REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ALDEA: I.U.T

PFG ESTUDIOS JURDICOS

UNIDAD CURRICULAR

ESTADO, ETICA Y SERVICIO PBLICO

ASESOR: ABG. LUIS ERNESTO GOMEZ





POR: Cora Rincn
Sexto semestre
Seccin nica

San Cristbal, junio 2013.






Los principios se encuentran en el
Derecho, como el alcohol en el vino.

Carnelutti









Segn LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA, de fecha 16 de junio 2.010, en su Seccin Segunda, en su
artculo 31 y los siguientes habla sobre la demanda.
Artculo 31. Trmite procesal de las demandas. Las demandas ejercidas ante la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto en esta
Ley; supletoriamente, se aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de Justicia y del Cdigo de Procedimiento Civil.
Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un procedimiento especial, el Juez o
Jueza podr aplicar el que considere ms conveniente para la realizacin de la
justicia.
Artculo 32. Caducidad. Las acciones de nulidad caducarn conforme a las
reglas siguientes:
1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de
ciento ochenta das continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o
cuando la administracin no haya decidido el correspondiente recurso administrativo
en el lapso de noventa das hbiles, contados a partir de la fecha de su interposicin.
La ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podr oponerse siempre
por va de excepcin, salvo disposiciones especiales.
2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das
continuos.
3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento
ochenta das continuos, contados a partir de la materializacin de aquellas o desde el
momento en el cual la administracin incurri en la abstencin, segn sea el caso.
Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el
Poder Pblico podrn intentarse en cualquier tiempo.

Las leyes especiales podrn establecer otros lapsos de caducidad.
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a los Procedimientos
Artculo 33. Requisitos de la demanda. El escrito de la demanda deber
expresar:
1. Identificacin del tribunal ante l cual se interpone.
2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su
domicilio procesal y correo electrnico, si lo tuviere.
3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin
o razn social y los datos relativos a su creacin o registro.
4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas
conclusiones.
5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber
indicarse el fundamento del reclamo y su estimacin.
6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que
debern producirse con el escrito de la demanda.
7. Identificacin del apoderado y la consignacin del poder.
En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el
tribunal, el cual ordenar su trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral
deber estar motivada por escrito.
Artculo 34. Presentacin de la demanda ante otro tribunal. El demandante en
cuyo domicilio no exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
competente para conocer de la demanda, podr presentarla ante un tribunal de
municipio, el cual deber remitir inmediatamente el expediente, foliado y sellado, al
tribunal sealado por la parte actora. La caducidad de la accin se determinar por la
fecha de presentacin inicial de la demanda.
El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al
pie del escrito y en el libro de presentacin.
Artculo 35. Inadmisibilidad de la demanda. La demanda se declarar
inadmisible en los supuestos siguientes:
1. Caducidad de la accin.
2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos
procedimientos sean incompatibles.
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas
contra la Repblica, los estados, o contra los rganos o entes del Poder
Pblico a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa.
4. No acompaar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.
5. Existencia de cosa juzgada.
6. Existencia de conceptos irrespetuosos.
7. Cuando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna
disposicin expresa de la ley.
Artculo 36. Admisin de la demanda. Si el tribunal constata que el escrito no se
encuentra incurso en los supuestos previstos en el artculo anterior y cumple con los
requisitos del artculo 33, proceder a la admisin de la demanda, dentro de los tres
das de despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito
resultase ambiguo o confuso, conceder al demandante tres das de despacho para
su correccin, indicndole los errores u omisiones que se hayan constatado.
Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de
los tres das de despacho siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser
apelable libremente dentro de los tres das de despacho siguientes ante el tribunal de
alzada, el cual deber decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los
diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la que admita ser
apelable en un solo efecto.
Artculo 37. Citacin. La citacin personal se har conforme a las previsiones del
Cdigo de Procedimiento Civil a excepcin de la del Procurador General de la
Repblica, que se har de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica.
A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a
computarse el lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido
patrimonial. Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de
una nueva citacin para ningn otro acto del juicio, a menos que exista disposicin
contraria de la ley.
Artculo 38. Citaciones y notificaciones por medios electrnicos. El tribunal
podr practicar las citaciones y notificaciones por medios electrnicos.
Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad
con lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y
Firmas Electrnicas, atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y
celeridad. El Secretario o Secretaria dejar constancia en el expediente de las
citaciones y notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarn a contarse los
lapsos correspondientes.
Artculo 39. Auto para mejor proveer. En cualquier estado de la causa el Juez o
Jueza podr solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que
considere pertinentes. Este auto ser inapelable. Las partes podrn hacer
observaciones sobre las actuaciones practicadas.
Artculo 40. Resolucin de incidencias. Si por alguna necesidad del
procedimiento una de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza
resolver dentro de los tres das de despacho siguientes; a menos que haya
necesidad de esclarecer algn hecho, caso en el cual ordenar la apertura de una
articulacin probatoria por ocho das de despacho.
Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver
la articulacin en la sentencia definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres
das de despacho siguientes al vencimiento de aqulla.
Artculo 41. Perencin. Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao
sin haberse ejecutado ningn acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto
procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisin de la
demanda, la fijacin de la audiencia y la admisin de pruebas. Declarada la
perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la declaratoria.
Esta misma ley habla de los PROCEDIMIENTOS EN PRIMERA INSTANCIA y
las Demandas de Contenido Patrimonial
Artculo 56. Supuestos de procedencia. El procedimiento regulado en esta
seccin regir la tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en las que
sean partes los sujetos enunciados en el artculo 7 de la ley ORGNICA DE LA
JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. (Artculo 7Entes y
rganos controlados. Estn sujetos al control de la Jurisdiccin).
Las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems
procedimientos.
Artculo 57. Audiencia preliminar. La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo
da de despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia ser oral, con
la asistencia de las partes. En este acto, el Juez o Jueza podr resolver los defectos
del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, lo cual har constar en acta.
El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos
alegados por la contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los
controvertidos. En esta oportunidad, las partes debern promover los medios de
prueba que sustenten sus afirmaciones.
Artculo 58. De la participacin popular en juicio. El Juez o Jueza podr, de
oficio o a peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar
a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin
popular de planificacin, control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo
mbito de actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para
que opinen sobre el asunto debatido.
De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 37 de esta Ley, fijndose la audiencia cuando conste en
autos la notificacin respectiva.
Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni
asistencia de abogado. El Juez o Jueza facilitar su comparecencia y deber
informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.
Artculo 59. Representacin en la audiencia preliminar. Cuando el Juez o
Jueza acuerde la participacin de las personas o entes indicados en el artculo
anterior, podr escoger entre los presentes quien los represente.
Artculo 60. Ausencia de las partes. Si el demandante no compareciere a la
audiencia preliminar, se declarar desistido el procedimiento.
El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante
podr volver a proponer nueva demanda inmediatamente.
Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir
su curso.
Artculo 61. Contestacin de la demanda. La contestacin deber realizarse por
escrito dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin de la
audiencia preliminar, y debern presentarse los documentos probatorios. Para las
actuaciones posteriores se dejar transcurrir ntegramente el lapso previsto en este
artculo.
Artculo 62. Lapso de pruebas. Dentro de los cinco das de despacho siguientes
al vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, las partes presentarn sus
escritos de pruebas.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas,
las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas
que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Vendido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al
vencimiento del referido lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean
manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los
medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho,
prorrogables a instancia de parte por diez das.
Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran
evacuacin, se suprimir el lapso previsto para tal fin.
Artculo 63. Audiencia conclusiva. Finalizado el lapso de pruebas, dentro de
cinco das de despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la
audiencia conclusiva. En los tribunales colegiados se designar ponente en esta
oportunidad.
En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones,
las cuales podrn consignar por escrito. Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza
indicar a las partes el tiempo para exponer sus conclusiones, rplica y
contrarrplica.
Artculo 64. Oportunidad para dictar sentencia. Concluida la audiencia, el Juez
o Jueza dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr
diferirse justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del
lapso deber ser notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para recurrir.
Artculo 65. Supuestos de aplicacin. Se tramitarn por el procedimiento
regulado en esta seccin, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio,
las demandas relacionadas con:
1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios
pblicos.
2. Vas de hecho.
3. Abstencin.
La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal de
curso exclusivamente a las acciones mencionadas.
Artculo 66 .Requisitos de la demanda. Adems de los requisitos previstos en el
artculo 33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los
trmites efectuados, en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos
o por abstencin.
Artculo 67. Citacin. Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin
que el demandado informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia del
servicio pblico, de la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso. Dicho
informe deber presentarse en un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a
partir de que conste en autos la citacin.
Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr
ser sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien
unidades tributarias (100 U.T.), y se tendr por confeso a menos que se trate de la
Administracin Pblica.
En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del
demandado ser practicada en la dependencia u oficina correspondiente.
Artculo 68. Notificaciones. En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 65 de
esta Ley, deber notificarse a:
1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el
Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o
locales directamente relacionados con el caso.
2. El Ministerio Pblico.
3. Cualquiera otra persona o ente pblico, privado o del Poder Popular
relacionado con el asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal.
Artculo 69. Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio
o a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para
constatar la situacin denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la
medida cautelar ser resuelta a la mayor brevedad.
Artculo 70. Audiencia oral. Recibido el informe o transcurrido el trmino para su
presentacin, el tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la
audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados. Los
asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas.
Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la
demanda, salvo que otra persona de las convocadas manifieste su inters en la
resolucin del asunto.
Artculo 71 .Contenido de la audiencia. En la oportunidad de la audiencia oral, el
tribunal oir a los asistentes y propiciar la conciliacin.
El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la
evacuacin que as lo requieran.
Artculo 72. Prolongacin de la audiencia. En casos especiales el tribunal podr
prolongar la audiencia.
Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das
de despacho siguientes.
Artculo 73.Uso de medios audiovisuales. Las audiencias orales debern
constar en medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las
grabaciones formarn parte del expediente.
Artculo 74.Contenido de la sentencia. Adems de los requisitos del artculo 243
del
Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar:
1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida.
2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que
garanticen su eficiente continuidad.
3. Las sanciones a que haya lugar.
Artculo 75.Apelacin. De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo
efecto.
Procedimiento Comn a las Demandas de Nulidad, Interpretacin y
Controversias Administrativas

Artculo 76. Supuestos de aplicacin. Este procedimiento regir la tramitacin
de las demandas siguientes:
1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales.
2. Interpretacin de leyes.
3. Controversias administrativas.

Artculo 77. Recepcin de la demanda. El tribunal se pronunciar sobre la
admisibilidad de la demanda dentro de los tres das de despacho siguientes a su
recepcin.

Artculo 78. Notificacin. Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las
siguientes personas y entes:
1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya
dictado el acto; en los casos de recursos de interpretacin, al rgano del cual
eman el instrumento legislativo; y en los de controversias administrativas, al
rgano o ente contra quien se proponga la demanda.
2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General
de la Repblica.
3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por
exigencia legal o a criterio del tribunal.
4. Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado
por el o la Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate.
El o la Alguacil dejar constancia, inmediatamente, de haber notificado y de
los datos de identificacin de la persona que recibi el oficio.