Estudio Sobre Las Limitaciones para El Empoderamiento de Las Mujeres A Nivel de Microempresa

ASSOCIAZIONE SOLIDARIET
PAESI EMERGENTI
ASOCIACIN SOLIDARIDAD
PASES EMERGENTES
Estudio sobre las limitaciones
para el empoderamiento
de las mujeres a nivel de
microempresa
PROYECTO
Generando Oportunidades:
Mujeres confeccionistas
trabajando por sus derechos
microempresa
El caso de las actividades econmicas de
pequea escala de las beneficiarias del proyecto
Generando Oportunidades
PROYECTO
PAESI EMERGENTI
PASES EMERGENTES
Estudio sobre las limitaciones para el empoderamiento de las mujeres a nivel de microempresa.
El caso de las actividades econmicas de pequea escala de las benefciarias del proyecto Generando
Oportunidades
ISBN: 978-612-45283-4-7
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-08666
Asociacin Solidaridad Pases Emergentes, ASPEm
Calle Coronel Zegarra 270, Lima 11-Per
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Sede Central: Associazione Solidariet Paesi Emergenti
Via Dalmazia 2,22063 Cant (Como) Italia
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Elaboracin de contenidos:
Antonio Pallotta
Equipo de consulta:
Isabel Riquelme (Experta en gnero)
Abelardo Vildoso (Economista, ADEC - ATC)
Cecilia Miranda (Psicloga, ASPEm)
Diseo e impresin:
SINCO Industria Grfca e.i.r.l.
Jr. Huaraz 449 - Brea Telfono: 433-5974
sincoeditores@yahoo.com
Tiraje: 250 ejemplares
Impreso en Per
Junio, 2014
Esta publicacin ha sido elaborada en el marco del Proyecto Generando Oportunidades: Mujeres confeccionistas
trabajando por sus derechos, fnanciado por la Unin Europea.
Ai miei genitori
ndice
Presentacin 7
Abstract/Resumen 9
CAPTULO 1: ANTECEDENTES 11
1.1. El Proyecto: Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas
Trabajando por sus Derechos 11
1.2. reas de intervencin 12
1.2.1. Distrito de Ate (Lima) 12
1.2.2. Distrito de El Agustino (Lima) 13
1.2.3. Distrito de San Juan de Lurigancho (Lima) 14
1.2.4. Distrito de Paucarpata (Arequipa) 14
1.2.5. Distrito de Pueblo Nuevo (Ica) 15
1.3. Objetivos del estudio 16
1.4. Fundamentos 17
CAPTULO 2: OBSTCULOS PARA LOGRAR EL COMPLETO
EMPODERAMIENTO DE LA MUJER A NIVEL DE MICROEMPRESA 19
2.1. Existencia de responsabilidades familiares 19
2.2. Carencia de servicios bsicos, infraestructurales y fnancieros 22
2.3. Falta de representacin en la estructura de toma de decisin 25
2.4. Carencia de educacin y conocimiento 27
2.5. Informalidad 29
2.6. Desfavorable entorno comunitario 31
CAPTULO 3: METODOLOGA 33
3.1. Poblacin y muestra 33
3.2. Variables e indicadores 34
3.3. Tcnicas y herramientas 35
6
CAPTULO 4: RESULTADOS 37
4.1. Obstculos principales 37
4.2. Acceso al mercado 42
4.3. Sistema de proteccin frente a la violencia contra la mujer 44
CAPTULO 5: ESTRATEGIAS IDENTIFICADAS 47
CAPTULO 6: CONCLUSIONES 49
CAPTULO 7: ANEXOS 51
7.1. Gua de entrevista 51
7.2. Personas encuestadas 52
7.3. Personas entrevistadas 54
7.4. Indicadores y valores correspondientes 54
7.5. Cuadros estadsticos 59
7.6. Matriz de correspondencia 61
BIBLIOGRAFA 63
RESUMEN DEL ESTUDIO EN ITALIANO 67
7
Presentacin
La Asociacin Solidaridad Pases Emergentes- ASPEm, organismo italiano que trabaja en el Per desde
hace 27 aos, viene desarrollando diversas intervenciones para mejorar la situacin de inequidad
que viven las mujeres en el Per, como en otros pases. En este marco estamos ejecutando desde
el ao 2013 el proyecto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus
Derechos, fnanciado por la Unin Europea. Esta intervencin tiene como socios a dos instituciones
peruanas: la Asociacin Laboral para el Desarrollo, ADEC- ATC, y el Centro de Derechos y Desarrollo,
CEDAL.
El proyecto Generando Oportunidades tiene como fnalidad contribuir al ejercicio efectivo de los
derechos econmicos y sociales de las mujeres, siendo el objetivo mejorar la situacin y el acceso a
recursos econmicos de las mujeres del sector informal textil y confecciones, a travs del desarrollo
de capacidades, de la mejora de su organizacin y su capacidad de incidencia.
Como parte de las actividades del proyecto, se ha desarrollado este primer estudio sobre Las
limitaciones para el empoderamiento de las mujeres a nivel de microempresa. El caso de las actividades
econmicas de pequea escala de las benefciarias del proyecto Generando Oportunidades, a cargo
del economista Antonio Pallotta. El objetivo de este material de trabajo es acercarnos a esta realidad e
iniciar un proceso de refexin, sobre los obstculos que tienen las mujeres confeccionistas textiles,
para lograr un real empoderamiento y desarrollo de sus unidades de negocio. Especialmente, del
sector de confecciones de los distritos de San Juan de Lurigancho, Ate Vitarte y El Agustino - Lima; el
distrito de Pueblo Nuevo - Ica y Paucarpata - Arequipa.
Por ello, invitamos a leer este estudio con la fnalidad de abrir el debate sobre los obstculos que
enfrentan las mujeres emprendedoras. Igualmente, incentivamos a plantear acciones desde los
sectores donde se ubican para contribuir a revertir estas condiciones y lograr un real empoderamiento
econmico de las mujeres.
Finalmente, quiero agradecer a Antonio por su trabajo e inters en este sector; del mismo modo a las
mujeres confeccionistas que brindaron su tiempo en las entrevistas. Asimismo, agradecemos a todas
las personas que han contribuido y apoyado a que este estudio llegue a sus manos.
Mara Esther Zevallos
Directora Pas
ASPEm
9
Abstract
The aim of the study is to identify those obstacles that micro entrepreneurs face in the exercise of
their social and economic rights. The main objective is to identify strategies and activities to improve
the sales volume and the level of job safety and health of small economic activities managed by
women. The specifc objectives are to show evidences about those barriers that set back female
micro entrepreneurs, from a gender perspective and to identify strategies to face the existing
obstacles. The population and the sample consist of the benefciaries of the project, Generando
Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus Derechos. The project, funded by the
European Union and implemented by ASPEm, Cedal and ADEC ATC, is taking place in the region of
Lima, Ica and Arequipa, in the districts of Ate, San Juan de Lurigancho, El Agustino, Pueblo Nuevo and
Paucarpata.
Two models have been created to estimate the impact of the obstacles to womens empowerment
(independent variables) on the exercise of their economic and social rights, represented by the
sales volume and the level of job safety and health of small-size productive activities. The models
present low levels of R-squared. Despite it, it is possible to identify independent variables with a
meaningful relation with the sales volume. Specifcally, market access and the womens protection
system against sexual and psychological violence are the indicators that seem to have the strongest
relation. Once the statistical results were obtained, a quantitative approach has been used to confrm
the outcomes and to fnd possible reasons of causality behind the relations. Finally, we try to suggest
possible actions to overcome the described obstacles. This document can not be considered a
comprehensive and exhaustive analysis. An attempt to conduct a research that is able to combine
a mixed methodology (qualitative and quantitative) was made. Despite the critics, it is important to
work towards models that are capable of providing a detailed description of the existing problems.
This, in turn, would ease the design of strategies for their solutions.
Resumen
El estudio busca identifcar los obstculos ms signifcativos para el empoderamiento de las mujeres
a nivel de la microempresa, con el objetivo de Identifcar estrategias y acciones para mejorar los
niveles de ingresos y de seguridad de las actividades econmicas de pequea escala conducidas por
mujeres. Los objetivos especfcos son presentar evidencias entorno a las barreras que afectan ms
a las mujeres micro emprendedoras, desde un enfoque de gnero e identifcar posibles estrategias
para hacer frente a las limitaciones existentes. La poblacin y la muestra de referencia est integrada
por las benefciarias del proyecto: Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando
por sus Derechos, en los distritos de Ate, San Juan de Lurigancho y El Agustino, ubicados en Lima
Metropolitana; el distrito de Pueblo Nuevo (Provincia de Chincha, Regin Ica); y el distrito de
Paucarpata (Regin Arequipa).
Han sido elaborados dos modelos para evaluar el impacto de los obstculos concernientes al
emprendimiento de las mujeres (variables independientes), sobre el ejercicio de sus derechos
econmicos, representados por los niveles de venta y de seguridad en los espacios de trabajo de
las actividades productivas de pequea escala (variables dependientes). Los modelos, aunque
dbiles globalmente, permiten identifcar unas variables que tienen relaciones estadsticamente
Abstract/Resumen
Estudio sobre las limitaciones para el empoderamiento
de las mujeres a nivel de microempresa
10
signifcativas con los niveles de venta, y en particular el acceso al mercado y el sistema de proteccin
frente a la violencia contra las mujeres. Se ha ejecutado un anlisis cualitativo para determinar
las posibles razones, registrando evidencias de relaciones causales entre las variables explicativas
y las dependientes. Finalmente se han elaborado sugerencias para ejecutar acciones que puedan
contribuir a contrarrestar los principales obstculos identifcados. El presente documento no puede
considerarse un anlisis exhaustivo y defnitivo. Se ha intentado llevar a cabo un estudio que combine
una metodologa mixta (cualitativa y cuantitativa). No obstante los aspectos crticos y complejos
que surgieron, consideramos importante encaminar el trabajo hacia la construccin de modelos
capaces de proporcionar una visin detallada de los problemas existentes que, a su vez, facilitara la
individuacin de estrategias dirigidas a sus soluciones.
11
1.1. El Proyecto: Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas
Trabajando por sus Derechos
El proyecto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus Derechos,
fnanciado por la Unin Europea que ASPEm, en alianza con ADEC ATC y CEDAL, viene ejecutando, se
plantea como objetivo global: contribuir al ejercicio efectivo de los derechos econmicos y sociales
de las mujeres y como objetivo especfco: mejorar la situacin y acceso a recursos econmicos de
las mujeres del sector informal textil y confecciones, a travs del desarrollo de sus capacidades, de
la mejora de su organizacin y su capacidad de incidencia. El proyecto se basa en la conviccin de
que la igualdad de gnero en el acceso a los derechos es un proceso que requiere el compromiso y la
participacin de diferentes actores, y donde cada uno de ellos y ellas deben asumir responsabilidades
tanto en la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de las mujeres, como en la eliminacin de
los estereotipos que imposibilitan tal situacin.
Para que sea posible alcanzar este resultado se necesita una accin holstica, capaz de intervenir a
varios niveles (local, regional y nacional), y en diferentes mbitos (individual, familiar, organizacional
y comunitario). A nivel micro, la accin plantea impulsar el desarrollo de las capacidades y la mejora
de las iniciativas econmicas de las mujeres del sector textil.
A nivel medio, se propone mejorar sus organizaciones, incorporar los temas econmicos en sus
agendas y promover la interlocucin con la institucionalidad local. A nivel macro, incrementar su
capacidad de incidencia y coordinacin para impulsar polticas pblicas que atiendan derechos
socioeconmicos especfcos.
Los destinatarios directos del proyecto son:
a. 900 mujeres del sector textil y confecciones que lideran actividades econmicas de pequea
escala, a las cuales se les brinda programas de formacin en desarrollo personal y empresarial,
con un enfoque de responsabilidad compartida.
b. 200 lideresas y representantes de organizaciones de mujeres, que se fortalecern en liderazgo,
derechos y autoestima.
c. 80 autoridades y funcionarios de los gobiernos locales y regionales con los cuales se trabaja de
manera conjunta para que se sensibilicen sobre el tema de desarrollo social y econmico, con un
enfoque de gnero.
d. 100 periodistas y comunicadores sociales, que son aliados permanentes y participantes en la
elaboracin de productos de difusin para impulsar la igualdad de gnero.
Los resultados intermedios del proyecto son: 1) mujeres conductoras y trabajadoras de pequeas
empresas y microempresas del sector informal textil y confecciones, que consolidan sus unidades
productivas y amplan su autonoma econmica y personal, logrando relaciones de gnero ms
igualitarias y responsabilidades familiares compartidas; 2) redes de mujeres productoras organizadas
que fortalecen el ejercicio de sus derechos a travs de la participacin e incidencia en espacios de
Captulo 1
ANTECEDENTES
12
gestin local y regional, presentando propuestas de polticas pblicas a favor de las mujeres; y 3) los
derechos econmicos y sociales de las mujeres productoras que son instalados en la agenda pblica
y meditica a nivel local, regional y nacional
1
.
1.2. reas de intervencin
El proyecto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus Derechos, se
est ejecutando en la provincia de Lima Metropolitana, en los distritos de Ate, San Juan de Lurigancho
y El Agustino; el distrito de Pueblo Nuevo - ubicado en la provincia de Chincha, perteneciente a la
Regin de Ica - ; y el distrito de Paucarpata, perteneciente a la Regin Arequipa. El presente estudio
toma como referencia los mismos distritos.
1.2.1. Distrito de Ate (Lima)
El distrito de Ate est ubicado en la zona de Lima Este, sobre la margen izquierda del ro Rmac; tiene
una superfcie de 77,72 km
2
. Es uno de los 43 distritos de la provincia de Lima y uno de los ms antiguos
de la capital. Fue fundado el 4 de agosto de 1821, a pocos das de la Declaracin de la Independencia
del Per, por el General Jos de San Martn, a partir del siglo XIX el distrito se caracteriz por su alto
nivel de industrializacin. En este periodo se instalaron all las ms importantes empresas textiles del
pas, que marcaron tanto la actividad econmica como social de este distrito.
El crecimiento del sector industrial textil hizo posible el proceso de urbanizacin del distrito, fue
el momento en que se inici el movimiento sindical peruano. El 13 de febrero de 1951, con la Ley
N 11951, la capital del distrito pas del pueblo de Ate a conformar el pueblo de Vitarte, a partir
de entonces el nombre del distrito ha sido Ate-Vitarte. Al mismo tiempo se inici un continuo
desmembramiento de lo que fue el territorio original de Ate para la creacin de otros distritos. Desde
la dcada de 1980 Vitarte se convirti en uno de los principales focos receptores de la migracin
provinciana, que produjo a la par que el desarrollo y la implementacin industrial, el surgimiento de
los primeros asentamientos urbanos populares, que se instalaron en zonas que carecan de servicios
urbanos.
Hoy Ate, es un distrito que se confgura como perifrico, con zonas residenciales y comerciales
ya consolidadas, y constituye el segundo parque industrial de Lima
2
. Su poblacin alcanza los
573948 habitantes (43% mujeres). El 19,8% de la poblacin total vive por debajo de la lnea de
pobreza
3
. El 29,6% de los hogares del distrito carecen por lo menos de una necesidad bsica. La
tasa de analfabetismo del distrito alcanza el 1,7%, de la cual el 83,65% son mujeres. Las principales
actividades econmicas del distrito son el comercio (59,3% del total de las actividades econmicas);
la industria manufacturera (10,2%); y los servicios de alojamiento y comida (9,2%). La poblacin
econmicamente activa (PEA) alcanza el 40% del total y de ella el 39,5% est formada por mujeres. El
55% de la PEA trabaja de manera autnoma o en microempresa
4
, y la presencia de mujeres en este
sector alcanza el 40%
5
.
1
ASPEm, Cedal, ADEC ATC, Proyecto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus Derechos
2
ASPEm Asociacin Solidaridad Pases Emergentes, Fondo talo Peruano FIP, Construyendo el capital social: en Huaycn y
Valle de Amauta, 2008.
3
INEI, Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009, 2010.
4
INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007, Microempresa y autoempleo 1) los trabajadores independientes o por cuenta
propia sin educacin superior; 2) los empleadores o patronos de microempresas de 1 a 10 trabajadores; 3) los trabajadores
familiares no remunerados; y 4) los asalariados de microempresas de 1 a 10 trabajadores.
5
INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007 (Elaboracin propia)
El caso de las actividades econmicas de pequea escala de las benefciarias del
proyecto GENERANDO OPORTUNIDADES
13
1.2.2. Distrito de El Agustino (Lima)
El distrito de El Agustino se ubica en la margen izquierda del ro Rmac, en terrenos del valle bajo y
pegado a dos cadenas de cerros: El Pino y El Agustino. El territorio ha sido un espacio donde diversas
sociedades se asentaron construyendo diferentes tipos de arquitectura desde por lo menos mil aos
antes de la era Cristiana. La evidencia material que es estudiada por la arqueologa, nos habla de
la presencia de edifcaciones ceremoniales, aldeas y centros administrativos que se sitan entre el
Perodo Formativo y el Imperio Inca.
Hasta los aos 40 del siglo XX, la zona de El Agustino conservaba todava sus chacras, huertas y caleras,
muchas de las cuales retenan los nombres de sus antiguos propietarios coloniales. La antigua chacra
El Agustino, perteneca en ese tiempo a la familia de Enrique de La Riva Agero que, tras su muerte en
1930, fue parcelada, y sus potreros y huertas se arrendaron a agricultores de origen japons, quienes
los subarrendaron a yanaconas
6
. Haca el fn de la dcada, la zona empez a experimentar radicales
transformaciones, como fruto combinado de la accin de los gobiernos y de los profundos cambios
socio-demogrfcos que viva el pas en ese tiempo.
A partir de los aos 40, los terrenos llanos y las laderas de los cerros fueron ocupados paulatinamente
bajo diferentes modalidades. La Ley del Yanaconaje de 1947 posibilit que los yanaconas tomaran
posesin de los terrenos que venan trabajando mediante alquileres. En 1945, el establecimiento del
primer Gran Mercado Mayorista y Minorista de Lima en la zona de La Parada, promovi la llegada
de miles de migrantes a la zona, especialmente del centro y del sur del Per. Dos aos ms tarde, en
1947, se inici la ocupacin de los cerros mediante invasiones. Smbolo de esta etapa en la historia
de El Agustino, es Ernesto Snchez Silva, Poncho Negro, impulsor de muchos de los movimientos de
toma de terrenos en la poca.
Por la Ley N15353 del 16 de enero de 1965 se estableci el actual distrito de El Agustino, cuyos lmites
se modifcaron en 1989 cuando se desagrega el distrito de Santa Anita. Los graves problemas sociales,
generados por su rpida y no regulada urbanizacin, llevaron a que en 1969 se diera la aplicacin del
primer proceso de remodelacin en las zonas planas del distrito.
Hoy El Agustino es un distrito de la provincia de Lima situado en el rea central de Lima Metropolitana.
Limita con el distrito de San Juan de Lurigancho por el norte, con Ate y Santa Anita por el este, con La
Victoria y San Luis por el sur, y con el Cercado de Lima por el oeste. La superfcie total es de 12,54 Km
2
,
y su poblacin alcanza los 188138 habitantes (48% mujeres)
7
. Los asentamientos humanos ubicados
en los cerros, a pesar de ser los primeros ocupantes del territorio distrital y habiendo transcurrido
varias dcadas, todava son carentes de algunos servicios bsicos.
El Agustino ocupa el tercer lugar entre los distritos ms pobres de Lima, y la tasa de pobreza alcanza
cerca del 22% de su poblacin total. El 21,3% de su hogares vive con al menos una necesidad bsica
insatisfecha. El 12% de su poblacin infantil menor de cinco aos sufre de desnutricin crnica
8
. El
2% de su poblacin con ms de 15 aos es analfabeta, el 82% son mujeres. En el aspecto econmico,
en los ltimos aos el distrito ha crecido principalmente en base a tres actividades: el comercio
(28,4% de todas las actividades econmicas del distrito); la industria manufacturera (16%); y servicios
6
El yanaconaje fue una forma de explotacin de la tierra en la que mediante un contrato verbal o escrito, el propietario,
arrendatario o administrador, le daba al yanacona los recursos y elementos de produccin que no tena, a cambio de algo.
Se estableca as una relacin entre la hacienda y el yanacona. El hacendado daba tierra, agua y capital para la explotacin.
El yanacona aportaba su fuerza de trabajo y conocimiento agrcola. El yanacona adems, deba al patrn una cierta lealtad
que a veces llegaba a ser servilismo. El yanacona era casi un propietario de la tierra, ya que el derecho a su explotacin
generalmente se heredaba.
7
Historia de El Agustino Portal de la Municipalidad de El Agustino.
8
INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2007 (Elaboracin propia).
14
de transportes, almacenes y comunicaciones (10,5%). La poblacin econmicamente activa (PEA) del
distrito constituye el 43% de la poblacin total del distrito, y las mujeres que pertenecen a la PEA son
31563 (39%). Ms de la mitad de la PEA trabaja en el sector de la microempresa y autoempleo
9
(60%),
y de ellos el 39% son mujeres.
1.2.3. Distrito de San Juan de Lurigancho (Lima)
El distrito de San Juan de Lurigancho es otro de los 43 distritos de Lima. Por su tamao destaca como
el distrito ms grande y poblado de Lima y del Per. Su origen se remonta a la cultura prehispnica
Ruricancho, que pobl el territorio hasta la confuencia de los ros Rmac y Santa Eulalia, desde el siglo
XIII d. C. hasta el siglo XVIII d. c.
El 24 de junio de 1571, se instituy el pueblo San Juan Bautista de Lurigancho. El distrito fue
creado el 13 de enero de 1967, mediante Ley No. 16382 en el primer gobierno del presidente
Fernando Belande. Tras la reforma agraria se vendieron muchas propiedades para la creacin de
urbanizaciones y cooperativas de vivienda. Durante la dcada de los aos 80, San Juan de Lurigancho
creci a causa de la toma de tierras por parte de poblacin de orgenes diferentes, y se constituyeron
una grande cantidad de asentamientos humanos y pueblos jvenes.
Esta gran variedad de matices culturales forma el actual rostro del distrito. En la historia reciente, su
crecimiento se debi bsicamente a la poltica centralista del pas, el fracaso de la reforma agraria
y los mltiples problemas de violencia social que se vivieron desde los aos 80. El surgimiento de
asentamientos humanos es el producto de esos mltiples acontecimientos. La reforma agraria de
1968 hizo que muchos dueos de haciendas y terrenos de cultivos vendieran sus propiedades en
forma de lotes para viviendas, antes de que el gobierno militar procediera a expropiarlos. Asimismo,
el trfco ilegal de terrenos aceler el proceso de urbanizacin. El resultado es un distrito con
una gran heterogeneidad tnica, cultural y social
10
. Hoy el distrito cuenta con una poblacin de
aproximadamente 1025930 habitantes, de los cuales el 46% son mujeres. El 27,1% de la poblacin
vive por debajo de la lnea de pobreza, el 1,5% en estado de pobreza extrema
11
. El 30,5% de los
hogares tiene por lo menos una necesidad bsica insatisfecha, la tasa de mortalidad infantil alcanza
el 11%, y la tasa de analfabetismo entre las personas con ms de 15 aos alcanza el 21,7%. Las
principales actividades econmicas del distrito son el comercio (59,8%); los servicios de alojamiento
y comida (8,4%); y servicios de informacin y comunicacin (7,3%). La poblacin econmicamente
activa (PEA) constituye el 41,2% (39% mujeres). El autoempleo y la microempresa
12
ocupan al 55% de
la PEA, de la cual el 38% son mujeres
13
.
1.2.4. Distrito de Paucarpata (Arequipa)
El distrito de Paucarpata es uno de los 29 distritos de la provincia de Arequipa. Limita por el norte
con el distrito de Mariano Melgar, por el sur con el distrito de Sabandia, por el este con el distrito de
Chiguata y por el oeste con el distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero. Su origen trasciende a la poca
9
INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2007, Microempresa y autoempleo 1) los trabajadores independientes o por cuenta
10
Jacques Poloni, San Juan de Lurigancho: su historia y su gente: un distrito popular de Lima, 1987.
11
12
INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2007, Microempresa y autoempleo 1) los trabajadores independientes o por cuenta
13
INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2007. (Elaboracin propia).
15
del incanato, presumindose que los primeros pobladores fueron los mitimaes
14
. La procedencia del
nombre de Paucarpata, segn los entendidos, procede de las palabras quechua pauqar que signifca
forido, y pata que signifca andn. Paucarpata es la tierra de los andenes foridos.
Antiguamente llamada San Juan de la Frontera o Villa de Santa Cruz de Paucarpata, fue fundada el 26
de julio de 1572 por el capitn espaol don Juan Maldonado Buenda y el Libertador Simn Bolvar.
El 7 de agosto de 1825, se expidi el Decreto Administrativo Dictatorial que le otorg, al igual que
a otros muchos distritos en el mbito nacional, la categora de distrito, es por ello que mediante
Decreto de Alcalda frmado en agosto de 1976 por el alcalde Gilberto Lujn y Lujn, se declar el da
7 de agosto como el Aniversario de la Creacin Poltica del distrito de Paucarpata. La municipalidad
fue reconocida por ley el dos de enero de 1858
15
.
Actualmente, Paucarpata es un distrito que acoge a 124513 personas, el 50% son mujeres. La tasa
de pobreza alcanza el 23,5% del total de la poblacin, con el 3,6% que vive en condicin de pobreza
extrema
16
. El 19,3% de los hogares del distrito tiene al menos una necesidad bsica insatisfecha; la
tasa de mortalidad infantil es del 16%; y el 2,7% de la poblacin de edad superior a los 15 aos es
analfabeta. Entre las principales actividades econmicas del distrito destacan el comercio (25,5%);
transportes, almacenamiento y comunicaciones (12,7%) y la industria manufacturera (12,4%). La
poblacin econmicamente activa (PEA) es el 40,1% de la poblacin total, y el 40% de la PEA est
formado por mujeres. El 53% de la PEA trabaja en el sector de la microempresa y del autoempleo, las
mujeres tienen una presencia de 41,6% en estos sectores
17
.
1.2.5. Distrito de Pueblo Nuevo (Ica)
Pueblo Nuevo es un distrito de la provincia de Chincha en el departamento de Ica. Es un distrito
relativamente nuevo y su origen se remonta a la dcada del 40 del siglo XX. Las primeras familias
que se instalaron en este territorio tuvieron que enfrentarse a los problemas de salubridad, agua y
de falta de ttulos de propiedad de la tierra. Las autoridades de Chincha se adjudicaron dichas tierras,
presentndose como propietarios de las tierras ocupadas para luego venderlas a los modestos
pobladores. Frente a este problema los pobladores se agruparon y formaron la Asociacin de
Pobladores de Pueblo Nuevo en 1943, y a partir de entonces empez su lucha por la tierra y por la
creacin poltica del distrito.
Durante el gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry, se cre por la ley N 15414, el distrito de
Pueblo Nuevo. En la dcada del 70, se produjo una segunda oleada de pobladores provenientes de
los departamentos de Tumbes y Piura, y en la dcada del 80 ocurri una tercera oleada de pobladores
procedentes del interior de la sierra que por razones geogrfcas, climatolgicas, econmicas y sociales
se instalaron formando los asentamientos humanos que constituyen el actual rostro del distrito.
Pueblo Nuevo es hoy el distrito ms poblado de la provincia de Chincha, cuenta con 54839 habitantes,
de los cuales el 48,3% son mujeres. El 6,3% de la poblacin vive por debajo de la lnea de pobreza
18
.
El 45,6% de los hogares de Pueblo Nuevo se encuentran con por lo menos una necesidad bsica
insatisfecha, la tasa de mortalidad infantil alcanza el 10,4%, y la tasa de analfabetismo es de 1,6%. Las
principales actividades econmicas del distrito son la industria manufacturera que alcanza el 22% del
total de las actividades econmicas del distrito; el comercio (19,8%); y transportes, almacenamiento y
14
Era las familias destinadas a determinados lugares para colonizar tierras; defender la seguridad del estado y difundir la
cultura incaica. Cumplan pues funciones polticas, econmicas y culturales.
15
Municipalidad de Paucarpata, 2012.
16
17
18
16
comunicaciones (11,2%). La PEA alcanza el 39,8% de la poblacin, de la cual el 37,7% est formada por
mujeres. El 18,7% de la PEA (32,5% del cual son mujeres) trabaja en microempresa o autoempleo
19
.
1.3. Objetivos del estudio
El estudio sobre las limitaciones para el empoderamiento de la mujer a nivel de la microempresa
tiene como objetivo identifcar cules son los obstculos que impiden el pleno empoderamiento
socioeconmico de las mujeres, con el fn de proponer polticas y acciones para alcanzar un nivel
de ingresos y de seguridad en sus lugares de trabajo que permita a las mujeres microempresarias
mejorar sus condiciones. El estudio se inserta en el marco de las actividades del Resultado 3
20
del
proyecto Generando Oportunidades.
Objetivo general
La presente investigacin tiene como objetivo general: Identifcar estrategias y acciones para
mejorar los niveles de ingresos y de seguridad de actividades econmicas de pequea escala
conducidas por mujeres
Objetivos especfcos
A) Presentar evidencias en torno a las barreras que ms afectan a las mujeres micro-emprendedoras
desde un enfoque de gnero.
B) Identifcar posibles estrategias para hacer frente a las limitaciones existentes.
Los objetivos del estudio estn relacionados de manera estricta a los del proyecto Generando
Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus Derechos, con el fn de identifcar
informaciones tiles para mejorar la efcacia y la pertinencia de las actividades del proyecto.
Tabla 1: Comparacin Objetivos, Proyecto y Estudio
Estudio sobre las limitaciones para el empoderamiento socioeconmico de las mujeres
Objetivo general del Proyecto Generando
Oportunidades: Mujeres confeccionistas
Objetivo del Estudio
Contribuir al ejercicio efectivo de los
derechos econmicos y sociales de las
mujeres.
Identifcar estrategias y acciones para mejorar
los niveles de ingresos y de seguridad de
actividades econmicas de pequea escala
conducidas por mujeres.
Objetivos especfcos del resultado 3 del
Proyecto
Objetivos especfcos del Estudio
Establecer las limitaciones relevantes para
el empoderamiento de la mujer en las
microempresas.
Presentar evidencias en torno a las barreras
que ms afectan a las mujeres emprendedoras,
desde un enfoque de gnero.
Presentar propuestas de polticas para
hacer frente a las mismas
Identifcar posibles estrategias para hacer frente
a las limitaciones existentes.
19
INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007. (Elaboracin propia)
20
Proyecto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus Derechos Resultado 3: Los derechos
econmicos y sociales de las mujeres productoras son instalados en la agenda pblica y meditica a nivel local, regional y
nacional.
17
1.4. Fundamentos
La mujer sigue sufriendo distintos tipos de discriminacin que impiden su completo desarrollo y
empoderamiento. La discriminacin por razones de gnero es todava frecuente en muchos mbitos
de la realidad, tanto familiar, laboral, en el mbito comunitario, nacional e internacional. Esta
disparidad de condicin entre mujeres y hombres constituye uno de los obstculos ms grandes
para el completo alcance de los grandes objetivos humanitarios, sociales y econmicos
21
.
Por otro lado, es necesario asumir que el erradicar las brechas de gnero como objetivo supone
una enorme y compleja difcultad, que requiere un enfoque multidisciplinario, capaz de abarcar
diferentes consideraciones de toda ndole, as como diversos tipos de obstculos. Sin embargo, pese
a todas las difcultades que se puedan encontrar, la igualdad de gnero constituye uno de los ms
importantes considerandos en el mbito de los derechos humanos, y uno de los ocho Objetivos Del
Milenio, y por consecuencia una meta imprescindible
22
.
Uno de los mbitos donde la diferencia de gnero todava es causa de desigualdad de trato,
oportunidades y resultados, es el mundo laboral, a pesar de que se ha comprobado largamente,
que la contribucin femenina al desarrollo econmico es fundamental
23
. Es universalmente
reconocido que cuando las mujeres tienen igual acceso a educacin, y participan de la toma de
decisiones econmicas, son una fuerza clave contra la pobreza. La igualdad de gnero, adems, es
considerada una meta fundamental hacia el alcance de la erradicacin de la pobreza
24
. Sin embargo,
todava existen limitaciones estructurales que impiden a las mujeres una igual entrada en el mundo
del trabajo: escasez de servicios, responsabilidades familiares, falta de programas de transicin de
la escuela al trabajo, entre otros, son solo ejemplos de los obstculos socioculturales, jurdicos y
polticos que frenan el activismo econmico de las mujeres
25
.
En segundo lugar, no se puede subestimar la importancia del papel jugado por la microempresa y
las actividades econmicas de pequea escala en las economas locales, consideradas motor clave
del crecimiento y una fuente de empleo ms que signifcativo
26
. Las microempresas, tanto formales
como informales
27
, conferen un dinamismo necesario para la economa local y son un mbito
laboral donde las mujeres desarrollan un papel muy importante. Cada vez ms mujeres identifcan
que crear su propia empresa o trabajar por cuenta propia en el hogar les da ms autonoma y
confanza, les permite hacer un uso ptimo de sus califcaciones y mejora su condicin social
28
.
21
OIT, Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero en las estrategias de desarrollo econmico local, 2010.
22
Informe Objetivos del Milenio
23
Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo 2012. Igualdad de gnero y desarrollo, 2011.
24
Elborgh-Woytek, Katrin y Newiak, Monique y Kochhar, Kalpana y Fabrizio, Stefania y Kpodar, Kangni y Wingender, Philippe y
Clements, Benedict y Schwartz, Gerd, (FMI), Women, work and the economy: Macroeconomic gains from gender equity, 2013.
ONU, Mujeres, Paid work, womens empowerment and inclusive growth, 2013.
25
CEDAW - Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, 1979.
OIT, La igualdad en el trabajo: un objetivo que sigue pendiente de cumplirse, en Informe del director general, 2011.
OIT y PNUD, Trabajo y familia: Hacia nuevas formas de conciliacin con corresponsabilidad social, 2009.
26
OIT, La estrategia de la OIT para promover la iniciativa empresarial de la mujer, 2008.
27
El trmino informal hace referencia a actividades econmicas que hacen caso omiso del costo que supone el cumplimiento
de las leyes y las normas administrativas que rigen las relaciones de propiedad, el otorgamiento de licencias comerciales,
los contratos de trabajo, los daos, el crdito fnanciero y los sistemas de seguridad social y estn excluidas de la proteccin
de aquellas [] y que estn relacionadas a la produccin o comercializacin de bienes lcitos (CEPAL, La economa informal,
2004).
Vase tambin: Ministerio de la Produccin, MYPE 2011, Estadsticas de la micro y pequea empresa, 2011.
Instituto Peruano de Economa, la economa informal.
28
Venezuela, Mara Elena, Informality and gender in Latin America, en OIT, Working paper n.60, 2005
18
Las pequeas y micro empresas constituyen importantes fuentes de empleo y trabajo autnomo
para las mujeres, brindan adems, una va adecuada de acceso al empleo. Pese a ello, los entornos
normativos e institucionales suelen ser hostiles con las mujeres y/o con las pequeas empresas; as
pues, las mujeres suelen tener un acceso ms restringido que los hombres al crdito, a la tecnologa
y a la formacin
29
. En consecuencia conocer y comprender cules son los obstculos que impiden la
completa insercin de las mujeres al mundo laboral en general y de la microempresa en particular es
esencial, para enfrentarse a un problema que afecta al mismo tiempo los derechos humanos de este
sector, como tambin reduce sus posibilidades de desarrollo.
La importancia de la relacin que se establece entre mundo laboral, gnero y microempresa se
hace ms estricta cuando se analizan sectores que cuentan con una alta presencia de actividades
econmicas de pequea escala y tasa de empleo femenino. Al respecto, el sector textil, rubro
fundamental para la economa nacional peruana, se caracteriza por su alta tasa de presencia de
trabajadoras y microempresas.
La industria textil, no obstante el detenimiento de los ltimos meses
30
, sigue siendo un sector clave
para la economa peruana. En cuanto a su contribucin a la generacin de empleo, la industria
textil y de confecciones es una gran demandante de mano de obra. Se calcula que directamente
genera empleo a ms de 150000 personas, estimndose que, por encadenamiento, cada uno de
estos puestos genera otros 2,5 adicionales en el resto de la economa, lo que en total representa
alrededor 525000 personas
31
. De acuerdo a las declaraciones de la ex - Ministra de la Produccin,
Gladys Triveo, durante la inauguracin de la Feria Expo textil 2013; el sector textil genera seis mil
seiscientos millones de soles de valor agregado, y ha contribuido en los ltimos aos con el 10% al
PIB manufacturero y con 1,5% al PIB nacional. Adems, el sector textil es inclusivo porque permite la
participacin de empresas de todo tamao y genera el 27% de la poblacin econmicamente activa
(PEA) manufacturera. El tejido empresarial del sector, que comprende textil y confecciones, est
constituido por 34370 empresas formales, de las cuales el 94% son microempresas; 5% pequeas
empresas, y 0,7% medianas y grandes empresas. Entre las caractersticas ms importantes del sector
en el Per, se encuentra la alta tasa de informalidad, que llega, segn la ex - Ministra, al 60% en el
sector textil y al 81% en el de confecciones, adems del alto ndice de feminizacin: la gran mayora
de los trabajadores empleados en este sector son mujeres. Las mujeres que se desenvuelven dentro
del marco de la economa informal son las que presentan mayores dfcits de trabajo decente en
trminos de remuneraciones, proteccin social, estabilidad y ejercicio de derechos laborales, lo cual
genera un conjunto de problemas especfcos en el momento de incorporarse al mercado laboral.
29
OIT, ABC de los derechos de las trabajadoras y la igualdad de gnero, 2008.
Banco Mundial y Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, Mujeres Empresarias: barreras y oportunidades en el
sector privado formal en Amrica Latina, 2010.
30
Con referencia al ltimo trimestre del 2013.
31
INEI, Informe Tcnico N 10 - Octubre 2013, 2013.
19
La literatura que versa sobre el tema es rica en obras, investigaciones y estudios que describen de
manera detallada los diferentes obstculos hacia el completo empoderamiento de la mujer en los
mbitos familiar, laboral y personal. Aqu, se han identifcado seis grandes grupos de limitaciones para
el empoderamiento de la mujer a nivel de microempresa. Cada uno de estos grupos no est aislado,
sino que se encuentra relacionado a los dems de manera profunda y no se puede solucionar uno sin
tener en cuenta los dems. Asimismo, cada grupo no es homogneo, ya que cada uno de ellos incluye
una variedad de problemas ms especfcos. A pesar de ello, esta agrupacin permite asignar a cada
uno de los obstculos un peso preciso, de manera que sea posible medir cul es entre ellos el que afecta
ms la situacin de la mujer en el desarrollo de sus potencialidades como trabajadora y como persona.
Los seis grupos son:
- Existencia de responsabilidades familiares.
- Carencia de servicios.
- Falta de representacin en las estructuras de toma de decisiones.
- Carencia de educacin y conocimiento.
- La informalidad que caracteriza a muchas microempresas.
- Entorno comunitario. El conjunto de reglas, leyes y costumbres que pertenecen al entorno
comunitario donde se encuentran las mujeres.
2.1. Existencia de responsabilidades familiares
Este primer grupo incluye todos diversos y complejos problemas que la mujer, en general, encuentra
cuando debe conciliar su vida familiar con su vida laboral. En este conjunto de difcultades se
incorporan los problemas relacionados al uso del tiempo, al cuidado de los familiares, en particular
nios, ancianos y enfermos, y a la percepcin de que las mujeres son los miembros de la familia que
deben hacerse cargo de las tareas domsticas.
Los tres problemas se alimentan mutuamente. El uso del tiempo hace referencia a la manera como la
mujer organiza sus tiempos de acuerdo a lo que siempre ha sido percibido como su primer deber: el
cuidado del hogar y de la familia. Esta conviccin ha creado, a lo largo del tiempo, sociedades donde
existe una marcada divisin del trabajo por razones de gnero; es decir, por la segregacin de trabajo
remunerado y trabajo no remunerado entre hombres y mujeres en la vida privada y en la vida pblica.
Esta divisin ha sido siempre un refejo de los diferentes roles establecidos tradicionalmente para la
mujer y el hombre, segn los cuales la mujer asuma el cuidado de la familia y las tareas domsticas, y
el hombre la responsabilidad bsica del bienestar econmico o fnanciero. Esta separacin tuvo como
consecuencia principal el aumento de la carga laboral para las mujeres cuando decidan participar de
manera activa en la vida econmica; la doble carga asumida por la mujer ha reducido su posibilidad
de incorporarse de manera activa y efcaz en el mundo laboral. De hecho, las responsabilidades
familiares y las exigencias del trabajo a menudo entran en conficto.
Captulo 2
OBSTCULOS PARA LOGRAR
EL COMPLETO EMPODERAMIENTO DE LA
MUJER A NIVEL DE MICROEMPRESA
20
La nocin de responsabilidades familiares aparece por primera vez con fuerza en la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin en Contra de las Mujeres (CEDAW), en 1979
32
.
La CEDAW, ratifcada por 32 pases de Amrica Latina y el Caribe (el Per en 1982
33
), contempla
medidas para eliminar la discriminacin en el empleo. Su artculo 11 establece iniciativas tendientes a
preservar el derecho al trabajo como uno de los derechos humanos inalienable, a brindar las mismas
oportunidades de empleo, incluyendo el derecho a la formacin y capacitacin, la igualdad en los
criterios de seleccin y todos los derechos laborales correspondientes a una forma de trabajo decente.
La CEDAW incluye la nocin de responsabilidades familiares, y seala que se debe estimular la
provisin de servicios sociales para permitir que ambos padres combinen sus obligaciones familiares
con las responsabilidades del trabajo y la participacin en la vida pblica.
La integracin de las mujeres al mercado laboral ha sido un proceso constante de los ltimos 20 aos.
Las formas jerrquicas en las familias tradicionales estn perdiendo importancia: han aumentado las
familias con dos fuentes de ingreso y los hogares unifamiliares.
En la actualidad, para garantizar su bienestar, las familias necesitan de los aportes de todos los
miembros del hogar. La mayora de los hogares ya no cuenta con una persona que se pueda dedicar
exclusivamente al cuidado de los hijos u otras tareas reproductivas, pues hoy en da son an ms
grandes las presiones que se ejercen sobre trabajadores con responsabilidades familiares. En
particular sobre las mujeres, dado que ellas suelen hacerse cargo de buena parte de las tareas del
hogar. De hecho, a pesar de todos los cambios que se han producido en el mercado laboral y en la
estructura familiar, persiste todava la conviccin cultural segn la cual el primer deber de las mujeres
es el cuidado de la familia y del hogar. Sus aportes econmicos estn considerados como ingresos
adicionales y siempre sujetos a las tareas del hogar.
Para garantizar a las mujeres la igualdad de oportunidades y similar trato en el trabajo, se demandan
cambios en el papel masculino tradicional. Es decir, una mayor presencia de la mujer en el mundo
laboral remunerado debe ser acompaada de una creciente colaboracin de los hombres en
la familia y el hogar. Conseguir una mayor igualdad de gnero y autonoma de la mujer, implica
una distribucin ms equitativa del tiempo de trabajo que mujeres y hombres destinan al trabajo
productivo y reproductivo. Esto signifca: difundir la nocin de trabajadores de ambos sexos con
responsabilidades familiares, es decir reconocer que es necesario revisar la forma en que se organiza
y distribuye el trabajo productivo y reproductivo en toda sociedad
34
.
En Per, la diferencia de tiempo que se dedica a las actividades productivas y reproductivas todava
est marcada por diferencias de gnero. As queda registrado en la Encuesta Nacional de Uso del
Tiempo (ENUT)
35
, donde se evidencia que las mujeres se ocupan principalmente de las labores del
hogar. La participacin de las mujeres en actividades econmicas remuneradas es inferior a la de los
hombres. A pesar de ello, la carga laboral de las mujeres es mayor que la de los hombres, cuando se
suma al trabajo remunerado el trabajo del hogar.
32
ONU, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin en contra de las mujeres CEDAW, 1979.
33
El 1 de junio de 1982 el Congreso de la Repblica del Per aprob la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, CEDAW. Das despus, el 5 de junio, el Presidente de la Repblica promulg la ley mediante
la Resolucin Legislativa 23432.
34
35
INEI, Encuesta Nacional del Uso del Tiempo 2010, 2011.
21
Ilustracin 1
Trabajo no remunerado de las mujeres
36
.
Actividad Remunerada Actividad domstinca
no Remunerada
Hombres
Promedio de horas a la semana que la poblacin de12 aos y ms dedica a la
actividad remunerada y domstica no remunerada, por sexo
39:28
+23:35
15:53
50:38
36:25
-14:13
Mujeres
Las mujeres trabajan ms
del doble (141%) que los
hombres en la casa. Por
tanto, tienen menos de la
mitad de oportunidades
de desarrollarse para el
trabajo remunerado.
Fuente: INEI, Encuesta Nacional del Uso del Tiempo.
Ilustracin 2:
Trabajo no remunerado de las mujeres
Carga Global de Trabajo por Sexo
(Horas semanales)
Trabajo Domstico + Trabajo Remunerado
Hombres
Mujeres
75:53
66:31
Fuente: INEI, Encuesta Nacional del Uso del Tiempo.
Las mujeres, as como ha sido demostrado claramente en la ENUT, dedican ms del doble del tiempo
a actividades domsticas que los hombres, mientras los hombres emplean diecisis horas a la semana
para estas labores, las mujeres destinan treinta nueve horas a la semana. Las tareas domsticas,
como las actividades culinarias y el aseo de la vivienda, privan a las mujeres de, alrededor de quince
horas semanales que los hombres dedican a otras labores. El trabajo a cargo de las mujeres aumenta
cuando en el hogar se encuentran nios, personas ancianas, o discapacitadas. Las mujeres destinan
ocho horas semanales ms que los hombres al cuidado de miembros del hogar con difcultades
fsicas o enfermedades permanentes, o de edad avanzada; y destinan seis horas ms que los hombres
al cuidado de bebs, nios, y adolescentes
37
.
36
Dador Tozzini, Jenny, Trabajo no remunerado de las mujeres, insumos para la incidencia, pp. 22, 2013.
37
INEI, Encuesta Nacional del Uso del Tiempo 2010, 2011.
22
La situacin de las mujeres en las zonas donde se va ejecutando el proyecto Generando
Oportunidades confrma los datos nacionales. La mayora de las mujeres deben conciliar el desarrollo
de sus pequeas actividades econmicas con las tareas domsticas. El 90% de las mujeres declaran
dedicarse de manera constante a trabajos no remunerados como actividades culinarias, aseo de la
vivienda (80%), etc. El aporte de los hombres en estas tareas es reducido: ms del 50% de las mujeres
declaran realizar solas las tareas domsticas, el 38% de las mujeres manifesta contar con el apoyo de
hijos y/o hijas, y el 17% declara recibir apoyo de otros familiares. Solo el 24% de las mujeres reconoce
tener apoyo por parte del esposo en el desempeo de las tareas domsticas. En la mayora de los
casos se trata de una colaboracin eventual, de fnes de semana, pues son pocas las mujeres que
reciben una cooperacin cotidiana en las labores el hogar
38
.
El alto porcentaje de mujeres que declara dedicarse a las tareas del hogar, junto con la baja proporcin
de mujeres que afrman recibir apoyo por parte del esposo, da una idea de cun arraigada est la idea
de que el cuidado del hogar sigue siendo una ocupacin femenina. De hecho, es ms probable que
las mujeres sean las responsables del cuidado de los hijos pequeos, las tareas domsticas y otras
obligaciones familiares, lo que constituye un obstculo para el funcionamiento y el crecimiento de
sus negocios.
2.2. Carencia de servicios bsicos, infraestructurales y fnancieros
Se han distinguido tres tipos de servicios fundamentales, cuya falta puede tener un papel
fundamental en la reduccin de oportunidades para las mujeres: i) servicios bsicos, es decir todos
los servicios considerados como necesarios para llevar una vida digna; ii) servicios infraestructurales,
en particular transportes e infraestructuras necesarias para desarrollar una actividad econmica; iii)
servicios fnancieros, en particular acceso al crdito y seguros.
La OIT, La primera institucin internacional que utiliz la locucin servicios bsicos con ocasin de
la Conferencia Mundial del Empleo de 1976, destac como objetivo fundamental de cualquier poltica
nacional o internacional el pleno empleo y la satisfaccin de los servicios bsicos. Los servicios bsicos
son aquellos a los que toda persona debera tener acceso, sin importar donde viva, la situacin
geogrfca o el nivel de renta especfcos. No existen derechos civiles ni polticos sin las mnimas
condiciones de vida, que incluyan los derechos de acceso a la salud y a la vivienda
39
. En los pases
considerados en desarrollo a menudo se asiste a un crculo perverso: la falta de servicios bsicos
no permite una mejora en la calidad de vida de la poblacin, y por tanto, no permite restablecer las
condiciones indispensables para acceder a estos servicios. La lista tradicional de servicios bsicos
hace referencia a la alimentacin bsica, que incluye tambin el agua; la calidad de la vivienda y el
vestido. Listas ms modernas, desarrolladas gracias tambin a los aportes de numerosos flsofos y
economistas
40
, consideran servicios bsicos tambin el saneamiento, la educacin y el cuidado de la
salud. Poner la atencin sobre la necesidad de ver satisfechos todos los servicios bsicos hoy en da
es fundamental; en un mundo global la proteccin social es necesaria para promover un crecimiento
inclusivo. Los servicios de seguridad social ayudan a las mujeres y a los hombres a contrarrestar y
sortear los riesgos relacionados a la globalizacin; adems, las medidas de seguridad social pueden
enfrentar los riesgos y la inseguridad que son endmicos en el trabajo informal, que es recurrente
sobre todo en las mujeres
41
. Para el presente estudio se ha utilizado un enfoque intermedio: la
38
Documento de trabajo: Arnilla, Gina, Estudio de lnea de base. Proyecto: Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas
Trabajando por sus Derechos, 2013.
39
Jolly, Richard, The World Employment Conference: the Enthronement of Basic Needs, 1976.
40
Entre todos: Sen, Amartya, Pobreza y hambruna: Un ensayo sobre el derecho y la privacin, 1981.
Sen, Amartya, Desarrollo y Libertad, 2000.
41
ONU Mujeres, Paid work, womens empowerment and inclusive growth, 2013.
23
calidad de la vivienda, la alimentacin y el saneamiento se han colocado entre los servicios bsicos;
la educacin y el cuidado de salud se han incluido en otro grupo. El mismo criterio ha sido usado por
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en la identifcacin de las necesidades bsicas
insatisfechas.
Como servicios infraestructurales se entienden todo los servicios fsicos que un lugar (una ciudad, un
pas) tiene para el benefcio de las personas que ah viven, es decir: escuelas, carreteras, hospitales,
etc. El trmino servicios infraestructurales hace referencia sobre todo a las infraestructuras para la
movilidad, dado que otras infraestructuras fundamentales como la energtica o los servicios para
el cuidado se analizan en otros de los seis grupos identifcados. Adems, siendo la investigacin un
anlisis de las limitaciones para el empoderamiento de las mujeres a nivel de la microempresa, se ha
destacado tambin la importancia de las infraestructuras necesarias para desarrollar una actividad
econmica; como lugares de trabajo y canales de acceso al mercado. Al respecto, el Banco Mundial
en su informe anual de 2011, centrado en la igualdad de gnero y desarrollo, pone nfasis sobre la
necesidad de adecuadas infraestructuras para mejorar las oportunidades econmicas de las mujeres,
demostrando que las posibilidades de acceso de mujeres y hombres a las oportunidades econmicas
diferen todava a causa de tres factores principales. Primero y principalmente, los distintos tipos
de responsabilidades en el interior del hogar (vase prrafo 2.1.). Segundo, el diferente acceso a
los insumos productivos. Tercero, el riesgo de generar una trampa de la productividad femenina
al momento de juntarse las primeras dos causas precedentes. Los tres factores estn relacionados
a la posibilidad de utilizar de manera productiva el tiempo a disposicin. Se hace referencia aqu
al problema de la falta de servicios para el cuidado infantil (vase prrafo 2.6.), la baja calidad y
disponibilidad de otros servicios infraestructurales, y el elevado costo de transaccin asociado al
acceso a los mercados
42
.
Los servicios fnancieros juegan un papel fundamental en el desarrollo de las actividades
empresariales. Respecto a las empresas, el uso de productos fnancieros puede representar
una estrategia para favorecer el desarrollo de la actividad empresarial
43
. Permite aprovechar
oportunidades de crecimiento y expansin adicionales que podran difcilmente alcanzarse contando
nicamente con los recursos procedentes de una pequea actividad econmica. Se ha demostrado
en diferentes estudios
44
, que las necesidades de inversin o de gasto no siempre pueden ser
sincronizadas con la gestin de recursos generados por el negocio. Estas necesidades pueden llegar
en un momento cuando el capital a disposicin no es sufciente. El aumento de inversiones de capital
ha benefciado el crecimiento econmico en muchos pases en desarrollo. Inversiones en sectores
claves como la industria manufacturera han permitido un crecimiento de la productividad, efciencia
y sustentabilidad de la empresa. Sin embargo no todos se han benefciado de estas estrategias,
en particular las familias ms pobres, con un bajo nivel de instruccin y sin capital, se encuentran
excluidas de estas oportunidades de mejora para sus microempresas. Las razones son varias, unas de
ellas directamente relacionada al gnero: distancia y desconfanza hacia las instituciones fnancieras,
el analfabetismo fnanciero, las altas tasas de inters, ausencia de colaterales, falta de autonoma en
la gestin de los recursos econmicos.
El Per en los ltimos aos ha mostrado importantes signos de crecimiento, que han coincidido
tambin con un mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin peruana. Se ha elevado
el nmero de viviendas que cuentan con servicios bsicos como agua potable, servicio de desage,
energa elctrica, alumbrado pblico, etc. El nmero de hogares con servicio de agua conectado
42
43
Carpenter y Petersen, Is the growth of small frms constrained by internal fnance? 2002.
44
Entre otros: Rosintan D. M., Panjaitan y Drioadisuryo, Kathleen Cloud,Gender, Self-employment and microcredit programs.
An Indonesian case study, 1999.
24
a la red pblica ha alcanzado el 75% del total nacional
45
en el 2012, seis puntos porcentuales ms
con respecto al ao anterior. Tambin el nmero de hogares que cuentan con servicio de desage
conectado a la red pblica ha crecido en los ltimos aos, pasando del 50% en 2004 al 59% en 2012,
marcando un crecimiento de tres puntos porcentuales con respecto al ao anterior. En cambio
el nmero de hogares sin algn servicio de desage se ha reducido, alcanzando el 9,7% del total
nacional, 0,7 menos que el ao anterior
46
.
Segn el primer informe tcnico del 2013 publicado por el INEI
47
, los hogares que tienen energa
elctrica proporcionada por red pblica han alcanzado el 92,4% en 2013. Los datos nacionales
permiten comprender las tendencias generales. Un anlisis ms detallado nos muestra como en las
zonas rurales se registran mejoras ms reducidas (si se excluye el aumento de hogares alumbrados
elctricamente). Adems, pese a que se ha manifestado un mejoramiento al interior del pas, queda
todava mucho por hacer para asegurar a todos los hogares nacionales un completo abastecimiento
de los servicios bsicos necesarios. El sistema fnanciero peruano, aunque creciente, todava muestra
cierto retraso si es comparado con otros sistemas de Amrica Latina. En Per, Segn el Global
Findex
48
, en el 2012 el 21% de los hogares utilizan uno o ms instrumentos fnancieros. Para el mismo
ao, la ratio crdito privado/PIB alcanza el 24,7%. El nivel de bancarizacin de hogares y empresas
est particularmente infuenciado por el nivel de ingresos y por la ubicacin geogrfca
49
.
Ilustracin 3:
Bancarizacin de hogares y empresas
Quintil de ingreso Hogares Empresa
Quintil 1 (+ probre) 2% 1%
Quintil 2 8% 5%
Quintil 3 14% 9%
Quintil 4 24% 15%
Quintil 5 (+ rico) 52% 70%
Fuente: Determinantes de la inclusin fnanciera en Per, 2013
50
.
En la zona de referencia de la investigacin, la situacin se asemeja a la del contexto nacional. En
las reas de intervencin, el promedio porcentual de hogares con, por los menos una necesidad
bsica insatisfecha es del 29,2% (casi 8% menos del promedio nacional)
51
. Las mujeres de los
distritos donde se va ejecutando el proyecto Generando Oportunidades, salvo casos excepcionales,
residen en zonas urbanas consolidadas, con servicios bsicos satisfechos, y con viviendas tambin
consolidadas, aunque modestas
52
. Por lo que concierne a los servicios infraestructurales, las mujeres
entrevistadas durante la elaboracin de la lnea de base del Proyecto, afrman que a veces dedican
45
INEI, Series Nacionales 2004-2012, en www.inei.gob.pe.
46
INEI, Series Nacionales 2004-2012, en www.inei.gob.pe.
47
INEI, Informe tcnico trimestral enero, febrero, marzo 2013, 2013.
48
Banco Mundial, The Global Financial Inclusion (Global Findex), en www.worldbank.org.
49
Para un anlisis detallado de la inclusin fnanciera en el Per, vase: Cmara, Noelia y Pea, Kimena y Tuesta, David,
Determinantes de la inclusin fnanciera en Per, 2013.
50
Cmara, Noelia y Pea, Kimena y Tuesta, David, Determinantes de la inclusin fnanciera en Per, 2013.
51
52
25
horas para trasladarse de un lugar a otro, recoger familiares, ir a participar en actividades educativas
y de capacitacin, y acceder al mercado. La mayora de las benefciarias venden sus productos
directamente en su casa, y acceden al mercado por recomendaciones y referencia
53
. La inclusin
fnanciera, en cambio, hace referencia sobre todo a la autonoma para acceder a crditos individuales
o colectivos, y a tener seguro de salud en el lugar de trabajo. Las mujeres que cuentan con autonoma
para pedir crdito o prstamos alcanzan el 50% y el 51,3% de las mujeres entrevistadas declaran
tener seguro de salud.
2.3. Falta de representacin en la estructura de toma de decisin
El tercer grupo de limitaciones del empoderamiento de la mujer a nivel de microempresa identifcado
hace referencia a la ausencia de las mujeres en las estructuras de toma de decisin. La escasa
participacin y representacin de las mujeres en los espacios de adopcin de decisiones se debe
a una serie de factores econmicos y socioculturales, prejuicios de gnero, as como a situaciones
jurdicas y polticas
54
. La presencia de las mujeres en los espacios donde se direccionan las polticas y
las prcticas comunitarias es fundamental para mantener el enfoque sobre las cuestiones de gnero.
Considerar la falta de representatividad de la mujer un obstculo para su desarrollo personal y su
actividad econmica, se basa en la primera Conferencia Mundial sobre las Mujeres organizada por la
ONU en 1975. El Plan de Accin elaborado durante la conferencia destacaba la necesidad de asegurar
la posibilidad para la mujer de ver escuchada su voz. El reconocimiento defnitivo de la importancia
del problema se logr en Beijing, con ocasin de la Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres.
Entre los objetivos de la Plataforma para la Accin se destacan los objetivos estratgicos G 1 y G 2:
Objetivo estratgico G 1: Adoptar medidas para garantizar a la mujer igualdad de acceso y la
plena participacin en las estructuras de poder y en la adopcin de decisiones.
Objetivo estratgico G 2: Aumentar la capacidad de la mujer de participar en la adopcin de
decisiones y en los niveles directivos
55
.
Cabe sealar tambin el objetivo estratgico J 1:
Objetivo estratgico J 1: Aumentar el acceso de la mujer y su participacin en la expresin de sus
ideas y la adopcin de decisiones en los medios de difusin y por conducto de ellos, as como en
las nuevas tecnologas de comunicacin
56
.
La entidad de las naciones unidas para la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres
(ONU Mujeres) en alianza con los participantes del Pacto Mundial de las Naciones Unidas han
incluido entre los Principios para el empoderamiento de la mujer la participacin femenina en las
estructuras de toma de decisin
57
. Los Principios para el empoderamiento de las mujeres ofrecen
a las empresas y al sector privado orientaciones prcticas sobre cmo empoderar a las mujeres
en el lugar de trabajo, los mercados y la comunidad. Estos principios, elaborados a travs de una
asociacin entre ONU Mujeres y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, estn diseados para
ayudar a las empresas a la hora de examinar las polticas y prcticas que aplican, o a crear otras
53
54
55
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, Aprobada en la 16 sesin plenaria, celebrada el 15 de septiembre de 1995,
Captulo V, en www.onumujers.org.
56
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, Aprobada en la 16 sesin plenaria, celebrada el 15 de septiembre de 1995,
Captulo VII en www.onumujers.org.
57
ONU Mujeres, Global Compact Programme, Principios para el empoderamiento de la mujer - La igualdad es buen negocio.
26
nuevas, en el mbito del empoderamiento de las mujeres
58
. El tem D del segundo principio
afrma que la necesidad de Garantizar una participacin sufciente de mujeres - 30% o ms - en los
procesos de toma de decisin y de direccin a todos los niveles y en todos los sectores econmicos,
es una de las polticas claves para asegurar el completo empoderamiento de las mujeres. Cada vez
ms, la comunidad internacional asigna mayor importancia a la necesidad de asegurar una igual
representacin de las mujeres en los espacios de concertacin y de direccionamiento poltico. La
presencia de las mujeres en las estructuras de toma de decisiones es fundamental para el desarrollo
de polticas y prcticas que permitan tambin igualdad de oportunidades en la vida econmica. Las
directrices que determinan el entorno donde se desempea el papel econmico de las mujeres, son
el resultado de concertaciones y decisiones concertadas en los diferentes niveles de las instancias
administrativas pblicas y privadas. Para que los representantes pblicos consideren e interioricen las
opiniones y la situacin de las mujeres se necesita asegurar que tengan una adecuada representacin.
Sin embargo, el nmero de mujeres que logra acceder a las estructuras de toma de decisiones no
es sufciente para asegurar que la voz femenina sea escuchada. Asimismo, defender los derechos
individuales y ejercer presin sobre las autoridades, muchas veces requiere acciones colectivas. La
creacin de grupos de intereses comunes formados por mujeres permite formar espacios crticos
capaces de centrarse en las necesidades especfcas que a menudo marcan la condicin de las
mujeres
59
. Las organizaciones de mujeres pueden conferir a las participantes mayores posibilidades
de sensibilizar y promover un foro para el desarrollo econmico local satisfactorio, basado en los
conocimientos locales y el intercambio de ideas entre los miembros. En el caso de organizaciones
de representacin de sectores econmicos, la participacin femenina es fundamental, pues es ah
donde se forman y reconocen los obstculos que desfavorecen un desarrollo econmico sustentable
e inclusivo. Existen diferentes ejemplos en los que la vinculacin de pequeos grupos de mujeres de
un sector econmico a grupos similares, ha servido para conseguir que los benefcios del desarrollo
sean sostenibles y se distribuyan de manera ms equitativa
60
. Pequeas asociaciones en el marco
del proceso de desarrollo econmico local pueden servir para hacer participar a las mujeres en los
espacios de toma de decisin. La participacin en asociaciones de empleadores y en organizaciones
representativas puede dar a las microempresarias el soporte necesario para acceder a servicios
de desarrollo empresarial, a oportunidades fnancieras y de desarrollo de los recursos humanos
y favorecer su presencia en las estructura de toma de decisiones. Se contribuira as a mejorar
su competitividad. A menudo las mujeres tienden a organizarse en asociaciones conformadas
nicamente por mujeres. Una ventaja signifcativa de estas cooperativas es que las mujeres controlan
directamente sus actividades econmicas y tienen la posibilidad de adquirir experiencia en el mbito
de la dirigencia y la gestin, as como de acrecentar la confanza en s mismas.
En Per, las organizaciones de mujeres nacen prevalentemente para responder a la exigencia de
garantizar a los miembros de las familias el acceso a las necesidades ms bsicas. Destacan entonces
organizaciones que se asocian a actividades de subsistencia alimentaria, como los clubes de madres,
comedores autogestionarios y comits de El Vaso de Leche. Estas redes femeninas se extienden a
organizaciones no defnidas como de mujeres; las APAFAS (Asociacin de Padres de Familia) y en
otros casos a los servicios de salud como los CLAS (Comunidades Locales de Administracin en Salud).
Estas organizaciones son el soporte al impacto de la pobreza en los grupos ms vulnerables, pero a
su vez son la oportunidad de que miles de mujeres tengan un espacio propio y empiecen a dialogar
con otras mujeres sobre sus vivencias cotidianas. Son un espacio de encuentro y de oportunidades
58
Pacto Mundial de las Naciones Unidas, Principios para el empoderamiento de la mujer - La igualdad es buen negocio, pg.
1.
59
60
27
para acceder a otros espacios de formacin y de iniciacin en el liderazgo
61
. No existe un registro
nacional de organizaciones de mujeres, y no es fcil dar una estimacin a nivel nacional capaz de
incluir la constelacin de organismos, pequeas asociaciones de mujeres, y empresariales; aunque
existen redes y asociaciones de mujeres como el Movimiento Manuela Ramos, Flora Tristn, Nuevas
Trenzas, etc. que actan a nivel nacional. Sin embargo, la mayora de las organizaciones y asociaciones
existentes, se mueven en un contexto ms local, y prevalecen uniones de mujeres que se apoyan sin
reconocerse en asociaciones formales. Es el caso sobre todo de los grupos de microempresarias o
trabajadoras independientes que se agrupan para superar los obstculos cotidianos que encuentran
en el desempeo de sus pequeas actividades econmicas.
En los distritos donde se va ejecutando el proyecto Generando Oportunidades, son comunes las
asociaciones de mujeres, o grupos en los que gran parte de los integrantes son mujeres, relacionadas
a garantizar el acceso a las necesidades bsicas; a las cuales se suma un nmero importante de
pequeas agrupaciones cuya fnalidad es facilitar el desarrollo de sus pequeos negocios. A
continuacin se incluye una tabla con las organizaciones que se han encontrado en los distintos
territorios. En la primera columna se incluyen las organizaciones cuyo fn es el mantenimiento de los
servicios bsicos para el hogar (en particular alimentacin). Al segundo grupo pertenecen aquellas
organizaciones que surgen para asociar pequeos negocios de produccin.
Tabla 2:
Organizaciones en los distritos de Ate, San Juan de Lurigancho, El Agustino, Pueblo Nuevo y Paucarpata.
1 Grupo 2 Grupo
ASOMA Cori Wasi Facetram Abra
Club de Madres Kari Warmi Awaj Creaciones del sur APAFA
Conamype Conamipe Asoc. Paqariy Mapetex
Crear Copimera Asoc. de productores del sol Asoc. Tarpuy
Vaso de Leche Arpea Asoc. Awacc Warmicuna Cofabe
Cer CLL Mujeres Artesanas Sisi Wasi
Fuente: Estudio de lnea de base
62
.
2.4. Carencia de educacin y conocimiento
El dfcit de una educacin ptima e insufcientes conocimientos tcnicos y empresariales son dos
limitaciones cruciales para el empoderamiento de las mujeres en el nivel de la microempresa. El
cuarto grupo de obstculos identifcado hace referencia a la posibilidad de tener una escolarizacin
de acuerdo a las necesidades contemporneas y a las habilidades tcnicas requeridas para conducir
una actividad econmica de pequea escala.
Todas las teoras modernas y contemporneas sobre el desarrollo econmico y su sustentabilidad
convienen en identifcar la educacin y el capital humano como el motor clave del crecimiento. La
riqueza de las naciones que dependa inicialmente del nmero de fbricas, de la extensin territorial,
de las herramientas de trabajo y mquinas, ahora depende del conocimiento y las habilidades del
61
Balbuena Palacios, Patricia, Participacin de las organizaciones de mujeres en los procesos locales de Presupuesto Participativo:
Estudio de caso en tres provincias y distritos, 2005.
62
28
capital humano como principales detonantes del crecimiento econmico. Hoy en da el papel jugado
por la escuela y por la escolarizacin femenina en el proceso de desarrollo es largamente reconocido.
A partir de las ltimas dcadas del siglo XX, los progresos para superar las disparidades de gnero en
la educacin han sido frmes y constantes en todos los niveles de la enseanza: primaria, secundaria
y terciaria. Se ha demostrado como una mayor educacin de las mujeres est relacionada a mejores
niveles de vida tanto de hijos como de hijas; en trminos de cuidado de la salud, logros educacionales,
reduccin de la pobreza y de las brechas de gnero
63
. Actualmente, la tasa de participacin en
instituciones educativas primarias en el mundo es prxima al 100% (91%), la de las nias es igual
a 90%. El 44% del total de individuos con niveles educativos post-secundarios son mujeres
64
. Los
logros de los ltimos aos no tienen que ver nicamente con un aumento de la asistencia femenina
al proceso educativo, destaca tambin el celebrado reconocimiento por parte de la comunidad
internacional de la eliminacin de las brechas de gnero en la participacin escolar femenina como
instrumento para asegurar el empoderamiento de las mujeres. No es casualidad que para alcanzar
el tercero de los Objetivos del Milenio (Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la
mujer), se haya identifcado la meta 3A:
Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fnes del
2015.
A pesar de ello, proporcionar una escolarizacin universal no es la solucin para todos los
problemas relacionados al aspecto educativo y formativo. Ni es la nica estrategia necesaria para
eliminar las brechas de gnero en relacin al tema. Una adecuada educacin debera asegurar
las herramientas y conocimientos fundamentales para tener xito en las actividades de la vida,
incluso la actividad econmica. En este aspecto, aunque parezcan desparecer las diferencias de
escolarizaciones debidas al gnero, persisten diferencias en las posibilidades que un igual grado
escolar ofrece, en particular en trminos de formacin laboral. A pesar del aumento del nivel
educativo de las mujeres, sigue habiendo diferencias en cuanto a capital humano entre las mujeres
y los hombres. Por ejemplo, persiste una brecha en los aos de escolarizacin entre los grupos
de edad superior, as como entre aquello que deciden estudiar las mujeres y los hombres en los
grupos de menor edad, y que afecta a la segregacin en las posibilidades de empleo
65
. Asimismo,
culminar con xito la educacin superior no se traduce automticamente en una reduccin de
las desigualdades en el mercado de trabajo. La orientacin y la formacin profesionales, as como
el acceso al empleo no pueden considerarse igualitarios. Estas situaciones se deben sobre todo
a la ausencia de facilidades para todo tipo de educacin, de preparacin para cualquier clase de
empleo, y a las diferencias en la formacin superior
66
. En el mbito del desarrollo de pequeas
actividades econmicas, la formacin escolar y profesional es fundamental: una de las desventajas
de las pequeas actividades econmicas es la falta de conocimientos y tcnicas para una
productividad ms efciente. Un estudio
67
publicado en 2010 por el Banco Mundial (BM) y el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRD), afrma que las mujeres microempresarias
suelen tener niveles considerablemente menores de educacin y capacitacin que los hombres
63
64
Fuente: World Data Bank, Banco Mundial.
65
Segregacin del empleo: La segregacin sexual del trabajo implica un acceso diferencial entre hombres y mujeres a
ocupaciones y puestos de trabajo, ramas y categoras ocupacionales. Las mujeres se distribuyen mayormente en esferas
tpicamente femeninas. Para una explicacin ms detallada vase: OIT, Tendencias Mundiales del empleo de las Mujeres,
2012, 2013.
66
67
Banco Mundial y Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, Mujeres Empresarias: barreras y oportunidades en el
sector privado formal en Amrica Latina, 2010.
29
que poseen un negocio. Este capital humano ms reducido puede limitar la productividad y el
crecimiento de un negocio. El mismo estudio destaca como el acceso a capacitacin y servicios
de desarrollo empresarial es un factor habilitador importante por las empresarias. Otros estudios
demuestran como el fracaso o el cierre de una pequea actividad productiva est relacionado con
el nivel de formacin de las integrantes de la misma.
En el Per se ha alcanzado una sustancial igualdad en el acceso a las instituciones educativas.
La tasa de alfabetizacin de los jvenes, hombres y mujeres, es del 98%. Son iguales tambin las
tasas de participacin y asistencia en las escuelas primaria, secundaria y terciaria
68
. El evidente
progreso alcanzado en la participacin escolar no siempre se traduce en iguales oportunidades
en el acceso al mundo laboral. Segn la ENAJUV 2011
69
, el 31,2% de los jvenes de 15 a 29 aos
tienen perspectiva de iniciar un negocio o empresa, en el corto plazo (prximos 12 meses). Segn
el sexo, la intencin de iniciar un negocio en los hombres es ligeramente mayor que en las mujeres,
con 31,6% y 30,8% respectivamente. Las principales razones que impulsan a los jvenes de 15 a
29 aos a iniciar un negocio o empresa son: mejorar sus ingresos (hombres 97%, mujeres 93,4%)
y el deseo de ser independientes (95,8% hombres, mujeres 92%). Es importante resaltar que una
de las motivaciones que impulsara a iniciar un negocio es la difcultad para acceder a un empleo,
una razn compartida por el 40,4% de mujeres y el 36,8% de hombres
70
. La formacin profesional
sigue siendo un problema, en particular en el mundo micro empresarial. Segn la Encuesta de
Micro y Pequea Empresa 2012
71
, casi el 41% de conductores de MYPES se capacit en algn tema
relacionado a su sector productivo. De este conjunto, solo el 14% asisti a eventos de capacitacin
relacionados a la gestin empresarial o temas relacionados. Es en este mbito donde las brechas
de gnero siguen signifcativas; en el ao de referencia, el porcentaje de hombres que han
incrementado sus capacidades en la gestin de la microempresa alcanza el 72,6%. Las mujeres en
cambio, solo representan el 27,4% del total. La diferencia es marcada en el sector manufacturero,
donde los hombres capacitados en temas relacionados a la microempresa son el 85,7% del total,
las mujeres el 14,3%.
En las zonas de referencia del estudio, el 58% de las mujeres tiene nivel de escolarizacin secundaria,
el 23% superior no universitaria, el 10% primaria, el 8% superior universitaria, y solo el 1% no tiene
nivel de escolaridad alguno. El 97,62% de las entrevistadas declar que la actividad que realiza es para
generar ingresos. Medir la formacin laboral y la posibilidad de capacitarse en temas relacionados a
la produccin y la organizacin de la microempresa no ha sido posible a causa de la falta de datos y
correspondencia entre las declaraciones de las personas encuestadas
72
.
2.5. Informalidad
Existen diferentes defniciones de empresa informal. El concepto ms empleado y pertinente
defne al sector informal, como un subconjunto de empresas familiares, que no separan legalmente
las actividades del hogar de la actividad econmica, y no tienen sistemas de contabilidad para
diferenciar la actividad de la empresa de las de los propietarios. La defnicin adoptada por el
presente estudio hace referencia a actividades econmicas que hacen caso omiso del costo que
supone el cumplimiento de las leyes y de las normas administrativas, que rigen las relaciones de
propiedad, el otorgamiento de licencias comerciales, los contratos de trabajo, los daos, el crdito
68
Fuente: Estadsticas Unicef Per.
69
Senaju, Ministerio de la educacin, 1 Encuesta nacional de la juventud 2011, 2012.
70
Senaju, Ministerio de la educacin, 1 Encuesta nacional de la juventud 2011, 2012, pp. 143,145.
71
INEI, Encuesta nacional de Micro y Pequeas empresa 2011, 2012
72
30
fnanciero y los sistemas de seguridad social, y estn excluidas de la proteccin de aquellas [] y que
estn relacionadas a la produccin o comercializacin de bienes lcitos
73
.
A causa de una excesiva burocratizacin, falta de informacin y capacitaciones, etc., desempear una
pequea actividad econmica informal es, a menudo, la nica forma de entrar en el mundo laboral
74
.
Las actividades y el nmero de las personas empleadas en la economa informal estn creciendo
en todo el mundo y en Amrica Latina en particular. El trabajo del sector informal constituye un
porcentaje importante del empleo total y contribuye de manera sustancial a los ingresos nacionales;
est conectado con las dinmicas de otros sectores de la economa
75
. Segn la OIT, la economa
informal contribuye al 31,4% del comercio mundial y al 15,2% de la produccin manufacturera
76
.
Estos nmeros dan una idea de la magnitud de la economa informal en el mundo.
La informalidad puede ser un obstculo decisivo para el desarrollo de una microempresa. La mayora
de las actividades econmicas informales opera en condiciones muy precarias, con poco acceso a
fuentes de fnanciacin, capital y tecnologa, en una lgica dominada por la supervivencia en lugar
de las posibilidades de acumulacin de riqueza. Desde una perspectiva de gnero, se ha observado
que las mujeres estn representadas de forma mayoritaria en la economa informal
77
; lo que causa
desventajas en muchos aspectos que tienen que ver con los derechos sociales y el mercado laboral.
Las mujeres se insertan con mayor frecuencia que los hombres en el mercado informal de trabajo
(56% para las mujeres contra el 48% de los hombres), en las ocupaciones de menor califcacin
y remuneracin, y en las de mayor precariedad laboral
78
. Las trabajadoras del sector informal
encuentran mayor difcultad en conciliar la vida profesional y familiar: estn excluidas de toda la
cobertura de contingencias sociales y de la proteccin que proporciona la legislacin laboral a
la maternidad y a los trabajadores con responsabilidades familiares
79
. La mayora de las personas
que cuentan con limitada proteccin social desarrollan su actividad en la economa informal. Las
trabajadoras de la economa informal estn particularmente expuestas a varios riesgos debido a
la doble funcin que les impone su entorno laboral y las tareas del hogar, y a su mayor grado de
exclusin social
80
. Pertenecer a la economa informal tiene efectos tambin sobre las posibilidades
de crecimiento de las actividades econmicas, en particular las ms pequea o de sobrevivencia
81
.
Pues, la falta de regularizacin afecta el acceso al crdito, a programas de asistencia social, desarrollo
productivo, apoyo al sector, y a la seguridad en el lugar de trabajo, etc.
El Per posee una extensa cultura empresarial informal. Hay una gran cantidad de empleo en la
economa informal, que a su vez es extremadamente sensible a los ciclos econmicos. El porcentaje
de la fuerza laboral empleada en las microempresas es alto y la contribucin de la economa informal
al Producto Bruto Interno (PBI) es signifcativa
82
. Las microempresas en el Per son dominadas por
73
CEPAL, La economa informal, 2004.
Entre otros que utilizan el trmino con este sentido: Ministerio de la produccin, MYPE 2011: Estadsticas de la micro y
pequea empresa, 2011.
Instituto Peruano de Economa, La economa informal.
74
Schneider, Friedrich y Buehn, Andreas y Montenegro, Claudio, (Banco Mundial), Shadow Economies All over the World, Policy
Research Working Paper 5356, 2010.
75
Venezuela, Mara Elena, Informality and gender in Latin America, en OIT, Working paper n.60. 2005
76
OIT, Women and Men in the Informal Economy: a Statistical Picture, 2013.
77
OIT, Women and Men in the Informal Economy: a Statistical Picture, 2013.
OIT, Statistical Update On Employment In The Informal Economy, 2011.
78
Dador Tozzini, Ma. Jennie, Trabajo no remunerado de las mujeres. Insumos para la incidencia, 2013.
79
80
81
Micro Empresa de Sobrevivencia: Ingresos por ventas mensuales desde 0 a 3, 450 soles, o hasta 1 UIT, en Decreto Supremo
N 007-2008-TR.
82
Tello, Mario, Documento de Trabajo Nro. 310, Indicadores del sector MYPE informal en el Per. Fuente: ENAHO, 2008.
31
empresas informales que representan el 86,4% de todas las empresas. De igual manera, las actividades
econmicas informales son las que dominan numricamente en cada rama econmica. Las empresas
del sector informal se concentran en la agricultura, caza y silvicultura (37,4%), comercio (23,4%),
servicios (13%), transporte y comunicaciones (10%), y diversas ramas manufactureras (9,1%)
83
. Una
caracterstica de los negocios sin reconocimiento jurdico es que operan en la mayora de los casos en
segmentos de bajos ingresos, utilizan poco capital, tecnologa mnima y registran una productividad
inferior con respecto a las empresas iguales y formales. El mercado de referencia est formado por
los residentes de su mismo entorno. Los clientes potenciales poseen un bajo poder de consumo,
ya que se encuentran en la misma situacin econmica que las conductoras de las empresas. Los
comercios informales se conectan a empresas ms grandes y formales, pero principalmente a travs
del trabajo en casa, con pocos ingresos y poca capacidad y posibilidad de negociar. No obstante
estas desventajas, el sector de la microempresa informal parece ser la nica opcin de trabajo para
un gran contingente de hombres y mujeres pobres, especialmente aquellas con menos educacin,
que a menudo ni siquiera logran escapar de la pobreza
84
.
Entre las benefciarias del Proyecto Generando Oportunidades el nivel de informalidad de las
actividades econmicas es alto. El 45% de las pequeas actividades econmicas no tiene RUC
(Registro nico del Contribuyente), el 8,6% se encuentra con el RUC inactivo y el 11,6% pertenece a
organizaciones informales.
2.6. Desfavorable entorno comunitario
La situacin particular de cada mujer infuye de manera determinante en sus posibilidades de
desarrollo personal y su rol como trabajadora o empresaria. La condicin especfca de las mujeres
tambin depende del contexto donde se encuentran y desempean sus actividades productivas.
Es decir, sus propias posibilidades estn determinadas por un conjunto de reglas, leyes, servicios,
asistencias que solo el Estado (a todos niveles) puede proporcionar y que delimitan el rango de accin
de las mujeres
85
. El sexto grupo de limitaciones para el empoderamiento de las mujeres a nivel de
microempresa, por lo tanto, hace referencia al contexto en el cual las mujeres desarrollan su pequea
actividad productiva. El primer objetivo para aumentar las posibilidades del emprendimiento en
general y femenino en particular, es crear un entorno favorable y socialmente seguro. En su Programa
para el Desarrollo de la Iniciativa Empresarial de las Mujeres (WED)
86
, la OIT pone en el centro de la
atencin la necesidad de crear las condiciones necesarias para que prospere la iniciativa empresarial
de la mujer y un entorno de apoyo para el dinamismo productivo de la mujer. Un ambiente propicio
para el desarrollo de la iniciativa empresarial y econmica de la mujer, debera suponer un marco
legislativo que favorezca y haga posible el emprendimiento en general, y de las mujeres en particular.
Es decir, por un lado se debera contar con un conjunto de leyes, reglas y prcticas comunitarias
que prohban discriminar a las mujeres, imposibilitando sus posibilidades y activismo econmico; y
tambin sera necesario habilitar reglas y polticas positivas, es decir, aquellas que permitieran a las
mujeres obtener una igualdad de posibilidades respecto a los hombres
87
.
Para el presente estudio, el entorno comunitario incluye tambin el anlisis de toda una serie de
servicios mencionados en los prrafos anteriores , que proporcionados y accesibles, facilitan
el completo empoderamiento de las mujeres. Se incluyen as servicios infraestructurales como la
presencia de centros de cuidado infantil, educativos y de salud. Se consideran aqu tambin factores
83
Tello, Mario, Documento de Trabajo Nro. 310, Indicadores del sector MYPE informal en el Per. Fuente: ENAHO, 2008, p. 5.
84
Venezuela, Mara Elena: Informality and gender in Latin America, en OIT, Working paper n.60. 2005
85
OIT, Desarrollo de la Iniciativa Empresarial de la Mujer, 2013.
86
87
32
como la presencia de las mujeres en los gobiernos locales, la provisin de apoyo al desarrollo de
la empresa y la defensa de las mujeres. Un contexto positivo fomenta el buen desempeo de la
mujer en sus mltiples funciones y el mayor compromiso de los hombres en el quehacer familiar; as
como el acercamiento de las comunidades hacia la iniciativa empresarial de la mujer
88
. Un entorno
favorable puede tener tambin un impacto mitigador sobre otros obstculos: la falta de tiempo, un
modesto nivel escolar y de formacin profesionales, los cuales pueden depender tambin de las
infraestructuras proporcionadas por el Estado u otras instancias administrativas.
En los distritos de referencia, del proyecto Generando Oportunidades se evidencian unas carencias
desde el punto de vista de la provisin de servicios comunitarios, en particular en lo que respecta
el apoyo empresarial con enfoque de gnero y de apoyo a las mujeres en situaciones de riesgo. De
cinco municipalidades solo una proporciona asistencia empresarial a las MYPES, ninguna ofrece
seguimiento en asuntos como acceso al crdito. En materia de proteccin de las mujeres, casi
ninguna de las esferas de accin involucradas en el estudio brinda servicios de apoyo, seguimiento
o alojamiento para situaciones de riesgo y violencia contra las mujeres. En cambio, hay que sealar
que la mayora de los distritos proporcionan servicios de asistencia tcnica en caso de actividades
econmicas productivas y cuentan con ventanillas de empleo, para facilitar la difusin de ofertas
laborales y mejorar el acceso al trabajo.
88
33
3.1. Poblacin y muestra
Para el presente estudio, la poblacin se compone de mujeres que estn a cargo de actividades
productivas de pequea escala, que tienen cualquier tipo de negocio o taller de produccin en el
mbito de la confeccin y el tejido, a mano y a telar. Es decir, mujeres que desempean actividades
productivas que son o que podran ser por sus caractersticas microempresarias textiles
89
, tanto
formales como informales
90
. Todas las microempresas comparten las mismas metas (obtener
utilidades), pero no necesariamente las mismas estructuras y las formas de operacin. Por tanto,
considerar a todas las microempresas como un grupo homogneo es un error, ya que una parte
importante de ellas tiene un carcter de sobrevivencia o subsistencia
91
, que merece ser tratado de
forma distinta, y cuyas polticas son diferentes al resto de las dems empresas.
Debido a las caractersticas de las actividades econmicas llevadas a cabo por las conductoras que
integran la poblacin, la totalidad de los negocios analizados se clasifcan como microempresas de
sobrevivencia. El problema central surgido ha sido discernir entre las microempresas de subsistencia
las que tienen una perspectiva de crecimiento a largo plazo y las que todava estn en una primera
etapa de formacin y desarrollo. Se ha optado por una ulterior estratifcacin dentro del grupo de
las microempresarias de sobrevivencia para diversifcar los grupos de actividades econmicas segn
nivel de venta mensuales
92
.
Las mujeres incluidas en el anlisis participan en el proyecto Generando Oportunidades: Mujeres
Confeccionistas Trabajando por sus Derechos, en la provincia de Lima en los distritos de El Agustino,
89
Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE DECRETO SUPREMO N 007-2008-TR, Artculo 4.- Defnicin de la Micro
y Pequea Empresa: La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica,
bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto
desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios.
Cuando en esta Ley se hace mencin a la sigla MYPE, se est refriendo a las Micro y Pequeas empresas. Artculo 5.-
Caractersticas de las MYPE: Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes: Microempresa: de uno (1)
hasta diez (10) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).Pequea Empresa: de uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 1
700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
90
El trmino informal hace referencia a actividades econmicas que hacen caso omiso del costo que supone el cumplimiento
de las leyes y las normas administrativas que rigen las relaciones de propiedad, el otorgamiento de licencias comerciales,
los contratos de trabajo, los daos, el crdito fnanciero y los sistemas de seguridad social, y estn excluidas de la proteccin
de aquellas [] y que estn relacionadas a la produccin o comercializacin de bienes lcitos (CEPAL, La economa informal,
2004); entre otros que utilizan el trmino con este sentido: Ministerio de la produccin - MYPE 2011: Estadsticas de la micro
y pequea empresa, 2011; Instituto Peruano de Economa: la economa informal)
91
1) De sobrevivencia: Ingresos por ventas mensuales desde 0 a 3 450 soles, o hasta 1 UIT; 2) De tipo medio o de promocin:
Ingresos por ventas mayores a los 3 450 hasta los 17 250 soles mensuales, es decir por encima de 1 UIT hasta 5 UIT. 3) De
desarrollo: Ingresos por ventas mayores a los 17 250 hasta los 43 125 soles mensuales, es decir por encima de 5 UIT hasta
las 12,5 UIT. (entre otros MTPE Boletn de economa laboral 34, 2006; CEPAL, La economa informal, 2004)
92
Todava no tiene ingresos=1, Ingresos muy eventuales=2, Menores a S/.375 al mes=3, Entre S/.376 y S/.750 al mes=4, Entre
S/.751 y S/.1 500 al mes=5, Entre S/.1 500 y S/.2 250 al mes=6, Superiores a S/.2 250 al mes=7.
Captulo 3
METODOLOGA
34
Ate y San Juan de Lurigancho; en la provincia de Arequipa en el distrito de Paucarpata; y en la
provincia de Chincha en el distrito de Pueblo Nuevo.
Los criterios usados para la determinacin de la muestra son los siguientes:
- Mujeres que participan en el proyecto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas
Trabajando por sus Derechos que desempean actividades productivas de pequea escala;
- La muestra se ha determinado por muestro aleatorio (Intervalo de confanza 95%; nivel de
confanza +/- 10%).
El nmero de personas de las cuales se hall informacin ms completa, ha infuido tanto en el nivel
de confanza como en el uso de una muestra aleatoria simple en lugar del muestreo estratifcado. A
pesar de que se reduzca la precisin, estas decisiones permiten llevar a cabo un estudio completo,
viable y creble.
En la tabla que sigue se muestran los detalles de la poblacin y de la muestra en base a los criterios
de seleccin individuales:
Tabla 3:
Mujeres conductoras de actividades econmicas de pequea escala, por distrito. Muestra.
Paucarpata Ate
Pueblo
Nuevo
El Agustino
San Juan de
Lurigancho
Total
Poblacin 21 19 18 28 31 117
Muestra 11 6 7 10 10 44
Fuente: Proyecto Generando Oportunidades.
El total de benefciarias que al comienzo del proyecto contaban con un taller de confeccin o tejido
identifcable como una actividad econmica productiva de pequea escala, fueron de 117. De las 44
que han sido escogidas aleatoriamente, 11 desempean su actividad en Paucarpata, 6 en Ate, 7 en
Pueblo Nuevo, 10 en El Agustino y 10 en San Juan de Lurigancho.
3.2. Variables e indicadores
Se han construido dos modelos, donde las variables dependientes representan los derechos
socioeconmicos de las mujeres, representados aqu por el nivel de ventas del negocio y de seguridad
en el lugar de trabajo. La eleccin de las variables dependientes se debe a dos criterios esenciales: i) la
posibilidad de ejercer los derechos socioeconmicos est en funcin de un completo empoderamiento
de las mujeres; ii) aumentar los ingresos de las actividades econmicas productivas, y consolidar el nivel
de seguridad dentro de los talleres son dos instrumentos centrales para aumentar las posibilidades en
el ejercicio de los derechos socioeconmicos, a disposicin de las benefciarias del proyecto.
Cada variable explicativa corresponde a uno de los grupos de limitaciones, identifcados y expuestos
en el segundo captulo. Luego se han especifcado los indicadores que integran las variables
93
. Para
utilizar indicadores con escalas de valor muy diferentes entre ellos, se ha optado por la creacin de
un ndice para cada indicador. Las variables, fnalmente, son el resultado del promedio del valor de
los indicadores.
93
Para los detalles de variables, indicadores y valores asignados vase: Anexo 7.4, p. 53.
35
Por ejemplo:
Variable 1= ((valor actual indicador 1.1 valor mnimo indicador 1.1 /valor mximo indicador
1.1 - valor mnimo indicador 1.1)+ ((valor actual indicador 1.2 valor mnimo indicador 1.2/ valor
mximo indicador 1.2 - valor mnimo indicador 1.2))/2.
Los modelos en detalle:
Nivel de ventas/Seguridad en el lugar de trabajo= Responsabilidades familiares + Servicios
bsicos, Infraestructurales y Financieros + Asociacionismo & Representatividad + Educacin &
Conocimientos + Informalidad + Entorno comunitario
3.3. Tcnicas y herramientas
El proyecto de investigacin ha adoptado una estrategia metodolgica mixta, combinando enfoques,
cuantitativo y cualitativo. Una primera etapa del estudio se ha centrado en medir cuantitativamente
el impacto de cada obstculo sobre los niveles de venta y la seguridad dentro del taller. Despus se
ha intentado dar una explicacin cualitativa a las relaciones causales entre las variables dependientes
y las explicativas.
Para la recopilacin de datos cuantitativos sobre las actividades econmicas de pequea escala
de las benefciarias del proyecto Generando Oportunidades, se utilizaron las informaciones de
la Lnea de Base
94
, levantadas a travs de la aplicacin de un cuestionario idntico al utilizado por el
INEI para el Censo Nacional, con algunas modifcaciones de adaptacin al contexto del proyecto. La
encuesta fue validada pero debido al propsito del estudio, no todas las preguntas del cuestionario
han sido procesadas, sino slo las pertinentes
95
. Se identifcaron aquellas preguntas relacionadas a
los indicadores de cada variable. Una vez escogidas las preguntas de la encuesta necesarias para el
estudio, se cre un tabulado en Excel para el anlisis. Despus de haber vaciado todas las informaciones
en la Matriz Excel, se evalu la calidad de la informacin disponible y se analizaron los resultados. En
esta fase de la investigacin se ejecut una regresin linear mltiple para estimar y evaluar el impacto
de los obstculos (variables independientes) sobre el nivel socioeconmico de las mujeres (variable
dependiente). Luego se identifc la relacin existente entre cada indicador y la variable dependiente.
Despus haber identifcado las variables y los indicadores estadsticamente relacionados a las
variables principales, se ejecutaron una serie de entrevistas en profundidad
96
. Las entrevistas fueron
preparadas despus de haber defnido los resultados cuantitativos. El objetivo del anlisis cualitativo
fue identifcar las relaciones causales y cualitativas entre las variables independientes y las barreras
ms importantes. Debido a la tipologa de resultados encontrados, durante la fase de elaboracin del
estudio se propuso integrar a esta metodologa el uso de otras herramientas. En particular, investigar
la relacin existente entre la variable dependiente e indicadores como la existencia de Servicios
de asistencia frente a la violencia contra la mujer, ha requerido un enfoque especfco por ser un
tema muy delicado que necesita ser abarcado con tacto, sensibilidad y profesionalidad. Por ello se ha
decidido utilizar informaciones generadas durante las actividades del proyecto de referencia, como
entrevistas a profundidad y asesoras de acompaamiento llevadas a cabo durante el programa
de Formacin en Desarrollo Humano, Igualdad de Gnero y Habilidades Sociales. Las informaciones a
disposicin han permitido completar el retrato de las benefciarias que integran la poblacin del
estudio.
94
95
Para los detalles del cuestionario vase: Anexos 7.6,
96
Para los detalles da las entrevistas vase: Anexo 7.1
36
Se han presentado, fnalmente, unas recomendaciones que toman como referencia los obstculos
identifcados como ms importantes. Las sugerencias fnales estn relacionadas a las actividades y
resultados del proyecto Generando Oportunidades.
37
4.1. Obstculos principales
Antes de analizar en detalle los resultados cabe mencionar que:
a) La muestra y la poblacin se han revelado extremamente heterogneas.
b) La poblacin que integra el anlisis es pequea, lo que inevitablemente infuye sobre los
resultados.
c) Los modelos tienen un bajo nivel de validez global.
d) La relacin entre los niveles de venta (variable dependiente) y las variables Carencia de servicios
y Entorno comunitario, es signifcativa.
e) El nivel de seguridad en el lugar de trabajo no est relacionado en ningn caso con los varios
indicadores y variables.
f ) Dentro de las variables identifcadas como ms importantes, destacan dos indicadores: el acceso
al mercado y el sistema de proteccin de las mujeres a nivel distrital
97
.
La heterogeneidad de la poblacin y muestra del estudio se ha presentado desde el principio como
inevitable. Igualmente el reducido nmero de observaciones tiene un impacto sobre la posibilidad
de hacer previsiones. Se ha intentado solucionar este lmite a travs del uso de un anlisis cualitativo
capaz de integrar los resultados procedentes por el razonamiento estadstico.
El estudio hace referencia a las destinatarias del proyecto Generando Oportunidades, cuyas
diferencias se traducen en la difcultad de crear grupos homogneos o generalizar conclusiones. Sin
embargo, el anlisis ha permitido reconocer una relacin signifcativa entre la variable dependiente
y dos indicadores. A pesar de ser una muestra tan compleja y variada con niveles de educacin
experiencia, capacidades, mercados, y destreza muy diferentes es posible identifcar obstculos
comunes y transversales al crecimiento micro-empresarial. Cada uno de los negocios conducidos
por las benefciarias del proyecto tiene una historia particular y es el resultado de procesos y caminos
distintos. Lo que signifca que el Acceso al mercado y el Sistema de proteccin contra la violencia
juegan un papel fundamental en el crecimiento de actividades productivas de pequea escala del
sector de confeccin y textil. En este prrafo se analizan los resultados generales del estudio.
Nivel de seguridad en el lugar de trabajo
98
:
De acuerdo al valor del coefciente de correlacin mltiple, podemos afrmar que las variables
explicativas no se encuentran asociadas en forma directa de manera relativamente signifcativa con
la variable dependiente Nivel de seguridad, en un 37%. Los cambios en los niveles de seguridad no
se relacionan con cambios en las variables explicativas.
97
Para los detalles vase: Anexo 7.4
98
dem.
Captulo 4
RESULTADOS
38
Nivel de venta
99
:
De acuerdo al valor del coefciente de correlacin mltiple, podemos afrmar que las variables
se encuentran asociadas en forma directa de manera relativamente signifcativa con la variable
dependiente Nivel de venta, en un 60%. Solo el 24% de los cambios en los niveles de venta puede
justifcarse por un cambio en una de las variables explicativas. De acuerdo a la tabla de anlisis de la
varianza F calculado es 3.28 y el p-valor es 0.01, de lo cual podemos decir que la hiptesis segn la
cual ninguno de los factores (X1, X2,X6) son relevantes para explicar los cambios en Y se rechaza,
y se acepta la hiptesis alternativa, porque el F calculado es mayor que el p-valor. Es decir, una o
ms variables explicativas se relacionan de manera signifcativa a la variable dependiente (nivel de
confanza 95%). Entre las variables explicativas, la Escasez de servicios y el Entorno comunitario
tienen relacin relevante (nivel de confanza 95%) con el Nivel de venta. Reconstruyendo el modelo
solo con las variables explicativas signifcativamente relacionadas a la dependiente, los resultados
generales se reafrman, y destacan unas peculiaridades de las variables independientes. De las tres
tipologas de servicios identifcados, los bsicos y los infraestructurales se confrman relacionados
con la principal. Los servicios fnancieros, en cambio, pierden su validez. Diferenciando las
actividades econmicas de confeccin de las de tejido, los resultados son interesantes. En el caso de
actividades econmicas de pequea escala de confeccin cabe sealar como la variable Existencia
de responsabilidades familiares se presenta como la independiente con la relacin ms relevante
con el Nivel de venta (nivel de confanza 95%). En este caso existe el 71% de probabilidad de que
las variables explicativas se encuentren asociadas en forma directa con la variable dependiente,
y el 37,5% de los cambios en los niveles de venta pueden deberse a un cambio en las variables
independientes
100
.
Resumiendo, del anlisis se destaca que las variables que integran el modelo construido, las
que tienen un impacto relativamente ms signifcativo sobre el nivel de venta de las actividades
econmicas de pequea escala son la Escasez de servicios, el Entorno comunitario y la Existencia
de responsabilidades familiares (para las confeccionistas). Estos resultados nos dan la idea de que:
I) entre los indicadores incluidos en la variable Carencia de servicios bsicos, infraestructurales y
fnancieros, se encuentran servicios que afectan la situacin econmica de los negocios analizados; II)
el sistema de proteccin de las mujeres infuye directa o indirectamente en el crecimiento econmico
de las actividades productivas analizadas; III) el tiempo a disposicin de las mujeres infuye sobre los
ingresos de las actividades productivas conducidas por las benefciarias del proyecto.
Los indicadores que componen la primera variable independiente: Existencia de responsabilidades
familiares, estn relacionados al tiempo que las mujeres dedican a las diferentes tareas domsticas
y al aporte de los familiares, del esposo en caso de parejas, en el desempeo de los deberes del
hogar. La relacin entre la existencia de responsabilidades familiares y los niveles de ventas de las
actividades productivas de confeccin ha sido sustentada de manera constante tambin en las
entrevistas aplicadas
101
en las diferentes zonas de intervencin del proyecto. Aunque direccionadas
a investigar la relacin entre Acceso al mercado y Entorno comunitario con el Nivel de venta, las
entrevistas en profundidad aplicadas han permitido reforzar tambin las relaciones identifcadas
entre la variable dependiente y otros indicadores. En la grande mayora de las entrevistas el problema
de conciliar la vida laboral con la familiar ha sido puntualmente subrayado por las entrevistadas.
Al respecto, cabe destacar como a la pregunta: En su experiencia como trabajadora independiente,
ha rechazado o renunciado a un pedido? Por qu?, casi todas las entrevistadas han sealado la falta
99
dem
100
dem
101
Para los detalles da las entrevistas vase: Anexo 7.1
39
de tiempo como una de las causas principales. Falta de tiempo debida particularmente al cuidado
de los nios y a la cocina:
[] trabaja hasta las once/once y media, despus voy a cocinar. Nunca falta la comida
para los hijos.
Cuando nace el primer hijo tiene que salir de la empresa donde trabajaba e instala su taller
en casa
As como conciliar la vida laboral con la familiar es un impedimento identifcado, a la pregunta: Cul
es el obstculo ms grande que usted ha encontrado para desarrollar su taller?:
[] a veces tambin el machismo de los esposos. No ven la asociacin como un trabajo
y muchas (Integrantes de la asociacin) estn en una situacin de no poder romper las
obligaciones de la casa.
Segn otra entrevistada, el apoyo ms importante recibido para desarrollar su taller fue:
[] de la familia y en particular de mi esposo [], que me han permitido trabajar.
La otra variable con un impacto relativamente ms signifcativo sobre la dependiente es la Escasez
de servicios bsicos, infraestructurales y fnancieros. De estos tres grupos de servicios identifcados,
solo los dos primeros pueden justifcar un cambio en los niveles de venta de los negocios de
confeccin y tejido de las benefciarias del proyecto, en particular los servicios infraestructurales.
Entre ellos destacan los servicios representados por los indicadores 2.2.3 y 2.2.5
102
. El primero merece
unas observaciones. El indicador hace referencia a las horas que las conductoras de las actividades
econmicas dedican a trasladarse del lugar de trabajo a sus casas y viceversa. Cabe mencionar que
casi la totalidad de las benefciarias del proyecto cuentan con talleres productivos de confeccin y
textiles instalados en sus propias casas.
Entre las horas destinadas al transporte del taller a su casa y los niveles de venta existe una relacin
negativa, es decir, a un aumento del tiempo utilizado en el traslado corresponde a una disminucin de
los niveles de venta. Muchas benefciarias del proyecto tienen la ventaja de trabajar en su propia casa.
La Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero en las estrategias de desarrollo econmico local
publicada por la OIT afrma: Cada vez ms mujeres se dan cuenta de que crear su propia empresa o
trabajar por cuenta propia desde el hogar les da ms autonoma y confanza, les permite hacer un uso
ptimo de sus califcaciones y mejora su condicin social
103
.
Sin embargo, otros estudios afrman, que instalar una actividad productiva en casa se traduce en
nuevas complicaciones como la difcultad de dedicarse de manera exclusiva a la vida laboral cuando
se desempea en el hogar, y la incapacidad de distinguir las tensiones, las tareas y los ingresos tanto
del negocio como de la familia. Se puede presumir que en una primera etapa de desarrollo de las
actividades econmicas, donde se encuentran la mayora de los negocios que integran la muestra,
trabajar en casa permite conciliar la actividad familiar con la laboral: las benefciarias del proyecto
organizan sus tiempos de manera que puedan tambin desempear las tareas del hogar. Adems
en esta fase los clientes de las actividades econmicas estn todava representados por conocidos,
amigas, familiares. Esto justifca la idea de que, en este nivel de desarrollo, instalar un taller en casa
pueda tener sus ventajas. En el caso en que la actividad productiva quisiera pasar a otra etapa
de crecimiento, identifcar un espacio especfco puede ser decisivo. A las preguntas Cul es el
102
2.2.3 Trasladarse de casa u otro lugar al trabajo. 2.2.5 Equipo. Para los detalles de variables, indicadores y valores asignados
vase: Anexo 7.4
103
OIT, Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero en las estrategias de desarrollo econmico local, 2010, p. 10.
40
obstculo ms grande que usted ha encontrado en desarrollar su taller? y Cmo lo super, qu
hizo?, una de las entrevistadas afrma:
[] otra difcultad ha sido trabajar en casa. El lugar del taller estaba lejos de los centros de
comercio y de los clientes [] y [] despus para tener acceso al mercado he puesto el
taller donde se estaba centralizando el comercio.
El indicador 2.2.5 hace referencia al equipo con el que cuentan las actividades econmicas: mquinas,
instrumentos y accesorios a disposicin de los talleres de confeccin y tejido encuestados. No
sorprende que exista cierta relacin entre los niveles de ventas y las herramientas productivas. Son
muchas las ocasiones en que la falta de un adecuado equipamiento se identifca con una de las
razones del por qu las entrevistadas tienen que rechazar o renunciar a un pedido. De igual forma,
las entrevistas nos dan una interesante clave para la lectura de esta relacin. La falta de maquinarias
es una de las respuestas ms comunes de las entrevistadas a la pregunta Cul es el obstculo ms
grande que usted ha encontrado en desarrollar su taller?. Cabe mencionar que esta respuesta se ha
asociado tambin a la falta de capital inicial para invertir:
Cuando empez no tena todas las mquinas [] no tena capital. Despus, con el tiempo,
se ha comprado otras.
El obstculo ms grande al principio era el capital. Haca junta
104
para comprar material
(materia prima) y con este capital hice mi primera produccin. [] Despus compr otras
mquinas.
El factor econmico no te ayuda a aumentar el tamao de la empresa. No tena capital
al principio. Despus de tiempo compr una mquina de segunda mano de una amiga. El
factor econmico te trunca
Sin dudas, contar con un taller de confeccin o de tejido bien equipado, permite mantener una
buena produccin y fabricar un producto con calidad. Esta situacin ideal no est al alcance de
muchas de las actividades econmicas analizadas, que en cambio, sobre todo en la fase inicial del
emprendimiento, identifcan la escasez de recursos como una de las causas principales para la falta
de maquinarias y equipos adecuados.
El entorno comunitario es una variable que se puede considerar trasversal: incluye muchos detalles
de otras variables, como la presencia de servicios infraestructurales y sociales, etc. Por lo tanto
no sorprende que sea, junto a la escasez de servicios, la otra variable que se relaciona de manera
signifcativa a los niveles de venta de las actividades econmicas de pequea escala conducidas por
las benefciarias del proyecto. Las entrevistas realizadas permiten analizar ms en profundidad las
relaciones existentes entre el entorno comunitario y el nivel de venta de los negocios. Antes que
todo se destaca la importancia de los servicios de apoyo al desarrollo empresarial que existen a nivel
distrital. Resulta evidente en las opiniones expresadas que el servicio ms til para el crecimiento de
la microempresa es representado por las capacitaciones tcnicas y empresariales. Las benefciarias
del proyecto declaran al respecto:
[] estas capacitaciones no estn al alcance de la mayora de nosotras. [] No solo
permiten tener conocimientos nuevos y tcnicas, sino que amplias tus conocimientos como
persona.
Los apoyos ms importantes a nivel de distrito venan de los cursos de los proyectos.
104
Sistema de prstamo informal que se da entre un grupo reducido de familiares, amigos, o conocidos.
41
La importancia de recibir capacitaciones se repite una y otra vez en las entrevistas como respuesta a
diferentes tipos de preguntas. Hay casos donde los cursos para desarrollar las habilidades tcnicas y
empresariales han sido la clave para alcanzar los mejores resultados en el emprendimiento. En otras
ocasiones se reconoce la importancia del apoyo psicolgico y de los cursos direccionados a mejorar
el uso del tiempo de las mujeres:
Ha mejorado la calidad de mis productos manteniendo precios competitivos. He logrado
este resultado capacitndome tcnicamente para mejorar la productividad de mi
microempresa.
Mejorar mi tcnica que me permite tener un producto de calidad fue un logro
A nivel personal los cursos y las asesoras psicolgicas han sido los cursos ms tiles
brindados en el distrito
Otro aspecto importante, es la falta de informacin sobre los servicios proporcionados por las
instancias municipales y distritales. A pesar de ser muchos los servicios y herramientas de apoyo
empresarial/personal (cursos tcnicos, ventanillas para el empleo, etc.), que se brindan en las zonas
de ejecucin del proyecto, se observa cierto desconocimiento por parte de las benefciarias del
proyecto sobre estas oportunidades. A la pregunta sobre cul era el servicio ms til brindado a
nivel distrital, varias entrevistadas afrman que no saben de la existencia de ese tipo de soporte.
Se percibe la distancia que existe con las instancias del distrito. En algunas ocasiones esta falta de
informacin se ha presentado de manera evidente.
Se advierte cierta distancia con las instituciones locales. Ms que otro porque no se conoce.
No se tiene apoyo ni lo buscan.
Se desconoce este tipo de servicio. A nivel distrital se hace algo pero no se percibe la
utilidad.
Siempre han trabajado muy interiorizados. No conocen otras oportunidades
Es importante mencionar como las actividades llevadas a cabo por las distintas ONG en el marco de
proyectos de cooperacin se consideran siempre tiles. Es posible que las ONG, por sus caractersticas y
objetivos adoptaran estrategias, metodologas y recursos que les permitieran acercarse directamente
a quin pueda benefciarse del apoyo y/o de los cursos de capacitacin que se proporcionan.
Finalmente, es importante llamar la atencin sobre el rol que las conductoras atribuyen a la
asociatividad. En la mayora de las entrevistas se seala el papel jugado por la asociatividad,
relacionado a facilitar el crecimiento de sus empresas y contar con un respaldo profesional y
personal que permita enfrentar y/o sortear las difcultades inherentes al emprendimiento. Una de las
entrevistadas reconoce en el:
apoyo por parte del grupo, el soporte ms importante recibido para desarrollar su taller
En otra ocasin, en respuesta a cmo super los obstculos iniciales en el desarrollo del taller otra
benefciaria afrma que:
Para generar ingresos, para responder a la imposibilidad de responder a pedidos demasiados
grandes y para acceder a la posibilidad de abastecerse se han apoyado como grupo
Ser parte de una asociacin facilita tambin el acceso a oportunidades de crecimiento del taller:
como grupo concursaron a una convocatoria lanzada por una ONG que les permiti
capitalizarse y procurarse de insumos
42
4.2. Acceso al mercado
El indicador que tiene una relacin signifcativa con los niveles de venta es el Acceso al mercado,
entendido como el lugar donde las benefciarias del proyecto acceden al mercado, es decir su punto
venta, donde reciben y captan a los clientes. El resultado no se diferencia de lo que se ha obtenido
a travs de investigaciones y estudios parecidos, que han analizado el mismo problema utilizando
metodologas diferentes. El acceso al mercado se identifca como el obstculo al empoderamiento
socioeconmico de las mujeres con la relacin ms signifcativa. El anlisis pretende identifcar
las limitaciones que detienen a las mujeres en su empoderamiento a nivel micro empresarial,
que inevitablemente pasa por el crecimiento econmico de la actividad econmica productiva
que conducen. La mayora de las empresarias en el rubro de confecciones y textiles que integran
la poblacin del presente estudio, cuentan con niveles de venta insufcientes. Entre ellas son
muy pocas las que perciben un nivel correspondiente al salario mnimo nacional, an menos las
que superan estos ingresos. La casi totalidad de las mujeres confeccionistas y tejedoras con las
caractersticas identifcadas entre las benefciarias del proyecto Generando Oportunidades empieza
el emprendimiento sin, o con poca informacin sobre el mercado y sus necesidades. La mayora
identifca el mercado como el lugar fsico donde se venden y compran productos o cosas. No conocen
otras defniciones, ni dominan los diferentes aspectos que se necesitan tener en cuenta cuando hay
que enfrentarse a un mercado complejo como el de la confeccin. Algunas de las caractersticas
comunes reconocidas entre las que poseen los niveles de venta relativamente ms altos, es un mejor
conocimiento del mercado y de sus necesidades o la posibilidad de disponer de un punto venta
ubicado en zonas comerciales o de centralizacin del comercio. Rasgo distintivo que se presenta
tambin entre las benefciarias del proyecto entrevistadas. Sin embargo, la existencia de esta relacin
no es sufciente para asumir que los niveles de venta dependen del acceso al mercado. El objetivo
del anlisis cualitativo es justamente identifcar posibles relaciones causales entre las dos variables.
Desde este punto de vista, las respuestas de las benefciarias del proyecto han sido exhaustivas.
Los resultados de las entrevistas se pueden utilizar para construir un camino ideal de crecimiento
de las actividades econmicas de confeccin y textil que pasa por tres etapas fundamentales y que
mantienen una relacin de interdependencia con el acceso al mercado:
a. Inicial: La falta de conocimiento sobre todos los aspectos de la actividad econmica no permite a
las mujeres confeccionistas y tejedoras invertir econmicamente y estratgicamente para mejorar su
acceso al mercado o promocionar sus productos. Las actividades productivas que se encuentran en
esta fase obtienen ganancias nfmas para sobrevivir cada da. Cualquier nueva posibilidad de ingresos
alejara a las conductoras del emprendimiento inmediatamente. Los clientes son familiares, amigos
y conocidos que hacen pedidos puntuales. No tienen herramientas que les permita direccionarse
a un mercado especfco, ni conocen factores o estrategias para captar y fdelizar a nuevos clientes.
No conocen las caractersticas de sus clientelas (gustos, ubicacin, temporadas), ni hacen un mapeo
de la competencia. Algunas benefciarias del proyecto en respuesta a la pregunta Conoce usted a
sus clientes y cules son sus caractersticas? (informarse sobre cada uno de los siguientes aspectos:
Su segmento de mercado? Dnde estn tus clientes? Qu les gusta? Cundo compran? En qu
cantidad? A qu precio? Si desean algo que no se encuentra en el mercado? Cmo aborda usted
todas estas necesidades, qu hace?:
[] los clientes son familiares y amigas. []No conoce sus gustos. No sabe cunto estn
dispuestos a pagar. [] Trabaja de acuerdo a sus gustos y despus ofrece los productos.
Los clientes son amigas, familiares, o amigos y amigas de familiares. Ofrece directamente
lo que confecciona. [] conoce directamente a la mayora de los clientes, son pocos.
Conoce ms o menos los gustos. No reconoce a qu segmento de mercado pertenecen. A
parte de amigos, amigas y familiares, no identifcan a otros potenciales clientes []. No se
conoce dnde suelen comprar, en qu cantidad o a qu precio.
43
La escasez de informacin en este campo no se advierte como un problema dado que se menciona
como nica manera para captar a nuevos clientes el hecho de que ellos conozcan a sus familiares,
amigas y amigos. A la pregunta sobre si hacen uso de estrategias para captar o reforzar a nuevos
clientes:
Vende mayormente por pedido. Las personas, las vecinas la ven tejer afuera de su casa y
le piden los productos.
[] mayormente por referencia, con el apoyo de los familiares, en particular de las hijas.
Tambin vende porque la conocen (amigas, familiares, colegas) [] vende en casa u ofrece
directamente donde trabaja.
La falta de un mercado de referencia no permite a las actividades econmicas tener constancia
en la produccin. Los talleres de confeccin o tejido son solo una alternativa entre la variedad de
opciones que las mujeres tienen para generar ingresos. Es el caso de algunas de las entrevistadas,
benefciarias del proyecto; entran en el giro de la confeccin y tejido porque poseen conocimientos
y fundamentos tcnicos. Al mismo tiempo, desempean otros tipos de pequeos negocios:
producen o venden algn producto alimenticio, fores, etc. Son pequeas labores cuya fnalidad
es la de aportar a la economa de la familia. Los clientes de la actividad productiva, que son casi
siempre familiares o conocidos, no aseguran pedidos constantes o lo sufcientemente grandes para
consolidar la actividad econmica. Adems, las benefciarias del proyecto, procediendo de reas
frgiles econmicamente hablando, casi nunca pueden contar con amigos, vecinas o familiares
con una disponibilidad econmica de acuerdo con la calidad y el precio real de sus productos.
La disparidad entre produccin y el mercado potencial donde se debe dirigir la mercanca se ha
manifestado en varias ocasiones. Entre las difcultades encontradas para posicionar sus productos,
una de las entrevistadas seala que:
Las prendas tienen un costo alto. Las prendas hechas a mano tienen un precio alto.
Otra entrevistada afrma que ha tenido que rechazar o renunciar a pedidos porque:
[] a veces no quieren pagar el precio.
Es en esta fase, que la actividad econmica de confeccin y tejido es ms frgil y sujeta a cualquier
tipo de cambio que ocurra en el entorno dentro del cual se mueve. La toma de conciencia de
las difcultades inherentes a una actividad productiva y el reconocimiento de la necesidad de
mejorar su estrategia de comercializacin es el resultado de la experiencia adquirida a lo largo del
emprendimiento. Las mismas conductoras de las actividades econmicas sealan este proceso como
instructivo y til para el enriquecimiento de sus conocimientos y capacidades.
b. Intermedia: En esta segunda etapa, las conductoras de las actividades productivas reconocen sus
debilidades. Saben que existe un mercado al cual direccionarse y que necesitan promocionar un
producto de acuerdo con lo requerido por los potenciales clientes. Se manifesta la necesidad de
acercarse a las zonas de venta ms rentables y mejorar las estrategias para promocionar la actividad.
Es el ejemplo de una de las entrevistadas:
[] Reconoce que existe un mercado. Vende en casa. Sabe que puede tener una produccin
adecuada tambin para ampliar sus clientes. Quiere ofrecer a cadenas de venta pero no
sabe cmo acceder a estos mercados
Reconocer estas necesidades hace posible que las conductoras de las actividades econmicas vayan
en la bsqueda de nuevas oportunidades para promocionar sus productos, o aprender estrategias
para enfrentarse al mercado.
44
Vende en casa. No tiene horarios de atencin a los clientes. Quiere tener una tienda
exclusivamente para vender
Sabe que se necesita un mapeo del mercado. Buscar dnde y a quin vender
Las microempresarias reconocen que acceder a la posibilidad de participar en ferias, exposiciones,
entre otros, les permite dar un paso importante para captar nuevos clientes. Lo que, segn las
entrevistadas, tiene una infuencia tambin sobre el crecimiento de otros aspectos de la produccin.
El apoyo ms importante recibido para desarrollar su taller ha sido la posibilidad de
participar a una feria, que le ayud a capitalizar
c. Sobrevivencia: Estamos todava muy lejos de caractersticas micro empresariales que no son de
sobrevivencia. A pesar de ello, se reconocen mujeres confeccionistas y tejedoras que cuentan con
otro sentido e instinto emprendedor. Cuentan con los conocimientos, niveles de produccin y venta
mnimos que permiten estar a punto de pasar a otra fase del micro emprendimiento. Disponen de un
mercado creado a travs del acercamiento a potenciales clientes, o a travs de estrategias de mercado
efcaces en las zonas de referencia como la venta directa en cantidad. Segn una benefciaria, el
mejor negocio realizado surgi como consecuencia de una estrategia de venta direccionada a un
pblico amplio, y con requerimientos de acuerdo a la capacidad y calidad productiva de su actividad:
el mejor negocio fue hacer confeccin de colegio. Fue directamente a ofrecer a un colegio
y pasando la voz ha crecido. Ha aumentado sus ventas, ajustando sus productos a las
exigencias (tambin econmicas) de los potenciales clientes que haba identifcado.
Tambin gracias a la creacin de canales de venta accesibles al pblico, como la creacin de un canal
directo para el cliente, saltando los intermediarios, o la instalacin de un punto venta que marca el
crecimiento de la actividad productiva:
descubrieron que producan para exportar a una empresa extranjera. Saltaron el
intermediario (que no le reconoca el valor del trabajo) y contactaron directamente con la
empresa de Estados Unidos. Ahora producen directamente para ellos.
me ha ayudado la publicidad que me hago en el mercado. El punto venta ha ayudado: las
prendas salen un poco ms
Aunque la segunda estrategia parece tener un impacto mayor, en ambos casos, segn las opiniones
levantadas, los niveles de venta se ven afectados positivamente por el cambio.
La experiencia personal de una de las entrevistadas es emblemtica y nos da la idea de la correlacin
que existe entre las dos variables: los Niveles de venta y el Acceso al mercado:
1 etapa: [] otra difcultad ha sido trabajar en casa. El lugar del taller estaba lejos de
los centros de comercio y de los clientes. Al principio venda a familiares, amigas, etc.
[] 2 etapa: Antes de desarrollar su taller se desempeaba en el campo de la venta de
prendas, que compraba en Lima y revenda. Conoca un mercado ms rentable. 3 etapa:
Decid alquilar un espacio en el mercado para vender y [] despus para tener acceso al
mercado puso el taller donde se estaba centralizando el comercio.
4.3. Sistema de proteccin frente a la violencia contra la mujer
El indicador Sistema de proteccin frente a la violencia contra la mujer es integrado por tres aspectos
claves: la existencia de centros de denuncia, el seguimiento ofrecido y la posibilidad de alojamiento
requerido cuando sea necesario (apoyo logstico). Los servicios de atencin dirigidos a la familia y
45
especfcamente a la niez y a la mujer se encuentran a cargo de la DEMUNA- Defensora Municipal
del Nio y el Adolescente - que funciona en cada local municipal y en el servicio Centro de Emergencia
Mujer (CEM), del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), que se encuentran en las
localidades de Pueblo Nuevo y El Agustino. A pesar de ello, utilizando informaciones generadas en
las actividades del proyecto Generando Oportunidades, se registra que el 34% de las integrantes
de la poblacin en estudio han vivido situaciones de violencia familiar, tanto psicolgicas como
fsicas, adems de situaciones relacionadas al machismo por parte de su pareja o familia de origen.
El 25% referen situaciones de violencia familiar psicolgica por parte de su pareja y una de las
seoras se encuentra dentro del caso de; Responsabilidades familiares compartidas, de manera
que el esposo participa. Solo el 18% de los hogares de las conductoras se encuentra organizado por
Responsabilidades familiares compartidas.
Si bien estos servicios que buscan contrarrestar la violencia, se encuentran instalados en las reas
de accin del proyecto, las mujeres que viven violencia familiar, sea fsica o psicolgica, presentan
una serie de resistencias para buscar ayuda principalmente por la naturalizacin de la violencia, la
minimizacin de las agresiones, los estereotipos culturales, reforzados tambin por la actuacin de
algunos operadores de los centros de atencin, quines no cuentan con una especializacin sobre
esta problemtica. Todos estos aspectos desencadenan que se produzca lo que algunos estudios
afrman como el sndrome de desesperanza aprendida en la mujer violentada
105
, que refere
un aprendizaje instalado despus de varios intentos de salir de la situacin sin lograrlo con xito,
concluyendo como premisa que haga lo que haga la mujer no hay posibilidad de salida, la situacin
no va cambiar.
Como consecuencia de la violencia, la persona van perdiendo su sentimiento de confanza hacia s
misma(o), y hacia los dems, es decir, pierden sus posibilidades de hacer las cosas con ganas y nimo
de salir bien; con la seguridad para expresarse de manera directa, sin temor. Las personas que viven
violencia creen que lo que piensan y hacen no tiene valor y a nadie le va a interesar. Todo ello, hace
que disminuya su capacidad para producir, sentirse bien y aportar en su vida familiar y entorno social.
Disminuyen sus capacidades laborales, de decisin para activar respuestas frente a las circunstancias
personales, atentando contra una perspectiva positiva y de proyeccin en el corto y mediano plazo.
Todas estas actitudes son cruciales en todos los aspectos de la vida de un individuo, incluso en el
desarrollo de una actividad productivo-econmica, que se ve particular y profundamente afectada
por la prdida de autoestima y la capacidad de planeamiento. Adems, para el Estado peruano
representa un costo elevado en trminos sociales y econmicos, porque no cuentan con los recursos
humanos y fnancieros sufcientes para brindar la atencin necesaria a esta problemtica a nivel
nacional.
[] la violencia familiar, sexual contra las mujeres, difculta su participacin en la vida
pblica, reduce la productividad, eleva los costos de la atencin mdica y de otros servicios y
socava el bienestar econmico de las sociedades. En este sentido, obstaculiza los proyectos
de desarrollo tanto individual y familiar, como social y econmico
106
.
Las personas afectadas sufren un debilitamiento progresivo de sus defensas fsicas y psicolgicas. Se
lesiona su calidad de vida y se manifestan difcultades en tres reas: El comportamiento, el afecto
y el pensamiento. En el nivel emocional y de afecto se encuentran: la baja autoestima, el estado
de miedo, ansiedad, rasgos depresivos, sentimientos de culpa, vergenza, visin negativa de la
realidad. Todos estos sntomas estn relacionados con el desarrollo de la desesperanza aprendida.
105
Se describe como una condicin en la cual una persona no intenta salir de una situacin peligrosa o desagradable, luego
de aprender a travs de la experiencia que el escape es imposible.
106
Documento de trabajo: Programa de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres. Salud Mxico.
46
En el nivel de pensamiento: distorsiones cognitivas que constituyen estrategias de sobrevivencia y
defensa para aliviar el dolor y el miedo; como minimizar el abuso, la violencia y sus consecuencias:
negar la violencia, racionalizar o disculpar a la persona agresora y culparse de la violencia recibida. La
violencia sistemtica reduce los recursos personales para generar valoracin personal y autonoma,
debido a que se instala un sentido de dependencia y de subordinacin frente a la fgura impositiva.
[] las mujeres afectadas por la violencia se caracterizan por tener una muy baja
autoestima que afecta directamente su comportamiento y su productividad en el trabajo,
disminuyendo su ingreso por el impacto sobre el logro educacional
107
.
Las desigualdades en la vida pblica se derivan a menudo de las discriminaciones que
se viven en la vida familiar: la distribucin desigual de las responsabilidades familiares
y la divisin del trabajo dentro del hogar reducen las oportunidades de las mujeres para
participar plenamente en otras actividades
108
.
107
http://www.monografas.com/trabajos93/violencia-intrafamiliar-problema/violencia-intrafamiliar
108
Artculo en www.fao.org.
47
Las posibles estrategias para superar las barreras identifcadas emergen de las historias de las
mujeres conductoras entrevistadas. Incrementar las oportunidades de crecimiento de las actividades
econmicas de pequea escala pasa antes que todo por el reconocimiento de los obstculos ms
signifcativos que encuentran en su desarrollo. Los resultados evidencian difcultades que requieren
acciones capaces de abarcar situaciones de conficto muy diferentes pero relacionadas entre s.
Mejorar el Acceso al mercado signifca crear canales de venta accesibles a los potenciales clientes.
Lo que implica una serie de etapas que ponen en riesgo la estabilidad y la misma sobrevivencia del
emprendimiento, adems se suman factores adicionales que complican el crecimiento.
Superar la etapa inicial hacia la estabilidad en el mercado textil y de confeccin de las pequeas
actividades econmicas, requiere el incremento de los conocimientos a disposicin, es decir,
reconocer la existencia de un mercado, de sus necesidades y comportamiento. En una segunda fase
se necesita contar con oportunidades que permitan elevar la visibilidad de la actividad y enfrentarse
directamente a las difcultades que el acercamiento al mercado conlleva, y que propicia la existencia
de mayores posibilidades para ampliar el panorama de venta en las microempresas. La ltima etapa,
la de sobrevivencia, desde una perspectiva ms amplia, puede considerarse como la fase primordial
del crecimiento empresarial. La estabilidad en el mercado de las actividades econmicas es crucial.
Una estrategia sealada por las mismas benefciarias del proyecto requiere un acercamiento a
potenciales clientes, a travs de prcticas de mercado como la venta directa o la creacin de canales
de venta efcaces. A pesar de que la segunda parece tener un impacto mayor, crear puntos o redes
de ventas tiene varias implicaciones que hacen la accin ms compleja. En cambio, la primera opcin
puede revelarse ms viable y propicia para poner en prctica.
La variable Entorno comunitario incluye una serie de factores y servicios que pueden contribuir
al desarrollo efectivo del emprendimiento. Una primera debilidad identifcada hace referencia al
desconocimiento de las oportunidades de apoyo existentes a nivel distrital. Un entorno comunitario
propicio depende tambin del sistema de proteccin frente a la violencia con el que cuentan
las mujeres. Fortalecer la defensa de la integridad fsica y psicolgica de las mujeres no solo es
fundamental en s, sino que tiene tambin su infuencia en el completo empoderamiento de la mujer
y en el desarrollo de su actividad econmica en particular. Mejorar y acercar las instancias de defensa
de las mujeres a sus benefciarias, tendra que refejarse en una accin efcaz que debera ser parte de
una estrategia integral, que facilitara la circulacin de las informaciones acerca de las oportunidades
existentes y que permitiera a las conductoras de las actividades ser respaldadas en su crecimiento.
Una estrategia que busca contribuir a neutralizar los obstculos identifcados debe ser capaz de
tener en cuenta la variedad de temas involucrados. Posibles acciones:
- Promover capacitaciones grupales para incrementar los conocimientos de las conductoras
microempresarias sobre la identifcacin de un mercado, sus necesidades y su dinmica de
comportamientos para poder direccionar la actividad productiva.
- Promover la participacin y la organizacin de eventos que faciliten la promocin y venta de
Captulo 5
ESTRATEGIAS IDENTIFICADAS
48
acuerdo a la capacidad productiva de las actividades econmicas, como ferias, exposiciones,
mercados, etc.
- Fortalecer los conocimientos de las actividades econmicas sobre las tcnicas y las estrategias de
promocin y venta.
- Informar y sensibilizar a los hombres (en particular esposos y familiares de las conductoras)
sobre los varios aspectos y carga laboral que implica la actividad productiva en la vida de las
conductoras, as como las ventajas procedentes del emprendimiento.
- Promover a nivel distrital puntos de informacin y asistencia empresarial (ventanillas para
la formalizacin o el acceso al crdito) accesibles que orienten hacia el fortalecimiento y el
crecimiento de las actividades econmicas de pequea escala.
- Acercar y fortalecer los organismos de defensa de las mujeres para que cuenten con servicios
esenciales como un canal de denuncias, asegurando el seguimiento y proteccin de los casos que
lo ameriten.
- Fortalecer los canales de comunicacin y la circulacin de las informaciones entre las posibles
benefciarias acerca de las oportunidades, instancias de apoyo y formacin existentes.
49
El estudio busca identifcar los obstculos ms signifcativos para el empoderamiento de las mujeres
a nivel de las microempresas, con el objetivo de proponer estrategias y acciones para mejorar los
niveles de ingresos y de seguridad de las actividades econmicas de pequea escala conducidas por
mujeres. Los objetivos especfcos son: presentar evidencias en torno a las barreras que ms afectan
a las mujeres micro emprendedoras, desde un enfoque de gnero e identifcar posibles estrategias
para hacer frente a las limitaciones existentes.
Los principales obstculos identifcados para el empoderamiento de las mujeres hacen referencia a la
Escasez de servicios bsicos, infraestructurales y fnancieros, en particular el acceso al mercado y el
Entorno comunitario, especifcadamente el sistema de proteccin de las mujeres. La imposibilidad
de tener acceso a un mercado ms amplio impide estabilizarse a las actividades productivas. La falta
de conocimientos sobre el mercado y sus necesidades, la imposibilidad de acceder a estrategias de
promocin de acuerdo con la capacidad productiva y de incrementar el pblico cliente, detienen
el crecimiento del emprendimiento. La opinin de las entrevistadas sobre el obstculo Entorno
comunitario seala la existencia de actividades econmicas de pequea escala, formales e informales,
que, aunque registrando los niveles mnimos necesarios para considerarse microempresa, debido a
factores de circulacin de informaciones, logsticos, etc. no pueden gozar de las oportunidades y
soportes que la comunidad ofrece. Una estrategia que busque contribuir a remover los obstculos
identifcados debe ser capaz de tomar en cuenta la variedad de temas involucrados.
El presente documento no puede considerarse un anlisis exhaustivo y defnitivo. El reducido nmero
de observaciones disponibles, as como la falta de un instrumento ad hoc para la recopilacin de
informaciones no ha facilitado la realizacin de un trabajo ms completo y detallado. Al mismo tiempo
los bajos niveles de validez global de los modelos reducen su capacidad de ser representativos.
A pesar de ello, la combinacin de una metodologa analtica con otra de orientacin cualitativa,
ha permitido reconocer un gran nmero de obstculos fundamentales que difcultan el completo
empoderamiento de las mujeres conductoras de actividades econmicas de pequea escala. La
posibilidad de contar con valiosos anlisis que permitan sustentar cientfcamente las acciones, y
las polticas necesarias para mejorar las situaciones de desigualdad de gnero son una exigencia
ya compartida por la comunidad nacional e internacional. Se requiere, pues, disponer de datos que
permitan sumar a exmenes puramente descriptivos otros cuantitativos. El presente documento,
desde este punto de vista, quiere moverse en esta direccin, proponiendo un estudio que combine
una metodologa mixta. No obstante las difcultades surgidas, es importante seguir trabajando
hacia la construccin de modelos capaces de proporcionar una visin detallada de los problemas
existentes que, a su vez, faciliten la individuacin de estrategias dirigidas a sus soluciones.
Captulo 6
CONCLUSIONES
50
51
7.1. Gua de entrevista
Componentes:
- Agradecimiento
- Su nombre
- Propsito
- Confdencialidad
- Duracin
- Cmo se llevar a cabo la entrevista
- Oportunidad para las preguntas
Quiero darle las gracias por dedicar su tiempo para reunirse conmigo hoy. Mi nombre es
______________________ y me gustara hablar acerca de su experiencia como integrante del
proyecto Generando Oportunidades y como empresaria. Especfcamente, siendo usted una de
las benefciarias de la lnea de accin que estamos ejecutando me gustara conversar con el fn de
levantar informacin para un estudio sobre los obstculos que impiden a la mujer desarrollar su
propio emprendimiento y captar las lecciones que se pueden utilizar en futuras intervenciones. La
entrevista durar menos de una hora. Voy a tomar algunas notas durante la sesin para no perder
ningn comentario. Todas las respuestas sern confdenciales. Esto signifca que las respuestas de la
entrevista solo se compartirn con los miembros del equipo de investigacin, y vamos a garantizar
que todas las informaciones que incluimos en el estudio fnal no identifcan al encuestado. Recuerde,
no hay ninguna obligacin de hablar de cosas que usted no desea y Ud. puede terminar la entrevista
en cualquier momento.
Hay alguna pregunta acerca de lo que acabo de explicar?
Est dispuesto a participar en esta entrevista?
Nombre del entrevistador:
Fecha: Hora de inicio: Hora de fnalizacin:
Perfl de la benefciaria
Nombre de la entrevistada:
Aos de experiencia:
Direccin del taller:
Captulo 7
ANEXOS
52
Preguntas de la entrevista
- Cul es el obstculo ms grande que usted ha encontrado en desarrollar su taller? Cmo lo
super, qu hizo?
- Cul es el apoyo ms importante que ha recibido para desarrollar su taller?
- Para el crecimiento de su taller, cul ha sido el servicio ms til brindado por parte de alguna
institucin de su distrito (Municipalidad, Gerencias, ONGs, Iglesia)?
- A nivel personal, cul cree que ha sido el servicio ms til brindado por parte de una institucin
de su distrito (Municipalidad, Gerencias, ONGs, Iglesia)?
- En su experiencia como trabajadora independiente, ha renunciado o rechazado un pedido o
servicio? Por qu?
- Cul ha sido el mejor negocio realizado por usted? Qu fue lo que hizo?
- Dnde y cmo vende sus productos? Difcultades? Por qu?
- Hace uso de estrategias para captar y generar o reforzar la lealtad de nuevos clientes?
- Conoce qu es el mercado y cules son sus necesidades?
- Conoce usted a sus clientes y cules son sus caractersticas? (Su segmento de mercado? Dnde
estn? Qu les gusta? Cundo compran? En qu cantidad? A qu precio? Si desean algo que
no se encuentra en el mercado?) Cmo aborda usted todas estas necesidades, qu hace?
- Conoce a su competencia? (Quines son? Dnde estn? Qu venden? A qu precio? Cmo
se promocionan? En qu se diferencian sus productos de la competencia?)
Conclusin de entrevista
- Hay algo ms que le gustara decir acerca de este asunto que no est previsto en estas preguntas?
- Revisar de manera conjunta las respuestas.
- Analizar las informaciones que usted me proporcion para realizar un estudio en el plazo de un
mes.
- Gracias por su tiempo.
7.2. Personas encuestadas
Personas encuestadas, por distrito.
1 Paucarpata Ines Cari Vilca
2 Paucarpata Lorenza Elisabeth Adco Quispe
3 Paucarpata Ruth Lina Oblitas Mansilla
4 Paucarpata Josefa Machaca Machaca
5 Paucarpata Deyse Guadalupe Chumacero Rivas
6 Paucarpata Paulina Rosa Yara Quispe
7 Paucarpata Gladys Raquel Mamami
8 Paucarpata Dominga Alcos Apaza
9 Paucarpata Rosa Filomena Olanda Flores
10 Paucarpata Rosa Julia Chvez Pazos
53
11 Paucarpata Mara Isabel Salas Yaro
12 Pueblo Nuevo Delia Maribel Loza Valencia
13 Pueblo Nuevo Maritza Chvez Valencia
14 Pueblo Nuevo Margarita Lezcano Huarhuas
15 Pueblo Nuevo Cecilia Ramrez Olrtegui
16 Pueblo Nuevo Mara Luz Ramos Roja
17 Pueblo Nuevo Aurora Margarita Saldaa
18 Pueblo Nuevo Jackeline Condori Napanga
19 San Juan de Lurigancho Yolanda Guerra Castro
20 San Juan de Lurigancho Enma Ines Garca Yamujar
21 San Juan de Lurigancho Cipriana Huaman Amampa
22 San Juan de Lurigancho Mercedes Ydrogo Mestina
23 San Juan de Lurigancho Elvira Raras Chvez
24 San Juan de Lurigancho Aquilina Quispe Huaman
25 San Juan de Lurigancho Carmen Hortencia Ocampo Salazar
26 San Juan de Lurigancho Isulina Luzmila Roque Rivera
27 San Juan de Lurigancho Chela Teodora Cardich Portal
28 San Juan de Lurigancho Victoria Bocoquez Losada
29 Ate Yuli Ventura Munive
30 Ate Enma Moran Huamn
31 Ate Marina Villanueva Humn
32 Ate Guillermina Navarro Medina
33 Ate Eli Zanabria Hubaldo
34 Ate Delia Isabel Mamani Poccon
35 El Agustino Eliyte Cajahumanga
36 El Agustino Clorinda Salas Acua
37 El Agustino Celedonia Ramos Castro
38 El Agustino Cecilia Maylle Antaurco
39 El Agustino Hortensia Puma Chacon
40 El Agustino Miriam Huaringa Tello
41 El Agustino Virginia Tovar Ponce
42 El Agustino Hilda Carmen Colque Miranda
43 El Agustino Meredith Curichimba Mozombite
44 El Agustino Iguerlinda Ambrosio Aazco
54
7.3. Personas entrevistadas
Mujeres conductoras de la actividad econmica de pequea escala entrevistadas.
Diferenciadas por distrito y fecha de entrevista.
1 Dominga Celia Lacos Apaza Paucarpata 05/02/2014
2 Rosa Yana Quispe Paucarpata 06/02/2014
3 Margarita Lescano Huarhuas Pueblo Nuevo 25/02/2014
4 Cecilia Ramirez Olortegui Pueblo Nuevo 25/02/2014
5 Mercedes Ydrogo San Juan de Lurigancho 04/03/2014
6 Yda Sosa Huamn San Juan de Lurigancho 04/03/2014
7 Irma Zarco San Juan de Lurigancho 04/03/2014
8
Guillermina Cristina Navarro
Medina
Ate 13/03/2014
9 Hilda Carmen Colque Miranda El Agustino 19/03/2014
10 Miriam Huaringa Tello El Agustino 19/03/2014
7.4. Indicadores y valores correspondientes
Indicadores y valores correspondientes
1. Existencia de responsabilidades familiares
1.1. Tareas domsticas.
E*
109
: Mujeres entrevistadas que declaran realizar las tareas domsticas solas o apoyadas por
un familiar o su esposo.
E**
110
: Sola=0; Familiar/esposo=2.
1.2. Apoyo del esposo/pareja en las tareas domsticas.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran si su esposo/pareja les apoya en el desempeo de las
tareas domsticas.
E**: Sola=0; A veces=2; Siempre=4; Sin pareja=2.
1.3. Cuidado del hogar.
E*: Horas per da que las mujeres entrevistadas declaran dedicar a actividades culinarias, aseo
de la vivienda, cuidado y confeccin de ropa, reparacin, construccin y mantenimiento de
la vivienda; cuidado de bebes, nias, nios y adolescentes; cuidado de miembros del hogar
que presentan algn sntoma, malestar o enfermedad; compras para el hogar, gerencia y
organizacin del hogar; cuidado de miembros del hogar con difcultades fsicas, mentales o
enfermedades permanentes.
E**: >0-3 = 8; >3-4 =6; >4-6< =4; >6-8 =2; >8 =0.
109
E*: Explicacin indicador
110
E**: Explicacin valor correspondiente
55
1.4. Dormir.
E*: Horas per da que las mujeres entrevistadas declaran dedicar a dormir.
E**: 0-3 = 0; >3-4 =2; >4-6 =4; >6 =6.
1.5. Actividades recreativas.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran dedicar parte de su tiempo a actividades recreativas.
E**: No=0; si la actividad laboral coincide con la recreativa=1; Si=2
2. Carencia de Servicios bsicos, Infraestructurales y Financieros
2.1. Servicios bsicos
2.1.1. Calidad de la vivienda.
E*: Viviendas que segn la declaracin de las mujeres entrevistadas son adecuadas:
con agua dentro de la vivienda y conectada a la red pblica, con bao y servicio de
desage dentro de la vivienda y conectado con la red pblica; con bao, cocina y
dormitorio; alumbrado electrnicamente, y que cuentan con refrigeradora, telfono,
lavadora, computadora, radio, televisor, plancha.
E**: Improvisada/no adecuada=0; Adecuada=2; con agua dentro de la vivienda y
conectada a la red pblica=+2; con bao y servicio de desage dentro de la vivienda
conectado con la red pblica=+2; con bao cocina y dormitorios=+2; alumbrada
electrnicamente=+2; electrodomsticos (refrigeradora, telfono, lavadora,
computadora, radio, televisor, plancha)=+1 cada uno.
2.2. Servicios infraestructurales
2.2.1. Dirigirse, asistir a diversas actividades educativas.
E*: Horas que las mujeres entrevistadas declaran disponer, cada vez que van, asisten
a actividades creativas como cursos de capacitacin, talleres, etc. (ida y vuelta).
E**: Si (30 min.)=2; No (> 30 min.)=0.
2.2.2. Llevar y recoger a miembros del hogar.
E*: Horas por da que las mujeres entrevistadas declaran disponer para llevar y
recoger a miembros del hogar (ida y vuelta).
E**: Si (1 hora)= 2; No (>1 hora)=0.
2.2.3. Trasladarse de casa u otro lugar al trabajo.
E*: Horas que las mujeres entrevistadas declaran disponer cada vez que se trasladan
de su casa u otro lugar al trabajo (ida y vuelta).
E**: Si (1 hora)= 2; No (>1 hora)=0.
2.2.4. Lugar de trabajo.
E*: Lugar donde las mujeres entrevistadas declaran desempear su actividad
econmica.
E**: Organizacin=0; casa=2; taller personal=4.
2.2.5. Equipo.
E*: Equipos que las mujeres entrevistadas declaran poseer y utilizar en su actividad
econmica. Los equipos son distintos segn el giro (tejido o confeccin) donde
desempean sus actividades econmicas.
56
E**: (confeccin) No=0; mquina recta:+1; remalladora=+1; cortadora=+2;
basteadora=+2; equipo planchador=+2; equipo industrial completo=+4.
E**: (tejido) No=0; juegos de aguja=+2; juegos de corchetas=+2; juegos de
horquillas=+2; mquina de telar=+4.
2.2.6. Acceso al mercado.
E*: Lugar donde las mujeres entrevistadas declaran acceder al mercado y colocar los
productos de sus actividades econmicas.
E**: Vendedoras ambulantes=0; venden en casa o a pedido=2; venden a intermediario
o empresa=4; tienen su tienda/espacio en el mercado distrital/local=6; brindan
servicios=8.
2.2.7. Frecuencia de trabajo.
E*: Temporadas en las que las mujeres entrevistadas declaran desempear sus
actividades econmicas.
E**: Siempre=2; por temporada=0.
2.3. Servicios fnancieros
2.3.1. Acceso al crdito.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran tener acceso al crdito o autonoma en
acceder al crdito.
E**: Si=2; No=0.
2.3.2. Prstamos colectivos.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran participar a prstamos colectivos o que
tienen autonoma en acceder a prstamos colectivos.
E**: Si=2; No=0.
2.3.3. Seguro de salud
E*: Mujeres entrevistadas que declaran tener seguro de salud SIS, ESSALUD
(titular), o privados.
E**: SI=2; No=0.
3. Falta de representacin en las estructuras de toma de decisin
3.1. Organizaciones comunitarias.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran que pertenecen (ahora o antes) a organizaciones
comunitarias, y con qu cargo.
E**: No=0; Si=2; Si, con cargo=4.
3.2. Organizaciones de mujeres.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran que pertenecen (ahora o antes) a organizaciones
comunitarias, y con qu cargo.
3.3. Organizaciones de sector.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran que pertenecen (ahora o antes) a organizaciones del
sector textil, y con qu cargo.
57
4. Carencia de educacin y conocimientos
4.1. Falta de escolarizacin
4.1.1. Nivel de escolarizacin.
E*: Nivel escolar que las mujeres entrevistadas declaran poseer.
E**: No (sin escolarizacin)=0; Primaria=1; Secundaria=2; Superior no universitaria=4;
universitaria=6.
4.1.2. Idioma.
E*: Idioma que las mujeres entrevistadas declaran hablar.
E**: Solo dialecto=0; Castellano/Espaol=2; Ingls=+2; Otro idioma=+1.
4.2. Falta de conocimientos tcnicos adecuados
4.2.1. Formacin empresarial y tcnica.
E*: Mujeres entrevistadas que declaran asistir (ahora o antes) a cursos/clases/talleres
de capacitacin empresarial y tcnica.
E**: Si=2; No=0.
4.2.2. Edad de aprendizaje.
E*: Edad cuando las mujeres entrevistadas declaran haber aprendido a trabajar en el
sector de su actividad econmica (confeccin o tejido).
E**: Edad adulta=0; adolescencia=2; niez=4.
4.2.3. Tipo de aprendizaje.
E*: Manera y lugar donde las mujeres entrevistadas declaran haber aprendido a
trabajar en el sector de su actividad econmica (confeccin o tejido).
E**: Sola o junta a otra mujeres de su giro=2, de su mam, familia o en edad de colegio=4
5. Informalidad
5.1. Nivel de formalidad
E*: Nivel de formalidad de la actividad econmica declarado por las mujeres entrevistadas.
E**: Informal=0; boleta personal=2; en proceso de formalizacin (RUC)=4; formal=6.
6. Entorno comunitario
6.1. Leyes y reglas
E*: Existencia, a nivel distrital, de reglas, leyes y ordenanzas para mejorar la situacin de
gnero. Se hace distincin entre reglas positivas y negativas.
E**: No (no existen en el distrito reglas o normas que miran a mejorar la situacin de gnero)=0;
solo leyes positivas=2; solo leyes negativas=2; ambas (leyes positivas y negativas)=4; leyes
que incluyen cupos, igualdad salarial, prohibicin a la discriminacin en el sector textil=+2.
6.2. Servicios bsicos.
E*: El distrito donde las mujeres viven y desempean sus actividades econmicas posee los servicios
de agua potable y desage. Es decir que las viviendas del distrito estn conectadas a la red de
abastecimiento de agua potable pblica y tienen servicio de agua todos los das (% de viviendas), y
que las viviendas del distrito estn conectadas a la red pblica de desage (% de viviendas).
E**: (((porcentaje actual viviendas con servicio de agua-0)/ (100-0))+ ((porcentaje actual de
viviendas con servicio de desage-0)/ (100-0)))/2.
58
6.3. Servicios infraestructurales.
E*: El distrito donde las mujeres viven y desempean sus actividades econmicas posee
alumbramiento elctrico, acceso a internet y conexin a TV por cable. Es decir que los
hogares del distrito estn alumbrados por energa elctrica (% de hogares), tienen acceso a
internet (% de hogares) y conexin a TV por cable (% de hogares).
E**: (((porcentaje actual hogares alumbrados por energa elctrica-0)/ (100-0))+ ((porcentaje
actual de hogares con acceso a internet-0)/ (100-0))+ ((porcentaje actual de hogares con
conexin a TV por cable-0)/ (100-0)))/3.
6.4. Servicios infraestructurales sociales.
E*: Nro. De escuelas primarias, secundarias, e institutos de enseanza superior no universitaria
presentes en los distritos donde las mujeres desempean sus actividades econmicas (por
nmero de habitantes). Nmero de guarderas, knder, centros de cuidado de nios y nias
no escolarizar presentes en los distritos donde las mujeres desempean sus actividades
econmicas (por nmero de habitantes). Nmero de centros de salud en los distritos donde
las mujeres desempean sus actividades econmicas (por nmero de habitantes). El nmero
de escuelas, primarias, secundarias, institutos, guarderas, knder y centros de cuidado de
nios y nias no escolarizar se ha dividido por 7000 (nmero de personas que deberan ser
atendidas por cada infraestructura social)
111
. El nmero de centros de salud se ha dividido
por 10000 (nmero de personas que deberan ser atendidas por cada centro de salud)
112
.
E**: (escuelas primarias, secundarias, institutos de enseanza superior no universitaria,
guarderas, knder, centros de cuidado de nios y nias no escolarizar): >0-0.5 =6; >0.5-1
=4; >1-2 =2; >2 =0. (Centros de salud): >0-1 =6; >1-2 =4; >2-3 =2; >3=0.
6.5. Servicios para la empresa.
E*: Presencia de servicios proporcionados por la municipalidad donde las mujeres desempean
sus actividades econmicas que facilitan el desarrollo empresarial: cursos, talleres, consultoras
en gestin empresarial, tcnica, ayuda a la formalizacin de las actividades econmicas,
facilitaciones para obtener crdito, apoyo para favorecer la entrada en el mundo laboral.
E**: No (ninguno)=0; empresarial=+2; tcnica=+2; formalizacin=+2; crdito=+2; mundo
laboral=+2.
6.6. Igualdad de gnero en los gobiernos municipales.
E*: Nmero de mujeres en el gobierno de las municipalidades donde las mujeres desempean
sus actividades econmicas (% del nmero de personas que forman el Consejo Municipal).
E**: No (Ninguna)=0; 20% =1; >20%-50% =2; >50% =4.
6.7. Servicios de asistencia contra la violencia contra la mujer.
E*: La municipalidad proporciona en los distritos donde las mujeres desempean sus
actividades econmicas centros de asistencia contra la violencia contra la mujer y funciones
E**: Existencia del centro de denuncia=+2, seguimiento/apoyo en caso de necesidad=+2;
alojamiento en caso de necesidad=+2.
6.8. Mesa y plan de gnero.
E*: Existencia en los distritos donde las mujeres desempean sus actividades econmicas de
la mesa de igualdad de gnero y del plan de igualdad de gnero.
E**: Si=2; No=0.
111
Segn comparaciones con otros distritos, departamentos nacionales, pases confnantes y pases europeos.
112
Segn comparaciones con otros distritos, departamentos nacionales, pases confnantes y pases europeos.
59
7.5. Cuadros estadsticos
Cuadro Estadstico 1
Variable dependiente: Nivel de venta. Variables explicativas: Responsabilidad familiares, Carencia de
Servicios, Representacin en estructuras de tomas de decisin, Educacin y conocimientos, Informalidad,
Entorno comunitarios.
Estadsticas de la regresin
Coefcientes de correlacin mltiple 0.589749377
Coefciente de determinacin R^2 0.347804328
R^2 ajustado 0.242042868
Error tpico 1.759069054
Observaciones 44
Anlisis de varianza
Grados de
libertad
Suma de
cuadrados
Promedio de los
cuadrados
F Valor crtico de F
Regresin 6 61.05546884 10.17591147 3.288573426 0.010769015
Residuos 37 114.4899857 3.094323938
Total 43 175.5454545
Coefcientes Error tpico Estadstico t Probabilidad Inferior 95% Superior 95% Inferior 95.0% Superior 95.0%
Intercepcin -3.287671104 1.724655804 -1.906276659 0.064404283 -6.78215567 0.206813461 -6.78215567 0.206813461
Responsabilida-
des familiares
2.136083445 1.679138063 1.272130918 0.211263958 -1.266173416 5.538340305 -1.266173416 5.538340305
Servicios 5.744687156 2.623178379 2.189971983 0.03490665 0.429622938 11.05975138 0.429622938 11.05975138
Representacin -0.42192307 1.70517781 -0.247436407 0.805938449 -3.876941469 3.03309533 -3.876941469 3.03309533
Educacin y
conocimientos
-1.537664272 1.627428909 -0.944842668 0.350868755 -4.835148437 1.759819892 -4.835148437 1.759819892
Informalidad 0.842917817 0.941223457 0.895555471 0.376279736 -1.064182044 2.750017678 -1.064182044 2.750017678
Entorno
comunitario
8.349152677 3.195248105 2.612994016 0.01289837 1.874965099 14.82334026 1.874965099 14.82334026
Cuadro Estadstico 2
Variable dependiente: Nivel de venta. Variables explicativas: Servicios bsicos, infraestructurales y
fnancieros
R^2 ajustado 0.189991701
Observaciones 44
Anlisis de varianza
Grados de
libertad
Suma de
cuadrados
Promedio de los
cuadrados
F Valor crtico de F
Regresin 3 43.27264059 14.42421353 4.361958622 0.009490458
Residuos 40 132.272814 3.306820349
Total 43 175.5454545
Intercepcin -4.372008316 2.242525124 -1.949591677 0.058259697 -8.90432061 0.160303977 -8.90432061 0.160303977
Servicios bsicos 5.214699051 2.204836903 2.365117821 0.022962264 0.758557492 9.670840611 0.758557492 9.670840611
Servicios
infraestructurales
6.370203266 2.09681768 3.038033935 0.004181408 2.132376699 10.60802983 2.132376699 10.60802983
Servicios
fnancieros
0.124658454 0.983409678 0.1267641467 0.899764269 -1.862886625 2.112203532 -1.862886625 2.112203532
60
Cuadro Estadstico 3
Variable dependiente: Nivel de venta. Variables explicativas: Responsabilidad familiares, Carencia de
Servicios, Representacin en estructuras de tomas de decisin, Educacin y conocimientos, Informalidad,
Entorno comunitario. Slo Confeccionistas.
R^2 ajustado 0.37510442
Observaciones 29
Anlisis de varianza
Grados de
libertad
Suma de
cuadrados
Promedio de los
cuadrados
F Valor crtico de F
Regresin 6 57.43043911 9.571739852 3.801247678 0.009473847
Residuos 22 55.39714709 2.518052141
Total 28 112.8275862
Intercepcin -2.825650406 1.891952197 -1.493510465 0.149508045 -6.749319095 1.098018283 -6.749319095 1.098018283
Responsabilida-
des familiares
4.126992438 1.851594241 2.228885977 0.036353694 0.287021027 7.966963849 0.287021027 7.966963849
Carencia de
servicios
5.659050149 3.030181642 1.86756136 0.075203488 -0.625161921 11.94326222 -0.625161921 11.94326222
Representacin -1.009808352 2.365634843 -0.426865691 0.673625533 -5.91583472 3.896218015 -5.91583472 3.896218015
Educacin y
conocimientos
-2.060162653 2.061867245 -0.999173277 0.328574586 -6.336213582 2.215888276 -6.336213582 2.215888276
Informalidad 1.600692253 1.017362545 1.573374468 0.129904351 -0.509188519 3.710573026 -0.509188519 3.710573026
Entorno
comunitario
5.505703591 3.3941107 1.62213436 0.119019339 -1.533251148 12.54465833 -1.533251148 12.54465833
Cuadro Estadstico 4
Variable dependiente: Seguridad en el lugar de trabajo. Variables explicativas: Responsabilidad
familiares, Carencia de Servicios, Representacin en estructuras de tomas de decisin, Educacin y
conocimientos, Informalidad, Entorno comunitarios.
R^2 ajustado -0.002493625
Observaciones 44
Anlisis de varianza
Grados de
libertad
Suma de
cuadrados
Promedio de los
cuadrados
F Valor crtico de F
Regresin 6 27.7151499 4.619191651 0.982173473 0.451166217
Residuos 37 174.0121228 4.703030347
Total 43 201.7272727
Intercepcin 3.510580331 2.126221162 1.65108898 0.107184394 -0.79755293 7.818713592 -0.79755293 7.818713592
Responsabilida-
des familiares
1.676450435 2.070105162 0.809838295 0.423211041 -2.517981009 5.870881879 -2.517981009 5.870881879
Carencia de
servicios
-4.973135236 3.233953909 -1.537787914 0.132609363 -11.52574822 1.57947775 -11.52574822 1.57947775
Representacin 1.098710321 2.102207951 0.522645879 0.604336406 -3.160767551 5.358188194 -3.160767551 5.358188194
Educacin y
conocimientos
0.821071206 2.006356154 0.409235023 0.684726595 -3.24419248 4.886334893 -3.24419248 4.886334893
Informalidad 1.63877836 1.160376017 1.41228217 0.166222971 -0.712366762 3.989923483 -0.712366762 3.989923483
Entorno
comunitario
-4.630890655 3.93922319 -1.175584736 0.247270221 -12.61251493 3.350733622 -12.61251493 3.350733622
61
7.6. Matriz de correspondencia
Matriz de correspondencia. Encuesta Lnea de base e indicadores del estudio
113

Variables Indicadores
Encuesta Lnea de
base
Niveles de Venta 501 505 517
Nivel de seguridad en
el lugar de trabajo
529
1. Existencia de
responsabilidades
familiares
1.1 Tareas domsticas 524
1.2 Apoyo del esposo/
pareja en las tareas
domsticas
523 524 525
1.3 Cuidado del hogar 301 (C,D,E,F,G,H,I,J,P)
1.4 Dormir 301.1
1.5 Actividades
recreativas
301 (L,M)
2. Carencia de
Servicios bsicos,
infraestructurales y
fnancieros
2.1 Servicios bsicos
2.1.1 Calidad de la
vivienda
101,104, 105, 106,
107
2.2 Servicios
infraestructurales
2.2.1 dirigirse, asistir a
actividades educativas
301.8
2.2.2 Llevar y recoger a
miembros del hogar.
301.32, 301.41
2.2.3 Trasladarse de casa
u otro lugar al trabajo.
411
2.2.4 Lugar de trabajo 512
2.2.5 Equipo 511
2.2.6 Acceso al mercado 516
2.2.7 Frecuencia de
trabajo
509
2.3 Servicios
fnancieros
2.3.1 Acceso al crdito 522
2.3.2 Prestamos
colectivos
522
2.3.3 Seguro de salud 526
3. Falta de
representacin en
estructuras de toma
de decisin
3.1 Organizaciones
comunitarias
301(O), 801, 802,
804, 805, 806
3.2 Organizaciones de
mujeres
301(O), 801, 802,
804, 805, 806
3.3 Organizaciones del
sector
301(O), 801, 802,
804, 805, 806
113
62
Variables Indicadores
Encuesta Lnea de
base
4. Carencia de
educacin y
conocimientos
4.1 Carencia
de adecuado
escolarizacin
4.1.1 Nivel de
escolarizacin
200
4.1.2 Idioma 402
4.2 Carencia de
conocimientos
tcnicos adecuados
4.2.1 Formacin
empresarial y tcnica
518, 519
4.2.2 Edad de
aprendizaje
518,520
4.2.3 Tipo de aprendizaje 519
5. Informalidad
5.1 % Nivel de
informalidad
513,514
6. Entorno comunitario
6.1 Reglas y leyes OBS. DIRECTA
6.2 Servicios bsicos OBS. DIRECTA
6.3 Servicios
infraestructurales
OBS. DIRECTA
6.4 Servicios
infraestructurales
sociales
OBS. DIRECTA
6.5 Servicios para la
empresa
OBS. DIRECTA
6.6 Igualdad de gnero
en los Gobiernos
Municipales
OBS. DIRECTA
6.7 Servicios de
asistencia contra la
violencia contra la mujer
OBS. DIRECTA
6.8 Mesa y plan de
gnero
OBS. DIRECTA
63
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66
67
Introduzione
Il lavoro: Estudio sobre las limitaciones para el empoderamiento de las mujeres a nivel de
microempresa ha lobiettivo di dare un contributo allindividuazione di strategie volte a migliorare
lesercizio dei diritti sociali ed economici delle donne microimprenditrici e/o responsabili di
piccole attivit produttive, per lo pi informali. Il target dello studio composto dalle benefciarie
del progetto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas trabajando por sus derechos,
promosso da ASPEm Asociacin Solidaridad Pases Emergentes, insieme ai soci Cedal e ADEC ATC
e fnanziato dallUnione Europea. Dopo aver individuato sei gruppi di possibili ostacoli allesercizio
dei propri diritti socio-economici, sono stati costruiti due modelli di analisi statistica per valutarne
limpatto. Le variabili indipendenti rappresentano i sei gruppi di ostacoli individuati. Le variabili
dipendenti rappresentano due dei diritti sociali ed economici, rispettivamente sicurezza sul luogo
di lavoro e volumi di vendita dei laboratori produttivi. I modelli, anche se deboli globalmente,
permettono di individuare una certa relazione tra due variabili indipendenti e i volumi di vendita:
laccesso al mercato ed il sistema di difesa contro la violenza sulle donne installato sul territorio. Il
lavoro stato integrato da una analisi qualitativa, per raforzare le conclusioni dellesame statistico
e provare ad individuare i rapporti di causalit. Infne si riportano alcune proposte di intervento in
grado di rispondere adeguatamente alle criticit evidenziate dallo studio e velocizzare la conquista
del completo esercizio dei diritti socio-economici delle donne.
Il progetto e le zone dintervento
Il progetto Generando Oportunidades: Mujeres Confeccionistas Trabajando por sus Derechos ha
come Obiettivo Globale: Migliorare lesercizio efettivo dei diritti economici e sociali delle donne,
favorendo laccesso a risorse economiche da parte delle donne del settore informale tessile, attraverso lo
sviluppo delle loro abilit, del raforzamento delle loro organizzazioni e della loro capacit di incidenza
pubblica. Benefciarie dirette del progetto sono 900 donne microimprenditrici o responsabili di attivit
produttive di piccola scala, 200 responsabili di organizzazioni femminili, 80 funzionari dei governi locali
e regionali sensibilizzati sul tema. Lazione si svolge nelle regioni di Lima, nei distretti municipali di San
Juan de Lurigacho, Ate e El Agustino, Ica, nel distretto di Pueblo Nuevo, e Arequipa, nel distretto di
Paucarpata. Tutte le zone dintervento presentano alti tassi di povert e servizi basici insoddisfatti. Allo
stesso tempo sono operanti sul territorio una serie di attivit produttive manufatturiere, che spesso
si sviluppano con il fne di assicurare ingressi economici necessari allaquisto di beni essenziali. Nei 5
distretti, come in tutto il Per, molto forte la tradizione tessile, la cui industria contribuisce del 10%
al Pil nazionale. Lindustria tessile si distingue per lalto tasso di informalit che caratterizza soprattutto
le imprese pi piccole. Nel settore si registra, inoltre, la presenza di una miriade di piccole attivit
produttive, molte delle quali composte esclusivamente da donne.
Obiettivo e Metodologia
Lo studio ha come obiettivo quello di Identifcare strategie ed azioni per migliorare i volumi di vendita
e la sicurezza delle attivit di piccola scala condotte da donne. Come obiettivi specifci descrivere le
Resumen del
Estudio en Italiano
68
barriere che pi ostacolano le donne microimprenditrici, con una prospettiva di genere e identifcare
le possibili strategie per afrontare le limitazioni esistenti. La popolazione dello studio composta da
donne microimpresarie di attivit produttive di piccola scala, tanto formali come informali, benefciarie
del progetto Generando Oportunidades. Il campione stato determinato con capionamento casuale
(intervallo di confdenza 95%, livello di confdenza 10%). Sono stati costruiti due modelli dove le
variabili dipendenti rappresentano i diritti socioeconomici delle donne, espressi dal volumi di vendita
e sicurezza nel luogo di lavoro. Le variabili dipendenti rappresentano rispettivamente sei diversi
gruppi di ostacoli al completo esercizio dei diritti sociali ed economici da parte di microimprenditrici
del settore tessile. I sei gruppi sono il risultato di un confronto e una sintesi di studi precedenti e della
vasta letteratura esistente sul tema. Ha avuto peso nella scelta anche la situazione sociale e geografca
delle aree in cui si svolta la ricerca. Le sei varibili sono: i) Esistenza di responsabilit familiari; ii) Carenza
di servizi basici, infrastrutturali e fnanziari; iii) Mancanza di rappresentanza nelle strutture decisionali;
iv) Mancanza di istruzione e conoscenze tecniche; v) Informalit; vi) Contesto comunitario. Lanalisi
prevede una metodologia mista, che combina gli approcci quantitativo e qualitativo. La prima parte
dello studio aveva come obiettivo provare a misurare limpatto di ogni grupo di ostacoli sui volumi di
vendita e di sicurezza nel luogo di lavoro delle piccole attivit produttive. Successivamente si cercato
di dare una descrizione qualitativa alle relazioni individuate. I dati dellanalisi statistica provengono
dalla Linea di Base del progetto Generando Oportunidades, che aveva utilizzato un questionario
preparato dallIstituto di Ricerca Nazionale Peruviano (INEI) per lo studio annuale sulle microimprese,
adattato dove necesario. Limpatto dei singoli gruppi sulle variabili dipendenti stato stimato
attraverso due regressioni lineari utilizando i modelli descritti precedentemente. Successivamente si
ricercato una relazione anche tra le variabili dipendenti e i singoli indicatori che compongono le
variabili. Dopo aver identifcato lesistenza di relazioni con le variabili principali sono state svolte delle
interviste in profondit per poter individuare delle relazioni causali.
Risultati
La grandezza ridotta e lestrema eterogeneit della popolazione e della mostra riducono la funzionalit
e lefcacia dellanalisi. I modelli hanno un basso livello di validit globale. Nonostante ci stato
possibile individuare relazioni signifcative tra i volumi di vendita delle piccole attivit produttive e
due indicatori. Al contrario non sono emerse relazioni signifcative tra il livello di sicurezza nel luogo di
lavoro e i gruppi di ostacoli inseriti nel modello. Prendendo in considerazione il modello con i volumi di
vendita come dipendente, lanalisi dimostra come esistano una o pi variabili che hanno una relazione
signifcativa con la variabile dipendente. In particolare la Carenza di servizi basici, infrastrutturali
e fnanziari e il Contesto Comunitario. Analizzando le relazioni esistenti tra i volumi di vendita ed i
singoli indicatori delle due variabili sono emerse delle relazioni signifcative con lAccesso al mercato
e il Sistema di difesa contro la violenza sulle donne. Distinguendo tra attivit di confezione e di lavoro
alluncinetto (le due categorie presenti nel progetto) i volumi di vendita sono relazionati anche con la
variabile Esistenza di responsabilit familiari. possibile trarre alcune conclusioni: i) la carenza di alcuni
dei servizi inclusi nella variabile indipendente hanno una infuenza sul volumi di vendita delle attivit
produttive di piccola scala, ii) il sistema di protezione delle donne ha una relazione diretta o indiretta con
la situazione economica delle stesse attivit, iii) il tempo a disposizione ha un peso sullandamento dei
laboratori delle microimprenditrici. Le interviste hanno permesso di chiarire meglio il quadro emerso,
confermando i risultati parziali ottenuti attraverso lanalisi statistica. La mancanza di tempo stata
spesso inclusa nelle conversazioni come uno dei problema pi grandi da afrontare, correlandola agli
impegni di casa ed anzitutto allattenzione dei bambini e alla faccende domestiche
1
. Il tempo anche
relazionato alla distanza tra la casa delle benefciarie del progetto e il laboratorio dove lavorano. La
1
[] trabajo hasta las once/once y media, despus voy a cocinar. Nunca falta la comida para los hijos. Lavoro fno alle 11.00,
11.30. Dopo vado a cucinare. Non manca mai da mangiare per i miei fgli. (Parole di una intervistata).
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relazione relativa emersa tra questultimo indicatore e i volumi di vendita ha suscitato delle osservazioni
interessanti. possibile distinguere due momenti. Il primo in cui lattivit economica ancora agli inizi
e non si ha un piano di lavoro e di impresa precisi. In questo caso pu essere vantaggioso installare un
laboratorio in casa. Cos come provato dallILO, Lavorare in casa da alle donne maggior autonomia e
fducia, migliorando la propia condizione
2
. Successivamente, in una seconda fase, proprio la distanza
del laboratorio a conferire pi indipendenza e sicurezza
3
. Un altro problema evidenziato nelle interviste,
che anche era apparso nella prima fase della ricerca, la carenza di una attrezzatura di lavoro adeguata.
Nelle parole delle benefciarie del progetto questa spesso associata alla mancanza di capitale iniziale
e alla difcolt di avere un credito
4
. Un valore importante viene assegnato anche ai corsi di formazione
e assistenza, tanto tecnica come psicologica. A tal proposito, la variabile Contesto comunitario include
un indicatore relativo alla presenza di corsi di formazione e assistenza sul territorio. Pi in generale,
poi, viene spesso sottolineata una certa distanza delle istituzione distrittali e pubbliche, avvertite come
molto lontane soprattutto dalle zone di residenza della maggior parte delle benefciarie del progetto,
che spesso risultano piuttosto marginali. Uninfuenza positiva ha invece, secondo le intervistate, la
presenza e formazione di associazioni e organizzazioni. Queste infatti assicurano un forte supporto
morale, oltre che tecnico ed economico.
Laccesso al mercato e il sistema di difesa contro la violenza contro le donne
Che laccesso al mercato abbia una relazione con i volumi di vendita delle attivit produttive non
sorprende. Per Accesso al mercato si intende il punto in cui le benefciarie del progetto accedono
al mercato. Dove, cio, ricevono e captano nuovi clienti. Le interviste si possono utilizzare per
costruire un cammino ideale di crescita delle attivit economiche tessili che passano per tre tappe
fondamentali e che conservano una relazione di interdipendenza con laccesso al mercato. Le tre fasi
sono Iniziale, Intermedia e di Sopravvivenza. La fase iniziale caratterizzata da una mancanza
di conoscenze che pemettono di direzionarsi ad un mercado specifco
5
. In questa tappa lattivit
produttiva pu essere uno di mille altri piccoli impegni ed pi a rischio di fallimento. Inoltre, la
clientela spesso composta da familiari e vicini che condividono le stesse difcolt e che quindi non
possono essere garantire introiti. I manufatti rischiano poi di essere fuori mercato perch troppo
cari e la disparit tra prodotto e mercato emersa in pi di unoccasione nelle interviste applicate.
Il rendersi conto delle difcolt inerenti alla attivit produttiva e la necessitt di migliorare la propia
strategia di mercato permettono di passare ad una seconda fase. Questo avviene tramite lesperienza
acquisita o, come testimoniato pi volte, grazie allapprendimento tramite corsi di formazione e di
preparazione tecnica. In questa tappa Intermedia le benefciarie si trovano in una situazione in cui si
riconosce lesistenza di un mercato al quale dirigersi. Si avverte lesigenza di promuovere un prodotto
in linea con quanto richiesto dai potenziali clienti
6
. Si alla constante ricerca di nuove occasioni per
2
3
[] otra difcultad ha sido trabajar en casa. El lugar del taller estaba lejos de los centros de comercio y de los clientes [].
Unaltra difcolt era lavorare a casa. Il posto del laboratorio era lontano dai centri di commercio e dai clienti. (Parole di una
intervistata).
4
El obstculo ms grande al principio era el capital. Haca junta para comprar material (materia prima) y con este capital hice
mi primera produccin. Despus compr otras maquinas. Lostacolo pi grande allinizio era la mancanza di capitale. Facevo
le collette per comprare il materiale e con questo capitale ho fatto la mia prima produzione. Dopo ho comprato altre
macchine.
5
los clientes son familiares y amigas. []Conoce un poco sus gustos. No sabe cunto estn dispuestos a pagar. [] Trabaja
de acuerdo a sus gustos y despus ofrece los productos. I clienti sono familiari e amiche. Conosco un p i loro gusti. Non sa
quanto sono diposti a pagare. Lavora daccordo ai suoi gusti e dopo gli ofre il prodotto. (Parole di una intervistata).
6
Reconoce que existe un mercado. Vende en casa. Sabe que puede tener una produccin adecuada tambin para ampliar sus
clientes. Quiere ofrece a cadenas de venta pero no sabe como acceder a estos mercados. Riconosce lesistenza di un mercato.
Vende a casa. Sa di poter avere una produzione adeguata anche ad ampliare la clientele. Vuole vender a catene di vendita
per non sa come acceder a questo mercato. (Parole di una intervistata.
70
captare una nuova clientela, che, secondo le intervistate, ha infuenza anche sulla crescita di altri
aspetti della produzione. La fase di Sopravvivenza subentra quando si riesce a creare un collegamento
con queste nuove realt del mercato. Queste si possono creare o attraverso strategie di mercato
come la vendita diretta in quantit
7
o grazie allavvicinamento alle zone di maggior commercio.
Siamo ancora lontani da caratteristiche microimpresariali che non siano di sopravvivenza (secondo
la classifcazione microimpresariale utilizzata dal ministro della produzione locale). Nonostante ci
ci troviamo di fronte a microimpresarie e tessitrici che hanno un instinto impresariale pi marcato.
Hanno le conoscenze, i livelli di produzione e vendita necessari per passare ad un altro punto del
percorso di crescita.
Il Sistema di difesa contro la violenza contro le donne si caratterizza per tre caratteristiche essenziali:
lesistenza di centri di denuncia, laccompagnamento assicurato e la possibilit di alloggio laddove
necessario (supporto logistico). Largomento, particolarmente delicato, meritava di essere trattato
con tatto, sensibilit e professionalit. Per questo le informazioni utilizzate sono state acquisite
grazie ad alcune attivit del progetto Generando Oportunidades, come le interviste in profondit
e laccompagnamento pscicologico svolti nel programma di Formazione dello Sviluppo Umano,
Uguaglianza di Genere e Abilit Sociale. Queste informazioni hanno permesso di completare il
ritratto emerso dallanalisi statistica. I numeri lasciano pochi dubbi su quanto il problema sia difuso:
il 34% delle benefciarie hanno soferto situazioni di violenza familiare e pratiche di machismo da
parte del partner o della familia di origine. Anche quando i servizi di protezione esistono, la violenza
familiare crea una serie di resistenze nel cercare aiuto e si instaura nelle vittime un sentimento di
disfatta (la cosiddetta desesperanza aprendida). Conseguenza della violenza la perdita di fducia
in s stessi. Diminuiscono le capacit di produrre, sentirsi bene e contribuire alla vita familiare e al
contesto sociale. Si riducono le capacit lavorative, la forza di reagire di fronte a circostanze personali
e labilit di fare proiezioni a breve e medio termine. Tutte queste attitudini sono cruciali in ogni
aspetto della vita di un individuo, tra cui anche la possibilit di participare attivamente allo sviluppo
di unattivit produttivo-economica, che risulta molto danneggiata dalla mancanza di autostima e di
capacit di pianifcazioni temporali. La violenza familiare e sessuale contro le donne, rende difcile la
loro partecipazione alla vita pubblica, riduce la produttivit ed eleva i costi dei servizi, aggredendo
il benessere economico delle societ. Ostacola quindi lo sviluppo tanto individuale come familiare,
tanto sociale come economico.
Strategie identifcate
Le possibili strategie per superare le barriere identifcate sono la sintesi delle storie di successo delle
microimprenditrici intervistate. La variet di ostacoli identifcati richiede una azione olistica in grado
di afrontare pi problemi. Incrementare le opportunit a disposizione delle microimprenditrici
signifca creare canali di vendita accessibili. Per arrivare a questa fase comunque occorre avere la
possibilit di formarsi e di fare esperienza. Allo stesso modo un contesto propizio dipende dal sistema
di protenzione su cui le donne possono contare. Migliorare ed avvicinare le istanze di difesa delle
donne a chi ne trae vantaggio deve essere parte di una azione integrale che faciliti la circolazione
delle informazioni.
7
El mejor negocio fue hacer confeccin para el colegio. Fue directamente a ofrecer a un colegio y pasando la voz ha crecido. Ha
aumentado sus ventas ajustando sus productos a las exigencias (tambin econmica) de los potenciales clientes. Il miglior
afare stato confezionare per la scuola. Andai direttamente ad una scuola e attraverso il passavoce aumentato. Ha
aumentato le vendite aggiustando i prodotti alle esigenze (anche economiche) dei potenziali clienti. (Parole di una
intervistata.
71
Conclusioni
Lo studio aveva come obiettivo identifcare possibli strategie per migliorare i volumi di vendita e di
sicurezza nel luogo di lavoro di miroimprenditrici responsabili di attivit economiche di piccola scala.
La mancanza di conoscenza del mercato e delle sue necessit, la impossibilit di avere acceso ad un
mercato in linea con le capacit produttive e la qualit del lavoro frenano la crescita della attivit.
Allo stesso tempo le intervistate sottolineano come la mancanza di una circolazione di informazione
impedisca lacceso a servizi necessari messi a disposizione dalle autorit del distretto. Risalta inoltre
limportanza di poter contare su un sistema di difesa contro la violenza sulle donne.
Il documento non pu essere considerato un lavoro concluso e defnitivo. Il ridotto numero di
osservazioni e la debolezza generale dei modeli riducono la possibilit di fare previsioni. Nonostante
ci la combinazione di metodologie qualitative e quantitative ha permesso di individuare e descrivere
ostacoli al pieno esercizio dei diritti social ed economici delle donne microimprenditrici. Il lavoro,
comunque, vuole contribuire allo sforzo necessario per costruire modelli in grado di integrare le
analisi puramente analitiche. Ci permetterebbe di comprendere meglio le barriere che ostacolano
il pieno Empowerment. Che, a sua volta, renderebbe pi semplice disegnare strategie mirate alla
loro soluzione.
PAESI EMERGENTI
PASES EMERGENTES
microempresa
PROYECTO

Estudio Sobre Las Limitaciones para El Empoderamiento de Las Mujeres A Nivel de Microempresa

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