COMPLEMENTAES E CONCLUSES

VOLUME 7
TECNOSAN
engenharia s/c ltda.
Setembro de 2003
02002-MA9-002-R/1
TECNOSAN
ndice
APRESENTAO 1
I SUMRIO EXECUTIVO 2
II INTRODUO 3
1. O Empreendedor 3
2 .Objeto do Licenciamento Ambiental 4
III ASPECTOS LEGAIS 6
Introduo
1. Leis 6
a) Estatuto da Cidade 6
b) Plano Diretor Estratgico Municpio de So Paulo 25
c) Lei da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada 29
d) Decreto 42.898/03 51
e) Lei de Educao Ambiental 60
f) Decreto 4.281/02 65
g) Resoluo Conama 67
2. O Licenciamento Ambiental de Empreendimentos
voltados reordenao Urbana 72
3. Os Contornos Legais do Uso e Ocupao do Solo 74
3.1 - Breve histrico
IV CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO 75
1 - Justificativas e Objetivos do Empreendimento 75
1.1 - Anlise Urbanstica Abordagem Preliminar 76
1.2 - Caracterizao dos projetos anteriores 77
1.3 - Qualificao Ambiental da Regio da Operao Urbana 78
2 - Empreendimentos Similares em outras Localidades 80
2.1 - Solo Criado 80
2.2 - Operaes Urbanas 81
2.3 - Experincias estrangeiras 85
2.3.1 - Puerto Madero 85
2.3.2 Docklands 86
2.3.3 Battery Park 86
2.3.4 Villes Novelles 86
2.3.5 La Dfense II 87
2.3.6 Ju Pong 87

3 - Localizao 88
4 - Caractersticas do Empreendimento 90
4.1 - Objeto 90
4.2. Concepo Urbanstica 91
4.2.1 - Programa de Intervenes 92
4.2.2 - Caracterizao preliminar dos Setores 94
TECNOSAN
4.2.3 - Caracterizao da via Expressa 96
4.2.4 - Alternativas Funcionais 96
4.3 - Processo de Gesto da Operao Urbana 97
4.4 - Processo de Implantao 99
4.5 - Parceria: Poder Pblico e Privado 101
V - REAS DE INFLUNCIA 103
1 Conceituao 103
1.1 rea de influncia Meio Fsico 104
1.2 rea de influncia Meio Bitico 104
1.3 rea de influncia Meio Antrpico 105
2 Diretrizes de Pesquisa 106
2.1 Diretrizes de Pesquisa Meio Fsico 106
2.2 Diretrizes de Pesquisa Meio Bitico 107
2.3 Diretrizes de Pesquisa Meio Antpico 107
VI - DIAGNSTICO AMBIENTAL 109
Introduo 109
1. Meio Fsico 109
1.1. Aspectos Geolgicos e Dinmica dos Ambientes 109
1.1.1 Introduo e Objetivos 109
1.1.2 Procedimentos Metodolgicos 109
1.1.3 Caracterizao do Meio Fsico 110
1.1.3.1 Bacia sedimentar de So Paulo 110
a) Aspectos Geolgiocos Geotcnicos 110
b) Aspectos Geomorfolgicos 113
1.1.3.2 Bacia do Crrego gua Espraiada 114
a) Aspectos Geolgiocos Geotcnicos 114
b) Aspectos Geomorfolgicos 115
1.1.4 - Observaes Geotcnicas Locais 116
1.1.5 - Aqufero 121
1.1.6 Passivo Ambiental 121
1.1.6.1 reas contaminadas: Conceito 121
1.1.6.2 Dimenses do Problema gerado 125
1.1.6.3 Critrios para Definio de AC 126
1.1.6.4 - Procedimentos para Gerenciamento
Institucional das ACs em Implantao no Brasil 127
1.1.6.5 Cadastros Existentes 129
1.1.6.6 - reas Contaminadas no Entorno da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada 129
1.1.6.7 - Cadastramento das AC na rea de Estudo 130
1.1.7 - Procedimentos de Investigao
para Remediao do Solo 132
1.2. Recursos Hdricos e Qualidade das guas 134
1.2.1 Qualidade das guas 134
1.2.2 A Qualidade da gua no Crrego gua Espraiada 141
1.2.3 O reservatrio de conteno de gua (piscino) 144
1.3. Caracterizao Clima 146
TECNOSAN
1.4. Qualidade do Ar e Poluio Atmosfrica 148
1.5. Rudo e Poluio Sonora 151
1.5.1 - rea de Influncia Indireta e rea de Entorno 151
1.5.2 - rea de Influncia Direta 152
1.5.3 - rea Diretamente Afetada 153
1.5.4 - Propagao do Rudo no Meio Ambiente 154
2. Meio Bitico 156
2.1.Cobertura Vegetal 156
2.1.1 rea de influncia Indireta 156
2.1.2 reas Verdes do Municpio de So Paulo 157
2.1.3 Parques Urbanos 158
2.1.4 Projetos em desemvolvimento no
Municpio de So Paulo 159
2.1.5 reas protegidas legalmente 161
2.1.6 Relao de reas verdes no permetro da
Operao Urbana 163
2.1.7 Anlise comparativa da Operao em
relao as reas Verdes 166
2.2.Avifauna 167
2.2.1 Introduo 167
2.2.2 Procedimentos metodolgicos 167
2.2.3 Situao Atual 168
3. Meio Antrpico 171
3.1 Aspectos Urbansticos 171
3.1.1 A estrutura Urbana Existente 171
3.1.2 rea Diretamente Afetada 171
a) Setor Marginal 172
b) Setor Berrini 173
c) Setor Chucri Zaidan 176
d) Setor Brooklin 178
e) Setor Jabaquara 181
f) Setor Americanpolis 183
3.1.3 rea de Influncia Indireta 184
a) Distrito: Itaim Bibi 184
b) Distrito: Campo Belo 185
c) Distrito: Santo Amaro 186
d) Distrito: Jabaquara 187
e) Distritos: Morumbi e Vila Andrade 188
3.2 Sistemas de Circulao Viria e Transportes 189
3.2.1 Avaliao da Capacidade Viria dos Pontos
Crticos 189
3.2.1.1 Critrios de Anlise 189
a) Classificao funcional 189
b) Capacidade Mxima 190
c) Outras consideraes 190
3.2.2 Avaliao: Pontos Crticos das vias Arteriais 191
3.2.3 Avaliao: Pontos crticos das vias coletoras
Setores Brooklin e Jabaquara 194
TECNOSAN
3.2.4 Avaliao das Vias Locais 198
3.2.5 Transporte Coletivo 202
3.2.5.1 Linhas de nibus existentes nas
reas de influncia 202
a) reas de influncia direta e indireta 202
b) rea de Influncia Direta: Anlise por Setor 202
3.2.5.2 Linhas de Alta Capacidade existentes
nas reas de influncia ( AID, AII e AIE) 205
3.3 Infra Estrutura 207
3.3.1 reas de Influncia: Abastecimento de gua,
Esgoto Sanitrio, Gerao de Lixo, Energia Eltrica
e Gs 207
a) rea diretamente afetada - ADA 207
b) rea de Influncia direta - AID 208
c) rea de influncia indireta - AII 209
3.3.2 Sistema de Abastecimento de gua na ADA 210
3.3.3 - Sistema de Abastecimento de gua na AID 211
3.3.4 - Sistema de Abastecimento de gua na AII 212
3.3.5 - Sistema de Esgoto Sanitrio na ADA 214
3.3.6 - Sistema de Esgoto Sanitrio na AID 215
3.3.7 - Sistema de Esgoto Sanitrio na AII 216
3.3.8 - Gerao de Lixo na ADA 217
3.3.9 - Gerao de Lixo na AID 218
3.3.10 - Gerao de Lixo na AII 219
3.3.11 Energia Eltrica na ADA 220
3.3.12 Gs na ADA 220
3.4 - Equipamentos e Servios Pblicos 222
3.4.1 Relao dos Equipamentos existentes 222
a) Educao 228
b) Sade 228
c) Equipamentos de Lazer e Cultura 229
VII - PLANOS E PROJETOS CO-LOCALIZADOS 234
1. Plano Tiet 234
2. Plano PITU 236
3. Plano SPTrans 239
4. Plano Congonhas 241
VIII - QUALIDADE AMBIENTAL 244
1. Panorama da Cidade de So Paulo 244
1.1 Histrico 244
1.2 O Clima da Cidade de So Paulo 248
1.3 Vegetao do Municpio de So Paulo 250
1.4 Fauna do Municpio de So Paulo 252
TECNOSAN
IX - PROGNSTICO AMBIENTAL 253
1 - Introduo 253
2 Simulao de Adensamento 254
2.1 Introduo 254
2.2 Caracterizao do Existente 254
2.2.1 Coeficiente de Aproveitamento Mdio 261
2.2.2 Simulao da populao 262
2.3 Cenrio 1 - Implantao da Operao Urbana 264
2.4 - Cenrio 2 Plano Diretor Estratgico 275
2.5 Cenrio 3 Operao Urbana, sem limite de estoque 277
2.6 Anlise dos Cenrios 279
3 - Estudos Ambientais 283
3.1 Introduo 283
4 Avaliao dos Impactos Ambientais nas fases de Planejamento,
Instalao e Operao 284
4.1 Introduo 284
4.2 Empreendedor Pblico 284
4.2.1 Fase de Planejamento 285
4.2.2 Fase de Instalao 295
4.2.3 Fase de Operao Urbana 303
4.3 Empreendedor Privado 314
4.3.1 Fase de Planejamento 315
4.3.2 Fase de Instalao 317
4.3.3 Fase de Operao 319
5 Caracterizao dos Impactos Ambientais para Situao Futura 320
5.1 Meio Fsico 320
5.2 Meio Bitico 328
5.3 Meio Antrpico 329
5.3.1 Sistema Virio 329
5.3.1.1 - Metodologia do Estudo de Impacto no sistema
virio 329
5.3.1.2 - O desempenho do sistema virio e
o nvel de servio 331
5.3.1.3 - As reas construdas Computveis 333
5.3.1.4 - A gerao de viagens de autos 336
5.3.1.5 - Distribuio das viagens na situao atual 338
5.3.1.6 - Transporte coletivo e a acessibilidade 342
5.3.1.7 - Carga e descarga 342
5.3.1.8 - A distribuio de viagens em alta acessibilidade 343
5.3.1.9 - Simulao EMME2 344
5.3.1.10 - Resumo das principais concluses 348
5.3.2 Aspectos Urbansticos 349
5.3.3 - Sistemas de Circulao Viria e Transportes 349
5.3.4 - Infra Estrutura 349
5.3.5 - Equipamentos e Servios Pblicos 349
TECNOSAN
X - MEDIDAS MITIGADORAS 351
1 Introduo 351
2 Empreendedor Pblico 352
2.1 Fase de Planejamento 352
2.1.1 Meio Antrpico 352
2.1.2 Aspectos Urbansticos 354
a) Setor Marginal Pinheiros 355
b) Setor Berrini 356
c) Setor Chucri Zaidan 356
d) Setor Brooklin 357
e) Setor Jabaquara 357
f) Setor Americanpolis 358
2.2 Fase de Instalao 358
2.2.1 Meio Fsico 358
2.2.2 Meio Bitico 359
2.2.3 Meio Antrpico 360
a) Setor Marginal Pinheiros 361
b) Setor Berrini 361
c) Setor Chucri Zaidan 362
d) Setor Brooklin 363
e) Setor Jabaquara 364
f) Setor Americanpolis 365
2.3 Fase de Operao 366
2.3.1 Meio Fsico 366
2.3.2 Meio Bitico 367
3 Empreendedor Privado 369
3.1 Fase de Planejamento 369
3.1.1 - Aspectos Urbansticos 369
3.2 Fase de Instalao 371
3.3 Fase de Operao 371
XI - MONITORAMENTO AMBIENTAL 372
1 Introduo 372
2 - Sistema de Gesto Ambiental 373
2.1 Implantao e sistematizao de banco de dados 373
2.2 Campanha de Comunicao Social 373
3. Plano de Comunicao OUAE 375
3.1. Objetivos do Plano 375
3.2 .Principais Temticas 376
4 - Monitoramento das emisses sonoras 377
5 - Monitoramento das emisses atmosfricas 378
5.1 Programa de Trabalho do Vigilante do Ar. 378
6. Monitoramento da qualidade das guas 380
6.1 Plano de Monitorizao de Efluentes Lquidos. 380
7. Monitoramento Ambiental para Avi- Fauna 383
XII EDUCAO AMBIENTAL 384
1. Introduo 384
2. Objetivos Especficos 385
TECNOSAN
3. Programa de Educao Ambiental 386
3.1 Histrico 386
3.2 Legislao 390
3.2.1 Tratados e princpios 391
3.2.2 Plano de Ao 392
3.2.3 Sistema de Coordenao, Monitoramento
e avaliao 394
3.3 Programa Juntos as Escolas 395
3.3.1 Materiais de Apoio 395
3.3.2 Avaliao 396
3.4 Programas junto a Comunidade 396
3.4.1 Adote uma rvore
Arborizao com a participao da comunidade 396
3.4.2 Resduos Slidos 397
3.4.2.1 Introduo 397
3.4.2.2 Objetivos 400
3.4.2.3 Plano Local de gesto de resduos slidos 401
3.4.2.4 Oficinas 402
3.4.3 Programa Ecocultural 402
3.4.4 Programa EcoLazer 402
XIII MODELO HABITACIONAL - HIS 403
1 Introduo 403
1.1 Apresentao 404
1.2 Introduo 404
2 Obteno das informaes oficiais 406
3 Resumo das informaes 407
3.1 Caracterizao das favelas 407
3.1.1 Localizao e identificao das favelas 407
3.1.2 Clculo de rea e densidade populacional 407
3.1.3 Estimativa de rea de risco 408
3.2 Atendimento Habitacional 408
3.2.1 Modelo Habitacional 408
3.2.2 Identificao de HIS 409
3.2.3 Verificao da situao fundiria 410
3.2.4 Consideraes Gerais 410
4 Anexos 412
5 Fontes de Pesquisa 412
XIV - CONCLUSES 420
XV - EQUIPE TCNICA
XVI - BIBLIOGRAFIA BSICA PARA CONSULTA
XVI - ANEXOS - Volume 4 ( complementaes)
TECNOSAN
1
APRESENTAO
O Estudo de Impacto Ambiental e este Relatrio de Impacto Ambiental da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada, empreendimento da Prefeitura de So Paulo,
sob a coordenao da EMURB Empresa Municipal de Urbanizao, tm por
objetivo avaliar os impactos a serem gerados pela implementao da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada, aprovada pela Lei n 13.260 em 28 de
dezembro de 2001 e obter a Licena Ambiental Prvia LAP correspondente.
Sero apresentadas todas as informaes e estudos necessrios, em especial os
seguintes:
Informaes gerais do Empreendedor (EMURB)
Aspectos legais pertinentes ao empreendimento
Justificativa e descrio do empreendimento
Diagnstico e prognstico ambiental da rea de influncia direta e indireta e da
rea de interveno
Anlise e Avaliao dos Impactos Ambientais e respectivas medidas mitigadoras
Programa de monitoramento ambiental da rea
O Estudo se desenvolve pela anlise dos diversos elementos formadores do
fragmento do espao urbano contido no permetro definido pela lei citada,
considerando a situao atual e os eventuais impactos a serem gerados no futuro
pela implantao do empreendimento proposto, em um prazo de 20 anos.
A anlise realizada foi estruturada por uma ptica ambiental capaz de abranger a
simultaneidade e interdependncia existente entre as possibilidades de alterao
dos diversos elementos dos meios fsico, bitico e antrpico da rea da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada -OUCAE, pelas intervenes previstas pela lei,
que podero atuar nesse espao para realizao do plano urbano em questo.
Finalmente abordada a tendncia ambiental futura das hipteses de implantao
do projeto para os prximos 10 e 20 anos. Para atenuar os principais impactos
detectados, foram recomendadas medidas mitigadoras bem como o estabelecimento
de processos de monitoramento, quando necessrio.
I Sumrio Executivo
2
I SUMRIO EXECUTIVO
O EIA/RIMA em questo integra o processo da Secretaria Municipal do Meio
Ambiente SMA n 0000/02, sendo elaborado de acordo com a as premissas
contidas na legislao ambiental em vigor, Resoluo CONAMA n 001/86, que
institui a obrigatoriedade de apresentao do EIA/RIMA para licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, completadas pelas orientaes do
respectivo Termo de Referncia da SVMA/DAIA Parecer CPRN/DAIA 079/99,
tendo como base o plano de trabalho encaminhado mesma instituio, atendendo
o disposto no artigo 26 da lei 13.260/01: Art. 26 - A aplicao desta lei atender as
exigncias da Licena Ambiental a ser obtida junto Secretaria Municipal do Meio
Ambiente, mediante a apresentao e aprovao do respectivo Estudo de Impacto
Ambiental - EIA/RIMA.
As informaes contidas no volume complementar de nmero 7, substituem, alteram
e complementam os dados integrantes do EIA/RIMA entregue secretaria do Verde
e do Meio Ambiente atendendo as solicitaes do ofcio n 220/SVMA G/ 2003.
TECNOSAN
3
II INTRODUO
1 O Empreendedor
A Emurb Empresa Municipal de Urbanizao, uma empresa municipal de
economia mista e foi criada pela lei municipal n 7.670 de 24 de novembro de 1971
com o intuito de replanejar e intervir no espao urbano.
A reurbanizao de reas em processo de transformao ou em vias de
deteriorao, assim como a reabilitao de edifcios decadentes so atribuies
importantes da Emurb, destinadas manuteno e renovao da cidade.
Entre as principais intervenes realizadas pela empresa na regio central, ao longo
de seus 30 anos, esto a renovao do Edifcio Martinelli, do Palcio das Indstrias,
a reurbanizao do Vale do Anhangaba e da praa da S, alm da transformao
das vias centrais em ruas de pedestres (calades).
Implementou, em parceria com a SEMPLA Secretaria Municipal de Planejamento,
as Operaes Urbanas Centro, gua Branca, Faria Lima e Anhangaba.
Na atual gesto, a Emurb retomou seu importante papel na interveno e reverso
de reas degradadas usando mecanismos como as operaes urbanas e est
coordenando o Programa de Reabilitao da Regio Central da cidade.
Na regio metropolitana, por sua vez, alguns projetos da EMURB merecem
destaque como os projetos e a execuo de importantes avenidas da cidade, como
as av. Paulista e a av. Faria Lima.
Para vencer desafios desse porte, cabe Emurb, como agente promotor-
coordenador, a elaborao de projetos urbansticos, de infra-estrutura, de
superestrutura, bem como, em vrios casos, a realizao das intervenes previstas
gerenciando a contratao e a execuo das obras.
Conforme dispe o Art. 1 da Lei Municipal 13.260/01 a Prefeitura do Municpio de
Paulo, atravs da EMURB, a coordenadora do conjunto de intervenes que so
compreendidas pela Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
TECNOSAN
4
2 Objeto do Licenciamento Ambiental
Atravs deste estudo de impacto ambiental, que analisa os elementos necessrios
para avaliao dos impactos relativos s transformaes urbanas que devero
ocorrer no permetro definido no pargrafo 2, art. 1 da Lei Municipal 13.260 de 28
de dezembro de 2001, visa-se obter a Licena Ambiental Prvia - LAP para
aplicao da Lei acima citada e seu respectivo programa de intervenes definido
no Art. 3:
" Art. 3 - O Programa de Intervenes, garantindo o pleno
desenvolvimento urbano e preservando a qualidade ambiental da
regio, tem por objetivo a complementao do sistema virio e de
transportes, priorizando o transporte coletivo, a drenagem, a oferta
de espaos livres de uso pblico com tratamento paisagstico e o
provimento de Habitaes de Interesse Social para a populao
moradora em favelas atingida pelas intervenes necessrias, e
ser realizado atravs das seguintes obras e intervenes:
I) Desapropriaes para a realizao das obras necessrias
implementao da Operao Urbana Consorciada aprovada nesta
lei;
II) Concluso e adequao da Avenida gua Espraiada:
a) concluso da Avenida gua Espraiada a partir da Avenida Dr.
Lino de Moraes Leme at sua interligao com a Rodovia dos
Imigrantes, com os complementos virios necessrios;
b) implantao de viadutos com acessos Avenida gua Espraiada:
- Av. Eng. Lus Carlos Berrini - Av. Santo Amaro - Av. Pedro Bueno -
Av. George Corbisier;
c) implantao de conexes s ruas transversais restringindo o
acesso Avenida gua Espraiada;
d) implantao de complexo virio, com pontes, interligando a
Avenida gua Espraiada com as marginais do Rio Pinheiros;
e) implantao de passarelas de transposio ao longo da Avenida
gua Espraiada;
f) implantao das vias locais margeando a Avenida gua
Espraiada.
III) Implantao de unidades de Habitao de Interesse Social - HIS,
melhoramentos e reurbanizao, assegurando-se o reassentamento
definitivo das famlias atingidas pelas obras e outras intervenes
previstas nesta lei, no permetro desta Operao Urbana
Consorciada:
a) Para a implantao das unidades de Habitao de Interesse
Social - HIS, na forma anteriormente prevista, a Prefeitura poder
conceder empresa privada que construir aquelas unidades atravs
de quaisquer Programas de Subsdio Habitao de Interesse
Social - PSH, estabelecidos pela Medida Provisria n 2.212, de 30
de agosto de 2001, como, por exemplo, o Programa de
Arrendamento Residencial - PAR, institudo pelo Governo Federal
atravs da Lei n 10.188, de 12 de fevereiro de 2001, o valor
TECNOSAN
5
complementar do preo do terreno estabelecido nesses programas
at o limite de R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais) por unidade
construda.
IV) Prolongamento da Avenida Chucri Zaidan at a Avenida Joo
Dias.
V) Implantao de sistema de reas verdes e de espaos pblicos.
VI) Alargamento da Av. Washington Lus no trecho compreendido no
permetro desta Operao Urbana.
VII) Implementao de programas pblicos de atendimento
econmico e social para a populao de baixa renda diretamente
afetada por esta Operao.
VIII) Implantao de outras obras e aes necessrias para a
consecuo dos objetivos desta Operao Urbana Consorciada.
Pargrafo nico - Os investimentos necessrios para implantao do
Programa de Intervenes, inclusive para o pagamento das
desapropriaes das obras necessrias, sero oriundos de recursos
auferidos pela Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, nos
termos desta lei, bem como de verbas oramentrias e
financiamentos."
TECNOSAN
6
III ASPECTOS LEGAIS
Introduo
As leis contidas neste captulo serviram de referncia para a elaborao deste
RIMA, bem como a formulao da concepo urbanstica.
1 Leis
a) Estatuto da Cidade
LEI N
o
10.257, DE 10 DE JULHO DE 2001.
Mensagem de Veto n 730
Regulamenta os arts. 182 e 183 da
Constituio Federal, estabelece
diretrizes gerais da poltica urbana e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DIRETRIZES GERAIS
Art. 1
o
Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da
Constituio Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da
Cidade, estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o
uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-
estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Art. 2
o
A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao
transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e
futuras geraes;
II gesto democrtica por meio da participao da populao e de
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na
formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos
de desenvolvimento urbano;
III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores
da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse
social;
IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial
da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob
TECNOSAN
7
sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do
crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios
pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s
caractersticas locais;
VI ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados
em relao infra-estrutura urbana;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar
como plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura
correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao
ou no utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais,
tendo em vista o desenvolvimento socioeconmico do Municpio e do territrio
sob sua rea de influncia;
VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de
expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental,
social e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de
urbanizao;
X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira
e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a
privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens
pelos diferentes segmentos sociais;
XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado
a valorizao de imveis urbanos;
XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e
construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e
arqueolgico;
XIII audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos
processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos
potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o
conforto ou a segurana da populao;
TECNOSAN
8
XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais
de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a
situao socioeconmica da populao e as normas ambientais;
XV simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e
das normas edilcias, com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento
da oferta dos lotes e unidades habitacionais;
XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na
promoo de empreendimentos e atividades relativos ao processo de
urbanizao, atendido o interesse social.
Art. 3
o
Compete Unio, entre outras atribuies de interesse da poltica
urbana:
I legislar sobre normas gerais de direito urbanstico;
II legislar sobre normas para a cooperao entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios em relao poltica urbana, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional;
III promover, por iniciativa prpria e em conjunto com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, programas de construo de moradias e a melhoria
das condies habitacionais e de saneamento bsico;
IV instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao,
saneamento bsico e transportes urbanos;
V elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social.
CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
Seo I
Dos instrumentos em geral
Art. 4
o
Para os fins desta Lei, sero utilizados, entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
a) plano diretor;
TECNOSAN
9
b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual;
f) gesto oramentria participativa;
g) planos, programas e projetos setoriais;
h) planos de desenvolvimento econmico e social;
IV institutos tributrios e financeiros:
a) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana - IPTU;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
V institutos jurdicos e polticos:
a) desapropriao;
b) servido administrativa;
c) limitaes administrativas;
d) tombamento de imveis ou de mobilirio urbano;
e) instituio de unidades de conservao;
f) instituio de zonas especiais de interesse social;
g) concesso de direito real de uso;
h) concesso de uso especial para fins de moradia;
i) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
j) usucapio especial de imvel urbano;
l) direito de superfcie;
m) direito de preempo;
n) outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso;
o) transferncia do direito de construir;
p) operaes urbanas consorciadas;
q) regularizao fundiria;
TECNOSAN
10
r) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos;
s) referendo popular e plebiscito;
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e estudo prvio de impacto de
vizinhana (EIV).
1
o
Os instrumentos mencionados neste artigo regem-se pela legislao que
lhes prpria, observado o disposto nesta Lei.
2
o
Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social,
desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica com
atuao especfica nessa rea, a concesso de direito real de uso de imveis
pblicos poder ser contratada coletivamente.
3
o
Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de
recursos por parte do Poder Pblico municipal devem ser objeto de controle
social, garantida a participao de comunidades, movimentos e entidades da
sociedade civil.
Seo II
Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
Art. 5
o
Lei municipal especfica para rea includa no plano diretor poder
determinar o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios do solo
urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as
condies e os prazos para implementao da referida obrigao.
1
o
Considera-se subutilizado o imvel:
I cujo aproveitamento seja inferior ao mnimo definido no plano diretor ou
em legislao dele decorrente;
II (VETADO)
2
o
O proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo municipal para o
cumprimento da obrigao, devendo a notificao ser averbada no cartrio de
registro de imveis.
3
o
A notificao far-se-:
I por funcionrio do rgo competente do Poder Pblico municipal, ao
proprietrio do imvel ou, no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha
poderes de gerncia geral ou administrao;
II por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao na
forma prevista pelo inciso I.
4
o
Os prazos a que se refere o caput no podero ser inferiores a:
TECNOSAN
11
I - um ano, a partir da notificao, para que seja protocolado o projeto no
rgo municipal competente;
II - dois anos, a partir da aprovao do projeto, para iniciar as obras do
empreendimento.
5
o
Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, a lei
municipal especfica a que se refere o caput poder prever a concluso em
etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o
empreendimento como um todo.
Art. 6
o
A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior
data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou
utilizao previstas no art. 5
o
desta Lei, sem interrupo de quaisquer prazos.
Seo III
Do IPTU progressivo no tempo
Art. 7
o
Em caso de descumprimento das condies e dos prazos previstos na
forma do caput do art. 5
o
desta Lei, ou no sendo cumpridas as etapas
previstas no 5
o
do art. 5
o
desta Lei, o Municpio proceder aplicao do
imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no
tempo, mediante a majorao da alquota pelo prazo de cinco anos
consecutivos.
1
o
O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado na lei especfica
a que se refere o caput do art. 5
o
desta Lei e no exceder a duas vezes o
valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de quinze por
cento.
2
o
Caso a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no esteja atendida em
cinco anos, o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se
cumpra a referida obrigao, garantida a prerrogativa prevista no art. 8
o
.
3
o
vedada a concesso de isenes ou de anistia relativas tributao
progressiva de que trata este artigo.
Seo IV
Da desapropriao com pagamento em ttulos
Art. 8
o
Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou
utilizao, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel, com
pagamento em ttulos da dvida pblica.
1
o
Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal
e sero resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e
TECNOSAN
12
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais de seis
por cento ao ano.
2
o
O valor real da indenizao:
I refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante
incorporado em funo de obras realizadas pelo Poder Pblico na rea onde
o mesmo se localiza aps a notificao de que trata o 2
o
do art. 5
o
desta
Lei;
II no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.
3
o
Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para
pagamento de tributos.
4
o
O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo
mximo de cinco anos, contado a partir da sua incorporao ao patrimnio
pblico.
5
o
O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder
Pblico ou por meio de alienao ou concesso a terceiros, observando-se,
nesses casos, o devido procedimento licitatrio.
6
o
Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do 5
o
as
mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas no
art. 5
o
desta Lei.
Seo V
Da usucapio especial de imvel urbano
Art. 9
o
Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at
duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe-
o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1
o
O ttulo de domnio ser conferido ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
2
o
O direito de que trata este artigo no ser reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez.
3
o
Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legtimo continua, de pleno direito,
a posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da
abertura da sucesso.
Art. 10. As reas urbanas com mais de duzentos e cinqenta metros
quadrados, ocupadas por populao de baixa renda para sua moradia, por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, onde no for possvel
identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so susceptveis de
serem usucapidas coletivamente, desde que os possuidores no sejam
proprietrios de outro imvel urbano ou rural.
TECNOSAN
13
1
o
O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo,
acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam
contnuas.
2
o
A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz,
mediante sentena, a qual servir de ttulo para registro no cartrio de registro
de imveis.
3
o
Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada
possuidor, independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe,
salvo hiptese de acordo escrito entre os condminos, estabelecendo fraes
ideais diferenciadas.
4
o
O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de
extino, salvo deliberao favorvel tomada por, no mnimo, dois teros dos
condminos, no caso de execuo de urbanizao posterior constituio do
condomnio.
5
o
As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero
tomadas por maioria de votos dos condminos presentes, obrigando tambm
os demais, discordantes ou ausentes.
Art. 11. Na pendncia da ao de usucapio especial urbana, ficaro
sobrestadas quaisquer outras aes, petitrias ou possessrias, que venham
a ser propostas relativamente ao imvel usucapiendo.
Art. 12. So partes legtimas para a propositura da ao de usucapio
especial urbana:
I o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente;
II os possuidores, em estado de composse;
III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade,
regularmente constituda, com personalidade jurdica, desde que
explicitamente autorizada pelos representados.
1
o
Na ao de usucapio especial urbana obrigatria a interveno do
Ministrio Pblico.
2
o
O autor ter os benefcios da justia e da assistncia judiciria gratuita,
inclusive perante o cartrio de registro de imveis.
Art. 13. A usucapio especial de imvel urbano poder ser invocada como
matria de defesa, valendo a sentena que a reconhecer como ttulo para
registro no cartrio de registro de imveis.
Art. 14. Na ao judicial de usucapio especial de imvel urbano, o rito
processual a ser observado o sumrio.
TECNOSAN
14
Seo VI
Da concesso de uso especial para fins de moradia
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. (VETADO)
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. (VETADO)
Art. 20. (VETADO)
Seo VII
Do direito de superfcie
Art. 21. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de
superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante
escritura pblica registrada no cartrio de registro de imveis.
1
o
O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o
espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato
respectivo, atendida a legislao urbanstica.
2
o
A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa.
3
o
O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que
incidirem sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda,
proporcionalmente sua parcela de ocupao efetiva, com os encargos e
tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de superfcie, salvo
disposio em contrrio do contrato respectivo.
4
o
O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros, obedecidos os
termos do contrato respectivo.
5
o
Por morte do superficirio, os seus direitos transmitem-se a seus
herdeiros.
Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o
superficirio e o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia, em
igualdade de condies oferta de terceiros.
Art. 23. Extingue-se o direito de superfcie:
I pelo advento do termo;
TECNOSAN
15
II pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo
superficirio.
Art. 24. Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recuperar o pleno
domnio do terreno, bem como das acesses e benfeitorias introduzidas no
imvel, independentemente de indenizao, se as partes no houverem
estipulado o contrrio no respectivo contrato.
1
o
Antes do termo final do contrato, extinguir-se- o direito de superfcie se
o superficirio der ao terreno destinao diversa daquela para a qual for
concedida.
2
o
A extino do direito de superfcie ser averbada no cartrio de registro
de imveis.
Seo VIII
Do direito de preempo
Art. 25. O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal
preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa
entre particulares.
1
o
Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em que
incidir o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a
cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de
vigncia.
2
o
O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia
fixado na forma do 1
o
, independentemente do nmero de alienaes
referentes ao mesmo imvel.
Art. 26. O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico
necessitar de reas para:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de
interesse ambiental;
VIII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico;
TECNOSAN
16
IX (VETADO)
Pargrafo nico. A lei municipal prevista no 1
o
do art. 25 desta Lei dever
enquadrar cada rea em que incidir o direito de preempo em uma ou mais
das finalidades enumeradas por este artigo.
Art. 27. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para
que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu
interesse em compr-lo.
1
o
notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra
assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro
preo, condies de pagamento e prazo de validade.
2
o
O Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal
local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida
nos termos do caput e da inteno de aquisio do imvel nas condies da
proposta apresentada.
3
o
Transcorrido o prazo mencionado no caput sem manifestao, fica o
proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da
proposta apresentada.
4
o
Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar
ao Municpio, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico de
alienao do imvel.
5
o
A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada
nula de pleno direito.
6
o
Ocorrida a hiptese prevista no 5
o
o Municpio poder adquirir o imvel
pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta
apresentada, se este for inferior quele.
Seo IX
Da outorga onerosa do direito de construir
Art. 28. O plano diretor poder fixar reas nas quais o direito de construir
poder ser exercido acima do coeficiente de aproveitamento bsico adotado,
mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio.
1
o
Para os efeitos desta Lei, coeficiente de aproveitamento a relao entre
a rea edificvel e a rea do terreno.
2
o
O plano diretor poder fixar coeficiente de aproveitamento bsico nico
para toda a zona urbana ou diferenciado para reas especficas dentro da
zona urbana.
TECNOSAN
17
3
o
O plano diretor definir os limites mximos a serem atingidos pelos
coeficientes de aproveitamento, considerando a proporcionalidade entre a
infra-estrutura existente e o aumento de densidade esperado em cada rea.
Art. 29. O plano diretor poder fixar reas nas quais poder ser permitida
alterao de uso do solo, mediante contrapartida a ser prestada pelo
beneficirio.
Art. 30. Lei municipal especfica estabelecer as condies a serem
observadas para a outorga onerosa do direito de construir e de alterao de
uso, determinando:
I a frmula de clculo para a cobrana;
II os casos passveis de iseno do pagamento da outorga;
III a contrapartida do beneficirio.
Art. 31. Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de
construir e de alterao de uso sero aplicados com as finalidades previstas
nos incisos I a IX do art. 26 desta Lei.
Seo X
Das operaes urbanas consorciadas
Art. 32. Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar
rea para aplicao de operaes consorciadas.
1
o
Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e
medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com
o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais,
melhorias sociais e a valorizao ambiental.
2
o
Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre outras
medidas:
I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e
ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente;
II a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em
desacordo com a legislao vigente.
Art. 33. Da lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada
constar o plano de operao urbana consorciada, contendo, no mnimo:
I definio da rea a ser atingida;
II programa bsico de ocupao da rea;
TECNOSAN
18
III programa de atendimento econmico e social para a populao
diretamente afetada pela operao;
IV finalidades da operao;
V estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados em funo da utilizao dos benefcios previstos nos
incisos I e II do 2
o
do art. 32 desta Lei;
VII forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil.
1
o
Os recursos obtidos pelo Poder Pblico municipal na forma do inciso VI
deste artigo sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana
consorciada.
2
o
A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so nulas as
licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico municipal expedidas em
desacordo com o plano de operao urbana consorciada.
Art. 34. A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder
prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de certificados
de potencial adicional de construo, que sero alienados em leilo ou
utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias prpria
operao.
1
o
Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente
negociados, mas conversveis em direito de construir unicamente na rea
objeto da operao.
2
o
Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de potencial
adicional ser utilizado no pagamento da rea de construo que supere os
padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do solo, at o limite
fixado pela lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada.
Seo XI
Da transferncia do direito de construir
Art. 35. Lei municipal, baseada no plano diretor, poder autorizar o
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou
alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir previsto no plano
diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente, quando o referido imvel
for considerado necessrio para fins de:
I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico,
ambiental, paisagstico, social ou cultural;
TECNOSAN
19
III servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
1
o
A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao
Poder Pblico seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos nos incisos I a
III do caput.
2
o
A lei municipal referida no caput estabelecer as condies relativas
aplicao da transferncia do direito de construir.
Seo XII
Do estudo de impacto de vizinhana
Art. 36. Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou
pblicos em rea urbana que dependero de elaborao de estudo prvio de
impacto de vizinhana (EIV) para obter as licenas ou autorizaes de
construo, ampliao ou funcionamento a cargo do Poder Pblico municipal.
Art. 37. O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e
negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da
populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no
mnimo, das seguintes questes:
I adensamento populacional;
II equipamentos urbanos e comunitrios;
III uso e ocupao do solo;
IV valorizao imobiliria;
V gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI ventilao e iluminao;
VII paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
Pargrafo nico. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV,
que ficaro disponveis para consulta, no rgo competente do Poder Pblico
municipal, por qualquer interessado.
Art. 38. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de
estudo prvio de impacto ambiental (EIA), requeridas nos termos da
legislao ambiental.
TECNOSAN
20
CAPTULO III
DO PLANO DIRETOR
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor,
assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto
qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades
econmicas, respeitadas as diretrizes previstas no art. 2
o
desta Lei.
Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana.
1
o
O plano diretor parte integrante do processo de planejamento
municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o
oramento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.
2
o
O plano diretor dever englobar o territrio do Municpio como um todo.
3
o
A lei que instituir o plano diretor dever ser revista, pelo menos, a cada
dez anos.
4
o
No processo de elaborao do plano diretor e na fiscalizao de sua
implementao, os Poderes Legislativo e Executivo municipais garantiro:
I a promoo de audincias pblicas e debates com a participao da
populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da
comunidade;
II a publicidade quanto aos documentos e informaes produzidos;
III o acesso de qualquer interessado aos documentos e informaes
produzidos.
5
o
(VETADO)
Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:
I com mais de vinte mil habitantes;
II integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;
III onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos
previstos no 4
o
do art. 182 da Constituio Federal;
IV integrantes de reas de especial interesse turstico;
V inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com
significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional.
1
o
No caso da realizao de empreendimentos ou atividades enquadrados
no inciso V do caput, os recursos tcnicos e financeiros para a elaborao do
plano diretor estaro inseridos entre as medidas de compensao adotadas.
TECNOSAN
21
2
o
No caso de cidades com mais de quinhentos mil habitantes, dever ser
elaborado um plano de transporte urbano integrado, compatvel com o plano
diretor ou nele inserido.
Art. 42. O plano diretor dever conter no mnimo:
I a delimitao das reas urbanas onde poder ser aplicado o
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, considerando a
existncia de infra-estrutura e de demanda para utilizao, na forma do art. 5
o
desta Lei;
II disposies requeridas pelos arts. 25, 28, 29, 32 e 35 desta Lei;
III sistema de acompanhamento e controle.
CAPTULO IV
DA GESTO DEMOCRTICA DA CIDADE
Art. 43. Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados,
entre outros, os seguintes instrumentos:
I rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis nacional, estadual e
municipal;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III conferncias sobre assuntos de interesse urbano, nos nveis nacional,
estadual e municipal;
IV iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
V (VETADO)
Art. 44. No mbito municipal, a gesto oramentria participativa de que trata
a alnea f do inciso III do art. 4
o
desta Lei incluir a realizao de debates,
audincias e consultas pblicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei
de diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria
para sua aprovao pela Cmara Municipal.
Art. 45. Os organismos gestores das regies metropolitanas e aglomeraes
urbanas incluiro obrigatria e significativa participao da populao e de
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade, de modo
a garantir o controle direto de suas atividades e o pleno exerccio da
cidadania.
TECNOSAN
22
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS
Art. 46. O Poder Pblico municipal poder facultar ao proprietrio de rea
atingida pela obrigao de que trata o caput do art. 5
o
desta Lei, a
requerimento deste, o estabelecimento de consrcio imobilirio como forma
de viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
1
o
Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou edificao por meio da qual o proprietrio transfere ao Poder
Pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe, como
pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
2
o
O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser
correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras, observado o
disposto no 2
o
do art. 8
o
desta Lei.
Art. 47. Os tributos sobre imveis urbanos, assim como as tarifas relativas a
servios pblicos urbanos, sero diferenciados em funo do interesse social.
Art. 48. Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social,
desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica com
atuao especfica nessa rea, os contratos de concesso de direito real de
uso de imveis pblicos:
I tero, para todos os fins de direito, carter de escritura pblica, no se
aplicando o disposto no inciso II do art. 134 do Cdigo Civil;
II constituiro ttulo de aceitao obrigatria em garantia de contratos de
financiamentos habitacionais.
Art. 49. Os Estados e Municpios tero o prazo de noventa dias, a partir da
entrada em vigor desta Lei, para fixar prazos, por lei, para a expedio de
diretrizes de empreendimentos urbansticos, aprovao de projetos de
parcelamento e de edificao, realizao de vistorias e expedio de termo de
verificao e concluso de obras.
Pargrafo nico. No sendo cumprida a determinao do caput, fica
estabelecido o prazo de sessenta dias para a realizao de cada um dos
referidos atos administrativos, que valer at que os Estados e Municpios
disponham em lei de forma diversa.
Art. 50. Os Municpios que estejam enquadrados na obrigao prevista nos
incisos I e II do art. 41 desta Lei que no tenham plano diretor aprovado na
data de entrada em vigor desta Lei, devero aprov-lo no prazo de cinco
anos.
Art. 51. Para os efeitos desta Lei, aplicam-se ao Distrito Federal e ao
Governador do Distrito Federal as disposies relativas, respectivamente, a
Municpio e a Prefeito.
TECNOSAN
23
Art. 52. Sem prejuzo da punio de outros agentes pblicos envolvidos e da
aplicao de outras sanes cabveis, o Prefeito incorre em improbidade
administrativa, nos termos da Lei n
o
8.429, de 2 de junho de 1992, quando:
I (VETADO)
II deixar de proceder, no prazo de cinco anos, o adequado aproveitamento
do imvel incorporado ao patrimnio pblico, conforme o disposto no 4
o
do
art. 8
o
desta Lei;
III utilizar reas obtidas por meio do direito de preempo em desacordo
com o disposto no art. 26 desta Lei;
IV aplicar os recursos auferidos com a outorga onerosa do direito de
construir e de alterao de uso em desacordo com o previsto no art. 31 desta
Lei;
V aplicar os recursos auferidos com operaes consorciadas em desacordo
com o previsto no 1
o
do art. 33 desta Lei;
VI impedir ou deixar de garantir os requisitos contidos nos incisos I a III do
4
o
do art. 40 desta Lei;
VII deixar de tomar as providncias necessrias para garantir a observncia
do disposto no 3
o
do art. 40 e no art. 50 desta Lei;
VIII adquirir imvel objeto de direito de preempo, nos termos dos arts. 25
a 27 desta Lei, pelo valor da proposta apresentada, se este for,
comprovadamente, superior ao de mercado.
Art. 53. O art. 1
o
da Lei n
o
7.347, de 24 de julho de 1985, passa a vigorar
acrescido de novo inciso III, renumerando o atual inciso III e os subseqentes:
.(Vide Medida Provisria n 2.180-35, de 24.8.2001)
"Art. 1
o
.......................................................
.......................................................
III ordem urbanstica;
......................................................." (NR)
Art. 54. O art. 4
o
da Lei n
o
7.347, de 1985, passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 4
o
Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei,
objetivando, inclusive, evitar o dano ao meio ambiente, ao
consumidor, ordem urbanstica ou aos bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (VETADO)."
(NR)
Art. 55. O art. 167, inciso I, item 28, da Lei n
o
6.015, de 31 de dezembro de
1973, alterado pela Lei n
o
6.216, de 30 de junho de 1975, passa a vigorar com
a seguinte redao:
TECNOSAN
24
"Art. 167. .......................................................
I -
....................................................................................................
28) das sentenas declaratrias de usucapio, independente da
regularidade do parcelamento do solo ou da edificao;
......................................................." (NR)
Art. 56. O art. 167, inciso I, da Lei n
o
6.015, de 1973, passa a vigorar
acrescido dos seguintes itens 37, 38 e 39:
"Art. 167. .......................................................
I .......................................................
37) dos termos administrativos ou das sentenas declaratrias
da concesso de uso especial para fins de moradia,
independente da regularidade do parcelamento do solo ou da
edificao;
38) (VETADO)
39) da constituio do direito de superfcie de imvel urbano;"
(NR)
Art. 57. O art. 167, inciso II, da Lei n
o
6.015, de 1973, passa a vigorar
acrescido dos seguintes itens 18, 19 e 20:
"Art. 167. .......................................................
II .......................................................
18) da notificao para parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios de imvel urbano;
19) da extino da concesso de uso especial para fins de
moradia;
20) da extino do direito de superfcie do imvel urbano." (NR)
Art. 58. Esta Lei entra em vigor aps decorridos noventa dias de sua
publicao.
Braslia, 10 de julho de 2001; 180
o
da Independncia e 113
o
da Repblica.
TECNOSAN
25
b) LEI N 13.430, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002
PLANO DIRETOR ESTRATGICO, REVOGA A LEI N 10.676/88 E DISPOSITIVOS
DAS LEIS Ns 13.260/01, 8.881/79, 9.049/80, 9.411/81.
MARTA SUPLICY, Prefeita do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que
lhe so conferidas por lei, faz saber que a Cmara Municipal, em sesso de 23 de
agosto 2002, decretou e eu promulgo a seguinte lei:
SEO VII
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS
Art. 225 - As Operaes Urbanas Consorciadas so o conjunto de medidas
coordenadas pelo Municpio com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental,
notadamente ampliando os espaos pblicos, organizando o transporte coletivo,
implantando programas habitacionais de interesse social e de melhorias de infra-
estrutura e sistema virio, num determinado permetro.
1 - Cada nova Operao Urbana Consorciada ser criada por lei especfica, de
acordo com as disposies dos artigos 32 a 34 da Lei Federal n 10.257, de 10 de
julho de 2001 - Estatuto da Cidade.
2 - Ficam delimitadas reas para as novas Operaes Urbanas Consorciadas
Diagonal Sul, Diagonal Norte, Carandiru-Vila Maria, Rio Verde-Jac, Vila Leopoldina,
Vila Snia e Celso Garcia, Santo Amaro e Tiquatira, alm das existentes Faria Lima,
gua Branca, Centro e guas Espraiadas, com os permetros descritos nas suas leis
especficas e indicadas no Mapa n 09, integrante desta lei.
3 - Outras Operaes Urbanas Consorciadas podero ser definidas nas reas de
Interveno, indicadas no Mapa n 09, integrante desta lei.
Art. 226 - Nas reas de Operaes Urbanas Consorciadas, a serem definidas por lei
especfica, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento:
I - mnimo - 0,2 (dois dcimos);
II - bsico - correspondente ao definido nesta lei para a zona em que se situam os
lotes;
III - mximo - 4,0 (quatro).
1 - (VETADO)
TECNOSAN
26
2 - Nas Operaes Urbanas Consorciadas e reas de Interveno Urbana,
podero ser estabelecidos coeficientes de aproveitamento mximo superiores a 4,0
(quatro) para os lotes contidos num raio de 600 m (seiscentos metros) em torno das
estaes do transporte ferrovirio, desde que o coeficiente de aproveitamento bruto
no ultrapasse 4,0 (quatro).
Art. 227 - As Operaes Urbanas Consorciadas criadas por leis especficas, tm,
alternativamente, como finalidades:
I - implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e
reciclagem de reas consideradas subutilizadas;
III - implantao de Programas de Habitao de Interesse Social;
IV - ampliao e melhoria da Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo;
V - implantao de espaos pblicos;
VI - valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural e
paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e da Rede Viria Estrutural;
VIII - dinamizao de reas visando gerao de empregos.
Art. 228 - Podero ser previstas nas Operaes Urbanas Consorciadas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do
solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto
ambiental delas decorrente e o impacto de vizinhana;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em
desacordo com a legislao vigente.
Art. 229 - Cada operao urbana consorciada dever ser aprovada por lei
especfica, que conter, no mnimo:
I - delimitao do permetro da rea de abrangncia;
II - finalidade da operao;
III - programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas;
IV - estudo prvio de impacto ambiental, de vizinhana;
V - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
afetada pela operao;
TECNOSAN
27
VI - soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso da
necessidade de remover os moradores de favelas e cortios;
VII - garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor
histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por
tombamento ou lei;
VIII - instrumentos urbansticos previstos na operao;
IX - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados em funo dos benefcios recebidos;
X - estoque de potencial construtivo adicional;
XI - forma de controle da Operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil;
XII - conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas
financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.
Pargrafo nico - Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso IX do
"caput" deste artigo sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes,
definido na lei de criao da Operao Urbana Consorciada.
Art. 230 - A lei especfica que criar a Operao Urbana Consorciada poder prever a
emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de Potencial
Adicional de Construo - CEPAC, que sero alienados em leilo ou utilizados
diretamente no pagamento das obras, desapropriaes necessrias prpria
Operao, para aquisio de terreno para a construo de HIS na rea de
abrangncia da Operao, visando ao barateamento do custo da unidade para o
usurio final e como garantia para obteno de financiamentos para a sua
implementao.
1 - Os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC sero
livremente negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na rea
objeto da Operao.
2 - A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC
poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao especfico para o
terreno.
3 - Os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPACs podero ser
vinculados ao terreno atravs de declarao da Municipalidade, os quais devero
ser objeto de certido.
4 - Apresentado pedido de licena para construir ou para modificao de uso, os
Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPACs sero utilizados no
pagamento da contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos,
TECNOSAN
28
respeitados os limites estabelecidos nas leis de cada Operao Urbana
Consorciada.
5 - A lei a que se refere o "caput" dever estabelecer:
a) a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo -
CEPACs a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial
construtivo adicional previsto para a operao;
b) o valor mnimo do CEPAC;
c) as formas de clculo das contrapartidas;
d) as formas de converso e equivalncia dos CEPACs em metros quadrados de
potencial construtivo adicional e de metros quadrados de terreno de alterao de
uso;
e) o limite do valor de subsdio previsto no "caput" deste artigo para aquisio de
terreno para construo de Habitao de Interesse Social - HIS.
6 - O Executivo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, regulamentar todas as
operaes relativas ao Certificados de Potencial Construtivo Adicional de
Construo - CEPACs.
Art. 231 - Em relao s reas compreendidas no interior dos permetros das
Operaes Urbanas Consorciadas, a outorga onerosa se reger, exclusivamente,
pelas disposies de suas leis especficas.
Art. 232 - Nas reas localizadas no interior dos permetros de Operaes Urbanas
Consorciadas, os Planos Regionais previstos neste Plano diretor, devero observar
o disposto nas respectivas leis das Operaes Urbanas Consorciadas.
Art. 233 - Os imveis localizados no interior dos permetros das Operaes Urbanas
Consorciadas, no so passveis de receber o potencial construtivo transferido de
imveis no inseridos no seu permetro.
Art. 234 - Nas reas localizadas no interior dos permetros de Operaes Urbanas
Consorciadas j existentes, a utilizao de qualquer dos instrumentos previstos
neste Plano Diretor, especificamente nas Sees I, II, III, IV, V e VI, Captulo III do
Ttulo III, devero ser obedecidas as regras estabelecidas nas leis especficas.
TECNOSAN
29
c) LEI N 13.260, 28 DE DEZEMBRO DE 2001
Estabelece diretrizes urbansticas para a rea de
influncia da atual Avenida gua Espraiada, de
interligao entre a Avenida Naes Unidas (Marginal do
Rio Pinheiros) e a Rodovia dos Imigrantes, cria incentivos
por meio de instrumentos de poltica urbana para sua
implantao, institui o Grupo de Gesto, e d outras
providncias.
HLIO BICUDO, Vice-Prefeito, em exerccio no cargo de Prefeito do Municpio
de So Paulo, no uso das atribuies que lhe so conferidas por lei, faz saber
que a Cmara Municipal, em sesso de 22 de dezembro de 2001, decretou e eu
promulgo a seguinte lei:
CAPTULO I
DO CONCEITO E DO PROGRAMA DE INTERVENES
SEO I
DO CONCEITO
Art. 1 - Fica aprovada a Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, que
compreende um conjunto de intervenes coordenadas pela Prefeitura, atravs da
Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, com a participao dos proprietrios,
moradores, usurios e investidores, visando a melhoria e transformaes
urbansticas, sociais e ambientais na rea de influncia da atual Avenida gua
Espraiada.
1 - Todo aquele que quiser se utilizar da presente lei, alm do pagamento da
contrapartida, dever observar rigorosamente as diretrizes estabelecidas nos artigos
5, incisos I a VII, 6 e 17, bem como as demais disposies e restries
urbansticas contidas nesta lei.
2 - Fica delimitada a rea objeto da Operao Urbana gua Espraiada pelo
permetro assinalado na Planta n BE-04-7B-001, que integra o arquivo da Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB, que comea na Av. Nova Independncia,
esquina com a Av. dos Bandeirantes, segue at a confluncia com a R. Soberana,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Porto Martins, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Kansas, deflete direita, segue at a confluncia
com a Av. Nova Independncia, deflete esquerda, segue at a confluncia com a
R. Flrida, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Arandu, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Arizona, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Ribeiro do Vale, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. Michigan, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Califrnia,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Flrida, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Nova Iorque, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Michigan, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Portugal,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Flrida, deflete direita, segue
TECNOSAN
30
at a confluncia com a Av. Santo Amaro, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. lvaro Luis Roberto de Assumpo, deflete direita, segue at
a confluncia com a Av. Vereador Jos Diniz, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Edson, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R.
Joo Alvares Soares, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Joo de
Souza Dias, deflete direita, segue at sua mudana de nome para R. Ibituruna,
segue at a confluncia com a Estevo Baio, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Nhu-Gua, deflete esquerda, segue at a confluncia com a
Av. Washington Lus, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Tapes,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Padre Leonardo, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Vapabussu, deflete esquerda, segue at
a confluncia com a R. Galileu, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Moreira Cardoso, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Prof
Helosa Carneiro, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Viaza, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a Av. Dr. Lino de Moraes Leme, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Myron Clark, deflete esquerda, segue at
a confluncia com a R. Joo de Lery, deflete direita, segue at a confluncia com a
R. Benjamim Hunnicutt, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Rua
Nicolau Zarvos, deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Pedro Bueno,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Pe. Arnaldo Pereira, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Anglica de Jesus, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Luciano Carneiro, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a Av. Hlio Lobo, deflete esquerda, segue at a confluncia com
a R. Taciba, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Alba, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Artemis Correia Junior, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Armando Esteves Sevilha, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Ipaobi Rubens Matar, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Benedito Ferreira, deflete esquerda, segue at confluncia
com a R. Prof. Carlos Rizzini, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Dr.
Vitor Eugnio de Sacramento, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Parnaba Paolielo, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Geraldo S.
Romeo, deflete esquerda, segue at sua mudana de nome para R. das
Grumixamas, segue at a confluncia com a Av. Eng George Corbisier, deflete
direita, segue at a confluncia com a Av. Gen. Daltro Filho,deflete esquerda,
segue at confluncia com a R. das Guassatungas, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. dos Beija-Flores, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. dos Azules, deflete direita, segue at a confluncia com a R. das
Rolinhas, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. dos Pica-Paus,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Garam, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Santa Rita DOeste, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Joo Turriano, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. Cel. Lus de Faria e Souza, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. Olteiro, deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Eng Armando
Arruda Pereira, deflete direita, segue at a confluncia com a R. das Prolas,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Eullia, deflete direita,
segue at a confluncia com a Rodovia dos Imigrantes, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Alfenas, deflete direita, segue at a confluncia com a Av.
Eng Armando Arruda Pereira, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Felipe DOliveira, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Hugo Vitor
TECNOSAN
31
Silva, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Simo Rodrigues,
deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Muzambinho, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Cidade de Santos, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Cap. Braslio Carneiro, deflete esquerda, segue
at a confluncia com a R. David J. Curi, deflete direita, segue at a confluncia
com a Av. Rodrigues Montemor, deflete esquerda, segue at a confluncia com a
Av. Benigno Carrera, deflete direita, segue at sua mudana de nome para Av.
Santa Catarina, segue at a confluncia com a R. Alba, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Tenente Amrico Moretti, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Jorge Duprat Figueiredo, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Durval Fontoura Castro, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a Av. Tlio Teodoro de Campos, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Saraiva, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R.
Joo da Matta, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Gasto da Cunha,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Domas Filho, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Ciridio Durval, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a Av. Dr. Lino de Moraes Leme, deflete esquerda, segue at sua
mudana de nome para R. Rodes, segue at a confluncia com a R. Palacete das
guias, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Palestina, deflete
direita, segue at a confluncia com a Av. Washington Lus, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Joaquim Nabuco, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Vicente Leporace, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Bernardino de Campos, deflete esquerda, segue at a confluncia com a
R. Conde de Porto Alegre, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Jos
dos Santos Jr., deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Vereador
Jos Diniz, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Bernardino de
Campos, deflete direita, segue at a Av. Santo Amaro, deflete direita, segue at
a confluncia com a R. Francisco Dias Velho, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Ministro Jos Gallotti, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Bartolomeu Feio, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R.
Gabriel de Lara, deflete esquerda, segue at confluncia com a R. Francisco Dias
Velho, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Miguel Sutil, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Baltazar Fernandes, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a Av. Morumbi, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Santo Arcdio, deflete direita, segue at sua mudana de
nome para R. Cancioneiro Popular, segue at a confluncia com a R. Diogo de
Quadros, deflete direita, segue at sua mudana de nome para R. Antnio
Pacheco Valente, segue at a confluncia com a R. Adriano Ribeiro de Souza,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Dr. Jos ureo Bustamante,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Toms Deloney, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Bela Vista, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Henri Dunant, deflete direita, segue at a confluncia com a
R. Amaro Guerra, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Amrico
Brasiliense, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Jos Guerra, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a Av. Alexandre Dumas, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Antnio de Oliveira, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Verbo Divino, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Booker Pittman, deflete esquerda, segue at a confluncia
com aR. Ricardo Lunardelli, deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Joo
TECNOSAN
32
C. da Silva Borges, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Prof.
Alceu Maynard Arajo, deflete direita, segue at a confluncia com a R. D. Aurora
Alegretti, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Ferreira do Alentejo,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Laguna, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a Av. Joo Dias, deflete direita, segue pela Ponte
Joo Dias at a confluncia com a Marginal Pinheiros, deflete direita, segue at a
confluncia com o prolongamento da R. Oagy Calile, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Prof. Benedito Montenegro, deflete direita, segue at a
confluncia com o prolongamento da Rua Jaime Costa (ponto A do segmento A-B),
deflete direita, segue pelo segmento A-B at o ponto B, segue pela R. Jaime
Costa, deflete direita, segue at a confluncia com a R. General Pereira da Cunha,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Leite de Vasconcelos, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Silvio Tramontano, deflete esquerda,
segue at a confluncia com Av. Morumbi, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Francisco Tramontano, deflete esquerda, segue at a confluncia com a
Av. Duquesa de Gois, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Paulo
Bourroul, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Csar Vallejo, deflete
direita, segue at a confluncia com a Marginal Pinheiros, deflete esquerda, segue
at a confluncia com o ponto C (do segmento C-D), deflete esquerda, segue pelo
segmento C-D at o ponto D, deflete esquerda e segue pela R. Pedro Avancine
at a confluncia com a R. Ana Vieira de Carvalho, deflete direita, segue at a
confluncia com o ponto E (do segmento E-F), deflete direita, segue pelo
segmento E-F at o prolongamento da R. Armando Petrella (ponto F), deflete
esquerda, segue pela R. Armando Petrella at a confluncia com o ponto G (do
segmento G-H), deflete direita, segue pelo segmento G-H at a confluncia com a
R. Joap (ponto H), deflete direita, segue at a Marginal Pinheiros, deflete
esquerda, segue at o ponto I (do segmento I-J), deflete direita, segue pelo
segmento I-J at a confluncia com a R. Sa de Sete Cores (ponto J), segue at a
confluncia com a Av. dos Bandeirantes, deflete direita, segue at encontrar o
ponto inicial, na confluncia com a Av. Nova Independncia, conforme indicado na
Planta n BE-04-7B-001.
Art. 2 - Com o objetivo de tratar de forma diferenciada as desigualdades existentes
na regio e privilegiando as funes urbanas relacionadas com a distribuio
espacial da populao, das atividades econmicas e sociais, da oferta de infra-
estrutura e de servios urbanos, so criados os seguintes setores:
I - SETOR JABAQUARA, compreendido pelo permetro que comea na R. Myron
Clark, esquina com a Av. Dr. Lino de Moraes Leme, segue at a confluncia com a
R. Joo de Lery, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Benjamim
Hunnicutt, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Pedro Bueno,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Pe. Arnaldo Pereira, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Anglica de Jesus, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Luciano Carneiro, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a Av. Hlio Lobo, deflete esquerda, segue at a confluncia com
a R. Taciba, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Alba, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Artemis Correia Junior, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Armando Esteves Sevilha, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Ipaobi Rubens Matar, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Benedito Ferreira, deflete esquerda, segue at confluncia
com a R. Prof Carlos Rizzini, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Dr.
TECNOSAN
33
Vitor Eugnio de Sacramento, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Parnaba Paolielo, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Geraldo S.
Romeo, deflete esquerda, segue at sua mudana de nome para R. das
Grumixamas, segue at a confluncia com a Av. Eng George Corbisier, deflete
direita, segue at a confluncia com a Av. Gen. Daltro Filho, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. das Guassatungas, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. dos Beija-Flores, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. dos Azules, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Austrlia,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Marcelino Antonio Dutra, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Hildebrando Siqueira, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a Av. Eng Armando de Arruda Pereira,
deflete direita, segue at a confluncia com o prolongamento da R. Joo Batista,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Existente, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Nilpolis, deflete direita, segue at a confluncia
com a Rodovia dos Imigrantes, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Alfenas, deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Eng Armando Arruda
Pereira, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Felipe DOliveira, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Hugo Vitor Silva, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Simo Rodrigues, deflete direita, segue at a
confluncia com a Av. Muzambinho, deflete esquerda, segue ata confluncia com
a R. Cidade de Santos, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Dr.
Alcides de Campos, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Jos Gaspar,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Rodrigues Montemor, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a Av. Benigno Carrera, deflete direita,
segue at a confluncia com a Av. Joo Maria de Almeida, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Mendes Nunes, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Rainha Vitria Eugnia, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Guian, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Afonso XIII, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Lusa lvares,
deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Jos E. de Magalhes, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Concepcion Arenal, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Belmiro Zanetti Esteves, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Mianos, deflete esquerda, segue at a confluncia com
a R. Belfort Duarte, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Navarra,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Simo Rocha, deflete direita,
segue at a confluncia com o prolongamento da R. Nelson Washington Pereira,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Alba, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Tenente Amrico Moretti, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Jorge Duprat Figueiredo, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Durval Fontoura Castro, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a Av. Tlio Teodoro de Campos, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Saraiva, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R.
Joo da Matta, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Gasto da Cunha,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Domas Filho, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Ciridio Durval, deflete esquerda, segue at
aconfluncia com a Av. Dr. Lino de Moraes Leme, deflete direita, segue at o
ponto inicial, na confluncia com a R. Myron Clark, conforme indicado na Planta n
BE-04-7B-001.
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34
II - SETOR BROOKLIN, compreendido pelo permetro que comea na R. Arizona
esquina com a R. Arandu, segue at a confluncia com a R. Ribeiro do Vale, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Michigan, deflete direita, segue at
a confluncia com a R. Califrnia, deflete esquerda, segue at a confluncia com a
R. Flrida, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Nova Iorque, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Michigan, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a Av. Portugal, deflete esquerda, segue at a confluncia com a
R. Flrida, deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Santo Amaro, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. lvaro Luis Roberto de Assumpo,
deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Vereador Jos Diniz, deflete
direita, segue ata confluncia com a R. Edson, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Joo Alvares Soares, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Joo de Souza Dias, deflete direita, segue at sua mudana
de nome para R. Ibituruna, segue at a confluncia com a Estevo Baio, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Nhu-Gua, deflete esquerda, segue at
a confluncia com a Av. Washington Lus, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Tapes, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Padre
Leonardo, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Vapabussu, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Galileu, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Moreira Cardoso, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. Prof Helosa Carneiro, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Viaza, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Dr. Lino de Moraes
Leme, deflete direita, segue at sua mudana de nome para R. Rodes,segue at a
confluncia com a R. Palacete das guias, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Palestina, deflete direita, segue at a confluncia com a Av.
Washington Lus, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Joaquim
Nabuco, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Vicente Leporace,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Bernardino de Campos, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Conde de Porto Alegre, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Jos dos Santos Jr., deflete esquerda, segue at
a confluncia com a Av. Vereador Jos Diniz, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Bernardino de Campos, deflete direita, segue at a Av. Santo
Amaro, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Francisco Dias Velho,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Ministro Jos Gallotti, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Bartolomeu Feio, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Gabriel de Lara, deflete esquerda, segue at
confluncia com a R. Francisco Dias Velho, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Miguel Sutil, deflete direita, segue at a confluncia com a Av. gua
Espraiada, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Araaiba, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Charles Coulomb, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. George Ohm, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Samuel Morse, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. Arandu, deflete direita, segue at encontrar o ponto inicial, na confluncia
com a R. Arizona, conforme indicado na Planta n BE-04-7B-001.
III - SETOR BERRINI, compreendido pelo permetro que comea na Av. Nova
Independncia, esquina com a Av. dos Bandeirantes, segue at a confluncia com a
R. Soberana, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Porto Martins,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Kansas, deflete direita, segue
at a confluncia com a Av. Nova Independncia, deflete esquerda, segue at a
TECNOSAN
35
confluncia com a R. Flrida, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R.
Arandu, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Samuel Morse, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. George Ohm, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Charles Coulomb, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Araaiba, deflete direita, segue at a confluncia com a Av.
gua Espraiada, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Miguel Sutil,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Baltazar Fernandes, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a Av. Morumbi, deflete direita, segue at a
Av. Naes Unidas, deflete direita, segue at a R. Sa de Sete Cores, deflete
direita, segue at a Av. Bandeirantes, deflete direita, segue at encontrar o ponto
inicial no encontro com Av. Nova Independncia, conforme indicado na Planta n BE-
04-7B-001.
IV - SETOR MARGINAL PINHEIROS, compreendido pelo permetro que comea na
Av. Naes Unidas, esquina com a R. Sa de Sete Cores (ponto J), segue at a
confluncia com a Ponte do Morumbi, deflete direita, atravessa o Rio Pinheiros, at
a confluncia com a Marginal Pinheiros, deflete esquerda, segue at a confluncia
com o prolongamento da R. Oagy Calile, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Prof. Benedito Montenegro, deflete direita, segue at a confluncia com o
prolongamento da Rua Jaime Costa (ponto A do segmento A-B), deflete direita,
segue pelo segmento A-B at o ponto B, segue pela R. Jaime Costa, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. General Pereira da Cunha, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Leite de Vasconcelos, deflete direita, segue at
a confluncia com a R. Silvio Tramontano, deflete esquerda, segue at a
confluncia com Av. Morumbi, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Francisco Tramontano, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av.
Duquesa de Gois, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Paulo
Bourroul, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Csar Vallejo, deflete
direita, segue at a confluncia com a Marginal Pinheiros, deflete esquerda, segue
at a confluncia com o ponto C (do segmento C-D), deflete esquerda, segue pelo
segmento C-D at o ponto D, deflete esquerda e segue pela R. Pedro Avancine
at a confluncia com a R. Ana Vieira de Carvalho, deflete direita, segue at a
confluncia com o ponto E (do segmento E-F), deflete direita, segue pelo
segmento E-F at o prolongamento da R. Armando Petrella (ponto F), deflete
esquerda, segue pela R. Armando Petrella at a confluncia com o ponto G (do
segmento G-H), deflete direita, segue pelo segmento G-H at a confluncia com a
R. Joap (ponto H), deflete direita, segue at a Marginal Pinheiros, deflete
esquerda, segue at o ponto I (do segmento I-J), deflete direita, segue pelo
segmento I-J at o ponto inicial na confluncia da R. Sa de Sete Cores (ponto J)
com a Av. Naes Unidas, conforme indicado na Planta n BE-04-7B-001.
V - SETOR CHUCRI ZAIDAN, compreendido pelo permetro que comea na R.
Santo Arcdio, esquina com a Av. Morumbi, segue at sua mudana de nome para
R. Cancioneiro Popular, segue at a confluncia com a R. Diogo de Quadros, deflete
direita, segue at sua mudana de nome para R. Antnio P. Valente, segue at a
confluncia com a R. Adriano Ribeiro de Souza, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Dr. Jos ureo Bustamante, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Toms Deloney, deflete direita, segue at a confluncia com
a R. Bela Vista, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Henri Dunant,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Amaro Guerra, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Amrico Brasiliense, deflete direita,
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36
segue at a confluncia com a R. Jos Guerra, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a Av. Alexandre Dumas, deflete esquerda, segue ata confluncia
com a R. Antnio de Oliveira, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Verbo Divino, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Booker Pittman,
deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Ricardo Lunardelli, deflete
direita, segue at a confluncia com a Av. Joo C. da Silva Borges, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a Av. Prof. Alceu Maynard Arajo, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. D Aurora Alegretti, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Ferreira do Alentejo, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Laguna, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av.
Joo Dias, segue pela Ponte Joo Dias at a confluncia com a Marginal Pinheiros,
deflete direita, segue at a confluncia com a Ponte do Morumbi, deflete direita,
atravessa o Rio Pinheiros, segue pela Av. Morumbi at encontrar o ponto inicial, na
confluncia com a R. Santo Arcdio, conforme indicado na Planta n BE-04-7B-001.
VI - SETOR AMERICANPOLIS, onde ser priorizada a implantao de Programas
Habitacionais, compreendendo os seguintes permetros:
a) o primeiro, que comea na R. das Rolinhas, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. dos Pica-Paus, deflete esquerda, segue at a confluncia
com a R. Garam, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Santa Rita
DOeste, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Joo Turriano, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Cel. Lus de Faria e Souza, deflete
esquerda, segue at a confluncia com a R. Olteiro, deflete direita, segue at a
confluncia com a Av. Eng Armando Arruda Pereira, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. das Prolas, deflete esquerda, segue at a confluncia com
a Av. Eullia, deflete direita, segue at a confluncia com a Rodovia dos
Imigrantes, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Existente, deflete
direita, segue at a confluncia com R. Joo Batista, deflete direita, segue at a
confluncia com a Av. Eng Armando Arruda Pereira, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Hildebrando Siqueira, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Marcelino Antonio Dutra, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Austrlia, deflete direita, segue at encontrar o ponto inicial na confluncia com a
R. das Rolinhas, conforme indicado na Planta n BE-04-7B-001;
b) o segundo, que comea na R. Dr. Alcides de Campos, esquina com a R. Cidade
de Santos, segue at a confluncia com a R. Jos Gaspar, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a Av. Rodrigues Montemor, deflete esquerda, segue
at a confluncia com a R. David J. Curi, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Cap. Braslio Carneiro, deflete esquerda, segue at a
confluncia com a R. Cidade de Santos, deflete direita, segue at o ponto inicial,
na confluncia com a R. Dr. Alcides de Campos, conforme indicado na Planta n BE-
04-7B-001;
c) o terceiro, que comea na Av. Benigno Carrera, esquina com a R. Joo Maria de
Almeida, segue pela Av. Benigno Carrera at sua troca de nome para Av. Santa
Catarina, segue at a confluncia com a R. Alba, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Nelson Washington Pereira, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Simo Rocha, deflete direita, segue at a confluncia com a
R. Navarra, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Belfort Duarte,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Mianos, deflete esquerda,
segue at a confluncia com a R. Belmiro Zanetti Esteves, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Concepcion Arenal, deflete esquerda, segue at a
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confluncia com a R. Luisa lvares, deflete direita, segue at a confluncia com a
R. Afonso XIII, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Guian, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Rainha Vitria Eugnia, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Mendes Nunes, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Joo Maria de Almeida, deflete direita, segue at encontrar o
ponto inicial na confluncia com a Av. Benigno Carrera, conforme indicado na Planta
n BE-04-7B-001.
VII - SETOR ZEIS, considerado ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL, tendo
como objetivo a consolidao das famlias moradoras e a produo de Habitaes
de Interesse Social, determinado pelos seguintes permetros, conforme indicado na
Planta n BE-04-7B-001:
a) inicia-se na Av. Eng. Lus Carlos Berrini, segue at a confluncia com a R.
Charles Coulomb, deflete direita, segue at a confluncia com a R. George Ohm,
deflete direita, segue at a confluncia com a Av. gua Espraiada, deflete direita
e segue at a confluncia com a Av. Eng. Lus Carlos Berrini.
b) inicia-se na R. Bragana Paulista, segue at a confluncia com a R. Marcileia,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Carmo do Rio Verde, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. dos Missionrios, deflete direita e segue
at a confluncia com a R. Bragana Paulista.
c) inicia-se na R. Lus Seraphico Jr., segue at a confluncia com o futuro
prolongamento da Av. Chucri Zaidan, deflete direita, segue at a confluncia com
a Av. Prof. Alceu Maynard Arajo, deflete direita, segue at a confluncia com a R.
Lus Seraphico Jr.
d) inicia-se na R. Igua, segue at a confluncia com a Rua Snia Ribeiro, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Gutemberg, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Casimiro de Abreu, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Igua.
e) inicia-se na Av. gua Espraiada, segue at a confluncia com a R. Prof. Miguel
Maurcio da Rocha, deflete direita, segue a confluncia com a R. Acapurana,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Tibiri, deflete direita e segue
at a confluncia com a Av. gua Espraiada.
f) inicia-se na R. Alba, segue at a confluncia com a R. Tenente Amrico Moretti,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Jorge Duprat Figueiredo, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Prof. Francisco Emygdio da Fonseca
Telles, deflete direita e segue at a confluncia com a R. Alba.
g) inicia-se na R. Prof. Francisco Emygdio da Fonseca Telles, segue at a
confluncia com a R. Estevo Mendona, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Nelson Washington Pereira, deflete direita, segue at a confluncia com
a R. Rishin Matsuda, deflete direita e segue at a confluncia com a R. Prof.
Francisco Emygdio da Fonseca Telles.
h) inicia-se na R. Gustavo da Silveira, segue at a confluncia com a R. Henrique
Wickbold, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Conselheiro Elias de
Carvalho, segue at a confluncia com a Av. Santa Catarina, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Rishin Matsuda, deflete direita, segue at a confluncia
com a R. Gustavo da Silveira.
i) inicia-se na R. Franklin Magalhes, segue at a confluncia com a R. Navarra,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Rodolfo Garcia, deflete direita,
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segue at a confluncia com a R. Guaipeva, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Franklin Magalhes.
j) inicia-se na R. Embiara, segue at a confluncia com a R. Franklin Magalhes,
deflete direita, e segue at o futuro prolongamento da Av. gua Espraiada, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Alexandre Martins Rodrigues, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Embiara.
l) inicia-se na R. Navarra, segue at a confluncia com a R. Bertold Duarte, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Tenente Amrico Moretti, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Coriolano Durand, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Navarra.
m) inicia-se na R. Camilo Carrera, segue at a confluncia com a R. Brasilina
Fonseca, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Concepcion Arenal,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Cidade de Bagd, deflete direta,
e segue at a confluncia com a R. Camilo Carrera.
n) inicia-se na R. Concepcion Arenal, segue at a confluncia com a R. Dr. Ruy de
Azevedo Sodr, deflete esquerda, segue at a confluncia com o prolongamento
da R. Afonso XIII, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Jos E. de
Magalhes, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Concepcion
Arenal.
o) inicia-se na R. Dr. Ruy de Azevedo Sodr, segue at a confluncia com o
prolongamento futuro da Av. Eng. George Corbisier, deflete direita, segue at a
confluncia com a Av. Santa Catarina, deflete direita, segue at a confluncia com
a R. Dr. Ruy de Azevedo Sodr.
p) inicia-se na R. das Rolinhas, segue at a confluncia com a R. Lagoa dos
Salgueiros, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Arnaldo Augusto de
S, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Lagoa dos Salgueiros, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Cap. Valdir Alves de Siqueira, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. do Cu, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. das Rolinhas.
q) inicia-se na R. Cap. Valdir Alves de Siqueira, segue at a confluncia com a R.
Lagoa dos Salgueiros, deflete direita, segue at a confluncia com a Av. Barro
Branco, deflete direita, segue at a confluncia com a R. do Cu, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Cap. Valdir Alves de Siqueira.
r) inicia-se na R. das Jias, segue at a confluncia com a Av. Barro Branco, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Lagoa dos Salgueiros, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Capito Valdir Alves de Siqueira, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. das Jias.
s) inicia-se na R. Santa Rita DOeste, segue at a confluncia com a Av. Barro
Branco, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Porcelana, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Cap. Valdir Alves de Siqueira, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Santa Rita DOeste.
t) inicia-se na R. Coroa Imperial, segue at a confluncia com a Av. Muzambinho,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Onofre Silveira, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Charles Hoyt, deflete direita, Segue at a
confluncia com a R. Coroa Imperial.
u) inicia-se na R. Onofre Silveira, segue at a confluncia com a Av. Muzambinho,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Hildebrando Siqueira, deflete
direita, segue at a confluncia com a R. Charles Hoyt, deflete direita, segue at a
confluncia com a R. Onofre Silveira.
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v) inicia-se na R. Hildebrando Siqueira, segue at a confluncia com a Av.
Muzambinho, deflete direita, segue at a confluncia com a Tr. Bierremback,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Charles Hoyt, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Hildebrando Siqueira.
x) inicia-se na R. Dr. Alcides de Campos, segue at a confluncia com a R. Cidade
de Santos, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Dr. Mrio de Campos,
deflete direita, segue at a confluncia com a R. Jos Gaspar, deflete direita,
segue at a confluncia com a R. Dr. Alcides de Campos.
y) inicia-se na R. Natalino Amaro Teixeira, segue at a confluncia com a R. Agapito
Silva, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Av. Eng. Armando de
Arruda Pereira, deflete esquerda, segue at a confluncia com a R. Natalino
Amaro Teixeira.
z) inicia-se na R. Jos Bonifcio, Segue at a confluncia com o prolongamento da
R. Marcelo Pascoal, deflete direita, segue at a confluncia com a R. Dborah
Pascoal, deflete direita, segue at a confluncia com a projeo do prolongamento
da Av. gua Espraiada, deflete esquerda, segue at a confluncia com a Rodovia
dos Imigrantes, deflete direita, segue at a R. Alfenas, deflete direita, segue at
a confluncia com a Av. Eng Armando de Arruda Pereira, deflete direita, segue
at a confluncia com a R. Jos Bonifcio.
Pargrafo nico - Fica assegurado aos proprietrios de imveis contidos nos
permetros descritos nos incisos I a VII deste artigo, a opo de utilizar os benefcios
concedidos nos termos desta lei, como alternativa s disposies da legislao de
uso e ocupao do solo em vigor.
SEO II
DO PROGRAMA DE INTERVENES
Art. 3 - O Programa de Intervenes, garantindo o pleno desenvolvimento urbano e
preservando a qualidade ambiental da regio, tem por objetivo a complementao
do sistema virio e de transportes, priorizando o transporte coletivo, a drenagem, a
oferta de espaos livres de uso pblico com tratamento paisagstico e o provimento
de Habitaes de Interesse Social para a populao moradora em favelas atingida
pelas intervenes necessrias, e ser realizado atravs das seguintes obras e
intervenes:
I) Desapropriaes para a realizao das obras necessrias implementao da
Operao Urbana Consorciada aprovada nesta lei;
II) Concluso e adequao da Avenida gua Espraiada:
a) concluso da Avenida gua Espraiada a partir da Avenida Dr. Lino de Moraes
Leme at sua interligao com a Rodovia dos Imigrantes, com os complementos
virios necessrios;
b) implantao de viadutos com acessos Avenida gua Espraiada: - Av. Eng. Lus
Carlos Berrini - Av. Santo Amaro - Av. Pedro Bueno - Av. George Corbisier;
c) implantao de conexes s ruas transversais restringindo o acesso Avenida
gua Espraiada;
d) implantao de complexo virio, com pontes, interligando a Avenida gua
Espraiada com as marginais do Rio Pinheiros;
e) implantao de passarelas de transposio ao longo da Avenida gua Espraiada;
f) implantao das vias locais margeando a Avenida gua Espraiada.
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III) Implantao de unidades de Habitao de Interesse Social - HIS, melhoramentos
e reurbanizao, assegurando-se o reassentamento definitivo das famlias atingidas
pelas obras e outras intervenes previstas nesta lei, no permetro desta Operao
Urbana Consorciada:
a) Para a implantao das unidades de Habitao de Interesse Social - HIS, na
forma anteriormente prevista, a Prefeitura poder conceder empresa privada que
construir aquelas unidades atravs de quaisquer Programas de Subsdio
Habitao de Interesse Social - PSH, estabelecidos pela Medida Provisria n 2.212,
de 30 de agosto de 2001, como, por exemplo, o Programa de Arrendamento
Residencial - PAR, institudo pelo Governo Federal atravs da Lei n 10.188, de 12
de fevereiro de 2001, o valor complementar do preo do terreno estabelecido nesses
programas at o limite de R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais) por unidade
construda.
IV) Prolongamento da Avenida Chucri Zaidan at a Avenida Joo Dias.
V) Implantao de sistema de reas verdes e de espaos pblicos.
VI) Alargamento da Av. Washington Lus no trecho compreendido no permetro
desta Operao Urbana.
VII) Implementao de programas pblicos de atendimento econmico e social para
a populao de baixa renda diretamente afetada por esta Operao.
VIII) Implantao de outras obras e aes necessrias para a consecuo dos
objetivos desta Operao Urbana Consorciada. Pargrafo nico Os investimentos
necessrios para implantao do Programa de Intervenes, inclusive para o
pagamento das desapropriaes das obras necessrias, sero oriundos de recursos
auferidos pela Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, nos termos desta lei,
bem como de verbas oramentrias e financiamentos.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS E DAS DIRETRIZES
SEO I
DOS OBJETIVOS E DAS DIRETRIZES GERAIS
Art. 4 - A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada tem como objetivos
gerais:
I - Promover a ocupao ordenada da regio, segundo diretrizes urbansticas,
visando a valorizao dos espaos de vivncia e uso pblicos;
II - Desenvolver um programa que garanta o atendimento populao que vive em
habitaes subnormais, atingida pelas intervenes urbansticas previstas nesta lei,
em conjunto com os rgos municipais, estaduais e federais competentes, com
implantao de unidades de Habitao de Interesse Social, melhoramentos e
reurbanizao;
III - Criar estmulos para a implantao de usos diversificados, com ndices e
parmetros urbansticos compatveis com as tendncias e potencialidades dos lotes
inclusos no permetro da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, visando
alcanar as transformaes urbansticas e ambientais desejadas;
IV - Incentivar a mescla de usos para estimular a dinmica urbana;
V - Dotar o permetro da Operao Urbana Consorciada de qualidades urbansticas
compatveis com os adensamentos propostos;
TECNOSAN
41
VI - Criar condies para que proprietrios, moradores e investidores participem das
transformaes urbansticas objetivadas pela presente Operao Urbana
Consorciada;
VII - Implantar os melhoramentos virios constantes do Programa de Intervenes
descrito no artigo 3 desta lei, em especial a concluso da Avenida gua Espraiada,
preservando a qualidade de vida do seu entorno mediante a ampliao das reas
verdes e de lazer, com tratamento paisagstico, visando a minimizao do impacto
decorrente da intensidade do trfego;
VIII - Incentivar o remembramento de lotes e a criao de reas de circulao e
acesso pblico, de acordo com o que dispe esta lei;
IX - Estabelecer um mnimo de espaos por setor destinados implementao de
reas verdes sob a forma de praas e/ou parques lineares, alm das reas
destinadas na quadrcula das vias implantao de passeios pblicos arborizados e
ajardinados;
X - Prever a implantao, em cada nova edificao, de dispositivo de drenagem, por
reteno, com capacidade proporcional rea impermeabilizada.
Pargrafo nico - Respeitando-se integralmente o Programa de Intervenes
previsto nesta lei, bem como todas as medidas urbansticas necessrias, a presente
Operao Urbana Consorciada dever considerar os planos diretores de bairros que
eventualmente venham a ser legalmente definidos.
SEO II
DAS DIRETRIZES ESPECFICAS
Art. 5 - Para o permetro delimitado na Planta n BE-04-7B-001 do arquivo da
Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, que integra a presente lei, e
constante do artigo 1, 2 desta lei, observadas as limitaes previstas na Seo
V, do Captulo III desta lei, ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I - Para os lotes contidos no SETOR JABAQUARA:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea pblica de
circulao e acessibilidade dentro dos limites dos melhoramentos previstos no artigo
28 desta lei e de acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa Municipal de
Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada, conforme disposto no artigo 17
desta lei;
c) lote mnimo de 1.000 m2, com frente mnima de 16 metros, exceto para C1, I1, S1
e E1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em lei especfica vigente;
d) taxa de ocupao mxima de 0,50;
e) coeficiente de aproveitamento mximo de 4,0;
f) usos admitidos: R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, I1, S1 e S2, exceto boates e
casas noturnas;
g) recuos mnimos:
g.1) frente = 5 metros, contados a partir das faixas definidas nas alneas "a" e "b"
desse inciso;
g.2) lateral = 3 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b", ou contados
da divisa com outro lote;
g.3) fundo = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b", ou contados
da divisa com outro lote.
TECNOSAN
42
h) gabarito: sem limite.
II - Para os lotes contidos no SETOR BROOKLIN:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea pblica de
circulao e acessibilidade dentro dos limites dos melhoramentos previstos no artigo
28 desta lei e de acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa Municipal de
Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 4 metros para alargamento da calada, conforme disposto no artigo 17
desta lei;
c) lote mnimo de 2.000 m2, com frente mnima de 25 metros, exceto para C1, E1 e
S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em lei especfica vigente;
d) usos admitidos: R1, R2, R3, C1, C2, E1, S1 e S2, exceto boates, casas noturnas,
C2.3, S2.8, S2.9, motis, auto-cines, boliches, diverses eletrnicas, drive-in, jogos,
"kart indoor", "paintball", sales de festas, bailes e "buffets";
e) taxa de ocupao mxima: 0,50 no trreo e trreo +1, e 0,25 acima do trreo + 1;
f) coeficiente de aproveitamento mximo de 4,0;
g) recuos mnimos do trreo e trreo + 1:
g.1) frente = 5 metros, contados a partir das faixas definidas nas alneas "a" e "b"
desse inciso;
g.2) lateral = 3 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b" desse inciso;
ou contados da divisa com outro lote;
g.3) fundo = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b" desse inciso,
ou contados da divisa com outro lote;
h) recuos mnimos acima do trreo + 1:
h.1) frente = 6 metros;
h.2) lateral = 4,5 metros;
h.3) fundo = 5 metros;
i) gabarito: sem limite;
j) para os lotes contidos no permetro definido pela Avenidas Vereador Jos Diniz,
gua Espraiada, Washington Lus, Ruas Joaquim Nabuco, Vicente Leporace,
Bernadino de Campos, Conde de Porto Alegre e Jos dos Santos Jnior, o acesso
virio somente ser feito pela via local, admitindo-se os usos R1, C1, C2 e S1,
exceto as categorias S1.5 e S1.6, aplicando-se, desta lei, apenas as alneas "a", "b"
e "c" deste inciso, prevalecendo-se, quanto ao mais, a legislao em vigor para a
zona Z1;
k) os lotes lindeiros a Z1, localizados no permetro constitudo pela Av. Portugal, Rua
Flrida, Av. Santo Amaro e Rua Michigan, no permetro constitudo pela Av.
Portugal, Ruas Michigan, Ribeiro do Vale e Arizona, no permetro constitudo pelas
Ruas Ribeiro do Vale, Castilho, Guaraiva e Arizona; e no permetro constitudo
pelas Ruas Flrida, Nova Iorque, Michigan e Califrnia, devero observar os ndices
e parmetros abaixo:
k.1) taxa de ocupao mxima de 0,25;
k.2) coeficiente de aproveitamento mximo de 2,0;
k.3) gabarito < 25 metros;
k.4) recuos mnimos:
k.4.1) frente = 6 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b" desse
inciso;
k.4.2) lateral = 4,5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b" desse
inciso; ou contados da divisa com outro lote;
TECNOSAN
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k.4.3) fundo = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b" desse
inciso, ou contados da divisa com outro lote.
III - Para os lotes contidos no SETOR BERRINI:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea pblica de
circulao e acessibilidade dentro dos limites dos melhoramentos previstos no artigo
28 desta lei e de acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa Municipal de
Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada, conforme disposto no artigo 17
desta lei;
c) lote mnimo de 1.000 m2, com frente mnima de 16 metros, exceto C1, I1, E1 e
S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em lei especfica vigente;
d) taxa de ocupao mxima de 0,50;
e) coeficiente de aproveitamento mximo de 4,0;
f) usos admitidos: R1, R2, R3, C1,C2, C3, E1, E2, E3, I1, S1, S2 e S3, exceto boates
e casas noturnas;
g) recuos mnimos:
g.1) frente = 5 metros, contados a partir das faixas definidas nas alneas "a" e "b"
desse inciso;
g.2) lateral = 3 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b" desse inciso,
ou contados da divisa com outro lote;
g.3) fundo = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "b" desse inciso,
ou contados da divisa com outro lote;
h) gabarito: sem limite;
i) para os lotes contidos no permetro compreendido pelas Ruas Soberana, Porto
Martins, Kansas e pela Av. Nova Independncia, cujos proprietrios aderirem
presente Operao Urbana Consorciada, sero admitidos apenas os usos R1, R2 e
R3.
IV - Para os lotes contidos no SETOR MARGINAL PINHEIROS:
a) faixa de 2 metros para alargamento da calada, conforme disposto no artigo 17
esta lei;
b) lote mnimo de 1.000 m2, com frente mnima de 16 metros, exceto para C1, E1 e
S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em lei especfica vigente;
c) taxa de ocupao mxima de 0,50;
d) coeficiente de aproveitamento mximo de 4,0;
e) usos admitidos: R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, S1 e S2;
f) recuos mnimos:
f.1) frente = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "a" desse inciso;
f.2) lateral = 3 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "a" desse inciso,
ou contados da divisa com outro lote;
f.3) fundo = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "a" desse inciso,
ou contados da divisa com outro lote;
g) gabarito: sem limite.
V - Para os lotes contidos no SETOR CHUCRI ZAIDAN:
a) faixa de 2 metros para alargamento da calada, conforme disposto no artigo 17
desta lei;
b) lote mnimo de 1.000 m2, com frente mnima de 16 metros, exceto para C1, E1 e
S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em lei especfica vigente;
c) taxa de ocupao mxima de 0,50;
d) coeficiente de aproveitamento mximo de 4,0;
TECNOSAN
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e) usos admitidos: R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, S1 e S2;
f) recuos mnimos:
f.1) frente = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "a" desse inciso;
f.2) lateral = 3 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "a" desse inciso,
ou contados da divisa com outro lote;
f.3) fundo = 5 metros, contados a partir da faixa definida na alnea "a" desse inciso,
ou contados da divisa com outro lote;
g) gabarito: sem limite.
VI - Para os lotes contidos no SETOR AMERICANPOLIS, ficam mantidos os
ndices e parmetros da legislao vigente na data de publicao desta lei.
VII - Para os lotes localizados no SETOR ZEIS, os parmetros de uso e ocupao
do solo sero aqueles contidos no Decreto n 31.601/92, que estabelece critrios
para a construo de unidades de Habitaes de Interesse Social do Municpio, bem
como legislao posterior pertinente, observando-se:
a) faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea pblica de
circulao e acessibilidade dentro dos limites dos melhoramentos previstos noartigo
28 desta lei e de acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa Municipal de
Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada, conforme disposto no artigo 17
desta lei.
Art. 6 - A utilizao do estoque de potencial adicional de construo para cada setor
dever observar o percentual abaixo para a mescla de usos admitidos:
I - mnimo de 30% (trinta por cento), para usos residenciais;
II - mximo de 70% (setenta por cento), para os demais usos admitidos nesta lei.
1 - Ser admitido, de forma onerosa, o uso misto residencial e comercial, ou de
servios, excetuados postos de abastecimento e comrcio de produtos perigosos,
quando no permitido na legislao de zoneamento vigente.
2 - O eventual ajuste dos percentuais permitidos em cada setor caber Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB, ouvida a Secretaria Municipal de Planejamento
- SEMPLA, e a Comisso Normativa de Legislao Urbanstica - CNLU, e o Grupo
de Gesto definido no 1 do artigo 19, obedecendo o disposto nos incisos I e II.
Art. 7 - Nos setores de implantao de Habitaes de Interesse Social - HIS, no
mbito desta Operao Urbana Consorciada, devero ser previstos usos
complementares funo habitacional, bem como espaos pblicos.
CAPTULO III
DOS MEIOS, RECURSOS E CONTRAPARTIDAS DA OPERAO URBANA
CONSORCIADA GUA ESPRAIADA
SEO I
DA OUTORGA ONEROSA DE NDICES E CARACTERSTICAS DO
PARCELAMENTO, USO E OCUPAO DO SOLO E SUBSOLO
Art. 8 - Fica o Poder Executivo autorizado a outorgar, de forma onerosa, o potencial
adicional de construo e a modificao dos usos e parmetros urbansticos
estabelecidos na legislao vigente de uso e ocupao do solo para os lotes
TECNOSAN
45
contidos no interior do permetro da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada,
nos termos desta lei.
1 - Para o uso do subsolo devero ser observados os recuos e demais
disposies definidos na legislao vigente at a data da promulgao desta lei.
2 - A contrapartida da outorga onerosa do potencial adicional de construo e
modificao do uso do solo e parmetros urbansticos prevista neste artigo ser
realizada atravs da venda de Certificados de Potencial Adicional de Construo,
nos termos da Seo II deste Captulo.
Art. 9 - Para os fins desta lei, entende-se por potencial adicional de construo a
rea construda passvel de ser acrescida, mediante contrapartida, rea permitida
pela legislao vigente na data de promulgao desta lei.
Pargrafo nico - O total da rea adicional construda fica limitado a 500.000 m
(quinhentos mil metros quadrados) para o SETOR JABAQUARA, e a 3.250.000 m
(trs milhes, duzentos e cinqenta mil metros quadrados) para os demais setores.
1 - O total da rea adicional construda para o SETOR BROOKLIN no poder
exceder a 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) m.
2 - O total da rea adicional construda para o SETOR BERRINI no poder
exceder a 250.000 (duzentos e cinqenta mil) m.
3 - O total da rea adicional construda para o SETOR MARGINAL PINHEIROS
no poder exceder a 600.000 (seiscentos mil) m.
4 - O total da rea adicional construda para o SETOR CHUCRI ZAIDAN no
poder exceder a 2.000.000 (dois milhes) m.
5 - Atingidos os 3.250.000 m (trs milhes, duzentos e cinqenta mil metros
quadrados), se esgotar a oferta de Certificados de Potencial Adicional de
Construo, independentemente dos limites definidos para cada setor nos
pargrafos 1 a 4.
Art. 10 - Para os fins desta lei, entende-se por modificao de uso a possibilidade de
se obter, mediante contrapartida, a permisso de usos no conformes com a
legislao vigente que passam a ser admitidos a partir da data da promulgao
desta lei.
SEO II
DA EMISSO DE CERTIFICADOS DE POTENCIAL ADICIONAL DE CONSTRUIR
Art. 11 - Fica autorizado o Executivo a emitir 3.750.000 (trs milhes, setecentos e
cinqenta mil) Certificados de Potencial Adicional de Construo, para a outorga
onerosa de potencial adicional de construo e modificao de uso do solo e demais
parmetros urbansticos, que sero convertidos de acordo com a tabela de
equivalncia a seguir descrita:
1(um) Certificado equivale a:
Setores
rea adicional de
construo
rea de terreno referente para
modificao de usos e
parmetros.
JABAQUARA 3 m2. 2 m2.
BROOKLIN 1 m2. 1 m2.
BERRINI 1 m2. 2 m2.
MARGINAL PINHEIROS 2 m2. 2 m2.
CHUCRI ZAIDAN 1 m2 2 m2
TECNOSAN
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1 - O valor mnimo estabelecido para cada Certificado de Potencial Adicional de
Construo de R$ 300,00 (trezentos reais), podendo ser reajustado pela Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB, ouvindo-se a Secretaria Municipal de
Planejamento - SEMPLA, a Comisso Normativa de Legislao Urbanstica - CNLU
e o Grupo de Gesto previsto no 1 do artigo 19 desta lei.
2 - A Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB fica autorizada a receber o
pagamento das contrapartidas definidas nesta lei, realizado atravs da venda de
Certificados de Potencial Adicional de Construo, vista ou em parcelas.
3 - O valor da venda dos Certificados poder ser recebido pela Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB parceladamente, com no mnimo 20% (vinte por
cento) vista, e o saldo restante em at 18 (dezoito) prestaes mensais, iguais e
consecutivas, devidamente corrigidas por ndice oficial a ser definido pela Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB.
4 - Os Certificados referidos neste artigo devero seralienados em leilo pblico
ou utilizados para o pagamento das obras previstas no Programa de Intervenes da
presente Operao Urbana Consorciada.
5 - A quantidade de Certificados a ser ofertada em cada leilo pblico ser
mensurada pela Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB de acordo com a
demanda, de modo a prever a reteno de uma reserva para efeito de estoque
regulador.
6 - O edital referente a cada leilo pblico a ser realizado para a venda dos
Certificados referidos neste artigo dever prever mecanismos que garantam o maior
grau possvel de pulverizao dos Certificados, observando-se os princpios gerais
contidos na Lei n 8.666/93.
7 - A Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB ser responsvel pelo controle
de emisso e abatimento de Certificados e da rea adicional construda, dentro dos
totais previstos nos artigos 9 e 11 desta lei.
8 - Os Certificados podero ser negociados livremente at que seus direitos
sejam vinculados a projeto de edificao para um lote especfico, que dever ser
submetido aos trmites normais de aprovao junto Prefeitura Municipal de So
Paulo.
SEO III
DAS DESAPROPRIAES
Art. 12 - Todas as disposies reguladas nesta Seo, que se referem s
desapropriaes a serem efetivadas em funo das obras necessrias Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada observaro o disposto no Decreto-Lei n 3.365,
de 21 de junho de 1941, e demais disposies pertinentes matria.
Art. 13 - Na hiptese de realizao de acordo para se estabelecer o valor da
indenizao a ser paga aos proprietrios de imveis atingidos pelas
desapropriaes, a Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB fica autorizada a
realizar o pagamento do valor da indenizao em Certificados de Potencial Adicional
de Construo.
1 - A possibilidade de que proprietrio de imvel expropriado para os fins da
presente Operao Urbana Consorciada, atravs de acordo, venha a receber o valor
da indenizao na forma prevista no "caput", no impede que a Empresa Municipal
TECNOSAN
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deUrbanizao - EMURB opte por realizar o pagamento em dinheiro, ou, ainda,
parte em dinheiro e parte em Certificados de Potencial Adicional de Construo.
2 - Havendo opo pelo pagamento da indenizao em Certificados de Potencial
Adicional de Construo, o valor destes ser aquele obtido no ltimo leilo realizado
antes do pagamento, levando-se em conta a quantidade de metros quadrados
desapropriada para fins de outorga de potencial adicional de construo e
modificao de uso do solo e dos parmetros urbansticos.
Art. 14 - Havendo remanescente de rea desapropriada e optando a Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB pela alienao, esta dever ser realizada na
forma da legislao especfica, e os recursos obtidos destinados conta vinculada
prevista no artigo 22 desta lei.
Art. 15 - A desocupao de imveis, inclusive daqueles sob locao, quando
atingidos pelas intervenes urbansticas desta Operao Urbana Consorciada,
dever atentar para o direito de permanncia desses moradores na regioe, no caso
de locatrios, ao direito de acomodao em condies dignas at sua incorporao
em Programas Habitacionais.
SEO IV
DOS INCENTIVOS E DAS LIMITAES URBANSTICAS
Art. 16 - Os proprietrios de imveis que aderirem Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada, respeitando as diretrizes especficas estabelecidas nos artigos 5,
incisos I a VII, 6 e 17, bem como as demais disposies e restries urbansticas
contidas na presente lei, podero usufruir dos seguintes incentivos:
I - aos lotes resultantes de remembramento de outros lotes com rea inferior a 2.000
m, que atingirem rea superior a 2.500 m, ser concedida, de forma gratuita, rea
adicional de construo computvel equivalente a 10% da rea do lote resultante do
remembramento, respeitado o coeficiente de aproveitamento mximo do setor que
contiver o lote remembrado.
II - aos lotes resultantes de remembramento de outros lotes com rea inferior a
2.000 m, que atingirem rea superior a 5.000 m, ser concedida, de forma gratuita,
rea adicional de construo computvel equivalente a 20% da rea do lote
resultante do remembramento, respeitado o coeficiente de aproveitamento mximo
do setor que contiver o lote remembrado.
Pargrafo nico - No podero ser utilizados para os efeitos desta lei os incentivos
obtidos em outras Operaes Urbanas.
Art. 17 - Alm das diretrizes especficas estabelecidas nos artigos 5, incisos I a VII e
6, e do pagamento da contrapartida, para a utilizao dos benefcios previstos nesta
lei, os proprietrios de imveis contidos no permetro desta Operao Urbana
Consorciada devero doar ao Municpio a faixa destinada a alargamento de calada
mencionada nos incisos I, alnea "b", II, alnea "b", III, alnea "b", IV, alnea "a", V,
alnea "a" e VII, alnea "b", do artigo 5 desta lei, recebendo como incentivo o
acrscimo do dobro da rea doada rea remanescente do imvel, para fins de
aplicao dos ndices e parmetros urbansticos, respeitado o coeficiente de
aproveitamento mximo do setor que contiver o lote.
Art. 18 - Todos os empreendimentos destinados a usos no residenciais que fizerem
uso dos dispositivos desta lei devero prever, no mnimo, 1 (uma) vaga a cada 35
m2 de rea construda para estacionamento de automveis, sempre alocada no
prprio lote.
TECNOSAN
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1 - A rea construda de garagem que exceder a relao prevista no "caput" no
ser computada para efeito do coeficiente de aproveitamento do lote.
2 - As demais disposies especficas para a implantao de vagas de garagem
em subsolo devero obedecer legislao vigente at a data de promulgao desta
lei.
3 - Os empreendimentos citados no "caput" deste artigo esto tambm sujeitos
anlise da Companhia de Engenharia de Trfego e ao cumprimento das
determinaes expressas na legislao aplicvel aos Plos Geradores de Trfego.
CAPTULO IV
DO GRUPO DE GESTO
Art. 19 - Fica institudo o Grupo de Gesto da Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, coordenado pela Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, contando
com a participao de rgos municipais, de entidades representativas da sociedade
civil organizada, visando a definio e implementao do Programa de Intervenes
da Operao Urbana Consorciada.
1 - O Grupo de Gesto ser composto da seguinte maneira:
a) Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB;
b) 1 (um) representante de cada uma das seguintes Secretarias Municipais:
SEMPLA, SF, SMT, SMMA, SEHAB, SIURB, AR/SA e AR/JA;
c) 1 (um) representante de cada uma das entidades da sociedade civil a seguir
descritas: Movimento Defenda So Paulo, IAB, Instituto de Engenharia - IE, APEOP,
SECOVI, OAB, FAU/USP, Unio dos Movimentos de Moradia e associao de
moradores das favelas contidas no permetro desta Operao.
Art. 20 - Ao Grupo de Gesto da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada,
coordenado pela Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, caber formular e
acompanhar os planos e projetos urbansticos previstos no Programa de
Intervenes, o controle geral da presente Operao Urbana gua Espraiada, e,
ainda, propor a reviso da presente lei.
Art. 21 - Cabe Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, como coordenadora
da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, as seguintes atribuies:
I - Implementar o Programa de Intervenes definido na presente lei e o programa
de obras necessrias e complementares efetivao desta Operao Urbana
Consorciada;
II - Regulamentar os mecanismos de estoque regulador de emisso de Certificados
de Potencial Adicional de Construo, at o limite previsto para cada setor nos
artigos 9, 10 e 11 desta lei;
III - Coordenar o Grupo de Gesto definido no 1 do artigo 19 desta lei.
Art. 22 - Os recursos auferidos pela Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
sero administrados pela Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB atravs de
conta vinculada presente Operao, a ser regulamentada por Decreto.
1 - Na gesto dos recursos auferidos pela Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, a Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, transferir para conta
especfica, administrada pela Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano -
SEHAB, as quantias destinadas aos investimentos habitacionais desta Operao
Urbana Consorciada, definidos no plano de prioridades de investimentos.
2 - Os recursos sero utilizados de acordo com o Programa de Intervenes
previsto no artigo 3 desta lei, cujas prioridades sero estabelecidas pelo Grupo de
TECNOSAN
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Gesto.
3 - Os recursos auferidos pela Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
tambm sero utilizados para o pagamento das desapropriaes necessrias e para
a promoo e divulgao da Operao.
4 - Enquanto no forem efetivamente utilizados, todos os recursos devero ser
aplicados em operaes financeiras, objetivando a manuteno de seu valor real.
Art. 23 - O Poder Executivo fixar remunerao a ser paga Empresa Municipal de
Urbanizao - EMURB pelos servios prestados para a implantao e coordenao
da presente Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 24 - Expedido o alvar para construo, o proponente dever afixar placa
detalhada com todos os dados do empreendimento no terreno, fazendo referncia,
em local visvel, para conhecimento de todos, Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada.
Art. 25 - Fica autorizada a Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB a praticar
todos os atos necessrios realizao da Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, em especial, aqueles de sua competncia para a desapropriao dos
imveis necessrios sua implantao, de forma judicial ou extrajudicial, atendendo
ao Programa de Intervenes estabelecido no artigo 3 desta lei, visando a reduo
dos impactos e resguardando a qualidade de vida e o interesse coletivo.
Pargrafo nico - A Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB far publicar, no
Dirio Oficial do Municpio e em pelo menos um jornal de grande tiragem, com
freqncia semestral, relatrio com todas as informaes referentes implantao
das obras, recursos e receita fiscal auferidos.
Art. 26 - A aplicao desta lei atender as exigncias da Licena Ambiental a ser
obtida junto Secretaria Municipal do Meio Ambiente, mediante a apresentao e
aprovao do respectivo Estudo de Impacto Ambiental - EIA/RIMA.
Art. 27 - A Prefeitura de So Paulo e a Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB
ficam autorizadas a oferecer como garantia para financiamentos obtidos para a
implementao desta Operao Urbana os Certificados de Potencial Adicional de
Construo.
Art. 28 - Ficam aprovados os melhoramentos virios constantes nas plantas anexas
n BE-04-7B-002; BE-04-7B-003; BE-04-7B-004; BE-04-7B-005; BE-04-7B-006; BE-
04-7B-007 e BE-04-7B-008 rubricadas pelo Presidente da Cmara Municipal e pela
Prefeita, que passam a ser parte integrante desta lei, a seguir descritos:
1 - Para os Distritos de Itaim Bibi, Campo Belo e Jabaquara:
I - Abertura de vias ao longo do crrego gua Espraiada, desde a Av. Lino de
Moraes Leme at a Rodovia dos Imigrantes, consistindo de uma via expressa, com
acessos controlados, e 2 (duas) vias laterais para distribuio de trfego local,
abrangendo uma faixa de largura varivel e extenso aproximada de 4.400 (quatro
mil e quatrocentos) metros;
II - Abertura de 2 (duas) vias laterais de distribuio de trfego local, desde a Av.
Engenheiro Lus Carlos Berrini at a Av. Washington Lus, ao longo do trecho
implantado da Av. gua Espraiada, abrangendo uma faixa de largura varivel e a
extenso aproximada de 3.850 (trs mil, oitocentos e cinqenta) metros;
TECNOSAN
50
III - Passagem em desnvel projetadas nos cruzamentos com as seguintes vias:
a) Rua Guaraiva /Rua Miguel Sutil;
b) Rua Nova Iorque/Rua Paschoal Paes;
c) Av. Santo Amaro;
d) Av. Pedro Bueno;
e) Av. Hlio Lobo/Rua Jorge Duprat Figueiredo;
f) Rua Vitoriana/Rua Rishin Matsuda;
g) Rua Franklin Magalhes; h) Rua George Corbisier;
IV - Execuo de tnel de aproximadamente 400 (quatrocentos) metros de extenso
sob a Av. Engenheiro Armando de Arruda Pereira, promovendo a ligao entre a via
expressa de que trata o item I com a Rodovia dos Imigrantes;
V - Alas direcionais de acesso e sada para a Rodovia dos Imigrantes;
VI - Complexo virio com pontes sobre o Rio Pinheiros interligando a Av. gua
Espraiada j executada com as marginais do Rio Pinheiros;
VII - Formao de rea ajardinada junto via expressa de que trata o item I e a Av.
gua Espraiada j executada, visando a separao e proteo ambiental em relao
s vias laterais e s reas adjacentes.
2 - Para o Distrito de Santo Amaro:
I - Prolongamento da Av. Chucri Zaidan at a Rua da Paz, com largura de 40
(quarenta) metros e extenso aproximada de 890 (oitocentos e noventa) metros;
II - Alargamento da Rua Jos Guerra, entre as Ruas da Paz e Fernandes Moreira,
com largura de 40 (quarenta) metros e extenso aproximada de 270 (duzentos e
setenta) metros;
III - Alargamento da Rua Lus Seraphico Jr. desde a Praa Embaixador Ciro Freitas
Vale, com largura de 40 (quarenta) metros e extenso aproximada de 460
(quatrocentos e sessenta) metros;
IV - Abertura de via entre as Ruas Leone Vaz de Barros e Castro Verde, com largura
de 40 (quarenta) metros e extenso aproximada de 120 (cento e vinte) metros;
V - Alargamento da Rua Laguna desde a Rua Castro Verde at a Av. Joo Dias,
com largura de 40 (quarenta) metros e extenso aproximada de 770 (setecentos e
setenta ) metros;
VI - Formao de praa na confluncia da Rua Laguna referida no item V com a Av.
Joo Dias.
3 - Ficam igualmente aprovadas as concordncias de alinhamento constantes das
plantas n BE-04-7B-006; BE-04-7B- 007 e BE-04-7B-008.
4 - Os imveis atingidos pelos planos virios ora aprovados sero oportunamente
declarados de utilidade pblica para efeito de desapropriao.
Art. 29 - Esta lei ser regulamentada pelo Poder Executivo, no prazo de 60
(sessenta) dias, contados da data de sua publicao.
Art. 30 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 28 de dezembro de 2001, 448
da fundao de So Paulo.
HLIO BICUDO, Prefeito em Exerccio
TECNOSAN
51
d) Decereto - 42.898/03
DECRETO N 42.898, DE 21 DE FEVEREIRO DE 2003
Regulamenta os aspectos urbansticos da Lei n. 13.260, de 28 de dezembro
de 2001, que aprovou a Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
MARTA SUPLICY, Prefeita do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que
lhe so conferidas por lei,
D E C R E T A:
Art. 1. Este decreto regulamenta os aspectos urbansticos da Lei n 13.260, de 28
de dezembro de 2001, que aprovou a Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada.
Art. 2. Ficam denominados como subsetores as seguintes reas contidas nos
permetros dos Setores Brooklin e Berrini, definidas no artigo 5 da Lei n 13.260/01:
I - Setor Brooklin:
a) Subsetor Brooklin 1: a rea definida pelo permetro descrito na alnea "j" do inciso
II do artigo 5 da Lei n 13.260/01;
b) Subsetor Brooklin 2: a rea formada pelos lotes lindeiros a Z1, localizados no
interior do permetro constitudo pelas Av. Portugal, Rua Flrida, Av. Santo Amaro e
Rua Michigan, descrito na alnea "k" do inciso II do artigo 5 da Lei n 13.260/01;
c) Subsetor Brooklin 3: a rea formada pelos lotes lindeiros a Z1, localizados no
interior do permetro constitudo pelas Av. Portugal, Rua Michigan, Rua Ribeiro do
Vale e Rua Arizona, descrito na alnea "k" do inciso II do artigo 5 da Lei n
13.260/01;
d) Subsetor Brooklin 4: a rea formada pelos lotes lindeiros a Z1, localizados no
interior do permetro constitudo pela Rua Ribeiro do Vale, Rua Castilho, Rua
Guaraiva e Rua Arizona, descrito na alnea "k" do inciso II do artigo 5 da Lei n
13.260/01;
e) Subsetor Brooklin 5: a rea formada pelos lotes lindeiros a Z1, localizados no
interior do permetro constitudo pelas Rua Flrida, Rua Nova Iorque, Rua Michigan
e Rua Califrnia, descrito na alnea "k" do inciso II do artigo 5 da Lei n 13.260/01;
II - Setor Berrini:
a) Subsetor Berrini 1: a rea definida pelo permetro descrito na alnea "i" do inciso III
do artigo 5 da Lei n 13.260/01.
Art. 3. O dispositivo de drenagem por reteno, previsto no inciso X do artigo 4 da
TECNOSAN
52
Lei n 13.260/01, corresponde ao estabelecido na Lei Municipal n 13.276, de 4 de
janeiro de 2002.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos artigos 166 e 297 da Lei n 13.430, de 13
de setembro de 2002 (Plano Diretor Estratgico), as reas doadas para alargamento
das caladas podero ser mantidas permeveis e computadas para o clculo dos
15% (quinze por cento) de rea permevel.
Art. 4. Caber Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB compatibilizar os
planos regionais aos instrumentos urbansticos previstos na Lei n 13.260/01, em
consonncia com o artigo 232 da Lei n 13.430/02 (Plano Diretor Estratgico).
Art. 5. As diretrizes especficas para os setores relacionados nos artigos 5, 6 e 7
da Lei n 13.260/01 constam do Quadro que integra o presente decreto, devendo
observar, ainda, exclusivamente para efeito da aplicao da Lei n 13.260/01, o
disposto nos pargrafos 1 a 14 deste artigo.
1. O gabarito consiste na diferena entre o nvel do pavimento trreo da
edificao e o nvel do ponto mais alto de sua cobertura, excetuados as muretas, os
peitoris, os ticos, os coroamentos e as platibandas nos termos que estabelece a Lei
n 11.228, de 25 de junho de 1992 (Cdigo de Obras e Edificaes - COE).
2. O gabarito mximo de uma edificao localizada na rea de abrangncia do
cone de aproximao do Aeroporto Internacional de Congonhas dever obedecer s
restries fixadas pelo Ministrio da Aeronutica.
3. Os recuos mnimos das edificaes cujos proprietrios optarem por participar
da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada sero aplicados a partir dos
novos alinhamentos e das faixas doadas para alargamento das caladas, exceto
para os recuos especiais previstos pela Lei n 9.334, de 13 de outubro de 1981, e
para as faixas non-aedificandi junto a crregos, faixas de escoamento de guas
pluviais, galerias, canalizaes e linhas de transmisso de energia eltrica com alta
tenso, cujos recuos especiais ficam mantidos.
4. Nos recuos mnimos estabelecidos para o subsolo pela Legislao de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS vigente podero ser computadas
as larguras das faixas previstas no artigo 17 da Lei n 13.260/01.
5. A expresso "trreo + 1" consiste no pavimento imediatamente superior ao
pavimento trreo.
6. A seo V do Captulo III de que trata o "caput" do artigo 5 da Lei n 13.260/01
consiste na seo IV do mesmo captulo.
7. Os usos complementares funo habitacional previstos no artigo 7 da Lei n
13.260/01 sero aqueles definidos e quantificados pela legislao que regulamenta
a produo de Habitao de Interesse Social - HIS e de Habitao de Mercado
Popular - HMP.
TECNOSAN
53
8. Nos casos de lotes de esquina, os recuos da frente secundria sero os recuos
estabelecidos no artigo 5 da Lei n 13.260/01 para os recuos laterais.
9. Para o setor Americanpolis ficam mantidos todos os dispositivos da
Legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS vigentes data da
promulgao da Lei n 13.260/01, ressalvando o disposto no 1 do artigo 301 da
Lei n 13.430/02 (Plano Diretor Estratgico) no que se refere aos coeficientes de
aproveitamento nas Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS e no 2 do mesmo
artigo no que se refere a coeficiente de aproveitamento bsico.
10. Para efeito do clculo do potencial adicional de construo previsto no artigo 9
da Lei n 13.260/01, no que se refere a coeficiente de aproveitamento bsico, aplica-
se o disposto no 2 do artigo 301 da Lei n 13.430/02 (Plano Diretor Estratgico).
11. Nas ruas sem sada devero ser respeitadas as exigncias definidas na
Legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS.
12. Os projetos previstos para serem executados em ruas com menos de 10,00 m
de largura, por meio da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, somente
podero ser aprovados se garantirem que o leito carrovel da rua tenha 7,00 m de
largura mnima at encontrar uma outra rua tambm com leito carrovel com
largura mnima de 7,00.
13. Quando houver aumento no gabarito pela participao na Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, ser permitido tambm o aumento do nmero de
pavimentos.
14. Os usos especiais - E4 devero atender s disposies previstasna Legislao
de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS.
Art. 6. No Subsetor Brooklin 1, definido no inciso I, alnea "a", do artigo 2 deste
decreto, os imveis podero ter acesso direto pela Avenida gua Espraiada
enquanto no forem construdas as vias locais de distribuio do trfego naquela
avenida.
Art. 7. Quando a soma do potencial adicional de construo utilizado em cada setor
atingir 50% (cinqenta por cento) do total do seu estoque permitido, a Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB dever, aps ouvir o Grupo de Gesto institudo
pelo artigo 19 da Lei n 13.260/01, a Secretaria Municipal de Planejamento Urbano -
SEMPLA e a Comisso Normativa de Legislao Urbanstica - CNLU ou seus
substitutos legais, promover, se necessrio, o ajuste dos percentuais permitidos no
setor em questo, de modo a garantir a mescla de usos admitidos.
Art. 8. Para os fins do artigo 9 da Lei n 13.260/01, a rea construda passvel de
ser acrescida mediante potencial adicional de construo aquela definida como
rea computvel pela Legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo -
LPUOS.
TECNOSAN
54
Art. 9. Para os fins do artigo 8 da Lei n 13.260/01, so considerados parmetros
urbansticos todas as caractersticas urbansticas contidas na Legislao de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS, em especial uso misto,
remembramento de lote em corredor de uso especial e gabarito de altura das
edificaes.
Pargrafo nico. A quantidade de Certificados de Potencial Adicional de Construo
- CEPACs - necessria para pagamento da outorga onerosa ser calculada de
acordo com o artigo 11 da Lei n 13.260/01, na conformidade do Anexo I integrante
deste decreto.
Art. 10. Para os fins do artigo 18 da Lei n 13.260/01, a rea construda para o
clculo das vagas de estacionamento ser aquela definida como rea computvel
pela Legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS.
Art. 11. Os proprietrios de imveis contidos no interior do permetro da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada interessados em usufruir dos seus benefcios
devero encaminhar, juntamente com o projeto a ser submetido aprovao da
Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano - SEHAB, a Declarao Padro
afirmando o enquadramento do referido projeto nos termos da Lei n 13.260/01,
conforme modelo constante
do Anexo II deste decreto.
1. Antes da expedio do Alvar de Aprovao, a Secretaria da Habitao e
Desenvolvimento Urbano - SEHAB comunicar ao interessado que o projeto est em
condies de ser aprovado segundo os dispositivos da Lei n 13.260/01, e que deve
providenciar:
I - a doao das faixas de alargamento das caladas, junto Secretaria da
Habitao e Desenvolvimento Urbano - SEHAB;
II - a entrega Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB da quantidade de
Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPACs equivalente outorga
onerosa.
2. No comunicado emitido pela Secretaria Municipal de Habitao e
Desenvolvimento Urbano - SEHAB devero constar os dados necessrios para o
clculo do valor da outorga onerosa.
3. A Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, aps receber a quantidade de
Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPACs equivalente outorga
onerosa, emitir certido dos benefcios obtidos atravs da Lei n 13.260/01, que
dever ser apresentada Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano -
SEHAB para concluso do processo de aprovao do projeto.
4. Para a aplicao do disposto no 3 do artigo 230 da Lei n 13.430/02 (Plano
Diretor Estratgico) somente sero aceitos Certificados de Potencial Adicional de
Construo - CEPACs quitados.
TECNOSAN
55
5. O Alvar de Execuo do empreendimento dever conter ressalva solicitando a
apresentao do Termo de Quitao dos Certificados de Potencial Adicional de
Construo - CEPACs referidos no inciso II do 1 do artigo 11 deste decreto.
6. O Certificado de Concluso de Obra ser emitido mediante apresentao dos
documentos exigidos pela Prefeitura do Municpio de So Paulo e do Termo de
Quitao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPACs, referidos
no inciso II do 1 do artigo 11 do presente decreto.
7. Todos os projetos que pretenderem utilizar-se dos benefcios da Lei n
13.260/01 devero ser protocolizados e analisados pela Secretaria da Habitao e
Desenvolvimento Urbano - SEHAB para permitir o controle e gerenciamento da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
Art. 12. O Grupo de Gesto previsto no artigo 19 da Lei n 13.260/01 elaborar e
aprovar as normas de sua atuao, nos termos da Lei n 13.260/01 e sua
regulamentao, que devero ser publicadas no Dirio Oficial do Municpio.
Art. 13. A Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB receber, a ttulo de
remunerao pelos servios prestados relativos administrao de projetos e obras
previstas no Programa de Intervenes da Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, nos termos do inciso I do artigo 21 da Lei n 13.260/01, 6% (seis por
cento) do valor das obras.
Pargrafo nico. A remunerao a ser paga Empresa Municipal de Urbanizao -
EMURB pela gesto da concesso dos benefcios conferidos pela Lei n 13.260/01
ser de 3% (trs por cento) do valor arrecadado com a venda de Certificados de
Potencial Adicional de Construo - CEPACs.
Art. 14. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 21 de fevereiro de 2003, 450
da fundao de So Paulo.
MARTA SUPLICY, PREFEITA
LUIZ TARCISIO TEIXEIRA FERREIRA, Secretrio dos Negcios Jurdicos
JOO SAYAD, Secretrio de Finanas e Desenvolvimento Econmico
LUIZ PAULO TEIXEIRA FERREIRA, Secretrio da Habitao e Desenvolvimento
Urbano
JORGE WILHEIM, Secretrio Municipal de Planejamento Urbano
Publicado na Secretaria do Governo Municipal, em 21 de fevereiro de 2003.
RUI GOETHE DA COSTA FALCO, Secretrio do Governo Municipal
TECNOSAN
56
SETOR Categorias de uso admitidas Frente Lote recuos TO CA observaes
Mnima Mnimo frente fundo lateral mx M
x
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
JABAQUAR
A
R1, R2, R3, C2, E2, E3, S2,
exceto boates e casas noturnas 16m 1000 m2
5m 5m 3m 0,50 4
Observar a faixa de
desapropriao
Doar faixa de 2m para
alargamento das
caladas
C1,I1,S1 e E1 Legislao vigente
BROOKLIN R1,R2,R3,C2 (exceto boates,
casas noturnas e C2.3) e S2
(exceto S2.8, S2.9, motis, auto-
cines, boliches, diverses
eletrnicas, drive-in, jogos, kart
indoor, paintball, sales de
festas, bailes e buffets)
25m 2000 m2 5m (1) 6m (1) 5m 5m 3m 4,5m 0,5 0,25 4
Observar a faixa de
desapropriao
Doar faixa de 4m para
alargamento das
caladas
C1,S1 e E1 Legislao vigente
Sub-setor
Brooklin 1
R1, C2 25m 2000 m2
5m 5m 3m 0,5 1
Observar a faixa de
desapropriao
Doar faixa de 4m para
alargamento das
caladas
Acesso aos lotes
exclusivamente por via
a ser implantada
C1, S1, exceto S1.5 e S1.6 Legislao vigente
Lotes
lindeiros a
Z1 do Sub-
setor
Brooklin 2,
Brooklin 3,
Brooklin 4 e
R1,R2,R3,C2 (exceto boates,
casas noturnas e C2.3) e S2
(exceto S2.8, S2.9, motis, auto-
cines, boliches, diverses
eletrnicas, drive-in, casa de
jogos, kart in door, paintball,
sales de festas, bailes e
buffets)
25m 2000 m2 6m 5m 4,5m 0,25 2
Gabarito mximo das
edificaes: H 25
metros
Observar a faixa de
desapropriao
Doar faixa de 4m para
alargamento das
caladas
Brooklin 5 C1,S1 e E1 Legislao vigente
TECNOSAN
57
SETOR Categorias de uso admitidas Frente Lote recuos TO CA observaes
mnima Mnimo frente fundo lateral mx Mx
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
Trreo
trreo+
1
Acima
trreo+
1
BERRINI R1, R2, R3, C2, C3, E2, E3, S2 e
S3, exceto boates e casas
noturnas 16m 1000 m2
5m 5m 3m 0,50 4
Observar a faixa de
desapropriao
Doar faixa de 2m para
alargamento das
caladas
C1, I1, E1 e S1 Legisla
o vigente
Legisla
o vigente
Sub-setor
Berrini 1
R1, R2 e R3 16m 1000 m2
MARGINAL
PINHEIROS
R1, R2, R3, C2, E2, E3, S2 16m 1000m2
5m 5m 3m 0,50 4
Doar faixa de 2m para
alargamento das
caladas
C1, E1, S1 Legisla
o vigente
Legisla
o vigente
CHUCRI
ZAIDAN
R1, R2, R3, C2, E2, E3, S2 16m 1000m2
5m 5m 3m 0,50 4
Doar faixa de 2m para
alargamento das
caladas
C1, E1 e S1 Legisla
o vigente
Legisla
o vigente
AMERICAN
POLIS
Parmetros e ndices da legislao vigente na data de publicao desta lei
ZEIS Parmetros e ndices do Decreto 31.601/92 e da legislao vigente Observar a faixa de
desapropriao
Doar faixa de 2 m para
alargamento das
caladas
TECNOSAN
58
Nota: 1. Os casos que se localizarem em Zona Z1, a frente mnima do lote a ser considerada na legislao
vigente atual de 10 m e a rea mnima do lote de 250 m
Observao: Os usos especiais - E4 devero atender s disposies previstas, para esse uso, na Legislao de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo LPUOS
QUADRO II Mtodo de clculo do valor da outorga onerosa
a) Potencial adicional de construo pelo aumento do Coeficiente Aproveitamento
Clculo da rea construda computvel adicional
Aca = (Ato X Cproj) (Ato + Atdc) X Clous (Ato X Pi : 100)
Clculo do Valor da Outorga Onerosa
Vo = Aca : F1
b) Modificao de usos e parmetros urbansticos
Clculo da rea de terreno referente
Atr = Ato Atdc (Ato X Pi : 100)
Clculo do Valor da Outorga Onerosa
Vo = Atr : F2
Onde:
Vo = valor da outorga onerosa em quantidade de CEPAC
Aca = rea construda computvel adicional
F1 = Fator de converso de rea em CEPAC extrado da primeira coluna da tabela constante do
artigo 11 da lei
Atr = rea de terreno referente
F2 = Fator de converso de rea em CEPAC extrado da segunda coluna da tabela constante do
artigo 11 da lei
Ato = rea do terreno anterior doao de faixa para alargamento das caladas
Atdc = rea de terreno doada para alargamento das caladas
Pi = Incentivos previstos nos incisos I e II do artigo 16 da lei
Clous = Coeficiente de aproveitamento mximo previsto na LPUOS
Cproj = Coeficiente de aproveitamento mximo do projeto
Anexo 1 Modelo de Declarao
TECNOSAN
59
DECLARAO
(nome ou razo social).............................................................................................................., (CPF ou
CNPJ)............................................, (endereo)...................................................................................,
vem pela presente declarar que opta pela aplicao do disposto na Lei n. 13.260/01, cuja previso
deve ser calculado conforme Quadro II do Decreto N. ....... e est expressa no quadro abaixo:
a) Potencial adicional de construo pelo aumento do Coeficiente Aproveitamento
Clculo da rea construda computvel adicional
Aca = (Ato X Cproj) (Ato + Atdc) X Clous (Ato X Pi : 100)
Clculo do Valor da Outorga Onerosa
Vo = Aca : F1
b) Modificao de usos e parmetros urbansticos
Clculo da rea de terreno referente
Atr = Ato Atdc (Ato X Pi : 100)
Clculo do Valor da Outorga Onerosa
Vo = Atr : F2
Onde:
Vo = valor da outorga onerosa em quantidade de CEPAC
Aca = rea construda computvel adicional
F1 = Fator de converso de rea em CEPAC extrado da primeira coluna da tabela constante do
artigo 11 da lei
Atr = rea de terreno referente
F2 = Fator de converso de rea em CEPAC extrado da segunda coluna da tabela constante do
artigo 11 da lei
Ato = rea do terreno anterior doao de faixa para alargamento das caladas
Atdc = rea de terreno doada para alargamento das caladas
Pi = Incentivos previstos nos incisos I e II do artigo 16 da lei
Clous = Coeficiente de aproveitamento mximo previsto na LPUOS
Cproj = Coeficiente de aproveitamento mximo do projeto
So Paulo, ....... de ........................de .........
.........................................................................
TECNOSAN
60
e) Lei de Eduacao Ambiental
LEI N
o
9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999.
Dispe sobre a educao ambiental,
institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 1
o
Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos
quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio
ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e
sua sustentabilidade.
Art. 2
o
A educao ambiental um componente essencial e permanente da
educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os
nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal.
Art. 3
o
Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito
educao ambiental, incumbindo:
I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal,
definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a
educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da
sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira
integrada aos programas educacionais que desenvolvem;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama,
promover aes de educao ambiental integradas aos programas de
conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e
permanente na disseminao de informaes e prticas educativas sobre
meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas,
promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando
melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre
as repercusses do processo produtivo no meio ambiente;
VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de
valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva
voltada para a preveno, a identificao e a soluo de problemas
ambientais.
Art. 4
o
So princpios bsicos da educao ambiental:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
TECNOSAN
61
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a
interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o
enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter,
multi e transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais,
nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e
cultural.
Art. 5
o
So objetivos fundamentais da educao ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em
suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos,
psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e
ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a
problemtica ambiental e social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel,
na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da
qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis
micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade
ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade,
solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e
solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade.
CAPTULO II
DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 6
o
instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 7
o
A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de
ao, alm dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio
Ambiente - Sisnama, instituies educacionais pblicas e privadas dos
sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao
em educao ambiental.
Art. 8
o
As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental
devem ser desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por
meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas:
I - capacitao de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
TECNOSAN
62
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliao.
1
o
Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental
sero respeitados os princpios e objetivos fixados por esta Lei.
2
o
A capacitao de recursos humanos voltar-se- para:
I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e
atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino;
II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e
atualizao dos profissionais de todas as reas;
III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto
ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de
meio ambiente;
V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que
diz respeito problemtica ambiental.
3
o
As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando
incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes
nveis e modalidades de ensino;
II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo
ambiental;
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando
participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas
relacionadas problemtica ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na
rea ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo
de material educativo;
VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s
aes enumeradas nos incisos I a V.
Seo II
Da Educao Ambiental no Ensino Formal
Art. 9
o
Entende-se por educao ambiental na educao escolar a
desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e
privadas, englobando:
I - educao bsica:
a) educao infantil;
b) ensino fundamental e
c) ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional;
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa
integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do
ensino formal.
TECNOSAN
63
1
o
A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina
especfica no currculo de ensino.
2
o
Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto
metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada
a criao de disciplina especfica.
3
o
Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos
os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das
atividades profissionais a serem desenvolvidas.
Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de
professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao
complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender
adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de
ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o
cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei.
Seo III
Da Educao Ambiental No-Formal
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas
educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes
ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do
meio ambiente.
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal,
incentivar:
I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em
espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes
acerca de temas relacionados ao meio ambiente;
II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-
governamentais na formulao e execuo de programas e atividades
vinculadas educao ambiental no-formal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de
programas de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade
e as organizaes no-governamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de
conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s
unidades de conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.
CAPTULO III
DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a
cargo de um rgo gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei.
Art. 15. So atribuies do rgo gestor:
TECNOSAN
64
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na
rea de educao ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e
projetos na rea de educao ambiental.
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua
competncia e nas reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e
critrios para a educao ambiental, respeitados os princpios e objetivos da
Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos
pblicos vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser
realizada levando-se em conta os seguintes critrios:
I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional
de Educao Ambiental;
II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de
Educao;
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a
alocar e o retorno social propiciado pelo plano ou programa proposto.
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser
contemplados, de forma eqitativa, os planos, programas e projetos das
diferentes regies do Pas.
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio
ambiente e educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar
recursos s aes de educao ambiental.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias
de sua publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o
Conselho Nacional de Educao.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de abril de 1999; 178
o
da Independncia e 111
o
da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Renato Souza
Jos Sarney Filho
TECNOSAN
65
f) DECRETO N 4.281, DE 25 DE JUNHO DE 2002.
Regulamenta a Lei n
o
9.795, de 27 de abril de
1999, que institui a Poltica Nacional de
Educao Ambiental, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n
o
9.795, de 27 de abril
de 1999,
DECRETA:
Art. 1
o
A Poltica Nacional de Educao Ambiental ser executada pelos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, pelas
instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, pelos rgos
pblicos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, envolvendo entidades no
governamentais, entidades de classe, meios de comunicao e demais segmentos
da sociedade.
Art. 2
o
Fica criado o rgo Gestor, nos termos do art. 14 da Lei n
o
9.795, de 27 de
abril de 1999, responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Educao
Ambiental, que ser dirigido pelos Ministros de Estado do Meio Ambiente e da
Educao.
1
o
Aos dirigentes caber indicar seus respectivos representantes responsveis
pelas questes de Educao Ambiental em cada Ministrio.
2
o
As Secretarias-Executivas dos Ministrios do Meio Ambiente e da Educao
provero o suporte tcnico e administrativo necessrios ao desempenho das
atribuies do rgo Gestor.
3
o
Cabe aos dirigentes a deciso, direo e coordenao das atividades do rgo
Gestor, consultando, quando necessrio, o Comit Assessor, na forma do art. 4
o
deste Decreto.
Art. 3
o
Compete ao rgo Gestor:
I - avaliar e intermediar, se for o caso, programas e projetos da rea de educao
ambiental, inclusive supervisionando a recepo e emprego dos recursos pblicos e
privados aplicados em atividades dessa rea;
II - observar as deliberaes do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA e
do Conselho Nacional de Educao - CNE;
III - apoiar o processo de implementao e avaliao da Poltica Nacional de
Educao Ambiental em todos os nveis, delegando competncias quando
necessrio;
IV - sistematizar e divulgar as diretrizes nacionais definidas, garantindo o processo
participativo;
V - estimular e promover parcerias entre instituies pblicas e privadas, com ou
sem fins lucrativos, objetivando o desenvolvimento de prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre questes ambientais;
VI - promover o levantamento de programas e projetos desenvolvidos na rea de
Educao Ambiental e o intercmbio de informaes;
VII - indicar critrios e metodologias qualitativas e quantitativas para a avaliao de
programas e projetos de Educao Ambiental;
VIII - estimular o desenvolvimento de instrumentos e metodologias visando o
acompanhamento e avaliao de projetos de Educao Ambiental;
IX - levantar, sistematizar e divulgar as fontes de financiamento disponveis no Pas
e no exterior para a realizao de programas e projetos de educao ambiental;
TECNOSAN
66
X - definir critrios considerando, inclusive, indicadores de sustentabilidade, para o
apoio institucional e alocao de recursos a projetos da rea no formal;
XI - assegurar que sejam contemplados como objetivos do acompanhamento e
avaliao das iniciativas em Educao Ambiental:
a) a orientao e consolidao de projetos;
b) o incentivo e multiplicao dos projetos bem sucedidos; e,
c) a compatibilizao com os objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 4
o
Fica criado Comit Assessor com o objetivo de assessorar o rgo Gestor,
integrado por um representante dos seguintes rgos, entidades ou setores:
I - setor educacional-ambiental, indicado pelas Comisses Estaduais
Interinstitucionais de Educao Ambiental;
II - setor produtivo patronal, indicado pelas Confederaes Nacionais da Indstria,
do Comrcio e da Agricultura, garantida a alternncia;
III - setor produtivo laboral, indicado pelas Centrais Sindicais, garantida a
alternncia;
IV - Organizaes No-Governamentais que desenvolvam aes em Educao
Ambiental, indicado pela Associao Brasileira de Organizaes no
Governamentais - ABONG;
V - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB;
VI - municpios, indicado pela Associao Nacional dos Municpios e Meio Ambiente
- ANAMMA;
VII - Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC;
VIII - Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, indicado pela Cmara
Tcnica de Educao Ambiental, excluindo-se os j representados neste Comit;
IX - Conselho Nacional de Educao - CNE;
X - Unio dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME;
XI - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis -
IBAMA;
XII - da Associao Brasileira de Imprensa - ABI; e
XIII - da Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Estado de Meio Ambiente
- ABEMA.
1
o
A participao dos representantes no Comit Assessor no enseja qualquer tipo
de remunerao, sendo considerada servio de relevante interesse pblico.
2
o
O rgo Gestor poder solicitar assessoria de rgos, instituies e pessoas de
notrio saber, na rea de sua competncia, em assuntos que necessitem de
conhecimento especfico.
Art. 5
o
Na incluso da Educao Ambiental em todos os nveis e modalidades de
ensino, recomenda-se como referncia os Parmetros e as Diretrizes Curriculares
Nacionais, observando-se:
I - a integrao da educao ambiental s disciplinas de modo transversal, contnuo
e permanente; e
II - a adequao dos programas j vigentes de formao continuada de educadores.
Art. 6
o
Para o cumprimento do estabelecido neste Decreto, devero ser criados,
mantidos e implementados, sem prejuzo de outras aes, programas de educao
ambiental integrados:
I - a todos os nveis e modalidades de ensino;
II - s atividades de conservao da biodiversidade, de zoneamento ambiental, de
licenciamento e reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, de
gerenciamento de resduos, de gerenciamento costeiro, de gesto de recursos
TECNOSAN
67
hdricos, de ordenamento de recursos pesqueiros, de manejo sustentvel de
recursos ambientais, de ecoturismo e melhoria de qualidade ambiental;
III - s polticas pblicas, econmicas, sociais e culturais, de cincia e tecnologia de
comunicao, de transporte, de saneamento e de sade;
IV - aos processos de capacitao de profissionais promovidos por empresas,
entidades de classe, instituies pblicas e privadas;
V - a projetos financiados com recursos pblicos; e
VI - ao cumprimento da Agenda 21.
1
o
Cabe ao Poder Pblico estabelecer mecanismos de incentivo aplicao de
recursos privados em projetos de Educao Ambiental.
2
o
O rgo Gestor estimular os Fundos de Meio Ambiente e de Educao, nos
nveis Federal, Estadual e Municipal a alocarem recursos para o desenvolvimento de
projetos de Educao Ambiental.
Art. 7
o
O Ministrio do Meio Ambiente, o Ministrio da Educao e seus rgos
vinculados, na elaborao dos seus respectivos oramentos, devero consignar
recursos para a realizao das atividades e para o cumprimento dos objetivos da
Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 8
o
A definio de diretrizes para implementao da Poltica Nacional de
Educao Ambiental em mbito nacional, conforme a atribuio do rgo Gestor
definida na Lei, dever ocorrer no prazo de oito meses aps a publicao deste
Decreto, ouvidos o Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA e o Conselho
Nacional de Educao - CNE.
Art. 9
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de junho de 2002, 181
o
da Independncia e 114
o
da Repblica.
g) Resoluo CONAMA 001/86
RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986
Publicado no D. O . U de 17 /2/86.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso das atribuies
que lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, para
efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 18 do
mesmo decreto, e Considerando a necessidade de se estabelecerem as definies,
as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente, RESOLVE:
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
TECNOSAN
68
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo
estadual competente, e do IBAMA e1n carter supletivo, o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem
para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de
canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura
de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos,
cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100
hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou
de importncia do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante
interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais
competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por
dia.
Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo
RIMA, a serem submetidos aprovao do IBAMA, o licenciamento de atividades
que, por lei, seja de competncia federal.
Artigo 4 - Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do SISNAMA
devero compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de
planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio Ambiente,
respeitados os critrios e diretrizes estabelecidos por esta Resoluo e tendo por
base a natureza o porte e as peculiaridades de cada atividade.
TECNOSAN
69
Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial
os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente,
obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto,
confrontando-as com
a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantao
e operao da atividade ;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos
impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os
casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao
na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o
rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio, fixar as
diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais
da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise
dos estudos.
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes
atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e
anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a
caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto,
considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos
minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime
hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b)
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as
espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras
e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scio-
economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais
da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos
ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de
identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis
impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e
adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e
permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e
sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais.
TECNOSAN
70
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os
equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a
eficincia de cada uma delas.
lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos
positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto Ambiental o
rgo estadual competente; ou o IBAMA ou quando couber, o Municpio fornecer
as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto
e caractersticas ambientais da rea.
Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar
habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que
ser responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados.
Artigo 8 - Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos
referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e
aquisio dos dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de
laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento dos
impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias,
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo
de impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as
polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de
influncia, as matrias primas, e mo- de - obra, as fontes de energia, os processos
e tcnica operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os
empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de
influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de
incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para
sua identificao, quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem
como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao
aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o
grau de alterao esperado; VII - O programa de acompanhamento e monitoramento
dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios
de ordem geral).
Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua
compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel,
ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao
TECNOSAN
71
visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto,
bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao.
Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o
Municpio ter um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA
apresentado.
Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu termo
inicial na data do recebimento pelo estadual competente ou pela SEMA do estudo do
impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo
interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero
disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA
e do estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o perodo de anlise
tcnica,
1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com
o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao,
2 - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do
RIMA, o estadual competente ou o IBAMA ou, quando couber o Municpio,
determinar o prazo para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos
pblicos e demais interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a
realizao de audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos
ambientais e discusso do RIMA,
Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
TECNOSAN
72
2 O licenciamento Ambiental de empreendimentos voltados
Reordenao Urbana
O licenciamento ambiental referente s obras de canalizao do crrego das guas
Espraiadas e adequaes urbanas do seu entorno, teve incio com a apresentao
do ElA-RIMA do Projeto gua Espraiada, encaminhado pela EMURB Empresa
Municipal de Urbanizao em agosto de 1995 Secretaria Municipal do Verde e do
Meio Ambiente.
Foi concedida a Licena Ambiental Prvia (LAP) de n 10/SVMA-G/96, em 09 de
setembro de 1996, para as obras da Via Expressa e para o sistema de drenagem e
canalizao do crrego, quando foram apresentadas diversas exigncias a serem
cumpridas em um prazo de dois anos para a obteno da Licena Ambiental de
Instalao (LAI), para dar continuidade ao processo.
A EMURB solicitou posteriormente, em 1997, o desmembramento do licenciamento
ambiental em etapas, compatibilizando-o com os trechos das obras ento previstas.
A Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente referendou o desdobramento
solicitado para a continuidade do licenciamento ambiental, fazendo uma avaliao
do cumprimento das exigncias estabelecidas na Licena Ambiental Prvia, por
parte da EMURB, para manuteno, controle sanitrio do sistema implantado e o
monitoramento da qualidade ambiental da rea do reservatrio e do sistema de
bombeamento.
Hoje, a Secretaria Municipal do Meio Ambiente, SMMA, considera que essas
exigncias foram parcialmente atendidas. Foram tomadas algumas providncias
para manuteno do sistema, tanto pela Sub- Prefeitura Santo Amaro que assumiu o
reservatrio de retardamento, quanto pela Secretaria de Infra - estrutura relativa
manuteno e controle do sistema de bombeamento.
Para as demais etapas do empreendimento a Licena Prvia Ambiental concedida
perdeu sua validade, devido ao tempo decorrido para atendimento das exigncias,
nos termos do artigo 18 da Resoluo CONAMA 237/97, que estabelece prazo
mximo de vigncia de 5 (cinco) anos para uma LAP.
Revendo as definies do projeto e do processo de aprovao at ento
estabelecidos, este estudo adota para esta solicitao de licenciamento ambiental
nova concepo urbanstica para implementao da Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada.
A Resoluo anterior do CADES de 1996, que gerou a LAP citada, para aprovao
do Projeto de Operao Urbana Consorciada gua Espraiada fez recomendaes
quanto necessidade de complementao de dados como:
1. Fixao dos estoques de potencial construtivo adicional para os diferentes sub-
permetros, de forma que o adensamento ocorra de maneira equilibrada.
TECNOSAN
73
2. Previso da implementao de mecanismos de incentivo a criao de reas
verdes e equipamentos pblicos e ampliao das vagas de
estacionamento.
3. Previso da implementao de mecanismos para avaliao sistemtica da
concesso de benefcios previstos na lei e da utilizao dos recursos assim
gerados, com o objetivo de monitorar os efeitos do adensamento sobre o
ambiente urbano, assim como orientar o programa de investimentos e
fornecer subsdios gesto da Operao Urbana.
4. Mecanismos de monitoramento do processo de implantao da Operao
Urbana.
A lei 13.260/01 que instituiu a Operao Urbana Consorciada gua Espraiada reviu
aquela antiga proposta de Operao Urbana. Reduziu a rea interna a seu
permetro; adeqou-se s determinaes do Estatuto da Cidade; estruturou-se a partir
de projeto urbanstico; mediou os interesses da populao local atravs de inmeras
reunies durante o processo de elaborao; deu sequncias ao atendimento
populao em situao de favela instalada ao longo das obras de melhorameto;
equilibrou adensamento nos diversos setores da operao; criou mecanismos de
ampliao de reas verdes e de permeabilidade do solo e atendeu as
recomendaes estabelecidas nos pedidos anteriores de licena ambiental.
TECNOSAN
74
3 Os contornos legais do Uso e Ocupao do Solo
3.1 Breve histrico
Em 1971 foi aprovado no Municpio de So Paulo o Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado PDDI. O principal instrumento do PDDI foi a lei n
7.805/72 que disps sobre parcelamento, uso e ocupao do solo, que entrou em
vigor em 1 de novembro de 1972.
A lei 8.001 de 1973 dispe sobre o uso e ocupao do solo urbano, alterando e
complementando a lei 7.805 de 1972; essa nova lei criou os corredores de Uso
especial, estabelecendo categorias para o uso do solo nessas faixas em tabela que
foi posteriormente substituda por outra.
Junto lei 9.334 de 1981; em 1975 foi apresentado novo cdigo de obras de So
Paulo; a lei 8.328 de 1975 visou proteger os imveis e logradouros considerados de
importncia para a identificao da memria cultural da cidade, esta lei foi
regulamentada pelo decreto 19.835 de 1984
Em 1988 o Plano Diretor criou as Operaes Urbanas permitindo a elaborao de
propostas para setores urbanos.
O Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo, aprovado pela Lei
13.430/02, estabeleceu novos coeficientes de aproveitamento para cada tipo de
zona. Dever ainda ser encaminhado para a Cmara dos Vereadores projeto de lei
sobre parcelamento, uso e ocupao do solo.
TECNOSAN
75
IV CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
1 Justificativas e objetivos do empreendimento
A Operao Urbana um instrumento de interveno na cidade que objetiva a
melhoria do padro de urbanizao de uma determinada rea. um sistema de
captao de recursos com, a cooperao entre o poder pblico municipal e a
iniciativa privada.
" Toda atuao urbanstica que envolve alterao da realidade
urbana com vista a obter nova configurao da rea constitui forma
de operao urbana. Mas essa expresso tem sido usada no direito
urbanstico para definir modalidades especiais de interveno
urbana com participao e recursos da iniciativa privada. desse
tipo as operaes urbanas consorciadas agora previstas na Lei
10.257, de 20.7.2001, que instituiu o Estatuto da Cidade" ( Dr. Jos
Afonso da Silva)
A Operao Urbana representa uma perspectiva de melhoria para a regio
viabilizando-se sem onerar as finanas pblicas.
No caso especfico da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, os objetivos
de interveno apontam para uma srie de obras de melhoria no sistema de
drenagem, no sistema virio, criao de condies para melhorar o problema de
habitaes sub-normais existentes na regio e apontam tambm para um novo
padro urbanstico compatvel com o adensamento que se pretende na rea.
As intervenes propostas na bacia do Crrego gua Espraiada visam melhoria
geral do sistema virio da cidade e da qualidade urbana para a populao residente
e usuria da rea.
Com a implantao da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada pretende-se:
Permitir alternativa de conexo entre a Marginal Pinheiros Rodovia dos
Imigrantes com proibio de transporte de carga;
Complementar a soluo de macro drenagem de relevante importncia para a
regio;
Permitir alternativa de trfego Marginal Pinheiros, dando continuidade ao
eixo Faria Lima Berrini, pelo prolongamento da Av. Chucri Zaidan;
Aumentar a acessibilidade rea;
Eliminar os transtornos de diversas naturezas que ocorrem ao longo do vale
em virtude da insuficincia do leito do crrego, agravado pela ocupao das suas
margens;
Possibilitar soluo habitacional integrada, atravs das alternativas de
reassentamento, envolvendo os moradores dos cortios e favelas, que sero
atingidas pelas obras, que residem atualmente ao longo do vale do crrego;
Criao e recuperao de reas verdes pblicas e privadas.
TECNOSAN
76
1.1 Anlise Urbanstica Abordagem Preliminar
A rea proposta para a realizao da Operao Urbana gua Espraiada
corresponde basicamente do entorno das grandes avenidas, Berrini, gua
Espraiada, Chucri Zaidam e Marginal do Rio Pinheiros. Esta regio sofre at hoje os
reflexos do projeto no concretizado do DER de implantar o Pequeno Anel
Rodovirio de So Paulo, que faria a ligao entre as marginais do Pinheiros e do
Tiet.
No incio dos anos 70 o DER realizou, no trecho entre o Rio Pinheiros e Av.
Washington Lus, uma srie de desapropriaes tendo em vista a implantao do
Pequeno Anel Metropolitano. Como a obra no teve seqncia em sua implantao,
esta interveno agravou a situao da rea, que j era prejudicada pela existncia
do crrego no canalizado. O aumento da populao favelada passou a representar
um acrscimo aos problemas sociais ali existentes.
De outra parte, a implantao da Avenida gua Espraiada, sem nenhuma
preocupao urbanstica, acabou fazendo surgir em suas laterais inmeros usos
irregulares, lindeiros s zonas estritamente residenciais Z1, iniciando-se um
processo de degradao, com efeito propagador em direo ao bairro.
De maneira geral, a rea da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
corresponde s melhorias representadas pelas obras de drenagem, do sistema
virio e da reformulao do desenho urbano ao longo do crrego.
O Zoneamento na rea da Operao Urbana gua Espraiada, apresenta-se na
quase totalidade, com caractersticas de densidade mdia - baixa.
Ao longo do crrego e dos seus afluentes principalmente a montante da Av.
Washington Luiz, concentram-se favelas, que acomodam uma grande populao.
O crrego tambm representa uma barreira e uma descontinuidade dentro do tecido
urbano. No trecho entre as avenidas Santo Amaro e Berrini, apenas trs ruas
permitem atravessar a Av. gua Espraiada (Guaraiuva Miguel Sutil, ruas Nova
York Pascoal Paes e Av. Portugal). J no trecho entre as Avenidas Santo Amaro e
Washington Luiz, quase todas as ruas existentes tem continuidade.
Na regio situada nas imediaes das avenidas Naes Unidas e Berrini, a
ocupao consolidada com edifcios de escritrios de alto padro subsistindo lotes
ocupados por edificaes horizontais.
Nas imediaes do cruzamento da Av. Chucri Zaidan com Av. Morumbi e Av. Roque
Petroni, h uma zona de uso industrial, que se estende at Av. Joo dias. A rea ao
longo da Av. Morumbi, apresenta ocupao diversificada, com galpes, sobrados,
lojas e depsitos.
TECNOSAN
77
O quadriltero formado pelas Avenidas Santo Amaro, Vereador Jos Diniz, Morumbi
e Rua Joaquim Nabuco caracteriza-se como centro comercial e de servios, de
mbito local.
A regio do Campo Belo e imediaes das avenidas Santo Amaro e Vereador Jos
Diniz, desde o crrego gua Espraiada at a Av dos Bandeirantes, apresenta uma
forte tendncia de verticalizao com populao de renda mdia alta, entremeada
por zonas residenciais de baixa densidade.
A regio do Brooklin Novo apresenta ocupao residencial tanto horizontal como
vertical.
A regio lindeira ao crrego gua Espraida, entre Av. Santo Amaro at a Berrini
basicamente constituda por Z1, com ruas largas e caladas estreitas
A Z1-022 - Brooklin Velho, situada entre as Avenidas Vereador Jos Diniz e
Washington Luiz, apresenta, nas imediaes da Rua Joaquim Nabuco, as
caractersticas bsicas da Z1, com paisagem marcada pela presena de massa
arbrea de porte.
A regio situada entre as Avenidas Washington Luiz e Engenheiro Armando Arruda
Pereira apresenta um panorama bem definido:
atividade comercial e maior concentrao ao longo dos corredores virios,
favelas junto aos crregos;
ocupao residencial de baixo padro nas reas de topografia acidentada,
ocupao residencial de padro mdio e baixa densidade na maior parte da rea,
com incio de verticalizao em alguns pontos da Av. Santa Catarina
1.2 Caracterizao dos Projetos Anteriores
Diversos estudos relativos implantao da avenida expressa no fundo do vale do
crrego da gua Espraiada e para o tratamento do seu entorno, foram
encaminhados na dcada de 1990, pela EMURB, Secretaria Municipal do Meio
Ambiente, definindo permetros e projetos com diferentes formas de viabilizar o eixo
virio proposto, com propostas especficas para uso e ocupao do solo, prevendo
sempre a possibilidade de captao da valorizao futura dos imveis, pelo poder
pblico.
O primeiro estudo foi encaminhado pela EMURB Cmara em abril de 1991,
juntamente com os primeiros projetos de Operaes Urbanas propostas pela
municipalidade como a Operao Anhangaba e gua Branca, e foi realizado com a
participao da SEMPLA (Secretaria Municipal de Planejamento) e SMT/CET
(Companhia de Engenharia de Trfego). Possua caractersticas de maior integrao
paisagstica, com mais reas verdes e de absoro, destacando a integrao
ambiental e a funo habitacional na rea. Nessa poca o fundo de vale do crrego
TECNOSAN
78
estava totalmente tomado por favelas que se alojaram nas reas pblicas
desapropriadas para execuo da avenida na dcada de 70.
O segundo estudo foi encaminhado pela EMURB Cmara em 1995, tendo sido o
EIA RIMA foi executado pela JNS Engenharia , definia como permetro de
abrangncia para a Operao Urbana ento proposta, basicamente a bacia
hidrulica dos crregos secionados pelo Dreno do Brooklin, estendendo-se at a
rodovia dos Imigrantes e se dividia em dois sub-permetros principais: Brooklin e
Jabaquara, onde foram definidas as seguintes reas de renovao e de reciclagem:
a) Sub-permetro Brooklin
- rea de Renovao: projeto de espao pblico;
- Vila Cordeiro: ocupao controlada de Z-1 descaracterizada;
- Zona de Transio: proteo ao Brooklin Velho; e
- rea de Reciclagem: verticalizao consolidada.
b) Sub-permetro Jabaquara
- rea de Renovao: projeto de espao pblico; e
- rea de Reciclagem: ocupao das encostas (Z-2 incentivada).
O primeiro trecho das obras de canalizao, drenagem e do virio afeta ao sub-
permetro do Brooklin foi implantado, sem considerar as propostas da Operao
Urbana ento previsto para as reas do entorno.
Ao lado das obras de drenagem j citadas, o virio foi construdo, com 4 a 5 faixas
de trfego por sentido, sem pistas laterais, desde a marginal Pinheiros at a av. Dr.
Lino de Moraes Leme e somente a ligao sobre o fundo de vale da avenida
Washington Luiz foi executada.
1.3 Qualificao Ambiental da Regio da Operao Urbana
A Lei Municipal 13.260 aprovada em 28 de dezembro de 2001, tem, entre outros
objetivos, a melhoria das condies urbansticas no permetro estabelecido.
No trecho onde a Av. gua Espraiada j est implantada, verifica-se uma
diversidade de usos irregulares, no condizente com o zoneamento atual, em
grande parte em Z1. H favelas margeando alguns trechos da Avenida gua
Espraiada. A proposta da Operao Urbana, visa qualificar esta rea atravs de
alteraes urbansticas controladas
No trecho compreendido entre o Piscino e a Rodovia dos Imigrantes, encontra-se
bairros completamente segregados pelo crrego e inmeras famlias em situao de
risco, sem saneamento bsico. Neste trecho as propostas so:
Realocao das famlias diretamente atingidas para habitaes definitivas, no
permetro da Operao;
TECNOSAN
79
Canalizao do crrego para melhoria da qualidade ambiental
Ampliao de reas verdes pblicas
Aumento de permeabilidade do solo
Oferta de oportunidade de emprego e renda com a implantao de novos
empreendimentos
No setor Chucri Zaidan, onde o sistema virio atual tem caractersticas locais e
quadras extensas devido s configuraes dos lotes, prev-se o prolongamento da
Av. Chucri Zaidan e reestruturao urbanstica e ambiental.
Os incentivos para aquisio de potencial construtivo, alterao de uso, atravs de
CEPAC, possibilitaro antecipao da receia de modo que as intervenes (infra-
estrutura, reas verdes e HIS), sejam feitas antes do adensamento, garantindo a
qualidade ambiental e urbanstica da regio da Operao Urbana Consorciada Agua
Espraiada.
O interesse da municipalidade em viabilizar esse empreendimento o de
promover melhora na qualidade de vida para os moradores de toda essa bacia,
notadamente aqueles que se alojam em habitaes precrias nas margens do
crrego, sujeitas a inundaes e toda sorte de risco sade e segurana.
A destinao de recursos arrecadados nesta apurao construo de HIS para
as famlias que forem atingidas pelas obras, e realocao para habitaes
definitivas para dentro do prprio permetro, permitir alm da insero social a
recuperao ambiental dos recursos hdricos.
TECNOSAN
80
2 - Empreendimentos similares em outras localidades
2.1 - Solo Criado
Desde a dcada de 1.970 o conceito de Solo Criado vem sendo discutido nas
grandes cidades do pas em especial So Paulo. Para isso muito contribuiu a
colaborao de especialistas, vrios deles tendo estudado e trabalhado fora do
Brasil principalmente na Frana, na Inglaterra e nos Estados Unidos da Amrica.
O solo criado pressupe alguns conceitos ainda no muito claros em nossa
sociedade:
Separao do Direito de Propriedade da terra urbana do Direito de Construir;
Aumento do potencial construtivo mediante contra-partida do empreendedor
Este conceito se contrapunha com a tradio histrica da intangibilidade do direito
de propriedade no Brasil. Porm com o passar dos anos, o esforo de vrios setores
organizados da sociedade e a perspectiva de queda da qualidade de vida nas
grandes cidades mesmo em alguns bairros mais bem equipados, o instrumento
jurdico-urbanstico do Solo Criado vem sendo introduzido gradativamente no
planejamento urbano brasileiro e em especial em So Paulo.
O conceito de Solo Criado aparece formulado oficialmente pela primeira vez em
1985, no projeto de lei do Plano Diretor de So Paulo: intervenes conjuntas dos
setores privado e pblico, por iniciativa deste, destinadas a produzir transformaes
localizadas.
Porm no foi atravs das Operaes Urbanas que o conceito de Solo Criado foi
aplicado no municpio, e sim atravs de uma forma muito especfica denominada
Operaes Interligadas.
As Operaes Interligadas consistiam em financiar o desfavelamento em So Paulo
atravs do que se chamou na poca de uma operao triangular entre os
empreendedores privados, o poder pblico e a populao favelada.
O empreendedor interessado propunha um aumento no potencial construtivo de seu
empreendimento, ou mesmo uma alterao nas caractersticas urbansticas. Em
contrapartida construiria em terreno privado, conjunto habitacional para abrigar os
moradores de uma determinada favela.
Com a dificuldade e a inexperincia da maioria dos empreendedores privados em
relacionar-se com a populao favelada, o instrumento foi alterado com a criao do
Fundo Municipal de Habitao, onde os empreendedores depositavam o valor da
contrapartida e a Prefeitura se responsabilizava por todo o processo de
desfavelamento.
Mas, o instrumento jurdico-urbanstico das Operaes interligadas possua pelo
menos dois grandes defeitos:
No possua respaldo constitucional;
TECNOSAN
81
No obedecia qualquer processo de planejamento urbano, sendo tratada caso
a caso.
Estes problemas levaram-no a ser considerado inconstitucional, pelo poder
judicirio.
As Operaes Urbanas, por sua vez, foram introduzidas para desenvolver reas da
cidade, economizando os recursos oramentrios, passveis de atender a outras
prioridades.
As Operaes Urbanas, por tratarem de forma integrada o conjunto dos problemas
urbanos de uma regio, representaram um salto qualitativo, permitindo intervenes
planejadas e recuperao da qualidade ambiental e urbana.
0 conceito de Operao Urbana foi institucionalizado pelo Plano Diretor de 1988 e
implementado atravs de leis especficas da Operao Urbana Anhangaba (1991),
da Operao Faria Lima (1995), da Operao gua Branca (1995) e da Operao
Centro (1997) e agora com a Operao Urbana Consorciada gua Espraiada (2001).
Durante alguns anos, embora cada uma destas operaes tenha sido objeto de
autorizao legislativa, persistiu debate sobre a constitucionalidade do instrumento,
pois muitos juristas afirmavam que a aplicao dos artigos referentes ao
desenvolvimento urbano da Constituio Federal necessitava de regulamentao
atravs de uma lei federal ordinria.
Com a promulgao do Estatuto da Cidade este problema foi definitivamente
resolvido e atualmente as operaes urbanas dependem somente de alguns
requisitos, dentre os quais destacam-se:
Estarem includas no Plano Diretor;
Serem fruto de um processo de planejamento especfico;
Terem delimitao definida;
Serem formuladas atravs de uma lei municipal especfica;
Serem objeto de licenciamento ambiental.
2.2 - Operaes Urbanas
As Operaes Urbanas foram criadas para desenvolver reas da cidade,
economizando recursos do oramento municipal que podem ser relocados para
atender outras prioridades.
Anteriormente a promulgao do Estatuto da Cidade, lei federal 10.257/01, foram
implantadas quatro operaes urbanas no municpio de So Paulo:
TECNOSAN
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Operao Urbana Faria Lima (lei 11.732/95)
A Operao Urbana Faria Lima foi inicialmente proposta pela iniciativa privada,
endossada e ampliada pelo municpio. O permetro total encerra aproximadamente
450 hectares e situa-se na regio Sudoeste do Municpio de So Paulo, a mais
dinmica do ponto de vista do mercado imobilirio de alto padro, para usos
residenciais e no residenciais. A justificativa tcnica foi o prolongamento da avenida
Faria Lima, via importante para rede estrutural da cidade.
A lei tambm incentiva o remembramento de lotes. A rea remembrada que resultar
num lote de, no mnimo, 2.500 m
2
receber, sem nus, um adicional de rea
computvel igual a 20% da rea do lote. Em lotes superiores a 2.000 m
2
, ser
concedido 20% de rea computvel gratuita, se a edificao tiver no trreo reas de
circulao e atividades de uso pblico. O limite mximo de coeficiente de
aproveitamento para cada lote de quatro vezes a rea do terreno. Alm disso, o
total de potencial adicional de construo a ser concedido pela Operao Urbana
de 2,25 milhes de m
2
de estoque.
O programa de intervenes inclui, alm de obras virias, um novo terminal de
nibus e habitaes de interesse social, destinadas venda financiada para a
populao favelada existente no permetro e seu entorno. Inclui tambm a
construo de habitaes multifamiliares para venda financiada populao
residente em rea desapropriada, que deseje continuar na regio. Inclui ainda a
aquisio de imveis para implantao de praas e equipamentos institucionais
necessrios para comportar o aumento populacional decorrente da Operao.
Depois de oito anos de operacionalizao, foi consumido aproximadamente 22,5%
do estoque para a rea diretamente afetada e aproximadamente 50% do estoque da
rea indiretamente afetada.
Esto sendo encaminhados os projetos de reurbanizao do Largo da Batata, com
um Terminal Intermodal de transporte coletivo (nibus-metr) numa extremidade e
na outra, a ligao com a Av. Luis Carlos Berrini, implementao de passagem em
desnvel nos cruzamentos da Av. Faria Lima com Rebouas e Av. Faria Lima com
Cidade Jardim.
um exemplo de sucesso da ao do poder pblico, que permite inclusive avaliar a
gesto desse processo, e a participao dos cidados envolvidos, que esto
pressionando o poder pblico para a continuidade das obras, atravs de novos
organismos, como a Associao Colmia que tomou a iniciativa da proposta citada
acima, conforme publicado no jornal ESP, 5/11/2002.
TECNOSAN
83
Operao Urbana gua Branca (lei 11.774/95)
A Operao Urbana gua Branca estabelece mecanismos de atuao conjunta
entre a prefeitura e a iniciativa privada, visando alcanar melhoria nos padres
urbansticos de uma rea de 504 hectares. A regio da gua Branca teve como
elemento indutor de desenvolvimento urbano a ferrovia e, conseqentemente, uma
ocupao ligada aos usos industriais, com depsitos, armazns e galpes. A partir
da dcada de 60, deu-se o incio da mudana de unidades industriais para reas
prximas s rodovias e, assim, o bairro perdeu importncia como plo produtivo da
cidade. Esse fato, aliado falta de incentivos ao transporte ferrovirio, levou
deteriorao das reas lindeiras s linhas frreas.
Os principais objetivos da Operao gua Branca so:
Promover o desenvolvimento ordenado da regio, complementando a infra-
estrutura instalada e otimizando sua utilizao;
Promover novos padres de ocupao, incentivando a criao de espaos
pblicos ou semipblicos de estar e circulao de pedestres;
Reintegrar as reas seccionadas pela ferrovia;
Incentivar o aumento das taxas de permeabilidade do solo.
So trs os mecanismos mais importantes de participao na Operao Urbana:
compra de rea adicional de construo;
utilizao de espao areo e subterrneo;
transferncia de potencial construtivo.
H ainda a possibilidade de solicitar mudanas de uso, regularizao de imveis
construdos em desacordo com a legislao e excees ao Cdigo de Obras e
Edificaes.
As propostas tambm so aprovadas pela Comisso Normativa de Legislao
Urbansitca - CNLU, atual Cmara Tcnica de Legislao Urbana - CTLU, e a
operao gerenciada por uma comisso intersecretarial sob coordenao da
Empresa Municipal de Urbanizao EMURB.
Operao Urbana Centro - (Lei 12.349/97)
A Operao Urbana Centro tem como caracterstica, distinta das demais operaes,
na medida em que, ao invs de estimular a viabilizao de contra partidas, ela
oferece incentivos para que novos empreendimentos sejam atrados. Abrange as
TECNOSAN
84
reas chamadas de Centro Velho e Centro Novo, e parte de bairros histricos como
Glicrio, Brs, Bexiga, Vila Buarque e Santa Ifignia.
Esta Operao Urbana foi criada para promover a recuperao da rea central de
cidade, tornando-a novamente atraente para investimentos imobilirios, comerciais,
tursticos e culturais.
Sero concedidos vrios tipos de incentivos, tais como o aumento do potencial de
construo, a regularizao de edificaes, a cesso de espao pblico areo ou
subterrneo, em troca das contrapartidas pagas Prefeitura.
Conforme previsto em todas as Operaes Urbanas, os recursos delas advindos
devem ser obrigatoriamente aplicados na prpria regio de cada Operao Urbana.
A remodelao da Praa do Patriarca, por exemplo, foi feita com recursos dessa
operao.
O Estatuto da Cidade
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada a primeira aprovada aps a
entrada em vigor do Estatuto da Cidade, lei federal 10.257/01 e que atende
integralmente suas disposies:
" Art. 32. Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder
delimitar rea para aplicao de operaes consorciadas.
1
o
Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de
intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal,
com a participao dos proprietrios, moradores, usurios
permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em
uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais
e a valorizao ambiental.
2
o
Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas,
entre outras medidas:
I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e
ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas
edilcias, considerado o impacto ambiental delas decorrente;
II a regularizao de construes, reformas ou ampliaes
executadas em desacordo com a legislao vigente.
Art. 33. Da lei especfica que aprovar a operao urbana
consorciada constar o plano de operao urbana consorciada,
contendo, no mnimo:
I definio da rea a ser atingida;
TECNOSAN
85
II programa bsico de ocupao da rea;
III programa de atendimento econmico e social para a populao
diretamente afetada pela operao;
IV finalidades da operao;
V estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios
permanentes e investidores privados em funo da utilizao dos
benefcios previstos nos incisos I e II do 2
o
do art. 32 desta Lei;
VII forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado
com representao da sociedade civil.
1
o
Os recursos obtidos pelo Poder Pblico municipal na forma do
inciso VI deste artigo sero aplicados exclusivamente na prpria
operao urbana consorciada.
2
o
A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so
nulas as licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico municipal
expedidas em desacordo com o plano de operao urbana
consorciada.
Art. 34. A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada
poder prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada
de certificados de potencial adicional de construo, que sero
alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das
obras necessrias prpria operao.
1
o
Os certificados de potencial adicional de construo sero
livremente negociados, mas conversveis em direito de construir
unicamente na rea objeto da operao.
2
o
Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de
potencial adicional ser utilizado no pagamento da rea de
construo que supere os padres estabelecidos pela legislao de
uso e ocupao do solo, at o limite fixado pela lei especfica que
aprovar a operao urbana consorciada.
TECNOSAN
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2.3 - Experincias Internacionais
2.3.1 Puerto Madero, Buenos Aires, Argentina (1994)
Reabilitao urbana e preservao da regio do antigo porto que se tornou obsoleto,
possuindo muitos espaos abertos e depsitos desocupados, prximos rea
central da cidade.
Reutilizao dos edifcios para escritrios, comrcio, moradia e estabelecimentos de
carter cultural, bem como transformao das reas livres em espaos de lazer e
recreao.
2.3.2 Docklands, Londres, Inglaterra (1981)
Trata-se de uma grande operao que fez parte de poltica urbana de recuperao
da antiga regio porturia.
Guardadas as devidas propores, est a Operao Urbana que mais se
assemelha a Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, em razo de algumas
de suas caractersticas:
Previso de investimentos pelo setor pblico e pelo setor privado;
Previso de benefcios urbansticos, ambientais, sociais e econmicos;
Criao de um ambiente urbano altamente qualificado visando encorajar as
pessoas a investir, trabalhar e morar na regio;
Projeto dividido em vrios setores com intervenes diferenciadas;
Infraestrutura de transportes representa boa parte dos investimentos;
Previso de unidades de habitaes sociais;
Incremento de 115 mil habitantes, 168 mil empregos e 50 mil habitaes;
Amplo e equilibrado esquema financeiro;
Implantao de programa ambientalmente responsvel incluindo sistema de
gerenciamento ambiental, educao ambiental e mecanismos de preservao de
energia;
Implantao de programas sociais de apoio populao necessitada;
Envolvimento da comunidade.
2.3.3 - Battery Park, Nova York, USA (1962)
Localizada na parte sudoeste da Ilha de Manhattan, tambm em antiga rea de
atracamento, o terreno foi obtido atravs de aterro de uma parte do rio.
Esta operao, com predominncia de investimentos privados, tem caractersticas
especiais, pois trata-se de uma expanso do centro financeiro, com
complementao de edificaes habitacionais.
TECNOSAN
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2.3.4 - Villes Nouvelles, Frana (1969)
Na dcada de 1960, seguindo as tendncias de planejamento da rede urbana, de
descongestionar as grandes cidades e descentralizar o desenvolvimento, o governo
francs criou nove cidades novas, cinco delas no entorno de Paris: as chamadas
Metrpoles de Equilbrio.
Estas cidades novas foram consolidadas atravs do instrumento do solo criado e os
franceses denominam este tipo de gesto de Operao.
O mecanismo desta Operao, consistia em:
Implantao de infra estrutura
Repasse, j com os benefcios implantados, para a iniciativa privada
2.3.5 La Dfense II, Paris, Frana
La Dfense constituiu-se na continuao do eixo monumental de Paris, onde foram
construdos os edifcios mais modernos e mais altos da cidade, na dcada de 1980.
Atravs do instrumento do solo criado, construiu-se o prolongamento desse eixo
monumental, at o Novo Arco, como uma das formas de festejar o bicentenrio da
Revoluo Francesa.
2.3.6 Ju-pong, Shanghai, China
Semelhante Operao Urbana Consorciada gua Espraiada e a Docklands,
implantada em zona de muitas habitaes sub-normais de Shanghai, onde est
sendo construdo o centro hoteleiro e de negcios da cidade.
A realocao da populao que residia nesta rea foi para modernos conjuntos
habitacionais.
Como os terrenos que pertencem ao governo, so repassados a empreendedores
estrangeiros e a contrapartida permite ressarcir os investimentos feitos em
infraestrutura, transportes e habitao.
TECNOSAN
88
3 Localizao
A rea de estudo situa-se no contnuo urbano, regio sul do municpio de So Paulo,
com predominncia de usos residenciais horizontais, de mdio e alto padro
concentrados nos bairros da Chcara Flora, Alto da Boa Vista, Brooklin Velho,
Jardim Marajoara e outros, bem como ocorrncias do uso residencial vertical de
mdio e alto padro nas bordas da ocupao horizontal de alto padro e de outro
lado, a presena de ampla faixa com padres de urbanizao precrio.
O permetro da Operao Urbana gua Espraiada contempla basicamente:
- Ao longo da Avenida gua Espraiada no trecho do Brooklin setor Brooklin.
Entre as avenidas Santo Amaro e Vereador Jos Diniz, uma zona de uso que
permite verticalizao e servios de pequeno porte
- Avenida Washiington Luiz - que dever ser alargada, no trecho da Operao,
- Na parte do crrego a montante, onde as obras de canalizao e do virio
no foram ainda executadas e as desapropriaes no foram ainda efetuadas,
abrangendo as reas do Jabaquara e de Americanpolis( esta ltima destinada
ao manejo das Habitaes de Interesse Social ).
- Avenida Armando de Arruda Pereira, com boa acessibilidade e corredor
intermunicipal de nibus;
- Faixa ao longo da Marginal Pinheiros, correspondente rea que engloba o
prolongamento do eixo das Avenidas Faria Lima Berrini - Chucri Zaidan at a
Joo Dias;
- Avenida Luiz Carlos Berrini, j consolidada com torres de servios e reas
comerciais tambm foi includa, para uma complementao controlada da
ocupao futura.
- Faixa mais estreita do outro lado do rio, correspondente a uma parcela
recortada na rea plana da vrzea existente, que se ligar s demais reas do
projeto pela ponte proposta sobre o rio Pinheiros;
O permetro aprovado pela Lei n 13.260/2001 divide a rea em sete setores,
descritos detalhadamente no captulo I, seo I, artigo1, pargrafo 2, itens I a VII, e
no pargrafo nico:
I - Setor Jabaquara;
II - Setor Brooklin;
III - Setor Berrini;
lV - Setor Marginal Pinheiros;
V - Setor Chucri Zaidan;
VI - Setor Americanpolis;
Vll - Setor ZEIS - Zona Especial de Interesse Social.
TECNOSAN
89
H uma grande concentrao de usos comerciais e servios na Av. Santo Amaro e
Joo Dias. Nas antigas reas industriais ao longo da Av. Marginal do Rio Pinheiros e
Rua Verbo Divino esto surgindo novos edifcios comerciais e de servios de alto
padro abrigando atividades voltadas Nova economia ( fonte Atlas ambiental
do Municpio de So Paulo)
Parte dsta regio, particularmente, vem se tornando o grande plo de atrao de
setores de comrcio e servios, onde ocorre uma ocupao cada vez maior de
estabelecimentos de mdio e grande porte, (ao longo da Marginal Pinheiros,
avenidas dos Bandeirantes e Morumbi). De maneira gradativa e com maior
intensidade, vislumbra-se cada vez mais edifcios de firmas nacionais e
multinacionais de servios, se instalando na regio e atraindo outros tipos de
comrcio e servios de mdio e grande porte.
Em funo da necessidade de expanso e reproduo do capital no solo urbano, a
substituio de centralidades de servios comrcio no processo de desenvolvimento
da cidade, caracterizou-se, na Segunda metade do sculo XX, pela pulverizao dos
ncleos de bairro e mais recentemente, pelo incremento de polticas urbanas
formao de novas centralidades.
Nesse contexto, aparecem os incentivos oferecidos pelas chamadas Operaes
Urbanas, que promovem o adensamento oneroso de reas com oferta de servios
de infraestrutura como forma de otimizar, a malha urbana j ocupada, promover a
utilizao da capacidade ociosa dessa infra, e levantar recursos financeiros para
execuo dos servios e obras complementares a implantar.
A incluso social das camadas menos favorecidas afetadas por essas intervenes
de melhorias urbanas a nova meta a ser atingida pelas municipalidades.
A evoluo da questo ambiental, que est inserindo gradativamente a viso
sistmica e a necessidade de tratamento integrado dos diversos fatores, atores e
agentes que intervm no processo de desenvolvimento urbano, um fundamental
para nortear os novos investimentos na cidade.
TECNOSAN
90
4 Caractersticas do Empreendimento
4.1 Objeto
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada define um conjunto de
intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a
participao dos, moradores, proprietrios, usurios permanentes e investidores
privados, com o objetivo de incentivar na rea transformaes urbansticas
estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
Estas medidas e intervenes sero realizadas atravs da modificao de ndices e
caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo, bem como alteraes das
normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas decorrente.
A utilizao dos benefcios decorrentes ficam sujeitos
contrapartida a ser exigida dos beneficiados: proprietrios, usurios
permanentes e investidores privados. E os recursos provenientes
dessa contrapartida sero aplicados exclusivamente na prpria
operao urbana consorciada (art. 33, 1 - Estatuto da Cidade)
(fonte: Dr. Jos Afonso da Silva).
Conforme exposto neste captulo, no item 2.2 - Operaes Urbanas, a Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada atende aos dispositivos do Estatuto da Cidade,
instituindo os programas necessrios:
Programa bsico de ocupao da rea (art. 33, II). Esse
programa comea com as disposies do art. 2, com o objetivo de
tratar de forma diferenciada as desigualdades existentes na regio e
privilegiando as funes urbanas relacionadas com a distribuio
espacial da populao.
Programa de atendimento econmico e social para a populao
diretamente afetada pela operao (art. 33, III). o que est
previsto, inicialmente, no art. 3, inc. III, nos termos seguintes:
"Implantao de unidades de Habitao de Interesse Social-HIS,
melhoramento e reurbanizao, assegurando-se o reassentamento
definitivo das famlias atingidas pelas obras e outras intervenes
previstas nesta lei, no permetro desta Operao Urbana
Consorciada;
Finalidade da operao (art. 33, IV). Est no prprio art. 1 da lei,
quando declara que a Operao Urbana Consorciada guas
Espraiada visa a melhoria e transformaes urbansticas, sociais e
ambientais na rea de influncia da atual Avenida gua Espraiada,
finalidade que se especifica nos vrios objetivos gerais e especficos
que esto indicados nos arts. 4 e 5, tais como promover a
ocupao ordenada da regio, segundo diretrizes urbansticas,
TECNOSAN
91
visando a valorizao dos espaos de vivncia e uso pblicos;
desenvolver um programa que garanta o atendimento populao
que vive em habitaes subnormais, atingidas pelas intervenes
previstas na lei; criar estmulos para a implantao de usos
diversificados, com ndices e parmetros urbansticos compatveis
com as tendncias e potencialidades dos lotes inclusos no permetro
da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, visando alcanar
as transformaes urbansticas e ambientais desejadas; dotar o
permetro da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada de
qualidades urbansticas compatveis com os adensamentos
propostos; criar condies para que proprietrios, moradores e
investidores participem das transformaes urbansticas objetivadas
pela presente Operao Urbana Consorciada; implantar os
melhoramentos virios; incentivar o remembramento de lotes e a
criao de reas de circulao e acesso pblico etc. (Fonte; Dr.
Jos Afonso da Silva)
Estes so os principais objetivos da Operao Urbana Empreendimento, que sero
detalhados neste Estudo Ambiental, a fim de garantir que os impactos decorrentes
do empreendimento, sejam mitigados, uma vez melhoria da qualidade ambiental
objeto da Operao Urbana.
4.2 Concepo Urbanstica
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada teve como base concepo
urbanstica, formulada a partir dos seguintes pressupostos:
Permetro para a rea de abrangncia reduzido;
Ampliao das intervenes virias reforando a utilizao e capacidade dos
principais eixos virios da regio;
A manuteno dos projetos de canalizao e de controle de enchentes nos
mesmos moldes do aprovado nos estudos elaborados em 1996;
A reorientao dos estudos do sistema virio para implantao da Via
Expressa e das obras complementares de modo a satisfazer s exigncias
tcnicas da CET e das comunidades que habitam o entorno, nos seus aspectos
funcionais e fsicos;
Destinao da via expressa exclusivamente para o trfego de veculos leves e
transporte coletivo;
Criao de mecanismos de proteo dos bairros residenciais do entorno;
O reestudo do transporte coletivo para compatibilizao com propostas
modais regionais e locais co localizadas;
Instrumentos para atendimento das famlias moradoras nas favelas a serem
atingidas pelas melhorias virias, priorizando solues habitacionais includas no
permetro da lei;
Setores com estoques mximos para aplicao de potencial adicional de
construo de acordo com as potencialidades e capacidade de infra estrutura
de cada setor;
TECNOSAN
92
Incentivo ao remembramento de lotes para viabilizar empreendimentos de
grande porte;
Mecanismos de incentivo criao de reas verdes, ampliao das caladas
para os novos empreendimentos;
ampliao do virio existente e da oferta de vagas de estacionamento;
Ampliao do potencial de uso da infraestrutura de transporte coletivo
existente, que ser desenvolvido pela implantao da linha 5 do metr;
Incentivo implantao de um sistema de micro reservatrios de conteno
das guas pluviais, de modo a auxiliar o macro sistema j parcialmente
implantado;
Grupo de gesto com participao da sociedade;
Captao de recursos para execuo das obras necessrias adequao do
adensamento, mudanas de uso e ocupao do solo propostos;
Relocao da populao favelada afetada pelas obras virias dentro do
permetro da lei, pela implantao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS;
Mecanismos de incentivo criao de equipamentos pblicos junto as ZEIS.
4.2.1 - Programa de Intervenes
O programa de intervenes da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada,
disposto Art. 3 da lei 13.260/01: o Programa de Intervenes, garantindo o pleno
desenvolvimento urbano e preservando a qualidade ambiental da regio, tem por
objetivo a complementao do sistema virio e de transportes, priorizando o
transporte coletivo, a drenagem, a oferta de espaos livres de uso pblico com
tratamento paisagstico e o provimento de Habitaes de Interesse Social para a
populao moradora em favelas atingida pelas intervenes necessrias, e ser
realizado atravs das seguintes obras e intervenes:
" I) Desapropriaes para a realizao das obras necessrias implementao
da Operao Urbana Consorciada aprovada nesta lei;
II) Concluso e adequao da Avenida gua Espraiada:
a) Concluso da Avenida gua Espraiada a partir da Avenida Dr. Lino de
Moraes Leme at sua interligao com a Rodovia dos Imigrantes, com os
complementos virios necessrios;
b) Implantao de viadutos com acessos Avenida gua Espraiada:
Av. Eng. Lus Carlos Berrini
Avenida Santo Amaro
Avenida Pedro Bueno
Avenida George Corbisier
c) Implantao de conexes s ruas transversais restringindo o acesso
Avenida gua Espraiada;
d) Implantao de complexo virio, com pontes, interligando a Avenida gua
Espraiada com as marginais do Rio Pinheiros;
TECNOSAN
93
e) Implantao de passarelas de transposio ao longo da Avenida gua
Espraiada;
f) Implantao das vias locais margeando a Avenida gua Espraiada.
III) Implantao de unidades de Habitao de Interesse Social - HIS,
melhoramentos e reurbanizao, assegurando-se o reassentamento definitivo
das famlias atingidas pelas obras e outras intervenes previstas nesta lei, no
permetro desta Operao Urbana Consorciada:
a) Para a implantao das unidades de Habitao de Interesse Social - HIS,
na forma anteriormente prevista, a Prefeitura poder conceder empresa
privada que construir aquelas unidades atravs de quaisquer Programas de
Subsdio Habitao de Interesse Social - PSH, estabelecidos pela Medida
Provisria n 2.212, de 30 de agosto de 2001, como, por exemplo, o
Programa de Arrendamento Residencial - PAR, institudo pelo Governo
Federal atravs da Lei n 10.188, de 12 de fevereiro de 2001, o valor
complementar do preo do terreno estabelecido nesses programas at o
limite de R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais) por unidade construda.
IV) Prolongamento da Avenida Chucri Zaidan at a Avenida Joo Dias.
V) Implantao de sistema de reas verdes e de espaos pblicos.
VI) Alargamento da Avenida Washington Lus no trecho compreendido no
permetro desta Operao Urbana.
VII) Implementao de programas pblicos de atendimento econmico e social
para a populao de baixa renda diretamente afetada por esta Operao.
VIII) Implantao de outras obras e aes necessrias para a consecuo dos
objetivos desta Operao Urbana Consorciada. Pargrafo nico - Os
investimentos necessrios para implantao do Programa de Intervenes,
inclusive para o pagamento das desapropriaes das obras necessrias, sero
oriundos de recursos auferidos pela Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, nos termos desta lei, bem como de verbas oramentrias e
financiamentos."
Implantao do programa de intervenes acima mencionado envolve
modificaes no uso e ocupao do solo e reorientao ao crescimento urbano
atravs das principais diretrizes:
Verticalizao e adensamento alm dos ndices urbansticos previstos pela
legislao de uso e ocupao do solo, atravs da Outorga Onerosa;
Habitaes de Interesse Social, para reassentamento da populao favelada
atingidas pelas obras;
Implantao de reas verdes pblicas;
TECNOSAN
94
4.2.2 - Caracterizao preliminar dos Setores
A viabilizao da implantao da implantao, dever trazer modificaes no uso e
ocupao do solo dentro dos permetros dos Setores. ( BE 14 7B 013 a 18, BE 14
7B 001 e 012, do Zoneamento existente):
Setor Jabaquara - rea de requalificao: implantao de projeto virio de
drenagem e de reas verdes publicas junto ao crrego.
O estoque de rea adicional construtivo neste setor de 500.000m
2
, o coeficiente de
aproveitamento mximo de 4,0 vezes a rea do lote; alargamento de 2,0m de
calada, com poucas restries de uso, lote mnimo de 1000 m com frente de 16m.
Setor Brooklin - rea de requalificao: implantao de projeto virio de
drenagem e de reas verdes publicas.
O estoque de rea adicional construtivo neste setor de 1.500.000m
2
, o coeficiente
de aproveitamento mximo de 4,0 vezes a rea do lote; alargamento de 4,0m de
calada, lote mnimo de 2000 m com frente de 25m.
Nesse caso esto previstas restries s zonas de uso misto, em alguns
subpermetros definidos na lei, que procuram acomodar as alteraes propostas
ocupao existente no entorno, que estritamente residencial a fim de preservar as
caractersticas das edificaes e densidades verificadas.
Nos sub - permetros definidos pela algumas restries:
a) Junto ao Brookiln Velho, permanece o valor da legislao
vigente para Z1, da legislao antiga, ou para ZER Zona
Exclusivamente Residencial, da nova legislao, conforme Plano
diretor Estratgico, valendo o ndice bsico igual a 1,0. Devero ser
remembrados lotes a partir do mnimo de 2.000 m
2
, com frente de 25m
para receber os benefcios da lei.
b) No subpermetro do Campo Belo, prximo avenida Santo
Amaro, admitido coeficiente igual a 2,0.
Os alinhamentos, recuos e o gabarito das edificaes, devero seguir as
recomendaes da lei. Est previsto tambm alargamento de 4,0m de calada.
Setor Berrini: rea consolidada: construo de ponte e viadutos, ligando Av.
gua Espraiada s pistas expressas da Marginal eliminando o cruzamento em
nvel da Av. Luiz Carlos Berrini e Av. gua Espraiada.
TECNOSAN
95
O estoque de rea adicional construtivo neste setor de 250.000m
2
, o coeficiente de
aproveitamento mximo de 4,0 vezes a rea do lote; alargamento de 2,0m de
calada, lote mnimo de 1000 m com frente de 16m.
Setor Marginal Pinheiros: rea em consolidao de ocupao: Implantao de
complexo de pontes sobre o rio pinheiros que oferea acesso para Avenida gua
Espraiada da via expressa da marginal, que ligar Avenida dos Imigrantes
O estoque de rea adicional construtivo neste setor de 600.000m
2
, o coeficiente de
aproveitamento mximo de 4,0 vezes a rea do lote; alargamento de 2,0m de
calada, lote mnimo de 1000 m com frente de 16m.
Setor Chucri Zaidan: rea consolidada em transformao: prolongamento da
Avenida Chucri Zaidan.
O estoque de rea adicional construtivo neste setor de 2.000.000 m
2
, o coeficiente
de aproveitamento mximo de 4,0 vezes a rea do lote; alargamento de 2,0m de
calada, lote mnimo de 1000 m com frente de 16m.
Setor Americanpolis: rea consolidada: no ser afetado pelas intervenes
de obras viria e de drenagem. No est previsto para este setor acrscimo de
potencial construtivo. Nele ser priorizado a implantao de HIS.
Setor ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social: so as reas para
implantao de Habitaes de Interesse Social HIS para realocao das
famlias faveladas. Toda dentro do permetro da Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada. Os ncleos menores propostos, integrados a servios,
equipamentos sociais e facilidades de transporte favorecem a integrao e
absoro das reas de realocao no tecido urbano
Os padres de ocupao adotados so os estabelecidos pelos rgos oficiais como
CDHU e COHAB. As edificaes devero atender legislao especfica e os quesitos
de qualidade ambiental, o que vale dizer, implantao de paisagismo, tratamento de
reas pblicas, e interao com programas municipais de gerao de empregos e
renda.
A execuo das obras devero se dar por etapas, atacando inicialmente o problema
habitacional que oferecer 4 opes de solues definitivas:
1 Reurbanizao de favelas
2 Produo de novas unidades em ZEIS
3 Produo de HIS no permetro da Operao, inclusive pelo setor privado
4 - Indenizao
TECNOSAN
96
4.2.3 - Caracterizao preliminar da via Expressa
O Projeto de Lei Municipal n 01-1098/1995, que previa a abertura de vias ao longo
do crrego gua Espraiada, desde a Marginal do rio Pinheiros at a Rodovia dos
Imigrantes, consistir de pistas expressas, com acessos controlados e duas pistas
laterais para distribuio do trfego local, abrangendo uma faixa com largura
varivel, entre 96 e 250 metros, e extenso de 9.500 metros. A Avenida gua
Espraiada assumiria a funo de ligao interrodoviria.
Com base nesse projeto a obra foi parcialmente executada, sem as vias laterais. A
concepo urbanstica que serviu de base para a elaborao da Lei 13.260/01,
prope ainda construo de vias laterais descontnuas, que impea o acesso do
trfego a via expressa aos bairros lindeiros ao permetro da operao e sirva de
acesso aos empreendimento que do frente para a avenida.
A proposta de construo da nova via, se apresenta, do ponto de vista de trfego,
como uma alternativa aos problemas de circulao metropolitana, principalmente
inter-rodovirios, perfazendo mais uma ligao perimetral, no trecho entre a Rodovia
dos Imigrantes e a Marginal. Pinheiros, na regio Sul da cidade. Essa ligao, ento
feita pelas vias Bandeirantes e Roque Petroni Jr./Cupec, apresenta trechos de
congestionamento crnicos nos perodos de pico, pois funcionam perto da saturao
de suas intersees.
Alm da diretriz do fundo de vale do crrego gua Espraiada, s so encontradas
como alternativa a esta ligao (Marginal Pinheiros - Rodovia dos Imigrantes) obras
que melhorem o desempenho virio das Avenidas dos Bandeirantes e Roque
Petroni Jr./Cupec, j que essa regio da cidade se encontra bastante.
Por outro lado, as intervenes necessrias para aumentar a capacidade das
avenidas dos Bandeirantes e Roque Petroni Jr./Cupec exigiriam grande ampliao
de sua seco transversal e a construo de novas alas nos viadutos.
Dessa forma, no se colocam alternativas locacionais para a necessria ligao
entre a Rodovia dos Imigrantes e Marginal Pinheiros alm da Avenida gua
Espraiada, embora seja necessria na rea urbana consolidada, seno a de
proibio de trfego de carga de passagem (caminhes) pela avenida, servindo de
opo para transporte individual e coletivo.
4.2.4 - Alternativas Funcionais
Como aspectos funcionais essa via pode ser caracterizada sucintamente em:
Via expressa: atendendo tanto ao trfego local de ligao interbairros, quanto
ao trfego de passagem metropolitano e inter-rodovirio, que teria sua
velocidade aumentada em funo da no existncia de interferncias na via
segregada, superando a Avenida dos Bandeirantes.
TECNOSAN
97
Via arterial: via de caractersticas de uma avenida urbana estruturadora do
sistema virio da regio, e, principalmente, do esquema de trfego local. A
existncia de intersees semaforizadas, em grande nmero, restringiria a sua
utilizao pelo trfego inter-rodovirio, diminuindo a atrao que a mesma ter
em relao Avenida dos Bandeirantes.
Deve-se ressaltar que a proposta que est sendo analisada para a Avenida gua
Espraiada de uma via tipo expressa, porm o trecho da Avenida gua Espraiada
compreendido entre as avenidas das Naes Unidas e Doutor Lino de Moraes Leme
se encontra em operao funciona como uma via arterial, atualmente.
Essa alternativa hoje complementada pela viabilidade de operao da avenida
projetada apenas o trfego de veculos e de transportes coletivos. O trfego de
carga ficaria restrito s alternativas existentes representadas pela avenida
Bandeirantes e Roque Petroni.
Considerando-se que toda a argumentao que justifica o Rodoanel
principalmente a absoro do trfego de carga de passagem que atravessa a
cidade, essa possibilidade da Av. gua Espraiada cumprir funo do Rodo - anel
no existe, em funo dos pressupostos de que por ela trafegaro apenas veculos
para transporte individual e coletivo, com restrio aos veculos de carga de
passagem. A Av. gua Espraiada consistir como alternativa, somente para os
veculos de passeio, que hoje trafegam pelas Avenidas Bandeirantes, Roque Petroni
e Cupec, que foram consideradas no clculo dos fluxos.
4.3 Processo de Gesto da Operao Urbana
O Grupo de Gesto da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, criado pela
Lei 13.260 de 28 de dezembro de 2001, como rgo consultivo e deliberativo para a
consecuo dos objetivos da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, sob a
coordenao da Empresa Municipal de Urbanizao EMURB, formado por rgos
municipais e entidades representativas da sociedade, quem define as prioridades
das implementaes das obras previstas no programa de intervenes da mesma
lei, alm de ter as seguintes atribuies, definidos pelo regimento interno
promulgado em 27 de maro de 2003:
" Seo III
Da Competncia
Artigo 3 - So atribuies do Grupo de Gesto:
I. Controle geral da presente Operao Urbana gua Espraiada.
TECNOSAN
98
II. Formular e acompanhar os planos e projetos urbansticos
previstos no Programa de Intervenes.
III. Definir as prioridades de aplicao dos recursos de acordo com
2 do artigo 22 da Lei 13.260/01.
IV. Propor a reviso da Lei 13.260/01.
V. Fazer-se representar junto Administrao Pblica na
definio de polticas e priorizao das intervenes para a rea da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
VI. Identificar formas de atuao do Poder Pblico capazes de
potencializar a consecuo dos objetivos da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada;
VII. Propor eventual reajuste do valor mnimo para cada CEPAC,
conforme 1 artigo 11 da Lei 13.260/01.
VIII. Propor eventual ajuste dos percentuais de mescla de uso
definidos no 2 do artigo 6 da Lei 13.260/01.
IX. Contribuir para a estruturao de programa de ao para a
soluo do problema das habitaes subnormais existentes na rea
da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada;
X. Instruir as dvidas surgidas quanto aplicabilidade das
disposies da lei 13.260/01 anteriormente apreciao das
mesmas pela Comisso Normativa de Legislao Urbana - CNLU;
XI. Elaborar e promulgar seu Regimento Interno."
A composio do grupo de gesto, a definida na lei da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada n 13.260/01:
" Art. 19 - Fica institudo o Grupo de Gesto da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, coordenado pela Empresa Municipal
de Urbanizao - EMURB, contando com a participao de rgos
municipais, de entidades representativas da sociedade civil
organizada, visando a definio e implementao do Programa de
Intervenes da Operao Urbana Consorciada.
1 - O Grupo de Gesto ser composto da seguinte maneira:
a) Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB;
b) 1 (um) representante de cada uma das seguintes Secretarias Municipais:
SEMPLA, SF, SMT, SMMA, SEHAB, SIURB, AR/SA e AR/JA;
c) 1 (um) representante de cada uma das entidades da sociedade civil a
seguir descritas: Movimento Defenda So Paulo, IAB, Instituto de
Engenharia - IE, APEOP, SECOVI, OAB, FAU/USP, Unio dos
Movimentos de Moradia e associao de moradores das favelas contidas
no permetro desta Operao."
A garantia de participao da sociedade, na gesto da Operao urbana,
traz grandes benefcios, entre eles, a garantia de transparncia em todas as
aes, bem como a definio da destinao dos recursos auferidos com a
venda dos CEPACs.
TECNOSAN
99
4.4 - Processos de Implantao
Convm ressaltar que o intuito da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada,
se de um lado prev uma srie de obras e aes, de outro, pela sua prpria
natureza, depende do interesse efetivo de agentes econmicos para realizar o seu
propsito.
O processo de implantao da Operao Urbana se desencadeia a partir da parceria
do Poder Pblico e da iniciativa privada. O poder pblico, autoriza o aumento do
potencial construtivo e modificao do usos do solo dos lotes contidos no permetro
da Operao Urbana, atravs da venda de CEPAC Certificado de Potencial
Adicional de Construo tendo seu valor mnimo definido em lei, a ser pago pela
iniciativa privada.
Os recursos arrecadados com a venda deste certificado so obrigatoriamente
aplicados no permetro da Operao Urbana, trazendo aumento na qualidade
ambiental e urbanstica, e valorizao da rea, alm da segurana para os
investidores.
A lei municipal 13.260/01, autoriza o executivo emitir 3.750.000 CEPACs, para
venda de potencial adicional de construo, conforme artigo 9 e 11:
" Art. 9 - Para os fins desta lei, entende-se por potencial adicional
de construo a rea construda passvel de ser acrescida, mediante
contrapartida, rea permitida pela legislao vigente na data de
promulgao desta lei.
Pargrafo nico - O total da rea adicional construda fica limitado a
500.000 m (quinhentos mil metros quadrados) para o SETOR
JABAQUARA, e a 3.250.000 m (trs milhes, duzentos e cinqenta
mil metros quadrados) para os demais setores.
1 - O total da rea adicional construda para o SETOR
BROOKLIN no poder exceder a 1.500.000 (um milho e
quinhentos mil) m.
2 - O total da rea adicional construda para o SETOR BERRINI
no poder exceder a 250.000 (duzentos e cinqenta mil) m.
3 - O total da rea adicional construda para o SETOR
MARGINAL PINHEIROS no poder exceder a 600.000 (seiscentos
mil) m.
4 - O total da rea adicional construda para o SETOR CHUCRI
ZAIDAN no poder exceder a 2.000.000 (dois milhes) m.
5 - Atingidos os 3.250.000 m (trs milhes, duzentos e cinqenta
mil metros quadrados), se esgotar a oferta de Certificados de
Potencial Adicional de Construo, independentemente dos limites
definidos para cada setor nos pargrafos 1 a 4.
Art. 10 - Para os fins desta lei, entende-se por modificao de uso a
possibilidade de se obter, mediante contrapartida, a permisso de
usos no conformes com a legislao vigente que passam a ser
admitidos a partir da data da promulgao desta lei."
TECNOSAN
100
Art. 11 - Fica autorizado o Executivo a emitir 3.750.000 (trs milhes,
setecentos e cinqenta mil) Certificados de Potencial Adicional de
Construo, para a outorga onerosa de potencial adicional de
construo e modificao de uso do solo e demais parmetros
urbansticos, que sero convertidos de acordo com a tabela de
equivalncia a seguir descrita:"
1(um) Certificado equivale a:
Setores rea adicional de construo
rea de terreno referente modificao de
usos e parmetros.
JABAQUARA 3 m2. 2 m2.
BROOKLIN 1 m2. 1 m2.
BERRINI 1 m2. 2 m2.
MARGINAL PINHEIROS 2 m2. 2 m2.
CHUCRI ZAIDAN 1 m2 2 m2
De acordo com a tabela de converso cada CEPAC tem sua equivalncia e m, com
valor mnimo de R$ 300,00 ( trezentos reais).
O instrumento CEPAC, institudo pelo Estatuto da Cidade, possibilita a participao
de investidores nesta parceria. O CEPAC alm de poder ser usado para pagamento
de obras, propicia antecipao da receita, que permitir que a infra - estrutura e os
ganhos ambientais sejam implantados antes que ocorra o adensamento.
O processo de elaborao de lei especfica para operaes urbanas precedido de
estudos, em conformidade com suas caractersticas locais e suas tendncias de
desenvolvimento. Este EIA/RIMA, no intuito de garantir a qualidade ambiental do
empreendimento, buscando equilbrio entre adensamento e infraestrutura
estabelece como exigncias medidas mitigadoras, como regra para emisso de
CEPACs:
No artigo 22, pargrafo 2 da Lei 13.260/01 fica estabelecido: " 2 - Os
recursos sero utilizados de acordo com o Programa de Intervenes previsto
no artigo 3 desta lei, cujas prioridades sero estabelecidas pelo Grupo de
Gesto."
O conjunto das prioridades define uma etapa de implantao das intervenes
da Operao Urbana;
A quantidade de CEPACs a ser emitida, ser vinculada ao valor necessrio
para a implantao da etapa, sendo previamente definidos os projetos,
desapropriaes e obras;
Cada emisso de CEPAC dever ter a destinao do uso de seus recursos,
relacionada com as prioridades de cada etapa;
Regras de emisso de CEPACs para novas etapas:
Definio das novas prioridade de interveno pelo grupo de gesto
Concluso das obras da etapa anterior, ou garantia de concluso.
TECNOSAN
101
Estas exigncias incentivaro os investidores a participarem da parceira Pblico /
Privada, tendo em vista os benefcios que sero implantados na regio pela
Operao Urbana.
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, j conta com relativa folga na
infra-estrutura, uma vez que investimentos do poder pblico j foram realizados na
regio. A Avenida gua Espraiada, opera com ociosidade em seu fluxo de trnsito,
isto , capaz de absorver maior intensidade de trfego.
A obteno dos recursos com a venda dos CEPACs garantir a complementao
da infra-estrutura, a construo de habitaes de interesse social, alm da
valorizao da regio com as obras pblicas executadas.
Todas as emisses de CEPACs devero seguir as exigncias aqui estabelecidas,
at o trmino do estoque definido na lei municipal 13.260/01.
Novos acrscimos de estoque de metros quadrados adicionais que possam ser
propostos presente Operao Urbana Consorciada , somente podero ser
autorizados mediante as seguintes condies:
Aplicao de todos os recursos auferidos na Operao urbana
Ter sido convertido 85% do estoque de CEPAC autorizado na Lei municipal
13.260/01
Aprovao de nova Lei especfica;
Elaborao de novo EIA/RIMA
Todas as medidas supracitadas, constaro como medidas mitigadoras constantes
neste volume, com intuito de qualificar e equilibrar a relao adensamento infra-
estrutura qualidade ambiental.
4.5 - Parceria: Poder Pblico e Privado
Desde 1991, a partir das experincias descritas anteriormente, o conceito de
Operao Urbana vem se consolidando no Municpio de So Paulo como um
instrumento de interveno do Poder Pblico no desenvolvimento urbana.
A necessidade de um novo tipo de ao governamental na metrpole de So Paulo,
capaz de promover solues viveis e satisfatrias inclusive para as questes de
moradia, principalmente para populaes de baixa renda, no recente.
O desafio histrico enfrentado pelo Poder Pblico o de tomar-se agente promotor
de operaes de urbanizao capazes de, reorientar o crescimento urbano segundo
diretrizes tais como:
Evitar a expanso dispersa da metrpole,
garantir a preservao dos mananciais de gua e da cobertura vegetal,
TECNOSAN
102
preencher os vazios urbanos na malha j consolidada,
incentivar o uso do solo em reas providas de infra-estrutura e acessibilidade,
No caso da metrpole de So Paulo, quatro fatores, entre outros, concorreram para
a adoo da prtica das Operaes Urbanas: qualificao ambiental, viabilizao da
implantao de programas habitacionais e infra - estrutura, e dinamizao do setor
imobilirio e da construo civil.
O Poder Pblico Municipal estabelece diretrizes para ampliar e agilizar as formas de
participao da iniciativa privada em empreendimentos de interesse pblico, atravs
da proposio de legislao especfica para implantar operaes urbanas,
objetivando compensar, com direitos suplementares de uso e ocupao do solo, tais
como a produo de habitao de interesse social, a produo complementar de
infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos e tambm a preservao do
patrimnio cultural e ambiental do municpio.
A Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, no captulo que trata da poltica urbana
estabelece que o municpio poder obter recursos junto iniciativa privada para a
construo de obras e equipamentos, atravs de legislao especfica, propondo
Operaes Urbanas.
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, se prope a prover habitaes de
interesse social s famlias atingidas pelas obras, muitas vezes em reas de risco.
Os valores dos investimentos previstos nesta Operao Urbana para o atendimento
populao em situao de favela, correspondem aproximadamente ao oramento
de um ano da Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano da
Prefeitura do Municpio de So Paulo.
Sem os recursos da Operao, dificilmente a populao favelada atingida pelas
obras poderiam ser atendidas com moradias definitivas nos prazos propiciados pela
operao.
TECNOSAN
103
V REAS DE INFLUNCIA
1 - Conceituao
Os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos
ambientais gerados pelas diversas intervenes propostas foram definidos pelas
condies fisiogrficas, da bacia hidrogrfica, biolgicas e pelas condies de
apropriao humana do espao considerado, ou seja, as formas de ocupao
populacional e as condies das redes de infra-estrutura, existentes e projetadas,
necessrias para a manuteno e melhoria da qualidade de vida nos locais
considerados.
As interferncias ambientais do empreendimento proposto manifestam-se em
diferentes abrangncias espaciais, de acordo com a caracterstica de cada fator
ambiental e com a interao dos sistemas envolvidos em cada caso.
Desse modo, configura-se uma anlise por graus de aproximao sucessivos
rea de interveno que, a partir do contexto urbano regional, chega ao local da
interveno direta.
Fundamentalmente, reconhecem-se quatro cortes espaciais para determinao
das reas de influncia do empreendimento:
ADA - REA DIRETAMENTE AFETADA - dever compreender as reas que
sero afetadas de forma direta e mais intensa pela implantao e posterior
operao do empreendimento, constituindo-se na rea interna ao permetro da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
AID - REA DE INFLUNCIA DIRETA - dever compreender as reas sujeitas
aos impactos diretos da implantao e operao do empreendimento. A sua
delimitao dever ser em funo das caractersticas fsicas, biolgicas e
socioeconmicas dos sistemas a serem estudados, nas particularidades do
empreendimento proposto.
AII - REA DE INFLUNCIA INDIRETA - dever compreender a rea e os
impactos indiretos da implantao e operao do empreendimento, referenciando-
se principalmente ao sistema socioeconmico que pode ser impactado por
alteraes ocorridas na rea de influncia direta.
AIE - REA DE INFLUNCIA ESTENDIDA - mais extensa que a rea de
influncia indireta, envolve as eventuais influncias difusas que podero afetar
toda regio Oeste e Sul da cidade, considerando as interferncias dos fatores
ambientais analisados no mbito metropolitano, situados nas pores limtrofes
ao municpio. Quando a influncia do fator analisado for significativa nesse nvel,
dever ser citada.
De maneira geral, devero ser adotadas as seguintes reas de influncia, que
podero ser complementadas, se necessrio, na execuo dos levantamentos
TECNOSAN
104
especficos, de acordo com a necessidade dos vrios estudos dos fatores
ambientais coligidos no volumes de Diagnstico:
1.1 - reas de Influncia - MEIO FSICO
a) Aspectos climticos: a rea de abrangncia mais ampla, referenciando as
caractersticas do clima da rea de estudo ao clima da cidade e do pas no
Continente:
ADA - Utilizada apenas como referncia de situao: o Permetro da
Operao Urbana gua Espraiada na cidade.
AID - Regio Sudoeste do municpio de So Paulo.
AIE - Regio Metropolitana de So Paulo.
b) Aspectos do sistema de macrodrenagem e geolgicos, referenciada s
bacias hidrogrficas:
ADA - Permetro da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
AID - Limite definido pela bacia hidrogrfica do Dreno do Brooklin, formada
pelas bacias dos crregos da Traio, das guas Espraiadas e do
Cordeiro e o limite definido pela bacia dos pequenos contribuintes do rio
Pinheiros, situados na Vrzea de Baixo: crrego Maria Joaquina, Judas ,
Dom Bosco e os demais, sem nome, pequenos, que desguam
diretamente no rio Pinheiros.
All - Insero do empreendimento no mbito regional, referenciada s bacias
hidrogrficas dos rios Pinheiros e Ipiranga.
c) Interferncia quanto qualidade do ar e aos rudos:
Considerar os limites definidos para o sistema virio no Meio Antrpico.
1.2 - reas de influncia - MEIO BITICO
O estudo referente ao Meio Bitico dever considerar como rea de influncia a
rea de influncia Direta - ADA.
TECNOSAN
105
a.1. Caracterizao da Cobertura vegetal/rea Verde:
AII: a. Vegetao no Municpio de So Paulo: estado atual de
conhecimento;
b. Projetos em desenvolvimento na RMSP e Workshops;
c. Unidades de Conservao;
AID: a. Relao rea verde/habitante;
b. Programas de implantao/criao e/ou ampliao de reas Verdes;
c. Presena de UCs.
ADA: a. Extenso e tipos de rea verde;
b. Presena de UCs;
c. Principais espcies botnicas, dimetro e alturas mdias, estado
fitossanitrio;
1.3 - reas de Influncia do MEIO ANTRPICO
a) Aspectos socioeconmicos, urbansticos, saneamento e sistema virio:
ADA - Limite da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
AID - Limites existentes de Distritos, Santo Amaro; Jabaquara; Vila Andrade,
Itaim- Bibi, Morumbi e Campo Belo nos termos da legislao em vigor.
All -Subprefeituras que englobam os distritos acima citados: Santo Amaro,
Pinheiros, Jabaquara, Campo Limpo e Butant.
Somente para o aspecto do sistema virio ser analisado rea de Influncia
Expandida:
AIE- O entorno do corredor virio decorrente da formao do
empreendimento, desde a Marginal do rio Tiet at o municpio de
Diadema. Esse eixo relaciona-se com os anis virios de trfego do
municpio, o que garante ligaes com o sistema rodovirio (Rgis
Bittencourt, Raposo Tavares, Castelo Branco e Anchieta/ Imigrantes) e
com o RODOANEL, (anel virio metropolitano), implantado parcialmente
na sua poro Noroeste/ Sudoeste.
TECNOSAN
106
2 - Diretrizes de pesquisa
2.1 Diretrizes de Pesquisa Meio Fsico
a) Aspectos Geolgico-Geotcnicos e Geomorfolgicos
Descrio e anlise em texto e mapa geomorfolgico geolgico das reas de
influncia.
Identificao de pontos de riscos geolgicos, bem como pontos de assoreamento,
deslizamento e eventuais formas de eroso que possam existir na rea de estudo
b) Aspectos Climticos
Deve contemplar a caracterizao meteorolgica e climtica (direo e velocidade
dos ventos, temperatura umidade do ar, pluviometria, nebulosidade e regime das
chuvas) da regio.
c) Qualidade do Ar:
Dever contemplar a caracterizao da qualidade do ar na regio do
empreendimento atravs dos dados fornecidos pelas estaes de controle da
qualidade do ar existentes no entorno.
A prospeco dever ser feita pelo estabelecimento de caractersticas dos
corredores de trfego a serem implantados, pela anlise comparativa dos padres
existentes em reas semelhantes e, por dados existentes e projetados para o
carregamento do sistema virio.
d) Recursos Hdricos:
Dever contemplar a caracterizao da qualidade dos recursos hdricos da regio,
bem como a hidrologia e hidrulica das bacias de drenagem da rea em estudo,
com avaliao de desempenho do sistema de drenagem existente, identificao
das reas de inundao e de suas causas, tendo como referncia o projeto de
canalizao existente para o Crrego das guas Espraiadas.
Dever contemplar tambm a caracterizao e identificao das diferentes
condies da gua na rea de influncia, suas demandas atuais e futuras, em
termos quantitativos e qualitativos, e a compatibilidade do empreendimento com
as diretrizes estabelecidas pelas concessionrias.
TECNOSAN
107
e) Nveis de Rudo:
Dever contemplar a caracterizao do nvel de rudo de fundo na rea de
influncia e indicar a legislao ambiental pertinente.
Dever usar como referncia estudo de adensamento, dados do carregamento
existente e projetado para o sistema virio e dados de corredores virios
existentes.
2.2 - Diretrizes de Pesquisa Meio Bitico
a) Cobertura vegetal:
Dever ser realizada anlise a partir de dados secundrios da cobertura vegetal
significativa nos permetros das reas de influncia.
Para a caracterizao da AII e AID sero compiladas informaes disponveis na
literatura sobre vegetao, abordando aspectos florsticos, fitogeogrficos,
estruturais, conservacionistas e dinmica florestal e consultas ao seguintes sites:
http://www.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/meio_ambiente/atlas_ambiental;
http://www.prodam.sp.gov.br;
http:\\www.biotasp.org.br; http:\\www.bdt.org.br;
http:\\www.sos.mata.atlantica.br;
http:\\www.conservation.org.br.
Para rea de Influncia Direta (AID) dever ser feita anlise da relao entre
reas Verdes e nmero de habitantes, proporcionando um indicador que servir
de comparao com o recomendvel pela Organizao Mundial da Sade (12
m
2
/habitante).
b) Avifauna:
Dever constar a caracterizao das principais espcies existentes na rea de
estudo, seus trajetos, rotas e distribuio.
2.3 - Diretrizes de Pesquisa Meio Antrpico
Dever ser realizado a partir de dados secundrios, de acordo com dados de
levantamentos recentes. Os dados obtidos devero permitir a caracterizao da
rea de Influncia Indireta - AII e rea de Influncia Direta, bem como anlise
contemplando os seguintes aspectos:
TECNOSAN
108
a) Socioeconmicos
- Adensamento
- dinmica demogrfica;
- populao favelada;
- equipamentos sociais;
b) Urbansticos
- Histrico da ocupao e usos resultantes;
- Caracterizao do cenrio metropolitano;
- Mercado Imobilirio
c) Sistema virio, de trnsito e de transportes.
- Carregamento
- Pontos crticos
d) Infra - estrutura
- Saneamento
- Aspectos sanitrios da qualidade das guas;
- Resduos slidos;
- Drenagem
Dever ser apresentado Estudo de Trfego e Transporte existente, volume de
trfego a ser gerado pela via expressa de ligao da Avenida Marginal at a
Rodovia dos Imigrantes e seus impactos no restante do sistema virio.
Os aspectos que sero objeto de anlise do estudo de trfego e transporte, face
s expectativas de mudana do sistema local, so:
A capacidade admissvel de trfego das vias existentes.
Os fluxos de passagem e os fluxos do trfego local
Os horrios mais crticos ou carregados do trfego de veculos em geral.
Os principais pontos de conflito detectados.
TECNOSAN
109
VI DIAGNSTICO AMBIENTAL
Introduo
So apresentados a seguir os resultados dos estudos de anlise dos meios fsico,
bitico e antrpico, que iro sofrer alteraes com a implantao da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada.
1 - Meio Fsico
1.1 Aspctos Geolgicos, Geotcnicos e Geomorfolgicos
1.1.1 - Introduo e Objetivos
O conhecimento do substrato de reas que sero objeto de intervenes essencial
para se garantir o sucesso do empreendimento e minimizar custos futuros com a
correo de problemas geolgico-geotcnicos. Dessa maneira, pretende-se aqui
diagnosticar pontos suscetveis a processos do meio fsico atravs da caracterizao
dos aspectos geolgico-geotcnicos, geomorfolgicos e de uso e ocupao do solo
no mbito da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, bem como avaliar os
impactos ambientais, positivos e negativos, na rea Diretamente Afetada (ADA) e
rea de Influncia Direta (AID) do empreendimento.
1.1.2 - Procedimentos Metodolgicos
Para a determinao dos pontos suscetveis aos processos do meio fsico (eroso,
assoreamento, inundao, escorregamentos, etc.) foram realizadas as seguintes
etapas:
Levantamento bibliogrfico sobre aspectos geolgico-geotcnicos,
geomorfolgicos e de uso e ocupao da bacia sedimentar de So Paulo e da
bacia estudada;
Anlise de fotografias areas na escala 1:6.000 de 2000 do
RESOLO/SEHAB/PMSP para identificao de pontos a serem vistoriados;
Visitas tcnicas principalmente onde a suscetibilidade aos processos so mais
evidentes;
Avaliao da Carta Geolgica da Regio Metropolitana da Grande So Paulo
So Paulo (EMPLASA, 1980) editada atravs do programa ArcView e
apresentada em formato AutoCAD;
Anlise de fotografias areas na escala 1:15.000 (Multiespectral ltda) para
caracterizao de feies geomorfolgicas (fundos de vales e encostas).
TECNOSAN
110
Avaliao do uso e ocupao do solo atravs do mapa realizado pela JNS
engenharia, consultoria e gerenciamento S/C LTDA (JNS, 1996) e das
fotografias areas nas escalas 1:6.000 de 2000 da RESOLO/SEHAB/PMSP.
1.1.3 - Caracterizao do Meio Fsico
Neste tpico ser apresentada a caracterizao do meio fsico do Municpio de So
Paulo e da regio em que est inserida a Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada em relao aos aspectos geolgico-geotcnicos e geomorfolgicos.
1.1.3.1 - Bacia Sedimentar de So Paulo
A Bacia de So Paulo, integrante do Sistema de Rift Continental do Sudeste do
Brasil - RCSB (Riccomini, 1989), uma feio tectnica de idade cenozica cujo
embasamento compreende terrenos policclicos referentes ao Cinturo de
Dobramentos Ribeira (Hasui et aI., 1975 in Riccomini et al., 1992).
Geomorfologicamente, a Bacia de So Paulo est contida no Planalto Paulistano
(AImeida, 1958) o qual exibe altitudes entre 715 e 900 metros, relevo suavizado, de
morros e espiges relativamente baixos, com a drenagem fluindo para o Rio Tiet e
seus afluentes a montante da Soleira de Barueri (Riccomini et al., op. cit.).
a) - Aspectos Geolgico-Geotcnicos
As rochas do embasamento pr-cambriano correspondem a migmatitos e gnaisses
granticos, granitos e granodioritos por vezes deformados, e micaxistos de mdio
grau metamrfico. Essas rochas mostram-se bastante alteradas, com espessuras de
solos residuais areno-argilosos variando de 30 a 40 metros, sendo raros os
afloramentos da rocha s.
Na concepo atual, os depsitos sedimentares continentais tercirios da Bacia de
So Paulo compreendem uma seqncia basal com as formaes Resende,
Trememb e So Paulo reunidas no Grupo Taubat, recoberta, de forma
presumivelmente discordante, pela formao Itaquaquecetuba (Riccomimi, 1989, in
Riccomini et al., 1992). Segundo estes autores, a Formao Resende na Bacia de
So Paulo compreende duas litofcies: a primeira constituda por conglomerados
polimticos com seixos, mataces e blocos angulosos dispersos em matriz
essencialmente lamtica a arenosa; e a segunda, composta por lamitos
predominantemente arenosos de colorao esverdeada e arenitos de colorao
esverdeada a esbranquiada.
A primeira corresponde s areias basais de Vargas (1980) e Cozzolino (1980) (in
Vargas 2002). Aparecem entremeadas por leitos de areias compactas de cores
claras, que ocorrem abaixo da cota 725 metros nos vales dos rios Tiet e Pinheiros e
provavelmente abaixo da cota prxima a 740 metros sob o Espigo Central. A
TECNOSAN
111
Segunda litofcies, caracterizada como depositada em ambiente distal, ocorre sobre
as areias basais e foram classificadas geotecnicamente como argilas duras,
adensadas provavelmente pelo peso de camadas no submersas at cerca da atual
cota 830 metros (Vargas, 2002), conforme se observa na FIGURA 1.
Na bacia de So Paulo, a Formao Trememb compreende camadas tabulares de
argilas verdes macias intercaladas com argilas cinza-escuro a preta, ricas em
matria orgnica, ambas de espessura decimtrica. Foram correlacionadas por
Riccomini (1989) aos depsitos semelhantes, de origem lacustre, da Formao
Trememb da poro central da Bacia de Taubat, onde est localizada a seo tipo
desta unidade litoestratigrfica (Riccomini et al., 1992). Atinge espessuras superiores
a 60 metros, com base em dados de sondagens executadas na Estao Barra
Funda do METR, segundo os autores.
Segundo Riccomini & Coimbra (1992), a Formao So Paulo tem sua principal rea
de exposio ao longo do espigo central da cidade, onde atinge cerca de 70 metros
e constitui-se de duas litofcies. A primeira litofcies encerra arenitos grossos,
conglomerticos, localmente conglomerados com granodecrescncia ascendente
para e siltitos e argilitos, enquanto a segunda constituda por arenitos de
granulao mdia a grossa com granodecrescncia para arenitos finos, siltitos e
argilitos. Geotecnicamente os sedimentos da Formao So Paulo foram divididos
em 3 unidades:
argilas rijas, siltes e areias finas de cores variegadas (camadas intermedirias)
que ocorrem principalmente em toda a rea central da cidade. Jazem tanto sobre
as areias basais como sobre as argilas esverdeadas (Vargas, 2002) (FIGURA
1), e constituem provavelmente todos os terraos fluviais;
argilas duras vermelhas e amarelas, que ocorrem no espigo da Avenida Paulista
at o Jabaquara, em leitos espessos, investigados para fins geotcnicos entre as
cotas aproximadamente 750 e 800 metros;
e argilas porosas vermelhas, que so solos com macro-estruturas mostrando
poros visveis a olho nu, provenientes de um processo pedognico relacionado
laterizao, com concrees de xido de ferro. Eles se desenvolvem na
superfcie da camada de argilas vermelhas e amarelas.
A formao Itaquaquecetuba formada por leques aluviais com conglomerados,
blocos e mataces em matriz arenosa sem lama, ocorrendo sob os aluvies
holocnicos dos rios Tiet, Pinheiros e Tamanduate. Seus depsitos de areias e
pedregulhos puros foram quase esgotados para aproveitamento como agregado na
construo civil. Eventualmente nessa unidade aparecem intercaladas lentes de
argila esverdeada ou marrom. Determinaes palinolgicas indicam idade
oligocnica para essa formao; mais jovem do que a Formao So Paulo (Vargas,
2002).
Sobre as camadas de So Paulo ocorrem depsitos colvio-aluviais arenosos de
pequena espessura com camadas superficiais de argilas orgnicas ou turfas,
provavelmente de idade pleistocnica superior a holocnica (20.000 a 30.000 anos
112
FIGURA 1 CORTE GEOTCNICO DOS SEDIMENTOS DA BACIA DE SO PAULO, do Centro da Cidade ao Vale do Tiet
(Vargas, 2002 apud Cozolino, Martinati e Buono)
TECNOSAN
113
em determinaes carbono 14). As camadas de argila orgnica preta so de
consistncia mole, extremamente compressveis.
Dessa maneira, Vargas (2002) conjetura que o ambiente deposicional das
camadas da Bacia Sedimentar de So Paulo inicialmente fluvial meandrante
(areias basais) passando para lacustre (argilas duras cinzas). Esses
depsitos teriam sido erodidos at aproximadamente sua topografia atual,
depositando-se ento as camadas intermedirias, de origem fluvial e de
leques aluviais. Posteriormente, sedimentaram-se as camadas quaternrias,
relativas aos coluvies e aluvies dos rios atuais.
b) - Aspectos Geomorfolgicos
Geomorfologicamente, a Bacia de So Paulo est contida no Planalto
Paulistano (AImeida, 1958) o qual exibe altitudes entre 715 e 900 metros,
relevo suavizado, de morros e espiges relativamente baixos, com a drenagem
fluindo para o Rio Tiet e seus afluentes a montante da Soleira de Barueri
(Riccomini et al., op. cit.).
As principais reas tpicas da regio metropolitana, quanto Geomorfologia,
so:
a) Espigo Central (800-820m) Plataforma interfluvial Tiet-Pinheiros:
principal remanescente da superfcie de eroso de So Paulo, no interior
da bacia sedimentar paulistana;
b) Altas Colinas e Espiges Secundrios (750-795m) Esculpidos nas alas
das primitivas plataformas interfluviais das colinas paulistanas;
c) Terraos Fluviais do Nvel Intermedirio (745-750m) Principal nvel de
strat-terrace das colinas paulistanas. Plataformas interfluviais
secundrias esculpidas nas abas do Espigo Central e dotadas de uma
taluridade local marcante;
d) Baixos Terraos Fluviais dos Vales do Pinheiros, Tiet e seus Afluentes
Principais (725-730m) Nvel de terraos fluvio-aluviais, em geral
mantidos por cascalheiras e aluvies antigos.
A partir de sondagens feitas no centro da cidade, verificou-se na rea um nvel
fretico permanente na cota aproximada de 725 metros, porm com nveis em
diversas alturas maiores de lenis pendurados por camadas argilosas
(Vargas, 2002). Essas observaes generalizaram-se quando foram
executadas sondagens com mesma finalidade no restante da cidade.
Em maiores altitudes topogrficas, o nvel fretico encontra-se a 40 metros e,
nas plancies junto aos rios, entre 0 e 6 metros. Este, provavelmente, o
chamado nvel permanente do lenol fretico.
TECNOSAN
114
1.1.3.2 - Bacia do Crrego gua Espraiada
O crrego gua Espraiada um afluente da margem direita do rio Pinheiros
com drenagem essencialmente retilnea. O mapa geolgico da regio do
crrego (BE 14 7B 006)) mostra a grande predominncia das rochas tercirias
da Bacia Sedimentar de So Paulo na rea. As rochas pr-cambrianas,
representadas por gnaisses, migmatitos e micaxistos, ocorrem a noroeste, mais
restritamente, e a sul sudeste, onde aparecem mais largamente.
O talvegue do crrego gua Espraiada esculpe principalmente as rochas
sedimentares tercirias das Formaes Resende e So Paulo, as quais esto
recobertas por areias, argilas e cascalhos de idade quaternria. Solos de
alterao de rochas pr-cambrianas ocorrem em sua cabeceira, prximo
Rodovia dos Imigrantes e prximo confluncia com o rio Pinheiros.
a) Aspectos Geolgico-Geotcnicos
No trecho entre a marginal do Rio Pinheiros e a Av. Eng. George Corbisier,
predominam os aluvies sobrepostos aos sedimentos tercirios e, entre esta e
a Rodovia dos Imigrantes, predominam os sedimentos tercirios da Bacia
Sedimentar de So Paulo. As rochas pr-cambrianas e seus produtos de
alterao afloram a cerca de 1 a 1,5 quilmetro antes da Rodovia dos
Imigrantes. Nesta regio, poos cadastrados pelo DAEE indicam espessuras
de solo entre 30 e 40 metros antes de atingir o topo da rocha alterada e nveis
de gua entre 15 e 20 metros de profundidade.
Atravs de sees geotcnicas, percebe-se que, entre a estaca zero (cerca de
600 metros a montante da Av. Washington Lus) e a estaca 2.560 m (Rua
Princesa Isabel), ocorrem sedimentos tercirios da Formao So Paulo
recobertos por aluvies e aterros, sucessivamente. Deste local at a estaca
4.000 metros, junto ao Rio Pinheiros, predominam solos de alterao de rochas
cristalinas (migmatitos) capeados por aluvies e aterros, nesta ordem, exceto
no trecho entre a Rua Nova York (estaca 3.200 metros) e a Rua Gabriel de
Lara (estaca 3.600 metros) onde ocorre uma mancha de sedimentos tercirios
sotoposta aos aluvies. O aterro constitudo por argila arenosa com entulho
de consistncia mole a mdia.
O aluvio recente constitudo, do topo para a base, por argila orgnica mole
(turfa) e por argila plstica cinza mole (SPT de 0 a 2 golpes), seguida, por
vezes, de areias finas argilosas e por areias de granulometria varivel com
cascalho. A espessura mdia desses depsitos de cerca de 4 metros
podendo, excepcionalmente, atingir 10 metros na regio sob o viaduto da Av.
Vereador Jos Diniz.
Os sedimentos tercirios so constitudos por argila siltosa, amarela e cinza,
rija e dura, com intercalaes arenosas. So sedimentos correlacionveis
formao Resende.
TECNOSAN
115
O solo de alterao de migmatito composto por silte arenoso extremamente
micceo, cinza, pouco a muito compacto, com intercaIaes arenosas. O
migmatito apresenta-se com intercalaes de micaxistos. Sondagens a
percusso, executadas na regio do reservatrio, indicam uma camada de
aterro com 1 a 6 m, sobreposta a uma camada aluvionar com cerca de 12
metros de espessura, constituda na sua poro superior por argila orgnica
(cerca de 6 metros) e, na poro inferior, por uma camada de areia de
granulometria varivel. O nvel de gua local situa-se entre 1 e 3 metros de
profundidade.
b) - Aspectos Geomorfolgicos
A bacia do Crrego gua Espraiada desenvolve-se, em sua maior parte, sobre
um relevo de colinas onde predominam amplitudes de 40 metros e declividades
de at 20%. Junto ao divisor de guas das bacias do Rio Pinheiros e Rio
Tamanduate ocorre um relevo mais enrgico, constitudo por morrotes, onde
predominam amplitudes de 60 metros e declividades de 20%. Plancies aluviais
extensas ao longo do Rio Pinheiros e restritas ao longo do crrego gua
Espraiada conformam terrenos onde predominam declividades inferiores a 5%.
A partir da fotointerpretao (BE 14 7B 002), utilizando estereoscpio de
espelho, foram identificadas algumas feies morfolgicas, como por exemplo,
fundos de vales e encostas ngremes. De maneira geral, a bacia possui dois
segmentos morfolgicos distintos, principalmente, referente a sua declividade e
aos seus afluentes e importantes de serem considerados pela Operao.
Da nascente do crrego gua Espraiada at as mediaes da Av. Washington
Luiz a bacia apresenta, na margem direita do crrego, encostas mais curtas,
porm mais ngremes e cerca de 4 significativas reas cncavas do relevo,
sendo que todas fazem parte da Operao Urbana. Tais feies possuem um
papel fundamental na dinmica hidrolgica da bacia pois so pontos
convergentes de fluxos e de sedimentos. Muitos trabalhos tm correlacionado
estas feies cncavas na paisagem com a distribuio dos escorregamentos,
afirmando que a convergncia de gua seguida de um aumento de presses
positivas nos solos, pode provocar a ruptura e conseqentemente deflagrar
escorregamentos ou gerar outros tipos de processos erosivos, como ravinas e
voorocas.
As encostas da margem esquerda se apresentam mais longas e com uma
declividade mdia mais baixa, em torno de 20% onde foram identificadas 6
reas cncavas (C1, C2, C3, C4, C5 e C6). As reas C1, C2 e C3, que esto
dentro do Limite da Operao, embora possuam uma rea menor do que as
demais localizadas na margem esquerdas, por estarem muito prximas a
nascente do crrego, tm um papel fundamental na quantidade e na velocidade
dos fluxos que chegam ao afluente principal (gua Espraiada).
A rea C6, que tem como limite superior o Aeroporto de Congonhas e nos
limites direito e esquerdo a Av. Lino de Moraes Leme e a Av. Pedro Bueno,
respectivamente, possui uma concavidade significativa convergindo fluxo para
TECNOSAN
116
o crrego principal, prximo ao ponto onde termina a obra j executada do
crrego.
A poro inferior da bacia prximo ao rio Pinheiros, apresenta encostas suaves
com declividade baixas (em torno de 5%) e grande parte ocupada de forma
efetiva e ordenada.
1.1.4 - Observaes Geotcnicas Locais
Por meio de fotografias areas na escala 1.:6000 e de trabalhos realizados em
campo, observa-se alguns pontos jusante do piscino no sentido Jabaquara
que devem ser investigados em funo da sua disposio a diferentes
processos erosivos devido principalmente ocupao no consolidada (foto 1)
, as declividades mais elevadas, em torno de 25, e a exposio de solos (foto
2). Dentre os processos observados e aqueles mais susceptveis, destacam-se:
a) Escorregamentos: Consiste em movimento rpido de massas de solo
ou rocha, geralmente bem definidas quanto ao seu volume, cujo centro
de gravidade se desloca para baixo e para fora da encosta natural, de
corte ou aterro ( Infanti Jr. e Fornasari Filho, 1998). Embora no se
tenha observado tais feies nas reas visitadas, em alguns trechos a
declividade, principalmente, em favelas, aumentam a suscetibilidade
destes processos. (foto 3 e figura 2)
b) Assoreamento: Consiste na acumulao de partculas slidas (
sedimentos) em meio aquoso ou areo, ocorrendo quando a fora do
agente transportador natural ( curso dgua, vento) subrepujada pela
fora da gravidade ou quando a supersaturao das guas ou ar permite
a deposio de partculas slidas ( Infanti Jr. e Fornasari Filho, 1998).
Segundo tais autores, a intensificao deste processo por atividades
antrpicas decorre, em geral, diretamente do aumento da eroso pluvial,
por infra-estrutura precria de urbanizao ( foto4), bem como a
modificao da velocidade do cursos dgua por barramentos, desvios,
etc.
c) Outros processos erosivos: o processo erosivo do solo deflagrado
pelas chuvas e compreende basicamente os seguintes mecanismos:
Impacto das chuvas, que provoca a desagregao das partculas,
remoo e transporte pelo escoamento superficial, e deposio dos
sedimentos produzidos, formando depsitos de assoreamento. Tais
processos podem ser observados, principalmente no setor
Americanpolis, devido s declividades mais elevadas provocadas pelo
entalhe dos crregos tributrios (foto 5). Nestes ltimos verificam-se
pontos de eroso fluvial significante e escoamento e sedimentos. Devido
baixa energia destes crregos tributrios e da ocupao intensa estes
dois processos podem levar ao assoreamento em alguns trechos.
TECNOSAN
117
FOTO 1 - Favela Buraco Quente margem NE Av. gua Espraiada com a
R.Cristvo Pereira. A declividade da encosta e a ocupao desordenada da
favela pode ter modificado o regime hidrolgico neste ponto da bacia e
conseqentemente o aumento de sedimentos no canal principal. Nestas reas
a falta de uma rede de drenagem eficiente pode modificar a dinmica
hidrolgica superficial e subsuperficial das encostas aumentado a
suscetibilidade a processos erosivos. Em funo das modificaes nas
encostas pode-se alterar o regime hidrolgico do canal (ex. aumento de
sedimentos e assoreamento) mostrando a relao direta entre essas duas
feies geomorfolgicas (vales e encostas).
FOTO 2 Depsito de entulhos junto a Av. gua Espraiada, Vista da esquina
da R. Cristvo Pereira com a R. Digenes Certain. A presena de solo
exposto juntamente com entulhos podem levar a contaminao do lenol
TECNOSAN
118
fretico. Para obra, deve-se avaliar a espessura deste material e sua
compactao a fim de evitar problemas futuros durante e aps as construes.
FOTO 3 Ocupao na encosta e nas margens de um tributrio do crrego
gua Espraiada. Este ponto apresenta-se susceptvel a ocorrncia de
escorregamentos e processos erosivos lentos de encosta e de canal. A seta
azul indica a localizao do canal e o circulo mostra a exposio dos solos na
poro superior da encosta. Esta poro uma importante fonte de gua
superficial e sub-superficial. A infiltrao aqui, embora mais lenta devido
compactao do solo, maior do que na rea efetivamente ocupada. Com
isso, as guas escoadas por sub-superfcie juntamente com drenagem precria
podem levar a saturao dos solos e em perodos chuvosos aumentar a
suscetibilidade a escorregamentos.
FOTO 4 Local com acentuada declividade e exposio de solos, junto Av.
So Sebastio, ou R. Dr. Rui de Azevedo Sodr. Encosta localizada entre a
Avenida Santa Catarina e rua Concepcion Arenal. Alm da exposio do solo
TECNOSAN
119
na rea destaca-se a ocupao no consolidada jusante desta encosta que
pode modificar a dinmica hidrolgica superficial e sub-superficial levando a um
aumento da eroso dos solos nas pores mdia e baixa da encosta.
FIGURA 2 Desenho esquemtico da encosta apresentada na FOTO 4. Pode-
se observar diferentes tipos de uso do solo nas trs pores da encosta (alta,
mdia e alta). As setas azuis representam os fluxos superficiais, que podem
provocar escoamento de sedimentos em direo a baixa encosta e os fluxos
sub-superficiais que podem ser modificados pela instalao da rede de
drenagem a montante. Ambos levam a eroso dos solos na poro mdia da
encosta e conseqentemente ao assoreamento dos crregos mais prximos.
FOTO 5 Crrego tributrio apresentando solapamento das margens (linha
azul). Em alguns trechos (A) a inclinao das margens aumenta o volume dos
sedimentos transportados e depositados no canal e, em outros trechos (B) o
Mdia Encosta
(solo exposto conforme
mostra a FOTO 4)
Baixa Encosta
(trecho de maior
declividade)
Alta Encosta
(ocupao no
consolidada)
Trecho mais crtico a ocorrncia
de processos erosivos, incluindo
escorregamentos de terra durante
chuvas mais intensas.
Av. Santa Catarina
(Divisor de guas)
(B)
(A)
TECNOSAN
120
lixo das margens tambm transportado para o crrego. Ambos os processos
levam a um aumento dos sedimentos e conseqente assoreamento do crrego.
FOTO 6 rea no consolidada apresentando vrios pontos de exposio de
solos, que associados precria rede de drenagem, conforme indicado pela
seta vermelha, pode gerar processos erosivos lentos e conseqentemente
aumentar o volume de sedimentos para os crregos. Com a execuo do
empreendimento esse tipo de problema pode ser minimizado.
FOTO 7 - Vista do Fundo de Vale gua Espraiada a partir da av. Armando de
Arruda Pereira. Nota-se a morfologia tpica dos Setores da poro superior da
bacia, com vales profundos em vrios trechos e declividades variando de
mdia a alta.
TECNOSAN
121
1.1.5 Aqufero
(fonte: Relatrio de Permetro de Proteo das Fontes guas Petrpolis Paulista Ltda.
Waterloo Hydrogeologic do Brasil)
Foram identificados dois aqferos livres, portanto recarregados pela infiltrao
das guas em superfcie, sejam pluviais ou servidas, principalmente nas cotas
mais elevadas. Os crregos e rios da regio foram caracterizados como locais
de descarga dos aqferos, com o rio Pinheiros sendo a rea de descarga
principal.
As reas de proteo para os poos da empresa foram caracterizadas como
correspondentes s zonas de transporte de 10 e 50 anos e zona de
contribuio dos mesmos, sendo esta ltima de menor importncia quanto s
medidas preventivas a serem tomadas.
Tanto as reas de transporte quanto a rea de contribuio encontram-se
dentro da rea de influncia direta (AID) com relao aos aspectos geolgico-
geotcnicos e de macrodrenagem da Operao Urbana gua Espraiada, mas
fora da rea diretamente afetada (ADA) no mbito desses dois aspectos.
Tanto as reas de transporte, quanto a rea de contribuio encontram-se
dentro da rea de influncia direta (AID), com relao aos aspectos geolgicos
geotcnicos e de macrodrenagem da Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, mas fora da rea diretamente afetada ( ADA ), no mbito desses
dois aspectos. Dessa maneira, as obras que devero ser efetuadas para a
execuo do projeto virio e de macrodrenagem no devem causar nenhum
dano qualidade da gua explorada nos dois poos da Empresa de guas
Petrpolis Paulista Ltda)
A construo da nova rede viria prev a execuo de cortes, aterros e um
tnel, obras essas que no comprometem significativamente a qualidade da
gua ou as caractersticas dos aquferos na regio. As obras previstas no
projeto de macrodrenagem, como por exemplo, canalizao do crrego e o
disciplinamento geral da gua em superfcie, da mesma maneira no afetam os
aquferos. ( Figuras IV.4.6-10 e IV.4.6-12 volume anexo)
1.1.6 - Passivo Ambiental
1.1.6.1 - reas Contaminadas : Conceito
Uma rea contaminada pode ser definida como uma regio, local ou terreno
onde h comprovadamente poluio ou contaminao causada pelos
poluentes de quaisquer substncias ou resduos que nela tenham sido
depositados, acumulados, armazenados, enterrados ou infiltrados de forma
acidental ou at mesmo natural, que causa impacto negativo sade humana
e ao meio ambiente.
Os poluentes ou contaminantes podem ser transportados por vrios meios,
propagando-se por diferentes vias subterrneas e superficiais, como o ar, o
TECNOSAN
122
prprio solo, alterando suas caractersticas naturais localizados na prpria
rea ou em seus arredores.
Segundo a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81), so
considerados bens a proteger:
A sade e o bem-estar da populao;
A fauna e a flora;
A qualidade do solo, das guas e do ar;
Os interesses de proteo natureza/paisagem;
A ordenao territorial e planejamento regional e urbano;
A segurana e ordem pblica.
As fontes e os cenrios de contaminao esto representados nas figuras a
seguir:(Fonte: AHU, Consultoria em Hidrogeologia e Meio Ambiente,
Alemanha, 1987).
TECNOSAN
123
Fontes de Perigo Cenrios Medidas de Identificao de
Problemas
rea industrial abandonada
Figura 3
1. Vazamento de tanques enterrados e sistema de tubulao
2. Valas com barris enferrujados com resduos txicos
3. Percolao no subsolo de antigos vazamentos
4. Resduos abandonados lanados sobre o solo
5. Poluio do solo
6. Poluio da gua subterrnea
7. Percolao de poluentes na gua subterrnea em direo ao rio
8. Fluxo de poluentes superficial e subterrnea em direo ao rio
9. Eroso de resduos slidos txicos em direo ao rio
10. Reposio de metais pesados no fundo do rio
12. Evaporao de solventes
13.Efeito do ar poludo na vegetao
31. Investigao confirmativa
TECNOSAN
124
Antiga rea de disposio de resduos
Figura 4
16. Resduos domsticos
17. Resduos slidos industriais e comercial
18. Aterro com entulho, solo e escria
19. Percolao de poluentes lixiviados para gua subterrnea
20. poluio de gua subterrnea pela percolao de contaminantes
21. Bombeamento de guas contaminadas
22. Irrigao com gua subterrnea contaminada
23. Contaminao de gua potvel
24. Emisso de gases txicos por resduos
25. Infiltrao de gases txicos nas casas
26. Entrada de gases nocivos atravs da rede de esgoto
27. entrada de vapores na edificao
28. Rachaduras nas construes devido recalques de aterro
29. Contato e ingesto de material txico
32. Fechamento da estao de tratamento de gua
TECNOSAN
125
1.1.6.2 - As Dimenses do Problema Gerado
A atividade produtiva gera resduos que desde o comeo da era industrial
foram tratados ou acondicionados de forma inadequada. Tais resduos
indevidamente acumulados em diversos pontos do solo e sub solo, passaram
a constituir-se em verdadeiros e grandes passivos ambientais, pois sua
remediao ou mitigao, demandam investimentos em geral elevados,
inclusive de tempo para reconstituio da rea afetada, podendo comprometer
a sade financeira das empresas e/ou administraes envolvidas.
Segundo CETESB (2002), o solo foi considerado por muito tempo um receptor
ilimitado de substncias nocivas descartveis (ex. lixo domstico, resduos
industriais). Como aconteceu, com os demais fatores ambientais, considerou-
se at o sculo XX, que os recursos naturais eram ilimitados seja para sua
extrao, seja para sua transformao, ou ainda para suporte ou deposio de
dejetos do processo produtivo.
Porm, essa capacidade da natureza de suportar o processo de crescimento
da humanidade no planeta com os recursos tcnicos e tecnolgicos adotados
desde os tempos do descobrimento de novos continentes e da expanso
martima, onde o mundo se descortinava cada vez maior, ilimitado, passvel de
explorao extrativa foi superestimada e somente a partir da dcada de 70,
no fim do sculo XX, o tratamento para a sua proteo foi considerado
relevante. O planeta j conhecido e dominado pelos homens, bem como as
conseqncias de sua explorao irracional, mostra seus limites, que passam a
ser reconhecidos pelas instituies dominantes.
Hoje, os procedimentos necessrios para evitar o esgotamento dos recursos
naturais, bem como a sua reconstituio tornam-se cada vez mais importantes,
face a rapidez do processo de destruio instaurado.
Dentro desse assunto, o conceito de "reas Contaminadas", como sendo um
local cujo solo sofreu dano ambiental significativo, que o impede de assumir
suas funes naturais ou legalmente garantidas, relativamente recente na
poltica ambiental dos pases desenvolvidos, o mesmo ocorrendo no Brasil.
O mundo industrializado comeou a se conscientizar dos problemas causados
pelas reas contaminadas no final da dcada de 70 e incio da dcada de 80,
sendo criadas polticas e legislaes. Ao mesmo tempo, percebeu-se que o
passivo ambiental maior que o esperado, ameaando exceder as previses e
as abrangncias dos danos causados por ele. Na Alemanha, os custos
ecolgicos relacionados a problemas do solo foram calculados em cerca de
US$ 50 bilhes.
A complexidade do problema exige sem dvida uma ateno especial por parte
das esferas poltica e administrativa. Uma pesquisa da PNUD revelou que,
apesar de 78% dos pases consultados considerem a contaminao do solo um
problema srio, somente 28% dos pases possuem regulamentos e
procedimentos que tratam do assunto (BUTLER, 1996 apud CETESB, 2002).
TECNOSAN
126
O tratamento do solo por contaminao j ocorrida complexo e encontra
impedimentos de toda ordem, tcnicos e econmicos, principalmente desses
ltimos, representado pelo interesse dos investidores existentes e potenciais,
que evitam essa constatao, para que no tenham que arcar com o seu nus.
Evidentemente, a constatao da existncia de solo poludo levanta a questo
no s para a rea atingida como tambm para as reas do entorno, atingindo
com freqncia a sade da populao envolvida.
1.1.6.3 - Critrios para Definio de reas Contaminadas
Uma rea suspeita de contaminao aquela na qual, aps a realizao de
avaliao preliminar, foram observadas indicaes ou obtidas informaes
tcnicas que induzam suspeio de contaminao.
Conforme Decreto Municipal n42.319 de 21 agosto de 2002, as reas podem
ser classificadas em AP, AS ou AC, dependendo do nvel de conhecimento
obtido conforme a execuo das etapas de gerenciamento, como:
AP - As reas potencialmente contaminadas (AP) so aquelas onde esto
sendo ou foram desenvolvidas atividades potencialmente
contaminadoras, isto , onde ocorre ou ocorreu o manejo de substncias
cujas caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e toxicolgicas podem
causar danos e/ou riscos aos bens a proteger.
AS - As reas suspeitas de contaminao (AS) so aquelas nas quais, durante
a realizao da etapa de avaliao preliminar, foram observadas falhas no
projeto, problemas na forma de construo, manuteno ou operao do
empreendimento, indcios ou constatao de vazamentos, etc.
Essas constataes induzem a suspeitar da presena de contaminao
no solo e nas guas subterrneas e/ou em outros compartimentos do
meio ambiente.
AC - Uma rea contaminada (AC) pode ser definida como uma rea, local ou
terreno onde h comprovadamente poluio ou contaminao causada
pela introduo de quaisquer substncias ou resduos que nela tenham
sido depositados, acumulados, armazenados, enterrados ou infiltrados de
forma planejada, acidental ou at mesmo natural.

Nas reas a examinar, os poluentes ou contaminantes podem concentrar-se
em subsuperfcie nos diferentes compartimentos do ambiente, por exemplo, no
solo, nos sedimentos, nas rochas, nos materiais utilizados para aterrar os
terrenos, nas guas subterrneas ou, de uma forma geral, nas zonas no
saturadas e saturadas, alm de poderem concentrar-se nas paredes, nos pisos
e nas estruturas de construes.

Os poluentes ou contaminantes podem ser transportados a partir desses
meios, propagando-se por diferentes vias, como o ar, o prprio solo, as guas
subterrneas e superficiais, alterando suas caractersticas naturais de
TECNOSAN
127
qualidade e determinando impactos negativos e/ou riscos sobre os bens a
proteger, localizados na prpria rea ou em seus arredores.
A classificao da rea como AP pode ser feita pelos grupos de substncias
confirmados ou estimados de estar, ou que estiverem presentes na rea em
questo, na forma de matria-prima ou produto, contidos em resduos gerados
entre os seguintes:
Solventes orgnicos no halogenados;
Solventes orgnicos halogenados;
Hidrocarbonetos clorados volteis;
Hidrocarbonetos clorados no volteis (ex.: PCB);
Dioxinas e furanos;
Compostos orgnicos nitrogenados, fosfatados e sulfurados (no incluindo
agrotxicos);
Hidrocarbonetos aromticos (no incluindo PAH);
Fenis;
Produtos de refinao do petrleo;
Alcatro e similares;
Agrotxicos;
cidos, bases e anidridos;
Metais e compostos metlicos;
Compostos inorgnicos de elevada toxicidade (Cianetos, Fluoretos,
Cromatos);
Substncias utilizadas na indstria blica;
Outros uma vez no pertencente a nenhum dos grupos relacionados
acima, deve ser indicado o grupo ao qual a(s) substncia(s) identificada(s)
na rea;
Desconhecidos.
1.1.6.4 - Procedimentos para Gerenciamento Institucional
das ACs em Implantao no Brasil
A Secretaria Estadual do meio Ambiente e a CETESB Companhia de
tecnologia Saneamento Ambiental, esto disponibilizando em seus sites o
manual de gerenciamento de reas contaminadas. Esse material o resultado
de uma cooperao tcnica financeira viabilizada com o Governo da Alemanha,
atravs de sua Sociedade de Cooperao Tcnica (Dweutsche geselischaft fur
Technische Zusammenarbit /GTZ).
O quadro abaixo Quadro 1 sugere uma forma de encaminhamento que est
sendo avaliada para implantao conforme pesquisa nos arquivos da CETESB.
TECNOSAN
128
QUADRO 1
TECNOSAN
129
1.1.6.5 - Cadastros Existentes
O processo de implantao de cadastramento de reas contaminadas no
Estado de So Paulo relativamente recente.
H aproximadamente 5 anos foi implantado um sistema de informao na
CETESB para constituio de um cadastro de reas contaminadas, a partir do
licenciamento de atividades consideradas de risco, que envolvem de fontes de
poluio, conhecido como SIPOL.
Este cadastro de uso interno da CETESB, est sendo aperfeioado para que
possa servir inclusive como fonte de informao para reas inativas.
Existe disposio para consulta na internet um cadastro inicial de 255 rea
consideradas contaminadas no Estado de So Paulo. um nmero bastante
tmido, que demonstra o estgio inicial que esta atividade se encontra.
Na sua maioria so reas de Postos de Gasolina, pois a partir da Resoluo do
CONAMA 237, em 2001, foi possvel CETESB desencadear uma srie de
providncias para controle e autuao desse tipo de atividade.
A partir desse Cadastramento, uma rea AC s poder ser excluda dessa
listagem:
Caso no seja comprovada a existncia de contaminao e a atividade
desenvolvida na rea no seja potencialmente contaminadora, aps a
investigao confirmatria ou detalhada e o seu uso atual no tem
potencial de contaminao do solo;
A remediao do local foi concluda, sendo removidos os contaminantes e
o seu uso atual no tem potencial de contaminao do solo.
1.1.6.6 - reas Contaminadas no Entorno da Operao
Urbana
A Tabela 3.1 apresenta algumas reas contaminadas do cadastro da CETESB
que esto no entorno da Operao Urbana e que devem ser consideradas
como pontos crticos (ver planta BE 14 7B 004).
TECNOSAN
130
Tabela - 3.1
reas contaminadas - Fonte - Arquivo Jornal Estado de So Paulo e da
CETESB
Local Contaminante Aes imediatas Processo de
remediao
Syngenta Proteo e
Cultivos Ltda (Av das
Naes Unidas, 14,171 -
Brooklin)
Pesticidas
nitrogenados
da rea, monitoramento
ambiental, remoo de
resduo/solo,
tratamento de lquidos
bombeamento e
tratamento de guas
subterrneas,
remoo de solo
A.D. Servios Automotivos
Ltda (R. Tamoios, 620 -
Jardim Aeroporto)
gasolina e leo
diesel
monitoramento
ambiental, e de
explosividade e
remoo da fase livre
Paraki Auto Posto Ltda
(R. Vieira de Morais, 1029 -
Campo Belo)
Hidro-
Carbonetos
do petrleo.
extrao de gases,
monitoramento
ambiental, remoo de
resduo/solo remoo
extrao de gases,
remoo da fase livre.
Auto posto virginia vidal
ltda
Av. Eng armando de
Hidrocarboneto
s do petrleo
monitoramento
ambiental
remoo de
remoo de fase livre.
1.1.6.7 - Cadastramento das AC na rea de Estudo
Pela caracterizao preliminar acima descrita pode-se ter idia da
complexidade do problema.
A realizao da pesquisa adequada para classificao das reas de interesse
envolve fatores subjetivos, que dependem da valorao caso a caso das reas
a considerar.
Por outro lado, considerando-se que as reas a serem cadastradas so
passivas, ou seja, que no esto em atividade produtiva, ou sujeitas a um
controle ambiental de outra ordem, a questo fica ainda mais difcil de ser
equacionada. preciso fazer um levantamento das atividades que se
instalaram anteriormente no local considerado, caso a caso, num determinado
perodo a ser estabelecido pela pesquisa.
Uma forma que poderia ser adotada a verificao da existncia de denncias
pblicas, na grande imprensa, ou de processos anteriores existentes de
autuao, que em geral pairaram por anos a fio nos arquivos municipais, e so
de difcil acesso.
Outra forma a adotar, poderia ser a pesquisa no cadastro de licenciamento de
atividades industriais e comerciais da Prefeitura de So Paulo, junto a
Secretaria de Finanas. A TLIF Taxa de Licenciamento de Instalao e
Funcionamento, um documento necessrio para autorizao de
TECNOSAN
131
funcionamento. A pesquisa dessa taxa pode ser til tanto para excluir as
empresas ativas com usos conformes, quanto para verificar as inativas, ou com
usos no conformes.
O cadastro Territorial Predial de Conservao e Limpeza TPCL um
documento muito usado pela Secretaria do Planejamento da PMSP para
anlise do uso e ocupao do solo existente, com base no IPTU - Imposto
Territorial e Predial Urbano. uma fonte importante, muito usada neste Estudo
de Impacto Ambiental, ver planta n BE 14 7B 004, que indica de imediato as
Zonas de Uso permitidas.
Neste caso interessam as:
Z6- Zona de uso predominantemente industrial
Nesta zona, os usos residenciais e os de comrcio e servio de mbito local
so permitidos com restries maiores de instalao (quanto ao recuo) do que
nas demais zonas, tendo em vista incentivar assim a instalao dos usos
industriais e os comerciais e de servios de grande porte. Pode-se ocupar 0,7
da superfcie do lote e construir uma vez e meia a sua rea.
Z7- Zona de uso exclusivamente industrial
Esta zona destinada exclusivamente a usos no residenciais. A lei n 9.300,
de 24 de agosto de 1981, introduziu nesta zona regras especficas para o uso e
parcelamento do solo, visando uma ordenao industrial mais organizada e
compatvel com uma melhor qualidade de vida.
Essa classificao que est sendo alterada pelo novo Plano Diretor
Estratgico, de 2002, til principalmente neste caso para estudo do uso e
ocupao pr-existente. Essa lei de zoneamento adotada na dcada de 70,
permite anlise regular a partir desse perodo, em cujo cadastro h tambm
outras informaes como, a idade das construes, alteraes de uso, etc.
No entanto pode haver incompatibilidade dos cadastros da Secretaria de
Finanas e da Secretaria do Planejamento. comum que usos e ocupao
existentes sejam alterados irregularmente, revelia dos rgos pblicos. A
atualizao desses dados em cadastros existentes tambm no constante.
Portanto, os dados dessas 2 fontes precisam ser cruzados.
Outra fonte pode ser a observao no local, por vistoria direta, das reas
inativas, abandonadas ou em processo de degradao. O grau de degradao
das reas do entorno pode ser um fator que levante suspeio de pr-
existncia de atividades poluidoras no local considerado.
Neste estudo foi feito um levantamento preliminar in loco, sem que fosse
encontrado casos significativos de reas desocupadas, com degradao do
entorno, ou mesmo Postos de Gasolina.
Dado as caractersticas das reas de Z6 e Z7 neste caso, situadas em zona de
consolidao urbana recente (da dcada de 60, conforme dados da EMPLASA)
e prximas ao limite da Macrozona de proteo ambiental, conforme plano
TECNOSAN
132
Diretor Estratgico 2002, PMSP , no consideramos relevante a pesquisa
detalhada das ACs nesta fase de implantao preliminar da Operao Urbana
gua Espraiada, pois:
1. No esto definidos os projetos especficos de interveno fsica .
Existem diretrizes de projeto virio, que no caso da avenida gua
Espraiada no conflita com rea de Z6 ou de Z7;
2. Pelo carter deste licenciamento ambiental prvio, que est sendo
solicitado para SMMA para uma projeto de planejamento urbano, que
pode ir a ocorrer, ou no, conforme exposto no incio deste Estudo;
3. Pelo carter de adeso pura e simples a ser oferecido a todo
empreendedor ou proprietrio de reas no permetro da operao, para
que participe ou no dos incentivos propostos para reorganizao da
rea;
4. pelo fato dos projetos em questo neste momento serem de carter virio,
em reas pblicas, ou em reas a desapropriar de uso
predominantemente industrial na sua maioria, para implantao de virio,
portanto usos que no envolvem a permanncia de pessoas no local;
5. pelo fato desta lei em estudo determinar para as reas para implantao
de habitao de interesse social, as ZEIS, que ocorrerem em pequenos
ncleos disseminados em reas de Z2, ou seja, de uso
predominantemente residencial, portanto no suspeitas de contaminao;
6. Pela dificuldade tcnica e pelo tempo necessrio para desenvolvimento
desse cadastramento.
1.1.7 - Procedimentos de Investigao para Remediao do Solo
Segundo o Decreto Municipal n 42.319, de 21 de agosto de 2002, no Art. 3,
qualquer forma de parcelamento uso e ocupao do solo, inclusive
empreendimentos pblicos, em reas consideradas contaminadas ou suspeitas
de contaminao, s poder ser aprovada ou regularizada aps a realizao
pelo empreendedor , de investigao de terreno e avaliao de risco para o uso
existente ou pretendido, aps apreciao do rgo municipal competente.
Portanto para a segunda fase de implantao desta Operao Urbana, quando
devero ser apresentados os empreendimentos de interesse para aprovao
na SEHAB, recomenda-se a devida investigao do solo.
As atividades e etapas do processo de gerenciamento que devero ser
desenvolvidas nas reas assinaladas na planta BE 14 7B 004, que aps
vistoria do rgo competente e levantamento de dados citados no item anterior
(TLIF), demonstrem caractersticas de potencial poluio do solo pr-existente
inclusive em suas adjacncias so:
Investigao confirmatria Executar trabalhos atravs de empresas ou
pessoas fsicas, para detectar substncias e a faixa de concentrao
observada para cada meio amostrado dos quais os valores obtidos nessa
etapa sero obtidos valores referenciais para classificao da rea.
TECNOSAN
133
A partir destes resultados feita uma nova classificao da rea, a qual
ser classificada como: potencial, caso os resultados no ultrapassem os
valores referenciais, ou contaminada, caso os resultados sejam
superiores aos mesmos;
Investigao detalhada detalhar todos os procedimentos e o perodo da
execuo da investigao;
Avaliao de risco avaliar a existncia ou no de risco sade;
Remediao - Aps informar o perodo da execuo e uma
descrio das tcnicas empregadas, ao final desta etapa, em
funo dos resultados obtidos no monitoramento e do uso
proposto para a rea, est dever ser novamente classificada,
podendo receber as seguintes classificaes:
AP em funo da remediao as concentraes dos contaminantes
encontram-se abaixo dos valores referenciais estabelecidos para o uso
atual da rea, entretanto ainda persistem no local, atividades
potencialmente contaminadas;
AC as concentraes dos contaminantes permanecem acima dos
valores referenciais;
AE uma rea que passou por um processo de remediao s poder
ser excluda do cadastro quando a remediao foi concluda
satisfatoriamente e o uso atual da rea no tem potencial de
contaminao do solo.
TECNOSAN
134
1.2 - Recursos Hdricos e Qualidade das guas
1.2.1 - Recursos Hdricos e Drenagem
A bacia do crrego gua Espraiada, com 11,9 km
2
se encontra praticamente
impermeabilizada. O crrego que drena esta bacia hidrogrfica o gua Espraiada,
nasce nas proximidades da R. Muzambinho, a oeste da Av. Eng. Armando Arruda
Pereira ( ver planta de nascentes), tributrio do denominado Dreno do Brooklin, que
juntamente com a bacia do Cordeiro a Sul/Sudeste e com a do crrego da Traio,
mais ao Norte formam uma bacia hidrogrfica artificialmente unificada. Confronta-se
ainda, a bacia do gua Espraiada, com a bacia do crrego Ipiranga a Leste, e a
Oeste possui como limitante o rio Pinheiros.
As caractersticas desta complexa rede hidrogrfica so bem distintas, conforme a
sua localizao.
Nos Setores Jabaquara e Americanpolis a topografia bastante acidentada o que
significa um grande nmero de pequenos afluentes e linhas de drenagem de fundo
de vale, ao contrrio do que ocorre nos Setores Brooklin e Berrini, onde a topografia
apresenta pouca declividade. Entre a nascente e o Piscino- R. Dr, Lino de Moraes
Leme, o Crrego gua Espraiada possui sete afluentes na margem sul e trs na
margem norte, quase todos com as margens ocupadas por favelas. Todos estes
cursos dgua so de pequeno porte, com exceo do Crrego Taquarussu. ( Ver
planta nascentes)
O Dreno do Brooklin contribuinte do Canal Inferior de rio Pinheiros jusante da
Estao Elevatria de Traio. O Rio Pinheiros possui uma complexa operao de
reverso de suas guas, que apesar de estar impedida por lei, permitida em
situaes de emergncia.
rea de Influncia Indireta
O sistema de reverso do rio Pinheiros est sob a responsabilidade da EMAE -
Empresa Metropolitana de guas e Energia. Nele as cheias da bacia do Pinheiros
so revertidas para o reservatrio Billings, por meio de uma complexa operao,
cuja eficcia torna-se cada vez mais problemtica em face do aumento do pico e
freqncia dos eventos, associados incapacidade atual tanto da calha quanto do
bombeamento das guas do Rio Pinheiros.
A implementao desse sistema de reverso no perodo de 1934 a 1957, sendo que
o desvio do rio Tiet para o Sistema Pinheiros / Billings teve incio em 1949. Na
poca, a vrzea do rio Pinheiros encontrava-se praticamente em condies naturais
e era freqentemente inundada em perodos de chuvas prolongadas.
O sistema implantado pela LIGHT, embora fosse utilizado inicialmente com a
finalidade precpua de gerao de energia passou, progressivamente, a tambm
controlar as cheias na vrzea, o que, por sua vez, incentivou a ocupao urbana das
TECNOSAN
135
Crrego
Cordeiro
Crrego
gua
Crrego
Traio
Canal
Pinheiros
Estao
Elevatri
a
Dreno do
Brooklin
R
e
p
r
e
s
a

B
i
l
l
i
n
g
s
R
i
o

T
i
e
t

Canal Pinheiros Superior

Estao de
Bombeamento
Estao
Elevatri
a Traio
Estrutura de
Retiro
margens do rio Pinheiros e seus afluentes. A paulatina ocupao trouxe uma
profunda modificao na funo do sistema de bombeamento, que passou a ter o
compromisso prioritrio de atuar como controlador de cheias na bacia do rio
Pinheiros.
Os principais componentes do sistema hdrico Pinheiros/Billings so:
- Estrutura de Retiro, situada na foz do rio Pinheiros, que tem por finalidade barrar
a entrada das guas do rio Tiet, nos perodos de cheia. Assim, atravs dessa
operao, a bacia do rio Pinheiros segregada da do Tiet;
- Canal do Pinheiros Inferior (CPI) que se estende por cerca de 9,9 km, de Retiro
at a elevatria de Traio;
- Estao Elevatria de Traio que tem o objetivo de recalcar as guas do CPI
para o Canal do Pinheiros Superior (CPS). A capacidade atual de bombeamento
de 280m
3
/s;
- Canal do Pinheiros Superior, que se estende por 15,4 km, desde Traio at a
barragem de Pedreira;
- Barragem de Pedreira, que a estrutura responsvel pela formao do
reservatrio Billings. Em Pedreira a capacidade atual de bombeamento de
395 m
3
/s.
Figura 2.2.1: Esquema dos dispositivos de controle de cheias do rio Pinheiros e do
Dreno do Brooklin
TECNOSAN
136
O nvel de gua normal do rio Tiet varia entre as cotas de altitude de 715,95 e
717,15 m, sendo esta a mesma cota do Canal Pinheiros Inferior. O Canal do
Pinheiros Superior (CPS) opera com N.A. entre as cotas 720,15 e 722,15 m, o que
indica que o bombeamento da Estao Elevatria de Traio eleva as guas do rio
Pinheiros em cerca de 5 m. J o Reservatrio Billings trabalha entre as cotas 729,15
e 747,65 m, sendo que a Estao Elevatria de Pedreira pode elevar as guas do
Rio Pinheiros em at cerca 27 m. Assim as guas do rio Pinheiros podem ser
elevadas em cerca de 32 m pelas estaes de bombeamento. A Usina Hidreltrica
Henry Bordem, no eixo dos jatos das turbinas, se situa na cota 11,15 m e possui
tubulaes que a interligam com o Reservatrio Billings, o que explica a vantagem
de reverter as guas do rio Pinheiros, ou seja, uma elevao de cerca de 32 m das
guas do rio Pinheiros, representa uma queda dgua de at 736 m na Usina Henry
Bordem. ( Fonte Eletropaulo)
A ELETROPAULO desenvolveu um projeto de adequao da calha do rio Pinheiros,
visando enfrentar o progressivo aumento dos picos de cheia, provocados pela
urbanizao e conseqente impermeabilizao da bacia hidrogrfica deste rio, bem
como a implantao de obras de drenagem nos seus afluentes, entre os quais inclui-
se o crrego gua Espraiada. O citado projeto de adequao consiste na ampliao
da calha atual do Rio Pinheiros e do aumento da capacidade de bombeamento das
elevatrias de Traio (de 280 m
3
/s para 350 m
3
/s com instalao da quinta unidade)
e de Pedreira (de 395 m
3
/s para 470 m
3
/s com a instalao da nona unidade). Com
tais medidas, complementadas por melhorias em Retiro, j em curso, ser possvel
controlar cheias com perodo de retorno de at 25 anos no rio Pinheiros.
Porm para este sistema de reverso de gua do Rio Pinheiros, em 1992, foi
estabelecida a Resoluo Conjunta das Secretarias Estaduais de Meio Ambiente e
Energia - 03192, que suspendeu o bombeamento sistemtico em Traio e em
Pedreira, com base em interpretao do artigo 46 das Disposies Transitrias da
Constituio Estadual, visando a preservao da qualidade da gua do Reservatrio
Billings, que estava sendo prejudicada com o despejo das guas contaminadas do
rio Pinheiros. Contudo, entre as excees estabelecidas pela lei, uma delas preserva
a importante funo do sistema EMAE (reverso do Rio Pinheiros), que a de
bombear para o reservatrio Billings, as cheias da bacia do rio Pinheiros em casos
extremos de cheia, quando o canal do rio Pinheiros isolado atravs do fechamento
das comportas da estrutura de Retiro, aliviando a calha do Tiet. O fechamento de
Retiro d-se quando a vazo no rio Tiet ultrapassa 160 m
3
/s.
O sistema de reverso do rio Pinheiros para o Reservatrio Billings tcnica e
economicamente vivel alm de eficiente por ajudar a solucionar os problemas de
enchentes no Rio Tiet, porm, como previsto em lei, s pode ser usado em casos
emergenciais por contaminar o Reservatrio Billings, que um importante manancial
para o abastecimento de gua na Regio Metropolitana de So Paulo.
TECNOSAN
137
rea de Influncia Direta
O Dreno do Brooklin, cuja implantao ocorreu no incio dos anos 70; e que
consistia, de incio, de um canal simplesmente escavado, reuniu as contribuies
dos crregos Cordeiro, gua Espraiada e Traio constituindo, artificialmente, uma
nica bacia. O intenso processo de urbanizao registrado na rea de estudo
aumentou a ocorrncia de inundaes e criou dificuldades no desempenho dos
sistemas existentes de macro e microdrenagem.
Esse Dreno, atualmente, constitudo por uma galeria paralela ao rio Pinheiros no
trecho entre a Estao Elevatria da Traio e a ponte do Morumbi, na regio do
bairro Itaim Bibi, e continua tendo a finalidade de receber as contribuies dos
crregos do Cordeiro, gua Espraiada e Traio e garantir a veiculao das guas
dos mesmos at o Canal do Pinheiros Inferior (CPI). A rea de drenagem da bacia
contribuinte total ao Dreno do Brooklin, englobando, portanto, os crregos Cordeiro,
gua Espraiada e Traio, da ordem de 47 km
2
.
Anteriormente as guas dos trs crregos constituintes da bacia artificial
desaguavam naturalmente no rio Pinheiros atravs da foz original de cada crrego,
at o Canal Inferior do rio Pinheiros, jusante da estao elevatria de Traio, a
qual o ponto de divisa entre os Canais, Superior e Inferior do rio Pinheiros. A
implantao do Dreno se fez necessria em virtude da elevao do nvel da gua do
rio Pinheiros at uma cota superior da cota de encontro dos crregos Cordeiro,
gua Espraiada e Traio com o rio Pinheiros, sendo assim caso o Dreno no fosse
implantado haveria alagamento nas bacias hidrogrficas dos crregos citados
(Cordeiro, gua Espraiada e Traio) at esta nova cota de elevao do rio
Pinheiros.
O crrego Cordeiro est canalizado, em galeria, a partir do Largo Los Andes com
uma extenso aproximada de 7,5 km. Esta galeria segundo dados levantados junto
Prefeitura e Emplasa apresenta insuficincia de escoamento das cheias, porm
est prevista a construo de um piscino junto avenida Vereador Joo de Lucca
nas proximidades do Parque Joo Nabuco visando a conteno das cheias do
crrego Cordeiro montante deste piscino e o conseqente amortecimento dos
picos de vazo de chuva que posteriormente contribuiro com Dreno do Brooklin.
Dessa forma este piscino possui como principal propsito, alm do alvio da
canalizao do crrego Cordeiro, o alvio do Dreno do Brooklin, juntando esforos
para se evitar o colapso do mesmo.
O crrego Traio est totalmente canalizado sob a avenida dos Bandeirantes, e
no tem apresentado problemas de falta de capacidade de escoamento.
O crrego gua Espraiada ser mais detalhado na rea Diretamente Afetada, porm
tambm no tem apresentado problemas de escoamento, principalmente em funo
do piscino implantado junto ao mesmo.
As avaliaes de capacidade hidrulica mostram que o Dreno se encontra com
insuficincia de capacidade para veicular as vazes de cheia, sendo que o trecho
TECNOSAN
138
inicial at a confluncia do gua Espraiada e o trecho final Traio-Pinheiros
apresenta condies de escoamento satisfatrio, enquanto o trecho intermedirio,
entre as avenidas gua Espraiada e Bandeirantes, com cerca de 1740 m, no tem
capacidade para escoar a cheia de 5 anos de perodo de recorrncia. Esta
incapacidade, porm, foi minimizada com a construo do piscino da avenida gua
Espraiada e tambm de uma estao de bombeamento no encontro da avenida
gua Espraiada e Avenida das Naes Unidas, a qual bombeia diretamente a gua
do Dreno do Brooklin para o Canal Superior o rio Pinheiros.
rea Diretamente Afetada
A soluo adotada para macrodrenagem da bacia hidrogrfica do crrego gua
Espraiada foi objeto de exaustivos estudos alternativos desde 1995, que permitiram
a escolha de soluo eficiente e econmica, dimensionada para atender uma cheia
com recorrncia de 50 anos e considera a bacia hidrogrfica com total
impermeabilizao. Este perodo de retorno de 50 anos, significa um risco anual
mdio de 2% de ocorrncia de enchentes no vale do crrego.
As opes estudadas levaram em considerao as obras de arte que j estavam em
andamento, no trecho do baixo e mdio curso, bem como, os reforos previstos para
melhorar o desempenho do Dreno do Brooklin como o piscino da avenida gua
Espraiada.
As obras de drenagem j executadas no vale do gua Espraiada, so em canal
retangular e aberto no trecho entre as avenidas Eng. Luiz Carlos Berrini e
Washington Luis, num percurso de 3,7 km, em seo retangular e com largura de
7,00 m entre a Avenida Berrini e rua Pitu, tendo no restante do trajeto a largura de
6,00 m, apresenta ainda profundidade variando de 3,00 a 3,50 m e declividade entre
0,30 a 0,45%.
TECNOSAN
139
FOTO 2.2.1: Trecho canalizado da av. gua Espraiada
O canal existente no crrego gua Espraiada, e seu trecho ainda a ser executado,
foi dimensionado para uma vazo de 84 m
3
/s definida atravs do mtodo de V. T.
Chow. A utilizao direta desse mtodo, para cursos dgua urbanos pode conduzir
geralmente, a das vazes de ponta, devido a uma inadequada definio do tempo
de concentrao da bacia, o que resultaria no sub-dimensionamento do canal.
Entretanto, este fato no acarreta inconveniente devido implantao de um
reservatrio para amortecimento de cheias. Assim, considerando o funcionamento
desse reservatrio, o pico a jusante da avenida Washington Luiz passa de 110m
3
/s
para cerca de 23m
3
/s e na foz, junto a av. Luis Carlos Berrini, de 116 m
3
/s para 49
m
3
/s. Desta forma o canal passa a ter uma aprecivel folga de capacidade.
O piscino executado um sistema inovador em vrios aspectos tanto por utilizar
um sistema misto composto por dois tipos de reteno que, associados, produzem
um resultado de maior capacidade, o patamar inferior do reservatrio e o patamar
superior como rea de lazer. A foram implantadas quadras de esportes que
permitem uma boa integrao paisagstica, adequada ao entorno urbanizado, que
servem de rea de lazer para a populao do entorno.
FOTO 2.2.2: Vista dos dois patamares do piscino, o inferior demonstrando sinais de
assoreamento e usado somente para reteno, e o superior para reteno e rea de
lazer
Para a utilizao completa do primeiro patamar, o pico de vazo afluente do piscino
da ordem de 50 m/s, o que corresponde a um perodo de recorrncia de dois
anos. Sendo esta vazo constante, o tempo para se atingir o segundo patamar de
cerca de 1,5 horas e a de descida de cerca de 8 horas.
Alm do canal de drenagem e do piscino citados existe como instrumento de
controle de enchentes a estao de bombeamento para o Canal Pinheiros Superior.
TECNOSAN
140
O sistema de bombeamento que foi construdo entre a Avenida das Naes Unidas
(Marginal Pinheiros) e a Avenida Eng. Luis Carlos Berrini, possui a funo de
bombear as guas provenientes do crrego Cordeiro diretamente para o canal do
Rio Pinheiros Superior em pocas de fortes chuvas, e dessa forma contribuindo para
a reduo da vazo de gua aplicada ao Dreno do Brooklin. Os alagamentos
montante do Dreno do Brooklin afetariam, principalmente, as avenidas dos
Bandeirantes, gua Espraiada e Roque Petroni Jnior. Este sistema possui
capacidade de at 45 m/s e seu funcionamento pode se iniciar quando a cota do
Dreno do Brooklin atinge 718m, o que corresponde soleira vertente da estrutura de
derivao
O projeto de macro-drenagem existente para a bacia do crrego gua Espraiada,
constitudo pela canalizao que foi parcialmente executada em 1996, jusante do
Reservatrio para Conteno de Cheias (piscino), pelo Sistema de Bombeamento e
pelo Reservatrio de Amortecimento, foi aprovado pela Secretaria do Meio Ambiente
atravs da Licena Ambiental Prvia 10/SVMA/96.
Est prevista na lei 13.260/2001, construo de reservatrio de retardamento de
escoamento de guas pluviais (Piscininhas), aos novos empreendimentos que
aderirem Operao Urbana
Para o prolongamento da canalizao do crrego, foram adotados os mesmos
critrios da extenso j canalizada, ou seja, um tempo de recorrncia de 50 anos e
mesmo coeficiente de impermeabilizao, o que garantir sua eficincia.
O sistema de bombeamento j auxilia eficientemente o alvio do Dreno do Brooklin,
no apresentando problemas operacionais. O piscino possui dimenses
preventivamente superiores s necessrias e opera eficientemente, conseguindo
retardar as cheias do crrego, isso apesar de sofrer com o constante recebimento de
resduos slidos em seu interior, oriundos da rea montante.( FOTO 2.2.3)
TECNOSAN
141
FOTO 2.2.3: Acmulo de lixo na canalizao de sada do piscino, junto grelha
existente e prximo ao Viaduto Washington Luiz.
Dessa forma o sistema existente de canalizao do crrego gua Espraiada,
Piscino e Estao de Bombeamento, atende demanda de drenagem na bacia do
crrego gua Espraiada e tem evitado as enchentes que ocorriam na regio antes
da sua implantao, sendo que este cenrio tende a melhorar com a execuo do
prolongamento da canalizao do crrego.
A montante da Av. Dr. Lino de Morais Leme, o crrego gua Espraiada no se
encontra canalizado, percorrendo reas urbanizadas onde se encontra, (fotos 2.2.4
e 2.2.5). O trecho mais ocupado por favelas, situa-se a jusante da rua Alexandre
Martins Rodrigues at as proximidades da Av. Dr. Lino de Moraes Leme.
De maneira geral pde-se verificar que a ocupao desordenada das vrzeas, a
impermeabilizao, o assoreamento dos cursos dgua e o lanamento de resduos
slidos, so as principais causas de possveis inundaes nessa regio do crrego.
FOTO 2.2.4: Trecho a montante da Av. Dr. Lino de Morais Leme confinado por
ocupaes clandestinas
1.2.2 - A Qualidade da gua do Crrego gua Espraiada
A bacia hidrogrfica do crrego gua Espraiada, na qual est inserida na rea da
Operao Urbana gua Espraiada, direciona suas guas para junto do rio Pinheiros
atravs do Dreno do Brooklin, que tambm responsvel pelo direcionamento das
guas das bacias hidrogrficas dos crregos Cordeiro e Traio. O encontro das
TECNOSAN
142
guas desses crregos com o rio Pinheiros acontece jusante da Estao
Elevatria Traio.
A bacia hidrogrfica do gua Espraiada possui cerca de 11,9 km de rea e
apresenta uma ocupao urbana predominantemente residencial e bastante
adensada no trecho compreendido entre as avenidas Naes Unidas e Washington
Luis, e de mdia e baixa densidade no trecho a montante da Av. Washington Luis.
Segundo este estudo, existem ainda algumas reas descobertas na malha
urbanizada, porm devido sua extenso e o tipo de solo que ocorre na regio,
essa rea no acarreta grande gerao de slidos por processos erosivos.
Quase a totalidade da rea em estudo (ADA, AID e AII) conta com rede coletora de
esgoto. No entanto, dada a inexistncia de coletores tronco no fundo de vale, os
esgotos so lanados sem qualquer tratamento, no crrego gua Espraiada. Esse
despejo de esgoto fator preponderante para a pssima qualidade da gua deste
crrego. A vazo total de esgotos lanada pela SABESP da ordem de 1.000 I/s,
sendo que este valor no inclui os lanamentos clandestinos de esgoto.
A SABESP busca atender as favelas com redes coletoras de esgotos, entretanto, as
condies tcnicas, e principalmente as "instalaes prediais" das atuais e precrias
habitaes, no permitem a concretizao da necessria rede coletora e
afastamento dos esgotos sanitrios. H ainda outros complicadores, como a
ocupao da faixa s margens do crrego, a qual necessria para a implantao
dos coletores de esgotos.
Existe atualmente, ao final do curso do crrego gua Espraiada, um posto de
monitoramento da qualidade da gua deste crrego sob responsabilidade do
Projeto Tiet, que envolve a SABESP, CETESB, DAAE e Prefeituras da Regio
Metropolitana de So Paulo. Este posto de monitoramento, denominado AE-01, est
localizado a montante da Escola Estadual Eduardo Yassuda e do cruzamento da
avenida gua Espraiada com a avenida Eng. Luis Carlos Berrini. A seguir so
apresentados os parmetros das ltimas anlises de gua deste posto AE-01,
comparando-os com a Resoluo CONAMA 20 (que classifica os cursos dgua
segundo suas caractersticas qualitativas).
TECNOSAN
143
Quadro 1.16: Parmetros indicativos da qualidade da gua do posto AE-01
Fonte: SABESP (2003)
Parmetro Unidade 30 e 31/07/2002 10 e Aceitvel para rio Aceitvel para rio
DBO mg/l 98,50 39,5 10,00 -
DQO mg/l 233,00 66,8 - -
OD mg/l nd 1,20 4,00 > 2
Fsforo Orgnico mg/l 3,40 0,40 - -
Fsforo Total mg/l 3,50 3,00 - -
Nitrognio Amoniacal mg/l 20,00 7,00 1,00 -
Nitrognio Kjeidahl mg/l 32,00 16,0 - -
Nitrognio Nitrato mg/l 0,05 0,03 10,00 -
Nitrognio Nitrito mg/l 0,03 0,01 1 -
SST mg/l 510,00 Nd - -
SDT mg/l Nd 236, 500 -
Coliformes fecais NMP/100 ml 2,40 x 10
3
2,10
2
4.000 -
Coliformes totais NMP/100 ml 4,60 x 10
5
4,60
3
20.000 -
PH a 25C - 6,91 Nd 6 < pH < 9 6 < pH < 9
Vazo m/s 0,78 1,16 - -
Temp. gua C 19,00 22,3 - -
Temp. Ar C 16,17 20,3 - -
Os valores acima apresentam valores de qualidade muito baixos e inferiores at aos
admitidos para um rio de Classe 4, que apresenta a pior qualidade de gua doce
segundo a Resoluo CONAMA 20 e que possui tambm as seguintes restries
quanto s suas caractersticas:
a) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes;
b) odor e aspecto: no objetveis;
c) leos e graxas: toleram-se iridicncias;
d) substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o assoreamento de
canais de navegao: virtualmente ausentes;
e) ndice de fenis at 1,0 mg/l C6H5OH;
Se considerarmos o crrego gua Espraiada como de Classe 4, segundo a
resoluo CONAMA 20, as guas do curso dgua podem servir somente para os
seguintes propsitos:
a) navegao
b) harmonia paisagstica;
c) aos usos menos exigentes.
Desta forma as guas do crrego gua Espraiada, atualmente, no podem ser
destinadas aos seguintes usos:
a) abastecimento domstico;
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas;
c) recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho);
d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se
desenvolvem rentes ao solo e sejam ingeridas cruas sem remoo de pelculas;
e) criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcie destinadas
alimentao humana;
f) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras;
g) dessedentao de animais.
TECNOSAN
144
Na bacia hidrogrfica do Crrego gua Espraiada, a ocupao ribeirinha por favelas
a responsvel pela m qualidade da gua do crrego. Essa ocupao, alm de
propiciar um aumento relativo das cargas de esgoto e de lixo lanados diretamente
no crrego, tambm expe um contingente populacional bastante expressivo a
riscos de contaminao por agentes causadores de doenas de veiculao hdrica,
quer nas condies normais do crrego, quer nos casos possveis de inundaes.
Na poca de cheias os riscos so maiores, tanto pelo contato direto com as guas
poludas como pelo contato com o Iodo resultante aps a inundao.
O cenrio atual de m qualidade da gua do crrego gua Espraiada tende a uma
melhora a partir da concluso do coletor tronco que est sendo construdo ao longo
da avenida gua Espraiada e tambm do interceptor de esgotos Pinheiros 6, os
quais sero responsveis pelo direcionamento dos esgotos da regio sob estudo at
a Estao de Tratamento de Esgotos de Barueri, que ser responsvel pelo seu
tratamento. As obras citadas fazem parte do Projeto Tiet, que est na Segunda
Fase de implantao pela SABESP e que eliminar os pontos oficiais e clandestinos
de despejo de esgotos no crrego gua Espraiada, alm de proporcionar o
tratamento dos mesmos.
1.2.3 - O Reservatrio de Conteno de gua de Chuva (Piscino)
A drenagem urbana em So Paulo constitui o problema de saneamento ambiental
que se encontra menos equacionado, sendo que os alagamentos so constantes em
pocas de chuva, o que ocorre apesar dos muitos investimentos na canalizao de
crregos e construo de reservatrios para conteno de cheias.
Uma medida importante para controlar essas enchentes a construo de
reservatrios de acumulao temporria das guas das chuvas (piscines), que
retardam a chegada das guas nos rios principais. A Prefeitura de So Paulo j
construiu vrios piscines, sendo que, dentre eles, o da Avenida gua Espraiada
encontra-se na rea de implantao da Operao Urbana objeto deste estudo.
(figura 9).
A implantao do reservatrio ocorreu em uma rea imediatamente a montante da
Av. Washington Luis. Esta rea s inundada nas pocas de cheia, mantendo-se
um canal longitudinal no fundo da rea do reservatrio para o escoamento das
vazes de base. O controle da vazo a jusante deste feito por uma abertura
retangular de 2,20 metros de largura por 1,00 metro de altura, sem comporta. O
volume total disponvel no reservatrio, de 408.000 m
3
.
As principais caractersticas fsicas do reservatrio so descritas a seguir:
- Reservatrio com rea de 60.000 m
2
. Ao longo do talvegue, situa-se entre as
avenidas Washington Luis e Lino de Moraes Leme, com 700 metros de
comprimento. Transversalmente, situa-se entre a Rua Lacnia e a Avenida
gua Espraiada, apresentando largura mdia de 85 metros;
- rea do reservatrio abaixo da cota do plat: 28.000 m
2
;
TECNOSAN
145
- rea do plat destinado ao uso comunitria na cota 737,00 m: 20.000 m
2
; -
volume til at a cota do plat (cota 737,00 m): 100.000 m
3
;
- Volume til at a cota de incio do vertimento da estrutura de controle (742,00
m): 370.000 m
3
;
- Volume total at a cota de transbordamento do reservatrio (742,50 m): 408.000
m
3
;
- Estrutura da grade de reteno, com cerca de 8,metros de altura e 50 metros de
comprimento, construda transversalmente ao reservatrio, 50 metros a jusante
da Av. Lino de Moraes Leme;
- Estrutura de controle da descarga, em torre, com "orifcio" de 2,20 metros de
largura por 1,00 metro de altura, construda no fundo do reservatrio, na cota
733,00 m, e soleiras vertentes na cota 740,00 m, com 2,20 m de comprimento,
e na cota 742,00 m, com 65 metros de comprimento;
- A vazo mxima escoada pelo "orifcio" com o nvel da gua na cota 737,00 m
(cota do plat de uso comunitrio) de 11,7 m
3
/s e na cota 742,00 m (incio do
vertimento) de 25,8 m
3
/s; a vazo mxima descarregada pela estrutura de
controle com o nvel da gua na cota 742,50 m de 80,00 m
3
/s.
Figura 9: Vista area do Piscino junto ao crrego gua Espraiada
A construo do piscino foi aprovada pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente e
tem licena prvia, sendo que, para a obteno da Licena de Operao, a
Secretaria Municipal do Meio Ambiente exigiu a implantao de uma Escola de
Educao Ambiental na rea e, tambm, o monitoramento do sistema. Atualmente,
j existe uma sala no local do reservatrio disponvel para a escola, porm, a sua
implantao ainda no foi efetivada, assim como um plano de monitoramento para o
sistema.
Avenida E
Crrego E
Piscino E
rea de Recreao
TECNOSAN
146
A implantao dessa escola, de acordo com a aprovao da lei de descentralizao,
de competncia da subprefeitura de Santo Amaro. A Secretaria Municipal do Meio
Ambiente informou que possui um convnio com o SENAC e j faz algumas
atividades em conjunto com essa entidade, sendo possvel estender essas
atividades para esse ncleo a ser formado, de modo a haver cooperao para a
execuo de um trabalho de educao ambiental mais efetivo em toda a bacia do
crrego da gua Espraiada.
1.3 - Caracterizao Climtica
Existe uma relao entre temperatura e tipo de cobertura superficial sujeitas
incidncia de uma mesma quantidade de radiao (isto definido pelo que
comumente chamado de albedo). No caso particular de regio urbana, existem ainda
outras fontes de energia, como o calor gerado pela combusto em motores
(veculares e industriais) alm de outras fontes decorrentes do uso de energia
eltrica nos prdios e vias, que influem na temperatura.
As condies climticas podem ser observadas na imagem de satlite apresentada
(figura 1- fonte Ilustraes Atlas Ambiental SMMA PMSP). Alguns satlites
carregam a bordo sensores operando na faixa espectral do infra-vermelho termal (
entre 11 e 12 microns), que permitem a identificao das diferenas de temperatura
superficial.
O efeito do contraste de temperatura entre reas urbanizadas e outras menos
ocupadas ou povoadas (portanto com mais vegetao) define o efeito conhecido por
"Ilhas de Calor". Essas ilhas tendem a gerar regimes prprios de circulao
atmosfrica. Portanto o clima regional pode ser afetado pelo adensamento urbano.
O aumento da rea construda pode provocar uma leve variao positiva na
temperatura mdia (dcimos de graus at aproximadamente 1C de acrscimo na
temperatura mdia).
Na imagem observa-se que a rea da Operao Urbana gua Espraiada est
situada numa zona de transio, entre a mancha de temperaturas mais altas,
correspondente rea de ocupao consolidada (central) do municpio, e as
manchas mais claras, com temperaturas mais amenas, ao Sul, que correspondem
s reas da Macrozona de Proteo Ambiental, entre o Parque do Estado e o rio
Pinheiros.
O fundo de vale apresenta um quadro varivel de temperaturas, mais quentes na
rea do Jabaquara, coincidindo com a rea ocupada pelas favelas, e temperaturas
mais amenas junto ao Parque do Estado, no setor Brooklin e no setor Marginal
Pinheiros.
A disperso do calor tambm facilitada pela direo predominante dos ventos
baixos, nesse caso paralela direo do fundo do vale.
TECNOSAN
147
CONDIES CLIMTICAS
ATLAS AMBIENTAL
Figura 1 - SMMA PMSP
TECNOSAN
148
1.4 Qualidade do ar e Poluio Atmosfrica
A qualidade do ar de uma regio depende essencialmente das fontes emissoras de
poluentes e de suas condies fsico-meteorolgicas. O grau de contaminao do ar
avaliado pela quantidade e pelo tipo de substncias nocivas sade pblica e
prejudiciais aos materiais, fauna e flora.
A absoro de substncias txicas pode ocorrer de forma direta, por exposio a
uma concentrao delas, ou indireta, pela ingesto de alimentos ou gua
contaminados por essas substncias. Alm disso, elementos pouco txicos podem
reagir uns com os outros, tornando-se txicos e deixando o ar nocivo aos seres
vivos.
As principais fontes de emisses gasosas na rea compreendida pela Operao
Urbana gua Espraiada so as chamadas veiculares provenientes de veculos
automotores leves e pesados.
O monxido de carbono constitui um dos mais perigosos txicos respiratrios para
homens e animais. Essa juno entre o CO, os hidrocarbonetos (HC), xidos e
dixidos de nitrognio (NO e NO
2
) e o dixido de enxofre (SO
2
) forma um conjunto
de elementos altamente nocivos s plantas, aos animais e ao homem.
Alm dos gases, h materiais particulados que tambm poluem o ar. Essas
partculas causam irritao do trato respiratrio e, conforme seu tamanho, podem
penetrar no organismo. o que ocorre, por exemplo, com o material particulado
emitido pelos veculos a diesel.
Para todos esses poluentes, h limites aceitveis e mximos de ingesto, fixados
por um padro nacional de qualidade do ar, estabelecidos pelo CONAMA.
rea de Influncia Indireta (AII)
A Operao Urbana em estudo localiza-se na Zona Sul do municpio. Por
representar um novo e importante componente do complexo virio metropolitano, ela
provocar alteraes no trfego de veculos numa rea bastante ampla dentro da
Regio Metropolitana de So Paulo. Assim, o diagnstico ambiental deve considerar
a RMSP como um todo.
So Paulo uma das metrpoles com maiores problemas de qualidade do ar. A
regio metropolitana de So Paulo, possui em sua atmosfera todos os principais
poluentes, em doses que, se no chegam a ser alarmantes, so bastante
preocupantes.
TECNOSAN
149
rea de Influncia Direta (AID)
Existem seis estaes da rede da CETESB de monitoramento da qualidade do ar,
capazes de medir com grande confiabilidade as condies ambientais na rea de
influncia direta. Embora no estejam dentro da AID, elas a circundam, o que faz
com que suas medies sejam eficientes para efeito desta anlise. So elas: as
estaes de Congonhas e Ibirapuera, a norte, as de Diadema e So Bernardo, na
poro sudeste, e as de Santo Amaro e Taboo da Serra, a sudoeste..
As centrais de medio da CETESB disponibilizam dados referentes s
concentraes mximas de determinados poluentes no perodo de 24 horas e
tambm s mdias aritmticas anuais para cada poluente: partculas inalveis,
monxido de carbono, dixido de enxofre, oznio e dixido de nitrognio.
No que se refere s partculas inalveis presentes na atmosfera, as situaes mais
alarmantes da regio so as de Taboo da Serra e So Bernardo do Campo.
Embora no mostrem uma tendncia de aumento nas concentraes, indicam uma
qualidade do ar degradada no que tange a partculas inalveis.
No caso do monxido de carbono, em nenhuma das estaes foram observadas
concentraes mximas acima do padro, o que indica condies satisfatrias de
concentrao desse gs na rea de influncia direta. Tambm no existem
problemas iminentes com relao ao dixido de enxofre na rea analisada.
As medies realizadas para o oznio ultrapassam os padres na maioria das
estaes de monitoramento. O diagnstico indica que a atmosfera na regio est
comprometida no que tange presena de O
3
. Quanto ao dixido de nitrognio, os
valores no so problemticos nas mdias aritmticas anuais, mas h episdios de
altos picos (quantidades mximas dirias) de concentrao de NO
2
na regio.
Todas essas informaes acima citadas baseiam-se em dados fornecidos pela
CETESB em 2001, com valores anuais do perodo entre 1996 e 2000.
Alm da anlise de concentraes instantneas e mdias, podemos perceber as
condies do ar observando os ndices de qualidade do ar para os diversos
poluentes presentes na atmosfera. Esses ndices representam seis categorias para a
qualidade do ar: boa, regular, inadequada, m, pssima e crtica.
Se observarmos os dados referentes ao ano de 2000, veremos que eles so
satisfatrios para as partculas inalveis na maioria das estaes de monitoramento
da regio. Os dados coletados com relao ao dixido de enxofre tambm
configuram ndices de boa qualidade do ar com relao a esse elemento. Para o
NO
2
, a qualidade do ar varia de boa a regular em todas as estaes.
Os ndices de qualidade do ar para o monxido de carbono foram bons praticamente
durante todo o ano de 2000 para a regio do Ibirapuera e de Santo Amaro, com
algumas poucas situaes de regular. J para Congonhas, a maior parte dos ndices
aponta uma qualidade boa e regular, mas ocorreram alguns casos espordicos de
qualidade inadequada.
TECNOSAN
150
No caso especfico do oznio, a qualidade do ar para Ibirapuera e Diadema variou
entre boa e m, com maior freqncia de condies inadequadas e ms para a
regio do Ibirapuera, o que indica um grau de degradao elevado em termos de
oznio na regio.
A fonte dessas informaes referentes ao ano de 2001 , novamente, a CETESB.
A tabela da distribuio do ndice geral de qualidade do ar de 2000 d uma idia do
efeito integrado desses componentes atmosfricos.
DISTRIBUIO DO NDICE GERAL DE QUALIDADE DO AR - 2000
Boa Regular Inadequada M Pssima Crtica ESTAO
Freq. % Freq
.
% Freq. % Freq. % Freq. % Fre
q.
%
Ibirapuera 102 28,6 216 60,5 27 7,6 12 3,4 0 0,0 0 0,0
Diadema 160 43,7 182 49,7 18 4,9 6 1,6 0 0,0 0 0,0
Congonhas 107 30,1 241 67,9 7 2,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
S. B. do Campo 236 65,6 121 33,6 3 0,8 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Taboo da Serra 236 72,8 87 26,9 1 0,3 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Santo Amaro 238 70,0 102 30,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Fonte: CETESB, 2001.
O que se pode perceber que, no ndice geral de qualidade do ar para o ano de
2000, as estaes do Ibirapuera e Diadema registraram uma qualidade do ar que
variou entre boa e m, sem nenhum registro de pssima ou crtica. Para Congonhas,
So Bernardo do Campo e Taboo da Serra, a qualidade do ar variou entre boa e
inadequada, e a de Santo Amaro, entre boa e regular, apresentando o melhor
resultado.
Assim, conclui-se que a rea de influncia direta (AID) possui qualidade do ar de
regular a boa, com eventuais episdios crticos de poluio atmosfrica, sendo que
os poluentes mais preocupantes so o monxido de carbono e as partculas
inalveis. O dixido de nitrognio tambm merece cuidados por se situar no limiar do
padro legal de qualidade do ar.
Nota-se que, no quadro geral, alguns elementos poluentes j se apresentam na
regio com concentraes e ndices inadequados para o ecossistema, mormente o
Oznio, nas regies do Ibirapuera e Diadema.
TECNOSAN
151
1.5 - Rudos e Poluio Sonora
As ondas sonoras emitidas por fontes diversas de rudo se propagam no meio
ambiente de vrias formas. Qualquer processo que provoque flutuaes no ar pode
gerar ondas sonoras. Em zonas urbanas, um dos maiores responsveis pelo rudo
so os veculos automotivos (carros, caminhes, nibus), alm dos rudos
provocados por aeronaves.
A propagao do som pode ser prejudicada pela presena de obstculos na
trajetria de propagao. Assim, a construo de grandes edificaes ou as
modificaes topogrficas mudanas que devem ocorrer na rea em questo
podero fazer com que o nvel de rudo na rea em estudo diminua.
Para a elaborao do diagnstico atual do parmetro ambiental rudo, foram feitas
medidas do nvel de presso sonora em alguns pontos pr-selecionados.
Utilizamos, como referncia, os nveis de rudo considerados tolerveis pela
Resoluo n
0
1 do CONAMA.
1.5.1 - rea de Influncia Indireta e rea de Entorno
Em centros urbanos, existe o que se denomina rudo de fundo, produzido por fontes
diversas: trfego de veculos, indstrias, trem, metr, aeronaves, etc. O nvel de
rudo de fundo em um determinado local est intimamente relacionado uso e
ocupao do solo.
O excesso de rudo no meio ambiente pode causar perturbaes no
desenvolvimento de diversas atividades humanas, exercendo grande influncia nas
causas do stress.
A tabela 5.1 apresenta os nveis de rudo de fundo para diversos tipos de ocupao
do solo. Na Tabela 5.2, esto expostos os resultados das medies de nvel de
presso sonora das reas de influncia indireta e de entorno.
Tabela 5.1
Variao do Nvel de Presso Sonora (NPS) conforme o tipo de regio
Tipo de regio considerada NPS dB(A)
Mata natural e regies ermas 40
Zona rural com ocupao esparsa, distante de rodovias 50
Zona residencial de baixa densidade 55
Zona residencial de mdia densidade 60
Zona residencial de alta densidade e trfego local 65
Zona residencial com trfego de vias arteriais, ou semi-
industrializada
70
Zona industrial e/ou com trfego intenso 75
Proximidade de vias com trfego pesado 80
TECNOSAN
152
Tabela 5.2
Nvel de presso sonora medido em dB(A) - horrios noturno e diurno
PT Pontos de medio
Diurno
(L
eq
)
Diurno
(L
max
)
Noturn
o
(L
eq
)
Noturno
(L
max
)
1 Rodovia dos Imigrantes 82,1 90,8 73,9 78,5
2
Marginal Pinheiros / Prof Alceu
Mainard Arajo
80,5 87,0 69,7 78,7
3 Marginal Pinheiros / Pte do Morumbi 79,2 90,3 70,2 76,3
4 Marginal Pinheiros / Pte Joo Dias 81,7 93,0 68,7 79,1
5 Marginal Pinheiros / Paes Mendona 79,9 89,1 67,9 82,6
O nvel de presso sonora gerado em grandes avenidas e corredores de trfego
constitui um dos mais graves problemas ambientais em algumas regies da cidade.
Como se pode perceber, o nvel de presso sonora registrado nos corredores de alta
velocidade existentes na rea estudada foi bastante elevado.
Comparando os resultados obtidos nas medies, com os sugeridos pela NBR
10151, que constam na tabela 1, o nvel de presso sonora atual j supera o
recomendado. Os nveis limite recomendados, de 65 dB(A) no perodo diurno e de
55 dB(A) noturno, no foram respeitados em nenhum dos pontos medidos.
Conclui-se, assim, que os nveis de rudo corredores de trfego da AII e da AE so
bastante elevados.
1.5.2 - rea de Influncia Direta
Na rea de influncia direta - AID, os nveis de presso sonora encontrados so
caractersticos de uma zona urbana de alta densidade, com vias arteriais de
movimento intenso
Os nveis de rudo na AID podem ser observados na Tabela 5.3. Em 9 dos 15 pontos
medidos, os limites legais de Nvel Critrio Ambiente - NCA so superados no
perodo diurno e noturno.
Em geral, as vias laterais tm pouco volume de trfego. O NCA de 60 dB(A) para o
horrio diurno e 55 dB(A) para o noturno recomendado respeitado, conforme
atesta a medio dos pontos 2, 5, 6, 7, 14 e 15.
TECNOSAN
153
Tabela 5.3
Nvel de presso sonora medido em dB(A) - horrios noturno e diurno
PT Pontos de medio
Diurno
(L
eq
)
Diurno
(L
max
)
Noturn
o
(L
eq
)
Noturn
o
(L
max
)
1 Rua Armando Arruda Pereira 73,2 79,1 64,2 78,2
2 Rua 5 de Outubro / Av Muzambinho 56,2 58,0 52,3 55,7
3 Av Chucri Zaidan / Joo Dias 73,1 75,6 73,9 78,5
4 Av Prof Alceu M. Arajo / Luiz Serfico 73,1 75,6 57,8 60,5
5
R. Manoelito Ornelas / P Bem Ciro
Vale
47,6 54,0 45,8 47,9
6 Rua Alexandre Dumas 55,9 64,8 51,0 53,9
7
R. Antonio Chagas / Joaquim de
Andrade
52,8 57,9 46,7 49,8
8 Av Chucri Zaidan / Pte do Morumbi 76,4 86,9 63,9 69,9
9 Av Chucri Zaidan / Roque Petroni 76,4 86,9 63,9 60,1
10 R. Araaba de Castilho 54,9 58,7 44,6 48,9
11 Av Washington Lus / Vicente Rao 79,8 89,0 65,5 75,9
12 Av Washington Lus / Av Santa Catarina 78,9 88,2 66,0 74,5
13 Av Washington Lus / R. Tamoios 79,5 89,1 65,7 74,1
14
R. Itagiba Santiago / Palacete das
guias
54,0 57,5 45,6 51,1
15
R. Cristvo Pereira / Gabriele
DAnnunzio
53,3 57,9 45,9 50,8
Assim, pode-se considerar a AID como regio de nvel de presso sonora elevada
nas proximidades de grandes vias de trfego, como Bandeirantes, Naes Unidas,
Santo Amaro, Washington Luiz e Chucri Zaidan. Nestes locais, a poluio sonora
questo crtica e problemtica. Nas vias intermedirias, com nvel de presso sonora
mais baixo, esse problema mais ameno.
1.5.3 - rea Diretamente Afetada - ADA
Pode-se considerar, para esta regio, um NCA de 60 dB(A) para o horrio diurno e
55 dB(A) para o noturno. O nvel de rudo mais elevado nos pontos em que esto
situadas as grandes vias de trfego. Em apenas 1 dos 12 pontos, a medio est
abaixo do NCA recomendado. Alm disso, os valores de rudo de pico tambm so
altos.
Portanto, a ADA, assim como a AID, tem um nvel de presso sonora elevado nas
proximidades de grandes avenidas. Os dados esto na Tabela 5.4.
TECNOSAN
154
Tabela 5.4
Nvel de presso sonora medido em dB(A) - horrios noturno e diurno
PT Pontos de medio
Diurno
(L
eq
)
Diurno
(L
max
)
Noturno
(L
eq
)
Noturno
(L
max
)
1 Av Eng Lus Carlos Berrini 73,7 77,3 62,9 73,7
2 Av Santo Amaro / gua Espraiada 73,3 78,9 63,5 70,6
3 Av Pedro Bueno / gua Espraiada 79,2 94,7 60,0 63,0
4 Av George Corbisier / gua Espraiada 78,3 85,2 61,2 65,0
5
Marginal Pinheiros / Futura ponte de
interligao com Av gua Espraiada
81,5 88,0 71,5 77,9
6 R. Cristvo Pereira 76,3 82,6 68,9 75,2
7 R. Alba / Crrego gua Espraiada 69,1 76,2 65,3 72,3
8 R. Guaraiva / Miguel Sutil 61,4 65,8 50,0 52,2
9 R. Nova York / Paschoal Paes 63,3 67,6 52,2 55,2
10 Av Hlio Lobo / R. Jorge D. Figueiredo 59,9 65,2 51,3 49,7
11 R. Vitoriana / Rishin Matsuda 61,8 66,9 53,4 56,8
12 R. Franklin Magalhes 65,4 69,5 52,2 57,1
1.5.4 - Propagao do Rudo no Meio Ambiente
O ouvido humano responde a uma larga faixa de presso sonora, desde o limiar da
audio at o limiar da dor. Por exemplo, na freqncia de 1000hz a presso sonora
capaz de causar a sensao de dor 10
14
vezes maior que aquela que causa a
sensao de audio.

A unidade de presso sonora o BEL. Como o ouvido humano capaz de detectar
apenas variaes de 0,1 Bel, utiliza-se, como fundo de escala, o Decibel (dB), ou
seja, Bel/10.
Quando duas fontes de rudo so combinadas, o nvel de presso sonora resultante
no a soma algbrica dos dois nveis individuais em decibis, e sim sua soma
direta em watts. Seguindo esses clculos, a combinao de duas fontes de igual
presso sonora implica um aumento de 3 dB em relao produzida por cada uma
delas consideradas separadamente.
No caso de ruas e avenidas, o nvel de presso sonora futuro pode ser previsto
atravs de equaes. Atualmente, as equaes mais confiveis e testadas por vrios
trabalhos cientficos so as propostas pelo Her Majestys Stationery Office (HMSO),
do departamento de transportes do Reino Unido. Nesta equao so considerados o
volume de trfego, a velocidade mdia dos veculos e a quantidade de veculos
pesados em circulao. Para este estudo, foi utilizado o modelo do HMSO.
A energia gerada por fontes sonoras sofre atenuao ao se propagar no ar livre. Os
fatores causadores dessa atenuao so: distncia percorrida por ondas sonoras,
TECNOSAN
155
barreiras, absoro atmosfrica, vegetao, variao da temperatura e efeito do
vento.
H equaes especficas para se saber o decaimento do rudo em funo de cada
varivel. Para o caso em questo, os principais atenuantes so a distncia e as
barreiras naturais ou construdas (edificaes em geral).
Este estudo no considerou o aspecto atenuante da vegetao pelo fato de que, na
regio analisada, no existir uma vegetao densa o suficiente para atuar
significativamente nesse sentido.
TECNOSAN
156
2 Meio Bitico
2.1 - Cobertura Vegetal
O presente diagnstico da flora adota como reas de influncia especfica:
rea de Influncia Indireta (All) - mbito regional - Bacias Hidrogrficas dos Rio
Pinheiros e Riacho Ipiranga;
rea de Influncia Direta (AID) - limite definido pela Bacia Hidrogrfica do
Dreno do Brooklin, formada pelas Bacias dos Crregos da Traio, das guas
Espraiadas e do Cordeiro;
rea Diretamente Afetada (ADA) - Permetro da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada.
2.1.1 - rea de Influncia Indireta
A vegetao em So Paulo: Estado Atual de Conhecimento Cientfico
A rea em anlise situa-se na Provncia Geomorfolgica do Planalto Atlntico, na
Zona denominada de Planalto Paulistano e recoberta parcialmente por formaes
vegetais integrantes do Complexo Vegetacional da Floresta Atlntica.
Esse complexo vegetacional pode apresentar inmeras diferenciaes quanto
fisionomia, estrutura e composio florstica em funo de fatores como: latitude,
altitude, condies climticas e caractersticas fisiogrficas locais.
Segundo Mantovani (1993), no Planalto Paulistano os climas seriam mais secos
devido ocorrncia de chuvas orogrficas na Serrania Costeira e diminuio da
umidade das massas de ar provenientes do oceano. Alm disso, a ocorrncia de
geadas considerada como relevante condicionador climtico das mudanas
florsticas e estruturais na encosta atlntica paulista.
Para a Mata Atlntica estima-se 20.000 espcies de plantas, das quais 8.000 so
endmicas. A Mata Atlntica o mais ameaado dos biomas florestais brasileiros,
com rea remanescente que corresponde a menos de 9% da rea originria. No
Estado de So Paulo, Mata Atlntica cobria uma rea de 19.135.066 ha. Em 1990
reduziu-se a 1.858.959 ha (7,82%) e em 1995 correspondia a 1.791.559 ha
(7,50%). A taxa mdia de desmatamento anual (1990-1995) foi de 13.480 ha ou
3,62%.
No Municpio de So Paulo os fragmentos florestais tm sido objetos de estudo de
vrios projetos vinculados s Instituies de Pesquisa como o Instituto de
Biocincias da Universidade de So Paulo, Instituto de Botnica de So Paulo, o
Instituto Florestal e a Prefeitura Municipal de So Paulo.
TECNOSAN
157
Assim, as reas melhores conhecidas so o Parque do Estado, Mata da Cidade
Universitria Armando de Salles Oliveira - CUASO e Parque da Cantareira, locais
onde ficam inseridos estes rgos.
2.1.2 - reas Verdes no Municpio de So Paulo
O Plano Diretor Estratgico institudo pela lei n 13.430, de 13 de setembro de 2002,
conceitua reas verdes como conjunto dos espaos arborizados e ajardinados, de
propriedade pblica ou privada, necessrios manuteno da qualidade ambiental e
ao desenvolvimento sustentvel do Municpio (art. 101). As reas Verdes so
considerados elementos integradores da urbanizao do territrio do Municpio, que
constituem o tecido urbano que permeia os eixos estruturadores e abriga as
atividades dos cidados que deles se utilizam.
Integram o Sistema de reas Verdes do Municpio as seguintes categorias (art. 132):
" I - reas verdes pblicas de Proteo Integral (parques e
reservas).
II - reas verdes pblicas ou privadas de Uso Sustentvel (rea de
Proteo Ambiental, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna,
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, Reserva Particular do
Patrimnio Natural, Parque Urbano e praa pblica).
III - reas de Especial Interesse pblicas ou privadas (rea
ajardinada e arborizada localizada em logradouros e equipamentos
pblicos; chcaras, stios e glebas; cabeceiras, vrzea e fundo de
vale; espao livre de arruamentos e reas verdes de loteamentos;
cemitrios; reas com vegetao significativa em imveis
particulares).
As reas Verdes integrantes do Sistema de reas Verdes do
Municpio sero classificadas, segundo o artigo 133 do Plano Diretor
Estratgico, em reas de propriedade pblica (reservas naturais;
parques pblicos; praas, jardins e logradouros pblicos; reas
ajardinadas e arborizadas de equipamentos pblicos; reas
ajardinadas e arborizadas integrantes do sistema virio) e de
propriedade particular enquadradas ou a serem enquadradas pelo
Poder Pblico (reas com vegetao significativa, de imveis
particulares; chcaras, stios e glebas; clubes esportivos sociais;
clubes de campo; reas de reflorestamento). "
Conforme dados da antiga Secretaria Municipal das Administraes Regionais -
SAR, da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente - SVMA e da Secretaria
Municipal do Planejamento SEMPLA (1995) o total de reas Verdes, considerando
o somatrio das reas de parques, praas, canteiros, reas ajardinadas e reas com
equipamentos pblicos (tabela II), para o Municpio de So Paulo em 1995, foi
TECNOSAN
158
estimado em 45.258.909 m
2
, perfazendo para 4,6 m
2
/habitante, ndice bem abaixo
do recomendado pela Organizao Mundial da Sade que de 12m
2
/habitante.
2.1.3 - Parques Urbanos
Muitos parques urbanos no se enquadram nas normas do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao,( Lei n
o
9.985, de 18 de julho de 2000) cuja prioridade a
conservao biolgica. Os parques urbanos foram criados contemplando-se tambm
atividades culturais e esportivas. Entretanto, no Municpio, alguns parques se
destacam por apresentarem caractersticas naturais relevantes, sendo importantes
fragmentos florestais; destacam-se os parques: Previdncia, Alfredo Volpi ( Bosque
do Morumbi), Santo Dias e do Carmo. Os parques municipais representam hoje
apenas 1% da rea da cidade. H mais de 10 anos no so criados novos parques.
Na Bacias Hidrogrficas do Rio Pinheiros e do Riacho Ipiranga foram registrados os
seguintes parques e reas protegidas legalmente:
Parque Estadual Villa-Lobos
Situado na Av. Fonseca Rodrigues, 1655, e com 717 m
2
, inaugurado em 1995. A
cobertura vegetal est em pleno desenvolvimento (totalmente implantado). Possui
playground, quadras poliesportivas, campo de futebol. A vista do pr-do-sol um
dos atrativos.
Mata da Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira - CUASO.
Esta mata foi designada rea de Preservao Permanente para Estudos dos
Corpos Docentes e Discentes do Instituto de Biocincias (IB), e um dos
fragmentos florestais mais bem estudados do Municpio. Possui cerca de 10 ha e
encontra-se em estgio mdio a avanado de regenerao.
Esta Mata restrita pesquisa, no sendo permitida a visitao pblica. Ela est
inserida no complexo da Cidade Universitria com 4 milhes de m
2
, uma importante
rea verde do municpio.
Parque Alfredo Volpi (Bosque Morumbi)
Localiza-se na Rua Eng. Oscar Americano, 400 e possui cerca de 14 ha. Parte da
rea ocupada por trilhas, parque infantil, estacionamento e lazer em geral,
restando cerca de 10 ha de mata em estgio mdio a avanado de regenerao.
Parque Ibirapuera
Localizado entre as Avenidas Repblica do Lbano, Pedro A. Cabral X e IV
Centenrio, com rea de 1.584.000 m
2
, tendo sido inaugurado em 1954. Possui
funo social e recreativa. Entre as instalaes do Parque, destacam-se Viveiro
TECNOSAN
159
Manequinho Lopes, Museu de Arte Contempornea da Universidade de So Paulo,
Museu de Arte Moderna, Pavilho Japons, Planetrio Municipal. A cobertura
vegetal compe-se de rea gramada, tratamento paisagstico, rvores nativas e
exticas. o Parque que recebe o maior nmero de visitantes.
Parque Independncia
Junto ao Riacho Ipiranga, abriga importantes edificaes como o Museu Paulista,
Monumento Independncia, Casa do Grito, Museu de Zoologia. Possui rea total
de 184.830 m
2
. Existe um bosque remanescente de 32.2000m
2
, situado atrs do
Museu Paulista, o Horto do Ipiranga. O nmero de visitantes cerca de 2.400
pessoas aos domingos e feriados.
2.1.4 - Projetos em Desenvolvimento no Municpio de So Paulo
Vrios projetos de rgos oficiais tem colaborado com a recuperao bem como
manuteno de reas Verdes. Para a rea de influncia considerada, destacam-se o
projeto POMAR, iniciativa da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e os projetos
Adote um Parque e Preserve um Parque da Secretaria Municipal do Meio
Ambiente.
SO PAULO POMAR, MAIS VERDE, MAIS VIDA.
O Projeto Pomar tem como objetivo promover a recuperao ambiental e a
recomposio da vegetao das margens do Rio Pinheiros. O Projeto enfoca a
recuperao ambiental (ar, gua, reciclagem do lixo) e social (Programa
Emergencial de Auxlio Desemprego e o NEAPP Ncleo de Educao Ambiental
Projeto Pomar). At o momento foram executados 14km de jardins, utilizando-se 250
mil mudas na margem esquerda do Rio Pinheiros. Existem cerca de 30 mil mudas no
viveiro de 172 espcies. So parceiras 17 empresas ou entidades.
PROTEJA UM PARQUE
Proteja um Parque um projeto criado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente
para evitar que a vegetao, os animais e as edificaes dos parques sejam alvo de
vandalismo e depredao, proporcionando segurana e bem estar aos usurios e
garantindo maior vida til aos equipamentos desses logradouros pblicos. O Projeto
pretende estimular parcerias entre o Poder Pblico e a iniciativa privada, gerando
investimentos a serem aplicados na proteo dos parques municipais de So Paulo.
Nessa listagem incluem-se os parques Alfredo Volpi e Ibirapuera (inseridas no AII),
Severo Gomes, Burle Marx, Lino e Paula Raia, e Nabuco (inseridas na AID).
ADOTE UM PARQUE
Adote um Parque um programa criado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente
para estimular parcerias entre o Poder Pblico e a iniciativa privada, gerando
investimentos para criao, conservao e manuteno dos parques municipais de
TECNOSAN
160
So Paulo. Para adotar um parque, basta promover as intervenes necessrias,
que incluem investimento em obras para melhoria da rea ou contrato de
manuteno. As intervenes dependem de necessidades especficas em cada
parque. Os parques recm criados dentro desta iniciativa inseridos nos limitesa da
AII so os Parques: do Sumidouro (16.000 m
2
Pinheiros), Jardim So Bento (25.000
m
2
, Campo Limpo), Feitio da Vila (27.000 m
2
, Campo Limpo), Jardim Herculano
(60.000 m
2
, Campo Limpo) e Colina So Francisco (40.000 m
2
, Butan).
rea De Influencia Direta - AID
Relao m
2
de rea Verde por Habitante
Adotando-se como indicador de qualidade de vida, o parmetro m
2
de cobertura
vegetal por habitante, verificou-se que as situaes mais crticas ocorrem nos
Distritos de Itaim Bibi e Jabaquara.
Tabela 6.1
Dados sobre populao total, m
2
de cobertura vegetal por habitante e reas
verde, por Distrito da AID
Sub-
prefeitura
Distrito
Municipal
m
2
de cobertura
vegetal por
habitante *
Populao
total **
rea Verde
(m
2
)***
Pinheiros Itaim Bibi 3,87 81.465 315.269,5
Jabaquara Jabaquara 4,02 214.095 860.661,9
Butant Morumbi 239,04 34.588 8.267.915,5
Santo Amaro Campo Belo 14,12 66.646 941.041,5
Santo Amaro Santo Amaro 90,23 60.539 54.624.339,0
Campo
Limpo
Vila Andrade 100,99 73.649 7.437.812,5
* Fonte: SMMA: elaborada com base no processamento digital de imagens do
sensor TM do satlite Landsat 7 (03/09/1999) e dados de populao do IBGE
(censos de 1991 e 2000).
** Fontes: IBGE, Censos Demogrficos: 1980, 1991, 2000 e Contagem da
Populao 1996 in: BDP 2002 SEMPLA/DEINFO.
*** Valor calculado a partir dos dados de densidade populacional e m
2
de cobertura
vegetal por habitante, somente para fins de comparao, sem confirmao de
dados oficiais.
No distrito do Jabaquara com 214.095 habitantes e 860.661,9 m
2
de rea verde,
tem-se a maior populao alocada na segunda menor rea verde. Ocupada
originariamente por bairros populares, com predominncia de pequenos lotes, casas
auto-construdas, ausncia de infra-estrutura urbana e de equipamentos sociais,
sofreu a partir da dcada de 70 processo de expulso de parte dos antigos
moradores que no possuam casa prpria, e foram substitudos pela populao de
renda mais alta, alterando as caractersticas destes bairros de maneira no
homognea.
TECNOSAN
161
A regio dos Bairros Americanpolis/Jardim Miriam caracteriza-se pela ocupao
predominantemente residencial, densamente ocupada por unidades unifamiliares.
A paisagem tpica desta regio caracteriza-se pela topografia acidentada, ocupada
homogeneamente por construes baixas.
Neste Distrito, o tipo de ocupao no agregou valores de qualidade ambiental,
sendo as reas verdes basicamente originrias de aes conservacionistas parque
estadual criado para a proteo das nascentes do Riacho Ipiranga e praas.
A situao menos crtica conferida ao Distrito do Morumbi, com a menor populao
e segunda maior rea verde (34.588 habitantes e 8.267.915,5 m
2
).
A ocupao espacial neste caso utilizou-se da concepo de bairro-jardim,
destinando-se parte dos lotes para reas verdes .
A Vila Andrade a segunda menos crtica, contgua ao Morumbi, apresentando
tambm ruas arborizadas e jardins residenciais. Entretanto o processo de
verticalizao mais intenso.
O Distrito de Santo Amaro destaca-se pela presena da maior rea verde,
conseqncia de sua extenso territorial e presena de praas e reas verdes em
terrenos particulares (clubes, condomnios fechados, jardins de empresas, etc.).
Destacam-se bairros jardins como Chcara Flora e Granja Julieta.
O uso do solo nos distritos de Campo Belo e ltaim Bibi predominantemente
residencial, podendo notar-se acentuada verticalizao, principalmente junto ao
Campo Belo. Para ambos os Distritos, o ndice de m
2
de cobertura vegetal
baixo, sendo mais crtico para o Itaim Bibi apresentando a menor rea verde
(315.296,5 m
2
) para a segunda maior populao (81.465 habitantes).
Em resumo, considerando-se o indicador m
2
de cobertura vegetal por habitante, os
distritos de Jabaquara e Itaim Bibi so os de maior carncia em termos de reas
verdes, embora apresentem diferenas marcantes quanto aos tipos, tamanhos e
estado de conservao da reas verdes (maiores detalhes na caracterizao da
ADA). Desta forma, tornam-se regies prioritrias em termos de criao de novas
reas verdes ou ampliao das que atualmente existem.
2.1.5 - reas Protegidas Legalmente
A seguir uma breve descrio da reas legalmente protegidas, situadas no
permetro da AID.
PARQUE ESTADUAL DAS FONTES DO IPIRANGA (PARQUE DO ESTADO)
rea total: 543 ha.
Vegetao: estdio mdio a avanado.
TECNOSAN
162
Abrange em seus limites, as cabeceiras do Riacho do Ipiranga. O Parque abriga o
Instituto de Botnica, o Jardim Botnico, Fundao Parque Zoolgico de So Paulo,
o Simba Safari, o Instituto Astronmico e Geofsico, Secretaria da Agricultura,
Fundao para o Bem-Estar do Menor e o Hospital Psiquitrico.
Nmero de visitantes: o Zoolgico recebe 1,5 milho por ano.
Estado de conservao: regular.
PARQUE NABUCO
rea total: 31.000m
2
.
Vegetao: Espcies nativas e Espcies exticas
Nmero de visitantes (domingos e feriados): 1200.
Estado de conservao:
PARQUE BURLE MARX
rea total: 138.000 m
2
Vegetao: pequenas capoeiras e eucaliptos. Jardim projetado por Burle Marx.
Nmero de visitantes (domingos e feriados): 1000
Estado de conservao: bom.
PARQUE SEVERO GOMES
rea total: 34.900m
2
Vegetao: introduzida.
Presena de crrego no local, atraindo avifauna de banhado e brejo.
Nmero de visitantes: 120
Estado de conservao: sem informao.
PARQUE LINO E PAULA RAIA (antigo Conceio)
rea total: 15.040m
2
Vegetao: Espcies nativas
Infraestrutura: Escola Municipal de Educao Artstica
Fundao Cinemateca Brasileira; Depto de Pesquisas e Biblioteca e Depto. de
Difuso
Nmero de visitantes (domingos e feriados): 400
Estado de conservao: bom.
rea Diretamente Afetada
Com o objetivo de estabelecer um quadro comparativo das reas verdes dos setores
da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, realiza-se uma descrio geral
levando em conta o contexto e caractersticas do uso do solo j abordados no
diagnstico do meio antrpico, e principalmente as caractersticas da arborizao e
as condies dos espaos pblicos, destacando-se as praas.
TECNOSAN
163
2.1.6 Relao de reas verdes na rea da Operao - ADA
rea Diretamente Afetada - ADA
a) Setor Marginal Pinheiros
Predominantemente de uso residencial ocupada por construes de padro mdio-
alto com a existncia de condomnios fechados. Este setor faz parte de dois distritos
com os maiores valores da relao de cobertura vegetal por habitante ou seja,
239,04 m
2
/hab. para o Morumbi e 100,99 m
2
/hab. para Vila Andrade.
O Morumbi considerado um bairro jardim, com jardins bem plantados e ruas
geralmente bem arborizadas, raramente com plantio homogneo.
O distrito de Vila Andrade apresenta ocupao com lotes amplos, residncias de alto
padro com jardins, ou, situadas em reas ainda recobertas por capoeiras ou matas
secundrias.
Como exemplo de reas remanescentes da vegetao nativa pode-se citar as
situadas prximo ao Colgio Pio XII e na praa Malsia. Esta praa est localizada
dentro de um condomnio fechado no bairro de Vila Andrade e contgua a ADA,
estando fora do seu permetro.
Neste Setor foi catalogada apenas a Praa Jos F. Nobre (Morumbi) de tamanho
mdio.
b) Setor Berrini
Apresenta alta densidade de ocupao alm de verticalizao com a presena de
edifcios de escritrios e de servios de alto padro.
O Setor Berrini faz parte do distrito de Itaim Bibi que possui um baixo ndice de
cobertura vegetal no valor de 3,87 m
2
/hab.
Onze praas esto localizadas neste Setor: Pa. Gal. Sodr e Silva, Pa. Prof. Jos
Lannes, Pa. Enas Martins Nogueira, Pa. Gal. Gentil Falco, Pa. Procpio
Ferreira, Pa. do Cancioneiro, Pa. do Soneto, Pa. Depta. Maria da Costa Neves,
Pa. Lions Mones, Pa. James Maxwell, Pa. Jos Antero Guedes. Todas foram
vistoriadas.
Na Pa. Gal. Sodr; pode-se encontrar rvores com at 12 metros de altura como:
mangueira, alfeneiro, pata-de-vaca, espatdea, falsa-seringueira, aroeirinha, rvore
da felicidade.
A Pa. Enas Martins Nogueira, destaca-se pelo cuidadoso trabalho paisagstico,
com uma bela composio formada por canteiros, forragens, macios arbustivos e
TECNOSAN
164
exemplares de pau-ferro, goiabeira, alfeneiro, pata-de-vaca, murraia, abacateiro,
jeriv e aroeirinha com alturas mdias variando de 5 a 20 metros.
A Pa. Jos Lannes e a Pa. Lions Mones, esto ambas com bom estado de
conservao. Na Pa Lions Mones destacam-se espcies como pau-ferro e
paineira, alm da presena de espcies comuns na arborizao urbana.
A Pa. Deputada Maria da Costa Neves, no conta com equipamentos definitivos,
mas tem bom estado de conservao arborizada com exemplares de leucena,
rvore-polvo e dilenia com altura mdia de at 5 metros.
Algumas pequenas praas esto em estado regular de conservao so elas: a Pa.
Procpio Ferreira, do Cancioneiro e do Soneto, constituem-se em espaos de
passagem, localizadas prximas a vias movimentadas, sem patrocnio particular.
Cabe ressaltar que na Pa. do Cancioneiro foram colocadas mudas recentemente.
Ao contrrio destas a Pa James Maxwell apresenta tratamento paisagstico com
belos exemplares de cicas e bromlias.
O estado de conservao da Pa Gal. Gentil Falo regular. Ela est equipada
com banca de jornal e ponto de txi, o nmero de rvores chega a 100. A Pa Jos
Antero de Guedes apresenta bom estado de conservao est situado no trecho
canalizado do crrego gua Espraiada no canteiro central da avenida.
No Setor Berrini existem reas ajardinadas em frente de condomnios e alm de
uma arborizao regular nas caladas.
Em sntese, das onze praas vistoriadas, 4 so pequenas e de conservao regular,
excetuando a Pa. Jos Lannes com bom estado. Duas praas so mdias e em
bom estado de conservao, possuindo patrocnio para manuteno (Pa. Gal.
Sodr e Silva e Pa. Enas Martins Nogueira).
c) Setor Chucri Zaidan
O Setor Chucri Zaidan est incorporado no distrito de Santo Amaro que apresenta
um ndice de cobertura vegetal de 90,23 m
2
por hab.
Nota-se neste primeiro trecho a existncia de uma rea de preservao permanente,
o Crrego Cordeiro, cuja vegetao das margens consiste predominantemente de
mamonas e gramneas altas, alm da presena de alguns indivduos arbreos.
No trecho que abrange a Rua Jos Guerra, Rua Lus Seraphico Jr., entre as Ruas
Leone Vaz de Barros e Castro Verde e Rua Laguna destaca-se a vegetao
composta por arborizao de rua, com altura mdia das rvores de at 10 metros e
alguns poucos jardins particulares.
No que se refere a indicadores de reas verdes tem-se poucas e pequenas praas,
como a Pa. Praa Emb. Ciro Freitas Vale que de formato semicircular, ocupando
o local de uma rotatria, com bom estado de conservao.
TECNOSAN
165
d) Setor Brooklin
O uso do solo predominantemente residencial. Este setor representado pelo
distrito de Campo Belo que tem uma relao de cobertura vegetal em m
2
por
habitante de 14,12. O Setor Brooklin inclui o Brooklin Paulista, Brooklin Novo e
Campo Belo. Os bairros so predominantemente residenciais de padro mdio-alto
em processo de verticalizao. As caladas tm as rvores localizadas em canteiros
individuais.
As praas deste Setor localizam-se principalmente ao longo da Avenida gua
Espraiada, das quais, onze foram vistoriadas, so elas: Pa. dos Libaneses, Pa.
Ubirajara Medeiros, Pa. Alexandre Issa Maluf, Pa. Moiss Curi, Pa. Presidente
Camille Chamour, Pa. Jlio Bechara Curi, Pa. Dcio Cinelli, Pa. Friedrick
Naumann, Pa. Srgio Tondi Jr., Pa. Andr Pucca, Pa. Cidade de Amman.
As praas tm tamanho pequeno, o estado de conservao da maioria regular e
no dispem de equipamentos fixos, projeto paisagstico ou patrocnio. A praa
Alexandre Issa Maluf est em estado de conservao ruim.
e) Setor Jabaquara e Americanpolis
O Setor Jabaquara predominantemente de uso residencial, com densa ocupao
horizontal por pequenos lotes.
O Setor Americanpolis predominantemente residencial, de rea no verticalizada,
com pequenos lotes. Existem alguns pequenos trechos junto avenida Armando de
Arruda Pereira, j verticalizados, com usos de comrcio, servios e habitaes.
Estes dois setores fazem parte do distrito de Jabaquara que possui valor baixo para
a relao de cobertura vegetal por habitante de 4,02 m
2
/hab.
Caracterizam-se por serem bastantes pobres em reas verdes: a arborizao
pblica precria e em muitos quarteires no observada a existncia de uma
nica rvore. No existem reas verdadeiramente significativas, os destaques so
reas de paisagismo associadas a conjuntos de prdios, s frutferas cultivadas nos
quintais, a alguns poucos exemplares de grande porte e as praas a seguir
descritas.
As praas nesses setores no geral so poucas, esparsas e pequenas, foram
vistoriadas quatro praas, trs no Setor Jabaquara e duas no Setor Americanpolis.
No Setor Jabaquara esto localizadas as praas Isaac Oliver, Joubert de Carvalho e
Durval Pereira. O estado de conservao da Pa. Isaac Oliver bom, da Pa.
Joubert de Carvalho regular, enquanto o estado de conservao da Pa. Durval
Pereira ruim, com parte da rea invadida.
TECNOSAN
166
No Setor Americanpolis est localizada a Pa. Dr. Acio Vannuci e a Pa. Marechal
Souza Aguiar. A Pa. Dr. Acio Vannuci apresenta estado de conservao bom. A
Pca. Marechal Souza Aguiar est cercada e abandonada em estado ruim de
conservao e ausente de rvores.
2.1.7 - Anlise Comparativa dos Setores em Relao s reas
Verdes
Considerando-se os parmetros m
2
de cobertura vegetal por habitante, arborizao
urbana e catalogao das praas, o Setor Marginal Pinheiros apresenta valor alto
para a relao m
2
de rea verde/hab., boa arborizao de ruas, presena de jardins
particulares, mas nmero pequeno de praas.
Para o Setor Berrini, a relao m
2
de rea verde/hab. baixa, a arborizao urbana
regular e o nmero de praas catalogadas relativamente grande (11). As praas,
no geral, encontram-se em bom estado de conservao e poucos em situao
regular. Trs praas contam com patrocnios para a manuteno. As rvores
presentes na maior parte das praas, possuem porte mdio a grande.
Para o Setor Chucri Zaidan, a relao m
2
de rea verde/hab. mdia (considerando-
se as duas situaes extremas entre os setores), a arborizao urbana baixa e o
nmero de praas catalogadas pequeno.
O Setor Brooklin apresenta uma baixa relao m
2
de rea verde/hab., a arborizao
urbana baixa entre os trechos compreendidos pela Av. Lus Carlos Berrini e Av.
Vereador Jos Diniz. A partir deste trecho at a Av. Washington Lus, a arborizao
alta. O nmero de praas catalogas alto (11), porm so pequenas e em estado
regular de conservao. Nenhuma delas possui patrocnio para manuteno.
Nos Setores Jabaquara e Americanpolis os trs parmetros so baixos. O nmero
de praas catalogas baixo (5) e so pequenas e em estado de conservao
variveis. Nenhuma delas possui patrocnio para manuteno.
Considerando-se a baixa cobertura vegetal por habitante relativo ao Distrito Itaim
Bibi, o Setor Berrini enquadra-se em regio carente de rea verde. Deve-se atentar
que este Setor apresentou as praas melhores conservadas e em maior nmero.
Assim, em termos absolutos foi o que apresentou o maior ndice para este parmetro
na ADA. Esta aparente contradio entre os dois indicativos ambientais escolhidos
(relao de cobertura vegetal por habitante e o parmetro praas pblicas) pode ser
explicada pela maior concentrao de praas do Distrito no permetro da ADA da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
A partir da anlise dos trs parmetros, foi estabelecido uma escala de prioridade
para aes de implantao/conservao/ampliao/ das reas verdes. So
prioritrias os setores : Jabaquara/Americanpolis, Chucri Zaidan e Berrini, Brooklin,
Marginal Pinheiros.
TECNOSAN
167
2.2 - Avifauna
2.2.1 - Introduo
O grupo dos vertebrados tradicionalmente o mais utilizado como indicador da
qualidade de um determinado ambiente. Dentre os vertebrados terrestres, as aves
so um dos grupos que mais caracteriza eficientemente as condies ambientais de
uma rea, pois, alm de serem bastante diversificadas nos seus hbitos e
exigncias ecolgicas, a maioria das espcies so ativas durante o ano todo e
podem ser identificadas por mtodos diretos (contato visual ou sonoro) ou indiretos
(ninhos, abrigos, pelotas regurgitadas) com relativa segurana e a custos baixos.
Segundo Hilty & Merelender (2000), as aves tm sido mais eleitas que outros grupos
da fauna silvestre como indicadores ambientais.
A avifauna, portanto, de extrema importncia na elaborao de um EIA/RIMA
quando, no empreendimento proposto, existe a possibilidade da fauna ser
impactada.
Os objetivos da anlise da avifauna para a Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada so:
levantamento amostral das espcies do permetro do empreendimento (rea
Diretamente Afetada);
diagnstico qualitativo e caracterizao das principais espcies;
2.2.2 - Procedimentos Metodolgicos
As vistorias tcnicas e o levantamento amostral na ADA foram realizados entre os
dias 7 e 9 de dezembro de 2002. As vistorias tcnicas consistiram em visitas ao
permetro da Operao Urbana para averiguao das reas-verdes mais
representativas, onde poderiam se concentrar as aves, e, durante estas visitas,
anotava-se as espcies presentes.
O mtodo utilizado para o levantamento amostral da avifauna foi o do trajeto-
irregular, no qual cada ave que pde ser identificada visualmente ou pela
vocalizao, que foi registrada apenas durante o tempo em que o pesquisador
caminhou vagarosamente pela rea de interesse. Ateno especial foi tomada para
no haver registro da mesma ave mais que uma vez. Nenhuma rota, nem o tempo
gasto em cada trajeto ou setor so padronizados. Para a identificao das espcies
foram utilizados guias de campo e binculos de aumento 8x30. Os guias de campo e
literatura especializada utilizados para identificao e caracterizao das aves foram:
Hfling & Camargo (1999), Sick (1997) e Souza (1998).
Dados secundrios para a caracterizao das espcies de ocorrncia na AID e na
AII foram retirados de Sick (1997), Matarazzo-Neuberger (1994) e do site :
http://www.ib.usp.br/ceo/parqu/avifaunanacidade.htm.
TECNOSAN
168
Foram vistoriados os setores Jabaquara e Americanpolis, Berrini, Brooklin, Chucri
Zaidan e Marginal Pinheiros. Os setores Jabaquara e Americanpolis foram
considerados um s para o mtodo de observao em trajeto-irregular. Justifica-se
esta opo pelo fato do Setor Americanpolis estar fragmentado ao redor do Setor
Jabaquara e por serem estes dois semelhantes em termos de densidade de
arborizao, quando comparados com os outros setores. Salienta-se que a
densidade e diversidade de espcies vegetais que determina a composio de
espcies de aves e a quantidade de indivduos.
As reas prioritrias amostradas foram as reas-verdes mais representativas, como
praas e ruas bem arborizadas. A Tabela 7.1 mostra o tempo de observaes
realizadas em cada setor (amostras).
Tabela - 7.1
Tempo de observao por setor
SETOR TEMPO DE OBSERVAO
Jabaquara/Americanpolis 2 horas e 5 minutos
Brooklin 1 hora e 45 minutos
Berrini 2 horas e 30 minutos
Chucri Zaidan 2 horas e 35 minutos
Marginal Pinheiros 1 hora e 40 minutos
TOTAL 10 horas e 35 minutos
2.2.3 Situao Atual
A Tabela 7.2 lista as espcies e famlias de aves identificadas no permetro da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, durante o levantamento amostral
pelo mtodo do trajeto-irregular e durante as visitas para vistoria tcnica. Ao todo
foram registradas 29 espcies e 17 famlias. Destaca-se nesta lista o periquito-rico
(ou periquito-verde) Brotogeris tirica que endmico da Mata Atlntica e foi
abundantemente registrado.
H alguns fatores responsveis pela quantidade de espcies da avifauna que se
adaptaram a ambientes urbanos, to diferentes dos originais. Pode-se citar como
exemplo: a maior disponibilidade de locais para ninhos, como cavidades artificiais.
Entre as aves que se beneficiam com as cavidades artificiais esto a corrura, a
andorinha-azul-e-branca e os pardais. O pombo-domstico aproveita cavidades
maiores de lajes, telhados e mesmo aparelhos de ar condicionado para nidificarem,
da ocorrerem em grande nmero em locais bastante edificados. A rolinha-roxa
utiliza diversos tipos de cobertura e base artificial para abrigar seu ninho da chuva e
do vento, sendo portanto outra espcie das mais abundantes, inclusive nos
arredores das indstrias, acompanhadas do pombo-domstico.
Outro fator que atrai as aves para as reas urbanas a disponibilidade de alimento.
Espcies vegetais frutferas atraem aves como o sanhao-cinzento, (Thraupis
TECNOSAN
169
sayaca), o sabi-laranjeira (Turdus rufinentris), o sanhao-do-coqueiro (Thraupis
palmarum), alm de outras que oportunamente tambm se servem desses frutos.
Plantas cujas flores oferecem nctar atraem principalmente os beija-flores, a
cambacica (Coereba flaveloa) e alguns psitacdeos, como o periquito-rico (Brotogeris
tirica) e o tuim (Forpus xanthopterygius). Algumas aves so beneficiadas pela oferta
de restos de alimentos humanos, e por isso apresentam uma populao sempre
presente e constante na cidade, como o pardal (Passer domesticus), o bem-te-vi
(Pitangus sulphuratus), o Chupim (Molothrus bonariensis), o tico-tico (Zonotrichia
copensis), a rolinha-roxa (Columbina talpacoti) e outras espcies que eventualmente
e tambm se alimentam dessa forma.
Em praas pblicas ou caladas comum notar que moradores e freqentadores,
apreciadores das aves, fornecem alimentos, principalmente a quirela de milho, todos
os dias. Esse alimento, jogado ao cho apreciado por diversas espcies, como a
rolinha-roxa, pombo-domstico, o chupim, o sabi-laranjeira, o tico-tico e o pardal.
Segundo Figueiredo, L. F (www.ib.usp.br/ceo/parqu/avesnacid.htm), a cidade simula
uma savana, ou seja, espaos abertos campestres ponteados com vegetao
arbrea dispersa. Assim, as espcies mais provveis de serem encontradas so as
prprias deste tipo de ambiente. O aumento da quantidade de reas verdes ou de
arborizao de canteiros e passeios pblicos, com espcies vegetais variadas e
atrativas para a fauna, tender a aumentar o nmero de espcies de aves,
contribuindo assim para um aumento da riqueza. De outro modo, a
impermeabilizao do solo e reduo dos espaos verdes leva tambm a reduo
da produo de insetos e, conseqente/e, das aves insetvoras.
O reloginho (Todirostrum cinereum) se alimenta de pequenos insetos nos ramos das
rvores e foi comum observ-lo em praas e jardins arborizados.
Nos terrenos baldios, onde crescem gramneas em abundncia, favorecem especial
e o bico-de-lacre (Estrilda astril), espcie extica que se alimenta das sementes
dessas plantas, e que comum ser vista aos pares, em pequenos ou grandes
bandos.
A proximidade da rea Diretamente Afetada de alguns Parques, favorece tambm a
freqncia de espcies de aves um pouco mais exigentes em termos de densidade
arbrea. Aves residentes no Parque do Estado e no Parque Burle Marx podem
eventualmente adentrar no permetro estabelecido pelo empreendimento, indicando
que o mesmo fornece parte do alimento de que elas necessitam.
Na rea Influncia Indireta, de acordo com os dados secundrios consultados, h
uma avifauna semelhante encontrada durante os trabalhos de vistoria e
observao. O que difere, a presena de uma densidade arbrea maior,
representada pela presena de Parques. Isto acontece de forma mais acentuada,
tambm, na rea de Influncia Indireta. Este fato contribui para um nmero maior de
espcies de aves (maior riqueza) na rea Diretamente Afetada e na rea Influncia
Indireta. A atuao das comunidades de aves nas reas de influncia do
empreendimento muito difcil de ser delimitada geograficamente e, devido
quantidade e mobilidade da maioria das populaes. Pode-se considerar que as
TECNOSAN
170
reas de influncia possuem, portanto, riquezas semelhantes, exceo feita apenas
aos Parques delimitados, onde vivem algumas populaes isoladas, por estas
exigirem cobertura florestal mais densa.
.Tabela 7.2
Espcies de aves identificadas na ADA - observaes e vistorias
NOME CIENTFICO FAMLIA/SUBFAMLIA NOME POPULAR
Rupornis magnirostris Accipitridae gavio-carij
Vanellus chilensis Charadriidae quero-quero
Columba livia Columbidae pombo-domstico
Columba picazuro Columbidae pomba-asa-branca
Columbina talpacoti Columbidae rolinha-roxa
Forpus xanthopterygius Psittacidae tuim
Brotogeris tirica Psittacidae periquito-rico
Crotophaga ani Cuculidae anu-preto
Melanotrochilus fuscus Trochilidae beija-flor-preto
Colaptes campestris Picidae pica-pau-do-campo
Furnarius rufus Furnariidae joo-de-barro
Machetornis rixosus Tyrannidae siriri-cavaleiro
Tyrannus savana Tyrannidae tesoura-do-campo
Tyrannus melancholicus Tyrannidae siriri-comum
Pitangus sulphuratus Tyrannidae bem-te-vi
Todirostrum cinereum Tyrannidae reloginho
Notiochelidon cyanoleuca Hirundinidae andorinha-azul-e-branca
Troglodydes aedon Troglodytidae corrura
Mimus saturninus Mimidae sabi-do-campo
Turdus rufiventris Turdidae sabi-laranjeira
Cyclarhis gujanensis Vireonidae pitiguari
Molothrus bonariensis Emberizidae/Icterinae chupim
Coereba flaveola Emberizidae/Coerebinae cambacica
Thraupis sayaca Emberizidae/Thraupinae sanhao-cinza
Thraupis palmarum Emberizidae/Thraupinae sanhao-do-coqueiro
Volatinia jacarina Emberizidae/Emberizinae tiziu
Zonotrichia capensis Emberizidae/Emberizinae tico-tico
Estrilda astrild Estrildidae bico-de-lacre
Passer domesticus Ploceidae pardal
TECNOSAN
171
3 Meio Antrpico
3.1 - Aspectos Urbansticos
3.1.1 - A Estrutura Urbana Existente
A configurao do espao urbano decorre de mltiplos fatores: a forma e as
tipologias de ocupao e uso do solo urbano, e a ocupao espontnea,
influenciadas pelo mercado imobilirio, pelo sistema virio e transportes, pela
topografia, pela hidrografia, pela disponibilidade de redes de infraestrutura,
equipamentos e servios.
A legislao que referencia a construo da cidade legal, produzida nos ltimos
30 anos, sofreu diversas alteraes e especificaes dadas por demandas do
mercado imobilirio e dos moradores dos bairros.
A necessidade de orientar o crescimento e gerir a cidade, preocupando-se com os
problemas ambientais, habitacionais, virios e de infraestrutura, de forma integrada
e mais flexvel, cada vez mais urgente, para a melhoria da qualidade de vida do
centro urbano.
A legislao urbana federal (Estatuto da Cidade) e municipal (Plano Diretor
Estratgico entre outras leis) oferecem opes de intervenes urbanas que visam
a incluso social das camadas menos favorecidas.
As necessidades, no permetro da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
no so diferentes. Trata-se de rea com diversidades sociais e de implantao
urbanstica, coexistitndo simultaneamente favelas e bairros consolidados, reas de
risco e praas arborizadas, ruas com esgoto canalizados e noutras a cu aberto.
3.1.2 - rea Diretamente Afetada - ADA
Neste estudo, foi considerada rea Diretamente Afetada (ADA) aquela situada
dentro do permetro da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, ( Plantas BE
14 7B 10, volume 4).
a seguinte a situao atual de cada setor envolvido na Operao Urbana:
TECNOSAN
172
a) Setor Marginal Pinheiros
Stio
O setor Marginal Pinheiros definido por faixa de largura varivel junto margem
Oeste do Rio Pinheiros e da Av. Marginal do Rio Pinheiros entre as Pontes Ari
Torres e Joo Dias, compreendendo parte dos distritos do Morumbi e da Vila
Andrade.
Em relao sua topografia pode ser dividida em duas partes distintas:
a) rea maior plana de vrzea junto ao rio;
b) rea menor com declividades acentuadas ora mais distante ora mais
prxima do rio.
(Plantas: BE 14 7B 005, 012, 015 e 016, volume 4).
A rea constituda, de grandes terrenos vagos cobertos com capim gordura.
Algumas manchas de massas arbreas podem ser constatadas principalmente nas
encostas com alta declividade e dentro dos lotes de bairros residenciais (foto BE 14
7B 002 volume 4).
Uso e ocupao do solo
A rea constituda, de terrenos vazios e nas partes mais altas por residncias
unifamiliares de alto padro.
Destaca-se, em uma das grandes reas planas a existncia de um hipermercado
com estacionamento descoberto pavimentado.
Zoneamento
So encontradas no Setor trs tipos de Zona de Uso (Planta BE 14 7B 012):
Z1-014
Estritamente residencial com edificaes no mximo assobradadas;
Categorias de Uso permitidas R1, R3-03 (vilas residenciais) e E4;
Coeficiente de Aproveitamento Mximo (CA) 1,0;
Taxa de Ocupao Mxima (TO) 0,5;
Recuos e condies de ocupao especiais.
Z17-019
Zona predominantemente residencial de transio entre Z1 e outras zonas que
permite verticalizao, admitindo edifcios residenciais com at 25,00m de altura;
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, S1 e E4;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
TECNOSAN
173
Z2
Zona predominantemente residencial de baixa densidade;
Categorias de Uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, C2, S1, S2,. S3, E1, E2,
E3, E4 e I1;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
No Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo - PDE, as Zonas de Uso Z1,
passaram a denominar-se Zona Estritamente Residencial ZER e as demais
zonas em Zona Mista ZM, ambas na macrozona de estruturao e qualificao
urbana.
Estrutura Viria e de Transportes
A estrutura viria do Setor fragmentada em dois sistemas interligados: vias que
do acesso s quatro pontes e vias que atingem a Av. Marginal.
O primeiro composto pela prpria Av. Marginal e seus acessos; o segundo, pelas
vias locais dos bairros residenciais localizados nas partes mais altas, ligadas Av.
Morumbi (via de espigo).
A disponibilidade de transporte coletivo insuficiente para atender a demanda da
regio.
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
Passam a ser permitidos atravs da utilizao dos CEPAC, neste setor as categorias
de uso R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, E4, S1 e S2 excetuando-se atividades
incmodas, exigido alargamento de calada de 2,00 metros, lote mnimo de 1.000
m, coeficiente de aproveitamento mximo 4 e sem limite de gabarito.
O limite de potencial adicional de construo de 600.000 m.
A interveno prevista pela Operao prevista neste setor a construo do
complexo de pontes sobre o Rio Pinheiros.
b) Setor Berrini
Stio
O setor Berrini definido por faixa de 2.500 metros de extenso e entre 500 e 600
metros de largura, paralela Marginal Pinheiros (Avenida das Naes Unidas).
Compreende as quadras situadas desde a Avenida dos Bandeirantes at a Avenida
Morumbi (plantas: BE 14 7B 005, 012, 013 e 014, volume 4).
TECNOSAN
174
Trata-se de rea plana, com caractersticas comuns aos terrenos da vrzea do Rio
Pinheiros. Sofreu aterros sucessivos nos anos 50 para se tornar uma rea edificvel.
A foz do Crrego da gua Espraiada e o Dreno do Brooklin, constituem os recursos
hdricos do setor.
A cobertura vegetal resume-se a poucas praas, canteiros centrais, caladas e
jardins internos aos lotes.
Uso e Ocupao do Solo
A ocupao consolidada, os usos predominantes, so edifcios de escritrios e de
servios de alto padro, da Av. Marginal at os dois lados da Av. Eng. Luiz Carlos
Berrini. O comrcio de carter local, atende demanda dos escritrios e servios
das reas verticalizadas. Podem ser observados muitos terrenos vagos utilizados
como estacionamento e edificaes horizontais.
O trecho entre da Avenida Chucri Zaidan, Avenida gua Espraiada e Avenida
Morumbi, possui aproximadamente 1.000 metros de extenso. A ocupao nessa
rea est em processo de consolidao. Nas laterais da avenida Chucri Zaidan,
situam-se edifcios de alto padro, como, por exemplo: a Rede Globo de Televiso e
o Banco de Boston, alm de hotis e flats.
Na confluncia da Av. Luis Carlos Berrini com Avenida gua Espraiada est
localizada a favela do Jardim Edith II. A proposta da lei 13.260/2001 realocar para
ZEIS, constantes no permetro da Operao Urbana gua Espraiada. (planta BE 14
7B 001 e 14 7B 011.
Zoneamento
So encontradas as seguintes zonas no Setor: (planta BE 14 7B 012):
Z1-027
Estritamente residencial com edificaes no mximo assobradadas;
Categorias de Uso permitidas R1, R3-03 (vilas residenciais) e E4;
Coeficiente de Aproveitamento Mximo (CA) 1,0;
Taxa de Ocupao Mxima (TO) 0,5;
Recuos e condies de ocupao especiais.
Z2
Zona predominantemente residencial de baixa densidade;
Categorias de Uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, C2, S1, S2, S3, E1, E2,
E3, E4 e I1;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
Z3-190 e 250
Zona predominantemente residencial de mdia densidade;
TECNOSAN
175
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, C2, C3, S1, S2, S3, E1, E2, E3,
E4 e I1;
CA para edifcios residenciais ou de escritrios e 2,5 para as demais categorias
de uso;
TA 0,5.
Z4-059
Zona mista de mdia e alta densidade;
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, C2, C3, S1, S2, S3, E1, E2, E3,
E4, I1 e I3;
CA 4,0 para edifcios residenciais ou de escritrios e 3,0 para as demais
categorias de uso;
TA 0,7.
Z6-037 (em parte)
Zona predominantemente industrial;
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, C2, C3, S1, S2, S3, E1, E2, E3,
E4, I1 e I3;
CA 1,0;
TA 0,7.
Z8-052 (rea da ELETROPAULO)
No PDE, as Zonas de Uso Z1 passam a se denominar Zona Estritamente
Residencial ZER; as zonas de uso industrial, em Zona Industrial em
Reestruturao ZIR e as demais em Zona Mista ZM, , todas na macrozona de
estruturao e qualificao urbana.
Estrutura Viria e de Transportes
O sistema virio do Setor estruturado pelas Avenidas Marginal e Eng. Luiz Carlos
Berrini na direo Sudoeste/Nordeste e pelas Avenidas Bandeirantes, gua
Espraiada, Morumbi e Vicente Rao na direo Noroeste/Sudoeste.
No Setor esto encontradas trs pontes sobre o Rio Pinheiros (Ari Torres e as duas
da Av. Morumbi).
Todos os acessos a estas pontes, o cruzamento da Av. Eng. Luiz Carlos Berrini com
a Av. gua Espraiada, dificultam o fluxo de veculos, principalmente o encontro da
Av. dos Bandeirantes com a Av. Marginal, sob a Ponte Ari Torres e no cruzamento
citado, necessitando reestudo.
O sistema virio interno ao Setor desarticulado e descontnuo, gerando trfego de
passagem nas vias locais.
O Setor conta com a Estao da Linha C do trem que corre ao longo do Rio
Pinheiros e linhas de nibus que passam pela Av. Eng. Luiz Carlos Berrini e algumas
de suas transversais.
TECNOSAN
176
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
Passam a ser permitidos atravs da utilizao dos CEPAC, em todo o setor as
categorias de uso R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, E4, S1 e S2 excetuando-se
atividades incmodas, exigido alargamento de calada de 2,00 metros, lote mnimo
1.000 m, coeficiente de aproveitamento 4 e sem limite de gabarito.
O limite de potencial adicional de construo para este setor 250.000,00 m.
A intervenes previstas pela Operao prevista para o Setor so:
- construo dos viadutos sobre a Av. Eng. Luiz Carlos Berrini;
- Vias Laterais;
- reas Verdes.
c) Setor Chucri Zaidan
Esse Setor delimitado em funo do prolongamento projetado da avenida Chucri
Zaidan, a ser construdo em continuao ao eixo virio representado pelas avenidas
Faria Lima - Berrini at a Avenida Joo Dias. Trata-se de uma faixa paralela
Marginal Pinheiros, com aproximadamente 3.000 metros de extenso e largura
varivel entre 300 e 1.000 metros (planta: BE 14 7B 005, 012, 015 e 016, volume 4).
Stio
As caractersticas fsicas do terreno so semelhantes ao setor Berrini. O dreno do
Brooklin percorre pequeno trecho desse setor. Perto do limite sudeste, nas
proximidades da Av. Joo Dias, rea mais acidentada.
O Dreno do Brooklin e o crrego Maria Joaquina, que Corta o Setor ao sul e
constitui-se em uma pequena bacia, provocando eventuais inundaes. O Dreno e o
crrego, constituem os recursos hdricos do setor.
A cobertura vegetal resume-se a poucas praas, canteiros centrais, caladas e
jardins internos aos terrenos.
Uso e Ocupao do Solo
O Setor Chucri Zaidan composto por reas que tiveram formao e ocupao bem
diferentes entre si.
H grandes terrenos ocupados por indstrias ao longo da Av. Marginal e da Av.
Vicente Rao, sendo que alguns deles foram posteriormente ocupados por Shoppings
TECNOSAN
177
Centers ou conjuntos de edifcios residenciais e de escritrios. Intercalados entre
estes grandes lotes industriais.
Existem loteamentos tradicionais, com lotes pequenos, originariamente ocupados
por residncias e estabelecimentos comerciais.
Esta zona de caracterstica industrial est em processo de esvaziamento, devido a
migrao das indstrias para outros locais.
As Avenidas Morumbi e Roque Petroni, so as principais vias da regio que
permitem acesso ao outro lado do rio. So corredores que j esto parcialmente
verticalizados com edifcios de escritrios e servios.
Zoneamento
So encontradas as seguintes zonas de uso no Setor (planta BE 14 7B 012):
Z2
Zona predominantemente residencial de baixa densidade;
Categorias de Uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, C2, S1, S2,. S3, E1, E2,
E3, E4 e I1;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
Z6-037 e 039
Zona predominantemente industrial;
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, C2, C3, S1, S2, S3, E1, E2, E3,
E4, I1 e I3;
CA 1,0;
TA 0,7.
O PDE, estabeleceu que as zonas de uso industrial - Z6, passam a se denominar
Zona Industrial em Reestruturao ZIR e as demais em Zona Mista ZM,
ambas situadas na macrozona de qualificao e estruturao urbana.
Nesse setor, h 2(duas) reas indicadas para implantao de Habitao de
Interesse Social - HIS (ver planta BE 14 7B 001 e 011), uma em terreno pblico e a
outra em terrenos privados.
Estrutura Viria e de Transportes
O sistema virio do Setor definido pelas Avenidas Marginal e parte existente da Av.
Chucri Zaidan na direo Sudoeste/Nordeste e pelas Avenidas Morumbi, Vicente
Rao e Joo Dias na direo Noroeste/Sudoeste.
TECNOSAN
178
No Setor, esto situadas trs pontes sobre o Rio Pinheiros (Joo Dias e as duas da
Av. Morumbi).
Todos os acessos a estas pontes dificultam os fluxos de veculos, necessitando
reestudo.
O sistema virio interno ao Setor muito desarticulado, muitas vezes descontnuo,
fragmentando muito o setor, dificultando a circulao entre suas vrias partes que
so feitas ou por vias inadequadas ou pela prpria via local da marginal.
O Setor conta com a Estao da Linha C do trem que corre ao longo do Rio
Pinheiros e linhas de nibus que passam pela Av. Eng. Luiz Carlos Berrini, Vicente
Rao, Amrico Brasilense, Av. Joo Dias e algumas transversais.
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
Passam a ser permitidos atravs da utilizao dos CEPAC, em todo o setor as
categorias de uso R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, E4, S1 e S2 excetuando-se
algumas atividades incmodas, exigindo alargamento de calada de 2,00 metros,
lote mnimo de 1.000 m, coeficiente de aproveitamento 4 e sem limite de gabarito.
O limite previsto de potencial adicional de construo para o setor 2.000.000 m.
As intervenes da Operao previstas para o Setor so:
- Prolongamento da Av. Chucri Zaidan;
- Construo de HIS
d) Setor Brooklin
Sitio
O Setor Brooklin definido por faixa de largura varivel ao longo do prprio Crrego
gua Espraiada, (planta: BE 14 7B 005, 012, 013 e 014, volume 4).
Trata-se de rea plana, com caractersticas comuns aos terrenos da vrzea, com
topografia pouco acidentada.
O Crrego da gua Espraiada, constitui o recurso hdrico no Setor.
A cobertura vegetal resume-se a poucas praas, canteiros centrais, caladas e
jardins internos aos lotes.
TECNOSAN
179
Uso e Ocupao do Solo
O Setor Brooklin a de rea exclusivamente residencial e predominantemente
residencial de padro alto / mdio.
O trecho j implantando da Avenida gua Espraiada, vai da Marginal Pinheiros at o
Reservatrio de Retardamento existente, entre a Avenida Washington Luiz e a
Avenida Lino de Moraes Leme.
A ocupao de reas remanescentes de desapropriao das obras j executadas do
trecho canalizado por populaes de baixa renda criou zonas de conflito scio-
econmico. So favelas situadas em locais de alto valor comercial, com farta
acessibilidade, em locais bastante disputados. Juntas, abrigam cerca de 1.500
famlias. Entre elas, destacam-se as favelas do Buraco Quente, do Buraco Frio,
Arizona I e II, Portugal e Levanta a Saia.
Zoneamento
So encontradas no Setor as seguintes zonas: (planta BE 14 7B 012):
Z1-022 e 027
Estritamente residencial com edificaes no mximo assobradadas;
Categorias de Uso permitidas R1, R3-03 (vilas residenciais) e E4;
Coeficiente de Aproveitamento Mximo (CA) 1,0;
Taxa de Ocupao Mxima (TO) 0,5;
Recuos e condies de ocupao especiais.
Z2
Zona predominantemente residencial de baixa densidade;
Categorias de Uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, C2, S1, S2,. S3, E1, E2,
E3, E4 e I1;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
Z3-195
Zona predominantemente residencial de mdia densidade;
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, C2, C3, S1, S2, S3, E1, E2, E3,
E4 e I1;
CA para edifcios residenciais ou de escritrios e 2,5 para as demais categorias
de uso;
TA 0,5.
Z4-022
Zona mista de mdia e alta densidade;
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, C2, C3, S1, S2, S3, E1, E2, E3,
E4, I1 e I3;
CA 4,0 para edifcios residenciais ou de escritrios e 3,0 para as demais
categorias de uso;
TA 0,7.
TECNOSAN
180
Z9-025
Zona predominantemente industrial;
Categorias de uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, S1 (algumas
subcategorias), E1 (algumas subcategorias) e E4;
CA 1,0;
TA 0,5.
Z13-009, 010 e 012
Categorias de Uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, S1 (algumas
subcategorias), E1, E2, E3, E4 e I1;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
No PDE, as Zonas de Uso - Z1, passam a se denominar em Zona Estritamente
Residencial ZER; as zonas de uso industrial - Z6, em Zona Industrial em
Reestruturao ZIR; e as demais zonas em Zona Mista ZM, todas situadas na
macrozona de qualificao e estruturao urbana.
Estrutura Viria e de Transportes
O sistema virio do Setor estruturado pelas Avenidas Santo Amaro, Ver. Jos
Diniz e Washington Luiz na direo Sudoeste/Nordeste e pela Av. gua Espraiada
na direo Noroeste/Sudoeste. Muitas vias internas aos bairros so utilizadas como
alternativa para o trfego de passagem.
O Setor conta linhas de nibus que passam pelas Avenidas Santo Amaro, Ver. Jos
Diniz, Washington Luiz e Av. gua Espraiada e muitas de suas transversais.
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
Passam a ser permitidos atravs da utilizao dos CEPAC ou no, em todo o setor
as categorias de uso R1, R2, R3, C1, C2, E1, E4, S1 e S2 excetuando-se alguns
sub-permetros e atividades incmodas, exigncia de alargamento de calada de
4,00 metros, lote mnimo de 2.000 m, coeficiente de aproveitamento 4 e sem limite
de gabarito
O limite de potencial adicional de construo para o setor 1.500.000,00 m.
As intervenes da Operao previstas para o Setor so:
- construo das HIS;
- construo das vias laterais;
- reas verdes pblicas;
- Transposies.
TECNOSAN
181
e) Setor Jabaquara
Stio
O Setor Jabaquara definido por faixa de largura varivel ao longo do crrego,
paralela Marginal Pinheiros. (planta: BE 14 7B 005, 012, 013 e 014, no volume 4).
Trata-se de rea com topografia mais acidentada, compreendendo o espigo
prximo Av. Armando Arruda Pereira e suas duas encostas. A topografia
apresenta declividade acentuada junto ao crrego. A existncia de inmeros veios
de gua, em reas cncavas refora a morfologia acidentada. O setor Jabaquara
abrange, num pequeno trecho, as cotas mais altas do espigo junto Avenida
Armando de Arruda Pereira, formada por solos mais antigos e estveis.
As nascentes do Crrego da gua Espraiada e vrios pequenos cursos dgua ou
linhas de drenagem, constituem os recursos hdricos do Setor, geralmente ocupados
por favelas.
A cobertura vegetal no Setor muito pequena e resume-se a poucas praas,
canteiros centrais, caladas e jardins internos aos lotes.
Uso e Ocupao do Solo
No Setor Jabaquara a qualidade urbana caracteriza-se pela sbita alterao no
padro de urbanizao em relao ao Setor Brooklin. Nessa regio, o crrego gua
Espraiada atua como elemento de ruptura da estrutura urbana (planta: BE 14 7B
005, 012, 017 e 018, volume 4).
Parte do crrego tomado por favelas e por ocupaes irregulares. O sistema de
drenagem e esgoto corre a cu aberto, sem tratamento e suas margens ocupadas
por barracos em situao de risco.
Esta ocupao extensiva e antiga. No h equipamentos sociais, reas livres nem
infraestrutura adequada.
Zoneamento
Neste Setor, h somente um tipo de Zona de Uso (planta BE 14 7B 012, volume 4):
Z2
Zona predominantemente residencial de baixa densidade;
Categorias de Uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, C2, S1, S2,. S3, E1, E2,
E3, E4 e I1;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
TECNOSAN
182
No PDE, as zonas de uso Z2, so denominadas Zona Mista ZM, situada na
macrozona de qualificao e estruturao ambiental.
Nesse setor est a maior parte das ZEIS indicadas para implantao de Habitao
de Interesse Social - HIS, (planta BE 14 7B 001 e 011).
Estrutura Viria e de Transportes
O sistema virio do Setor fragmentado, tortuoso e com muitas vias estreitas, com
inclinao considervel, recebendo trfego de passagem. estruturado pelas
Avenidas Pedro Bueno, George Corbusier e Armando Arruda Pereira com sentido
Sudoeste, Sul e Sudeste respectivamente e nenhuma via na direo transversal a
elas.
O sistema virio interno ao Setor desarticulado e descontnuo, devido a existncia
de favelas e de curso dgua, fragmentando o setor.
O Setor conta com linhas de nibus que, na sua maioria destinam-se ou partem da
Estao Jabaquara do Metr.
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
Passam a ser permitidos atravs da utilizao dos CEPAC ou no, em todo o setor
as categorias de uso R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, E4, I1, S1 e S2 excetuando-se
atividades incmodas, exigncia para alargamento de calada de 2,00 metros, lote
mnimo de 1.000 m, coeficiente de aproveitamento 4 e sem limite de gabarito.
O limite de potencial adicional de construo para o setor de 500.000,00 m.
As intervenes previstas pela operao Urbana gua Espraiada para este setor
so:
- Prolongamento da Av. gua Espraiada at a Rodovia dos Imigrantes;
- Construo de HIS;
- reas Verdes;
- Trasnposies
- Construo de Tnel.
TECNOSAN
183
f) Setor Americanpolis
Stio
O Setor Americanpolis composto por 3 partes localizadas depois da faixa do
Setor Jabaquara, sendo duas a sul e uma ao norte, (planta: BE 14 7B 005, 012, 013
e 014, volume 4).
Trata-se de rea com topografia acidentada, compreendendo o espigo prximo
Av. Armando Arruda Pereira e suas duas encostas.
A cobertura vegetal no Setor muito pequena e resume-se a poucas praas,
canteiros centrais, caladas e jardins internos aos lotes.
Uso e Ocupao do Solo
Esse Setor predominantemente residencial - Z2, de mdio/baixo padro, no
verticalizado, com pequenos lotes, em ruas com declividades mdias nas encostas
da bacia do crrego gua Espraiada. A ocupao recente fracionada por
pequenos lotes, comrcio local, sendo mais acentuada junto a Avenida Santa
Catarina.
Dois ncleos de favelas encontram-se nesse setor: a favela Paraguai, na Rua Rui de
Azevedo Sodr, e a favela Cidade de Santos, na Rua Mrio de Campos.
Zoneamento
So encontradas no Setor somente dois tipos de Zona de Uso (planta BE 14 7B
012):
Z2
Zona predominantemente residencial de baixa densidade;
Categorias de Uso permitidas R1, R2-01, R2-03, C1, C2, S1, S2,. S3, E1, E2,
E3, E4 e I1;
CA 2,0 para edifcios residenciais e 1,0 para as demais categorias de uso;
TA 0,5.
Z3- 222 e 225
Zona predominantemente residencial de mdia densidade;
Categorias de uso permitidas R1, R2, R3, C1, C2, C3, S1, S2, S3, E1, E2, E3,
E4 e I1;
CA para edifcios residenciais ou de escritrios e 2,5 para as demais categorias
de uso.
TECNOSAN
184
No PDE, as zonas de uso Z2 foram definidas, Zona Mista ZM, mas de acordo com
artigo 232 do mesmo PDE prevalecem as normas da Operao Urbana.
Este Setor constitui rea de prioridade para implantao de Habitao de Interesse
Social - HIS, (planta BE 14 7B 001 e 011).
Estrutura Viria e de Transportes
O sistema virio do Setor muito fragmentado, tortuoso e com muitas vias estreitas,
com inclinao considervel, recebendo trfego de passagem. Mesmo assim pode-
se consider-lo estruturado pelas Avenidas George Corbusier e Armando Arruda
Pereira com sentidos Sul e Sudeste respectivamente e Av. Santa Catarina.
O sistema virio interno ao Setor desarticulado e descontnuo. O Setor conta com
linhas de nibus que, na sua maioria destinam-se ou partem da Estao Jabaquara
do Metr.
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
No esto previstas alteraes urbansticas para o Setor.
3.1.3 rea de Influncia indireta
Compem a rea de Influncia Direta da Operao Urbana em questo: o distrito do
Morumbi, pertencente sub-prefeitura do Butant; o distrito de Vila Andrade,
pertencente sub-prefeitura de Campo Limpo; o distrito do Itaim-Bibi pertencente
sub-prefeitura de Pinheiros; os distritos de Campo Belo e Santo Amaro, pertencentes
sub-prefeitura de Santo Amaro e o distrito do Jabaquara, pertencente sub-
prefeitura do Jabaquara.
a) Distrito de Itaim-Bibi
Stio
Localiza-se a norte da parte j executada da Av. gua Espraiada e a leste do Rio
Pinheiros.
TECNOSAN
185
Assim como o Setor Brooklin da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada,
trata-se de uma rea plana, com caractersticas comuns aos terrenos de vrzea,
com topografia pouco acidentada.
Os Crrego do Sapateiro (sob a Av. dos Bandeirantes), Uberaba e Uberabinha (sob
a Av. Hlio Pelegrino), constituem os recursos hdricos do distrito.
A cobertura vegetal significativa concentra-se no terreno da Sociedade Hpica
Paulista, em praas, nos canteiros centrais, caladas e jardins internos aos lotes.
Uso e Ocupao do Solo
Ao longo da Av. Eng. Luiz Carlos Berrini e da parte nova da Av. Brig. Faria Lima bem
como na Via Funchal, observa-se um intenso processo de verticalizao com
predominncia de edifcios de escritrios, embora inicialmente tenham sido
construdos prdios de apartamentos.
Na rea mais a leste o uso do solo, com exceo dos terrenos ao longo das vias
principais, a ocupao predominantemente residencial de padro alto / mdio.
Zoneamento
Alm das vrias zonas de uso ( Z2, Z3, Z4, Z6, Z9, Z10, Z13), destaca-se a Z1-020
prxima Sociedade Hpica Paulista, pela cobertura vegetal significativa.
b) Distrito de Campo Belo
Stio
Localiza-se a norte da parte executada da Av. gua Espraiada e a oeste do
Aeroporto de Congonhas.
Situada entre a Av. Santo Amaro e o Aeroporto, tem topografia levemente
acidentada.
O Crrego do Sapateiro (sob a Av. dos Bandeirantes), constitui o principal recurso
hdrico.
A cobertura vegetal significativa concentra-se em praas, canteiros centrais,
caladas e jardins internos aos lotes.
TECNOSAN
186
Uso do Solo
As reas residenciais, verticalizadas ou no, so de padro de construo mdio e
alto. Embora apresente algumas faixas de uso comercial ao longo das vias
principais, no houve alteraes na tipologia do uso residencial.
Zoneamento
Alm das grandes reas de z2 prximas ao aeroporto, localiza-se diversas zonas de
uso 9 Z1, Z13, Z10, Z4 e Z9)
c) Distrito de Santo Amaro
Stio
Localizada a sul da parte j executada da Av. gua Espraiada, o distrito repete, no
que diz respeito topografia, quase que simetricamente, o que ocorre a norte da
avenida, nos Distritos de Itam-Bibi e Campo Belo.
Os Crregos Cordeiro, Maria Joaquina e os afluentes de ambos, constituem os
recursos hdricos do distrito.
A cobertura vegetal concentra-se em praas, nos canteiros centrais, caladas e
jardins internos aos lotes, inclusive do Clube Hpico Santo Amaro e Clube Banespa.
Uso do Solo
Predomina o uso residencial de padro de construo alto / mdio na parte mais a
leste e norte do distrito, onde esto localizados os Bairros de Brooklin Paulista e Vila
Cordeiro.
No Brooklin, formado pelas ruas Princesa Isabel, Baro do Triunfo e Joaquim
Nabuco, predomina a atividade comercia e de prestao de servios.
As avenidas Vereador Jos Diniz e Santo Amaro so corredores comerciais e de
servios, atravessadas pela Avenida Prof. Vicente Rao que corredor de trfego
intenso com uso comercial.
Zoneamento
Alm das zonas de uso Z2, Z3, Z6, Z18 e corredores comerciais, predominam a Z1.
TECNOSAN
187
d) Distrito do Jabaquara
Stio
O Distrito do Jabaquara, localizando na parte alta da regio, possui topografia
bastante acidentada com pequenos vales, que terminam nos crregos que al tem
suas nascentes, tanto na encosta do Rio Pinheiros como a da Rodovia dos
Imigrantes (Crregos do Ipiranga e gua Vermelha entre outros).
O Crrego gua Vermelha, canalizado sob a Av. dos Bandeirantes constitui o
principal recurso hdrico do distrito.
O Parque do Estado localizado a leste do distrito, junto a Praa Conceio, so as
reas verdes mais significativas na regio. Neste distrito est localizado o stio da
Ressaca, patrimnio cultural do Estado.
Uso do solo
O distrito do Jabaquara basicamente residencial. O nmero de edificaes de
baixa renda, alm de cortios e favelas, alto, principalmente junto ao fundo do vale
do crrego da gua Espraiada.
O Planalto Paulista rea de uso estritamente residencial, com ocupao horizontal,
e sofre os impactos de rudo e vibrao provocados pelo pouso e decolagem dos
avies no Aeroporto de Congonhas.
Os bairros Parque Jabaquara e Vila Guarani apresentam ocupao de bom padro
de construo, polarizada pela Av. Eng. Armando de Arruda Pereira. As reas
prximas a esta avenida e Av. Eng. George Corbusier esto em processo de
verticalizao.
Os bairros Cidade Vargas e Vila Mascote, bastante verticalizado e adensado, com
caractersticas residenciais de mdio e alto padro, contrastam a Vila Facchini e o
Jardim Bom Clima, que tem ocupao predominantemente residencial, porm
moradias de baixo padro, auto-construdas.
Os bairros Americanpolis e Jardim Miriam tambm abrigam populao de baixa
renda. So reas com topografia acidentada e ruas sinuosas, densamente ocupadas
por unidades unifamiliares.
O bairro Cidade Domitila e Vila Santa Catarina caracterizam-se pela ocupao
horizontal, de uso residencial, com unidades unifamiliares de padro mdio e baixo.
Na Avenida Santa Catarina, que concentra o comrcio e servios de mbito local da
regio, encontram-se edifcios residenciais e comerciais.
TECNOSAN
188
A Vila Alexandria, bairro com tendncia de verticalizao, ocupa rea nas encostas
dos crregos Cupec e do Cordeiro, limitada pelas avenidas Santa Catarina,
Washington Luis e Professor Vicente Rao.
Zoneamento
O distrito compe-se pelas zonas de uso Z2 e Z3.
e) Distritos do Morumbi e da Vila Andrade
Stio
Localizado a oeste do Rio Pinheiros, caracteriza-se por topografia plana junto a
vrzea com declividades mais acentuadas em reas mais distantes.
( planta: BE 14 7B 005, 012, 015 e 016, volume 4).
Observa-se a existncia de dois espiges principais, a Av. Morumbi e a Av. Pres.
Giovanni Gronchi, alm de pequenos vales e cursos dgua, (planta BE 14 7B 003,
volume 4).
A rea constituda, em parte por grandes terrenos vagos cobertos com capim
gordura, nas proximidades do Rio Pinheiros e por encostas com alta declividade,
(foto BE 14 7B 002, volume 4).
Esto localizados nos distritos dois importantes parques, Parque Burle Marx e o
Parque Alfredo Volpi (Bosque do Morumbi), alm da Praa Vincius de Moraes e o
Palcio do Governo do Estado.
Uso e ocupao do solo
O distrito do Morumbi caracterizado pela existncia de uma grande quantidade de
reas verdes e ocupado por uso predominantemente residencial unifamiliar, com
ncleos de casas de alto padro ou de padro mdio, com uso residencial
verticalizado nas proximidades dos eixos de trfego principal. Apesar da existncia
de ruas largas arborizadas e sinuosas, acompanhando os desnveis, a
acessibilidade dificultada pela prpria topografia. A Av. Giovanni Gronchi a
principal, para escoamento de trfego. Nesta via situa-se inmeras atividades
comerciais e de servios.
Existem tambm enclaves de ocupao irregular de baixa renda, como a favela de
Paraispolis, e outros ncleos menores.
TECNOSAN
189
No distrito de Vila Andrade, de ocupao recente, predomina o uso residencial, de
classe de renda mdia. Este Setor teve forte incremento habitacional, na ltima
dcada, pelo disponibilidade de terrenos vagos.
Junto margem do rio, localizam-se grandes glebas, e empreendimentos de mdio
e grande porte, de comrcio e servios (Hipermercado) e residenciais (Parque
Burle Marx junto ao Loteamento Panambi.
Zoneamento
Alm das zonas de uso Z17,Z2, Z8, Z18, Z13, Z3 e corredores comerciais,
predominam as zonas de uso Z1.
3.2 Sistemas de Circulao viria e transportes
3.2.1 - Avaliao da Capacidade viria de pontos crticos
3.2.1.1 - Critrios de Anlise
O diagnstico da situao atual ser feito a partir de critrios adotados pela CET
como:
a) Classificao Funcional das Vias
1. Vias locais - So as vias com o trfego estritamente localizado, de acesso ao
lote.
2. Vias coletoras 1 e 2 ( o que varia s o porte fsico) - So vias com a funo
de coletar e distribuir os fluxos veiculares entre vias arteriais, entre arteriais e
coletoras e ou entre coletoras e locais e que por vezes servem como apoio
direto s vias arteriais ou s vias de trnsito rpido.Caracterizam-se por
possurem cruzamentos semaforizados ou no, sem controles de acesso
(agulhas/transposies) e permitem o acesso direto s vias locais.
3. Vias arteriais - So aquelas responsveis pelos grandes deslocamentos
virios entre regies extremas da cidade e pelos grandes deslocamentos
podendo, inclusive se interligando com outras vias da regio
Metropolitana.Caracterizam-se por possurem cruzamentos semaforizados ou
acessibilidade direta s vias locais ou coletoras, sem controle de acessos
(agulhas/transposies).
TECNOSAN
190
4. Vias de Trnsito Rpido - Ligam regies extremas do municpio, com outras
vias da regio metropolitana e extra regionais, como a interligao com
rodovias.
Exemplo: Marginais e a 23 de Maio/Rubem Berta. Caracterizam-se por no
possurem cruzamentos semaforizados e com controle de acessos (agulhas e
transposies) e se interligam diretamente com as vias arteriais.
b) Capacidade Mxima Calculada por Veculo/ Faixa
1. Para as Vias Locais:
600 veic / h / faixa = folgado
850 veic / h / faixa = adequado
1000 veic / h / faixa no limite da capacidade.
2. Para as Vias Coletoras:
1000 veic / h / faixa = folgado
1200 veic / h / faixa = adequado
1500 veic / h / faixa no limite da capacidade.
3. Para as Vias Arteriais:
1200 veic / h / faixa = folgado
1500 veic / h / faixa = adequado (a ser utilizado neste estudo)
1800 veic / h / faixa = mximo
4. Capacidade para as Vias de Trnsito Rpido:
At 3,00m de largura por faixa: mximo 1.700 veic/hora
De 3,00 a 4,00m de largura por faixa: 2.000 vec/hora
c) Outras consideraes:
1. Volumes equivalentes: So volumes reais apurados onde os volumes de
caminhes e nibus so transformados em veculos comuns, para chegar aos
ndices de veculos equivalentes/faixa/hora.
2. O valor negativo (nos clculos de capacidade viria) -se d quando
ultrapassado o volume ideal adotado, para qualquer tipo de via, o que
significa que os volumes esto passando de uma faixa de capacidade ideal
para outra que est no limite da saturao.
3. As contagens, de maneira geral so elaboradas para os cruzamentos das
vias, (seja qual for sua classificao) e no expressam a realidade da
TECNOSAN
191
distribuio de viagens ao longo das mesmas, pois os veculos podem entrar
ou sair em transversais , as viagens podem ser curtas ou longas, por trecho
do trajeto e trechos mais carregados que outros.
3.2.2 - Avaliao de Pontos Crticos de Vias Arteriais
Cruzamento da AV. GUA ESPRAIADA sob os baixos do VIADUTO
WASHINGTON LUIZ
a) Sentido da Imigrantes Marginal
Largura mdia da via 17 m com 5 faixas de rolamento
Largura de cada faixa = 3,40m
Capacidade permitida = 7.500 veic/hora = 100 %
Capacidade utilizada = 4.226 veic/hora = 56 %
Capacidade no utilizada = 3.274 veic.eq./h =655 veic.eq./h /faixa= 44%
b) Sentido da Marginal Imigrantes
Largura mdia da via = 17m = 5 faixas de rolamento
Largura da faixa = 3,40m
Capacidade permitida = 7.500 veic/hora ou 100 %
Capacidade utilizada = 1.150 veic/hora ou 15%
Capacidade no utilizada = 6.350 veic.eq./h ou 1270 veic eq/h /faixa ou 85%
Em ambos sentidos observa-se capacidade ociosa de trfego. No sentido Imigrantes
- Marginal , o volume de trfego maior pois h busca dos fluxos veiculares em
direo s reas de oferta de trabalho, que se utilizam das diversas alas de acesso
existentes, ao longo da avenida . Nesse sentido a avenida trabalha com pouco mais
que a metade de sua capacidade.
No pico da manh poucos veculos se dirigem da Marginal Imigrantes. A avenida
ainda opera, de modo ocioso, com menos da metade de sua capacidade, mesmo
considerando o interesse de parte do fluxo em acessar a ala de acesso
Washington Luiz em direo ao centro.
Cruzamento da AV. GUA ESPRAIADA com AV. LUIZ CARLOS BERRINI
a) Sentido da Imigrantes Marginal
Largura mdia da via = 18m = 5 faixas de rolamento
Largura da faixa = 3,60m
Capacidade permitida = 7.500 veic /hora ou 100%
Capacidade utilizada = 4.650 veic /hora ou 62%
Capacidade no utilizada = 2.850 veic /hora = 570 veic. eq /hora /faixa ou
38%
b) Sentido da Marginal Imigrantes
Largura mdia da via = 17m = 5 faixas de rolamento
TECNOSAN
192
Largura da faixa = 3,40 m
Capacidade permitida = 7.500 veic / hora ou 100%
Capacidade utilizada = 2.290 veic eq / hora ou 30 %
Capacidade no utilizada = 5.210 veic eq / hora = 1.042 veic eq / hora / faixa
ou 70 %
No ponto mais prximo Marginal, sentido Imigrantes Marginal, a avenida gua
Espraiada ainda trabalha com folga, pois os veculos j se distriburam ao longo da
mesma. um pouco mais utilizada pela proximidade Berrini, que um plo de
atividades, mas ainda mantm capacidade ociosa de quase 40%.No sentido oposto,
Marginal - Imigrantes a demanda segue sendo pequena.
AV. GUA ESPRAIADA logo aps o cruzamento com AV. SANTO AMARO
a) Sentido da Imigrantes Marginal.
Largura mdia da via = 15m = 4 faixas 3,75 m de largura cada faixa.
Capacidade permitida = 6.000 veic / hora ou 100%
Capacidade utilizada = 4.298 veic eq / hora ou 72%
Capacidade no utilizada = 1.702 veic eq / hora = 341 veic eq / hora / faixa ou
28%
b) Sentido Marginal Imigrantes (antes do cruzamento com av.Santo Amaro)
Capacidade permitida = 6.000 veic / hora ou 100%
Capacidade utilizada = 2.265 veic eq / h ou 38%
Capacidade no utilizada = 3.735 veic eq / h = 935 veic eq / h / faixa ou 62%
No seu ponto mdio, nota-se que a avenida um pouco mais utilizada, mas ainda
trabalha com folga de 28,25 da sua capacidade. A demanda maior que nos outros
pontos analisados. No sentido oposto, Marginal Imigrantes, segue sendo muito
pouco utilizada.
Pela anlise da capacidade viria dos pontos inicial, final e mdio da Avenida gua
Espraiada pode-se concluir que ela est operando com capacidade ociosa
significativa, em torno de 28% a 44% no sentido de maior demanda no horrio de
pico: bairro-centro. Isso se deve principalmente ao fato da avenida no estar
concluda, chegando somente at a Washington Luiz.
AV. ENGENHEIRO LUIZ CARLOS BERRINI
a) Sentido da Av. Bandeirantes Roque Petroni
Largura mdia da pista 11m = 3 faixas - 3,60m de largura cada faixa.
Capacidade disponvel = 4500 veic/h ou 100%
Capacidade utilizada = 833 veic.eq./h ou 15%
Capacidade no utilizada = 3.607 veic.eq./h = 1.209 veic / eq /h/ faixa ou
81%
TECNOSAN
193
b) Sentido da Roque Petroni av. dos Bandeirantes
Largura mdia da pista 16m = 3 faixas - 3,50m de largura cada faixa.
Capacidade disponvel = 4.500 veic / hora ou 100%
Capacidade utilizada = 4.628 veic/ eq / hora
Capacidade excedente = -128 veic / eq / hora
Considerando-se que o movimento pendular e as contagens foram elaboradas no
pico da manh, quando o maior fluxo sentido bairro-centro, verifica-se que o
funcionamento da Berrini j est saturado.
Isto se deve principalmente ao afunilamento do fluxo representado pela dificuldade
de acesso rua Funchal, depois da Bandeirantes. O fluxo que se distribui por 3
pistas na Berrini passa para 2 pistas na Funchal. A ligao da Berrini ao eixo Faria
Lima ainda precria e provoca a obstruo dos fluxos existentes.
Outras causas que podem ser atribudas para seu congestionamento so, por
exemplo, o grande nmero de veculos acessando ou saindo dos estacionamentos
existentes nas horas de pico, provocando conflito entre o trfego local e o de
passagem, e principalmente, a falta de um transporte coletivo mais eficiente, regular
e de qualidade capaz de atender demanda local para aliviar as viagens solicitadas
ao virio existente.
AV. WASHINGTON LUIZ entre R. Tamoios e R. Palmares
a) Sentido de Santo Amaro ao Aeroporto
Largura mdia da pista =11m.
Largura da faixa = 3,66 m (3 faixas )
Capacidade permitida = 4.500 veic / hora ou 100%
Capacidade utilizada = 4.300 veic eq / hora ou 96%
Capacidade no utilizada = 200 veic eq / hora = 67 veic eq / hora / faixa ou
4%
b) Sentido do Aeroporto Santo Amaro
Largura mdia da pista = 11 m.
Largura da faixa = 3,66 m - (3 faixas )
Capacidade permitida = 4.500 veic / hora ou 100%
Capacidade utilizada = 4.794 veic eq / hora j ultrapassa o permitido
Capacidade excedente = - 294 veic eq / hora
O trfego da Washington Luiz j est praticamente esgotado. Esta avenida j possui
projeto de melhoramento na PMSP, que prev seu alargamento. Hoje j opera, em
certos trechos, com faixas operacionais reduzidas pela: Mxima Utilizao do Leito
Virio (MULV) ou seja, com pistas de 2,5m de largura para acumulao de veculos,
nas horas de pico, nos pontos de conflito (semforos).
TECNOSAN
194
3.2.3 - Avaliao de Pontos de Vias Coletoras do Setor Brooklin e
Jabaquara
a) R. Guaraiva Via de sentido nico com uma faixa que ocupada ao longo
da via por estacionamento.
8,3m de largura com 3 faixas de rolamento de 2,76m
Capacidade possvel ideal - 1200 x 3 = 3600 veic./h
Capacidade real possvel (com estacionamento) = 1200 x 2 = 2400 veic./h
Capacidade real utilizada - 1034 veic eq./h ou 43%
Capacidade real no utilizada (com estacionamento) = 1366 veic.eq./h ou
683 veic.eq/h/faixa ou 57%
b) Rua Ribeiro do Vale, rua Nova Iorque, rua Gabriel de Lara, rua Princesa
Isabel, rua Br. do Triunfo (entre av. gua Espraiada e av. Prof. Vicente Rao),
rua Conde de Porto Alegre (entre av. Dos Bandeirantes e rua Vieira de
Morais, rua Califrnia (entre av. dos Bandeirantes e rua Pe. Antonio Jos dos
Santos), rua Br. de Jaceguai (entre av.rua Joaquim Nabuco e rua Vicente
Neves).
As ruas Baro do Triunfo, Conde de Porto Alegre, Califrnia e Br. de Jaceguai
(citadas acima), so vias importantes, nesse setor, que depois de novas
aberturas de cruzamentos de vias (que no cruzavam e passaro a cruzar o
vale) com a av. gua Espraiada passaro a ter parte de seu trecho
retornando a ser via local ( os trechos acima so os coletores e o restante das
vias so locais).
c) R. Ribeiro do Vale - uma via de sentido nico (sentido A.E. - Bandeirantes)
e faz um binrio com a Guaraiva, com uma faixa para estacionamento, ao
longo da via.
8,3metros de largura = 3 faixas de 2,76m.
Capacidade possvel ideal - 1200 x 3 = 3600 veic/h - 100%
Capacidade real possvel - 1200 x 2 = 2400 veic./h- 100% (descontando a
faixa de estacionamento)
Capacidade real utilizada - 796 veic.eq./h -33%
Capacidade real utilizada - 1604 veic.eq./h 832 veic.eq./h/faixa - 67%
(descontando a faixa utilizada por estacionamento)
Capacidade real no utilizada - 2804 veic.eq./h - 956 veic.eq./h/faixa- 78%
(no descontando a faixa utilizada para estacionamento)
d) R. Demstenes - (sentido nico) Berrini-SantoAmaro
8,5 m de largura = 2,83m /faixa
Tem uma faixa utilizada como estacionamento ao longo da via
Capacidade ideal possvel = 1200 x 3 =3.600 veic/h =100% (sem desconto do
estacionamento)
Capacidade real utilizada = 1200 x 2=2.400 veic/h = 100% (descontando o
estacionam/)
TECNOSAN
195
Capacidade real utilizada = 732 veic./eq/h = 31%
Capacidade real no utilizada = 1668 veic.eq./h = 834 veic.eq./h/faixa = 69%
Capacidade real ideal no utilizada = 2868 veic.eq./h = 956 veic.eq./h/faixa =
80%(no descontada a faixa utilizada como estacionamento).
e) Av. Lino de Moraes Leme
Sentido da Av. Vicente Rao para Av. dos Bandeirantes
11 m de largura = 2 X 2,75m /faixa /sentido
No h faixa utilizada como estacionamento ao longo da via
Capacidade real = 1.200 x 2 = 2.400 veic/h = 100%
Capacidade real utilizada = 379 veic./eq /h veic./eq /h = 16%
Capacidade real no utilizada = 2.842 veic.eq./h = 947 veic.eq./h/faixa = 84%
Sentido da av. dos Bandeirantes para av. Vicente Rao
Capacidade real = 1.200 x 2 = 2.400 veic/h = 100%
Capacidade real utilizada = 1060 veic./eq /h veic./eq /h = 44%
Capacidade real no utilizada = 1.340 veic.eq./h = veic.eq./h/faixa = 56%
Em sua maioria, as vias do setor Brooklin tm um papel coletor bem como
boa parte das vias da Vila Cordeiro, o que significa que h muito tempo j no
so vias locais e tm executado o papel de carrear viagens entre as vias
principais e ou esto servindo de apoio e complementao de algumas delas.
TECNOSAN
196
Operao Urbana gua Espraiada -
Capacidade de trfego das principais vias existente
larg n Estac. Imigrantes para Marginal % Marginal para Imigrantes %
m Faixas Capac utiliz no utiliz no utiliz Capac utiliz no utiliz no utiliz
veic/h veic/eq/h veic/eq/h veic/h
veic/eq/
h
veic/eq/h
GUA ESPRAIADA
Aeroporto para Bairro Bairro para Centro
Viad. Wash. Luiz 17m 5 no 7500 4226 3274 44% 7500 1150 6350 85%
Roque
Petroni
para Bandeirantes Bandeirantes para Roque Petroni
Av. L.C. Berrini 11 e 14 3 e 4 no 7500 4650 2850 38% 7500 2290 5210 70%
Av. Sto. Amaro 15 4 no 6000 4298 1702 28% 6000 2265 3735 62%
Bandeirantes para Roque Petroni R Petroni para Bandeirantes
BERRINI 11m 3 no 4500 833 3607 81% 4500 4628 -128
Nova Independncia 11m 4 sim 2400 457 1943 80% 2400 143 94%
Aeroporto para Santo Amaro Santo Amaro para Aeroporto
WASHINGTON LUIZ 11m 3 no 4500 4794 -294 4500 4300 200 4%
TECNOSAN
197
Jurubatuba 10m 4 no
Bandeirantes para Agua Espraiada
Guaraiuva 8,3m 3 sim 2400 1034 1366 57%
Agua Espraiada para Bandeirantes
Ribeiro do Vale 8,3m 3 sim 2400 796 1604 67%
Berrini para Santo Amaro
Demstenes 8,5m 3 sim 2400 732 1668 69%
Joaquim Nabuco 11m
Bandeirantes para Roque Petroni R Petroni para Bandeirantes
Bandeirantes para Roque Petroni R Petroni para Bandeirantes
Lino de Moraes Leme 11m 2x2 no 2400 1060 1340 56% 2400 379 2842 84%
Jurubatuba 10m 4 no
Bandeirantes para Agua Espraiada
Guaraiuva 8,3m 3 sim 2400 1034 1366 57%
Av Espraiada para Bandeirantes
Ribeiro do Vale 8,3m 3 sim 2400 796 1604 67%
Berrini para Santo Amaro
Demstenes / 8,5m 3 sim 2400 732 1668 69%
Joaquim Nabuco 11m
Bandeirantes para Roque Petroni R Petroni para Bandeirantes
Bandeirantes para Roque Petroni R Petroni para Bandeirantes
Lino de Moraes Leme 11m 2x2 no 2400 1060 1340 56% 2400 379 2842 84%
TECNOSAN
198
3.2.4 - Avaliao de Vias Locais
No caso de vias locais a capacidade mdia a ser considerada de 600 vec/hora por
faixa, ou para um carregamento mximo admissvel, de 800 vec/hora por faixa. No
h contagens disponveis para anlise.
Esta avaliao foi feita com base nos dados fornecidos pela EMURB, relativos
contagens 1999 fornecidas pela CET e em alguns dados mais atualizados
eventualmente disponveis na planta BE 14 7B 033. No foi feita nova contagem
pela CET.
Pontos crticos do sistema virio no Eixo Faria Lima - Berrini- Chucri Zaidan
A situao de esgotamento de trfego da Funchal, envolvida na Operao Urbana
Faria Lima, comumente comparada da Berrini e conseqentemente Chucri
Zaidan.
No entanto cabem, aqui, alguns esclarecimentos quanto s caractersticas de
traado e de funo do sistema virio existente:
- Rua Funchal
A rua Funchal a nica ligao na Vila Olmpia de todas as vias locais e coletoras
que convergem para a Marginal Pinheiros. De traado sinuoso e caixa estreita
encontra-se implantada numa estrutura urbana mais antiga, com pequenos lotes e
ruas estreitas, entre as avenidas Juscelino Kubistchek e Bandeirantes, que se abrem
na direo leste. Essa rua representa uma paralela Marginal Pinheiros, que liga os
dois lados opostos formados pela Juscelino Kubistchek e Bandeirantes, que so
convergentes, e se encontra na extremidade do afunilamento da malha viria
formada pelas ruas do Itaim Bibi.
So 2 os loteamentos que caracterizam esse permetro na Vila Olmpia: um com
ruas paralelas Juscelino Kubistchek e outro com ruas paralelas Av. Dos
Bandeirantes, cuja interface o eixo da avenida Hlio Pelegrino Fiandeiras rua
das Olimpadas (que corre em diagonal pelo centro desse quadriltero). Portanto o
virio descontnuo e estreito.
Alm dessa caracterstica fsico-funcionais existentes, desfavorveis ao aumento do
volume de trfego, considera-se que a rua Funchal est hoje saturada, pois foi
fortemente impactada pela verticalizao incentivada pela Operao Urbana Faria
Lima. Esta, no promoveu a execuo das obras virias complementares de
alargamento e demais cruzamentos em desnvel, para acomodar o adensamento
dos fluxos na regio, conforme projeto aprovado.
Mesmo com o alargamento em estudo a implantao da rua Funchal desfavorvel
para acomodar maiores demandas de trfego. Solues alternativas, formando
TECNOSAN
199
binrios com outras vias locais ou coletoras esto em estudo, bem como a melhoria
de sua ligao com a Berrini.
- Av. Luiz Carlos Berrini
A Av. Luiz Carlos Berrini, de implantao mais recente, da dcada de 80, um
exemplo de avenida j projetada para a verticalizao, de traado mais regular e
amplo, apresentando melhores condies que a Funchal.
O confinamento da Vila Olmpia, cujo virio desemboca na Rua Funchal, no ocorre
no Brooklin Novo. Este est confinado pela Av. Bandeirantes e Av. gua Espraiada,
que so paralelas entre si. Ao contrrio da Funchal, a Berrini uma paralela
Marginal que se interliga a todas as ruas do loteamento existente no Brooklin Novo,
onde as ruas so de traado mais regular e perpendiculares entre si. Portanto as
opes de escape da Berrini, so muito maiores.
H uma distribuio de trfego mais homognea por todas as ruas do bairro.
Algumas ruas que so transversais Berrini, como a rua Padre Antnio dos Santos
e a Jesuno Maciel, mais largas e com maior profundidade, atravessam os eixos da
Santo Amaro e da Vereador Jos Diniz at as proximidades do Aeroporto de
Congonhas, j no Campo Belo. As demais ruas, que correm da Berrini em direo
Santo Amaro, podem funcionar como coletoras ou locais, e servir para acessar
outras alternativas de transposio da Bandeirantes. A avenida Nova
Independncia, atrs da rea j verticalizada da Berrini, representa uma alternativa
para quem deseja acessar a Vila Olmpia pela rua Ribeiro Claro. Tornou-se uma
coletora, que funciona como apoio Berrini.
Assim pode-se atribuir a saturao da Berrini hoje, principalmente pela dificuldade
de conexo Faria Lima no pico da manh, atravs da rua Funchal e tarde pelo
estrangulamento junto Ponte do Morumbi e Largo Los Andes (junto Av. Roque
Petroni).
As poucas opes de transposio do rio Pinheiros pela Marginal nesse trecho, ou
seja, pela ponte Ari Torres e a ponte do Morumbi, com aproximadamente 2,6 km de
distancia entre si, representam pontos de estrangulamento do trfego de entrada e
sada da Berrini.
A acessibilidade s vagas de estacionamento nos edifcios de mdio e grande porte
da Berrini tambm so agravantes na situao do congestionamento local no
permitindo a mobilidade, principalmente no pico da tarde. H conflito entre os
estacionamentos e o trfego de passagem. A pouca eficincia do transporte pblico
(baixa demanda de viagens por nibus), tambm pode ser apontada como um fator
indireto, agravante do congestionamento j que mantm a acessibilidade principal
ao nvel dos veculos particulares e individuais.
TECNOSAN
200
- Av. Chucri Zaidan
A extenso da Berrini, aps o cruzamento com a avenida gua Espraiada (sentido
centro-bairro) at o Shopping Morumbi chamada de Av. Chucri Zaidan. A situao
do trfego da Berrini apresenta um comportamento diferente do existente na Av.
Chucri Zaidan.
A capacidade da Av. Chucri Zaidan de 6000 veic.eq/h ( na saturao) j que a via
tem 4 faixas por sentido 1500 veic./hora/faixa (capacidade ideal por faixa). No pico
da manh o nmero de veculos que vai sentido bairro-centro, da Chucri Zaidan
Berrini de 1.650 veic.eq./hora. Portanto o trfego da Chucri Zaidan no est com
sua capacidade saturada como ocorre com a Berrini.
Isto acontece porque boa parte do trfego que se dirige Berrini no pico da manh,
vem pela Marginal (em torno de 1000veic. eq./h). Os automveis que vm pela ponte
Nova Morumbi, (chegada na Av. Roque Petroni Jr.) -aprox. 2800 veic.eq./h em
direo ao centro seguem:
a. na mesma em direo Av. Prof. Vicente Rao e Cupec, podendo
acessar a Av. Santo Amaro e Washington Luiz diretamente.
b. em direo Berrini saindo pela ala de acesso Marginal, acessando
a mesma pela estao de bombeamento na Av. gua Espraiada,
sentido centro.
Assim o trecho da Chucri apresenta carregamento menor que o da Berrini, pela
manh no sentido centro.
J no sentido centro-bairro (trecho entre Berrini Av. Morumbi), no pico da tarde, o
fluxo que segue em direo ponte do Morumbi e Av. Roque Petroni est
praticamente saturado, sobrecarregando com filas quase toda a extenso da Berrini.
Nesse trecho a Av. Chucri Zaidan possui 5 faixas de rolamento justamente por
causa do fluxo sobrecarregado com destino ponte do Morumbi.
- Trecho ao lado do Shopping Morumbi
Aps o trecho das confluncias da Av. Chucri Zaidan com os acessos ponte do
Morumbi e Av. Roque Petroni, a partir do Largo Los Andes, a avenida trabalha em
mo nica de direo (sentido bairro) com uma pista aproximada de 10m de largura,
haja visto que boa parte da via ( em torno de 14 m) encontra-se apropriada, de forma
indevida, pelo Morumbi Shopping. O traado das pistas encontra-se alterado em
funo do acesso ao Shopping. A pista bairro-centro que hoje possui
estacionamento junto ao canteiro central, ao lado do Shopping (ver fotos F A1 33 34
e 35 vol.5).
TECNOSAN
201
Pontos Crticos da Extenso ao Sul do Eixo Faria Lima Berrini Chucri
- Av. Jos Guerra e Av. Manolelito Ornellas
Os loteamentos existentes nesse trecho so a Chcara Santo Antonio e o Jardim
Santo Antonio, junto Granja Julieta.
A chcara Santo Antnio, entre os eixos da rua da Paz e Verbo Divino, as quais vo
da Marginal at a avenida Santo Amaro, formada por inmeras quadras regulares,
de 100m x 100m aproximadamente, com inmeros pequenos lotes, resultantes de
parcelamentos das antigas glebas que serviam de suporte ocupao industrial dos
anos 60. Os lotes esto ocupados por construes com poucos recuos, com galpes
de pequeno porte com raras excees, edificaes para o comrcio local e conjuntos
residenciais de sobradinhos geminados. Nesse permetro as ruas mais largas so
longitudinais (16 a 20m), paralelas s perimetrais citadas e as transversais so mais
estreitas (8 a 10m).
O virio existente na direo paralela Av. Marginal j apresenta dificuldade de
sustentar o adensamento que vem ocorrendo pelas alteraes de uso do solo e
transformaes da ocupao existente.
Na parte da Chcara Santo Antnio que est dentro do permetro da Operao
Urbana gua Espraiada, entorno das ruas Jos Guerra e Manoelito de Ornellas, o
uso do solo existente compreende uma parte de Z6, e outra de Z2 com um pequeno
trecho de Z3, junto ao limite da Operao Urbana gua Espraiada.
As reas de Z6 esto parcialmente recicladas com edifcios de servios de
construo recente, verticalizados, mas com uma relao de ocupao dos terrenos
relativamente baixa. As reas de Z3 esto em processo de verticalizao pela
implantao de edifcios com at 4,0 vezes de aproveitamento da rea do terreno.
No Jardim Santo Antnio, junto Granja Julieta, j ocorre verticalizao acentuada
de conjuntos residenciais, caracterizando uma Z18, que faz limite com a Z6 da
Operao Urbana, na rua Ricardo Lunardelli.
A Granja Julieta fica fora do permetro da Operao Urbana em anlise, mas
importante ser analisada em termos da acessibilidade e da ocupao existente no
entorno. Apresenta um conjunto de vias descontnuo ao virio do entorno, formando
um bolso residencial limitado pelas ruas Verbo Divino e Visconde de Taunay que a
partir da Av. Santo Amaro, convergem para a Marginal, tendo prximo a esse vrtice
a rua Manoelitto de Ornellas. Trata-se de um loteamento residencial de alto padro
(Z1), com ruas sinuosas e bastante arborizadas, que seguem a topografia, entorno
do crrego do Judas, afluente do Maria Joaquina, que abriga no fundo do vale um
parque linear: o Parque Severo Gomes. A acessibilidade a esse bolso restrita.
TECNOSAN
202
3.2.5 - Transporte Coletivo
3.2.5.1 - Linhas de nibus existentes nas reas de Influncia
a) rea de Influncia Direta - AID e rea de Influncia Indireta - AII
O sistema sobre rodas o que apresenta maior atendimento na rea de estudo.
O atendimento existente se caracteriza pela grande oferta de linhas transversais ao
permetro da Operao gua Espraiada. Pode-se dizer que a maioria das linhas que
passam pela rea, que atendem rea de Influncia Indireta AII e a rea de
Influncia Direta AID, fazem parte de corredores de vias diametrais do sistema virio
da cidade, fazendo o percurso centrobairro, atendendo toda zona Sul da cidade.
A Av. gua Espraiada seciona diversos corredores de trfego de nibus, sejam vias
arteriais, como a Av. Santo Amaro, Av. Luiz Carlos Berrini, Av. Vereador Jos Diniz,
Av. Washington Luiz e Av. Joo Dias, como as vias coletoras como a Av. George
Corbusier, av. Francisco de Paula Ribeiro e rua Alba.
Nas extremidades a Av. gua Espraiada se articula s linhas de alta capacidade de
transporte coletivo existentes, fazendo conexo modal: Oeste, com a linha de trem
da CPTM permitindo acesso a Osasco, e ao centro da Lapa; a Leste se articula
com a linha 1 do metr, Norte - Sul, que vai ao centro da cidade. Essa linha est
implantada em cotas mais altas, no espigo da Av. Armando de Arruda Pereira e a
conexo feita pelas vias locais das encostas do vale a partir da Av. Washington
Luiz, quando termina a parte j implantada da avenida gua Espraiada.
Estas caractersticas locacionais da rea de estudo, que est plenamente inserida
na rea de urbanizao consolidada do municpio, j conferem na situao atual
uma boa condio de acessibilidade mesma.
b) rea Diretamente Afetada - ADA: anlise por Setor
Em termos de atendimento local, como a demanda atual da rea de estudo baixa,
a oferta de linhas locais pequena, seja pela existncia de zona Z6 no Setor Chucri
Zaidan, com baixa ocupao residencial e de servios, seja pela existncia de zona -
Z1 no Setor Brooklin, com ocupao residencial de alto padro e pouco uso de
transporte coletivo.
Ao longo da parte j construda da Av. gua Espraiada, no setor Brooklin, a
demanda hoje baixssima. um pouco mais significativa no Setor Berrini, pelos
postos de trabalho ali existentes, apesar desses se caracterizarem pelo alto uso de
transporte individual. A demanda mais alta, onde existe o maior nmero de linhas
locais de nibus, se d nos Setores Jabaquara e Americanpolis, onde a ocupao
residencial, de nvel mdio e mdio-baixo, mais significativa.
TECNOSAN
203
Em nvel local a avenida mais usada para fazer conexo entre os Setores e entre
as estaes Berrini da CPTM e as estaes So Judas e Conceio do metr, linha
1, na Av. Armando de Arruda Pereira. Faz tambm a ligao ao sul, entre as
estaes da CPTM, Berrini e Vila Olmpia, e a avenida Cupec, em direo a
Diadema.
A Tabela 1 mostra a oferta atual de linhas de nibus nos principais eixos virios das
reas de Influncia Direta e Indireta AID e AII e das ruas da rea de Diretamente
Afetada - ADA
Tabela 1
OFERTA DE LINHAS NA AID/AII
Eixos principais n linhas atuais passageiros (2.)
Regionais
Naes Unidas 13 57982
Berrini 8 23913
Santo Amaro 32 149602
Ver. Jos Diniz 41 172937
Washington Luiz 24 91358
Lino de Moraes Leme 6 37503
Eng. Armando Arruda Pereira 15 62582
Joo Dias 10 56868
Cupec 12 54249
Av. Morumbi 2 5448
(4.)
OFERTA DE LINHAS NA ADA
Eixos principais n linhas atuais passageiros (2.)
Locais
Alba 10 41772
George Corbusier 10 55171
gua Espraiada (1) 1 4542
Jos Guerra 4 8395
Ribeiro do Vale 1 5100
Santa Catarina 10 46043
Joaquim Nabuco 1 10869
Pedro Bueno 7 39731
(4.)
NOTAS: ( 1 ) A planilha da Av. gua Espraiada demonstra a baixa demanda existente.
( 2 )Somatria da mdia de passageiros transportados por dia til nas linhas que trafegam
nestas vias.
( 4 ) Note que estes valores se referem aos passageiros que passam pela regio estudada.
No h dados especficos de embarque ou desembarque na rea da Operao Urbana, pois no
h controle por estao.
GERAL: Os pontos selecionados das vias so os mais prximos possveis da regio estudada.
A diminuio do nmero de linhas deve-se racionalizao do sistema
FONTE: SPTrans - So Paulo Transportes Departamento de Planejamento - 2002
TECNOSAN
204
Setor Berrini:
Farto atendimento no sentido Morumbi V. Olmpia (8 linhas), com poucas linhas
que ligam as estaes de trem s estaes de metr Conceio e So Judas
passando pela avenida gua Espraiada (3 linhas). Transversalmente, as ruas
perpendiculares Berrini permitem conexo leste - oeste, aos grupos de linhas da
Marginal e do Brooklin. Pela Marginal, destaca-se a acessibilidade intermunicipal por
nibus. Na direo do Brooklin o acesso Av. Santo Amaro e servem de escape
Berrini para acessar a vila Olmpia.
Setor Brooklin
A demanda baixa, dado ocupao de alto padro. Poucas linhas: Uma cruza o
vale pela rua Miguel Sutil e algumas que vm da av. Morumbi tangenciam o
permetro da Operao pela rua Jos dos Santos e Joaquim Nabuco, em direo
Washington Luiz e Av. Santa Catarina. No entanto este setor cortado pelos
maiores corredores de trfego de nibus, como a Av. Santo Amaro, vereador Jos
Diniz e Washington Luiz. Em torno desses corredores se situam as maiores
densidades, onde as edificaes esto sendo verticalizadas, j h usos mistos, e
portanto as maiores demandas por transporte coletivo.
Setor Jabaquara / Americanpolis
Existe maior atendimento nesse Setor, apesar do virio ser descontnuo e com
declividades mais acentuadas. A demanda de passageiros maior, pela ocupao
existente de mdio e baixo padro.
Diversos grupos de linhas costuram os 2 lados das encostas do vale, como:
1. As linhas que vm do Aeroporto, pela Washington Luiz e Pedro Bueno
cruzando o vale pela Lino de Moraes Leme;
2. As linhas que vm pela George Corbusier Jurupari cruzando o vale pela rua
Alba, e pela Atos Damasceno;
3. As linhas que cruzam o vale pela rua Jupatis e se bifurcam em direo Av.
Santa Catarina pelas: rua Coreolano Duran, Cidade de Bagd, e Brasilina
servindo o Setor Americanpolis.
4. A linha que vem margeando o ptio do metr, pela Av. Francisco de Paula
Ribeiro, e atravessa o vale pela Guassutungas, no sentido longitudinal, j
prximo ao emboque do tnel, em direo Av. Cupec.
Na parte alta, uma linha vem da Av. Armando de Arruda Pereira entrando pela Felipe
de Oliveira, acessando diretamente a Av. Santa Catarina sem precisar cruzar o vale.
Observa-se que nesses setores o atendimento significativamente mais distribudo
e farto, ainda que as ruas sejam mais estreitas e descontnuas.
TECNOSAN
205
Setor Chucri:
J existe atendimento longitudinal ainda que margeando os limites do setor leste,
por diversas ruas, ligando as ruas atrs do Shopping Morumbi rua Jos Guerra e a
avenida Joo Dias. O trajeto vai pelas ruas Bacaerava e ureo Bustamente depois
pela rua da Paz chegando rua Jos Guerra e Manoelito Ornellas, em direo
Joo Dias. O trajeto at essa avenida se completa pelas rua Luiz Serphico Junior e
Av. Joo Carlos da Silva Borges.
Transversalmente a oferta se distribui da Marginal Santo Amaro pelas ruas da Paz,
Amrico Brasiliense, Alexandre Dumas, e Verbo Divino. Essa rea que j est sendo
verticalizada, apresenta demanda em crescimento.
Setor Marginal Pinheiros
3.2.5.2 - Linhas de Alta Capacidade Existentes nas reas de
Influncia Direta, indireta e expandida (AID / AII / AIE)
As linhas existentes e projetadas foram descritas no item 11.5 do volume 2 / 2 com
base no PITU 2020 Plano Integrado de Transportes Urbanos para 2020, proposto
pelo Governo do Estado.
A anlise da sua influncia abrange a rea Indiretamente Afetada - AID e a rea de
Influncia Expandida AIE, por estar referenciada a acessibilidade a diversos pontos
da cidade atravs das conexes modais de transporte pblico.
a) Linha 1 do metr: Norte Sul
Linha existente, Tucuruvi- Jabaquara, com a Estao Jabaquara conectada ao
Terminal de Integrao situado na Av. Armando de Arruda Pereira, na AID, prximo
ao Setor Jabaquara, desta Operao Urbana.
Afeta indiretamente a rea de estudo pela conexo que permite estao Berrini da
linha de trem CPTM, Osasco- Autdromo, situada na margem do rio Pinheiros,
atravs de linhas de nibus que cruzam longitudinalmente o permetro desta
Operao Urbana pela avenida gua Espraiada.
O Terminal Jabaquara permite tambm conexo para Diadema atravs do corredor
metropolitano da Av. Armando de Arruda Pereira, bem como s linhas municipais
que servem o setor de Americanpolis.
TECNOSAN
206
b) Linha da CPTM junto ao rio Pinheiros
A linha C da CPTM, Osasco - Autdromo, foi objeto de readequao e
modernizao recente, pela reforma das estaes e substituio do material rodante.
Est operando com capacidade ociosa, porm est preparada para fazer parte da
rede de transporte pblico urbano, quando dever ser conectada com as demais
linhas de alta capacidade projetadas: a linha 4 Luz / Vila Snia e a linha 5 Largo
13 / Chcara Klabin.
A baixa demanda verificada nessa linha se d pela dificuldade de acessibilidade s
estaes, pelo perfil do uso do solo nas margens do rio Pinheiros e pelas poucas
conexes existentes com outros meios de transporte, principalmente com o corredor
Santo Amaro.
Esse quadro ser revertido com a execuo estao do Largo Batata, da linha 4
metr, que permitir conexo da linha C ao centro. As conexes projetadas com as
estaes Brooklin e Campo Belo da linha 5 do metr, na avenida Santo Amaro,
atravs de linhas de nibus, permitiro tambm a otimizao de sua capacidade de
atendimento.
A mudana de uso do solo proposta por esta Operao, criando reas de comrcio e
servios e novos postos de trabalho junto essa linha de trem tambm sero
favorveis ao aumento da demanda de uso dessa linha.
TECNOSAN
207
3.3 Infra - estrutura
3.3.1 reas de Influncia para: Abastecimento de gua, Esgoto
Sanitrio, Gerao de Lixo, Energia Eltrica, Gs
a) - rea Diretamente Afetada (ADA)
Assim, a rea Diretamente Afetada compreende o Permetro da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, conforme pode ser observado na figura abaixo.
Figura 1: rea Diretamente Afetada
Fonte: EMURB
Setor Marginal Pinheiros
Setor Berrini
Setor Chucri Zaidan
Setor Brooklin
Setor Jabaquara
Setor Americanpolis
ZEIS
Rio Pinheiros
Avenida das Naes
Unidas
Crrego gua
Espraiada
Rodovia dos Imigrantes
Avenida Chucri
Zaidan
TECNOSAN
208
b) rea de Influncia Direta (AID)
A rea de Influncia Direta, compreende os distritos municipais do Morumbi, Itaim
Bibi, Campo Belo, Jabaquara, Santo Amaro e Vila Andrade como pode ser
observada na figura abaixo.
Figura 3: rea de Influncia Direta
Fonte: Atlas Ambiental
O quadro abaixo apresenta uma estimativa da populao dos distritos municipais
pertencentes rea de Influncia Direta.
Quadro 9.8: Populao da rea de Influncia Direta
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000
Distrito Populao (habitantes)
Morumbi 34.588
Itaim Bibi 81.456
Campo Belo 66.646
Jabaquara 214.095
Santo Amaro 60.539
Vila Andrade 73.649
rea de Influncia Direta ( total) 530.973
rea de Influncia Direta
Crrego gua Espraiada
TECNOSAN
209
c) rea de Influncia Indireta (AII)
A rea de Influncia Indireta compreende as subprefeituras de Butant, Pinheiros,
Jabaquara, Santo Amaro e Campo Limpo, destacadas na figura a seguir.
Figura 6: rea de Influncia Indireta
Fonte: Atlas Ambiental
O quadro abaixo apresenta a populao das Subprefeituras Municipais pertencentes
rea de Influncia Indireta.
Quadro 9.12: Populao de rea de Influncia Indireta
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000
Sub Prefeitura Populao (habitantes)
Butant 377.576
Pinheiros 272.574
Jabaquara 214.095
Santo Amaro 218.558
Campo Limpo 505.969
rea de Influncia Indireta ( Total) 1.588.772
10 Butant
11 Pinheiros
14 Santo Amaro
15 Jabaquara
17 Campo Limpo
rea de Influncia Indireta
Crrego gua Espraiada
TECNOSAN
210
3.3.2 - Sistema de Abastecimento de gua na ADA
A regio da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, que constitui a rea
Diretamente Afetada, abastecida pelo Sistema Produtor de gua Guarapiranga, na
regio prxima ao rio Pinheiros, e pelo Sistema Produtor de gua
Cantareira/Guarapiranga, na regio prxima Rodovia dos Imigrantes, conforme
pode ser observado pela figura abaixo.
Figura 2: Sistemas Produtores de gua de So Paulo
Fonte: Atlas Ambiental / SABESP
De maneira geral, a ADA, com exceo da populao favelada, bem atendida com
o sistema de abastecimento de gua existente, assim sendo, no h, por parte da
SABESP, previso de obras significativas na regio sob estudo, sendo previstas
somente obras decorrentes da manuteno do sistema de distribuio de gua, com
a realizao de pequenos reforos e interligaes de mdios e pequenos dimetros.
Este quadro positivo se d em funo do projeto de abastecimento de gua de toda
a rea em estudo, ter sido concebido e construdo com base na populao de
saturao da regio, definida de acordo com as diretrizes da lei de zoneamento.
O atendimento bastante precrio nas regies faveladas, ocasionados pelas
dificuldades de acesso para implantao das canalizaes e complexidade da
localizao dos barracos.
Sistema Produtor Cantareira
Sistema Produtor Guarapiranga
Sistema Produtor alto Tiet
Crrego gua Espraiada
Sistema Produtor Cantareira / Guarapiranga
Sistema Produtor Rio Claro / Alto Tiet
TECNOSAN
211
3.3.3 - Sistema de Abastecimento de gua na AID
O sistema de abastecimento de gua da rea de Influncia Direta, que de
responsabilidade da SABESP, possui um ndice de regularidade de aduo (IRA)
variando entre 60 e 100%, sendo que a variao por distrito apresentada a seguir:
- 60 a 70% em parte do distrito de Santo Amaro, sendo que este IRA de 100%
na regio mais prxima ao rio Pinheiros;
- 80 a 99% no distrito de Vila Andrade;
- 90 e 99% no distrito do Morumbi e Itaim Bibi;
- 90 a 100% nos distritos de Campo Belo e Jabaquara.
Na imagem a seguir pode-se visualizar o ndice de Regularidade de Aduo. Os
dados, referentes ao ano de 2000, so da Prefeitura Municipal de So Paulo,
Sempla/Deplano/Deinfo, Sabesp e Atlas/SVMA. A figura destaca o curso
do Crrego gua Espraiada e os Distritos da rea de Influncia Direta.
Figura 4: ndice de Regularidade de Aduo da rea de Influncia Direta
Fonte: Atlas Ambiental
Crrego gua Espraiada
ID
TECNOSAN
212
O consumo de gua per capita na rea de Influncia Direta, de cerca de 230L/hab
x dia, consumo este que tem previso de se manter constante. Atravs desta
informao, pde-se construir o quadro abaixo, onde se expe estimativa do
consumo dirio de gua nos distritos da rea de Influncia Direta.
Quadro 9.9: Consumo de gua da rea de Influncia Direta
Distrito Consumo de gua (m/dia)
Morumbi 7.955,24
Itaim Bibi 18.734,88
Campo Belo 15.328,58
Jabaquara 49.241,85
Santo Amaro 13.923,97
Vila Andrade 16.939,27
rea de Influncia Direta ( Total) 122.123,79
O sistema de distribuio foi dimensionado para atender populao de saturao
da regio. Durante os perodos de forte seca, quando diminui a disponibilidade de
gua nos mananciais, a regio, assim como toda a cidade de So Paulo, se v
obrigada a passar por uma falta temporria de abastecimento de gua, conhecida
como racionamento.
A regio bem atendida com o sistema existente e, assim sendo, no h previso
de obras significativas da regio em estudo por parte da SABESP. As nicas obras
previstas so aquelas decorrentes da manuteno do sistema ou do rearranjo do
sistema de distribuio. Exceo ao bom abastecimento de gua se faz somente
junto populao favelada, que, pela irregularidade e complexidade de acesso e
disposio dos barracos, possui um atendimento precrio.
3.3.4 - Sistemas de Abastecimento de gua na AII
Atualmente, no Municpio de So Paulo, a cobertura da rede de abastecimento de
gua abrange a quase totalidade dos domiclios, com algumas excees localizadas
em favelas e loteamentos irregulares. Para a maior parte da rea de Influncia
Indireta da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, o ndice de
Regularidade de Aduo (IRA) para o abastecimento de gua potvel varia entre 90
e 99%, porm existem reas com IRA entre 60 e 79%, segundo dados do Atlas
Ambiental de 2000. Esse ndice (IRA) somente afetado negativamente em
perodos de fortes estiagens, como a que aconteceu no ano de 2000, que reduziu o
volume de gua bruta disponvel nos mananciais e imps aos usurios um sistema
de rodzio no abastecimento de gua, reduzindo o ndice de Regularidade de
Aduo.
TECNOSAN
213
O IRA por subprefeitura da rea de Influncia Indireta apresentado a seguir:
- Butant: Esta subprefeitura a que possui maior homogeneidade em toda sua
delimitao, sendo que este varia entre 90 e 99%;
- Pinheiros: Na subprefeitura de Pinheiros o IRA, na maior rea, se mantm entre
90 e 99%. Em regies dos distritos de Pinheiros, Jardim Paulista e Itaim Bibi,
este ndice chega a atingir 100%;
- Campo Limpo: Nesta subprefeitura o IRA varia entre 90 e 99%, sendo que em
uma pequena regio ao sul do distrito de Campo Limpo e todo o Distrito de
Capo Redondo ele cai para uma variao entre 80 e 89%;
- Santo Amaro: Esta a subprefeitura de maior variao do IRA. Na maior parte do
distrito de Campo Belo ele de 100% e, na regio a oeste deste distrito, varia
entre 90 e 99%. Na regio do distrito de Santo Amaro prxima ao rio Pinheiros o
ndice de 100% e, na regio restante deste distrito e em todo o distrito de
Campo Grande, situa-se entre 60 a 79%;
- Jabaquara: Na subprefeitura de Jabaquara o IRA varia entre 90 a 99%, sendo
que este atinge o mximo de 100% a oeste.
A figura reproduzida a seguir ilustra a delimitao da rea de Influncia Indireta, o
crrego gua Espraiada, bem como o IRA da regio em estudo.
Figura 7: ndice de Regularidade de Aduo da rea de Influncia Indireta
Fonte: Atlas Ambiental
Crrego gua Espraiada
rea de Influncia Indireta
TECNOSAN
214
Segundo dados da SABESP, o consumo per capita de gua na Regio
Metropolitana de So Paulo em dezembro de 2002 foi de 123,2 L/hab x dia; porm,
para efeito de estimativa do consumo de gua mais representativo do consumo
anual, considerou-se um gasto per capita de 200 L/hab x dia. Com essa
considerao e com a estimativa da populao das subprefeituras pertencentes
rea de Influncia Indireta j apresentada, construiu-se o quadro abaixo, onde
exposta a estimativa de vazo do consumo de gua da regio em estudo (rea de
Influncia Indireta).
Quadro 9.13: Consumo de gua da rea de Influncia Indireta
Subprefeitura Consumo de gua (m/dia)
Butant 75.515,20
Pinheiros 54.514,81
Jabaquara 42.819,00
Santo Amaro 43.711,61
Campo Limpo 101.193,80
rea de Influncia Indireta (Total) 317.754,40
A grande rea de Influncia Indireta se encontra geogrfica e estrategicamente bem
localizada, por se localizar prximo ao sistema produtor (Alto da Boa Vista), cujas
tubulaes atendem em marcha e primeiramente a regio do Brooklin.
3.3.5 - Sistema de Esgoto Sanitrio na ADA
A regio da Operao Urbana gua Espraiada, que constitui a rea Diretamente
Afetada, atualmente, possui seu esgoto coletado e drenado pelo crrego gua
Espraiada at o Rio Pinheiros e posteriormente o Rio Tiet a forma de disposio
final deste esgoto sem o devido tratamento. (Fonte: SABESP)
Contudo aps a concluso da Segunda Etapa do Projeto Tiet, que est sendo
desenvolvido pelo governo do estado atravs da SABESP, onde est previsto o
trmino dos 3,6 km de coletor-tronco a ser construdo ao longo do prolongamento da
avenida gua Espraiada e tambm a concluso do Interceptor Pinheiros 6 de
esgoto, o esgoto da ADA ser direcionado, atravs do coletor-tronco e interceptor,
para a ETE Barueri, a qual ser responsvel pelo seu tratamento. Prope-se que as
obras da Operao Urbana (Prolongamento da avenida) e do Projeto Tiet
(execuo do coletor tronco) tenham seus cronogramas compatibilizados. A
Segunda Etapa do Projeto Tiet, da qual faz parte a concluso do coletor-tronco e
o interceptor citado, possui previso para ser executada at 2005.
Com relao coleta de esgoto toda a regio da Operao Urbana Consrciada
gua Espraiada provida de sistema de coleta de esgoto com exceo, novamente,
das reas ocupadas por favelas, sendo que a rede coletora de esgoto atende
vazo atual de esgoto da regio.
At a concluso dos interceptores de esgoto sanitrio e do coletor-tronco que
TECNOSAN
215
serviro de veculo transportador de todo o esgoto gerado na rea sob estudo at a
Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) de Barueri, todo esgoto gerado nos Setores
Brooklin, Jabaquara e Americanpolis jogado, sem tratamento, diretamente no
Crrego gua Espraiada e posteriormente no Rio Pinheiros atravs do Dreno do
Brooklin. Nos outros setores constituintes da rea Diretamente Afetada o esgoto
gerado tambm se encaminha para o Rio Pinheiros, porm atravs de outros
caminhos ou cursos dgua at o Dreno do Brooklin.
Os despejos da rede coletora de esgoto no crrego gua Espraiada acontecem em
67 pontos, desde a nascente do crrego at a sua foz no Dreno do Brooklin.
Com esse despejo direto no crrego, as populaes das favelas existentes ao longo
do crrego esto diretamente expostas a doenas de veiculao hdrica, seja pelo
contato direto com essas guas devido grande proximidade dos barracos com
crrego, ou quando da ocorrncia de possveis inundaes, que podem ocorrer pela
presena de grande quantidade de lixo jogado no leito do crrego. Vale lembrar
tambm que a populao favelada despeja seu esgoto direta e clandestinamente no
crrego gua Espraiada ou nos seus afluentes, o que tambm ocorre com algumas
residncias fora da rea de favelas e tambm com alguns comrcios. Com a
execuo do prolongamento da avenida gua Espraiada, todos estes lanamentos
clandestinos podero ser facilmente identificados e interligados rede de esgoto
oficial.
3.3.6 - Sistema de Esgoto Sanitrio na AID
Na rea de Influncia Direta, encontram-se as bacias hidrogrficas dos crregos
Cordeiro, gua Espraiada e Traio. Esta delimitao faz parte da bacia de
esgotamento sanitrio denominada Sistema Barueri.
Somente quando da concluso dos sistemas interceptores de esgoto, poder ocorrer
a totalidade do tratamento do esgoto coletado.
No entanto, no momento, todo o esgoto da rea em estudo est sendo despejado no
leito dos crregos citados e posteriormente no Rio Pinheiros, atravs do Dreno do
Brooklin.
Na rea de Influncia Direta no h estaes elevatrias de esgoto construdas nem
previstas, uma vez que a rea topograficamente favorvel ao escoamento dos
esgotos por gravidade.
A SABESP j desenvolveu o projeto dos Coletores Tronco e, alm disso, tambm j
foram desenvolvidos os projetos dos interceptores. Esses projetos fazem parte do
esforo para despoluio do rio Tiet, que est em fase de implantao. Todo o
esgoto coletado pelos Coletores Tronco da rea de estudo ser encaminhado aos
Interceptores a serem implantados nas margens do rio Pinheiros, onde se juntar a
outros esgotos e interceptores, que seguiro em direo Estao de Tratamento
de Esgoto de Barueri, onde ser feito seu devido tratamento.
TECNOSAN
216
O quadro abaixo mostra a estimativa da vazo da gerao de esgotos. Para a
construo deste quadro, foram tomados como referncia os valores estimados para
o consumo de gua realizados anteriormente e um coeficiente de retorno de esgoto
de 80%.
Quadro 9.10: Gerao de esgoto da rea de Influncia Direta
Distrito Gerao de esgoto (m/dia)
Morumbi 6.364,19
Itaim Bibi 14.987,90
Campo Belo 12.262,86
Jabaquara 39.393,48
Santo Amaro 11.139,18
Vila Andrade 13.551,42
rea de Influncia Direta ( Total) 97.699,03
3.3.7 - Sistema de Esgotos Sanitrios na AII
A coleta e o tratamento de esgotos no Municpio de So Paulo so realizados pela
SABESP. A cobertura da rede de coleta de esgoto foi ampliada nos ltimos anos, de
maneira a proporcionar o atendimento de 90% da rea urbanizada no ano de 2000.
A maioria das favelas, da mesma forma como ocorre com o abastecimento de gua,
no atendida pela rede coletora de esgoto, mesmo quando localizadas em setores
onde essas redes existem, sendo os esgotos dos barracos favelados jogados
diretamente nos cursos dgua mais prximos.
No entanto o maior problema em relao aos esgotos encontra-se no sistema de
tratamento, pois a sua falta causa a poluio dos recursos hdricos e repercute na
fragilidade do sistema de abastecimento de gua. As obras destinadas ao
tratamento dos esgotos da Regio Metropolitana de So Paulo esto sendo
desenvolvidas dentro do Projeto Tiet, que prev a construo e operao de cinco
Estaes de Tratamento de Esgotos - ETE.
Entre as estaes envolvidas no Projeto Tiet, a estao de Tratamento Barueri ser
utilizada para o atendimento da Regio Indiretamente Afetada pela Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada, para o tratamento de esgoto, sendo que este
atendimento se dar de forma efetiva aps a concluso das obras previstas para os
coletores tronco e interceptores.
Abaixo, mostra-se um quadro com uma estimativa da vazo da gerao de esgotos.
Para a construo deste quadro, foram tomados como referncia os valores
estimados para o consumo de gua da rea de Influncia Indireta, realizados
anteriormente, e um coeficiente de retorno de esgoto de 80%.
TECNOSAN
217
Quadro 9.14: Gerao de esgoto da rea de Influncia Indireta
Subprefeitura Gerao de esgoto (m/dia)
Butant 60.412,16
Pinheiros 54.514,81
Jabaquara 34.255,20
Santo Amaro 34.969,29
Campo Limpo 80.955,05
rea de Influncia Indireta ( total) 254.203,52
3.3.8 - Gerao de Lixo na ADA
Na rea j implantada da Avenida gua Espraiada, a quantidade de lixo produzida
em 10 t/dia, sendo que cerca de 7 t/dia so produzidas na poro a montante da Av.
Washington Luis, regio onde se encontram estabelecidas a maioria das favelas.
Atualmente, o destino final do lixo coletado na ADA, a Unidade de Transbordo de
Santo Amaro, que se situa nas proximidades de Interlagos. Nesta Unidade feita a
separao dos resduos orgnicos, reciclveis e secos. As partes reciclveis vo
para a Usina de Compostagem de Vila Leopoldina, na Zona Noroeste, distante
quase 20 quilmetros da rea da operao urbana. O que no reciclado vai para o
aterro de So Joo, em Sapopemba, nas extremidades da Zona Leste deste
municpio.
O servio de varrio de ruas realizado diariamente nas vias principais e de forma
intermitente nas vias artrias secundrias.
O lixo, acumulado indevidamente s margens do crrego, acarreta as situaes de
enchentes provocadas pelo assoreamento do canal ainda no canalizado, e o
entupimento das galerias de drenagens existentes, alm de prejudicar a operao
pelos mesmos motivos j descritos.
particularmente grave a situao encontrada nas grelhas de reteno localizadas
junto ao reservatrio de retardamento existente (Piscino gua Espraiada), e nas
proximidades da Avenida Washington Luiz. Conforme poder ser verificado no
levantamento fotogrfico (fotos A1F16 e 17, A1F18 a 23, A1F24 e A2F4 do Vol. II).
Existe uma verdadeira ilha flutuante de garrafas plsticas contaminadas pelo esgoto
que corre junto com as guas pluviais e fluviais. Essas garrafas, para serem
recicladas, no caso de haver interesse para um trabalho de educao ambiental,
precisariam passar por um processo de desinfeco.
O relatrio fotogrfico aponta a existncia de barracos de madeira sobre o canal
principal e sobre alguns afluentes do crrego das guas Espraiadas, o que ilustra a
afirmao de que a populao favelada um dos principais geradores do lixo que
vai parar diretamente nos crregos (Veja fotos A2F8 e A2F9 do Anexo II do Vol. IV).
TECNOSAN
218
Essa situao promove a proliferao de ratos e mosquitos, expondo a populao
leptospirose e a doenas dermatolgicas, como berne, dengue e outras
enfermidades transmitidas por picada de mosquitos. A populao exposta no se
restringe lindeira ao crrego, mas a toda aquela situada a uma distncia de at
algumas centenas de metros da rea de Influncia Direta.
Dessa forma, as condies sanitrias dessa populao determinam um baixo nvel
de qualidade de vida e uma grave situao de sade pblica, o que exige uma
demanda adicional do sistema corretivo de sade regional.
3.3.9 - Gerao de Lixo na AID
A variao da gerao de lixo dentro da rea de Influncia Direta pode ser
representada pela figura abaixo, retirada do Atlas Ambiental do Municpio de So
Paulo.
Figura 5: Gerao de lixo na rea de Influncia Direta
Fonte: Atlas Ambiental
Com as informaes da figura acima e a estimativa populacional apresentada no
Item 9.2 foi construdo o quadro abaixo, que apresenta o volume de lixo gerado na
rea de Influncia Direta em estudo.
Crrego gua Espraiada
rea de Influncia Direta
TECNOSAN
219
Quadro 9.11: Gerao de lixo na rea de Influncia Direta
Distrito Gerao de lixo (kg/dia)
Morumbi 38.046,80
Itaim Bibi 14.6620,80
Campo Belo 79.975,20
Jabaquara 23.5504,50
Santo Amaro 90.808,50
Vila Andrade 51.554,30
rea de Influncia Direta (Total) 642.510,10
A AID bem atendida com a coleta de lixo existente, com exceo da populao
favelada, devido dificuldade de acesso dos caminhes. Este problema acarreta o
despejo indevido de lixo nos crregos por parte desta populao.
3.3.10 - Gerao de Lixo na AII
A variao da gerao de lixo dentro da rea de Influncia Indireta pode ser
representada pela figura abaixo.
Figura 8: Gerao de lixo na rea de Influncia Indireta
Fonte: Atlas Ambiental
Com as informaes da figura acima e a estimativa populacional apresentada no
Item 9.3 construiu-se o quadro abaixo, que apresenta o volume de lixo gerado na
rea de Influncia Indireta em estudo.
Crrego gua Espraiada
rea de Influncia Indireta
TECNOSAN
220
Assim como a AID a AII bem atendida com a coleta de lixo, fato este que no
acontece somente na regio favelada, devido dificuldade de acesso. Este fato
contribui para o despejo indevido de lixo nos crregos por parte desta populao.
Quadro 9.15: Gerao de lixo na rea de Influncia Indireta
Subprefeitura Gerao de lixo (kg/dia)
Butant 566.364,00
Pinheiros 454.633,20
Jabaquara 235.504,50
Santo Amaro 327.837,00
Campo Limpo 354.178,30
rea de Influncia Indireta ( Total) 1.938.517,00
3.3.11 - Energia Eltrica na ADA
So cinco as subestaes responsveis pela distribuio de energia eltrica na rea
Diretamente Afetada da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada. Estas
subestaes, tecnicamente chamadas de Estaes Transformadoras de Distribuio
(ETD), so: ETD Morumbi, ETD Alto da Boa Vista, ETD Granja Viana, ETD Cana e
ETD Congonhas. (Fonte: Eletropaulo)
As redes de distribuio alimentadas por estas ETD so passveis de interligao,
sendo assim, o acrscimo de demanda por energia eltrica na ADA pode ser dividido
entre os sistemas de distribuio j existentes, os quais so alimentados pelas cinco
ETDs citadas.
3.3.12 Gs na ADA
As fontes de entrada de gs na Regio Metropolitana de So Paulo so trs,
Suzano, Capuava e Cubato. Estas entradas so interligadas e formam o Anel
Metropolitano de Alta Presso (AMAP), que est implantado ao longo das marginais
dos rios Tiet e Pinheiros e opera a uma presso de 17 kgf/cm. ( Fonte: Gomgas)
Este AMAP, por sua vez, alimenta o subsistema das Estaes Redutoras de
Presso (ERP), que reduzem a presso do AMAP para 4 kgf/cm e alimentam os
consumidores atravs da rede de distribuio. Em algumas regies, de atendimento
mais antigo, como o Centro da cidade de So Paulo, existem ainda as Estaes
Redutoras de Distribuio (ERD), que distribuem gs a uma presso de 0,36
kgf/cm.
A rede de distribuio de gs no est implantada em toda a rea da ADA, porm
ela existe nos setores Berrini e Chucri Zaidan, principalmente ao longo das avenidas
das Naes Unidas, Eng. Luis Carlos Berrini e Chucri Zaidan. Ao longo da avenida
TECNOSAN
221
gua Espraiada no existe canalizao para rede de distribuio de gs, porm uma
rede de distribuio est em fase de implantao no setor Jabaquara.
A distribuio de gs encanado no uma realidade para os pequenos
consumidores residenciais, cuja distribuio feita atravs de botijes. Sempre que
existe a viabilidade tcnica e econmica de atendimento, a Comgs estende ou
refora as canalizaes da rede de distribuio, visando o atendimento da demanda.
Os custos de todo reforo ou construo da rede de distribuio de gs so de
responsabilidade da Comgs.
Devido o no atendimento a toda a populao, no existe valor para a demanda per
capta de consumo de gs encanado para o Brasil nem para a regio metropolitana
de So Paulo.
TECNOSAN
222
3.4 Equipamentos e Servios Pblicos
3.4.1 - Relao dos equipamentos sociais existentes na ADA
O levantamento de equipamentos foi feito com base nos dados levantados junto a
SEMPLA.
A relao de escolas corresponde relao fornecida pela Secretaria de Educao.
Pela planta de equipamentos fornecida por SEMPLA (ver planta BE 14 7B 064
Equipamentos Pblicos fonte SEMPLA - PMSP/ 2002) foi possvel verificar os
equipamentos existentes no permetro da Operao Urbana.
Foram considerados tambm os equipamentos existentes nas quadras lindeiras ao
permetro da Operao Urbana gua Espraiada, pois servem tambm aos
moradores da rea de estudo.
Foram excludos equipamentos de carter comercial como bares e shopping-
centers.
8.2 Tabelas de Equipamentos
TECNOSAN
223
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
Americanp Bombeiros SA-334 Jabaquara JABAQU JABAQUARA-CORPO DE BOMBEIROS
ARM ARRUDA
PEREIRA,Av,3305 E
Americanp Creche ED-1722 Jabaquara JABAQU VILA MIRA CRECHE MUNICIPAL RUA NAVARRA M
Americanp Creche ED-1726 Jabaquara JABAQU
RAUL TABAJARA VIDIGAL CRECHE
MUNICIPAL R.JOSE ESTEVAO MAGALHAES M
Americanp Creche ED-1761 Jabaquara JABAQU HELENA IJUNQUEIRA CRECHE MUNICIPAL RUA EUDORA M
Americanp Creche ED-1758 Jabaquara JABAQU CACILDA BECKER EMEF AV ENG.ARMANDO A PEREIRA M
Americanp Creche ED-1767 Jabaquara JABAQU ARTHUR WOLFF NETTO PROF R AZOR SILVA E
Americanp Escola ED-1717 Jabaquara JABAQU MARQUES DE MONTE ALEGRE COLEGIO'S RUA ANTONIO LOUREIRO P
Americanp Escola ED-1718 Jabaquara JABAQU BOM PASTOR COLEGIO R OCTAVIO TEIXEIRA MENDES P
Americanp Escola ED-4685 Jabaquara JABAQU
TREM AZUL UN EDUCACAO RECR
INFANTIL RUA STA RITA D'OESTE P
Americanp Escola ED-4688 Jabaquara JABAQU DOMINGOS ESTELA ROSA ESCOLA AV SANTA CATARINA P
Americanp Escola ED-1714 Jabaquara JABAQU JOAO AMOS COMENIUS AV ESTEVAO MENDONCA E
Americanp Escola ED-1748 Jabaquara JABAQU CASIMIRO DE ABREU EMEI RUA DAS ROLINHAS M
Americanp Escola ED-1751 Jabaquara JABAQU ARMANDO ARRUDA PEREIRA EMEF R CEL LUIZ DE FARIA SOUZA M
Americanp Hospital SA-321 Jabaquara JABAQU STA MARINA-HOSP E MATERN STA CATARINA,AV,2775 P
Americanp Hospital SA-324 Jabaquara JABAQU ARTHUR RIBEIRO DE SABOYA,DR-HOSP
Fc DE PAULA Q
RIBEIRO,AV,860 M
Americanp Hospital SA-336 Jabaquara JABAQU INST PTA PSIQUIADR JOY ARRUDA-HOSP
ARM ARRUDA
PEREIRA,Av,2944 P
Americanp SA-332 Jabaquara JABAQU CIDADE VARGAS-CS II COMERCIARIOS,DOS,236 M
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
Berrini Consevat ED-4652 Pinheiros ITAIM BIBI PAULISTANO CONSERVATORIO MUSICAL RUA MACAMBARA P
Berrini Escola ED-1527 Pinheiros ITAIM BIBI
ALDEIA DAS LENDAS ESCOLA
EDUC.INFANTIL AV LUIS CARLOS BERRINI P
Berrini Escola ED-1528 Pinheiros ITAIM BIBI PUERI REGNUM ESCOLA RUA FRANCISCO DIAS VELHO P
Berrini Funerria FU-89 Pinheiros ITAIM BIBI SUL AV ENG. LUIS C BERRINE E
Berrini Igreja CT-154 Pinheiros ITAIM BIBI CAPELA DO MORUMBI Av. MORUMBI 5387 - Morumbi M
Berrini CT-157 Pinheiros ITAIM BIBI Fundao M LUIZA e OSCAR AMERICANO Av. Morumbi, 4077 - f: 3742-0077 M
Berrini ES_231 Pinheiros ITAIM BIBI REINALDO R. ARIZONA, 1554 M
Berrini ES_232 Pinheiros ITAIM BIBI IBIRAPUERA R SANSO A. SANTOS, 1000 M
Berrini SA-283 Pinheiros ITAIM BIBI MARIO FC NAPOLITANO-CS II MENINP GUARAIUVA,450 M
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
TECNOSAN
224
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
Brooklin Assi social AS-73 Santo Amaro CAMP BEL EGJ MIOSTIS R. MARLIA DE DIRCEU, 274 M
Brooklin Clube ES_648 Pinheiros ITAIM BIBI ACAI CLUBE RUA PENSILVANIA, 886 P
Brooklin Creche ED-1705 Jabaquara JABAQU
JD. SONHOS NUCLEO RECREACAO
INFANTIL RUA DERVAL P
Brooklin Creche ED-4656 Pinheiros ITAIM BIBI MEU PRIMEIRO AMOR E.E.I. RUA FLORIDA P
Brooklin Creche ED-4657 Pinheiros ITAIM BIBI CRIEM CENTRO RECR E EDUC INFANTIL RUA GUARAIUVA P
Brooklin Creche ED-477 Santo Amaro CAMP BEL BOLHA DE SABAO CRECHE RUA EDSON P
Brooklin Creche ED-494 Santo Amaro CAMP BEL CELESTINA STEWARD CRECHE RUA CATAGUAS P
Brooklin Creche ED-496 Santo Amaro CAMP BEL COR DE ROSA JARDIM INFANCIA AV SANTA CATARINA P
Brooklin Escola ED-1533 Pinheiros ITAIM BIBI PROJETO CRESCER ESC.DE EDUC.INF. RUA ARIZONA P
Brooklin Escola ED-1537 Pinheiros ITAIM BIBI URSINHO BRANCO ESC ED INFANTIL RUA OSCAR GOMES CARDIN P
Brooklin Escola ED-1547 Pinheiros ITAIM BIBI ENNIO VOSS PROF AV PORTUGAL E
Brooklin Escola ED-1702 Jabaquara JABAQU AUGUSTO LARANJA COLEGIO UNID II RUA PALESTINA P
Brooklin Escola ED-1707 Jabaquara JABAQU DOMINUS VIVENDI COLEGIO UNIDADE II RUA PALACETE DAS AGUIAS P
Brooklin Escola ED-467 Santo Amaro CAMP BEL GREEN BOOK ESCOLA RUA JOSE DOS SANTOS JR P
Brooklin Escola ED-468 Santo Amaro CAMP BEL
CENTRO INTEGRADO DE ENS
PROFISSIONAL AV SANTO AMARO P
Brooklin Escola ED-472 Santo Amaro CAMP BEL
CURUMIM ESCOLA DE EDUCACAO
INFANTIL RUA PRINCESA ISABEL P
Brooklin Escola ED-473 Santo Amaro CAMP BEL SAINT GEORGE COLEGIO RUA JOSE DOS SANTOS JR P
Brooklin Escola ED-474 Santo Amaro CAMP BEL
SANTO ESTEVAM DE SAO PAULO
COLEGIO RUA BARAO DO TRIUNFO P
Brooklin Escola ED-475 SantoAmaro CAMP BEL VERTICE COLEGIO UNID II RUA VIEIRA DE MORAES P
Brooklin Escola ED-478 Sant Amaro CAMP BEL AUGUSTO LARANJA 1 E 2 GRAUS - UNID III RUA VIEIRA DE MORAES P
Brooklin Escola ED-479 Sant Amaro CAMP BEL SEMENTE ESCOLA/COLEGIO BAYEUX RUA VICENTE LEPORACE P
Brooklin Escola ED-483 Santo Amaro CAMP BEL BEM QUERER ESCOLA EDUC.INFANTIL RUA ZACARIAS DE GOIS P
Brooklin Escola ED-484 Santo Amaro CAMP BEL MAGNO COLEGIO UNIDADE CAMPO BELO RUA JOAO DE SOUZA DIAS P
Brooklin Escola ED-486 Santo Amaro CAMP BEL
BUILDING ESCOLA DE EDUCACAO
INFANTIL RUA PALACETE DAS AGUIAS P
Brooklin Escola ED-488 Santo Amaro CAMP BEL RENOVO CENTRO DE EDUCACAO RUA MARATONA P
Brooklin Escola ED-490 Santo Amaro CAMP BEL UNIAO ESCOLA RUA ESTEVAO BAIAO P
Brooklin Escola ED-504 Santo Amaro CAMP BEL BOSQUE ESCOLA RUA LACEDEMONIA P
Brooklin Escola ED-514 Santo Amaro MAXIMO COLEGIO AV.DR.LINO DE MORAES LEME P
Brooklin Escola ED-868 Cid Ademar CID ADEM CEDE CENTRO DINAMICA DE ENSINO AV VEREADOR JOAO DE LUCA P
TECNOSAN
225
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
UNID II
Brooklin Escola ED-1539 Pinheiros ITAIM BIBI JOSE DIAS DA SILVEIRA DR EMEF RUA ROQUE PETRELLA M
Brooklin Escola ED-495 Santo Amaro CAMP BEL KINDERGARTEN GUILHERME TELL RUA MARATONA P
Brooklin Escola ED-502 Santo Amaro CAMP BEL
INSTITUTO CRISTOVAO COLOMBO -
SEXTA IPIRANGA E
Brooklin Escola ED-503 Santo Amaro CAMP BEL BERNARDO O'HIGGINS EMEF RUA PALACETE DAS AGUIAS M
Brooklin Hospital ED-506 Santo Amaro CAMP BEL MATER DOMUS EXTERNATO RUA PASCAL P
Brooklin Hospital SA-115 Santo Amaro CAMP BEL BROOKLIN-LAB SAUDE PUBLICA DST/AIDS JACEGUAI,DE,BR,175 M
Brooklin Hospital SA-279 Pinheiros ITAIM BIBI CPAP CLINICA LTDA-POSTO VACINAAO JOAO AMARO,31 P
Brooklin Hospital SA-280 Pinheiros ITAIM BIBI CLINICA PEDIT-POSTO DE VACINAAO MICHIGAM,922 P
Brooklin Hospital SA-284 Pinheiros ITAIM BIBI STO AMARO-AMBULATORIO STO AMARO,AV,3848 E
Brooklin Hospital SA-688 Santo Amaro SAN AMARALVORADA CLINICA MEDICA-HOSP GUILHERME A NETO,438 P
Brooklin ES_58 Santo Amaro CAMP BEL AMIGOS DE MOEMA R. SAPOTI, 20 M
Brooklin SA-116 Santo Amaro CAMP BEL MASSAKI UDIHARA (JD AEROPORTO)-CS REPUBLICA DO IRAQUE,1870 M
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
Chucri Zaida AS-392 Santo Amaro SAN AMARPOUSADA ESPERANA R. SABARABUSSU, 86 M
Chucri Zaida Bombeiros SA-675 Santo Amaro SAN AMARSANTO AMARO-CORPO DE BOMBEIROS HENRY DUNANT,166 E
Chucri Zaida Creche ED-3247 Santo Amaro
SANTAMA
R ACAO SOCIAL LARGO 13 RUA ENG ANTONIO FAGGION P
Chucri Zaida Creche ED-3305 Santo Amaro SAN AMARPATOTINHA DA TIA GABRIELA EEI E REC RUA CANCIONEIRO POPULAR P
Chucri Zaida Escola ED-1529 Pinheiros ITAIM BIBI JATY MATERNAL E JARDIM AV.MORUMBI P
Chucri Zaida Escola ED-1534 Pinheiros ITAIM BIBI
BEATISSIMA VIRG MARIA INST DE
EDUCACAO AV MORUMBI P
Chucri Zaida Escola ED-3254 Santo Amaro SAN AMARELVIRA BRANDAO COLEGIO RUA LUIS SERAPHICO JUNIOR P
Chucri Zaida Escola ED-3256 Santo Amaro SAN AMARCADEM SUPLETIVOS AV JOAO CARLOS DA S.BORGE P
Chucri Zaida Escola ED-3274 Santo Amaro SAN AMARCHACARA ESCOLA DA RUA ANTONIO DAS CHAGAS P
Chucri Zaida Escola ED-3292 Santo Amaro SAN AMARSERGIO BUARQUE DE HOLANDA COLEG RUA AMARO GUERRA P
Chucri Zaida Escola ED-3251 Santo Amaro SANAMAR PLINIO NEGRAO R BRAGANCA PAULISTA E
Chucri Zaida Escola ED-3280 Santo Amaro SAN AMARJOAQUIM CAND A.MARQUES DES.EMEF RUA DA PAZ M
Chucri Zaida Escola ED-3290 Santo Amaro SAN MAR SABOIA DE MEDEIROS PADRE R AMERICO BRASILIENSE E
Chucri Zaida Hospital SA-659 Santo Amaro SAN AMARHOCHTIEF DO BRASIL-POSTO VACINA ALFREDO E S ARANHA,AV,145 P
Chucri Zaida Hospital SA-666 Santo Amaro SAN AMARDOW PROD QUIM LTDA-POSTO VACINA ALEXANFRE DUMAS,R,1671 P
Chucri Zaida Hospital SA-684 Santo Amaro SAN AMARSUZANO A A PENTEADO,CONS-P VACINA ROQUE PETRONI JR,AV,535 P
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
TECNOSAN
226
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
Jabaquara Ass social AS-204 Jabaquara JABAQU EGJ SO BENEDITO R. IBOTI, 292 M
Jabaquara Bombeiros SA-334 Jabaquara JABAQU JABAQUARA- CORPO DE BOMBEIROS ARMANDO A PEREIRA,AV,3305 E
Jabaquara C Cultural CT-176 Jabaquara JABAQU Centro Cultural Jacob Salvador Zveibil Rua Arsnio Tavolieri, 45 Jabaq M
Jabaquara Ccultural CT-179 Jabaquara JABAQU Paulo Duarte (Centro Cultural do R. Arsnio Tavolieri, 45 - Jabaq M
Jabaquara Creche ED-1713 Jabaquara JABAQU
MARIA NAZARE CRECHE GRUPO
SOCORRO RUA TTE AMERICO MORETTI P
Jabaquara Creche ED-1733 Jabaquara JABAQU
TIAOZINHO CREC CASA C SOC AMP
FRATERN
R.JORGE RUBENS N
CAMARGO P
Jabaquara Creche ED-1771 Jabaquara JABAQU MEU ABACATEIRO CRECHE RUA ANA MARIA P
Jabaquara Creche ED-512 Santo Amaro CAMP BEL JARDIM AEROPORTO CRECHE RUA MIRON CLARK P
Jabaquara Escola ED-1719 Jabaquara JABAQU LIDER COLEGIO INTEGRADO RUA ARTEMIS P
Jabaquara Escola ED-1739 Jabaquara JABAQU
AMERICANOPOLIS ESCOLA ADVENTISTA
DE RUA AUSTRALIA P
Jabaquara Escola ED-1709 Jabaquara JABAQU DANDOLO FREDIANI PROF AV SANTA CATARINA E
Jabaquara Escola ED-1715 Jabaquara JABAQU ARY PARREIRAS ALMIRANTE EMEF RUA IPAOBI M
Jabaquara Escola ED-1728 Jabaquara JABAQU LAIS AMARAL VICENTE PROFA R TAQUACETUBA E
Jabaquara Escola ED-1730 Jabaquara JABAQU PEDRO CALIL PADIS PROF AV RODRIGUES MONTEMOR E
Jabaquara Escola ED-1731 Jabaquara JABAQU JOAO MARIA PIRES DE AGUIAR PROF R MARAPES, DOS E
Jabaquara Escola ED-1745 Jabaquara JABAQU PEROLA BYINGTON DONA R DR ALCIDES DE CAMPOS E
Jabaquara Escola ED-515 Sant Amaro CAMPBEL CONGONHAS LICEU RUA SIMOES PINTO P
Jabaquara Hospital SA-322 Jabaquara JABAQU V. STA CATARINA-UBS
BELMIRO ZANETTI
ESTEVES,181 M
Jabaquara Museu CT-178 Jabaquara JABAQU Museu do Stio da Ressaca (municipal) Rua Nadra Raffoul, s/n - Jabaq, M
Jabaquara CT-175 Jabaquara JABAQU Dr. Joaquim Jos de Carvalho R. Arsnio Tavolieri, 45 - Jabaq M
Jabaquara CT-177 Jabaquara JABAQU Casa do Stio Ressaca R. Nadra R Mokodsi, 3 - Jabaq M
Jabaquara ES_248 Jabaquara JABAQU ANGELO MONI R. Prof. CARLOS RIZZINI, 217 M
Jabaquara ES_59 Santo Amaro CAMP BEL CONGONHAS Pa. JOUBERT CARVALHO, 10 M
Jabaquara SA-320 Jabaquara JABAQU
CUPECE-CS DR. WALDOMIRO
PREGNOLATO STA CATARINA,AV,1523 M
Jabaquara SA-323 Jabaquara JABAQU AMERICANOPOLIS-CS II UCAD CIDADE DE SANTOS,46 M
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
Morumbi Ass. Social AS-308 Morumbi Butant EGJ SANTA ROSA I R. JACUND, 112 M
Morumbi Creche ED-2521 Morumbi Butant RECANTO DA ALEGRIA CRECHE I RUA FRANCISCO REBOLO P
Morumbi Escola ED-2515 Morumbi Butant MORUMBI ESCOLA UNIDADE III RUA GEORGE EASTMAN P
TECNOSAN
227
Setor Tipo Descrio Sub-Prefeit Distrito Nome Endereo Mantenedor
Morumbi Escola ED-2517 Morumbi Butant UNIDADE MORUMBI-COLEGIO DE PSG RUA DUQUESA DE GOIAS P
Morumbi Escola ED-2518 Morumbi Butant SISTEMA COC DE EDUCACAO RUA GEORGE EASTMAN P
Morumbi Escola ED-2520 Morumbi Butant MORUMBI ESCOLA UNIDADE III RUA GEORGE EASTMAN P
Morumbi Escola ED-3957 Vila Andrade CAMPLIMPEUGENIO MONTALE ESCOLA R.JOSE GUSTAVO M S BUSCH P
Morumbi Escola ED-3958 Vila Andrade
CAMP
LIMP PIO XII COLEGIO RUA COLEGIO PIO XII P
Morumbi Escola ED-4762 Morumbi Butant PAULA CASTRO ESCOLA DE BALLET AV ALBERTO OLIVEIRA LIMA P
Morumbi Escola ED-2156 J So Luis M' MIRIM LAR MARIA ALBERTINA JUNTO AO
AV MARIA COELHO
AGUIAR,1200 E
Morumbi Hospital SA-498 Morumbi Butant INST MORUMBI DE PISQUIATRIA-HOSP ISAAC MILDER,ENG,541 P
Morumbi SA-499 Morumbi Butant
PAULO M ALBERNAZ, DR - REAL PARQUE
CS II
ANTONIO A BARROS
NETO,TR,31 M
OBS:
ED: educao SA: sade CT: cultura FU: funerria ES: esporte AS: assist. social M = Municipal E = Estadual F = Federal
TECNOSAN
228
a) Educao
Creches
Dados de 2000, para os distritos da rea de influncia da Operao Urbana, nos
indicam que a taxa de cobertura da demanda por creches de 37,8% (tabela 19 do
EIA-RIMA 2003 - Diagnstico do Meio Antrpico). Isto significa que das 50 mil
crianas de 0 a 6 anos residentes na AID, apenas 19.238 delas esto matriculadas
em creches (a taxa de cobertura para o MSP de 27,4%). Considere-se, ainda, que
h grandes diferenas por distritos - Sto Amaro, Itaim, Morumbi, com taxa de
cobertura de 80 a 70%, e V.Andrade (15%) ou Jabaquara (27%).
J para a ADA, dados de 2002, da SEMPLA, nos indicam que atualmente, para uma
demanda de aproximadamente 7500 crianas, na faixa de 0 a 6 anos, temos apenas
18 creches, sendo metade (9) pblica (concentradas em Americanpolis e
Jabaquara) e metade privada (com maior concentrao no setor Brooklin) (tabela 1
do anexo).
Ensino Fundamental
A taxa de escolarizao em 2000 para a faixa etria de 7 a 10 anos e de 11 a 14
anos, nos distritos que formam a rea de influncia direta AID - da OU alcana
mais de 100% (vide EIA-RIMA 2003 - Diagnstico do Meio Antrpico, tabelas 20 e
21).
J para a ADA, dados da SEMPLA para 2002 indicam que a rea possui cerca de
60 unidades de ensino fundamental, sendo a grande maioria da rede privada (42)
concentradas principalmente no setor Brooklin, e apenas 18 da rede pblica, para
um total de demanda calculada em mais de 9 mil crianas na faixa de 7 a 10 anos
(4.208) e 11 a 14 anos (4.866) (tabela 3 do anexo).
b) Sade
Atendimento Bsico e Hospitais
Dados da SEMPLA para 2002 nos indicam que a oferta de equipamentos de
atendimento bsico sade, na ADA, totaliza 14 unidades, entre UBS (Unidades
Bsicas de Sade), Postos de Vacinao, Centros de Sade, Ambulatrios e Postos
de Tratamento de AIDS, para um total de 89,5 mil pessoas residentes na rea
(tabela 6).
Com relao a hospitais temos para a rea, registrados pelos dados da SEMPLA,
um total de 6 unidades, a quase totalidade privada e apenas 1 hospital pblico, em
Americanpolis (tabela 7).
O cenrio sem OU nos indica um total de populao que quase dobra com relao
populao atual , com um acrscimo de 82%, chegando a quase 194 mil pessoas
TECNOSAN
229
residentes (tabela 8). Com a OU, esse nmero cresce para pouco mais de 200 mil,
num acrscimo de 37,7 mil pessoas ou 23% com relao ao primeiro cenrio.
Isso significa tambm que com relao demanda atual para esse atendimento, a
populao da rea cresce 125% com a OU, crescimento que deve ser acompanhado
do aumento equivalente da oferta de equipamentos. No caso do atendimento bsico
o ndice ideal se refere a 1 unidade por 20.000 habitantes, mas ele se refere a cada
tipo de unidade. J no caso dos hospitais a taxa de cobertura a ser perseguida
aquela da OMS que especifica 4 leitos /1.000 habitantes,o que representa para a
populao projetada na ADA, de 201.000 habitantes com OU, um total de 804 leitos.
c) - Equipamentos de Lazer e Cultura
Dados da SEMPLA para 2002 nos indicam que a oferta de equipamentos esportivos
na ADA bastante deficitria, totalizando 6 unidades, a maioria delas sem
especificao de tipo, concentradas nos setores de Jabaquara, Berrini e Brooklin
(tabela 9).
J quanto aos equipamentos de cultura, a situao na rea da ADA se destaca j
que ela possui 5 centros culturais, e 2 museus, ainda que estas unidades estejam
concentradas no setor Jabaquara. Entretanto, h ntida deficincia de bibliotecas
pblicas e infanto-juvenis (nenhuma na ADA) (tabela 10).
Do mesmo modo que para o atendimento de sade, a demanda para equipamentos
esportivos e de cultura envolve toda a populao residente, e eventualmente parte
da flutuante. J apontamos que o cenrio sem OU nos indica um total de populao
que chega a quase 194 mil pessoas residentes (tabela 11) e com a OU, esse
nmero vai a mais de 200 mil (tabela 11).
Isso significa que, com relao demanda atual, a populao da rea cresce 125%
com a OU, crescimento que deve ser acompanhado do aumento equivalente da
oferta de equipamentos.
Tabela 8.1
Creches Situao Atual - Demanda e Oferta na ADA
Populao Creche N de Creches
Setores Atual Demanda Pblica Privada Total
Pop 0-6anos
Jabaquara 23908 2598 4 0 4
Berrini 8814 527 0 0 0
Brooklin 30892 2079 0 6 6
Chucri 9883 585 0 2 2
Marginal 590 35 0 1 1*
Americ 15488 1683 5 0 5
Total ADA 89575 7507 9 9 17
Fonte Eia Rima 2003 - Estudos de Adensamento EMURB e SEMPLA 2002
TECNOSAN
230
Tabela 8.2
Creches
Situao Futura e Acrscimo de Demanda com a OU
Pop Resid Demanda* Pop Resid Demanda* Acrscimo
de Demanda
Setores Cenrio 1 sem OU Cenrio 2 com OU de creche
devido a OU
sem OU Pop 0 - 6 com OU Pop 0 - 6
Jabaquara 54564 5931 68278 7422 1491
Berrini 8772 525 12024 719 194
Brooklin 39293 2644 46779 3148 504
Chucri 19740 1169 27996 1657 489
Marginal 13211 790 19612 1173 383
Americ 28322 3079 26970 2932 -147
Total ADA 163902 14137 201659 17051 2914
Fonte: Eia Rima 2003 - Estudos de Adensamento EMURB e SEMPLA 2002
Tabela 8.3
Ensino Fundamental
Situao Atual - Demanda e Oferta na ADA
Setores Populao Demanda Demanda N de escolas
Atual Pop 7-10
anos
Pop 11 a 14
anos
pblica privada total
Jabaquara 23908 1384 1571 6 3 9
Berrini 8814 314 375 0 2 2
Brooklin 30892 1202 1412 5 20 25
Chucri 9883 380 459 3 6 9
Marginal 590 31 33 1 7 8
Americ 15488 897 1018 3 4 7
Total ADA 89575 4208 4866 18 42 60
Fonte: Eia Rima 2003 - Estudos de Adensamento EMURB e SEMPLA - 2002
TECNOSAN
231
Tabela 8.4
Ensino Fundamental (7 a 10 anos)
Situao Futura e Acrscimo de Demanda com a OU
Pop Resid Demanda* Pop Resid Demanda* Acrscimo
de demanda
Cenrio 1 sem OU Cenrio 2 com OU devido a OU
Setores Sem OU Pop 7 - 10 com OU Pop 7 - 10
Jabaquara 54564 3159 68278 3953 794
Berrini 8772 313 12024 429 116
Brooklin 39293 1528 46779 1820 291
Chucri 19740 760 27996 1078 318
Marginal 13211 687 19612 1020 333
Americ 28322 1640 26970 1562 -78
Total ADA 163902 8088 201659 9861 1774
Fonte: Eia Rima 2003 - Estudos de Adensamento EMURB
Tabela 8.5
Ensino Fundamental (11 a 14 anos)
Situao Futura e Acrscimo de Demanda com a OU
Pop Resid Demanda* Pop Resid Demanda* Acrscimo
Setores de demanda
Cenrio 1 sem OU Cenrio 2 com OU devido a OU
Sem OU Pop11-14 com OU Pop11-14
Jabaquara 54564 3585 68278 4486 901
Berrini 8772 373 12024 511 138
Brooklin 39293 1796 46779 2138 342
Chucri 19740 916 27996 1299 383
Marginal 13211 737 19612 1094 357
Americ 28322 1861 26970 1772 -89
Total ADA 163902 9267 201659 11300 2033
Fonte: Eia Rima 2003 - Estudo de Adensamentos EMURB
TECNOSAN
232
Tabela 8.6
Atendimento Bsico a Sade - situao atual
Demanda e Oferta na ADA
Populao N de equipamentos
Setores Atual Total ubs posto
vacinao
cs ambul dst
aids
Jabaquara 23908 3 1 0 2 0 0
Berrini 8814 1 0 0 1 0 0
Brooklin 30892 5 0 2 1 1 1
Chucri 9883 3 0 3 0 0 0
Marginal 590 1 0 0 1 0 0
Americ 15488 1 0 0 1 0 0
Total ADA 89575 14 1 5 6 1 1
Fonte: EMURB Eia Rima 2003 - Estudos de Adensamento SEMPLA/2002
Tabela 8.7
Hospitais Situao Atual
Setores
Populao n de hospitais
Atual publico privado total
Jabaquara 23908 0 0 0
Berrini 8814 0 0 0
Brooklin 30892 0 2 2
Chucri 9883 0 0 0
Marginal 590 0 1 1
Americ 15488 1 2 3
Total ADA 89575 1 5 6
Fonte : EMURB Eia Rima 2003 - Estudos de Adensamento SEMPLA/2002
Tabela 8.8
Atendimento Bsico Sade
Situao Futura e Acrscimo de Demanda com a OU
Pop Resid Pop Resid Acrscimo
Setores Cenrio 1 Cenrio 2 populao
Sem OU com OU pela OU
Jabaquara 54564 68278 13714
Berrini 8772 12024 3252
Brooklin 39293 46779 7486
Chucri 19740 27996 8256
Marginal 13211 19612 6401
Americ 28322 26970 -1352
Total ADA 163902 201659 37757
Fonte : EMURB Eia Rima 2003 - Estudos de Adensamento-SEMPLA/2002
TECNOSAN
233
Tabela 8.9
Equipamentos Esportivos - Situao Atual - Demanda e Oferta na ADA
Setores Populao Rede Existente
Atual BAL Reinaldo outros total
Jabaquara 23908 0 0 2 2
Berrini 8814 0 1 1 2
Brooklin 30892 1 0 1 2
Chucri 9883 0 0 0 0
Marginal 590 0 0 0 0
Americ 15488 0 0 0 0
Total ADA 89575 1 1 4 6
Fonte : SEMPLA /2002
Tabela 8.10
Equipamentos Culturais - Situao Atual - Demanda e oferta na ADA
Setores Populao Rede Publica Existente
Atual museu centro
cultural
bibliotecas outros
Jabaquara 23908 1 4 0 0
Berrini 8814 0 1 0 0
Brooklin 30892 1 0 0 0
Chucri 9883 0 0 0 0
Marginal 590 0 0 0 0
Americ 15488 0 0 0 0
Total ADA 89575 2 5 0 0
Fonte: SEMPLA/2002
Tabela 8.11
Equipamentos Esportivos e Culturais
Demanda Futura e Acrscimo de Demanda com a OU
Demanda Demanda Acrscimo
Setores Cenrio 1 Cenrio 2 demanda
sem OU com OU pela OU
Jabaquara 54564 68278 13714
Berrini 8772 12024 3252
Brooklin 39293 46779 7486
Chucri 19740 27996 8256
Marginal 13211 19612 6401
Americ 28322 26970 -1352
Total ADA 163902 201659 37757
Fonte : Eia Rima 2003 - Estudo de Adensamentos EMURB
TECNOSAN
234
VII PLANOS E PROJETOS CO-LOCALIZADOS
1 Plano Tiet
Considerado um dos maiores projetos ambientais da Amrica Latina, o Projeto Tiet
tem como objetivo a ampliao da coleta e do tratamento de esgotos da populao
da Regio Metropolitana de So Paulo, visando a reduo do lanamento de
poluentes nos rios e crregos e melhoria da qualidade da gua do principal corpo de
gua: o rio Tiet. O projeto foi criado pelo Governo do Estado de So Paulo em 1992
e envolve outros rgos como Cetesb, DAEE (Departamento de guas e Energia
Eltrica) e prefeituras. O programa est dividido em etapas, sendo que a primeira
(1992-1998) foi concluda e a segunda, em andamento, deve ser implementada at
2005.
Benefcios do Projeto
Gera 75 mil novos empregos, durante a execuo do Projeto;
Haver o monitoramento da qualidade das guas do rio Tiet e seus
afluentes;
Melhoria das condies sanitrias para 17,5 milhes de habitantes da RMSP,
alm dos municpios, do Interior do Estado, banhados pelo rio Tiet;
Em sade pblica, haver reduo de custos em medicina curativa,
diminuio de doenas de veiculao hdrica e queda nos ndices de
mortalidade infantil.
Primeira Etapa (1992-1998)
A primeira etapa do Projeto Tiet buscou metas ambiciosas: estender o servio de
coleta de esgotos a mais 250 mil famlias, ampliar o percentual da populao urbana
atendida pela Sabesp de 70%, em 1994, para 79%, em 2001, e aumentar a
capacidade de tratamento de esgotos na rede da RMSP, elevando o ndice de
esgotos tratados de 24% para 65%, no mesmo perodo. Dentre as obras executadas
nesta Primeira Etapa do Projeto Tiet, destacam-se:
Estao de Tratamento de Esgotos So Miguel, com capacidade inicial de 1,5
m/s, inaugurada em junho de 1998;
Estao de Tratamento de Esgotos Parque Novo Mundo, com capacidade
inicial de 2,5 m/s, inaugurada em junho de 1998;
Estao de Tratamento de Esgotos ABC, com capacidade inicial de 3,0 m/s,
inaugurada em junho de 1998;
Ampliao da capacidade da Estao de Tratamento de Esgotos Barueri 7,0
m /s para 9,5 m/s;
Instalao de 1, 5 mil quilmetros de redes coletoras;
Construo de 250 mil ligaes domiciliares;
Instalao de 315 km de coletores - tronco;
Construo de 37 km de interceptores;
TECNOSAN
235
Figura: Sistemas de coleta de esgoto da Regio Metropolitana de So Paulo - Fonte: SABESP (2003)
Segunda Etapa (2002-2005)
Principais Objetivos
Aumentar a quantidade efetiva dos esgotos tratados, atravs do
encaminhamento do mximo possvel de esgotos s Estaes de Tratamento;
Estender o servio de coleta de esgoto a mais 400 mil famlias e aumentar o
ndice de atendimento para 82% da populao da RMSP;
Controlar a emisso dos efluentes de mais 290 indstrias.
Principais Metas
Realizao de 290 mil novas ligaes domiciliares;
Construo de 960 quilmetros de redes coletoras;
Instalao de 141 quilmetros de interceptores e coletores - troncos;
Melhoria do Sistema de tratamento.
Objetivos Operacionais
Impedir extravasamentos e lanamentos indevidos de esgoto;
Promover utilizao plena da capacidade das estaes de tratamento de
esgotos.
Principais Metas Ambientais
Programa de Educao Ambiental (Sabesp, Cetesb e ONGs);
Monitoramento da qualidade da gua do rio Tiet e dos afluentes das
estaes de tratamento de esgotos;
Controle da Contaminao Ambiental (convnio Cetesb).
A rea Diretamente Afetada da Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada e o Sistema de Esgoto Barueri
A rea Diretamente Afetada (ADA) da Operao Urbana consorciada gua
Espraiada (OUCAE) est totalmente inserida dentro do permetro do Sistema Barueri
de afastamento e tratamento de esgoto da RMSP.
TECNOSAN
236
Sistema Atual de Coleta de Esgoto
Toda a regio da Operao gua Espraiada, com exceo das reas ocupadas por
favelas, provida de sistema de coleta de esgoto, sendo que este sistema atende
vazo de esgoto atual da regio. Na ADA, todo esgoto gerado e coletado est sendo
jogado, sem tratamento, no crrego gua Espraiada e posteriormente no rio
Pinheiros. Nas outras regies da rea Diretamente Afetada, que esto fora do
permetro da bacia hidrogrfica do crrego gua Espraiada, o esgoto gerado e
coletado tambm encaminhado para o rio Pinheiros, porm atravs de outros
caminhos.
As obras do Projeto Tiet Segunda Etapa na OUCAE
A obras da Segunda Etapa do Projeto Tiet na ADA, esto sendo desenvolvidas
pelo Governo do Estado de So Paulo atravs da SABESP e possuem previso
para serem concludas at o final do ano de 2005. Aps esta data, todo o esgoto da
ADA ser encaminhado, atravs de coletores-tronco e interceptores, at a ETE
Barueri, que ser responsvel pelo seu devido tratamento.
Na Segunda Etapa do Projeto Tiet esto previstas, na ADA, a construo dos
ltimos 3,6 km de coletores-tronco ao longo do crrego gua Espraiada, a concluso
do Interceptor de Esgotos Pinheiros VI, bem como a conexo do coletor-tronco com
o interceptor de esgotos.
Os trabalhos de implantao dos coletores-tronco ao longo do crrego gua
Espraiada esto sendo realizados de maneira subterrnea por mtodo no
destrutivo (sem abertura de valas). Desta forma sua execuo no depende da
implantao do prolongamento da avenida gua Espraiada, nem da remoo da
populao ribeirinha ao longo do curso do crrego. Assim sendo, a entrada em
operao do sistema de tratamento do esgoto da ADA ao final de 2005 independe
do andamento das obras da Operao Urbana gua Espraiada. ( Fonte: SABESP)
Com a eliminao do lanamento de esgoto sem tratamento no crrego gua
Espraiada at o final do ano de 2005, espera-se uma significativa melhoria da
qualidade da gua deste crrego e tambm das condies sanitrias da regio.
2 - Pitu 2020 - Plano Integrado de Transportes Urbanos para 2020
O PITU se configura como um instrumento para promover um processo contnuo de
planejamento. Esse processo dever ser dinmico, para incorporar as mudanas
sociais e econmicas; democrtico, capaz de envolver os agentes responsveis pela
gesto e operao do transporte; completo, para examinar no s os investimentos,
mas as medidas de gesto do sistema;e realista, para propor medidas de
financiamento regular.
O Pitu 2020 foi definido com base na estratgia de como a "explorar condies
favorveis com o fim de alcanar objetivos especficos", utilizada para o planejamento
estratgico. A metodologia utilizada inova por permitir revises peridicas
TECNOSAN
237
incorporando novos dados de realidade e reajustando projees. Foi usado o
simulador Strategic and Regional Model - Start.
O Start tem como diferencial o modo como simula, com maior riqueza de detalhes, o
processo de escolha do usurio de transporte. O modelo vai mais longe, calculando os
impactos das polticas propostas para o futuro e avaliando os benefcios para todos os
segmentos da sociedade.
O plano adota a seqncia tcnica a seguir:
a) Viso futura da metrpole;
b) Objetivos da poltica de transporte;
c) Indicadores de desempenho;
d) Cenrios futuros socioeconmicos e urbanos;
e) Estratgias nos cenrios futuros;
f) Melhor estratgia para a metrpole sonhada;
g) Propostas do Pitu 2020.
A tabela 1, resume os aspectos desenvolvidos nesse estudo, que tornou-se
referncia para o projeto e planejamento urbano.
Tabela 1 Aspectos para planejamento
Viso futura da metrpole Objetivos da poltica de transporte Indicadores de desempenho
Competitiva:
diversidade econmica
liderana
funes partilhadas com
regies vizinhas
cidade mundial

aumento da acessibilidade geral
aumento da acessibilidade s
regies vizinhas
reduo dos congestionamentos

mobilidade geral
acessibilidade estrutural geral
acessibilidade social geral
alcance mdio do total das viagens
velocidade mdia do total das viagens
velocidade do trnsito (centro expandido no pico)
Saudvel:
diminuem desnveis sociais
desenvolvimento integral do
homem
recursos naturais usados
racionalmente

aumento da acessibilidade aos
grupos de baixa renda
reduo do nmero de acidentes
reduo da poluio atmosfrica
reduo do nvel de rudo

mobilidade (baixa renda)
acessibilidade estrutural (baixa renda)
acessibilidade social (baixa renda)
alcance mdio das viagens (baixa renda)
velocidade mdia da viagem (baixa renda)
emisso de monxido de carbono (centro expandido)
emisso de xido de nitrognio (centro expandido)
emisso de xido de nitrognio (centro expandido)
emisso de particulados (centro expandido)
poluio sonora (centro expandido)
Equilibrada:
ampliao das funes dos
plos sub-regionais
centro metropolitano
revitalizado com atividades de
cultura e lazer

aumento da acessibilidade aos
sub-centros comerciais de servios e
plos de emprego
aumento da acessiblidade ao
centro metropolitano
potencializao do carter indutor e
estruturador da rede de transporte

acessibilidade estrutural aos plos
acessibilidade social aos plos
acessibilidade estrutural ao centro histrico
acessibilidade social ao centro histrico
velocidade mdia de acesso ao centro histrico
Responsvel:
programas e metas contnuos
mecanismos de gesto
definem e financiam a agenda
de investimento
concepo e operao integrada
do sistema de transporte
uso eficiente dos recursos
retorno econmico do investimento (VLP)
retorno financeiro do investimento (VPF)
ociosidade no sistema coletivo
Cidad:
oportunidade de vida digna
para todos, com acesso a bens
e servios
habitante consciente de sua
cidadania e identidade
metropolitana

reverso da tendncia de
predomnio do transporte individual
melhoria da qualidade do servio
de transporte
preservao e promoo do
espao urbano

percentual do coletivo na diviso modal
percentual do coletivo com integrao do automvel
alcance mdio das viagens coletivas
velocidade mdia das viagens coletivas
tempo mdio de espera das viagens coletivas
percentual de viagens multimodais
TECNOSAN
238
No PITU e nos Planos de Expanso do Metr esto previstas as seguintes Linhas de alta
capacidade.
Considerada um Metr em nvel e sendo que 3 das estaes, existentes, esto
contidas dentro da rea de estudo, junto Marginal Pinheiros: Estaes Berrini,
Morumbi e Granja Julieta. H uma Linha de trem existente: Linha "C" Jurubatuba /
Carapicuba, paralela ao Rio Pinheiros (linha metropolitana). Essa linha C vai de
Sudoeste Noroeste, at Osasco (onde hoje h uma conexo com a linha para o
centro, em direo Lapa e estao da Luz). Apesar das obras recentemente
executadas para atualizao dos equipamentos e modernizao das estaes, com
aumento de nmero de paradas para funcionar como um metr em nvel, essa linha
permanece, ainda, com baixa demanda.
Essa linha far parte da rede de transporte de alta capacidade (conforme o PITU)
projetada para implantao a mdio e longo prazo, para o municpio de So Paulo,
fazendo as devidas conexes com:
1.a. LARGO DE PINHEIROS para conexo da linha "C" com Linha 4 (Luz / Vila
Snia) em implantao pela Cia. do Metropolitano de So Paulo;
1.b. VILA OLMPIA j situada no permetro da rea da Operao Urbana, junto
avenida dos Bandeirantes, para conexo dessa linha "C" com a linha Arco Sul
Cidade Universitria / Diadema, atravs da futura estao Campo Belo da linha 5
do Metr.
Com a implantao dessas conexes estar caracterizada, na rea, uma rede de
transporte de alta capacidade, que poder ampliar a demanda de utilizao da linha
C em at 5 vezes.
Linha 5: Capo Redondo Guarulhos
O projeto executivo do trecho LARGO 13 / Santa Cruz, com aproximadamente 11 km
de extenso, j se encontra em licitao pela CPTM. O prazo estimado para sua
implantao de 6 anos. uma linha projetada pela CPTM e operada pelo metr
(cujo trecho Capo Redondo Lgo Treze de Maio j est concludo).
A linha 5 dever cruzar a avenida gua Espraiada entre as avenidas Santo Amaro e
Vereador Jos Diniz. Conforme informaes da CPTM dever haver uma estao
prxima ao corredor de nibus da avenida Prof. Vicente Rao, e uma depois da
avenida gua Espraiada, onde haver um poo de ventilao, no bairro de Campo
Belo entre as ruas Padre Antonio Jos dos Santos e Guararapes. Da segue em
direo avenida Ibirapuera, com uma estao prevista prxima ao Shopping.
O trecho inicial, concludo, de aproximadamente 9,7 km Capo Redondo - Largo 13
de Maio dessa linha 5 do metr j se encontra em funcionamento. Futuramente, ou
seja, a longo prazo, essa linha poder ser complementada com os trechos Santa
Cruz - Chcara Klabin de 1,1 km de extenso; com o trecho Chcara Klabin
Cangaba, de 12,2 km; e com o trecho Cangaba Guarulhos 6 km perfazendo um
total de 40 km.
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239
Linha Arco Sul: Cidade Universitria / Diadema
Essa linha uma recomendao do PITU 2020, sugerindo um percurso que
dinamizaria a Zona Sul, pela ligao de algumas linhas diametrais, fechando uma
malha com diversas conexes. A sua execuo no tem prazo definido mas
representa um percurso que, se no for feito por um metr, certamente o ser por
um corredor de nibus de mdia capacidade.
Vinda da Cidade Universitria essa linha cruzar o rio Pinheiros, na altura da Vila
Olmpia, tangenciando o limite Norte da rea da Operao Urbana gua Espraiada;
seguindo pela av. dos Bandeirantes at cruzar coma linha Norte SUL do metr nas
estaes Conceio e Terminal Jabaquara, caminhando ao sul pelas margens do
parque do Estado at o municpio de Diadema.
Linha especial ligao do Aeroporto de Congonhas ao Aeroporto Internacional de
Guarulhos
Essa linha no tem prazo de execuo definido (longo prazo). Tambm uma
recomendao do PITU 2020. Parte do cruzamento das avenidas gua Espraiada
com Washington Luiz, em direo ao Aeroporto de Congonhas seguindo pela av. 23
de Maio at o Centro e da, em direo ao Aeroporto de Guarulhos, incluindo
passagem pelo Campo de Marte.
3 - Sistema Integrado de Transporte Pblico do Municpio de So Paulo
Para melhorar o desempenho do sistema municipal sobre pneus, est em
implantao uma srie de medidas agressivas de gesto, consubstanciadas numa
nova rede de transportes pblicos integrada.
O objetivo do novo modelo proposto, o Sistema Integrado de Transporte Pblico,
promover a articulao de uma rede de transportes pblicos integrada fsica,
operacional e tarifariamente, abarcando os modais de alta capacidade (Metr e
CPTM) operados pelo Governo Estadual, o sistema sobre pneus municipal e
metropolitano (inclusive o corredor ABD) at os sistemas complementares operados
por veculos leves (peruas, micronibus), dentro de um sistema hierarquizado que
desempenhe o papel de rede integrada em malha, adequando o modal s condies
regionais e de demanda, otimizando a realizao de transferncias, definindo, enfim,
um novo conceito de deslocamento na cidade e na regio metropolitana.
A implantao de uma rede integrada em So Paulo deve ser entendida no
somente como um conjunto de medidas de gesto e operao do sistema de
transportes, mas como instrumento de estruturao do espao urbano, coadunando
medidas de financiamento e gesto com o desenvolvimento de polticas urbanas e
sociais.
Trata-se da busca da articulao estratgica das diretrizes gerais de poltica de solo
urbano e controle imobilirio com as das polticas de desenvolvimento, de transporte
TECNOSAN
240
e de circulao urbana e com o investimento direto, como forma de atuao na
produo dos espaos pblicos e coletivos, com carter de interveno projetual e
no s normativa, induzindo e construindo um ambiente urbano com um diferencial
positivo de qualidade ambiental.
A idia central do novo sistema possibilitar aos usurios o aumento de sua
A configurao de uma rede flexvel e abrangente, garante a articulao entre
diversos sub-centros, por meio de rotas alternativas e otimizadas pelos diferentes
modos. Ou seja, a dinamizao de novos eixos e plos de urbanizao, alm dos
crnicos vetores de concentrao de demanda, podem significar a inverso do
processo de segregao espacial que refora o diferencial de acessibilidade da
aglomerao paulistana.
O elemento central da implantao de uma rede integrada numa cidade com as
caractersticas de ocupao, de segregao fsica e social e de carncia nas infra-
estruturas de transporte de massa como So Paulo a tecnologia de bilhetagem
eletrnica e o Bilhete nico. O Bilhete nico possibilitar aos usurios a realizao
de transferncias entre os diversos sistemas, com sensvel reduo de custos,
garantindo-se um valor de tarifa reduzida para deslocamentos mais curtos. Isso
permitir que as integraes ocorram fora dos terminais de rea paga e em qualquer
ponto do sistema, configurando uma rede virtual onde a construo da viagem do
usurio passa a depender, em grande parte, de decises tomadas pelo prprio
usurio.
O objetivo tirar automveis de circulao atravs da recuperao da qualidade do
servio de transporte coletivo e no pela restrio circulao do transporte
individual. A recuperao da qualidade garante a incluso da populao de baixa
renda ao sistema, atravs de medidas compensatrias nas polticas tarifrias e
implantando infra-estrutura operacional, como equipamentos pblicos que sejam
instrumentos de requalificao urbana.
Esse processo pode ser traduzido no estabelecimento e busca de uma srie de
indicadores:
Confiabilidade no sistema, com freqncias e tempos de espera compatveis com
as demandas da populao;
Velocidade comercial e tempos de viagem compatveis com sistemas de alta
capacidade;
Segmentao de servios, adequando diferentes demandas e expectativas;
Intermodalidade e alternativas de deslocamento;
Conforto, segurana e qualidade dos veculos;
Reduo no preo mdio das viagens, atravs de redues tarifrias
significativas nas transferncias e;
Sustentabilidade ambiental e econmica do sistema de circulao e transporte.
TECNOSAN
241
4 - Plano Aeroporto de Congonhas
Est prevista para a regio a re-adequao do aeroporto de Congonhas, conforme
prev a INFRAERO, no seu Plano de Desenvolvimento Preliminar Aeroporturio
PDA, de 2003.
O PDA o documento base para o planejamento dos investimentos da Infraero na
infra-estrutura de seus aeroportos.
Define as necessidades de desenvolvimento dos componentes dos aeroportos, de
forma balanceada e compatvel com a evoluo do trfego, otimizando seu potencial
de uso, em harmonia com o Meio Ambiente.
Cumpre importante papel, de participao ativa da Infraero, junto aos rgos
governamentais e a comunidade, integrando o equipamento urbano Aeroporto na
regio em que se insere.
O PDA elabora a proposta de desenvolvimento para o aeroporto atravs da
descrio da situao atual do aeroporto.
Nas premissa adotadas pelo PDA elaborado em Convnio INFRAERO / FUSP -
(LPT/EPUSP - Laboratrio de Planejamento e Operao de Transporte da Escola
Politcnica da Universidade de So Paulo), o Estudo de Repartio de Trfego da
Terminal TMA SP prev, para Congonhas, a priorizao de vos de ligaes
especiais, desviando gradativamente os demais vos para Guarulhos e Viracopos:
No cenrio de curto prazo: priorizao de vos de curta durao, principalmente
ligaes especiais.
No cenrio de mdio prazo: diminuir ainda mais os vos no especiais, incentivar a
ligao com a linha 5 do metr.
No cenrio de longo prazo: vos exclusivamente de ligaes especiais.
As propostas para Utilizao de Aeroportos Centrais do
GT-EMAER (INFRAERO,DECEA,DAC,GABAER), definem um limite mximo de
oferta horria de vos nos Aeroportos Centrais, sendo o batente o menor valor
encontrado entre os diversos segmentos.
So as seguintes, as projees de demanda de passageiros na terminal So Paulo
TMA SP.
(Estudo de Repartio de Trfego LPT/EPUSP)
Cenrio Pessimista PIB 2,4%
Cenrio Provvel PIB 3,6%
Cenrio Otimista PIB 5,3%
TECNOSAN
242
Projees de Demanda de Passageiros
2005 2010 2015 2020
Ponte Area 6.400.000 9.200.000 12.600.000 16.700.000
Demais Vos
Domsticos 17.700.000 25.100.000 34.000.000 44.500.000
Internaciona 12.300.000 18.700.000 26.200.000 35.300.000
TOTAL 36.400.000 53.000.000 72.800.000 96.500.000
Aes Mdio Prazo 2010
Congonhas Guarulhos Viracopos
Ponte Area 9.200.000
Demais Vos
Domsticos 3.000.000 15.000.000 7.100.000
Internaciona 15.000.000 3.700.000
TOTAL 12.200.000 30.000.000 10.800.000
Aes Longo Prazo 2015
Congonhas Guarulhos Viracopos
Ponte Area 12.600.000
Demais Vos
Domsticos 18.500.000 15.500.000
Internacional 12.500.000 13.700.000
TOTAL 12.600.000 31.000.000 29.200.000
Aes Longo Prazo - 2020
Congonhas Guarulhos Viracopos
Ponte Area 14.000.000 2.000.000 700.000
Demais Vos
Domsticos 20.000.000 24.500.000
Internacional 10.000.000 25.300.000
TOTAL 14.000.000 32.000.000 50.500.000
Projeo de Demanda de Aeronaves
(Estudo de Repartio de Trfego LPT/EPUSP)
2002 2005 2010 2015 2020
266.000 200.000 193.500 187.500 175.000
Para a Implantao Final, o Plano Diretor Aprovado prev a capacidade de 16
milhes de passageiros (pax/ano).
O PDA sugere as seguintes recomendaes:
Em termos de acessibilidade:
Estudo da possibilidade de segregao dos fluxos de embarque e desembarque.
Estudo da possibilidade de ligao das reas de estacionamento com as reas de
embarque e desembarque, sem utilizao do sistema virio principal da regio.
Ampliao do oferecimento de vagas de estacionamento, proporcionando
facilidades para paradas e estacionamentos de curta, mdia e longa durao.
Criao de reas adequadas para espera de txis e nibus, em local que no afete
a circulao dos demais veculos.
TECNOSAN
243
Incentivo ao uso de outros modos de transporte para acesso ao aeroporto, com a
criao de linhas de integrao do terminal aos sistemas de transporte por trilhos
com utilizao de vans ou nibus.
Nos Estudos CPTM
Ligao entre a Estao Conceio e Aeroporto de Congonhas
Ligao entre a Estao So Judas e Aeroporto de Congonhas
Ligao entre a Estao Vila Olmpia e Aeroporto de Congonhas
Estudos da SMT Secretaria de Transportes de So Paulo
Corredor de ligao Centro/Zona Sul.
Viaduto sobre a Av. Washington Luis na altura da Av. Vieira de
Moraes.
Trincheira na R. Tamoios sob a Av. Washington Luis.
Responsabilidade assumida pela Infraero de construo da passagem
subterrnea na Av. Rubem Berta.
Ligao do Aeroporto ao Metr projeto Cyro Laurenza Consultores
Sentido Aeroporto- Cidade.
Trecho A - Acesso linha 1 do METR, possibilidades de
conexo s estaes So Judas e/ou Conceio.
Trecho B - Acesso linha 5 do METR, futura estao Ibirapuera,
em frente ao shopping do mesmo nome.
Trecho C - Acesso linha C da CPTM, na estao Morumbi, Sentido Cidade
Aeroporto, a partir da linha 1 do METR
- Trecho A+C - Conexo entre as estaes do METR (linha 1) e da
CPTM (linha C) independente do acesso ao Aeroporto.
Construo de Estacionamentos Remotos
- Estacionamento Complementar Leste no entroncamento da avenida dos
Bandeirantes com a Av. Pedro Bueno.
- Estacionamento Complementar Sul, em frente estao Morumbi do outro
lado do Rio Pinheiros.
Nas Diretrizes Urbanas e Ambientais
Planos Regionais das Sub-prefeituras de Santo Amaro, Jabaquara e
Vila Mariana propuseram a implantao de uma rea de Interveno
Urbana no Aeroporto de Congonhas.
Proposta conjunta Infraero / Prefeitura de induo de requalificao do
entorno atravs da mudana de uso do solo e ocupao do solo
existente.
TECNOSAN
244
VIII QUALIDADE AMBIENTAL
1 - Panorama da cidade de So Paulo
(fonte: Atlas Ambiental do Municpio de So Paulo)
1.1 - Histrico
Em 1532, anos aps Pedro lvares Cabral desembarcar em terras brasileiras,
Martim Afonso de Souza estabeleceu ao sul do Brasil, a Capitnia de So Vicente.
Inicia-se ento, a explorao do interior, atingindo, atravs da Serra de
Paranapiacaba, o Planalto de Piratininga.
Em 25 de janeiro de 1554 celebrada a primeira missa no colgio construdo pelos
jesutas, na colina entre os rios Tamanduate e Anhangaba e que recebe o nome
de So Paulo de Piratininga, em homenagem ao santo cuja data de converso ao
catolicismo comemora-se neste dia.
Com as primeiras ocorrncias de ouro no Brasil, na regio do Jaragu e em Santana
do Parnaba, inicia-se o avano da ocupao alm da colina de So Paulo, que
passa a ser o principal apoio para a explorao do interior. Em 1560, com uma
populao de cerca de 80 habitantes, elevada a categoria de vila.
A busca do ouro fez com que cada vez mais, a pequena vila se tornasse uma vila de
passagem. Assim o povoado foi crescendo aos poucos, e em 1711 passou
categoria de cidade
Com a intensa migrao de paulistas para as regies do ouro, a cidade entra em
declnio. A agricultura passa a constituir a nica atividade possvel, com a
construo de engenhos de acar e criao de gado.
At o final do sculo XVIII, quase 250 anos aps sua fundao, So Paulo se
restringe ao stio original. A rea do ncleo urbano mais edificado pouco cresceu
envolta por um cinturo de stios e chcaras, constituindo-se em reserva de
expanso urbana.
Com o declnio do caf no Vale do Paraba, Na dcada de 60, as lavouras cafeeiras
passam a deslocar-se para terras paulistas, principalmente em direo ao noroeste
do Estado (Campinas a Ribeiro Preto). A abertura da Estrada de Ferro Santos-
Jundia em 1867 a mola propulsora do grande surto de urbanizao da cidade.
So Paulo ganha uma nova feio com o processo de substituio da mo de obra
escrava pela de imigrantes europeus, principalmente italianos e pela opo da elite
cafeeira em residir na prpria cidade, que conta em 1870 com 30 mil habitantes,
saltando para 240 mil, em 1900.
A cidade de aparncia colonial transforma-se, apresentando melhoramentos
urbansticos que anunciam o seu futuro de metrpole do caf. Inicia-se a expanso
TECNOSAN
245
urbana em direo s vrzeas e terraos fluviais, onde haviam sido instaladas as
ferrovias.
Nesta poca, a preocupao com a expanso urbana reside apenas em questes
estticas e de higiene. Em 1886, o Cdigo de Posturas constitui-se na primeira
legislao urbanstica, sem entretanto configurar diretrizes gerais de uso e ocupao
do solo. Estabelece largura mnima das vias de circulao, localizao de algumas
atividades como teatros, hospitais, indstrias e seus horrios de funcionamento
(Atlas ambiental da Cidade de So Paulo).
Em 1912, com a iniciativa privada se propondo a desenvolver novos subrbios, tem
incio o projeto do loteamento do Jardim Amrica, constituindo-se no primeiro
empreendimento da Amrica do Sul nos padres das cidades-jardim inglesas.
Nas reas mais perifricas, concentra-se a populao mais pobre, constituida de
imigrantes e operrios. A populao nesta poca atinge a marca de 700 mil
habitantes, sendo mais de um tero formado por imigrantes estrangeiros.
Em apenas 50 anos, So Paulo transforma-se de cidade provinciana em importante
centro urbano industrial em ascenso, fomentado pela economia cafeeira e pelo
surto industrial ocorrido durante a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). No censo
de 1920, j figura como o maior produtor industrial do pas, respondendo por 32% da
produo.
Em 1929, as enchentes passam a afetar pontos urbanizados, quando ocorre a
grande enchente. Em 1924, contratado estudo, de autoria de Saturnino de Brito,
que enfatiza o papel atenuante das cheias, exercido pelas vrzeas e matas de
vertentes, constituindo-se em reservatrios naturais.
Em 1925, criada a Comisso para a elaborao do Plano Geral do Conjunto,
abrangendo planos parciais de extenso, melhoramento, embelezamento da cidade
de So Paulo, com a participao de Prestes Maia e Ulha Cintra. Esta a origem
do "Plano de Avenidas" de Prestes Maia, apresentado em 1930, que consolida os
trabalhos mais importantes da comisso e que delineiam uma reestruturao de toda
a cidade.
Este Plano, alm de dar as primeiras diretrizes gerais de zoneamento da cidade,
contempla proposta para aspectos virios, localizao de edifcios pblicos e reas
verdes, corrigindo o ndice de rea verde por habitante, que na poca era de
0,71m2/hab., propondo a implantao de grandes parques, tais como: Cabeceiras
do Ipiranga, Ibirapuera, Cantareira (reserva natural), Alto da Serra (reserva florestal),
alm dos parques mdios como Butant e Aclimao, entre outros.
Ainda no final da dcada de 20, a Comisso de Melhoramentos do Rio Tiet
novamente reestruturada, sob a chefia de Ulha Cintra, propondo modificaes nos
projetos iniciais de retificao e canalizao de Saturnino de Brito, que previam o
aterramento da vrzea e a criao de lagos junto Ponte Grande (atual Ponte das
Bandeiras). A nova proposta contempla o aprofundamento do canal, toda
urbanizao da vrzea, a construo de avenidas marginais e o acesso aos bairros
da zona norte.
TECNOSAN
246
O rio Pinheiros tambm alvo das obras de retificao, justificadas pelo
aproveitamento hidreltrico, atravs das obras de transposio de suas guas e dos
complexos de barragens dos rios Grande e Guarapiranga.
Aos poucos, a antiga paisagem da cidade de rios meandrantes substituda por
cursos d'gua retilneos, encaixados em extensas plancies de inundao. Inicia-se a
expanso urbana rumo aos seus obstculos naturais, deixando para trs a paisagem
de suaves colinas para os terrenos mais acidentados e distantes. Integra-se
definitivamente ao traado urbano da metrpole, ao norte Guarulhos, Santana e
Freguesia do , a oeste, Lapa, Osasco e Butant, e a leste, a Penha alm do
Aricanduva.
Opera-se a completa reestruturao viria da rea urbana central de So Paulo.
Como alguns exemplos das "cirurgias" impostas ao tecido urbano, durante as duas
primeiras gestes de Prestes Maia (1938-1945) citam-se: o alargamento da ruas da
Liberdade e Duque de Caxias, e da Avenida So Joo, a construo da ligao
Rebouas-Eusbio Matoso, a Avenida Rio Branco, o primeiro trecho da Avenida
Vinte e Trs de Maio, a Ponte das Bandeiras e o prolongamento da Avenida
Pacaembu. O tnel e a Avenida Nove de Julho, iniciada em 1930, prolongada
atravs do Jardim Amrica e Europa, at Avenida Santo Amaro, enfatizando a
conexo Santo Amaro-Santana como o principal eixo diametral da cidade, passando
pelo Anhangaba, totalmente modificado, onde o antigo parque boulevard
substitudo por pistas de trfego (Atlas Ambiental de So Paulo).
Em 1968, contratado um consrcio internacional para a elaborao do Plano
Urbanstico Bsico - PUB, constitudo de diagnsticos exaustivos e de
caracterizao fsico-territorial, scio-econmica, dos dficits dos servios pblicos e
das condies da estrutura administrativa. Os resultados apontam para o bvio, ou
seja, a profunda defasagem entre as necessidades da populao e a capacidade de
atendimento dos servios oferecidos.
Entre 1970 e 1980 intensifica-se o processo de "desindustrializao" da rea central,
ocasionado por variados fatores locacionais e econmicos, tais como preo do solo,
restries da legislao metropolitana, capacidade de organizao sindical,
incentivos fiscais, etc. Resta na cidade um parque industrial polarizado entre dois
perfis distintos: de um lado estabelecimentos industriais antigos, sobretudo os da
antiga indstria de bens de consumo, e de outro os segmentos industriais mais
novos - setor eltrico e de telecomunicao - onde predominam plantas menores,
com maior requisito tecnolgico, baixo impacto ambiental e maior capacitao da
mo de obra (Seade).
A partir da dcada de 70 intensifica-se o processo de concentrao de renda e a
lgica da construo da cidade passa pelo deslocamento das centralidades
associada excluso territorial dos mais pobres, com o incremento das favelas na
periferia.
Em 1973, 1% da populao mora em favelas, em 1980 este nmero salta para 4% ,
chegando a 8% (1,15 milhes) no incio dos anos 90. Paralelamente, h o sucessivo
deslocamento da centralidade principal, no qual o surgimento de um novo centro
nobre se d com o desgaste dos centros anteriores : Centro - Jardins/Av. Paulista -
eixo Itaim/Berrini/Marginal Pinheiros.
TECNOSAN
247
O sculo XXI inicia-se com a metrpole em crise, marcada pela excluso social da
grande maioria dos seus 10 milhes de habitantes e pela intensa degradao do seu
ambiente urbano.
Com uma rea total de 1509 km2, o Municpio apresenta 870 km2 de rea
urbanizada, onde vivem cerca de 65% da populao. As dificuldades de acesso
moradia impelem quase 70% dessa populao adoo de "solues-problema",
como favelas, cortios, invases e parcelamentos clandestinos, constituindo a
chamada cidade real, em contrapartida a cidade legal (das leis de zoneamento e uso
e ocupao do solo). (Atlas Ambiental da Cidade de So Paulo).
Tais parcelamentos, alm de no contarem com infra-estrutura mnima, so
implantados em reas desfavorveis ocupao, em terrenos com solos frgeis,
suscetveis a eroso e acentuada declividade gerando grave degradao ambiental.
Alm disso, o parcelamento clandestino onera duplamente o estoque de reas
verdes, j que em sua implantao tem-se a remoo quase que total da cobertura
vegetal original, e com a desobedincia legislao urbanstica, novas reas no
sero destinadas a reas verdes (15 % da rea total parcelada segundo a Lei
Municipal 9413/81).
Associados a esses problemas, tm-se todos os anos, a paralisao da cidade pelas
enchentes, que ocorrem em mais de 400 pontos; o desconforto trmico das reas
centrais, atravs das "ilhas de calor"; a poluio do ar, causada em sua maior parte
pela circulao dos quase 5 milhes de veculos; o comprometimento irreversvel
dos mananciais de gua, ocasionado pela ocupao desordenada; a gerao de 15
mil toneladas de lixo por dia; as reas contaminadas por despejo clandestino de
resduos industriais; a degradao do patrimnio urbano; a poluio visual e sonora;
etc.
Por essas e outras razes, a Operao Urbana guas Espraiadas pretende ser
modelo de urbanizao, qualificando a regio e gerando empregos e insero social.
Este estudo de Impacto ambiental pretende prever e mitigar quaisquer impactos
ambientais que possam vir a existir com o desenvolvimento da regio, alm de
mitigar os impactos ao meio ambiente, j hoje existentes. Demandas de reas
verdes e de infra-estrutura de saneamento ambiental, assim como a de qualidade do
ar e da paisagem urbana so fatores que a Operao pretende atender no seu bojo.
O mapa de Uso do Solo em volume anexo constitui elemento essencial para o
conhecimento dos condicionantes antrpicos da qualidade ambiental do Municpio.
Mapa de temperatura aparente da superfcie
A imagem processada mostra em vermelho as reas de maior temperatura aparente
da superfcie, em contraponto s reas representadas em azul, nas quais a
temperatura mais amena.
Como exemplos podem ser citados:
- a ocorrncia de temperaturas mais amenas nas reas com cobertura vegetal
significativa (matas da Cantareira, extremo Sul, etc) e junto aos corpos dgua, em
contraste com as temperaturas mais elevadas observadas nas regies mais ridas
TECNOSAN
248
da cidade (regio central e antigas reas industriais ao longo do Rio Tamanduate -
Mooca, Brs... - zona leste, etc);
- o contraponto entre as respostas observadas em reas com diferentes padres de
apropriao do espao urbano; temperaturas mais amenas nas reas dos chamados
bairros jardins - Jardim Europa, Cidade Jardim, Chcara Flora, Granja Julieta, etc -,
resultado da predominncia de ocupao residencial horizontal, arborizao intralote
e urbana/viria, e temperaturas mais elevadas nas reas perifricas (em especial da
zona leste), fruto da ocupao total dos lotes pelas edificaes e da quase ausncia
de arborizao/cobertura vegetal;
- a peculiaridade da formao de algumas zonas frias provocadas pela projeo das
sombras das edificaes nas reas com maior padro de ocupao vertical (ex.
regio central, Av. Paulista, etc...) em conjunto com fatores como os ventos;
- a influncia dos materiais encontrados nas superfcies registradas pelo sensor
termal e as respectivas temperaturas aparentes reveladas (por ex.: respostas de
temperaturas mais elevadas nas reas industriais, provavelmente decorrentes da
grande projeo das coberturas compostas de telhas de fibrocimento / cimento
amianto e metlicas - conforme observado nos sobrevos de helicptero efetuados
pela equipe do projeto, etc.
1.2 - O clima da cidade de So Paulo
(fonte: Atlas Ambiental do Municpio de So Paulo)
De forma geral, um dos ncleos de unidade climtica abrange o centro histrico, a
verticalizao densa e contnua que se estende para a Zona Sul, passando pela
Liberdade, Vila Mariana, at as proximidades com o Parque do Estado. Este sentido
da verticalizao corresponde aproximadamente rea de influncia da linha Sul do
Metr. A transio deste ncleo parece ocorrer entre o Brooklin e a verticalizao da
Av. Lus Carlos Berrini. Para Norte, Leste e Oeste-Sudoeste a envoltria deste
ncleo seriam as marginais, as vrzeas e os terraos baixos urbanizados do Tiet,
Pinheiros e Tamanduate. Inclui-se neste ncleo o sistema de colinas e o espigo
central, ocupado pelos principais corredores de trnsito, interligando os bairros
verdes e os centros do poder econmico, industrial, comercial e de servios da
metrpole, concentrados nos canyons urbanos da Paulista e Faria Lima.
O principal controle climtico da unidade se expressa pela alta densidade de
edificaes, pessoas, veculos e atividades. A forma urbana mais evidente so os
arranha-cus, a verticalizao. Mas qual seria hoje o contedo mais importante
para o clima ou os climas deste ncleo? Sem dvida, um dos mais graves a
poluio do ar. Os maiores corredores de trfego da regio metropolitana circundam
esta unidade.
A somatria do fluxo dirio das marginais (Tiet, Pinheiros) com o da Av. dos
Bandeirantes e da Av. do Estado (Vale do Tamanduate) contribuem diariamente
para a passagem de mais de 1.200.000 veculos (CET, 1999) calhas de trfego
pesado. Alm deste volume enorme de emisses, todo o anel interno composto de
TECNOSAN
249
vias de trnsito com elevado volume e lentido (velocidade) varivel ao longo do dia
e da noite.
Resultam, desta forma, fontes mltiplas e permanentemente mveis de elevada
emisso de poluentes atmosfricos, cujos danos sade so claros.Alm deste fato,
o ncleo central recebe das unidades perifricas o transporte de gases e material
particulado emitido por fontes industriais e pela circulao dos veculos.
A urbanizao dos vales do Tiet, Tamanduate e Pinheiros se deu em tempos
diferenciados. A observao cuidadosa das vrzeas e terraos destes rios guarda
segredos, cria diferenas microclimticas, mas hoje eles se assemelham
climatologicamente como grandes bacias produtoras de toneladas de poluentes.
Os volumes de trfego pesado fluem dia e noite e deixam nestes vales as maiores
concentraes de poluentes de origem industrial e de veculos da metrpole.
Entretanto, no apenas produzem, mas recebem diariamente grande fluxo de
poluentes oriundos do ABCD (no caso principalmente o Tamanduate). O vale do
Pinheiros tambm recebe grande parte dos fluxos produzidos em Santo Amaro (de
origem industrial e veicular) quando os ventos so de Sul-Sudeste, ou de Barueri-
Osasco, sob regimes de ventos de noroeste .
Entre a verticalizao atual da Av. Lus Carlos Berrini at o contato (transio) para a
zona industrial existe um ncleo adensado, quase um novo clima urbano
independente do Bairro de Santo Amaro. No estivesse ele dentro da metrpole sua
identidade e relaes seriam mais simples; no entanto, ele ainda mantm o carter
de uma temporalidade diferenciada e seu arranjo de formas e contedo ainda
mostra esta evoluo.
O processo de favelizao, com amontoamento de casebres e seres humanos,
quase sem as mnimas condies ambientais para a reproduo da vida foi o
principal critrio adotado para a delimitao destas unidades.
A observao da realidade deixou claro a importncia de como so os microclimas
dos casebres da periferia urbana da metrpole. Ora parecem desertos, unidades
climticas extremas, ora rios de lama, sujeira e inundaes, ora calor insuportvel,
ora frio demais, poluio, asma, bronquite, pneumonia de milhes de seres
humanos, trabalhadores, operrios deste pas. So estes os climas urbanos, ou
seja, o calor extremo, evidente nas imagens de satlite, so substitudos por reas
termicamente mais amenas dos altos declives dos morros, ou pelo sombreamento
dos fundos de vale.
Mudam-se os lugares, mas os riscos climticos contra a vida so os mesmos nos
morros mais elevados. As temperaturas e o aquecimento e as amplitudes trmicas
so menores, mas os impactos pluviais so mais elevados e mais intensos, aliados
s altas declividades, bem como fragilidade da estrutura superficial (solo-rocha-
relevo e tipo de ocupao) da paisagem, os riscos se tornam permanentes de
perdas de vida.
As favelas e cortios das vrzeas e fundos de vale vo receber sazonal e
rotineiramente, como se fizesse parte do cotidiano determinado pelo econmico, a
inundao das casas e a proliferao de doenas da advindas. Torna-se necessrio
TECNOSAN
250
compreender que mesmo as oscilaes climticas de pequena variabilidade (uma
chuva habitual, uma onda de calor seguida por um tipo de tempo um pouco mais frio,
etc.) so capazes de provocar danos sade ou s necessidades mnimas dos
desempenhos do corpo e da mente para o trabalhar, estudar ou viver.
O clima, assim encarado, mostra suas faces sociais perversas, mas muito reais
para mais de 2.500.000 de favelados desta cidade, ou mais de 600.000 encortiados
desta metrpole to rica na sua produo de riqueza econmica e monetria, e to
pobre ou miservel na sua dignidade humana e social.
Portanto, os fenmenos climticos devem ser redimensionados pelas prticas
sociais e espaciais existentes em cada unidade climtica, pois elas so
representaes da realidade urbana. Os efeitos e os danos provocados pelo clima
(variabilidade, poluio, extremos, etc.) devem ser reavaliados em funo de como
cada classe social, ou cada segmento de uma classe (crianas, idosos, desnutridos)
os recebem.
A causa mortis muitas vezes do sistema circulatrio ou do corao, mas o
agravamento vem de uma totalidade, onde certamente a poluio do ar, o calor
extremo, a falta de ventilao ou insolao, as enchentes, ou a ansiedade
provocada por estes fatores so controles to ou mais importantes que a causa
mortis em si mesma. Mesmo assim, nas ltimas dcadas, os estudos de sade
pblica indicam a morte por problemas relacionados com doenas respiratrias
como a segunda causa.
1.3 - Vegetao do Municpio de So Paulo
(fonte: Atlas Ambiental do Municpio de So Paulo)
Reduo da cobertura vegetal - Segundo USTERI (1911), a regio onde se insere
atualmente a cidade de So Paulo apresentava-se originalmente recoberta
basicamente por vegetao de vrzea, campos e florestas.
A partir da dcada de 40, o perfil de So Paulo como metrpole industrial
consolidou-se definitivamente, iniciando-se o processo de periferizao. Na dcada
de 70 a concentrao de renda intensificou-se e a lgica da construo da cidade
passa pelo deslocamento das centralidades associado excluso territorial dos mais
pobres, incrementando-se a favelizao.
Este processo de ocupao torna-se particularmente perverso para a cobertura
vegetao ainda existente, esteja ela localizada em reas pblicas quanto
particulares. A maioria das atuais 1855 favelas do municpio ocuparam as reas
livres pblicas e em particular as destinadas implantao de reas verdes.
Desta forma, apesar da carncia de dados sistematizados sobre a evoluo das
reas verdes, notrio que ao longo das ltimas dcadas tem ocorrido uma reduo
significativa da vegetao, influenciando na qualidade de vida da metrpole.
TECNOSAN
251
Instrumentos Legais
Atualmente, a Lei Municipal n 9413/81, que disciplina o parcelamento do solo no
municpio, constitui-se, ainda que formalmente, a mais sistemtica fonte de
alimentao do estoque pblico de reas livres, atravs da doao de reas por
ocasio do parcelamento de solo (j prevista na legislao federal, atravs da Lei n
6766/79 - Lei Lehman, alterada pela Lei 9785/99).
Segundo a legislao municipal, da rea total a ser parcelada devem ser destinados,
no mnimo 15% para reas verdes, 20% para o sistema virio e 5% para reas
institucionais (equipamentos comunitrios, pblicos destinados educao, sade,
cultura, esporte, lazer e similares).
Estudos realizados no incio da dcada de 90, pela Secretaria Municipal de
Planejamento - SEMPLA, visando subsidiar proposta de Plano Diretor, indicaram
para a zona urbana de um total de 31,3 km2 de reas efetivamente doadas para
reas verdes, cerca de 10,6 km2 eram efetivamente ocupados por praas, canteiros,
etc. Do restante, 5 Km2 encontram-se vazios e 15,7 km2 foram ocupados por outros
usos, sendo 10 km2 por favelas.
Plano Diretor - No atual Plano Diretor, elaborado pela PMSP a partir de 2001, sob a
coordenao de SEMPLA, podem ser citados como principais destaques para a
questo da vegetao: o conceito de Sistema de reas Verdes como um dos quatro
elementos integradores da urbanizao do territrio; a introduo da figura do direito
de preempo, prevista no Estatuto da Cidade (Lei Federal 10257, de 10/07/2001)
para a implantao de novos parques, estando mapeados no corpo da lei 12 reas
sujeitas aplicao deste instrumento; a proposta dos parques lineares contnuos e
os caminhos verdes, implantados a partir do Programa de Recuperao Ambiental
de cursos dgua e fundos de vale e a incorporao dos conceitos estabelecidos no
Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC na definio do Sistema de
reas Verdes.
Sistema de reas Verdes
Segundo o Plano Diretor em vigor, em seu artigo 34, o Sistema de reas Verdes
constitudo pelo conjunto de reas de propriedade pblica ou particular,
delimitadas pela Prefeitura, com o objetivo de implanta r ou preservar arborizao
e ajardinamento. So consideradas reas verdes e como tais incorporam-se ao
Sistema de reas Verdes, dentre outras:
a) todos os parques pblicos, praas, jardins e, ainda, as reas verdes ligadas ao
sistema virio;
b) todos os espaos livres e reas verdes de arruamentos e loteamentos existentes,
bem como reas verdes de projetos a serem aprovados.
TECNOSAN
252
Bens Culturais Protegidos
Na regio encontra-se o Sitio da Ressaca, tombado em ....pelo Condephaat
Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do
Estado de So Paulo.
A casa sede do Stio da Ressaca foi construda em 1719, conforme atestam as
inscries nas telhas e na verga da porta principal.
Localizada no caminho para Santo Amaro, a sua denominao atribuda ao fato do
stio estar banhado pelo Crrego do Barreiro, tambm chamado Crrego do
Ressaca. Tombada pelo Patrimnio Histrico Nacional, manteve seu uso rural at
1969, quando o restante da rea sofreu sua ltima desapropriao para a
construo do Metr.
Em 1978, integrando o projeto de reurbanizao da regio, a casa comeou a ser
restaurada para que, em conjunto com um novo edifcio, integrasse o Centro Cultural
do Jabaquara. desde 1990 sede do Acervo da Memria e do Viver Afro-Brasileiro,
vinculado Coordenadoria das Casas de Cultura da SMC.
1.4 - A Fauna do Municpio de So Paulo
Por ser caracterstica da mata atlntica, o fato de P. nudicollis estar visitando
pequenas pores de vegetao nativa, em meio densa mancha urbana, bem
como ambientes implantados, como o Parque Ibirapuera, significativo para a
cidade de So Paulo.
Aes que visem o aumento da riqueza florstica desses espaos verdes, levando
em considerao s necessidades alimentares da fauna, uma estratgia valiosa
para a conservao das espcies que se encontram na lista de ameaadas de
extino.
TECNOSAN
253
IX - PROGNSTICO
1 Introduo
O Prognstico hora apresentado tem por objetivo caracterizar a situao futura da
rea do empreendimento Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, para os
prximos 20 anos.
Esta anlise visa identificar futuros impactos nos meios fsico, bitico e antrpico, e
propor as medidas mitigadoras necessrias para a atenuao desses impactos,
caracterizados atravs de planilhas correlacionadas as vrias fases do
empreendimento, quais sejam, as de Planejamento, Instalao, e Operao.
Para a identificao desses Impactos futuros, foram criados cenrios, tanto do ponto
de vista urbanstico, como ambiental.
TECNOSAN
254
2 Simulaes de Adensamento
2.1 - Introduo
Este estudo visa simular as transformaes que podero ocorrer em funo da
implantao da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, de modo a criar os
futuros cenrios provveis, para que possam ser identificados e mitigados os
impactos ambientais decorrentes.
Sero criados trs ( 03 ) cenrios da situao futura, definindo nveis de adeso
Operao Urbana, e ao Plano Diretor Estratgico - PDE, de modo a identificar as
variaes de reas construdas, usos e de populao na regio.
O primeiro cenrio trata da implantao da Operao Urbana, respeitando todas as
regras definidas em lei; o segundo simula a no implantao da Operao e a
utilizao do instrumento da outorga onerosa; e o terceiro, a implantao da
Operao Urbana sem estoque definido.
Neste estudo est sendo considerada apenas a rea Diretamente Afetada pela
Operao Urbana, ou seja, apenas as quadras contidas no permetro de Operao
onde vigoram os incentivos da lei 13.260/2001.
As informaes referentes populao atual foram inferidas a partir de dados de
reas construdas e usos dos imveis atuais, existentes nas quadras da Operao
Urbana. No foram utilizados dados censitrios, uma vez que o recorte criado pela
Operao Urbana no coincide com os distritos do censo. Pode-se dizer que este
estudo trabalha com a capacidade das edificaes de abrigar moradores e usurios.
Os critrios de quantificao da populao a partir de dados como rea construda, e
tipo de uso, sero esclarecidos ao longo deste trabalho.
2.2 - Caracterizao do existente
A rea de influncia da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada est
subdividida em 6 setores, a saber: Jabaquara, Americanpolis, Brooklin, Berrini,
Chucri Zaidan e Marginal Pinheiros
Cada setor apresenta caractersticas prprias, e recebeu tratamento diferenciado em
relao aos cenrios futuros da Operao Urbana, no que tange ao estoque mximo
admitido, usos e coeficientes incentivados. ( Tabela 1)
TECNOSAN
255
Tabela 1: Diretrizes da lei 13.260/2001
Setor
Estoque
mximo
usos permitidos
CA
mximo
TO
mximo
JABAQUARA 500.000 m
R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, I1,
S1 e S2, exceto boates e casas
noturnas;
4,0 0,50
AMERICANPOLIS Ficam mantidos os ndices e parmetros da legislao vigente
BROOKLIN 1.500.000 m
R1, R2, R3, C1, C2, E1, S1 e S2,
exceto boates, casas noturnas,
C2.3, S2.8, S2.9, motis, auto-
cines, boliches, diverses
eletrnicas, drive-in, jogos, "kart
indoor", "paintball", sales de
festas, bailes e "buffets";
4,0 0,50
Permetro definido pela
Avenidas Vereador Jos
Diniz, gua Espraiada,
Washington Lus, Ruas
Joaquim Nabuco,
Vicente Leporace,
Bernadino de Campos,
Conde de Porto Alegre e
Jos dos Santos Jnior
R1, C1, C2 e S1, exceto as
categorias S1.5 e S1.6
1,0 0,50
Lotes lindeiros a Z1,
localizados no permetro
constitudo pela Av.
Portugal, Rua Flrida,
Av. Santo Amaro e Rua
Michigan, no permetro
constitudo pela Av.
Portugal, Ruas Michigan,
Ribeiro do Vale e
Arizona, no permetro
constitudo pelas Ruas
Ribeiro do Vale, Castilho,
Guaraiva e Arizona; e
no permetro constitudo
pelas Ruas Flrida, Nova
Iorque, Michigan e
Califrnia
R1, R2, R3, C1, C2, E1, S1 e S2,
exceto boates, casas noturnas,
C2.3, S2.8, S2.9, motis, auto-
cines, boliches, diverses
eletrnicas, drive-in, jogos, "kart
indoor", "paintball", sales de
festas, bailes e "buffets";
2,0 0,25
BERRINI 250.000 m
R1, R2, R3, C1, C2, C3, E1, E2,
E3, I1, S1, S2 e S3, exceto boates
e casas noturnas;
4,0 0,50
Permetro compreendido
pelas Ruas Soberana,
Porto Martins, Kansas e
pela Av. Nova
Independncia
R1, R2 e R3
CHUCRI ZAIDAN 2.000.000 m
R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, S1
e S2
4,0 0,50
MARGINAL PINHEIROS 600.000 m
R1, R2, R3, C1, C2, E1, E2, E3, S1
e S2
4,0 0,50
TECNOSAN
256
Para a determinao da caracterizao atual de populao, das reas construdas e
dos cenrios futuros foram considerados, as informaes atuais ano 2001
referentes s reas de terrenos e reas construdas, diferenciadas por tipos de uso,
constantes no sistema TPCL ( Territorial - Predial - Conservao - Limpeza), dos
terrenos contidos nos setores da Operao Urbana. ( Tabela 2)
Tabela 2 Descrio de usos do TPCL
USO H Descrio Detalhamento
01 Uso residencial horizontal de baixo
padro
residncias unifamiliares e coletivas (exclusive
cortio) com rea construda de at 120 m2, com 1 ou
2 pavimentos
cortio
garagem de uso exclusivamente residencial
02 Uso residencial horizontal de mdio
padro
residncias unifamiliares e coletivas (exclusive
cortio) com rea construda entre 120 m2 e 300m2 ,
com 1 ou 2 pavimentos
garagem de uso exclusivamente residencial
03 uso residencial horizontal de alto padro residncias unifamiliares e coletivas (exclusive
cortio) com rea construda entre 300 m2 e 500m2 e
tambm com mais de 500 m2, com 1 ou 2 pavimentos
garagem de uso exclusivamente residencial
04 uso residencial vertical de mdio padro apartamentos em condomnio e prdio de
apartamentos no em condomnio, de uso
exclusivamente residencial, com rea construda entre
85 e 200 m2, com 3 ou mais pavimentos
garagem em edifcios em condomnio de uso
exclusivamente residencial
05 uso residencial vertical de alto padro apartamentos em condomnio e prdio de
apartamentos no em condomnio, de uso
exclusivamente residencial, com rea construda entre
200 e 350 m2 e tambm com mais de 350 m2, com 3
ou mais pavimentos
garagem em edifcios em condomnio de uso
exclusivamente residencial
06 uso comercial e servios horizontal imveis comerciais, de servios ou mistos com at 2
pavimentos com ou sem subsolo:
escritrio ou consultrio
loja
servios
residncia e loja
07 uso comercial e servios vertical imveis comerciais, de servios ou mistos mais de 2
pavimentos:
escritrio ou consultrio
loja
outras edificaes, com utilizao mltipla
apartamentos de uso misto
08 uso industrial indstrias
09 uso armazns e depsitos barraco e telheiro
armazns gerais e depsitos
10 uso especial hotel, hospital e cartrio
11 uso escola
12 uso coletivo cinema, teatro, clube, templo
13 uso terreno vago
14 uso residencial vertical de baixo padro apartamento em condomnio com at 60m2 de
rea construda com 4 pavimentos
prdio de apartamentos no em condomnio com
at 60 m2 de rea construda com 4 pavimentos
prdio de apartamentos mistos com at 60m2 de
rea construda com 4 pavimentos
TECNOSAN
257
Tomando-se por referncia as reas dos terrenos contidos no permetro da
Operao Urbana, agregando-as por usos similares, obteve-se a predominncia de
usos atuais, suficiente para a identificao de densidade populacional nominal.
Trata-se de dado qualitativo para caracterizao dos setores. (tabela 3 e grfico 1)
Tabela 3 Predominncia de uso, por rea de terreno 2001
SETOR AMERICANPOLIS rea de Terreno
USO (m2)
RESIDENCIAL HORIZONTAL 581.263 62,68%
RESIDENCIAL VERTICAL 38.662 4,17%
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL 151.098 16,29%
NO RESIDENCIAL VERTICAL 8.317 0,90%
USOS ESPECIAIS 66.942 7,22%
TERRENOS VAGOS E GARAGENS 81.052 8,74%
TOTAL 927.334 100,00%
SETOR BERRINI rea de Terreno
USO (m2)
RESIDENCIAL HORIZONTAL 125.958 15,15%
RESIDENCIAL VERTICAL 33.682 4,05%
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL 106.479 12,81%
NO RESIDENCIAL VERTICAL 217.794 26,20%
USOS ESPECIAIS 163.559 19,68%
TERRENOS VAGOS E GARAGENS 183.751 22,11%
TOTAL 831.223 100,00%
SETOR BROOKLIN rea de Terreno
USO (m2)
RESIDENCIAL HORIZONTAL 874.216 49,68%
RESIDENCIAL VERTICAL 211.546 12,02%
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL 273.096 15,52%
NO RESIDENCIAL VERTICAL 45.549 2,59%
ESPECIAIS 138.945 7,90%
TERRENOS VAGOS E GARAGENS 216.455 12,30%
TOTAL 1.759.807 100,00%
SETOR CHUCRI ZAIDAN rea de Terreno
USO (m2)
RESIDENCIAL HORIZONTAL 281.663 13,44%
RESIDENCIAL VERTICAL 44.766 2,14%
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL 1.130.003 53,92%
NO RESIDENCIAL VERTICAL 341.370 16,29%
ESPECIAIS 143.267 6,84%
TERRENOS VAGOS E GARAGENS 154.463 7,37%
TOTAL 2.095.532 100,00%
TECNOSAN
258
SETOR JABAQUARA rea de Terreno
USO (m2)
RESIDENCIAL HORIZONTAL 747.417 43,88%
RESIDENCIAL VERTICAL 56.635 3,32%
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL 358.761 21,06%
NO RESIDENCIAL VERTICAL 242.479 14,23%
ESPECIAIS 51.923 3,05%
TERRENOS VAGOS E GARAGENS 246.277 14,46%
TOTAL 1.703.493 100,00%
SETOR MARGINAL rea de Terreno
USO (m2)
RESIDENCIAL HORIZONTAL 39.780 4,54%
RESIDENCIAL VERTICAL 1.624 0,18%
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL 21.288 2,43%
NO RESIDENCIAL VERTICAL 20.413 2,33%
ESPECIAIS 176.800 20,16%
TERRENOS VAGOS E GARAGENS 626.696 70,35%
TOTAL 886.600 100,00%
TOTAL DOS TIPOS DE USO NOS
SETORES
rea de Terreno
(m2)
RESIDENCIAL HORIZONTAL 2.650.297 32,30%
RESIDENCIAL VERTICAL 396.915 4,72%
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL 2.040.725 24,87%
NO RESIDENCIAL VERTICAL 875.922 10,68%
ESPECIAIS 741.436 9,04%
TERRENOS VAGOS E GARAGENS 1.498.694 18,39%
TOTAL 8.203.989 100,00%
LEGENDA
Usos residenciais horizontais: usos 01, 02 e 03
Usos residenciais verticais: usos 04, 05 e 14
Usos no residenciais horizontais: uso 06, 08 e 09
Usos no residenciais verticais: uso 07
Usos especiais: usos 10, 11, 12 e 99
Terrenos vagos e garagens: uso 13 e 15
TECNOSAN
259
Grfico 1: Uso dos solo predominante por setor
RESIDENCIAL HORIZONTAL
NO RESIDENCIAL HORIZONTAL
RESIDENCIAL VERTICAL
NO RESIDENCIAL VERTICAL
USOS ESPECIAIS
TERRENOS VAGOS E GARAGENS
BERRI NI
15,15%
4,05%
12,81%
26,20%
19,68%
22,11%
AMERI CANPOLI S
62,68%
4,17%
16,29%
0,90%
7,22%
8,74%
BROOKLI N
49,68%
12,02%
15,52%
2,59%
7,90%
12,30%
CHUCRI
ZAIDAN
13,44%
2,14%
53,92%
16,29%
6,84%
7,37%
JABAQUARA
43,88%
3,32%
21,06%
14,23%
3,05%
14,46%
MARGINAL
PINHEIROS
4,54%
2,43%
2,33%
20,16%
70,35%
TECNOSAN
260
As reas construdas, constantes das informaes do TPCL-2001, referem-se tanto
quelas computveis
1
, como s no computveis. Para os estudos desenvolvidos,
se faz necessrio discriminar as reas computveis. Para isso, sero subtradas das
reas construdas as reas no computveis.
As reas no computveis consideradas para clculo compreendem:
estacionamento de veculos trreo e subsolo, ticos, acessos trreos em pilotis,
reas comuns e pavimentos trreos nos edifcios dos apartamentos.
Nas tabelas, a coluna "AC COMPUTVEL", o resultado da subtrao das reas
no computveis, das reas construdas totais.
Para o clculo foram adotados os seguintes parmetros:
Uso 4 residencial vertical de mdio padro - apartamentos de 85 a 200
m2. Consideremos um apartamento mdio de 140 m2, com 2 vagas de garagem
/ apto;
AC = 50/140 = 0,35
Hiptese adotada = 40% de rea no computvel
60% de rea computvel
Uso 5 residencial vertical de alto padro - apartamentos de 200 a 350 m2
e apartamentos maiores de 350 m2. Consideraremos os apartamentos com
350m2, em mdia com 5 vagas de estacionamento / apto;
AC = (5*25) / 350 = 125/350 = 0,35
Hiptese adotada = 40% de rea no computvel
60% de rea computvel
Uso 07 comrcio e servio vertical
Consideraremos 1 vaga / 50m2 de rea computvel
2
AC = 25/50 = 0,2
Hiptese adotada = 25% de rea no computvel
75% de rea computvel

1
rea computvel parcela da rea edificada considerada para efeito do clculo do coeficiente de
aproveitamento da LPUOS Anexo 1, Conceitos do Decreto n 32.329, de 23/09/92, que
regulamenta o Cdigo de Edificaes.
2
Para este estudo foi considerado que os imveis existentes de comrcio e servios verticais
adotaram o nmero de vagas mnimo exigido pela LPUOS. Nas reas de operao urbana, verifica-se
que a relao de 1 vaga / 35 a 25 m2 de rea construda.
TECNOSAN
261
tabela 4 - reas construdas - atual
SETOR REAS CONSTRUDAS M
Total No Computvel Computvel
JABAQUARA 990.732 75.217 915.516
BERRINI 1.590.914 361.657 1.229.257
BROOKLIN 1.905.739 366.947 1.538.792
CHUCRI ZAIDAN 2.021.263 227.690 1.793.573
MARGINAL 119.329 17.800 101.529
AMERICANPOLIS 647.392 51.046 596.346
TOTAL 7.275.369 1.100.356 6.175.013
2.2.1 Coeficiente de Aproveitamento mdio
Considerando-se as reas construdas computveis (AC computvel) e as reas
lquidas de terrenos
3
, possvel obter o Coeficiente de Aproveitamento atual dos
setores. ( tabelas 5 e grfico 2)
Tabela 5 Coeficiente de Aproveitamento Mdio
SETOR rea de Terreno rea Construda C.A.
Lquida (m2) Computvel (m2) mdio
JABAQUARA 1.703.493 915.516 0,54
BERRINI 831.223 1.229.257 1,48
BROOKLIN 1.759.807 1.538.792 0,87
CHUCRI ZAIDAN 2.095.532 1.793.573 0,86
MARGINAL 886.600 101.529 0,11
AMERICANPOLIS 927.334 596.346 0,64
TOTAL 8.203.989 6.175.013 0,75

3
Considera-se rea de Terrenos Lquida aquela definida apenas com os lotes particulares, no se
computadando as reas pblicas ( praas, ruas e avenidas, etc.)
TECNOSAN
262
Atravs da tabela 5, observa-se que o setor Marginal pouco ocupado,
representado pelo coeficiente de aproveitamento igual a 0,11; os setores Jabaquara
e Americanpolis, muito embora apresentem suas reas ocupadas, tm coeficiente
de aproveitamento mdio igual a 0,54 e 0,64 respectivamente; o setor Brooklin com
coeficiente mdio igual a 0,87 e o setor Chucri Zaidan coeficiente de aproveitamento
mdio = 0,87, o setor Berrini apresenta o coeficiente de aproveitamento mdio igual
a 1,48.
0,64
AMERICANPOLIS
JABAQUARA
0,54
BERRINI
1,48
BROOKLIN
0,87
0,86
CHUCRI ZAIDAN
0,11
MARGINAL PINHEIROS
Grfico 2 - Coeficiente de Aproveitamento mdio
TECNOSAN
263
2.2.2 - Simulao da Populao
A partir das reas Construdas Computveis existentes nos setores da Operao
Urbana, pode-se simular a populao residente e usuria atual. O nmero de
moradores e usurios foi obtido atravs da diviso da rea Construda Computvel,
pelo ndice de lotao constante da tabela 6. A populao atual considerada,
resultante desta simulao ( tabela 7 e grfico 3), representam a capacidade dos
edifcios de abrigarem a populao usuria.
Tabela 6 - ndice de lotao
Uso H Uso m2/pessoa
1 RHBP residencial horizontal de baixo padro 20,00
2 RHMP residencial horizontal de mdio padro 37,50
3 RHAP residencial horizontal de alto padro 75,00
4 RVMP residencial vertical de mdio padro 22,50
5 RVAP residencial vertical de alto padro 50,00
6 CSH comrcio e servio horizontal 50,00
7 CSV comrcio e servio vertical 12,50
8 Ind. - indstria 50,00
9 ArmDep armazns e depsitos 50,00
10 Especial hotel, hospital e cartrio 50,00
11 escola 12,50
12 Coletivo cinema, teatro, clube e templo 0,00
13 Terreno terreno vago 0,00
14 RVBP residencial vertical de baixo padro 15,00
15 Garagem 0,00
99 outros 0,00
Para a melhor compreenso dos impactos simulados em razo do adensamento
proposto, se faz necessrio discriminar a populao moradora da usuria.
Considerou-se como populao usuria a populao fixa que trabalha na rea, sem
se levar em conta a populao atrada pelos servios e comrcio oferecidos
(flutuante).
4
Tabela 7 Populao Atual
SETOR AC POPULAO ATUAL (hab) TOTAL
Computvel (m2) RESIDENTE USURIA POPULAO
JABAQUARA 915.516 23.908 6.088 29.996
BERRINI 1.229.257 6.580 73.238 79.818
BROOKLIN 1.538.792 30.892 11.252 42.144
CHUCRI ZAIDAN 1.793.573 9.883 60.581 70.464
MARGINAL 101.529 590 4.985 5.575
AMERICANPOLIS 596.346 15.488 4.036 19.524
TOTAL 6.175.013 87.341 160.180 247.521

4
Nos estudos de trfego, esta populao flutuante considerada.
TECNOSAN
264
Na simulao do clculo de populao atual, as indstrias foram consideradas como
reas ativas. No foi feito levantamento da incidncia de galpes desocupados. Da
mesma forma, a populao favelada instalada irregularmente ao longo do crrego,
em reas invadidas, no foi computada no clculo de populao residente.
2.3 - Cenrio 1 - Implantao da Operao Urbana
O objetivo principal deste estudo simular o grau de transformao que ocorrer na
regio em funo dos incentivos da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
LEGENDA
POPULAO RESIDENTE
POPULAO USURIA
AMERICANPOLIS
15.488
4.036
MARGINAL PINHEIROS
590
4.985
CHUCRI ZAIDAN
9.883
60.581
BROOKLIN
30.892
11.252
BERRINI
6.580
73.238
23.908
6.088
JABAQUARA
Grfico 3 - Populao Atual
TECNOSAN
265
Para os clculos de adeso Operao Urbana, algumas premissas foram
adotadas:
no sero todos os terrenos que se transformaro, devido aos usos j existentes
ocupaes verticalizadas, usos institucionais, - e ao parcelamento do solo.
que parte dos terrenos que se transformaro aderiro Operao Urbana,
adquirindo de forma onerosa os incentivos oferecidos
parte se transformar utilizando-se apenas dos Coeficientes de Aproveitamento
Bsicos do Plano Diretor Estratgico.
Critrios de Flexibilidade Diferenciadas em funo dos tipos de usos existentes e
do tamanho dos terrenos, e maior e menor probabilidade de transformao,
identificados na seguinte tabela de ndices de Mobilidade ( tabela 8)
Do total da rea interna ao permetro da Operao urbana, considerada rea
bruta, que perfaz 13.010.000 m, foram descontados 4.806.011 m,
correspondentes a arruamento, reas verdes e reas institucionais
Tabela 8 - ndice de Mobilidade
Setor Indice de Mobilidade
Nulo baixo Mdio Alto muito alto
Jabaquara
RVMP, RVAP,
CSV, especial e
RVBP
RHAP, escola,
coletivo, outros
RHBP, RHMP,
CSH, Ind,
ArmDep
Terreno, garagem -
Americanpolis
RVMP, RVAP,
CSV, especial e
RVBP
RHBP, escola,
coletivo, outros
RHBP, RHMP,
CSH, Ind.
ArmDep.
Terreno, garagem -
Brooklin
RVMP, RVAP,
CSV, RVBP,
especial
, escola, coletivo,
outros
RHBP, RHMP,
CSH,
RHAP, Ind,
ArmDep, terreno,
garagem
-
Berrini
RVMP, RVAP,
CSV, especial e
RVBP
escola, coletivo,
outros
RHBP, RHMP,
CSH
RHAP , Ind,
ArmDep., terreno,
garagem
-
Chucri Zaidan
RVMP, RVAP,
CSV, RVBP,
especial
RHMP, outros RHBP, CSH escola, coletivo
RHAP , Ind,
ArmDep, terreno,
garagem
Marginal Pinheiros
RVMP, RVAP,
CSV, RVBP,
especial
RHBP, RHMP,
escola e outros
CSH
Ind, ArmDep,
coletivo
RHAP , terreno,
garagem
LEGENDA:
RVMP: uso residencial vertical de mdio padro
RVAP: uso residencial vertical de alto padro
CSV: uso de comrcio e servio vertical
RVBP: uso residencial vertical de baixo padro
RHAP: uso residencial horizontal de alto padro
RHBP: uso residencial horizontal de baixo padro
RHMP: uso residencial horizontal de mpdio padro
CSH: uso de comrcio e servios horozontal
IND: uso industrial
ArmDep: Armazns e depsitos
TECNOSAN
266
legenda
PASSVEIS DE ADESO
NO PARTICIPAM
JABAQUARA
41%
59%
BERRI NI
34%
66%
BROOKLI N
48% 52%
CHUCRI ZAI DAN
51% 49%
MARGINAL
PINHEIROS
73%
27%
AMERI CANPOLI S
19%
81%
Aplicados os parmetros e mdias de mobilidade ( nulo = 0, baixo = 0,30, mdio =
0,60, alto = 0,80 e muito alto = 1,00) a todos os imveis contidos no permetro da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, foi possvel calcular as reas, de
acordo com a simulao, que no participaro da Operao Urbana e aquelas
passveis de adeso. Nas tabelas a coluna " No Participam, correspondem aos
terrenos com mobilidade nula, e a coluna "Passveis de Adeso", corresponde aos
terrenos com diferentes graus de mobilidade (baixo, mdio, alto, muito alto). ( Tabela
9 e grfico 4)
Os terrenos que no se transformam ou no participam, correspondem aos imveis
que no so objeto de novos empreendimentos tanto utilizando os benefcios da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, como os ndices do Plano Diretor
Estratgico - PDE.
Os terrenos passveis de adeso correspondem aos imveis que sero objeto de
empreendimentos que se utilizaro do PDE e/ou da Operao Urbana.
Tabela 9 - Potencial de Adeso dos Terrenos (%)
SETOR REA DE TERRENO: (m)
Bruta Lquida P. Adeso N. Participam
JABAQUARA 2.340.000 1.703.493 694.225 1.009.268
BERRINI 1.490.000 831.223 283.889 547.334
BROOKLIN 2.890.000 1.759.807 847.506 912.301
CHUCRI ZAIDAN 3.130.000 2.095.532 1.073.181 1.022.351
MARGINAL 1.430.000 886.600 643.083 243.517
AMERICANPOLIS 1.730.000 927.334 173.528 753.806
TOTAL 13.010.000 8.203.989 3.715.411 4.488.577
Grfico 4 - Potencial de Adeso dos Terrenos
TECNOSAN
267
As caractersticas da ocupao do solo atual e os incentivos oferecidos pela
Operao Urbana, nos setores Berrini, Jabaquara e Americanpolis apresentam
potencial de no participao maior. Nos setores Marginal Pinheiros, Brooklin e
Chucri Zaidan, ocorrer maior adeso Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada.
Para a determinao dos novos cenrios construdos, foi identificada a provvel
adeso de cada setor Operao Urbana, tomando-se por critrio os benefcios
oferecidos e as tendncias do mercado imobilirio na cidade.
Considerou-se que parte das reas passveis de adeso utilizar o Coeficiente de
Aproveitamento Bsico estabelecido pelo Plano Diretor Estratgico, e o restante
participar da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
Tabela 10 Coeficientes de Aproveitamento do Plano Diretor Estratgico
Zona de Uso Bsico Mximo
residencial no residencial
Z01 1 1 1
Z08/CR3 2 2 4
Z08/CR6/Z01 1 1 1
Z08/CR6/Z02/Z11/Z13/Z17/Z18 2 1 2
Z10 2 2 4
Z11 2 1 2
Z12 2 2 4
Z13 2 1 2
Z17 2 1 2
Z18 2 1 2
Z19 1 1 4
Z2 2 1 2,5
Z3 2 2 4
Z4 2 2 4
Z5 2 2 4
Z6 1 1 2,5
Z7 1 1 2,5
Z9 1 1 1
O Plano Diretor Estratgico reserva aos terrenos contidos em reas de operaes
urbanas a utilizao apenas do Coeficiente de Aproveitamento Bsico.
"Art. 301 - Ficam mantidas as disposies das leis especficas de
Operaes Urbanas Consorciadas vigentes data de publicao
desta lei, inclusive as relativas aos coeficientes de aproveitamento
mximo e aquelas relativas ao clculo e pagamento da contrapartida
financeira pelo benefcio urbanstico concedido.
1 - Os coeficientes de aproveitamento em vigor passam a valer
tambm para as ZEIS cujos permetros estejam contidos nestas
Operaes Urbanas Consorciadas.
2 - Nas reas das Operaes Urbanas Consorciadas os
Coeficientes de Aproveitamento Bsico sero os correspondentes
aos definidos nesta lei para a zona em que se situam os lotes. "
TECNOSAN
268
A partir da variao de mobilidade, dentro do universo de reas de terrenos
passveis de adeso, foram estabelecidos ndices de participao, permitindo
quantificar as reas de terrenos que vo aderir Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada. ( Tabela 11)
Tabela 11 - ndice de Participao da Operao Urbana
Setor Fator de participao
Jabaquara 0,6
Americanpolis 0
Brooklin 0,7
Berrini 0,7
Chucri Zaidan 0,7
Marginal Pinheiros 0,6
Os ndices de participao na Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, foram
inferidos a partir de algumas caractersticas urbansticas de cada setor:
Base fundiria
Uso e Ocupao do solo
ndice de Mobilidade
Estado de manuteno das edificaes
Distncia das vias de grande movimento
Custo da outorga onerosa
O estoque adicional oferecido em algumas regies limitou a adeso Operao
Urbana, isto , parte dos terrenos que potencialmente poderiam adquirir rea
construda adicional foi limitada pelo estoque oferecido pela Operao Urbana.
Visando distribuio ponderada do potencial adicional construtivo estabelecido na
Lei especfica 13.260/01, compatibilizando-o com seus limites mximos por setor,
foram adotados fatores redutores de participao (Tabela 12), em funo de
premissas relacionadas com:
atratividade imobiliria,
presena de infraestrutura,
preos de terrenos e disponibilidade de reas maiores que no
necessitam de composio de vrios lotes para participao da Operao.
Tabela 12 - Fator Redutor de Participao
SETOR Fator Redutor
de Participao
JABAQUARA 0,52
BERRINI 0,60
BROOKLIN 0,60
CHUCRI ZAIDAN 0,70
MARGINAL 0,60
AMERICANPOLIS 1,00
TECNOSAN
269
Portanto, as reas de terrenos que iro aderir Operao Urbana, por setor, so os
constantes da tabela 13 e grfico 5.
As reas de terrenos que devero aderir Operao Urbana, foram obtidas
aplicando-se o fator de participao e o fator redutor de participao sobre a rea
total de terrenos passveis de adeso extradas da tabela 9. Os terrenos que vo
utilizar-se somente do PDE foram obtidos subtraindo-se da rea total, os terrenos
passveis de adeso, resultando nos que vo aderir a Operao Urbana.
Todos os empreendimentos que se utilizarem dos benefcios da Operao Urbana,
contam com o coeficiente bsico de aproveitamento estabelecido pelo PDE. A
outorga onerosa relativa ao potencial adicional de construo incide somente sobre
o coeficiente de aproveitamento que exceder o bsico do PDE.
Tabela 13 Adeso dos Terrenos Operao Urbana
SETOR REA DE TERRENO (m2)
Lquida Terrenos Passveis de Adeso
Total Adeso Op. Urb PDE
JABAQUARA 1.703.493 694.225 216.598 477.627
BERRINI 831.223 283.889 119.155 164.734
BROOKLIN 1.759.807 847.506 355.952 491.553
CHUCRI ZAIDAN 2.095.532 1.073.181 525.859 547.322
MARGINAL 886.600 643.083 204.500 438.583
AMERICANPOLIS 927.334 173.528 173.528
TOTAL 8.203.989 3.715.411 1.422.065 2.293.346
JABAQUARA
59%
13%
28%
BERRINI
66%
14%
20%
BROOKLIN
52%
20%
28%
CHUCRI ZAIDAN
49%
25%
26%
MARGINAL
PINHEIROS
27%
23%
50%
AMERICANPOLIS
81%
19%
TERRENOS QUE NO SE TRANSFORMAM
TERRENOS QUE ADEREM OPERAO URBANA
TERRENOS QUE ADEREM AO PDE
Grfico 5 - Quantificao das reas de terreno que iro aderir Operao (%)
TECNOSAN
270
O fato de existir estoque mximo de rea Construda Adicional, limita a quantidade
de imveis que se utilizaro do coeficiente de aproveitamento mximo oferecido, que
varia de 2 a 4 vezes a rea do terreno, garantindo a qualidade ambiental e urbana
da Operao Urbana.
A partir dos critrios de adeso dos terrenos Operao Urbana, foi possvel a
elaborao do quadro das reas construdas computveis por setor , identificando-
se as reas construdas remanescentes e as reas construdas que utilizaro os
benefcios do Plano Diretor Estratgico - PDE e/ou da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada ( Tabela 14).
Tabela 14 - reas Construdas
SETOR REAS CONSTRUDAS M
REMAN PDE OP. URB TOTAL
JABAQUARA 604.019 813.200 866.383 2.283.602
BERRINI 1.127.040 246.835 476.621 1.850.496
BROOKLIN 1.006.087 693.313 1.361.724 3.061.124
CHUCRI ZAIDAN 1.058.855 561.374 2.103.435 3.723.664
MARGINAL 75.870 647.579 818.001 1.541.450
AMERICANPOLIS 500.746 315.802 816.548
TOTAL 4.372.617 3.278.103 5.626.174 13.276.894
Na tabela 13 a coluna "REMAN" corresponde a rea construda nos terrenos que
no se utilizaro do PDE e dos benefcios da Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, na coluna "OP. URB" corresponde s reas construdas nos terrenos que
iro aderir a Operao Urbana, isto , utilizaro o coeficiente de aproveitamento
bsico estabelecido no PDE, acrescido do potencial adicional de construo
adquirindo junto a Operao Urbana, e na coluna "PDE", so as reas construdas
conforme os coeficientes bsicos estabelecidos pelo PDE.
rea construda remanescente
rea construda com Operao
rea construda com Plano
JABAQUARA
16%
43%
41%
BERRI NI
56%
29%
15%
BROOKLI N
24%
50%
26%
CHUCRI ZAI DAN
22%
62%
16%
MARGINAL
PINHEIROS
3%
54%
43%
AMERICANPOLIS
61%
39%
Grfico 6 - reas Construdas ( %)
TECNOSAN
271
O total de rea construda apresentado deve ser desmembrado em relao aos usos
residenciais e no residenciais que implicam na utilizao diferenciada dos
equipamentos e infra-estrutura urbanas. A seguir, as tabelas (15, 16 e 18),
correspondem a cada uma das colunas da tabela 13, com as separaes
mencionadas.
Tabela 15 - rea Construda Remanescente ( REMAN) por uso
SETOR REA CONSTRUDA REMANESCENTE Res n.res.
total residencial no residencial
JABAQUARA 604.019 433.881 170.138 72% 28%
BERRINI 1.127.040 154.502 972.537 14% 86%
BROOKLIN 1.006.087 808.655 197.432 81% 19%
CHUCRI ZAIDAN 1.058.855 244.008 814.846 23% 77%
MARGINAL 75.870 13.256 62.614 17% 83%
AMERICANPOLIS 500.746 350.522 150.224 62% 38%
TOTAL
4.372.617 2.004.824 2.367.791
46% 54%
Tabela 16 reas construdas com a utilizao do Coeficiente de Aproveitamento Bsico do Plano
Diretor Estratgico, por usos
SETOR REA CONSTRUDA com ndices do PDE m
total residencial No residencial Res n. Res
JABAQUARA 813.200 668.678 144.522 82% 18%
BERRINI 246.835 83.738 163.096 34% 66%
BROOKLIN 693.313 545.416 147.897 78% 22%
CHUCRI ZAIDAN 561.374 178.248 383.126 32% 68%
MARGINAL 647.579 428.287 219.291 66% 34%
AMERICANPOLIS 315.802 277.644 38.158 88% 12%
TOTAL 3.278.103 2.182.012 1.096.091 66% 34%
Visando distribuio ponderada do potencial adicional construtivo estabelecido na
Lei especfica 13.260/01, compatibilizando-o com seus limites mximos por setor,
foram adotados critrios para o tipo de uso do solo (tabela 16), cuja formulao
baseou-se nos seguintes pressupostos:
Remanescent e - Uso do sol o At ual
PDE - Coeficiente de Aproveitamento Bsico (CAB)
Operao Urbana - Benefcios estabelecidos em lei
Tendncia do Mercado Imobilirio
Atendimento aos dispositivos da Lei 13.260/01
Tabela 17 critrio de usos
SETOR Uso residencial Uso no
residencial
JABAQUARA 70 % 30 %
BERRINI 30 % 70 %
BROOKLIN 80 % 20 %
CHUCRI ZAIDAN 30 % 70 %
MARGINAL 50 % 50 %
AMERICANPOLIS 80 % 20 %
TECNOSAN
272
Tabela 18 reas construdas com incentivos da Operao Urbana, por usos
SETOR REA CONSTRUDA - adeso Op.Urbana m
total residencial No residencial Res n. Res
JABAQUARA 866.393 606.475 259.918 70% 30%
BERRINI 476.621 142.986 333.634 30% 70%
BROOKLIN 1.361.724 953.207 408.517 70% 30%
CHUCRI ZAIDAN 2.103.435 631.030 1.472.404 30% 70%
MARGINAL 818.001 409.001 409.001 50% 50%
AMERICANPOLIS
TOTAL 5.626.174 2.742.699 2.883.475 49% 51%
Tabela 19 - Total final de reas construdas, por uso
SETOR REA CONSTRUDA m
Total residencial No residencial res n.res
JABAQUARA 2.283.602 1.709.034 574.578 74,83% 25,16%
BERRINI 1.850.496 381.226 1.469.267 20,60% 79,39%
BROOKLIN 3.061.124 2.307.278 753.846 75,37% 24,63%
CHUCRI ZAIDAN 3.723.664 1.053.286 2.670.376 28,28% 71,72%
MARGINAL 1.541.450 850.544 690.906 55,17% 44,82%
AMERICANPOLIS 816.548 628.166 188.382 76,93% 23,07%
TOTAL 13.276.894 6.929.534 6.347.355 52,20% 47,80%
1.709.034
574.578
JABAQUARA
381.226
1.469.267
BERRINI
2.307.278
753,846
BROOKLIN
1.053.286
2.670.376
CHUCRI ZAIDAN
850.554
690.906
MARGINAL
PINHEIROS
628.166
188.382
AMERICANPOLIS
rea construda residencial (m2)
rea construda no residencial (m2)
Grfico 7 - reas construdas finais
TECNOSAN
273
Em consonncia com o tem 2.2.2 - Simulao da Populao, a partir das reas
construdas computveis, por tipo de atividade residencial e no residencial -
possvel estimar a populao, residente e usuria, tomando-se critrios
diferenciados para unidades habitacionais de diversos padres, unidades de
servios e de comrcio. O nmero de moradores e usurios foi obtido atravs da
diviso da rea Construda Computvel, pelo ndice de lotao constantes da tabela
6. A populao atual considerada, resultante desta simulao representam a
capacidade dos edifcios de abrigarem a populao usuria. ( Tabelas 20 e 21 e
Grfico 8)
Tabela 6 - Critrio de Clculo de Lotao
Uso H Uso m2/pesso
a
1 RHBP residencial horizontal de baixo padro 20,00
2 RHMP residencial horizontal de mdio padro 37,50
3 RHAP residencial horizontal de alto padro 75,00
4 RVMP residencial vertical de mdio padro 22,50
5 RVAP residencial vertical de alto padro 50,00
6 CSH comrcio e servio horizontal 50,00
7 CSV comrcio e servio vertical 12,50
8 Ind. - indstria 50,00
9 ArmDep armazns e depsitos 50,00
10 Especial hotel, hospital e cartrio 50,00
11 Escola 12,50
12 Coletivo cinema, teatro, clube e templo 0,00
13 Terreno terreno vago 0,00
14 RVBP residencial vertical de baixo padro 15,00
15 Garagem 0,00
99 Outros 0,00
Tabela 20 Clculo de Populao Residente
SETOR adeso
reman
Op.Urb.
PDE TOTAL
JABAQUARA 16.265 30.324 33.434 80.022
BERRINI 7.193 2.860 1.675 11.727
BROOKLIN 22.047 23.830 13.635 59.513
CHUCRI ZAIDAN 7.259 12.621 3.565 23.444
MARGINAL 388 8.180 8.566 17.134
AMERICANPOLIS 13.088 13.882 26.970
TOTAL 66.240 77.814 74.757 218.811
Tabela 21 Clculo de Populao Usuria
SETOR Adeso
Reman
Op.Urb.
PDE TOTAL
JABAQUARA 4.085 12.996 7.226 24.308
BERRINI 95.782 26.691 13.048 135.520
BROOKLIN 8.016 20.426 7.395 35.837
CHUCRI ZAIDAN 47.103 92.025 23.945 163.073
MARGINAL 4.485 32.720 17.543 54.749
AMERICANPOLIS 3.533 954 4.487
TOTAL 163.005 184.858 70.111 417.974
TECNOSAN
274
11.727
135.520
BERRIN
80.022
24.308
JABAQUARA
59.513
38.837
BROOKLIN
23.444
163.073
CHUCRI ZAIDAN
17.134
54.749
MARGINAL
PINHEIROS
26.970
4.487
AMERICANPOLIS
POPULAO RESIDENTE
POPULAO USUSRIA
Grfico 8 - Populao estimada ao final da Operao Urbana
TECNOSAN
275
2.4 - Cenrio 2 - Plano Diretor Estratgico
Alguns cenrios podem ser criados, com o objetivo de avaliar a magnitude dos
valores apresentados de reas construdas residenciais e no residenciais,
populaes de residentes e usurios, bem como o estoque oferecido pela Operao
Urbana em estudo.
O Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo estabelece os coeficientes de
aproveitamento dos terrenos.
Foram definidos coeficientes de aproveitamento bsico e mximo, a saber:
Art. 146 Para os efeitos desta lei, as seguintes expresses ficam assim
definidas: (...)
IX - Coeficiente de Aproveitamento a relao entre a rea edificada,
excluda a rea no computvel, e a rea do lote podendo ser:
a) bsico, que resulta do potencial construtivo gratuito inerente aos lotes e
glebas urbanos;
b) mximo, que no pode ser ultrapassado;
c) mnimo, abaixo do qual o imvel poder ser considerado subutilizado;
O Coeficiente de Aproveitamento Mximo atingido mediante uma contrapartida
financeira para a aquisio da Outorga Onerosa de Potencial Adicional de
Construo, conforme definio do Plano Diretor Estratgico:
Art. 146 Para os efeitos desta lei, as seguintes expresses ficam assim
definidas: (...)
XVI - Outorga Onerosa a concesso, pelo Poder Pblico, de potencial
construtivo adicional acima do resultante da aplicao do Coeficiente de
Aproveitamento Bsico, at o limite estabelecido pelo Coeficiente de
Aproveitamento Mximo, de alterao de uso e parmetros urbansticos,
mediante pagamento de contrapartida financeira;
Desta forma, pode-se considerar na hiptese da no implantao da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada os setores se desenvolvero a partir dos
coeficientes bsicos e mximos do Plano Diretor Estratgico. ( tabela 22)
Neste cenrio, o conjunto de obras seria executado com os recursos do Fundo de
Urbanizao, de modo que a atratividade imobiliria da rea seja considerada similar
quela prevista com a implantao da Operao Urbana.
Vale ressaltar que neste cenrio no haveriam recursos especficos para o
atendimento da populao moradora em favela atingidas pelas obras, e a implantao
das reas verdes pblicas ao longo da Avenida gua Espraiada
TECNOSAN
276
Tabela 22 - Adeso com o plano diretor estratgico
SETOR REA DE TERRENO (m2) reas de Terreno P. Adeso (m)
REMAN P. Adeso CA bsico CA mximo
JABAQUARA 1.009.268 694.225 347.113 347.113
BERRINI 547.334 283.889 85.167 198.722
BROOKLIN 912.301 847.506 254.252 593.254
CHUCRI ZAIDAN 1.022.351 1.073.181 321.954 751.227
MARGINAL 243.517 643.083 257.233 385.850
AMERICANPOLIS 753.806 173.528 121.469 52.058
TOTAL 4.488.577 3.715.411 1.387.188 2.328.224
Considerou-se que as reas de terreno com empreendimentos que, utilizarem ou
no os benefcios do PDE, sero as mesmas da Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada para permitir comparaes entre elas. Admitiu-se, ainda, que os
ndices a serem utilizados sero os mximos previstos no PDE.
Neste Cenrio, no h necessidade de introduo de fator redutor de estoque, uma
vez que no existe limitao de adicional construtivo.
Com a aplicao dos Coeficientes de Aproveitamento Bsico e Mximo nos terrenos,
foram calculados as reas construdas finais, conforme tabela :
Tabela 23 - reas construdas com o Plano Diretor Estratgico
SETOR REA CONSTRUDA PDE (m2)
Remanescente PDE TOTAL
JABAQUARA 604.019 1.463.255 2.067.274
BERRINI 1.488.696 661.852 2.150.548
BROOKLIN 1.006.087 1.437.950 2.444.036
CHUCRI ZAIDAN 1.058.855 2.178.283 3.237.138
MARGINAL 75.870 1.175.911 1.251.781
AMERICANPOLIS 500.746 358.976 859.721
TOTAL 4.734.272 7.276.226 12.010.498
Adotados os mesmos critrios utilizados no cenrio 1, foram determinadas as reas
destinadas a usos residenciais e no residenciais. Por meio dos critrios de lotao,
obteve-se a populao nominal residente e usuria estimada para os setores.
Tabela 24 - Populao Futura com o Plano Diretor Estratgico
SETOR POPULAO RESIDENTE POPULAO USURIA
reman PDE TOTAL reman PDE TOTAL
JABAQUARA 16.265 54.827 71.092 4.085 18.336 22.421
BERRINI 7.193 2.046 9.239 95.782 44.763 140.545
BROOKLIN 22.047 25.941 47.988 8.016 20.015 28.031
CHUCRI ZAIDAN 7.259 6.605 13.864 47.103 115.502 162.605
MARGINAL 388 12.985 13.373 4.485 42.133 46.618
AMERICANPOLIS 13.088 15.234 28.322 3.533 1.357 4.890
TOTAL 66.240 117.638 183.878 163.005 242.106 405.111
TECNOSAN
277
2.5 - Cenrio 3 - Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, sem
limite de estoque de potencial adicional de Construo
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada limitou o potencial adicional de
construo. Conforme observado no Cenrio 1, esta limitao ordena a ao do
mercado imobilirio na regio.
No cenrio 2, o Plano Diretor Estratgico oferece estoque de rea adicional de
construo relacionada as caractersticas de cada lote.
Neste cenrio 3, admite-se a hiptese de utilizao dos benefcios da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada, sem limitao do estoque previsto em lei na
Lei da Operao, j includo o PDE.
Tabela - 25 - rea de terreno passveis de adeso Operao Urbana
SETOR rea de Terreno (m2) AT transforma (m2)
REMAN P. Adeso OU - adeso PDE
JABAQUARA 1.009.268 694.225 416.535 277.690
BERRINI 547.334 283.889 198.592 85.297
BROOKLIN 912.301 847.506 593.254 254.252
CHUCRI ZAIDAN 1.022.351 1.073.181 751.227 321.954
MARGINAL 243.517 643.083 340.834 302.249
AMERICANPOLIS 753.806 173.528 173.528
TOTAL 4.488.577 3.715.411 2.300.442 1.414.970
Adotados os mesmos critrios que anteriormente, foram calculadas as reas
construdas decorrentes so as seguintes:
Tabela 26 - reas construdas
SETOR REA CONSTRUDA (m2) ESTOQUE M ESTOQUE
REMAN OU+PDE total CONSUMIDO - OU Op. Urbana
JABAQUARA 604.019 2.138.931 2.742.950 956.954 497.616
BERRINI 1.488.696 922.158 2.410.854 496.755 298.053
BROOKLIN 1.006.087 2.628.151 3.634.238 1.432.783 859.670
CHUCRI ZAIDAN 1.058.855 3.335.126 4.393.981 2.234.393 1.564.075
MARGINAL 75.870 1.809.614 1.885.484 860.086 516.051
AMERICANPOLIS 500.746 315.802 816.548
TOTAL 4.734.272 11.149.783 15.884.055 5.980.972 3.735.466
Como no foi aplicado o Fator Redutor, pde-se observar na tabela 25 que o
potencial adicional construtivo superior ao estoque estabelecido na Lei da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
Da nova rea Construda Total, a separao entre as reas construdas
computveis residenciais e no residenciais segue na tabela 27.
TECNOSAN
278
Tabela 27 - rea Construda Computvel
SETOR REA CONSTRU DA comput vel ( m2)
Total Res n. res
JABAQUARA 2.742.950 1.988.945 754.005
BERRINI 2.410.614 504.128 1.906.486
BROOKLIN 3.634.238 2.679.445 954.793
CHUCRI ZAIDAN 4.393.981 1.250.332 3.143.649
MARGINAL 1.849.825 983.848 865.978
AMERICANPOLIS 816.548 632.631 183.917
TOTAL 15.848.156 8.039.329 7.808.828
A populaes estimadas residentes e usurias, considerando-se os mesmos
parmetros, utilizados nos cenrios anteriores, so as seguintes:
Tabela 28 - Populao Residente
SETOR POPULAO RESIDENTE
Reman adeso PDE TOTAL
Op.Urb.
JABAQUARA 16.265 58.315 19.438 94.018
BERRINI 7.193 4.766 867 12.826
BROOKLIN 22.047 39.717 7.053 68.817
CHUCRI ZAIDAN 7.259 18.029 2.097 27.385
MARGINAL 388 13.633 5.903 19.924
AMERICANPOLIS 13.088 13.882 26.970
TOTAL 66.240 134.461 49.241 249.942
Tabela 29 - Populao Usuria
SETOR POPULAO USURIA
Reman Adeso - Op. Urb. PDE TOTAL
JABAQUARA 4.085 24.992 4.201 33.278
BERRINI 95.782 44.485 6.754 147.021
BROOKLIN 8.016 34.043 3.825 45.884
CHUCRI ZAIDAN 47.103 131.465 14.085 192.653
MARGINAL 4.485 54.533 12.090 71.108
AMERICANPOLIS 3.533 954 4.487
TOTAL 163.005 289.518 41.909 494.432
TECNOSAN
279
2.6 - Anlise dos cenrios
Neste estudo de adensamento, alm da situao atual, trs cenrios de aumento de
reas construdas foram gerados:
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
Plano Diretor Estratgico - PDE
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, sem estoque definido
Tabela 30 - reas Construdas Finais - m ( dos cenrios elaborados)
SETOR P.D.E.
Cenrio 2
Op.Urb. sem limite
Cenrio 3
Op. Urbana
Cenrio 1
JABAQUARA 2.067.274 2.742.950 2.283.602
BERRINI 2.150.948 2.410.614 1.850.496
BROOKLIN 2.444.036 3.634.238 3.061.124
CHUCRI ZAIDAN 3.237.138 4.393.981 3.723.664
MARGINAL 1.251.781 1.849.825 1.541.450
AMERICANPOLIS 859.721 816.548 816.548
TOTAL 12.010.498 15.848.156 13.276.894
TECNOSAN
254 915516
1229257
1538792
1793573
101529
596346
2283602
1850496
3061124
3723664
1541450
816548
2067274
2150948
2444036
3237138
1251781
859721
2742950
2410614
3634238
4393981
1849825
816548
JABAQUARA
BERRINI
BROOKLIN
CHUCRI ZAIDAN
MARGINAL
AMERICANPOLIS
Op.Urb. sem limite
P.D.E.
Op. Urbana
Atual
Grfico 9 - reas construdas finais m - dos cenrios elaborados
TECNOSAN
281
A comparao dos trs cenrios, a partir do quadro atual, conduz as seguintes
concluses:
a) A existncia de estoque de potencial adicional de construo, garantir o
controle da qualidade ambiental, social, e urbanstica da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, estabelecendo limites para o adensamento em
funo da infraestrutura implantada.
b) O crescimento de rea construda, previsto para o cenrio da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada (cenrio 1), similar ao previsto no
cenrio do Plano Diretor Estratgico (cenrio 2). A diferena situa-se no fato
de que no cenrio 1, com a Operao urbana, haver garantia de que as
receitas advindas da outorga onerosa sejam integralmente aplicadas na rea
da operao urbana, gerando investimentos diretos em infraestrutura,
trazendo melhoria regio. No cenrio 2, com o Plano Diretor, nada garante
investimentos na regio, gerando adensamento sem a correspondente
infraestrutura, podendo gerar inmeros impactos ambientais e urbansticos.
c) Com os recursos advindos da Operao Urbana Consorciada gua
Espraiada, alm das questes ambientais e urbansticas e de infraestrutura,
podero ser encaminhadas solues para os problemas habitacionais que
existem na regio.
Tabela 31 - reas construdas ao final da Operao Urbana
SETOR REA CONSTRUDA (m2)
Res n. Res Res n. Res
JABAQUARA 1.709.034 574.578 74,83% 25,16%
BERRINI 381.226 1.469.267 20,60% 79,39%
BROOKLIN 2.307.278 753.846 75,37% 24,63%
CHUCRI ZAIDAN 1.053.286 2.670.376 28,28% 71,72%
MARGINAL 850.544 690.906 55,17% 44,82%
AMERICANPOLIS 628.166 188.382 76,93% 23,07%
TOTAL 6.929.534 6.347.355 52,20% 47,80%
TECNOSAN
282
JABAQUARA
75%
25%
BERRINI
22%
78%
BROOKLIN
75%
25%
CHUCRI ZAIDAN
29%
71%
MARGINAL
PINHEIROS
56%
44%
AMERICANPOLIS
77%
23%
REA CONSTRUDA RESIDENCIAL
REA CONSTRUDA NO RESIDENCIAL
Grfico 10 reas construdas ao final da Operao
TECNOSAN
283
3 - Estudos Ambientais
3.1 - Introduo
Mtodos e Tcnicas de Apoio
A anlise dos impactos ambientais foi feita a partir da confrontao de dois conjuntos
de fatores, cuja resultante um terceiro conjunto, diferenciado dos anteriores.
Sero objeto de anlise as aes do empreendimento identificadas como
causadoras dos impactos e que so chamadas de fatos geradores. Essas aes
interferem nos fatores ambientais, denominados de aspectos ambientais.
O conjunto resultante apresenta a relao dos impactos provocados pelos fatos
geradores sobre os aspectos ambientais.
A avaliao das diversas interferncias ser embasada na identificao dos
impactos e dos aspectos ambientais considerados representativos.
Os impactos sero analisados nos seguintes aspectos:
a) natureza: positivos ou negativos;
b) forma de incidncia: direta ou indireta;
c) abrangncia: local, regional ou dispersa;
d) alcance quanto ao prazo de ao do impacto: imediato, curto, mdio e longo
prazo;
e) temporalidade do Impacto: temporria, permanente ou cclica;
f) reversibilidade dos efeitos: reversveis ou irreversveis.
g) mitigabilidade: mitigvel ou no mitigvel;
h) intensidade: baixa, mdia ou alta
A partir das anlises feitas sero indicadas recomendaes e medidas que devero
ser tomadas para mitigar ou compensar os impactos de natureza adversa e
potencializar os considerados benficos, procurando dessa forma facilitar a
integrao do empreendimento com o meio ambiente.
De acordo com a compreenso ambiental do Empreendimento foram identificadas
as aes geradoras de impactos. A metodologia de Avaliao de Impacto pressupe
escalas ao longo do tempo e do espao, das reas de Influncia para as fases
previstas para o empreendimento, sendo respectivamente planejamento, instalao
e operao.
TECNOSAN
284
4 Avaliao dos Impactos Ambientais nas fases de Planejamento,
Instalao e Operao
4.1 - Introduo
A listagem de impactos ambientais que subsidiou os estudos, apresentada a
seguir, de acordo com a fase do empreendimento e seus impactos ao meio fsico,
bitico e antrpico:
A Operao Urbana composta de dois tipos de empreendimentos: pblicos e
privados.
Estes podero ocorrer simultaneamente, ou no. Preferiu-se analis-los
separadamente para identificar com clareza os impactos decorrentes.
4.2 Empreendedor Pblico
Impactos possveis de serem causados pelo empreendimento pblico.
Fase de Planejamento
- Possibilidade de Alterao da Qualidade Ambiental por eventual ausncia de
Planejamento Tcnico.
- Surgimento de apreenso e eventual reao contrria ao empreendimento
opinio pblica.
- Inibio das Atividades Produtivas.
- Retirada dos Moradores das Favelas para a construo de Habitaes de
Interesse Social.
- Surgimento de novas invases nos locais onde houve a retirada de
Moradores das Favelas.
- Construo de Habitaes de Interesse Social sem a qualidade adequada
- Expectativa de emprego com a notcia de implantao do empreendimento.
- Paralisao das transaes de imveis a serem desapropriados
- Valorizao de imveis da rea de diretamente atingida e de influncia direta
- Ausncia de passarelas e transposies na Av. gua Espraiada.
TECNOSAN
285
Fase de Instalao
- Comprometimento da Qualidade Ambiental pelo aumento dos
nveis de rudo.
- Interferncia na cobertura vegetal e na avifauna
- Deslocamento compulsrio de atividades produtivas
- Deslocamento compulsrio da populao residente
- Prejuzo s atividades produtivas lindeiras.
- Valorizao de imveis da rea diretamente atingida e de influncia direta
- Gerao de Emprego
- Desmobilizao da Mo de Obra
Fase de Operao
- Comprometimento da Qualidade do Ar
- Comprometimento da Qualidade Ambiental decorrente de Poluio Sonora
- Aumento da impermeabilizao do solo
- xodo da Avifauna pela diminuio da cobertura vegetal
- Atrao de atividades produtivas e aumento de empregos tercirios
- Aumento da acessibilidade e de vantagens locacionais
- Reforo do papel funcional dos bairros
- Aumento da populao residente
- Mudana no perfil da populao flutuante
- Aumento da populao flutuante
- Valorizao de imveis da rea diretamente atingida e de influncia direta
- Gerao de trfego local e de passagem
- Infra-estrutura aqum das necessidades aps a emisso e converso de
Cepacs.
A incidncia dos impactos potenciais conforme as aes do empreendimento
demonstrada nas planilhas de avaliao de impacto a seguir, de acordo com as
fases previstas para o empreendimento.
4.2.1 - Fase de Planejamento
Nesta fase devero ser consideradas as atividades necessrias para a adequada
elaborao dos projetos da Operao Urbana, e divulgao do empreendimento
na regio, conforme mostram as planilhas de avaliao de impacto a seguir.
a) Impacto Ambiental nos Meios Fsico, Bitico e Antrpico
- Possibilidade de Alterao da Qualidade Ambiental por eventual ausncia
de Projetos e Planejamento Tcnico.
TECNOSAN
286
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Elaborao de projetos para a implantao do empreendimento
FUNDAMENTAO TCNICA
Um dos objetivos do processo de licenciamento ambiental do empreendimento,
refere-se gerao das diretrizes bsicas necessrias para o planejamento das
atividades de instalao e operao, considerando-se os efeitos sobre os
parmetros ambientais dos meios fsico, bitico, e antrpico identificados no
diagnstico ambiental deste estudo.
A rea onde ser implantada a Operao Urbana est localizada em regio de uso
misto e estritamente residencial, sendo que para a implantao da infra-estrutura,
que parte intrnseca do empreendimento, tais como pontes, tneis e retificao de
crregos, dentre outros, h necessidade de elaborao de projetos para as
intervenes.
Os projetos para a implantao devem contemplar aspectos relacionados com a
implantao das obras civis. Devem ser considerados parmetros, para aspectos
ambientais, tais como, rudo das mquinas e equipamentos, emisso de poeira pela
movimentao de veculos pesados e eventuais transportes de material pulverulento,
e gerao de resduos slidos.
Com relao ao rudo, ser necessrio planejar o monitoramento, para a avaliao
de eventuais incmodos e as formas de atenua-los.
Os resduos slidos a serem gerados nesta fase devero ter destinao previamente
definida, que garanta a deposio sem impactos ambientais.
MEDIDAS PREVENTIVAS
- Planejamento das atividades de implantao, considerando-se as caractersticas
urbansticas, paisagsticas, ambientais e sociais da rea;
- Prever umectao das vias de circulao e de eventuais cargas pulverulentas;
- Prever a manuteno dos veculos e equipamentos para minimizao do rudo e
de
emisses.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Temporalidade: temporrio
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: a curto prazo
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
Com a adoo das medidas apresentadas neste tpico, consideradas de alto grau
de resoluo, a relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a
virtualmente ausente.
TECNOSAN
287
REA DE INFLUNCIA
Restrita rea Diretamente Afetada, ou seja, a rea prevista para a implantao da
Operao Urbana.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Empreendedor
b) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Opinio pblica apreensiva e eventual reao contrria ao
empreendimento.
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Notcia sobre a Implantao do Empreendimento
FUNDAMENTAO TCNICA
Um ponto fundamental refere-se ao Plano de Comunicao Social, responsvel por
informar a comunidade local e regional sobre a incidncia do empreendimento.
A ausncia de um plano de comunicao adequado poderia vir a gerar uma opinio
pblica apreensiva e eventual reao contrria ao empreendimento, em prejuzo ao
desenvolvimento das atividades a ele relacionadas, devido falta de conhecimento
tcnico-social da comunidade sobre o tipo de empreendimento a ser implantado.
MEDIDAS MITIGADORAS
- Programa de comunicao social, com nfase na divulgao tcnico-social do
empreendimento, em perodo anterior ao incio da sua implantao, para que a
comunidade possa estar informada da implantao da Operao Urbana.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: a curto prazo
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
Com a adoo da medida mitigadora apresentada neste tpico, considerada de alto
grau de resoluo, a relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a
virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
Predominantemente na regio da Operao Urbana, podendo se estender a
outras localidades.
TECNOSAN
288
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Empreendedor, com auxlio de equipes especializadas em Comunicao Social.
c) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Inibio das Atividades Produtivas
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
reas onde esto previstas desapropriaes.
FUNDAMENTAO TCNICA
Inibio de atividades produtivas, comrcio e servios, incluindo a os negcios
imobilirios, devido s incertezas que surgiro em relao ao empreendimento nas
reas onde esto previstas desapropriaes para execuo das obras programadas.
MEDIDA PREVENTIVA
- Programa de comunicao social, com nfase na divulgao tcnico-social do
empreendimento, em perodo anterior ao incio da sua implantao, para que a
comunidade possa estar informada da implantao da Operao Urbana.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: a curto prazo
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
REA DE INFLUNCIA
rea diretamente Atingida pela Operao Urbana.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
d) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Retirada dos Moradores das Favelas para a construo de Habitaes de
Interesse Social - HIS
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Divulgao / Implantao do empreendimento
TECNOSAN
289
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a divulgao de incio das obras de Habitao de Interesse Social HIS , pode
haver uma grande preocupao com relao a aquelas pessoas que hoje vivem em
reas que sero recuperadas, com a construo de novas moradias.
MEDIDA PREVENTIVA
As medidas mitigadoras so preventivas para o controle antecipado da expectativa
social gerada pela implantao das habitaes de Interesse Social da Operao
Urbana. A divulgao antecipada e a Gesto interativa com a sociedade, atravs do
Plano de Comunicao Social, constitue elemento essencial para a atenuao de
possveis impactos sociais.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: mdia
Com a adoo da medida acima, considerada de alto grau de resoluo, a
relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea diretamente Atingida pela Operao Urbana
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
e) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Surgimento de novas invases nos locais onde houve a retirada de
Moradores das
Favelas
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Retirada de moradores das favelas para a construo de Habitaes de Interesse
Social - HIS.
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a retirada de moradores de favelas para a construo de habitaes de
interesse social HIS, se no houver imediata ocupao da rea com incio do
canteiro de obras, podero ocorrer novas invases da rea.
TECNOSAN
290
MEDIDA MITIGADORA
Antes do incio da retirada dos moradores de favelas, j dever estar definido o
projeto de ocupao da rea, e j alocados os recursos para as obras de construo
de edificaes ou outro tipo de uso previsto para a rea, de modo que a retirada s
se realize concomitantemente a implantao da nova interveno.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: mdia
Com a adoo da medida acima, considerada de alto grau de resoluo, a
relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea diretamente Atingida pela Operao Urbana
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
f) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Construo de Habitaes de Interesse Social sem a qualidade adequada
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Construo de Habitaes de Interesse Social - HIS.
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a construo de habitaes de interesse social HIS, se no houver a correta
formulao de parmetros de qualidade urbanstica para o empreendimento, poder-
se-ia ter edificaes sem a devida qualidade ambiental.
MEDIDA MITIGADORA
Os projetos de Habitaes de Interesse Social na Operao Urbana, devero
atender a parmetros referentes a qualidade ambiental, quer sejam de insolao,
ventilao, salubridade, conforto acstico e trmico, quer sejam as posturas do
cdigo de obras, de modo que se garanta a qualidade urbanstica e social do
empreendimento.
TECNOSAN
291
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: mdia
Com a adoo da medida acima, considerada de alto grau de resoluo, a
relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea diretamente Atingida pela Operao Urbana
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor pblico.
g) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Expectativa de emprego com a notcia da implantao da Operao
Urbana
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Divulgao / Implantao do empreendimento / Desapropriaes
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a divulgao de incio das obras pode haver uma grande expectativa pela
potencial oportunidade de trabalho, atraindo pessoal de outras regies externas a
rea da Operao.
MEDIDA PREVENTIVA
As medidas mitigadoras so preventivas para o controle antecipado da expectativa
social gerada pela implantao da Operao Urbana, a exemplo da divulgao das
reais necessidades do momento (nmero de empregos, especializaes
necessrias, etc.). Essa divulgao deve ser, preferencialmente efetuada pela
prpria empreiteira ou em conjunto com os rgos oficiais responsveis pela
colocao e treinamento de mo de obra (SINE, SENAC, etc.).
O impacto da chegada do novo empreendimento e abertura de novas frentes de
trabalho positivo, mas se no for divulgado previamente, o montante de vagas
disponveis estimular as expectativas de emprego, que podero se reverter de
forma negativa na regio onde ele ser implantado, dado o grau de interesse que
qualquer abertura de frente de trabalho suscita na atual conjuntura econmica.
TECNOSAN
292
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
Com a adoo da medida acima, considerada de alto grau de resoluo, a
relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea da Operao Urbana, e entorno.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
h) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Paralisao das transaes de imveis a serem desapropriados
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Divulgao do empreendimento / Desapropriaes
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a divulgao da Operao Urbana, a veiculao de que haver
desapropriaes poder provocar diminuio nos negcios imobilirios e retrao
dos investidores privados na rea. Com a definio dos imveis que sero atingidos,
o impacto dever se restringir aos efetivamente afetados pela desapropriao.
MEDIDA PREVENTIVA
A divulgao atravs do Programa de Comunicao Social, do Projeto da Operao
Urbana, e a especificao dos imveis que podero ser desapropriados, permitir
comunidade, e ao setor imobilirio clara compreenso do destino da regio, de
forma a atenuar possveis impactos.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
TECNOSAN
293
Com a adoo da medida acima, considerada de alto grau de resoluo, a
relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
i) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Valorizao de imveis da rea de diretamente atingida e de influncia
direta
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Divulgao do empreendimento
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a divulgao da Operao Urbana, e as melhorias previstas para a regio,
poder ocorrer valorizao dos imveis e estmulo a negcios imobilirios com
expanso dos investimentos na rea.
MEDIDA PREVENTIVA
A divulgao atravs do Programa de Comunicao Social, do Projeto da Operao
Urbana, e a especificao das melhorias previstas para a regio, dever ter
veiculao ampla, no restrita somente a regio, e sim no mbito da metrpole, para
atrair e qualificar os novos investimentos. O mercado imobilirio movimenta-se em
funo de expectativas e a medida que essas comeam a se concretizar a situao
dos impactos tender a se estabilizar.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
Com a adoo da medida acima, considerada de mdio grau de resoluo, a
relevncia do impacto permanecer como positiva.
TECNOSAN
294
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e de influncia direta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
j) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Ausncia ou excesso de Transposies para a transposio da Av. gua
Espraiada
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Falta ou excesso de transposies na Av. gua Espraiada.
FUNDAMENTAO TCNICA
Nas alneas (c) e (e), inciso I, Art. 3 da Lei Municipal 13.260/01 esto previstas a
implantao de passarelas e transposies ao longo da avenida gua Espraiada. As
que esto previstas em lei so as mnimas necessrias. Seria oportuno que, que por
ocasio do projeto urbanstico, seja analisada a necessidade de novas
transposies na avenida.
MEDIDA PREVENTIVA
Na elaborao do projeto urbanstico, devero ser analisados os impactos
decorrentes da ausncia ou excesso de transposies na av. gua Espraiada, de
modo a atender as exigncias deste relatrio no que se refere aos impactos do
trfego de passagem nos bairros. Estas regras j devero estar definidas no Plano
Urbanstico da Operao Urbana.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto/indireto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: a mdio/longo prazos
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: grande
Devido ao fato de ser um impacto negativo, a adoo das medidas mitigadoras
previstas, dever diminuir muito os impactos do trfego.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Cabe ao poder pblico a implantao das medidas propostas.
TECNOSAN
295
4.2.2 - Fase de instalao
A seguir so apresentadas as planilhas de avaliao de impacto ambiental para a
implantao do empreendimento, relativas ao empreendedor pblico.
a) Impacto Ambiental no Meio Fsico
- Comprometimento da Qualidade Ambiental pelo aumento dos nveis de
rudo.
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao dos equipamentos e movimentao de veculos para a realizao de
obras diversas.
FUNDAMENTAO TCNICA
Na fase de implantao do empreendimento, existiro rudos produzidos por
mquinas diversas, tais como serras, britadeiras, "bate-estacas", e equipamentos de
escavao necessrios implantao das obras, uma vez que o terreno encontra-se
preparado para a instalao, no havendo a necessidade de execuo de grande
movimentao de terra, a exceo do tnel.
Esses equipamentos chegam a emitir uma intensidade sonora de cerca de 75 dB(A),
medida a 7m de distncia. Aplicando-se a curva de decaimento logartmico, obtm-
se o resultado apresentado no Quadro 1, abaixo, que indica o nvel sonoro previsto,
em funo da distncia das obras.
Quadro 1 - Nvel de rudo conforme a distncia das obras
Distncia das
Obras (m)
Nivel de Rudo
(dB(A))
7 90
20 81
50 73
100 67
150 63
200 61
250 59
300 57
400 55
500 53
600 51
700 50
800 49
900 48
1000 47
1500 43
TECNOSAN
296
Como as reas residenciais mais prximas no esto localizadas contguas aos
locais onde esto previstas obras, o rudo produzido nas obras ao atingi-las, j ter
decado at um valor inferior ao rudo de fundo medido, no sendo audvel. Logo,
no haver impacto negativo do rudo nesta rea. Recomenda-se, entretanto a
implantao do monitoramento de controle do nvel de rudo produzido, conforme
consta no captulo X I Monitoramento Ambiental, como forma de prever e mitigar
possveis impactos.
Os receptores mais prximos ao empreendimento sero justamente os escritrios da
Operao Urbana (no caso da ponte sobre o Rio Pinheiros), localizados a cerca de
200 metros das obras. Tambm neste ponto, o nvel de rudo das obras j ter
decado a um nvel bastante inferior ao rudo de fundo medido no local, sendo
portanto inaudvel.
A poluio sonora decorrente dos veculos de servio, na obra, no dever
representar um maior nvel de impacto, pois o empreendimento encontra-se
localizado junto a Av. guas Espraiadas, que j apresenta um nvel de rudo
significativo.
Em linhas gerais, alm dos rudos enquadrarem-se dentro dos padres considerados
normais para a rea, no dever a comunidade ser afetada pelo desconforto
ambiental das emisses sonoras.
MEDIDA MITIGADORA
Dada a pequena magnitude do impacto, dispensa-se a aplicao de qualquer
medida, alm das j sugeridas de Monitoramento.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
Neste sentido, o impacto de Baixo Grau de Relevncia, no merecendo maiores
recomendaes, podendo se tornar virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Afetada
TECNOSAN
297
b) Impacto Ambiental no Meio Bitico
- Interferncias na cobertura vegetal e nos habitats da avifauna
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Obras civis
FUNDAMENTAO TCNICA
A regio prevista para a implantao da Operao Urbana encontra-se em rea de
uso misto e estritamente residencial. Apresenta em sua rea direta de implantao
de melhoramentos, pouca vegetao. Logo, para a implantao do empreendimento,
no ser necessria a remoo de cobertura vegetal, nem movimentao de terra,
com exceo do tnel junto a Rodovia dos Imigrantes.
Um fator que poder vir a interferir parcialmente no meio ambiente, refere-se ao
incmodo a ser gerado pelo rudo das mquinas do perodo de implantao,
podendo ocasionar afugentamento temporrio/parcial da avifauna pr-existente.
importante ressaltar que na rea diretamente afetada, poucas so as espcies
animais presentes, considerando-se que se trata de uma rea com atividades
desenvolvidas a algumas dcadas.
MEDIDA MITIGADORA
Implantao do Monitoramento do nmero de indivduos.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: baixa
Apesar de ser mitigvel, a relevncia deste impacto baixa, considerando-se que a
rea apresenta ocupao por atividades humanas h dcadas.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
TECNOSAN
298
c) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Deslocamento compulsrio de atividades produtivas
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Desapropriao dos imveis
FUNDAMENTAO TCNICA
As desapropriaes que ocorrero iro afetar lotes com uso e ocupao
diversificados que tero que transferir suas atividades, atravs de busca de novas
opes locacionais no mercado imobilirio.
MEDIDA PREVENTIVA
No h.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativa
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: imediato
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida ADA
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor pblico.
As desapropriaes que ocorrero iro afetar lotes com uso e ocupao
diversificados que tero que transferir suas atividades, atravs de busca de novas
opes locacionais no mercado imobilirio.
d) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Deslocamento compulsrio da populao residente
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Inicio das desapropriaes.
TECNOSAN
299
FUNDAMENTAO TCNICA
Nesta fase, vrias famlias moradoras nas reas a serem desapropriadas bem como
estabelecimentos comerciais e de servios igualmente afetados devero deslocar
seus domiclios e seus negcios para outros locais.
MEDIDA PREVENTIVA
Divulgao atravs do Plano de Comunicao Social, e com antecedncia, das
reas a serem desapropriadas, para que as famlias e os prestadores de servios
possam planejar antecipadamente o seu deslocamento.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativa
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: imediato
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: alta
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
e) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Prejuzo s atividades produtivas lindeiras.
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Dificuldade de acesso aos imveis
FUNDAMENTAO TCNICA
As obras iro gerar trfego pesado, congestionamentos de veculos, tapumes, que
iro afetar a acessibilidade de usurios e clientes aos estabelecimentos comerciais e
de servios e tambm aos imveis residenciais lindeiros aos locais das obras.
MEDIDA PREVENTIVA
Ordenar ao longo do tempo as intervenes de modo que quando ocorrer o
impacto, se d pelo menor tempo possvel.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativa
- Forma de incidncia: direto
TECNOSAN
300
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: baixa
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
f) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Valorizao de imveis da rea de diretamente atingida e de influncia direta
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao da Operao Urbana
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a implantao da Operao Urbana, e as melhorias previstas para a regio,
poder ocorrer valorizao dos imveis e estmulo a negcios imobilirios com
expanso dos investimentos na rea.
MEDIDA PREVENTIVA
O mercado imobilirio movimenta-se em funo de expectativas e a medida que
essas comeam a se concretizar a situao dos impactos tender a se estabilizar.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta
TECNOSAN
301
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
g) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Gerao de Emprego
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Incio das obras de implantao
FUNDAMENTAO TCNICA
Na fase inicial de Implantao haver a contratao de mo de obra, e assim
sucessivamente ao longo da realizao das intervenes civis da Operao Urbana.
MEDIDA POTENCIALIZADORA
A abertura de tais oportunidades de trabalho constitue um impacto positivo, devendo
ser potencializado.
No fosse a disponibilidade de mo de obra desempregada na regio, tal abertura
de nova frente de trabalho poderia gerar presso na cidade (habitao, saneamento,
equipamentos sociais), decorrente do ingresso de pessoas no residentes na regio
do projeto, com possibilidade de fixao de suas famlias no local. Mas
considerando-se a especificidade da mo de obra envolvida na fase de implantao
(vinculada construo civil), esse contingente poder ser absorvido na prpria
regio, sem qualquer reflexo sobre a infra-estrutura local.
Prope-se a adoo de um Plano de Contratao e Desmobilizao de Mo de Obra
a fim de controlar as aes provenientes da desmobilizao da mo de obra a ser
contratada e dispensada de acordo com as necessidades do cronograma de
implantao do empreendimento. Neste Plano devero ser observadas as seguintes
diretrizes:
- priorizar as contrataes locais, considerando a oferta de mo de obra disponvel;
- verificar a possibilidade de treinamento caso o candidato possua perfil potencial
para o
cargo e resida na regio;
- contratar externamente regio apenas em ltimo caso e a partir de definies de
ordem de prioridade, e inscrio de vagas.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positivo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: a mdio prazo
- Temporalidade: temporrios
- Reversibilidade: reversveis
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: mdia
TECNOSAN
302
A medida potencializadora proposta apresenta Alto Grau de Resoluo. Assim,
considera-se um impacto de mdia Relevncia.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
A responsabilidade pela implementao da medida acima proposta do
empreendedor.
h) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Desmobilizao da Mo de Obra
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Encerramento das obras civis
FUNDAMENTAO TCNICA
A desmobilizao de mo-de-obra, no encerramento das obras civis, poder
provocar impactos negativos, pois disponibiliza no mercado os empregados que at
ento recebiam pagamento pelos servios prestados. Embora seja positivo o
impacto provocado pelo empreendedor com a contratao desse contingente, no
momento em que a obra est se implantando, no se pode imputar a esse mesmo
empreendedor a responsabilidade pelo impacto negativo que se segue quando a
obra estiver concluda. So os imperativos de finalizao de obras, que atingiro
distintamente os empregados, acarretando para aqueles menos qualificados um
tempo maior para absoro no mercado de trabalho.
MEDIDA MITIGADORA
Este impacto no mitigvel. Poder ser administrado mediante medidas adotadas
na fase inicial de obras, de acordo com as diretrizes sugeridas no item anterior.
Sero sempre medidas paliativas, que no impedem que tal impacto acontea.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanentes
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
Pelo fato de no ser um impacto mitigvel, este impacto considerado de mdia
relevncia.
TECNOSAN
303
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
O empreendedor no poder ser responsabilizado pelo impacto da desmobilizao
da mo-de-obra, mas poder aplicar medidas indicadas na fase de recrutamento no
incio das obras, de forma a evitar maior repercusso deste problema no momento
em que ele ocorrer.
4.2.3 - Fase de Operao
a) Impacto Ambiental no Meio Fsico
- Comprometimento da Qualidade do Ar
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Emisses atmosfricas decorrentes do aumento de fluxo virio, especialmente pelo
fluxo de veculos pesados.
FUNDAMENTAO TCNICA
A Operao Urbana em estudo localiza-se na Zona Sul do municpio. Por
representar um novo e importante componente do complexo virio metropolitano, ela
poder provocar alteraes no trfego de veculos numa rea bastante ampla dentro
da Regio Metropolitana de So Paulo.
So Paulo uma das metrpoles com maiores problemas de qualidade do ar. A
regio possui em sua atmosfera todos os principais poluentes, em doses que, se no
chegam a ser alarmantes, so bastante preocupantes.
A circulao de caminhes, tende a aumentar a poluio do ar pelo aumento de
material particulado em suspenso, alm de outros poluentes.
Tendo em vista essa constatao e a influncia da atuao de gases especficos no
entorno da AID, faz-se necessria um controle sistemtico das principais fontes
desses gases, assim como a adoo de medidas mitigadoras para atenuar seus
efeitos.
MEDIDA MITIGADORA
A implantao do Monitoramento da Qualidade do Ar constitui fator essencial para a
implantao de mecanismos de controle das emisses atmosfricas provocadas por
veculos automotores. Informaes sobre o controle das emisses podem ser
encontradas no Captulo XI deste estudo Monitoramento Ambiental.
TECNOSAN
304
A proibio da circulao de veculos pesados, medida fundamental de controle da
qualidade da regio, especialmente da Av. gua Espraiada.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local e regional
- Prazo: a mdio prazo
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: mdia
O impacto negativo da reduo dos poluentes acima citados de mdia relevncia
para o contexto atual da regio em estudo.
REA DE INFLUNCIA
Bacia area da Regio da Operao
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Cabe ao Empreendedor iniciar a implantao do Monitoramento, podendo ocorrer
aes conjuntas com outros empreendedores locais e poder pblico interessado,
para fins de acompanhamento da situao da poluio atmosfrica da regio como
um todo.
b) Impacto Ambiental no Meio Fsico
Comprometimento da Qualidade Ambiental decorrente de Poluio Sonora
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Operao da Operao Urbana como um todo.
FUNDAMENTAO TCNICA
Dados aferidos pelo empreendedor indicam que hoje a regio j apresenta nvel de
rudo de fundo acima dos padres de conforto para a atividade humana,
especialmente junto a avenida gua Espraiada. Ver quadro abaixo:
TECNOSAN
305
Quadro 1 - Contribuio nos Nveis de Rudo da Operao em Funo das
Distncias dos Receptores
Distncia do Receptor (m) Rudo (dBA)
100 71
200 68
300 66
400 65
500 64
600 63
800 62
1000 61
2000 58
Na verificao dos nveis de rudo de fundo na regio, chega-se a um nvel sonoro
estimado em cerca de 74 dB(A). Logo, embora seja esperado um aumento do nvel
de rudo resultante em cerca de 3 dB(A), este no constituir um impacto ambiental
negativo, visto que o volume futuramente gerado est muito prximo ao atualmente
existente.
MEDIDA MITIGADORA
Dada a pequena magnitude do impacto no h necessidade de quaisquer medidas
mitigadoras, desde que implantado o Monitoramento do nvel de rudo, que
referenciar eventuais medidas mitigadoras de atenuao.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local e regional
- Prazo: mdio
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
O impacto da poluio sonora durante a fase de operao ser virtualmente
ausente, pouco audvel pelos receptores prximos, atendendo todos os padres
legais nestes pontos.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Afetada e de Influncia Direta.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Cabe ao Empreendedor iniciar a implantao do Monitoramento, podendo ocorrer
aes conjuntas com outros empreendedores locais e poder pblico interessado,
para fins de acompanhamento da situao da poluio sonora da regio como um
todo.
c) Impacto Ambiental no Meio Fsico
TECNOSAN
306
- Aumento da impermeabilizao do solo
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao da Operao Urbana.
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a implantao da Operao Urbana, poderia ocorrer a diminuio da
permeabilidade do solo em conseqncia da implantao de novos
empreendimentos.
MEDIDA MITIGADORA
Regras de aumento da permeabilidade do solo, especialmente na doao de recuos
de at quatro metros junto as avenidas, alm do aumento de reas verdes na regio
e do volume de massa arbrea pelo plantio de rvores.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: regional
- Prazo: mdio
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: mdia
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Afetada e de Influncia Direta.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Cabe ao poder pblico a implementao das medidas de preveno.
d) Impacto Ambiental no Meio Fsico
- xodo da Avifauna pela diminuio da cobertura vegetal
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao da Operao Urbana e diminuio da arborizao
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a implantao da Operao Urbana, poderia ocorrer a diminuio da cobertura
vegetal, sendo que para a manuteno e o aumento da comunidade das aves
imprescindvel o aumento e o enriquecimento da cobertura vegetal existente por
espcies nativas.
TECNOSAN
307
MEDIDA MITIGADORA
Aumento da cobertura vegetal, enfocando a manuteno, conservao e
enriquecimento com espcies nativas das praas j existentes; transplante do maior
nmero possvel das rvores que forem removidas nas obras do empreendimento;
plantio de rvores frutferas em ruas e praas, e aumento das reas verdes.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: regional
- Prazo: mdio
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
Tendo em vista que a Operao Urbana prev o aumento das reas verdes, o
impacto na avifauna durante a fase de operao ser virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Afetada e de Influncia Direta e indireta.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Cabe ao poder pblico a implementao das medidas de preveno.
e) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Atrao de atividades produtivas e aumento de empregos tercirios
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao das intervenes da Operao Urbana
FUNDAMENTAO TCNICA
Com a melhoria na acessibilidade, nas reas de influncia, vrios segmentos de
comrcio e servios sero atrados para a regio, bem como a populao em busca
de novas oportunidades de trabalho e moradia, impulsionando os negcios
imobilirios.
MEDIDA POTENCIALIZADORA
A melhoria da acessibilidade constitui um impacto positivo, devendo ser
potencializado.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
TECNOSAN
308
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Por ser atividade positiva e no mitigvel, no h responsabilidade do
empreendedor.
f) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Aumento da acessibilidade e de vantagens locacionais
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao das pontes e continuidade da Avenida gua Espraiada
FUNDAMENTAO TCNICA
O programa de melhorias do sistema virio ir conferir melhor acessibilidade a
diversos pontos da cidade o que dever impulsionar os negcios imobilirios na rea
Diretamente Atingida, rea de Influncia Direta e em menor intensidade na rea de
Influncia Indireta.
MEDIDA POTENCIAJLIZADORA
A melhoria do sistema virio constitui um impacto positivo, devendo ser
potencializado.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: alta
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida, reas de Influncia Direta e Indireta.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Por ser atividade positiva e no mitigvel, no h responsabilidade do
empreendedor.
TECNOSAN
309
g) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Reforo do papel funcional dos bairros
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Consolidao da Operao Urbana.
FUNDAMENTAO TCNICA
As tendncias de uso e ocupao do solo verificadas nos diversos bairros, devero
consolidar as vocaes funcionais de cada um, reforadas pelo adensamento que
ir ocorrer com a venda de CEPACs, em decorrncia da melhoria do padro urbano,
que dever ocorrer na rea Diretamente Atingida, com reflexos positivos nas reas
de Influncia Direta e em menor intensidade na rea de Influncia Indireta.
MEDIDA POTENCIALIZADORA
Implantao definitiva da Operao Urbana, j com os investimentos privados e
pblicos.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida, de Influncia Direta e Indireta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Por ser atividade positiva e no mitigvel, no h responsabilidade do
empreendedor.
h) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Aumento da populao residente
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao da Operao Urbana e venda de potencial adicional
FUNDAMENTAO TCNICA
O mecanismo da Operao Urbana que inclui a venda de adicional de rea
construda, e determina que 70% desse potencial adicional deva ser aplicado no uso
residencial, dever provocar o aumento da populao residente na rea Diretamente
TECNOSAN
310
Atingida, com maior intensidade. Contudo, dever atrair novos contingentes
populacionais tambm para as demais reas de influncia.
MEDIDA POTENCIALIZADORA
Venda e converso de Cepacs.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Por ser atividade positiva e no mitigvel, no h responsabilidade do
empreendedor.
i) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Mudana no perfil da populao flutuante
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao da Operao Urbana e consolidao dos investimentos privados.
FUNDAMENTAO TCNICA
A mudana no perfil da populao flutuante vem ocorrendo de forma mais intensa ao
longo das Avenidas Engenheiro Luiz Carlos Berrini e Naes Unidas, e junto Praa
Embaixador Ciro do Vale e adjacncias. Desde que foi iniciado o processo de
construo de edficios de escritrios de alto padro, que abrigam grandes
empresas, conglomerados bancrios, diversos shoppings Centers, hotis de luxo,
etc., tem ocorrido a mudana de perfil. A construo do prolongamento da Avenida
Chucri Zaidan at a Avenida Joo Dias dever consolidar essa vocao.
MEDIDA POTENCIALIZADORA
Consolidao dos investimentos.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
TECNOSAN
311
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: baixa
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta e Indireta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Por ser atividade positiva e no mitigvel, no h responsabilidade do
empreendedor.
j) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Aumento da populao flutuante
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao da Operao Urbana e consolidao dos investimentos privados.
FUNDAMENTAO TCNICA
A melhoria na qualidade de vida da regio que ser proporcionada pelos novos
investimentos pblicos ir atrair novas atividades econmicas e gerar novos
empregos que traro conseqentemente um aumento no contingente populacional
flutuante.
MEDIDA POTENCIALIZADORA
Consolidao da Operao Urbana.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: baixa
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta e Indireta.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Por ser atividade positiva e no mitigvel, no h responsabilidade do
empreendedor.
TECNOSAN
312
k) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
Valorizao de imveis da rea de diretamente atingida e de influncia direta
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Consolidao da Operao Urbana
FUNDAMENTAO TCNICA
Na medida em que forem se consolidando os investimentos na regio e implantados
todos os melhoramentos previstos na infra-estrutura, poder haver conseqente
aumento no valor dos imveis.
MEDIDA POTENCIALIZADORA
Consolidao dos investimentos pblicos e privados.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: positiva
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local e regional
- Prazo: mdio
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: irreversvel
- Mitigabilidade: no mitigvel
- Intensidade: mdia
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Por ser atividade positiva e no mitigvel, no h responsabilidade do
empreendedor.
l) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Gerao de trfego local e de passagem
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Consolidao da Operao Urbana
FUNDAMENTAO TCNICA
Na rea de influncia direta e indireta, dever ocorrer aumento da quantidade de
veculos em circulao, decorrente o aumento de atividades potencializado pelo
aumento da infra-estrutura.
TECNOSAN
313
MEDIDA PREVENTIVA
A implantao de regras de hierarquia de trfego, organizando o trfego local e o
trfego de passagem de forma integrada ao uso do solo, respeitando os bairros com
caractersticas residncias, dever, alm de atenuar os impactos, promover melhoria
nas atuas condies virias, que no tem sistema hierrquico implantado. Estas
regras j devero estar definidas no Plano Urbanstico da Operao Urbana.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto/indireto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: a mdio/longo prazos
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: grande
Devido ao fato de ser um impacto negativo, a adoo das medidas mitigadoras
previstas, dever diminuir muito os impactos do trfego.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta e Indireta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Cabe ao poder pblico a implantao das medidas propostas.
L) Impacto Ambiental no Meio Antrpico
- Infra-estrutura aqum das necessidades aps a emisso e converso de
Cepacs
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Consolidao da Operao Urbana
FUNDAMENTAO TCNICA
Na rea de influncia direta, dever ocorrer aumento da quantidade de edificaes
em conseqncia da venda de Certificados de Potencial Adicional Cepacs. Se no
houver a correspondente adequao da infra estrutura existente, ao novo cenrio
urbano criado, poder haver um colapso dessa infra-estrutura, decorrente do
aumento de atividades potencializada pela outorga de solo adicional.
MEDIDA PREVENTIVA
Implantao de regras que correlacionem a venda de Cepacs correspondente
necessidade de adequao da infra-estrutura urbana existente, garantindo a
mitigao desses impactos.
TECNOSAN
314
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto/indireto
- Abrangncia: local/regional
- Prazo: a mdio e longo prazos
- Temporalidade: permanente
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: grande
Devido ao fato de ser um impacto negativo, a adoo das medidas mitigadoras
previstas, dever diminuir muito os impactos.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Atingida e rea de Influncia Direta e Indireta
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Cabe ao poder pblico a implantao das medidas propostas.
4.3 Empreendedor Privado
Impactos possveis de serem causados pelo empreendimento privado.
Fase de Planejamento
- Possibilidade de Alterao da Qualidade Ambiental por eventual ausncia de
Planejamento
Tcnico.
- Possibilidade de existncia de antigas reas contaminadas.
Fase de Instalao
- Comprometimento da Qualidade Ambiental pelo aumento dos Nveis de Rudo
- Comprometimento da Qualidade Ambiental pelo aumento da Poluio do Ar
Fase de Operao
- Comprometimento Ambiental por ausncia de intervenes do empreendedor
pblico.
A incidncia dos impactos potenciais conforme as aes do empreendimento
demonstrada nas planilhas de avaliao de impacto a seguir, de acordo com as
fases previstas para o empreendimento.
TECNOSAN
315
4.3.1 - Fase de Planejamento
Nesta fase devero ser consideradas as atividades necessrias para a adequada
adaptao do projeto e divulgao do empreendimento na regio, conforme
mostram as planilhas de avaliao de impacto a seguir.
a) Impacto Ambiental nos Meios Fsico, Bitico e Antrpico
- Possibilidade de Alterao da Qualidade Ambiental por eventual ausncia
de Projetos e Planejamento Tcnico.
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Elaborao de projetos para a implantao do empreendimentos privados
FUNDAMENTAO TCNICA
Um dos objetivos do processo de licenciamento dos empreendimentos privados,
refere-se ao atendimento das normas gerais da Operao Urbana, necessrias para
o planejamento das atividades de instalao e operao, considerando-se os efeitos
sobre os parmetros ambientais dos meios fsico, bitico, e antrpico identificados
no diagnstico ambiental deste estudo.
Os projetos para a implantao devem contemplar aspectos relacionados com a
implantao das obras civis. Devem ser considerados parmetros, para aspectos
ambientais, tais como, rudo das mquinas e equipamentos, emisso de poeira pela
movimentao de veculos pesados e eventuais transportes de material pulverulento,
e gerao de resduos slidos.
Com relao ao rudo, ser necessrio planejar o monitoramento, para a avaliao
de eventuais incmodos e as formas de atenua-los.
Os resduos slidos a serem gerados nesta fase devero ter destinao previamente
definida, que garanta a deposio sem impactos ambientais.
A permeabilidade do solo dever ser garantida no atendimento das normas ligadas
ao meio fsico.
MEDIDAS PREVENTIVAS
- Planejamento das atividades de implantao;
- Prever o atendimento das normas de permeabilidade e insolao, especialmente
junto as
zonas Z-1;
- Prever o controle de e a manuteno dos veculos e equipamentos para
minimizao do
rudo e de emisses.
TECNOSAN
316
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Temporalidade: temporrio
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: a curto prazo
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
Com a adoo das medidas apresentadas neste tpico, consideradas de alto grau
de resoluo, a relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a
virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
Restrita rea Diretamente Afetada, ou seja, a rea prevista para a implantao da
Operao Urbana.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Empreendedor Privado
b) Impacto Ambiental nos Meios Fsico, Bitico e Antrpico
- Possibilidade de existncia de antigas reas contaminadas
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Existncia de reas remanescentes da atividade industrial.
FUNDAMENTAO TCNICA
Em funo do uso industrial que foi intenso na rea indiretamente afetada, existe a
possibilidade de eventual existncia de antigas reas contaminadas que poderiam
ser imprprias para a atividade humana, a depender do novo tipo de uso a ser
implantado, alm dos riscos de contaminao do sub-solo e do aqfero da regio.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Recomenda-se a investigao prvia do solo para a avaliao da eventual existncia
de passivo ambiental, especialmente nas reas oriundas de antigo uso industrial,
para a anlise dos nveis de contaminao, e a sua admissibilidade e adequao
para a nova atividade, conforme recomendao da norma pertinente em vigor.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Temporalidade: temporrio
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: a mdio prazo
- Reversibilidade: reversvel
TECNOSAN
317
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: alta
Com a adoo das medidas apresentadas neste tpico, consideradas de alto grau
de resoluo, a relevncia do impacto torna-se baixa, podendo chegar a
virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
Restrita rea Diretamente Afetada, ou seja, a rea prevista para a implantao da
Operao Urbana.
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Empreendedor Privado
4.3.2 - Fase de Instalao
A seguir so apresentadas as planilhas de avaliao de impacto ambiental para a
implantao do empreendimento, relativas ao empreendedor privado.
a) Impacto Ambiental no Meio Fsico
- Comprometimento da Qualidade Ambiental pelo aumento dos Nveis de
Rudo
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Implantao dos equipamentos e movimentao de veculos para a realizao de
obras diversas.
FUNDAMENTAO TCNICA
Na fase de implantao do empreendimento, existiro rudos produzidos por
mquinas diversas, tais como serras, britadeiras, "bate-estacas", e equipamentos de
escavao necessrios implantao das obras.
A poluio sonora decorrente dos veculos de servio, na obra, no dever
representar um maior nvel de impacto, pois o empreendimento encontra-se
localizado junto a Av. guas Espraiadas, que j apresenta um nvel de rudo
significativo.
Em linhas gerais, alm dos rudos enquadrarem-se dentro dos padres considerados
normais para a rea, no dever a comunidade ser afetada pelo desconforto
ambiental das emisses sonoras.
MEDIDA MITIGADORA
Dada a pequena magnitude do impacto, dispensa-se a aplicao de qualquer
medida, alm do controle por parte do empreendedor.
TECNOSAN
318
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
Neste sentido, o impacto de Baixo Grau de Relevncia, no merecendo maiores
recomendaes, podendo se tornar virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Afetada
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Empreendedor Privado
b) Impacto Ambiental no Meio Bitico
- Comprometimento da Qualidade Ambiental pelo aumento da Poluio
do Ar
FATOR POTENCIALMENTE GERADOR DE IMPACTO
Obras civis.
FUNDAMENTAO TCNICA
A regio prevista para a implantao da Operao Urbana encontra-se em rea de
uso misto e estritamente residencial. Um fator que poder vir a interferir parcialmente
no meio ambiente, refere-se ao aumento da poluio do ar pela circulao de
veculos automotores, especialmente caminhes.
MEDIDA MITIGADORA
Dada a pequena magnitude do impacto, dispensa-se a aplicao de qualquer
medida, alm do controle por parte do empreendedor.
VALORAO DO IMPACTO
- Natureza: negativo
- Forma de incidncia: direto
- Abrangncia: local
- Prazo: imediato
- Temporalidade: temporrio
- Reversibilidade: reversvel
- Mitigabilidade: mitigvel
- Intensidade: pequena
TECNOSAN
319
Neste sentido, o impacto de Baixo Grau de Relevncia, no merecendo maiores
recomendaes, podendo se tornar virtualmente ausente.
REA DE INFLUNCIA
rea Diretamente Afetada
RESPONSABILIDADE PELA IMPLEMENTAO DAS MEDIDAS
Empreendedor Privado
4.3.3 - Fase de Operao
a) Impacto Ambiental nos Meios Fsico, Bitico e Antrpico
- Comprometimento Ambiental por ausncia de intervenes do
empreendedor
pblico.
Na fase de Operao dos empreendimentos, os impactos possveis, tais como o
aumento de trfego, gerao de poluio sonora, poluio do ar, aumento
populacional tanto residente quanto usuria, aumento da impermeabilizao do solo,
no ocorrero ou se ocorrerem, sero de baixa relevncia, se forem previamente
atendidas as medidas mitigadoras de responsabilidade do empreendedor pblico,
ressalvados os impactos decorrentes de aspectos exclusivos de responsabilidade
dos empreendedores privados.
TECNOSAN
320
5 Caracterizao dos Impactos Ambientais para a situao Futura
5.1 - Meio Fsico
Aspectos Geolgicos, Geotcnicos e Geomorfolgicos
- Controle das reas de possvel contaminao
Ao recomendar a investigao prvia do solo para a avaliao da eventual
existncia de passivo ambiental, especialmente nas reas oriundas de antigo uso
industrial, para a anlise dos nveis de contaminao, e a sua admissibilidade e
adequao para a nova atividade, se est garantido a nfase necessria para a
preservao dos recursos naturais, quer seja a qualidade do solo, quer seja a
qualidade das guas e do aqfero da regio.
A investigao do terreno e a avaliao do risco para o uso pretendido, com
eventual remediao e posterior monitoramento no caso da rea ser considerada
contaminada, de fundamental importncia para a preservao da qualidade
desses recursos.
Recursos Hdricos
- O papel dos piscines.
O projeto de macro-drenagem existente para a bacia do crrego gua Espraiada,
constitudo pela canalizao que foi parcialmente executado em 1996 com o trmino
das obras do trecho jusante do Reservatrio para Conteno de Cheias (piscino),
pelo Sistema de Bombeamento e pelo Reservatrio de Amortecimento, foi aprovado
pela Secretaria do Meio Ambiente atravs da Licena Ambiental Prvia 10/SVMA/96.
Outro aspecto importante, em relao drenagem do trecho de canalizao a ser
projetado, o fato de que est prevista na lei 13.260/2001, a recomendao de
execuo das chamadas piscininhas nos novos empreendimentos a serem
construdos, ou seja, a implantao de solues de microdrenagem para a rea a
ser adensada.
Essa recomendao da lei 13.260/2001 aos novos empreendimentos de porte a
serem construdos na rea da Operao Urbana Consorciada, incentivados tanto
pelos mecanismos de remembramento de lotes quanto pelas excees de uso e de
rea construda a serem permitidas mediante compra do direito de construir
(CEPAC) que excede aos limites da legislao existente, dever aliviar os volumes
de captao final que deveriam ser considerados no clculo do dimensionamento
hidrulico, bem como permitir o amortecimento das vazes de pico.
TECNOSAN
321
O trecho do crrego j canalizado atende demanda de escoamento das cheias,
no tendo apresentado problemas operacionais. Para o prolongamento da
canalizao do crrego, ainda est sob estudo sua geometria, porm sabe-se que
os critrios adotados para o projeto sero os mesmos adotados para a extenso do
crrego j canalizada, ou seja, um tempo de recorrncia de 50 anos e mesmo
coeficiente de impermeabilizao, o que garantir a eficincia do mesmo. O sistema
de bombeamento j auxilia eficientemente o alvio do Dreno do Brooklin, no
apresentando problemas operacionais. O piscino, que possui dimenses
preventivamente superiores s necessrias, opera eficientemente, conseguindo
retardar as cheias do crrego, isso apesar de sofrer com o constante recebimento de
lixo em seu interior, lixo este oriundo da rea sua montante, o que dificulta seu
bom funcionamento por provocar o estrangulamento da canalizao de descarga do
piscino.
Dessa forma o sistema existente de canalizao do crrego gua Espraiada,
Piscino e Estao de Bombeamento, atende demanda de drenagem na bacia do
crrego gua Espraiada e tem evitado as enchentes que ocorriam na regio antes
da sua implantao, sendo que este cenrio tende a melhorar com a execuo do
prolongamento da canalizao do crrego.
Qualidade das guas
Este cenrio atual de m qualidade da gua do crrego gua Espraiada tende a
uma melhora a partir da concluso do coletor tronco que est sendo construdo ao
longo da avenida gua Espraiada e tambm do interceptor de esgotos Pinheiros 6,
os quais sero responsveis pelo direcionamento dos esgotos da regio sob estudo
at a Estao de Tratamento de Esgotos de Barueri, que ser responsvel pelo seu
tratamento. As obras citadas fazem parte do Projeto Tiet, que est na Segunda
Fase de implantao pela SABESP e que eliminar os pontos oficiais e clandestinos
de despejo de esgotos no crrego gua Espraiada, alm de proporcionar o
tratamento dos mesmos.
Caracterizao Climtica
O aumento da rea construda poderia provocar uma leve variao positiva na
temperatura mdia (dcimos de graus at aproximadamente 1C de acrscimo na
temperatura mdia).
Para mitigar possvel elevao da temperatura, teremos aumento significativo das
reas verdes pblicas, e tambm das reas verdes privadas em decorrncia da
reduo da taxa de ocupao. O plantio de rvores nessas reas e nas caladas j
existentes, garantir a no ocorrncia de gerao de ilhas de calor, fenmeno que
poderia provocar o aumento de temperatura.
TECNOSAN
322
Qualidade do ar e Poluio Atmosfrica
As principais fontes de emisses gasosas na rea compreendida pela Operao
Urbana gua Espraiada so as chamadas veiculares provenientes de veculos
automotores leves e pesados.
Assim, conclui-se que a rea de influncia direta (AID) possui qualidade do ar de
regular a boa, com eventuais episdios crticos de poluio atmosfrica, sendo que
os poluentes mais preocupantes so o monxido de carbono e as partculas
inalveis. O dixido de nitrognio tambm merece cuidados por se situar no limiar do
padro legal de qualidade do ar.
Nota-se que, no quadro geral, alguns elementos poluentes j se apresentam na
regio com concentraes e ndices inadequados para o ecossistema, mormente o
Oznio, nas regies do Ibirapuera e Diadema.
Tendo em vista essas constataes e a influncia da atuao de gases especficos
no entorno da AID, faz-se necessria um controle sistemtico das principais fontes
desses gases, assim como a adoo de medidas mitigadoras para atenuar seus
efeitos. Portanto, a implantao do Monitoramento Ambiental de fundamental
importncia para a futura implantao de mecanismos de controle das emisses
atmosfricas.
A proibio de circulao de caminhes na Av. gua Espraiada, tende a diminuir a
poluio do ar causada por material particulado em suspenso, alm de outros
poluentes.
Rudo e Poluio Sonora
- Avaliao da Propagao do Rudo no Meio Ambiente
A avaliao ser dividida em duas partes: uma referente fase de instalao do
empreendimento e outra fase de sua operao.
Fase de Instalao
Para a instalao do empreendimento sero necessrios servios de terraplanagem,
asfaltamento e construo de pontes e tneis. Isto demanda equipamentos de
construo civil (tratores, rolos compactadores, bate-estacas, caminhes, etc) que,
em geral, emitem uma presso sonora equivalente a 95 dB(A) medidos a 10 metros
de distncia. Os clculos efetuados revelam que o nvel de presso sonora a cerca
de 320 metros de distncia do equipamento em operao menor que o NCA
recomendado. Portanto, a rea de Influncia Indireta e a rea de Entorno no sero
impactadas pelo rudo gerado na fase de implantao do empreendimento.
TECNOSAN
323
Na rea de Influncia Direta, por sua vez, o rudo gerado na fase de implantao
ser encoberto pelo rudo de fundo j diagnosticado na regio, e tambm no
haver impacto na regio.
Apenas os imveis situados a cerca de 300 metros dos equipamentos estaro
sujeitos a um nvel de presso sonora maior, aproximadamente 77 dB(A). No
entanto, preciso considerar que eles j esto sujeitos a um nvel de presso
sonora elevado devido presena de grandes avenidas. Tais valores chegam a
atingir de 79,8 dB(A) no perodo diurno e 73,9 no noturno.
Na rea Diretamente Afetada, na qual o acrscimo de rudo ser maior, no dever
haver moradores, pois ser nessa rea que sero feitas as obras da Operao
Urbana em questo.
Portanto, o impacto ambiental causado pelo rudo ser de pequena magnitude,
abrangendo uma regio limitada a um raio de 200 metros da operao dos
equipamentos. Deve-se levar em conta que o rudo que ser emitido ao meio
ambiente est abaixo do j existente atualmente. O impacto ter pequena durao,
limitada a implantao do empreendimento, e ser totalmente reversvel, pois o
desligamento dos equipamentos cessa o impacto imediatamente.
Para amenizar o impacto ambiental, os equipamentos em operao devem estar em
bom estado de conservao e manuteno. Alm disso, as vias de acesso e trnsito
desses equipamentos no devem estar esburacadas e desniveladas, de modo a
evitar o rudo de impacto nas caambas.
Durante essa fase, sugere-se a realizao de um monitoramento mensal do nvel de
presso sonora em um raio de 350 metros da operao dos equipamentos, para
verificar possveis excessos de rudos em alguns pontos localizados.
Fase de Operao
Para a fase de operao do empreendimento, cabe a este estudo realizar uma
previso dos nveis de presso sonora que devero existir aps sua implantao.
Os clculos foram realizados segundo o modelo HMSO (para mais detalhes, conferir
captulo referente ao rudo no diagnstico).
A Tabela 5.5 apresenta o comportamento do rudo ambiental nas vias que compem
a AII e AE:
TECNOSAN
324
Tabela 5.5
Nvel de presso sonora previsto com aumento do fluxo de veculos
(com caminhes)
Logradouro
Fluxo Atual
NPS dB(A)
Fluxo 2012
NPS dB(A)
Fluxo 2022
NPS dB(A)
Av dos Bandeirantes 80,1 79,9 80,6
Marginal Pinheiros, pista local,
sentido Santo Amaro/Jaguar
80,1 80,3 81,4
Marginal Pinheiros, pista
expressa, sentido Santo
Amaro/Jaguar
81,2 81,2 82,1
Marginal Pinheiros, pista local,
sentido Jaguar/Santo Amaro
78,6 78,6 79,6
Marginal Pinheiros, pista
expressa, sentido
Jaguar/Santo Amaro
80,5 80,5 81,2
Av Vereador Joo de Luca 77,9 77,6 78,6
Av Cupec 77,9 77,6 78,6
Av Ibirapuera 77,1 76,3 77,4
Rodovia dos Imigrantes 80,5 79,9 81,2
Em todas as vias analisadas, o fluxo de veculos e, conseqentemente, a presso
sonora diminuiro com a implantao do empreendimento. A nica exceo a pista
local da Marginal Pinheiros, no sentido Santo Amaro/Jaguar, mas, nesse caso, o
acrscimo, de 0,2 dB(A), desprezvel. Apesar do nvel de presso sonora, com a
diminuio do fluxo de veculos continuar acima do NCA recomendado pela ABNT
10151, ele estar abaixo do rudo de fundo atual da regio.
Portanto, o impacto ambiental ser positivo, pois a diluio do fluxo de veculos por
outras vias de circulao diminuir o nvel de presso sonora das vias analisadas.
Essa melhora no nvel de rudo durar enquanto as boas condies de trfego pelo
novo sistema virio forem mantidas.
Os dados para a rea de Influncia Direta encontram-se na Tabela 5.6
Tabela 5.6
Nvel de presso sonora previsto com o aumento do fluxo de veculos
(com caminhes)
Logradouro
Fluxo Atual
NPS dB(A)
Fluxo 2012
NPS dB(A)
Fluxo 2022
NPS dB(A)
Av Washington Luiz 78,6 77,9 79,3
Vereador Jos Diniz 77,1 76,3 77,4
Av Pedro Bueno 76,1 75,2 76,7
Av Morumbi/R Joaquim Nabuco 72,1 71,2 72,9
Av Roque Petroni Jr 77,9 77,6 78,6
Av Prof Vicente Rao 77,9 77,6 78,6
Ponte do Morumbi 77,1 76,7 77,9
Rua Pe Antonio Jos dos
Santos/Vieira de Moraes
73,1 72,7 74,9
Av Santo Amaro 77,1 76,3 77,4
Rua Guaraiva/Miguel Sutil 70,1 70,9 72,7
TECNOSAN
325
No ano de 2012, o fluxo em quase todas as vias da AID deve diminuir ou, ao menos,
deve ser mantido o fluxo atual. Nessas vias, teremos um impacto positivo e de
carter permanente. Os nveis de presso sonora estaro abaixo do rudo de fundo
atual da regio.
Apenas na Rua Guaraiva haver uma acrscimo do fluxo de veculos, acarretando
um nvel de presso sonora acima do existente atualmente. O acrscimo previsto,
contudo, desprezvel ( 0,8 dB(A)).
preciso lembrar que o aumento no fluxo de veculos previsto para os prximos
vinte anos no est relacionado apenas implantao do empreendimento, mas
tambm ao crescimento natural da cidade e, principalmente, da regio.
O resultado da previso do comportamento da presso sonora para a rea
Diretamente Afetada est na Tabela 5.7.
Tabela 5.7
Nvel de presso sonora previsto com aumento do fluxo de veculos
(com caminhes)
Logradouro ADA
Fluxo Atual
NPS dB(A)
Fluxo 2012
NPS dB(A)
Fluxo 2022
NPS dB(A)
Av gua Espraiada 76,7 78,4 79,6
Av George Corbisier 70,9 72,1 73,9
Rua Nova York / Pascoal
Paes
70,1 70,5 71,9
Av Hlio Lobo 66,1 70,9 73,9
Rua Vitoriana / R. Rishin
Matsuda
70,1 71,6 73,1
Rua Franklim Magalhes 66,1 69,1 72,1
Av Eng Armando Arruda
Pereira
73,1 74,3 76,1
Na ADA, haver um incremento do fluxo de veculos e, conseqentemente, do nvel
de presso sonora gerado. Mesmo assim, pode-se considerar o impacto de pequena
magnitude, bastante localizado (j que se limita nova via que ser aberta) e de
carter permanente. O incremento mximo ser de 3 dB(A).
A propagao do rudo gerado pela Av gua Espraiada pela regio depender das
caractersticas imobilirias que se desenvolvero durante os prximos anos.
Fazendo o estudo do decaimento do rudo gerado pela nova via pode-se constatar
que, a cerca de 40 metros de distncia da faixa central, o nvel de presso sonora
cair para cerca de 72 dB(A). Esse valor j consideravelmente menor do que os
diagnosticados na regio. Com facilidade, encontra-se ndices que variam de 78 a
80 dB(A). Nesse caso, ento, o impacto ser nulo.
TECNOSAN
326
Novas anlises de rudo
Em funo dos novos dados obtidos com o re-estudo do adensamento, foram
elaborados estudos complementares do diagnstico de rudo , com novos pontos
analisados, para o ano de 2022.
Ponto de
avaliao
Logradouro
Volume de
trafego (v/h)
NPS
dB(A)
1 Av. gua Espraiada (entre Whashington Luis e Santo Amaro) 7966 77,9
2 Av. gua Espraiada (Setor Jabaquara) 3978 74,7
3
Av. Eng Luis Carlos Berrini (entre Av Morumbi e Agua
Espraiada)
4054 79,2
4 Av. Chucri Zaidan 6354 76,9
5
Marginal Pinheiros (entre Ponte gua Espraiada Projetada e
ponte do Morumbi)
2185 76,9
Tabela 1- Projeo do NPS para 20 anos nas vias consideradas
- Av. gua Espraiada sem caminhes
A tabela 1 apresenta a projeo do nvel de presso sonora projetado nestas vias
para 20 anos. O mtodo utilizado para tal projeo foi o mesmo utilizado
anteriormente. A velocidade mdia nos clculos considerada foi de 70Km/h e
apenas nos pontos de avaliao 3 e 5 haver trafego pesado equivalente a 25% do
volume.
No ponto de avaliao 1 o NPS previsto ser de 77,5dB(A) e no ponto 2 74,6dB(A).
Apesar da diferena de volume de trafego o resultado coerente com a
caracterstica logartmica da escala sonora em dB, onde a soma da presso sonora
no linear. Em relao ao rudo atualmente existente na ADA e j comentado no
diagnostico ambiental e reproduzidos na tabela 2 os pontos de medio de 1 a 4
possuem NPS mdio equivalente entre 73,3 a 79,2 dB(A), como picos de at 94,7
dB(A), ou seja o volume futuramente gerado est muito prximo ao atualmente
existente, no existindo portanto impacto ambiental.
PT Pontos de medio
Diurno
(Leq)
DIURNO
(Lmax)
NOTURNO
(Leq)
NOTURNO
(Lmax)
1 Av Eng Lus Carlos Berrini 73,7 77,3 62,9 73,7
2 Av Santo Amaro / gua Espraiada 73,3 78,9 63,5 70,6
3 Av Pedro Bueno / gua Espraiada 79,2 94,7 60,0 63,0
4 Av George Corbisier / gua Espraiada 78,3 85,2 61,2 65,0
Tabela 2 - Nvel de presso sonora medido em dB(A) nos horrios noturno e diurno, ADA
No ponto de avaliao 3 foi considerado que 25% do trafego ser de veculos
pesados gerando portanto um NPS maior que o ponto de avaliao 1 mas com um
volume de trafego menor. Segundo a tabela 2 a Av Eng Luiz Carlos Berrini possuem
um NPS mdio equivalente de cerca de 73,7 dB(A) atingindo picos de 77,3 dB(A).
Com o acrscimo no fluxo de veculos previsto o NPS previsto ser de cerca de 79,6
dB(A). Este incremento de 6 dB(A), pode ser considerado um impacto ambiental
permanente, que pode ser revertido com diminuio da quantidade de veculos
pesados circulando, est relacionado tambm ao crescimento natural da cidade e
no apenas a implantao do empreendimento. Deve-se levar em conta a
TECNOSAN
327
predominncia de imveis comerciais nesta regio e que o ndice projetado inferior
ao j existente em outras vias da AII.
No ponto de avaliao 4 o NPS previsto ser 76 dB(A). Conforme diagnstico
realizado da AID, reproduzido na tabela 3, nos pontos de medio 3, 8, e 9 o NPS
mdio atual varia e 73,1 a 76,4 dB(A), portanto a projeo futura est de acordo com
o rudo atualmente existente na regio no caracterizando impacto ambiental.
PT Pontos de medio
Diurno
(Leq)
DIURNO
(Lmax)
NOTURNO
(Leq)
NOTURNO
(Lmax)
3 Av Chucri Zaidan / Joo Dias 73,1 75,6 73,9 78,5
8 Av Chucri Zaidan / Pte do Morumbi 76,4 86,9 63,9 69,9
9 Av Chucri Zaidan / Roque Petroni 76,4 86,9 63,9 60,1
Tabela 3 - Nvel de presso sonora medido em dB(A) nos horrios noturno e diurno, AID
No ponto de avaliao 5 o NPS previsto de 77,5 dB(A), inferior a outros pontos
diagnosticado na Marginal Pinheiros conforme reproduzido na tabela 4, portanto no
caracterizando impacto ambiental.
PT Pontos de medio
Diurno
(Leq)
DIURNO
(Lmax)
NOTURNO
(Leq)
NOTURNO
(Lmax)
2 Marginal Pinheiros / Prof Alceu Mainard Arajo 80,5 87,0 69,7 78,7
3 Marginal Pinheiros / Pte do Morumbi 79,2 90,3 70,2 76,3
4 Marginal Pinheiros / Pte Joo Dias 81,7 93,0 68,7 79,1
5 Marginal Pinheiros / Paes Mendona 79,9 89,1 67,9 82,6
Tabela 4 Nvel de presso sonora medido em dB(A) nos horrios noturno e diurno, AII
Apesar dos impactos ambientais gerados serem todos de pequena magnitude,
algumas medidas podem ser implementadas a fim de amenizar a situao.
O controle do nmero de veculos pesados e mdios que circularo pela nova via
deve ser limitado, pois estes so os maiores emissores de rudo ao meio ambiente.
A velocidade dos veculos deve ser muito bem controlada, pois a partir de 60 Km/h
os pneus dos automveis so os principais geradores de rudo do veiculo,
suplantado o rudo gerado pelo motor.
O asfalto utilizado nas novas vias deve ser de boa qualidade e baixa rugosidade
diminuindo o atrito dos pneus no solo e assim controlando o nvel de presso sonora
emitido ao meio ambiente.
O controle do estado e da eficincia dos abafadores de rudo dos veculos que
circulam na regio deve ser sistemtico. Com isso evita-se a emisso de rudo
desnecessariamente ao meio ambiente.
Os empreendimentos imobilirios devem ter um recuo apropriado da via de trafego a
fim de propiciar condies para uma boa disperso da energia sonora, no a
centralizando em pontos especficos. Estes recuos devem ser arborizados.
TECNOSAN
328
Medidas do nvel de presso sonora devem ser efetuadas no empreendimento de
forma sistemtica, a cada 90 dias, durante os dois primeiros anos. Estas medidas
visam a localizao de algum foco de nvel de presso sonora elevado e com isso
dimensionar barreiras acsticas que possa a vir a ser necessria para o controle.
Este trabalho deve ser apresentado em forma de laudo, atender os requisitos da
norma ABNT NBR 10151, e ser realizado por profissional que no tenha vinculo com
as empresas responsveis pela implantao do empreendimento.
5.2 - Meio Bitico
Cobertura Vegetal
- O aumento das reas verdes
O quadro hoje est bastante aqum das disposies da ONU (United Nations
Organization), que define a necessidade mnima de rea verde por habitante em
doze metros quadrados. Temos hoje na regio da Operao Urbana apenas um
pouco mais de quatro quadrados metros como mdia.
Com a Operao Urbana, as reas verdes pblicas no permetro da operao
aumentaro significativamente. Atualmente as reas verdes pblicas correspondem
a 51.750 m em todo o permetro. Com a implantao da Operao, as reas verdes
pblicas tero um acrscimo (atravs da recuperao de reas pblicas invadidas e
criao de novas) que corresponder aproximadamente a 50.000 m; o que significa
um aumento de 103,50 %.
Alm disso, com o alargamento de caladas de 2 at 4 metros de todos os lotes que
participarem da Operao, haver aproximadamente acrscimo de 69.000 m de
reas verdes pblicas.
Com isto, totalizaremos aproximadamente 120.000 m2 de rea verde adicional.
Termos como decorrncia, o aumento da rea permevel da regio, diminuindo a
ocorrncia de inundaes, e possibilitando maior alimentao do Aqfero.
Dever ocorrer um aumento da cobertura vegetal, em decorrncia do plantio de
rvores.
Estas novas reas verdes sero incorporadas ao Sistema de reas verdes.
TECNOSAN
329
Avifauna
- Aumento da Comunidade de Aves
Com o aumento da quantidade de reas verdes e o consequente aumento da
cobertura vegetal na regio da operao urbana, com espcies vegetais variadas e
atrativas para a fauna, tender a aumentar o nmero de espcies de aves,
beneficiando a regio.
5.3 - Meio Antrpico
5.3.1 - Sistema Virio
5.3.1.1 - Metodologia do estudo de impacto no sistema virio
Para avaliar o impacto no sistema virio, das edificaes a serem implantadas
dentro do permetro da Operao Consorciada gua Espraiada - OUCAE, foi
utilizada abordagem semelhante seguida pela CET nas avaliaes de impacto de
plos geradores de trfego.
No caso de plos geradores de trfego a rea construda computvel o referencial
principal para se calcular a quantidade de viagens de autos geradas ou atradas pelo
empreendimento, para um perodo de pico, quantificadas em veculos por hora. Nos
caminhos preferenciais a serem percorridos pelos usurios da edificao para
chegar ou sair, de acordo com a capacidade viria e o trfego de passagem
existente so identificados os pontos crticos para os quais se buscam medidas
mitigadoras.
No caso da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, cada setor foi
considerado como se fosse um empreendimento plo gerador de trfego (foram
unificados num s setor Jabaquara e Americanpolis). Foram identificadas as reas
construdas computveis
1
para cada setor e destacadas aquelas de produo ou de
atrao de viagens, qual seja as reas residenciais e as no residenciais (comrcio,
servios, hospitais, hotis, escolas, clubes, instituies, indstrias, etc, conforme
classificao da EMURB/SEMPLA). Entende-se por gerao de viagem a
denominao genrica das viagens tanto produzidas como atradas por um
empreendimento.
Extraindo-se a rea construda existente da rea total final foi deduzida a rea
computvel que ser adicionada, denominada de rea computvel acrescida. A
partir da rea computvel acrescida foram calculadas as atraes de viagens para
os usos no residenciais. Tomou-se como parmetro os estudos da CET para os
plos geradores da Operao Urbana Faria Lima no setor Vila Olmpia no qual foi
constatada a relao de 1.000 veculos por hora para cada 50.000 m de rea

*
Estudo de Adensamentos da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, maio/2003 - EMURB
TECNOSAN
330
construda computvel em novos empreendimentos com predominncia de edifcios
de escritrios de grandes dimenses. Na Operao Urbana gua Espraiada as
construes tero dimenses variadas se forem produzidas por adeso ou pelo
Plano Diretor Estratgico, resultando num mix de usos e dimenses que a
diferenciam da Operao Urbana Faria Lima. Neste caso a relao utilizada foi
reduzida para 1000 veculos por hora para cada 75.000 m
2
de rea computvel.
Outros parmetros da metodologia da gerao de viagens, como a diviso modal
por nveis de acessibilidade e o fator de pico para dimensionar o fluxo de veculos
aqui utilizados so os contidos no Boletim Tcnico n36 - Plos Geradores de
Trfego II, CET, 2000.
O resultado da gerao de viagens acrescidas atradas para cada setor, foi
distribudo pelos principais percursos do sistema virio de acesso seguindo rotas
baseadas na pesquisa origem/destino do Metr. Foi estudado o pico da manh por
concentrar os maiores picos de volume de trfego pelo uso de escritrios e para
compatibilizar com outros referenciais como as simulaes por EMME 2 da CET.
Do mesmo modo foram calculadas as produes de viagens residenciais,
considerando os mesmos parmetros utilizados pela EMURB para os diversos
padres deste uso em cada setor, ou sejam, 200m para os setores Berrini/Chucri
Zaidan/Marginal Pinheiros, 120m para o Brooklin e 80m para
Jabaquara/Americanpolis. O fator de pico utilizado foi o referencial da CET de 0,4
autos por unidade residencial. O volume total das viagens acrescidas, geradas em
cada setor foi distribudo pelos principais percursos do sistema virio de acesso
seguindo rotas baseadas na pesquisa origem/destino do Metr.
Considerando que a plena ocupao dos empreendimentos nos diversos setores da
Operao Urbana ocorrer na meta de 2.022, supe-se que nesta data as
intervenes no sistema virio da Lei 13.260/01 j tenham sido executadas assim
como outras melhorias como a implantao do sistema integrado de transportes e
principalmente das linhas projetadas do Metr em especial o prolongamento da linha
5 do Metr at a estao Santa Cruz.
Com estas melhorias a regio passar para o nvel de alta acessibilidade.Os
clculos da diviso modal ficam modificados. O volume de autos no sistema virio
diminui em cerca de 55% em relao s viagens calculadas para a situao atual de
baixa acessibilidade.
2
Novas tabelas so apresentadas com os volumes de viagens
em alta acessibilidade. Foram destacados, nas plantas de distribuio das viagens
de autos, os quantitativos dos volumes por hora nas duas situaes: de alta e baixa
acessibilidade.
A distribuio do total das viagens acrescidas atradas ou produzidas dentro do
permetro da OUCAE foi representada na planta de n BE 147B-081 com a
superposio dos percursos dos diversos setores juntando-se os usos residenciais e
no residenciais. Nesta planta geral, as viagens internas aos setores no so
apresentadas, por se desconhecer a localizao dos futuros empreendimentos.

2
Ver conceito de alta, mdia e baixa acessibilidade no Boletim Tcnico 36 - Plos Geradores de Trfego II da
CET, ano 2000.
TECNOSAN
331
Nesta representao podem ser identificados as vias ou trechos de vias que
recebero, potencialmente, os maiores volumes de veculos na hora de pico da
manh.
Cabe destacar que os quantitativos calculados de viagens de autos indicam a plena
ocupao potencial de todas as edificaes previstas contidas no permetro da
Operao Urbana. No foram feitas redues por vacncia locacional, desemprego,
frias, absentesmo ou por rodzio. Para se cotejar o resultado desta metodologia
com outro referencial foram utilizadas as simulaes da CET baseadas no software
canadense EMME2.
5.3.1.2 - O desempenho do sistema virio e o nvel de servio
necessrio conhecer as caractersticas de funcionamento e operacionalizao da
estrutura viria de suporte. A metodologia do Highway Manual Capacity do ITE dos
EUA, tambm utilizada pela SMT/CET, baseada nos indicadores de desempenho
do sistema virio que so: a velocidade, o fluxo e a densidade. Estas funes esto
inter-relacionadas. Os indicadores mais conhecidos so: o fluxo (ou volume de
veculos por hora) e a velocidade. Esta pode ser medida em velocidade de fluxo livre
ou velocidade mdia de trfego em determinado trecho virio.

O desempenho do sistema virio urbano depende das caractersticas de
assentamento do local (uso do solo, topografia, acessos aos lotes, etc.), do traado
geomtrico e sinalizao de regulamentao (largura da via e das faixas, canteiro
central, inclinao, estacionamento no meio fio ou carga e descarga permitidos,
travessias de pedestres, converso esquerda, geometria dos acessos com guias
rebaixadas, etc.), da composio do trfego (densidade de autos, nibus,
caminhes, motos, bicicletas, faixa etria da frota, etc.) e dos semforos
(quantidade, distanciamento, tecnologia da mquina, sincronizao entre eles, efeito
de retardamento, etc.) alm de fatores climticos. Estas caractersticas determinam
a capacidade viria e seu nvel de servio.
O nvel de servio medido pela velocidade mdia de trfego. Esta velocidade
calculada pelo tempo de percurso por trecho e do retardamento na interseo
semaforizada. So definidos 6 (seis) nveis de servio. Suas caractersticas
principais so as seguintes:
NVEL DE SERVIO A Os veculos trafegam desimpedidos e o retardamento
mnimo. A velocidade mdia de trfego 90% da de fluxo livre. O volume de
veculos por hora baixo;
NVEL DE SERVIO B Os veculos trafegam razoavelmente desimpedidos e o
retardamento suportvel. A velocidade mdia de trfego 70% da de fluxo livre. O
volume de veculos por hora ainda baixo;
NVEL DE SERVIO C Os veculos trafegam numa situao estvel, porm
dirigem com precauo ao mudar de faixa no meio do trecho. A velocidade mdia de
trfego 50% da de fluxo livre. O volume de veculos por hora mdio;
NVEL DE SERVIO D O volume de veculo maior podem produzir maior
retardamento nas intersees semaforizadas. A velocidade mdia de trfego 40%
TECNOSAN
332
da de fluxo livre. Este nvel o limite do desempenho satisfatrio. O volume veicular
por hora de mdio a alto;
NVEL DE SERVIO E Os retardamentos so significativos e a velocidade mdia
de trfego 1/3 da de fluxo livre ou mais baixa. Existncia de cruzamentos crticos.O
volume de veculos por hora cai em relao ao nvel de servio D. O volume de
veculo alto chegando a atingir at 85% da capacidade da via;
NVEL DE SERVIO F Os veculos trafegam com velocidade extremamente baixa
(para-anda), inferior a da velocidade de fluxo livre. Grandes retardamentos em
vrios cruzamentos crticos. Qualquer impedncia (veculo com pneu furado,
manobras para estacionar, etc.) podem causar grandes retardamentos da
velocidade. O volume de veculos por hora passa a cair por causa da
saturao/congestionamento que atinge nveis superiores a 85% da capacidade da
via. So caracterizadas trs classes de vias estruturais (ou arteriais) no sistema
virio, dependendo da sua geometria e de sua funo no meio urbano.
NVEL DE SERVIO E VELOCIDADE DO SISTEMA VIRIO ESTRUTURAL
tipo Classe I Classe II Classe III
Velocidade de fluxo livre
km/h
64,4 53,1 43,4
Nvel de servio Velocidade mdia de trfego km/h
A >= 56,3 >= 48,3 >= 40,2
B >= 45,1 >= 38,6 >= 30,6
C >= 35,4 >= 29,0 >= 20,9
D >= 27,4 >= 22,5 >= 14,5
E >= 20,9 >= 16,1 >= 11,3
F < 20,9 < 16,1 < 11,3
A via estrutural (principal) de classe I serve para deslocamentos diretos. Ela tambm
conecta vias expressas principais com reas geradoras de trfego ou centros de
bairro. As vias estruturais (secundrias) de classe II e de classe III que conectam e
ampliam o sistema de vias estruturais, ainda que sua principal funo seja a
mobilidade do trfego, elas permitem o acesso aos lotes, servindo aos
estabelecimentos comerciais e de servios. Estas trs classes de vias e seus nveis
de servios esto caracterizados no quadro acima.
As caractersticas de velocidade permitem enquadrar o desempenho das vias em
determinados nveis de servio, atentando que at o nvel D o desempenho
satisfatrio e nos nveis superiores o desempenho precrio, no nvel E pode-se
encontrar os maiores volumes, porm com velocidades das mais baixas e no nvel F
o volume cai e a velocidade do tipo para/anda.
Para exemplificar a relao entre velocidades e volumes por faixa e o nvel de
servio, uma via estrutural de classe II apresenta os seguintes volumes: 722 vph no
nvel de servio A com velocidade prxima de 50km/h, 998 vph no nvel B com
velocidade prxima de 40km/h, 1174 vph no nvel C com velocidade prxima de
30km/h, 1330 vph no nvel D com velocidade de 22,5km/h e 1385 vph no nvel de
servio E com velocidade de 16,1km/h.
TECNOSAN
333
5.3.1.3 - As reas construdas computveis
As tabelas seguintes foram produzidas com base no Estudo de Adensamento da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada da EMURB.
A rea do terreno foi separada em usos assim como a rea construda computvel
existente (ver Tabela 1A). A partir das hipteses do estudo da EMURB, de
transformao da situao atual, seja de terrenos vagos, seja de edificaes que
tendem a ser demolidas ou reformadas foi montada a Tabela 2B, com as reas
computveis Remanescentes, isto , aquelas que permanecem com a edificao
atual e com as reas computveis que se transformam por demolio e nova
edificao ou reforma da atual.
A Tabela 3A distingue as reas construdas computveis atravs da adeso aos
incentivos da OUCAE e aquelas que se restringem utilizao dos coeficientes
bsicos do Plano Diretor Estratgico. A Tabela 4A apresenta a rea construda total
final que a soma da Tabela 3A com a parcela remanescente da rea existente; e
apresenta tambm a rea construda computvel acrescida que aquela obtida pela
diferena entre a rea computvel total final e a rea computvel existente da
Tabela 1A.
Todas essas tabelas so apresentadas por setores. Dentre eles distingue-se o Setor
Chucri Zaidan que ter a maior rea computvel final seguido do setor Brooklin. O
setor Chucri Zaidan tem maior rea nos usos no residenciais enquanto que no
Brooklin a maior rea residencial. Estes setores apresentam as maiores reas a
serem transformadas. Distingue-se tambm o setor Marginal Pinheiros por conter a
menor rea existente e apresentar significativa rea computvel acrescida. O setor
Berrini aparece com construes existentes significativas, o uso residencial crescer
muito pouco e o uso no residencial ter acrscimo de rea maior que o Brooklin
apesar de j se apresentar bastante denso dentre todos os setores.
TECNOSAN
334
TABELA 1A DADOS EXISTENTES - TERRENOS/CONSTRUES (m
2
)
SETOR REA DO TERRENO REA COMPUTVEL EXISTENTE
RESIDENCIAL NO RESIDEN. TOTAL RESIDENCIAL NO RESIDEN. TOTAL
JAB 988.760 714.733 1.703.493 531.394 384.122 915.516
BER 173.594 657.629 831.223 256.720 972.537 1.229.257
BRO 1.258.803 501.004 1.759.807 1.100.709 438.083 1.538.792
CHZ 372.768 1.722.764 2.095.532 319.053 1.474.520 1.793.573
MPI 339.824 546.776 886.600 38.915 62.614 101.529
AME 641.337 285.997 927.334 412.429 183.917 596.346
TOTAL 3.804.288 4.399.701 8.203.989 2.659.220 3.515.793 6.175.013
TABELA 2A HIPTESE DE TRANSFORMAO DA REA COMPUTVEL EXISTENTE (m
2
)
SETOR REMANESCENTE - no transforma REFORMA/DEMOLIO - transforma
RESIDENCIAL NO RESIDEN. TOTAL RESIDENCIAL NO RESIDEN. TOTAL
JAB 433.881 170.138 604.019 97.513 213.984 311.497
BER 154.502 972.537 1.127.039 102.218 --- 102.118
BRO 808.655 197.432 1.006.087 292.054 240.651 532.705
CHZ 244.008 814.846 1.058.854 75.045 659.674 734.719
MPI 13.256 62.614 75.870 25.659 --- 25.659
AME 350.522 150.224 500.746 61.907 33.693 95.600
TOTAL 2.004.824 2.367.791 4.372.615 654.396 1.148.002 1.802.398
TECNOSAN
335
TABELA 3A REA COMPUTVEL POR ADESO OUCAE E PELO PLANO DIRETOR (m
2
)
SETOR ADESO OUCAE PDE
RESIDENCIAL NRESIDENCIAL TOTAL RESIDENCIAL NRESIDENCIAL TOTAL
JAB 606.475 259.918 866.393 668.878 144.522 813.200
BER 142.986 333.635 476.621 83.738 163.096 246.835
BRO 953.207 408.517 1.361.724 545.416 147.897 693.313
CHZ 631.030 1.472.405 2.103.435 178.248 383.126 561.374
MPI 409.001 409.001 818.001 428.287 219.292 647.579
AME --- --- --- 277.644 38.158 315.802
TOTAL 2.742.699 2.883.475 5.626.174 2.182.012 1.096.091 3.278.103
TABELA 4A REA COMPUTVEL ACRESCIDA E COMPUTVEL FINAL (m
2
)
SETOR REA COMPUTVEL ACRESCIDA REA COMPUTVEL FINAL
RESIDENCIAL NO RESIDEN. TOTAL RESIDENCIAL NO RESIDEN. TOTAL
JAB 1.177.640 190.456 1.368.096 1.709.034 574.578 2.283.602
BER 124.506 496.730 621.236 381.226 1.469.267 1.850.493
BRO 1.206.569 315.763 1.522.332 2.307.278 753.846 3.061.124
CHZ 734.233 1.195.856 1.930.089 1.053.286 2.670.376 3.723.662
MPI 811.629 628.292 1.439.921 850.544 690.906 1.541.450
AME 215.737 4.465 220.202 628.166 188.382 816.548
TOTAL 4.270.314 2.831.562 7.101.876 6.929.534 5.702.341 13.276.889
TECNOSAN
336
5.3.1.4 - A Gerao de Viagens de autos
Gerao de viagens a denominao genrica das viagens produzidas quando
saem da edificao ou atradas quando chegam edificao. Uma edificao de
escritrios, por exemplo, pode atrair viagens no pico da manh e produzir viagens no
pico da tarde. O inverso ocorre com as edificaes residenciais. O clculo da
gerao de viagens deste estudo se refere ao pico da manh.
Foram elaboradas as tabelas 1B, 2B e 3B como seqncia metodolgica. Para efeito
de impacto no sistema virio nos interessa verificar o acrscimo de viagens de autos
que ocorrer por conseqncia do montante de rea computvel acrescida. O setor
Chucri Zaidan se destaca por maior atrao de viagens seguido do setor Marginal
Pinheiros. A maior produo de viagens est no setor unificado
Jabaquara/Americanpolis. O maior impacto ocorrer no setor Marginal Pinheiros
que subir de 900vph para 10900vph. O impacto no sistema virio desta Operao
Urbana est quantificado em cerca de 52.000 veculos por hora no pico da manh.
TABELA 1B GERAO DE VIAGENS EXISTENTES (vph)
SETOR VIAGENS EXISTENTES
Residencial N Residencial Total
JAB 2.657 5.122 7.779
AME 2.062 2.452 4.514
SUB TOTAL 4.719 7.574 12.293
BER 513 12.967 13.480
BRO 3.669 5.841 9.510
CHZ 638 19.660 20.298
MPI 78 835 913
TOTAL 9.617 46.877 56.494
TECNOSAN
337
TABELA 2B GERAO DE VIAGENS POR ADESO A OUCAE E PELO PLANO
DIRETOR (vph)
SETOR VIAGENS POR ADESO OUCAE VIAGENS PELO PLANO DIRETOR
RESIDENCI
AL
NO
RESIDEN.
TOTAL RESIDENCI
AL
NO
RESIDEN.
TOTAL
JAB 3.032 3.466 6.498 3.343 1.927 5.270
AME --- --- --- 1.388 509 1.897
SUB
TOTAL
3.032 3.466 6.498 4.731 2.436 7.167
BER 286 4.448 4.734 167 2.175 2.342
BRO 3.177 5.447 8.624 1.818 1.972 3.790
CHZ 1.262 19.632 20.894 356 5.108 5.464
MPI 818 5.453 6.271 857 2.923 3.779
TOTAL 8.575 38.446 47.021 7.928 14.614 22.542
TABELA 3B GERAO DE VIAGENS ACRESCIDAS E FINAIS (vph)
SETOR VIAGENS ACRESCIDAS VIAGENS TOTAIS FINAIS
RESIDENCI
AL
NO
RESIDEN.
TOTAL RESIDEN.
NO
RESIDEN.
TOTAL
JAB 5.888 2.539 8.427 8.545 7.661 16.206
AME 1.079 60 1.139 3.141 2.512 5.653
SUB
TOTAL
6.967 2.599 9.566 11.686 10.173 21.859
BER 249 6.623 6.872 762 19.590 20.352
BRO 4.022 4.210 8.232 7.691 10.051 17.742
CHZ 1.468 15.945 17.413 2.100 35.605 37.705
MPI 1.623 8.377 10.000 1.701 9.212 10.913
TOTAL 14.329 37.754 52.083 23.940 84.631 108.571
TECNOSAN
338
5.3.1.5 - Distribuio das viagens
Foram produzidas as tabelas 1C, 2C, 3C, e 4C que quantificam os volumes de
veculos pelas 12 rotas principais. A distribuio seguiu percentuais obtidos da
pesquisa origem destino do Metr. As viagens acrescidas so as relevantes neste
estudo e sua distribuio espacial foi mapeada As principais rotas so as seguintes:
ORIGEM/DESTINO
1 - gua Espraiada/Imigrantes - Vila Prudente, Ipiranga, Sade
Aclimao;
2 - Washington Luiz Santana, Tatuap, Centro, V. Mariana;
3 - Bandeirantes/Santo Amaro Itaim, Vila Nova Conceio;
4 - Berrini - Brooklin, Campo Belo;
5 - Marginal Pinheiros - Barueri, Freguesia do ;
6 - Ponte Morumbi - Morumbi, Vila Andrade;
7 - Verbo Divino de Granja Julieta;
8 - Ponte Joo Dias Capo Redondo;
9 - Ponte Jurubatuba Interlagos;
10 - Roque Petroni de Cidade Ademar, Cupec, Diadema;
11 - Av. Santa Catarina/gua Espraiada Vila Santa Catarina, Vila
Mascote;
12 - gua Espraiada/Imigrantes - Diadema.
TECNOSAN
339
TABELA 1C DISTRIBUIO DAS VIAGENS DE AUTOS ACRESCIDAS em baixa acessibilidade (vph)
ORIGEM/ DESTINO RESIDENCIAL NO RESIDENCIAL TOTAIS
O/D % JAB/AME BER BRO CHZ MPI JAB/AME BER BRO CHZ MPI RES N RES TOTAL
1 15,0 1.045 37 603 220 243 390 993 632 2.392 1.257 2.149 5.663 7.812
2 17,1 1.191 43 688 251 278 444 1.133 720 2.727 1.432 2.450 6.456 8.906
3 1,6 111 4 64 23 26 42 106 67 255 134 229 604 833
4 9,9 690 25 398 145 161 257 656 417 1.579 829 1.419 3.738 5.156
5 15,8 1.101 39 635 232 256 411 1.046 665 2.519 1.324 2.264 5.965 8.229
6 7,4 516 18 298 109 120 192 490 312 1.180 620 1.060 2.794 3.854
7 3,1 216 8 125 46 50 81 205 131 494 260 444 1.170 1.615
8 7,5 523 19 302 110 122 195 497 316 1.196 628 1.075 2.832 3.906
9 2,6 181 6 105 38 42 68 172 109 415 218 373 982 1.354
10 13,9 968 35 559 204 226 361 921 585 2.216 1.164 1.992 5.248 7.240
11 2,8 195 7 113 41 45 73 185 118 446 235 401 1.057 1.458
12 3,3 230 8 133 48 54 86 219 139 526 276 473 1.246 1.719
Total 100 6.967 249 4.022 1.468 1.623 2.599 6.623 4.210 15.945 8.377 14.329 37.754 52.083
TABELA 2C DISTRIBUIO DAS VIAGENS EXISTENTES (vph)
ORIGEM/ DESTINO RESIDENCIAL NO RESIDENCIAL TOTAIS
O/D % JAB/AME BER BRO CHZ MPI JAB/AME BER BRO CHZ MPI RES NRES TOTAL
1 15,0 708 77 550 96 12 1.136 1.945 876 2.949 125 1.443 7.032 8.474
2 17,1 807 88 627 109 13 1.295 2.217 999 3.362 143 1.645 8.016 9.660
3 1,6 76 8 59 10 1 121 207 93 315 13 154 750 904
4 9,9 467 51 363 63 8 750 1.284 578 1.946 83 952 4.641 5.593
5 15,8 746 81 580 101 12 1.197 2.049 923 3.106 132 1.519 7.407 8.926
6 7,4 349 38 272 47 6 560 960 432 1.455 62 712 3.469 4.181
7 3,1 146 16 114 20 2 235 402 181 609 26 298 1.453 1.751
8 7,5 354 38 275 48 6 568 973 438 1.475 63 721 3.516 4.237
9 2,6 123 13 95 17 2 197 337 152 511 22 250 1.219 1.469
10 13,9 656 71 510 89 11 1.053 1.802 812 2.733 116 1.337 6.516 7.853
11 2,8 132 14 103 18 2 212 363 164 550 23 269 1.313 1.582
12 3,3 156 17 121 21 3 250 428 193 649 28 317 1.547 1.864
Total 100 4.719 513 3.669 638 78 7.574 12.967 5.841 19.660 835 9.617 46.877 56.494
TECNOSAN
340
TABELA 3C DISTRIBUIO DAS VIAGENS POR ADESO OUCAE sem melhorias nos transportes (vph)
ORIGEM/ DESTINO RESIDENCIAL NO RESIDENCIAL TOTAL
O/D % JAB/AME BER BRO CHZ MPI JAB/AME BER BRO CHZ MPI RES NRES TOTAL
1 15,0 455 43 477 189 123 520 667 817 2.945 818 1.286 5.767 7.053
2 17,1 518 49 543 216 140 593 761 931 3.357 932 1.466 6.574 8.041
3 1,6 49 5 51 20 13 55 71 87 314 87 137 615 752
4 9,9 300 28 315 125 81 343 440 539 1.944 540 849 3.806 4.655
5 15,8 479 45 502 199 129 548 703 861 3.102 862 1.355 6.074 7.429
6 7,4 224 21 235 93 61 256 329 403 1.453 404 635 2.845 3.480
7 3,1 94 9 98 39 25 107 138 169 609 169 266 1.192 1.458
8 7,5 227 21 238 95 61 260 334 409 1.472 409 643 2.883 3.527
9 2,6 79 7 83 33 21 90 116 142 510 142 223 1.000 1.223
10 13,9 421 40 442 175 114 482 618 757 2.729 758 1.192 5.344 6.536
11 2,8 85 8 89 35 23 97 125 153 550 153 240 1.076 1.317
12 3,3 100 9 105 42 27 114 147 180 648 180 283 1.269 1.552
Total 100 3.032 286 3.177 1.262 818 3.466 4.448 5.447 19.632 5.453 8.575 38.446 47.021
TECNOSAN
341
TABELA 4C DI STRI BUI O DAS VI AGENS TOTAI S FI NAI S sem mel hori as nos transportes (vph)
ORIGEM/ DESTINO RESIDENCIAL NO RESIDENCIAL TOTAIS
O/D % JAB/AME BER BRO CHZ MPI JAB/AME BER BRO CHZ MPI RES NRES TOTAL
1 15,0 1.753 114 1.154 315 255 1.526 2.939 1.508 5.341 1.382 3.591 12.695 16.286
2 17,1 1.998 130 1.315 359 291 1.740 3.350 1.719 6.088 1.575 4.094 14.472 18.566
3 1,6 187 12 123 34 27 163 313 161 570 147 383 1.354 1.737
4 9,9 1.157 75 761 208 168 1.007 1.939 995 3.525 912 2.370 8.378 10.749
5 15,8 1.846 120 1.215 332 269 1.607 3.095 1.588 5.626 1.455 3.783 13.372 17.154
6 7,4 865 56 569 155 126 753 1.450 744 2.635 682 1.772 6.263 8.034
7 3,1 362 24 238 65 53 315 607 312 1.104 286 742 2.624 3.366
8 7,5 876 57 577 158 128 763 1.469 754 2.670 691 1.796 6.347 8.143
9 2,6 304 20 200 55 44 264 509 261 926 240 622 2.200 2.823
10 13,9 1.624 106 1.069 292 236 1.414 2.723 1.397 4.949 1.280 3.328 11.764 15.091
11 2,8 327 21 215 59 48 285 549 281 997 258 670 2.370 3.040
12 3,3 386 25 254 69 56 336 646 332 1.175 304 790 2.793 3.583
Total 100,0 11.686 762 7.691 2.100 1.701 10.173 19.590 10.051 35.605 9.212 23.940 84.631
108.57
1
TECNOSAN
342
5.3.1.6 - Transporte coletivo e a acessibilidade
Os modelos de gerao de viagens para edificaes de escritrios desenvolvidos
pela CET diferenciam os empreendimentos pela sua localizao quanto ao nvel de
acessibilidade. Atualmente o permetro da OUCAE pode ser considerado de baixa
acessibilidade pela descrio do modelo da CET, qual seja:
"reas de baixa acessibilidade - escritrios localizados em reas que apresentam
vias de rede estrutural e sistema sobre pneus no significativos. Geralmente so
reas perifricas ou centros de bairros de baixa freqncia de nibus; podem
chegar, s vezes, a 200 on/hora, mas apresentam mobilidade prejudicada pela falta
ou baixa presena de linhas inter-regionais e inter-municipais".
Com a execuo das obras previstas pela Lei 13.260/01, melhoria nos sistema de
transportes sobre pneus e no sistema de alta capacidade com o prolongamento da
linha 5 do Metr at a estao Santa Cruz, a regio ganhar maior acessibilidade.
Na situao de alta acessibilidade haver uma reduo mdia de 54,1% das viagens
de autos que deixaro de utilizar auto prprio para o sistema de transporte coletivo.
Das viagens totais a reduo pode chegar cerca de 58.700vph retirados da rua.
Das viagens acrescidas esta reduo de 28.200vph.
O transporte coletivo em alta acessibilidade transportar potencialmente 117.470
moradores ou usurios das edificaes da OUCAE, na hora pico, correspondente a
66% das viagens totais permanecendo 28% no modo auto prprio, segundo modelo
da CET.
5.3.1.7 - Carga e descarga
Com uma frota de quatro milhes de veculos cadastrados no municpio em 1997,
nas marginais do Tiet e Pinheiros e av. dos Bandeirantes circulavam um volume de
um milho trezentos e cinquenta mil veculos, correspondente a um tero da frota
rodante da cidade. Cabe observar a composio do trfego nas principais rotas do
minianel virio
VOLUME DE TRFEGO em veculos por dia
ROTAS GERAL CAMINHES %
Marginal do Tiet 400.000 72.000 16
Marginal de Pinheiros 330.000 47.000 14
Av. dos Bandeirantes 205.000 29.600 14
Av. Salim Farah Maluf 76.000 10.700 14
A Marginal Tiet possua 82% do volume total composto por automveis com uma
taxa de ocupao de 54% e 16% desse volume era composto por caminhes a uma
taxa de ocupao de 42%.
MARGINAL DO TIET (OcupaoXVolume)
Modo Volume dirio mdio % Volume % Ocupao
Auto 383.000 82 54
Caminho 72.000 16 42
nibus 10.000 2 4
TECNOSAN
343
Esses dados demonstram a importncia significativa dos caminhes na composio
do trafego. A Av. dos Bandeirantes trafega com 1.500 a 2.000 caminhes por hora
por sentido. Caso fosse permitido o trfego de caminhes na Av. gua Espraiada
este volume tenderia a se dividir com a nova via diminuindo substancialmente o
volume de veculos leves.
O permetro da Operao Urbana externo rota do minianel no sendo, portanto,
rota principal de caminhes. As viagens da Imigrantes para a Marginal Pinheiros
podem vir a pressionar a abertura da passagem de caminhes pela Av. gua
Espraiada, devendo ser objeto de estudo especfico o dimensionamento e
sinalizao da entrada da Imigrantes para esta nova via.
Afora estas observaes, o trfego de caminhes ter carter local. Por conter reas
industriais Z6 e plos comercias de porte este trfego atinge significativo. As vias
mais solicitadas so a marginal Pinheiros, a Roque Petroni Jr. O novo eixo a ser
implantado com o prolongamento da Chucri Zaidan poder se transformar em nova
rota de caminhes.
5.3.1.8 - A distribuio de viagens em Alta acessibilidade
As tabelas apresentadas no item 5 se referiam situao de baixa acessibilidade.
Elas foram transformadas para alta acessibilidade aplicando-se o fator de reduo
de 54,1%. A tabela 5C apresenta a distribuio de viagens acrescidas e a tabela 6C
a distribuio das viagens totais.
O mapeamento da distribuio das viagens apresenta os volumes quantificados
para alta e baixa acessibilidade. Para cada setor so apresentadas as distribuies
dos volumes de veculos correspondentes s viagens de autos produzidas pelo uso
residencial e as atradas pelo uso no residencial, todas para o pico da manh. O
mapeamento final sobrepe as rotas dos diversos usos.
Os desenhos anexados so os seguintes:
BE14 7B 071 Setor Marginal Pinheiros Viagens atradas (usos no residenciais)
BE 14 7B 072 Setor Marginal Pinheiros Viagens produzidas (uso residencial)
BE 14 7B 073 Setor Berrini Viagens atradas (usos no residenciais)
BE 14 7B 074 Setor Berrini Viagens atradas (usos residenciais)
BE 14 7B 075 Setor Berrini Viagens produzidas (uso residencial)
BE 14 7B 076 Setor Chucri Zaidan Viagens atradas (usos no residenciais)
BE 14 7B 077 Setor Chucri Zaidan Viagens produzidas (uso residencial)
BE 14 7B 078 Setor Brooklin --Viagens atradas (usos no residenciais)
BE 14 7B 079 Setor Brooklin Viagens produzidas (uso residencial)
BE 14 7B 080 Setor Jabaquara/Americanpolis -Viagens atradas (usos no
residenciais)
TECNOSAN
344
BE 14 7B 081 Setor Jabaquara/Americanpolis Viagens produzidas (uso
residencial)
BE 14 7B 082 Distribuio do total das viagens acrescidas atradas ou produzidas
dentro do permetro da OUCAE
TABELA 5C DISTRIBUIO DAS VIAGENS ACRESCIDAS EM ALTA ACESSIBILIDADE
(vph) Considerando a construo do metr na regio e melhorias no transporte coletivo
ORIGEM/
DESTINO
RESIDENCIAL NO RESIDENCIAL TOTAIS
O/D % JAB/AME BER BRO CHZ MPI JAB/AME BER BRO CHZ MPI RES NRES TOTAL
1 15,0 480 17 277 101 112 179 456 290 1.098 577 987 2.599 3.586
2 17,1 547 20 316 115 127 204 520 330 1.252 658 1.125 2.963 4.088
3 1,6 51 2 30 11 12 19 49 31 117 62 105 277 382
4 9,9 317 11 183 67 74 118 301 191 725 381 651 1.716 2.367
5 15,8 505 18 292 106 118 188 480 305 1.156 608 1.039 2.738 3.777
6 7,4 237 8 137 50 55 88 225 143 542 285 487 1.282 1.769
7 3,1 99 4 57 21 23 37 94 60 227 119 204 537 741
8 7,5 240 9 138 51 56 89 228 145 549 288 493 1.300 1.793
9 2,6 83 3 48 18 19 31 79 50 190 100 171 451 622
10 13,9 445 16 257 94 104 166 423 269 1.017 534 914 2.409 3.323
11 2,8 90 3 52 19 21 33 85 54 205 108 184 485 669
12 33 106 4 61 22 25 39 100 64 242 127 217 572 789
Total 100 3.198 114 1.846 674 745 1.193 3.040 1.932 7.319 3.845 6.577 17.329 23.906
TABELA 6C DISTRIBUIO DAS VIAGENS TOTAIS FINAIS EM ALTA ACESSIBILIDADE
(vph) Considerando a construo do metr e melhorias no transporte coletivo
ORIGEM/
DESTINO
RESIDENCIAL NO RESIDENCIAL TOTAIS
0/D % JAB/AME BER BRO CHZ MPI JAB/AME BER BRO CHZ MPI RES NRES TOTAL
1 15,0 805 52 530 145 117 700 1.349 692 2.451 634 1.648 5.827 7.475
2 17,1 917 60 604 165 134 798 1.538 789 2.795 723 1.879 6.643 8.522
3 1,6 86 6 56 15 12 75 144 74 261 68 176 622 797
4 9,9 531 35 349 95 77 462 890 457 1.618 419 1.088 3.846 4.934
5 15,8 847 55 558 152 123 738 1.421 729 2.582 668 1.736 6.138 7.874
6 7,4 397 26 261 71 58 346 665 341 1.209 313 813 2.875 3.688
7 3,1 166 11 109 30 24 145 279 143 507 131 341 1.204 1.545
8 7,5 402 26 265 72 59 350 674 346 1.226 317 824 2.913 3.738
9 2,6 139 9 92 25 20 121 234 120 425 110 286 1.010 1.296
10 13,9 746 49 491 134 109 649 1.250 641 2.272 588 1.527 5.400 6.927
11 2,8 150 10 99 27 22 131 252 129 458 118 308 1.088 1.395
12 3,3 177 12 116 32 26 154 297 152 539 140 363 1.282 1.645
Total 100 5.364 350 3.530 964 781 4.669 8.992 4.613 16.343 4.228 10.988 38.846 49.834
5.3.1.9 - Simulaes por EMME 2
A simulao atravs do software EMME 2 desenvolvida pela CET utiliza matriz
baseada na pesquisa Origem Destino do Metr a qual divide a cidade e regio
metropolitana em zonas onde so produzidas ou atradas viagens. As viagens so
distribudas por uma rede de links que se assemelham ao sistema virio, no qual as
viagens so percorridas segundo caminhos (links) que gastem o menor tempo de
percurso. So utilizadas metodologias da engenharia de trfego, como por exemplo,
ao aumentar o volume de veculos numa via a velocidade diminui e, portanto o
TECNOSAN
345
tempo de percurso aumenta, fazendo com que este software procure outros
caminhos. Cada link recebe informaes da capacidade viria, numero de faixas,
sentidos, converses, modo de transporte como autos, caminhes, nibus, etc.
O resultado das simulaes pode apresentar volume de viagens equivalentes
quando so juntados os diversos modos ou volumes por modos especficos. Nas
simulaes futuras so introduzidas alteraes no sistema virio e na populao,
transformadas em nmero de viagens futuras. A CET produziu simulaes para
2010 para a execuo dos Planos Diretores Regionais, baseadas em projees da
populao fornecidas pela SEMPLA. A distribuio territorial da populao e
conseqentemente das reas construdas e do nmero de viagens seguiu sries
histricas, no considerando adensamentos localizados. As simulaes atuais e as
projetadas para 2010, utilizadas neste trabalho, com suas especificaes esto no
quadro abaixo, todas para o pico da manh.
SIMULAO Cenrio Rede viria Populao VOLUME POR MODO N Desenho
1 1 atual atual equivalente BE147B082
2 1 atual atual Autos/caminhes BE147B083
3 1029
Intervenes propostas na
Lei 13.260/01 gua
Espraiada at Imigrantes
2010
Capacidade da via por
sentido n de faixas
autos/caminhes
BE147B084
4 2029
Intervenes propostas na
Lei 13.260/01 gua
Espraiada at Imigrantes
2010 Autos/caminhes BE147B085
5 3029
Intervenes propostas na
Lei 13.260/01 gua
Espraiada at Imigrantes
Projetada
SEMPLA
2010
Equivalente veculos BE147B086
6 1 e 3029
Intervenes propostas na
Lei 13.260/01 gua
Espraiada at Imigrantes
2010
Diferena de volume
equivalente entre
cenrio 1 e 3029
BE147B087
7 4029
Intervenes propostas na
Lei 13.260/01 gua
Espraiada sem caminhes
at Imigrantes
Projetada
SEMPLA
2010
Autos e caminhes BE147B088
Para identificar as concentraes de viagens de veculos por setor, foram
analisadas, na hora pico da manh, as densidades de viagens produzidas ou
atradas por hectare.
TABELA D1 DENSIDADES DE VIAGENS
Densidade de viagens (vph/ha)
SETOR rea bruta (ha)
Existente
Finais em baixa
acessibilidade
Finais em alta
acessibilidade
JAB/AME 407 30 54 25
BER 149 90 137 63
BRO 289 33 61 28
CHZ 313 65 120 55
MPI 143 6 76 35
TOTAL 1301 43 83 38
TECNOSAN
346
Verifica-se que o setor Berrini o mais denso atual e permanecer com a maior
densidade. O setor Brooklin se aproxima da densidade da Berrini. O setor marginal
Pinheiros ter o maior incremento de densidade. Com a melhoria nos transportes e a
conseqente retirada de veculos do trfego, a situao futura poder ter densidades
inferiores s existentes atualmente.
Comparando as simulaes do EMME 2 e a distribuio das viagens resultante do
estudo de impacto no sistema virio pelo adensamento da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, podemos chegar s seguintes concluses:
- Av. gua Espraiada
Na situao atual sem o prolongamento at a Imigrantes, na Av. gua Espraiada a
simulao apresenta o maior volume entre a Av. Ver. Jos Diniz e a Av. Santo
Amaro: 3378 autos e 101 caminhes ou 3480vph equivalentes, no pico da manh no
sentido marginal em 4 faixas. Nesta mesma situao atual, com a avenida aberta at
a Imigrantes, o maior volume simulado passa a ser de 4327vph equivalentes no
mesmo sentido, no mesmo trecho. A capacidade calculada da avenida para 4 faixas
por sentido de 5000vph.
Na simulao para 2010, com as projees de crescimento da cidade apresentadas
pela SEMPLA, sem o adensamento especfico da OUCAE, no mesmo trecho citado
acima, considerando a restrio de caminhes na avenida, o EMME 2 apresenta o
volume de 4564vph.O volume mximo aparece nos trechos entre a Lino de M. Leme
e a Washington Luis, com 4876vph e entre esta e a Ver. Jos Diniz com 4859vph.
Estes volumes praticamente j esgotam a capacidade calculada da avenida. Nestes
trechos o nvel de servio ser o E.
Com caminhes, o volume equivalente nestes ltimos trechos, fica em torno de
4300vph e entre as avenidas Ver. Jos Diniz e Santo Amaro mantm-se o mesmo
padro de 4548vph em veculos equivalentes. O nvel de servio destes trechos
tambm o E pela presena dos caminhes.
Com o adensamento previsto nesta Operao Urbana, se considerarmos uma
situao de alta acessibilidade, com o metr em funcionamento, e com todos os
empreendimentos ocupados, na meta prevista de 2022, a avenida guas
Espraiadas ser solicitada a receber um acrscimo de viagens de autos, no pico da
manh, da ordem de 6500vph com o volume mximo localizado no trecho entre a
Av. Washington Luis e Santo Amaro, de 6877vph. Este clculo considera o potencial
mximo das edificaes, sem redues por vacncia locacional, desemprego, frias
ou absentesmo ou por rodzio.
Considerando os volumes existentes, com as redues por melhoria na
acessibilidade, acrescentando-se as viagens futuras citadas acima chegaremos a
cifras que nos levam a concluir que a avenida dever ser readequada para
comportar a capacidade, at 2022, de 8000 a 9000 vph em 5 a 6 faixas por sentido.
TECNOSAN
347
- Prolongamento da Av. Dr. Chucri Zaidan at a Av. Joo Dias.
Atualmente, pelas simulaes do EMME2, a ligao da Av. Roque Petroni com a
Chcara Santo Antnio se d mais intensamente pela Av. Chafic Maluf com volumes
da ordem de 1120vph. Se o prolongamento da av.dr. Chucri Zaidan fosse feito hoje,
tambm pela simulao do EMME 2, pode-se constatar um volume de 2452vph
equivalentes, no sentido Joo Dias e 1265vph no sentido inverso. Nesta simulao a
av. Chafic Maluf perde volume para 589vph e a marginal Pinheiros tambm perde,
de 4209vph para 3806vph na pista local e de 5882vph para 5762vph na pista
expressa. A capacidade do prolongamento da avenida est calculada em 3600vph
em 3 faixas por sentido.
Em simulao na situao futura de 2010, esta avenida passar a ter 2673vph
equivalentes ou 2338vph de autos mais 298vph de caminhes no sentido da Joo
Dias e no sentido inverso 1989vph equivalentes ou 1588vph de autos e 311vph de
caminhes. A marginal expressa passar a ter volumes da ordem de 6036vph
equivalentes e a local com 4002vph equivalentes, no trecho entre a Chcara Santo
Antonio e a ponte do Morumbi.
Pelos estudos de impacto no sistema virio resultante do adensamento proposto
para esta Operao Urbana, dentro do setor Chucri Zaidan devero chegar no pico
da manh cerca de 7.319vph em autos a mais dos existentes, se a regio tiver a
condio de alta acessibilidade, isto , com metr implantado e sistema de
transporte coletivo sobre pneus eficiente at a meta de 2022, autos esses atrados
pelos empreendimentos no residenciais deste setor. Destas viagens de autos,
1698vph chegaro dela ponte do Morumbi vindos da av. Marginal do rio Pinheiros e
av. Morumbi. Esses autos se juntaro aos 3639vph vindos da av. gua Espraiada e
av. Eng. L. C. Berrini perfazendo um volume de 5.337vph nos trechos iniciais da Av.
Dr. Chucri Zaidan que ainda podero se juntar aos 1.017vph vindos da av Roque
Petroni Jr. num montante de 6.354vph. Essa quantidade de veculos ir se distribuir
pelo setor para acessar os empreendimentos. Dependendo da localizao dos
futuros plos geradores de trfego, a capacidade do prolongamento da av Chucri
Zaidan dever ser adaptada. Dever ser feito um estudo de rea neste setor para
adequar a distribuio das viagens com a capacidade viria e definir a circulao de
caminhes. Este novo eixo virio paralelo marginal Pinheiros, alm da funo de
distribuio das viagens internamente ao setor, funcionar como auxiliar da marginal
inclusive para o trfego de caminhes por interligar zonas Z6 industriais. A
simulao do EMME 2 para 2010 j constatou a circulao de cerca de 300
caminhes por hora por sentido neste eixo, enquanto a avenida Bandeirantes ter
perto de 2000 caminhes por hora por sentido.
- Berrini
Os estudos de impacto no sistema virio pelo adensamento proposto constataram
que este o setor inicialmente mais denso. Haver pequeno acrscimo de rea
computvel residencial no setor Berrini e para os usos no residenciais um aumento
de 3040 vph poder agravar as condies de circulao do trfego local. O impacto
significativo no setor ser causado, tambm, pela implantao do eixo virio com o
prolongamento da Chucri Zaidan, com a execuo da ligao da gua Espraiada at
TECNOSAN
348
a Imigrantes e com novas pontes sobre o rio Pinheiros. A simulao da diferena de
volumes mostra o acrscimo na av. Luis Carlos Berrini da ordem de 600vph. Parte
significativa do fluxo de veculos demandando o setor Chucri Zaidan (3.639vph entre
a gua Espraiada e a av. Morumbi) e demandando o setor Marginal Pinheiros
(1913vph) circularo pelo setor Berrini, em especial dela Av. Luis Carlos Berrini que
sofrer impacto tambm do fluxo de passagem conseqente dos novos eixos virios.
A avenida Luis Carlos Berrini dever ser objeto de estudo especfico de circulao
para se adequar demanda de viagens futura.
- Pontes sobre o rio Pinheiros
Com a execuo das pontes sobre o rio Pinheiros na embocadura da av. gua
Espraiada haver 4 locais de travessia do rio dentro do permetro da Operao
Urbana.Trs bidirecionais: gua Espraiada, Morumbi e Joo Dias. Somente o da
Bandeirantes unidirecional. Dentre estes locais de travessia, as pontes do
Morumbi sero as mais solicitadas. A ponte do Morumbi no sentido bairro/centro
possui capacidade para 3500vph na rede de simulao da CET e j apresenta um
volume equivalente de 3867vph na simulao n4 da CET.
No estudo de impacto localizado, esta ponte solicitada a receber, a mais,
2.429vph no pico da manh. No perodo da tarde ser solicitada a ponte de sentido
inverso.
Pela carncia de sistema virio estrutural no outro lado do rio Pinheiro, a avenida
Morumbi concentra os maiores fluxos carregando conseqentemente as pontes. A
ligao da av. gua Espraiada com o outro lado do rio ter volumes acrescidos de
viagens significativos pelo adensamento da Operao Urbana, da ordem de
2942vph, sendo 1.913vph demandantes do setor Marginal Pinheiros. Dever ser
feito um estudo de rea no setor Marginal Pinheiros propondo novas vias de
penetrao, desconcentrando a demanda da av. Morumbi; e tambm estruturando a
circulao do setor para diminuir a utilizao local da av. marginal do rio Pinheiros.
A ponte Joo Dias sofrer impacto relativamente pequeno, da ordem de 1000vph,
pela distribuio genrica do estudo de impacto, porm dependendo da localizao
dos grandes plos geradores de trfego no setor Chucri Zaidan esta poder ser mais
severamente solicitada.
5.3.1.10 Resumo das principais concluses
Para atingir os objetivos desta Operao Urbana fundamental garantir alta
acessibilidade aos seus usurios e moradores. Para tanto fundamental a execuo
das linhas de metr previstas para a regio em especial o prolongamento da linha 5
at a estao Santa Cruz, alm da implantao do sistema integrado de transporte
coletivo. Garantindo-se a alta acessibilidade, pode-se retirar da circulao cerca de
55% dos autos que estariam circulando por falta de opo em transporte coletivo.
As concentraes de edificaes de mdio porte tambm devem ser previamente
analisadas pois produzem efeito de plos geradores.
TECNOSAN
349
Por ser destinatrio da maior quantidade de rea computvel do estoque desta
operao urbana, o setor Chucri Zaidan ter maior fluxo de veculos em circulao
de todos os setores contando atualmente com um precrio sistema virio de acesso.
Dever ser feito um estudo de rea para equacionar a distribuio futura dos
maiores plos geradores de trfego com o sistema virio adequando-o s demandas
futuras e ao prolongamento da Chucri Zaidan.
5.3.2 - Aspectos Urbansticos
- Alargamento das caladas
Com a destinao de dois at quatro metros dos lotes hoje existentes, para o uso de
calada, teremos nova qualificao da paisagem, com a garantia da permanncia
do espao aberto e visuais. Alm disso, com o plantio de rvores, a regio ficar
mais sombreada e haver melhora nas caractersticas paisagsticas.
- Proteo das Zonas Estritamente Residenciais Z1
Com a implantao junto as zonas Z1, estritamente residenciais, de mecanismos de
proteo, especialmente atravs de regras formuladas para evitar o sombreamento
das residncias, estar se garantindo convvio mais harmnico entre o uso
residencial e usos contguos.
A implantao de controle do sistema virio, atravs da hierarquizao do sistema
virio, definindo as caractersticas do fluxo e do tipo de fluxo virio, garantiro a
inter-relao entre o uso do sistema virio e o uso definido pelo zoneamento,
melhorando qualitativamente a qualidade ambiental.
5.3.3 - Sistemas de Circulao Viria e Transportes
Com a melhoria geral da acessibilidade pela implantao de novas vias e pela
otimizao e hierarquizao do fluxo nessas vias, com a separao do trfego de
passagem e o trfego local, e eliminao dos cruzamentos da Av. gua Espraiada,
estaro criadas as condies para a melhoria do transporte coletivo e a sua
integrao com os sistemas de Metr e de trens. A regio dever potencialmente
caminhar para melhora geral nos sistemas de circulao viria e de transportes.
5.3.4 - Infra - Estrutura
Com a canalizao do Crrego gua Espraiada e Cordeiro, a montante, e a futura
instalao de sistemas coletores de esgotos junto aos crregos, pela SABESP,
haver melhora significativa no saneamento da regio.
5.3.5 - Equipamentos e Servios Pblicos
TECNOSAN
350
Ao longo das Avenidas gua Espraiada e Chucri Zaidan, sugere-se para o futuro a
criao de galeria nica de servios, subterrnea, para a instalao dos sistemas de
energia, redes de dados, televiso a cabo, telefonia, dentre outros.
Os equipamentos pblicos devero ser de especial qualidade esttica, para garantir
conjunto qualitativo na regio.
TECNOSAN
351
X - MEDIDAS MITIGADORAS
1 - Introduo
Medidas mitigadoras so aquelas capazes de diminuir o impacto negativo ou a sua
gravidade.
No caso da impossibilidade ou insuficincia da mitigao de determinados impactos,
devem ser adotadas medidas compensatrias.
Vale, ainda, ressaltar a existncia e a necessidade de aplicao de medidas
preventivas, objetivando evitar o desencadeamento de impactos ambientais
potenciais.
A seguir so apresentadas as principais medidas, de acordo com as fases do
empreendimento.
A Operao Urbana composta de dois tipos de empreendimentos: pblicos e
privados. Estes podero ocorrer simultaneamente, ou no. Por esta razo, preferiu-
se analis-las separadamente.
TECNOSAN
352
2 - Empreendedor Pblico
Impactos possveis de serem causados pelo empreendimento pblico.
2.1- Fase de Planejamento
2.1.1 - Meio Antrpico
Neste grupo enquadram-se medidas relativas aos impactos que podem ser
minimizados atravs do planejamento e gerenciamento ambiental das intervenes,
as quais devero, portanto, ser implementadas com o respaldo de estudos mais
detalhados dos fatores afetados e estruturadas em projetos especficos.
- Elaborao de Projetos para a implantao do empreendimento
A elaborao de Projetos e o Planejamento Tcnico para subsidiar a implantao do
empreendimento, constitue fator essencial para a qualificao da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada.
- Exigncia para a concesso da LAI - Licena Ambiental de Instalao
Para a concesso da LAI Licena Ambiental de Instalao, ser necessria a
apresentao da complementao da concepo urbanstica que serviu de base
para a formulao da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
- Atendimento a parmetros ambientais nos projetos de Habitaes de
Interesse Social HIS
Os projetos de Habitaes de Interesse Social na Operao Urbana, devero
atender a parmetros referentes a qualidade ambiental, quer sejam de insolao,
ventilao, salubridade, conforto acstico e trmico, quer sejam as posturas do
cdigo de obras, de modo que se garanta a qualidade urbanstica e social do
empreendimento.
- Plano de Hierarquia de trfego
A elaborao de um plano de hierarquia de trfego, definindo as vias de carter local
e as vias de trfego de passagem, em estrita conexo com o uso do solo, ser
elemento essencial para a qualificao do empreendimento e a mitigao de
potenciais fatores ambientais que possam comprometer a qualidade dos bairros da
regio.
Dever ser planejada a proibio de circulao de veculos pesados na Av. gua
Espraiada, de modo a garantir a qualidade ambiental da regio.
- Plano de passarelas e transposies
Dever ser elaborado plano que defina, no projeto urbanstico, a localizao e a
quantidade de transposies da Av. gua Espraiada, em cumprimento as exigncias
TECNOSAN
353
de ordenao do sistema virio atravs da hierarquizao das vias, de modo a
atender as posturas deste relatrio no que se refere aos impactos do trfego de
passagem nos bairros. Estas regras j devero estar definidas no Plano Urbanstico
da Operao Urbana
- Formulao de regras que correlacionem a venda de Cepacs e a
implantao de infra-estrutura urbana
Com o intuito de garantir a qualidade ambiental do empreendimento, buscando
equilbrio entre adensamento e infra - estrutura, as medidas mitigadoras a serem
atendidas so as seguintes:
No artigo 22, pargrafo 2 da Lei 13.260/01 fica estabelecido: " 2 - Os
recursos sero utilizados de acordo com o Programa de Intervenes previsto
no artigo 3 desta lei, cujas prioridades sero estabelecidas pelo Grupo de
Gesto."
O conjunto das prioridades define uma etapa de implantao da intervenes
da Operao Urbana;
A quantidade de CEPACs a ser emitida, ser vinculada ao valor necessrio
para a implantao da etapa, sendo previamente definidos os projetos,
desapropriaes e obras;
Cada emisso de CEPAC dever ter a destinao do uso de seus recursos,
relacionada com as prioridades de cada etapa;
Para emisso de CEPACs para novas etapas:
Definio das novas prioridade de interveno pelo grupo de gesto
Concluso das obras da etapa anterior, ou garantia de concluso.
- Formulao de regras que a serem cumpridas para emisso de novos
Cepacs alm do estoque previsto na Lei da Operao Urbana.
Com a finalidade de garantir a qualidade ambiental da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, novos acrscimos de estoque de metros quadrados
adicionais que possam ser propostos, somente podero ser autorizados mediante as
seguintes condies:
Aplicao de todos os recursos auferidos na Operao urbana
Ter sido convertido 85% do estoque de CEPAC autorizado na Lei municipal
13.260/01
Aprovao de nova Lei especfica;
Elaborao de novo EIA/RIMA
- Constituio de um Sistema de Gesto Ambiental
Dever ser constitudo um Sistema de Gesto Ambiental, com corpo tcnico a ser
definido, qualitativa e quantitativamente, pelo empreendedor, em conjunto com o
Conselho Gestor da Operao Urbana, alm de um responsvel pelas questes
relativas ao meio ambiente. Esse sistema dever observar as seguintes questes:
- Implantao e Sistematizao de um Banco de Dados de Questes
Ambientais
Um banco de dados ambientais dever ser mantido ao longo de todas as fases do
TECNOSAN
354
empreendimento e estendendo-se pela fase de operao, visando possibilitar ou
auxiliar eventuais estudos, projetos ou resoluo de problemas envolvendo questes
ambientais. Entre esses dados, podem ser citados, por exemplo: nveis de poluio
atmosfrica, emisses atmosfricas de determinados gases poluentes, emisso de
efluentes, nveis de rudo, volume de gua captada, produo e caracterizao de
resduos slidos, etc.
- Programa de Comunicao Social
A fim de se diferenciar de empreendimentos anteriores j implantados do tipo
Operaes Urbanas, a implantao de Programa de Comunicao Social para
informao da comunidade fator relevante de qualificao do empreendimento.
Para isso, poder-se-o utilizar canais j legitimados pela populao para esse
contato (programas de educao ambiental nas escolas, meios de comunicao,
etc.) e o apoio s atividades voltadas para a questo ambiental, j reconhecidas pela
sociedade local e regional.
importante ressaltar que o Programa de Comunicao Social j est sendo
desenvolvido pelo empreendedor, sendo apresentado em detalhe no prximo
captulo XI Monitoramento Ambiental.
2.1.2 - Aspectos Urbansticos
- Elaborao de Plano de Recomposio da Paisagem Urbana
Tendo em vista a modificao de carter esttico pelo qual a regio vai passar,
dever o projeto urbanstico contemplar os aspectos ligados a reordenao da
paisagem urbana.
- Cumprimento dos objetivos e diretrizes expressos na Lei da Operao
Urbana
A Lei da Operao Urbana Consorciada traz nos seus objetivos e diretrizes, tanto
gerais como especficas para cada Setor, um conjunto de aes de carter
mitigatrio que devem ser observadas.
" Art. 4 - A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada tem como
objetivos gerais:
I - Promover a ocupao ordenada da regio, segundo diretrizes
urbansticas, visando a valorizao dos espaos de vivncia e uso
pblicos;
II - Desenvolver um programa que garanta o atendimento populao
que vive em habitaes subnormais, atingida pelas intervenes
urbansticas previstas nesta lei, em conjunto com os rgos
municipais, estaduais e federais competentes, com implantao de
unidades de Habitao de Interesse Social, melhoramentos e
reurbanizao;
III - Criar estmulos para a implantao de usos diversificados, com
ndices e parmetros urbansticos compatveis com as tendncias e
potencialidades dos lotes inclusos no permetro da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, visando alcanar as transformaes
urbansticas e ambientais desejadas;
TECNOSAN
355
IV - Incentivar a mescla de usos para estimular a dinmica urbana;
V - Dotar o permetro da Operao Urbana Consorciada de qualidades
urbansticas compatveis com os adensamentos propostos;
VI - Criar condies para que proprietrios, moradores e investidores
participem das transformaes urbansticas objetivadas pela presente
Operao Urbana Consorciada;
VII - Implantar os melhoramentos virios constantes do Programa de
Intervenes descrito no artigo 3 desta lei, em especial a concluso
da Avenida gua Espraiada, preservando a qualidade de vida do seu
entorno mediante a ampliao das reas verdes e de lazer, com
tratamento paisagstico, visando a minimizao do impacto decorrente
da intensidade do trfego;
VIII - Incentivar o remembramento de lotes e a criao de reas de
circulao e acesso pblico, de acordo com o que dispe esta lei;
IX - Estabelecer um mnimo de espaos por setor destinados
implementao de reas verdes sob a forma de praas e/ou parques
lineares, alm das reas destinadas na quadrcula das vias
implantao de passeios pblicos arborizados e ajardinados;
X - Prever a implantao, em cada nova edificao, de dispositivo de
drenagem, por reteno, com capacidade proporcional rea
impermeabilizada."
a) - Setor Marginal Pinheiros
Sistema Virio e Transportes
Juntamente com a concepo urbanstica dever ser elaborado para o Setor um
plano de complementao viria Estudo de rea que dever resultar em um
documento base para que a CET possa fornecer Diretrizes Virias aos
empreendimentos que aderirem Operao, garantindo por um lado que as vias
locais do entorno no se prestem a trfego de passagem e, por outro, melhorar o
acesso dos bairros residenciais Av. Marginal.
Poder ser utilizado o recuo especial da Av. Marginal para construo de mais uma
pista, sem custos para a Operao aplicando-se o dispositivo especfico do Cdigo
de Obras e Edificaes.
TECNOSAN
356
b) - Setor Berrini
Sistema virio
Juntamente com a concepo urbanstica dever ser elaborado para o Setor um
plano de complementao viria Estudo de rea que dever resultar em um
documento base para que a CET possa fornecer Diretrizes Virias aos
empreendimentos que aderirem Operao de forma que as vias internas ao Setor
no recebam trfego de passagem e ao mesmo tempo melhore as ligaes entre a
pista lateral da Av. Marginal Pinheiros e a Av. Eng. Luiz Carlos Berrini.
Este plano dever contemplar a construo da Ponte da Av. gua Espraiada que por
si s j cumpre a funo de medida mitigadora para os fluxos nas Avenidas
Marginais do Rio Pinheiros bem como da Av. Eng. Luiz Carlos Berrini e a reviso de
todos os acessos s pontes no Setor em especial no entroncamento das Avenidas
Bandeirantes, Marginal e Eng. Luiz Carlos Berrini.
Poder ser utilizado o recuo especial da Av. Marginal para construo de mais uma
pista da via lateral, sem custos para a Operao aplicando-se o dispositivo
especfico do Cdigo de Obras e Edificaes.
c) - Setor Chucri Zaidan
Sistema Virio
Juntamente com a concepo urbanstica dever ser elaborado para o Setor um
plano de complementao viria Estudo de rea que dever resultar em um
documento base para que a CET possa fornecer Diretrizes Virias aos
empreendimentos que aderirem Operao.
Este plano dever contemplar a continuao da Av. Chucri Zaidan, o entroncamento
desta com a Av. Joo Dias, a reviso de todos os acessos s pontes no Setor e
garantir que a fragmentao e a descontinuidade do seu virio seja gradativamente
superada na medida que os empreendimentos sejam implantados..
Poder ser utilizado o recuo especial da Av. Marginal para construo de mais uma
pista da via lateral, sem custos para a Operao aplicando-se o dispositivo
especfico do Cdigo de Obras e Edificaes.
TECNOSAN
357
d) - Setor Brooklin
Sistema Virio
A concepo urbanstica que serviu de base para a elaborao da Lei da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada, por si s, j prev algumas propostas
mitigadoras, como a construo da via lateral e as transposies.
Em complementao a estas propostas duas outras devem ser acrescentadas.
Para evitar que o movimento das vias interiores Operao, perturbem as ruas
tranqilas das zonas de uso Z1 do entorno, mecanismos inibidores ao trfego de
passagem como bolses ou mos de direo devem ser previstos.
As transposies devero possuir projeto apropriado para que no implique em fluxo
de veculos adicional nas vias locais fora do permetro da operao.
Dever, tambm, ser elaborado para o Setor um plano de complementao viria
Estudo de rea que dever resultar em um documento base para que a CET
possa fornecer Diretrizes Virias aos empreendimentos que aderirem Operao.
e) - Setor Jabaquara
Sistema Virio
A concepo urbanstica que serviu de base para a elaborao da Lei da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada, por si s, j prev algumas propostas
mitigadoras, como a construo da via lateral e as transposies.
As transposies devero possuir projeto apropriado para que no implique em fluxo
de veculos adicional nas vias locais fora do permetro da operao e devero ser
analisada a possibilidade de construo de mais transposies, principalmente no
caso da R. Alba.
Dever ser elaborado para o Setor um plano de complementao viria Estudo de
rea que dever resultar em um documento base para que a CET possa fornecer
Diretrizes Virias aos empreendimentos que aderirem Operao. Este estudo
dever, tambm, analisar o papel das vias laterais da Av. gua Espraiada, na
reestruturao do sistema virio no Setor.
TECNOSAN
358
f) - Americanpolis
Sistema Virio
A concepo urbanstica que serviu de base para a elaborao da Lei da Operao
Urbana Consorciada gua Espraiada, prev, para a regio, a implantao de
Habitaes de Interesse Social- HIS, devendo ser estudado o sistema virio de
modo a ordenar os fluxos e preservar a qualidade ambiental e urbana, atravs de
plano de complementao viria.
2.2 - Fase de Instalao
2.2.1 - Meios Fsico
Este grupo de medidas trata, basicamente, da superviso de diversas atividades da
fase de instalao do empreendimento.
- Disposio Adequada de Resduos
Os resduos slidos a serem gerados na implantao do empreendimento
consistem, basicamente, em restos de construo e demais entulhos, os quais
devero ser dispostos em locais apropriados e devidamente licenciados.
- Umidificao do Solo
Durante a realizao das operaes que resultam em movimentos de terra ou
trfego de veculos e maquinrios sobre a terra, dever ser executada a umidificao
do solo no local, visando minimizar a concentrao de partculas em suspenso.
- Cobertura dos Caminhes Usados para Transporte do Material Pulverulento
Os caminhes utilizados no transporte de materiais pulverulentos devero ser
cobertos por lonas, visando, da mesma forma, minimizar a concentrao de
partculas em suspenso durante a implantao do empreendimento.
- Manuteno Peridica de Veculos
Todos os veculos e maquinrios utilizados nos servios de implantao devero
passar por revises peridicas para manuteno, visando, principalmente, as
regulagens necessrias para a minimizao de emisso de gases poluentes na
atmosfera.
- Implantao do Programa de Monitoramento das Emisses Sonoras
Dever ser implantado o programa de monitoramento de rudos, que visa
acompanhar as possveis alteraes nos nveis de rudo que possam ser geradas na
implantao da Operao Urbana. A Resoluo CONAMA 01 de 08/03/90
Estabelece Normas a serem obedecidas, no interesse da sade, no tocante
emisso de rudos.
TECNOSAN
359
Esta atividade ser concernente a todas as fases do empreendimento, devendo-se
efetuar as medies a partir das fontes pontuais e mveis no transcorrer da fase de
Instalao da Operao Urbana.
O dados levantados devero integrar o Sistema de Banco de Dados de Questes
Ambientais, a ser implantado.
- Implantao do Monitoramento Das Emisses Atmosfricas
Dever ser implantado o programa de monitoramento das emisses atmosfricas,
que visa acompanhar as possveis alteraes nos nveis de emisso, que possam
ser geradas na implantao da Operao Urbana.
O Programa Vigilante do Ar, especificado no item XI Monitoramento ambiental,
visa obter maior participao da populao no encaminhamento de solues para os
problemas gerados j hoje pela poluio do ar na regio.
O dados levantados devero integrar o Sistema de Banco de Dados de Questes
Ambientais, a ser implantado.
- Implantao do Monitoramento da Qualidade das guas
Dever ser implantado o programa de monitoramento da Qualidade das guas, que
visa acompanhar as possveis alteraes nos nveis de qualidade dos efluentes
lquidos , ou que possam ser geradas na implantao da Operao Urbana.
O Plano de Monitorizao dos efluentes lquidos, especificado no item XI
Monitoramento Ambiental, uma das ferramentas bsicas para o desenvolvimento
de qualquer plano de gerenciamento de recursos hdricos, pois fornece informaes
necessrias tomada de decises para uma gesto ambiental eficiente com vistas
ao desenvolvimento sustentado.
A qualidade das guas de crregos e nascentes traduz de maneira bastante
significativa a forma de uso e ocupao que se tem em uma bacia hidrogrfica.
Assim, o programa de monitoramento deve ser elaborado visando atender as
peculiaridades de cada bacia.
O dados levantados devero integrar o Sistema de Banco de Dados de Questes
Ambientais, a ser implantado.
2.2.2 - Meio Bitico
- Implantao do Monitoramento Ambiental da Avifauna
Dever ser implantado o programa de monitoramento da Avifauna. O monitoramento
da comunidade de aves dever ser realizado em todos os setores includos na
Operao Urbana.
O monitoramento tem como objetivos:
TECNOSAN
360
Acompanhar qualitativamente e quantitativamente a estrutura das comunidades
de aves existentes na regio e em alguns fragmentos do entorno;
Verificar a ocorrncia de migraes.
Esse levantamento dever ter a durao inicial de dois anos, e devem ser feitas
observaes de, no mnimo, cinco dias para cada estao do ano (primavera, vero,
outono e inverno). Alm disso, recomendvel que sejam feitos, a cada cinco anos,
levantamentos visando monitorar as alteraes na comunidade de avifauna.
O dados levantados devero integrar o Sistema de Banco de Dados de Questes
Ambientais, a ser implantado.
2.2.3 - Meio Antrpico
- Retirada de moradores somente com o novo plano de interveno definido
Antes do incio da retirada dos moradores de favelas, j dever estar definido o
projeto de ocupao da rea, e j alocados os recursos para as obras de construo
de edificaes ou outro tipo de uso previsto para a rea, de modo que a retirada s
se realize concomitantemente a implantao da nova interveno.
- Plano de Contratao e Desmobilizao de Mo de Obra
Prope-se a adoo de um Plano de Contratao e Desmobilizao de Mo de Obra
a fim de controlar as aes provenientes da desmobilizao da mo de obra a ser
contratada e dispensada de acordo com as necessidades do cronograma de
implantao do empreendimento.
Neste Plano devero ser observadas as seguintes diretrizes:
priorizar as contrataes locais, considerando a oferta de mo de obra
disponvel;
verificar a possibilidade de treinamento caso o candidato possua perfil potencial
para o cargo e resida na regio;
contratar externamente regio apenas em ltimo caso e a partir de definies
de ordem de prioridade, e inscrio de vagas.
Alm dessas, algumas aes de ordem institucional podero ser encaminhadas, ou
seja, a formulao de "convnios" e outras formas de cooperao com o SINE,
SENAI, SENAC, e outros, de modo que no momento da desmobilizao essa mo-
de-obra possa ser encaminhada para outro emprego e/ou treinamento e reciclagem.
TECNOSAN
361
a) - Setor Marginal Pinheiros
Uso e Ocupao do Solo
Diretrizes especficas de carter mitigatrio previstos na lei:
a) faixa de 2 metros para alargamento da calada;
b) lote mnimo de 1.000 m
2
, com frente mnima de 16 metros, exceto para CI,
E1 e S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em Lei
especfica vigente;
c) recuos mnimos:
c.1) frente = 5 metros;
c.2) lateral = 3 metros;
c.3) fundo = 5 metros.
b) - Setor Berrini
Uso e Ocupao do Solo
Diretrizes especficas de carter mitigatrio previstos na lei:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea
pblica de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos
melhoramentos de acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada;
c) lote mnimo de 1.000 m
2,
com frente mnima de 16 metros, exceto C1, I1,
E1 e S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em Lei
especfica vigente;
d) recuos mnimos:
d.1) frente = 5 metros;
d.2) lateral = 3 metros;
d.3) fundo = 5 metros.
TECNOSAN
362
e) para os lotes contidos no permetro compreendido pelas Ruas Soberana,
Porto Martins, Kansas e pela Av. Nova Independncia, cujos proprietrios
aderirem presente Operao Urbana Consorciada, sero admitidos
apenas os usos R1, R2 e R3.
Para os lotes localizados em ZEIS, os parmetros de uso e ocupao do solo sero
aqueles contidos no Decreto n. 31.601/92 e decretos posteriores, que estabelecem
critrios para a construo de unidades de Habitaes de Interesse Social do
Municpio, bem como legislao posterior pertinente, observando-se:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea
pblica de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos
melhoramentos previstos no artigo 28 desta Lei e de acordo com projeto a
ser desenvolvido pela Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada.
c) - Setor Chucri Zaidan
Diretrizes especficas de carter mitigatrio previstos na lei:
a) faixa de 2 metros para alargamento da calada;
b) lote mnimo de 1.000 m
2
, com frente mnima de 16 metros, exceto para CI,
E1 e S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em Lei
especfica vigente;
c) recuos mnimos:
f.1) frente = 5 metros;
f.2) lateral = 3 metros;
f.3) fundo = 5 metros.
Para os lotes localizados em ZEIS, os parmetros de uso e ocupao do solo sero
aqueles contidos no Decreto n. 31.601/92 e decretos posteriores, que estabelecem
critrios para a construo de unidades de Habitaes de Interesse Social do
Municpio, bem como legislao posterior pertinente, observando-se:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea
pblica de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos
melhoramentos de acordo com projeto a ser desenvolvido pela
Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB;
TECNOSAN
363
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada.
d) - Setor Brooklin
Diretrizes especficas de carter mitigatrio previstos na lei:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea
pblica de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos
melhoramentos de acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 4 metros para alargamento da calada;
c) lote mnimo de 2.000 m
2
, com frente mnima de 25 metros, exceto para C1,
E1 e S1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em Lei
especfica vigente;
d) recuos mnimos do trreo e trreo + 1:
d.1) frente = 5 metros;
d.2) lateral = 3 metros;
d.3) fundo = 5 metros;
e) recuos mnimos acima do trreo + 1:
e.1) frente = 6 metros
e.2) lateral = 4,5 metros
e.3) fundo = 5 metros
f) para os lotes contidos no permetro definido pelas Avenidas Vereador Jos
Diniz, gua Espraiada, Washington Lus, Ruas Joaquim Nabuco, Vicente
Leporace, Bernadino de Campos, Conde de Porto Alegre e Jos dos Santos
Jnior, o acesso virio somente ser feito pela via local, admitindo-se os usos
R1, C1, C2 e S1, exceto as categorias S1.5 e S1.6, aplicando-se, desta Lei,
apenas as alneas a, b e c deste inciso, prevalecendo-se, quanto ao mais,
a legislao em vigor para a zona Z1.
g) os lotes lindeiros a Z1, localizados no permetro constitudo pela Av.
Portugal, Rua Flrida, Av. Santo Amaro e Rua Michigan, no permetro
constitudo pela Av. Portugal, Ruas Michigan, Ribeiro do Vale e Arizona, no
permetro constitudo pelas Ruas Ribeiro do Vale, Castilho, Guaraiva e
TECNOSAN
364
Arizona; e no permetro constitudo pelas Ruas Flrida, Nova Iorque, Michigan
e Califrnia, devero observar os ndices e parmetros abaixo:
g.1) taxa de ocupao mxima de 0,25;
g.2) coeficiente de aproveitamento mximo de 2,0;
g.3) gabarito < 25 metros;

g.4) recuos mnimos:

g.4.1) frente = 6 metros;
g.4.2) lateral = 4,5 metros;
g.4.3) fundo = 5 metros.
Para os lotes localizados em ZEIS, os parmetros de uso e ocupao do solo sero
aqueles contidos no Decreto n. 31.601/92 e decretos posteriores, que estabelecem
critrios para a construo de unidades de Habitaes de Interesse Social do
Municpio, bem como legislao posterior pertinente, observando-se:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea
pblica de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos
melhoramentos de acordo com projeto a ser desenvolvido pela
Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada.
e) - Setor Jabaquara
Diretrizes especficas de carter mitigatrio previstos na lei:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea
pblica de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos
melhoramentos de acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa
Municipal de Urbanizao - EMURB;
b) faixa de 2 metros para alargamento da calada;
c) lote mnimo de 1.000 m
2
, com frente mnima de 16 metros, exceto para
C1, I1, S1 e E1, para os quais ser mantido o lote mnimo exigido em Lei
especfica vigente;
TECNOSAN
365
d) recuos mnimos:
d.1) frente = 5 metros;
d.2) lateral = 3 metros;
d.3) fundo = 5 metros.
Para os lotes localizados em ZEIS, os parmetros de uso e ocupao do solo sero
aqueles contidos no Decreto n. 31.601/92 e decretos posteriores, que estabelecem
critrios para a construo de unidades de Habitaes de Interesse Social do
Municpio, bem como legislao posterior pertinente, observando-se:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea pblica
de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos melhoramentos de
acordo com projeto a ser desenvolvido pela Empresa Municipal de
Urbanizao - EMURB;
a) faixa de 2 metros para alargamento da calada.
f) - Setor Americanpolis
Diretrizes especficas de carter mitigatrio previstos na lei:
Para os lotes contidos no SETOR AMERICANPOLIS, ficam mantidos os ndices e
parmetros da legislao vigente na data de publicao desta Lei.
Para os lotes localizados em ZEIS, os parmetros de uso e ocupao do solo sero
aqueles contidos no Decreto n. 31.601/92 e decretos posteriores, que estabelece
critrios para a construo de unidades de Habitaes de Interesse S0ocial do
Municpio, bem como legislao posterior pertinente, observando-se:
a) Faixa suplementar de adequao viria para a implantao de rea
pblica de circulao e acessibilidade dentro dos limites dos
melhoramentos de acordo com projeto a ser desenvolvido pela
Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB;
a) faixa de 2 metros para alargamento da calada.
TECNOSAN
366
2.3 - Fase de Operao
2.3.1 - Meio Fsico
- Controle da impermeabilizao do solo
A lei da Operao j possui medidas mitigadoras que devem ser consideradas pelo
EIA-RIMA. Como a Operao prev em seus objetivos implantar um conjunto de
praas e reas verdes ao longo da Av. gua Espraiada dever haver um aumento
significativo das reas verdes pblicas e um aumento da permeabilidade do solo.
Alm disso, o aumento de reas verdes e a diminuio da ocupao existente no
fundo do vale, no Setor Jabaquara principalmente, tende a dispersar a mancha de
calor que possa vir a existir. A disperso de eventual mancha de calor tambm ser
facilitada pela direo predominante dos ventos baixos, nesse caso paralela
direo do fundo do vale.
- Controle dos Recursos Hdricos
Drenagem
Em relao drenagem do trecho de canalizao a ser projetado, o fato de que
est prevista na lei 13.260/2001, a recomendao de execuo das chamadas
piscininhas nos novos empreendimentos a serem construdos, ou seja, a
implantao de solues de microdrenagem para a rea a ser adensada.
Essa recomendao da lei 13.260/2001 aos novos empreendimentos de porte a
serem construdos na rea da Operao Urbana Consorciada, incentivados tanto
pelos mecanismos de remembramento de lotes quanto pelas excees de uso e de
rea construda a serem permitidas mediante compra do direito de construir
(CEPAC) que excede aos limites da legislao existente, dever aliviar os volumes
de captao final que deveriam ser considerados no clculo do dimensionamento
hidrulico, bem como permitir o amortecimento das vazes de pico.
- Controle da Qualidade das guas
Recomenda-se, visando agilizar das medidas de despoluio do crrego sob estudo
e tambm evitar re-trabalhos de escavao e pavimentao da avenida gua
Espraiada, que exista uma perfeita compatibilizao entre os cronogramas das obras
de prolongamento da avenida gua Espraiada, de responsabilidade da OUCAE, e
das obras de concluso do coletor tronco ao longo da avenida gua Espraiada e do
interceptor de esgoto Pinheiros 6, de responsabilidade do Projeto Tiet.
O cuidado em se manter reas permeveis, nas caladas e com o sistema de reas
verdes e espaos pblicos (lei n 13.260/2001, artigo 3, inciso V) tambm reduz a
perspectiva de um aumento da rea impermeabilizada, o que poderia trazer
problemas para a recarga dos aqferos.
Alm disso, a avenida no poder ser usada para transporte de cargas, evitando-se
assim possveis acidentes com matrias perigosos.
TECNOSAN
367
Um cuidado essencial, mas que visa proteger a qualidade dos aqferos em geral,
o correto acompanhamento ambiental, por parte dos rgos competentes, para a
construo de postos de abastecimento de combustveis no novo trecho da avenida
guas Espraiadas.
Como a Operao no prev ocupao industrial na rea onde deve ser executada,
no h maiores riscos de contaminao para os poos avaliados no relatrio a que
se refere este parecer, bem como para outras extraes de gua na regio.
- Monitoramento das Emisses Sonoras
Dever ter continuidade o programa de monitoramento para rudos, implantado na
fase de Instalao. A responsabilidade da continuidade dever ser do poder pblico.
O dados levantados devero sempre integrar o Sistema de Banco de Dados de
Questes Ambientais, j implantado.
- Monitoramento Das Emisses Atmosfricas
Dever ter continuidade o programa de monitoramento das emisses atmosfricas,
implantado na fase de Instalao. A responsabilidade da continuidade dever ser do
poder pblico.
O dados levantados devero sempre integrar o Sistema de Banco de Dados de
Questes Ambientais, j implantado.
Dever estar implantado o controle da circulao de veculos, atravs da hierarquia
de trfego, e da proibio da circulao de caminhes na Av. gua Espraiada.
- Monitoramento da Qualidade das guas
Dever ter continuidade o programa de monitoramento das Qualidade das guas,
implantado na fase de Instalao. A responsabilidade da continuidade dever ser do
poder pblico.
O dados levantados devero sempre integrar o Sistema de Banco de Dados de
Questes Ambientais, j implantado.
2.3.2 - Meio Bitico
- VEGETAO
Na execuo das obras virias ocorrero dois impactos negativos: a supresso da
vegetao e a interveno em reas de preservao permanente. Exemplos de
rea de preservao permanente so as vegetaes situadas ao longo de rios ou
encostas com alta declividade e nas nascentes.
As medidas propostas para compensar a supresso da vegetao so: o plantio de
mudas, a utilizao das mudas a serem compensadas na arborizao, a re-locao
de rvores, a preservao de indivduo de grande porte e relevncia, a menor
TECNOSAN
368
interferncia na vegetao a ser afetada por reas de emprstimo e bota-fora e a
orientao para que no sejam danificadas as rvores durante a execuo das
obras.
As medidas propostas para evitar ou corrigir o impacto da interveno em rea de
Preservao Permanente so: a compatibilizao da ao mitigatria ou
compensatria com diretrizes legais para relocao, a criao e ampliao de reas
permeveis, formao de parcerias e adeso aos projetos para reas verdes em
vigor.
O impacto que ir ocorrer na implementao da Operao Urbana gua Espraiada
poder ser atenuado com a adoo de medidas mitigadoras e compensatrias: o
incentivo a iniciativa privada na conservao de praas, a arborizao de caladas, o
estabelecimento de parcerias com projetos em vigor, o patrocnio para conservao
das praas e revitalizao e recuperao de praas.
Recomenda-se a exigncia de projeto paisagstico que contemple efetivamente a
implantao de sistema de reas verdes e espaos pblicos, conforme definido no
artigo V do Programa de Intervenes da lei 13.260/01.
Os projetos virios devero ser obrigatoriamente acompanhados de projetos
paisagsticos generosos, que garantam a substituio das reas verdes e elementos
arbreos afilados por obras, promovam a continuidade dos eixos arbreos existentes
e projetados, e incentivem a criao de novos espaos pblicos nos
empreendimentos privados previstos de forma a aumentar substancialmente a
arborizao dos setores Chucri Zaidan, Brooklin e Jabaquara que sero os mais
afetados pelas obras projetadas.
O alargamento de caladas dever ser fiscalizado para garantir ampliao da rea
de absoro.
- Aumento da Cobertura Vegetal
Dever ser implantado o aumento da cobertura vegetal, enfocando a manuteno,
conservao e enriquecimento com espcies nativas das praas j existentes;
transplante do maior nmero possvel das rvores que forem removidas nas obras
do empreendimento; plantio de rvores frutferas em ruas e praas, e aumento das
reas verdes.
- Monitoramento Ambiental da Avifauna
Dever ter continuidade o programa de monitoramento da Avifauna, implantado na
fase de Instalao. A responsabilidade da continuidade dever ser do poder pblico.
O dados levantados devero sempre integrar o Sistema de Banco de Dados de
Questes Ambientais, j implantado.
TECNOSAN
369
3 - Empreendedor Privado
3.1 - Fase de Planejamento
3.1.1 - Aspectos Urbansticos
- Cumprimento dos objetivos e diretrizes expressos na Lei da Operao
Urbana, de modo a aumentar a permeabilidade do solo
Uso e Ocupao do Solo
Para os setores: Marginal Pinheiros, Berrini, Chucri Zaidan, Brooklin e Jabaquara
Constam da Lei e do Decreto da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada as
seguintes determinaes mitigatrias:
a) Incentivos para o remembramento de lotes visando entre outros
objetivos aumentar a rea permevel e rea ajardinada em cada
empreendimento;
b) Os empreendimentos participantes da Operao continuaro sujeitos
legislao ambiental, em especial a aprovao de Relatrio de Impacto
de Vizinhana;
c) Prever a implantao, em cada nova edificao, de dispositivo de
drenagem, por reteno, com capacidade proporcional rea
impermeabilizada."
O Plano Diretor Estratgico PDE estabelece, por sua vez, que todos os
empreendimentos devero deixar 15% do terreno como rea permevel.
Setor Americanpolis
O Plano Diretor Estratgico PDE estabelece, por sua vez, que em todos os
empreendimentos devero deixar 15% do terreno como rea impermevel.
- Medidas de transio com reas estritamente residenciais lindeiras ao
permetro da Operao
TECNOSAN
370
Especificamente no Setor Brooklin, h sub - permetros definidos na lei que
contm medidas de transio para os lotes lindeiros aos bairros
exclusivamente residenciais, a saber;
"Art. 5. ...
j) para os lotes contidos no permetro definido pela Avenidas Vereador
Jos Diniz, gua Espraiada, Washington Lus, Ruas Joaquim Nabuco,
Vicente Leporace, Bernadino de Campos, Conde de Porto Alegre e
Jos dos Santos Jnior, o acesso virio somente ser feito pela via
local, admitindo-se os usos R1, C1, C2 e S1, exceto as categorias S1.5
e S1.6, aplicando-se, desta lei, apenas as alneas "a", "b" e "c" deste
inciso, prevalecendo-se, quanto ao mais, a legislao em vigor para a
zona Z1;
k) os lotes lindeiros a Z1, localizados no permetro constitudo pela Av.
Portugal, Rua Flrida, Av. Santo Amaro e Rua Michigan, no permetro
constitudo pela Av. Portugal, Ruas Michigan, Ribeiro do Vale e
Arizona, no permetro constitudo pelas Ruas Ribeiro do Vale, Castilho,
Guaraiva e Arizona; e no permetro constitudo pelas Ruas Flrida,
Nova Iorque, Michigan e Califrnia, devero observar os ndices e
parmetros abaixo:
k.1) taxa de ocupao mxima de 0,25;
k.2) coeficiente de aproveitamento mximo de 2,0;
k.3) gabarito < 25 metros;
k.4) recuos mnimos:
Os lotes contidos no permetro da operao, lindeiros s zonas exclusivamente
residenciais que no tem em lei mecanismos de transio, para evitar possvel
sombreamento sobre os imveis vizinhos, causado pelo empreendimento, devero:
Adotar solues urbansticas que reduzam significativamente os efeitos;
Adotar mecanismos de inibio de trfego de passagem nas vias locais, nos
moldes da concepo urbanstica que serviu de base para elaborao da lei
- Controle das reas de possvel contaminao
Recomenda-se a investigao prvia do solo para a avaliao da eventual existncia
de passivo ambiental, especialmente nas reas oriundas de antigo uso industrial,
para a anlise dos nveis de contaminao, e a sua admissibilidade e adequao
para a nova atividade, conforme recomendao da norma pertinente em vigor.
A investigao do terreno e a avaliao do risco para o uso pretendido, com
eventual remediao e posterior monitoramento no caso da rea ser considerada
contaminada, de fundamental importncia para a preservao da qualidade dos
recursos naturais.
TECNOSAN
371
3.2 - Fase de Instalao
- Controle das emisses de rudos
Dever haver por parte do empreendedor privado, o controle das emisses de rudo,
especialmente nesta fase, de modo a no ultrapassar as determinaes da
Resoluo N
o
1 do Conama , que trata da matria.
- Controle das emisses atmosfricas
Dever haver por parte do empreendedor privado, o controle da manuteno dos
veculos utilizados na fase de obras, de modo a garantir que o nvel de emisses de
poluentes atmosfricos desses veculos, atenda as disposies da legislao.
3.3 - Fase de Operao
As medidas mitigadoras referentes ao espao pblico, nesta fase, devero ter sido
atendidas pelo empreendedor pblico, atravs das intervenes previstas para
melhoria da infra - estrutura e da qualidade ambiental
TECNOSAN
372
XI MONITORAMENTO AMBIENTAL
1 - Introduo
Este captulo tem por objetivo subsidiar os programas de monitoramento ambiental
necessrios para a viabilizao das medidas mitigadoras contempladas neste
estudo.
A proposta de monitoramento ambiental visa estabelecer e manter procedimentos
documentados para monitorar e medir, periodicamente as caractersticas principais
das operaes e atividades do empreendimento, que possam ter um impacto
significativo sobre o meio ambiente.
Os monitoramentos referentes a Qualidade do ar e Qualidade das guas estaro
diretamente associados a implantao da Operao Urbana. Neste captulo ser
apresentado um outro ponto de fundamental importncia para o estudo, referente ao
Plano de Comunicao Social, o qual ser desenvolvido junto comunidade local.
TECNOSAN
373
2 - Sistema de Gesto Ambiental
Dever ser constitudo um Sistema de Gesto Ambiental, com corpo tcnico a ser
definido qualitativa e quantitativamente pelo empreendedor pblico, e um
responsvel pelas questes relativas ao meio ambiente. Esse sistema dever
observar as seguintes questes:
2.1 - Implantao e Sistematizao de um Banco de Dados de
Questes Ambientais
Um banco de dados ambientais dever ser mantido ao longo de todas as fases do
empreendimento e estendendo-se pela fase de operao, visando possibilitar ou
auxiliar eventuais estudos, projetos ou resoluo de problemas envolvendo questes
ambientais. Entre esses dados, podem ser citados, por exemplo: nveis de poluio
atmosfrica, emisso de determinados gases poluentes, emisso de efluentes,
nveis de rudo, volume de gua captada, produo e caracterizao de resduos
slidos, etc.
A manuteno de um banco de dados ambientais da regio, tem papel de suma
importncia para futuras anlises dos resultados das medidas mitigadoras que
estejam por ora sendo adotadas, devendo servir de base para outras intervenes
urbanas.
A participao ativa das organizaes que hoje fazem parte do Conselho Gestor da
Operao Urbana guas Espraiadas, na gesto do banco de dados, garantir a
continuidade necessria para a fase ps-Operao Urbana.
2.2 - Programa de Comunicao Social
A fim de se diferenciar de empreendimentos anteriores do tipo Operaes Urbanas,
j implantados em So Paulo, o empreendedor poder divulgar informaes sobre
as melhorias esperadas com a sua implantao.
Nas relaes estabelecidas com a comunidade, o empreendedor pblico ter
tambm a oportunidade de receber informaes sobre possveis problemas que
possam ser resolvidos ou reorientar sistemticas, sendo assim, estabelecida uma
relao de troca de informaes, atravs da qual, tanto o empreendedor quanto os
vrios segmentos da sociedade de alguma forma envolvidos, obtenham ganhos na
conduo do projeto.
O programa a ser elaborado dever considerar os aspectos positivos da implantao
de um empreendimento que reordena e qualifica o sistema urbano, e que ter como
principal conseqncia a melhoria da qualidade de vida da populao, com a
ordenao e o controle do sistema virio, alm do aumento de reas verdes na
regio, e a insero social da populao de menor renda.
TECNOSAN
374
Alm disso, interessante que sejam levantados pontos de reflexo acerca da
imagem do municpio junto populao, visando reverter alguns dos efeitos
negativos provocados por outras Operaes Urbanas j implantadas.
Para isso, pode-se utilizar de canais j legitimados pela populao para esse contato
(programas de educao ambiental nas escolas, meios de comunicao, etc.) e o
apoio s atividades voltadas para a questo ambiental j reconhecidas pela
sociedade local e regional.
importante ressaltar que as Campanhas de Comunicao Social devero estar
sendo includas pelo empreendedor no plano de comunicao, tratado em detalhe
no prximo item.
TECNOSAN
375
3 - Plano de Comunicao da Operao Urbana gua Espraiada
A implantao da Operao Urbana gua Espraiada, em So Paulo, pelo seu porte
e a novidade em termos de Gesto, a ser coordenada por um Conselho Gestor,
deve ser precedida de um amplo trabalho de comunicao e discusso. Informar
esse grande pblico o objetivo maior deste plano de comunicao.
A maior parte da populao, de forma geral, pouco conhece sobre a Operao
Urbana e os seus benefcios regio, principalmente do ponto de vista das
qualificaes ambientais. Informaes bsicas, como ndices de rudo, ndices de
reas verdes, volume de trnsito, entre outras, consideradas pela populao , em
geral, como de pouca importncia do ponto de vista ambiental, no fazem parte do
cotidiano da mdia. por se tratar um tema recente no Brasil.
de se esperar que a grandiosidade do empreendimento gere expectativas, dvidas
e reaes diversas na comunidade regional. A transparncia nas informaes, a
clareza na exposio de todo o processo social, fsico e ambiental que ser
desencadeado com a implantao da Operao Urbana, o entendimento das
principais dvidas e o seu pronto esclarecimento, so elementos fundamentais para
a integrao da populao local com o empreendimento.
3.1- Objetivos do Plano
- Divulgar e discutir o empreendimento com a comunidade moradora das reas de
influncia definidas neste EIA, as metas, as etapas de instalao, os principais
impactos e os benefcios provenientes da implantao da Operao Urbana em So
Paulo;
- Criar uma poltica de integrao com as lideranas dessas reas, garantindo a
transparncia nas informaes e a parceria entre empreendedores e comunidade
para implantao e operacionalizao da Operao;
- Divulgar e articular aes para discusso dos diversos temas ligados ao
empreendimento com entidades de classe, rgos pblicos, mdia, instituies no
governamentais, organismos formadores de opinio, etc.
Para definio das abordagens e temticas que devero fazer parte do material de
comunicao a ser utilizado no processo de divulgao do empreendimento, dever
ser realizada uma pesquisa preliminar, visando detectar as principais dvidas,
preocupaes e o grau de conhecimento do assunto dos diversos setores sobre a
implantao de uma Operao Urbana.
TECNOSAN
376
3.2 - Principais Temticas
Apesar da diversidade do pblico a ser atingido implicar na elaborao
de materiais e execuo de aes de comunicao variadas, com linguagens
adequadas a cada grupo, basicamente as questes a serem levantadas nas
entrevistas devero tratar de alguns temas fundamentais apontando ou no a para a
necessidade de re-orientar a abordagem da comunicao.
Os temas so os seguintes:
- O que e como funciona uma Operao Urbana.
- Detalhamento do significado do empreendimento na regio;
- Esclarecimentos sobre possveis impactos e as suas medidas
mitigadoras;
- Demonstrao do impacto do empreendimento nos ndices globais de
qualidade ambiental da cidade;
- Caractersticas gerais do empreendimento;
- Benefcios gerados pelo empreendimento
- Empregos gerados pelo empreendimento;
- Apresentao do plano de monitoramento ambiental;
- Impactos econmicos e sustentabilidade de um projeto que utiliza
receitas oriundas de CEPAC
- Outros pontos que no foram citados mas que merecem uma abordagem
mais profunda so:
- Rudo;
- Sistema Virio e Transportes
- Impacto nos recursos hdricos locais;
- Efluentes lquidos e resduos slidos;
- Outros.
O programa de comunicao social dever fornecer tambm informaes sobre:
a) o plano de obras, que dever incluir a localizao dos canteiros de obras, o
fluxo de veculos de servios, a localizao e plano de manejo das reas de
emprstimo e bota-fora, cuidados para minimizar os incmodos aos imveis
lindeiros referente a eventuais danos nas edificaes, gerao de rudo e
poeira;
b) apresentao de plano de circulao de veculos e pedestres que dever
funcionar durante a execuo das obras;
c) elaborao de plano de re-locao das redes de infraestrutura que sero
afetadas ;
d) os imveis que sero desapropriados;
TECNOSAN
377
4 - Monitoramento Das Emisses Sonoras
O programa de monitoramento para rudos visa manter os nveis sonoros dentro dos
padres estabelecidos pela legislao ambiental vigente. A Resoluo CONAMA 01
de 08/03/90 Estabelece Normas a serem obedecidas, no interesse da sade, no
tocante emisso de rudos.
A Norma ABNT NBR 10151 apresenta os critrios bsicos de rudo externo em
funo do tipo de uso do solo associados com o perodo, conforme o Quadro XI.1-1
adiante.
Quadro XI.11 - Critrio Bsico de Rudo Externo
Nvel de Rudo (dBA) Uso e Ocupao do Solo
Diurno Noturno
Hospitais 45 40
Residencial Urbana 55 50
Atividades Comerciais 65 60
Predominantemente Industrial 70 65
Nota: - Diurno, 06:00 s 20:00 horas
- Noturno, 20:00 s 06:00 horas
A futura rea do empreendimento a ser implantado tem caractersticas de uso mixto,
intermediada por reas de uso exclusivamente residenciais.
Apesar dos nveis de rudos urbano serem hoje elevados em termos de emisses
provenientes do trfego no sistema virio, os nveis recomendados para rea
oscilam entre 50 a 65 dB(A). Torna-se,portanto, necessrio acompanhar
periodicamente os nveis sonoros para a adequada manuteno da qualidade
ambiental local.
Esta atividade ser concernente a todas as fases do empreendimento, devendo-se
efetuar as medies a partir das fontes pontuais e mveis no transcorrer da
implantao da Operao.
A periodicidade das medies dever ser definida em projeto bsico referente fase
de planejamento do empreendimento pblico, havendo a necessidade de definir os
intervalos entre uma amostragem e outra.
Os dados coletados devero sempre ser sistematizados no Banco de dados de
Questes Ambientais.
TECNOSAN
378
5 - Monitoramento Das Emisses Atmosfricas
O nvel de poluio do ar medido pela quantificao das substncias poluentes
nele encontrada. Determinar as concentraes dessas substncias medir o grau
de exposio dos receptores como o homem, as plantas e os materiais. Os
poluentes incluem qualquer elemento ou composto qumico natural ou artificial,
capaz de permanecer em suspenso ou ser arrastado pelo vento. Essas substncias
podem existir na forma de gases, no estado lquido, em formas de gotas ou
partculas slidas. No sentido mais amplo, a poluio do ar um problema mundial,
pois uma vez que os poluentes so emitidos podem se dispersar em toda a esfera
global. A interao entre as fontes de poluio e a atmosfera vai definir o nvel de
qualidade do ar, que determinam por sua vez o surgimento de efeitos adversos da
poluio do ar sobre os receptores, que podem ser o homem, os animais, os
materiais e as plantas. A determinao sistemtica da qualidade do ar deve ser, por
problemas de ordem prtica, limitada a um restrito nmero de poluentes, definidos
em funo de sua importncia e dos recursos materiais e humanos disponveis. De
uma forma geral, tal escolha recai sobre um grupo de poluentes que servem como
indicadores de qualidade do ar, consagrados universalmente, sendo que a razo da
escolha estes parmetros como indicadores est ligada sua maior freqncia e
aos efeitos adversos ao meio ambiente. Estes poluentes so:
- Dixido de enxofre (SO2);
- Material Particulado (MP);
- Monxido de carbono (CO);
- Oxidantes fotoqumicos expressos como oznio (O3);
- Hidrocarbonetos (HC);
- xidos de nitrognio (NO e NO2).
5.1 - Programa de Trabalho Vigilante do Ar
O Programa Vigilante Do Ar, visa obter maior participao da populao no
encaminhamento de solues para os problemas gerados j hoje pela poluio do ar
na regio.
Atravs da unidade mvel ou a instalao de estaes fixas a serem possivelmente
fornecidas pela CETESB, podero ser monitorados os parmetros meteorolgicos e
os principais elementos poluentes da regio.
O uso de unidade mvel de monitoramento uma tecnologia mundialmente
consagrada na gesto de qualidade do ar, podendo ser utilizada como substitutivo,
com vantagens econmicas evidentes, para pontos fixos de rede de monitoramento
de qualidade do ar ou como complemento no fechamento da malha j instalada.
Os dados obtidos pelos analisadores do Laboratrio mvel, sero cruzados com os
dados meteorolgicos, sendo possvel desta forma avaliar os impactos das emisses
atmosfricas produzidas na Bacia area da regio. Para tanto, sero estabelecidas
TECNOSAN
379
quatro estaes fixas para monitorizao da qualidade do ar e coleta de informaes
meteorolgicas.
A cada estao do ano, o laboratrio ir coletar dados por um perodo de quinze
dias,como forma de obteno de uma avaliao da qualidade do ar em regio. A
validao dos pontos escolhidos ser efetuada atravs de medies de
concentrao de poluentes com o uso do laboratrio mvel. Estas medies sero
realizadas quinzenalmente em cada estao, de forma que ao final de cada estao
do ano, todos os pontos sero avaliados. O levantamento de dados de qualidade do
ar ocorrer por um perodo de dois anos. Sero produzidos relatrios mensais com
os dados trabalhados estatisticamente conforme a legislao em vigor.
Os dados coletados devero sempre ser sistematizados no Banco de dados de
Questes Ambientais.
TECNOSAN
380
6 Monitoramento da Qualidade das guas
6.1 - Plano de Monitorizao de Efluentes Lquidos
Um programa de monitoramento para avaliao da qualidade das guas uma das
ferramentas bsicas para o desenvolvimento de qualquer plano de gerenciamento
de recursos hdricos, pois fornece informaes necessrias tomada de decises
para uma gesto ambiental eficiente com vistas ao desenvolvimento sustentado.
A qualidade das guas de crregos e nascentes traduz de maneira bastante
significativa a forma de uso e ocupao que se tem em uma bacia hidrogrfica.
Assim, um programa de monitoramento deve ser elaborado visando atender as
peculiaridades de cada bacia.
O monitoramento dos recursos hdricos possibilita o conhecimento dos problemas
relacionados aos usos inadequados das guas, bem como da utilizao e ocupao
do solo, decorrentes das vrias atividades antrpicas desenvolvidas no mbito da
rea de estudo. As informaes obtidas possibilitam a proposio de aes e
medidas destinadas a promover o controle preventivo e corretivo, no que diz respeito
manuteno e recuperao da qualidade e quantidade dos recursos hdricos,
atravs de mecanismos de gesto participativa, envolvendo rgos e empresas
governamentais e os diversos segmentos da sociedade.
A realizao de anlises laboratoriais de aproximadamente 50 parmetros fsico-
qumicos, bacteriolgicos, testes ecotoxicolgicos e anlises de metais, com o
objetivo de avaliar as condies das guas quanto aos seus mltiplos usos
complementar o monitoramento. A anlise dos resultados dever ser feita com
base na Resoluo n
o
20/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
So os seguintes os principais parmetros que devem ser analisados
1. Condutividade
2. Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO5,20)
3. Ortofosfato Solvel
4. Fosfato Total
5. Nitrognio Amoniacal (amnia)
6. Nitrognio Nitrato
7. Nitrognio Nitrito
8. Nitrognio Kjeldahl Total
9. Oxignio Dissolvido (OD)
10. Potencial Hidrogeninico (pH)
11. Resduo Total
TECNOSAN
381
12. Temperatura
13. Turbidez
14. Cdmio
15. Chumbo
16. Cobre
17. Cromo
18. Ferro Total
19. Nquel
20. Zinco
21. Mercrio
22. Coliformes Fecais
ndices de qualidade da gua (IQA) so bastante teis para transmitir informao a
respeito da qualidade da gua ao pblico em geral, podendo dar uma idia geral da
tendncia de evoluo da qualidade ao longo do tempo, alm de permitir uma
comparao entre diferentes cursos d'gua.
O ndice de qualidade de gua varia normalmente entre 0 (zero) e 100 (cem), sendo
que quanto maior o seu valor, melhor a qualidade da gua. ndices de qualidade
da gua esto associados ao uso que se deseja para um corpo d'gua.
O IQA determinado pelo produto ponderado das qualidades de gua
correspondentes aos parmetros: Oxignio Dissolvido (OD), Demanda Bioqumica
de Oxignio (DBO5,20), Coliformes Fecais, Temperatura, pH, Nitrognio Total,
Fostato Total, Turbidez e Resduo Total.
A qualidade das guas interiores, indicada pelo IQA numa escala de 0 a 100, pode
ser classificada em faixas da seguinte forma (critrio CETESB):
IQA QUALIDADE
COR
CORRESPONDENTE
80 - 100 Qualidade tima
52 - 79 Qualidade Boa
37 - 51 Qualidade Aceitvel
20 - 36 Qualidade Ruim
0 -19 Qualidade Pssima
TECNOSAN
382
Dever ser implantado, portanto, sistema de monitoramento da qualidade da gua
nos crregos e nascentes, visando avaliar continuamente a situao da qualidade
dessas guas.
Os dados coletados devero sempre ser sistematizados no Banco de dados de
Questes Ambientais.
TECNOSAN
383
7 - Monitoramento Ambiental Para Avifauna
As aves so animais fceis de serem estudados graas ao conhecimento de
suas vocalizaes e facilidade de serem observadas no ambiente, alm de serem
consideradas excelentes bioindicadores da qualidade ambiental. Levantamentos
quantitativos de comunidades de aves so necessrios para analisar as correlaes
entre a estrutura da avifauna e a composio florstica e espacial da vegetao.
Estas informaes so indispensveis para caracterizar e monitorar os ecossistemas
e assim contribuir para a conservao da biodiversidade.
A Operao Urbana prev a implantao de mais reas-verdes no seu
permetro. Para isso, algumas aes so previstas: arborizao das ruas; criao de
novas praas; manuteno, conservao e enriquecimento com espcies nativas
das praas j existentes; transplante do maior nmero possvel das rvores que
forem removidas nas obras do empreendimento; plantio de rvores frutferas em
ruas e quintais.
O Programa de Educao Ambiental prev a participao dos moradores e a
comunidade, na gesto das reas verdes e a preservao da avifauna.
A melhor maneira de conservar e melhorar a estrutura da comunidade de
aves urbanas manejar a vegetao, aumentando a quantidade de reas-verdes.
O monitoramento da comunidade de aves dever ser realizado em todos os
setores includos na Operao Urbana.
O monitoramento tem como objetivos:
Acompanhar qualitativamente e quantitativamente a estrutura das
comunidades de aves existentes na regio e em alguns fragmentos
do entorno;
Verificar a ocorrncia de migraes ;
Estudar a possibilidade do uso de espcies da avifauna local como
indicadora da qualidade de habitat;
Contribuir para a formao de um banco de dados digital em
Sistema de Informaes Geogrficas (SIG) e fornecer subsdios
para o manejo e conservao da qualidade ambiental.
Esse levantamento dever ter a durao inicial de dois anos, e devem ser feitas
observaes de, no mnimo, cinco dias para cada estao do ano (primavera, vero,
outono e inverno). Alm disso, recomendvel que sejam feitos, a cada cinco anos,
levantamentos visando monitorar as alteraes na comunidade de avifauna.
TECNOSAN
384
XII - EDUCAO AMBIENTAL
1 - Introduo
Promover a sensibilizao do educando e do educador, visando a compreenso dos
componentes e dos mecanismos que regem o sistema natural.
Proporcionar os conhecimentos cientficos e tecnolgicos, bem como as qualidades
morais necessrias, que permitam o desempenho de um papel efetivo na
preparao e manejo de processos de desenvolvimento, que sejam compatveis com
a preservao dos processos produtivos e estticos do meio ambiente.
Capacitar o indivduo ou grupo de indivduos a avaliar e agir efetivamente no
sistema, atuando na construo de uma nova realidade desejada.
TECNOSAN
385
2 - Objetivos Especficos
Implantar e desenvolver um sistema aprofundado de estgio tcnico cientfico e
treinamento, para setores da populao e para educadores, atravs da aplicao do
conceito de Operao Urbana.
Acoplar ao projeto de capacitao (estgio e treinamento), um sistema de Educao
Ambiental que explore as interfaces entre a rea das Cincias e as Cincias
Ambientais, utilizando-se atividades regionais.
Viabilizar a troca de informaes via Internet, permitindo um monitoramento e
intercmbio constante dos projetos em andamento nos diferentes centros envolvidos
no projeto.
TECNOSAN
386
3 - Programa de Educao Ambiental
O Programa de Educao Ambiental na Operao Urbana guas Espraiadas, a ser
criado, dever criar as condies para a participao ativa da comunidade nas
questes ambientais da regio, permitindo a sua interao com o meio e a sua
conscientizao para a salvaguarda de seu meio ambiente.
3.1 - Histrico
Um pouco da Histria da Educao Ambiental
Dcada de 60
1962
Livro Primavera Silenciosa de Rachel Carson - alertava sobre os efeitos danosos
de inmeras aes humanas sobre o ambiente, como por exemplo o uso de
pesticidas.
1968
Nasce o Conselho para Educao Ambiental , no Reino Unido. Neste mesmo ano,
surge o Clube de Roma que em 1972, produz o relatrio Os Limites do Crescimento
Econmico que estudou aes para se obter no mundo um equilbrio global como a
reduo do consumo tendo em vista determinadas prioridades sociais.
Dcada de 70
1970
Entidade relacionada revista britnica The Ecologist elabora o Manifesto para
Sobrevivncia onde insistiam que um aumento indefinido de demanda no pode ser
sustentado por recursos finitos.
1972
Conferncia das Naes sobre o Ambiente Humano, Estocolmo. Os principais
resultados formais do encontro constituram a Declarao sobre o Ambiente Humano
ou Declarao de Estocolmo que expressa a convico de que tanto as geraes
presentes como as futuras, tenham reconhecidas como direito fundamental, a vida
num ambiente sadio e no degradado(Tamanes - 1977).
Ainda como resultado da Conferncia de Estocolmo, neste mesmo ano a ONU criou
um organismo denominado Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente -
PNUMA, sediado em Nairobi.
A Universidade Federal do Rio Grande do Sul criou o primeiro curso de ps-
graduao em Ecologia do pas.
1975
Em resposta s recomendaes da Conferncia de Estocolmo, A UNESCO
promoveu em Belgrado (Iugoslvia) um Encontro Internacional em Educao
Ambiental onde criou o Programa Internacional de Educao Ambiental - PIEA que
formulou os seguintes princpios orientadores : a Educao Ambiental deve ser
continuada, multidisciplinar, integrada s diferenas regionais e voltada para os
interesses nacionais.
TECNOSAN
387
Carta de Belgrado - constitui um dos documentos mais lcidos e importantes
gerados nesta dcada. Fala sobre a satisfao das necessidades e desejos de todos
os cidados da Terra. Prope temas que falam que a erradicao das causas
bsicas da pobreza como a fome, o analfabetismo, a poluio, a explorao e
dominao, devam ser tratados em conjunto. Nenhuma nao deve se desenvolver
as custas de outra nao, havendo necessidade de uma tica global. A reforma dos
processos e sistemas educacionais central para a constatao dessa nova tica de
desenvolvimento. A juventude deve receber um novo tipo de educao que requer
um novo e produtivo relacionamento entre estudantes e professores, entre escolas e
comunidade, entre o sistema educacional e sociedade. Finaliza com a proposta para
um programa mundial de Educao Ambiental.
1976
Criao dos cursos de ps-graduao em Ecologia nas Universidades do
Amazonas, Braslia, Campinas, So Carlos e o Instituto Nacional de Pesquisas
Areas - INPA em So Jos dos Campos.
1977
Realizada a Conferncia Intergovernamental de Educao Ambiental em Tbilisi (ex-
URSS) organizada pela UNESCO com a colaborao do PNUMA. Foi o ponto
culminante da primeira fase do Programa Internacional de Educao Ambiental,
iniciado em 1975. Definiu-se os objetivos, as caractersticas da EA, assim como as
estratgias pertinentes no plano nacional e internacional.
No Brasil, o Conselho Federal de Educao tornou obrigatria a disciplina Cincias
Ambientais em cursos universitrios de Engenharia.
1978
Os cursos de Engenharia Sanitria j inseriam as matrias de Saneamento Bsico e
Saneamento Ambiental.
1979
Realizao do Seminrio de Educao Ambiental para Amrica Latina realizado pela
UNESCO e PNUMA na Costa Rica.
O departamento do Ensino Mdio/MEC e a CETESB publicam o documento
Ecologia - Uma proposta para o Ensino de 1 e 2 graus.
Dcada de 80
1985
Parecer 819/85 do MEC refora a necessidade da incluso de contedos ecolgicos
ao longo do processo de formao do ensino de 1 e 2 graus, integrados a todas as
reas do conhecimento de forma sistematizada e progressiva, possibilitando a
formao da conscincia ecolgica do futuro cidado.
1987
Estratgia Internacional de ao em matria de educao e formao ambiental
para o decnio de 90 - documento final do Congresso Internacional sobre Educao
e Formao Relativas ao Meio-ambiente, realizado em 1987 em Moscou, Rssia,
promovido pela UNESCO. Ressalta a importncia da formao de recursos
TECNOSAN
388
humanos nas reas formais e no formais da EA e na incluso da dimenso
ambiental nos currculos de todos os nveis.
Plenrio do Conselho Federal de Educao aprovou por unanimidade, a concluso
da Cmara de Ensino a respeito do parecer 226/87 que considerava necessria a
incluso da Educao Ambiental dentre os contedos a serem explorados nas
propostas curriculares das escolas de 1 e 2 graus, bem como sugeria a criao de
Centros de Educao Ambiental.
A UNESCO/PNUMA realizou em Moscou o Congresso Nacional sobre Educao e
Formao Ambientais - UNESCO/PNUMA onde foram analisadas as conquistas e
dificuldades na rea de EA desde a conferncia de Tbilisi e discutido uma estratgia
internacional de ao em educao e formao ambientais para a dcada de 90.
1988
Constituio da Repblica Federativa do Brasil dedicou o Captulo VI ao Meio
Ambiente e no Art. 225, Inciso VI, determina ao ... Poder Pblico, promover a
Educao Ambiental em todos os nveis de ensino...
Realizao do Primeiro Congresso Brasileiro de Educao Ambiental no Rio Grande
do Sul.
Realizao do Primeiro Frum de Educao Ambiental promovido pela CECAE/USP,
que mais tarde foi assumido pela Rede Brasileira de Educao Ambiental.
1989
Realizao da 3 Conferncia Internacional sobre Educao Ambiental para as
Escolas de 2 Grau com o tema Tecnologia e Meio Ambiente, em Illinois/USA.

Dcada de 90
1990
A Declarao Mundial sobre Educao para Todos: Satisfao das Necessidades
Bsicas de Aprendizagem, aprovada na Conferncia Mundial sobre Educao para
Todos, realizada Jontien, Tailndia, de 5 a 9 de maro de 1990, reitera: confere aos
membros de uma sociedade a possibilidade e, ao mesmo tempo, a responsabilidade
de respeitar e desenvolver a sua herana cultural, lingstica e espiritual, de
promover a educao de outros, de defender a causa da justia social, de proteger o
meio ambiente....
1991
Portaria 678/91 do MEC, determinou que a educao escolar deveria contemplar a
Educao Ambiental permeando todo o currculo dos diferentes nveis e
modalidades de ensino. Foi enfatizada a necessidade de investir na capacitao de
professores.
Portaria 2421 /91 do MEC, institui em carter permanente um Grupo de Trabalho de
EA com o objetivo de definir com as Secretarias Estaduais de Educao, as metas e
estratgias para a implantao da EA no pas e elaborar proposta de atuao do
MEC na rea da educao formal e no-formal para a Conferncia da ONU sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento.
Encontro Nacional de Polticas e Metodologias para a Educao Ambiental,
promovido pelo MEC e SEMA com apoio da UNESCO/Embaixada do Canad em
Braslia, com a finalidade de discutir diretrizes para definio da Poltica da EA.
TECNOSAN
389
1992
Conferncia da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, RIO -92. O MEC
promoveu em Jacarepagu um workshop com o objetivo de socializar os resultados
das experincias nacionais e internacionais de EA, discutir metodologias e
currculos. Do encontro resultou a Carta Brasileira para a Educao Ambiental.
1993
Portaria 773/93 do MEC, institui em carter permanente um Grupo de Trabalho para
EA com objetivo de coordenar, apoiar, acompanhar, avaliar e orientar as aes,
metas e estratgias para a implementao da EA nos sistemas de ensino em todos
os nveis e modalidades - concretizando as recomendaes aprovadas na RIO -92.
1994
Proposta do Programa Nacional de Educao Ambiental - PRONEA, elaborada pelo
MEC/MMA/MINC/MCT com o objetivo de capacitar o sistema de educao formal e
no-formal, supletivo e profissionalizante, em seus diversos nveis e modalidades.
1995
Foi criada a Cmara Tcnica temporria de Educao Ambiental no Conselho
Nacional de Meio Ambiente - CONAMA, determinante para o fortalecimento da
Educao Ambiental.
1996
Lei n 9.276/96 que estabelece o Plano Plurianual do Governo 1996/1999, define
como principais objetivos da rea de Meio Ambiente a promoo da Educao
Ambiental, atravs da divulgao e uso de conhecimentos sobre tecnologias de
gesto sustentvel dos recursos naturais, procurando garantir a implementao do
PRONEA.
A Coordenao de Educao Ambiental promove 3 cursos de Capacitao de
Multiplicadores em Educao Ambiental - apoio do Acordo BRASIL/UNESCO, a fim
de preparar tcnicos das Secretarias Estaduais de Educao, Delegacias Regionais
de Educao do MEC e algumas Universidades Federais, para atuarem no processo
de insero da Educao Ambiental no currculo escolar.

1997
Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educao e
Conscincia Pblica para a Sustentabilidade Thessaloniki,1997 onde houve o
reconhecimento que, passados cinco anos da Conferncia Rio-92 , o
desenvolvimento da EA foi insuficiente. Entretanto esse encontro foi beneficiado
pelos numerosos encontros internacionais realizados em 1997, na ndia, Tailndia,
Mxico , Cuba, Brasil, Grcia entre outras. O Brasil apresentou o documento
Declarao de Braslia para a Educao Ambiental, consolidado aps a I
conferncia Nacional de Educao Ambiental CNIA. Reconhece que a viso de
educao e conscincia pblica foi enriquecida e reforada pelas conferncias
internacionais e que os planos de ao dessas conferencias devem ser
implementados pelos governos nacionais, sociedade civil (incluindo ONGs,
empresas e a comunidade educacional), a ONU e outras organizaes
internacionais.
TECNOSAN
390
Elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais - PCNs com o tema Convvio
Social, tica e Meio Ambiente, onde a dimenso ambiental inserida como um
tema transversal nos currculos do Ensino Fundamental.
A Coordenao de Educao Ambiental do MEC promove 7 Cursos de Capacitao
de Multiplicadores e 5 Teleconferncias.
1998
A Coordenao de Educao Ambiental do MEC promove 8 Cursos de Capacitao
de Multiplicadores, 5 teleconferncias, 2 Seminrios Nacionais e produz 10 vdeos
para serem exibidos pela TV Escola.
Ao final deste ano, a Coordenao de Educao Ambiental inserida na Secretaria
de Ensino Fundamental - SEF no MEC, aps reforma administrativa.
1999
Promulgada a Lei n 9.795 de 27 de abril de 1999 que institui a Poltica Nacional de
Educao Ambiental, a que dever ser regulamentada aps as discusses na
Cmara Tcnica Temporria de Educao Ambiental no CONAMA.
Portaria 1648/99 do MEC cria o Grupo de Trabalho com representantes de todas as
suas Secretarias para discutir a regulamentao da Lei n 9795/99
MEC prope o Programa PCNs em Ao atendendo s solicitaes dos Estados.
Meio Ambiente, uns dos temas transversais, ser trabalhado no ano 2000.
3.2 - Legislao
Na Legislao de Educao Ambiental, a Lei N
o
9795 que "Dispe sobre a educao
ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras
providncias", foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique, em 27 de abril de
1999, da maior importncia para a Educao Ambiental.
O Projeto de Lei, proposto pelo deputado federal Fbio Feldmann, reconhece, enfim,
a educao ambiental como um componente urgente, essencial e permanente em
todo processo educativo, formal e/ou no-formal, como orientam os Artigos 205 e
225 da Constituio Federal.
A Poltica Nacional de Educao Ambiental uma proposta programtica de
promoo da educao ambiental em todos os setores da sociedade. Diferente de
outras Leis, no estabelece regras ou sanes, mas estabelece responsabilidades e
obrigaes.
Ao definir responsabilidades e inserir na pauta dos diversos setores da sociedade, a
Poltica Nacional de Educao Ambiental institucionaliza a educao ambiental,
legaliza seus princpios, a transforma em objeto de polticas pblicas, alm de
fornecer sociedade um instrumento de cobrana para a promoo da educao
ambiental.
Finalmente, a Poltica de Educao Ambiental legaliza a obrigatoriedade de
trabalhar o tema ambiental de forma transversal, conforme foi proposto pelos
TECNOSAN
391
Parmetros e Diretrizes Curriculares Nacionais. Durante um ano a Cmara Tcnica
de Educao Ambiental do CONAMA. , na poca, presidida pela COEA/MEC
discutiu propostas para regulamentao da Lei. Em 25 de junho de 2002 foi
assinado pelo Presidente da Repblica a
regulamentao da LEI n
o
9.795 pelo Decreto 4.281.
3.2.1 - Tratados e Princpios
Princpios da Educao para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade
Global
1. A educao um direito de todos; somos todos aprendizes e educadores.
2. A educao ambiental deve Ter como base o pensamento crtico e inovador,
em qualquer tempo ou lugar, em seus modos formal, no-formal e informal,
promovendo a transformao e a construo da sociedade.
3. A educao ambiental individual e coletiva. Tem o propsito de formar
cidados com conscincia local e planetria, que respeitem a
autodeterminao dos povos e a soberania das naes.
4. A educao ambiental no neutra, mas ideolgica. uma ato poltico.
5. A educao ambiental deve envolver uma perspectiva holstica, enfocando a
relao entre o ser humano, a natureza e o universo de forma interdisciplinar.
6. A educao ambiental deve estimular a solidariedade, a igualdade e o
respeito aos direitos humanos, valendo-se de estratgias democrticas e da
interao entre as culturas.
7. A educao ambiental deve tratar as questes globais crticas, suas causas e
inter-relaes em uma perspectiva sistmica, em seu contexto social e
histrico. Aspectos primordiais relacionados ao desenvolvimento e ao meio
ambiente, tais como populao, sade, paz, direitos humanos, democracia,
fome, degradao da flora e fauna, devem se abordados dessa maneira.
8. A educao ambiental deve facilitar a cooperao mtua e eqitativa nos
processos de deciso, em todos os nveis e etapas.
9. A educao ambiental deve recuperar, reconhecer, respeitar, refletir e utilizar
a histria indgena e culturas locais, assim como promover a diversidade
cultural, lingstica e ecolgica. Isto implica uma viso do histria dos povos
nativos par modificar os enfoques etnocntricos, alm de estimular a
educao bilnge.
10. A educao ambiental deve estimular e potencializar o poder da diversas
populaes, promovendo oportunidades para as mudana democrticas de
base que estimulem os setores populares da sociedade. Isto implica que as
comunidades devem retomar a conduo de seus prprios destinos.
TECNOSAN
392
11. A educao ambiental valoriza as diferentes formas de conhecimento. Este
diversificado, acumulado e produzido socialmente, no devendo ser
patenteado ou monopolizado.
12. A educao ambiental deve ser planejada para capacitar as pessoas a
trabalharem conflitos de maneira justa e humana.
13. A educao ambiental deve promover a cooperao e do dilogo entre
indivduos e instituies, com a finalidade de criar novos modo de vida,
baseados em atender s necessidades bsicas de todos, sem distines
tnicas, fsicas, de gnero, idade, religio ou classe.
14. A educao ambiental requer a democratizao dos meios de comunicao
de massa e seu comprometimentos com os interesses de todos os setores da
sociedade. A comunicao um direito inalienvel e os meios de
comunicao de massa devem ser transformados em um canal privilegiado
de educao, no somente disseminado informaes em bases igualitrias,
mas tambm promovendo intercmbio de experincias, mtodos e valores.
15. A educao ambiental deve integrar conhecimentos, aptides, valores,
atitudes e aes. Deve converter cada oportunidade em experincias
educativas de sociedades sustentveis.
16. A educao ambiental deve ajudar a desenvolver uma conscincia tica sobre
todas as formas de vida com as quais compartilhamos este planeta, respeitar
seus ciclos vitais e impor limites explorao dessas formas de vida pelos
seres humanos.
3.2.2 - Plano de Ao
As organizaes que assinam este Tratados se propem a implementar as
seguintes
diretrizes:
1. Transformar as declaraes deste Tratados e dos demais produzidos pela
Conferncia da Sociedade Civil durante o processo da Rio-92 em documentos
a serem utilizados na rede formal de ensino e em programas educativos dos
movimentos sociais e suas organizaes.
2. Trabalhar a dimenso da educao ambiental para sociedades sustentveis
em conjunto com os grupos que elaboram os demais tratados aprovados
durante a Rio-92.
3. Realizar estudos comparativos entre os tratados da sociedade civil e os
produzidos pela Conferncias das Naes Unidas para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento UNCED; utilizar as concluses em aes educativas.
4. Trabalha os princpios deste Tratado a partir as realidades locais,
estabelecendo as devidas conexes com a realidade planetria, objetivando a
conscientizao para a transformao.
TECNOSAN
393
5. Incentivar a produo de conhecimentos, polticas, metodologias e prticas
de educao ambiental em todos os espaos de educao formal, informal e
no-formal, para todas as faixas etrias.
6. Promover e apoiar a capacitao de recursos humanos para preservar,
conservar e gerenciar o ambiente, como parte do exerccio da cidadania local
e planetria.
7. Estimular posturas individuais e coletivas, bem como polticas institucionais
que revisem permanentemente a coerncia entre o que se diz e o que se faz,
os valores de nossas culturas, tradies histria. As organizaes que
assinam este Tratado se propem a implementar as seguintes diretrizes:
8. Fazer circular informaes sobre o saber e a memria populares; e sobre
iniciativas e tecnologias apropriadas ao uso dos recursos naturais.
9. Promover a co-responsabilidade dos gneros feminino e masculino sobre a
produo, reproduo e manuteno da vida.
10. Estimular e apoiar a criao e o fortalecimento de associaes de produtores
e consumidores e de redes de comercializao ecologicamente responsveis.
11. Sensibilizar as populaes para que constituam Conselhos populares de Ao
Ecolgica e Gesto do Ambiente visando investigar, informar, debater e
decidir sobre problemas e polticas ambientais.
12. Criar condies educativas, jurdicas, organizacionais e polticas para exigir
que os governos destinem parte significativa de seu oramento educao e
meio ambiente.
13. Promover relaes de parceria e cooperao entre as ONGs e movimentos
sociais movimentos sociais e as agncias da ONU (UNESCO, PNUMA, FAO,
entre outras), em nvel nacional, regional e internacional, a fim de estabelecer
em conjunto as prioridades de ao para a educao e meio ambiente e
desenvolvimento.
14. Promover a criao e o fortalecimento de redes nacionais, regionais e
mundiais para realizao de aes conjuntas entre organizaes do Norte,
Sul, Leste e Oeste com perspectiva planetria (exemplos: dvida externa,
direitos humanos, paz, aquecimento global, populao, produtos
contaminados)
15. Garantir que os meios de comunicao se transformem em instrumentos
educacionais para preservao e conservao de recursos naturais,
apresentando a pluralidade de verses com fidedignidade e contextualizando
as informaes. Estimular transmisses de programas gerados por
comunidades locais.
16. Promover a compreenso das causas dos hbitos consumistas e agir para
transformao dos sistemas que os sustentam, assim como para a
transformao de nossa prprias prticas.
TECNOSAN
394
17. Buscar alternativas de produo autogestionria apropriadas econmicas e
ecologicamente, que contribuam para uma melhoria da qualidade de vida.
18. Atuar para erradicar o racismo, o sexismo e outros preconceitos; e contribuir
para um processo de reconhecimento da diversidade cultural, dos direitos
territoriais e da autodeterminao dos povos.
19. Mobilizar instituies formais e no-formais de educao superior para o
apoio ao ensino, pesquisa e extenso em educao ambiental e a criao em
cada universidade, de centros interdisciplinares para o meio ambiente.
20. Fortalecer as organizaes movimentos sociais como espaos privilegiados
para o exerccio da cidadania e melhoria da qualidade de vida e do ambiente.
21. Assegurar que os grupos de ecologista popularizem suas atividades e que as
comunidades incorporem em seu cotidiano a questo ecolgica.
22. Estabelecer critrios para a aprovao de projetos de educao para
sociedades sustentveis, discutindo prioridades sociais junto s agncias
financiadoras.
3.2.3 - Sistemas de Coordenao Monitoramento e Avaliao
Todos os que assinam este Tratado concordam em:
1. Difundir e promover em todos os pases o Tratado de Educao Ambiental
para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, atravs de
campanhas individuais e coletivas promovidas por ONGs, movimentos sociais
e outros.
2. Estimular e criar organizaes, grupos de ONGs e movimentos sociais para
implantar, implementar, acompanhar e avaliar os elementos deste Tratado.
3. Produzir materiais de divulgao deste Tratado e de seus desdobramentos
em aes educativas, sob a forma de textos, cartilhas, cursos, pesquisas,
eventos culturais, programas na mdia, feiras de criatividade popular, correio
eletrnico e outros.
4. Estabelecer um grupo de coordenao internacional para dar continuidade s
propostas deste Tratado.
5. Estimular, criar e desenvolver redes de educadores ambientais.
6. Garantir a realizao, nos prximos trs anos, do 1 Encontro Planetrio de
Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis.
7. Coordenar aes de apoio aos movimentos sociais em defesa da melhoria da
qualidade de vida, exercendo assim uma efetiva solidariedade internacional.
8. Estimular articulaes de ONGs e movimentos sociais para rever suas
estratgias e seus programas relativos ao meio ambiente e educao.
TECNOSAN
395

3.3 - Programa junto as Escolas
Programa de Educao Ambiental (PEA), a ser criado, tem como principal objetivo
assessorar professores de 1 e 2 graus das redes pblicas e privadas na regio,
nas reas ligadas ao meio ambiente e biologia. Com a Internet, criar canal de
divulgao e esclarecimento do projeto.
Todos as escolas envolvidas recebero um computador, ligado rede Internet, e um
"kit" da Operao Urbana.
Sero planejadas duas fases presenciais constitudas de 4 mdulos
correspondentes a 4 semanas, sendo divididas em 2 semanas em julho, e duas
semanas em janeiro (por exemplo).
Entre estes dois perodos deve ser obedecido um cronograma de atividades ms a
ms, pelos professores e alunos envolvidos. Cada fase presencial consta de
palestras, atividades, dinmicas de percepo ambiental, oficinas de maquetes,
treinamento para o uso da Internet etc...
3.3.1 - Material de Apoio
Esse material constitui-se de Textos, Kit da Operao Urbana, Atividades e
Quadrinhos, que devero estar disponveis a professores e alunos para trabalhos
em sala de aula.
Os textos objetivam fornecer suporte de discusso quanto a um determinado
assunto a ser explorado em sala de aula, seja atravs de debates, discusses ou at
mesmo um ponto de partida para um estudo mais aprofundado do assunto.
Em relao as atividades, so sugestes no sentido de colaborar na dinmica em
sala de aula, envolvendo professores e alunos em temas de cunho ambiental.
J as estrias em quadrinhos tm o papel de transformar alguns assuntos mais
complexos simples, alm de proporcionar aos alunos a oportunidade de se
comunicar com o grupo de mesma faixa etria e cujos expectativas so as mesmas.
Vale lembrar ainda que os personagens podero ter um "e-mail" prprio, atravs do
qual os alunos podero acess-los sempre que desejarem.
TECNOSAN
396
3.3.2 - Avaliao
Chegando ao fim deste projeto, cuja proposta de, durante dois anos, a troca de
experincias, na construo do conhecimento dos mecanismos que regem nosso
ambiente, da forma mais democrtica e localizada possvel, teremos criado
importante caminho que com certeza nos auxiliar na compreenso da importncia
de acreditarmos e investirmos na busca de um ambiente mais saudvel, atravs de
pequenos gestos e atitudes, que somados aos esforos de cada um, nos conduziro
a uma melhor qualidade de vida na regio.
Decorridos dois anos, dever a prefeitura da cidade de So Paulo, assumir a
conduo e a continuidade do projeto de educao.
3.4 - Programas junto a Comunidade
3.4.1 Adote uma rvore
muito comum encontrarmos ruas inteiras ou mesmo praas de nossa cidade, sem
uma nica rvore, que pode fornecer sombra, flores e frutos. Plantando rvores se
aprende muito sobre meio ambiente, pois se pode acompanhar seu crescimento, seu
florescimento e frutificao. As rvores amenizam a temperatura, melhoram a
qualidade do ar, evitam eroses, abafam rudos e fornecem abrigo e alimento para
os pssaros, tornando o ambiente muito mais saudvel.
Dever ser desenvolvido extenso programa de arborizao na regio, com
participao da comunidade. Desde a escolha do local, quer seja uma praa, um
quintal ou mesmo em frente de a casa de um muncipe, e ainda o plantio, a abertura
da cova, a colocao e a orientao da rvore, e a sua manuteno, dever sempre
o programa ser orientado para permitir a participao interativa da sociedade da
regio em todas as fases do programa.








TECNOSAN
397
3.4.2 - Resduos slidos
3.4.2.1 - Introduo
(Fonte: Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos - IBAM)
No Brasil,o servio sistemtico de limpeza urbana foi iniciado oficialmente em 25 de
novembro de 1880,na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, ento capital do
Imprio. Nesse dia, o imperador D.Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando
contrato de "limpeza e irrigao" da cidade, que foi executado por Aleixo Gary e,
mais tarde, por Luciano Francisco Gary, de cujo sobrenome origina-se a palavra
gari, que hoje utilizada na denominao dos trabalhadores da limpeza urbana em
muitas cidades brasileiras.
Dos tempos imperiais aos dias atuais,os servios de limpeza urbana vivenciaram
momentos bons e ruins. Hoje, a situao da gesto dos resduos slidos se
apresenta em cada cidade brasileira de forma diversa, prevalecendo, entretanto,uma
situao nada alentadora.
Considerada um dos setores do saneamento bsico, a gesto dos resduos slidos
no tem merecido a ateno necessria por parte do poder pblico. Com isso,
compromete-se cada vez mais a j combalida sade da populao, bem como
degradam-se os recursos naturais, especialmente o solo e os recursos hdricos. A
interdependncia dos conceitos de meio ambiente, sade e saneamento hoje
bastante evidente, o que refora a necessidade de integrao das aes desses
setores em prol da melhoria da qualidade de vida da populao brasileira.
Como um retrato desse universo de ao,h de se considerar que mais de 70%dos
municpios brasileiros possuem menos de 20 mil habitantes, e que a concentrao
urbana da populao no pas ultrapassa a casa dos 80%. Isso refora as
preocupaes com os problemas ambientais urbanos e, entre estes, o
gerenciamento dos resduos slidos, cuja atribuio pertence esfera da
administrao pblica local.
As instituies responsveis pelos resduos slidos municipais e perigosos, no
mbito nacional, estadual e municipal, so determinadas atravs dos seguintes
artigos da Constituio Federal, quais sejam:
Incisos VI e IX do art.23, que estabelecem ser competncia comum da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios proteger meio ambiente e combater a
poluio em qualquer das suas formas, bem como promover programas de
construo de moradias e a melhoria do saneamento bsico;
J os incisos I e V do art.30 estabelecem como atribuio municipal legislar sobre
assuntos de interesse local, especialmente quanto organizao dos seus servios
pblicos, como o caso da limpeza urbana.
TECNOSAN
398
Grande parte dos resduos gerados no pas no regularmente coletada,
permanecendo junto s habitaes (principalmente nas reas de baixa renda), ou
sendo vazada em logradouros pblicos, terrenos baldios,encostas e cursos d'gua.
Apesar desse quadro,a coleta de lixo o segmento que mais se desenvolveu dentro
do sistema de limpeza urbana e o que apresenta maior abrangncia de atendimento
junto populao, ao mesmo tempo em que a atividade do sistema que demanda
maior percentual de recursos por parte da municipalidade.Esse fato se deve
presso exercida pela populao e pelo comrcio para que se execute a coleta com
regularidade, evitando-se assim o incmodo da convivncia com o lixo nas ruas.
Contudo, essa presso tem geralmente um efeito seletivo, ou seja, a administrao
municipal, quando no tem meios de oferecer o servio a toda a populao, muitas
vezes, prioriza os setores comerciais, as unidades de sade e o atendimento
populao de renda mais alta. A expanso da cobertura dos servios raramente
alcana as reas realmente carentes, at porque a ausncia de infra-estrutura viria
exige a adoo de sistemas alternativos, que apresentam baixa eficincia e,
portanto, custo mais elevado.
Os servios de varrio e limpeza de logradouros tambm so muito deficientes na
maioria das cidades brasileiras. Apenas os municpios maiores mantm servios
regulares de varrio em toda a zona urbanizada, com freqncias e roteiros
predeterminados. Nos demais municpios, esse servio se resume varrio apenas
das ruas pavimentadas ou dos setores de comrcio da cidade, bem como ao de
equipes de trabalhadores que saem pelas ruas e praas da cidade, em roteiros
determinados de acordo com as prioridades imediatistas, e assim executando
servios de raspagem, capina, roagem e varrio dos demais logradouros pblicos.
O problema da da disposio final assume uma magnitude alarmante. Considerando
apenas os resduos urbanos e pblicos, o que se percebe uma ao generalizada
das administraes pblicas locais ao longo dos anos em apenas afastar das zonas
urbanas o lixo coletado, depositando por vezes em locais absolutamente
inadequados, como encostas florestadas, manguezais, rios, baas e vales. Mais de
80%dos municpios vazam seus resduos em locais a cu aberto,em cursos d'gua
ou em reas ambientalmente protegidas,a maioria com a presena de catadores
entre eles crianas , denunciando os problemas sociais relacionados a gesto do
lixo.
Com relao ao tratamento do lixo, tm-se instaladas no Brasil algumas unidades de
compostagem / reciclagem. Essas unidades utilizam tecnologia simplificada, com
segregao manual de reciclveis em correias transportadoras e compostagem em
leiras a cu aberto, com posterior peneiramento. Muitas unidades que foram
instaladas esto hoje paralisadas e sucateadas, por dificuldade dos municpios em
oper-las e mant-las convenientemente. As poucas usinas de incinerao
existentes, utilizadas exclusivamente para incinerao de resduos de servios de
sade e de aeroportos, em geral no atendem aos requisitos mnimos ambientais da
legislao brasileira. Outras unidades de tratamento trmico desses resduos,tais
como autoclavagem, microondas e outros, vm sendo instaladas mais
freqentemente em algumas cidades brasileiras, mas os custos de investimento e
operacionais ainda so muito altos.
TECNOSAN
399
O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese,
envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com
o propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, tratamento e a disposio final do
lixo, elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da
cidade, levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o
volume e os tipos de resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e
disposio final tcnica e ambientalmente corretas , as caractersticas sociais,
culturais e econmicas dos cidados e as peculiaridades demogrficas, climticas e
urbansticas locais.
Para tanto, as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que
envolvem a questo devem se processar de modo articulado, segundo a viso de
que todas as aes e operaes envolvidas encontram-se interligadas,
comprometidas entre si.
Por conta desse conceito, no gerenciamento integrado so preconizados programas
da limpeza urbana, enfocando meios para que seja obtida a mxima reduo da
produo de lixo, o mximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a
disposio dos resduos de forma mais sanitria e ambientalmente adequada,
abrangendo toda a populao e a universalidade dos servios. Essas atitudes
contribuem significativamente para a reduo dos custos do sistema, alm de
proteger e melhorar o ambiente.
O gerenciamento integrado, portanto, implica a busca contnua de parceiros,
especialmente junto s lideranas da sociedade e das entidades importantes na
comunidade, para comporem o sistema.
"O manejo ambientalmente saudvel de resduos deve ir alm da simples deposio
ou aproveitamento por mtodos seguros dos resduos gerados e buscar desenvolver
a causa fundamental do problema, procurando mudar os padres no-sustentveis
de produo e consumo. Isto implica a utilizao do conceito de manejo integrado
do ciclo vital, o qual apresenta oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento
com a proteo do meio ambiente.
Agenda 21, captulo 21: Pode-se considerar o gerenciamento integrado do lixo
quando existir uma estreita interligao entre as aes normativas, operacionais,
financeiras e de planejamento das atividades do sistema de limpeza urbana, bem
como quando tais articulaes se manifestarem tambm no mbito das aes de
limpeza urbana com as demais polticas pblicas setoriais.
Nesse cenrio, a participao da populao ocupar papel de significativo destaque,
tendo reconhecida sua funo de agente transformador no contexto da limpeza
urbana.
TECNOSAN
400
3.4.2.2 - Objetivos
3.Modelos Institucionais
O sistema de limpeza urbana da cidade deve ser institucionalizado segundo um
modelo de gesto que, tanto quanto possvel, seja capaz de:
promover a sustentabilidade econmica das operaes;
preservar o meio ambiente;
preservar a qualidade de vida da populao;
contribuir para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com
a questo.
Em todos os segmentos operacionais do sistema devero ser escolhidas alternativas
que atendam simultaneamente a duas condies fundamentais:
sejam as mais econmicas;
sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a sade da
populao.
O modelo de gesto dever no somente permitir, mas sobretudo facilitar a
participao da populao na questo da limpeza urbana da cidade, para que esta
se conscientize das vrias atividades que compem sistema e dos custos requeridos
para sua realizao, bem como se conscientize de seu papel como agente
consumidor e, por conseqncia, geradora de lixo. A conseqncia direta dessa
participao traduz-se na reduo da gerao de lixo, na manuteno dos
logradouros limpos, no acondicionamento e disposio para a coleta adequados, e,
como resultado final, em operaes dos servios menos onerosas.
importante que a populao saiba que ela quem remunera sistema, atravs do
pagamento de impostos, taxas ou tarifas. Em ltima anlise, est na prpria
populao a chave para a sustentao do sistema, implicando por parte do
Municpio montagem de uma gesto integrada que inclua, necessariamente, um
programa de sensibilizao dos cidados e que tenha uma ntida predisposio
poltica voltada para a defesa das prioridades inerentes ao sistema de limpeza
urbana.
Essas defesas devero estar presentes na definio da poltica fiscal do Municpio,
tcnica e socialmente justa, e, conseqentemente, nas dotaes oramentrias
necessrias sustentao econmica do sistema, na educao ambiental e no
desenvolvimento de programas geradores de emprego e renda.
A base para a ao poltica est na satisfao da populao com os servios de
limpeza urbana, cuja qualidade se manifesta na universalidade, regularidade e
pontualidade dos servios de coleta e limpeza de logradouros, dentro de um padro
de produtividade que denota preocupao com custos e eficincia operacional.
A ao poltica situa-se no envolvimento das lideranas sociais da
cidade, de empresas particulares e de instituies estaduais e federais atuantes no
Municpio com responsabilidades ambientais importantes.
A instrumentao poltica concretiza-se na aprovao do regulamento de limpeza
urbana da cidade que legitima o modelo de gesto adotado e as posturas de
TECNOSAN
401
comportamento social obrigatrias, assim como as definies de infraes e multas.
O regulamento dever espelhar com nitidez os objetivos do poder pblico na
conscientizao da populao para a questo da limpeza urbana e ambiental.
3.4.2.3 - Plano Local de Gesto dos Resduos Slidos
(Fonte: Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos - IBAM)
Conscientes da grave problemtica quanto Gesto dos Resduos
Slidos Urbanos no pas, desde sua produo, coleta e disposio
final, e do desafio colocado aos municpios e sociedade como
um todo no equacionamento dos problemas, principalmente nas grandes
metrpoles, a criao de um Programa de Educao Ambiental que abarque as
questes relativas ao gerenciamento dos resduos slidos, de fundamental
importncia para a implementao de solues aos problemas que afligem as
cidades e o cidado.
O Programa de Educao Ambiental, voltado problemtica dos resduos slido
ser importante instrumento didtico nos programas de treinamento e capacitao
em Gesto de Resduos Slidos.
Devero ser elaborados documentos e manuais para a elaborao de Plano Local
de Gesto dos Resduos Slidos Urbanos, incluindo os arranjos institucionais
necessrios ao gerenciamento adequado dos servios, orientaes para elaborao
de planos de operao e manuteno, abrangendo a coleta e servios
congneres,e ainda orientaes para a elaborao de planos de tratamento e/ou
destinao final dos resduos slidos.
O tema da limpeza urbana visto como aspecto-chave das questes ambientais
urbanas e da sade pblica, e est assumindo papel de destaque entre as
crescentes demandas da sociedade brasileira e das comunidades locais. Seja pelos
aspectos ligados veiculao de doenas e, portanto, sade pblica;seja pela
contaminao de cursos d'gua e lenis freticos, na abordagem ambiental; seja
pelas questes sociais ligadas aos catadores em especial s crianas que vivem
nos lixes ou ainda pelas presses advindas das atividades tursticas, fato que
vrios setores governamentais e da sociedade civil comeam a se mobilizar para
enfrentar problema, por muito tempo relegado a segundo plano.
Nesse cenrio, pressionados por tais demandas, esto os Municpios, os principais
responsveis e o nvel competente a prestar os servios de limpeza urbana e
garantir condies adequadas de disposio final do lixo.
A despeito dos esforos de muitas prefeituras na implementao de programas,
planos e aes para melhoria dos sistemas de limpeza urbana e de seu
gerenciamento, as vrias iniciativas realizadas pelas comunidades, em especial na
direo de projetos de coleta seletiva e reciclagem, tem demonstrado a importncia
desses projetos, to necessrios para o aprimoramento e a capacitao das
TECNOSAN
402
administraes municipais e a formao e conscientizao da populao para
enfrentar o problema.
3.4.2.4 - Oficinas
Criao de Oficinas, com de metodologia de trabalho ligada compreenso
do sistema de limpeza urbana como um todo, desde aspectos institucionais e
organizacionais at os aspectos ligados a coleta, ao acondicionamento,
reciclagem e disposio final dos resduos.
Outro tema de relevncia, e que deve ser focado, o que trata da produo
de resduos, devendo ser indicados os caminhos para a gerao cada vez
menor de resduos. Significa enfrentar o problema no s no seu instante
final, mas sim desde a gerao de resduos ao longo do processo.
O processo de capacitao dever, mais que tudo, utilizar-se de metodologia
e mtodos educacionais adequados e respeitando as peculiaridades
econmicas,sociais e culturais da populao local.
Dentro do enfoque do Gerenciamento Integrado de Resduos, dever ser o
suficientemente flexvel para que, a partir do conhecimento das diversas
formas de "como fazer", se possa
escolher a que melhor se adeqe s condies de cada bairro
ou regio.
A coleta seletiva e a recuperao de reciclveis so aspectos inerentes a
gesto integrada de resduos, e devero integrar obrigatoriamente o programa
de educao ambiental, conscientizando a populao para as questes
ambientais.
3.4.3 - Programa Ecocultural
Atravs da capacitao no conhecimento e desenvolvimento de Produtos
Ecoculturais na regio e no seu entorno, valorizando a riqueza cultural da regio,
relacionada a mltipla diversidade cultural de seus habitantes, poder-se-ia apoiar
iniciativas locais e regionais, quer seja na msica, no teatro ou em outras atividades
artstica ligadas a nossa cultura.
3.4.4 - Programa de Ecolazer
Programas interativos e de grande envolvimento com a comunidade, e que
permitiro a valorizao da cidadania dos habitantes da regio, com temas ligados
ao usufruto das reas verdes, praas, ruas de lazer, dentre outros.
TECNOSAN
420
XIV - CONCLUSES
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada de vital importncia para a
melhoria da qualidade ambiental e urbanstica da regio.
O diagnstico permitiu identificar as questes ambientais mais significativas e que
hoje constituem problemas para a regio. No permetro da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada h grande diversidade, do ponto de vista social e
econmico.
A Operao Urbana trar especial contribuio, ao incentivar atividades geradoras
de emprego e de renda, cumprindo o papel de insero social e cidadania.
A transferncia da populao que vive em favelas na regio, para as habitaes de
interesse social a serem produzidas, lhes propiciar a melhoria de qualidade de
moradia e de vida, alm de diminuir os impactos ligados a vida em favelas, tais como
a proliferao de doenas por falta de saneamento bsico, e outros fatores
decorrentes, inclusive o lanamento de detritos e efluentes no leito do crrego.
Carente de reas verdes, a regio ser beneficiada por expressivo aumento de
reas verdes pblicas, e consequente aumento de permeabilidade do solo. O
aumento dessas reas verdes tambm trar contribuies para a avifauna, pelo
aumento da massa arbrea. Por essa mesma razo, o fenmeno de gerao de
ilhas de calor, ter seus efeitos reduzidos nessa regio.
Com a instalao do coletor de esgotos no Crrego gua Espraiada, por parte da
Governo do Estado, a classificao do crrego tender a sensvel melhora na
qualidade das guas.
Os impactos do empreendimento ao longo das fases de planejamento, instalao e
operao, tem mitigao prevista na legislao da Operao Urbana, e neste
relatrio. Uma vez adotadas as medidas mitigadoras previstas neste relatrio,
passaro a ser pouco significativos.
Um dos grandes problemas da regio hoje, a existncia de fluxos desordenados
no sistema virio, sem hierarquia, ocasionando trfego de passagem em bairros
locais. A re-estruturao do sistema virio previsto na operao, direcionando fluxos
de trfego de passagem para as vias principais, e caracterizando as vias locais,
como de baixo trfego, permitir qualificar os bairros situados na operao e os
contguos.
A maior fluidez de trfego de veculos, permitir melhorar no quadro de poluio do
ar, tendo em vista a eliminao de grande parte dos congestionamentos hoje
existentes.
Os nveis de rudo, por essa mesma razo, e tambm devido a proibio da
circulao de Caminhes de carga na regio, tendero a manter-se dentro dos
nveis de presso sonora previstos em lei.
TECNOSAN
421
A Operao Urbana Consorciada gua Espraiada, atendendo as disposies do
Estatuto da Cidade, permitir a re-qualificao da estrutura urbana e ambiental da
regio, caracterizando o papel que cabe a Avenida gua Espraiada, atravs de re-
organizao do desenho Urbano, e orientando o desenvolvimento futuro para a
preservao ambiental dos bairros da regio.
TECNOSAN
XV. EQUIPE TCNICA
Direo:
Engenheiro Cauby H. Rego - CREA 31.897/D
Coordenao tcnica:
Arquiteta Marilda Stenghel Fres - CREA 067.069/D
Apoio administrativo/ financeiro:
Eng. Joo Evangelista da Silva - CREA 040.019.729-2
ESPECIALISTAS
1. Aspectos climticos e Qualidade do Ar
Fsico-Meteorologista - Nelson Arai
2. Geologia, Geotcnica Geomorfologia: Escorregamentos, eroses, riscos
Gegrafa - Bianca Carvalho Vieira - CREA - 5.061.549.714
3. Macrodrenagem
Engenheiro Alex Fabiano Ribeiro de Magalhes CREA 5060869039
4. Nveis de Rudo
Ecloga - Nilza M. Coradi
5. Cobertura Vegetal
Ecloga - Neide Yoko Watanabe
Biloga - Sonia Aragaki
6. Avifauna
Ecloga - Vnia Rosseto Marcelino
7. Scio-Econmico
Sociloga urbanista Mrcia Baroni
Auxiliar Fbio Assis de Paula
8. Qualidade da gua / Saneamento
Engenheiro Alex Fabiano Ribeiro de Magalhes CREA 5060869039
Arq. Regina Cutin CREA 08000467 23/ visto 6 regio 31502
9. Urbanismo
Arq. Marilda Stenghel Fres CREA 067.069/D
10. Sistema virio e trfego transporte
Eng. Alberto Vieira de Souza - CREA 195.860/D - CET / GET 5
Arq. Therezinha Banevicius CREA 22.408/D
TECNOSAN
11. Resumo e Reviso de Texto
Cientista Social - Joana Tuttoilmondo
Jornalista - Vincius Prates
12. Resduos Slidos
Engenheiro Luciano Legaspi - LIMPURB
13. Mtodos construtivos
Engenheiro Cauby H. Rego - CREA 31.897/D
14. Levantamentos / Digitao
Secretria - Yara Vieira Muniz
Projetista - Temistocles Villegas Muoz
Estagirio de tecnologia - Julio Cezar Fazla
Estagiria arquitetura - Maricy Ortiz Meron
Estagirio arquitetura - Fbio Assis de Paula
Apoio de informtica - Moacir Sisanoski
15. Consultores
Arq. Roberto Saru (Planejamento Ambiental)
Arq. Paulo Ricardo Giaquinto (Planejamento Urbano)
16. Colaboradora
Arq. Marilena Fajersztaju (EMURB)
XVI BIBLIOGRAFIA BSICA PARA CONSULTA
1. Saint Hilaire, A. 1851. Viagem provncia de So Paulo. So Paulo. EDUSP.
229p.
2. Juliani. 1993. Geologia, petrognese e aspectos metalogenticos dos Grupos
Serra do Itaberaba, So Roque e da Pedra Grande , NE da cidade de So Paulo,
Tese de Doutoramento apresentada ao Instituto de Geocincias da Universidade de
So Paulo. So Paulo. 803 p.
3. http://www.anchieta.org.br
4. PMSP. 1992. O poder em So Paulo: histria da administrao pblica da cidade
de So Paulo. PMSP. 159 p.
5. RODRIGUEZ. 1998. Rodriguez, S. K. 1998. Geologia Urbana da Regio
Metropolitana de So Paulo. Tese de Doutoramento apresentada ao Instituto de
Geocincias da Universidade de So Paulo. So Paulo.184 p.
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PARQUES URBANOS DE SO PAULO. Editora PINI. 210p.
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9. EMPLASA. 1983. Reconstituio da Memria Estatstica da Grande So Paulo.
10. SEADE. 1998. Fundao SEADE. Jul/set 1992. Setor Tercirio So Paulo So
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11. ROLNIK, R. 2000. POLTICA URBANA. Notas, Instituto Florestan Fernandes,
S.Paulo, 67p.
12. ANCONA, A. L. 1993. O Plano Diretor e a Questo Ambiental. in A questo
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13. Atlas Ambiental do municpio de So Paulo
14. DACACH, N. G. (1975). Sistemas Urbanos de gua. Rio de Janeiro. Cap 5, p.
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15. Ilumina (2003). Desenvolvimento econmico e "energia velha" no Brasil.
<http://www.ilumina.org.br/> (20, junho).
16. Mural Net (2002). Notcias: apago. <http://www.altus.com.br/Noticias/webgate_
demo/home.htm> (20, junho).
17. Pr Cana (2002). Entrevistas: O segredo apostar, mas com segurana. <http://
www.altus.com.br/Noticias/webgate_demo/home.htm> (20, junho).
18. Rede das guas (2002). O projeto Tiet. <http://www.rededasaguas.org.br/
nucleo/ projeto_tiete.htm> (10, junho).
19. SABESP (2002). Projeto Tiet. <http://www.sabesp.com.br/o_que_fazemos/
projetos_especiais/acao_ambientais/proj_tiete.htm#> (10, junho).
20. SABESP (2003). Unidade de Negcios de Tratamento de Esgotos da RMSP.
<http://www.altus.com.br/Noticias/webgate_demo/home.htm> (10, junho).
21. VIVA O CENTRO (2003). Memria do Ciclo Infra-estrutura Urbana na rea
Central de So Paulo. <http://www.vivaocentro.org.br/download/publicacoes/
pinfra.pdf> (20, junho)
Notas de rodap:
(1)
FERNANDES, A, ;KAWAI,C: GURDOS, C: CARREGA, D.L.; SILVA, F.N;
VILLROTER, F.; BEUTTENMULLER, G.; TAKIYA, H.; MENEGASSE, L: BARROS,
L.; OLIVEIRA, M.A ; MOTTA, M.; DINIZ, M.; LANDGRAF Jr., O; PRADO, O; SEPE,
P.M.; NISHIMOTO V.; NEWERLA, V. 1993. Detalhamento da Carta Geotcnica do
Municpio de So Paulo. In: Prefeitura do Municpio de So Paulo, Secretaria do
Verde e do Meio Ambiente, A questo ambiental urbana : cidade de So Paulo, So
Paulo, p. 381-388.
(2)
ROLNIK, RAQUEL .1992. Poltica ambiental e gesto da cidade (Apresentao).
In: Prefeitura do Municpio de So Paulo/Secretaria Municipal de Planejamento ,
Cadernos de Planejamento, Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, ano 37, n 243
(Suplemento),.24.
(3)
ABREU, A A . 1992. Do ptio do Colgio ao Planalto ao Planalto Paulistano :
problemas geomorfolgicos emergentes do Municpio de So Paulo. In : Problemas
Geolgicos e Geotcnicos na Regio Metropolitana de So Paulo,So Paulo,
Abas/ABGE/SBG, p.47-54.
(4)
PELOGGIA, A .1998. O Homem e o Ambiente Geolgico Geologia, sociedade e
ocupao urbana no Municpio de So Paulo.Editora Xam ,S.Paulo, 270p.
(5)
BALTRUSIS, N. & PEREIRA, M. A. 1992. O exemplo da Unio dos Movimentos
de Moradia de So Paulo. Entrevista com Padre Tico. in Direito a Moradia. FASE.
UMM/ SP. Edies Paulinas. p. 25-30.
(6)
TAKIYA, H. 1997. Estudo da sedimentao neognico-quaternria no Municpio
de So Paulo: caracterizao dos depsitos e suas implicaes na geologia urbana.
Tese de Doutoramento apresentada ao Instituto de Geocincias da Universidade de
So Paulo. So Paulo. 143 p.
(7)
Rolnik, R; KOWARIK, L. SOMEKH, N. 1991. So Paulo: crise e mudana. 2 Ed.
So Paulo. Brasiliense. 215 p.
(8)
Prefeitura do Municpio de So Paulo Secretaria do Verde e Meio Ambiente.
1996. Agenda 21 local, Compromisso do Municpio de So Paulo. PMSP. 165 p.
(9)
SPOSATI, A. 1996. Mapa de excluso/incluso social na cidade de So Paulo.
So Paulo. Editora PUC So Paulo. 126p.
Citaes:
AB SABER, A N. 1957. Geomorfologia de stio urbano de So Paulo. So
Paulo,FFCL/USP,Boletim 219(Geografia 12)
PRANDINI, F.L.; NAKAZAWA, V.,FREITAS, C.G.L; DINIZ, L.C. 1995. Cartografia
Geotcnica nos planos diretores regionais e municipais. In: Curso de Geologia
Aplicada ao Meio Ambiente, ABGE/IPT,So Paulo, ABGE, p. 187-202.
RODRIGUEZ, S.K. 1998. Geologia Urbana da Regio Metropolitana de So Paulo.
Tese de doutoramento, Universidade de So Paulo Instituto de Geocincias
Anexo
Questes da Cmara Tcnica III do CADES, relativas ao EIA / RIMA da
Operao Urbana Consorciada gua Espraiada.
1. Como se far a distribuio e a priorizao das obras?
R.: O EIA/RIMA apresentado refere-se a pedido de licena prvia
ambiental da Lei Municipal 13.260/01 que instituiu a Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada e que estabelece no artigo 3 o programa de
intervenes que ser implantado no permetro dessa operao.
A Operao Urbana um instrumento urbanstico que garante a execuo
de obras de infra-estrutura atravs de recursos auferidos pela outorga
onerosa de direitos adicionais de construo. A priorizao das
intervenes ser definida pelo grupo de Gesto, j constitudo, conforme
regulamenta Art. 19 da mesma lei. Parte significativa dos recursos
arrecadados com a venda de potencial adicional de construo sero
destinados habitao de interesse social.
2. Qual a capacidade de suporte, por setor, da infra-estrutura
existente na regio (sistema virio, transporte coletivo, gua, luz,
esgoto, macrodrenagem) para o adensamento decorrente da
Operao Urbana?
Todos os setores da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada
(OUCAE) so atendidos com rede de infra-estrutura de gua, energia
eltrica, esgoto, coleta de lixo e sistema de macrodrenagem, com exceo
das regies de favelas, devido dificuldade de acesso e complexidade da
disposio dos barracos.
As concessionrias de gua, esgoto, lixo e energia eltrica trabalham com
suas redes de distribuio em funo da demanda, ou seja, elas
constrem, reforam ou modificam suas redes de atendimento perante a
certeza de que estas sero utilizadas em sua plenitude, todavia, aps a
construo dessas redes, feito um acompanhamento peridico da
capacidade de atendimento, isso em funo de novos fatores
intervenientes e de mudanas no ritmo de crescimento das regies
atendidas. Dos resultados do acompanhamento da capacidade de
atendimento das redes, realizados pelas concessionrias, possvel saber
se o crescimento da demanda pelos servios igual ao esperado durante
a fase de projeto e tambm quando ser necessrio um novo investimento
de reforo destas redes visando a garantia de atendimento da nova
demanda.
Segundo os estudos realizados, o impacto da OUCAE na rea
Diretamente Afetada pode ser resumido com os seguintes acrscimos de
demanda ou gerao na rede de infra-estrutura existente na regio:
Impactos na rede de infra-estrutura da ADA provocados pela OUCAE
Demanda ou gerao de
gua
L/s
Esgoto
L/s
Lixo
t/d
Eletricidade
MW/h x ms
Setor
Atual OUCAE Atual OUCAE Atual OUCAE Atual OUCAE
Jabaquara 58.87 21.76 47.09 17.41 9.01 3.32 4199.44 1514.24
Berrini 57.61 2.85 46.09 2.28 9.99 0.34 11174.52 -355.18
Brooklin 78.02 31.20 62.42 24.96 11.99 4.85 5900.16 2706.34
Chucri Zaidan 57.94 22.45 46.35 17.96 9.82 3.40 9864.96 1406.72
Marginal Pinheiros 4.25 13.41 3.40 10.73 0.73 2.17 780.50 1664.88
Americanpolis 38.19 -3.36 30.55 -2.69 5.84 -0.52 2733.36 -245.70
Total 294.88 88.31 235.90 70.65 47.39 13.58 34652.94 6691.44
Este estudo levou em considerao a estimativa de crescimento
populacional provocada pela OUCAE no permetro da rea Diretamente
Afetada e para um horizonte de 20 anos aps o incio da OUCAE, alm
das seguintes cotas per captas:
- consumo de gua: 200 L/hab.dia para a populao residente e de
50 L/hab.d para a populao usuria, segundo a publicao Projeto
de Sistemas de Distribuio de gua e Tcnica de abastecimento
e tratamento de gua, ambas da CETESB;
- consumo de energia eltrica: 140 kw/hab.ms, mdia de consumo
per capita nacional para populao residente e usuria, segundo
informaes do site www.ilumina.org.br ;
- gerao de esgoto: 160 L/hab.d para a populao residente e de 40
L/hab.d para a populao usuria, considerado como 80% do
consumo de gua (coeficiente de retorno de esgoto = 0,8);
- gerao de lixo: 350 g/hab.d para a populao residente na regio
sob estudo, segundo informaes do estudo feito pela JNS em 1996.
Para a Populao usuria a gerao de lixo foi considerada como
sendo de 30% do valor da gerao da populao residente.
importante lembrar que o aumento populacional provocado pela OUCAE
pode ser encarado como uma migrao da populao dentro da regio
metropolitana, de uma rea qualquer, para a rea Diretamente Afetada
sob estudo, isto , o aumento de consumo provocado pela OUCAE na
ADA representar um alvio de demanda na regio de origem da
populao migrante.
Como uma anlise do impacto do adensamento sobre as redes de gua,
esgoto, lixo e de eletricidade tem-se:
- O acrscimo de vazo de 88,31 L/s de gua, ou 0,08831 m/s,
provocado pela Operao Urbana representa apenas 0,589% da
capacidade da Estao de Tratamento de gua Alto da Boa Vista, a
qual se encontra prxima rea sob estudo e trabalha atualmente
com uma vazo de 15 m/s.
- O acrscimo de vazo de 70,65 L/s de esgoto, ou 0,07065 m/s,
provocado pela Operao Urbana representa cerca de 0,74% da
capacidade da Estao de Tratamento de Esgoto Barueri, a qual
ser responsvel pelo tratamento dos esgotos da ADA. Esta ETE
trabalha atualmente com uma vazo de 7,95 m/s, porm possui
capacidade de tratamento de 9,5 m/s e aps a concluso da
Segunda Fase do Projeto Tiet, a capacidade de tratamento ser
ampliada para 12 m/s.
- O acrscimo de gerao de lixo de 13,58 t/d, provocado pela
Operao Urbana representa apenas 0,08% da gerao de lixo da
Regio Metropolitana de So Paulo, que atualmente estimada em
16.000 t/d.
- A estimativa de acrscimo de demanda por energia eltrica
provocado pela Operao Urbana de 6691,44 MW/h x ms. Vale
lembrar tambm, que o setor Chucri Zaidan atualmente possui
caractersticas predominantemente industriais, e que estas indstrias
tendem a deixar este setor durante a Operao Urbana para dar
lugar aos novos empreendimentos imobilirios, o que provocar um
alvio na demanda do sistema de distribuio de energia eltrica
neste setor.
No que se refere coleta de lixo consideramos que a nova legislao
municipal que trata dos resduos slidos por um lado e a soluo para os
problemas da populao favelada por outro, sejam suficientes para
solucionar definitivamente os problemas setoriais.
O estudo estimativo da demanda atual de cada infra-estrutura considerou,
a demanda futura em 20 anos sem a implantao da OUCAE, da demanda
futura com a implantao da OUCAE da demanda nestas infra-estruturas
provocada somente pela OUCAE na rea Diretamente Afetada.
Demanda por gua na DA Setor
Atual
(L/s)
Futura sem
OUCAE
(L/s)
Futura com
OUCAE
(L/s)
Acrscimo
pela OUCAE
(L/s)
Jabaquara 58.87 177.54 199.30 21.76
Berrini 57.61 102.72 105.57 2.85
Brooklin 78.02 127.30 158.50 31.20
Chucri Zaidan 57.94 126.19 148.64 22.45
Marginal Pinheiros 4.25 57.93 71.35 13.41
Americanpolis 38.19 68.39 65.03 -3.36
Total 294.88 660.08 748.39 88.31
Demanda por energia eltrica na DA Setor
Atual
(MW/h x ms)
Futura sem
OUCAE
(MW/h x ms)
Futura com
OUCAE
(MW/h x ms)
Acrscimo
pela OUCAE
(MW/h x ms)
Jabaquara 4199.44 13091.82 14606.20 1514.38
Berrini 11174.52 20969.76 20614.58 -355.18
Brooklin 5900.16 10642.66 13349.00 2706.34
Chucri Zaidan 9864.96 24705.66 26112.38 1406.72
Marginal Pinheiros 780.50 8398.74 10063.62 1664.88
Americanpolis 2733.36 4649.68 4403.98 -245.70
Total 34652.94 82458.32 89149.76 6691.44
Gerao de esgoto na DA Setor
Atual
(L/s)
Futura sem
OUCAE
(L/s)
Futura com
OUCAE
(L/s)
Acrscimo
pela OUCAE
(L/s)
Jabaquara 47.09 142.03 159.44 17.41
Berrini 46.09 82.18 84.46 2.28
Brooklin 62.42 101.84 126.80 24.96
Chucri Zaidan 46.35 100.95 118.91 17.96
Marginal Pinheiros 3.40 46.35 57.08 10.73
Americanpolis 30.55 54.71 52.02 -2.69
Total 235.90 528.07 598.71 70.65
Gerao de lixo na DA Setor
Atual
(t/d)
Futura sem
OUCAE
(t/d)
Futura com
OUCAE
(t/d)
Acrscimo
pela OUCAE
(t/d)
Jabaquara 9.01 27.24 30.56 3.32
Berrini 9.99 17.99 18.33 0.34
Brooklin 11.99 19.74 24.59 4.85
Chucri Zaidan 9.82 21.93 25.33 3.40
Marginal Pinheiros 0.73 9.58 11.75 2.17
Americanpolis 5.84 10.43 9.91 -0.52
Total 47.39 106.89 120.47 13.58
3. Como agregar os novos projetos Operao?
R: Os projetos privados devero seguir os trmites previstos no Decreto n
42.898/03 que regulamenta a Lei Municipal 13.260/2001. Os projetos de
intervenes pblicas devero obedecer o programa de obras previstas na
Lei Municipal 13.260/01, e seguir as prioridades estabelecidas pelo Grupo
de Gesto. Outros eventuais novos projetos, no previstos em Lei, sero
acrescentados ao programa de obras, desde que se comprovem
necessrios para efeito de complementao das intervenes realizadas,
conforme inciso VIII, Art. 3 da Lei Municipal 13.260/01.
VIII) Implantao de outras obras e aes necessrias para a consecuo
dos objetivos desta Operao Urbana Consorciada. Pargrafo nico - Os
investimentos necessrios para implantao do Programa de Intervenes,
inclusive para o pagamento das desapropriaes das obras necessrias,
sero oriundos de recursos auferidos pela Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada, nos termos desta lei, bem como de verbas oramentrias
e financiamentos.
4. Como controlar fluxos e acessos pelas vias locais decorrentes das
mudanas de usos propostos na Operao Urbana?
R: Pela concepo urbanstica, os empreendimentos resultantes da
Operao s tero acesso pela Avenida gua Espraiada e suas
articulaes com os eixos virios estruturais (Av. Eng. Luiz Carlos Berrini,
Av. Santo Amaro, Av. Ver. Jos Diniz, Av. Washington Luiz e Av. George
Corbusier) os quais devero transp-la em desnvel. As ligaes de trfego
entre bairros localizados em lados opostos separados pelo crrego sero
exclusivas de pedestres ou para os trfego local.
Nestas ligaes o desestmulo para que se tornem vias de passagem, ser
obtido por mecanismos simples (bloqueios de cho, trechos contramo,
etc).
A concepo urbanstica tambm prev que, mediante bloqueio, no seja
possvel a continuidade direta de trfego de passagem entre as reas da
Operao e de sua retaguarda, a no ser pelos eixos estruturais.
Alm disso, os limites do permetro da Operao Urbana foram reduzidos
para muito prximo ao eixo da Avenida, diminuindo o impacto dentro dos
bairros lindeiros.
5. Qual a justificativa tcnica para impedir o transporte de carga na
via expressa da Operao Urbana?
R. Por ser a Av. gua Espraiada objeto da Operao urbana, e esta ter
como objetivo qualificar a regio e no promover a degradao como
acontece, por exemplo, com a Av. Bandeirantes, a concepo urbanstica
probe o trfego de cargas pesadas, justamente para assegurar a
qualidade no entorno da Avenida.
A Av. gua Espraiada no faz parte de anis virios como a Av. dos
Bandeirantes e a Av. Cupec/Roque Petroni. A hierarquizao por tipos de
veculos, organizando funcionalmente os fluxos, cumpre esse papel no
sistema de transporte da regio.
6. Como ser reduzido o volume de trfego das vias do entorno com
o adensamento proposto e a diversificao de usos?
R. Na Lei Municipal 13.260/01 h previso de implantao de vias laterais
para acesso rea dos empreendimentos que por sua vez, tem incentivos
previstos na Lei Municipal 13.260/01 para a criao de um nmero maior
de vagas de garagens. Sendo assim o acesso aos novos
empreendimentos poder ser efetuado pelas vias laterais ou pelas vias
internas Operao, sem causar maiores impactos aos bairros lindeiros
ao permetro da Operao Urbana. Por outro lado, a implantao de novos
elementos do sistema virio estrutural e de grande capacidade como o
prolongamento das Avenidas gua Espraiada e Chucri Zaidan, estimular
a drenagem do trfego que hoje se utiliza de vias locais. Alm disso, as
medidas inibidoras previstas na resposta da pergunta 4 devero contribuir
para desistimular o uso das vias do entorno da rea da Operao Urbana.
7. Em se tratando de uma via expressa, com acessos controlados,
como ser possvel acess-la a partir dos bairros vizinhos?
R. A conexo entre a pista expressa e os bairros ser feita atravs da via
lateral, no contnua para no transformar-se em segunda via expressa, e
da hierarquizao do sistema virio existente, de modo que algumas vias
permitam essa conexo. O projeto a ser elaborado da via dever
especificar essas conexes, respeitando a concepo urbanstica e o EIA-
RIMA.
8. No h limite de rea construda em subsolo para estacionamento
de veculos, mesmo para o uso S2.9 ?
R. No h limites estabelecidos em lei. Um dos objetivos da Operao
urbana est relacionado com a criao de maior nmero de vagas por
empreendimentos, justamente para reduzir os impactos que possam
causar nas vias adjacentes, procurando atender recomendao do
CADES referente operao urbana publicado em dirio oficial em 11 de
setembro de 1996: 2 O projeto de Lei deve prever a implantao de
mecanismos de incentivo criao de reas verdes e equipamentos
pblicos e ampliao de vagas de estacionamento.
Na adeso Operao Urbana dever ser obedecida as determinaes do
Art. 5 da lei municipal 13.260/01 para cada setor, uma delas a de doao
de 2 e 4 metros dos lotes para implantao de reas permeveis que
sero agregadas s caladas. A partir deste novo limite se contar o recuo
para subsolo.
H ainda um elemento inibidor natural para a construo de vagas de
estacionamento no subsolo, que so as caractersticas do solo na regio
(rochas e lenol fretico alto).
9. Foi considerado na Operao Urbana o corredor exclusivo de
nibus proposto no PDE?
R. Sim, foi considerado, pela concepo urbanstica da Operao Urbana.
Inclusive a interligao do trem metropolitano (linha c) com o Metr
Jabaquara, que ser detalhada nos projetos a serem elaborados que
devero se adequar s condies impostas pelo SITU.
10. Qual a largura das pistas e faixas virias?
R. O pedido de Licena Ambiental apresentado pela Prefeitura do
Municpio de So Paulo refere-se Licena Prvia da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada.
A largura da pista e das faixas do prolongamento da Av. gua Espraiada
devero estar contidos nos melhoramentos estabelecidos na Lei Municipal
13.260/01, alm de atender as determinaes dos rgo competentes.
Para os estudos do EIA/RIMA foram adotadas dimenses da Av. gua
Espraiada j implantada. Os projetos do prolongamento a serem
desenvolvidos devero atender eventuais recomendaes do EIA/RIMA.
11. Como o adensamento, por setor, vai impactar o virio?
R. Em cada setor o impacto sobre o virio dever ser diferente:
a) no Setor Americanpolis praticamente no haver impacto, a no ser o
aumento da utilizao do transporte coletivo e da Av. Eng. Armando
Arruda Pereira, em funo das construes das HIS nas ZEIS;
b) no Setor Jabaquara, os impactos devero ser pouco percebidos em
razo de algumas particularidades:
os empreendimentos que aderirem Operao devero se localizar
principalmente nas proximidades do novo virio ou das principais vias
que levam estao Metr - Jabaquara;
a topografia mais acidentada e a estrutura fundiria mais fragmentada
so elementos complicadores;
o novo sistema virio dever drenar parte do fluxo hoje distribudo por
vrias vias;
as vias laterais devero assumir papel hierarquizador e estruturante nos
bairros devido s caractersticas eminentemente locais e de
descontinuidade da maior parte das suas vias;
c) no Setor Brooklin o impacto dever ser completamente diferente dos
demais setores devido a alguns aspectos:
o lote mnimo para participar na Operao maior;
existem subsetores com ndices e caractersticas urbansticas que
provocaro menor adensamento;
a concepo urbanstica prev mecanismos inibidores para o trfego de
passagem;
d) no Setor Chucri Zaidan o impacto dever ser significativo pelas
seguintes razes:
a estrutura viria dever, pois em vrios pontos apresenta interrupes,
utilizando a Av. Marginal com via de ligao entre partes do setor, e
dever ser complementada;
boa parte dos setor era um bairro predominantemente industrial que
vem sofrendo contnuo esvaziamento;
e) no Setor Berrini, devido ao processo de verticalizao ocorrido, no
dever haver impactos significativos e, por outro lado, as intervenes
no virio somente devero trazer melhoras;
f) no Setor Marginal devero ocorrer grandes alteraes, devido
quantidade de terrenos vazios, mas que devero ter pouco impacto nos
bairros adjacentes devido estrutura viria completamente
desconectada da Av. Marginal e topografia que gera desnveis
significativos entre as reas prximas ao Rio Pinheiros e os bairros
residenciais.
Informaes mais detalhadas constaro do Volume 7, complementar ao
EIA-RIMA, solicitado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente - SMMA.
12. Considerando a existncia de lotes de grandes dimenses, como
ser garantida a acessibilidade geral na rea?
R. Para os projetos no residenciais o pargrafo 3 , Art. 18 da Lei
Municipal 13.260/01 prev:
Art. 18 - Todos os empreendimentos destinados a usos no residenciais
que fizerem uso dos dispositivos desta lei devero prever, no mnimo, 1
(uma) vaga a cada 35 m2 de rea construda para estacionamento de
automveis, sempre alocada no prprio lote.
3 - Os empreendimentos citados no "caput" deste artigo esto tambm
sujeitos anlise da Companhia de Engenharia de Trfego e ao
cumprimento das determinaes expressas na legislao aplicvel aos
Plos Geradores de Trfego.
Dependendo do porte do empreendimento dever ser solicitado o relatrio
do impacto de vizinhana RIVI, conforme legislao especfica.
Para os projetos residenciais acima de 200 vagas de garagens dever ser
aplicada a Lei do Polo Gerador de Trfego.
Dessa forma estaro sendo garantidos mecanismos de adequao e
complementao da estrutura viria e da micro - acessibilidade na rea.
Por outro lado preciso elaborar Estudo de rea para toda Operao,
visando permitir uma completa adequao do sistema virio, garantindo a
micro-acessibilidade interna e municiar a prpria CET na anlise dos
projetos privados.
13. Como ser garantida a acessibilidade entre bairros no Setor
Jabaquara?
R. No Setor Jabaquara, a acessibilidade entre os bairros localizados em
lados opostos do crrego e sempre foi bastante precria, principalmente
pela presena das favelas instaladas ao longo do crrego.
O prolongamento da Av. gua Espraiada com a construo da via lateral,
ter carter de uma via estruturadora para bairros com sistema virio
descontnuo, como so os do Setor Jabaquara.
As alneas d); e); f); g) e h), inciso III, pargrafo 1, Art. 28 da Lei Municipal
13.260/01, determinam a implantao das vias locais, passagens em
desnvel para pedestres e automveis, que garantiro a acessibilidade
entre os bairros.
14. Qual o impacto do adensamento e mudanas de usos permitidos
sobre as reas residenciais existentes do entorno?
R.: Os principais impactos se expressam no aumento de fluxo, no
aumento de circulao, de estacionamentos de veculos em vias pblicas e
do sombreamento provocado pelos edifcios altos sobre as residncias
localizadas no entorno da rea da Operao.
A concepo Urbanstica prev:
a) Inibidores de trfego de passagem nos limites da rea da
Operao
b) Proteo da rea residencial do trfego de passagem que estar
confinado nas vias expressas e estruturais. A ligao dos bairros
com a via expressa ser mediada pelas vias laterais.
A Lei Municipal 13.260/01 incorporou mecanismos urbansticos para evitar
impactos nas reas residenciais ao seu entorno.
a) Lote mnimo de 2.000 m ( alnea c, inciso II, artigo 5 da Lei
13.260/01) no setor Brooklin; e 1.000 m para os demais setores;
b) Alargamento de calada de 2 a 4 metros em todos os lotes (
alnea b, inciso II, Art. 5 da Lei 13.260/01 setor Brooklin; alnea
b, dos incisos I e III, art. 5 e alnea a, dos incisos IV e V, Art. 5
da Lei Municipal 13.260/01);
c) Taxa de ocupao 0,50 nos setores Berrini ( alnea d, incido II, art.
5 da Lei municipal 13.260/01); Marginal ( alnea c, inciso IV, Art.
5 da Lei Municipal 13.260/01), Jabaquara ( alnea d, inciso I, art.
5 da Lei Municipal 13.260/01) e Chucri Zaidan ( alnea c, inciso
V, art. 5 da Lei Municipal 13.260/01)
- No setor Brooklin 0,50 no trreo e trreo +1, e 0,25 acima do
trreo + 1; no sub-setor definido na alnea k, inciso II, art. 5 da Lei
Municipal 13.260/01 ocupao mxima 0,25;
d) Estmulo construo de garagens dentro dos empreendimentos
na proporo de 1vaga/35m de rea construda computvel - Art.
18 Lei Municipal 13.260/01;
e) Sub-permetros de transio e outros instrumentos para evitar o
sombreamento.
15. Qual ser a oferta / capacidade de suporte do transporte de
massa?
R. Parte da rea da Operao Urbana j servida para um sistema de
alta capacidade que a linha C da CPTM ( Ferrovia ao longo da Marginal
Pinheiros). A existncia da estao Jabaquara do Metr, o prolongamento
previsto da linha 5 do Metr que cortar a rea da Operao e a
integrao da linha 4 do Metr com o trem em Pinheiros, criaro uma
condio excepcional de acessibilidade no que tange a oferta no
transporte de massa na regio.
Alm disso, est em fase de implementao um novo modelo fsico,
operacional, funcional, tarifrio e de gesto em implantao pela PMSP /
SMT/ SPTtrans que dever abranger as linhas de nibus estruturais /
troncais, as linhas alimentadoras / locais, regionais e inter-regionais. Em
todas as reas de Influncias (ADA, AID, AII, AIE) esto previstas linhas
gerais de configurao das linhas troncais, linhas alimentadoras, e
conexo s estaes de transferncia e terminais existentes e projetados.
O projeto de transporte pblico para Avenida gua Espraiada dever ser
compatibilizado configurao geral das linhas propostas pelo SITU (
Sistema Integrado de Transporte Urbano) para a rea e a reorganizao
futura a ser executada em funo da implantao das linhas de metr
Brooklin e Campo Belo.
16. Como se justifica a discrepncia entre os cenrios dos quadros
apresentados nas pginas 11.11 e 12.29 do RIMA?
R. A Operao Urbana um instrumento muito complexo e que envolve
estudos multidisciplinares que envolvem dinmicas sociais, econmicas e
ambientais muito diversas.
Estas dinmicas podem exigir, por exemplo, rea de influncia ou
pressupostos de simulao diferentes entre si. Este o caso em questo.
As simulaes de trfego para a rea da Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada, alm dos efeitos do adensamento provocado pela prpria
Operao so levados em considerao toda a malha urbana da Cidade
de So Paulo, seus fluxos e sua hierarquizao, bem como todo o sistema
virio de transporte coletivo tanto sobre trilhos como sobre pneus.
Para tanto foram utilizados a modelao da CET para clculo e simulao
dos carregamentos das vias.
Essa simulao no tem como ser alimentada com variaes e
particularidades do mercado imobilirio, apresentando uma viso mais
macro e com horizontes fixos.
J a simulao do prazo de liquidao dos estoques de potencial adicional
de rea construda tem outros objetivos. Pretendeu-se explorar e conhecer
as variaes de velocidade de construo de empreendimentos do
mercado imobilirio.
Para tanto foram analisadas a influncia da execuo das primeiras obras
da Operao e comportamento conservador dos incorporadores e
investidores deste segmento econmico. Outro aspecto que foi
considerado consiste em uma certa estabilidade do volume de recursos
investidos nos ltimos anos e as incertezas que interferem neste mercado.
Assim sendo pode-se concluir que enquanto a primeira simulao de
carter mais amplo e menos sensvel a pequenas interferncias, a
segunda de carter mais interno rea da Operao, mais especfica de
um setor econmico conservador, de porte definido, mais sensvel
variaes econmicas, com velocidades e dinmica prprias.
17. Quais os critrios para a anlise viria apresentada no quadro da
pgina 11.11?
R. Caracterizao do Objeto de Anlise ( Vol. 2 Tomo II/II)
Acessibilidade existente para pedestres e veculos
Capacidade admissvel de trfego das vias existentes
Volume de trfego por categorias
Fluxos de passagem e fluxos de trfego local
Presena do transporte de Carga
Horrio mais crticos de carregamento
Pontos de conflitos detectados
Grau de dificuldade par transposio do crrego por veculos e
pedestres
Pontos de risco e circulao de pedestres nos principais eixos do
permetro da lei
18. Qualificar e quantificar, por setor, os impactos decorrentes do
adensamento proposto na Operao Urbana, sem a correspondente
implantao de suporte virio?
R.: Esta a primeira Operao Urbana em So Paulo em que se prev a
instalao das obras de Infra-estrutura urbana, antes do adensamento
correspondente.
O CEPAC, alm de dar garantias aos investidores de que este direito
adicional de construo seguro, poder ser negociado em bolsa de
valores, permitindo que a arrecadao seja feita antecipadamente,
possibilitando qualificar a regio com a implantao da infra-estrutura
antes do adensamento proposto.
Portanto no existe a hiptese proposta pela pergunta.
19. Como se far a relao e a compatibilidade dos projetos de
melhoramentos virios propostos, com as polticas setoriais, planos
e programas governamentais?
R: Os artigos 232 e 234 do PDE Lei Municipal 13.430/02, determinam
como deve se dar esta relao:
Art. 232 Nas reas localizadas no interior dos permetros de
operaes Urbanas Consorciadas, os Planos Regionais previstos neste
Plano diretor, devero observar o disposto nas respectivas leis das
Operaes Urbanas Consorciadas.
Art. 234 - Nas reas localizadas no interior dos permetros de
Operaes Urbanas Consorciadas j existentes, a utilizao de qualquer
dos instrumentos previstos neste Plano Diretor, especificamente nas
Sees I DOS INSTRUMENTOS URBANSTICOS, II - DOS
INSTRUMENTOS INDUTORES DO USO SOCIAL DA PROPRIEDADE, III
- DO DIREITO DE PREEMPO, IV DA OUTORGA ONEROSA DO
DIREITO DE CONSTRUIR, V - DA TRANSFERNCIA DO DIREITO
DE CONSTRUIR e VI DAS REAS DE INTERVENO URBANA,
Captulo III DOS INSTRUMENTOS DE GESTO URBANAS E
AMBIENTAL; Ttulo III DO PLANO URBANSTICO - AMBIENTAL,
devero ser obedecidas as regras estabelecidas nas leis especficas.
A compatibilidade com outras polticas setoriais ou programas das vrias
instncias governamentais, dever ser considerada e articulada pelo
Grupo de Gesto da Operao Urbana gua Espraiada coordenado pela
EMURB e pela prpria Prefeitura.
20. Apresentar um quadro da capacidade da infra-estrutura de cada
setor (saneamento, abastecimento de gua, energia eltrica,
telefonia...) e os impactos positivos e negativos em relao
implantao do empreendimento.
R.: O estudo estimativo da demanda atual de cada infra-estrutura considerou, a
demanda futura em 20 anos sem a implantao da OUCAE, da demanda futura com a
implantao da OUCAE da demanda nestas infra-estruturas provocada somente pela
OUCAE na rea Diretamente Afetada.
Demanda por gua na DA Setor
Atual
(L/s)
Futura sem
OUCAE
(L/s)
Futura com
OUCAE
(L/s)
Acrscimo
pela OUCAE
(L/s)
Jabaquara 58.87 177.54 199.30 21.76
Berrini 57.61 102.72 105.57 2.85
Brooklin 78.02 127.30 158.50 31.20
Chucri Zaidan 57.94 126.19 148.64 22.45
Marginal Pinheiros 4.25 57.93 71.35 13.41
Americanpolis 38.19 68.39 65.03 -3.36
Total 294.88 660.08 748.39 88.31
Demanda por energia eltrica na DA Setor
Atual
(MW/h x ms)
Futura sem
OUCAE
(MW/h x ms)
Futura com
OUCAE
(MW/h x ms)
Acrscimo
pela OUCAE
(MW/h x ms)
Jabaquara 4199.44 13091.82 14606.20 1514.38
Berrini 11174.52 20969.76 20614.58 -355.18
Brooklin 5900.16 10642.66 13349.00 2706.34
Chucri Zaidan 9864.96 24705.66 26112.38 1406.72
Marginal Pinheiros 780.50 8398.74 10063.62 1664.88
Americanpolis 2733.36 4649.68 4403.98 -245.70
Total 34652.94 82458.32 89149.76 6691.44
Gerao de esgoto na DA Setor
Atual
(L/s)
Futura sem
OUCAE
(L/s)
Futura com
OUCAE
(L/s)
Acrscimo
pela OUCAE
(L/s)
Jabaquara 47.09 142.03 159.44 17.41
Berrini 46.09 82.18 84.46 2.28
Brooklin 62.42 101.84 126.80 24.96
Chucri Zaidan 46.35 100.95 118.91 17.96
Marginal Pinheiros 3.40 46.35 57.08 10.73
Americanpolis 30.55 54.71 52.02 -2.69
Total 235.90 528.07 598.71 70.65
Gerao de lixo na DA Setor
Atual
(t/d)
Futura sem
OUCAE
(t/d)
Futura com
OUCAE
(t/d)
Acrscimo
pela OUCAE
(t/d)
Jabaquara 9.01 27.24 30.56 3.32
Berrini 9.99 17.99 18.33 0.34
Brooklin 11.99 19.74 24.59 4.85
Chucri Zaidan 9.82 21.93 25.33 3.40
Marginal Pinheiros 0.73 9.58 11.75 2.17
Americanpolis 5.84 10.43 9.91 -0.52
Total 47.39 106.89 120.47 13.58
Este estudo levou em considerao a estimativa de crescimento populacional
provocada pela OUCAE no permetro da rea Diretamente Afetada, realizado pela
EMURB em 2002 e para um horizonte de 20 anos aps o incio da OUCAE, alm das
seguintes cotas per captas:
- consumo de gua: 200 L/hab.dia para a populao residente e de 50 L/hab.d
para a populao usuria, segundo a publicao Projeto de Sistemas de
Distribuio de gua e Tcnica de abastecimento e tratamento de gua,
ambas da CETESB;
- consumo de energia eltrica: 140 kw/hab.ms, mdia de consumo per capita
nacional para populao residente e usuria, segundo informaes do site
www.ilumina.org.br ;
- gerao de esgoto: 160 L/hab.d para a populao residente e de 40 L/hab.d
para a populao usuria, considerado como 80% do consumo de gua
(coeficiente de retorno de esgoto = 0,8);
- gerao de lixo: 350 g/hab.d para a populao residente na regio sob estudo,
segundo informaes do estudo feito pela JNS em 1996. Para a Populao
usuria a gerao de lixo foi considerada como sendo de 30% do valor da
gerao da populao residente.
21. Dever ser apresentada a estimativa de custos das obras e
desenvolvimento de um cronograma indicativo de implantao que
aponte a seqncia e as etapas das obras.
R.: O estudo realizado poca em que a Lei Municipal 13.260/01 foi
aprovada, estimou que os custos das intervenes previstas seriam da
ordem R$ 1,1 bilhes. O valor mnimo do CEPAC estabelecido em Lei de
R$ 300,00, multiplicado pelo estoque autorizado de 3.750.000 CEPAC-AE,
perfaz este montante. Os custos detalhados de cada obra sero
apresentados aps a contratao e elaborao dos projetos.
22. importante que se garanta que as obras de prolongamento da
Avenida gua Espraiada contemplem, simultaneamente a
implantao de um corredor de transporte coletivo, na forma prevista,
tanto no plano de intervenes da Operao Urbana, quanto no Plano
Diretor Estratgico do Municpio e no Plano de Circulao Viria e de
Transportes, elaborado pela Secretaria Municipal de Transportes.
R.: A concepo urbanstica da Operao Urbana previu a interligao do
trem metropolitano (linha c) com o Metr Jabaquara, que ser detalhada
nos projetos.
A readaptao futura das linhas de nibus em funo do adensamento
proposto ao longo da av. gua Espraiada um processo normal de
adequao da oferta em funo da demanda existente. Porm, em nome
da qualidade ambiental urbana, essa implantao dever ser ajustada ao
projeto urbanstico final.
O projeto dever respeitar as condies estabelecidas pelo SITU.
23. Quais as hipteses consideradas para montar os cenrios de
simulao do carregamento do trfego [atual, 2002, 2012 e 2016
(pginas 11.2 e 11.4)?
S. R.: Caracterizao do Objeto de Anlise ( Vol. 2 Tomo II/II)
Acessibilidade existente para pedestres e veculos
Capacidade admissvel de trfego das vias existentes
Volume de trfego por categorias
Fluxos de passagem e fluxos de trfego local
Presena do transporte de Carga
Horrio mais crticos de carregamento
Pontos de conflitos detectados
Grau de dificuldade par transposio do crrego por veculos e
pedestres
Pontos de risco e circulao de pedestres nos principais eixos do
permetro da lei
24. Dever ser refeita, de modo a deixar clara a redao do item 11 do
RIMA.
R.: Por se tratar de EIA-RIMA que resultar na Licena Prvia de uma
operao urbana e no de uma obra ou de um empreendimento
especfico, as dificuldades tanto metodolgicas como de compreenso so
bastante significativas. Muitas das perguntas e dvidas sobre a Operao
bem como a forma de responde-las correm o risco de no aterem esta
particularidade.
Esta preocupao dever estar mais presente na elaborao do volume 7
complementar solicitado por ofcio n 220/SVMA-G/2003.
25. A recomendao expressa no item 11.2.2 dever ser transformada
em exigncia.
R. A Lei Municipal 13.260/01 no permite a utilizao dos recursos
captados para a manuteno dos sistemas implantados. Os investimentos
previstos na Lei Municipal 13.260/01 so os elencados no Art. 3 -
Programa de Intervenes. Portanto, no possvel prever destinao de
recursos para distribuio de cotas de investimentos na gesto do trfego
e transporte, ainda por ser funo regular dos rgo competentes da
PMSP.
26. Qual a base de dados para o trfego de veculos; qual a pesquisa
OD considerada?
R. : As simulaes de trfego para a rea da Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, alm dos efeitos do adensamento
provocados pela prpria Operao so levados em considerao toda a
malha urbana da Cidade de So Paulo, seus fluxos e sua hierarquizao,
bem como todo o sistema virio de transporte coletivo tanto sobre trilhos
como sobre pneus.
Para tanto foram utilizados a modelao da CET para clculo e simulao
dos carregamentos das vias.
Para tanto foram utilizados alguns critrios:
Acessibilidade existente para pedestres e veculos
Capacidade admissvel de trfego das vias existentes
Volume de trfego por categorias
Fluxos de passagem e fluxos de trfego local
Presena do transporte de Carga
Horrio mais crticos de carregamento
Pontos de conflitos detectados
Finalmente foram utilizados dados das duas ltimas pesquisas OD do
Metr.
27. Quem vai pagar a infra-estrutura a ser executada (adequao da
rede de gua, esgoto, energia eltrica)?
R.: O custo de construo ou reforo da infra-estrutura (adequao da
rede de gua, esgoto e energia eltrica) executada pelas concessionrias,
possui o mesmo tratamento de distribuio de nus para as redes de
gua, esgoto e energia eltrica e descrito a seguir sob trs situaes.
- As despesas de reforo da rede de infra-estrutura (construo ou
adequao da rede de gua, esgoto e energia eltrica) provocado
pelo aumento normal da demanda em funo do constante aumento
populacional j constam no plano de investimento das
concessionrias responsveis por estas infra-estruturas e sendo
assim estas arcam com as despesas de reforo da rede;
- As despesas de reforo da rede de infra-estrutura provocado
aumento anormal da demanda em funo de um grande
empreendimento que no tenha sido previsto durante a fase de
acompanhamento da capacidade da rede existente, no constam no
plano de investimento das concessionrias, sendo assim os
responsveis pelo empreendimento arcam com estas despesas de
construo ou reforo da rede e doam os investimentos feitos
concessionria, que a partir desta doao passa a ser a responsvel
pela manuteno da nova rede de infra-estrutura;
- As despesas de construo de novas redes de infra-estrutura (redes
de gua, esgoto e energia eltrica) onde estas no existam so de
responsabilidade dos empreendedores que, aps a conexo destas
rede da concessionria, fazem a doao do investimento feito para
a concessionria, que a partir desta doao passa a ser a
responsvel pela manuteno da nova rede de infra-estrutura.
Desta forma o custo de construo ou recapacitao da rede de infra-
estrutura pode ser de responsabilidade das concessionrias, ou dos
responsveis por um empreendimento a ser construdo em um local onde
no h atendimento pela rede de infra-estrutura existente ou quando esta
no possui capacidade para atender ao porte do empreendimento. Como
observao pode tambm haver casos especficos onde o custo
equacionado entre a concessionria e o empreendedor.
28. Devero ser mencionadas no RIMA todas as leis referentes
Operao.
R.: As leis bsicas que devero constar so:
Lei da Operao Urbana Lei Municipal N. 13.260/01;
Plano Diretor Estratgico Lei Municipal N. 13.430/02;
Polo gerador de trfego Lei Municipal N. 10.334/87;
Estatuto da Cidade Lei Federal N. 10.257/01.
29. Qual a possibilidade da ligao expressa gua Espraiada, vir a
cumprir funes de Rodoanel?
R: Considerando-se que toda a argumentao que justifica o Rodoanel
principalmente a absoro do trfego de carga de passagem que
atravessa a cidade, essa possibilidade da Av. gua Espraiada cumprir
funo do Rodo - anel no existe, em funo dos pressupostos de que por
ela trafegaro apenas veculos para transporte individual e coletivo, com
restrio aos veculos de carga de passagem.
A Av. gua Espraiada consistir como alternativa, somente para os
veculos de passeio, que hoje trafegam pelas Avenidas Bandeirantes,
Roque Petroni e Cupec, que foram consideradas no clculo dos fluxos.
30. Dever ser analisado o impacto da Operao Urbana sobre a Vila
Cordeiro.
R.: O processo de elaborao Lei da Operao Urbana da gua Espraiada
que resultou na Lei Municipal 13.260/01, comeou na dcada de 60, com
desapropriaes de reas ao longo do crrego para a execuo do anel
metropolitano. Essas obras ficaram paradas e dessas desapropriaes o
que resultou foi o surgimento de favelas. Depois, nos anos 90, comeou-se
a pensar na interveno de uma forma mais ampla. A EMURB ento
iniciou estudos relativos idia de uma operao urbana. Em 1996, a
PMSP acabou no incorporando a idia da operao urbana e executou as
obras que vo da Marginal at o Piscino. Essas foram obras executadas
com recursos prprios da Prefeitura, que resultou no que hoje a Av.
gua Espraiada. Em 1999, a PMSP retomou a idia da operao urbana
que inicialmente abrangia um grande quadriltero: Marginal Imigrantes;
Bandeirantes Av. Cupec, mas a lei acabou no sendo aprovada.
Em 2001, a PMSP apresentou uma nova lei de Operao Urbana gua
Espraiada, construda atravs de inmeras reunies com as comunidades
locais, inclusive Vila cordeiro. Inicialmente bairro Vila Cordeiro era
totalmente includa na rea da operao Urbana gua Espraiada.
As discusses realizadas num primeiro momento, resultaram numa
diminuio do permetro para poucas quadras a partir da Av. gua
Espraiada , e uma faixa de transio junto a Z1, nos moldes do Brooklin.
Posteriormente com a solicitao de nova reduo do permetro, optou-se
em extinguir a faixa de transio em acordo com o representante dos
moradores, limitando o permetro para apenas praticamente uma quadra,
lindeira Av. gua Espraiada.
Mesmo assim, os impactos observados sero:
Impactos Negativos:
a) Sombreamento ocasionado pelas edificaes verticalizadas a partir da
construo do 20 andar no inverno, dentro do permetro da operao
sobre as residncias das quadras vizinhas (no foi previsto mecanismos
de transio devido 2 reduo do permetro acordado com a
comunidade - conforme exposto acima);
b) Sistema virio local poderia vir a ser usado como trfego de
passagem, prejudicando a tranqilidade do bairro, fato que j ocorre
atualmente;
c) Vias de transposio que ligaro os bairros lindeiros avenida gua
Espraiada, poderiam ser utilizadas por trfego de passagem.
Impactos Positivos
a) Reduo da taxa de ocupao de 0,50 % para 0,25 aps o trreo +1, da
rea do lote.
b) Alargamento dos passeios com incentivos permeabilidade do solo e
ao aumento da cobertura vegetal.
c) Segunda reduo do permetro da operao para apenas uma quadra,
acordado com a comunidade
d) Lote Mnimo de 2.000 m
Medidas Mitigadoras propostas
a) Adotar, para cada empreendimento nos lotes lindeiros Z1, solues
urbansticas que reduzam significativamente os efeitos de eventuais
sombreamentos;
b) Adotar mecanismos de inibio de trfego de passagem nas vias
locais, nos moldes da concepo urbanstica, que serviu de base para
a elaborao da lei;
c) As transposies previstas em lei devero adotar critrios semelhantes
para a inibio de trfego de passagem.
31. Analisar e propor a mitigao do impacto da segregao causada
pela Via Expressa, no que diz respeito aos equipamentos pblicos
(escolas, postos de sade, etc.).
R.: A segregao dos bairros lindeiros a avenida era grande devido a
existncia da favela ao longo de quase toda a extenso do crrego. Com a
construo da avenida houve uma melhoria na ligao entre os bairros no
Setor Brooklin que ser ampliada com a implantao de passarelas e
viadutos.
J no Setor Jabaquara a acessibilidade entre os bairros localizados em
lados opostos do crrego continua bastante precria, principalmente pelo
crescimento das favelas ao longo das margens do crrego.
A Lei Municipal 13.260/01 prev as transposies de pedestres que
reordenaro as travessias, transposio de veculos entre os bairros por
viadutos e atendimento habitacional populao atingida pela pelas obras.
Estes mecanismos garantem facilidade de acesso aos equipamentos
pblicos localizados nos bairros contidos do Setor Jabaquara e Brooklin.
32. Devero ser analisados os impactos no bairro Brooklin.
R. Os aspectos urbansticos do setor Brooklin foram tratados
diferenciadamente com intuito de minimizar os impactos causados pela
Operao Urbana.
Para sub-permetro definido na alnea j, inciso II do Art. 5 da Lei
13.260/01, h diretrizes mitigadoras aos novos usos propostos pela
operao sem permitir verticalizao.
Para sub-permetro definido na alnea K, inciso II do Art. 5, d diretrizes
de uso e ocupao diferenciada para os lotes lindeiros a Z1; ( T.O. mxima
0,25; C.A 2,0 gabarito de 25m por exemplo)
Os principais impactos e recomendaes so:
Impactos Negativos:
a) Sistema virio local poderia vir a ser usado como trfego de
passagem, prejudicando a tranqilidade do bairro, fato que j ocorre
atualmente;
b) Vias de transposio, ligaro os bairros lindeiros avenida gua
Espraiada, com gerao de trfego ide passagem.
Impactos Positivos
a) Reduo da taxa de ocupao de 0,50 para 0,25 aps o trreo +1, da
rea do lote;
b) Alargamento dos passeios com incentivos permeabilidade do solo e
ao aumento da cobertura vegetal;
c) Lote Mnimo.
Medidas Mitigadoras propostas
a) Adotar mecanismos de inibio de trfego d passagem nas vias locais,
nos moldes da concepo urbanstica que serviu de base para a
elaborao da lei;
b) As transposies previstas em lei devero adotar critrios semelhantes
para a inibio de trfego de passagem.
33. Esclarecer a razo de no terem sido estudadas transposies no
trecho entre a Rua George Corbusier e a Rodovia dos Imigrantes.
R. Nas alneas (c) e (e), inciso I, Art. 3 da Lei Municipal 13.260/01
prevem a implantao de passarelas e transposies ao longo da
avenida gua Espraiada. As que esto previstas em lei so as mnimas
necessrias, porm, nos projetos bsicos podero constar novas
transposies, inclusive as mencionadas na questo se necessrio.
34. Qual a soluo a ser adotada para o estreitamento virio na
Avenida Chucri Zaidan?
R: O prolongamento da Avenida Chucri Zaidan diretriz dos rgos de
trnsito e est previsto no Plano Diretor Estratgico.
O projeto Urbanstico bsico, que vai detalhar as intervenes da
operao, dever definir a soluo da operao adotada entre as
alternativas disponveis, tais como tnel, binrio e outras.
35. Dever ser garantida alocao de recursos para as obras do
Jabaquara e Americanpolis.
R: A Operao Urbana um instrumento urbanstico que garante a
execuo de obras de infra-estrutura atravs de recursos auferidos pela
outorga onerosa de direitos adicionais de construo. As intervenes
previstas no programa de obras se efetivaro com a venda de potencial
adicional de construo nesta operao; parte significativa dos recursos
arrecadados com a venda de potencial adicional de construo sero
destinados habitao de interesse social. O programa de obras da
Operao Urbana gua Espraiada est previsto no art. 3 da Lei Municipal
13.260/01, as obras sero executadas desde que haja recursos
arrecadados. A previso do valor a ser arrecadado com a venda desse
potencial, correspondente ao custo total da obra.
36. Qual o coeficiente de aproveitamento lquido por setor com a
venda de todo potencial construtivo adicional?
R.: O Coeficiente de Aproveitamento Mximo proposto pela operao
urbana de mximo 4, restringidos em alguns casos no Setor Brooklin.
Para cada Setor da Operao, considerando os m de terrenos lquidos e
o estoque mximo adicional para o setor, temos os seguintes C.A lquido:
Setor
rea m terrenos
lquidos
Estoque mximo permitido
em Lei por Setor
Acrscimo
de CA
Lquido
Jabaquara 1.703.493 500.000 0,29
Brooklin 1.759.807 1.500.000 0,85
Berrini 831.223 250.000 0,30
Chucri Zaidan 2.095.532 2.000.000 0,95
Marginal 886.600 600.000 0,67
Fonte Estudos de adensamentos integrante do Volume 7
Tabela Coeficiente de aproveitamento mdio
Para o Setor Jabaquara, predominantemente residencial ( Z2 ), em que o
coeficiente bsico de aproveitamento varia de 1 a 2 ( nos casos para
prdios residenciais), o acrscimo de adicional construtivo de 0,29; Para
o Setor Brooklin, predominantemente residencial de baixa densidade, com
coeficientes mximos de aproveitamento variando de 1 a 2 ( nos casos
para prdios residenciais), o acrscimo de adicional construtivo de 0,85;
No Setor Berrini que h mescla de usos Z1 a Z4, variando o coeficiente
bsico de 1 a 2, o acrscimo de adicional construtivo ser de 0,30; No
Setor Chucri Zaidan, com predominncia da Z6, com coeficiente de
aproveitamento bsico 1, ter um acrscimo de adicional construtivo de
0,95, por fim, Setor Marginal que mescla usos Z1, Z2 e Z17, com
coeficiente de aproveitamento bsico que varia de 1 a 2 ( nos casos do
prdios residenciais), o acrscimo de adicional construtivo de 0,67.
Porm, nos estudos de adensamento, que admite uma distribuio mais
ponderada, considerando que os estoques mximos para cada Setor no
sero completamente e obrigatoriamente utilizados, os setores tero os
seguintes acrscimos de adicional construtivo, provocado pela operao:
Setor
rea m terrenos
lquidos
Estoque mximo permitido
em Lei por Setor
Acrscimo
de CA
Lquido
Jabaquara 1.703.493 497.616 0,29
Brooklin 1.759.807 859.670 0,48
Berrini 831.223 298.053 0,35
Chucri Zaidan 2.095.532 1.564.075 0,78
Marginal 886.600 516.051 0,58
Fonte: Estudos de Adensamentos integrante do vol. 7
Tabelas: Coeficiente de aproveitamento mdio
reas construdas
37. Qual a razo da escolha de vias para transposio? Por que a Rua
Alba, por exemplo, no tem transposio?
R.: Nas alneas (c) e (e), inciso I, Art. 3 da Lei Municipal 13.260/01
prevem a implantao de passarelas e transposies ao longo da
avenida gua Espraiada. As que esto previstas em lei so as mnimas
necessrias e sero implantadas conforme determinao do projeto,
atuando como medida mitigadora.
O projeto urbanstico a ser contratado deve analisar a necessidade das
novas transposies no trecho questionado. Conforme considerado na
questo 33
38. A construo de HIS dever atender ao Artigo 171 da Lei do PDE.
R. A Operao Urbana ser implantada de acordo com o PDE,
integralmente, em especial s disposies referentes construo de HIS.
39. Dever ser feita anlise de impacto para todas as transposies.
R. As transposies em desnvel previstas na Operao Urbana atendem
a duas necessidades, conforme o caso:
A primeira de dar continuidade as vias estruturais, eliminando-se os
cruzamentos, e permitindo maior fluidez nessas vias, minimizando os
impactos negativos hoje existentes.
A segunda, que diz respeito a conexes entre bairros.
A concepo urbanstica da Operao Urbana se prope a preservar os
bairros residenciais lindeiros ao permetro atravs da restrio do trfego
de passagem. Estas transposies com caractersticas estritamente locais,
com funo de micro - acessibilidade, se inserem nesse contexto. Assim
os impactos so mnimos, e esto muito mais relacionados aos demais
impactos da Operao como um todo, do que propriamente a essas
transposies com fluxos restritos e mais controlados.
Maiores informaes no volume 7 complementar ao EIA-RIMA, solicitado
pela SMMA, a ser entregue.
40. Qual a funo das "vias laterais", apresentadas no EIA, para a
Operao Urbana?
R.: Alm do previsto na inciso VII, Art. 4 da Lei Municipal 13.260/01:
VIII - Implantao de outras obras e aes necessrias para a
consecuo dos objetivos desta Operao Urbana Consorciada. Pargrafo
nico - Os investimentos necessrios para implantao do Programa de
Intervenes, inclusive para o pagamento das desapropriaes das obras
necessrias, sero oriundos de recursos auferidos pela Operao Urbana
Consorciada gua Espraiada, nos termos desta lei, bem como de verbas
oramentrias e financiamentos.
A concepo Urbanstica especifica as funes da via lateral como um
acesso aos empreendimentos ao longo da avenida e a algumas vias
internas Operao, sem que seja uma alternativa de circulao da via
expressa.
41. Onde sero implantadas as vias locais, no trecho da Avenida
gua Espraiada j existente?
R.: A Lei Municipal 13.260/01, inciso II, pargrafo 1, Art. 28 , define que
as vias locais so vias laterais de distribuio de trfego local:
II - Abertura de 2 (duas) vias laterais de distribuio de trfego local,
desde a Av. Engenheiro Lus Carlos Berrini at a Av. Washington Lus, ao
longo do trecho implantado da Av. gua Espraiada, abrangendo uma faixa
de largura varivel e a extenso aproximada de 3.850 (trs mil, oitocentos
e cinqenta) metros.
O detalhamento das vias laterais dever ser definido pelo projeto bsico.
42. Quais as medidas mitigadoras propostas para o convvio do
adensamento e mudana de uso, junto s Z1, onde no h transio?
R. No caso da vila cordeiro, j detalhado na questo 30, os impactos
observados so:
Impactos Negativos:
a) Sombreamento ocasionado pelas edificaes verticalizadas a partir da
construo do 20 andar no inverno, dentro do permetro da operao
sobre as residncias das quadras vizinhas ( no foi previsto
mecanismos de transio devido 2 reduo do permetro acordado
com a comunidade);
b) Sistema virio local poderia vir a ser usado como trfego de
passagem, prejudicando a tranqilidade do bairro, fato que j ocorre
atualmente;
c) Vias de transposio que ligaro os bairros lindeiros avenida gua
Espraiada, poderiam ser utilizadas por trfego de passagem.
Impactos Positivos
a) Reduo da taxa de ocupao de 0,50 % para 0,25 aps o trreo +1, da
rea do lote;
b) Alargamento dos passeios com incentivos permeabilidade do solo e
ao aumento da cobertura vegetal;
c) Segunda reduo do permetro da operao para apenas uma quadra,
acordado com a comunidade;
d) Lote Mnimo de 2.000 m.
Medidas Mitigadoras propostas
a) Adotar, para cada empreendimento nos lotes lindeiros Z1, solues
urbansticas que reduzam significativamente os efeitos de eventuais
sombreamentos;
b) Adotar mecanismos de inibio de trfego de passagem nas vias locais,
nos moldes da concepo urbanstica, que serviu de base para a
elaborao da lei;
c) As transposies previstas em lei devero adotar critrios semelhantes
para a inibio de trfego de passagem.
Para o Setor Marginal, os impactos observados so:
Impactos Negativos:
a) Sombreamento ocasionado pelas edificaes verticalizadas a partir da
construo do 20 andar no inverno, dentro do permetro da operao
sobre as residncias das quadras vizinhas;
b) Sistema virio local poderia vir a ser usado como trfego de
passagem, prejudicando a tranqilidade do bairro, fato que j ocorre
atualmente.
Impactos Positivos
a) Reduo da taxa de ocupao de 0,50 % para 0,25 aps o trreo +1, da
rea do lote;
b) Alargamento dos passeios com incentivos permeabilidade do solo e
ao aumento da cobertura vegetal;
c) Lote Mnimo de 1.000 m.
Medidas mitigadoras propostas
a) Adotar, para cada empreendimento nos lotes lindeiros Z1, solues
urbansticas que reduzam significativamente os efeitos de eventuais
sombreamentos;
b) Para os terrenos originalmente lindeiros Z1 e atualmente com
alinhamento com a Marginal do Rio Pinheiros, o acesso aos
empreendimento no podero se dar pelas vias em Z1.
43. Nos setores Berrini e Chucri Zaidan, em face da existncia de
grandes lotes, qual a soluo a ser dada s questes de
acessibilidade?
R. Para os projetos no residenciais o pargrafo 3 , Art. 18 da Lei
Municipal 13.260/01 prev:
Art. 18 - Todos os empreendimentos destinados a usos no residenciais
que fizerem uso dos dispositivos desta lei devero prever, no mnimo, 1
(uma) vaga a cada 35 m2 de rea construda para estacionamento de
automveis, sempre alocada no prprio lote.
3 - Os empreendimentos citados no "caput" deste artigo esto tambm
sujeitos anlise da Companhia de Engenharia de Trfego e ao
cumprimento das determinaes expressas na legislao aplicvel aos
Plos Geradores de Trfego.
Dependendo do porte do empreendimento dever ser solicitado o relatrio
do impacto de vizinhana RIVI, conforme legislao especfica.
Para os projetos residenciais acima de 200 vagas de garagens dever ser
aplicada a Lei do Polo Gerador de Trfego.
Dessa forma estaro sendo garantidos mecanismos de adequao e
complementao da estrutura viria e da micro - acessibilidade na rea.
44. Quais os impactos sobre o trnsito da Avenida Marginal do Rio
Pinheiros e Rodovia dos Imigrantes com a implantao da Operao
Urbana?
R.: Os impactos da Operao devero ocorrer de forma diferenciada nos
dois sentidos e em cada trecho da Av. Marginal.
As pontes sobre o Rio Pinheiros devero provocar impactos positivos no
sentido Interlagos da Marginal bem como no sentido contrrio no trecho
que precede o acesso Av. dos Bandeirantes e nas pontes existentes
dentro do permetro da Operao.
J no trecho paralelo futura Av. Chucri Zaidan dever haver um forte
impacto at as pontes novas.
O EIA-RIMA recomendar a elaborao e a implantao de projeto de
remodelao de todos os acessos das pontes existentes.
45. Como se dar o entroncamento com a Avenida Joo Dias e quais
os impactos sobre esta via?
R. O entroncamento do prolongamento da Av. Chucri Zaidan com a Av.
Joo Dias no foi projetado. Este somente ser feito no execuo do
projeto bsico. Deve-se levar em considerao as diretrizes de
prolongamento da Av. Chucri Zaidan at a Av. Interlagos.
46. Qual o programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos, especialmente aqueles de natureza social e econmica
apontados no RIMA, como os que ocorrero numa primeira fase de
implantao?
R.: O monitoramento e acompanhamento dos impactos scio-econmico
consistem:
a) Habitacional: ( cadastramento das famlias, atendimento daqueles
que forem atingidos pelas obras e permanncia no permetro da
Operao; habitao definitiva);
b) Programas sociais da PMSP que devero ser aplicados
independentemente da Operao Urbana;
c) A PMSP, dever periodicamente avaliar os efeitos dos impactos
ambientais na rea da Operao, atravs de monitoramento, por
rgo pblicos competentes.
47. Quais as propostas de alternativas de projeto que incorporem as
medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos
para cada um dos fatores ambientais elencados nos quadros
"Implantao da Operao Urbana" e posteriormente o quadro
"Implantao das Obras", sendo que os ltimos subsidiaro os
estudos para a obteno da Licena de Instalao?
R. : O presente EIA/RIMA refere-se a pedido de licena prvia ambiental
da Lei Municipal 13.260/01 que instituiu a Operao Urbana Consorciada
gua Espraiada e os projetos ainda sero elaborados.
O projeto bsico dever ser desenvolvido atendendo as determinaes da
Lei Municipal 13.260/01, as medidas mitigadoras resultantes da licena
ambiental prvia e a concepo urbanstica elaborada para a formulao
da Lei Municipal 13.260/01.
48. Qual a avaliao dos impactos sobre o clima, em funo do
aumento da emisso de poluentes e qual o nvel de elevao
esperado para essas emisses?
R.: A interferncia da Operao no clima no implicar em alteraes. O
volume de trfego, em termos metropolitanos, no ser verdadeiramente
gerado pela Operao e sim resultado do deslocamento dos fluxos de
outras vias e outros bairros.
Alm disso, os dispositivos urbansticos e paisagsticos constantes na Lei
da Operao impediro que a rea se torne uma ilha de calor, muito pelo
contrrio, haver ganhos em termos ambientais.
O volume 7, complementar ao EIA-RIMA, solicitado pela SMMA, a ser
apresentado, tratar deste tema com mais informaes.
49. Esclarecer os impactos sobre as reas verdes considerando,
entre outras caractersticas, o aumento ou reduo da rea ocupada e
sua qualidade.
R.: As reas verdes pblicas no permetro da operao aumentaro
significativamente. Atualmente as reas verdes pblicas correspondem a
51.750 m em todo o permetro, com a implantao da Operao as reas
verdes pblicas tero um acrscimo ( atravs da recuperao de reas
pblicas invadidas e criao de novas) que corresponder
aproximadamente a 50.000 m, o que significa um aumento de 103,50 %.
Alm disso, com o alargamento de caladas de 2 ou 4 metros de todos os
lotes que participarem da Operao, haver aproximadamente mais
120.000 m de reas verdes pblicas.
50. Ser garantido o parque linear estabelecido no Plano Diretor?
R.: O PDE Plano diretor estratgico, no define a Av. gua espraiada
como parque linear e sim como caminho verde conforme planta n 1 do
plano diretor, conceituado pargrafo 2 art. 106:
Art. 106 - Fica institudo o Programa de Recuperao Ambiental de
Cursos d`gua e Fundos de Vale compreendendo um conjunto de aes,
sob a coordenao do Executivo, com a participao de proprietrios,
moradores, usurios e investidores em geral, visando promover
transformaes urbansticas estruturais e a progressiva valorizao e
melhoria da qualidade ambiental da Cidade, com a implantao de
parques lineares contnuos e caminhos verdes a serem incorporados ao
Sistema de reas Verdes do Municpio.
1 - Parques lineares so intervenes urbansticas que visam recuperar
para os cidados a conscincia do stio natural em que vivem, ampliando
progressivamente as reas verdes.
2 - Os caminhos verdes so intervenes urbansticas visando interligar
os parques da Cidade e os parques lineares a serem implantados
mediante requalificao paisagstica de logradouros por maior arborizao
e permeabilidade das caladas.
O caminho verde da Av. gua Espraiada passar a integrar o sistema de
reas verdes do municpio enquadrando-se conforme definido no Art. 133
do PDE:
Art. 133 - As reas integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio
sero assim classificadas:
I - reas Verdes de propriedade pblica:
a) reservas naturais;
b) parques pblicos;
c) praas, jardins e logradouros pblicos;
d) reas ajardinadas e arborizadas de equipamentos pblicos;
e) reas ajardinadas e arborizadas integrantes do sistema virio;
f) (VETADO).
51. Por que proposta a canalizao do crrego e no sua
incorporao ao meio ambiente atravs de um parque linear, como
pressupe o Plano Diretor?
R.: O PDE Plano diretor estratgico, no define a Av. gua espraiada
como parque linear e sim como caminho verde conforme planta n 1 do
plano diretor, conceituado pargrafo 2 art. 106:
Art. 106 - Fica institudo o Programa de Recuperao Ambiental de
Cursos D`gua e Fundos de Vale compreendendo um conjunto de aes,
sob a coordenao do Executivo, com a participao de proprietrios,
moradores, usurios e investidores em geral, visando promover
transformaes urbansticas estruturais e a progressiva valorizao e
melhoria da qualidade ambiental da Cidade, com a implantao de
parques lineares contnuos e caminhos verdes a serem incorporados ao
Sistema de reas Verdes do Municpio.
1 - Parques lineares so intervenes urbansticas que visam recuperar
para os cidados a conscincia do stio natural em que vivem, ampliando
progressivamente as reas verdes.
2 - Os caminhos verdes so intervenes urbansticas visando interligar
os parques da Cidade e os parques lineares a serem implantados
mediante requalificao paisagstica de logradouros por maior arborizao
e permeabilidade das caladas.
No estudo de impacto ambiental, foram mantidas as solues de
drenagem existentes, conforme indicado no RIVI de 2001, aprovado
juntamente com a Lei Municipal 13.260/01.
A Concepo Urbanstica que serviu de base para a elaborao da Lei
Municipal 13.260/01, aponta uma sria de ganhos ambientais em relao
ao projeto de drenagem com: Criao de reas verdes junto ao sistema
virio, criao de reas permeveis e aumento da arborizao.
52. Onde esto localizadas as nascentes e como ser feita a proteo
das mesmas?
R.: A proteo das nascentes localizadas dentro do permetro da
Operao Urbana, sero definidas pelo projeto, que dever atender a
legislao existente.
As reas verdes ao longo do Crrego e do Virio devero compreender as
nascentes do crrego e de seus afluentes dentro da rea da Operao e
tambm incluir suas reas de proteo.
As obras devero estar localizadas de maneira que no interfiram nestas
reas de proteo. Por exemplo, a nascente do Crrego gua Espraiada
est a mais de 100m da futura entrada do tnel da via expressa.
Ver volume 7, complementar ao EIA-RIMA, solicitado pela SMMA, a ser
apresentado, onde constar planta com a localizao das nascentes.
53. Que conseqncias a Operao Urbana causar ao aqfero da
regio?
R.: No local foram identificados dois aqferos livres, portanto,
recarregados pelas infiltraes das guas em superfcie, sejam pluviais ou
servidas, principalmente nas cotas mais elevadas. Os crregos e rios da
regio foram caracterizados como locais de descarga dos aqferos, com o
rio pinheiros, sendo a rea de descarga principal.
Atualmente a proteo do aqfero no favorvel, principalmente pelo
Setor Jabaquara, devido a falta da coleta de esgoto.
Com a implantao da Operao Urbana, o aqfero ficar menos
vulnervel contaminao, devido a construo do sistema de drenagem,
bem como da implantao do projeto Tiet, de responsabilidade do
Governo do Estado.
Alm disso, a Operao Urbana incentiva a substituio dos usos
industriais para usos de servios e residenciais, o que diminui os riscos de
contaminao.
Outrossim, o impedimento de transporte de cargas pesadas na Avenida
gua Espraiada, evitar acidentes com cargas perigosas.
Conclui-se que a implantao da Operao Urbana, alm de no trazer
riscos para o aqfero, vai contribuir para a diminuio dos riscos de
contaminao.
Mais informaes, ver volume 7, complementar ao EIA-RIMA, solicitado
pela SMMA, a ser apresentado.
54. Esta prevista a implantao do coletor tronco ligado ETE no
mbito da Operao Urbana?
R.: A Segunda Etapa do Projeto Tiet prev a concluso dos 3,6 km de
coletor-tronco a serem construdos ao longo do prolongamento da avenida
gua Espraiada e tambm a concluso do Interceptor Pinheiros 6 de
esgoto, que esto sendo desenvolvidos pelo governo do Estado atravs da
SABESP. O esgoto da rea Diretamente Afetada ser direcionado, atravs
do coletor-tronco e interceptor, para a ETE Barueri para o seu devido
tratamento. A Segunda Etapa do Projeto Tiet, possui previso para ser
executada at 2005.
Recomenda-se que as obras da Operao Urbana (Prolongamento da
avenida) e o Projeto Tiet (execuo do coletor tronco) tenham seus
cronogramas compatibilizados.
55. Qual o impacto previsto sobre a fauna, sua diversidade e nmero
de indivduos?
R.: Recentemente a regio tem recebido muitas aves provenientes de
outras reas em processo de desmatamento.
A implantao de uma extenso de reas verdes, previstas na Operao
contribuir positivamente para o aumentar a avifauna, na medida em que
proporcionaro, gradualmente, um aumento no nmero de indivduos e de
espcies.
56. Elaborar uma sntese do diagnstico ambiental, por setor e uma
caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
comparando-se as diferentes situaes e alternativas do
empreendimento, incluindo a de sua no realizao.
R.: Conforme solicitao do ofcio da secretaria Municipal do verde e meio
ambiente n 220/SVMA-G/2003, enviado para EMURB, est sendo
elaborado o volume complementar que ir contemplar sntese do
diagnstico ambiental.
57. Explicitar a relao custo/benefcio, do ponto de vista social e
ambiental, para cada setor e sua respectiva quantificao.
R.: O artigo 3. da Lei 13.260/01 estabelece como objetivos da OUCAE:
garantir o pleno desenvolvimento urbano preservando a qualidade
ambiental da regio;
complementao do sistema virio e de transportes coletivos;
complementar o sistema de drenagem prejudicado pela ocupao de
suas margens;
oferta de espaos livres verdes e pblicos com tratamento paisagstico
adequado;
provimento de habitaes de interesse social para populao moradora
em favelas atingidas pelas intervenes.
A consecuo destes objetivos, constituir-se- na obteno de uma tima
relao de custo/benefcio social, ambiental e urbanstico para as
intervenes previstas na Operao.
A Operao urbana no ir onerar o errio pblico, tendo em vista que os
recursos sero oriundos da venda de Certificados Adicionais de
Construo CEPAC.
58. Dever ser exigida a criao de sistema de reas verdes em todos
os setores.
R.: Um dos objetivos da Operao o aumento de rea verde em toda o
permetro da Operao e que passem a integrar o sistema de reas verdes
no municpio.
59. Apresentar para o Setor Jabaquara soluo a ser adotada para o
tratamento ambiental e urbanstico dos crregos afluentes.
R.: A Operao Urbana tem como diretriz, sempre que possvel, recuperar
permeabilidade, junto aos cursos de gua e ampliar reas verdes. O
projeto a ser desenvolvido dever considerar estas diretrizes analisando
cada caso.
60. Qual a previso de sistema de reas verdes por setor?
R.: A concepo Urbanstica que serviu de base para Operao Urbana,
prev ao longo da Av. gua Espraiada, implantao de rea permevel
vegetada, tambm nas doaes para ampliao dos passeios de 2 a 4
metros, recuperao de reas pblicas e remanescentes de
desapropriao.
Para todos os setores da Operao Urbana, h regras de doao de
terreno para alargamento dos passeios que devero ser permeveis, de
recuperao de reas pblicas invadidas e remanescentes de
desapropriao, alm do caminho verde previsto no PDE.
61. Como ser garantida a fixao da populao de baixa renda na
rea da Operao Urbana?
R.: As famlias que esto nas faixas correspondentes aos melhoramentos
virios, sero removidas para habitaes definitivas dentro do permetro
da operao (inciso III, art. 3 da Lei 13.260/01),
Art. 3 - O Programa de Intervenes, garantindo o pleno
desenvolvimento urbano e preservando a qualidade ambiental da regio,
tem por objetivo a complementao do sistema virio e de transportes,
priorizando o transporte coletivo, a drenagem, a oferta de espaos livres
de uso pblico com tratamento paisagstico e o provimento de Habitaes
de Interesse Social para a populao moradora em favelas atingida pelas
intervenes necessrias, e ser realizado atravs das seguintes obras e
intervenes:
III) Implantao de unidades de Habitao de Interesse Social - HIS,
melhoramentos e reurbanizao, assegurando-se o reassentamento
definitivo das famlias atingidas pelas obras e outras intervenes previstas
nesta lei, no permetro desta Operao Urbana Consorciada.
Com as seguintes alternativas:
1 Reurbanizao das favelas com recursos da Operao;
2 Construo de novas unidades ( HIS) com recursos da Operao
3 Indenizao, conforme plano estabelecido por HABI/SEHAB,
com recursos da Operao, em acordo com a famlia;
4 Destinao de R$ 7.500,00 de subsdio por unidade habitacional
para aquisio de terreno ( alnea a), inciso III Art. 3 da Lei 13.260/01),
com recursos da operao.
As famlias de baixa renda, no faveladas, proprietrias de lotes e
atingidas pelas faixas de melhoramentos, sero indenizadas pelo valor de
mercado estabelecido nos respectivos processos de desapropriaes.
quela populao de baixa renda, no favelada, proprietria de lote, que
no est contido nas faixas de melhoramentos virios, tem o direito
constitucional garantido de melhor discernir sobre o seu bem.
62. Quais as condies das habitaes HIS a serem oferecidas?
R.: As HIS destinadas famlias em situao de favela que moram no
interior dos limites das faixas de melhoramentos virios, sero edificadas
dentro do permetro da operao ( inciso III, art. 3 Lei 13.260/01).
As edificaes devero atender legislao especfica e o disposto no
EIA/RIMA, ou seja, os quesitos de qualidade ambiental urbana
diferenciadas, o que vale dizer, implantao de paisagismo, tratamento de
reas pblicas, e interao com programas municipais de gerao de
empregos e renda.
63. Esclarecer se a ajuda de custo de R$ 7.500,00 para cada unidade
est includa no valor de R$ 1,1 bilhes estimado para o
empreendimento.
R.: O subsdio oferecido pela Operao Urbana gua Espraiada de R$
7.500,00 por unidade habitacional para aquisio de terreno, uma forma
de permitir que programas habitacionais sejam utilizados na Operao,
inclusive com a participao do setor privado. Esses recursos so parte
dos custos previstos para a Operao Urbana.
H previso de que se destine R$ 350.000,00 ao atendimento dos
problemas Habitacionais, o que supera o oramento anual de
SEHAB/HABI da PMSP para toda a cidade referente a um ano.
64. Esclarecer como dever ser evitada a reocupao das reas de
favela.
R.: A estratgia e a logstica a serem adotadas para as obras previstas no
programa de intervenes da Operao Urbana gua Espraiada, prevem
execuo por trechos, de forma que, a cada remoo de famlias se
iniciem as obras previstas.
A rea ser imediatamente ocupada por canteiro de obra, sendo que sua
devoluo ao poder pblico, s ser feita mediante a sua efetiva utilizao
de acordo com a destinao concebida.
65. Qual a fonte para o dimensionamento do total de 8.500 famlias a
serem removidas?
R.: Os preparativos dos projetos de lei, foram munidos por diversos
estudos. O levantamento estimado das famlias em situao de favela
contidas dentro das faixas de melhoramentos, no ano de 2000, foi
realizado pela empresa Diagonal Urbana que na ocasio prestava servios
para a secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano.
Para a elaborao dos projetos definitivos das intervenes previstas, ser
necessrio o cadastramento da populao moradora ao longo destas
faixas.
66. Dever haver um plano de comunicao para ser aplicado
populao de baixa renda.
R.: O sucesso da Operao na sua plenitude depende de um criterioso e
amplo plano de comunicao, direcionado tanto para a populao contida
nas faixas dos melhoramentos virios, como para aquela residente no
permetro da Operao Urbana, e ainda, para os mercados financeiro e
imobilirio.
67. Dever ser exigida a remoo da populao de baixa renda para
moradias definitivas.
R.: Esta Operao tem por princpio bsico dar tratamento exemplar s
famlias em situao de favela atingidas pelos melhoramentos virios. Na
prpria lei que criou a Operao esto estabelecidos mecanismos que
propiciaro a esta populao opes definitivas de moradias. Por isso, a
estratgia de executar as obras por etapas, atacando inicialmente o
problema habitacional que oferecer 4 opes de solues definitivas:
1 Reurbanizao de favelas
2 Produo de novas unidades em ZEIS
3 Produo de HIS no permetro da Operao, inclusive pelo setor
privado
4 - Indenizao
Art. 3 - O Programa de Intervenes, garantindo o pleno
desenvolvimento urbano e preservando a qualidade ambiental da regio,
tem por objetivo a complementao do sistema virio e de transportes,
priorizando o transporte coletivo, a drenagem, a oferta de espaos livres
de uso pblico com tratamento paisagstico e o provimento de Habitaes
de Interesse Social para a populao moradora em favelas atingida pelas
intervenes necessrias, e ser realizado atravs das seguintes obras e
intervenes:
III) Implantao de unidades de Habitao de Interesse Social - HIS,
melhoramentos e reurbanizao, assegurando-se o reassentamento
definitivo das famlias atingidas pelas obras e outras intervenes previstas
nesta lei, no permetro desta Operao Urbana Consorciada.
68. Esclarecer o tratamento que ser dado, pela Operao Urbana,
aos moradores a serem removidos de loteamentos clandestinos ou
irregulares.
R.: As famlias residentes em loteamentos irregulares, localizados dentro
das faixas de melhoramentos, sero atendidas pelos programas
especficos da SEHAB-PMSP.
69. Quais as reas efetivamente disponveis para a construo de HIS
para o assentamento das famlias de baixa renda, em funo do
nmero previsto dessas habitaes? Qual a capacidade dessa reas
para recepcionar a demanda de HIS?
R.: As reas disponveis para HIS so aquelas determinadas como ZEIS
previstas no PDE. Os estudos desenvolvidos pela Diagonal em 2000
apontam a necessidade 313.170 m para abrigar 6023 famlias alm da
urbanizao de favelas e eventualmente, por vontade prpria, indenizao
de famlias, rea inferior ao total das ZEIS.
70. Devero ser oferecidos os dados mais atuais sobre o os estudos
scio-econmicos.
R.: As bases utilizadas nos estudos scio-econmicos contidos no
EIA/RIMA, so as constantes do Censo 2001/2002.
Para a elaborao dos cenrios/prognsticos com horizonte de 20 anos e
a simulao do adensamento populacional acrescido pela Operao foram
adotados os estudos desenvolvidos, so responsabilidade da EMURB.
Estes estudos constaro no volume complementar, conforme solicitado
atravs de ofcio n 220/SVMA-G/2003, expedido pela secretaria municipal
do meio ambiente.
71. Qual o cenrio previsto para construo ou indenizao das
famlias de baixa renda?
R.: O atendimento das famlias em situao de favelas, contidas nas faixas
de melhoramentos somente ocorrer se a operao tiver pleno xito
financeiro.
Como o princpio bsico desta Operao dar tratamento exemplar s
famlias em situao de favela atingidas pelos melhoramentos virios. Na
prpria lei que criou a operao esto estabelecidos mecanismos que
propiciaro a esta populao opes definitivas de moradias. Por isso, a
estratgia de executar as obras por etapas, atacando inicialmente o
problema habitacional que oferecer 4 opes de solues definitivas:
1 Reurbanizao de favelas
2 Produo de novas unidades em ZEIS
3 Produo de HIS no permetro da Operao, inclusive pelo setor
privado
4 - Indenizao
Art. 3 - O Programa de Intervenes, garantindo o pleno
desenvolvimento urbano e preservando a qualidade ambiental da regio,
tem por objetivo a complementao do sistema virio e de transportes,
priorizando o transporte coletivo, a drenagem, a oferta de espaos livres
de uso pblico com tratamento paisagstico e o provimento de Habitaes
de Interesse Social para a populao moradora em favelas atingida pelas
intervenes necessrias, e ser realizado atravs das seguintes obras e
intervenes:
III) Implantao de unidades de Habitao de Interesse Social - HIS,
melhoramentos e reurbanizao, assegurando-se o reassentamento
definitivo das famlias atingidas pelas obras e outras intervenes previstas
nesta lei, no permetro desta Operao Urbana Consorciada.
72. Dever ser recomendado controle na concesso de cartas de
crdito para evitar o deslocamento da populao de baixa renda para
zonas ambientalmente no indicadas.
R.: A Operao Urbana tem por objetivo manter todas as famlias contidas
nas faixas de melhoramentos, no permetro da operao. Somente se
houver desejo expresso da famlia atingida pelas obras, de instalar-se fora
do permetro da Operao, utilizando- se de indenizao, a EMURB
dever encaminh-la aos rgos competentes para que seja efetuado o
controle e monitoramento, evitando que o deslocamento se d para reas
de preservao ambiental ou de riscos, conforme orientao do EIA/RIMA.
A Lei Municipal 13.260/01 no prev a concesso de carta de crdito.