Opinin / Columna

Marco A. Bernal
Debate y discusin sobre leyes secundarias de energa
Organizacin Editorial Mexicana
28 de junio de 2014
Esta semana en la Cmara de Diputados, continuamos las reuniones de trabajo de las
Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pblica, Hacienda y Crdito Pblico y Energa. En las mismas,
contamos con la presencia del subsecretario de Ingresos de la SHCP, Miguel Messmacher; el
Procurador Fiscal de la Federacin, Javier LaynezPotisek; el Director de Finanzas de la CFE,
Francisco Javier Santoyo Vargas; el Director de Pemex Exploracin y Produccin, Gustavo
Hernndez Garca; y el director corporativo de Finanzas de Pemex, Mario Alberto Beauregard. Con
ellos pudimos avanzar en el anlisis, discusin y precisin de temas importantes de las leyes
secundarias en materia energtica, especialmente los aspectos referentes a presupuesto y deuda
de Pemex y CFE.
Se ha logrado un muy buen trabajo entre las diferentes fuerzas polticas, se ha ampliado el debate
y se han presentado argumentos slidos para la discusin que derivar en la integracin de los
dictmenes que haremos en las prximas semanas, luego de que lleguen los dictmenes del
Senado. Estas reuniones sostenidas con funcionarios y expertos han permitido profundizar en
temas tcnicos para tener una comprensin cabal de lo que tendremos que modificar y luego
aprobar.
Respecto a la autonoma presupuestal de las empresas productivas del Estado, es importante
destacar que tanto Pemex como CFE, podrn integrar y ajustar su presupuesto sin la aprobacin
de la SHCP. nicamente, debern respetar la meta de balance financiero y techo de gasto en
servicios personales, que previamente haya propuesto la SCHP con la aprobacin del Congreso.
Con esto, se asegura una mayor competencia de las empresas productivas dentro del sector
energtico.
En cuanto a deuda, Pemex y CFE debern enviar al Congreso su propuesta global de
financiamiento para ser aprobada. La calendarizacin de operaciones de financiamiento ser
acordada entre las empresas productivas y la SCHP, respetando la igualdad de condiciones. Esta
coordinacin es indispensable para asegurar que no se genere volatilidad en los mercados
financieros ni se presionen las tasas de inters en algunos mercados.
Los funcionarios explicaron que a travs de la Ronda Cero, Pemex nomin las reas de exploracin
y los campos de produccin que se pueden operar a travs de asignaciones, demostrando
capacidades tcnicas, financieras y de ejecucin. Esta seleccin se hizo de manera que se permita
el crecimiento orgnico y estratgico de la empresa, as como un portafolio equilibrado de
exploracin y produccin.
A las asignaciones resultantes de este proceso se les aplicar el rgimen actual de derechos y,
paulatinamente, Pemex migrar dichas asignaciones a contratos, los cuales estarn sujetos a las
autorizaciones correspondientes, con el objetivo de que el cambio de rgimen se d de manera
equilibrada, cuidando los ingresos que el gobierno federal recibe y evitando un hueco fiscal.
Este nuevo rgimen contempla ingresos a partir de la cuota contractual para la fase exploratoria,
regalas, contraprestaciones considerando utilidad operativa o valor contractual de los
hidrocarburos, mismos que tienen como destino el Fondo Mexicano del Petrleo.
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Es importante no perder de vista que esta reforma toma en cuenta las caractersticas de los
regmenes fiscales exitosos a nivel internacional, entre las cuales estn: la existencia de
regmenes especiales a la medida del riesgo de cada actividad; incentivos impositivos para que las
compaas realicen inversiones de riesgo exploratoria; estabilidad de los trminos contractuales y
transparencia; deduccin de los costos reales de la actividad en un tiempo razonable.
Estos son tan slo algunos temas que fueron analizados durante las reuniones de esta semana, y
que se suman a las que hemos llevado a cabo tanto con funcionarios como especialistas sugeridos
por los integrantes de las comisiones participantes. Las mesas de trabajo han sido un ejercicio
efectivo para lograr debates informados, con distintas perspectivas que sern muy tiles para
aprobar de la mejor manera la legislacin secundaria en materia energtica.

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As lo Dice La Mont / Federico La Mont
Dilogos con la Historia / Mario Vzquez Raa
Ecos Lejanos / Gabriela Mora Guilln
El Observador Parlamentario / Antonio Tenorio
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