DEDICATORIA

A Dios, por brindarnos la dicha de la salud y bienestar fsico y espiritual

A nuestros padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor y apoyo
Incondicional, durante nuestra formacin tanto personal como profesional.
A nuestros docentes, por brindarnos su gua y sabidura en el desarrollo de este
Trabajo.












INTRODUCCIN

Estrategias de Profesionalizacin en el Marco de la Nueva Gestin Pblica en Ibero
Amrica.
Es donde se involucran diferentes procesos polticos, econmicos y social.
El debate sobre gobernabilidad ha crecido de manera exponencial, de acuerdo con:
Los objetivos proclamados por los gobiernos
Las lneas de accin de la cooperacin internacional
El concepto de regulacin econmica y social
La dimensin institucional y poltica del desarrollo.
Las diversas proposiciones en materia de gobernabilidad no son solamente un
conjunto de recomendaciones sobre la manera mas eficaz de administrar el Estado,
sino que adems son proposiciones especificas sobre la organizacin de las relaciones
entre el mercado y democracia. Estas proposiciones inciden en la forma del estado y su
misin, el dispositivo institucional y el marco normativo de un pas, la flexibilidad del
sistema poltico y las formas de participacin y de manejo del conflicto.
Existen diversas corrientes de pensamiento en este campo:
Los pensadores liberales y la reformulacin del modo de regulacin de la
posguerra.
El consenso de Washington y cmo hacer pasar el ajuste.
El viraje neo-institucionalita. La fatiga del ajuste, las expectativas de la
democratizacin se conectan con la segunda generacin de reformas llamadas
institucionales.
Las tesis regulacioncitas de la relacin entre la democracia y el mercado.








VISIN DEL CONFLICTO

El conflicto tiene mltiples manifestaciones como contradiccin de intereses tanto en
el mbito internacional como nacional, adems de ser un poderoso revelador de las
formas de gestin de orden social.
Durante la guerra fra la cuestin del conflicto social tuvo un estatus particular. Segn
su dimensin y la naturaleza era pensando en trminos de defensa, reforma o cambio
del sistema social. Desde que la democracia y el mercadeo se afirmaron como las
referencias dominantes en el conflicto de cambio de estatus. Evidentemente no ha
desaparecido y menos aun sus causas, pero menos ahora es pensando en trminos de
eficacia del sistema. Es en este marco que han aparecido las nociones acerca de la
gestin y prevencin del conflicto.
Anlisis del conflicto: es vital para la gobernabilidad en cualquiera de sus
proposiciones y en cualquier tipo de sociedad. Pero en aquellas sociedades donde el
conflicto ha escapado a toda forma de regulacin devastando las relaciones sociales,
obliga adems a pensar y descubrir estrategias de construccin de formas polticas e
institucionales que lo integren y posibiliten la paz. En esta direccin los nuevos anlisis
del conflicto lo han situado como un parmetro importante de estabilidad o de
cambio, de eficacia institucional y como condicin de paz.
A esto se han asociado temticas que analizan la manifestacin del conflicto y sus
actores, las formas de violencia, la respuesta institucional, el control de armas livianas
y las polticas de seguridad ciudadana.
CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD
Se refiere a un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad
ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo
polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida publica como al desarrollo
econmico y social. Estas ultimas implican una relacin individual de los hombres y
mujeres con el Estado, la estructuracin de los rganos del Estado, la produccin y la
gestin de os recursos para las generaciones actuales y venideras, as como la
orientacin de las relaciones entre los Estados.
En tanto que la gobernabilidad es una nocin ms amplia que la de potestad publica
cuyos principales elementos son la (Constitucin, el parlamento, el poder ejecutivo y el
poder legislativo) supone una integracin entre las instituciones concebidas
formalmente y las organizaciones de la sociedad civil. Los valores culturales y las
normas sociales existentes, as como las tradiciones o las estructuras sociales, son
variables esenciales que influyen en este proceso de interaccin.
La gobernabilidad no tiene ninguna connotacin normativa automtica. Sin embargo
dado que existe en la actualidad una preocupacin internacional sobre la
gobernabilidad, en tanto que factor de influencia sobre el desarrollo humano y
medioambiente, ser til intentar sealar algunos criterios bsicos que permitan
evaluar la gobernabilidad en un contexto concreto. Estos criterios podran ser: el grado
de legitimidad, la representatividad, la responsabilidad ante l publico y la eficacia de
la gobernabilidad, as como el grado en el que el contexto en el que acta la
gobernabilidad se ve influenciado por la gestin de los asuntos pblicos.
CARACTERSTICAS DE LA GOBERNABILIDAD.
La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestin de los recursos
econmicos y sociales de un pas, en particular desde la perspectiva del desarrollo y
ello implica adems la existencia de unos indicadores de comparacin entre los que
destacan los de grado o alcance de la transparencia y de la responsabilidad en materia
de gestin publica.
La gobernabilidad supone adems una reaccin y una reafirmacin de la perspectiva
poltica y de su reorientacin y actualizacin frente a la visin monetarista eficientista
e individualista del neoliberalismo en los aos setenta y ochenta del gobierno y de la
gestin publica. Los valores del pluralismo, participacin, representatividad plena,
decisiones polticas reflexivas y participadas, solidaridad, equidad, tica,
responsabilidad, eficacia, s van a contraponer a los anteriores y van a postularse
como propios.
Por otro lado, la gobernabilidad no se va a debatir, sino que se va a negociar y a
consensuar. El grado de gobernabilidad va a estar sobre todo en funcin del mbito
mayor o menor de acuerdo, y de la amplitud de la representatividad participante en
ese acuerdo.
La buena gobernabilidad implicara que el gobierno deber actuar sobre la base de
estos cuatro principios
1. La percepcin de la legitimidad
2. la importancia central del papel de los ciudadanos
3. la visin de un proyecto sobre la sociedad en la que acta
4. la adaptacin de la gestin publica
Pueden sealarse, al menos, tres aspectos de la gobernabilidad a la hora de su anlisis
y valoracin:
el tipo de rgimen poltico en el que esta acta
el proceso de ejercicio de la autoridad gubernamental
la capacidad el gobierno para formular polticas publicas y para ponerlas
efectivamente en practica



Efectos de la gobernabilidad en la Gestin Publica
Una serie de criterios sob5re los que existe un alto grado de consenso a nivel
internacional, que debern guiar la transformacin de los aparatos y de los
procedimientos administrativos, y que serian la base de las reformas administrativas
venideras serian:
la separacin entre funciones polticas y funciones administrativas
La adopcin resuelta del principio de subsidiariedad
La descentralizacin de las responsabilidades a favor de las organizaciones
operativas o de lnea
El desarrollo de la funciones de gobierno poltico y de direccin administrativa
a todos lo s niveles
La correlativa desregulacin de los mecanismos de gestin
La adopcin generalizada de la evaluacin y del control de resultados
INTERES GENERAL Y GOBERNABILIDAD
Habr casos sencillos, en lo que podr encontrarse un consenso casi unnime, quizs
las medidas de proteccin civil frente a catstrofes naturales podran servir de
ejemplo. En este caso, el inters general es inters de todos y as percibido por todos.
Otras, veces, sin embargo, no hay consenso sobre lo que hay que hacer para servir al
inters general
aunque exista una conciencia muy extendida de que el inters general est en juego,
este podra ser el caso de los problemas de defensa militar.
Si excluimos una situacin limite, como la que correspondera al ejemplo de la
catstrofe, parece claro que no siempre es posible demostrar la coherencia de una
accin de gobierno con el inters general, desde el momento que se tienen diversas
concepciones de l. Por el contrario, a menudo ser posible determinar cul es el
inters general por el embrollo de interese parciales inventados.
En primer lugar, hay que mencionar factores internos entre los cuales el ms
importante es probablemente la multiplicacin de intereses parciales que se
manifiestan.
Democracia y Gobernabilidad - Cinco Ejes Transversales
La estrategia de democracia y gobernabilidad apoya los ejes transversales de la Misin
para la
sociedad civil,
reforma poltica,
gobernabilidad local,
reduccin de la pobreza y asociaciones estratgicas.
El rol de la sociedad civil es claro e importante: los cambios al sistema poltico y a los
procesos deben ser desarrollados por los gobernados. El desarrollo y/o
implementacin cuidadosa de varias reformas electorales, judiciales y polticas sern la
clave para notar los cambios necesarios para lograr una mejor gobernabilidad. La
gobernabilidad local es uno de los medios mas frecuentes mediante el cual los
ciudadanos tienen acceso al sistema judicial. Sin las mejoras a niveles municipales, las
visualizadas en todo el sistema judicial no sucedern. Incrementar el acceso judicial y
asegurar una mayor consistencia en la aplicacin de principios judiciales ayudar a los
pobres, quienes por sus escasas finanzas no pueden contratar consejera profesional.
Finalmente, las asociaciones estratgicas entre las ONGs (incluyendo los negocios
privados y asociaciones profesionales) ayudarn a la sociedad civil a ser una voz ms
fuerte y ms eficiente para mantener al sistema judicial responsable de sus actos y
desempeos.
Objetivo Estratgico: Logro de una Democracia Ms Participativa, Representativa y
Ms Funcional (The United States Agency for International Development) USAID
Fortalecimiento del Estado de Derecho y el Respeto a Derechos Humanos
En respuesta a los fuertes intereses locales para mejorar el sistema judicial y pblico y
al clamor para librar a la Repblica Dominicana de la corrupcin, la USAID evalu la
necesidad de una reforma en el sector judicial en coordinacin con el gobierno, los
socios de la sociedad civil, los expertos en reformas judiciales y con donantes
internacionales. El Programa de Estado de Derecho (PED) de la USAID asesta a
"fortalecer el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos mediante el
logro de tres resultados claves:
1. Administracin efectiva de la justicia,
2.
3. Mejorar el acceso del pobre a la justicia; y
4. Una buena gobernabilidad mediante las iniciativas anti-corrupcin,
transparencia y responsabilidad.
POLITICA PBLICA
La Poltica Pblica emerge como un sistema de la conducta de la poltica en el anejo
del estado moderno, con enfoque racional-administrativo para tratar de resolver los
problemas sociales.
Segn Mariangela Petrizzo Pez "Las Polticas Pblicas son el instrumento de la
actuacin gubernamental, asumiendo est ltima como accin de conducir los
destinos de un pas, las Polticas Pblicas, son el timn a travs del cual se conduce, sin
embargo, aunque suele sealarse que las Polticas Publicas se orientan a la resolucin
de problemas esta claro que ms all de este fin inmediato persigue la deteccin y la
correccin de desigualdades productos de acciones gubernamentales".
Desde sus inicios el Gobierno Bolivariano de Venezuela ha dedicado con especial
atencin a subsanar los males causados por aos de exclusin e injusticia social, que
afecta a gran parte de la poblacin, la cual vio cercenado a derechos fundamentales
como salud, vivienda, educacin, trabajo, alimentacin, con el consecuente salto de
profundas brechas sociales. El objetivo primordial de esta Poltica es implementar un
Modelo de gestin de salud integral, orientado al logro de una mejor calidad de vida
de las poblaciones postergadas en Venezuela, a travs de un plan de salud para la
asistencia mdica integral de las familias. La Misin Barrio Adentro es una propuesta
que rescata la filosofa y los objetivos de la Atencin Primaria de Salud (APS) en
Venezuela, creada como poltica de Estado, bajo la administracin del presidente Hugo
Chvez, para dar respuesta a la necesidad de acceso a los servicios de salud. La Misin
Barrio Adentro es determinada como parte del Sistema Pblico Nacional de Salud y
como una estrategia basada en los principios de la APS, para contribuir a dar respuesta
a la deuda social acumulada, a travs del desarrollo de programas de prevencin y
promocin en salud dirigidos a la atencin de personas, familias y colectivos con difcil
acceso y cobertura a los servicios de salud.
Venezuela abre un espacio como pueblo al ideal democrtico de participacin
colectiva, dejando claro que la salud como derecho social es un compromiso de todos,
construida con estrategias que parten de las propias comunidades en funcin de lograr
alternativas vlidas en la resolucin de sus problemas, vivienda digna, alimentacin
adecuada, educacin, control ambiental, recreacin, cultura, deporte, empleo, entre
otros, para alcanzar mejores niveles de calidad de vida.
Bajo esta perspectiva BARRIO ADENTRO, es la estrategia poltica de contenido social
donde Gobierno y Pueblo se unen para promover el ejercicio de la Democracia
Participativa.
QU TIENEN QUE VER LOS GOBIERNOS CON LAS POLTICAS PBLICAS
Son herramientas de gestin que utilizan para resolver situaciones socialmente
problemticas y por lo tanto un medio de legitimacin de la gobernabilidad y los
objetivos del Estado; Los Gobiernos son instrumentos para la realizacin de polticas
pblicas Ms que mirar al ordenamiento de las actividades del sector pblico, como
dado por su organizacin, conviene mirarlo como un instrumento para la realizacin de
las polticas pblicas. As como el logro principal de una empresa privada no es su
organigrama, sino sus utilidades, lo importante en el gobierno son sus resultados, ms
que su estructura. Por lo ya dicho, las polticas pblicas resultan tiles para estudiar
diversos aspectos de la poltica, tales como la discusin de la agenda pblica por toda
la sociedad, las elecciones entre candidatos y sus programas, las actividades del
gobierno, las actividades de la oposicin, los esfuerzos analticos sobre estos temas. En
torno a polticas pblicas se puede ejercer procesos de planeacin participativa para
acotar las discusiones polticas
diferenciar problemas y soluciones de manera especfica
precisar las diferencias
vincular los temas a soluciones ms amplias o secuenciales
plantearse esfuerzos compartidos
participar de manera especfica.
Sin embargo, la poltica y las polticas pblicas pueden no encontrarse al interior de un
sistema poltico dado, o encontrarse de maneras muy diversas. Por una parte, puede
haber poltica sin propuestas de polticas pblicas y entonces se tiene un sistema
poltico concentrado en la distribucin del poder entre los agentes polticos y sociales.
La poltica sin polticas pblicas es ms demaggica, menos moderna. Y, por la otra,
puede haber polticas pblicas que desconsideren la poltica, lo que debilita la
gobernabilidad social. Las polticas pblicas sin poltica tienen un problema de diseo.
Dicho de otro modo, dentro del gobierno no se puede olvidar la poltica y fuera del
gobierno no se pueden olvidar las polticas pblicas. Si no, se trata de actividades que
emprenden una larga marcha por el desierto.
CARACTERSTICAS DE UNA POLTICA PBLICA DE EXCELENCIA
Ellas son un marco, una estructura procesal que permite la especificacin de las
intenciones u objetivos que se desprenden de la agenda pblica. An la excelencia
formal de las polticas pblicas no es una garanta respecto de la correccin de sus
contenidos sustantivos, los que pueden terminar siendo perfectamente equivocados o
inconsistentes con los mecanismos propuestos o las soluciones institucionales
definidas en la misma poltica. De hecho, las polticas pblicas habitualmente son un
second best respecto de una poltica ptima en lo sustantivo, la que puede no existir.
Con frecuencia la definicin misma de las polticas pblicas es el tema en disputa. En
definitiva, es una cuestin de poder y de astucia quien "engloba" o incluye a quien.
En la filosofa poltica existen criterios para opinar al respecto: Segn el ptimo de
Pareto, el nico criterio de mejora social es que una situacin alternativa sera mejor
si el cambio aumentara la utilidad de algunos, sin disminuir la de Majone,
Giandomenico (1997), Evidencia, argumentacin y persuasin en la formulacin de
polticas, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
Fundamentacin amplia y no slo especfica (cul es la idea?, a dnde
vamos?)
Estimacin de costos y de alternativas de financiamiento
Factores para una evaluacin de costo-beneficio social
Beneficio social marginal comparado con el de otras polticas (qu es
prioritario?)
Consistencia interna y agregada (a qu se agrega?, o qu inicia?)
De apoyos y crticas probables (polticas, corporativas, acadmicas)
Oportunidad poltica
Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (qu es primero?, qu
condiciona qu?)
Claridad de objetivos
Funcionalidad de los instrumentos
Indicadores (costo unitario, economa, eficacia, eficiencia)

CONCLUSION
Por consiguiente, esto implica superar la fragmentacin existente, hacer esfuerzos por
desarrollar un modelo integral, que no est centrado en el aspecto social y en la
atencin medica, sino en la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad,
en el marco de una poltica social dirigida a elevar la calidad de vida, donde todos los
peruanos y peruanas contemos con un sistema pblico nacional de salud participativo
y descentralizado, desde la base del movimiento social ya que establece como
prioridad el Desarrollo Local de las comunidades, vinculando los grandes componentes
sociales: la Salud, la Educacin Popular, la Economa Social, la Consolidacin Urbana, la
Seguridad Alimentara, Recreacin, el Deporte, as como la Cultura y la Comunicacin.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Lasswell, distinguen nueve fases en el proceso vital de las polticas pblicas
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proceso de construccin permanente) www.iaesp.edu.ve 05/05/2009
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