El incierto panorama judicial para la exigibilidad de
los derechos laborales
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el incierto panorama judicial que existe en cuanto a los plazos de prescripcin y la forma de interrumpirla, conlleva -como lgica sugerencia- una judicializacin lo ms temprana posible de los conflictos entre empleadores y trabajadores cuya relacin laboral ha terminado, pues el actual criterio de la Cuarta Sala de la Corte Suprema no favorece a estos ltimos, sobre todo para quienes interpongan demandas por despidos injustificados, ofertas irrevocables o autodespidos ya que, si recurren primero a la Inspeccin del Trabajo, esperan el trmino de la gestin y sta no es exitosa, talvez no tengan tiempo suficiente para recin despus conseguir un abogado, proporcionarle todos los antecedentes que solicite, interponer su demanda y notificarla en forma oportuna, mientras buscan un nuevo trabajo. Como es sabido, los derechos laborales devengados a favor de un trabajador deben exigirse dentro de ciertos plazos pues, de no hacerlo, el empleador no est obligado a reconocerlos ni pagarlos. O dicho de otro modo, se pierden. Al respecto, se deben distinguir dos tipos de plazos que rigen en materia laboral: plazos de caducidad y plazos de prescripcin. Los primeros rigen respecto de las acciones por (a) despido injustificado (artculo 168 del C.T.), (b) oferta irrevocable de pago de indemnizaciones cuando un trabajador es despedido por necesidades de la empresa (artculo 169 del C.T.) y (c) autodespido o despido indirecto (artculo 171 del C.T.), y tienen como caracterstica que son muy breves (60 das hbiles), se interrumpen por la sola presentacin de la demanda y, si se encuentran vencidos, los tribunales deben as declararlo aunque los empleadores no lo aleguen (declaracin de oficio).
De esta forma, los trabajadores deben interponer demanda dentro de los 60 das hbiles (slo domingos y festivos son inhbiles) que siguen al trmino de su relacin laboral (contados desde la fecha de despido o autodespido) pues, si no lo hacen, pierden el derecho a que se declare que sus despidos fueron injustificados -y segn la jurisprudencia predominante 1 , a que se les pague las indemnizaciones sustitutivas del aviso previo y la indemnizacin por aos de servicios- (caso a), a que se les pague el recargo de hasta un 150% de las indemnizaciones adeudadas (caso b), y a que se declare su autodespido y se les paguen indemnizaciones por trmino de contrato (caso c).
Como estos plazos son muy breves y, antes de demandar, los trabajadores generalmente interponen reclamo ante la Inspeccin del Trabajo, los plazos de caducidad se suspenden por la cantidad de das hbiles que dure la tramitacin del reclamo. Sin embargo, este beneficio tiene algunas limitaciones: slo rige en los casos a y b; siempre que el reclamo y la demanda tengan la misma pretensin, se funden en los mismos hechos y se refieran a las mismas personas (lo cual no siempre ocurre); y, aunque el proceso administrativo demore ms de 30 das hbiles, slo podrn hacer valer hasta 30 das hbiles de suspensin. De ah la importancia de no confiarse y requerir lo antes
* Documento elaborado por Juan Vergara, corregido por Karla Varas y Gabriela Cisterna. 1 Ej: C.S., Rol N 4941-2005 posible una asesora letrada. En tanto, en el caso c, en general se sostiene que no procede el plazo de suspensin, porque el artculo 171 no se reenva al artculo 168.
Por su parte, los plazos de prescripcin se distinguen de los anteriores porque deben ser alegados por la parte a quienes benefician -el tribunal no puede hacerlo de oficio-, son ms largos y rigen respecto de las acciones tendientes al cobro o pago de todos los derechos laborales -sea que emanen directamente de la ley o del contrato de trabajo-, aunque son distintos para cada tipo de prestacin, lo cual se encuentra reglamentado en el artculo 510 del C.T. (antiguo artculo 480): 2 aos para los derechos regidos por el Cdigo del Trabajo, desde que se hicieron exigibles; 6 meses para las horas extras, desde la fecha en que debieron pagarse; 6 meses para demandar la nulidad de despido (por no pago de cotizaciones previsionales); y 6 meses para las acciones provenientes de actos y contratos a que se refiere el Cdigo. Adems, los plazos de prescripcin tambin se suspenden en caso de mediar reclamo administrativo ante la Inspeccin del Trabajo, aunque en ningn caso podrn exceder de 1 ao desde terminados los servicios. Sin embargo, a pesar de la aparente claridad de esta norma, existen serias controversias en la jurisprudencia acerca de: 1. Cmo se interrumpen los plazos de prescripcin: si basta la mera interposicin de la demanda o se requiere, adems, la notificacin vlida de ella. 2. Cul es el plazo de prescripcin para el ejercicio de las acciones tendientes al cobro de los derechos regidos por el Cdigo, cuando la relacin laboral ha terminado: 2 aos o 6 meses siguientes al trmino de los servicios. En cuanto a la forma de interrumpir los plazos de prescripcin, la tesis dominante en la Corte Suprema sostiene que la interrupcin slo opera por medio de la notificacin vlida de la demanda, por lo que no basta con su mera interposicin 2 . Frente a ello, desde hace algn tiempo tambin se ha venido sosteniendo lo contrario 3 , y con variados argumentos, entre ellos el hecho que el artculo 510 establece expresamente que se interrumpen segn lo dispuesto en los artculos 2523 y 2524 del Cdigo Civil -los que establecen normas especiales para la prescripcin de corto tiempo-, y que el N 2 del primero de estos artculos exige expresamente requerimiento, esto es, cualquier acto que indique claramente una intencin del trabajador de cobrar lo que se le adeuda, como lo sera la mera interposicin de demanda judicial. Cabe destacar que tambin se ha atribuido dicho valor a la interposicin de reclamo administrativo ante la Inspeccin del Trabajo 4 , aunque esta novedosa tesis tiene el defecto que confunde dos instituciones distintas como son la suspensin y la interrupcin del plazo de prescripcin; no ha tenido mayor repercusin en la jurisprudencia, an. Aunque la interrupcin de la prescripcin por la mera interposicin de demanda judicial no es la tesis preponderante en la Corte Suprema, ha venido cobrando cierta fuerza, siendo sostenida por tribunales y magistrados de cierta auctoritas. Adems, cuenta con un respaldo legal interesante: la ley 20.194 -interpretativa del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, en lo relativo a la accin de nulidad de despido por no pago de
2 Ej: Roles N 4941-2005, 221-2008, 8024-2008 3 Ej: C.S., Rol N 7561-2008, incluso en materias ajenas al derecho del trabajo, Rol N 4550-2003; C.A. de Santiago, Roles N 973-2005, 3486-2005, 522-2007, 1923-2007, 4719-2007, 4321-2008; C.A. de Antofagasta, Rol N 147-2007; C.A. de Temuco, Rol N 1895-2009 4 Ej: C.A. de Santiago, Rol N 11.157-2008 cotizaciones previsionales- expresamente estableci que el plazo de prescripcin de 6 meses slo se contar para efectos de la interposicin de la demanda. Si bien la controversia antes sealada es de data ms bien reciente, las discrepancias en torno al plazo de prescripcin de los derechos regidos por este Cdigo, cuando la relacin laboral ya ha terminado, llevan algo ms de tiempo: Aos atrs, la Corte Suprema 5 sola distinguir entre derechos que emanaban de la ley (Ej: feriados legales) y derechos que emanaban del contrato (Ej: bonos de produccin), de manera tal que el plazo de las acciones tendientes a cobrar los primeros prescriba en 2 aos desde que se hicieron exigibles, y el de los segundos en 6 meses desde el trmino del contrato (esta tesis deba sortear algunas dificultades, como en el caso de las remuneraciones: algunos tribunales consideraban que se trataba de obligaciones convencionales por cuanto eran pactadas en el contrato de trabajo y otros que tenan su fuente en la ley, por lo que su accin de cobro prescriba en 2 aos y no en 6 meses; y algunos empleadores defendan una posicin intermedia, por la cual slo sera obligacin legal aquella parte de la remuneracin correspondiente al sueldo mnimo, en tanto que el excedente sera una obligacin convencional) . Pero, posteriormente, la Corte Suprema modific su criterio 6 y ha sostenido -con no pocos fundamentos normativos, aunque no siempre en forma unnime- que, si bien el inciso primero del artculo 510 establece un plazo de prescripcin de 2 aos para los derechos establecidos en el Cdigo del Trabajo, cuando la relacin laboral ha concluido rige el inciso segundo de dicha norma, en virtud del cual (todas) las acciones provenientes de los actos y contratos a que se refiere el Cdigo prescriben en el plazo de 6 meses contado desde que terminaron los servicios 7 . De esta forma, si un trabajador es despedido y quiere que se le paguen derechos que se le adeudan, debe necesariamente interponer la demanda (y notificarla vlidamente, incluso) dentro de los 6 meses siguientes a su despido y, desde el momento que ello ocurra, se cuentan hacia atrs, hasta 2 aos, y tendr derecho a que se le paguen los derechos que se hubieren devengado en ese perodo, con excepcin de las horas extras y cotizaciones previsionales 8 , que tienen un plazo de prescripcin especial. Con ello se buscara dotar de seguridad jurdica al empleador para que, pasado 6 meses desde el trmino de la relacin laboral, no pueda ser demandado por sus ex trabajadores, sin perjuicio que este plazo se suspenda por la interposicin de reclamo ante la Inspeccin del Trabajo. A pesar de lo anterior, todava existen tribunales que, con mucho bro sostienen la primera tesis sealada (aquella distingue el plazo segn se trate derechos emanados del contrato o de la ley, estableciendo un plazo de 2 aos para estos ltimos). Ejemplo de ello es un reciente fallo de la Corte de Apelaciones de Concepcin que, respecto de una excepcin de prescripcin deducida contra la accin de cobro de una indemnizacin por aos de servicios, sentenci que no es dable defender la alegacin contraria, la que se fundamenta en el inciso segundo del artculo 510 ya citado, en el sentido que el plazo de prescripcin es de seis meses contados desde la terminacin de los servicios, ya que resulta inexplicable que los titulares de un derecho que prescribe en el plazo de dos aos desde que se hizo exigible la obligacin, se encuentren impedidos de exigir su cumplimiento por los medios que confiere la ley antes que transcurra dicho plazo, ms an si tal interpretacin debe hacerse en el marco del derecho laboral, regido por un principio protector de los trabajadores, dentro del cual destacan, entre otros, el principio in dubio pro operario y la regla de la aplicacin de
5 Ej: C.S., Roles N 4941-2005, 6647-2005, 1017-2006 6 Ej: C.S., Rol N 3485-2008, 2977-2008 7 En ese sentido, tambin C.A. de Puerto Montt, Rol N 189-2008 8 Ej: C.S., Rol N 6647-2005 la norma ms favorable (C.A. de Concepcin, Rol N 72-2010).
Las dos controversias jurisprudenciales que hemos sealado se han conjugado de distinta forma: aquellos tribunales que sostienen que los derechos regidos por el Cdigo prescriben en 2 aos, sin distinguir si la relacin laboral est vigente o no, generalmente exigen que el plazo de prescripcin se interrumpa por medio de la notificacin vlida de la demanda; la Corte Suprema, por su parte, sostiene en la actualidad que la accin de cobro de dichos derechos, cuando la relacin laboral ha concluido, prescribe en 6 meses y exige adems que la demanda est legalmente notificada; la jurisprudencia emergente, en tanto, acepta que el plazo de prescripcin de esos derechos es de 6 meses desde que ha concluido la relacin laboral, pero afirma que aqul se interrumpe por la mera interposicin de la demanda.
Lo relevante de estas teoras no es tanto la lucidez jurdica con que cada una se sustenta sino el verdadero problema de poltica pblica que subyace: la ineficacia en la exigibilidad judicial de sus derechos a que los trabajadores se ven expuestos muchas veces debido a causas que les son inimputables, como los retardos de sus abogados en la redaccin e interposicin de demandas judiciales y de los receptores judiciales en realizar su notificacin; la demora de tribunales y receptores para confeccionar oficios y practicar notificaciones en territorios jurisdiccionales distintos, por exhorto; o la existencia de muchos empleadores con domicilio desconocido. Si bien estas situaciones han afectado especialmente a los patrocinados de las Corporaciones de Asistencia Judicial -sobre todo debido a la escasez o indisponibilidad de recursos con que operan, de lo cual muchos tribunales han tomado debida conciencia y han ponderado prudentemente 9 , algunos problemas persisten, con la entrada en vigencia de la reforma laboral. Por ejemplo, en el nuevo sistema, las notificaciones de demandas son de responsabilidad del Tribunal y, sin embargo, algunos todava afrontan con cierta pasividad los casos en que la notificacin resulta fallida, practicndose en definitiva incluso despus de los 6 meses; en tanto que, en los tribunales con competencia comn no se contrataron nuevos funcionarios, por lo que las notificaciones operan a travs de receptores de turno e incluso de Carabineros de Chile, en algunos lugares. Mientras defectos como stos persistan, el incierto panorama judicial que existe en cuanto a los plazos de prescripcin y la forma de interrumpirla, conlleva -como lgica sugerencia- una judicializacin lo ms temprana posible de los conflictos entre empleadores y trabajadores cuya relacin laboral ha terminado, pues el actual criterio de la Cuarta Sala de la Corte Suprema no favorece a estos ltimos, sobre todo para quienes interpongan demandas por despidos injustificados, ofertas irrevocables o autodespidos ya que, si recurren primero a la Inspeccin del Trabajo, esperan el trmino de la gestin y sta no es exitosa, talvez no tengan tiempo suficiente para recin despus conseguir un abogado, proporcionarle todos los antecedentes que solicite, interponer su demanda y notificarla en forma oportuna, mientras buscan un nuevo trabajo.