Sesin 4: Planeamiento

estratgico
Conceptos claves y articulacin de
planes
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Concepto de planeamiento estratgico
El Planeamiento Estratgico es el proceso sistmico construido sobre
el anlisis continuo de la situacin actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera informacin para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratgicos
establecidos.
Cmo
estamos
hoy?
Hacia
dnde
queremos
ir?
Cmo
vamos a
llegar?
Analiza y comprende la
situacin en la que nos
encontramos tomando en
cuenta el futuro
Define las metas y los
indicadores que tenemos
que alcanzar en un
horizonte temporal
determinado
Define los
objetivos
estratgicos
Construye
la ruta
estratgica
Planeamiento estratgico para el desarrollo
La finalidad del planeamiento estratgico es mejorar la calidad de vida
de las personas, en un contexto de gobernabilidad democrtica,
modernizacin de la gestin pblica y crecimiento sostenible.
El planeamiento debe ser complementado por un adecuado
seguimiento que detecte las necesidades de cambio y ajuste a los
planes.
El xito del planeamiento estratgico orientado al
desarrollo est sujeto a:
Una adecuada definicin de los objetivos y alcance en el
planeamiento, la programacin y los proyectos.
El involucramiento de los actores
El seguimiento para mantener los esfuerzos alineados a
los objetivos.
La anticipacin estratgica para tomar decisiones
informadas para gestionar riesgos y aprovechar las
oportunidades
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Planeamiento participativo y concertado
Consultas nacionales
Foros
Mesas de trabajo
Encuestas de opinin
Poblacin en
general
Expertos
Organizaciones
claves
Un territorio est conformado por mltiples actores cuya confluencia de posiciones
puede crear ambientes de alta complejidad.
El dilogo es un mecanismo importante para lograr la sostenibilidad de proyectos
y planes orientados al desarrollo.
Permite construir una visin compartida de futuro
El planeamiento estratgico debe ser participativo y en el caso del planeamiento
territorial orientado a la bsqueda de grandes acuerdos o consensos sobre los
objetivos y metas del desarrollo.
Debe ser inclusivo, involucrar a todos los que son parte del territorio.
A mayor inclusin mayor es la legitimidad que se logra para alcanzar los acuerdos
deseados (PNUD)
Mecanismos de
participacin
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Fases del proceso de planeamiento estratgico
Fase de Anlisis Prospectivo Fase Estratgica Fase Institucional
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin de la ruta
estratgica
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica institucional
Vinculacin con la
estructura programtica
del presupuesto pblico
Fase de Seguimiento
Coordinacin con rganos de la Entidad
Elaboracin del Informe de Anlisis Estratgico
Recopilacin y anlisis de la informacin
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Planeamiento territorial a nivel internacional

El planeamiento estratgico incluye el planeamiento territorial, el cual es de alcance
general, articulado, estratgico, prospectivo y participativo.
El planeamiento territorial necesariamente debe anteceder a la gestin u ordenamiento
del territorio. Todas las denominaciones referidas al ordenamiento del territorio
(ordenacin, zonificacin, demarcacin, etc.) realizado a nivel gubernamental o sectorial,
deben responder a los lineamientos y directrices del planeamiento estratgico.
Los pases de la Unin Europea gestionan su territorio respetando las competencias
sectoriales y territoriales, y desarrollando mecanismos de solucin de controversias.

1) European Regional/Spatial Planning Charter: Torremolinos Charter (1983)
2) CEMAT, Guiding principles for spatial planning (2000)
3) United Nations, Economic Commission for Europe, Spatial Planning: Key Instrument for
Development and Effective Governance with Special Reference to Countries in Transition
(2008)










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Planeamiento territorial en el Per
Promueve la armonizacin de la formulacin de planes y polticas de
desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (Artculo 10.13 del Decreto Legislativo N 1088).



Articula e integra en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y
opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los
planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las
orientaciones, los mtodos, los procesos y los instrumentos para el
planeamiento estratgico. (Artculo 4.2 del Decreto Legislativo N 1088).


El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CEPLAN, es el ente rector de la planificacin en el Per
de conformidad con su ley de creacin, Decreto
Legislativo N 1088
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Planeamiento territorial para CEPLAN
Todo ordenamiento, ordenacin o
zonificacin del territorio realizado
a nivel gubernamental o sectorial,
debe responder a los lineamientos
y directrices del planeamiento
estratgico.
El Planeamiento Territorial como
Planeamiento Estratgico debe ser
de alcance general, coordinado,
articulado, prospectivo y
participativo.
Articulacin del planeamiento a nivel territorial
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos
Pblicos, la articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se
materializa en la siguiente cadena de planes estratgicos:
Plan Estratgico
Sectorial
Multianual
PESEM
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado
PDRC
Plan
Estratgico
Institucional
PEI
Plan Operativo
Institucional -
POI
Planes de
ordenamiento
territorial
Objetivos Estratgicos
Sectoriales
Objetivos Estratgicos
Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Especficos
Objetivos Estratgicos Institucionales
Competencias
exclusivas
Competencias
exclusivas
Competencias
compartidas
Articulacin se da a nivel de objetivos
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Nivel 2
Nivel 3
Planes de gobierno
Es un documento elaborado y presentado por cada organizacin
poltica, que proponga, en base a un diagnstico y visin de
desarrollo, los objetivos, lineamientos de poltica, acciones,
estrategias y metas en el mbito regional.
Las propuestas de las organizaciones polticas deben ser formuladas
con claridad y precisin, sin exceder las competencias asignadas a los
gobiernos regionales.
Plan de
Gobierno
regional
PEDN
PDRC
Acuerdo
Nacional
Marco
Macroeco
nmico
Multianual
Con enfoques de:
Interculturalidad
Gnero
Igualdad de
oportunidades
Identidad y
cultura
Dinmica de grupo:
Definiendo el alcance del desarrollo regional
Pregunta motivadora:
A partir del diagnstico regional
realizado en la sesin anterior
Qu aspectos deben atenderse
para alcanzar el desarrollo del
territorio?
Social
Ejemplo:
Calidad
educativa
Institucional
Ejemplo:
Capacidad de
articulacin
intraregional
Territorial /
Ambiental
Ejemplo:
Contaminacin
ambiental
Econmica
Ejemplo:
inversin en
agricultura
Lluvia de ideas
Listar aspectos
Socializar
Llenado de la matriz en
plenaria