Domingues, Jos Maurcio. Os movimentos sociais latino-americanos: caractersticas e potencialidades.

En publicacion: Anlise de Conjuntura OPSA, no. 2. Brasil. Febrero 2007. ISSN 1809-8924
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Os movimentos sociais latino-americanos: caractersticas e potencialidades
A Amrica Latina contempornea tem fornecido o cenrio para a emergncia e multiplicao de
movimentos sociais ao longo dos ltimos dez anos. Por vezes isso parece tomar um cunho uase
insurrecional! em outros momentos tal processo se conecta a mudanas mais amplas no sistema
pol"tico! em outras situa#es ou momentos esses movimentos se mostram como fora importante
sem! contudo! o$ter maior impacto na sociedade inclusiva
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A Amrica Latina contempornea tem fornecido o cenrio para a emergncia e multiplicao de
movimentos sociais ao longo dos ltimos dez anos. Por vezes isso parece tomar um cunho uase
insurrecional! em outros momentos tal processo se conecta a mudanas mais amplas no sistema
pol"tico! em outras situa#es ou momentos esses movimentos se mostram como fora importante
sem! contudo! o$ter maior impacto na sociedade inclusiva. 9m muitos aspectos esses movimentos
se mostram inovadores! ou ao menos diferentes daueles ue vigeram em per"odos anteriores. =
so$retudo a investigao dessa novidade ue nortear este artigo! sem dei:ar de lado os elementos
de continuidade ue os movimentos sociais contemporneos latino4americanos mantm com os
aueles ue os antecederam.
Para compreender esses movimentos sociais no $asta! porm! de$ruar4se e:clusivamente so$re
eles! em$ora isso se&a evidentemente necessrio. >ampouco serve4nos evocar em tom de denncia o
neoli$eralismo ue tem dado as cartas desde a dcada de 133,! conuanto se&a igualmente
importante assinalar as conse?ncias engendradas por esse pro&eto pol"tico. 0a verdade mister
localizar a emergncia dos novos movimentos sociais latino4americanos nauilo ue uero definir
como a terceira fase da modernidade. Para isso preciso definir como seriam as duas fases ue a
antecederam e delinear a auela ue a elas se seguiu. <ealizei essa operao com mais detalhes em
outras ocasi#es. Assim! contentar4me4ei em es$oar em $reves traos como elas se caracterizam.
7odernidades latino4americanas
A primeira fase da modernidade @ li$eral restrita e vigente no sculo A/A @ teve no mercado seu
centro! com um estado ue deveria ser meramente coad&uvante na criao e na manuteno da
ordem social. '$viamente! isso era em grande medida uma utopia! a ual previa a homogeneizao
a$soluta da sociedade! a ser composta doravante de indiv"duos atomizados ue teriam laos de
outro tipo apenas com suas fam"lias. (e na 9uropa e nos 9stados ;nidos a concretizao desse
modelo foi em geral parcial! na Amrica Latina oligruico4latifundiria isso foi ainda mais restrito.
A sua crise englo$ou! de todo modo! de maneiras distintas! o mundo em seu con&unto. 8a" emergiu
a segunda fase da modernidade! em ue o estado aduiriu muito mais centralidade! mantendo4se
auela utopia de homogeneizao! ue mercado e estado deveriam! cada ual a sua maneira!
implementar. ' fordismo complementava o modelo! implicando grande produo em massa de
produtos standart ue uma nova classe operria consumiria. 0a Amrica Latina perifrica ou semi4
perifrica! caracter"sticas espec"ficas marcam essa segunda fase. 9:pressam4se so$retudo no estado
desenvolvimentista! ue era a contra4face do estado BeCnesiano e de $em4estar ue vice&ou no
ocidente! no centro da modernidade glo$al & ento mais ue esta$elecidaD e! desde os anos 13E,! no
consumo de produtos pelas camadas mdias proporcionado pela instalao das empresas
transnacionais! ue no centro produziam para uma massa de tra$alhadores.
' movimento operrio foi crescentemente o principal movimento social dessas duas primeiras fases
da modernidade! secundado pelo movimento feminista! so$retudo no ocidente! ao passo ue na
Amrica Latina destacavam4se tam$m o movimento campons e inmeros movimentos
comunitrios! ligados ao vasto mercado informal de tra$alho e Fs pssimas condi#es de vida dessas
popula#es ue migravam para as cidades. A teoria mar:ista @ ue previa a passagem da Gclasse em
siH F Gclasse para siH e ao movimento revolucionrio comunista @ foi a principal interpretao desse
movimento )ver Iiddens! 13-J.. 'utras dela derivaram ou se lhe aparentavam! ainda mais calcadas
nos GinteressesH econKmicos e na separao da economia da pol"tica como solo para formao das
classes e de sua conscincia! como no caso da perspectiva de >ouraine )1322! pp. 55-4E1.1 @ ue
tam$m surgia a partir da cr"tica ao GpopulismoH ue teria GmanipuladoH os tra$alhadores na
passagem da sociedade GtradicionalH F GmodernaH na Amrica Latina. 8eve4se o$servar ademais
ue o corporativismo! inspirado no fascismo! serviu no su$continente F incorporao controlada do
movimento operrio! especialmente naueles pa"ses em ue houve uma crise da dominao
oligruica! so$retudo 7:ico! Argentina e Lrasil! e! na Lol"via! do movimento campons. A essa
incorporao correspondia a represso dos setores populares ue recusassem a tutela
Ainda ue isto se ponha! a meu ver! em radical contradio com a idia de ue as classes
compartilham e disputam um mesmo campo da GhistoricidadeH. %f. >ouraine! 1325.
estatal! for&ando4se destarte o chamado padro Gcooptao4repressoH t"pico da segunda fase da
modernidade latino4americana )(palding 6r.! 132-D 7aneiro! +,,M..
A crise ue se inicia nos anos 13-, dura at os 133, em todo o mundo. 9sse efetivamente o
momento de emergncia do neoli$eralismo! ue pretende responder F crise da segunda fase da
modernidade! em$ora seu programa datasse de per"odo anterior. 0a Amrica Latina! conuanto
capaz de mudar o modelo de regulao social em geral e em particular do capitalismo! seus efeitos
foram fundamentalmente desastrosos @ econKmica! social e politicamente. 8e forma parado:al! foi
este tam$m o momento em ue a transio para a democracia comeou a se dar em toda a Amrica
Latina! inclusive com regimes oligruicos seculares )malgrado formalmente democrticos! como o
venezuelano.! mostrando4se frgeis ante a nova situao. A esta altura as massas populares se
li$ertavam definitivamente de formas de dominao pessoal! inclusive merc da consolidao
neoli$eral dos mercados de tra$alho assalariado no campo! via o fortalecimento da agroindstria! e
do corporativismo! desde fins dos anos 13-, atravs do Gnovo sindicalismoH! no caso $rasileiro.
9las passavam a desfrutar de um am$iente de li$erdades pol"ticas e sociais sem par at ento no
su$continente! em ue pese pro$lemas de vrias ordens para a consolidao de um amplo estado de
direito. A crescente glo$alizao econKmica @ neste momento capitaneada pela a$ertura dos
mercados @ e cultural @ ue disponi$ilizou imagens e identidades! intensificando a comunicao em
todo
o planeta 4! outro elemento a ser considerado nessa nova configurao social.
Permitam4me! ento! & em um plano mais anal"tico listar e organizar alguns elementos4chave ue
se encontram presentes nessa nova situaoN sociedades mais comple:as e plurais @ fruto de
processos de diferenciao social cu&os desdo$ramentos atravessam toda a modernidade @ e menos
su$metidas Fuela! cada vez menos eficaz! utopia homogeneizadora! alm de uma maior e:posio
dessas sociedades a padr#es glo$aisD su&eitos individuais e coletivos mais Gdesencai:adosH! isto !
com mais mo$ilidade f"sica e identitriaD sistemas pol"ticos altamente GpoliruicosH! ou se&a! com
amplas possi$ilidades de participao! no apenas eleitoral! e de de$ate! apesar de suas limita#esD
e! deve4se acrescentar! a crise da noo de socialismo! comunismo! li$ertao nacional e nao ue
a esuerda )partidos comunistas! movimentos nacional4li$ertadores e guerrilhas @ cf. >ouraine!
1322! pp. 133ss e JJ1ss. at $em pouco tempo sustentava. 9sto eles entre aueles fundamentais
para caracterizar auilo em ue consiste a terceira fase da modernidade latino4americana! ao ue se
deve aduzir o pOs4fordismo e a renovao da posio su$desenvolvida e su$ordinada @ como
e:portadora de commodities @ ue marca sua posio no padro glo$al de desenvolvimento
desigual e com$inado do capitalismo! ho&e como antes )ver especialmente 8omingues! +,,+ e
+,,E..
Aui encontramos! de um lado! os condicionamentos sociais @ inclusive uma fragmentao ainda
maior da classe tra$alhadora @ e! de outro! as uest#es e possi$ilidades institucionais @ em
particular a luta pela democracia e a consolidao enfim do novo am$iente democrtico! ue se
con&ugou a um estado enfrauecido pela pol"tica neoli$eral @ ue proporcionaram o surgimento e a
renovao dos movimentos sociais latino4americanos desde os anos 133,. ;ma nova Gcultura
pol"ticaH se for&ava nesse momento! fruto da luta pela democracia e do pluralismo cada vez mais
amplo e evidente a se e:pressar nas lutas sociais ue contri$u"ram decisivamente para a ueda das
ditaduras militares nos anos 132,! assim como da consolidao de demandas de popula#es ue
mais fortemente alcanavam a cidadania e lutavam por sua ampliao )9sco$ar e Alvarez! 133+D
Alvarez! 8agnino e 9sco$ar! 1332.. %ontinuidade e soluo de continuidade! como veremos a
seguir! se con&ugavam nessa nova cultura pol"tica.
8iversidade e renovao
0as pginas a seguir! tratarei dos aspectos principais dos diversos movimentos sociais ue tm ho&e
mais destaue na Amrica Latina! para enfim $uscar um uadro sinttico mais geral. 8e in"cio
importante assinalar ue a pluralizao dos movimentos sociais e a perda de uma clara hieraruia
entre eles implicaram o ue se poderia definir como o seu descentramento enuanto su$&etividades
coletivas )ver 8omingues! 133E.. (ua identidade mais fluida uando se considera o somatOrio dos
movimentos! nas diversas dimens#es ue analisaremos a seguir @ em$ora em si possam ser at
altamente centradosD e sua organizao tende em muitos casos! pela mesma razo! a ser mais
dispersa! o ue de resto reuer um mecanismo de coordenao espec"fico de forma a possi$ilitar seu
centramento relativo @ conuanto! mais uma vez! em si possam ser altamente organizados e
inclusive hierruicos.
%omo assinalado acima! o sindicalismo @ e! de modo mais geral! o movimento operrio @ foi visto
como a grande e:presso dos movimentos sociais nas primeiras fases da modernidade. 9m geral se
pretendia ue constitu"sse uma su$&etividade coletiva altamente centrada. 0a Amrica Latina! o
enorme espao ocupado pelas rela#es de tra$alho informais fizeram da organizao dos
tra$alhadores algo mais complicado! com a e:ceo parcial da Argentina! onde um modelo de
acumulao uase intensivo e em parte $aseado no consumo das massas gerou uma numerosa classe
operria fa$ril e sindicalizada. 's movimentos comunitrios! de moradores! foram a contrapartida
dauela informalidade e precariedade do mundo do tra$alho. 7ais recentemente! com uma crise
mais profunda do tra$alho e do emprego! muitos imaginaram um decl"nio do movimento sindical
ue espelharia o ue supostamente se verifica nos pa"ses centrais )9uropa! 9stados ;nidos.. A crise
da d"vida nos anos 132,! o neoli$eralismo na dcada seguinte! a reestruturao produtiva na mesma
poca! novas formas! mais li$erais e desfavorveis aos sindicatos! de regulao dos mercados de
tra$alho! uma tendncia forte F reprimarizao das economias latino4americanas! alm do
surgimento de fortes movimentos de desempregados! pareciam atestar a validade dessa tese )Papata!
+,,JD 7aneiro! +,,M.. A Argentina! com o decl"nio do sindicalismo peronista e a organizao dos
desempregados como GpiueterosH! seria o e:emplo mais elo?ente desse processo! detalhadamente
analisado por muitos autores )em particular por (vampa e Pereira! +,,JD ver tam$m! (vampa!
+,,E..
7as a verdade ue o sindicalismo segue sendo uma fora a ser considerada! talvez mesmo o
movimento social mais importante! de maneira geral! na Amrica Latina. (ua li$ertao do &ugo
corporativista no Lrasil e na Argentina! com novos sindicatos e centrais de tra$alhadores!
permitindo pluralismo e mais capacidade de mo$ilizao por vezes! ainda ue em condi#es
econKmico4sociais com fre?ncia e:tremamente desfavorveis! garante4lhe uma posio de
destaue nas lutas sociais. = verdade ue no %hile ele declinou $rutalmente e ue no 7:ico
o corporativismo segue sendo influente nas cpulas )em$ora cada vez menos consiga controlar as
$ases sindicais.D e ue em muitos pa"ses outros movimentos se mostram mais relevantes. 7as com
uma populao de tra$alhadores assalariados e:tremamente numerosa! e $oa parte dela
sindicalizada! o sindicalismo permanece como movimento social de grande relevncia na Amrica
Latina! em$ora em muitos casos precise! urgentemente! se modernizar @ o ue! de resto! foi o caso
no Lrasil nos anos 13-,42, e ocorre ho&e na Argentina! onde fortes movimentos grevistas tm tido
lugar nos ltimos dois anos )Papata! +,,JD Quiroz >re&o! +,,5D (vampa! +,,M.. /sso no uer dizer
ue se este&a constituindo um movimento operrio revolucionrio ou socialistaN no h porue
misturar essas coisas! cu&a articulao contingente! em$ora possa vir! mais uma vez! a ocorrer
fenKmeno deste tipo mais adiante! caso foras pol"ticas! condi#es sociais e su$&etividades operrias
confluam de algum modo nessa direo. Alm disso! seu grau de centramento! devido a seu
pluralismo! diminuiu e se faz mais pro$lemtico! pois depende de arran&os em ue diversas
organiza#es desfrutem de mais li$erdade.
(e&a como for! no m$ito do $airro! entre GvecinosH! como nas GafuerasH de Luenos Aires ou em
9l Alto! nas cercanias de La Paz! ou na vastido das cidades do 7:ico! Lima ou (o Paulo! ue
muito da pol"tica popular latino4americana se realiza ho&e! com movimentos mais pontuais ou mais
a$ragentes )contra o Gneoli$eralismoH.. 9les evidenciam graus relativos de centramento! possuindo
identidade e organizao variveis! com pautas construtivas e continuidade ou como a e:presso
dispersa e um tanto a esmo da GprotestaH social @ termo caro F literatura argentina! o ue evidencia
a mo$ilizao massiva dauela sociedade! porm tam$m os limites de seus movimentos sociais.
9ssa uma tradio comunitria latino4americana ue! assim como o sindicalismo! mantm em
grande medida continuidade com o per"odo anterior! de forma geral o sculo AA! sem ue se deva
idealiz4la como dom"nio da pureza popular! como costumava ser feito h algumas dcadas. 7uitos!
contudo! gostariam de ver a" uma ruptura ou ao menos uma infle:o! pois o $airro GterritorializariaH
esses movimentos! ue dei:ariam de ter a f$rica como referncia! tese cara! mais uma vez! aos
analistas argentinos )(vampa e Pereira! +,,JD <evista '(AL! nos. 14+,! +,,,4+,,M.. 7as se! na
Amrica Latina! muito mais continuidade ue mudana o ue se nos depara nesse sentido! certo
tam$m! por outro lado! ue coordenadas espao4tempo espec"ficas se encontram presentes na
constituio de ualuer sistema social! no ue se incluem! o$viamente! os movimentos sociais.+
7ais surpreendente ue ualuer outro fenKmeno tem sido o ue se poderia considerar uma Gre4
etnizaoH da Amrica Latina. /sso verdade particularmente na regio andina e na Amrica
%entral )so$retudo na Iuatemala e no 7:ico.! mas ocorre por toda parte. Quchuas! aCmaras!
mapuches! ind"genas de %hiapas! (onora e Rucatan parecem haver su$itamente redesco$erto serem
G"ndiosH @ ou Gpovos originriosH! como preferem muitos. = preciso! contudo! tomar cuidado com
esse tipo de imagem! amide difundida pela m"dia. Aui
Poder4se4ia falar ainda! na senda de >hompson e >illC! como o faz AuCero )+,,+.! de uma mudana
no GrepertOrioH do Gprotesto socialH! o ue! no caso dos piueteros! mas tam$m nas marchas de
cocaleros na Lol"via e de greves recentes na Argentina! incluiu em particular o $loueio de estradas.
7as discut"vel se esse ponto deve ser realmente enfatizado! ou se! conuanto constituindo uma
agregao ao repertOrio anterior! no modifica em profundidade as formas de mo$ilizao
populares latino4americanas.
defini#es anal"ticas so imprescind"veis para ue possamos dar conta adeuadamente de nosso
o$&eto.
S pouco o$servei ue as classes tra$alhadoras no so necessariamente revolucionrias! muito
menos socialistas em princ"pio. 8eve4se notar ue desde sempre! em uma forma refle:ivamente
prtica! seus mem$ros se reconhecem como as constituindo! podendo dar forma e contedo
sistemtico! ao racionalizar sua refle:ividade! a essa identidade prtica e em geral difusa. Podem
ademais politiz4la @ e inclusive emprestar4lhe contedo revolucionrio e socialista. ;ma identidade
sistemtica somente poss"vel! todavia! na medida em ue praticamente isso plaus"vel! ou se&a!
desde ue os indiv"duos ue conformam essas classes @ ue se encontram alm do mais em relao
com outras classes @ compartilhem condi#es de vida! rela#es e prticas sociais. ' mesmo se passa
com os setores populares cu&a etnicidade veio recentemente para a linha de frente da pol"tica
popular. Quchuas e aCmaras! mapuches e ianomanis tm sido desde sempre grupos tnicos
distintos! compartilhando um idioma e modos de vida espec"ficos. /sso tem em geral permanecido
ativo no plano prtico. 0os Andes! em particular! mas tam$m no 7:ico! a identidade camponesa
desses setores ue aduiriu preeminncia e sistematicidade! inclusive do ponto de vista pol"tico!
durante o sculo AA.
%om a crise das concep#es classistas e das pol"ticas de esuerda! a realizao $astante e:tensa da
reforma agrria! mas com resultados limitados na prtica! o desmonte das pol"ticas de apoio aos
camponeses pelo neoli$eralismo )o ue inclui a possi$ilidade de alienao das parcelas individuais
do Ge&idoH! terras comunitrias! no 7:ico. e a crise do sindicalismo rural! isso se fez mais dif"cil.
(omam4se a essas dificuldades a comple:ificao das sociedades nacionais! sua crescente e:posio
F glo$alizao e uma cada vez mais enftica valorizao de diferenas ue o estado nacional nem
ueria nem mais podia simplesmente tentar homogeneizar )em particular com certa perda de
legitimidade da ideologia @ em parte realidade @ da mestizage.! com a adoo em vrios desses
pa"ses da educao $il"ng?e. >orna4se assim poss"vel entender como so$reveio tal mudana. /sto !
como houve no apenas uma sistematizao )racionalizao.! mas tam$m uma politizao das
identidades tnicas! principalmente nos pa"ses com popula#es pr4colom$ianas mais numerosas
)Tade! 133-D >re&o! +,,+D (tefanoni! +,,5D Iuimares! 8omingues e 7aneiro! +,,5..
7as aui preciso! mais uma vez! ser cauteloso. Primeiramente porue essa etnicidade no auela
@ na verdade folclOrica @ ue remeteria diretamente ao mundo pr4colonial. 7uita gua correu
desde ento por $ai:o da ponteN esses Gpovos originriosH so tnicos em seu imaginrio!
institui#es e prticas contemporneas! conuanto em alguns momentos ueiram eles mesmos
recorrer a reconstru#es dauele per"odo para reforar e legitimar suas identidades e reivindica#es.
9m segundo lugar! no h razo para supor! esperar ou inclusive! talvez! seuer dese&ar ue em
todos esses pa"ses e regi#es ha&a uma politizao da etnicidade. 0o Peru! por e:emplo! no este o
caso. A" provvel ue a pol"tica e os movimentos sociais percorram outros caminhos! no menos
leg"timos! no menos populares ue aueles ue emprestam destaue ao tema da identidade tnica
)Lurt e 7auceri! +,,5.. Quanto a sua constituio $sica como su$&etividade coletiva! uma
caracter"stica se destacaN graas ao poder da vida comunitria e F ausncia de dom"nio ho&e de
grandes proprietrios! esses movimentos so com fre?ncia altamente centrados )especialmente na
Lol"via e no 9uador.! com forte identidade e organizao! as uais dependem! contudo! de forma
radical de uma participao popular permanente e vigilante.
Ademais preciso considerar ue muitos desses movimentos! conuanto tenham o tema da
autonomia! cultural e inclusive pol"tico4administrativa! em seu centro! mantm uma pauta $astante
concreta e! por assim dizer! GmaterialistaHN reforma agrria! pol"ticas de sustentao aos peuenos
produtores! controle dos recursos naturais de suas regi#es ou do pa"s como um todo. S nesse
sentido clara continuidade entre o passado e o presente. 0a verdade no h mais fortes movimentos
agrrios ofensivos na Amrica Latina @ com a e:ceo do LrasilD ao mesmo tempo as lutas no
campo seguem vigentes )Tilliams! +,,1D UaC! +,,+.. 's camponeses permanecem aui e ali! $em
como significativa a po$reza rural. Por outro lado! a agroindstria avanou tremendamente no
su$continente! gerando um vasto proletariado rural e grande desemprego nessas regi#es tam$m.
0o 7:ico o neoli$eralismo e o >ratado de Livre %omrcio da Amrica do 0orte )>L%A0. vm
fazendo um $rutal estrago entre os produtores rurais! certamente no ue tange aos peuenos!
afetando! entretanto! enormemente tam$m mdios e grandes proprietrios! ue no conseguem
competir com a importao de alimentos dos 9stados ;nidos. 9l LarzOn o movimento ue
responde a esse choue comercial e financeiro. 7ais curioso o caso do Lrasil. Pa"s de dimens#es
continentais! com muitas terras dispon"veis )cu&a ualidade econKmica e disponi$ilidade de um
ponto de vista am$iental so contudo discut"veis.! ele a$riga o maior movimento agrrio das
Amricas! ao lado da guerrilha capitaneada pelas Voras Armadas <evolucionrias %olom$ianas
)VA<%.. Que no se trata de um movimento campons! por outro lado! se patenteia imediatamente
por seu nome @ 7ovimento dos >ra$alhadores (em >erra )7(>. @ e! de forma mais indireta! por
suas tticas de luta! ue implicam a grande mo$ilidade de uma massa de militantes! algo ue no
seria de modo algum poss"vel para uma organizao de camponeses! estes sim presos a sua terra e F
produo ue dela precisam e:trair. (eu alto grau de centramento conhecido! em$ora sua estrutura
muito hierruica se&a pouco mencionada.
A uesto da raa e dos movimentos sociais contra o racismo rep#e alguns dos temas & encontrados
no ue se refere F construo da identidade tal ual a$ordada acima. 7as neste caso de uma forma
particular. Ao passo ue a plausi$ilidade das identidades e dos movimentos de classe e tnicos por
si $astante forte @ em$ora no este&a &amais ausente a varivel relacional! em outras palavras! o
processo interativo mediante o ual todas as identidades se formam @! no ue concerne F raa a
uesto do poder assume destaue. 8e modo geral! a racializao de um grupo social @ no caso
latino4americano! principalmente negros! mestios e ind"genas @ fruto de sua rotulao por parte
daueles capazes de impor socialmente essa definio! ue via de regra se acompanha de
su$alternizao! negatividade e discriminao! erigindo um estatuto de inferioridade. So&e o tema
da raa se refere so$retudo Fs popula#es afro4descendentes! poruanto a etnicidade sirva de canal
para a afirmao positiva de sua diferena por parte dos descendentes dos ind"genas pr4
colom$ianos. 8esde ao menos fins do sculo A/A! a luta contra o racismo ue atinge negros e
mestios vem se fazendo. Aprofundou4se por volta dos anos 13J, para lanar4se com fora sem
igual nos anos 132,. %om isso assumia para si aueles elementos identitrios ue at ento eram
usados para estigmatizar! invertendo seu sinal. 7ovimentos de classe mdia ascendente! $em como
de alguns setores populares! conformam os movimentos sociais de afro4descendentes latino4
americanos! especialmente no Lrasil e na %olKm$ia! de forma plural e $astante descentrada )Tade!
133-D (ansone! +,,+..
8ois temas delicados se p#em! ademaisN primeiramente o fato de ue durante a maior parte do
sculo AA essas foram sociedades ue cultivaram a ideologia da mestiagem e da Gdemocracia
racialH. ' movimento negro! $uscando em novas $ases a integrao social! no pode lidar seno de
maneira am$ivalente com esse legado. 9m segundo lugar! mas em cone:o com auele primeiro!
insinua4se o tema da influncia do modelo $i4racial e polarizado norte4americano! inclusive com o
apoio e sustentao financeira de institui#es dauele pa"s. (e se trata de uesto pro$lemtica! o
movimento negro parece ter sa$ido enfrent4la de forma produtiva. (e inicialmente assimilou a4
criticamente auela perspectiva! aca$ou por reformul4la na direo de ampliar suas demandas para
o con&unto dos Gafro4descendentesH! dei:ando de lado um simples e inadeuado corte $i4racial
)(ansone! +,,+D %osta! +,,J! cap. -..
'utros movimentos! ue em passado recente tiveram peso enorme! vm tendo tra&etOrias
ondulantesN os movimentos democrticos e por direitos humanos possuem fora ainda! so$retudo na
Argentina e no %hile @ onde o peso das sanguinrias ditaduras dos anos 13-,42, ainda se faz sentir!
inclusive com o se?estro de testemunhas em processos contra assassinos e torturadores )IarretOn!
+,,J! cap. -.. 0o parecem ter! contudo! uma pauta ue coloue em cheue propriamente a
estrutura de poder e dominao dos estados modernos! para alm da constituio efetiva do estado
de direito e da punio de criminosos oriundos das ditaduras militares. ' movimento am$ientalista
foi fort"ssimo em vrios pa"ses @ especialmente no Lrasil e no 7:ico @! mas declinou apOs a
institucionalizao formal do tema e a su$stituio do movimento enuanto tal por grupos
profissionais! de presso e por organiza#es no governamentais )'0Is. )8omingues e Pontual!
+,,-.. ;m novo am$ientalismo! porm! parece estar surgindo! se&a nesses pa"ses! motivado pela
crise am$iental glo$al ue desa$a so$re o planeta e a humanidade! se&a em outros! como na
Argentina! onde nunca chegou a ter maior e:presso )(vampa! +,,E! cap. +.! ou ligado aos
movimentos ind"genas )<evista '(AL! no. 1-! +,,E.. Por fim o feminismo! poderoso nos anos
132,! se $em ue de forma difusa um tema vivo e de forma descentrada constituindo
ampliadamente um novo tipo de su$&etividade coletiva! se GongizouH e declinou em termos de
criatividade e capacidade de mo$ilizao cultural e pol"tica )Alvarez! 1332..
9nfim! duas uest#es devem ser focalizadas antes de $uscarmos um fecho conceitual mais espesso
para nossa anlise desses movimentos sociais e relacion4los de forma mais ampla ao sistema
pol"tico. Primeiramente! deve4se assinalar ue o ue se pode definir como a Gpol"tica da autonomiaH
ganhou espao em muitos movimentos sociais latino4americanos recentemente. /sso se o$serva! por
e:emplo! no 7:ico )Iiordano! +,,M.! com os zapatistas! e na Argentina )(vampa! +,,M.! no seio
de sua mir"ade de movimentos sociais. As idias de Antonio 0egri e a simplificao neo4anaruista
produzida por 6ohn SolloWaC do $ase a essa pol"tica. A recusa aos partidos pol"ticos! de tipo mais
pluri4classista! como o Partido <evolucionrio 8emocrtico )P<8. no 7:ico @ o ue se e:pressou
na chamada Gla otraH! uma campanha paralela F presidencial em ue o candidato oficial da esuerda
era Andrs 7anuel Lopez '$rador @ um e:emplo forte dissoD $em como o a recusa a foras da
esuerda revolucionria tradicional )leninistas ou trotsBistas.. /sso se completa com a suposio de
ue o papel do estado na mudana social na melhor das hipOteses contraproducente.
7ais importante! de grandes implica#es sociais e com ra"zes na teoria sociolOgica clssica!
o papel dos novos movimentos religiosos na Amrica Latina. 8esde Te$er )13+,. ao menos
sa$emos ue os movimentos religiosos so cruciais para os processos sociais de mudana rumo F
modernidade e dentro dela. A esuerda! a partir de certo momento! concentrada nos movimentos
socialistas revolucionrios e com inclina#es secularizantes! na melhor das hipOteses tomou como
secundrio o papel da religio nas transforma#es sociais. 7as ho&e como se os movimentos
religiosos fizessem uesto de desmenti4la. 7uitas vezes eles so & altamente centrados @ $aseados
em mecanismos hierruicos @ e institucionalizados! contando com um corpo de clerical autoritrio
e manipulativo. 'utras vezes! implicam em participao popular massiva! $em mais descentrada e
mutante! em$ora podendo assumir um carter intolerante. Alteram! de todo modo! valores e modos
de vida! no por acaso em camadas mdias ascendentes! em popula#es po$res da periferia e em
comunidades ind"genas ur$anas ou rurais! com participao forte muitas vezes nos processos
pol"ticos e com a circulao de lideranas de e para movimentos seculares. 9sse o caso! por
e:emplo! do Batarismo e de seus desdo$ramentos contemporneos na Lol"via Gre4etnicizadaH! ue
rece$eu e forneceu uadros aos movimentos evanglicos em particular na regio de 9l Alto
)%anessa! +,,,.. Ioste4se ou no da direo em ue se lanam os movimentos religiosos! em
particular os hodiernos! aprecie4se ou no o papel da prOpria religio na vida social! ao analista
social cumpre compreender a potencialidade desses movimentos! suas formas de organizao! seu
contedo e a contri$uio ue do F mudana nos modos de vida e na vida social de maneira geral.
Algumas uest#es conceituais e conclus#es pol"ticas parciais
Voi poss"vel at aui constatar uma grande pluralizao dos movimentos sociais latino4americanos!
o ue fruto e ao tempo consiste em um dos elementos da crescente comple:idade da modernidade!
agora em sua terceira fase. Alguns deles sem dvida pr4e:istiam a esse per"odo mais recente! mas
sua preeminncia! situao de igualdade ou inclusive maior importncia! em relao ao movimento
sindical e operrio! ou campons! uma novidade ue no se deve su$estimar. /sso se mostra ainda
mais dramtico se os novos movimentos religiosos! ue! em sua pluralidade radical! ue$raram
definitivamente o monopOlio da igre&a catOlica! so admitidos no uadro interpretativo dessa nova
fase da modernidade.
S alguns anos! apOs a valorizao pela esuerda dos chamados Gnovos movimentos sociaisH na
9uropa e nos 9stados ;nidos! e a posterior constatao de ue no su$stituiriam o movimento
operrio como coveiro do capitalismo! algumas teorias se firmaram como paradigmas
interpretativos desses novos movimentos sociais. 0elas uma clara diviso se apresentou entre
correntes mais histOrico4filosOficos! europias! e outras! mais preocupadas com temas organizativos!
vertente norte4americana )ver 9der! 133J.. 7elucci )133M. um e:poente dauele primeiro grupo
de paradigmas. (egundo ele! distantes do estado e da pol"tica formal4institucional! os novos
movimentos teriam carter molecular! $aseando4se em redes de cola$orao ue durante certos
per"odos poderiam permanecer latentes. A mudana cultural! desconectada de interesses materiais! e
a transformao social de longo prazo tm grande destaue em suas teses. >arroW )1335.! por seu
turno e e:pressando auela outra vertente! derivou sua discusso em parte da pro$lemtica do
utilitarismo de 'lson! $uscando perce$er em ue condi#es e de ue forma os movimentos se
organizam e uais seriam seus impactos mais imediatosN as oportunidades pol"ticas para o
surgimento dos movimentos )isto ! uando seus organizadores entendem ue o custo para
deslanch4los vlido e os $enef"cios! suficientes.! suas redes internas e ue recursos so capazes
de mo$ilizar so seus principais elementos anal"ticos. 9m ue medida essas teorias servem para
compreender a nova configurao dos movimentos latino4americanosX
8e in"cio mister reconhecer! como o faz (antos )133E! pp. +EM4M3.! ue no h de modo algum
uma diviso entre movimentos materialistas e pOs4materialistas na Amrica Latina. ' prOprio
movimento am$ientalista no su$continente! tendo trazido para a linha de frente o conceito de
Gdesenvolvimento sustentvelH! nada teria a ver com essa viso dicotKmica )8omingues e Pontual!
+,,-.. A idia de GcustoH e $enef"cio maiores ou menores seria ademais pro$lemtica! uma vez ue!
se a democracia facilitou a emergncia de novos movimentos e seu florescimento! foi so$ $rutais
ditaduras ue muitos deles surgiram ou se mantiveram ativos! ainda ue os anos 133, testemunhem
uma infle:o no cenrio e no tipo de movimentos em atividade. 8e resto! no h porue supor ue
interesses so em si utilitrios e ue a ao de indiv"duos e a movimentao das coletividades se
$aseiam em clculos de custos e $enef"cios )o ue no uer dizer ue isso no ocorra em certas
ocasi#es.. As motiva#es podem ser vrias e os interesses devem ser muito mais amplamente
conce$idos! sem ue isso nos deva levar de volta F discut"vel diviso entre valores materiais e pOs4
materiais. ' fato ue muitos movimentos sociais se formam em situa#es ue de forma alguma se
adaptam F noo das oportunidades com $ai:os custos e altos retornos! o ue com fre?ncia
consiste em uma tese calcada em um utilitarismo apriorista. Amide passa4se o contrrio.
<edes internas e e:ternas so! outrossim! fundamentais para o sucesso desses movimentos! a
despeito dos riscos de cooptao clientelista ue correm com isso )%halmers! 7artin e Piester!
133-D <odr"guez Iaravito! Larret e %havez! +,,E.. 0a verdade! a articulao $em sucedida de
muitos deles entre si e com o sistema pol"tico! inclusive os novos partidos de esuerda! tem
dependido muito do ue deveria ser definido! analiticamente! como um mecanismo de GredeH
@ isto ! de Gcola$orao voluntriaH atravs da ual Gpro&etosH comuns! circunscritos! podem ser
levados a ca$o. (em dvida! se tomamos os movimentos religiosos atuais poderemos ver ue
muitos se coordenam hieraruicamente! no ue o GcomandoH desempenha papel decisivo. /sso uer
dizer ue no correto a$solutizar nenhuma idia de Gsociedade em redeH. A importncia crescente
dauele mecanismo de coordenao em forma#es sociais cada vez mais comple:as no pode!
porm! ser desconsiderada )ver 8omingues! +,,+! cap. 2.. = a cola$orao voluntria ue tem
permitido o centramento mais elevado de muitas dessas su$&etividades coletivas! cu&o poder de
mo$ilizao funda4se largamente na li$erdade de seus mem$ros e $ases comunitrias.
8o ponto de vista da mudana cultural e social mais ampla! logo no ue se refere a seu papel
transformador e a sua transcendncia histOrica! os novos movimentos sociais latino4americanos @
laicos e religiosos @ confirmam largamente as teses clssicas da sociologia )7ar: e 9ngels! 1252D
Te$er! 13+,D ver ainda 8omingues! 133E! p. 1EE! e +,,J.. %ontinuam a ser eles o Gmotor da
histOriaH! os introdutores de novos Gmodos de vidaH! propulsores da transformao social! em uma
nova articulao entre cotidiano e histOria. /sso patente no plano da cultura! na democratizao
paulatina e molecular das rela#es sociais! na direo de um individualismo democrtico ou de um
utilitarismo sem peias )am$os comuns nas novas religi#es.! de um lado! ou! de outro! na
reivindicao sistemtica da cidadania. 9ssa importncia para o desenrolar da histOria deve ser!
contudo! tratada sem nenhum recurso F teleologiaN a direcionalidade @ os fins e finalidades @ desses
movimentos to contingente como a dos processos histOricos em ue se inseremD seuer devem
ser vistos os movimentos sociais como auelas su$&etividades coletivas ue trazem inova#es do
plano da cultura para o das institui#es! em uma direo crescentemente universalista e Grefle:ivaH!
como uis Sa$ermas )1321! vol. +.. 0o caso latino4americano contemporneo em particular! a
contri$uio dos movimentos sociais ela mesma descentrada e seu vetor! altamente contingente!
em funo de sua pluralidade! metas variveis e alianas ue no so necessariamente dadas desde
sempre.
Assim! gostaria de propor um $reve esuema de variveis! lato sensu! ue deveriam ser levadas em
conta para uma anlise adeuada dos movimentos sociais latino4americanos ho&e
@ ue serviria! na verdade! de modo mais geral F anlise de movimentos sociaisN
1Y 8irecionalidade )finsZhistoricidade.
+Y 7otiva#es
JY Acesso a recursos e:ternos
5Y 9strutura interna )dimens#es materialZhermenuticaZespao4temporalZde poder.J
EY 0"vel de centramento )identidadeZorganizao.
MY 7ecanismos de coordenao )redesZhieraruias.
-Y %ondi#es sociais e am$iente interativo
Pro$lemas graves persistem! todavia! se o ue se p#e em tela a relao entre sociedade e estado!
neste caso mo$ilizando4se principalmente as variveis direcionalidade e condi#es e am$iente
interativo. 8ecerto a relao dos movimentos sociais com as institui#es formais da democracia no
so nunca simples! mas na Amrica Latina algumas peculiaridades podem ser
' acesso aos recursos advindos da mediao sistemas sociais4natureza e a sua utilizao! $em como
a construo sim$Olico4interpretativa desses sistemas enuanto su$&etividades coletivasD mais a sua
configurao espao4temporal )natural e social. e a distri$uio do poder dentro deles! so
elementos a serem analiticamente considerados ao tratar desta varivel. %f. 8omingues! 133E! cap.
2. discernidas nesta poca pOs4corporativista. /sso claro se! $revemente! tomamos alguns
e:emplos atuais.
0a Lol"via! onde os movimentos sociais! na comple:idade de suas alianas e de seu imaginrio!
vm procurando levar F prtica uma pol"tica nacional4popular e assim refundar a nao! a despeito
de pro$lemas con&unturais srios se o$serva claramente um processo de transformao significativo
)Iarc"a Linera! +,,M.. 0a Argentina! o contrrio verdadeiroN dispersos e fragmentados!
demasiadamente concentrados na uesto da autonomia e de suas lutas internas! os movimentos
sociais! no o$stante a profundidade da crise de +,,14+,,+! no lograram avanar um mil"metro na
refundao do sistema pol"tico! ue segue congelado na reproduo de um Gperonismo infinitoH!
cu&as inclina#es @ d$ias! de fato @ F esuerda complicam ainda mais a situao )(vampa! +,,M..
0o Lrasil! os movimentos sociais foram efetivamente fortes nos anos 13-,4132, @ poca do
surgimento do Partido dos >ra$alhadores )P>.. A pol"tica do governo Lula vinte anos depois! muito
moderada! decerto em parte e:plicada por essa defasagemD mas o ue apresenta de positivo tem
com certeza muito a ver com a herana ue lhe dei:aram as mo$iliza#es sociais das uais muitos
anos depois emergiu )8omingues! +,,M.. 6 na [enezuela! onde os movimentos sociais so fracos!
o ue encontramos! so$ as vestes do Gsocialismo do sculo AA/H! um tipo de Gcesarismo
progressistaH )Iramsci! 13+34JE! vol. J! pp. 1M134+,. ue tenta operar modifica#es de cima para
$ai:o! com compromissos democrticos d$ios )como de resto so tam$m os da oposio.. '
destino do chavismo talvez se&a o mais incerto desses uatro casos! uma vez ue! se no caracteriza
um Geuil"$rio de forasH propriamente! suas perspectivas! por assentar em um vazio de
mo$ilizao popular! podem terminar sendo igualmente GcatastrOficasH. 0ada garante! contudo! ue
movimentos sociais fortes e em aliana com partidos de esuerda ou centro4esuerda se&am capazes
de realizar mudanas mais amplas! caso a resistncia dos setores dominantes se&a ferrenha. /sso o
ue se pode ver claramente no processo pol"tico me:icano contemporneo! com um
GtransformismoH conservador mantendo o controle do sistema pol"tico sem nenhuma demonstrao
de ue $uscar efetivas acomoda#es daui para frente )Iiordano! +,,M..
Lusuei! neste $reve artigo! apresentar em largos traos os movimentos sociais mais importantes na
Amrica Latina contempornea! situando4os dentro do ue defini como a terceira fase da
modernidade. Propus alguns instrumentos anal"ticos ue poderiam nos permitir uma compreenso
mais sistemtica e rigorosa de sua estruturao e alcance social! pol"tico e histOrico. 9m$ora se fale
e se escreva muito so$re movimentos sociais ho&e no su$continente! teoricamente a discusso ainda
e:tremamente po$reD e! no Lrasil! simplesmente ine:istente de ualuer ponto de vista! merc!
em parte! de seu decl"nio relativo nos ltimos uinze anos. 's modelos europeus e norte4americanos
mostram4se pro$lemticos em si e distantes em geral dessa realidade regional. =! portanto! preciso
avanar na direo de superar essas limita#es. Para isto! $em como para a compreenso de seu
potencial transformador imediato! este artigo espera haver de alguma forma contri$u"do.
<eferncias Li$liogrficas
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