Aluno: Walton William Ferraz Rocha GAP DMEB-AD2 - Polo Trs Rios

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1) Quais foram os principais avanos institucionais ocorridos durante o governo Sarney?
Jos Sarney enfrentou, desde o primeiro dia de governo, uma situao econmica crtica,
com inflao galopante e dificuldade de negociao da dvida externa.. Ainda durante a vigncia do
Plano Cruzado I, so eleitos os deputados e senadores para compor a Assemblia Nacional
Constituinte, rgo responsvel pela redao de uma nova Constituio para o pas. Aps vrios
meses de debates, disputas polticas e rduo trabalho das comisses temticas, o trabalho dos
congressistas foi concludo, e a stima Constituio Brasileira promulgada em 5 de outubro de
1988. J sob as regras impostas pela nova Constituio, convocada a eleio direta para presidente
da Repblica, a ser realizada em primeiro turno em 15 de novembro de 1989 e em segundo turno
em 17 de dezembro do mesmo ano. Durante os cinco anos de governo Sarney, o PIB do pas
cresceu 23,66%, dando uma mdia anual de 4,34%. Podemos considerar este crescimento como
sendo bastante elevado, dadas as condies inflacionrias e a frustrao popular com o fracasso dos
planos de estabilizao.
2) Na sua opinio qual o principal motivo para a queda do presidente Collor?
Em 15 de maro de 1990, com inflao fora do controle, Collor assume a presidncia e edita
uma srie de medidas que, segundo ele mesmo declarou, deixaria a esquerda perplexa e a direita
indignada. Neste perodo tivemos o Plano Collor como sendo uma das medidas econmicas de
combate inflao que mudou a moeda do pas, liberou o cmbio, congelou os preos e salrios e
reteve, por um prazo de 18 meses, todos os depsitos e aplicaes financeiras, que ultrapassavam a
Cr$ 50.000,00 (equivalente a US$ 1.000 no cmbio do dia). Outra medida foi reduo do nmero
de ministrios de 23 para 12 e uma srie de autarquias, fundaes e empresas pblicas foram
extintas. Com o desmonte do setor pblico e o enfraquecimento do papel do Estado, feitos e forma
inadequada pelo governo Collor, agravaram ainda mais os problemas existentes (MATIAS-
PEREIRA) e milhares de funcionrios pblicos foram colocados em disponibilidade, assim como
diversos ativos da Unio foram colocados venda. Tivemos ainda o bloqueio dos recursos
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, que
criou uma crise de liquidez no pas, reduziu bastante a inflao nos primeiros meses, mas causou
uma enorme retrao na atividade econmica, levando a um decrscimo do PIB de 4,3% em 1990.
Como aconteceu nos anos anteriores, aps um perodo de dormncia, a inflao retornou com toda a
fora. Contudo, o excesso de confiana do presidente em seu carisma pessoal, fruto da vitria
eleitoral, sem a necessidade de apoio formal dos partidos polticos tradicionais, e os desgastes na
sua relao com o Congresso
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, somados forte recesso econmica, minaram o apoio poltico e a
popularidade do governo. Com a aprovao pela Cmara Federal, em outubro de 1992, ocorreu o
processo de impedimento, ao qual foi submetido.
3) Qual as principais diferenas na poltica macroeconmica do governo Itamar Franco em
relao ao governo Collor?
Em fevereiro de 1994, o governo Itamar lanou o Plano Real Plano de estabilizao da
inflao onde foi criado o Real, a nova moeda brasileira que vigora at os dias de hoje que
estabilizou a economia e acabou com a crise hiper-inflacionria herdada dos governos anteriores.
Este novo plano recompe toda a base de apoio ao governo no Congresso e monta um ministrio
que contempla grande parte do espectro poltico nacional. Desta vez, contando com as experincias
fracassadas de planos anteriores, a equipe econmica tratou de evitar qualquer falha que levasse o

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Decidiu-se assim bloquear os haveres financeiros para ordenar a monetizao e devolver ao BACEN as condies para
controlar a oferta de moeda, sem a necessidade de recorrer a taxas de juros muito altas que pressionariam a dvida
pblica.Fonte:O fracasso do Plano Collor- Erro de Concepo ou Execuo, Carvalho,C.E.,2003.
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Possivelmente esse tenha sido o principal fator de desestabilizao do governo Collor.
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novo plano ao descrdito. Foram, portanto, descartados congelamento de preos e salrios
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,
reteno de ativos, fixao do cmbio, dolarizao da economia e outras medidas artificiais, as
quais faziam parte da poltica econmica do governo Collor. A abertura comercial promovida
durante os anos anteriores e a valorizao do Real frente ao Dlar permitiu a entrada de produtos
importados
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para suprir o excesso de demanda e concorrer com os produtos nacionais, evitando
assim o desabastecimento, o gio e a volta da inflao. Para o setor de servios, no entanto, esta
estratgia no servia, uma vez que no havia como importar a maioria dos servios demandados.
Sendo assim, os produtos industrializados caram de preo e os servios tiveram seus preos
aumentados. Embora gerasse presso inflacionria, isto no foi suficiente para desestabilizar o novo
Plano.
Nos primeiros seis meses de vigncia do Real, ainda no governo Itamar, a inflao
acumulada foi de 18,56% ou uma mdia mensal de 2,88%. Este resultado foi amplamente
comemorado e serviu para impulsionar a candidatura presidencial de Fernando Henrique Cardoso,
que eleito, em primeiro turno em 3 de outubro de 1994, e toma posse como Presidente da
Repblica em 1 de janeiro de 1995. Assim, podemos afirmar que nos trs primeiros anos do
governo Collor/Itamar, o pas passou por uma forte recesso. No campo das privatizaes, o
governo instituiu o Programa Nacional de Desestatizao, em abril de 1990. Durante os anos
de1990 a 1994 foram desestatizadas 33 empresas, sendo 8 no setor de siderurgia, 15 no setor
petroqumico, 5 na rea de fertilizantes e 4 em outras reas. Neste processo foram arrecadados US$
8,6 bilhes com receita das vendas e transferidos US$ 3,3 bilhes de dvidas. Tambm merece
nossa ateno a acelerao do processo de abertura econmica do pas promovido ao longo do
governo Collor/Itamar. J o segundo destaque diz respeito ao sucesso da implantao do Plano Real,
que conseguiu debelar a inflao, coisa que vinha sendo tentada h dcadas no pas.
4) Quais as principais medidas econmicas implantadas durante o primeiro governo
Fernando Henrique?
Alm da tarefa de dar continuidade ao Plano Real, o primeiro governo Fernando Henrique
Cardoso (FHC) fez profundas reformas na rea econmica e financeira e na administrao pblica
do pas. Na rea econmica e financeira podemos destacar a reforma da Previdncia Pblica; a
proibio da indexao nos contratos trabalhistas; o fim do monoplio estatal nas reas de energia,
siderurgia e telecomunicaes; a execuo da maior parte do Plano Nacional de Desestatizao; e o
Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional
(PROER).
Outra situao evidenciada no governo de Fernando Henrique Cardoso foi a quebra do
monoplio no setor de energia, fundamental para a expanso dos investimentos em prospeco de
petrleo, o que acabou permitindo ao Brasil alcanar, na dcada seguinte, a auto-suficincia em
produo petrolfera, algo almejado desde os tempos de Getlio Vargas. Tivemos ainda a
reestruturao do sistema bancrio. Esta foi importante para dar estabilidade ao sistema financeiro
nacional e evitar o risco sistmico. Para o saneamento dos bancos estaduais, que se encontravam em
situao financeira insustentvel, foi criado o Programa de Incentivo Reduo do Setor Pblico
Estadual na Atividade Bancria (PROES), nos mesmos moldes do PROER. Dentro do Plano
Nacional de Desestatizao, foram vendidos diversos ativos de propriedade da Unio e outros com
participao minoritria do Estado. Foram arrecadados US$ 78 bilhes com a venda e transferidos

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O governo Itamar procurou promover a recomposio dos salrios dos servidores, que haviam sido violentamente
reduzidos na gesto Collor. Fonte: Curso de Administrao Pblica, -Jos Matias Pereira.
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Sob o novo governo, foram tomadas vrias medidas no sentido de ampliar o grau de insero da economia brasileira
na economia mundial, atravs de uma mudana profunda na poltica de importaes. Neste sentido, foram revogadas
uma srie de barreiras no-tarifrias. No que se refere estrutura de controle e promoo do comrcio exterior, houve
uma profunda alterao dos rgos at ento vigentes.Fonte: <http://www.ufrgs.br/ppge/pcientifica/1997_05.pdf>
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US$ 15 bilhes de dvidas das empresas. Tambm foi elaborada a Lei de Modernizao dos Portos,
que permitiu a desestatizao, desregulamentao e implantao de leis do mercado no setor de
transporte martimo.
5) Descreva os principais pontos do Plano Real e a sua importncia para o desenvolvimento
econmico brasileiro.
Foram descartados congelamento de preos e salrios, reteno de ativos, fixao do
cmbio, dolarizao da economia e outras medidas artificiais. Na primeira fase foi criado o Fundo
Social de Emergncia (FSE), que desvinculou 20% das receitas da Unio, permitindo ao governo
contar com um montante de recursos necessrios para fazer frente s necessidades advindas do fim
do imposto inflacionrio. J na segunda fase foi implantada a Unidade de Referncia de Valores
(URV), que servia de indexador para preos e salrios. Neste perodo a idia era induzir todo o
sistema de preos a migrar para a indexao em URV, ou seja, tentar indexar a economia a uma
nica referncia, em contraposio salada de ndices que cada agente econmico usava para
ancorar seus preos.
A hiperinflao da poca tornava vivel este intuito, uma vez que havia total descrdito na
moeda vigente. Aps grande parte do sistema de preos ter sido indexado URV, esta unidade
referncia foi substituda por uma nova moeda, o Real. Com isso foi possvel alinhar a maioria dos
preos e quebrar os efeitos da inflao inercial, o que caracterizou a terceira fase. A abertura
comercial, promovida durante os anos anteriores e a valorizao do Real frente ao Dlar, permitia a
entrada de produtos importados para suprir o excesso de demanda e concorrer com os produtos
nacionais, evitando assim o desabastecimento, o gio e a volta da inflao
6) Quais as principais dificuldades enfrentadas durante o segundo governo FHC?
Nos primeiros anos do Plano Real, a receita advinda das privatizaes compensava, pelo
lado do Balano de Capitais, o dficit em Conta Corrente. No entanto, quando as privatizaes
minguaram, a situao das contas externas comeou a se complicar. Alm disso, com as crises
financeiras do Mxico, em 1995, do sudeste asitico, em 1997 e da Rssia, em 1998, o capital
financeiro internacional tendia a se retirar dos pases em desenvolvimento e migrar para mercados
mais seguros. Para segurar no pas o capital necessrio para equilibrar o Balano de Pagamentos*, o
governo brasileiro elevou drasticamente as taxas de juros. Como grande parte da dvida pblica era
indexada a taxas de juros, o aumento dessas taxas inflou o volume da dvida, gerando um crculo
vicioso.
Diante desta realidade em 1998, o pas passou por uma situao delicada, sendo necessrio
pedir ajuda ao Fundo Monetrio Internacional e ao governo dos Estados Unidos, que atenderam
prontamente demanda brasileira com um emprstimo de mais de US$ 40 bilhes. Fernando
Henrique Cardoso terminou seu primeiro mandato com o pas em situao de apreenso. Para
corrigir o problema das contas externas era necessrio liberar o cmbio, o que poderia trazer de
volta a inflao. Mas, caso no alterasse a poltica do cmbio, as contas externas continuariam
deficitrias e as reservas em moeda estrangeira logo terminariam. Embora o aumento da inflao
trouxesse preocupao para a equipe econmica do governo, a flexibilizao do cmbio permitia, ao
longo do tempo, corrigir os desequilbrios das contas externas.
Quanto economia internacional, a situao continuou difcil para os pases em
desenvolvimento. Entre 1999 e 2002, o PIB da Argentina recuou 20%, uma situao jamais vista na
economia mundial, desde a grande depresso dos anos 30. A crise argentina, embora no tenha
contaminado diretamente a economia brasileira, influenciou negativamente o processo de
recuperao das nossas contas externas. Como a Argentina um dos principais parceiros comerciais
do Brasil, a crise afetou as exportaes das empresas brasileiras, principalmente de produtos
manufaturados, justamente num momento em que o governo brasileiro havia eliminado o entrave
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cambial. Em setembro de 2001, os ataques terroristas nos Estados Unidos tambm contriburam
para azedar ainda mais o humor da economia mundial, atingindo em cheio o setor de aviao civil.
Embora o governo Fernando Henrique tenha investido na concluso das obras de novas
hidreltricas e na ampliao da capacidade geradora de hidreltricas j existentes, o longo perodo
de baixo investimento na rea energtica, desde o fim do governo Geisel, devido crise fiscal do
setor pblico e s incertezas quanto definio do marco regulatrio do setor, deixou o pas
desprovido de fornecimento da energia suficiente para fazer frente ao processo de crescimento
econmico. Justamente quando a economia dava sinais de recuperao, o racionamento de energia
brecou a expanso da produo industrial. Para completar o quadro de dificuldades enfrentadas pelo
governo, o crescimento das intenes de voto no candidato oposicionista Luis Igncio Lula da Silva,
na segunda metade de 2002, assustou o mercado financeiro. Na poca o dlar chegou a R$ 4,00, a
inflao mensal a 3,0% e o risco-pas diferena de juros exigidos para adquirir um ttulo da dvida
brasileira em relao quele exigido para adquirir um ttulo da dvida americana, multiplicado por
100 chegou casa dos 2.400 pontos. No obstante as crises da Argentina, os ataques nos Estados
Unidos, o racionamento de energia e o receio da eleio de Lula, no segundo governo de Fernando
Henrique, o PIB acumulou um crescimento de 8,63%, equivalente a uma mdia anual de 2,09%. A
inflao acumulada no perodo foi de 39,88% ou uma mdia anual de 8,75%.
7) Por que o governo Lula surpreendeu o mercado financeiro internacional?
O governo Lula no colocou em prtica a maioria das propostas histricas elaboradas dentro
de seu partido, o PT. Ao contrrio, Lula intensificou o ajuste fiscal, combateu a inflao (utilizando
os instrumentos clssicos de poltica monetria) e deu prosseguimento ao programa econmico do
governo anterior. Mesmo antes da posse, o presidente Lula fez questo de afirmar que no iria fazer
nenhuma mudana de rota que pusesse em risco a estabilidade econmica do pas.
De fato, a escolha de Henrique Meirelles, ex-presidente do Banco de Boston e deputado
eleito pelo PSDB, para a presidncia do Banco Central e a nomeao de Antonio Palocci, ex-
prefeito de Ribeiro Preto, para o Ministrio da Fazenda, reforou a deciso de firmeza no combate
inflao e de rigor no ajuste fiscal. Meirelles contava com amplo apoio do sistema financeiro e
Palocci fora pioneiro na poltica de desestatizao, quando abriu o capital da Companhia Telefnica
de Ribeiro Preto, a Ceterp. Aps algum tempo, o mercado financeiro internacional passou a
acreditar que o governo no iria seguir as recomendaes de seus correligionrios e nem iria pr em
prtica as propostas que historicamente marcaram a trajetria do PT.
8) Em que medida o governo Lula seguiu a poltica econmica do governo anterior?
O governo Lula no colocou em prtica a maioria das propostas histricas elaboradas dentro
de seu partido, o PT. Ao contrrio, Lula intensificou o ajuste fiscal, combateu a inflao (utilizando
os instrumentos clssicos de poltica monetria) e deu prosseguimento ao programa econmico do
governo anterior. Mesmo antes da posse, o presidente Lula fez questo de afirmar que no iria fazer
nenhuma mudana de rota que pusesse em risco a estabilidade econmica do pas. Logo de incio,
Lula deu plena liberdade equipe econmica para aumentar as taxas de juros e elevar a meta de
supervit primrio do governo federal. Ademais, o presidente enviou ao Congresso um projeto de
reforma da Previdncia ainda mais profundo do que a reforma executada no governo anterior. Desta
forma, o risco-pas e o dlar comearam a cair e a confiana no presidente Lula subiu de forma
acentuada. Nesta poca, o governo props importantes avanos na rea microeconmica. Estas
propostas ganharam destaque, uma vez que, devido luta contra a inflao, a poltica econmica
dos governos anteriores estava focada essencialmente em questes macroeconmicas.
Diferentemente do governo Fernando Henrique, a situao da economia internacional
durante o governo Lula foi extraordinariamente favorvel. Cabe ressaltar que o governo Lula soube
aproveitar bem as oportunidades oferecidas pelo crescimento da economia internacional,
diversificando o nmero de parceiros comerciais e atuando de forma agressiva no comrcio exterior.
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Com a queda do valor do dlar e o acmulo de reservas, foi possvel reduzir o volume da dvida
externa e liquidar os compromissos com o Fundo Monetrio Internacional. A queda da inflao
permitiu reduzir a taxa bsica de juros e impulsionar o volume de crdito na economia.

Referncias:
JUNIOR, Alcides Domingues Leite, DA NOVA REPUBLICA AT OS DIAS ATUAIS,
Desenvolvimento e Mudanas no Estado Brasileiro, Unidade 2.
CARVALHO, Carlos Eduardo, Plano Collor- Erro de Concepo ou Execuo. Disponvel em
<www.anpec.org.br/revista/vol4/v4n2p283_331.pdf >, acesso em 6/02/2014
AZEVEDO,A. e PORTUGAL,M. , Abertura Comercial Brasileira e Instabilidade da Demanda de
Importaes, disponvel em: < http://www.ufrgs.br/ppge/pcientifica/1997_05.pdf>, acesso em
6/02/2014.































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RESUMO

PALESTRA MARCELO NEI BRASILIA 2007/08
O momento nacional de desenvolvimento vivido pelo pas no perodo do governo Lula,
apresentava evidncias estatsticas de um processo de reduo das desigualdades de distribuio da
renda, notadamente no aumento substancial da renda per capta entre os dez por cento mais pobres
da populao, em taxas de quase 60%, isto , quase 10% ao ano. Entretanto, as outras classes no
foram to beneficiadas pela distribuio de renda, porm tambm no obtiveram reduo a
patamares significativos, mais, alcanaram taxas positivas de aumento da renda. Como o censo para
medio destas estatsticas se iniciou nos incio dos anos 60, praticamente no houve evoluo na
reduo das desigualdades entre 1960 e 70, a despeito do desenvolvimento proporcionado pelo
chamado milagre econmico.
Na realidade, no houve mudanas entre os anos 70 e 2000, percebendo alguma evoluo do
quadro a partir de 2001, considerando principalmente o aumento de renda sentido pelas classes mais
baixas em relao s mais altas.
A partir de 2004 houve reduo da pobreza aliada ao crescimento econmico por qual o pas
passava. Observou-se que metade da populao brasileira, quela poca, vivia abaixo de
R$1064,00/ms. As estatsticas comprovaram uma reduo de 30 para 18% , no perodo, da
populao classificada como classe E. Tambm, a classe C, alcunhada de classe mdia, tambm
experimentou um crescimento, claro, pouco menor que as D e E. Foi destacado que 10% mais
ricos ainda faziam diferena na distribuio, pois em funo da estabilidade econmica
experimentaram crescimento de 33%, contra 22 % da classe C.
A partir daquele perodo, a tendncia era a reduo populacional da classe E. Mas o que
mais entusiasmava naquele momento, era o crescimento no investimento do setor privado nas
contrataes(com carteira), pois aumentava a populao economicamente ativa nas classes baixas e
mdia, o que demonstrava viso futurista a mdio e longo prazo. A reduo da pobreza seria sentida,
apesar do incremento de ndices de criminalidade e demandas por infraestrutura, o que era natural.
H de se destacar tambm que a ascenso social de que grande parte da populao
dependeria muito dos investimentos em educao, salientando que o setor privado seria um dos
alavancadores deste processo. Lembramos que foi previsto a crise vindoura de 2008, mas que o pas
se encontrava em situao de super-la com menos sacrifcio que a comunidade internacional.