Mi columna el 03 de julio 2014

Ordenando el
Desorden

En medio de una agenda de reforma institucional rezagada, la vida poltica peruana intenta, da a
da, simplemente ordenar el desorden y, en el extremo, intenta tambin ordenar el tumulto.
De lo que ms carecemos, en este panorama, es de predictibilidad. Ignoramos, dramticamente,
qu es lo que nos espera, en muchas cosas, a la vuelta de la esquina. Es decir, no sabemos cmo ir,
por ejemplo, a un pronto recambio de autoridades en los gobiernos municipales y regionales del
pas, en el nivel de crisis y descrdito que caracteriza a muchos, como en ncash, Cajamarca,
Tumbes y Pasco.
Despus de los casos de corrupcin denunciados y judicializados, a qu orden regional y
municipal se supone que debemos asistir desde enero del prximo ao?
No hay nada que proyecte por ahora una realidad distinta a la que conocemos, por lo que
tendremos el mismo orden de hace ms de una dcada, y con los mismos altos ingresos por canon
minero, all donde este se distribuye ni administra ni la scaliza como se merece.
Previamente a ello asistiremos a elecciones con las mismas reglas de juego que han hecho
irrepresentables a los gobiernos regionales y absolutamente inestables a los municipales. Es ms:
con vistas al 2016, todo lo que puede rodear, desde ahora, los mecanismos de delegacin de
poder presidencial y legislativo apenas si ofrece un mnimo sentido de futuro. No vemos que el
Congreso ni el Jurado Nacional de Elecciones tengan el menor inters en mejorar estas y otras
reglas de juego.
El n de la actual legislatura deja una vez ms truncos algunos esfuerzos importantes, como el de
la Comisin de Constitucin del Congreso por eliminar el voto preferencial y obligatorio, instaurar
una segunda vuelta electoral en las elecciones regionales, establecer el distrito electoral
uninominal (que permita una mejor identicacin del congresista elegido con su circunscripcin),
retornar a la bicameralidad (con una mejor representacin parlamentaria en nmero y calidad),
restaurar la credibilidad de los partidos y elevar los estndares de control y vigilancia electorales.
El gobierno busca, seguramente de buena fe, encarrilar estrategias y energas para sacar adelante
un escalafn de servicio civil orientado a una oferta burocrtica estatal eciente y meritocrtica.
Pero mientras los mecanismos de toma de decisin, en funcin de este objetivo, respondan a una
institucionalidad poltica gubernamental precaria y dispersa, son muy pocos y efmeros los
resultados que pueden obtenerse.
Lo mismo ocurre en el campo de la administracin judicial, donde la inercia obliga a ordenar el
desorden, donde un nuevo cdigo procesal penal no puede hacer el milagro de convertir en
mejores scales y jueces a aquellos que provienen de un sistema de evaluacin y seleccin, como
el Consejo Nacional de la Magistratura, cuya estructura, con perdn de quienes la integran, est
hace rato desfasada. Tendra demasiada suerte el pas si los partidos representados hoy en el
Congreso asumieran la sorprendente cruzada de devolver a esta institucin siquiera parte del
talante que alguna vez tuvo.

SIN NOVEDAD EN EL FRENTE
Grandes cambios
en el Parlamento?

Nada de esto por ahora. Lamentablemente, solo podemos asomarnos a la puesta en orden del
desorden de siempre: de aquel que nos ofrece una legislatura ms, con una directiva ms, con una
anodina agenda ms y con la persistente impunidad que todos conocemos.

LO QUE HACE LA DIFERENCIA
Algo que rescatar
al nal del camino

Acrrimo defensor del rgimen, el presidente del Congreso, Fredy Otrola, ha sabido construir
posiciones respetables de consenso en benecio de resultados como la recomposicin del Tribunal
Constitucional y del BCR. Esto lo har reelegible?