina gene-
ral y odontologa por perodos de 1 0 das consecutivos
3 veces al ao. Actualmente se adelantan varias obras
tendientes a la dotacin de centros de salud a la vez que
se desarrollan programas de capacitacin en primeros
auxilios, enfermera y brigadas de vacunacin que estn
a cargo de 5 promotores.
6.4 Instituciones de apoyo
y proteccin al indgena
E s importante destacar la labor que adelantan 6 entidades
en la regin de Casanare en las tareas de capacitacin,
apoyo y proteccin de los indgenas, a saber:
- E l Vicariato Apostlico de Casanare: encargado de la
educacin y la catequizacin, tambin presta los servi-
clos de restaurante escolar en casi todas las comunida-
des.
- El Sena: encargado de la formacin tcnica, tecnol-
gica y agropecuaria, depende operativamente de la Re-
gional de Villavicencio, su accin se ha limitado a la
capacitacin en la zona de Orocu descuidando los
otros resguardos. Adolece de recursos humanos y eco-
nmicos.
capacitacin y formacin en cuanto a organizacin re-
gional, brindndoles desarrollo hasta transformarlos
en campesino agrcola.
- Servisalud: presta servicios mdicos, odontol6gicos,
desarrolla campaas masivas de vacunacin y lleva
drogas totalmente gratis.
- Inderena: entidad encargada de la proteccin y conser-
vacin de los recursos naturales renovables y no reno-
vables. Tiene en Casanare una dependencia con dos
funcionarios, pero toda su accin se agota en la trami-
tologa.
- D ivisin de Asuntos indgenas: este organismo se en-
carga de coordinar y ejecutar polticas de proteccin,
apoyo y asistencia social a los indgenas. Su accin se
enfoca a la organizacin interna de las comunidades
respetando su estructura organizativa. R ecibe auxilios
presupuestales hasta por seis millones de pesos anua-
les para adelantar obras de infraestructura, dotar de
elementos bsicos a las escuelas, crear tiendas comu-
nales y prestar los servicios de salud; invierte actual-
mente 1 .50 0 .0 0 0 pesos en droga, camillas, asistencia
hospitalaria, etc., otro tanto en educacin contratada,
compra de pupitres, escritorios; escuelas y pequeas
obras como la ampliacin de las aulas escolares.
E sta entidad cuenta con 6 funcionarios, de los cuales
solamente el director regional tiene estudios profesio-
nales, junto con l trabajan tres empleados de la Inten-
dencia y 2 del Ministerio de Gobierno pero su cuerpo
tcnico y administrativo es deficiente para la ejecucin
de sus proyectos y requiere en la actualidad de los
servicios profesionales de una nutricionista y un antro-
plogo, pues hace falta un estudio exhaustivo de las
tradiciones lingsticas; tnicas y culturales de estas
comunidades.
7 . Causas de la violencia social
en Casanare
- Incora: est encargado de regular la tenencia de la Casanare es un sector del pas relativamente armnico
tierra en los resguardos, tambin brinda programas de dentro de la situacin de barbarie y conflictos sociales
73
que vive el resto del territorio nacional. No obstante en
la dinmica de sy desenvolvimiento econmico pueden
ir asociados agentes de desequilibrio y anomala social,
tales como: grupos de auto deferisa y paramilitares, gru-
pos guerrilleros y narcotraficantes. Aunque en la actuali-
dad estos agentes de desequilibrio no son lo suficiente-
mente significativos como para romper el orden social
imperante, representan un potencial de peligro que el
Estado debe tener en cuenta.
L a presencia de los grupos guerrilleros es minscula
tanto en su capacidad poltica como militar. Su rea de
mayor influencia son los municipios de Scama, L a Sali-
na, Chmeza, donde tiene influencia el EL N ( Ejrcito de
L iberacin Nacional) y algunos municipios del nor-
oriente de Boyac donde se destaca la presencia de las
FARC.
El EL N de mantener su lnea poltica y militar frente a la
explotacin de petrleo puede interferir en el futuro el
oleoducto que transporta el crudo de Casanare y Meta a
Puerto Boyac, repercutiendo negativamente en los cen-
tros econmicos y la toma de decisiones de la Intenden-
cia.
E s importante resaltar el potencial militar y poltico que
representan las FAR C, sus fuerzas irregulares de confor-
macin canipesina son un peligro latente para la confron-
tacin con el ejrcito y la estabilidad social en las zonas
rurales.
Por otra parte el narcotrfico tiene sus bases de apoyo
en la zona sur de la Intendencia, especialmente en el
municipio de Monterre donde se han detectado cultivos
y latioratorios para el procesamiento de coca.
Existe la posibilidad de que esta actividad tome una fuerza
importante, ya que los narcotraficantes adquieren terre-
nos mediante el ofrecimiento de elevadas sumas de di-
nero a los propietarios tradicionales, con el fin de ade-
cuarlastecnolgicamente para sus operaciones ilegales.
L os grupos de autodefensa tienen su origen en l poltica
de boleteo emprendida por las FAR C en el llagdalena
Medio, estas organizaciones se conformaron como co-
mando de choque frente a la presin guerrillera, sin ge-
nerar presalias contra grupos y formas de organizacio-
nes comunitarias.
Otro factor que ha infludo en la formaci6n de estos gru-
pos es el narcotrfico que por intermedio de la financia-
cin econmica y el suministro de armas crea una fuerza
irregular para su proteccin y apoyo.
Sin embargo existenen la Intendencia otras tensiones y
conflictos que aunque en menos escala contribuyen a
generar un ambiente de inestabilidad social: el flujo de
poblacin flotante vinculada temporalmente con algn
tipo de actividad econ6mica crea las condiciones para el
consumo de droga y la prostitucin que aunque no son
sentidos en forma aguda exigen una solucin urgente y
radical antes de que sea demasiado tarde.
Nmerodeviviendas en el rea urbana
de los municipios de Casanare
1989 (junio)
Municipio Nmero
Yopal 3 .043
Villanueva 1 .5 5 3
Paz de Ariporo 1 .29 7
Aguazul 1.058
Monterrey 6 2 8
Man 3 87
Trinidad 310
Hato Corozal 262
Orocu 260
Tauramena 24 7
Pore 2 3 5
Tmara 1 9 6
San L uis de Palenque 1 80
Sabanalarga 1 36
Nuncha 98
Chmeze 71
Scama 50
L a Salina 28
R ecetor 22
TOTAL 1 0.06 1
FUENTE: Servicio Seccionalde Salud de Casanare.
74
Distribucin de la poblacin urbana y rural de Casanare a nivel musicipal
1989
Participacin% Participacin%
Participacin% sobre sobre la pobla- sobre el total
. . . Poblacin Poblacin Poblacin lapoblacintotal cinmunicipal delrea
Municipio total urbana rural Pobla- Pobla- Pobla- Pobla- Pobla- Pobla- Pobla-
ci6n mu- cin . ci6n cin cin cin cin
nicipal urbana rural urbana rural urbana rural
Yopal 29. 867 15. 7 07 14. 160 17 . 9 9. 4 8. 5 52. 6 47 . 4 31. 2 12. 2
Aguazul 15. 611 5. 135 10. 47 6 9. 4 3. 1 6. 3 32. 9 67 . 1 10. 2 9. 0
Chmeza 2. 450 350 2. 100 1. 5 0. 2 1. 3 14. 3 85. 7 0. 7 1. 8
Hato Corozal 9. 919 1. 320 8. 599 5. 9 0. 8 5. 2 13. 3 86. 7 2. 6 7 . 4
La Salina 1. 026 151 87 5 0. 6 0. 1 0. 5 14. 7 85. 3 0. 3 0. 8
Man 8. 97 7 1. 97 9 6. 998 5. 4 1. 2 4:2 22. 7 8:O 3. 9 6. 0
Monterrey 7 . 7 68 2. 865 4. 903 4. 7 1. 7 2. 9 36. 9 63. 1 5. 7 4. 2
Nuncha 7 . 7 20 629 7 . 091 4. 6 0:4 , 4. 3 8. 1 91. 9 1. 2 6. 7
Orocu 6. 964 1. 7 62 5. 202 4. 2 1. 1 3. 1 25. 3 7 4. 7 3. 5 4. 5
Paz de Ariporo 19. 7 7 2 5. 936 13. 836 11. 9 3. 6 8. 3 30. 0 7 0. 0 11. 8 11. 9
Pore 6. 251 1. 300 4. 951 3. 7 0. 8 8. 0 . 20. 8 7 9. 2 . 2. 6 . 4. 2
Recetor 2.050 114 1.936 1.2 0.1 1.2 5.6 94.4 0.2 1.7
Sabanalarga 3.632 769 2.863 2.2 0.5 1.7 21.2 78.8 1.5 2.5
Scama 944 283 661 0. 6 0. 2 0. 4 30. 0 7 0. 0 0. 6 0. 6
SanLuisdePalenque 7 . 67 6 1. 300 6. 37 6 4. 6 0. 8 3. 8 16. 9 83. 1 2. 6 5. 5
Tmara 9. 027 1. 7 00 7 . 327 5. 4 1. 0 4. 4 18. 8 81. 2 3. 4 6. 3
Tauramena 7 . 686 1. 264 6. 422 4. 6 0. 8 3. 8 16. 4 83. 6 2. 5 5. 5
Trinidad 9. 294 1. 659 7 . 635 5. 6 1. 0 4. 6 17 . 9 82. 1 3. 3 6. 6
Villanueva 10. 210 6. 110 4. 100 6. 1 3. 7 2. 5 59. 8 40. 2 12. 1 3. 5
TOTAL 166. 844 . 50. 333 116. 511 100 30. 2 69. 8 0 0 100 100
FU ENTE: Servicio Seccional de Salud, Yopal.
75
8 . Fuentes consultadas
1 . Primer Anuario Estadstico de Casanare 1 9 9 0 .
2. CID ER - D iagnstico Captulo III.
3. D iagnstico sobre la salud en Casanare.
Servicio Seccional de Salud Casanare 1 9 88.
4 . Primera carta estadstica de Casanare 1 9 89 , en publi-
cacin D ANE 1 9 9 0 .Oficina de Planeacin Intendencial.
5. Informe de actividades, Secretara de Educacin Ofi-
cina de Planeamiento Educativo Yopal - Casanare iu-
nio de 1 9 9 0 .
6. Informes y entrevistas Oficina de Asuntos indgenas
Yopal-Casanare 1 9 88.
7. Estadsticas Censo Poblacional 1 9 85 D ANE, Bogot
Colombia.
8. Entrevista Sindicato de Maestros de Casanarey Sintra-
creditario-Casa Sindical - Yopal Casanare 1 9 9 0 .
76
Cuarta unidad
Infraestructura y
servicios
1 . Sistema de transporte conocida e inexplorada llanura. Se realizaron exploracio-
nes que atravesaron las sabanas de Casanare y llegaron
1.1 Antecedentes histricos al C aq uet y al G uaviare.
L a excelente red fluvial de Casanarefue el sistema natural L os conquistadores espaoles, con su vocacin de nave-
de transporte utilizado en pocas precolombinas, com- gantes, utilizaron la red fluvial para sus propsitos. E n
plementado con la red terrestre apta principalmente en comienzo este fue un medio de exploracin, luego la va
poca de verano. E l cubrimiento territorial de esta doble de exportacin e importacin. E ste comercio durante
red (fluvial y terrestre) se extiende desde los llanos co- poca de la conquista se realiza por el ro Orinoco, el
lombo-venezolanos y desde el piedemonte hasta la selva Meta y otros ros. A consecuencia de esta prctica comer-
amaznica. cial por va fluvial, se desarrollan asentamientos urbanos
llaneros de importancia, como los puertos de Orocu y
A travs de esta red vial, los indgenas precolombinos Trinidad, entre otros.
desarrollaron sus actividades comerciales; de otra parte
aseguraron su supervivendia y reproduccin mediante En la zona de cordillera cercana al IIano y piedemonte se
las migraciones peridicas ocasionadas por factores cli- encontraban asentamientos urbanos indgenas organiza-
mbticos que limitaban en pocas de lluvia su propia sub- dos an antes de llegar los espaoles. Estos asentamien-
sistencia. tos contaban con economas agrcolas y mineras desarro-
lladas y con una excelente red vial de caminos pedestres
En los siglos XV y XVI, en su ansia de conquista y expan- que los comunicaban con la 2ona andina y llanera, con
sin los espaoles empreden expediciones hacia la des- Ios cuales comercializaban.
77
L os espaoles se instalom yranizarona(1 mingtra a- hatos situados a ambos lados del curso de agua. All el
mente en estos asenta9nt util1 and fsMirninos y ganado es embarcado en corrales flotantes que los llevan
la fuerza de trabajo nativa. Algunos de estos asentamien- remontando el ro hasta Puerto L pez, Puerto Gaitn y
tos han sobrevivido al paso de los aos, las enfermedades bajando hasta el ro Orinoco y Puerto Carreo.
y el olyido, tal es el caso de L a Salina, R ecetor, L abranza-
grande, Nuncha, Tmara; otros desaparecieron o estn El camino de L abranzagrande- Sogamoso, fue muy utili-
a punto de desaparecer, como son San Miguel de Faralo- zado en el siglo pasado para la movilizacin de ganado.
nes, Morcote y Marroqun. En 1 9 1 1 el gobierno nacional auxili la construccin del
camino nacional de Cravo, el cual parta de Sogamoso,
Posteriormente los misioneros, entre los que se destacan .. segua por el Pramo de San Ignacio, la Salina, Gmeza,
los Jesuitas, establecen asentamiehts orbario con eco- * Mongu, Circuaza, L abranzagrande y Guayaque. L uego
nomas atnomas mediante ja utilizacin de fuerza de hacia la dcada del 50 esta va entr en desuso debido
trabajo indgena. Estaskisiones Ilgaroh a tener prcti- a que la carretera del Cuasiana no pas por L abranza-
camente el control absoluto de la regin. grande como estaba previsto, sino que en Vadohondo
sigui el curso del ro Cusiana, llegando al sitio donde
posteriormente se funda Aguazul, dirigindose luego ha-
1.1.1 Caminos ganaderos cia Y opai.
L a ganadera se introduce al llano por las misiones jesui- El camino de Pore, Nuncha, Tmara, Scama, L a Salina,
tas con ganados rsticos de raza nor-africana, pues las Socha, ha sido utilizado por las "ganaderas" del norte
razaseuropeashabanfracasado. Asfloreci laeconoma de Casanare y sur de Arauca. Fue esta la va principal en
ganadera del hato y del "fundo", el llanero aprendi el 1 81 9 cuando los ejrcitos de Bolvar y Santander empren-
manejo del ganado mediante la vaquera y se introduce dieron su campaa libertadora. Tramos de este antiguo
entonces el uso del cabailo. camino fornn pattedle ctualcarretera; t a\ recien-
temente lleg hasta Tame gracias al empuje de la explo-
Con la expulsin de los Jesuitas deterrenos de:la corona racin y explotcintrolera.
espaola, en 1 76 7, los hatos jesuitas Caribare, Cravo, Pa-
tute y Asipf, fueron rematados pasando a propietarios Otro antiguo camino ganadeto que actualttiente es una
particulares. As se abre el.libre comercio con etinterior importante carretet, es eFde Chocont-Graga, San
del pas L uis'de Gaceno y Villnueva. Este camino tambin tuvo
gran augedebido at moviiniento de las "ganaderas" det
El comercio del ganado, movilizado en-"ganaderas" sur de Casanare
hasta los cebaderos y centros de consumo, dio un grari
impulso al desarrollo de los caminos. L os carninos utili- Otros caminos que unan al llano con el interior del pas
rados pr ls "ganaderas" fueron mejorados amplia- tales como los caminos Morcote-Pisba y Chmeza-Siras
dos construyendo drenajes y realizando mejoras que fa- fuerori progresivament6perdiendo irnportantie para ser
cilitaron el desplazamiento de grandes cantidades de ga- definitivamente abndonadds, dda la coritpetencia que
nado altivo conducido por vaqueros. gener la crisolidacin de otros caminds en carreteras
E sto demustra'le'disminurt de vfs hacia erilterior
L os principales lugares de destino de ests gartados haki deb pas.
sido: Venezuela, departamento det Meta y el departa-
mento de Boyaccomo paso a Bogot. L as vas que se L a red interior de caminos dentro de la sabana llanera
utilizaron para sacr el ganado y que an funcionan sort: fue inuy extensa y arbitraria. No existan crcas en las
ro Meta con caminos ganaderos que llegan desde los sabanas y se buscabe principalmerite que las "jornadas
78
ganaderas" (transporte de rebaos de ganado conducido
por vaqueros), tuvieran como origen y destino hatos,fun-
daciones o poblados donde se pudiera conseguir corrales
para el ganado y posada para los vaqueros. Tambin se
buscaba en invierno las zonas de bancos de sabana y los
sitios vadeables de los ros.
Algunos caminos de sabana utilizados actualmente se
estn convirtiendo progresivamente en carreteables, gra-
cias a la cooperacin de los vecinos, planes municipales
e intendenciales y/o del gobierno central.
mento del Meta. L a va ms importarite y de mayor inci-
dencia histrica es la del centro la tual comunica Yopal-
Sogamos-Bogot. -
L a subregionalizacin ocasionad por la localizacin de
las vas ha interrurnpido la relacin econmica de los
municipios localizados al rorte y sur, a lo largo del piede-
monte con Yopal. Su articulacin con los departamentos
aledaos hace innecesaria la relacin con Yopal, la cual
tambin presenta problemas de articulacin nacional.
1 .2 Infraestructura de vas 1 .2 .1 .1 Red vial terrestre de carcter nacional
L a red de infraestructura vial ( terrestre, fluvial y area) El territorio casanareo, est involucrado en la red vial
determinan los ejes funcionales para realizar las activida- nacional con proyectos de carreteras de gran envergadu-
des econmicas de la regin, los flujos poblacionales ra, los cuales ejecutados parcial o totalmente, producirn
giran alrededor de esta red. L os sistemas de transporte cambios que afectarn en proporcioness muy importan-
determinan la movilidad de productos, servicios y dems tes al pas incorporando sbitamente inmensos territo-
factores de produccin. rios con potencialidades productivas en todos los cam-
pos.
El inventario que a continuacin se presenta est dividido
en tres partes: primero, la red vial terrestre, describe la 1 . Carretera Marginal de la Selva
red vial nacional y la red intendencial. Segundo, red flu-
vial y sistema de transporte a travs de esta. Tercero, red
. E s concebida como proyecto durante la dcada de los
area y su mfraestructura. .
tremta, en reunin de los ministros de Obras Pblicas de
Bolivia, Colombia, E cuador y Per. Se considera en L ima,
1 .2 .1 Red vial terrestre el 1 2 de octubre de 1 96 3 , las probabilidades reales de
adelantar conjuntamente este proyecto. E n enero del ao
L a integracin regional de Casanare se lograr, inicial- siguiente se firma un contrato entre una comisin con-
mente, al culminarse la Carretera Marginal de la Selva. Junta de estos cuatro pases con una firma multinacional
Esto permitir integrar el oriente casanareo de norte a para la evaluacin y planeamiento de la construccin de
sur para luego consolidar anillos intrarregionales que co- esta carretera.
necten a este eje vial. Sin embargo, limitantes y proble-
mas de origen financier y poltico han retrazado este El informe final se entrega en febrero de 1 9 65 y establece
plan del gobierno central- una longitud aproximada de 5.59 0 kms., entre el ro
Arauca y Santa Cruz de la Sierra en Bolivia. Posterior-
L as vas nacionales de acceso a la Intendencia que se mente Venezuela se incorpora el proyecto que debera
unen a la Marginal de la Selva han impulsado y subdivi- terminar en Puerto Carreo, as es como la carretera se
dido tres zonas a lo largo del piedemonte: norte, centro dirige hacia la intendencia de Arauca en el ltimo tramo
y sur. E l "desarrollo" del norte se debe a la influencia de y se adelanta la construccin de un puente sobre el ro
la va que viene de Socha. L a zona sur ha ido dependiente del mismo nombre segn convenio colombo-venezola-
de la carretera alterna al llano y la influencia del departa- no.
79
Actualmente con Colombia el trazado de la Carretera Mar-
ginal de la Selva, recorre el pas en una longitud de 1 .4 9 7.2
kms., desde el Puente Internacional ro San Miguel en la
frontera con el Ecuador, hasta la frontera con Venezuela
en Arauca. D el ro San Miguel sigue el trazo del piede-
monte de la Cordillera Oriental, cruza luego los territorios
de Putumayo, Caquet, Meta, Casanare hasta el ro
Arauca donde se comunica con Venezuela, ( mapa No.4 ).
E n Casanare el trazado de la Carretera Marginal de la
Selva, recorre a la Intendencia en una longitud aproxi-
mada de 34 3 kms. Parte del sur de la Intendencia ( Ba-
rranca de Upa), cruza por Villanueva, Aguaclara, Monte-
rrey, Tauramena ( por desvo), Aguazul, Pore, Paz de Ari-
poro, Hato Corozal, L a Cabuya y all pasa a territorios de
Arauca por un puente sobre el ro Casanare, ( mapa No. 5).
El objetivo y justificacin de la Carretera Marginal de la
Selva, es la integracin del territorio oriental a la actividad
nacional. Esta va har posible incrementar el sbito de-
sarrollo agroindustrial, con produccin a gran escala de
productos tales como arroz, palma africana, etc., lo que
hace que el proyecto sea de inters nacional. De esta
forma Casanare entrara al crculo econmico nacional
incorporndose al rgimen de libre oferta y demanda del
mercado.
E sta va permitir la integracin a la frontera agrcola de
todo el piedemonte de la Cordillera Oriental. L a regin
que se integrar a travs de esta carretera podr impulsar
el desarrollo del sector agrcola, que hasta ahora se ha
visto frustrado ya que la nica alternativa posible haba
sido la explotacin ganadera, la cual, a pesar de las pr-
didas intrnsecas por falta de transporte, permite la utili-
zacin de un transporte ms flexible a los insumos pere-
cederos.
casanarea se encuentra an incomunicada. Sin embar-
go, esta va es el primer paso para generar unos circuitos
intendenciales permanentes ascomo su articulacin ms
firme con otras regiones del pas.
2. Carretera Sogamoso-Yopal o Carretera del Casiana
Fue la primera va vehicular construda desde el interior
del pas hacia el centro de Casanare. E ste proyecto con-
cebido desde los aos treinta, fue construdo muy lenta-
mente. en 1 9 53 gracias al inters de R ojas Pinilla en faci-
litar el manejo y desmovilizacin de las guerrillas del
IIano, la obra se agiliz y culmin hasta Yopal; desde
entonces se ha mejorado ao tras ao. Esta va promovi
el rpido crecimiento de Yopal convirtindola en centro
comercial de Arauca y Casanare, donde llegaban vveres
e insumos. D esde all tambin se movilizaban productos
como yuca, pltano, etc., hacia el interior del pas. Sobre
esta nueva carretera se fundaron poblaciones como Paja-
rito y Aguazul. Esta crretera fue por mucho tiempo la
nica va de acceso a los llanos de Arauca y Casanare.
Actualmente la carretera del Cusiana es el principal eje
interregional de la Intendencia a pesar de sus deficientes
condiciones. Al conectar esta va a la Intendencia con el
centro del pas y principalmente con Bogot, es evidente
su alto volumen de trfico. Gran porcentaje del comercio
y transporte petrolero se realiza por medio de esta va.
L a totalidad del petrleo crudo explotado en Casanare,
es transportado en tractomula y movilizado al interior del
pas a travs de la va del Cusiana. Este alto trfico, que
causa gran deterioro a la va, desaparecer prxima-
mente con la puesta en funcionamiento del oleoducto
Araguaney E l Porvenir.
3. Va Alterna al L lano
L a Marginal de la Selva ser en su culminacin, el primer L a Va Alterna al L lano fue construda durante el gobierno
eje intendencial que cruzar la regin de sur a norte, de L pez Michelsen. E sta va parte de la Carretera Central
abriendo la comunicacin con el Meta y Arauca, e indirec- del Norte en Chocont pasa por Garagoa, L as Juntas,
tamente con Cundinamarca y Norte de Santander. E s as hasta donde est pavimentada. Sigue luego a nivel de
como esta va tiene ms un inters nacional que intenden- afirmado hacia San L uis de Gaceno, posee acceso a Sa-
cial en donde la necesidad apremiant de la Intendericia banalarga, contina al Secreto y se conecta a la Marginal
es su propia integracin, ms del 80% de la extensin de la Selva en Aguaclara.
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Carretera marginal de la selva
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L a construccin de esta va produjo un desarrollo muy
rpido en la zona sur de Casanare, la que se integr y
asimil al desarrollo del departamento del Meta. Esta
regin est separada del resto de Casanare por el ro
Cusiana, situacin que cambiar prximamente con la
inauguracin del puente sobre este ro.
As la conexi6n de esta va y la construccin del puente
sobre el ro Cusiana, ser entonces el primer eje de arti-
culacin, que generar la integracin intendencial de este
aislado rincn con la zona centro de la Intendencia. El
movimiento de trfico por esta va aumentar la relacin
comercial de Casanare con el centro del pas, pues abre
una nueva va de penetraci6n con cobertura nacional ms
que intendencial.
4 . Va Socha L a Salina-Scama-El D egredo-L a Cabuya
Esta carretera fue concluda recientemente, en 1 9 86, a
nivel de afirmado. Abri6 as una va de comunicacin
para Arauca y norte de Casanare. Su influencia se ex-
tiende al norte-este del ro Pauto, disminuyendo la rela-
cin con el centro de Casanare y municipios tales como
Yopal y Aguazul. Antes de la existencia de esta va toda
la comunicacin con el centro del pas se haca por la va
del Cusiana (Yopal-Sogamoso).
L a va Socha-L a Cabuya posee una longitud de 1 07 kms.
Desarrolla gran parte de su trazado en zona montaosa,
atravesando el pramo de Pisba. A esta va tienen acceso
directo los municipios de Paz de Ariporo, Tmara, Pore,
Tame, integrando as zonas de Arauca, Casanare y Boya-
c. Por tanto esta va gener otro eje de articulaci6n y
penetraci6n del centro del pas hacia Casanare. Se dividie-
ron entonces los medios de comercializacin de la Inten-
dencia, y se disminuy el trfico de norte a sur. Al abrirse
esta va, la carretera del Cusiana vio disminuir moment-
neamente su trfico durante los aos 1 9 85 y 1 9 86.
5. Va Villavicencio-Puerto L pez-Puerto Gaitn-San Pe-
dro de Arimena-El porvenir ( frente a Orocu al otro lado
del ro Meta)
Esta va tuvo gran impulso durante el gobierno de Belisa-
rio Betancur quedando con terrapln hacia San Pedro de
Arimena para el trfico permanente; con restriccin de
trfico en invierno, hasta El Porvenir. Puede llegarse a
Orocu cruzando el ro Meta en Ferry.
Aunque no recorre territorio de Casanare, s tiene gran
importancia por ser la nica va carreteable que presta
servicio en el sur de Casanare, teniendo como principal
limitante el cruce del ro Meta, el cual debe hacerse en
Ferry o lancha. Presenta competencia al transporte fluvial
del ro Meta.
1 .2.1 .2 R ed vial terrestre de la Intendencia
Un factor importante en las carreteras de Casanare es su
ubicacin geogrfica, segn esto las carreteras se pueden
catalogar como de montaa, piedemonte y llano. Estos
diferentes tipos de carreteras es lo que caracteriza y de-
termina su costo, diseo y construccin de acuerdo con
la topografa que fija el trazado, la geologa de suelos,
y las diferencias hidrolgicas de las zonas.
L as carreteras de montaa se localizan en Casanare desde
el piedemonte hasta las fuertes pendientes de la Cordi-
llera Oriental, en la franja sur-este. Segn estudios recien-
tes del Fondo Nacional de Caminos Vecinales, los costos
promedio resultantes del estudio de algunas de estas
vas es del orden de $2 1 .3 1 0.000/km*.
L as carreteras de piedemonte son vas localizadas entre
los 2 00 y 400 metros de altitud, cruzando algunas veces
el llano y otras la montaa. E l promedio de costo para
estos caminos de bajas especificaciones (a nivel de afir-
mado) es de $1 4.400.000/km.; la Carretera Marginal de
la Selva se desarrolla en su totalidad sobre este terreno.
L as carreteras de llano se localizan en zonas plana y baja,
generalmente por debajo de los 20 0 metros de altitud. El
promedio de costos para estas vas es de $1 4 .0 0 0 .0 0 0 /
km., sin embargo, la distancia de la va en construccin
* Estos clculos son delFondo de Caminos Vecinales, Bogot, abrilde
1989. Citado en elDiagnstico de Casanare elaborado por elCI DER. Los
costos fluctan severamente segn elproyecto. Los clculos alrespecto
que siguen tienen lamismafuente.
83
a las fuentes de materiales se incrementa por el sobre- do, puentes y obras de arte. Posee trfico permanente
costo del transporte de materiales de afirmado. Por ejem- por vehculos pesados.
plo, para la construccin de una va en la zona de Orocu,
el costo de material de afirmado es totalmente determi- b. D esde Trinidad existe carreteable veranero hasta las
nante, bocas del Pauto, con una longitud de 9 0 kms.. Se han
construdo cortos tramos de terrapln y algunas obras
L as vas intendenciales ms importantes son: de arte.
1 . Hato Corozal-San Salvador 3 . Carretera el Degredo-E l Vergel
L ongitud 2 5 kms., terreno llano; se encuentra a nivel de Como complemento vial relacionado con la Va Socha-L a
sub-razante. Esta va es muy importante pues une a San Cabuya adelantan proyectos por parte de la intendencia
Salvador, puerto permanente sobre el ro Casanare, con de Casanare, del Fondo Vial de Caminos Vecinales y algu-
Hato Corozal; es decir con la Marginal de la Selva. Propor- nos municipios para la construccin del tramo Paz de
ciona acceso a Boyac por la va a Socha, de esta manera Ariporo-E l Vergel E l Degredo. E sta va de 45 kms., propor-
es la nica va de comunicacin permanente para la zona cionar salida directa de Paz de Ariporo al departamento
nor-este de Casanare, "Cajn" de los ros Casanare, Ari- de Boyac.
poro y Meta.
Aunque no tiene terrapln, se circula en forma perma-
nente con vehculos livianos de doble traccin. E n la ac-
tualidad se construyen alcantarillas y pontones en los
puntos crticos, por cuenta de la Secretara de Obras de
la Intendencia.
2 . Paz de Ariporo-Pozo petrolero Trinidad-Trinidad
4. Carretera ro Pauto-Tabin de Tmara-Tmara
L ongitud 3 5 kms., se encuentra a nivel de afirmado y
tiene construdas prcticamente todas sus obras de arte.
E sta carretera de montaa, existe desde hace 4 aos, es
el nico acceso carreteable para esta zona que exporta
caf y otros productos agrcolas. E s transitable perma-
nentemente para camiones de 1 0 toneladas.
L ongitud 6 8 kms.; terreno llano; se encuentra a nivel de
afirmado. E sta va, acceso permanente a Trinidad, es muy 5 . Carretera L a Nevera-Barquerea
utilizada por buses de pasajeros, camiones de extraccin
agrcola y ganadera, tambin es muy utilizada por la com- L ongitud 50 kms. estado: se encuentra a nivel de afir-
paa petrolera Elf-Aquitaine para llegar a los campos mado y tiene construdas todas sus obras de arte, es
petroleros de Trinidad y por desvo a "Cao Garza" permanente para trfico pesado.
Tambin comunica con otras zonas de exploracin como Esta va es muy importante pues integra y da salida a la
"Cao Chiquito", "L a Morita", etc.. E n general esta va regin arrocera de la vega derecha del ro Pauto, donde
est en muy buen estado; tiene afirmado en toda su lon- existen cultivos permanentes de arroz, tambin es la va
gitud y la casi totalidad de obras de arte, para extraer ganado del municipio de San L uis de Palen-
que y la zona norte del municipio de Orocu. Por esta
a. E n ei kilmetro 5 6 de Pore a Trinidad se desprende va la actividad de exploracin y apoyo a zonas petroleras
un ramal hacia el campo petrolero de Cao Garza, con es muy activa y son precisamente las compaas petrole-
una longitud de 28kms.. E sta, tambin, aunque de ras quienes, en planes conjuntos con la Secretara de
bajas especificaciones, cuenta con terrapln, afirma- Obras de la Intendencia, le hacen mantenimiento, espe-
84
cialmente cuando es deteriorada por equipos pesados requeridas y es una de las pocas vas de este territorio,
relacionados con la exploracin petrolera. con diseo tcnico previa la construccin. Fue cons-
truda en 1 9 85 como apoyo a la exploracin y posterior
A la Barquerea convergen la va que llega de San L uis explotacin de campo petrolero Cravo Sur de la Elf-
y el carreteable veranero de Orocu. Aquitaine.
a. Barquerea-San L uis de Palenque Parte de la va "L a Nevera" - "Barquerea" km. 38 en
el sito "El Garcero" cruza "El Bajo del Infierno", y los
L ongitud 21 kms.; estado: se encuentra a nivel de hatos "Veladero" y "Venecia", pasando luego por el
afirmado deficiente, aunque tiene puente sobre el ro cacero de Jageyes. El impacto ambiental de esta va,
Guanapalo, pontones y algunas obras de arte, requiere fue muy grande y negativo, ya que su recorrido cru-
la construccin de muchas otras obras. Su trfico en zaba zonas con bajos, bosques, sabanas y pantanos,
invierno est restringido a vehiculos livianos. Esta va donde exista cantidad de garzas, rebaos de chigi-
es prioritaria para el municipio de San L uis y como ros,venadosyotrasespecies,Iascualesfueronaniqui-
va alterna a Trinidad, donde se llega por carreteable ladas durante la construccin.
veranero de 1 2 kms. y se vadea al ro Pauto frente a
Trinidad- 6. Nuncha-Puerto Tocara ( Marginal de la Selva)
El municipio de San L uis de Palenque hizo una peticin
de anticipo de regalas de $1 40.000.000, las cuales in-
virti en su totalidad en el mejoramiento de esta carre-
tera. Es de anotar que su trazado es curvo y tortuoso
debido a que fue un camino ganadero que se mejor
sobre el mismo trazo.
b. Carreteable Orocu-Barquerea
L ongitud 1 04 kms.: terreno; Ilano, estado: se encuen-
tra a nivel de subrazante, (sin terraplenes, ni afirmado).
Esta va, es muy utilizada en verano, por vehculos
livianos de pasajeros y pesados de carga. Aunque es
una ruta ms larga para llegar a Yopal, es ms
utilizada porque no tiene ros grandes que cruzar.
Hasta hace poco los problemas de cruce de los caos
Pirichigua y D uya eran limitantes muy importantes,
pero fueron construdos puentes con luces de +-
2 0mts.
c. Carretera Jageyas-Pozo petrolero-Cravo Sur
L ongitud 2 1 .5 kms.; terreno llano; estado: se encuen-
tra a nivel de afirmado, tiene todas las obras de arte
L ongitud 2 00 kms.; terreno montaoso; en sus primeros
7 kms. se encuentra a nivel de afirmado, en los 1 4.5 kms.
restantes, se ha hecho explanacin y algunas obras de
arte, haciendo falta principalmente el puente ( con luz de
50 metros), sobre el ro Nuncha, a 3.5 kms. de esta po-
blacin. Es la nica via que comunica a Nuncha con el
exterior; por tanto es prioritaria para el Municipio y debe
terminarse antes de acometer otras obras de infraestruc-
tura tales como el alcantarillado, pues el costo de trans-
porte de materiales es muy alto.
Actualmente puede circularse en verano, con vehiculos
hasta de 1 0 toneladas. L a zona de influencia comprende
la parte alta del municipio de Nuncha y algunas regiones
vecinas de Boyac, tales como Morcote. Es mantenida
por le Secretara de Obras de la Intendencia.
7. Carretera a los pozos petroleros Tocorra I y II.
L ongitud 1 2 kms.; terreno llano; estado: se encuentra a
nivel de afirmado, tiene todas sus obras de arte. Parte
de la Marginal de la Selva, cerca al corregimiento de L a
Chaparrera. Es transitable permanentemente por vehcu-
los pesados. Utilizada casi exclusivamente por la empresa
petrolera Alf-Aquitaine, le hace mantenimiento.
85
8. Carretera E l Yopal-E l Morro
L ongitud 1 4 kms.; terreno montaoso; estado: se en-
cuentra a nivel de afirmado y tiene el 9 0 % de obras de
arte requeridas.
Existe un antiguo camino de herradura con longitud de
1 9 kms. que comtmica El Morro con L abranzagrande.
Existe un comit pa a la construcci6n del carreteable "El
Morro"- "Labranzagrande", carreteable que cubrira una
va alterna de comunicacin a Sogamoso en el tramo
"Vado Hondo" - "E l Yopal".
9 . Yopal-Morichal-Tilodirn-Algarrobo-Orocu
Esta va comunica Yopal-Orocu, en poca de sequa de
manera terrestre, y en poca de lluvias de manera inter-
modal; terrestre de Yopal a Algarrobo, y fluvial de esta
inspeccin de polica a Orocu a travs del ro Cravo Sur.
E l tramo de la va terrestre "permanente" que parte de
Yopal y pasa por Morichal y Tilodirn hasta Algarrobo
(paso real ganadero, puesto del DAS) fue construda por
Caminos Vecinales y sufragada con aporte de los vecinos
a travs del sistema de valorizaci6 n, a finales de la dcada
del 60.
E l primer sector Yopal-Tilodirn, posee 2 :kms. pavimen-
tados sobre la Marginal de la Selva. L os restantes 35
kms. se encuentran en afirmado con obras de arte y alcan-
tarillas reglamentarias
El segundo sector que comunica Tilodirn-Algarrobo cu-
bre un trayecto total de 35 kms. Este posee algunas
obras de arte pero los terraplanes son deficientes sobre
la sabana baja. Se encuentra en muy mal estado.
Esta va posee un gran movimiento. En matera de petro-
leo se benefician en la actualidad los pozos Gloria 1 y 2
( Elf Aquitaine) y los pozos R ancho Hermoso 1 y 2 ( Ecope-
trol). Por esta va tambin se mueve un promedio de
1 9 .30 0 cabezas de ganado vacuno e insumos tales como
arroz, yuca, pltano y frjol*.
Por la composicin geomorfolgica y edafolgica de la
zona de sabana que presenta una gran zona inundable
en el sur-oriente; es importante el planteamiento de una
va intermodal que comunique el municipio ms aislado
de la Intendencia con la capital ya que el mantenimiento
de una carretera en la zona baja de sabana sera bastante
difcil.
Esta va no siendo de inters nacional no recibe aportes
por parte de entidades gubernamentales, tampoco ha
sido entregada formalmente a la Intendencia o a munici-
pios aledaos. R azn por la cual ni el Gobierno ni las
compaas petroleras responden a su mantenimiento.
1 0 . Carretera Aguazul-Man
L ongitud 6 2 < ms.; terreno llano; estado: afirmado a nivel
de sub-base, obras de arte, puentes en un 70%. Falta
pontn en el 1 5 km. "Aguazul-Mani"; en la "vereda San
Jos de Bubuy". Esta va como la mayora de la regin
carece de diseo.
E s la nica va terrestre de salida de Man y de toda su
produccn tal como arroz, (+-6 .000 ha.), ganado, pes-
cado y petrleo. El mantenimiento actual es bueno y est
a cargo de L asmo y Ca.
a. Man-Santa Elena de Cusiva
L ongitud: 50 kms. terreno llano; estado: tiene dos
alternativas en construccin: "L a Consulta" y sobre el
ro Charte ( luz +- 35 mts.). L a va est en sus dos
alternativas a nivel de sub-razante, siendo posible uti-
lizarla slo en verano. "Santa Elena de Cusiva" es
puerto de navegacin mayor permanente, es muy im-
portante para el transporte intermodal.
* Dato Comit Promantenimiento y Pavimentacin de laVaYopal-Alga-
rrobo, Yopal, septiembre 1988.
86
1 1 . San Benito-R ecetor-Chmeza la actualidad la Intendencia contrat mejoras por
$2 0.000.000 para este tramo. E sta va es muy importante,
L ongitud 29 kms. terreno montaoso; estado: tramo San pues comunica la Carretera Marginal de la Selva con el
Benito-R ecetor, 1 1 kms. a nivel subrazante, faltan dos ro Meta, de navegaci6n permanente, por intermedio del
puentes sobre Quebrada Negra, longitud 1 5 mts. y sobre puerto Santa E lena de Upa. As se refuerza el transporte
la quebrada "L a Maracagua" longitud 1 5 mts., faltan 7 intermodal, integrando zonas como las "montaas del
obras de arte. Se puede circular permanentemente; Rece- Urana" al desarrollo de Casanare.
tor-Chmeza, 1 8 kms. est en construccin, por ingenie-
ros militares los cuales ejecutan actualmente cortes, a. Carretera L os Gemelos-Caribayona
obras de arte y afirmado. Se deben hacer tres puentes
sobre los ros "Fonce, Sunce y el R ecetoreo" ( longitu L ongitud 1 0 kms.; terreno llano; estado: se encuentra
3 0 mts.), el cual es prioritario ya que limita la circulacin a nivel de afirmado, faltan las alcantarillas y obras de
a poca de verano. Es importante por la oduccin agr- arte. Esta va es muy importante dado el punto de
cola, sal, ganadera y otros. vista econmico, pues por all se estn integrando nue-
vos territorios de Tauramena a la colonizaci6n agrcola
1 2. Monterrey estacin de bombeo-El Porvenir de Villanueva.
L ongitud 1 2 kms.; terreno montaoso; estado: es una Es as como sobre el ro Tua se construye un puente
va de buenas especificaciones, tiene buen afirmado y colgante de 73 mts. de, luz, para camiones, Hs. 2 0-40, el
todas sus obras de arte, es exclusivamente de uso petro- cual, una vez terminado, incorporar el territorio de "las
lero. montaas de Urama", "Tunup", "Carupana" hasta la
"Poyata". Este puente se construye con el concurso de
1 3. Sabanalarga-Ei Secreto las empresas Palmar de Oriente, Soceagro y la Intenden-
cia.
Longitud 7 kms.; terreno piedemonte; se encuentra a
nivel de afirmado y tiene las obras de arte requeridas,
parte de la Va Alterna al Llano en "E l Secreto", 'teniendo 1.2.2 Red y transporte fluvial .
gran influencia en el valle alto del ro Upa, zona con gran
produccin ganadera y agrcola. 1 .2 .2 .1 Desarrollohist6 ricodelavafluvialOrinoco-Meta
1 4. Carretera Villa Nueva-Santa Helena de Upa E n la actualidad la influencia del ro Meta integra una
vasta zona del territorio colombiano, comprendiendo la
L ongitud 40 kms., terreno llano; estado: el primer tramo, franja de aproximadamente cincuenta kilmetros a lado
"Villanueva-L os Gemelos", 20 kms. se encuentra a nivel y lado del ro, que se extiende desde Puerto L pez hasta
de afirmado, posee obras de arte, aunque faltan algunas Puerto Carreo.
alcantarillas. Es recorrido permanentemente por vehcu-
los pesados, de las compaas Palma de Oriente y Socea- En la intendencia de Casanare, la zona de influencia del
gro, quienes sacan produccin industrial, ( de aceite, ro Meta, evaca y surte su comercio a travs de Puerto
arroz) y se encargan del 6ptimo mantenimiento. L pez en el departamento del Meta el cual se encuentra
comunicado con el interior del pas a travs de la carretera
El segundo tramo "L os Gemelos-Santa Elena de Upfa", pavimentada Villavicencio-El Porvenir. Aunqueen verano
de 20 kms. se encuentra a nivel de subrazante, faltando la navegacin mayor slo se hace desde Puerto Gaitn.
todas las obras de arte. Se recorre permanentemente con Tambin existe comercio con Arauca y Venezuela, pero
dificultades, por vehculos livianos de doble tracci6n. En no se poseen datos al respecto.
87
1 .2 .2 .2 Red fluvial del ro Meta 1 .2 .2 .4 Parque fluvial del meta y sus afluentes
L a totalidad del territorio de la intendencia de Casanare, E l transporte fluvial se hace en Casanare con diversas
forma parte de la hoya hidrogrfica del ro Meta; esta embarcaciones cuyo parque incluye canoas indgenas,
cuenca abarca la ladera sur-oriental de la Cordillera Orien- lanchas, chalupas, motocanoas, bote motores, botes y
tal. All nacen todos los tributarios del ro Meta, excep- remolcadores con capacidad de carga que sobrepasa las
tuando el ro Manacacias. Estos ros riegan en su reco- mil toneladas.
rrido parte del departamento del Meta, la totalidad de la
intendencia de Casanare y la mayor parte de la intenden- L os remolcadores de gran capacidad son utilizados casi
cia de Arauca. exclusivamente en el ro Meta, para transportar carga
masiva de productos agroindustriales tales como arroz,
En la intendencia de Casanare y para efectos de navega- ganado en corples flotantes de varios pisos, equipo pe-
cin los afluentes ms importantes del ro Meta son sado para la agricultura y ltimamente equipo pesado
( mapa No. 6): para la construccin y explotacin petrolera.
a. R o Upa, el cual forma el lmite territorial entre el
departamento del Meta y la intendencia de Casanare.
b. R o Cusiana
c. R o Cravo Sur
d. R o Guanapalo
e. Ro Pauto
f. R o Ariporo
g. R o Casanare, el cual forma el lmite con la intendencia
de Arauca
1 .2 .2 .3 Transporte fluvial
L a carga ms transportada por el ro Meta es el ganado
en pie, seguido por vveres, bebidas, materiales para
construcci6n, hidrocarburos, madera y cemento. El trans-
porte de pasajeros por va fluvial en invierno es para los
ribereos del ro Meta y sus afluentes la nica posibilidad
permanente de transporte, por tanto cumple una funcin
de apoyo social a las comunidades.
Aunque no existen datos estadsticos, es bien sabido el
movimiento semi-permanente que a travs de estos
afluentes se realiza con el fin de comunicarse principal-
mente con Orocu. Actualmente, del puesto de polica
del Algarrobo a Orocu hay transporte fluvial cuatro ve-
ces por semana, esto ha integrado at municipio de Orocu
con Yopal, ya que antes la travesa deba hacerse a travs
de la va a Villavicencio, luego va Bogot-otros a Yopal.
Para la Intendencia la navegacin fluvial del Orinoco, la
Divisin de Navegacin y Puertos del MOPT tiene regis-
trado el siguiente parque fluvial para el ao 1 9 88. Este
parque no registra variaciones importantes en los ltimos
aos, (cuadro No. 4). Los puertos que cuentan con regis-
tro del MOPT con relacin al nmero de operaciones,
entradas (E ) y salidas (S), para embarcaciones mayores
(1 0 toneladas) se resumen en el cuadro No. 5 .
1.2.3 Transporte areo e infraestructura
Casanare se encontraba casi totalmente aislada del resto
del pas por las condiciones geogrficas y desarticulada
entre s por la falta de vas. Esta situacin tiende a reme-
diarse cuando la empresa area SCAD TA ( Sociedad Co-
Iombo-Alemana de Transporte Areo) comenz a volar
en la regin; luego, en 1 9 73, las empresas petroleras
comienzan a estudiar las posibilidades de explotacin e
impulsan aun ms la aeronavegacin en la zona.
El transporte areo comercial ha sido desde sus inicios,
en los aos 30 , el medio de transporte ms utilizado en
el llano debido a la carencia de vas terrestres y las fuertes
pocas de lluvias. L os factores que desde entonces han
infludo en el desarrollo de la aviacin en el llano son:
a. L os bajos costos de operacin.
b. Et bajo costo de construccin de pistas de aterrizaje.
88
Mapa 6
Principales vas de transporte fluvial
0 CASANagg...
no Haproza TO
Sacomo me . ..
Por de Ariporo
Pore
Nunchio
Son Lu mdad
Y PAL de For que %
ce or Sep
Chomero .Aguazul
Taurome Algo o o
notor Monte Oroegi
vil n -----NAV EGAC10N MAYOR PERMANENTE
------NAVEGACION MENOR T RANSIT ORIA
- - - --NAVEGACION MENOR PERMANENT E
sta eno
89
Cuadro 4
Registro parque fluvial 1988
Clase Nmero Capacidad( tons.)
de embar- Transpor- Remol- E xplota-
embarcaciones caciones tadora cadora cin
Remolcadores 1 1 2 5 8 1 1 .973 1 2 .2 3 1
Botes 2 7 6 .1 02 6 .1 02
Bote motores 3 6 845 2 .5 44 3 .3 89
Moto Canoa 1 6 6
Chalupas 47 85 85
L anchas 5 0 1 .2 86 8.493 9.779
Transporteespecial 1 1 0 1 0
Fuera de borda 1 6 7 1 .41 9 1 .41 9
TOTAL 3 40 1 0.01 1 2 3 .01 0 3 3 .02 1
Cuadro 5
Trfico fluvial de embarcaciones
Mayores Menores
Puertos Total
E S Subtotal E S Subtotal
Puerto L pez 2 5 9 3 5 7 6 1 6 2 87 5 08 795 1 .41 1
Arauca 0 0 0 5 04 45 1 95 5 95 5
Cravo norte 87 1 2 9 2 1 6 1 3 7 1 85 3 2 2 5 3 8
TOTAL 3 46 486 83 2 92 8 1 .1 44 2 .072 2 .904
90
En algunos casos este es casi despreciable, si se tiene para reforzar la importancia de contar con un adecuado
en cuenta que en su gran mayora son pistas naturales. y regular servicio de transporte areo.
c. L a topografa de la regin. Esta permite vuelos a poca Pese a que est plenamente establecido que la poblaci6n
altura con un mnimo de equipos y fcil acceso para depende casi exclusivamente de este medio de transpor-
salvar inconvenientes tecnicos. te, para satisfacer sus necesidades de supervivencia y
atender su desenvolvimiento econ6mico, los costos del
d. L a regularidad de los vientos alisios y el marcado com transporte areo son bastante elevados.
portamiento metereolgico en los diferentes perodos
del ao. Estas caractersticas permiten conocer y pre-
L a gran demanda est relativamente satisfecha principal-
ver fcilmente su comportamiento con respecto a la
mente por cuatro empresas areas: Aerotaca, Satena
navegacin area. . .
( vuelos muy limitados), Taerco y Transamaznica. Ade-
ms de estas empresas existen 2 aviones privados que
e. L a dificultad de transporte terrestre y fluvial perma-
prestan un servicio comercial.
nente y la inaccesibilidad a las diferentes regiones.
El trfico areo generado en la regin es bastante impor- L a poca competencia de la zona lleva al usuario a aceptar
tante como respuesta a una alta demanda. Sin embargo el deficiente y escaso servicio al no existir alguna otra
existe una carencia de ayudas de aeronavegacin. Sola- opcin. L a principal ruta regular Bogot-Yopalescubierta
mente existe una radioayuda en Trinidad, y torres de por la empresa Aerotaca. El monopolio mantenido por
control en Yopal y Trinidad. Adems el mal estado de esta empresa area es la nica razn que asegura a la
los aeropuertos y pistas, en gran medida, se debe a que empresa el movimiento constante de sus aeronaves. Ac-
estn fuera del control de la Aeronutica Civil, tualmente poseen 2 Twin Otter, 2 Cessna 2 06 y otra aero-
nave en arrendamiento, para suplir la actual demanda
L as empresas agro-industriales y especializadas, al igual que es aun mayor.
que las empresas petroleras, utilizan las aeronaves como
un medio de apoyo logstico para transporte de equipos L as tarifas de vuelos no regulares o expresos, han alban-
tcnicos, personal etc.. L os bancos de la Intendencia uti- zado precios insostenibles, a junio/89 era de 45 .000 pesos
lizan el servicio para el transporte de valores constante- hora promedio, en un Cessna 20 6 para 4 0 0 Kgs. o 5 pasa-
mente, realizan un promedio de 1 6 vuelos mensuales. jeros, lo que implica un costo de $1 1 2 /kilo, precio que
incrementa los gastos de los aistados hatos y "fundos"
Para la gran mayora de los hatos este es el nico medio en un gran porcentaje. E s de anotar que las tarifas de los
de transporte de alimentos y como medio de acceso, expresos tienen una regulacin social, desestabilizando
principalmente en el invierno. Este medio de transporte el costo de vida de la poblacin.
tambin lo es para los pequeos "fundacioneros", para
su abastecimiento y casos de emergencia. A pesar de estos costos, se puede observar en el cuadro
de transporte areo de la Empresa Aerotaca ( cuadro No.
E ste medio de transporte, bastante verstil lleva a cons- 6 ) la regularidad de vuelos y el gran movimiento que
tatarse como un valioso factor de desarrollo de la Inten- tiene Bogot-Yopal por el inestable y difcil transporte
dencia dado que la tecnificacin de la agricultura de- terrestre. Tambin es posible observar que estos vuelos
manda equipos areos para fumigacin y que las pers- sonprincipalmenteinter-regionales,yaqueentrelainten-
pectivas de la pesca 1 1 evan a demandar un servicio rpido dencia slo se vuela Yopal-Paz de Ariporo en ruta regular,
de transporte para alcanzar los centros de consumo. Tam- con unos porcentajes muy bajos de transporte ( sola-
bin el auge del comercio constituye un gran argumento mente 3 vuelos semanales) dado los altos costos para la
91
Cuadro 6
Transporte areo regular - Aerotaca
Frecuencia diaria Trans-
Fre- Total Trans-
Costo* cuencia vuelos porte porte
Vuelos-municipio enero- pasa- pasa- carga
1989 sema L MM J V S D sema- jeros carga jeros
nal nales 1988
1988
Bogot-Yopal 8. 300 7 4 3 5 4 5 3 3 27 15. 887 147 . 17 0 32. 87 41. 19
YopakBogot 7 . 400 7 4 3 5 4 5 3 3 27 17 . 322 102. 140 35. 84 28. 59
Bogot-Villanueva 7.500 2 - 1 - - - 1 - 2 2 6 - 0.05
Villanueva-Bogot 6.600 2 - 1 - - - 1 - 2 2 9 - 0.06
Yopal-PazdeAriporo 3. 400 3 1 - 1 - 1 - - 3 57 7 9. 560 1. 19 2. 67
PazdeAriporo-Yopal 3. 400 3 1 - 1 - 1 - - 3 351 1. 7 60 0. 7 3 0. 49
Yopal-Villavicencio 5. 400 6 1 1 1 1 1 1 - 6 2. 558 25. 813 5. 29 7 . 22
Villavicencio-Yopal 5. 400 6 1 1 1 1 1 1 - 6 2. 657 46. 690 5. 50 13. 07
Yopal-Sogamoso 4. 250 6 1 1 1 1 2 1 - 7 4. 297 9. 280 8. 89 2. 59
Sogamoso-Yopal 4. 250 6 1 1 1 1 2 1 - 7 3. 800 10. 645 7 . 86 2. 97
Yopal-Tame 5.150 3 - 1 - 1 - - 1 3 493 2.210 0.12 0.61
Tame-Yopal 5. 150 3 - 1 - 1 - - 1 3 315 2. 035 0. 7 0 0. 60
TOTAL 14 14 16 14 18 12 8 96 48. 312 357 . 303 100 100
FU ENTE: Empresa Area Aerotaca 1989
* Cuando elpasajero sale de Bogot o Bucaramangaelprecio se mcre-
menta en $900 aproxirnadamente por concepto de tasa aeroportuaria.
92
poblacin. El transporte restante intrarregional se limita
a vuelos expresos.
En cuanto al transporte de carga es visible que los porcen-
tajes ms altos son Bogot y Villavicencio hacia Yopal,
ya que es necesario "importar" varios insumos y repues-
tos para maquinaria. Generalmente este transporte de
carga es para suministro de emergencia.
Aunque este trfico puede verse relativamente reducido
con la construccin de vas (como la terminacin de la
Marginal de la Selva y la carretera Yopal-Aguazul-Soga-
moso), este seguir siendo por muchos aos un trans-
porte muy importante inter-regional ( para carga de emer-
gencia y pasajeros), como intrarregionalmente, debido a
la inaccesibilidad hacia algunas localidades.
1 .2 .3 .1 Aeropuertos y pistas de aterrizaje en Casanare
Dado el gran auge de la aviacin en el llano, actualmente
la Intendencia posee 78 aeropuertos localizados y regis-
trados por la Aeronutica Civil, y ms de 200 pistas no
aprobadas, a las cuales se realizan un gran porcentaje
de los vuelos de las actuales empresas areas.
Las pistas de aterrizaje de los hatos, fundos y caseros
son bastante precarias, como tambin lo ,son los aero-
puertos de las principales municipalidades localizadas
generalmente en breas planas donde no requieren mayor
mantenimiento.
A continuacin presentamos un informe sobre pistas a-
reas en Casanare, elaborado por la Oficina de Planeacin
en septiembre de 1 989 en el que aparecen dos cuadros
( pistas privadas, pistas pblicas). Tambin se entrega la
relacin de 3 3 pistas que hasta septiembre de 1 989 con-
taban con permiso de operacin, segn datos del Depar-
tamento Administrativo de Aeronutica Civil, Seccional
Villavicencio, en la Intendencia. Por ltimo, aparece el
listado de los 78 aeropuertos localizados y registrados
por el DAAC.
1 .2.3.1 .1 Pistas pblicas
1 .2 .3 .1 .1 .1 Yopal
L ocalizada en el municipio de Yopal, es el principal aero-
puerto de la regin, a travs de l se comunica a la capital
intendencial con los diferentes municipios de Casanare
y con el resto del pas, sobre todo con las ciudades de
Bogot, Sogamoso y Villavicencio, con las que existe una
estrecha relacin tanto a nivel administrativo como eco-
nmico.
Es utilizado regularmente por las siguientes aerolneas:
Aerotaca, Satena, Transamaznica y por pequeas em-
presas de aviacin que prestan servicio en el llano, as
como por particulares.
1 .2 .3 .1 .1 .2 Aguazul
E ste aeropuerto, localizado en el municipio de Aguazug,
a pesar de su cercana a Yopal, es de vital importancia
para et desarrollo de las diferentes actividades econmi-
cas productivas que all se realizan, especialmente la re-
Iacionada con el cultivo de arroz.
Aguazul, es uno de los municipios que presenta una ma-
yor producci6 n de este cereal, adems, en los ltimos
aos su cultivo a entrado en auge. Debido a ello, el n-
mero de hectreas sembradas ha aumentado, incremen-
tndose la demanda para la prestacin de servicios como
la fumigacin area. Aguazul es uno de los municipios
de Casanare donde las empresas areas dedicadas a la
labor de fumigacin poseen una mayor demanda, por
esta razn, resulta muy importante el servicio de su pista
de aterrizaje.
1 .2 .3 .1 .1 .3 Aguaclara
E sta pista es de propiedad del corregimiento de Aguacla-
ra, municipio de Sabanalarga. Hacen uso de ella los ha-
bitantes de este corregimiento, y en poca de invierno
los de Sabanalarga, cuando resulta prcticamente impo-
sible utilizar la pista del municipio.
93
1 .2.3.1 .1 .4 Hato Corozal
E ste municipio se encuentra ubicado en la sabana de
Casanare, su actividad econmica depende en un alto
porcentaje de la ganadera. D urante la poca de lluvias
el transporte de pasajeros fundamentalmente se hace
por va area, debido a que la carretera que comunica a
Yopal con la cabecera municipal se interrumpe en varios
tramos, obligando a los viajeros a contratar los servicios
de las empresas de aviaci6n que funcionan en Yopal o
en Paz de Ariporo.
1 .2.3.1 .1 .5 Man
El aeropuerto de Man, como obra de infraestructura, re-
sulta imprescindible para el desarrollo de las actividades
econmicas locales, en especial para el cultivo de arroz
que requiere peridicamente de la fumigacin area.
Man es de los municipios arroceros de importancia en
Casanare.
1.2.3.1.1.6 Monterrey
El acceso a este municipio por va terrestre es muy difcil
en poca invernal. L as carreteras que lo comunican tanto
con Yopal como con otras partes de la Intendencia se
afectan considerablemente y, en algunos casos, quedan
fuera de servicio en varios tramos, quedando tan slo,
como nico recurso para la movilizacin de pasajeros, la
va area.
poca de invierno las cm.eteras que llegan a la cabecera
municipal quedan fuera de servicio y la nica posibilidad
de acceso para sus gentes y para los turistas eh por la
va area.
1 .2.3.1 .1 .9 Paz de Ariporo
El aeropuerto de Paz de Ariporo es de los ms importantes
en Casanare, presenta un flujo significativo de pasajeros
hacia Yopal y Bogot a travs de los servicios que ofrece
la aerolnea Aerotaca. Adems, resulta imprescindible
como punto de apoyo para el conjunto de actividades
agropecuarias y de explotacin petrolfera que en esta
regi6n se desarrollan.
All tienen establecida su sede algunas empresas partic-
lares de aviacin que prestan servicio al llano, a las cuales
recurren las gentes sobre todo en poca de invierno para
el transporte de vveres y en casos de urgencias.
1 .2 .3 .1 .1 .1 0 Sabanalarga
L a pista de aterrizaje que actualmente posee este muni-
cipio es de vital importancia para la movilizacin de pa-
sajeros especialmente en poca de invierno cuando las
carreteras que comunican este municipio con Yopal y
otros municipios se interrumpen.
1 .2.3.1 .1 .1 1 San L uis de Palenque
1 .2.3.1 .1 .7 Nuncha
El municipio de Nuncha se encuentra ubicado en la parte
alta de Casanare ( cordillera). En la actualidad, la carretera
que comunica la cabecera municipal con Yopal y otros
municipios se encuentra en construccin y an faltan
muchas obras de arte. Por tal raz6n el transporte areo
es para los habitantes de esta localidad el principal medio
de movilizacin durante el perodo de lluvias.
El aeropuerto del municipio de San L uis de Palenque, es
en extremo necesario para los habitantes de esta locali-
dad, debido a que el acceso a la cabecera municipal se
interrumpe durante la poca de lluvias, quedando el
transporte areo como el principal medio para la movili-
zacin de pasajeros. En este municipio se desarrolla una
actividad ganadera importante y explotacin petrolfera
de varios pozos, por esta razn el servicio de esta pista
se hace necesario.
1 .2.3.1 .1 .8 Orocu 1 .2.3.1 .1 .1 2 Tabln de T6mara
Orocu es el municipio ms distante de la capital inten- Ubicada en jurisdiccin del municipio de Tmara, sirve
dencial, ubicado en las riberas del ro Meta, durante la a los habitantes de esta localidad situada en la zona de
94
cordillera de Casanare, quienes la utilizan sobre todo en flotante que requiere de medios de transporte permanen-
poca de invierno cuando la carretera se interrumpe. tes, rpidos y adecuados, para lo cual la va area es la
ms conveniente, debido a que las carreteras existentes
1 .2.3.1 .1 .1 3 Tauramena an estn sin terminar y no tienen las especificaciones
tcnicas necesarias.
L a pista de aterrizaje existente en este municipio, adems
de facilitar el transporte de las gentes cuando se dificulta
. En la actualidad el servicio de transporte areo est
hacerlo por va terrestre, constituye un factor importante
. . siendo prestado por las aerolneas Aerotaca y Transama-
para el normal desarrollo de la actividad ganadera y agr-
cola que se adelanta en el municipio. Sin esta pista, la znica.
dinmica econmica local se alterara considerablemente
debido a que el municipio quedara aislado del territorio 1 .2.3.1 .1 .1 6 Santa Helena de Upa
intendencial durante varios meses al ao.
Esta pista de aterrizaje se encuentra ubicada en jurisdic-
1 .2 .3 .1 .1 .1 4 Trinidad cin del municipio de Villanueva en brea de sabana,
donde la posibilidad de acceso en poca de invierno es
Esta localidad se encuentra ubicada en la zona de sabana a travs de transporte areo. Junto con el aeropuerto de
de Casanare, por lo tanto antes de llegar a la cabecera Villanueva beneficia a los productores focalizados en la
municipal es necesario atravesar zonas inundables donde regin del Upa.
la carretera afecta considerablemente quedando fuera de
servicio algunos de sus tramos. Esta situacin obliga a
1 .2 .3 .1 .1 .1 7 L a Chapa
los pobladores a recurrir al transporte areo. Adems,
en este municipio se desarrolla actualmente una de las
. Esta pista se encuentra en el municipio de Hato Corozal,
ms importantes explotaciones petrolferas de la Inten-
. . . muy distante del aeropuerto de la localidad. Sus usuarios
dencia y una significativa actividad ganadera, que sin
son los ganaderos que tienen establecidos sus hatos en
duda alguna necesitan la existencia de esta pista para
rea de sabana inundable, y en poca de invierno s6 Io
poder tener un normal desarrollo.
pueden llegar a sus propiedades por va area.
1 .2 .3 .1 .1 .1 5 Villanueva
1.2.3.1.1.18 Pistas de Mochuelo y Morichito
E l aeropuerto de Villanueva es de mxima importancia
para la Intendencia y, especialmente para el sur de Casa- Ubicadas en Cravo Norte. Sus beneficiarios son las comu-
nare, donde en los ltimos aos se han incrementado la nidades indgenas de Casanare, en la actualidad estn
agricultura comercial y la agroindustria, paralelo con el siendo utilizadas permanentemente por las instituciones
fomento de la actividad ganadera. De esta forma, la rela- del orden nacional que desarrollan programas de aten-
cin e interdependencia existente entre Villanueva y ciu- cin a las comunidades indgenas, as como por la inten-
dades como Bogot, Villavicencio, Sogamoso y Yopal se dencia y el Instituto L ingstico de Verano (IL V). E s nece-
ha fortalecido. L a demanda de bienes y servicios ha au- sario que contine en funcionamiento dado que las dis-
mentado, adems, la vinculacin de empresarios, profe- tancias entre Yopal y los asentamientos de indgenas son
sionales y trabajadores de fuera de la regin ha sido muy grandes y, adems, en poca de invierno el acceso
notoria, dando origen a un incremento de la poblacin no es posible.
95
1 .2.3.1 .2 Pistas privadas
Nombre de la pista Ubicacin Propietario Explotador
El R odeo Orocu E. R amn L ugo El mismo
Macumba Orocu Alberto Mendoza El mismo
Guafitas Orocu Mara L ucila R eyes L a misma
L ucitania Orocu Fernando Ortiz El mismo
Mi R anchito Yopal Jorge Eduardo Snchez El mismo
Mira Valle Hato Corozal R icardo Bernal El mismo
San Felipe Orocu Mara L ucila R eyes L a misma
San Juan de Tenije Man Ana L uisa Torres L a misma
Por su parte las pistas de:
Nombre de la pista Ubicaci6n Propietario Explotador
El Trompillo Paz de Ariporo Hispanoil Hispanoil
Fortaleza No.1 Monterrey Coronel Trujillo Lasmo Oil
Santiago No.1 Man Germn Uribe L asmo Oil
Segn informacin suministrada a la Intendencia por
parte de los propietarios de las anteriores pistas de ate-
rrizaje, en la actualidad las estn utilizando de manera
exclusiva para beneficio de sus fincas y para el desarrollo
de su principal actividad, la ganadera. En su gran mayora
estn ubicadas a grandes distancias de los principales
centros banos de la Intendencia y de las localidades
de mer oy en terrenos de sabana inundable. Por lo
tanto, nstituyen el principal medio de transporte para
la pro, sin de vveres y para la atencin de urgencias
en caso de accidentes o de calamidades domsticas. Sus
propietarios son personas de reconocida honorabilidad
en le regin y desde antao vinculados a la actividad
ganadera.
96
En la actualidad estn siendo utilizadas por compaas
dedicadas a labores de explotacin de yacimientos petro-
lferos, para estas compaas, es imprescindible poder
tener a su disposici6n estas pistas de aterrizaje debido a
que mediante el transporte areo hacen la movilizacin
de personal y vveres necesarios para la realizacin de
sus labores.
D e otro lado, en relaci6n con las pistas de:
Nombre de la pista Ubicacin Propietario Explotador
Blgica Orocu L uis Alberto Montero El mismo
Brasilia Hato Corozal Pompilio D elgado El mismo
D elicias Yopal L uis Alberto Montero El mismo
El Alcaravn San L uis de P. Policarpo Plata El mismo
Hato Buenaventura Tauramena L uis Barrera El mismo
L ulay Orocu L uis Alberio Montero El mismo
En el momento no se cuenta con informaci6n precisa
sobre el uso que se les est dando. Sus propietarios no
reportaron a la Intendencia datos sobre el explotador ac-
tual y objetivos de la explotacin. Se presume que quie-
nes.las estn utilizando son sus propietarios y que lo
hacen como medio de apoyo para facilitar el desarrollo
de sus actividades econ6micas legitimas, sobre todo, las
ganaderas.
97
Pistas pblicas
L ocalizacin
Nombre de la pista Ubicacin L ongi- Propietario Explotador
L atitud N
tud W
Yopal Yopal 72 2 1 ' 05 1 9' FAN E l mismo
Aguazul Aguazul 72 3 2 ' 05 1 0' Municipio E l mismo
Aguaclara Aguaclara 73 0 3' 0 4 4 4 ' Corregimiento El mismo
Hato Corozal Hato Corozal 71 4 5' 0 6 0 9 ' FAN El mismo
L a Chapa L a Chapa 71 27' 0 5 56' Corregimiento El mismo
Man Man 72 1 6 ' 04 5 0' FAN E l mismo
Mochuelo Cravo Norte 70 0 3' 0 4 1 1 ' Comunidad indgena El mismo
Monterrey Monterrey 72 54 ' 0 4 53' Municipio El mismo
Morichito* Cravo norte Comunidad indgena El mismo
Nuncha L os L ibertadores Nuncha 72 1 3 ' 05 3 9' FAN E l mismo
Orocu Orocu 71 2 0' 04 48' Municipio E l mismo
Paz de Ariporo Paz de Ariporo 71 5 3 ' 05 5 2 ' FAN E l mismo
Sabanalarga Sabanalarga 73 02 ' 04 49' Municipio E l mismo
San L uisde Palenque San L uisde Palenque 71 44' 05 2 5 ' Municipio E l mismo
Tabln de Tmara Tmara 72 1 0' 05 44' FAN E l mismo
Tauramena Tauramena 72 45 ' 05 01 ' Municipio E l mismo
Tauramena Tauramena 72 45 ' 05 01 ' Municipio E l mismo
Trinidad Trinidad 71 3 9' 05 2 6 ' FAN E l mismo
Villanueva Villanueva 71 57' 0 5 24 ' Municipio El mismo
Santa Helena de Upa Santa Helena de Upa 72 4 5' 0 4 21 ' Inspeccin de polica El mismo
FUENTE: Oficinade Planeacin - I ntendenciade Casanare.
* No existe informacin exactasobre sulocalizaci6n.
98
Pistas privadas
L ocalizacin
Nombre de la pista Ubicacin L ong. Propietario Explotador
tud W L atitud N
Blgica Orocu 71 5 2 ' 05 00' L uis Alberto Montero E l mismo
Brasilia Hato corozal 71 3 5 ' 06 06 ' Pompilio Delgado E l mismo
D elicias Yopal 72 22' 0 5 1 4 ' L uis Alberto Montero El mismo
El Alcaravn San L uisde P. 71 4 0 ' 0 5 1 9 ' Policarpo Plata El mismo
E l Rodeo* Orocu E . Ramn L ugo E l mismo
El Trompillo* Paz de Ariporo Hispanoil El mismo
Fortaleza No. 1 * Monterrey Coronel Trujillo L asmo Oil
Guafitas* Orocu Mara L ucila R eyes L a misma
Hato Buenaventura Tauramena 72 4 5' 0 4 39 ' L uis Barrera Cano El mismo
L ulay Orocu 71 4 8' 0 4 57' L uis Alberto Montero El mismo
L usitania Orocu Fernando Ortiz H. El mismo
Macumba Orocu 71 4 1 ' 0 4 51 ' Alberto Mendoza El mismo
Mi R anchito Yopal Jorge Eduardo Snchez El mismo
Miravalle* Hato Corozal Ricardo Bernal E l mismo
San Felipe* Orocu Mara L ucila Reyes L a misma
San Juan de Tinije* Man Ana L uisa Torres de V. L a misma
Santiago No.1 * Man Germn Uribe Chaparro L asmo Oil
FU ENTE: Oficina de Planeacin - Intendencia de Casanare
* No existe informacin exacta sobre su localizacin.
99
Relaci6n pistas con permiso de operaci6n
intendencia de Casanare
Vigencia
No. Pista:
peroper
1 Aguacl ara indefinido
2 Aguazul "
3 BlgicaCasanare 24 IX9 5
4 Brasilia Casanare 1 0 V9 6
5 D elicias 0 7X9 6
6 E l Al caravn 2 41 X9 5
7 EIYopal Indefinido
8 Fortaleza No. 1 0 8 Vil9 1
9 Guafitas 1 8X95
1 0 HatoBuenaventura 0 9 V9 6
1 1 Hato Corozal indefinido
1 2 L a Chapa "
1 3 L ulay 24 IX9 5
1 4 L usitania 2 5 Vl95
1 5 Macumba 1 8VI96
1 6 Mant indefinido
1 7 MiR anchito 1 4 1 V9 0
1 8 Miravalle 08VII90
1 9 Mochuelo 1 2VII9 6
20 Monterrey Indefinido
21 Nunchfa - L os L ibertadores "
22 Orocu "
23 Paz de Ariporo "
24 Pore "
25 Sabanalarga "
26 SanFelipe 0 6lX9 5
27 San Juan de Tinije 9 0
2 8 San L uis de Pal enque Indefinido
2 9 Santa Hel ena de Upl a "
30 SantiagoNo.1 0 8VII9 1
31 Tabl6n de Tmara Indefinido
32 Tauramena "
3 3 Trinidad
FUENTE: Departamento Administrativo de Aeronutica Civil.
100
Relacin estado de pistas intendencia Casanare
Resoluciones
Pista Propietario Localizacin Explotador Constr. Operac. Vigencia Observaciones
Arimenal SalustinoPrez Orocu TexasPetroleumSin Sin Canceladosegn
Co. radio 2 617 16
Buenavista I Ep.exploracin Co. Monterrey Ep. Explor. Co. Sin . 1069Abr.23/76 Vencido Ultimoantece-
dente Abr./73
B.Aires(Los Comun.VeredalTrinidad Hispanoil Sin Sin Ult.anteceden.
Cliochos) marzo/86
Barreto Enrique Barragn Orocu Nelmedich E. Payne Sin Sin Unicamenteso-
Cal. Drilling licitud y visi-
tainspeccin
Brasilia Edinson Delgado Hato Corozal Canceladapor
radio 161400
Febr.14/89
Caadas FernandoReyesi. Cabuyaro Sin Sin Ult.anteced.
mayoS/86
CaoLasGuamas Desconocido Unicamentefi-
gurasol. de ins.
CaoChiquito I nsp.policaP.Ariporo I nsp.polic. Sin Perm.provis.
venci6 jun. 17 /87
Delicias Luis A. Montero P. Yopal Elmismo 7 97 1 Sep. 5/85 y
11916 Oct.7/86 Vigente
Santana FernandoReyesi. Orocu Elmismo Sin Sin Ult.antec.Oct.
29/84
NicaraguaTarcisio CabreraP. Ariporo Occ. de Colom. Sin Sin Se practic
inspecci6n
MarbellaMiguelSnchez P. Ariporo Occ. de Colom. Sin Sin Permiso en
trmite
FlorAmarillo VictoriaReyes Sn.LuisPalenque Elmismo Sin Sin Ult.antec.Oct.
2 8/86
Mare Mare Hernando Rojas Orocu Ecopetrol Venci 17 Dic./84
Toraiba P. Ariporo Occ. de Colom. Sin Sin
Lulay LuisA.Montero Orocu Elmismo 87 96 Sep.2 4/85 Vigente
Sta.MartaHildaBarnde Trinidad AlbertoLpez Sin Sin Unic.tienen
Rodriguez solic.Jun.2 5/85
LaPrevencin Julio C. Delgado Hato Corozal Elmismo En trmite per-
misooperacin
Guarataro Libardo ForeroS. Hato Corozal El mismo 0299-1-14/77 Sin No ha tenido per-
miso operaci6n
Hato LaLibertad Jos Bermdez Elmismo Venci 3 1 Dic./68
HatoSNentura LuisBarreraC. Tauramena Elmismo 9443May.9/86 Vigente
El Tri6ngulo Guillermo Fer-
nndez P. Ariporo G.S.I Sin No hatenido per-
misooperacin
LaAtravesadaVictoriano Prez Trinidad Elmismo 1065 Abr. 2 1/7 0 Vencido
LaChapa Corregimiento H. Corozal Elmismo indefinido
LaFloridaDiego Gonrlez P. Monterrey Elmismo Venci Abr.3 0/67
101
Relacin estado de pistas intendencia Casanare
Resoluciones
Pista Propietario Localizacin Explotador Constr. Operac. VigenciaObservaciones
LaReformaLibardo Forero P. Ariporo Elmismo 03 00-14/7 7 No hatenido
permiscopera-
ci6n
HatoCorozal FAN H.Corozal FAN I ndefinido
LosLibertadores FAN Nuncha FAN Indefinido
T.deTmaraFAN Tmra FAN I ndefinido
Maporal Aquitaine Colom. Trinidad Elmismo 057 7 -Abr.4/7 4 Vencido
MatarredondaLibardo Forero H. Corozal Elmismo 03 02 -1-14/7 7 No hatenido
permisooperacin
MacumbaLuis A. Mendozay Orocu Los mismos 6808 Jun.18/86 Vigente
otros
MiRanchito JorgeE.Snchez Yopal Elmismo 04114Abr.14/87 Vigente
ElRodeo Emiro Ramn Lugo Orocu Elmismo 02 7 7 3 Mar.7 /89 Vigente
Moriche AmadeoDazDurnAguazul ariLtda. 2 096Mar.2 9/84 Vencido
LusitaniaFernandoOrtizH. Orocu Elmismo 493 4Jun.2 5/85 Vigente
P.Ariporo FAN P.Ariporo FAN I ndefinido
Man FAN Mani FAN I ndefinido
Miravalle Ricardo Bernal H. Corozal Elmismo 84.02 Jul.8/87 Vigente
Monterrey Municipio Monterrey Elmismo indefinido
AgualindaI Vicente Perales H. Corozal Lasmo Oil Tuvo perm. pro.
hastaJul./85
Orocu Municipio Orocu Municipio Prov.hastaAgost.
de 1989
Mochuelo Comun. Indgena C. Norte Inst. Lingist. 93 3 0 Agos.12/86 Vigente
Morichito Comu. Indgena Cr. Norte Inst. Lingist. . 93 3 4 Agos.12/86 Vigente
Nuncha FAN Nuncha FAN Indefinido
Sta. lelenaUplaI ns. policaOrocu Elmismo . I ndefinido
Sn. Luis Palenque Municipio Sn L. Palenque El mismo indefinido
Sn. Juan Tinije A. Luisa Torres Mani El mismo 13 616Oct.
de Valderrama 23 /87 Vigente
Sn. Felipe LuciaReyes
Ordez Orocu Elmismo 802 1 Sep.6/85 Vigente
SabanalargaCorregimiento SabanalargaElmismo indefinido
TauramenaMunicipio TauramenaElmismo I ndefinido
Trinidad FAN Trinidad FAN I ndefinido
Yopal FAN Yopal FAN I ndefinido
Pore Alcal.Mpal Pore Elmismo 7 83 9Jun./87 I ndefinido
Sn. Pablo Fernando Reyes E. Orocu Elmismo Vencido Tuvo permiso
operacin provi-
sio nelhasta
Nov.5/86
Sn. RafaelGuana- Gerardo Zambrano Sn. Luis Palen Elmismo 3 086 Nov./7 2 Vencido
palo
Santiagol GermnU ribeCh. Man LasmoOilCo. 943 3 Jul./88 Vigente
Travolta EduardoFonsecaG.Sabanalarga Unicamentetiene
sol. de Jut3 /80
VillaSol GloriaG.deTrivio Sn.LuisPalenque Elmismo Sin Nohatenidoper-
miso operacin
VillanuevaMunicipio VillanuevaMunicipio indefinido
102
Relacin estado de pistas intendencia Casanare
Resoluciones
Pista Propietario Localizacin Explotador Constr. Operac. VigenciaObservaciones
Vizerta CelmiraBarragn Nunchia Vencido Permisoopera-
El F. Aquitai- ci6n
Vda. de Plata ne Colombie hastaEner.19/88
Agualindal VicentePerales H.Corozal LasmoOil Sin Vencido Prov.hastajulio
2 1/85
AlemaniaLuisA.Blanco H.Corozal Elmismo 1619Jun.16/7 1 Vencido
Aguarul Municipio Aguazul ElMpio indefinido
AguaclaraCorregimiento AguaclaraCorregimiento indefinido
ElBoral Ma. Antonietade Orocu Elmismo Vencido desde 3 0
Reyes Abr./67
ElAlcaravn Policarpo PlataB. Sn. Luis de Pa- Elmismo 87 97 Sep. 2 4/85 Vigente
lenque
ElGandul Jos Pinzn P. Sn. Luis de Palen. Elmismo Vencido 3 0 Abr.
de/67
Fortalezal CoronelTrujillo Monterrey LasmoOil 943 2 Jul.8/88
EI Trompillo GonzaloGarcaP.Ariporo Hispanoil 143 1Feb.13 /89 Vigente
Blgica LuisA.Montero Orocu Elmismo 887 3 Sep.2 4/85 Vigente
Guafitas Ma.LucilaReyes Orocu Elmismo 8548Sep.18/85 Vigente
MaraAnglicaCeltaLtda. Aguarul CeltaLtda. Entrmiteper-
miso operacin
Tio Bayo Luis Salcedo Mani Celta Ltda. En trmite per-
misooperacin
EIPorvenir FernandoReyes Aguazul CeltaLtda. Entrmiteper-
miso operacin
Palmarito SilvestreArenas Yopal CeltaLtda. Entrmiteper-
misooperacin
Pajonales HugoPenafort Aguazul CeltaLtda. Entrmiteper-
miso operaci6n
Cinaga Alvaro Malaver Yopal Celta Ltda. En trmite per-
miso operacin
FUENTE: Departamento Administrativo de AeronuticaCivil.
1 03
2 . E nerga Municipio % vivienda
con energa
En esta parte de la investigacin nos encontramos ante
la carencia de un diagn6stico general actualizado que Man 24 .1
debera poseer bien la empresa de energa elctrica o la Monterrey 4 3.6
Secretara de Obras Pblicas de la intendencia. D esafor- Nuncha 6.4
tunadamente estos organismo no nos brindaron ninguna Orocu 26.3
colaboracin limitando este diagn6stico a la informacin Paz de Ariporo 33.7
existente en el "Primer anuario estadstico de Casanare" Pore 1 3.1
y la propuesta investigativa del CID ER : R ecetor 6.7
Sabanalarga 4 0 .8
Es bien sabido que la energa es la fuente de desarrollo Scama 1 7.8
y progreso ms importante en el mundo moderno, tam- San L uisde Palenque 1 2.9
bin para Casanare se ha constitudo especialmente du- Tmara 1 1 .9
rante los ltimos aos; es motor primordial y dinamiza- Tauramena 1 5.9
dor del desenvolvimiento econmico aunque la infraes- Trinidad 4 8.8
tructura actual presenta grandes deficiencias en materia Total 22.38
de cobertura y capacidad.
E s as como durante l argos aos, l as zonas rural es y l as
cabeceras municipales se han abastecido de este servicio,
por medio de plantas elctricas alimentadas con ACPM.
Pero los altos costos de combustible y el mantenimiento
necesariamente obligan a que este servicio sea parcial y
limitado.
E n las zonas rurales an es comn la utilizacin de lm-
paras a gasolina y petr6Ieo y reciente paneles de energa
solar, que con una poca inversin generan la energa
suficiente para abastecerse una vivienda.
El porcentaje de viviendas con energa elctrica era para
1 9 85 de un promedio de 22.38% segn los siguientes
porcentajes en los 1 9 municipios:
. . . %vivienda
Municipio con energa
El proyecto de interconexi6n elctrica cubrir el potencial
de demanda de energa, ampliando la capacidad de pro-
duccin agrcola e industrial, siempre y cuando se cuente
con la adecuacin de tierras y la correspondiente infraes-
tructura vial.
2.1 Interconexin elctrica
Este proyecto ejecutado por la ,accin conjunta del ICEL ,
intendencia de Casanare y la Electrificadora de Boyac,
tiene por objeto llevar a cabo el abastecimiento energ-
tico de las principales cabeceras de la regi6n localizadas
en la parte occidental del territorio.
D e acuerdo con un estudio previo se determin6 construir
tres lneas para cubrir los principales municipios de la
siguiente manera:
Yopal 4 1 .4 Zona Centro: con 1 1 5 Kw. parte de Sogamoso hasta llegar
Aguazul 28.1 a Yopal.
Chmeza 1 3 .4
Hato Corozal 1 0 .5 Zona Norte: es la ltima etapa, esta construccin parte
L a Salina 6.8 de Yopal y llega hasta Hato Corozal, con 1 1 5 Kw.
104
Zona Sur: fue la primera en construirse. Se extiende
desde Santa Mara y llega a Porvenir con 1 1 5 Kw. entra
a reforzar el sistema de 34 .5 Kw, que exista y que se
extendi hasta Villanueva.
El costo total del proyecto asciende a $6.60 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 ;
la Intendencia aport un rubro de $2 .2 00.000.000.00 con
base en las regalas captadas por ECOPETR OL ; el ICEL
aport $2 .2 000.000.0Q0.00 y los restantes
$2 .2 00.000.000.00 fueron aportados por la E lectrificadora
de Boyac quien en la actualidad es la responsable de la
ejecucin del proyecto.
En sntesis, con la consolidacin de esta red, existan
invaluables perspectivas de desarrollo econmico y so-
cial a mediano y largo plazo, asimismo se elevarn las
posibilidades de inversin. Por el momento, dado que
este servicio posee un carcter muy limitado ( a las zonas
urbanas) su funcin es prcticamente social y en menor
grado industrial y de produccin.
3. Comunicaciones
3.1 Radiotelefona
E s uno de los medios de comunicacin ms antiguos y
usados en Casanare, prestando servicio a las empresas
pblicas y privadas.
L a comunicacin radiotelefnica de la Intendencia se ex-
tiende a todas las cabeceras municipales. Adems otras
entidades como la D efensa Civil, Servisalud, el Vicariato
y las compaas petroleras poseen tambin redes de co-
municacin privadas de alta eficiencia. Existe asimismo
el servicio de banda ciudadana accequible en toda la po-
blacin casanarea.
El Ministerio de Comunicaciones es la entidad encargada
de aprobar y otorgar las frecuencias a las empresas pri-
vadas mediante un estudio previo de las necesidades
comunicativas, limitando el nmero de afiliados a 1 6 0
aproximadamente.
A travs de este sistema se establece la mayor parte de
las comunicaciones entre los municipios y el interior del
pas.
El limitado nmero de afiliados hace que este servicio
sea un tanto exclusivo no representando un mayor bene-
ficio social. Muchas veces se ve obstaculizado por las
inclemencias del tiempo, la dificultad de mantenimiento
a falta de un servicio tcnico especializado, o la carencia
de fludo elctrico que impiden un funcionamiento p-
timo de sus operaciones.
3.2 Telefona
En Casanare existen dos tipos de sistemas telefnicos:
L a red de larga distancia y la red de servicio local, adems
de un tercer proyecto que es la red de telefona rural.
El servicio de discado directo nacional se circunscribe
por ahora al rea urbana de la ciudad de Yopal, donde a
su vez hay comunicacin con el resto del territorio nacio-
nal a trav del servicio 0 1 . Tambin cuentan con servicio
telefnico los pobladores de Villanueva y Trinidad. Yopal
tiene en la actualidad L 2 00 lneas telefnicas, pero muy
pronto ampliar su capacidad operativa a 3 .900 lneas.
L os servicios de telegrafa y tlex poseen un uso exclusivo
por parte de los organismos del Gobierno, y de ciertas
empresas privadas, se espera que con el proyecto de
interconexin elctrica y la empliacin de los canales Te-
lecom ' se pueda incrementar esta eficiente forma de
comunicacion.
El cuadro C1 muestra los municipios donde sern insta-
ladas las centrales telefnicas a travs de los contratos
realizados con las empresas Proyes y Singatel. Este pro-
yecto cubrir ms de 3 6 0 localidades en toda la Intenden-
cia.
' Mediante la construccin de repetidoras en el cerro deLa Cuchiffa del
Venado (Yopal) y elcerro Silvedero (Monterrey).
105
L a ejeducin de esta obra se inici en mayo de 1 9 9 0 en 4 . Infraestructura y desarrollo
la zona de Yopal y en junio del mismo ao para Villanue- ,
va. Se contempla la posibilidad que para julio de 1 9 9 1 reglOnal
esta nueva red entre en operaciones cubriendo gran por-
centaje del rea municipal casanarea 4 .1 Obstculos
El costo de este proyecto asciende a US$ 1 50 .0 0 0 .0 0 0 .0 0
con prstamo del Banco Mundial y bajo responsabilidad
de TEL ECOM.
3.3 Radio
Es el sistema ms utilizado y eficiente de comunicacin,
especialmente en la zona rural.
Existen actualmente dos emisoras regionales, la Voz de
Yopal ( de Caracol) y R adio Alcaravn las cuales cumplen
una invaluable funci6n social. Sin embargo sus equipos
de radiotransmisin son cada da ms obsoletos, lo cual
reduce considerablemente su alcance y por supuesto su
beneficio.
3.4 Televisin
L a estacin repetidora se encuentra ubicada en el cerro
de L os Venados, no obstante se presentan continuas fa-
Ilas en la recepcin de la imagen que obliga a utilizar el
sistema alterno de la repetidora de Villavicencio.
Aunque la TV es un medio masivo de comunicacin de
vital importancia en el mundo moderno, aquen Casanare
es muy limitado y poco usuat Y su aspecto novedoso
hace de l un medio de congregacin social.
L os obstculos para la provisin de redes de infraestruc-
tura en Casanare han obedecido a diversos aspectos de
carcter econmico, financiero, espacial y ambiental, re-
duciendo considerablemente las potencialidades de
aprovechamiento de la infraestructura en beneficio de
toda la Intendencia.
En lo tocante a las consideraciones ambientales, la in-
fraestructura debe buscar zonas donde el riesgo ambien-
tal sea mnimo, evitando las reas inundables, erosiona-
das, etc.. Buscando preferiblemente la presencia de abun-
dantes recursos naturales como futura base de aprove-
chamiento econmico y fundamentalmente con una pro-
yeccin agrolgica.
Por otra parte la infraestructura debe prestar ayuda a las
zonas poblacionales ms precarias en servicios. Am-
pliando la capacidad de la accesibilidad de la comunidad
en general a la red de servicios pblicos, buscando siem-
pre el mejoramiento en la calidad devida de la poblacin.
4.1.1 Polticas institucionales
Muchos de los proyectos de infraestructura requieren de
la aprobacin de instituciones nacionales, en las grandes
esferas del Gobierno que retardan su ejecucin entrmite
transcendiendo en el mbito de las decisiones intenden-
ciales. Es el caso de obras como: la Carretera Marginal
de la Selva, la interconexin elctrica, las radiocomunica-
ciones, etc. las cuales muchas veces quedan inconclusas
y con el gradual deterioro de la infraestructura instalada.
L a seal de las cadenas 1 y 2 es captada en las poblaciones 4.1 .2 Obsticulos ambientales
de Yopal, Aguazul, Sabanalarga, Man y Monterrey. L a
cadena 1 en Orocu, Paz de Ariporo y Sabanalarga y et L as adversidades fsicas y geogrficas han sido un obst-
canal dos en Trinidad a travs de la repetidora en Villavi- culo permanente para el desarrollo de una infraestructura
aencio. vial y fluvial eficientes.
1 06
L as fallas geolgicas en el piedemonte de la Cordillera
Oriental hace que exista una tendencia constante a la
erosin, lo cual dificulta sobremanera el trazado y la cons-
truccin de las vas.
Otro limitante es el aspecto geomorfolgico de los conos
aluviales del piedemonte. E l desbordamiento de los ros
hace imposible establecer las luces de los puentes y pon-
teaderos.
4.1.3 Obstculos financieros
L os problemas de accesibilidad a la regin de Casanare
son un factor que contribuye notablemente al incremento
de costos en los insumos y obras de infraestructura. Por
las difciles condiciones de transporte, fsicas y geolgi-
cas citadas anteriormente los costos de construccin su-
fren un notable incremento y muchas veces la centraliza-
cin administrativa deja sin concluir obras de vital impor-
tancia para la conservacin de las vas.
Estos obstculos no son exclusivos de la infraestructura
vial, antes bien estos problemas son similares en obras
como la construccin de acueductos y alcantarillado, pro-
visin de energa elctrica e instalaci6 n de torres y ante-
nas repetidoras, especialmente en ciertos municipios.
4.1.4 Obstculos espaciales
L a dispersin poblacional con respecto al rea geogrfica,
las grandes distancias entre los diversos asentamientos
humanos es un limitante para la dotacin de servicios
pblicos a la vez que su ejecucin eleva los costos tanto
en recursos econmicos como humanos.
4.2 Potencialidades
4.2.1 Ambientales
E l potencial de redes de infraestructura est orientado
hacia el saneamiento ambiental. L a instalacin de un ade-
cuado sistema de acueducto y alcantarillado, mejorar
la calidad de vida y salud de la poblacin (especialmente
infantil). E l manejo de lagunas de oxidacin y alcantarilla-
dos disminuir la contaminacin de los ros, reduciendo
el ndice de enfermedades diarreicas, ayudando a la lon-
gevidad de la poblacin.
Se incrementar la'utilizacin de riego que elevar el
potencial agrcola y ganadero de la regin, ayudando a
mantener un equilibrio en los cauces y la red fluvial.
E l sistema de interconexin elctrica reducir el grado
de polucin ambiental producido por las plantas elctri-
cas que generan niveles de ruido y contaminan el aire
con la combustin de productos qumicos.
4.2.2 Econmico
L a construccin de redes de infraestructura elevar el
potencial agrcola e industrial ayudando al fortaleci-
miento econmico. L a construccin de vas contribuir
al establecimiento de un sistema de transporte eficaz y
organizado que elevar el potencial turstico y en general
todo el sector terciario de la economa, especialmente
del comercio interno que tendr altas posibilidades de
ampliarse e incrementarse hasta en las ms apartadas
regiones de la Intendencia, convirtindose en medio de
atraccin para la inversin privada.
4.1.5 Obstculos de capital 4.2.3 Espacial
Una limitante para la provisin de los servicios pblicos L a buena adecuaci6n de energa, vas y comunicacin es
han sido los bajos recursos econmicos de la poblacin, un atractivo para la inversin pblica y privada, incremen-
as la baja capacidad adquisitiva y la imposibilidad de tando los espacios econmicos, elevando el potencial de
subordinar el suministro, son factores agravantes de esta crecimiento en los espacios aptos para actividades agr-
situacin. colas, ganaderas, extrativas e industriales.
1 07
4.2.4 Social Fuentes consultadas
E ste es el aspecto de mayor importancia, ya que la cons- 1 . Primer Anuario E stadstico de Casanare 1 988. E n publi-
truccin de redes de infraestructura traer progrso y cacin 1990.
beneficio social a todos los niveles. E sta es una premisa 2 . CIDE R Captulo VI: aspectos de infraestructura 1 989.
bsica para la modernizacin y el mejoramiento de las 3. Informes, circulares y correspondencia TEL ECOM
condiciones de existencia de todos y cada uno de los 1 989-1 990.
habitantes. 4 . D epartamento Administrativo de Aeronutica Civil -
DAAC Divisin grado de instalaciones aeronuticas -
Obras como la construccin de vas, redes de comunica- septiembre 1 989.
cin, educacin, salud, servicios pblicos inciden directa- 5 . Archivo Oficina de Planeacin Intendencial Casanare.
mente en la mejor productividad de los recursos huma-
nos como agentes del proceso de desarrollo econmico,
ya que amplan las perspectivas de trabajo elevando el
nivel de ingresos de la poblacin.
108
O.uinta Unidad
Ecorioma
Casanare, regin tradicionalmente ganadera, ha sufrido sorgo, palma africana) y de otro lado por las mejoras que
en los aos recientes una transformacin determinada se introducen en las explotaciones ganaderas y movi-
por un cambio significativo en su estructura econmica, miento de compra y venta de tierras, haciendo que esta
social y en general en todos los campos. ltima sea factor de valorizacin de capital.
Por su posicin estratgica (relativamente cerca de los L a introduccin de capital en la explotacin agropecuaria
grandes centros de consumo) y por la introduccin de de Casanare se ha dado a partir de la inversin en cultivos
nuevos factores econmicos, presenta un acelerado pro- de infraestructura de produccin agraria, con la conse-
ceso en el desarrollo agrcola, minero y agroindustrial. cuente valorizacin del suelo, por parte de lo que se po-
L a reciente explotacin petrolera ha contribudo a que dra denominar agricultores profesionales, o sea perso-
Casanare tenga importancia en el contexto nacional y se nas que tienen trayectoria en esta actividad y que se han
vea beneficiado con obras de infraestructura de gran en- desplazado al Tolima, Santander, Antioquia, Valle, etc.,
vergadura (Va Marginal de la Selva, Va Alterna al L lano sin embargo dependiendo de la situacin coyuntural
y va Yopal-Sogamoso), propiciando una mejor integra- tiende a aparecer el inversionista espordico, que como
cin con el centro del pas y atrayendo capitales privados en el caso del arroz que es un cultivo transitorio busca
de inversin. Con la inyeccin de regalas que viene te- una alta rentabilidad momentnea y lo que generalmente
niendo el presupuesto intendencial se est adecuando propicia crisis por incrementos significativos en el volu-
una infraestructura de apoyo a la produccin (intercone- men de produccin no estando la regin adecuada para
xin elctrica, mejoramiento de vas, etc.), factor decisivo enfrentar esta situacin y lo cual siempre incide en el
en el despegue econmico de la Intendencia. detrimento de los pequeos agricultores.
L os cambios que experimenta la economa casanarea Otro signo de la transformacin de la economa regional
proviene de un lado del desplazamiento de las inversio- se manifiesta en la conversin de grandes fincastradicio-
nes hacia cultivos de mayor valorizacin del capital (arroz, nalmente ganaderas en explotaciones de doble propsi-
109
to; por un lado se sigue en la ganadera pero no tecnifi-
cada y como complemento se destina un porcentaje del
terreno a la parte agropecuaria comercial (arroz, sorgo,
soya, etc.), pasando de simple ganadero-agricultor y mu-
chas veces comerciante, tratando de esta manera com-
pensar el bajo rendimiento de las inversiones ganaderas
y no perder su tradicional vocacin.
Dentro de este nuevo panorama, la identidad regional de
Casanare, al menos desde el punto de vista econmico,
se hace ms compleja, los diferentes espacios econmi-
cos van compaginando una propia identidad regional,
tendiendo a articularse, de manera independiente en mer-
cados extra intendenciales.
1 . Subregionalizacin
econmica de Casanare
1.1 Regin nororiental
o de economa campesina
E sta se caracteriza por la explotacin de recursos natura-
les: el bosque, la sal, agricultura tradicional y de subsis-
tencia. All aparecen cultivos como el caf, la caa pane-
lera, el pltano, la yuca, el maz y el frjol y en una alta
potencialidad para la explotacin de legumbres y horta-
lizas.
L a ganadera se centra en pequeas explotaciones de
doble propsito siendo una actividad importante debido
a la relativa y la fcil comercializacin, frente a la dificultad
que presentan los productos perecederos.
E sta regin tiene como principales caractersticas la de
su marginalidad a los beneficios del desarrollo, deficien-
cia en vas, telefonas, electrificacin, etc., comprende los
municipios de Chmeza, R ecetor, Nuncha, Tmara, S-
cama y L a Salina.
1.2 Regin oriental o de sabana
E sta se puede denominar Casanare tradicional, com-
prende la parte central y norte del piedemonte y la sabana
mal drenada, su caracterstica ms importante es la gana-
dera extensiva la cual es la actividad dominante y una
presencia fuerte de explotacin petrolera. All tambin
se genera una explotacin de productos agropecuarios
de subsistencia como son: yuca, pltano, maz y se tiende
a fomentar otros cultivos como el cacao y algodn. L os
cultivos comerciales son muy pocos debido al factor fun-
damental de falta de vas de comunicacin permanente
y, por ende, dificultando la comercializacin.
En esta subregin se presentan centros importantes rela-
cionados con la actividad ganadera: Paz de Ariporo, San
L uis de Palenque, Trinidad y Orocu. Adems pertenecen
a esta subregin Hatao Corozal y la parte baja de Nuncha,
Pore, Man, Yopal y Aguazul.
1.3 Regin suroccidental
o de implantacin agroindustrial
Esta rea corresponde a la implantacin de agricultura
comercial en reas muy localizadas y fuerte presencia de
capital privado proveniente de otras zonas del pas ( culti-
vos de arroz, palma africana, etc.); como eje de esta su-
bregin se tiene el municipio de Villanueva y comprende
adems Monterrey, Tauramena, Sabanalarga. E ste sector
tiene una estrecha relacin con el departamento del Meta
y con Boyac, habida cuenta de la falta de una va de
comunicacin permanente que se comunicara con el cen-
tro de la Intendencia.
1.4 Regin de expansin
Corresponde en trminos generales al eje que marca la
Marginal de la Selva y las vas que influyen a esta. L os
cuales comprenden reas de los municipios de Man,
Aguazul, Yopal, Pore y Paz de Ariporo. All se vienen
presentando importantes explotaciones arroceras y ga-
nadera tecnificada y exactamente en Aguazul tiende a
desarrollarse una infraestructura agroeconmica propia
de Casanare.
110
2 . Actividad agropecuaria
L a actividad agropecuaria ocupa la mayor parte de la
poblacin activa residente en Casanare, su lugar de lide-
razgo en la produccin intendencial es indiscutible. Sin
embargo, el desarrollo del sector agropecuario est en
funcin del grado de investigacin de las zonas de pro-
duccin con.respecto a los mercados, integracin que en
la Intendencia implica la construccin de vas de comuni-
caci6n y el mejoramiento de los sistemas de mercadeo;
de otro lado es necesario implementar programas que
contemplen transferencia de tecnologa hacia las zonas
de produccin.
Para 1 9 85 el D ANE calcul el producto interno bruto de
la Intendencia en 26.650 millones, lo que equivale a decir
que participa en 0 .56% con el producto interno bruto na-
cional; el PIB por habitante resulta muy significativo pero
no puede ser considerado como grado de desarrollo re-
gional, sino como indicador de potencialidades.
E n trminos de distribucin porcentual del PIB intenden-
cial, el sector agropecuario es el ms importante (5 2 .92 %),
en segunda instancia la explotacin de minas y canteras
(2 3 .93 %); como consecuencia de la explotacin de hidro-
carburos, el sector de comercio y servicios participa con
el 21 .22%, mientras que la industria slo participa con el
0.93%.
L o anterior demuestra la importancia de la parte agrope-
cuaria dentro del contexto econmico de la Intendencia.
D entro del sector agropecuario la produccin animal
( carne y leche de bovino y especies menores) represen-
taba 81 % del total de la produccin sectorial regional,
para la dcada del 90 se prev un aumento considerable
de la parte agrcola casi equiparndose a la produccin
pecuaria. L o mismo sucede con otras actividades como
la agroindustria, el petrleo, que por su crecimiento ace-
lerado viene a variar los anteriores datos.
2.1 Actividad ganadera
E l desarrollo econmico de Casanare ha estado ntima-
mente relacionado con la ganadera vacuna; se puede
afirmar que el eje de la actividad econmica, histrica-
mente, corresponde a la ganadera. No obstante, durante
los ltimos aos la ganadera experiment cambios que
condujeron al deterioro y replanteamiento de esta activi-
dad.
Tradicionalmente la ganadera eri territorio de la Inten-
dencia se realiz en forma extensiva, con escaso nivel
de tecnificacin y con volmenes de gastos relativamente
bajos. E l carcter extensivo en la tenencia de la tierra
como los reducidos requerimientos de inversin asegura-
ban al productor mrgenes de ganancia razonables, que
en trminos absolutos eran altos ya que estaban en capa-
cidad de absorver las prdidas y mermas en el manejo
de las explotaciones sin mayores contratiempos debido
al carcter extensivo de la ganadera y la ausericia de
aplicaciones tecnolgicas.
E l panorama sufre significativas transformaciones en,1 as
dos ltimas dcadas. L a propiedad colectiva de la tierra
(sabanas comuneras) ha venido desapareciendo para dar
paso a la propiedad individual, legitimada a travs de
ttulos de adjudicacin de baldos, es decir, ahora la tierra
aparece como un factor escaso con vafor econmico;
esta caracterstica impone a la ganadera la necesidad de
transformar la explotacin extensiva en una ganadera
intensiva, lo que implica mayor inversin en infraestruc-
tura y mayores gastos en el manejo de las explotaciones
que debe complementarse con la aplicacin de un "pa-
quete tecnol6 gico" si el productor desea asegurar la com-
petitividad y un margen de ganancia compatible con los
costos.
E l continuo incremento en los precios de insumos agro-
pecuarios, la presin sobre la propiedad de la tierra, los
gastos en maquinaria y equipo como tambin los que
impone el manejo de potreros (cercas, infraestructura),
el incremento del abigeato que ha sido un problema per-
manente de la ganadera en Casanare, son entre otros
factores, causas del deterioro de esta actividad que tiene
como alternativa convertir las explotaciones ganaderas
en sistemas productivos tecnificados y/o divesificar com-
binando la ganadera con cultivos de tipo comercial. As,
pues, la actividad ganadera tradicionalmente extensiva,
1 1 1
ha venido sufriendo transformaciones derivadas de la Aunque no se tiene un dato exacto sobre la poblacin
evolucin social y econmica general de la Intendencia. ganadera en Casanare segn anlisis de coyuntura regio-
nal se estim que para 1 984 existan 1 .5 1 5 .1 40 cabezas
Se da un proceso de relocalizacin especial del hato ga- en 1 5 municipios y para 1 988 se estima en 1 .5 00.000 reses
nadere como consecuencia de presiones sociales (inva- (ver cuadro).
siones, abigeato, caresta de la tierra, etc.) y moderniza-
cin tecnolgica para ganar competitividad en calidad en 2.1 .1 Comercializacin
los mercados. Esto se expresa en el mejoramiento de
pastos y de razas de ganado (se puede considerar que Dentro del proceso de comercializacin aparecen cuatro
el hato tiene un 1 0 % en pastos mejorados y el resto en agentes: el productor tradicional, el productor asociado,
sabana natural. En fincas menores de 50 0 hectreas ubi- el comprador cebador y el comisionista.
cadas cerca de los centros urbanos este porcentaje crece
L o anterior implica un aumento considerable en el precio
hasta un 4 0 %). En este proceso aparece gran cantidad
. del ganado al consumidor ya que la distribucin la tienen
de fincas menores de 5 00 hectreas con buenos niveles
. unos pocos y se han creado especies de monopolios
de manejo, utilizacin de pastos mejorados, canales, cer-
. ., . donde tienen que obligatoriamente converger el produc-
cas, programas de nutricion y sanidad animal adecuada,
tor y el consumidor.
Io cual trae como consecuencias mejoras sustanciales en
productividad, se acorta el tiempo de ceba, se reducen L os canales de salida de ganado en Casanare son:
tasas de rnortalidad y se incrementan las de natalidad y
se obtiene mejor productividad de vientres. a) Por va Scama-Socha
b) Por Yopal Sogamoso Bogot (flujo principal)
E n general se tienen bajas productividades del rea dedi- c) Por Monterrey (Va Alterna al Llano)
cada a la ganadera. E n sabana la capacidad de carga d) Por Orocu-Puerto Gaitn-Villavicencio Bogoth
promedio cabezas/hectrea no supera 0.4, en el piede- e) Por el llano (Arauca-Vichada) contrabando
monte se llega a 0.5y en montaa 0.3. Con la introduccin
de pastos mejorados se llega a 1 .0, y 2 .0 y 1 .5 respectiva- 2 .1 .2 E species menores, zoocra
mente y BCuiCultura
Aunque se podra pensar en la disminucin del hato ga- E sta produccin es menos representativa en la economa
nadero en la Intendencia segn datos de aprobaciones de la Intendencia, aunque reviste importancia en la dieta
anuales de crditos nuevos, se puede apreciar que estos alimenticia protenica de los habitantes. Para 1 988 se es-
se'han incrementado. E ntre 1 985 y 1 988 el crdito para tim una produccin de 3 3 .6 1 5 aves, 5 .4 millones de hue-
cra, leche y doble propsito creci en pesos constantes vos y 33.0 84 porcinos ( datos Caja Agraria). El valor de la
de 1 9 80 , a una tasa de 7% anual, al pasar de 1 28.6 millones produccin puede llegar a 1 .70 0 millones, cerca del 1 0 %
en 1 9 85 a 1 53.7 millones en 1 9 88 ( pesos constantes).Otro de la produccin bruta pecuaria.
indicador de nuevas inversiones en ganadera lo consti-
tuye la financiacin de pastos, entre 1 985 y 1 988, se siem- L a explotacin de.otras especies como el caso del chi-
bran 1 4 .4 27 hectreas de pastos. No parece existir una giro no se ha expandido, aunque representa gran poten-
tendencia hacia la extincin del hato de Casanare. L a cial.
evidencia apunta a indicar que se mantiene constante la
produccin, ya que la oferta de ganado casanareo en E n acuicultura, especficamente el cultivo de cachamas
Bogot es ms o menos constante y ha vuelto a aparecer est presentando una buena aceptacin y ya se encuen-
el contrabando de extraccin hacia Venezuela. tran estanques en Sabanalarga, Yopal, Man y Aguazul.
112
2.2 Actividad agrcola
L a mayor parte del rengln agrcola corresponde a culti-
vos de tipo tradicional los cuales se efectan en pequeas
unidades econmicas de incipiente nivel tecnolgico; la
productividad de estos cultivos presenta bajos rendi-
mientos y se destina bsicamente al autoconsumo. En
caso de existir excedentes -por lo general muy reducidos-
se llevan a los mercados locales para su intercambio. L a
agricultura tradicional est asociada al cultivo de peque-
as parcelas, con escaso nivel de tecnificacin y volme-
nes de capital reducidos. Esta prctica agrcola se ha de-
sarrollado en el piedemonte y en la zona de cordillera.
Otra modalidad de agricultura es la correspondiente a
los cultivos de tipo semicomercial, los cuales comparten
varias caractersticas de los de agricultura tradicional,
pero a diferencia de esta generan excedentes perma-
nentes que se destinan al mercado extrarregional. Son
varios los obstculos para et desarrotto de estos cultivos
y su conversin en cultivos a escala comercial; entre
otras, se pueden sealar las diferencias de los sistemas
de mercadeo y comercializacin, el sistema de formacin
de precios y la participacin de los productores en ese
proceso, la falta de vas de comunicacin que permita
integrarse competitivamente al mercado nacional.
Dentro de los cultivos comerciales se destacan el arroz
y la actividad agroindustrial a partir de la palma africana.
E stos cultivos se desarrollan en reas ms amplias, sue-
Ios frtiles y con un buen drenaje; adems se adelantan
mediante el uso intensivo de mejoras tecnolgicas. E ste
tipo de agricultura predomina en las vegas de los ros
Upa, Meta y Cusiana en el sector de Villanueva; en el
eje Yopal -Aguazul- Man hacia el centro del territorio
intendencial; sobre las vegas de los ros Unete, Cusiana
y Charte se localiza una zona importante de cultivos tec-
nificados de arroz y sorgo; hacia el norte, sobre las riberas
del ro Cravo y los caos: Seco, Aguaverde y el Tiestal
tambin se encuentran reas sembradas de arroz.
2.2.1 Agricultura tradicional
L a produccin alimentaria, diferente del arroz, se centr
en Casanare en las reas de economa campesina, que
son las que se encuentran rezagadas del proceso econ-
mico ya que no cuentan con la infraestructura bsica de
apoyo a la produccin.
E sto afecta la oferta alimentaria originaria de Casanare
lo que genera una gran depedencia de otras regiones
como Boyac, en el abastecimiento de productos bsicos.
D e acuerdo con apreciaciones de la comunidad y entida-
des del sector la parte de montaa bien podra producir
todo el alimento que la Intendencia necesita y excedentes,
pero se requiere infraestructura necesaria y asistencia
tcnica.
L a agricultura tradicional no mecanizada se ubica en las
vegas de los ros, principalmente el Pauto, el Meta, el
Cusiana, Cravo Sur, Casanare y en las reas de montaa;
el nico producto que presenta excedente para comercia-
lizar es el caso del pltano el cual se lleva a los mercados
de Yopal, Sogamoso y Bogot principalmente.
E n lo fundamental se explotan algunos cultivos de panco-
ger, an cuando hay algunas explotaciones de cultivos
comerciales como el algodn y el caf. E l mayor peso
relativo de la agricultura tradicional se encuentra en la
regin de montaa.
L as principales producciones son el caf, maz, yuca y
pltano, que de alguna manera tienen posibilidades rea-
les de comercializacin.
L a comercializacin de los productos bsicos perecede-
ros, en las regiones de economa campesina se enfrenta
a serias limitaciones por ausencia de una infraestructura
adecuada de acopio y transporte, lo que a su vez limita
o anula las posibilidades de expansi6 n de la produccin.
D e acuerdo con la Caja Agraria la mayor parte de la pro-
duccin obtenida en maz, yuca y pltano se dedica al
auto-consumo en finca o mercados muy localizados es
decir, demandas cerca del rea de produccin. E n las
reas de vega de los ros se establece comercio con los
hatos, muy espordicamente y con los poblados cerca-
nos. Por su parte, las explotaciones ubicadas en la mon-
taa dirigen sus productos hacia los mercados de Boyac
fundamentalmente y una parte de la produccin satisface
el consumo local.
113
E l caf pese a tener asegurada su comercializacin por de las cuales 2 .5 5 4 estn en produccin, es decir 2 4.1 %
Tmara en razn de que existe un puesto de compra de ms que la registrada en 1 987.
la Federacin de Cafeteros, se manifiesta en retroceso
en parte por la dificultad del transporte y .por falta de En la actualidad el rea plantada representa cerca del
buena asistencia tcnica. 1 0 .6% del rea total plantada en.el pas y 5.4 % de la
produccin de aceite crudo, previndose un potencial
Segn datos de la Caja Agraria y UR PA se pueden conse- grande hacia el futuro, cuando se entre toda el rea en
guir resultados en cuanto a rendimientos, la yuca en plena produccin.
1987-1988 nuestros rendimientos de 9 t/h a 9.5 t/h en el
maiz se obtienen 1 .2 t/h, el pltano y la caa 5.5 t/h y 3.3 D e acuerdo con datos del FFA en 1 9 84 las aprobaciones
t/h respectivamente obtenindose rentabilidad entre el de crditos para palma africana sumaron $1 9 6.4 minones
2 2 .4 y el 45 .4 dependiendo del producto. absorviendo Casanare un 43 .6 % del total nacional.
D urante 1 9 86 las aprobaci.ones para palma en Casanare
(2 3 8.1 millones) tomaron el 1 3 .2 % del total nacional, hacia
2 .2 .2 Agricultura comercial 1 987 y 1 988 se alcanz el 2 3 .8% del financiamiento para
palma en todo el pas. E n general los crditos y cartera
Se considera aqu la palma africana y el arroz; en segundo vigente para palma en Casanare se acercan a los 1 .800
orden el sorgo y el algodn, ascomo cultivos de reciente millones.
introduccin como la soya y el cacao.
Bajo las actuales condiciones de mercado de aceite para
L a introduccin de nuevos cultivos se ha beneficiado del cocina y mesa las perspectivas de la entrada en produc-
apoyo estatal con la construccin de vas y con una buena cin de ms de 3 .5 00 hectreas nuevas, consideramos
utilizacin de los crditos de FFA. no aconsejable fomentar el cultivo de oleaginosa - por
parte de pequeos y medianos productores, por cuanto
Creemos que la fuente de inversin de capital en esta no est asegurado el mercado.
zona se ha debido a la alta valorizacin de la tierra en
sectores ms desarrollados del pas, lo que ha obligado 2 .2 .2 .2 Arroz
al inversionista privado a buscar una mejor rentabilidad
con la utilizacin de suelos de la intendencia, que hasta E l rea arrocera en Casanare ha presentado continua-
hace poco presentaban un bajo valor. mente un aumento considerable ya que en los tres lti-
mos aos se pas de 1 4.000 hectreas en 1 987, a 1 7.2 00
E l proceso se ha dado mediante compras o arrendamien- hectreas en 1 988 y para 1 989 se espera sembrar 2 3 .000
tos de tierras y adecuacin de estas, para cultivos comer- hectreas (cosechas A y B). E sto acarrear una participa-
ciales. cin a nivel nacional del 6.2% en la produccin.
Esta inversin se ha venido haciendo por agricultores del
2 .2 .2 .1 Palma africana Tolima Grande, Santander e incluso Meta, que buscan
mejorar sustancialmente la rentabilidad, ya que los cos-
L a palma africana ha experimentado un gran impulso tos de produccin en Casanare pueden ser del orden del
durante el ltimo quinquenio, esta se instal sobre anti- 70 %, frente a otras regiones. L a rentabilidad de la inver-
guos cultivos de arroz. E l registro del rea sembrada en sin en arroz riego, es de aproximadamente 2 5 .8% por
1 9 88 muestra, segn UR PA Casanare un significativo cre- cosecha ( fuente UR PA) y rendimientos de 5 Ton./Hect.
cimiento 1 988-1 989; 1 9.8% al alcanzar 6 .6 6 3 hectreas promedio.
1 1 4
A diferencia de la palma, no existe en el arroz una verda- 2 .2 .2 .3 Otras producciones agrcolas de tipo comercial
dera integracin, aun cuando hay unos mecanismos de
fijacin de precios y mercados que tienden a asegurar el E n el contexto agrcola de Casanare, aparecen otras pro-
ingreso del agricultor, estos fallan cuando se presentan ducciones diferentes a la palma y arroz, pero de mucha
elevados picos estacionales en la cosecha que generan menos relievancia tanto regional como nacional, es el
sobre ofertas transitorias. caso del cacao, el sorgo y la soya. Sin embargo no se
debe destacar una importancia real en trminos de poten-
Algunos factores afectan directamente la posibilidad de cialidades de explotacin. E sto es de importancia para la
mayor expansin del rea arrocera y comprometen la Intendencia, al tratar de diversificar la produccin lo cual
rentabilidad del productor. Son ellos, segn los produc- puede evitar agudas crisis en el caso de que la Intendencia
tores, la carencia de un adecuado parque de maquinaria tuviera monoproducciones.
para recoleccin y fundamentalmente, la baja capacidad
regional de almacenamiento y secamiento de arroz. E l cacao casanareo registra 6 80 hectreas sembradas
en 1 988, lo que representa un descenso con relacin a
E s absolutamente indispensable gestionar la ampliacin 1 987, considerando sin embargo que esta ltima siembra
de las bodegas del IDE MA en Aguazul, ya que estas esca- se ha efectuado tcnicamente y con semillas de varieda-
samente alcanzan a almacenar 7.000 toneladas y la pro- des de la ms alta productividad.
duccin en Casanare para este ao sobrepasar las
1 00.000 toneladas. L a productividad interna nacional segn la Federacin
del ramo es an deficiente. Sin embargo no se tiene una
E l incremento en el cultivo del arroz en Casanare ha hecho comercializacin asegurada en el caso de que la Intenden-
que se gane importancia. E n el concierto de la produccin cia pudiera participar en el mercado local. Segn datos
nacional hacia 1 984-85 la superficie arrocera en Casanare del SE NA y la UPTC se considera que el potencial por
representaba cerca del 3 % del rea nacional mientras que expansin en Casanare es de 1 .5 00 hectreas, ubicadas
para 1986 Ilega al 3.7% y en 1989 se estima con 5.1%. en reas de Sabanalarga, Villanueva, Monterrey y las Ve-
gas del Pauto, en los municipios de Trinidad y San Luis
E n relacin con el crdito de fomento aparecen incremen- de Palenque.
tos reales significativos; en pesos de 1 980 para 1 988
(73 4.7 millones) es superior en 3 1 .6 % al valor de los cr- L a soya no ha encontrado mayor respuesta en la Inten-
ditos otorgados en 1 986 (5 5 3 .6 millones de 1 980). Aparte dencia (en 1 988 se cultivaron 5 0 hectreas y para 1 989
de esto aparece el crdito de fomento en maquinaria, no se tienen datos); es necesario anotar que este es uno
adecuacin de tierras, etc. de los productos contemplados en el plan de oferta selec-
tiva del actual gobierno y los L lanos Orientales son una
Como factor negativo se tiene el desequilibrio ecolgico de las reas de expansin prevista.
producido por la contaminacin ambiental (residuos
agroqumicos) que por va de los canales llega a los ros E l cultivo del sorgo ha tenido un retroceso, seguramente
trayendo consecuncias graves para la riqueza ictiolgica por el auge del arroz entre 1 983 y 1 987; se mantuvo un
y constante incremento de los costos de produccin e promedio de produccin entre 1 .1 00 y 1 .400 hectreas
insumosquepuedenconduciragravesproblemasecon- para 1 9 88; se estima en 1 .70 0 hectreas para 1 9 89 .
micos, relacionados, por ejemplo, con la quiebra de pro-
ductos cuya capacidad de respuesta a costos incrementa- E sto tambin puede obedecer al desestmulo relacionado
dos es baja por tratarse de pequeos inversionistas. con los bajos precios y la variacin de estos.
1 1 5
2.2.3 Limitantes institucionales
E ste es uno de los graves problemas que tiene la Inten-
dencia. L a reactivacin econmica agropecuaria se ha
dado por iniciativa propia de inversionistas privados. L a
presencia oficial, aparte de algunos contados casos ( in-
tendencia infraestructura, Secretara de Agricultura, Caja
Agraria e INCORA) es comnmente endeble sin ninguna
autonoma y con escasos presupuestos que slo alcanzan
casi exclusivamente para los gastos de funconamiento,
como es el caso del SE NA, INDE RE NA, IGAC, ICA, y lo
ms preocupante sin la presencia de institutos como el
HIMAT que deberan liderar en estos momentos el es-
fuerzo en la adecuacin de tierras que hacen los particu-
Iares. Otro grave problema es lo tocante a programas de
Gobierno como PNR y el D R I que no han tenido ninguna
presencia en la intendencia.
3 . Actividad extractiva
3.1 Explotacin forestal
Esta actividad ha estado estrechamente ligada con dos
fenmenos: en primer lugar, los flujos de colonizacin
que han tenido lugar en Casanare han establecido su
actividad econmica inicial a partir de la destruccin del
bosque; en segundo lugar, la incorporacin pautatina de
nuevas tierras a la produccin agropecuaria se ha reali-
zado mediante la reduccin de las reas del bosque. Am-
bos procesos han conducido a una expansin de la fron-
tera agropecuaria, mediante la incorporacin de nuevas
reas a la actividad produciva pero con una explotacin
inadecuada de los recursos naturalesy sin tener en cuenta
la conservacin de los mismos.
3.2 Actividad pesquera
E sta actividad ofrece en Casanare ventajas comparativas
de explotacin con respecto a otras zonas de la Orinoquia,
como consecuencia de los numerosos ros y caos que
se localizan en toda la zona casanarea; sin embargo, la
produccin obtenida es destinada para el consumo regio-
nal. L os principales ros en que se lleva a cabo la pesca
son: Cusiana, Unete y Cravo Sur.
3.3 Explotacin petrolera
L a explotacin de hidrocarburos se vena adelantando
mediante contratos de explotacin; a partir del D ecreto
2 3 1 0 de 1 974, se implementa la modalidad de contratos
de asociacin. E n Casanare estos contratos fueron suscri-
tos entre la compaa Francesa EL F-Aquitaine y ECOPE-
TROL . E sta ltima asume el 5 0% de los gastos de explo-
racin y la contraparte asume el total de los gastos de
explotacin; slo el rea de Trinidad se encuentra en
concesin. Se exploraron aproximadamente 3 5 pozos,
de los cuales en este momento 9 estn en produccin
comercial.
L as reservas de petrleo crudo se estiman en 4 7 millones
de barriles. E stas reservas son altas si se comparan, por
ejemplo, con las de Occidental en Cao L imn que son
del orden de 3 7 millones; en cuanto a las reservas de
gas natural, estas ascienden a 6 5 0 millones de pies cbi-
cos, situacin que evidencia la importancia del recurso
dentro de la economa intendencial.
E l inicio de la explotacin, en 1 983 , est acompaado de
gran conmocion y desequilibrio de orden socio-econmi-
co. El incremento ocasionado por la demanda de fuerza
de trabajo impuls la inmigracin de trabajadores de di-
versos lugares del pas conformando una gran masa de
desempleo, lo que a su vez gener un sucesivo incre-
mento en los precios de la canasta familiar, se dispararon
los precios de arriendos y vivienda, y se elev rpida-
mente el precio de los dems artculos de primera nece-
sidad; consecuentemente se presenta un deterioro en los
ingresos de los habitantes casanareos, sobre todo en
las poblaciones donde ms directamente incide la explo-
tacin petrolera.
L os beneficios que se esperan de estos proyectos petro-
leros son la canalizacin de recursos en la realizacin de
obras de servicio social, tales como infraestructura fsica
y social en beneficio de la poblacin ms desfavorecida
116
y que a su vez permita una comumcacion rpida y perma- produccin ni tampoco genera un empleo significativo.
nente de la Intendencia con el resto del pas, activando L a mayor parte de industrias es de tipo familiar, donde
los mecanismos de vinculacin a nivel intrarregional e se destaca la fabricacin de materiales de construccin
interregional. A travs de las regalas petrolferas se ha y en segundo lugar la produccin de artculos manufac-
incrementado la inversin en proyectos de carcter fsico tureros de consumo directo, adems la cobertura del mer-
y social, electrificacin, vas, acueductos y alcantarillados. cado es limitada.
L a explotacin petrolfera constituye un potencial de de-
sarrollo socioeconmico a mediano y largo plazo para la
intendencia de Casanare. L as regalas que otorga esta
actividad pueden ser orientadas hacia planes de desarro-
Ilo social dentro de una poltica de erradicacin de la
pobreza absoluta por una parte, y por otra parte, hacia
un manejo y replanteamiento de la poltica ecolgico-am-
biental que tenga por objeto la conservacin y preserva-
cin de los recursos naturales, tanto desde una perspec-
tiva de planificacin correctiva ( atencin y correccin de
impactos ambientales, erosin de tierras y carreteras, re-
cuperacin y conservacin de fauna y flora no renovables,
etc.), como tambin de una planificacin preventiva (op-
timizacin de recursos en el manejo de la tierra, asistencia
tcnica, capacitacin, educacin, etc.).
E s importante sealar adems como un obstculo para
el desarrollo regional la posibilidad de atentados contra
la infraestructura petrolera tanto del oleoducto como de
los depsitos, cuyos efectos catastrficos sobre el medio
ambiente en general son ya ampliamente conocidos por
la inmensa mayora de los colombianos. E ste conflicto,
lejos de efectar tan slo el aspecto ambiental, influye
negativamente en la actiidad econmica y social gene-
rando factores de conflicto tendientes a la desestabiliza-
cin del Gobierno.
4. Actividad industrial
E l desarrollo industrial de Casanare est condicionado
en gran medida a la disponibilidad de energa elctrica;
en las actuales condiciones donde la generacin de ener-
ga depende de la instalacin de plantas de combustible,
la industria slo puede desarrollarse en forma artesanal.
L a industria en Casanare no tiene un nivel apreciable de
Por eso son destacables los proyectos de interconexin
y vias que se resenan en el captulo 4, lo que seguramente
alentar el nimo de los inversionistas a nivel regional y
extrarregional.
5 . Sector terciario
L as actividades del sector terciario de la economa se
concentran fundamentalmente en los polos de desarrolla
urbano, en especial en la ciudad de Yopal, los poblados
de Aguazul, Villanueva y otras regiones aledaas como
Orocu y Tmara, donde su atractivo histrico y paisajs-
tico se ha constitudo en un factor de reactivacin turstica
eje de su desarrollo socio-econmico.
Salvo excepcin de los municipios y veredas relativa o
totalmente marginales,-el sector terciario ocupa un lugar
preeminente en el contexto de la vida urbana con grandes
perspectivas de desarrollo a mediano y largo plazo. Igual-
mente es en la actualidad una fuente generadora de ingre-
sos, empleo y financiamiento que ha contribudo en con-
junto al beneficio de la poblacin.
5.1 C omercio y servicios
Salvo la ciudad de Yopal el incipiente desarrollo de una
infraestructura comercial consolidada pareciera ser el co-
mn denominador en la regin de Casanare. Este fen-
meno se encuentra indisolublemente unido y condicio-
nado a su vez a otra serie de factores tales como: la falta
de vas y sistemas adecuados de transporte y comunica-
cin, tanto en el interior de la Intendencia, como a su vez
con el resto del territorio nacional.
L os centros de mercadeo generalmente expontneos, si
bien constituyen un apoyo a la produccin y la comercia-
1 1 7
lizacin de productos, garantizando en las diversas muni-
cipalidades una red de comercio y abastecimiento entre
sus pobladores, son asimismo insuficientes para garanti-
zar proyectos de desarrollo y expansin social a largo
plazo, pues solamente suplen necesidades,de abasteci-
miento inmediato.
L os centros de comercializacin son bastante espordi-
cos an en las cabeceras municipales. En el caso de la
ciudad de Yopal, segn datos suministrados por la C-
mara de Comercio exista para el ao de 1 9 85 un total
de 276 establecimientos comerciales, registrados entre
enero y junio, de los cuales un total de 234 perteneca al
permetro urbano.
rado crecimiento- su desenvolvimiento se da a en nivel
de economa informal ( ya que un alto porcentaje de co-
merciantes no posee un libro de cuentas y mucho menos
una contabilidad de sus operaciones que presente un
estado de prdidas y ganancias).
L a ciudad de Yopal constituye un caso excepcional puesto
que ha experimentado un acelerado crecimiento comer-
cial durante los ltimos aos generando un aumento en
la construccin de vivienda, destinada fundamental-
mente al uso comercial dentro de conceptos arquitect-
nicos modernos, que dejan mucho que desear, como
respuesta al medio ecolgico, cultural y esttico dentro
del cual se desarrollan.
Por otra parte segn estadsticas recientes existen actual- Por otra parte el resto de Casanare se caracteriza por una
mente en la ciudad de Yopal 5 1 5 edificios comerciales deficiente infraestructura comercial que solamente suple
destinados a almacenes, cantinas, tiendas, talleres, dro- las necesidades primarias de la poblacin. Por estos fac-
gueras, panaderas, consultorios, oficinas, papelera Y tores es necesario establecer un sistema.de mercadeo
funerarias, concentrados en su mayora en la zona central estable entre los municipios, que logre garantizar una
demanda constante, apoyado a su vez en una red vial y
E l eje comercial ms importante lo constituye la va que en un sistema de transportes affn a sus necesidades.
del centro de la ciudad conduce al aeropuerto; tambin
sobre esta se encuentra ubicada la plaza de mercado que Otros servicios
ocupa un rea de 6 .400 metros cuadrados repartidos en
dos pabellones, parqueaderos, zonas de servicios pbli- Transpote terrestre de pasajeros
cos y mantenimiento, y locales destinados a la comercia-
lizacin de insumos agrcolas y ganaderos. E l sistema de transporte es prestado por las siguientes
empresas: Flota Sugamuxi, Flota Norte, Autoboy, L os
Dentro del comercio recreacional Yopal cuenta con tres L ibertadores, Transporte Bolvar; siendo las ms impor-
salas de cine, la L lanura, Cinema Casanare y El Estero, tantes Autoboy y L os L ibertadores ya que no slo poseen
al igual que con dos video clubs. D entro de estos servicios el mejor equipo sino que, a su vez, ofrecen servicios y
estn a su vez varias galleras, canchas de tejo y discotecas horarios exclusivos a Sogamoso y Bogot.
que constituyen la tipologa recreacional tradicional.
E l transporte de pasajeros por la va Bogot - Yopal se
En otras regiones la situacin del comercio es bien distin- realiza en su mayora haciendo trasbordo en Sogamoso,
ta; por ejemplo, en Paz de Ariporo est an en proyecto por ser esta la ciudad intermedia de mayor importancia
la construccin de una plaza de mercado, pues la actual para el abastecimiento de productos de pnmera necest-
se realiza en la plaza principal; en Pore existe una pe- dad hacia el interior de Casanare.
quea plaza cubierta, sin embargo no hay la suficiente
demanda que justifique un proyecto de inversin. Transporte areo
E n sntesis;si bien la actividad comercial es incipiente en Durante los ltimos aos la aeronavegacin se ha cons-
Casanare, -salvo Yopal donde se ha presentado un acele- titudo en el medio de transporte ms verstil y prctico,
1 1 8
elevando potencialmente las mltiples perspectivas de
desarrollo en la regin.
Por los obstculos geogrfico para la planeaci6 n y eje-
cucin de una adecuada red vial, este servicio ha pasado
a ocupar primersima importancia eri les actividades so-
cio-econmicas de los pobladores casahareos. Sin em-
bargo y pese a la sobrada importancia, slo existen cinco
aeropuertos debidamente aprobados y reglamentados,
a saber: Yopal (Alcaravn), Tabln de Tmara, Paz de
Ariporo, E l Secreto y Trinidad.
El mayor nmero de operaciones se realiza en avin mo-
nomotor, seguido de aviones Twin Otter y D C-4 que
tratan de suplir la demanda actual. L a cual es cubierta
por cuatro aerolneas que operan en la regin.
Aerotaca: realiza un promedio de tres vuelos diarios en
la ruta YopaI Bogot-Yopal.
Satena: su capacidad operativa est hoy por hoy bastante
limitada.
Taerco y SAE : esta ltima actualmente suspendida y que
cubra la ruta Yopal - Sogamoso - Bogot todos los das,
adems de las empresas privadas que actualmente pres-
tan servicios comerciales.
Dentro de la escala de operaciones areas Yopal ocupa
el 9o. lugar, a niyel nacional, con un prmedio de 80
operaciones da en poca de verano.
Segn datos suministrados por la Aeronutica Civil, lleg
a Yopal por va area un nmero aproximado de 1 5.0 0 0
pasajeros en 1 987, 2 6 .000 en 1 988 y 3 0.000 en 1 989, igual-
mente el nmero de inmigrantes ascendi a 1 6 .000 en
1 987, 2 8.000 en 1 988 y 3 1 .000 en 1 989.
L a ruta Bogot - Yopal, Yopal - Bogot present6 el ms
elevado ndice de usuarios, no obstante es cubierta por
una sola empresa ( Aerotaca) que al no poseer competen-
cia se caracteriza por un servicio desorganizado y medio-
cre, de poca confiabilidad. Esta empresa cuenta con el
siguiente equipo a su servicio: tres aviones Twin Otter,
con capacidad para 20 pasajeros; dos aviones tip Cess-
na, con capacidad para 5 pasajeros y otra aeronave en
arriendo para suplir la demanda actual.
E n el cuadro No. 7 se indican las tarifas de vuelos rego-
Iares a principios de 1 989 las cuales son incrementadas
constantemente sin ningn tipo de control oficial. L as
tarifas de vuelos no rgulares han alcanzado precios in-
sostenibles en un promedio que oscila entre los 4 5.0 0 0
y 55.0 0 0 pesos hora para un avin tipo Cessna 20 6.
Cabe sealar adems que las tarifas de los expresos po-
seen una regulacin social que conlleva inexorablemente
al desequilibrio en el costo de vida de la poblacin en
general.
Transporte fluvial.
L as principales vas de navegaci6n fluvial en Casanare
las constituyen los ros Meta, Pauto, Casanare y los dems
afluentes de la vertiente del Orinoco. Esta modalidad de
transporte ampliamente usada durante las dcadas de
los aos 4 0 y 50 por barcos de grari calado procedentes
d Europa y particularmente de Alemania, para labores
de importancin y exportacin, cay progresivamente en
desuso al abrirse nuevas vas de comunicaci6n terrestre
y areas que hacan mucho ms eficiente y rentable el
transporte de sus mercancas, sumado esto a la falta de
atencin del E stado, al deterioro causado por la accin
de colonizacin y tala del piedemonte que afeetaron de
maneta directa la capacidad de navegabilidad especial-
mente en el ltimo cuarto de siglo.
En la actualidad el Ministerio de Obras Pblicas y Trans-
porte es la entidad encargada de regular la navegacin
en esta zona, adems de recopilar datos, almacenar y
tabular estadsticas, por intermedio de varias oficinas, e
inspecciones zonales ubicadas en: Cravo Norte, Arauca
y Puerto L pez.
El transporte de pasajeros por va fluvial en pocas inver-
nales constituye la nica posibilidad de movilizacin para
los grupos poblacionales ribereos del ro Meta, cum-
119
Cuadro 7
Transporte areo regular - Aerotaca
Frecuenciadiaria
Fre Trans-
Costo* cuen- Totalporte Trans-
Vuelos-municipio enero cia vuelos porte % pasa-
1989 sema- L M M J V S D sema- aroas cargajeros % carga
nal nales 1988 1988
Bogot-Yopal 8.3 00 7 4 3 5 4 5 3 3 2 7 15.887 147 .17 0 3 2 .87 41.19
Yopal-Bogot 7.400 7 4 3 5 4 5 3 3 27 17.3 22 102.140 3 5.84 28.59
Bogot-Villanueva 7 .500 2 - 1 - - - 1 - 2 2 6 0.05
Villanueva-Bogot 6.600 2 - 1 - - - 1 - 2 2 9 0.06
Yopal-PazdeAriporo 3 .400 3 1 - 1 - 1 - - 3 57 7 9.560 1.19 2 .67
PazdeAriporo-Yopal 3 .400 3 1 - 1 - 1 - - 3 3 51 1.7 60 0.7 3 0.49
Yopal-Villavicencio 5.400 6 1 1 1 1 1 1 - 6 2 .558 2 5.813 5.2 9 7 .2 2
Villavicencio-Yopal 5.400 6 1 1 1 1 1 1 - & 2.657 46.690 5.50 3 .07
Yopal-Sogamoso 4.2 50 6 1 1 1 1 2 1 - 7 4.2 97 9.2 60 8.89 2 .59
Sogamoso-Yopal 4.2 50 6 1 1 1 1 2 1 - 7 3 .800 10.645 7 .86 2 .97
Yopal-Tame 5.150 3 - 1 - 1 - - 1 3 493 2 .2 10 0.12 0.61
Tame-Yopal 5.150 3 - 1 - 1 - - 1 3 3 15 2 .03 5 0.7 0 0.60
TOTAL 14 14 16 14 18 12 8 96 48.3 12 3 57.3 03 100 100
FU ENTE: Empresa Area Aerotaca 1989
* Cuando elpasajero sale de Bogot o Bucaramangaelprecio se incrementa
en $900 aproximadamente por concepto de tasaaeroportuaria.
pliendo una funcin esencial de apoyo socio-econmico E l transporte fluvial en Casanare opera con.embarcacio-
a tales comunidades. nes cuyo parque incluye motocanoas, lanchas, botes a
motor, remolcadores con capacidad de carga superior a
El servicio de transporte fluvial sigue siendo aun pese a 1 ,0 0 0 toneladas, canoas indgenas y chalupas.
los avances tcnicos y tecnolgicos un medio esencial
para aquella poblacin aislada, ubicada geogrficamente D estinadas en la actualidad casi que exclusivamente al
en cercana a los afluentes del ro Meta. transporte masivo de productos agroindustriales, como
arroz, ganado, equipo pesado, etc.
El cuadro "Movimiento portuario de productos y pasaje-
ros" en 1 9 88, consigna informacin estadstica de los Este parque fluvial no registra durante los ltimos aos
movimientos efectuados exclusivamente sobre el ro un incremento notorio como lo indica el cuadro No. 9
Meta ( cuadro No. 8). segn registro del MOPT.
120
Cuadro 8
Movimiento portuario de productos y pasajeros efectuados sobre el ro Meta
Ao 1988
Puerto L pez Cravo Norte Arauca
Pasajeros L legada-salida L legada-salida L legada-salida
Ganado 3 1 6 3
5 7.03 5 2 .3 77 1 .41 2 2 2 .95 7 2 .92 3 2 .901
Abonos 375 54 7
Agrcolas 6 .2 3 2 1 71 48 97 3 81
Bebidas 4 .275 1 .0 4 9 1 84 4
Cemento 1 .2 93 483 3
Construccin 2 .3 89 5 .05 1 96 2 2 6 9
D erivados petrleo 4 1 7 2
Maderas 2.4 66 1 7 1 2.1 64
Manufacturas 1 09 8
Maquinaria 2.4 88 22 4 3 25
Metalmecnicas 988 1 5 9
Minerales 1 .1 2 8 1 .978 1 3
Pescado 3 3 1 7
Vveres 9 4 .0 80 624 22 1 0 1
Gasolina 1 .6 77 1 6 9 1 1 3
Otros 1.531 1 611 2 3 2
TOTAL E S 1 6 .481 1 8.2 6 2 6 .042 3 .1 42 42 1 1 3 7
Cuadro 9
Registro parque fluvial 1988
Clase de Nmero de Capacidad ( tons.)
embarca- Transpor-
embarcaciones ciones tadora R emolcadora Explotacin
Remolcadores 1 1 2 5 8 1 1 .973 1 2 .2 3 1
Botes 2 7 6 .1 02 6 .1 02
Bote motores 36 84 5 2.54 4 3.389
Moto Canoas 1 6 6
Chalupas 47 85 85
L anchas 5 0 1 .2 86 8.493 9.779
Transporte esp. 1 1 0 1 0
Fuera de Borda 1 67 1 .4 1 9 1 .4 1 9
TOTAL 34 0 1 0 .0 1 1 23.0 1 0 33.0 21
121
5.2 Sector financiero
Con referencia al sector financiero es importante sealar
que durante los ltimos cinco ao se ha generado un
notorio incremento, como resltad directo de las adivi-
dades comerciates realizadas principalmente en los cen-
tro urbanos de Yopal, Aguazul y Paz de Ariporo, entre
otros.
L as actividades bancarias estn concentradas en cinco
organismos, a saber: Caja Agraria, Banco Ganadero,
Banco Central Hipotecario, Banco Bogot y Caja Popular
Cooperativa.
El BCH tiene ante s una labor importante en cuanto a la
financiaci6n de obras que en los prximos aos ha de
exigir el desarrollo socio-econmico de la ciudad de Yo-
pal a fin de completar y expandir su estructura urbana.
L as cifras de captacin y de colocaci6 n de las oficinas
bancarias ubicadas en Casanare son generalmente ambi-
guas, pues un elevado nmero de las actividades comer-
ciales de la regin (tales como la explotacin del ganado
y el petrleo) terminan por lo general en los grandes
centros econmicos del pas e incluso en cuentas en el
exterior, a su vez que gran parte del refinanciamiento de
tales actividades productivas tiene su origen en los mis-
mos centros financieros donde se captan sus recursos.
En los crditos concernientes a las grandes inversiones,
las oficinas bancarias locales tienen poca afluencia con
relaci6n a la cartera bancaria en Casanare. Formando
como presente que las cifras suministradas por la Supe-
rintendencia hacen referencia a movimientos registrados
por las sucursales radicadas en la Intendencia, mientras
que los datos relativos o aprobaciones FFAP recoge el
crdito suministrado por el sistema bancario de todo el
pas con destino a transacciones hechas por los particu-
Iares en Casanare.
Ahora bien, entre los aos de 1 987 a junio de 1 989 se
observ un incremento relativamente estable en las cap-
taciones, cuyas principales fuentes son las cuentas co-
rrientes y de ahorro. Para el Banco Ganadero fuerontde
urB7% parla Caja Agraria de un 1 0 %. D ichodornporu
tamiento no corresponde al de colocaciones cuytiiricret
mento, junio 87-89 es del 32% y 27% para dichas entida-
des, lo que hace pensar en una participacin significativa
del redescuento. Para el BCH el comportamiento de colo-
caciones y captaciones entre 1 9 87 y 1 9 89 parece reflejar
el incremento de la vivienda urbana, en aspectos de una
mayor demanda de crdito que ascenda en 1 9 88 de
1 2 1 . / millones a 1 989 en 1 5 5 .6 millones.
En la economa de Casanare ocupantambin una peculiar
importancia los prstamos a inters extrabancarios, cu-
yas tasas nominales ascienden al 1 2 0--1 44% anual cobra-
das por anticipado, fenmeno que ha cobrado durante
los ltimos aos gran importancia, debido, segn lo ma-
nifestaron algunos productores y comerciantes, a la insu-
ficiencia en la red de prestaciones bancarias.
5.3 Turismo
Presenta ainplias posibilidades de inversin especial-
mente Yopal debido a la creciente dinmica de progreso
en los sectores agroindustrial, comercial y petrolero du-
rante los ltimos aos.
Por otra parte un factor potencial en el desarrollo turstico
de la regin lo constituyen las ferias y fiestas (eginales,
que si bien debido a las dificltades causadas por los
sistemas de transporte impiden un flujo masivo de turis-
tas tanto de la Intendencia como del resto del pas, no
dejan de ofrecer un atractivo recreacional cuya organiza-
cin y ejecucin realizada por las diferentes corporacio-
nes ( Corporacin de Ferias y Fiestas, clubes y juntas de
Accin Comunal) pueden representar un eje de desarrollo
social y econmico para la regin en cuestin.
El cuadro No. 1 0 nos presenta un listado de las ferias y
fiestas municipales junto con las entidades organizativas
encargadas de coordinarlas y realizarlas lo cual puede
resultar atrayente para el potencial turstico de Casanare
y el resto del pas. Asimismo, los atractivos tursticos son
presentados detalladamente por el No. 1 1 suministrado
122
C uadr o 1 0
Ferias y fiestas municipales
Municipio Ttulo de fiestas En honor a Fecha Organiza
Yopal Fiestastradicionales inmaculadaConcepcin 15dediciembre
Aguazul Festival del Arroz Al arroz Despus del 20 de enero
Hato Corozal Ferias y Fiestas de HC. Acontecimiento 12 de Oct. 12 de octubre
Man Fiestastradicionales Turismo 6al10deenero
Man Feriaganadera . 15-16demayo
Nuncha FiestasdecembrinasN. 23 al26dediciembre
Orocu Fiestas patronales Nuestra Sra. de La Candelaria 3 1 enero 1, 2, 3 y 4
defebrero
Orocu Festividadesfolclricas Folclor Fechas varias
Paz de Ariporo Feria exposicin ganadera
y fiestas patronales La Virgen de Manare 6 al 10 de enero
Pore Fiestas patronales San Jos 17 al 21 de rnarzo
Pore De la libertad A la libertad 5 al 8 de agosto
Sabanalarga Fiestas patronales San Roque 10-13 deenero
Scama No realiza
SanLuisdPalenque Fiestas Aniversariofundacin 14,15yl6deagosto
SanLuisdePalenque feriasyfiestas 23 ,24,25y26diciembre
Tmara Fiestastradicionales 18al23 dediciembre
Tmara Festival de la Cancin A la cancin 9, 16, 23 y 3 0 septiembre
Tau ramena Festival Folcidrico del
Rodeo Folclor(divulgacin) 19demarzo
Trinidad Fiestastradicionales 8dediciembre
Corporacin de Ferias y Fiestas
Corporacin FestivalNal. delArroz
Alcalda y Corporacin de
FeriasyFiestas
Corporacin de Ferias y Fiestas
Club Coleadores
Club los Machiros
Corporacin de Ferias y Fiestas
Junta de Fiestas
Junta de Ferias y Fiestas
Comunidad
Junta de Ferias
Junta de Ferias
123
Cuadro 11
inventario de atractivos tursticos
1. Ubicacin 2 . Caractersticasatractivos
1.3 Distanciaal 1.5 Acceso
ms cercano 1.4 Vaacceso pblico 2 .2 importancia, facili-
1.1 Nombreatractivo 1.2 Municipio Ca- 2 .1Tipoy/o dadesturisticas,estado,
y/odireccin Au- Acu- A- Dasofechasubtipo
Nombrecentro mi- recomendaciones
no to tica rea (horas)
GranjaExperimen- Orocu Orocu * Centrocienti- AcargodellCA.experimen-
talde Carimagua fico y tcnico tos de orden agropecuario.
Areatotal: 15.000 Has.
Mdulos Orocu Orocu * Obra arte y A cargo del Himat. Proyec-
tcnica toespecialdetecnologia
de riego, interesante
paralapesca.
Villa Olmpica Paz de Ariporo Par de Ariporo * Realizacin Pista de coleo.
urbana
Puente Paz de Ariporo Paz de Ariporo * Permanente Obra de Ing. 102 mts. de longitud.
Puente sobre el ro Pore Pore * Permanente Obra de Ing. 3 3 0 mts. de longitud.
Pa uto
Puente sobre el ro Yopal Yopal * Permanente Obra de Ing.
Tocara
Plaza de Ferias Yopal Yopal Fiestas Realizacin Exposicin y ferias ga-
urbana naderas. Coleo (prctica
ganad. regional)
Plazade Toros Aguazul
Puente sobre Tauramena Tauramena * Permanente Obra de 400 mts. de longitud x
el Ro Cusiana ingenieria 10.40 de ancho
Centros indgenas Varios Restr. Gr. tnico Slivas y Pia pores de la
familia Arawac.
Danzas Varios MsicaJoropo. Con instrumentos
como elarpa, elcuatro y
los capachos. Variedades:
"Merecure","Seisporde-
recho", "Pajarillo", "Zum-
baquerumba", "Kirpa",
"Guacharaco" y "Paisaje".
Comidasybebidas Varios Perm. Alim.tpicos
tpicas
Artesanias Varios Perm. Varios En arcilla: vasijas. En pal-
ma mariche: chinchorros.
Cetera, cordeleria.
124
Cuadro 11
inventario de atractivos tursticos
1. Ubicacin 2 . Caractersticas atractivos
1.3 Distancia al 1.5Acceso
. 1.2 Municipio ms cercano 1.4 Vaacceso pblico 2 .1 Tipo ylo 2 .2 I mportancia, facili-
1.1 Nombreatractivo y/odireccin Ca- Au- Acu- A- asofecasubtipo dadestursticas,estado,
Nombrecentro mi- recomendaciones
no to ticarea(horas)
ChivinareChavinave Mani Mani * Restr. Gr.htnico Asentamientoindgena.Ar-
tesanasdebarro.
Slivas Orocu Orocu * * * Restr. Gr.tnico Vivenentrescomunidades:
"Barranco Colorado", "El
Consejo"y "San Juanito".
Cazadores y pescadores.
Artesanas en maderay teji-
dos de paja. Hospitalarios
y pacficos, organizacin
comunitaria.
Cultivodepalma Villanueva Villanueva * * Restringido Alimentos Factorproductivoenia
africana tpicos zona, paisaji mo,etc.
Granjasyviveros Yopal I ntendencia* * * Restringido (Valores Arbolesfrutalestpicos
intendenciales Buby de Restringido tipicos) delaszonas.variedades
Aguaclaracasanare productivaseconmicas,etc.
Antiguo edificio Orocu Orocu * Arq. militar Remodelado. Habitaciones
de la Armada Na- con bao privado, piscina,
nacional campos deportivos, etc.
RuinasdePore Pore Pore * * * Perman. Obrade Obradearquitecturaque
ingeniera data de la Colonia resca-
tar y fortalecer ese sitio
histrico donde inici su
periplo la compaa liber-
tadora.
Ciudad Perdida Man Sta. Helena Obra de arquitectura
de origen precolombino.
Tneles de Maripanato Man Man Antiguas prisiones de la
poca colonial de acuerdo
con la historia oral de la
regin.
125
Cuadro 11
.Inventario de atractivos turisticos
1.Ubicacin 2 . Caracters ticas atractivo s
1.3 Dis tan cia al
cen tro ms 1AV aacces o 2 .5Impo rtan cia,facil -
1.1 No mbreatractivo 1.2 Mu n icipio cercan o 1.5Acces o 2 .1Altitu d 2 .2 Temp. 2 .3Dimen s io n es 2 4Tipo y/o dades tu rs ticas ,es tado ,
ylo direccin Ca- Au -Acu -A. pblico (mts .) C (s eg n cas o ) s u btipo actividades ,reco men -
No mbrecen tro min o to tica rea dacio n es
Rio Aripo ro Rio s Des embo caen elrio Cas a-
n are. Aflu en tes : ro s Ari-
co po ro ,Cu re,Meu s ey
Ten ecito .
San Mig u el Receto r Receto r * * * To do el Co n fo r- Do taryfo rtalecerlain -
ao macin fraes tru ctu ra.
ro co s a
Rio Udete Ag u azu l Ag u azu l Perm. Ro s Al s u r de la cabecera
mu n icipal.
Lag u n aTirriie Ag u azu l Ag u azu l 110 2 8 Lag o s Als u res tedelacabecera
municipal.
Rio Cas an are Hat Co ro zal Hato Co ro zal Perm. 330kms . Ro s Tien e s u o rig en en el P-
fo n g . ramo de Can o as : Nveg able
en 200kms., por embarca-
clo n es men o res .
Aguastermales LaSalina LaSalina Aguas
deSalina sub.
Charte Man Man i Perm. Ro s Des embo caen elro Cu as ia-
n a. Af u en tes : qu ebradas
Ag u ablan ca, Ag u arata y,
Macan al.
Lag u n adeTin ije Man i Man i " Lag o s Bu en s itio depes ca.
RiosCuslana,Unete M an M ani Perm. Ros Navegables.
y Du mag a
Ro Meta Oro cu Oro cu Perm. 143 2 8 1.000 Ro Sirvedelimiteen treMeta,
kms . V ichada,Arau cayCas a-
n are.V ariado pais aje.V e-
g etacin exhu beran te. Ban -
co s dearen a,bo s qu es ,
n aveg able.
Pu n ta Brava Oro cu Oro cu 143 2 8 Fau n a: peces . Situ ada a la
marg en izqu ierda del Meta.
Aguas bajas
Des embo cadu ra Oro cu Oro cu 143 2 8 Rio s So breelro Meta.Ain o r-
rio Duya tede la cabecera munici-
pal.Fauna:peces.
Rio Cravo Su r Yo pal Yo pal 350 2 6 Ro s Des embo caen eirio Meta.
Aflu en tes : ro s No g n , Sia-
myTo cara.
Qu ebrada " La Tablo n a"
FUENTE: Co rpo racin Nacio n al de Tu ris mo .
126
po el Departamento de Planeain de la Corporicin
Nacional de Turismo.
Por otra parte la infraestructura del servicio turstico se
concentra en su gran mayora en la ciudad de YopakAqu
por diversos factores (auge de las compaas petroleras,
la movilidad de la mano de obra y asesora tcnica pro-
fesional) se ha disparado el crecimiento turstico durante
los ltimos cinco aos, pese a las dificultades geogrficas
e infraestructurales (red vial y de comunicaciones). E ste
sector econmico dinamizador de vida social se ha con-
vertido en polo generador de empleo.
L a estructura de alojamiento existente en Yopal es de
dos tipos: hoteles y residencias con un potencial de cre-
cimiento que se prevee muy pronto llegar al 1 00% con
respecto a la capacidad de transporte y movilidad social
actual. En estudios realizados por la CNT la infraestruc-
tura hotelera es la siguiente: el hotel que posee un mayor
nmero de camas es el Iximena con 44 y 2 0 habitaciones,
el hostal E l E dn con 2 1 habitaciones y 40 camas, seguido
del hotel Camoruco con 2 4 camas.
Otros hoteles son: E l Canaguay, el Casanare y el Central;
a todos ellos llega un flujo permanente de profesionales,
tcnicos, ganaderos y comerciantes en su gran mayora
de Bogot, Sogamoso y Villavicencio. Tambin hay flujo
constante de extranjeros vinculados a compaas petro-
leras, con predominio de franceses.
Por otra parte existe un nmero aproximado de 2 0 resi-
dencias registradas as: residencias Cantaclaro con 1 0
habitaciones y 27 camas, Hernndez con 1 0 habitaciones
y 30 camas, San D iego 8 habitaciones y 1 2 camas, Bonaire
1 9 habitaciones y 20 camas, Oriente 4 habitaciones y 1 1
camas, el Viajero, L as Vegas, D andy, L eo, Bucaramanga,
Villa del Sol, El Imperio, L os Almendros, Sogamoso, Pa-
cand, L os Pinos y el Transportador que suman en total
un nmero de 75 habitaciones con un promedio de 1 20
camas.
De acuerdo con la informacin obtenida de hoteles y
residencias se estima que la poblacin flotante de Yopal
alcanza el orden de los 50 0 habitantes por da.
L os servicios hoteleros se encuentran en la gran-mayora
en la.zona cntrica de la ciudad, aunque Is nicos pro.
yectos aprobados por la CNT son el hostal, El Edn, y el
Hotel Shaday.
E n conclusin, la dinmica del crecimiento turstico est
indisolublemente ligada con las potencialidades de desa-
rrollo infraestructural y socio-economico de Casanare, y
aunque las perspectivas de turismo no son muy halaga-
doras para el resto de los municipios a excepcin de la
ciudad de Yopal, los problemas de acceso y distancia en
trminos de costo constituyen hasta ahora el factor esen-
cial de estancamiento turstico a nivel regional.
Fuentes consultadas
Primer Anuario E stadstico de Casanare 1 988.
Coedicin DANE -Intendencia de Casanare, en imprenta
1990.
Informe del sector agropecuario de Casanare Oficina de
Planeacin 1 989.
Diagnstico geogrfico Orinoquia de Colombia volumen
5 estructura econmica regional.
Proyecto de investigacin en la Orinoquia.
Programa segunda expedicin botnica IGAC, Bogot,
1987.
Centro Interdisciplinario de E studios Regionales CIDE R
Universidad de L os Andes: Captulo IV aspectos socio-
econmicos: captulo V.
E mpresa de Aeronavegacin Aerotaca.
D epartamento de Estadstica, Bogot Centro Internacio-
nal Tequendama. Coronel Jos Alejandro Salamanca. Ge-
rente de operaciones.
Corporacin Nacional de Turismo
Oficina de Planeaci6 n
127
Inventario de atractivos tursticos en Casanare ICACasanare,AvancesD iagnsticos Agropecuarios1 9 89
Diagnstico de la infraestructura hotelera de la ciudad Servisalud Casanare diagnsticos rnunicipales varios
de Yopal anos
Archivo de Planeacin Intendencial
INCOR A Casanare plan operativo anual 1 9 89 Ministerio D ANE Boletn Mensual de Estadstica - mayo 1 9 89 Bogot.
de Agricultura, Plan Carnicos, 1 9 89 .
28
Mapa 7
Programa de inventarios tursticos
A RAUCA
g(o asa e
* 4
10
** BE
li
SOYACA g
I,A is
m_ -
2 VICHADA
O
I-Yopol * Sitios naturoles
13 6 -4* 2-Aguazul A Bienes culturoles
** * *4 9 4-Hoto Corozal O Etnografa
5-Los Solinos B Realizaciones contemporaneos
6 -M ani .... Aconfecimientos programodos
9-Orocue
IO-Por de Ariporo
ll-Pore
CUNDINAMARCA issabanaiorga
15-Son Luis d Palenque
META
Fuente: CORPORACIONNACIONAL DE TURISMO
129
Indice
Pg. No.
Primera unidad 9
Caractersticas del medio natural en la intendencia de Casanare
1 . Geomorfologa 9
1 .1 Zona de modelado pluvial forestal 9
1 .2 Zona de modelado torrencial 1 0
1 .3 Zona de modelado de diseccin 1 0
2 . Suelos 1 0
2.1 Suelos de piedemonte 1 1
2.2 Suelos de la llanura aluvial de desborde 1 1
2.3 Suelos de la llanura con influencia elica 1 2
2.4 Suelos de las planicies aluviales recientes 1 2
2 .5 Suelos de los esteros 1 2
3. Hidrologa 13
a Orografa 13
b L atitud 1 3
c L luvias 1 3
4. Formaciones boscosas 1 3
4 .1 Mosaico de bosque hmedo tropical y reas con influencia antrpica 1 3
4 .2 Bosque inundable a lo largo de ros, caos, esteros y arroyuelos 1 4
130
Pg. No.
4 .3 Mdanos con vegetacin de sabana abierta, corredores hidromrficosy bosque tropfilo de los mdanos 1 4
4.4 Mosaico de sabana permanentemente inundada con bosque pantanoso 1 4
4.5 Sabana temporalmente inundable con vegetacin de bajos zurales 1 4
4.6 Sabana elica con vegetacin de escarceos bajos, esteros, saladillales y sabanas de morichal 1 5
5 . Paisaje faunstico 1 5
6. Unidades homogneas 20
6.1 Unidad homognea andina 20
6.2 Unidad homognea sub-andina 20
6.3 Transicin con la llanura 20
6.4 Areas de inundacin permanente y/o pantanosas 21
6.5 Areas de influencia hdrica 21
6 .6 Piedemonte 2 1
6 .7 L lanura aluvial de desborde 2 1
6.8 L lanura elica 22
7. L imites y potencialidades para el desarrollo ambiental 2 2
7.1 Potencialidad del recurso suelo 22
7.2 Factores que afectan la aptitud del suelo 23
7.3 Problemas ecolgicos 23
7.4 Clases de aptitud del uso del suelo 24
7.4.1 Tierras para agricultura y ganadera semi-intensiva con pastos cultivados 2 4
7.4.2 Tierras para ganadera extensiva a semi-intensiva con pastos naturales y cultivados. Agricultura
comercial y de subsistencia 2 4
7.4.3 Tierras para ganadera muy extensiva con pastos naturales y cultivos de subsistencia 2 5
7.4.4 Tierras para la conservacin de la vegetacin natural protectora 25
7.4.5 Tierras para bosque protector-productor 2 6
8. Fuentes consultadas 2 7
Segunda unidad 2 8
Configuracin hist6rico-geogrfica de Casanare
1 . Breve resea hist6rica 28
1 .1 Epoca precolombina 28
1 .2 Conquista y Colonia 29
1 .3 Independencia y R epblica 32
1 .4 L a R epblica 34
1 .5 L a violencia 35
1 .6 Historia poltico-administrativa 3 7
1 31
P g. N o.
2. Configuracin geogrfiC4 37
2.1 L mites y locali2ecin 37
2 .2 Clima t ologa y relieve 38
3. A s pectos ins titucionales y polticos 38
3.1 D ivisin poltico-administrativa. 38
R gimeh intendencial, electoral, noterial y registro
4 . Ceracterizacin geogrfica y poltico- administrativa de los Municipion 4 1
4 .1 Yupal 4 1
4 ;2 Aguazul 4 1
4.3 Chame2 e 42
4.4 Ha t o Coroz a l 42
4;S L a Salina 42
4. I V lan 43
4 .7 IVionterrey 4 3
4 .8 Nunchia 4 3
4 .9 Orocu 4 4
4.10 Paz de Aripoto 44
4.1 1 Pore 44
4.1 2 Recetot 45
4.1 3 Sabanalarga 46
4.1 4 $came 46
4 .1 5 Gen L uis de Palenque 4 5
4.1 6 Tmara 46
4 .1 7 Villanueva 4 6
4 .1 8 Trinidad 4 0
4.1 9 Tauramena 47
a. Puentes centultadae 47
Tercera unidad : 4 8
Aspectos sociales
1 . Poblacin 4 8
1 .1 Antecedentes 48
1 .2 Poblacin actual 4 8
1 .3 IVligracin, movilidad y nuevos grupos 4 9
1 .4 Casanate frente al pas 5 0
2. Educacin 51
.1 E stablecimientos 5 1
1 32
Pg. No.
2 .2 Personal docente 5 3
2 .3 E scolaridad 5 3
2 .4 Programas educativos 5 3
2 .4.1 E scuela nueva 5 3
2.4 .2 Promocin automtica 55
2.4 .3 R enovacin curricular 55
2.4 .4 Microcentros y escuelas demostrativas 55
2.4 .5 Convenio MEN-SENA 55
2 .4.6 PE FADI 5 5
2.4 .7 Sistema de nuclearizacin educativa 56
2:4 .8 Universalizacin de la educacin bsica primaria 57
2.4 .9 Promocin juvenil y uso creativo del tiempo libre 57
2 .4.1 0 SUPE RVIVIR 5 7
2.4 .1 1 Alfabetizacin, post-alfabetizacin y educacin de adultos 58
2.4 .1 2 Soluciones docentes 59
2 .5 Otras modalidades 5 9
3 . Salud 6 0
3.1 R ecursos fsicos 60
3 .2 Recursos humanos 6 1
3 .3 Morbilidad y mortalidad 6 1
3.4 Entidades de salud
4 . Vivienda 63
4.1 Dificultades del estudio 6 4
4.2 Caractersticas generales 6 5
4 .3 Una aproximacin a la problemtica actual 66
Cuarta unidad 77
Infraestructura y servicios
1 . Sistema de transporte 77
1 .1 Antecedentes histricos 77
1 .1 .1 Caminos ganaderos 78
1 .2 Infraestructura de vas 79
1 .2.1 R ed vial terrestre 79
1 .2.1 .1 R ed viel terrestre de carcter nacional 79
1 . Carretera Marginal de la Selva 79
2 . Carretera Sogamoso-Yopal 80
3. Va Alterne al L lano 80
4 . Va Socha-L a Salina-Scama-Et D egrego-L a Cabuya 83
5 . Va Villavicencio-E l Porvenir
133
Pg. No.
1 .2 .1 .2 Red vial terrestre de la Intendencia 83
1 . Carretera Hato Corozal-San Salvador 84
2 . Carretera Paz de Ariporo-Trinidad 84
3. Carretera D egredo-El Vergel 84
4 . Carretera R o Pauto-Tabln de Tmara 84
5. Carretera L a Nevera-Barquerea 84
6 . Nuncha-Puerto Tocara 85
7. Carretera a los pozos petroleros Tocara I-Il 85
8. Carretera Yopal-E l Morro 86
9 . Carretera Yopal-Morichal-Tilodirn-Orocu 86
1 0. Carretera Aguazul-Man 86
1 1 - Carretera San Benito-Recetor-Chmera 87
12. Carretera Monterrey-E l Porvenir 87
1 3. Carretera Sabanalarga-El Secreto 87
1 4. Carretera Villanueva-Santa Helena de Upa 87
1 .2 .2 Red y transporte fluvial 87
1 .2 .2 .1 Desarrollo histrico de la va fluvial Orinoco-Meta 87
1 .2 .2 .2 Red fluvial del ro Meta 88
1 .2.2.3 Transporte fluvial 88
T.2 .2 .4 Parque fluvial del Meta y sus afluentes 88
1.2.3 Transporte areo e infraestructura 88
1 .2 .3 .1 Aeropuertos y pistas de aterrizaje en Casanare 93
1 .2 .3 .1 .1 Pistas pblicas 93
1.2.3.1.1.1 Yopal 93
1.2.3.1.1.2 Aguazul 93
1.2.3.1.1.3 Aguaclara 93
1 .2 .3 .1 .1 .4 Hato Corozal 94
1 .2 .3 .1 .1 .5 Man 94
1.2.3.1.1.6 Monterrey 94
1 .2 .3 .1 .1 .7 Nuncha 94
1 .2 .3 .1 .1 .8 Orocu 94
1 .2.3.1 .1 .9 Paz de Ariporo 9 4
1.2.3.1.1.10 Sabanalarga 94
1 .2 .3 .1 .1 .1 1 San L uis de Palenque 94
1 .2 .3 .1 .1 .1 2 Tabln de Tmara 94
1.2.3.1.1.13 Tauramena 95
1 .2 .3 .1 .1 .1 4 Trinidad 95
1.2.3.1.1.15 Villanueva 95
1 .2 .3 .1 .1 .1 6 Santa Helena de Upa 95
1.2.3.1.1.17 La Chapa 95
1 .2 .3 .1 .1 .1 8 Mochuelo y Morichito 95
1 .2 .3 .1 .2 Pistas privadas 96
1 34
Pg. No.
2. E nerga 104
2 .1 Interconexin elctrica 1 04
3 . Comunicaciones electromagnticas 1 05
3.1 R adiotelefona 1 0 5
3 .2 Telefona 1 05
3 .3 Radio 1 06
3 .4 Televisin 1 06
4. Infraestructura y desarrollo regional 1 06
4.1 Obstculos 106
4 .1 .1 Polticas institucionales 1 0 6
4 .1 .2 Obstculos ambientales 1 0 6
4 .1 .3 Obstculos financieros 1 0 7
4 .1 .4 Obstculos espaciales 1 7
4.1 .5 Obstculos de capital 1 07
4.2 Potencialidades 1 07
4.2 .1 Ambiental 1 07
4.2 .2 E conmica 1 07
4.2 .3 E spacia! 1 07
4.2 .4 Social
108
Quinta unidad
E conoma 109
1 . Sub-regionalizacin econmica de Casanare 1 1 0
1 .1 Regin nor-oriental o de economa campesina 1 1 0
1 .2 Regin oriental o de sabana 1 1 0
1 .3 Regin sur-occidental o de implantacin agroindustria 1 1 0
1.4 Regin de expansin 110
2 . Actividad agropecuaria 1 1 1
2 .1 Actividad ganadera 1 1 1
2 .1 .1 Comercializacin 1 1 2
2.1 .2 Especies menores, zoocra y agricultura 1 1 2
2 .2 Actividad agrcola 1 1 3
2.2.1 Agricultura tradicional 1 1 3
2 .2 .2 Agricultura comercial 1 1 4
2 .2 .2 .1 Palma africana 1 1 4
2.2.2.2 Arroz 114
2.2.2.3 Otra produccin agrcola de tipo comercial 115
2 .2 .3 L imitantes institucionales 1 1 6
135
P g. N o.
3. Actividad extractiva 1 1 6
3.1 Explotacin forestal 1 1 6
3 .2 Actividad pesquera 1 1 6
3 .3 E xplotacin petrolera 1 1 6
4 Actividad industrial 1 1 7
5 Sector terciario T1 7
5 .1 Comercio y servicios 1 1 7
5.2 Sector financiero 1 22
5 3 Turismo 1 22
0 . Fuentes consultadas 1 27
136
Impreso en la Divisin de E dicin del
D epartamento Administrativo Nacional de
E stadstica, DANE
Bogot, D.E ., - Colombia - noviembre de 1 990