El Sindicalismo Como Derecho Constitucional en Las Fuerzas Armadas Policiales Del Estado Lara.

1
UNIVERSIDAD YACAMB
VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

EL SINDICALISMO COMO DERECHO CONSTITUCIONAL EN LAS
FUERZAS ARMADAS POLICIALES
DEL ESTADO LARA.

Autor: Alexander Gonzlez.
Tutor: Elsy Caizalez.

Barquisimeto, Diciembre 2009.

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UNIVERSIDAD YACAMB
VICE-RECTORADO ACADMICO

Lnea de Investigacin: Laboral Colectivo

DEL ESTADO LARA.

Trabajo de Grado presentado como Requisito Parcial para Optar al
Titulo de Abogado.

Autor: Alexander Gonzlez.

Barquisimeto, Diciembre 2009.

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APROBACIN DEL TUTOR

En mi carcter de tutora del trabajo de grado presentado por la
ciudadano Gonzlez Alexander para optar al Titulo de Abogado, considero
que dicho trabajo rene los requisitos y meritos suficientes para ser sometido
a la presentacin pblica y evaluacin por parte del jurado examinador que
se le designe.

En Cabudare a los 16 das del mes de Octubre del ao 2009.

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DECLARACI DE AUTORA

Quien suscribe, Alexander Gonzlez titular de la cedula de identidad
9.616.607 hace constar que es el autor del Trabajo Especial de Grado,
titulado: El sindicalismo como derecho constitucional en las fuerzas armadas
policiales Del estado Lara, el cual constituye una elaboracin personal
realizada nicamente con la direccin de la tutora de dicho trabajo, Abg. Elsy
Caizalez en tal sentido, manifiesto la originalidad de la conceptualizacin
del trabajo, interpretacin de los datos y la elaboracin de las conclusiones,
dejando establecido que aquellos aportes intelectuales de otros autores se
han referenciado debidamente en el texto del mismo.

En Cabudare a los 16 das del mes de Octubre del ao 2009.

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DEDICATORIA

A Dios, que me ha dado la vida y en todo momento alumbra mis pasos, para
vencer obstculos y lograr metas.

A Mis padres, por ser maravillosos, amigos incondicionales cuando los he
necesitado, todo lo que soy se lo debo a ustedes.
A mis esposa, por su valiosa colaboracin y apoyo en los momentos ms
necesitados e importantes de mi vida.

A mis hijos por ser mi motivo cada da para seguir trabajando en pro de mi
crecimiento personal.

Gracias A Todos

Alexander

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AGRADECIMIENTO

A Dios, Nuestro seor por haberme permitido prepararme y culminar esta
meta.
A la Tutora, Elsy Caizalez, por sus orientaciones oportunas, dedicacin y
paciencia a travs de todo el trabajo.
A la Universidad Yacambu por permitirme crecer como profesional dentro de
esta casa de estudios.

A todas aquellas personas que de alguna u otra manera comparten el xito
de esta meta.

A Todos Gracias

Alexander

8
NDICE GENERAL

pp.

DEDICATORIA v
AGRADECIMIENTO vi
RESUMEN xi
INTRODUCCIN 1

PARTE
I SITUACIN OBJETO DE ESTUDIO 3
Descripcin detallada de la situacin objeto de
estudio
3
Objetivos del Estudio 6
Justificacin e Importancia 6

II SOPORTE CONCEPTUAL 8
Antecedentes previos al estudio 8
Bases Tericas 11
Sindicalismo 12
Libertad Sindical 16
El papel del sindicalismo en el sistema de
relaciones laborales.
Movimiento sindical
Movimientos sindicales y movimientos polticos.

18

19
20
Sustentacin legal 22
Referentes jurisprudenciales 26

III ORIENTACION PROCEDIMENTAL 35
Naturaleza de Investigacin 35
Tcnicas para la recoleccin de la informacin 31

IV EL PRODUCTO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 40
Conclusiones 40
Recomendaciones 43

REFERENCIAS 44

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UNIVERSIDAD YACAMB
VICE-RECTORADO ACADEMICO

DEL ESTADO LARA.

Autor: Alexander Gonzlez
Mes y Ao: Octubre 2009.

Resumen

La presente investigacin est inscrita bajo el paradigma cualitativo y la
modalidad documental. Tuvo como objetivo Analizar el sindicalismo como
derecho constitucional en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara.
La tcnica para la recoleccin de la informacin que se utiliz fue la revisin
de distintos tipos de documentos referentes el sindicalismo; para el anlisis
de la informacin se aplic el estudio de fuentes para buscar los
antecedentes del problema y clarificar la informacin obtenida para la
redaccin del trabajo, como tcnica de recoleccin de datos se hizo un
anlisis del material bibliogrfico. Respecto, al objetivo precisar la necesidad
de crear un sindicato en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara,
como un derecho constitucional, pues en esta la actuacin del colectivo
requiere gestionar instrumentos idneos que conduzcan a la creacin de un
sindicato que proteja y solucione los conflictos generados dentro del rea de
trabajo. A su vez que haga hincapi en el respeto por el derecho individual y
autonoma colectiva de los funcionarios policiales. Por lo que se recomienda
a los funcionarios policiales tomar en cuenta sus necesidades y organizar
entre ellos un sindicato para as expresar cada uno de los requerimientos y
necesidades que posean.

Descriptores: Sindicalismo, libertad sindical, el sindicalismo en el sistema de
relaciones laborales, movimiento sindical, Movimientos sindicales y
movimientos polticos.

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INTRODUCCION

En la actualidad en la legislacin venezolana se encuentra contemplado
dentro de los actos del proceso el respeto a los derechos humanos, criterio
ms importante que debe aplicarse a los sindicatos. En este sentido, los
distintos sistemas jurdicos acogen esta figura, no siendo igual en todas las
legislaciones, sin embargo, en el fondo produce efectos semejantes.

Al abordar la investigacin se presentan diversas opiniones, tanto en la
doctrina como en la jurisprudencia, recabndose de ella una conclusin
unnime con respecto a la violacin de los derechos humanos dentro del
rea laboral. Desde esta perspectiva el sindicalismo constituye la proteccin
y defensa de los intereses profesionales evitando conflictos colectivos en
defensa total de los derechos humanos, creando respeto y valorando las
personas que de una forma u otra constituyen base fundamental en las
organizaciones.

El sindicalismo requiere obtener resultados superiores en un entorno
determinado; estara formado por la suma de las capacidades tales como
conocimientos, competencias, compromisos o acciones de cada uno de los
empleados de la empresa, para lograr notorios cambios en el accionar de las
mismas.

Adems alcanzar la influencia en cuanto a aptitudes, patrones de
comportamientos, pues si las organizaciones se componen de personas, el
estudio de las mismas constituye el conocimiento, implicara resultados
derivados del compromiso, accin y capacidades de cada sindicato
estimulando con ello, a las empresas para crear y desarrollar el talento
organizativos, los cuales se obtienen principalmente de dos formas:
Seleccionando profesionales con capacidades, potencial de accin,

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compromiso acorde con lo que la empresa necesita puede gestionarse a
travs de las polticas de captacin. Generando un entorno organizativo
dentro de la empresa con el fin de que el patrono y el empleado lleguen a los
constantes acuerdos sin necesidad de llevar medidas extremas ante un
tribunal valorando as al profesional, aplicando deberes y derechos dentro
del mbito laboral.

Actualmente las polticas ejecutadas por las instituciones y organismos
han contribuido positivamente en el fortalecimiento sindical; pues se est
manejando la ideologa de que los empleados son seres humanos dotados
de personalidad propia profundamente diferentes entre s, tienen historias
distintas, con conocimientos, habilidades, destrezas y capacidades
indispensables para la gestin adecuada de los recursos institucionales. Las
personas, no le pertenecen a la empresa, se consideran activadores
inteligentes de los recursos organizacionales y elementos impulsores;
capacitados para dotarla de inteligencia, talento y aprendizajes,
indispensables en su constante renovacin favoreciendo la competitividad en
un mundo de cambios y desafos.

Por lo anteriormente descrito se precisa la necesidad de un sindicato
dentro de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara con el fin de
analizar el sindicalismo como derecho constitucional donde las personas
invierten en la institucin esfuerzo, dedicacin, responsabilidad, compromiso,
riesgos, con la esperanza de recibir retornos de estas inversiones: salarios,
incentivos financieros, crecimiento profesional, carrera, entre otros. Cualquier
negocio slo se justifica cuando trae un retorno razonable. En la medida en
que ste sea gratificante y sostenido, la tendencia ser mantener o aumentar
la inversin. De ah la reciprocidad de interaccin de personas y
organizaciones, as como la autonoma de las personas, que no son pasivas
ni inertes; las personas son socias activas de las instituciones y no meros

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sujetos pasivos.

Desde esta perspectiva el estudio se encuentra estructurado de la
siguiente forma:

Parte I, a la situacin objeto de estudio, objetivo general de la
investigacin, as como tambin los especficos, la justificacin e importancia.

Parte II, contiene el soporte conceptual en el cual se presentan los
antecedentes o estudios previos, bases tericas, sustentacin legal y
referente jurisprudenciales.

Parte III, se refiere a la orientacin procedimental el cual se desarrolla
la naturaleza de la investigacin, tcnicas de informacin, y tcnicas de
recoleccin y anlisis.

Parte IV, plantea el producto, conclusiones y recomendaciones.
Finalmente se encuentran las referencias bibliogrficas y los anexos.

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PARTE I

SITUACIN OBJETO DE ESTUDIO

Descripcin Detallada de la Situacin Objeto de Estudio

Venezuela en las ltimas dcadas ha afrontado una serie de problemas
sociales que envuelven a todos los sectores del pas, pues el hombre es un
ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con sus
semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades, sociedades y con
ello poder satisfacer sus necesidades para transformar y desarrollar la vida
social creando diversas formas de organizacin socioeconmica. Cabe
destacar que se ha visto afectado por una serie de indicadores tendientes a
reducir cada vez ms la capacidad de llevar a cabo la misin de orientar los
valores constitucionales.

Surez (2002), expresa que gran parte de la poblacin latinoamericana,
se mantiene como simple espectador en la toma de decisiones
gubernamentales y en la ejecucin de polticas pblicas en funcin de los
derechos de los trabajadores. Aade adems, el autor citado, que el gran
desafo que enfrentan en la actualidad los sindicatos, est en descubrir la
manera en la cual el Estado, la sociedad civil y las empresas logren
conectarse entre ellos, y al interior de esta ltima, para la concrecin de
obras que solucionen las necesidades de los empleados.

Dentro de esta perspectiva, las instituciones sociales estn formadas
por un conjunto de personas entre las cuales se da una interaccin
recproca llamada grupo social, es por ello que la sociedad establece

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modelos a seguir como pautas colectivas que conforman un rol social. La
combinacin de esas pautas de comportamiento practicadas por los
individuos da como resultado las instituciones sociales.

Por ello, se aspira que el sector pblico sea flexible, eficiente, gil y
competente, de modo que sus instituciones sean consideradas como un
conjunto de recursos, organizados de manera sistemtica en estructuras de
poder, para satisfacer las demandas del contexto social, cuyo objetivo sea
fundamentalmente la produccin de resultados gestionados en pro de las
mejoras de sus empleados.

Atendiendo a estas consideraciones las asociaciones empresariales
que conforman las instituciones sociales tienen como pieza clave el
sindicalismo, enmarcado en el funcionamiento del sistema democrtico, se
encarga de la defensa y promocin de sus intereses sociales, econmicos y
profesionales relacionados con su actividad laboral o con respecto al centro
de produccin (fbrica, taller, empresa) o al empleador con el cual estn
relacionados contractualmente.

Desde esta perspectiva, el sector pblico requiere instituciones
eficientes, responsables, objetivas, para que sus trabajadores puedan
internalizar el proceso de cambio exigido en la gestin moderna; aunado a
ello, se muestra perceptible, la idea referida por el autor mencionado, en el
buen uso del talento humano para hacer realidad la misin y visin
institucional, as como en la interpretacin acerca de la importancia de
creacin de valor pblico, con base a capacidades organizacionales de este
sector, en plena cohesin e integracin social.

A este respecto, Cavero (2005), menciona que el sindicato por lo general
negocia en nombre de sus afiliados (negociacin colectiva) los salarios y

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condiciones de trabajo (jornada, descansos, vacaciones, licencias, capacitacin
profesional, entre otros) dando lugar al contrato colectivo de trabajo. Por
consiguiente los sindicatos tienen como objetivo principal el bienestar de sus
miembros y generar mediante la unidad, la suficiente capacidad de
negociacin como para establecer una dinmica de dilogo social entre el
empleador y los trabajadores. La libertad sindical de los trabajadores para
crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse libremente y sin injerencias
del Estado o de los empleadores, es considerada como un derecho humano
bsico.

En el orden jurdico venezolano, el sindicato es la organizacin destinada
a garantizar la defensa de los derechos laborales y la conquista de nuevos. Se
fundamenta, pues, en la unidad de los trabajadores ante necesidades
comunes este se presenta como la expresin ms legtima de la clase obrera
organizada, la que gracias a su unidad, organizacin y constancia en la
lucha ha conseguido derechos. Por esa razn, los sindicalismo es
ardorosamente combatidos por los patrones explotadores y gobiernos
antidemocrticos, habiendo tenido necesidad de intensificar las luchas
extremadas con huelgas y paros generales, para que se les reconozca
mnimas conquistas, muchas veces escamoteadas por intervencin de los
organismos estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por
todos los medios de desconocer el derecho de reunin o asociacin, normados
por la constitucin poltica.

Es necesario mencionar que dentro de la institucin policial existen
diversos factores que incomodan a los funcionarios; es por ello que el
sindicalismo dentro de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara
cumple una fundamental funcin para organizar y proteger los derechos de
los miembros de tan importante institucin. En este sentido se trata de la
manifestacin general de la penetracin del sindicalismo en el cuadro de la

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institucin policial a travs de la elaboracin de polticas reivindicativas de
reformas.

Por ello, el sindicalismo ampliamente representativo para todos los
funcionarios de la polica, proyecta los derechos de los funcionarios policiales
tanto ocupados como inactivos, jubilados e invlidos y dentro de la institucin
policial. En el mbito constitucional el sindicalismo delinea una formacin social
que debe tender a agrupar a la totalidad de las funciones que cada una de
estas personas desempea. En este sentido el problema se plantea en la
conformacin del nuevo marco de relaciones laborales, para los funcionarios
policiales.

Este rol central de la organizacin sindical se acompaa del
reconocimiento y declaracin de diversos derechos subjetivos que delimitan los
planos y facultades de actuacin de la misma. El ordenamiento
constitucional no opta por un reconocimiento genrico de la libertad sindical y
de sus facultades de actuacin, sino que procede a abordar autnoma y
separadamente las manifestaciones de la accin sindical ms relevantes. Las
negociaciones colectivas son derechos que sin embargo no se confan en
exclusiva a la accin sindicalista que ste comparte su titularidad con otros
organismos de representacin colectiva, principalmente los de creacin legal.

Ante esta situacin es conveniente mejorar la aplicabilidad del
sindicalismo dentro de la institucin policial, con base en lo cual surgen las
siguientes interrogantes de la investigacin:

Es el sindicalismo un derecho constitucional en la legislacin
venezolana?

En el derecho comparado se permite el sindicalismo en las Fuerzas

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Armadas Policiales?

Es posible la creacin de un sindicato en las Fuerzas Armadas
Policiales del estado Lara?

Cules consecuencias podra tener para la sociedad larense?

Objetivos del Estudio

Objetivo General

Analizar el sindicalismo como derecho constitucional en las Fuerzas
Armadas Policiales del Estado Lara.

Objetivos Especficos

1: Conocer el sindicalismo como derecho fundamental en la legislacin
venezolana.

2: Estudiar el sindicalismo como derecho constitucional en las Fuerzas
Armadas Policiales segn el derecho comparado.

3: Precisar la necesidad de crear un sindicato en las Fuerzas Armadas
Policiales del Estado Lara, como un derecho constitucional.

Justificacin e importancia

En la sociedad venezolana el derecho al trabajo es un fenmeno de
modernidad que nace como consecuencia del industrialismo y con l, de la
necesidad de unificar un modo de produccin por el cual se presta y pone a

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disposicin un servicio por cuenta ajena y por la dependencia de otro. Es
importante mencionar que el sindicalismo tiene en Venezuela un papel
importante y cambiante en el sistema de relaciones laborales tanto en el
sector pblico como en el privado y en el sistema poltico.

Cabe destacar que en los tiempos actuales, el ser humano que es la
razn de ser y fuente originaria de toda organizacin que se funde en la
intencionalidad humana, correspondiente a las necesidades y creaciones de
un determinado momento histrico, no haba experimentado tanto avance en
procesos que tienen un marco desarrollado generacin tras generacin y hoy
ms que nunca tienen una incidencia en determinadas formas de accin en
la sociedad.

Es por ello que la investigacin se justifica por cuanto el analizar el
sindicalismo como derecho constitucional en las Fuerzas Armadas Policiales del
Estado Lara, servir de aporte para el mejoramiento de la misma, pues es
fundamental colaborar en el desarrollo de las instituciones que son de tan gran
importancia dentro de la sociedad venezolana, tomando en cuenta que el
funcionario policial requiere distintos aspectos fundamentales para su desarrollo
pleno, ya que estos requieren tener tambin el derecho, y consecuentemente
la garanta, de existir, funcionar y cumplir libremente con los fines para los
cuales est constituido el derecho sindical venezolano.

Adems, el estudio crear espacios para pensar en la eficiencia y la
eficacia de los entes pblicos, que tanto se valora la accin policial y
depende de la interpretacin auto-reflexiva de los niveles de productividad de
los funcionarios, lo cual hace indispensable conocer el comportamiento
humano en este sector y ste ser entendible slo cuando se comprenda las
relaciones persona-organizacin se visualicen como un todo, tenindose
entendido que las habilidades tcnicas son necesarias para el xito en la

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gestin.

Sin duda, la importancia del estudio suma su inters en el funcionario
policial y su estado conductual en la organizacin pblica, toda vez que ello
repercute en lo que hace. As pues, la necesidad de un sindicato en las
Fuerzas Armadas Policiales para desarrollar y hacer saber los requerimientos
de los funcionarios, por cada departamento y puesto de trabajo. Asimismo, el
estudio agregar elementos interpretativos sobre sus necesidades y
limitaciones actuales y se proyecte hacia una prospectiva de apoyar lo que
se logra a travs de los sindicatos, buscando siempre el fortalecimiento de
su equipo de trabajo.

Por otro lado se justifica desde el punto jurdico pues el estudio busca
analizar el sindicalismo como derecho constitucional en las Fuerzas
Armadas Policiales del Estado Lara. Haber abordado el sindicalismo le
permite al investigador aportar el anlisis de las normas que tipifican la ley
ante la accin del sindicato, sus funciones, deberes y derechos enmarcados
por la constitucin; desde una ptica social, aborda la problemtica de los
trabajadores a los cuales no se les respetan sus valores, derechos humanos,
pagos, prestaciones entre otros buscando ser un aporte que informe ha
cerca de este flagelo y acadmicamente la investigacin se encuentra
enmarcada en lograr ser modelo o soporte para otros estudios similares que
se interesen por la temtica en cuestin.

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PARTE II

SOPORTE CONCEPTUAL

Antecedentes de la investigacin

En el desarrollo de este estudio se indag sobre la existencia de
trabajos que de una u otra forma se vincula, con la presente investigacin, los
cuales se revisaron y as facilit el enfoque requerido para el xito de esta
investigacin:

Iturraspe (2005), realiz una investigacin titulada sindicalismo venezolano
en el contexto latinoamericano de la mundializacin del actual proceso que vive
el movimiento sindical venezolano. Con ese objeto se ubico en el contexto
del continente latinoamericano, y temporalmente, en la era de la globalizacin.
Adopta como metodologa el estudio diacrnico, enfocndose en el tema de la
transicin. Comienza con una propuesta de periodizacin de su reciente historia,
sealando un progresivo proceso de corporativizacin de las estructuras de
cpula de las federaciones y confederaciones. Propone algunos aportes sobre
el tema de la influencia de la mundializacin y, finalmente, realiza algunas
propuestas para el debate sobre la actual coyuntura.

Es importante mencionar a Meza (2007), quien realiz una investigacin
titulada el sindicalismo venezolano y su contradiccin terico-prctica, dicho
estudio consisti en una investigacin de tipo documental enfocada en un
anlisis critico, donde concluye que el sindicalismo venezolano juega un
papel importante y cambiante en el sistema tanto pblico como privado y en el
sistema poltico. Por lo que recomienda que la libertad sindical se convierta en el

21
centro que unifica diversos derechos para la defensa de los intereses colectivos
de los trabajadores. Por ello el estudio tiene su aporte al presente, pues el
sindicalismo en Venezuela esta representado en una estructura jurdica donde
se reconoce el derecho de cada trabajador.

Palma (2008) realiz un estudio titulado el sindicalismo y sus
fundamentos legales al derecho al trabajo. Este trabajo se ubica en una
investigacin cualitativa, cuyo objetivo fue describir la normativa legal vigente
en cuanto al derecho al trabajo. Donde se concluye que la libertad sindical es
uno de los derechos humanos fundamentales para la paz y la democracia en el
mismo se recomienda tomar en cuenta las normativas legales vigentes para la
conformacin de sindicatos de trabajadores dentro de cualquier empresa u
organizacin, apoyndose en convenios internacionales. El presente tiene
su aporte al presente pues, el derecho sindical y la libertad de trabajo, en todas
sus manifestaciones y actividades requiere canalizar una verdadera fuente ante
los derechos del colectivo.

Bases Tericas

En la presente investigacin se tomaron como referencia en el
basamento terico, aspectos relacionados con el sindicalismo como derecho
constitucional en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara.

Sindicalismo

El sindicalismo constituye una agrupacin de personas que luchan por la
justicia social y por los intereses de la clase trabajadora, como la lucha por la
justicia y por los mismos intereses. El sindicato, se puede afirmar, que es una
organizacin social puesta al servicio de los trabajadores e
indirectamente de la sociedad. En este sentido el sindicalismo debe basarse en

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principios y normas fundamentales, los cuales se insertan en un marco jurdico
preexistente de ms alta jerarqua. Su anlisis al igual que su regulacin
tienen que se elaborados conforme a la citada normativa.

Es importante mencionar que los sindicatos constituyen la asociacin
de trabajadores unida con el fin de proteger y amparar los derechos
laborales de todos los trabajadores. El sindicato segn Villasmil (2007)
constituye una unidad monoltica de los trabajadores ante necesidades
comunes de la clase de trabajadores explotada, con expresiones
totalmente fundamentadas en la ley con unidad, organizacin y constancia
ante la lucha de cada uno de los derechos que le corresponde a los
trabajadores.

Desde el inicio de su historia los sindicatos son totalmente combatidos
por los jefes, dueos de empresas o gobiernos pues les perturba la
existencia de estos cuerpos organizados en las instalaciones de sus
empresas u organizaciones. El fin de estos trabajadores organizados es el
logro del respeto de cada uno de sus derechos dentro del rea laboral. Es
comn observar en la actualidad que los grupos sindicales en algunos casos
ha tenido la necesidad de intensificar sus pronunciamientos con huelgas y
paros generales, para que se les reconozca algn requerimiento o necesidad
aunque algunas veces solo son ignoradas por los patronos que trata por
todos los medios desconocer el derecho de reunin o asociacin, normados
por la ley.

Dentro de esta perspectiva el objetivo de los sindicatos es alcanzar
respuestas ante las necesidades que tienen los trabajadores que constituyen
los mismos. Estos marcan cual es la finalidad del sindicato, orientando la
lucha por mejorar la calidad de vida. Uno de los objetivos principales que
tienen los sindicatos es el logro de un salario justo para los trabajadores

23
quienes lo merecen por su ardua labor dentro de las instalaciones de la
empresa u organizacin para as cubrir sus necesidades y las de su familia
para asegurar la salud, vivienda, educacin, alimentacin, educacin, vestido
entre otras necesidades fundamentales para las personas.

Segn Villasmil (ob.cit) otro de los objetivos fundamentales en los
sindicatos es la progreso total de las mejoras de trabajo, pues los
trabajadores tienen derecho a que las condiciones de trabajo no los afecte ni
fsica ni mentalmente, luchando as por jornadas laborales justas adecuadas
a las funciones que este deba desempear ameritando el respeto por sus
descansos, vacaciones, seguros, prestaciones sociales y un rea optima
para trabajar. En este sentido el mejoramiento de las reivindicaciones
sociales y econmicas tambin son principio fundamental para proteger y
garantizar el mejoramiento del sector laboral por lo que se busca
constantemente la promulgacin de leyes que beneficien de forma justa a
todos los trabajadores.

Seguidamente el respeto por los derechos humanos dentro de las
empresas es otro objetivo fundamental dentro de cualquier sindicato, el
reconocimiento de estos derechos le permite al trabajador desempear su
labor en una organizacin donde este pueda pronunciar sus ideas,
necesidades y opiniones siendo respetado y tomado en cuenta. Es por ello
que los sindicatos mantienen hasta la actualidad un lugar fundamental dentro
de la sociedad pues, estimula la participacin democrtica garantizando que
el empleado sea tratado de forma correcta.

Todos los sindicatos deben ser libres, independientes, democrticos,
participativos, unitarios, responsable, realista, solidarios para poder
desempear cada una de sus funciones sin limitar por ninguna condicin a
sus integrantes el logro justo de los derechos y deberes de todos los afiliados

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a los sindicatos se rige por la ley para as ser totalmente equitativos
garantizando una vida sindical normal sin atentados , es por ello que todos
los sindicatos deben estar protegidos contra aquellos elementos e individuos
infiltrados por los partidos totalitarios. La expulsin de los sindicatos de tales
elementos ms que en las leyes est reconocida y consignada en los
estatutos legales. Los sindicatos son un fenmeno espontneo que deriva
de la tendencia natural de agregacin de los individuos condicionados a una
misma socio-econmica.

El derecho del trabajo tiene una dinmica ms activa que las dems
ramas del derecho. Como ya se ha dicho, las normas que lo componen son
el resultado de la lucha permanente de los obreros. Esas normas pueden ser
dictadas por el Estado o ser el resultado de convenios colectivos; pero su
causa radica siempre en la exigencia de los trabajadores de que se mejore
su situacin econmica y social.

En materia laboral el Estado, y especialmente el poder Ejecutivo,
tienen una participacin decisiva dependiendo del tipo de sindicato en el que
se ubique, pues estos intervienen en todos los conflictos de trabajo y casi
siempre les pone trmino dictando las correspondientes resoluciones.
Aparentemente el Estado es una entidad imparcial entre patronos y
trabajadores. En la realidad, no es as. El Estado, bajo el rgimen capitalista,
tiene conformacin eminentemente patronal; y, en consecuencia, busca
mantener el statu quo, de modo que las ganancias del capitalismo no
disminuyan.

Ante esta perspectiva existen varios tipos de sindicatos tales como:
Sindicato de Empresas: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma
empresa; Sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos
o ms empleadores distintos; Sindicato de trabajadores independientes: es

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aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno;
Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios : es aquel constituido por
trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinacin en
perodos cclicos o intermitentes; Sindicato de Industria: Agrupacin en un solo
sindicato de trabajadores pertenecientes a una industria determinada, sin
considerar profesin, oficio o especialidad. Sindicato de Oficio.- Agrupacin
en un solo sindicato de trabajadores de una misma profesin, oficio o
especialidad, sin consideracin de industria o empresa.

Es por ello que los trabajadores plantean una reivindicacin o asumen
una actitud de fuerza, el Estado trata de contener, hasta donde le es posible,
las exigencias laborales con obstculos procesales, y, finalmente, si los
trabajadores no deponen su decisin, dicta resoluciones estableciendo
derechos siempre menores a los reclamados. Pero el capitalismo no pierde
mucho con estas resoluciones, pues, como su razn de ser son sus
ganancias, pronto halla la forma de arrancarles mayor plusvala a los
trabajadores. Estos, entonces, se ven obligados a plantear nuevas
reivindicaciones. Y as, sucesivamente. Las reclamaciones colectivas
pueden ser interpuestas para que los empresarios o el Estado cumplan con
hacer efectivos los derechos ya obtenidos o para conseguir nuevos derechos
y la libertad sindical.

Libertad sindical

La libertad sindical, se trata de una libertad fundamental, constituida por
dos planos o niveles simultneos; un plano individual en el cual los
trabajadores individualmente considerados tienen el derecho de organizarse
entre s para la defensa de sus intereses comunes en la sociedad y junto a
ste, un plano colectivo en el que se garantiza que las organizaciones

26
constituidas en el ejercicio de esa libertad, tendrn tambin el derecho, y
consecuentemente la garanta, de existir, funcionar y cumplir libremente con
los fines para los cuales fueron constituidas.

Es importante mencionar que Freitas (2008) refiere que el derecho de
los trabajadores y patronos, expresado en poderes individuales y colectivos
en virtud de los cuales, sin ningn tipo de distincin o discriminacin, sin
requerir autorizacin previa; y sin injerencias, tienen derecho a constituir
libremente (en forma autnoma e independiente) las organizaciones
sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos
e intereses, as como tambin el de afiliarse o no a organizaciones sindicales
existentes, establecer su forma de organizacin, administracin,
participacin, eleccin de sus autoridades y toma de decisiones de
conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurdico respectivo.

Es por ello que como derecho fundamental, la libertad sindical puede
encontrar su plena vigencia a partir de los enunciados constitucionales y de
las normas internacionales que la establecen, tambin se requiere de
regulaciones mucho ms especficas en cada mbito nacional. Se trata en
este caso de normas ordinarias, dirigidas a los eventuales infractores,
Estado, empresarios o sus organizaciones, trabajadores y sindicatos de
trabajadores, destinadas a garantizar la vigencia efectiva de la libertad
sindical.

La libertad sindical se compone de dos derechos; a saber: El derecho a
la libertad (en su forma ms primitiva referido a la posibilidad de elegir con
independencia de factores externos el destino propio); y simultneamente el
derecho a la asociacin. Ambos son derechos inherentes a la esencia
humana, luego, la libertad sindical es un derecho inherente a la esencia y por
tanto a ella se imprimen las consecuencias respectivas.

27

Etala (2001) precisa como caractersticas esenciales o formas de
manifestacin de la libertad sindical el derecho de los trabajadores constituir
las asociaciones sindicales que estimen convenientes la potestad de
afiliacin a las organizaciones sindicales ya constituidas, pues la
permanencia en una asociacin sindical maneja la reunin y desarrollo de las
actividades sindicales ante las autoridades y los empleadores eligiendo
libremente a sus representantes

En cuanto al aspecto individual y negativo, precisa el autor que se
refiere con ello a la consideracin de la potestad de un individuo a no afiliarse
a ninguna organizacin sindical siendo que all se agote la clasificacin de
las caractersticas esenciales y merezca por ello la crtica de algunos
doctrinarios.

El sindicalismo en el sistema de relaciones laborales.

El sindicalismo tiene en Venezuela un papel importante y cambiante en
el sistema de relaciones laborales tanto en el sector pblico como en el
privado y en el sistema poltico. Sin embargo, desde las concepciones
hegemnicas en los medios de comunicacin hay permanentes omisiones y
muchas veces estigmatizaciones de los sindicatos realmente existentes, ms
all de los modelos tericos en debate.

En cuanto al rol del sindicalismo en la economa, es importante
mencionar a Guerrero (2003) quien expone que el modelo de industrializacin
sustitutiva de importaciones, su aporte era fundamentalmente colaborar en el
desarrollo del mercado interno a travs del aumento del salario real y de la
participacin de los asalariados en la distribucin de la renta nacional.

28
Seala el autor que bajo el intento de un nuevo tipo de intervencin del
Estado en el movimiento sindical venezolano bajo la realizacin el da 3 de
diciembre de 2000 de un "referndum nacional" para convocar a una Asamblea
Sindical Nacional tuvo como objetivo de reestructurar el sindicalismo,
referndum con escasa participacin popular que abre una nueva etapa de la
vida del movimiento.

Por consiguiente tratando de explicar los antecedentes del actual
proceso del movimiento sindical, enfocado en el tema de la transicin,
intentando algunos aportes sobre los fundamentos del derecho sindical en
Venezuela en cuanto a las relaciones laborales.

Movimiento sindical

Histricamente, el sindicalismo, como derecho de los trabajadores a
organizarse frente al capital a fin de imponer la igualdad jurdica, naci
fuera y en contra del Derecho, de un derecho expresin dominante de una
clase social, que lo persigui incluso penalmente, lo toler gracias a la
fuerza de las luchas sociales, y que finalmente lo protegi hasta elevarlo a
garanta de rango constitucional, proteccin conquistada debido a que la
clase obrera, durante muchos aos lucho ardorosamente por el
reconocimiento de la libertad sindical.

El derecho a la sindicalizacin es un derecho colectivo de clase. La
formacin de un sindicato requiere de una suma de voluntades
concordada a un mismo fin. El inters protegido en la libertad sindical es
eminentemente colectivo, representativo de una clase social, va ms all
de la tutela jurdica de acciones individuales, para adentrarse con el
reconocimiento y regulacin de conductas colectivas que expresan los
intereses de una clase: la clase trabajadora.

29

Es importante sealar que con la representacin de los intereses
generales y concretos, de las aspiraciones econmicas frente a la distribucin
de la riqueza y explotacin, las luchas econmicas, los valores sociales y
culturales frente a los dominantes socialmente, a la salud y la seguridad en los
medios ambientes laborales y habitis patgenos, la lucubracin justificadora
se torna insubstancial: la organizacin tal o el sindicato cual, deben en la
praxis justificar frente a sus "representados", la defensa de esos intereses. No
basta la apelacin discursiva a los intereses "histricos", ni a los "intereses de
las mayoras nacionales", ni a la lucha de clases en sentido abstracto.

En otro orden de ideas los dirigentes sindicales adquieren
conocimientos, valores, destrezas, discursos, ideologas que, por una parte, los
diferencian de los trabajadores y por otra parte los asimilan a los otros dos
factores de las relaciones laborales: los patronos y sus representantes y los
funcionarios gubernamentales. En este sentido se produce un claro
desclasamiento, aunque en algunos pases como Venezuela, los dirigentes
sindicales ni siquiera provienen de la clase trabajadora sino de los cuadros
de los partidos "clasistas" o policlasistas, pero que no proceden de los
sectores laborales comprometidos en la produccin de bienes y servicios.

Atendiendo a la complejidad del concepto, cabe mencionar tambin el
papel de los "asesores", muchas veces abogados, que suelen apoderarse o
secuestrar a la opinin sindical, reemplazando en los mecanismos
formalmente "participativos" (pero en realidad corporativos) la opinin de los
trabajadores, muchas veces con intenciones loables, pero en general como un
mecanismo de reemplazo que, en nuestro pas, indefectiblemente margin la
opinin - y los intereses - de los presuntos representados y los someti al
esquema de las polticas del Estado, que a su vez - como veremos - cada vez
eran menos definidas por el propio Estado. Cuando se trata de movimiento

30
sindicales comprende organizaciones que pretenden - y a veces lo logran, y a
veces no, y con diversos grados entre ambos extremos - representar a esa
clase social.

Movimientos sindicales y movimientos polticos.

El cuadro de la situacin se complica cuando ambas organizaciones,
sindicatos y partidos, interactan en el sistema poltico y cuando,
normalmente solamente los primeros, participan del sistema de relaciones
laborales. Las relaciones en ambos sistemas implican un tejido histrico de
conflictos y consensos, y una creciente institucionalizacin de los actores.

Los mecanismos poltico-constitucionales y las leyes laborales
institucionalizan a los sindicatos, los hacen formar parte del juego poltico y
econmico (sea para asociarlos a determinados proyectos de desarrollo que
implican la ampliacin del mercado interno y la participacin, por ejemplo, o
para minimizarlos o quitarles poder si se imponen ajustes que requieran un
redimensionamiento del Estado y del mercado) y los convierten en un
mecanismo permanente e institucional de control de los trabajadores,
llevando la conflictividad social por canales y marcos regulados.

Esta institucionalizacin puede llevar a muchos sindicatos a compartir
reas importantes de poder, a disponer de estructuras y medios financieros y en
ocasiones - a integrarse formal o informalmente al aparato del Estado. Cuando
este Estado es dirigido por el mismo (o los mismos) partidos que controlan los
sindicatos aparecen los fenmenos corporativos o neocorporativos: esos
sindicatos que, a pesar del discurso de representar a los trabajadores, en
realidad representan al Estado frente a los trabajadores. En general ocurre que
se encuentran en una posicin intermedia entre ambos: por no lograr cierto
consenso o legitimacin entre sus afiliados o sus bases le llevara a perder su

31
funcin de canal o mecanismo de participacin. Por no tener capacidad de
negociacin con del Estado o con los empresarios, perdera la posibilidad
de obtener "conquistas" que a su vez los legitiman frente a sus bases.

De esta suerte el dirigente sindical suele tornarse un equilibrista
permanente y un manipulador de, al menos, tres lenguajes o cdigos
diferentes para comunicarse, ora con los trabajadores, ora con el partido y el
Estado, ora con los patronos, sectores con los intereses en algunos casos
comunes pero generalmente contrapuestos y diferenciados en el reparto de la
"torta" producida en la economa. Normalmente, nuestro sindicalista maneja,
al menos, dos discursos: uno como dirigente obrero y otro como diputado.

La historia y las estructuras del movimiento sindical, pues, estn ligadas e
interelacionadas a los dems factores y mecanismos del sistema de
relaciones laborales y del sistema poltico, en especial: a los partidos y
movimientos polticos, a cuyas relaciones ya nos hemos referido, al capital toda
vez que las estructuras organizativas de los sindicatos suelen construirse
como reflejo de las estructuras productivas - determinadas por las decisiones
empresariales nacionales y transnacionales y las polticas estatales de
fomento, as por ejemplo, los cambios en la estructura de una rama de la
produccin producirn un cambio en la organizacin de los sindicatos e
inclusive su desaparicin o su fortalecimiento.

Aqu un elemento diferente al capital juega un papel muy importante:
aunque la legislacin latinoamericana en general y Venezolana en particular, ha
sido abusivamente intervencionista limitando la libertad sindical en la
autodeterminacin de los sindicatos, es notable que esta limitacin tambin es
una autolimitacin ideolgica que refleja la escasa autonoma de los propios
trabajadores y de sus organizaciones y de las ideologas dominantes en el
movimiento sindical.

32

Diferencia entre Militar y Polica

La Seguridad de la Nacin establece en funcin de las realidades que
observa en su contexto poltico, econmico, social, cultural, ambiental, militar
y otros. Por ello el Ejrcito Nacional, la Armada y la Fuerza Area,
constituyen las Fuerzas Militares se adhiere ante la Polica Nacional a este
grupo, se constituye la Fuerza Pblica o lo que antiguamente se denominaba
como las Fuerzas Armadas, adscritas al Ministerio de Defensa. La diferencia
entre las Fuerzas Militares y la Polica radica en la esencia militar de las
primeras Ejrcito, Armada, Fuerza Area y la categora de cuerpo civil
armado de la segunda.
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin debe ser acogida de forma
obligatoria por todos y cada uno de los nacionales, as como tambin debe
ser obedecida por los extranjeros que residan o se encuentren en el pas, de
igual forma se aplica a todos los entes tanto de derecho pblico como
privado. Por Constitucin las Fuerzas Militares tienen la responsabilidad de
garantizar la soberana nacional y la integridad territorial en tanto que la
Polica Nacional debe responder por el control del orden interno. Las fuerzas
armadas policiales son una fuerza de seguridad encargada de mantener el
orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las rdenes de
las autoridades polticas. En definicin las fuerzas militares ostentando un
puesto jerrquico (rango o grado) dentro de ellas.

Por lo tanto no es militar el perteneciente a cualquier grupo armado ms
o menos organizado, sino el miembro de unas fuerzas armadas
dependientes de un estado, sean estas mayoritariamente profesionales o
formadas por ciudadanos reclutados. Son aspectos muy distintos el ser un
militar y ser un polica, porque si bien ambos pertenecen a instituciones cuya
existencia es inherente a las del Estado, su funcin y por ende su formacin

33
se encuentra dentro de parmetros totalmente distintos. En este sentido el
militar se educa para la guerra, quien en este mbito de su funcin se le
prioriza la eliminacin fsica del enemigo, cualesquiera sean los mtodos
empleados, el otro es civil, no tiene enemigos (solo adversarios) y se le
educa para la paz.
El control y supervisin por parte del Estado a las investigaciones que
se realicen con las polticas deben obedecer los lineamientos dictados por la
Constitucin y los Tratados suscritos y ratificados por el pas. De igual forma,
el Estado debe vigilar que las actividades tecnolgicas y cientficas no
ocasionen daos o generen riesgos a la nacin. En este sentido los cuerpos
armados policiales son estrictamente civiles a travs del cumplimiento de
deberes, realizar el oficio desde un cargo y el sometimiento a una jerarqua y
disciplina orgnica de tipo vertical u horizontal segn el caso, bajo constante
supervisin y control institucional pblico.

Sindicalismo Policial en otros pases.

En los actuales momentos existen muchos pases en donde la Polica
se encuentra sindicalizada en mayor o menor grado para la defensa de sus
derechos, pero despus de largos procesos de estudio y debate, algunos
todava estn en la bsqueda de su reconocimiento formal como es el caso
de Argentina.

Cabe destacar que en Espaa, la legislacin vigente prohbe a los
miembros de la Guardia Civil de Espaa la formacin de sindicatos, a
semejanza de los existentes en el Cuerpo Nacional de Polica o las Policas
Autonmicas (Mozos de Escuadra, Ertzaintza, Polica Foral de Navarra y
otras) o la Polica Municipal o Local. Sin embargo, desde la aprobacin de la
Ley Orgnica 12/2007 de los Derechos y Deberes de los Guardias Civiles,

34
tienen garantizado el derecho a la Asociacin Profesional como forma de
cautelar sus intereses laborales.

Por otro lado en Uruguay, existen al menos cuatro ramas sindicales
policiales distintas formalmente constituidas y reconocidas, los sindicatos
policiales del interior del pas -concretamente en Maldonado (el ms
organizado), Canelones, Cerro Largo, Lavalleja, Rocha y Treinta y Tres - los
mismos que se agrupan en torno a la Coordinadora Nacional de Sindicatos
Policiales (CONASIP) que coordina de manera orgnica con la Central
Sindical Uruguaya denominada Plenario Intersindical de Trabajadores-
Convencin Nacional de Trabajadores (PIT-CNT). En Montevideo existen
otros cuatro: el Sindicato nico de Policas del Uruguay (SUPU), el Sindicato
de Policas del Uruguay (SINPOLUR), la "Sociedad de Funcionarios
Policiales de la Administracin Central", y el Sindicato de Bomberos.

A diferencia en Argentina, las organizaciones gremiales policiales
mas conocidas son la Asociacin Profesional de Policas de la Provincia de
Buenos Aires (APROPOBA) creada el 20 de Octubre del 2001 y la
Asociacin Profesional Policial Santa Fe, esta ultima ubicada en la ciudad de
Rosario, provincia de Santa Fe Argentina, creada el 13 de Junio del ao
2001. Desde su fecha de creacin hasta la actualidad, ambas organizaciones
gremiales se encuentran en bsqueda de su reconocimiento oficial por parte
del Gobierno argentino, sin haberlo conseguido hasta la fecha.

Segn el artculo 9 del convenio 87 de la OIT, los Estados deben
garantizar el derecho de los trabajadores a sindicalizarse. Sin embargo, en el
caso de las fuerzas de seguridad integradas por civiles armados, contempla
que cada gobierno decida sobre la conveniencia de un gremio de tal
naturaleza. Y en la Argentina el Decreto Reglamentario de la Ley N 23551
de Asociaciones Sindicales excluye expresamente a las fuerzas de
Seguridad. Ante este impedimento los impulsores de los sindicatos de

35
policas apelan a la Constitucin que, en su artculo 14, garantiza el derecho
a agremiarse y en el 28 sostiene que las normas de la Constitucin no
pueden ser alteradas por "leyes que reglamenten su ejercicio". Otros grupos
policiales de corte gremial en formacin, son la "Asociacin Gremial Policial"
(AGREPO), el Sindicato Policial de Buenos Aires (SIPOBA), la Asociacin
Unin Personal Policial de Ro Negro (ASSUPOL), la Unin Personal Policial
de la Repblica Argentina (UPPRA) y el Sindicato nico de Polica (SUP).
Existe adems en Argentina, la Federacin Argentina de Sindicatos
Policiales y Penitenciarios (FASIPP).

En efecto en Europa se da una muestra - a travs del Consejo
Europeo de Sindicatos de Polica CESP -, de la forma como se administra
este tipo de organizaciones. El CESP est constituido por las organizaciones
policiales sindicales de la Comunidad Europea que sean independientes de
todo partido poltico y de todo movimiento religioso o filosfico y que sean
representativas en sus respectivos pases de origen.

Con referencias a los tpicos sealadas la sindicalizacin es una
potestad de los Gobiernos, en el Derecho comparado europeo, encontramos
que en el Derecho italiano, la Ley de 1 de abril de 1981, nmero 121,
reconoce la libertad sindical de los miembros de la Polica del Estado italiano,
pero no se admiten relaciones de adhesin o afiliacin de los sindicatos de
Polica con otras centrales obreras.

Dentro de este marco el derecho francs, distingue claramente, que el
personal de la Polica Nacional est sometido al Estatuto General de la
Funcin Pblica, caracterizado por la prohibicin de la huelga (ley 28 de
septiembre de 1948, artculo 2.), si bien no de otras libertades sindicales.

De estas evidencias los sindicatos tienen como objetivo principal el
bienestar de sus miembros y generar mediante la unidad, la suficiente

36
capacidad de negociacin como para establecer una dinmica de dilogo
social entre el empleador y los trabajadores. La consagracin de los
Derechos Fundamentales del Trabajo enmarcados en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, y reafirmados por la Declaracin de
la OIT sobre los Derechos Fundamentales del Trabajo es un arma de
defensa de los intereses de los trabajadores. La propia Declaracin seala
que todos los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios
aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la
Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de
conformidad con la Constitucin, los principios relativos a los derechos
fundamentales
Es importante mencionar que es obligatorio an en los pases que no hayan
ratificado alguno de los 8 Convenios Fundamentales de la OIT.

Los Derechos Humanos vinculados al trabajo y a los trabajadores son
denominados Derechos Humanos Laborales, y entre ellos se encuentran
comprendidos los Derechos Fundamentales del Trabajo consagrados por
la OIT. El avance en materia de la consagracin y reconocimiento por parte
de los Estados de estos Derechos Humanos Laborales es muy importante,
pero esto no significa que est garantizado el respeto a estos derechos. Dice
la OIT14 describiendo la situacin actual que: ...una economa en vas de
mundializacin caracterizada por la apertura de mercados mundiales, una
competencia ms intensa y la aceleracin de los cambios tecnolgicos y
estructurales, as como por la ciberrevolucin est ejerciendo una influencia
enorme en el mundo del trabajo. Pero los efectos no son los mismos en
todas partes, y la inclusin y exclusin simultanea de personas, regiones y
sectores econmicos plantea ingentes problemas.

La expansin de la economa no estructurada es impresionante,
debido a lo cual son muchos los que no pueden expresarse en el mundo del

37
trabajo. En un anlisis sobre el nivel de cumplimiento global de los principios
y derechos en el trabajo, la OIT sostiene que la intimidacin, las amenazas y,
a veces, los asesinatos siguen siendo el sino posible de muchos trabajadores
que intentan organizarse de ciertos pases del mundo. Preocupa el nmero
de trabajadores que quedan excluidos del ejercicio de la libertad sindical y de
asociacin y privados del derecho de representacin colectiva en muchos
pases del mundo, pues hay graves restricciones que coartan el ejercicio del
reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, tanto en los
pases en desarrollo como en los desarrollados.

Pero esta descripcin, a los representantes de los trabajadores no debe
desanimar, si no por el contrario debe redoblar los esfuerzos para garantizar
el efectivo cumplimiento de los derechos.

La defensa de los Derechos Humanos Laborales supone una utopa,
entendindola como una idea movilizadora de la conciencia humana, aquello
por lo cual se debe luchar. No se trata de confrontar el ideal con la realidad
de las violaciones para demostrar que no existe y que en consecuencia
debera ser desechado. Se trata de exigir el ideal para cuestionar e interpelar
la realidad exigiendo su transformacin.
Por tanto es necesario solicitar organizadamente que el ejecutivo
cumpla con reglamentar los beneficios que debern la ley orgnica del gozar
los miembros de la polica que nunca se ha hecho y lo planteen en el mismo
tal como se presentan las disposiciones en la Ley Orgnica del Trabajo
donde se expone que los miembros de los cuerpos armados, ante las
autoridades respectivas, dentro de sus atribuciones, establecern, por va
reglamentaria, los beneficios de que deber gozar el personal que all presta
servicios, los cuales no sern inferiores a los de los trabajadores regidos por
esta Ley en cuanto sea compatible con la ndole de sus labores.

38
La importancia de los contratos colectivos de trabajo dentro de un
Estado de derecho, se impone la mxima de que los sindicatos deben hacer
un primer esfuerzo por adjudicarle dentro de stos, un papel decisivo al tema
de la capacitacin. Por consiguiente un sindicato en las Fuerzas Armadas
Policiales les podra permitir a todos los funcionarios realizar cada una de las
exigencias para mejorar su calidad de vida.

Sustentacin Legal

En el pas, ante el actual reto que implica la relegitimacin de todas las
autoridades sindicales, y ante las perspectivas de recuperacin de los
factores tradicionales de un liderazgo seriamente comprometido con el
pasado; se torna indispensable el que los sectores democrticos hagan ms
efectiva su accin de monitoreo a los futuros contratos de trabajo que se
suscriban. No slo es el seguimiento a la clusula salarial, sino tambin velar
de que los programas de capacitacin sean desarrollados con toda plenitud.
De la madurez para comprender los cambios que se avecinan, depender la
puesta en marcha de una nueva manera de entender la capacitacin del
sector laboral en el pas.

Los fundamentos legales de la presente investigacin se basan en la
Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961), Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), Ley Orgnica del Trabajo
(2001), Proyecto de ley de la Polica Nacional dems leyes inherentes al
respeto de los derechos humanos.

Segn la Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961):

39
Artculo 90:
La ley favorecer el desarrollo de las relaciones colectivas de
trabajo y establecer el ordenamiento adecuado para las
negociaciones colectivas y para la solucin pacfica de los
conflictos. La convencin colectiva ser amparada, y en ella se
podr establecer la clusula sindical, dentro de las condiciones
que legalmente se pauten.

Artculo 91:
Los sindicatos de trabajadores y los de patronos no estarn
sometidos a otros requisitos, para su existencia y funcionamiento,
que los que establezca la ley con el objeto de asegurar la mejor
realizacin de sus funciones propias y garantizar los derechos de
sus miembros. La ley proteger en su empleo, de manera
especfica, a los promotores y miembros directivos de sindicatos
de trabajadores durante el tiempo y en las condiciones que se
requieran para asegurar la libertad sindical.

Artculo 92:
Los trabajadores tienen el derecho de huelga, dentro de las
condiciones que fije la ley. En los servicios pblicos este derecho
se ejercer en los casos que aqulla determine.

El artculo 92 permite deducir que los cuerpos de seguridad del estado
tienen derecho a huelga por parte de los trabajadores tomando en cuenta
que lo expuesto en la ley se ejercer de acuerdo a lo que esta contemple. Se
puede inferir que los artculos de la Constitucin de la Republica de
Venezuela del 1961 describen en el Capitulo IV de los Derechos Sociales en
cuanto a los sindicatos se dedujo que estos entes se encargaran de la
proteccin de los trabajadores ante sus patronos basndose en los
articulados previstos en la ley. Lo que permite comparar que desde ese
perodo existe el derecho de los sindicatos en la organizacin, instituciones
o empresas. Cabe destacar que la Constitucin de la Republica Bolivariana
de Venezuela (2000) describe en:

40

Artculo 2:
Venezuela es un Estado democrtico y social de Derecho y
de Justicia, que promulga valores superiores de su ordenamiento
jurdico y de su actuacin, vida, libertad, justicia, igualdad,
solidaridad, democracia, responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico. (p. 47)

Artculo 3:
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una
sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad
y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.
(p. 49)

Artculo 23.

Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos
humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en
que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a
las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

Artculo 95.

Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y
sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses,
as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas
organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o
disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn
protegidos y protegidas contra todo acto de discriminacin o de
injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Los promotores o
promotoras y los o las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante

41
el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio
de sus funciones.

Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y
reglamentos de las organizaciones sindicales establecern la
alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y
representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto.
Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales
que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para
su lucro o inters personal, sern sancionados o sancionadas de
conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de
las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a
hacer declaracin jurada de bienes.

Artculo 96.

Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del
privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a
celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos
que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo
y establecer lo conducente para favorecer las relaciones
colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las
convenciones colectivas ampararn a todos los trabajadores y
trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a
quienes ingresen con posterioridad.

Artculo 97.

Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y
del privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones
que establezca la ley.

Los artculos antes mencionado, refieren que de acuerdo a la normativa
legal vigente el estado tiene como obligatoriedad la defensa de la persona,
en pro de construir una sociedad adaptada a los nuevos cambios de acuerdo
a los principios, deberes y derechos de todas las personas de la sociedad.
Adems estos artculos vienen a significar la norma del cierre hermenutico
del sistema, entre las libertades pblicas y los derechos sindicales,
recalcando as su conviccin de que un movimiento sindical verdaderamente
libre e independiente solo puede desarrollarse dentro de un clima en el que
se respeten los derechos humanos fundamentales.

42

Es necesario mencionar que en las Fuerzas Armadas Policiales del
estado Lara al conformar un sindicato sin existir distincin en los cargas o
rangos de los funcionarios policiales. Asimismo seala en su artculo 19,
Captulo I, Ttulo III sobre los Deberes y Derechos Humanos y Garantas. El
Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y
sin discriminacin alguna, el que goce del ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los Derechos Humanos (p. 8). As como tambin lo que
indica el contenido de los artculos 29, 30, 31, 43, 44, 45 y 46 del mismo
instrumento.

Esto permite inferir que el Estado proteger a los ciudadanos y
ciudadanas en el goce del ejercicio de los derechos humanos con el fin
de garantizar su modernidad de orden pblico protector de la dignidad
humana. Adems las personas contienen la esperanza de los hombres de
mejorar sus condiciones de vida dentro de la sociedad.

Atendiendo a las exigencias del proceso en la reforma de la
Constitucin del Estado Lara (2003).

Artculo 134:
Hace referencia que las Fuerzas armadas policiales del estado
Lara, constituyen una institucin del Estado, esencialmente
profesional de carrera policial, sin militancia poltica partidista
organizada por el estado, para garantizar el orden publico,
familia; adems apoyar las decisiones de las autoridades para el
disfrute de las garantas y derechos constitucionales.

Articulo 135:
El gobernador o gobernadora del Estado, es la mxima
autoridad de las fuerzas armadas Policiales, siendo stas de
carcter civil, respetaran la dignidad y los derechos humanos sin
discriminacin alguna. Estarn integradas por funcionarios

43
policiales en sus diferentes grados o jerarquas. As mismo
tendrn como responsabilidad la planificacin, ejecucin de las
operaciones policiales requeridad para asegurar el orden interno
en el Estado Lara.

Es importante mencionar la Ley Orgnica del Trabajo (2001) en su
Capitulo II de la Unidad Sindical Seccin primera se hace mencin en sus
artculos:

Artculo 400.
Tanto los trabajadores como los patronos tienen el derecho de
asociarse libremente en sindicatos y stos, a su vez, el de
constituir federaciones y confederaciones.

Artculo 401.
Nadie podr ser obligado ni constreido directa o indirectamente
a formar parte o no de un sindicato.
Los sindicatos tienen derecho a redactar sus propios estatutos y
reglamentos y a elegir libremente a los integrantes de su junta
directiva; a programar y organizar su administracin y a
establecer pautas para realizar su accin sindical.
Los estatutos de los sindicatos determinarn el mbito local,
regional o nacional de sus actividades.

Artculo 402.
El Estado velar para que no se ejerza sobre los sindicatos,
federaciones y confederaciones, ninguna especie de restriccin
o de presin en su funcionamiento, ni de discriminacin que
atente contra el pluralismo democrtico garantizado por la
Constitucin.

Artculo 403.
Las organizaciones sindicales no estarn sometidas a otros
requisitos para su constitucin y funcionamiento que los
establecidos en esta Ley a objeto de asegurar la mejor
realizacin de sus funciones propias y garantizar los derechos
de sus miembros.
Artculo 408.

44
Los sindicatos de trabajadores tendrn las siguientes
atribuciones y finalidades:
a) Proteger y defender los intereses profesionales o generales
de sus asociados ante los organismos y autoridades pblicas;
b) Representar a sus miembros en las negociaciones y conflictos
colectivos de trabajo, y especialmente en los procedimientos de
conciliacin y arbitraje;
c) Promover, negociar, celebrar, revisar y modificar
convenciones colectivas de trabajo y exigir su cumplimiento;
d) Representar y defender a sus miembros y a los trabajadores
que lo soliciten, aunque no sean miembros del sindicato, en el
ejercicio de sus intereses y derechos individuales en los
procedimientos administrativos que se relacionen con el
trabajador, y, en los judiciales sin perjuicio del cumplimiento de
los requisitos para la representacin; y, en sus relaciones con los
patronos;
e) Vigilar el cumplimiento de las normas destinadas a proteger a
los trabajadores, especialmente las de previsin, higiene y
seguridad sociales, las de prevencin, condiciones y medio
ambiente de trabajo, las de construccin de viviendas para los
trabajadores, las de creacin y mantenimiento de servicios
sociales y actividades sanas y de mejoramiento durante el
tiempo libre;
f) Ejercer especial vigilancia para el fiel cumplimiento de las
normas dirigidas a garantizar la igualdad de oportunidades, as
como de las normas protectoras de la maternidad y la familia,
menores y aprendices;
g) Crear fondos de socorro y de ahorro y cooperativas, escuelas
industriales o profesionales, bibliotecas populares y clubes
destinados al deporte y a la recreacin o al turismo. No obstante,
para la organizacin de cooperativas de produccin o servicios
por trabajadores de una empresa, se requerir autorizacin
expresa de la misma, cuando se trate de producir mercancas o
prestar servicios semejantes a los que produzca o preste la
empresa correspondiente. La administracin y funcionamiento
de las cooperativas se regir por las disposiciones pertinentes a
ellas;

45
h) Realizar estudios sobre las caractersticas de la respectiva
rama profesional, industrial o comercial o de servicios, costos y
niveles de vida, educacin, aprendizaje y cultura y, en general,
sobre todas aquellas que les permita promover el progreso
social, econmico y cultural de sus asociados; y presentar
proposiciones a los Poderes Pblicos para la realizacin de
dichos fines;
i) Colaborar con las autoridades, organismos e institutos pblicos
en la preparacin y ejecucin de programas de mejoramiento
social y cultural y en la capacitacin tcnica y colocacin de los
trabajadores;
j) Responder oportunamente a las consultas que les sean
formuladas por las autoridades y proporcionar los informes que
se les soliciten, de conformidad con las leyes;
k) Realizar campaas permanentes en los centros de trabajo
para concientizar a los trabajadores en la lucha activa contra la
corrupcin, consumo y distribucin de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas y hbitos dainos para su salud fsica y
mental, y para la sociedad; y
l) En general, las que sealen sus estatutos o resuelvan sus
asociados, para el mejor logro de sus fines.
Los cuales concluyen en que los sindicatos constituyen parte
fundamental para hacer cumplir la ley en las empresas y organizaciones,
hacer cumplir los estatutos de la ley entre el patrono y el empleado donde se
respeten ambas partes dando fe del cumplimiento de velar por la integridad
de todos los trabajadores que integren el sindicato.

Es importante mencionar la Ley de Polica Nacional y del Servicio de
Polica (2008) en su artculo:

Articulo 38.

Organizacin y Funcionamiento
La estructura organizativa y funcional del Cuerpo de Polica
Nacional se definir en el Reglamento Orgnico respectivo.

46

Articulo 63:

Los funcionarios y funcionarias policiales se abstendrn de
cualquier prctica que implique la corrupcin alteracin o
discontinuidad en la prestacin del servicio de polica. No se
permitir la asociacin en sindicatos ni la huelga.

Lo antes expuesto es relevante a la investigacin pues, radica en la
proteccin de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para su integridad fsica, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de los deberes. Por lo que los
funcionarios policiales cumplen funcin netamente social.

Es importante mencionar que la Organizacin de los Estados
Americanos en la Reforma de la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos suscrito el 27 de Febrero de 1967, en la tercera conferencia
interamericana extraordinaria el articulo 45 describe que el reconocimiento
de la importancia de los sindicatos, cooperativas, asociaciones culturales,
profesionales, de negocios, vecinales y comunales, a la vida de la sociedad y
el proceso de desarrollo de una poltica eficiente de seguridad social, con
disposiciones adecuadas para que todas las personas tengan la debida
asistencia legal para hacer valer sus derechos.

Convenio 87 de la OIT Sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del
Derecho de Sindicacin (1948).

Adoptado el 9 de julio de 1948 por la Conferencia General de la
Organizacin Internacional del Trabajo en su trigsima primera reunin.
ENTRADA EN VIGOR: 4 de julio de 1950, de conformidad con el artculo 15
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo,
Convocada en San Francisco por el Consejo de Administracin de la Oficina

47
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 17 de junio de
1948 en su trigsima primera reunin. Despus de haber decidido adoptar,
en forma de convenio, diversas proposiciones relativas a la libertad sindical y
a la proteccin del derecho de sindicacin, cuestin que constituye el
sptimo punto del orden del da de la reunin.

Considerando que el prembulo de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo enuncia, entre los medios susceptibles de mejorar
las condiciones de trabajo y de garantizar la paz, " la afirmacin del principio
de la libertad de asociacin sindical", Considerando que la Declaracin de
Filadelfia proclam nuevamente que "la libertad de expresin y de asociacin
es esencial para el progreso constante".

Considerando que la Conferencia Internacional del Trabajo, en su
trigsima reunin, adopt por unanimidad los principios que deben servir de
base a la reglamentacin internacional, y considerando que la Asamblea
General de las Naciones Unidas, en su segundo perodo de sesiones, hizo
suyos estos principios y solicit de la Organizacin Internacional del Trabajo
la continuacin de todos sus esfuerzos a fin de hacer posible la adopcin de
uno o varios convenios internacionales, Adopta, con fecha nueve de julio de
mil novecientos cuarenta y ocho, el siguiente Convenio, que podr ser citado
como el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948:

Parte I.- Libertad sindical.

Artculo 1.-
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para
el cual est en vigor el presente Convenio se obliga a poner en
prctica las disposiciones
siguientes.

48
Artculo 2.-
Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin
autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse
a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los
estatutos de las mismas.

Artculo 3.-
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el
derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos,
el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su
administracin y sus actividades y el de formular su programa de
accin.
2. Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda
intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su
ejercicio legal.

Artculo 4.-
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn
sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa.

Artculo 5.-
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el
derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el
de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o
confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores.

Artculo 6.-
Las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se
aplican a las federaciones y confederaciones de organizaciones
de trabajadores y de empleadores.

Artculo 7.-
La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones
de
trabajadores y de empleadores, sus federaciones y
confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya
naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos
2, 3 y 4 de este Convenio.

Artculo 8.-
1. Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente
Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones

49
respectivas estn obligados, lo mismo que las dems personas o
las colectividades organizadas, a respetar la legalidad.
2. La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de
suerte que menoscabe las garantas previstas por el presente
Convenio.

Artculo 9.-
1. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se
aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas
previstas por el presente Convenio.
2. De conformidad con los principios establecidos en el prrafo 8
del artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional
del Trabajo, la ratificacin de este Convenio por un Miembro no
deber considerarse que menoscaba en modo alguno las leyes,
sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes que concedan a
los miembros de las fuerzas armadas y de la polica garantas
prescritas por el presente Convenio.

Artculo 10.-
En el presente Convenio, el trmino " organizacin " significa toda
organizacin de trabajadores o de empleadores que tenga por
objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de
los empleadores.

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 8 junio 1949 en su
trigsima segunda reunin. Despus de haber decidido adoptar diversas
proposiciones relativas a la aplicacin de los principios del derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva, cuestin que constituye el cuarto
punto del orden del da de la reunin.
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma
de un convenio internacional, adopta, con fecha primero de julio de mil
novecientos cuarenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado
como el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, 1949:

50
Artculo 1
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin
contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la
libertad sindical en relacin con su empleo.
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo
acto que tenga por objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se
afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un
sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma
a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en
actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el
consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo
Artculo 5
1. La legislacin nacional deber determinar el alcance de las
garantas previstas en el presente Convenio en lo que se refiere
a su aplicacin a las fuerzas armadas y a la polica.
2. De acuerdo con los principios establecidos en el prrafo 8 del
artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional
del Trabajo, la ratificacin de este Convenio por un Miembro no
podr considerarse que menoscaba en modo alguno las leyes,
sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes, que concedan
a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica las
garantas prescritas en este Convenio

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio 1958 en su
cuadragsima segunda reunin; Despus de haber decidido adoptar diversas
proposiciones relativas a la discriminacin en materia de empleo y
ocupacin, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la
reunin:

51

Artculo 1

1. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin comprende:
a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de
raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u
origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin.
b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u
ocupacin que podr ser especificada por el Miembro interesado previa
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros
organismos apropiados.
2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las
calificaciones exigidas para un empleo determinado no sern
consideradas como discriminacin.
3. A los efectos de este Convenio, los trminos empleo y ocupacin
incluyen tanto el acceso a los medios de formacin profesional y la
admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones como tambin las
condiciones de trabajo.

Artculo 2:

Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a
formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por
mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, la
igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin,
con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto.
Artculo 3:

Todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor
se obliga por mtodos adaptados
a las circunstancias y a las prcticas nacionales, a:
a) tratar de obtener la cooperacin de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores y de otros organismos apropiados
en la tarea de fomentar la aceptacin y cumplimiento de esa
poltica;
b) promulgar leyes y promover programas educativos que por su
ndole puedan garantizar la aceptacin y cumplimiento de esa
poltica;
c) derogar las disposiciones legislativas y modificar las
disposiciones prcticas administrativas que sean incompatibles
con dicha poltica.

52
Los artculos antes mencionados destacan el derecho de los
trabajadores para constituir sus respectivas organizaciones, para
fomentar y defender los intereses. Po otro lado refieren la proteccin
contra la discriminacin, exclusin, entre otros. Siendo necesario
promulgar leyes y ejecutar programas educativos para mejorar la vida
en sociedad.
Referentes Jurisprudenciales

Conviene destacar que la jurisprudencia se desprende de las
sentencias de los jueces, especialmente de las sentencias del Tribunal
Supremo. Cuando este alto tribunal, establece soluciones iguales para casos
equivalentes, se dice que existe doctrina legal sobre la materia en cuestin.
A este respecto Garca (2000), hace mencin que la jurisprudencia son las
interpretaciones, explicaciones, informacin entre otros de las normas
jurdicas que hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones, y puede
constituir una de las fuentes del derecho.

La jurisprudencia a lo largo del tiempo es la manera de conocer las
evoluciones en la aplicacin de las leyes, quiz con mayor exactitud que el
repaso de las distintas reformas del Derecho positivo que en algunos casos
no llegan a aplicarse realmente a pesar de su promulgacin oficial.
Considerando lo antes planteado se presentan algunos referentes
jurisprudenciales referidas al sindicalismo como derecho constitucional.

Atendiendo estas consideraciones se presenta la jurisprudencia de un
caso referido a la CORPORACIN DE SERVICIOS AGROPECUARIOS,
SOCIEDAD NNIMA (CORSERAGRO, S.A), por la violacin de los derechos
constitucionales de derecho al trabajo y el derecho a la libertad sindical.

El trmite de procedimiento administrativo para la proteccin del fuero

53
sindical tarda, entre la interposicin de la solicitud y la ejecucin de dicha
providencia, un tiempo relativamente largo de tal suerte que cuando se logre
el cumplimiento de ese acto administrativo; ya se han celebrado los actos
electorales que faltan, en concreto nos veramos imposibilitados de participar
en las elecciones o votaciones, totalizacin, adjudicacin y proclamacin de
la nueva Junta Directiva lo cual menoscaba los derechos de asociacin,
participacin, a la libertad sindical, a la democracia sindical, al trabajo, todos
de connotacin y naturaleza de derechos humanos fundamentales.

Del escrito de Amparo Constitucional, se desprende en sntesis, que el
fundamento principal de la pretensin, es que la empresa accionada
CORPORACIN DE SERVICIOS AGROPECUARIOS, SOCIEDAD
ANNIMA (CORSERAGRO, S.A), les restituya a los presuntos agraviados,
la situacin jurdica infringida y le garantice el Derecho a la Libertad Sindical
y el Derecho al Fuero Sindical, a travs de un proceso breve, sumario y
eficaz y sencillo, garantizando el debido proceso y la tutela jurdica efectiva,
en virtud que la violacin de estos derechos por parte de la accionada se
traduce en la violacin de derechos humanos fundamentales.

En este sentido, quien sentencia procede a hacer un anlisis exhaustivo
de las actas procesales y un estudio concienzudo de la normativa aplicable,
la jurisprudencia y la doctrina en casos anlogos. Ante la sentencia de esta
jurisprudencia es necesario tomar en cuenta que los sindicatos constituyen
parte fundamental es el resguardo y respeto de los derechos humanos de los
trabajadores.

Es importante mencionar otro antecedente jurisprudencial constituido
por INDUSTRIAS ALIMENTICIAS ITALIA COMPAA ANONIMA (INAICA),
donde se ordena el cese de la lesin o la amenaza lesiva y dado que en el
presente caso qued demostrado que efectivamente los accionados al

54
irrumpir las instalaciones de INAICA, originar la paralizacin de las
actividades de la Empresa y por consecuencia el cierre de la misma
impidieron y obstaculizaron el acceso a sus sitios de trabajo a los
accionantes, lo cual se evidencia de Inspeccin practicada por la Notaria
pblica Segunda de la Ciudad de Barinas (folio 11), la cual dej constancia
de: que una de las lneas de produccin estaba paralizada.

Los trabajadores haban abandonado sus lneas de trabajo, que el
material se estaba regando y haba prdida de material de embalaje, as
mismo corre inserto al folio 10, 11, 12 y 13 del cuaderno de medidas que al
momento de practicarse la medida los accionados se encontraban dentro de
las instalaciones de las empresa dejando constancia el Tribunal de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin que estos aceptaron retirarse
voluntariamente, lo que indica que efectivamente se encontraban dentro de
la empresa obstaculizando el normal desenvolvimiento de la misma y por
consiguiente impidiendo el cumplimiento de la jornada laboral de los dems
trabajadores, lo que impidi el libre acceso a sus puestos de trabajo al ser
factor coadyuvante al desarrollo de la nacin.

Es de hacer notar que de las actas procesales se desprende que los
accionados irrumpieron a las instalaciones de INAICA y originaron el cierre
de la misma, dado que obstaculizaban el acceso a los puesto de trabajo a
aquellos trabajadores que no se sumaron al conflicto colectivo preexisten,
Igualmente consta que los accionados accedieron a desalojar las
instalaciones de la empresa, con lo cual se evidencia que se encontraban
dentro de las misma efectuando se manifestacin.

Es un hecho notorio comunicacional la existencia de un conflicto
colectivo de trabajo en la sede de la empresa INAICA, prueba de ello es la
amplia cobertura periodstica que se le ha dado a esta situacin y que dicho

55
conllevo a impedir el acceso a los puestos de trabajo a los empleados de la
misma empresa. Por otra parte, consta en las actas procesales, que el
Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Alimenticia Italia (SUIAI)
interpuso un pliego de peticiones, para se ser discutido con su patrono, en
fecha 08 de Junio de 2005 (folio 06 segunda pieza), todo ello con la finalidad
de dar inicio a la negociacin colectiva como mecanismo de solucin de los
conflictos colectivos actuales o inmanentes dentro de la empresa, lo que
protege a los trabajadores involucrados en el conflicto de inamovilidad por
fuero sindical de conformidad con el articulo 506 de la Ley Orgnica del
Trabajo.

56

PARTE III

ORIENTACIN PROCEDIMENTAL

Estrategias de desarrollo

Naturaleza de la Investigacin

El presente estudio es de tipo documental, pues para la indagacin de la
informacin se empleo el anlisis de textos, libros, revistas, entre otros;
relacionados con la materia de estudios. Se inscribe bajo el paradigma
cualitativo que segn Martnez (2000), "es un sistema bsico de ideas sobre la
naturaleza de la realidad y el conocimiento de ella, que, en conjunto forma una
nueva perspectiva general y una visin diferente del mundo", (p. 24)

Desde otro punto de vista y tomando en cuenta el tipo de investigacin se
puede decir que corresponde a un diseo cualitativo tal como lo seala
Hernndez (2002) "la recoleccin de datos se realiz mediante la utilizacin de
tcnicas que no pretenden medir, ni asocia las mediciones con nmeros, tales
como observacin no estructurada, revisin de documentos, anlisis semntico"
(p.12).

Es importante mencionar que los documentos son la fuente principal de
informacin y si el investigador los analiza por su valor o como elementos para
indagar sobre otros hechos, se est en presencia de una investigacin cuyas
caractersticas ameritan una investigacin documental. De tal manera que, al
tratarse de un estudio documental la estrategia a utilizar para obtener el
contenido requerido, se desarrolla a travs de la bsqueda, identificacin,
registro, organizacin, anlisis y comprensin de los textos.

57

Tcnicas para la Recoleccin de la Informacin

Arias (1997) seala que las tcnicas de recoleccin de informacin-"son las
distintas formas o maneras de obtener la informacin" (p. 53). En este estudio,
abordado bajo la modalidad documental, la tcnica para la recoleccin de
los datos, cuya fuente son documentos, se instrumenta mediante
procedimientos dirigidos a recabar la informacin sobre la cual debe trabajar el
investigador.

Es por ello que el proceso de recoleccin de datos se realiz mediante la
tcnica de revisin documental definida por Rincn (2003), como aquella que
identifica, registra y clasifica fuentes documentales mediante el
establecimiento de la secuencia entre su contenido, base conceptual y
alcance, mediante objetivos predeterminados con la finalidad de discriminar la
informacin pertinente y vlida.

En este sentido la revisin documental emprendida en este trabajo
comprende el examen de los distintos tipos de documentos relativos al
sindicalismo. As mismo, en cuanto al tratamiento jurdico aplicado al
sindicalismo, se utiliza como tcnica de recoleccin de datos, el anlisis de
contenido, definido por Prado (2005) como la bsqueda intencionada de los
significantes relacionados con el objetivo de investigacin, para de esta
manera indagar lo que aporta el autor bajo anlisis.

Tcnicas de anlisis de datos

Despus de obtenida la informacin se realiz el anlisis de datos
utilizando la tcnica de la clasificacin, definida por Fuentes (2005) como la
simbolizacin, categorizacin y organizacin de la informacin con referencia a

58
un criterio preestablecido e intencional. De esta manera, la clasificacin permite
sistematizar el proceso de identificacin, registro y anlisis de la informacin.

Cabe destacar que los datos obtenidos fueron analizados mediante el
estudio del derecho a la sindicalizacin en Venezuela y en el derecho
comparado. Segn Salas (2002), el anlisis de los datos es el proceso a travs
del cual se identifican y confrontan las caractersticas relevantes del
contenido de un mensaje a fin de transformarlas a unidades que permiten su
descripcin y exploracin.

El anlisis comparativo desglosa el texto, concebido por Urbano (2003)
como todo aquel material bibliogrfico previamente revisado y catalogado como
relevante, pertinente y atinente, que contiene la informacin que va ser
examinada con relacin a su calificacin de los hechos expuestos. Asimismo,
para el examen del tratamiento jurdico aplicado del anlisis hermenutico,
considerado por Ballesteros (2004) como la interpretacin y comprensin de los
textos para fijar su verdadero sentido.

La tcnica de anlisis considera a la interpretacin como una actividad
subjetiva de exgesis, y a la comprensin como un proceso de
reconstruccin psicolgica, es decir, de restauracin, por parte del lector, de la
intencin original del autor Segn Cerda (1991) la aplicacin de diseo
bibliogrfico para encaminar los puntos esenciales de la investigacin, los
cuales permitieron: recolectar la informacin confiable a travs del anlisis y
estudios de fuentes concretas para dicho estudio; determinar claramente los
aspectos esenciales de los objetivos de la investigacin; adems ordenar
la informacin actualizada mediante la revisin de fuentes disponibles como
tesis, trabajos de grado, ponencias entre otros; buscar los antecedentes del
problema, recolectar informacin actualizada y evaluar, verificar, clasificar la
informacin obtenida para la redaccin del trabajo.

59

Por otro lado, las tcnicas utilizadas para alcanzar resultados concretos en
la investigacin estn definidas en el subrayado, el resumen y la
elaboracin de las fichas. Segn Tecla y Garza (1989), el subrayado es
utilizado para extraer del material impreso las ideas ms importantes
contenidas en un documento y constituye el medio que antecede a la
elaboracin de un resumen.

En otro orden de ideas Gutirrez (1990) seala que el resumen es una
tcnica efectiva que le permite al investigador emitir su juicio sobre
determinado tema. A modo de precisar las unidades de anlisis de la
poblacin o universo en estudio, se tom como base la aplicacin de
tcnicas de recoleccin de informacin, que segn Balestrini; (2001); "Son
diversas segn el objeto a que se apliquen y no se excluyan entre si, es
preciso saber elegir la mas adecuada y utilizarla convenientemente" (p.145).
Para el desarrollo de la presente investigacin se aplic los siguientes
instrumentos de recoleccin de datos tales como: fuentes secundarias, como
libros y fuentes electrnicas.

Es necesario comprender que en todo proceso investigativo, es
fundamental establecer y definir las tcnicas bajo las cuales se va a extraer la
informacin requerida de las fuentes. En este orden de ideas, Bavaresco (1994)
explica que la investigacin no tiene significado, sin las tcnicas de recoleccin
de datos, pues esta conduce a la verificacin del problema planteado. Cada
tipo de investigacin determina las herramientas, instrumentos que sern
empleados.

Es importante mencionar a Rivas (1997) quien acota que el
procedimiento que se lleva en un diseo documental: eleccin y delimitacin del
tema o problema, teniendo una fuente de acopio para la informacin que sirva

60
para organizar, analizar y redactar un informe con los datos de la investigacin
en forma de monografa. Tambin resea que la eleccin y delimitacin del tema
hace relevancia sobre la formulacin del tema, el marco conceptual de
referencia, el propsito de la investigacin y las hiptesis del trabajo. En este
caso especifico, la tcnica seleccionada es la observacin documental con el
propsito de fundamentar desde el punto de vista terico y legal la temtica
planteada.

As mismo menciona la seleccin de esta tcnica tiene por finalidad
obtener informacin relevante sobre la necesidad del planteamiento del
problema, el marco metodolgico y el desarrollo de la investigacin; dado lo
significativo de la investigacin como trabajo de grado que pretende generar un
aporte a las ciencias sociales. Primordialmente se realizara una exploracin
de las fuentes, se trata se investigar materiales como: libros, jurisprudencias,
tesis, exposiciones de motivos de las leyes, Internet toda la diversidad de
informacin para analizar el sindicalismo como derecho constitucional en las
Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara.

61

PARTE IV

EL PRODUCTO

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

El Sindicato es una asociacin estable de quienes pertenecen a la
industria o que ejercen un oficio, profesiones similares o conexas. Por lo
tanto la finalidad del sindicato es estudiar, promover y, en caso necesario,
depender los intereses comunes de los grupos en todo lo que concierne al
contrato de trabajo: duracin, salario, garantas sociales, entre otros. As el
sindicato representa a sus miembros en las discusiones con los patrones y
con los poderes pblicos en todo lo que concierne a las condiciones de
trabajo.

Por esta razn, el analizar el sindicalismo como derecho
constitucional en las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara se
concluye que estos contribuyen a la defensa de los intereses existenciales de
los funcionarios en todos los sectores, en que entran en juego sus derechos,
constituye el cometido del sindicato. Por otro lado genera la igualdad de
oportunidades resolucin de conflictos laborales, para atender a la demanda
de integracin de los segmentos excluidos.

Con base a la situacin descrita es necesario conocer el sindicalismo
como derecho fundamental en la legislacin venezolana, pues estos realizan
esfuerzos para formular polticas, planes de formacin o capacitacin, que
permitan dar respuestas a necesidades de los funcionarios policiales, de la

62
organizacin y sociedad.

Por lo tanto, estas polticas deben permitir mejorar y desarrollar el
conocimiento, para propiciar un servicio de calidad; lo que implicara que
para restablecer la confianza y credibilidad de su gestin, en las Fuerzas
Armadas Policiales a travs de la conformacin de un sindicato para
modificar los esquemas tradicionales, adaptarse a nuevos paradigmas e
incorporar herramientas bsicas para la productividad de los servidores
pblicos; como puede advertirse, se ve la voluntad poltica del Gobierno por
impulsar un cambio total en la cultura sindicalista.

Por consiguiente al estudiar el sindicalismo como derecho
constitucional en las Fuerzas Armadas Policiales segn el derecho
comparado constituye la finalidad para reivindicar la organizacin profesional
y sus opciones sociales de movilizacin que son la huelga y el contrato
colectivo, permitindole al trabajador imponer al Estado un estatuto de clase
para mejorar sus condiciones de trabajo (cesta ticket, salarios justos, pago
de fideicomisos, pensiones, planes de vivienda, proteccin jurdica entre
otros). Adems los funcionarios instan un trato justo y respeto como
profesionales dignos, pues requieren mejorar las condiciones
socioeconmicas que sufren estos funcionarios pblicos.

Por lo tanto los funcionarios policiales a travs de un sindicato se
lograran organizar una estructura donde se consulten las decisiones para
mantener el normal funcionamiento de la FAP LARA, siendo un exponente
de la lucha por la justicia social, por los justos derechos de los hombres del
trabajo segn las distintas funciones ejecutadas por el funcionario policial.

Es importante precisar la necesidad de crear un sindicato en las
Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara, como un derecho constitucional,

63
pues en esta la actuacin del colectivo requiere gestionar instrumentos
idneos que conduzcan, proteja y solucionen los conflictos generados dentro
del rea de trabajo. A su vez hacer hincapi en el respeto por el derecho
individual y autonoma colectiva de los funcionarios policiales.

Sobre la base de las ideas expuestas, las exigencias sindicales no
pueden transformarse en una especie de egosmo de grupo o de clase, por
ms que puedan y deban tender tambin a corregir con miras al bien comn
de toda la sociedad. Para mejorar la calidad de vida socioeconmica, con la
finalidad de salvaguardar los derechos de los grupos.

Es necesario tener siempre presente, con relacin a los justos derechos
de sus miembros, que el sindicato servira como una especie de ultimtum
dirigido a los rganos competentes para los progresos que los funcionarios
requieren por su ardua labor. De all la exigencia de una serie de
reivindicaciones salariales con el fin de mejorar sus intereses y la elevacin
de sus condiciones de vida, al tiempo que ayudan a la formacin de una
clases policial organizada y combativa.

De esta manera las luchas reivindicativas a travs de los sindicatos
desde el aumento de salarios, pasando por las demandas de reduccin de la
jornada de trabajo, hasta la participacin en la ganancia, cogestin son el
punto de partida para que la clase policial asuma su papel protagnico en la
lucha por la liberacin y llegue a un cierto grado de autonoma y
organizacin, logrando una percepcin y velar por el cumplimiento de las
leyes del trabajo o de la seguridad social, denunciar sus infracciones ante las
autoridades administrativas o judiciales, ante el desempeo de sus deberes.

64
Recomendaciones

En atencin con las conclusiones anteriores, y sustentados con los
elementos tericos seguidamente se ofrecen este conjunto de
recomendaciones:

A los funcionarios policiales, tomar en cuenta sus necesidades y
organizar entre ellos un sindicato para as expresar cada uno de los
requerimientos y necesidades que posean.

Propiciar dilogos a travs de mesas de trabajo campaas, frum, u
otros medios de comunicacin para difundir y buscar soluciones en cuanto a
los requerimientos de los funcionarios policiales.

A la gerencia de las Fuerzas Armadas Policiales, difundir planes
estratgicos para la conformacin de sindicatos donde se tomen en cuenta
las necesidades de los funcionarios y su grupo familiar con el fin de mejorar
su calidad de vida.

Al gobierno regional, tomar en cuenta las reformas de las leyes sociales
donde exista una plenaria para nombrar delegados sindicales, personas que
incorporen a los funcionarios policiales con ciertas facilidades y garantas
para el ejercicio de esta representacin.

Al Estado Venezolano, para promulgar nuevas leyes dirigidas a la
proteccin de los empleados a travs de programas y otros tipos de reformas
para combatir la explotacin y evitar la violacin de los derechos humanos.

65
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Editorial Episteme.

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Amrica Latina. Postgrado en Ciencias Polticas, tesis no publicada.

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El Sindicalismo Como Derecho Constitucional en Las Fuerzas Armadas Policiales Del Estado Lara.

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