INTRODUCCIN

Desde 1999, una de las transformaciones ms notables e importantes que han

operado en el pas con la revolucin bolivariana y la entrada en vigencia de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es el tema que alude a
la participacin comunitaria. El texto constitucional consagra una nueva
concepcin en cuanto a la participacin del pueblo en las gestiones de cada
uno de los rganos del Poder Pblico, y en sus comunidades, pero sobre todo
en el modo de resolver sus problemas, lo cual representa una renovada
manera de concebir la democracia, antes representativa y excluyente ahora
protagnica, directa y participativa. Es decir, un proceso germinal que
rpidamente se generaliz para definir el comienzo de una nueva etapa dentro
del proceso de cambios y transformacin social.

Resulta importante entonces abordar la temtica referida al principio de
participacin comunitaria, ya que tericamente se establece que es un
indicador de la calidad de vida de los ciudadanos y comunidades, y ante esto
es necesario y prioritario fomentar un aumento de los niveles de participacin
para mejorar la cantidad y calidad de la misma a nivel nacional, regional y local.

Es evidente que para fomentarla se requiere educar y formar al pueblo, a la
gente, a los habitantes para que puedan aprender a ejercer este derecho de
manera cabal y para que comprendan que deben estar conscientes y alertas de
que, para transformar hay que cambiar el antiguo paradigma del individualismo
por lo colectivo. Al venezolano hay que hacerle saber que participar no es slo
colaborar, ni opinar sobre una determinada actuacin. Ella supone voluntad,
capacidad y espontaneidad de intervencin, inters por los problemas que los
afectan, un sentimiento de pertenencia a un colectivo, algo que muchas veces
no se percibe en algn sector o comunidad del pas.


El sector Centro de la Parroquia Punta Cardn Municipio Carirubana del
estado Falcn, no puede estar al margen de la transformacin, de los cambios
y de la propuesta de un nuevo modelo como es el socialismo para ello la
participacin comunitaria es primordial en sus habitantes, ya que las
comunidades organizadas, los vecinos y las entidades locales, para el ejercicio
de la soberana popular y un autogobierno comunitario, deben identificarse con
este nuevo paradigma de participacin, la cual tiene como funcin establecer
vnculos entre el gobierno y la gente para agilizar las soluciones.

En la actualidad en el sector se acrecienta ms el desinters en el
Consejo Comunal ya que reflejan la desinformacin que tienen de los mismos,
lo cual conlleva a la poca participacin de sus habitantes en solucionar sus
problemas, la falta de comunicacin y apata hacia la participacin que existe
en el Sector Centro Parroquia Punta Cardn, Municipio Carirubana del Estado
Falcn, que pudo ser detectada en un diagnostico participativo efectuado por
el grupo de proyecto de la Misin Sucre-Universidad Bolivariana de
Venezuela, adems del desconocimiento de sus habitantes sobre lo que es y
los beneficios que aporta la participacin comunitaria, motiva la necesidad de
poner en sus manos los conocimientos para que puedan acceder y utilizar los
diversos mecanismos e instancias que el Estado ha creado para que se haga
efectivo uno de los motores de la revolucin socialista: la explosin del poder
popular.
Esta es la principal problemtica detectada, y lo que conduce al desarrollar el
presente proyecto, el cual se ubica dentro de la lnea de investigacin del
programa de formacin de grado de gestin social de polticas pblicas y
desarrollo local, destinado a proponer un diseo educativo que permita la
correccin de las fallas presentes en los habitantes del sector Centro.
En atencin a lo expuesto, se presenta el siguiente anteproyecto de tesis, el
cual est estructurado en cinco (3) momentos:

Momento I: Se corresponde con la formulacin del problema y la delimitacin
del campo de estudio.
Momento II: Describe las referencias tericas y conceptuales que han
sustentado la accin transformadora.
Momento III: Establece los aspectos metodolgicos, especificando el tipo de
investigacin, el paradigma asumido, y las tcnicas e instrumentos de la
recoleccin de datos empleados y las referidas al anlisis de los mismos, por
ltimo el plan de accin que se ejecutara.
MOMENTO I
FORMULACIN DEL PROBLEMA Y DELIMITACIN DEL
CAMPO DE ESTUDIO


1.1 Contextualizacin Social y Comunitaria. Descripcin del Escenario
Comunitario.

Perfil territorial.
El Sector Centro pertenece a la Parroquia Punta Cardn en el Municipio
Carirubana del Estado Falcn. Ubicado geogrficamente al norte con el sector
Zamora; por el sur con el sector Centro Acosta; al este con el sector La
Candelaria y al oeste con el Mar Caribe. (Ver Croquis Anexo N 1)

En el mismo orden de ideas, Lpez (2002, p.26), indica, que el Sector Centro
es una poblacin 95% urbana como toda la Parroquia Punta Cardn, esto
significa que la mayora de sus habitantes reciben un promedio mnimo de los
servicios pblicos requeridos. Por otro lado seala, que se caracteriza por
tener un clima tropical rido y smi-rido, constantemente soplan fuertes
vientos alisios sin dificultad para su desplazamiento. Anualmente la
concentracin cbica de las lluvias se promedia en 800 mm y la temperatura
media anual vara entre los 27,8 C y 32 C.

Dentro del mismo contexto, a travs de la observacin participante se evidencia
que predomina la vegetacin xerfila, con especies como cujes, el cctus,
zbila, cardones, espinos, matapalos, florales como la cayena, trinitarias,
rosales y rboles frutales como el limn, mango, tamarindo, nspero, entre
otros. Se considera que la topografa del terreno es relativamente plana y
presenta una vegetacin tipo matorral bajo constituido por tunas y otras
plantas xerfilas, dadas sus caractersticas rida- smi rida de sus suelos.

En lo que se refiere a la fauna, est conformada por especies animales como el
chuchube, cardenalitos rojos y amarillos, la iguana, el tuqueque, otros que
fungen como mascotas tales como, perros, gatos, loros, pericos. Algunos
habitantes cran en sus hogares especies pequeas como gallina, gallos,
pollos, pavos. Debido a la presencia de rboles florales se observan abejas y
otros insectos. Adems por la acumulacin de desechos en algunas zonas ha
incrementado la existencia de moscas y roedores, as como acumulacin de
aguas estancadas en algunos sectores que propician la presencia de
zancudos.

Historia Local.

Punta Cardn, es una Parroquia ubicada al suroeste de la pennsula de
Paraguan; es una de las comunidades ms antiguas e incluso con muchos
ms aos de fundada que la ciudad de Punto Fijo, en la actualidad funge como
centro de la Industria Petrolera Venezolana, el sector la Botija fue el que
acobijo a la gran mayora de sus pobladores, el mismo estaba ubicado en una
hondonada al norte de Punta Cardn, donde posteriormente se construy la
ampliacin de la refinera en el ao de 1967, lo que ocasiono que la Botija
desapareciera en el ao 1969, producto de las filtraciones de agua y residuos
de petrleo emanados de la compaa Shell; a consecuencia del dao a las
estructuras fsicas, la empresa petrolera compra sus casas a las familias que
habitaban en dicho sector para ese momento, emigrando a otros sitios de
Punta Cardn formando as nuevas comunidades.

La historia del Sector Centro comienza entre el ao 1968 y 1969 en las calles
20 de Febrero y la calle Piar. Existi una zona que se conoci como
Quesirvi de frontera entre la puntica y la botija. Pues muchos aos atrs
exista una rivalidad entre los sectores nombrados donde cada cual tena temor
de visitar al otro lado contrario, expuesto a una represalia. Fueron sus
principales fundadores el seor Pedro Velasco y Pedro Crisolito Padilla ellos
se consideran personajes histricos por ser los primeros fundadores del Sector
Centro de Punta Cardn, siendo los impulsadores para consolidar y cimentar
esta comunidad.

Es importante mencionar sus personajes relevantes y quienes hicieron vida
poltica y social dejando huella en el sector Centro en pro del desarrollo de la
misma, siendo ellos: Antonio Arcaya; (poltico fundador del partido U.R.D jefe
civil de Parroquia), Pedro Len Lpez; (poltico presidente del sindicato de
pescadores), Dr. Carlos Medina, (comenz su labor como medico en el
ambulatorio Punta Cardn), Daniel Snchez Leal;(fundador del partido COPEI,
presidente de la junta Comunal), Antonio Medina; (pescador, poltico perteneci
al partido AD, jefe civil de Punta Cardn), Antonio Ochoa (fundador de Punta
Cardn, pescador), Manuel Eustaquio Ruz; (pescador, poltico fundador y
miembro del partido U.R.D).

Entre sus lderes recientes y quienes cumplen funciones y se destacan por sus
acciones y conducta dentro del sector Centro se encuentran: Mara Cohen;
vocera de la unidad de contralora social, Andrs Ventura; presidente de
ASODECOPE, (desempleados), Manuel Arcaya; fundador y presidente de
cooperativa de pescadores, Atilio Navarrete; bombero del Pueblo, Emiliano
Gonzlez; Cronista de Punta Cardn, David Snchez; presidente de
Asociacin de vecinos del sector Centro.

En otro orden de ideas al principio el sector Centro, slo contaba con casi
ciento cincuenta (150) casas, informacin aportada por la seora Lesbia
Gonzlez emigrante de la Botija, por lo que el resto de sus terrenos
permanecieron baldos, hasta que fueron ocupados por otros habitantes
cercanos y no cercanos a la comunidad. No se tienen datos sobre la cantidad
de poblacin en los primeros aos de fundado que se piensa fue a partir del
ao 1968, a partir de esa fecha, hace aproximadamente 43 aos, el sector
ampli su territorio, con la demarcacin de nuevas parcelas, el levantamiento
de nuevas construcciones y el incremento del nmero de viviendas, lo que fue
significativo para la comunidad, ya que favoreci su crecimiento, esparcimiento
y reconocimiento por parte de otros sectores.

En lo que respecta a celebraciones importantes o eventos memorables, el
sector cuenta con celebraciones como: La fiesta de la Virgen de la Candelaria,
patrona de Punta Cardn, Celebracin de la Cruz de Mayo, Aniversario de la
Parroquia Punta Cardn, en navidad las misas de aguinaldo, carnaval y
semana santa; esta ltima comienza con el domingo de ramos y culmina con la
conmemoracin de la resurreccin de Jess y la quema de Judas en la
comunidad, entre sus sitios histricos se encuentran la Plaza Bolvar, la
Iglesia,(Ver fotografas 1); no existen medios comunicacionales, aunque
antiguamente circulaba un peridico de nombre el Botijn, el abasto la
Botija(Ver fotografa 2) situado en la calle Josefa Camejo, es el mayor
distribuidor de peridicos en el sector; y el abasto de Juan Juan el Portugus
situado en la Av. Andrs Bello (Ver fotografa 3). Asimismo el sector Centro
para aquel entonces sus habitantes vivan de la pesca, hasta que llego la
compaa Shell y algunos de sus habitantes, fueron a trabajar en las
empresas petroleras.

Rasgos Demogrficos.

El Sector Centro cuenta con un total de 1500 habitantes para el ao 2010,
segn informacin aportada por los miembros del Consejo Comunal. Posee un
total de 312 viviendas y 320 familias. Se hace preciso indicar que la mayora de
las viviendas entra en la tipologa de casas, fabricadas en bloque o ladrillo
frisado, con techos de asbesto o platabanda, piso de cemento y granito, de
tenencia propia, incluyendo el terreno donde estn ubicadas, con ambientes y
espacios adecuados algunos al nmero de miembros, ya que en algunas
casas viven varias familias. Hay que destacar que la comunidad elabor un
censo que aun no ha sido tabulado, por lo que no se tienen datos actualizados
o porcentajes precisos. Las informaciones que aqu se presentan han sido
aportadas por integrantes del Consejo Comunal, en atencin a lo que pudieron
observar durante la realizacin del censo, y as mismo a lo que se ha percibido
dentro de la colectividad.

As mismo, en lo referente al desarrollo educativo, la mayora de los habitantes
han alcanzado un nivel educativo satisfactorio o se encuentran alfabetizados,
de ellos; el 3% estudi en las misiones Robinson, Rivas y Sucre; el 23% cursan
primara y secundaria en las unidades educativas del sector (U.E. Parroquial
Punta Cardn, Escuela Bolivariana Santiago Mara Davalillo, Escuela Bsica
Punta Cardn, U.E Alejandro Petin, el 67% cursan estudios en universidades
pblicas o privadas del estado tales como la Universidad del Zulia (LUZ), la
Universidad Francisco de Miranda (UNEFM), Universidad de Falcn (UDEFA),
la Universidad Bolivariana de Venezuela(UBV), Instituto Universitario de
Tecnologa Alfonzo Gamero (IUTAG), Instituto Universitario de Tecnologa
Industrial Rodolfo Loero Arismendi (IUTIRLA), entre otros, y un 5% ha
alcanzado el nivel profesional. (Ver Graficas N1al 5).

En atencin a ello se tienen que predomina la poblacin de sexo femenino con
un 65%, el sexo masculino representado por un 35%, por otro lado un 6% de
esta poblacin la representa personas de la tercera edad, y 64% adultos, 12%
nios y nias 24% predomina la adolescencia entre varones y hembras, pocos
hogares bien constituidos por parejas casadas, o viviendo en concubinato, un
alto porcentaje de los habitantes se encuentra alfabetizado, con nivel de
estudio de bachillerato y universitario, mientras otros se encuentran
incorporados a las misiones bolivarianas (Robinson, Rivas, Sucre, Universidad
Francisco de Miranda). De igual manera se benefician de jornadas de salud, de
Mercal y otras que se efectan en el sector. As mismo, una cantidad no muy
alta de los pobladores del sector Centro se encuentran desempleados y en
bsqueda de un buen trabajo u oficio. Mientras tanto otros, desempean
actividades como la pesca, y de carcter informal.

En lo que se refiere a construcciones significativas, el sector Centro cuenta
con una organizacin Institucional, Marco Legal, conformada por los siguientes
entes gubernamentales: Oficina de Participacin Ciudadana, Junta Parroquial,
Registro Civil, Destacamento de Polica No.24, (Ver fotografa 4), Iglesia Punta
Cardn Ambulatorio de Punta Cardn.

Para beneficio del sector Centro, en el ao 2008 se conform un Consejo
Comunal, integrado principalmente por los ciudadanos Mara Cohen, Nereida
Aular, Andy Cohen. Dicho consejo es la principal organizacin comunitaria
existente en el sector, y la base sobre la cual se construye la democracia
participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana, debido a
que se constituye como un rgano de participacin y protagonismo del pueblo,
de articulacin e integracin entre los ciudadanos y la instancia social que
asume el ejercicio real del poder popular.

Recursos y Potencialidades Sociales y Econmicas de la Comunidad.

En el sector Centro se evidencia el desarrollo de actividades de uso y
consumo, pequeos y medianos empresas de produccin de bienes y
servicios, que se especificaran por su ubicacin en cada calle y avenida del
sector. Existe un marcado desarrollo de la actividad comercial y productiva
debido a la existencia de un nmero considerable de establecimientos
comerciales de carcter formal e informal, los cuales se citan a continuacin:

-Avenida Principal Andrs Bello del Centro: 2 puestos de ventas de
empanadas, Agencia de Loteras Piemonte, Ferretera Brett, Quincallera La
Botija, Abastos y Licorera La Botija. Puesto de Hamburguesas Mary,
Gimnasio, Abastos La Central, Multitienda Nez, Feria de Hortalizas, El
Gocho, Quincallera, Fuawd, Puesto de ventas de Cd, Estacin de servicio
de Gasolina el Trbol.
-Calle Bolvar: venta de empanadas, Lonchera Alfredo, Eleoccidente,
Carnicera y Vveres Romelia, Video Tienda Tele Color, Centro de
Comunicaciones y Fotocopiado, Taller Mecnico Arichuma, Panadera Beln
Casa del Pan Consultorio Odontolgico.
-Calle Rivas: Abastos Pia, Venta de Helados y refrescos, Seora
Francis de Caldera, Bar Matos, Puestos de Perro Calientes Goyito
-Calle Sucre: Pescadera Galicia.
-Calle Luis Rodrguez Otero: Tasca Familiar Pelayo, Vivero Jordn,
Papelera y Fotocopiado.
-Callejn Ricaurte: Pescadera Vctor Garca, Bar Restaurant Punta
de Piedra
-Calle Urdaneta: Bar Restaurant Dilia; Quincallera, Papelera Mercy
Puesto de Hamburguesas Gollo
-Calle Miranda: Puesto de hamburguesas, Kiosco de venta de
empanadas
En lo relativo a la movilidad de los habitantes del sector dentro y fuera de
la Parroquia Punta Cardn, el sector Centro cuenta con servicio de transporte
urbano mediante busetas, lneas de carritos por puesto y de taxis, rutas
escolares. As mismo, en lo referente a servicios pblicos, dispone de
electricidad en las viviendas y comercios, alumbrado, servicio de agua potable,
telfono residencial y pblico, red de cloacas, asfaltado de calles con aceras y
brocales, servicio de cable e Internet. Cuenta con canchas deportivas, estadios
deportivos y parques.

1.2 Planteamiento del Problema.

El Sector Centro se encuentra ubicado en la Parroquia Punta Cardn, en el
municipio Carirubana del Estado Falcn. En la actualidad es una comunidad
dependiente de los entes gubernamentales, ya que no posee autonoma
propia. Dentro de esta importante entidad se llev a cabo una serie de
actividades que corresponden con la unidad bsica integradora Proyecto, la
misma se encuentra conectada al proceso de cambio, y transformacin social
que est viviendo el pas, en donde el trinomio profesor - estudiante
comunidad se conjugan y hacen de la ctedra algo muy direccional, logrando la
integracin, de la Misin Sucre - Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV),
con la comunidad y entes gubernamentales

Es evidente que el acercamiento e insercin de los estudiantes al sector
Centro, es el de conocer sus principales problemas y necesidades colectivas,
as como la de formular y ejecutar proyectos alternativos que beneficien a la
comunidad, con el objeto de gestionar posibles soluciones con la participacin
e integracin directa de sus miembros, o al menos fomentar un proceso de
reflexin y reconocimiento de la realidad social que los ajuste, a fin de que sean
ellos quienes conciban el cambio de transformacin necesaria en la
comunidad.

En este sentido, los estudiantes (PFG) Gestin Social de la Misin Sucre-
UBV, realizaron un diagnstico donde se coloc de manifiesto el profundo
compromiso social adquirido por sta casa de estudios con las comunidades y
sectores populares. En este diagnostico, los habitantes del sector Centro,
expusieron una serie de problemas referidos a continuacin:
Inseguridad
Violencia Intrafamiliar
Falta de comunicacin y participacin
Falta de servicios bsicos

Es necesario enfatizar que todos estos problemas, se ha identificado a travs
de la observacin participante, y por el diagnostico participativo, en tal sentido,
surgen otros problemas de inters para el Programa de Formacin de Grado
Gestin Social del Desarrollo Local, entre los cuales se destacan:

Poca participacin de los habitantes y miembros del Consejo
Comunal del sector Centro
Falta de integracin de los habitantes del sector a los programas y
proyectos comunitarios impulsados por el Consejo Comunal
Falta de comunicacin entre los miembros del consejo comunal y
la comunidad, ya que la gran mayora de los habitantes del sector
no asisten a las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, por
ende no conocen sobre los proyectos promovidos por el Consejo
Comunal

Es preciso destacar que el diagnostico participativo preliminar comunitario, fue
viable gracias a que se llevaron a cabo visitas constantes al sector e
invitaciones casa por casa a los miembros del consejo comunal y a los vecinos.
El mismo se efectu en la casa Comunal del sector Centro, contando con la
presencia de algunos de los miembros del Consejo Comunal as como pocos
miembros del sector Centro. De igual manera se cont con la participacin del
grupo de estudiantes de proyecto de la Misin Sucre y de la Profesora
Alexandra Snchez.

Esto permiti la construccin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad
actual. Para ello se emplearon la matriz FODA de gran utilidad para identificar y
analizar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector
Centro; y el rbol del Problema, que permiti explicar las relaciones causa-
efecto de los principales problemas presentes en el sector. (Ver Anexo N 2).

Entre los problemas prioritarios resalt la Falta de Comunicacin y
Participacin de su poblacin en la tomas de decisiones y sobre todo en la
integracin hacia las acciones que viene desarrollando el consejo comunal, lo
que pone en evidencia que los habitantes muestran un bajo nivel de inters y
motivacin para asumir los compromisos que demandan los cambios
revolucionarios que experimenta el pas. As mismo se observ que no
manejan con precisin los trminos referidos a participacin social comunitaria,
dentro del nuevo sistema poltico venezolano y las organizaciones locales, tal
como lo arrojaron las encuestas realizadas por los estudiantes de Proyecto de
Misin Sucre-UBV (Ver Anexo N 3).

Debido a ello, existe un gran grado de desinters, desinformacin y poca
participacin de los habitantes del sector a las asambleas de ciudadanos y
ciudadanas, presupuesto participativo, entre otros. Es importante mencionar
que la participacin ciudadana, es comprendida como un proceso social,
continuo y dinmico; por el cual los miembros de una comunidad deciden
integrarse y organizarse aportando ideas y soluciones proyectados a un bien
comn, as como para defender y garantizar los derechos colectivos, por tanto
la participacin ciudadana se refiere a:

La participacin es el proceso en virtud del cual los individuos y
las familias asumen las responsabilidades en cuanto a su salud,
bienestar propio y los de la colectiva, mejoran la capacidad de
contribuir a su propio desarrollo econmico y comunitario (Pineda,
2006, p.71)

El ser humano es en esencia un ser social, alguien que necesita mantener
relaciones grupales para poder sobrevivir, aun los nios necesitan cuidado y
proteccin para su adecuado crecimiento y desarrollo, lo cual los hace
depender de los dems para aprender a funcionar en los ambientes en los que
son criados. Para lograr este cometido, necesitan adoptar una forma de
expresin de sus necesidades y deseos a fin de lograr satisfacerlos. A este fin
sirve la comunicacin; entonces se puede decir que la misma es:

La comunicacin es un mar simblico que nos permite navegar juntos.
Sin ella estaramos solos, separados, perdidos, prcticamente
inexistentes (Yagosesky, 2001, p.15)

Esta situacin ha llevado a que exista indiferencia de la poblacin hacia las
actividades que implican la participacin comunitaria debido a la falta de
comunicacin que pone de manifiesto la poca organizacin popular. Se pudo
conocer que la mayora de los habitantes hacen caso omiso a las
convocatorias efectuadas por el consejo comunal, lo que resulta en la
inasistencia de los mismos a las asambleas de ciudadanos y ciudadanas;
existe adems, poca voluntad hacia el trabajo colectivo, descontento hacia
ciertas obras que se han ejecutado en la comunidad, y desconfianza hacia el
consejo comunal y algunos de sus miembros alegando que no se les informa
de las reuniones y actividades.

Esto acarrea una desorganizacin de los vecinos, obstaculizacin de las metas
u objetivos que se ha trazado el consejo comunal en el sector, al
desconocimiento de aquellos problemas que merecen ser solventados de
manera prioritaria para el beneficio de la comunidad y el escaso desarrollo de
proyectos en el sector en la actualidad.

Es evidente que al no haber comunicacin , se da la poca participacin de los
habitantes, por consiguiente no existir un consenso o integracin que permita
proponer y negociar ideas y acciones de manera organizada, que faciliten una
pronta solucin a otros problemas existentes en el sector que afectan su
cotidianidad y el ejercicio de actividades productivas, como los son la
deficiencia de servicios pblicos (electricidad, abastecimiento de agua, aseo),
falta de postes y de alumbrado pblico, deterioro de calles y avenidas,
desempleo, inseguridad, falta de viviendas, inexistencia de espacios para el
deporte, el esparcimiento y la recreacin (canchas, parque, casa de la cultura),
soluciones viables a los problemas intrafamiliares, entre otros.

Dadas la condiciones que anteceden, es un hecho que la comunidad muestra
una gran apata hacia la participacin comunitaria, aunado a la falta de
comunicacin entre sus habitantes, lo que agrava los problemas del sector y
limita el fortalecimiento de la democracia participativa y protagnica que
permite a los venezolanos el defender sus derechos y formar parte de lo que se
denomina la contralora social.

En este sentido, y considerando que la participacin ciudadana, protagnica y
revolucionaria en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene el pas, y
que la misma se hace norma y se legitima a travs de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y la Ley de Participacin
Ciudadana, basada en valores democrticos, humansticos con horizonte tico-
poltico en bsqueda de un Estado de derecho y de justicia social para el
respeto a la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
responsabilidad social, los derechos humanos, el pluralismo, la dignidad, el
reconocimiento del otro como ser humano, se hace necesario proponer el
diseo de un manual educativo que permita incentivar la participacin
ciudadana en el sector Centro en la Parroquia Punta Cardn del Municipio
Carirubana en el Estado Falcn.

sta investigacin parte de que, a partir de 1999, Venezuela percibe una
transformacin poltica, social y econmica sin precedentes, cuyo cambio ms
relevante es la delegacin de funciones y responsabilidades al pueblo, lo que
demanda, como lo expresa Chvez (2005):

Una mayor participacin social y ciudadana para el logro de
los objetivos de la revolucin bolivariana, la cual ha puesto en
prctica un conjunto de iniciativas para contribuir a una
profundizacin democrtica, mejorando los aspectos de
representacin y deliberacin, y desarrollando mecanismos de
integracin e informacin para alcanzar altos niveles de
participacin del pueblo en la gestin local y comunitaria (p.
12).

Es decir, la participacin puede ser considerada como estrategia, para activar o
reactivar las relaciones comunicacionales entre el gobierno y la sociedad; en
aras de afianzar el sistema democrtico como forma de gobierno pues la
misma ofrece elementos eficientes y eficaces para democratizar y mejorar la
sociedad, se convierte en la alternativa revolucionaria ms relevante que le
devuelve a la gente, sobre todo a quienes estuvieron excluidos por aos, su
papel protagnico en la toma de decisiones para detectar y resolver los
problemas que los aquejan. Esta participacin tiene que incluir la
comunicacin, como proceso participativo ya que es a travs del dilogo, la
interaccin, que los consensos, decisiones y acciones se llevan a cabo, la
comunicacin participativa es Segn Basagoti, (2004, p. 11):

Una actividad planificada, basada, de un lado, en los procesos
participativos del otro en los medios y la comunicacin interpersonal, que
facilitan el dialogo entre las diferentes partes interesadas, alrededor de un
problema o meta comn de desarrollo, con el objetivo de impulsar y ejecutar un
conjunto de actividades para contribuir a su solucin, o realizacin, y que apoya
y acompaa esta iniciativa.


La presencia de la comunicacin participativa, activa al dilogo a interactuar
unos con otros; es importante porque la poblacin se hace presente en la toma
de decisiones y acciones, de la planificacin y ejecucin de proyectos, de esta
manera los problemas comunes se abordan mediante una iniciativa de
desarrollo conjunto entre las partes interesadas, en la resolucin de un
problema o la realizacin de una meta comn entre sus habitantes. Es por ello
que en el pas se realizan grandes esfuerzos para apoyar y motivar a los
miembros de las comunidades, para que participen y se integren, proponiendo
el desarrollo de la capacidad del pueblo a autogobernarse, as pues; la
participacin ciudadana ha de expresarse como una accin capaz de crear
conciencia y socializar a quienes forman parte de ella. Siendo esto, como lo
expresa Martorano (2008), la mejor manera de que el pas funcione, una
muestra fehaciente de democracia y de poder popular, de participacin.
(http://www.aporrea.org/participacin/a49946.html)

La participacin ciudadana es entonces la mejor forma de llevar a la prctica el
poder popular, en donde las personas ya no esperan que sean los entes
gubernamentales quienes se aproximen a las comunidades a estudiar cuales
son problemticas de la misma y as establecer cul debe solucionarse primero
o no; son ellas las que ahora se posesionan, usando las herramientas y medios
participativos que se le proporcionan y los recursos econmicos que se les
entregan, ocupando as su protagonismo social que los lleva a descubrir y
satisfacer sus necesidades mediante el consenso y las opiniones de todos, y a
mejorar la calidad de vida dentro de sus comunidades.

En este sentido, Lpez (2001, p.56) manifiesta que este tipo de participacin
es un componente esencial para el logro del desarrollo social de la localidad,
por cuanto cumple el doble papel de objetivo y medio de realizacin de la
gestin social Este trabajo slo es posible en la medida en que las decisiones
y acciones que tengan que darse con respecto a una comunidad o algn
problema que en ella se est sucediendo, sean tomadas por los que se
beneficiaran de ellas interactuando y accionando por lo que se requiere una
participacin y comunicacin constante de sus habitantes, y que la misma
ocurra de forma espontnea y voluntariamente.

Sin embargo, y como se evidencia en el sector Centro de Punta Cardn, no
existe disposicin, inters o motivacin por parte de sus habitantes a asumir y
poner en prctica la participacin comunitaria ya que son pocos los que acuden
al llamado a participar y existen indicios de indiferencia e inclusive hostilidad de
muchos hacia lo que ella involucra, alegando que no son informados de los
sucesos que acontecen en el sector por parte del Consejo Comunal. Como lo
expresa Gonzlez (2005), la falta de voluntad poltica y de la disposicin de
pensar y asumir la participacin hasta sus ltimas consecuencias pueden ser
sus principales causas (http://www.aporrea.org/participacin-gobierno/html)

A los efectos, si los habitantes de ste sector no participan, no se integran a las
actividades que lleve a cabo el consejo comunal, no asisten a las asambleas de
ciudadanos y ciudadanas, no prestan atencin a los llamados que se les hacen,
entre otros, no tendrn la oportunidad de mostrar sus puntos de vista con
respecto a alguna situacin que se presente y los afecte, no se escucharan
sus voces, otros decidirn por ellos y muchos problemas que ellos consideren
prioritarios podran quedar sin resolverse y en el olvido.

Con la participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local, se
garantiza la responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace
responsable, vigila su propio desarrollo. Se origina as una nueva actitud de los
pobladores ante las autoridades locales, al no esperar que estos atiendan
todos sus problemas. Bien, es sabido que el concepto de participacin
comunitaria est muy extendido dentro de contexto de las ciencias sociales en
la actualidad, y como lo indica Luwing (2006, p.21), sus implicaciones
polticas, sociales, dinamizadoras, legales, entre otras, son obvias y
observables la vida cotidiana venezolana. Es un motor potencial de cambio
social e implica la toma de conciencia colectiva y el compromiso individual de
las personas.

Es evidente entonces, que se requiere educar integralmente a los habitantes
del sector mencionado, en aspectos relacionados a la nueva ideologa dada a
la participacin ciudadana comunitaria, a fin de crear en ellos inters y
confianza hacia las actividades que sta implica, y lograr que los mismos se
constituyan y motiven a otros a la solucionen de los principales problemas de
su comunidad.

Sobre las bases de las consideraciones anteriores, se espera lograr que los
habitantes del sector Centro de Punta Cardn, tomen conciencia, se
sensibilicen, reflexionen en cuanto a la importancia de estar informado y
participar en las actividades y proyectos que vayan en beneficio de su sector,
para seguir avanzando en lo poltico, econmico, y social que demanda este
proceso revolucionario como un hecho nico que permitir desde la prctica
construir el verdadero socialismo democrtico; por lo cual, es necesario
capacitar a los habitantes de tienen en sus manos la oportunidad de ser
mejores ciudadanos y trabajar en conjunto con el prjimo para beneficio
comn con un gobierno abierto a ellos, preocupndose por el sentido de
pertenencia de la participacin ciudadana como un nuevo modelo para la
felicidad plena en este proceso revolucionario.


Delimitacin del Campo de Estudio.

-Accin social: El poco alcance comunicacional que existe, en el sector
Centro en cuanto a las actividades desarrolladas por el consejo comunal.

-Sujeto Social: Los habitantes

-Dimensin Espacial: El Sector Centro, Parroquia Punta Cardn del
Municipio Carirubana del Estado Falcn.

-mbito Temporal: Desde el ao 2009 hasta el ao 2013.

1.3 Objetivos de la Investigacin.

1.3.1 Objetivo General.

Proponer el Diseo de un manual educativo que permita incentivar la
participacin ciudadana en los habitantes del sector Centro de la Parroquia
Punta Cardn, Municipio Carirubana del Estado Falcn.

1.3.2 Objetivos Especficos.

- Realizar un Diagnstico Participativo Comunitario que permita conocer las
necesidades que presentan los habitantes del Sector Centro en cuanto a la
poca participacin debido a la falta de comunicacin.

- Analizar los factores que intervienen en la poca participacin de los
habitantes del sector Centro ocasionado por la falta de informacin entre ellos.

- Disear un manual educativo que permita incentivar la participacin
ciudadana en los habitantes del sector Centro de la Parroquia Punta Cardn,
Municipio Carirubana del Estado Falcn.

1.4 Justificacin de la Investigacin.

La Misin Sucre UBV, es producto del proceso de cambio que vive nuestro
pas, enlazada de las grandes lneas transformadoras del Proyecto Nacional
Simn Bolvar, como punta de lanza hacia el socialismo del siglo XXI,
enmarcado en la suprema felicidad completa y el quinto motor funda sus bases
a travs del compromiso; de la responsabilidad social, que junto con el
estudiantado establecen reglas para el trabajo, para el desarrollo desde lo
local, fortaleciendo y asumiendo como principales fines el bienestar hacia una
mejor calidad de vida de los habitantes y sus comunidades dando las
estrategias como herramientas necesarias para tal fin.

Para el programa de Gestin Social Del Desarrollo Local, es de sumo inters
acompaar a las comunidades; en el intercambio de saberes, de experiencias y
expectativas, autodesarrollo de las personas, sus formas de organizacin lo
cual implica una gran responsabilidad y corresponsabilidad de los involucrados,
impulsando la participacin y comunicacin as como el reconocimiento y la
importancia que tienen hoy los consejos comunales en la planificacin y
control de las gestiones publicas que vayan acordes al beneficio y desarrollo de
las comunidades.

Por consiguiente el compromiso socio educativo, socio laboral, socio poltico al
acompaamiento y fortalecimiento de las comunidades en temas como: la
importancia de la comunicacin, la participacin, sensibilizacin, protagonismo,
e integracin, sirviendo de enlace a los proyectos del gobierno nacional,
regional, local, municipal.

Es por ello que en el sector Centro de Punta Cardn, existe una falta de
comunicacin entre sus habitantes la cual genera poca participacin de los
mismos, a las actividades para el desarrollo y mejoramiento del sector, ya que
al no haber un buen flujo de informacin, hay poca participacin de asistencia
de sus miembros a las reuniones convocadas por el Consejo Comunal, por
tanto no se llegan a acuerdos ni consensos de los problemas que los afectan,
aumentando as la problemtica existente en el mismo.

Dado que en la actualidad se demanda la prctica de la participacin
comunitaria dentro unos principios ticos basados en la honestidad,
solidaridad, tolerancia, crtica libre y responsabilidad, para el afianzamiento de
la democracia y de la revolucin bolivariana, se justifica la realizacin del
siguiente proyecto, Por esta razn se propone disear un manual educativo de
comunicacin que permita promover e incentivar la participacin a travs de la
orientacin, capacitacin, e informacin educando a sus habitantes a una mejor
comunicacin.

Para ello se conocer a fondo el porqu los habitantes sienten apata o rechazo
hacia la participacin, las razones por las cuales no existe una comunicacin
entre sus miembros y el consejo comunal, lo cual los aleja de una integracin
en la toma de decisiones o no asumen responsabilidades directas junto con el
consejo comunal, entre otros aspectos que son prioritarios para el desarrollo y
bienestar colectivo.











MOMENTO II

REFERENCIAS TERICAS Y CONCEPTUALES QUE HAN SUSTENTADO
LA ACCIN TRANSFORMADORA


A continuacin se presentan las referencias conceptuales que sirvieron de
basamento terico a la investigacin y que fundamentan las diversas acciones
transformadoras.

Etimolgicamente la palabra participacin, proviene del latn Partemcapere
que se traduce en tomar una parte o tomar Parte; tcnicamente la
participacin ciudadana es comprendida, como un proceso social, continuo y
dinmico por medio del cual los miembros de una comunidad a travs de
mecanismos establecidos y organizaciones legitimas en las cuales se
encuentran todos los miembros de la comunidad, pues resulta difcil dialogar
con todos y cada uno de los miembros deciden aportar y participar en la
realizacin del bien comn.

En este sentido, es preciso conocer la definicin dada al trmino participacin
comunitaria; segn Requena (2007), significa que:

Todos los miembros de una comunidad comparten la toma de
decisiones que la afectan, siendo un proceso o mtodo efectivo
de desarrollar sus capacidades. Requiere que el aparato jurdico
establecido en la nacin sea abierto y permita la participacin
efectiva e influyente de todos los ciudadanos y ciudadanas y de
sus organizaciones; que el sistema poltico sea transparente y
que permita el ejercicio libre de la contradiccin y del disenso, y
que se respete la voluntad popular (p. 23).

Precisando esta definicin, se puede considerar que la participacin esta
aunada a la democracia protagnica y participativa, como herramienta
fortalecedora de este la democracia, la participacin ciudadana contribuye con
el desarrollo de un clima general de solidaridad, responsabilidad y trabajando
afianzando de igual forma valores de conciencia ciudadana; de e all que
cuando el Estado estimula y crea espacios de participacin, activa, consiente,
libre, representativa, igualitaria, responsable, eficaz, donde se democratizan los
temas de decisiones y de bien comn que responden a las necesidades de la
poblacin.

Significa entonces que se necesita que la gente, el pueblo tome conciencia de
que tiene el derecho y el compromiso de participar, y que a medida que lo hace
puede aumentar sus capacidades, puede sentirse valorado, y puede contribuir
con sus ideas para solucionar problemas comunitarios.

Lo anteriormente expuesto pone en evidencia que la participacin comunitaria
es donde nuestra comunidad se organiza, frente a las adversidades o
simplemente con el objetivo de lograr un mayor bienestar procurando el
desarrollo de la comunidad. Es as como es un derecho y un deber. Es un
derecho porque mediante ella se pueden construir nuevos modelos de
sociedad, los que participan se agrupan o renen para discutir sobre asuntos o
situaciones que los afectan, formular alternativas de solucin, establecer
aprobaciones, negociar y decidir cul es la mejor o ms provechosa para la
comunidad.

De la misma manera es un deber porque bien es conocido que los
venezolanos dentro del proceso revolucionario tienen que ser solidarios con los
otros, cooperadores y colaboradores, y la participacin le permite a las
personas serlo, facilitndoles el cumplir con las responsabilidades que como
ciudadano posee con su comunidad.

En este sentido Gonzlez (2005), sostiene que la participacin comunitaria
permite participar en la toma de decisiones, para elegir un proyecto
comunitario, planificarlo, implementarlo, gestionarlo, supervisarlo y controlarlo
(http://www.aporrea.org/participacin-gobierno/html).

Esto evidencia que el objetivo principal de la participacin es el hacer ms
directo y cotidiano el contacto entre los ciudadanos y las diversas instituciones
del Estado; es decir, la participacin establece una estrecha relacin entre las
comunidades y las autoridades como las gobernaciones o alcaldas, logrando
que las mismas tomen en cuenta las ideas, las opiniones, las propuestas del
pueblo, es una forma de colaboracin para conseguir escucharse y lograr que
los mismos se hagan cargo de las demandas, necesidades que poseen antes
de ejecutar cual obra, poltica o programa. As mismo hace factible que sean
los propios miembros de las comunidades quienes planteen y ejecuten
proyectos de todo tipo en favor del colectivo.

Sin duda que esto hace que las comunidades se organicen en primer lugar, al
tiempo que asumen una mayor responsabilidad en su propio desarrollo,
decidiendo qu proyectos deben poner en marcha?, qu recursos emplear y
que actividades deben llevarse a cabo para ello? Es por esta razn que el tema
de la participacin ciudadana va estrechamente ligada a una buena
comunicacin entre los grupos comunitarios, por tanto en el sector Centro es
de vital importancia para que sus habitantes se involucren voluntariamente en
la solucin de sus problemas que la comunicacin fluya de forma primordial
para que las decisiones que se tomen en dicha comunidad se hagan bajo
consenso con todos sus miembros o pobladores.

En ste orden de ideas, la comunicacin es decisiva por muchos motivos;
permite la planificacin, consultar con la poblacin para tener en cuenta sus
necesidades, actitudes conocimientos tradicionales, al determinar y formular
programas de desarrollo. Solo gracias a la comunicacin los beneficiarios de un
proyecto se convertirn en protagonistas, asegurando el xito de los proyectos
planteados.

La comunicacin es un proceso en los seres humanos tiene que ver con la
necesidad de interaccionar con los otros, porque los humanos somos seres
gregarios. De all que sea fundamental comunicarnos de manera efectiva con
nuestros semejantes ya que, toda la comunicacin sea grande o pequea o
dirigida a una persona o a una gran masa, depende del impacto con que
transmitamos le mensaje.

Por lo cual Vsquez y Ramrez (2007 p.12-16), la define como: la
transferencia de un mensaje que se enva gracias a un conjunto de elementos
que est en juego en dicho proceso (que es bidireccional): el emisor, el
receptor, el medio el canal, el cdigo, la situacin y el contexto en el cual se
produce la comunicacin, implica la relacin entre quienes se comunican y en
ella se produce el intercambio y la coparticipacin.

Es decir, que para que los seres humanos se puedan comunicar solamente
tiene que haber un contacto entre cada uno de los individuos que les permita
transmitir una determinada informacin, se debe tener en cuenta que el mundo
est impregnado de muchas informaciones recibidas ante la que se necesita
dar opinin, una mejor comunicacin puede darse en la poblacin para
reconocer los problemas accionar, y decidir cul de ellos es factible y cual no.
La realizacin de un acto comunicativo, puede responder a mejorar la
coordinacin y el trabajo en equipo, con el fin de gestionar los programas de
desarrollo

Por tanto en una comunidad, adems de darse los procesos de participacin,
organizacin, planeacin, liderazgo, entre otros, tiene que estar implcita la
comunicacin, la misma es una fuerza capaz de generar ideas, de hacer
reconstruccin histrica, de lograr reconocimiento cultural, y de permitir el
dilogo de saberes; posibilita la construccin de identidades y sentido de
pertenencia.

La generacin de informacin y de opinin debe ser un componente clave de
la participacin ciudadana, ya que una gran carencia en las comunidades es la
ausencia de informacin pblica verdadera sobre asuntos de gobierno, estado,
bienestar, organizacin, participacin, integracin y otros aspectos que tienen
que ver con construir una sociedad que opina y participa todos los das en las
decisiones que afectan los intereses pblicos. La comunicacin puede tener
una importancia decisiva promoviendo el desarrollo humano comunitario en el
nuevo clima de cambio social de nuestros das.

A medida que el mundo avanza hacia la descentralizacin y a una mayor
democracia, mejoran las condiciones para que la poblacin empiece a fijar su
propio rumbo de cambio. Es necesario aumentar su sensibilizacin
participacin y capacidad, los conocimientos tecnolgicos relacionados con la
comunicacin son esenciales para esta tarea.

Segn el informe sobre desarrollo Humano 2004, que constituye un innovador
anlisis de la poltica de la identidad en todo el mundo, la libertad cultural debe
ser adoptado como uno ms de los derechos humanos bsicos y como un
requisito para conseguir el desarrollo de las cada vez ms diversas sociedades
del siglo XXI enfatiza:
el conocimiento y la informacin son factores esenciales para que las
personas puedan sacar provecho de las oportunidades y desafos que plantean
los cambios sociales, econmicos y tecnolgicos, sobre todo aquellos que
contribuyen a mejorar la productividad, la seguridad alimentaria de la poblacin
y los medios de vida.

En CRBV (artculo 58) reza:

la comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz
e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as
como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por
informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen
derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral

De esta manera la comunicacin participativa, tiene que ser un factor esencial
en las comunidades e ir acompaada de la educacin social ciudadana,
destinada a propiciar participacin comunitaria; es decir, tener conocimiento de
los hechos como lo social, econmico, poltico, y cultural. Por lo cual el apoyo a
las comunidades, viene tambin dado por una educacin inicial por lo cual en el
presente estudio es pertinente realizar un manual que permita fortalecer,
capacitar y educar a los habitantes del sector Centro acerca de la
comunicacin que conlleva a una mejor participacin y el logro de una
comunidad organizada.

Es por ello que la educacin es de suma importancia en las comunidades
porque orienta, forma imparte conocimientos y desarrolla en los individuos
crecimiento espiritual e intelectual. La educacin es un constante aprendizaje y
es fundamental sobre todo en este momento de cambio que vive Venezuela, es
por esto que el Presidente Hugo Chvez F. (En su Programa Al Presidente
N 197, Caracas 2007) dijo: la educacin es fundamental, son armas de
liberacin para luchar contra los vicios, el egosmo, el individualismo y para
estudiar nuestra realidad

En la CBRV (artculo 102) reza:

la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado asumir como funcin
indeclinable y de mximo inters en todos los niveles y modalidades y como
instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de
la sociedad.la educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el
respeto a todas las corrientes de pensamiento, con la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad,
en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consiente y solidaria en los procesos de transformacin
social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una
visin latinoamericana y universal

Educar significa formar, ensear aprender obtener el conocimiento necesario,
para conocer y dar el paso hacia adelante ante cualquier adversidad, es pensar
en que se puede resolver los problemas comunitarios de una manera
organizada, participativa e integral, siempre respetando la opinin de los
dems. Es decir, hay que incentivar, involucrar, despertar el inters del pueblo
a participar, a formar parte activa de la transformacin, motivarlo para que sea
l el constructor de su bienestar, estimularlo para que luego se integre y sea
capaz de mover a otros a integrarse para asumir retos y tomar decisiones en
un clima de paz y tolerancia

Se puede indicar que la participacin comunitaria es una gestin personal y
colectiva que agrupa a ciudadanos y ciudadanas resueltos a enfrentar la
realidad problemtica que los afecte. Por ende Barreto (2003, p.54), la refiere
como la: que busca mejorar el bienestar de los miembros de una comunidad
en funcin de valores que le son propios, para que la mejora pueda ser
sostenible en el tiempo. En tal sentido, los problemas pueden ser resueltos de
manera endgena, sin pretender que los externos, busquen las soluciones,
se adaptan a su entorno y realidad porque surgen del consenso, acuerdo y
negociacin de los miembros de la comunidad dada por una viable
comunicacin entre ellos.

Sobre la base de lo anteriormente planteado, se puede decir que la
participacin comunitaria es un derecho y un deber del ciudadano, y por lo
tanto requiere, como lo indica Bolvar (2006), del desarrollo de programas
educativos dirigidos a elevar las capacidades cvicas y participativas de los
ciudadanos y ciudadanas, de las comunidades y de los sectores sociales
organizados, en un marco democrtico, plural y libre
(http://www.aporrea.org/participacin/a49946.html).

Por consiguiente, Testa (2006, p.253) concibe al manual como: El texto
mediante el cual cada organizacin, segn su estructura orgnica, su misin y
sus recursos, define la jerarqua de los cargos, determina objetivamente las
funciones y establece mtodos y procedimientos tcnicos para alcanzar sus
objetivos. Se puede decir entonces que un manual sirve como gua para la
realizacin de las actividades, detallando paso a paso los patrones para la
ejecucin de tareas; se optimizan las actividades, se evita la sobrecarga de
trabajo, la duplicidad de funciones y facilita la coordinacin entre dependencias.

Por otro lado, Guerrero y Martnez (2004) al referirse a los manuales,
explican que:

El uso permanente racionaliza el trabajo en cada seccin,
permite la simplificacin de labores, la eficiencia, eficacia y
economa en el manejo de recursos; adems superiores y
subalternos pueden conocer y asumir las diferentes fases de
un proceso solamente siguiendo las instrucciones del
manual. Si existe adems, un formato de evaluacin, a
travs de las funciones del manual, se hace muy fcil
ejecutar dicha evaluacin a los funcionarios. (p.12).
En otras palabras, se necesita formar y capacitar al pueblo en esos conceptos
para que reconozcan los beneficios y ventajas que a ellos les aportan. Tambin
requiere claro est, de recursos organizativos, financieros, presupuestarios,
tcnicos y tecnolgicos, informativos e informticos, del apoyo de las fuerzas
del gobierno y de espacios fsicos para el cumplimiento de los procesos de
participacin.

Conviene destacar aqu las ventajas y dificultades de la participacin
comunitaria, ya que es un hecho que su prctica conlleva a una serie de
beneficios y riesgos que no se deben pasarse por alto. Se tiene as que a
medida que se participa se fortalece la cooperacin y solidaridad de los
ciudadanos, elevando la conciencia cvica y los valores ticos. Por otro lado, la
ciudadana y las comunidades ms vulnerables tienen acceso a la informacin,
la inclusin, la responsabilidad y las capacidades de organizacin cvica,
adquieren poder para decidir sobre s mismas. Aspectos tan positivos solo se
ven obstaculizados por la burocracia y los intereses capitalistas y neoliberales
que no aceptan que el poder lo posee el pueblo y que ellos jams volvern.

Es evidente que el nico camino hacia el bienestar y el desarrollo nacional es
la participacin en donde los ciudadanos toman un rol protagnico y comparten
responsabilidades con el estado, gobierno y sus instituciones como las
gobernaciones y alcaldas. Bien lo ha dicho Chvez (2005), al expresar que el
tiempo de los ciudadanos ha llegado, siendo esto el impulso para la
participacin popular y comunitaria, porque es evidente que no puede haber
democracia sin la participacin real del pueblo.

Para que sta participacin se conforme y logre las metas y objetivos de la
revolucin bolivariana, se le ha dado un firme basamento legal comenzando
por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en la
cual se le da un nuevo concepto a la participacin ciudadana. As, por ejemplo,
en el prembulo se indica que...con el fin supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica..."; y en
su artculo 6, se consagra de manera definitiva como forma de gobierno de la
Repblica, la democracia participativa y protagnica, descentralizada,
alternativa, responsable, pluralista.

Sin embargo, es definitivamente en el artculo 62 que se le otorga a los
venezolanos y venezolanas el derecho a...participar libremente en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas.... Dicho artculo pone es certero al referir que la participacin del
pueblo es un derecho y un medio necesario para obtener su protagonismo, el
cual garantiza el desarrollo completo de tales pueblos, siendo el Estado el
responsable de suministrar los medios para alcanzarla y de definir el escenario
para su seguro funcionamiento.

De ste artculo tambin se puede decir que es a travs de la participacin del
pueblo en la gestin del gobierno, que se profundiza la democracia
protagnica. Ante esto se han elaborado leyes y reglamentos, y se han creado
novedosos y efectivos mecanismos y medios de participacin a travs de los
cuales los ciudadanos pueden, ser actores protagnicos principales en la
actividad del Estado y en la toma de decisiones para lograr el bien colectivo.

Dentro de tales leyes se encuentra la Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana y Poder Popular, la cual define en su artculo 3 a la participacin
ciudadana, protagnica y corresponsable como la disposicin consciente de
las personas a involucrarse de manera individual o colectiva en la formulacin,
proyeccin, ejecucin, control social y evaluacin de las polticas pblicas.

Explica de sta manera que la participacin es un derecho del pueblo que le
permite formar parte activa en el proceso de toma de decisiones en todo tipo de
asuntos que le competen o afectan, ya sea formando parte de los consejos
comunales, asumiendo responsabilidades con su comunidad, convirtindose en
un representante comunitario, administrando y aprovechando los recursos en la
elaboracin de proyectos para mejorar la calidad de vida, ejerciendo al
controlara social, entre otras.

En esta misma ley se han dispuesto varios principios por los cuales esta
participacin debe regirse, entre los que destacan
11.soberana popular, la formacin para la participacin y el protagonismo
popular, la formacin para la emancipacin cultural, el estado social de
derecho y de justicia, la corresponsabilidad, los derechos humanos, la
universalidad, voluntariedad, transparencia, eficiencia, equidad,
10.solidaridad, informacin, pluralidad, consulta popular, gratuidad.

Es valioso hacer referencia a lo establecido en esta Ley de Participacin
Ciudadana y Poder Popular, en lo que respecta a la formacin para la
participacin, aspecto clave del presente trabajo de proyecto de grado. En su
artculo 10, se hace nfasis en que se deben ...facilitar las condiciones ms
favorables para consolidar la formacin para la participacin como proceso
fundamental para alcanzar los fines esenciales de un Estado Social, de
Derecho y de Justicia en el marco de una Democracia Participativa y
Protagnica. Por su parte en el artculo 11 se obliga al Estado y sus diversos
rganos a asumir, la promocin y garanta de la educacin integral de los
ciudadanos y ciudadanas para la participacin de acuerdo al modelo de
Democracia Participativa y Protagnica....

Ambos artculos reflejan la responsabilidad que tiene Estado, la sociedad,
instituciones y organismos pblicos en la difusin y promocin de la
participacin para garantizar su correcta implementacin, y sobre todo lo
importante que es el que todos los sectores sociales, los ciudadanos y
ciudadanas estn informados en ese aspecto, el que sean educados,
orientados, capacitados, a fin de colocar en sus manos todas las herramientas
que necesitan para poner en prctica la participacin comunitaria en la vida
local, para que intervengan en la deteccin y solucin de sus problemas.

Solo educando al pueblo, hacindoles saber lo que representa la participacin
y cules son sus ventajas tanto individuales como colectivas, se podr
disminuir esos niveles de apata hacia ella, la gente se sentir motivada a
asistir a reuniones, asambleas, a involucrase en actividades que pongan en
marcha los consejos comunales, y los mismos miembros de las comunidades
podrn estimular a otros a organizarse, a participar, es decir se convertirn en
agentes educadores, generando una comunicacin eficaz, participando
activamente en los procesos de comunicacin.

Hay que tener presente que unas de las instancias que mejor materializa la
participacin comunitaria son los consejos comunales, conocidos como
unidades de poder local, comunal y ciudadano. Segn Casas y Delgado
(2007, p.34), son nuevas unidades de organizacin poltica de Venezuela
sustentan la democracia participativa con enfoque comunitario y la gestin
poltica de la administracin social, en la que la responsabilidad es compartida
por quienes intervienen en las decisiones. Los mismos tienen su fundamento
legal en la Ley Especial de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial Nmero
5.806 Extraordinaria del 10 de Abril de 2006) y colocan en evidencia que la
democracia social tiene base territorial en las comunidades las cuales pasan a
ser tomadores de decisiones y a participar en la gestin local, regional y
nacional del Estado.

Por su parte, Villegas (2006, p.23), los define como el medio que permite al
pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos,
orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en
la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Segn los
planteamientos del autor citado, es la estructura ms avanzada que se puede
edificar entre vecinos de una misma comunidad; el Sector Centro cuenta con
un consejo comunal que trabaja para proporcionar bienestar a sus habitantes,
solventar problemas, llevando a cabo acciones para enfrentar la apata que aun
existe en el sector hacia la participacin.

Es preciso resaltar que los consejos comunales deben estar lo suficientemente
organizados y capacitados para construir las medidas que lleven a solucionar
favorablemente las necesidades de su comunidad; ellos permiten la verdadera
integracin pueblo-gobierno, que se necesita para alcanzar las metas trazadas
por la revolucin bolivariana, que conlleve a promover el desarrollo integral de
la nacin enmarcado en un nuevo sistema socialista. que seguir dando al pas
un modelo distinto al modelo capitalista; las directrices generales del proyecto
se basan en siete puntos que van desde la propuesta de refundar la Nacin
dentro de una nueva tica basada en los principios del socialismo y la doctrina
bolivariana, como se puede ver claro en el Proyecto Nacional Simn Bolvar
2007 2013, el cual se orienta Venezuela hacia la construccin del Socialismo
del Siglo XXI. A travs de las siguientes directrices que suscribe el Presidente
Hugo Chvez Fras:

I. Nueva tica Socialista.
Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual hunde sus races en
la fusin de los valores y principios ms avanzados de las corrientes
humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn
Bolvar.

II. La Suprema Felicidad Social.
A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo
modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos
vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca El Libertador: La
Suprema Felicidad Social.

III. Democracia Protagnica Revolucionaria.

Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolidar la
organizacin social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del
individuo.

IV. Modelo Productivo Socialista.

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de su
divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la
satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza
subordinada a la reproduccin del capital.

V. Nueva Geopoltica Nacional.

La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la
articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial
desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema
de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial.

El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el uso
soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo
continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la
generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias
necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista.

VII. Nueva Geopoltica Internacional.

La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos
de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda
de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin
del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las
libertades de pensamiento.

Para finalizar estas referencias conceptuales de interpretacin preliminar, se
puede indicar que la educacin y capacitacin del pueblo venezolano es un
reto que asume la Misin Sucre-UBV , en corresponsabilidad con el Estado,
sus docentes, estudiantes y comunidades a travs de diversos proyectos como
el que aqu se presenta, y que tienen como objetivo desarrollar campaas
informativas y educativas en el Sector Centro y a todos sus habitantes,
identificando en primer lugar cules son sus necesidades formativas-
comunicacionales, para luego utilizar mtodos didcticos que se adapten a la
comunidad, para de sta forma prestarles todo el apoyo que requieren para
que comprendan que tienen derecho a participar y de estar informados, que no
se deben ignorar los llamados que se les hacen, por lo que se buscar motivar
a los ciudadanos y ciudadanas a travs de talleres, charlas, entre otros.

As mismo se quiere expresar de manera personal, un concepto sobre lo que
es la comunicacin participativa. La misma es una fuerza nica que puede
transformar la sociedad, al ser humano y hacer realidad la construccin de un
nuevo pas. Es importante porque permite a las personas de una comunidad,
que intercambien informacin e ideas de un modo positivo y productivo, con
mtodos eficaces para que la poblacin llegue a un acuerdo sobre temas de
inters mutuo, basndose en sus propias necesidades y capacidades.

Sin duda es el motor potencial del cambio social, por lo que es imprescindible
que la gente tome conciencia de su valor y asuma un alto compromiso con ella
para el bien de sus comunidades. Por ello se quiere en este proyecto que los
miembros, habitantes, vecinos y poblacin general del sector Centro, conozcan
y manejen sus conceptos y teoras, para que de esta manera cuenten con los
instrumentos y medios adecuados que les permitan un protagonismo social y
una mejor calidad de vida, llevndoles a detectar y satisfacer sus necesidades.
















MOMENTO III
ASPECTOS METODOLOGICOS

3.1. Paradigma de Investigacin.

El estudio se enmarca dentro de la Lnea de Investigacin propuesta por el
Programa de Formacin de Grado de Gestin Social como lo es la
Participacin Ciudadana y la Organizacin Social, las cuales son formas de
integracin indispensables para consolidar la democracia participativa y
protagnica.

Se asume como paradigma la investigacin cualitativa, que utiliza como
tcnicas de recoleccin de datos las observaciones y las descripciones. Su
intencin es reconstruir la realidad, tal como la observan los actores de un
sistema social previamente definido. Para Hernndez y otros (2004, p.8), la
investigacin se mueve dinmicamente entre los hechos y sus interpretaciones.
Su alcance final consiste en comprender un fenmeno social complejo Para
estos mismos autores, la investigacin cualitativa:

Involucra la recoleccin de datos utilizando tcnicas como la
observacin, entrevistas abiertas e informales, revisin de
documentos, discusiones en grupo, evaluacin de experiencias
personales y colectivas, inspeccin de historias de vida,
interaccin con comunidades, entre otros. Por ello buscan
comprender un fenmeno de estudio en su ambiente usual o
cotidianidad (como vive, como se comporta la gente, como acta,
que piensa, cuales son sus actitudes). Aqu el investigador se
involucra con las personas que estudia, utiliza sus habilidades
sociales, sigue una perspectiva holstica (concibiendo el fenmeno
estudiado como un todo), se fundamenta en un proceso inductivo
(explora y describe), va de lo particular a lo general, le da
profundidad a los datos, hace empata con la gente y la hace
copartcipe de la investigacin, da profundidad a los datos, y
contextualiza el ambiente o entorno con una riqueza interpretativa
(p. 17-18).

Por su parte, Montero (2006), expresa que la investigacin cualitativa:

Es de carcter predominantemente inductivo, ya que suele partir
de situaciones especfica de la vida cotidiana generalizando a
partir de acumulacin de conocimiento pediculares, es flexible en
sus diseos de investigacin, su perspectiva holstica en el trabajo
comunitario. Se plantea una multiplicidad de elementos que
configura un todo (p. 78).

La investigacin cualitativa, procura captar los distintos comportamientos de
manera subjetiva, aproximndose a las diferentes situaciones sociales para
estudiarlas, describirlas, y comprenderlas inductivamente, se trata de una
bsqueda abierta de conocimiento comprometido con la verdad y con el
bienestar de los seres humanos. Por lo tanto, implica un compromiso entre las
personas, una interaccin y una negociacin constante.

En este orden de ideas los estudiantes de la Misin Sucre-UBV, se insertaron
a la comunidad y a travs del diagnstico preliminar, detectaron la
problemtica o necesidad existente en la misma (en este caso el poco alcance
comunicacional que existe en el sector Centro, en cuanto a las actividades
desarrolladas por el consejo comunal, adems de una serie de problemas de
carcter socio econmico). En este sentido, la investigacin cualitativa permitir
detectar y estudiar los aspectos problemticos o las necesidades existentes en
el Sector Centro, y estimular a la comunidad a integrarse para que presenten
sus propuestas de solucin, por lo que este paradigma convertir a los
habitantes en los propios protagonistas del cambio social que se pretende
lograr, incrementando la participacin comunitaria.

Para ello, se estar en contacto con la comunidad, permitiendo conocer y
dialogar directamente con los habitantes, brindndoles informacin sobre la
participacin comunitaria y lo importante de estar bien informados,
motivndolos constantemente para que se organicen, se integren a las
actividades, asistan y tomen en cuenta las convocatorias y llamados de
participacin del consejo comunal y otras instituciones, estimulando a los
coinvestigadores para que asuman el compromiso de participar en la solucin
de problemas para el beneficio colectivo en un ambiente de cordialidad al poder
comunicarse entre ellos.

3.2. Tipo de Investigacin
La investigacin empleada se enmarc dentro de la tipologa de Investigacin-
Accin-Participacin-Transformadora (IAPT).

Para Pestana y Espadas (2006, p.13), este tipo de investigacin especfica
que:

es el punto de partida para un cambio social de alcances interminables,
dentro de la cual los investigadores son participantes y aprendices del proceso,
aportando conocimientos y convirtindose en objetos de anlisis


La investigacin es Investigacin Accin-Participacin-Transformacin. Segn
Navas (2007), la misma permite:

Desarrollar una anlisis participativo, donde los actores
implicados se convierten en los protagonistas del proceso de
construccin del conocimiento de la realidad objeto de estudio,
en la deteccin de problemas y necesidades y en la
elaboracin de propuestas y soluciones para el cambio
emancipador...los problemas a investigar son considerados
como el objeto a conocer, en virtud de ello la accin de
produccin de conocimiento...debe ser resultante colectiva
donde acten los habitantes como coinvestigadores en el
proceso investigativo (p. s/n)

Lo planteado en estas citas, permite indicar que la investigacin-accin-
participativa-transformadora (IAPT) es una modalidad de las ciencias sociales,
es asumida por los sectores sociales haciendo que sea la propia poblacin la
que intervenga para cambiar o mejorar una determinada situacin o realidad. El
pueblo, los habitantes de una localidad, la gente, los ciudadanos se convierten
en auto investigadores al diagnosticar situaciones y solventarlas, por lo que
este tipo de investigacin construye y acerca el poder al pueblo
verdaderamente, hacindolo realidad.

Esto quiere decir que los que se benefician del proceso investigativo tienen
que formar parte activa del estudio, se involucren, intervengan, den su opinin
y presenten sus alternativas de solucin a los conflictos, hagan sus propios
planteamientos y propuestas, presenten proyectos y se comprometan a
ejecutarlos en la comunidad como aspecto del conocimiento construido en
materia de participacin comunitaria.

Al respecto Basagoti (2004, p.26) propone, dentro del IAPT, el anlisis de la
realidad como una forma de conocimiento y sensibilizacin de la propia
poblacin, que pasa a ser a travs de este proceso, sujeto activo y protagonista
de un proyecto de desarrollo.

Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto, son los mismos miembros de la
comunidad los que toman conciencia de los problemas que los aquejan,
quienes los detectan y analizan, y sobre todo los que intervienen en su
solucin, y dicha intervencin involucra el estar bien informados y la
participacin comunitaria como importantes mecanismos para establecer
consensos, llegar a acuerdos y poner en prctica proyectos socio-comunitarios
beneficiosos para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Este tipo de diseo posee un carcter democrtico en el modo de hacer
investigacin, pues alcanza un aspecto comunitario, es decir, se avoca hacia
las comunidades para formarlas autocrticamente, a fin de conseguir su
participacin en la toma de decisiones grupales y se hagan parte de la
transformacin social. La IAPT no podr llevarse a cabo sin la presencia y
colaboracin de las personas cuya situacin se busca transformar, es decir,
que es esencial que los habitantes del sector Centro, se hagan presentes para
en conjunto solucionar el problema del poco alcance que tienen en cuanto a la
comunicacin.

Dentro de este proyecto se pretende trabajar conjuntamente con los habitantes
del sector Centro en los aspectos referidos a la participacin comunitaria,
comunicacin participativa, motivndolos para que ellos mismos perciban y
manifiesten el porque refieren que la informacin de las actividades
programadas por el consejo comunal no les llega, y porque no se avocan o
sienten apata hacia ellas, y lo que trae como consecuencia no involucrarse, y
dejar que otros tomen decisiones.

Es decir, se desea colocar en sus manos los mecanismos y herramientas para
abordar y solucionar la problemtica, y as lograr que la comunidad se
convierta en el principal agente de cambio, en actores sociales responsables
de las transformaciones, capaz de encontrar en la participacin una experiencia
democrtica, revolucionaria y fortalecedora del desarrollo de la comunidad.

Por su parte, Martnez (2004, p.222), expresa que la metodologa de la IAPT
es un proceso por medio del cual los sujetos investigados son autnticos
coinvestigadores, participan en el planteamiento del problema, la recoleccin
de datos, seleccin de los mtodos y tcnicas a utilizar, el anlisis e
interpretacin de los datos, la decisin de que hacer y que acciones se
programaran para resolverlo.

De acuerdo con esta cita y con los objetivos planteados para la investigacin,
se pretende contar la colaboracin activa y presencia de los habitantes del
sector Centro de Punta Cardn. Se quiere mostrar que la IAPT permitir
desarrollar el conocimiento comunitario, fortalecer la relacin entre los
investigadores y los habitantes para asegurar su participacin activa en el
proyecto, incrementar el saber popular, el poder de actuar y decidir de los que
se sintieron excluidos por aos, e incentivar a la gente a escuchar y ser
escuchados, a expresar sus opiniones e ideas y permitir que otros tambin lo
hagan.

3.3. Tcnicas e Instrumentos a utilizar

Considerando la lnea de investigacin propuesta por el Programa de
Formacin de Grado de Gestin Social como lo es la Participacin Ciudadana
y la Organizacin Social, se definen a continuacin las tcnicas e instrumentos
a utilizar en la recoleccin de datos e informacin que servirn de base para
realizar el procedimiento de captura de datos en la comunidad, las cuales se
encuentran inmersas dentro del mtodo o investigacin cualitativa, ya que
facilitan el registro escrito y narrativo de las informaciones relativas a la
investigacin, al igual que anlisis descriptivo para identificar la naturaleza de la
realidades y de los problemas existentes.

Es importante destacar lo dicho por Martnez (2004, p.233), quien expone que
en la IAPT no existe un modelo nico de tcnicas de bsqueda y recoleccin
de informacin. En general las encuestas van ms de acuerdo...la observacin
participativa, la entrevista abierta, el dialogo, la discusin de grupos...
Entonces se puede indicar que la informacin necesaria o conveniente para
lograr los objetivos de un proyecto esta determinada por el tipo de problema
que sea detectado, en este caso el poco alcance comunicacional, lo que
conlleva a una gran apata a participar en el sector Centro, por lo que se
requiere emplear tcnicas e instrumentos especficos y adaptados al problema.

3.3.1. La Observacin participante: segn Martnez (2004), permite al
investigador vivir lo ms que puede con personas o grupos que desea
investigar, compartiendo sus experiencias, estilos y modalidades de vida (p.
89). Para Montero (2006):

Es la actividad metodolgica, por lo tanto sistemtica y con
objetivos determinados por propsitos de investigacin y de
generacin de conocimientos, realizada en el transcurso de la vida
cotidiana de personas o de grupos especficos, a fin de conocer
desde esa poblacin interna, eventos, fenmenos o circunstancias
a los cuales no se podra acceder desde una posicin externa no
participante. Produce una forma de teorizacin que surge a partir
de la experiencia. (p. 205).


Para obtener los datos el investigador se debe incluir en la comunidad, grupo,
hecho o fenmeno a observar, para conseguir la informacin clave. Esto
permitir conocer la descripcin de la comunidad, caractersticas, perfil, rasgos
demogrficos y fsicos, sus problemas, entre otros, es decir, estar al tanto
directamente y en lo posible de su propia realidad comunitaria. Con el uso de la
observacin directa y participante, se podr percibir de una manera cercana los
acontecimientos diarios y las situaciones que se dan en la comunidad,
detectar, conocer y jerarquizar la situacin problemtica al igual que describir
las posibles causas que la originan, las consecuencias que genera y presentar
propuestas de solucin, en una relacin directa y personal con los habitantes
del sector Centro.

3.3.2. Entrevista: Es junto a la observacin, la tcnica ms utilizada en la
investigacin social y cualitativa para la obtencin de datos. Segn Velsquez
(2002), consiste en la elaboracin de una serie de preguntas o tems que
pueden ser respondidos de forma oral o escrita y que se hacen sobre la base
de fenmenos, hechos o problemas que se desean conocer y resolver (p. 32).

En otras palabras, la entrevista facilita un dilogo abierto y espontaneo sobre
un tema o problema especifico a travs de mantener conversaciones, donde
se expresa sus opiniones con respecto al problema, permitiendo observar a la
vez sus reacciones o comportamientos ante las preguntas que se realizan.

Tomando en cuenta la metodologa de la IAPT se emplearan las guas de
entrevistas u observacin de carcter informal, las entrevistas libres y las
participativas, con el objeto de recopilar datos acordes con la realidad que viva
la comunidad, la cual es conocida y experimentada da a da por sus
habitantes, y aspectos importantes que solo pueden ser expresados
claramente por ellos.

En este sentido, las entrevistas informales son definidas por Ander-Egg (2003)
como:

Entrevistas realizadas en el mismo entorno en donde la gente
desarrolla su vida cotidiana y acontecen situaciones
problemticas que interesa investigar, este tipo de entrevistas
son muy tiles para obtener la informacin que proporcionan los
entrevistados cercanos a una situacin problemtica sobre la
que se pretende realizar posteriormente alguna forma de
intervencin social (p. 79).

Las preguntas se realizaran dentro del mismo sector, en su realidad, y
directamente a la gente, para conocer los problemas puntuales del sector,
despertar el inters de los habitantes, y motivarlos para que asuman el
compromiso de formar parte de la investigacin y a la vez transformar la
realidad social que se quiere.

Por su parte, la entrevista participativa es definida por Montero (2006) como la
tcnica en la cual un grupo de personas de la comunidad participa en algn
proyecto especfico. Estas personas pueden ser consideradas informantes
calves, ya que poseen conocimiento sobre un determinado evento acaecido en
la comunidad (p. 209).

Esta tcnica facilita indagar acerca de los principales problemas presentes en
la comunidad, y sobre todo para conocer de voz de la gente el porqu de la
apata y desinformacin lo que se manifestada en la poca participacin
comunitaria. De igual forma sirve para conocer las potencialidades, recursos y
debilidades que posee el sector expresadas directamente por sus pobladores.

Ahora bien, la IAPT puede utilizar todas aquellas herramientas y
procedimientos de recogida y anlisis de informacin que estn a su alcance y
aquellas que dada la importancia de la informacin, tengan que considerarse
en razn del inters del estudio y del rea investigativa. En este sentido, se
presentan a continuacin otras tcnicas e instrumentos a emplear:

3.3.3 Debate: Tiene como objetivo propiciar el anlisis y la reflexin de los
miembros del grupo. Puede ser sobre un hecho, una situacin o problemtica
existente se orienta la discusin de manera que permita a los miembros del
grupo escuchar diferentes puntos de vista, apreciaciones o enfoque en ellos.
Todo este proceso se sigue, tiene como propsito la bsqueda de acuerdos, la
negociacin y la colaboracin de forma tal, que ello posibilite el adecuado
manejo de los conflictos y contradicciones que puedan existir por la diversidad
de criterios que sostienen. En ningn caso se trata de imponer el predominio de
criterio alguno, sino ms bien encaminar las acciones hacia la bsqueda de
consenso, la tolerancia y sensibilizar sobre el respeto que se debe dispensar a
los punto de vista de los dems.

Al referirse al debate el profesor Fonseca (1999, p.33-34), plantea: es un
procedimiento muy eficaz por su carcter persuasivo en el que la palabra
adquiere decisiva significacin para la formacin de las convicciones. Contina
sealando el profesor: el debate es la controversia publica, la discusin amplia
de un problema tico socio poltico o cientfico. Consiste en poner en claro la
opinin, los juicios de un colectivo sobre un tema de naturaleza controvertible
el debate ensea a defender el juicio propio; a escuchar la opinin del
adversario y aprobarla o discutirla

3.3.4 Revisin Documental: consiste en detectar, obtener y consultar la
bibliografa y otros materiales que sean tiles para los propsitos del estudio,
de donde se tiene que extraer y recopilar la informacin relevante y necesaria
que atae al problema de investigacin. En atencin a este concepto se indica
que es viable el acceso directo a fuentes primarias y secundarias de
informacin que aporten datos tericos en materia de participacin comunitaria
y de la metodologa de la IAPT.

3.3.5 Grupos de discusin: son en si un tipo de reunin comunitaria que se
da para discutir o reflexionar sobre un tema. Al respecto, Montero (2006)
expresa que son reuniones que se realizan con las personas interesadas y con
grupos organizados de la comunidad...en estas reuniones se plantean
problemas, se planifican soluciones, se aprende y se ensea. (p.216). Los
grupos de discusin resultan valiosos para organizar el trabajo, y son tiles
para que las personas afectadas por el problema de la escasa participacin
comunitaria, se expresen, y se involucren en la planificacin, ejecucin de
estrategias y acciones para solventarlo.

Se denominan tambin las reuniones comunitarias para la discusin y reflexin,
e incluyen asambleas, reuniones, charlas, jornadas, entre otras. Montero
(2006) expresa que:
Es una discusin o reflexin durante el trabajo comunitario de
discusin-reflexin, en estas reuniones se plantean problemas,
se planifican soluciones para ellos, se presentan resultados de
tareas llevadas a acabo, se toman decisiones, se evalan
estrategias se aprende y se ensea, se discute sobre lo
aprendido, se celebra lo logrado y se analiza y critican los
errores y aciertos. (p. 237)


A travs de estos grupos se puede crear conocimiento en colectivo, y as
mismo, promover y hacer experimentable la participacin comunitaria como tal.
Estos grupos, hacen posible el promover la participacin a medida que se invite
y motive a los habitantes de la comunidad del sector Centro a asistir a las
asambleas y actividades a realizar en el sector, a las reuniones con los
miembros del consejo comunal o con los investigadores de los grupos de
proyecto de la Misin Sucre-UBV, que permita analizar el problema de la
comunicacin, tomar decisiones y aportar soluciones para solventarlo.

4. Tcnicas a emplear en el Anlisis e Interpretacin de los Datos.

Una vez recolectadas y organizadas las informaciones y datos necesarios y
pertinentes con la investigacin, se proceder a analizar tomando en cuenta
los objetivos y metas de estudio, al igual que las especificaciones dadas para la
sistematizacin de la accin reflexin transformadora hecha a travs de la
ejecucin del plan de accin. El anlisis de datos es definido por La Torre
(2000) como una bsqueda sistemtica y reflexiva de la informacin
obtenida...implica trabajar los datos, organizarlos en unidades manejables,
sintetizarlos, descubrir que es importante para la investigacin y que aporta (p.
43).

Para Hernndez y otros (2004), el anlisis e interpretacin de los datos dentro
del paradigma de la investigacin cualitativa e IAPT:

Tiene como propsito darle orden a los datos, organizar
unidades, categoras, los temas, los patronesdescribir las
experiencias de las personas estudiadas, en su lenguaje y
expresiones, explicar contextos, situaciones, hechos,
fenmenos, reconstruir historias, y construir nuevas teoras.
Durante este proceso se obtiene retroalimentacin, con la
finalidad de realizar las correcciones o adecuaciones
pertinentes, incluso volver al campo. Es a travs de la
interpretacin que se construye una teora fundamentada (p.
614).

Es decir, cuando se obtiene la informacin a travs de las tcnicas
especificadas se organizan para darle un mejor manejo y comprenderla a
cabalidad. Se toma en cuenta la que se encuentra relacionada con la
problemtica y la que es importante para sustentar su solucin
En referencia a la triangulacin; esta consiste, establecer ciertas
intersecciones o cualidades a partir de otras valoraciones y fuentes
informativas o varios puntos de vista del mismo fenmeno. Denzin (2003,
p.25), la define como la combinacin de dos o ms teoras, fuentes de datos,
mtodos de investigacin, en el estudio de un fenmeno singular.

Plan de Accin.

Un plan de accin es un proceso sencillo y lgico que indica la manera como
se llevaran a cabo determinadas actividades con un fin establecido. Es as
como para realizar la investigacin, es necesario planificar las acciones a
ejecutar, con la finalidad de no desviar su objetividad. Para ello, se plantean
las prioridades y la manera de obtener la informacin base para realizar el
estudio. A continuacin se especifica el plan de accin que se llevara a cabo
en la investigacin a realizar.















PLAN DE ACCION



OBJETIVO GENERAL: Proponer el diseo de un manual educativo que permita incentivar la participacin ciudadana en los
habitantes del sector Centro de la Parroquia Punta Cardn, Municipio Carirubana del Estado Falcn.
OBJETIVO
ESPECIFICO
ESTRATEGIA DE ACCION TECNICAS TIEMPO RECURSOS RESPONSABLES



Realizar un
diagnstico
participativo
comunitario que
permita
conocerlas la
problemtica que
presentan los
habitantes del
sector Centro, en
cuanto a la poca
participacin,
debido a la falta
de comunicacin.


- Abordaje de la
comunidad.
- Visitas al Consejo
Comunal.
- Visitas a los hogares de
los voceros y las voceras.
- Realizacin del
diagnostico preliminar
participativo.
- Conformacin del CIP
- Identificacin del
escenario para ejecutar
actividades diversas
(asambleas, reuniones,
visitas).
- Jerarquizacin y
Clasificacin de
problemas en el sector
Centro (rbol de
problemas, matriz FODA).








- Observacin
participante.
- Dilogos.
- Encuestas
- Entrevistas.
- Grupos de
discusin.
- Anlisis e
Interpretacin
de datos.










Tres meses
Marzo hasta
Junio del
2012.

- Hojas blancas,
cuaderno de
anotaciones,
lpiz,
bolgrafos,
marcadores,
carpetas,
otros.
- Computador
- Impresora.
- Fotocopiadora.
- Casa de
habitacin de
los integrantes
del Consejo
- Casa Comunal
del sector
Centro.





- Br. Carmen
Gonzlez

- Br. Esther
Montero

- Br. Betis
Guanipa

- Br. Maigualida
Rodrguez

- Br. Miguel
Pereira

- Colectivo de
Investigacin
popular
PLAN DE ACCION




















OBJETIVO GENERAL: Proponer el diseo de un manual educativo que permita incentivar la participacin ciudadana en los
habitantes del sector Centro de la Parroquia Punta Cardn, Municipio Carirubana del Estado Falcn.
OBJETIVO
ESPECIFICO
ESTRATEGIA DE ACCION TECNICAS TIEMPO RECURSOS RESPONSABLES
- Analizar los
factores que
intervienen en
la poca
participacin de
los habitantes
del sector
Centro
ocasionado por
la falta de
informacin
entre ellos.


- Visitas al Consejo
Comunal del sector
Centro.


- Dilogos informales con
los habitantes.

- Entrevistas con los
informantes claves.

- Visita a la comunidad y
seguimiento de la gestin
para los proyectos
comunales.
-

- Dilogos.

- Entrevistas
Informales.

- Grupos de
discusin.

- Observacin
participante.

- Revisin
documental.

- Anlisis e
interpretaci
n de datos.














Perodo
2009-2013.

- Hojas blancas,
cuaderno de
anotaciones,
lpiz,
bolgrafos,
marcadores,
carpetas,
otros.
- Computador
- Impresora.
- Fotocopiadora.
- Casa de
habitacin de
los integrantes
del Consejo
- Casa Comunal
del sector
Centro.


- Br. Carmen
Gonzlez

- Br. Esther
Montero

- Br. Betis
Guanipa

- Br. Maigualida
Rodrguez

- Br. Miguel
Pereira

- Colectivo de
Investigacin
popular
PLAN DE ACCION




















OBJETIVO GENERAL: Proponer el diseo de un manual educativo que permita incentivar la participacin ciudadana en los
habitantes del sector Centro de la Parroquia Punta Cardn, Municipio Carirubana del Estado Falcn.
OBJETIVO
ESPECIFICO
ESTRATEGIA DE ACCION TECNICAS TIEMPO RECURSOS RESPONSABLES
-Seleccionar
estrategias
formativas
efectivas que
permitan
mejorar la
comunicacin y
participacin de
los habitantes
del sector
Centro.

- Realizacin de dilogos y
conversaciones
informales con los
miembros del Consejo
Comunal, integrantes del
Colectivo de Investigacin
y habitantes del sector.

- Revisin de archivos,
actas y control de
asistencia de las
reuniones internas y
asambleas, realizadas.

- Capacitacin y formacin
educativa en cuanto a la
importancia de la
comunicacin participativa

- Diseo y organizacin de
talleres.
- Dinmicas grupales
- Observacin
participante.

- Entrevistas.

- Dilogos
informales.

- Grupos de
discusiones.

- Mesas de
trabajo.

Anlisis e
Interpretacin
de datos






Julio a
Noviembre
2012
- Hojas blancas,
cuaderno de
anotaciones,
lpiz,
bolgrafos,
marcadores,
carpetas,
otros.
- Computador
- Impresora.
- Fotocopiadora.
- Casa Comunal
del sector
Centro.
- Aldea
Bolivariana
Misin Sucre




- Br. Carmen
Gonzlez

- Br. Esther
Montero

- Br. Betis
Guanipa

- Br. Maigualida
Rodrguez

- Br. Miguel
Pereira

- Colectivo de
Investigacin
popular
PLAN DE ACCION




















OBJETIVO GENERAL: Proponer un diseo de un manual educativo comunicacional que permita promover e incentivar la
participacin ciudadana en los habitantes del sector Centro de la Parroquia Punta Cardn, Municipio Carirubana del Estado
Falcn.
OBJETIVO
ESPECIFICO
ESTRATEGIA DE ACCION TECNICAS TIEMPO RECURSOS RESPONSABLES
- Disear un
manual educativo
de comunicacin
que permita
promover e
incentivar la
participacin
ciudadana en los
habitantes del
sector Centro de
la Parroquia
Punta Cardn.


-Seleccionar estrategias
formativas efectivas que
permitan mejorar la
comunicacin y
participacin de los
habitantes del sector
Centro.

- Observacin
participante.

- Debate

- Entrevista.

- Dilogos
informales.

Anlisis e
interpretacin
de datos



Diciembre
2012 a Marzo
del 2013
- Hojas blancas,
cuaderno de
anotaciones,
lpiz,
bolgrafos,
marcadores,
carpetas,
otros.
- Computador
- Impresora.
- Fotocopiadora.
- Casa Comunal
del sector
Centro.
- Aldea
Bolivariana
Misin Sucre




- Br. Carmen
Gonzlez

- Br. Esther
Montero

- Br. Betis
Guanipa

- Br. Maigualida
Rodrguez

- Br. Miguel
Pereira

- Colectivo de
Investigacin
popular
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ANEXOS






Croquis Sector Centro de Punta Cardn.
Fuente: Propia



Iglesia Punta Cardn- Abasto La Botija



Fotografas N 1 y 2













Abasto La Central

Fotografa N 3















Comando Policial de Punta Cardn

Fotografa N 4




















Grficos N1


N Habitantes Femeninos

670
N Habitantes Masculinos

500
TOTAL DE HABITANTES 1170




Fuente: Consejo Comunal
2010


















Habitantes femeninos y masculinos
Habitantes Femeninos 775
Habitantes Masculinos 725

Grafico N 2

COMPOSICIN POBLACIONAL POR SEXO Y POR EDAD
SECTOR CENTRO DE PUNTA CARDN




EDAD FEMENINO MASCULINO TOTAL
0-4 69 76 145
5-9 58 65 123
10-14 85 70 155
15-19 73 85 158
20-24 72 67 139
25-29 79 54 133
30-34 67 67 134
35-39 73 57 130
40-44 31 40 71
45-49 35 38 73
50-54 25 25 50
55-59 22 25 47
60-64 22 19 41
65-69 21 13 34
70-74 12 4 16
75-79 12 9 21
80-84 2 3 05
85-89 15 6 21
90-94 2 2 04
TOTAL 775 725 1500





















Grafico N 3

COMPOSICIN POBLACIONAL NIAS, NIOS, ADOLECENTES,
ADULTOS Y ADULTO MAYOR DEL SECTOR CENTRO DE PUNTA
CARDN


NIAS NIOS ADOLESCENTES ADULTOS ADULT/MAYOR TOTAL
0-9

127 141 268
10-
19

313 313
20-
59

777 777
60-
94

142 142
127 141 313 777 142






TOTAL DE FAMILIAS DEL SECTOR

320




Datos total de familias
Total familias del sector 320
Fuente: Consejo Comunal
2010


Grfico N 4


DESEMPLEADOS
15%

EMPLEADOS


35%

JUBILADOS Y PENSIONADOS


30%

ESTUDIANTES

20%

TOTAL DE LA POBLACION ACTIVA Y NO
ACTIVA

100%





Fuente: Consejo Comunal






POBLACIN ACTIVA Y NO ACTIVA
Desempleados 15%
Empleados 35%
Jubilados y pensionados 30%
Estudiantes 20%




Grafico N 5


Misiones: Robinson ,Ribas, Sucre 3% 0,03 3%
Escuelas. Davalillo ,Punta .Cardn ,Parroquial 23% 0,23 23%
Universidades:
LUZ,UDEFAUNEFM,UBV,IUTAD,IUTIRLA
68% 0,68 68%
5% 0,05 5%
Profesionales 0,99
















Fuente: Consejo Comunal





6%
64%
12%
24%
TERCERA EDAD
ADULTOS
NIAS / NIOS
ADOLECENTES



Matriz Foda

Anexo N 2


PROBLEMA URGENCIA IMPORTANCIA FACTIBILIDAD ORDEN DE
PRIORIDAD
TOTAL
DE
VOTOS



























































Repblica Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria
PFG. Gestin Social Para El Desarrollo Local
UBV-Misin Sucre

Entrevista

Nombre y Apellido:
________________________________________________
Edad:
______________________Profesin______________________________
Tiempo viviendo en el sector: ____
_______Direccin:_____________________
_______________________________________________________________
__

1.- Se mantiene usted informado y participa activamente de las asambleas de
ciudadanos, convocadas por el Consejo Comunal del Sector Centro de Punta
Cardn?
2.- Considera usted que la poca participacin de los habitantes del sector a
las reuniones, se deba a que hay falta de informacin o comunicacin?
3-Por qu es importante que exista la participacin y comunicacin receptiva
entre los habitantes y miembros del sector Centro de Punta Cardn?
4.- Por cul medio se le informa a usted de las asambleas de ciudadanos del
Sector Centro, (Prensa, radio, perifoneo, invitacin casa por casa, etc.)?
5.- Participa y se mantiene usted informado de lo que acontece en las
asambleas de ciudadanos que convoca el Consejo Comunal de su sector?
6.- Qu aporte o idea puede usted dar para que exista una mejor participacin
y comunicacin entre los habitantes y miembros del Consejo Comunal del
Sector Centro de Punta Cardn?







Anexo N 3
Fuente: CONSEJO COMUNAL






Repblica Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria
PFG. Gestin Social Para El Desarrollo Local
UBV-Misin Sucre
Encuesta
Nombre y Apellido:
________________________________________________
Edad:
______________________Profesin______________________________
Tiempo viviendo en el sector:
___________Direccin:_____________________
_______________________________________________________________
A continuacin se presenta el siguiente instrumento que forma parte del
diagnstico preliminar y ha sido elaborado con la finalidad de conocer las
formas de organizacin, comunicacin y participacin social, de las
comunidades con el objetivo de precisar los problemas comunitarios. Marque
con una X la respuesta que usted considere sea la indicada a la pregunta
formulada:
1.- Conoces los beneficios que tiene la organizacin, participacin, as como
el estar bien informado de la solucin de los problemas comunitarios?

Muy Bien En Gran
Parte
Medianamente Poco Nada


2.- Conoces los medios de participacin del Poder Popular para buscar
soluciones a los problemas comunitarios como: Cabildos Abiertos, Asambleas
de Ciudadanos, Presupuesto Participativo, Contralora Social?
Muy Bien En Gran
Parte
Medianamente Poco Nada


3.- Conoces los beneficios que tu comunidad puede tener al trabajar
conjuntamente con el Consejo Comunal de tu sector en la bsqueda de
soluciones a los problemas que los afectan?
Muy Bien En Gran
Parte
Medianamente Poco Nada


4.- Participas y te informas de las asambleas que el Consejo Comunal de tu
Sector Convoca?
Muy Bien En Gran
Parte
Medianamente Poco Nada


5.-Te informas y participas en la elaboracin de proyectos para solucionar
problemas en tu comunidad relacionados con: Servicios Bsicos, educacin,
Recreacin, Seguridad, Tenencia de la Tierra y Vivienda, Ambiente
Muy Bien En Gran
Parte
Medianamente Poco Nada