NUEVA LEY UNIVERSITARIA

(Aprobada por el Congreso - jueves 26 de juno!

A dos aos del inicio de su elaboracin, por parte de la Comisin de Educacin que preside el
parlamentario Daniel Mora (Per Posible), el pleno del Congreso finalmente aprob o! el contro"ertido te#to
de la $ue"a %e! &ni"ersitaria'
%a iniciati"a fue aprobada por () "otos a fa"or, *) en contra ! + abstenciones' Posteriormente, la nue"a le!
fue e#onerada del tr,mite de segunda "otacin por (* "otos a fa"or, *+ en contra ! * abstenciones'
-Esta le! fundamentalmente busca n"re#en$ar de #anera sus$an"al la "aldad edu"a$va, .por e/emplo0
en la le! se dice que tenemos que tener profesores en las uni"ersidades con el grado m1nimo de maestr1a-,
afirm el congresista Mora en conferencia de prensa'
Entre los cambios que propone esta le!, est, la "rea"%n de la Supern$enden"a Na"onal de Edu"a"%n
Unvers$ara (2uneu), la cual ree#pla&ar' ns$$u"ones "o#o la Asa#blea Na"onal de Re"$ores
(ANR! ( al Consejo Na"onal para la Au$or&a"%n de )un"ona#en$o de Unversdades (Cona*u!+
-Con esta le! para que na3ca una uni"ersidad debe reunr re,us$os b's"os de "aldad- si un pro!ecto de
uni"ersidad no rene condiciones m1nimos de calidad no se le "a dar licencia-, seal el titular de la Comisin
de Educacin'
Adem,s, indic las unversdades e.s$en$es $a#b/n ser'n evaluados' -2e "a e"aluar qu4 uni"ersidad
merece seguir llamada uni"ersidad, se le dar' pla&os para ,ue n"re#en$e su "aldad, ! s no "u#ple ser'
"errada esa unversdad0+
El presidente de la Comisin de Constitucin, 5mar Ceade (6ana Per), inform que su grupo admiti el
pedido del legislador por 7ca 8os4 %uis El1as 9"alos (:uer3a Popular) para someter a debate la
constitucionalidad de la creacin de la superintendencia que plantea la le! uni"ersitaria'
-Por mayora multipartidaria, en la Comisin de Constitucin ha sido admitido el pedido del congresista Elas
para pronunciarnos si la superintendencia que plantea el proyecto de ley es constitucional o no y si atenta o
no contra la autonoma universitaria. Con eso no se busca boicotear el pro!ecto de le! uni"ersitaria que !a fue
aprobado en la Comisin de Educacin ! que ser, debatido en el Pleno' 2on dos procesos que corren por
cuerdas separadas-, asegur en conferencia de prensa'
Daniel Mora (Per Posible), presidente de la comisin de Educacin ad"irti que e#iste un fuerte lobb! de
parte de los rectores de algunas uni"ersidades que buscan impedir el debate en el pleno de la le!
uni"ersitari a' ;ambi4n record que en la Mesa Directi"a, que decide los temas que entran o no al pleno, est,n
dos personas "inculadas a las uni"ersidades'
Se $ra$ar1a de Lus Iber"o- el segundo v"epresden$e del Congreso- ,uen $rabaja para la Unversdad
C/sar Vallejo- "u(o due2o es el e. al"alde de Trujllo C/sar A"u2a- #en$ras ,ue el $er"er
v"epresden$e del 3arla#en$o- 4os/ Luna 5'lve&- es prope$aro de la Unversdad 3rvada Telesup+
<Desde la Mesa Directi"a an pretendido en"iar el pro!ecto a otras comisiones .=0 2e quiere mandarlo al
arci"o>, denunci Mora'
Por su parte, Ceade e#ort a Mora a rectificarse' -Mi obligacin como presidente de la comisin es
someterlo a "otacin' Constitucin quiso que ese nue"o pro!ecto sea debatido entre nosotros, que no
interfiere en nada lo que !a se decidi en Educacin' Mora ha sido malinformado. Debe rectificarse en sus
palabras contra mi persona-'
El presidente de la Asamblea $acional de ?ectores (A$?), 5rlando @el,sque3, seal que tomar,n acciones
legales para detener el curso de la le! uni"ersitaria, aprobada en el Pleno legislati"o'
-Procederemos a solicitar recursos de amparo, desde cada autoridad universitaria, y adems
realizaremos una accin de inconstitucionalidad, porque la propuesta de un rgano dependiente del
gobierno de turno "iola, por e/emplo, el art1culo AB de la Carta Magna que establece la autonom1a de las
gestiones uni"ersitarias-'
@el,sque3 prefiri no acer autocr1ticas sobre la gestin de la A$?, m,s bien responsabili3 al Estado por los
pocos recursos asignados' -a responsabilidad es de pap! "Estado#, que no da de comer a nadie-, di/o
@el,sque3 Cen1te3 al respecto'
El Congresista Daniel Mora espera la pro#ulga"%n del 3oder Eje"u$vo para en$rar en vgen"a (seg6n
le( son 78 d1as!, plantea una reforma sustancial en el sistema educati"o superior del pa1s' Aqu1 te resumimos
algunos puntos cla"es'
LA CREACI9N :E LA SUNEU
A pedido del E/ecuti"o, al pro!ecto de la le! uni"ersitaria se agreg la creacin de la la 2uperintendencia
$acional de Educacin &ni"ersitaria (2uneu)' Esta entidad, adscrita al Ministerio de Educacin, super"isar, la
calidad de la educacin, fiscali3ar, el uso de los recursos de las uni"ersidades ! ser, la encargada de
aprobar o denegar sus licencias'
El Conse/o Directi"o de la 2uneu estar, conformado por el superintendente, un representante del Conse/o
$acional de Ciencia, ;ecnolog1a e 7nno"acin (Conc!tec) ! cinco miembros seleccionados mediante concurso
pblico por un periodo de cinco aos' Dos de ellos ser,n docentes de uni"ersidades pblico ! uno de pri"ada'
?especto al superintendente, m,#ima autoridad e/ecuti"a de la 2uneu, este ser, designado a propuesta del
Ministerio de Educacin por un periodo de tres aos, que puede ser reno"ado'
Este organismo, cabe recordar, reempla3ar, instituciones como la Asamblea $acional de ?ectores (A$?) ! al
Conse/o $acional para la Autori3acin de :uncionamiento de &ni"ersidades (Conafu)'
LICENCIAS 3ARA NUEVAS UNIVERSI:A:ES
Esta nue"a le! establece como requisitos b,sicos para otorgar el licenciamiento de las uni"ersidades, en
primer lugar, la e#istencia de ob/eti"os acad4micos, grados ! t1tulos a otorgar ! planes de estudios'
5tro requisito es contar con infraestructura ! equipamiento adecuados para el cumplimiento de sus
funciones, como bibliotecas ! laboratorios, entre otros' ;ambi4n se destaca que estos centros deber,n
desarrollar l1neas de in"estigacin' Asimismo, deben de tener los mecanismos de mediacin e insercin
laboralD es decir, una bolsa de traba/o'
TESIS ;<LI5AT;RIA
En este punto el pro!ecto seala que para otorgar al grado de baciller, el alumno requiere -aber aprobado
los estudios de pregrado, as1 como la aprobacin de un traba/o de in"estigacin ! el conocimiento de un
idioma e#tran/ero, de preferencia el ingl4s-' Es decir, se el#na el ba"=ller au$o#'$"o+
?especto al t1tulo profesional, se establece que -se requiere el grado de baciller ! la aprobacin de una tesis
o traba/o de suficiencia profesional' %as uni"ersidades acreditadas pueden establecer modalidades
adicionales a estas ltimas-'
En el caso de grado de maestro, los requisitos son el grado de baciller, la elaboracin de una tesis o traba/o
de in"estigacin, aber aprobado los estudios de una duracin m1nima de dos semestres acad4micos ! el
dominio de un idioma e#tran/ero'
2obre el t1tulo de doctor, se debe contar con el grado de maestro, la aprobacin de los estudios respecti"os
con una duracin m1nima de seis semestres acad4micos ! -una tesis de m,#ima rigurosidad acad4mica ! de
car,cter original, as1 como el dominio de dos idiomas e#tran/eros-'
RE>UISIT;S 3ARA LA :;CENCIA
%a le! aprobada o! por el Pleno propone que los docentes uni"ersitarios, para e/ercer su funcin, deber,n
contar con los siguientes requisitosE grado de maestro para la formacin en ni"el de pregrado, grado de
maestro o doctor para maestr1as ! programas de especiali3acin, ! el grado de doctor para e/ercer la
docencia a ni"el de doctorado'
El documento aade que -el periodo de nombramiento de los profesores ordinarios es de tres aos para los
profesores au#iliares, cinco para los asociados ! siete para los principales' Al "encimiento de dico periodo,
los profesores son ratificados, promo"idos o separados de la docencia-'
El presidente de la Comisin de Educacin, Daniel Mora, sostu"o que las uni"ersidades ?=an de#os$rado
,ue no son "apa"es de au$orregularse@, por lo que defendi la creacin de una superintendencia que vele
por la calidad de estos centros de estudios.
<$osotros planteamos la creacin de una superintendencia en funcin a lo que e#iste en todo el mundo'
2omos el nico pa1s que no tiene una superintendencia o que el Ministerio de Educacin no es el ente rector
de la educacin superior>, refiri el legislador de Per Posible, quien di/o discrepar con el pro!ecto de le!
en"iado por el E/ecuti"o que crea la misma figura pero con ciertas "ariables'
2egn Mora, la iniciati"a del E/ecuti"o le quita a la superintendencia su funcin de acreditar la calidad
educati"a' Adem,s, cuestiona que el 6obierno "a!a a nombrar directamente al titular de esa entidad'
El Per posibilista afirm que la Asamblea $acional de ?ectores (A$?)! las uni"ersidades <an demostrado
que no capaces de autorregularse>'
<Femos llegado a una uni"ersidad mediocre, la educacin se a ido deteriorando' %a ampliacin del mercado
a tenido el efecto contrario, no a depurado a las malas uni"ersidades, sino an surgido mucas que son
malas>, aadi'
Mora record que ninguna uni"ersidad peruana figura en el r,nGing de las H(I me/ores del mundo'
?Aa( buenas unversdades- #u( buenas- regulares- #alas ( Bre#alasC+ :e las Bre#alasC, Jcu,ntas
podemos sal"ar de K*IL JKA, K+, K(L Muedan KA( uni"ersidades que no est,n en las me/ores condiciones !
son una estafa para los estudiantes ! padres de familia>, manifest'
:inalmente, ad"irti que e#isten uni"ersidades que son usadas de manera pol1tica, aunque e"it decir cu,les
son'
8os4 El1as 9"alos, congresista fu/imorista e integrante de la Comisin de Educacin del Parlamento, denunci
que el dictamen en ma!or1a de la futura le! uni"ersitaria omiti los fallos que el ;ribunal Constitucional (;C)
dict en defensa de la autonom1a uni"ersitaria'
Como se recuerda, el dictamen en ma!or1a de la Comisin de Educacin del Congreso, que respaldan 6ana
Per ! Per Posible, plantea crear la 2uperintendencia $acional de Educacin &ni"ersitaria (2unae)'
JN para qu4 ser"ir, esta superintendenciaL <2er, un organs#o $/"n"o espe"al&ado, encargado de
normar, regular, coordinar, super"isar ! fiscali3ar a las uni"ersidades pblicas ! pri"adas, para lo cual cuenta
con autonom1a t4cnica, econmica, presupuestal ! administrati"a>, dice el documento'
Pero el dictamen en minor1a Osuscrito por el fu/imorista 9"alosO reca3a la creacin de esta entidad, porque
"ulnera la autonom1a uni"ersitaria que est, consagrada en la Cons$$u"%n 3ol1$"a- "u(o ar$1"ulo 7D d"eE
<.'''0 Cada uni"ersidad es autnoma en su r4gimen normati"o, de gobierno, acad4mico, administrati"o !
econmico' %as uni"ersidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin ! de las
le!es>'
:ISCUSI9N LE5AL
JMu4 di/o al respecto el ;C en sus sentencias, las cuales no fueron tomadas en cuenta en el dictamen
oficialista de la le! uni"ersitariaL
%as sentencias IKH ! IKP, del AIIB ! AIKK, respecti"amente, sealan que la autonom1a uni"ersitaria implica
los siguientes derecosE aprobar su propio estatuto ! gobernarse de acuerdo a 4lD organi3ar su sistema
acad4mico, econmico ! administrati"oD administrar sus bienes ! rentasD elaborar su presupuesto ! aplicar
sus fondos con la responsabilidad que impone la le!'

7ncluso El1as record que el presidente del ;C, Qscar &r"iola Fani, en"i al presidente de la Comisin de
Educacin, Daniel Mora (PP), una comunicacin por escrito con respecto a la creacin de la referida
superintendencia' All1 la autoridad del ;C di/oE <%a opinin de los magistrados se refle/a en sus sentencias>'
;,citamente, estaba refiri4ndose a lo que sealan las sentencias IKH ! IKP, ad"irti el congresista fu/imorista'
EL :ICTAEEN EN EIN;RFA
El presidente de la Comisin de Educacin, Daniel Mora (PP), refut esta "ersin ! acus a El1as de
pretender confundir a la opinin pblica'
<%o que pasa es que durante mucos aos el Estado no a super"isado la educacin superior ! las
uni"ersidades an sido mane/adas como cacras' RDe K+P uni"ersidades, a! unas KII que son malasS>,
remarc'
2e bas en un informe legal del e# presidente del ;C C4sar %anda para fundamentar que s1 es legal la
superintendencia'
<%a creacin de la superintendencia es una medida que permitir, al Estado asumir un rol regulador ! director
de la pol1tica educati"a uni"ersitaria nacional>, subra!a %anda'
G3or ,u/ las unversdades no deber1an ser reguladas por una supern$enden"aH
El principio de autonoma es un voto de confianza que la Constitucin hace en favor de organismos que
son la sede de la inteligencia y de los valores, de responsabilidad p$blica, social, acad%mica. Ese "oto de
confian3a que la Constitucin da no puede ser contradica porque a! "arios legisladores que apro"ecando
e/emplos noci"os e#trapolan esos e/emplos ! los pintan como si fueran los predominantes en el sistema
uni"ersitario' Esa es una manipulacin inaceptable'
Se argu#en$a ,ue se es$' es$a*ando a los j%venes+
2i a! pruebas que se diri/a toda la fuer3a de la le! contra esas uni"ersidades a tra"4s de organismos tales
como el Ministerio Pblico en caso de que se detecten il1citos penales, el 7ndecopi si se trata de proteccin de
los derecos de los consumidores, de la 2unat si se trata del cumplimento de obligaciones tributarias ! de
todos los organismos del Estado llamados a cumplir su responsabilidad' Pero lo que no se puede hacer es
que por encontrar casos nocivos &que los hay en todo& tratemos a todos como si fueran delincuentes o
estafadores. Eso es una forma muy primitiva de reaccionar. Es una forma generalista y castrense de
enfocar este tema.
%a Asamblea $acional de ?ectores (A$?) reca3 la "ersin de que se est, creando <una bolsa> de &2T K(
millones para detener el dictamen de la %e! &ni"ersitaria' En un oficio remitido al presidente del Congreso,
:red! 5t,rola, el titular de la A$?, 5rlando @el,sque3, pidi que se cree una comisin in"estigadora para
esclarecer esta imputacin, difundida por el presidente de la Comisin de Educacin del Congreso, Daniel
Mora (Per Posible)'
2e "endr1a reali3ando una supuesta -bolsa- comn de K( millones para arci"ar
la U%e!&ni"ersitaria ttpEVVt'coVf$i;:MW/!C XCancadaPP
Y Daniel Mora We"allos (XDmora3e"allos) febrero K+, AIK*
En el mismo oficio, califican <desmedidas ! malintencionadas> las "ersiones ! de <calumniosas, dainas !
per/udiciales> las e#presiones de Mora We"allos'
<En la nsana n$en"%n de perjud"ar a la unversdad prvada- (Eora! #an"=a $a#b/n la =onorabldad
de $odos los "ongress$as de la Rep6bl"a>, indica el mencionado oficio' <El oprobioso dictamen promo"ido
por el congresista Mora ser1a reca3ado por inconstitucional en el Pleno del Congreso, entonces de/a entre"er
que esa -bolsa de &2T K( millones- ser1a repartida entre los congresistas de la ?epblica que reca3an su
dictamen>, aade'
<En el Per siempre emos respetado la autonom1a uni"ersitaria, pero la autonom1a en base a que no a!a
in/erencia pol1ticoZpartidarias (=) Lo ,ue no se puede a"ep$ar son unversdades ,ue son la "aja "="a de
un par$do pol1$"o o ,ue responder a n$ereses de d*eren$es par$dos@, sostu"o o! el presidente 5llanta
Fumala al responder sobre la nue"a le! uni"ersitaria'
El /efe de Estado sostu"o que la le! de la uni"ersidad negocio, que se dio durante el fu/imorato, a permitido
que <mucas uni"ersidades est4n engaando ! estafando a los /"enes>'
<%es acen creer que en su local, donde meten en un cuarto a *I alumnos, se les "a a dar un t1tulo que les "a
a cambiar la "ida, pero los est,n estafando, "a!an a uni"ersidades serias ! no a estas de medio pelo, cu!os
t1tulos no sir"en para nada>, manifest'
Fumala indic que a! institutos ! uni"ersidades que <an metido a su gente> al Congreso de la ?epblica, a
*n de "opar la Co#s%n de Edu"a"%n ?para ,ue nun"a les ,un$en sus prvlegos@+
Agreg que las autoridades ! la sociedad ci"il deben traba/ar para e"itar que las uni"ersidades utilicen a sus
alumnos en 4pocas de campaa'
<@o! a defender la autonom1a uni"ersitaria, pero se debe entender que la pol1tica educati"a en el pa1s es una
sola, no puede aber dos o tres' %as uni"ersidades son parte de esa pol1ticas, quiero que a!a in"estigacin
cient1ficaZtecnolgica en las uni"ersidades, que se fortale3ca la cultura uni"ersal' Fa! uni"ersitarios que no
saben qu4 es una 5$6>, cuestion'
<7ncluso a! congresistas cuando se les pregunta qui4n es el Cru/o de los Andes, dicen que no saben porque
son catlicos (=) 3ara esos "ongress$as vo( a "rear un <e"a 7D espe"al@, refiri'
EE3LAI9 A EE:I;S
El presidente tambi4n e#ort a los medios de comunicacin, en especial a la tele"isin, a generar "alores'
<Fasta qu4 punto la tele"isin debe ser solo un negocio, asta qu4 punto debe poner el rating como bandera,
porque e#isten programas que se apro"ecan el morbo, como esos talG so[ (de la d4cada de KPPI)>,
seal'
:inalmente, Fumala ;asso les llam la atencin a ?a,uellas unversdades ,ue =an pues$o la edu"a"%n
en segundo plano ( el nego"o en pr#ero@+
3ara ,ue sea aprobada- Eora $uvo ,ue dar algunos paso a$r's+ 3or eje#plo- la a"red$a"%n segur'
sendo volun$ara ( (a no oblga$ora "o#o lo propuso n"al#en$e+ La le( no es re$roa"$va- es de"r-
no a*e"$a a los a"$uales alu#nos+
2in embargo, para su aprobacin, Daniel Mora, presidente de la Comisin de Educacin, tu"o que dar pasos
atr,s, como es de/ar de lado su 2uneu por el pro!ecto de le! en"iado por el Poder E/ecuti"o referido al
segundo cap1tulo'
A pesar de ser resistida, el te#to establece la creacin de la Supern$enden"a Na"onal de Edu"a"%n
Superor Unvers$ara (Sunedu! en reempla3o de la Asamblea $acional de ?ectores (A$?) apenas se
instale'
SU3ERINTEN:ENCIA
;ras pasar de la Supern$enden"a Na"onal de Edu"a"%n Unvers$ara (Suneu!, esta nue"a 2unedu ser,
el rgano operador del sistema educati"o uni"ersitario, aunque, como a sido criticada en todo este tiempo,
estar, ads"r$a al Ministerio de Educacin'
Se$e ser'n los n$egran$es del "onsejo dre"$vo, de los cuales "n"o ser'n elegdos por "on"urso
p6bl"o na"onal, mientras que uno represen$ar' al Ens$ero de Edu"a"%n ! otro al Con"($e"'
El Ministerio de Educacin ser, encargado de con"ocar el concurso pblico para la eleccin de los otros cinco
integrantes del conse/o' 2in embargo, de estos cinco, dos provendr'n de las unversdades na"onales !
uno de las prvadas'
En tanto, el Consejo Na"onal de la Edu"a"%n (CNE! ser, la institucin que e"ale a estos candidatos,
incluidos a los dos puestos restantes'
Mora We"allos fue enf,tico al afirmar que, pese a estar adscrita al Ministerio de Educacin, la Sunedu no
vola la au$ono#1a unvers$ara+ E#plic que esta institucin contar, "on au$ono#1a ad#ns$ra$va (
presupues$al+
ELIEINACI9N :E <ACAILLER AUT;EJTIC;
&na de las grandes modificaciones del dictamen son los nue"os requisitos para la obtencin del grado de
baciller' Es as1 que los estudiantes de pregrado que culminen satisfactoriamente sus cursos ! cr4ditos !a no
podr,n tener el grado con un solo tr,mite administrati"o'
%a le!, que espera ser promulgada por el Poder E/ecuti"o, plantea que el uni"ersitario presente ! sustente un
traba/o de in"estigacin, a modo de tesina, el cual ser1a desarrollado desde el ltimo ciclo con el curso de
tesis'
2in embargo, es importarte recalcar que este traba/o no es una tesis' Adem,s, el estudiante debe sustentar
el conocimiento de un idioma e#tran/ero, siendo de preferencia el ingl4s, o una lengua nati"a'
Cabe indicar que la le! no es retroacti"a, es decir, no afecta a los estudiantes de los ltimos ciclos, sino a
aquellos que ingresen a la uni"ersidad luego de la e"entual promulgacin del dictamen'
TITULACI9N 3R;)ESI;NAL
En el caso de la obtencin del t1tulo profesional de licenciado, el te#to indica que el aspirante deber, ser
baciller obligatoriamente ! presentar una tesis de in"estigacin, adem,s de otros requisitos administrati"os'
Es decir, s1 se diferencia con el requisito del baciller en lo que prefiere a la tesis de in"estigacin' Dico de
otra manera, el estudiante deber, presentar un traba/o para el baciller ! una tesis para el t1tulo'
2in embargo, el requisito de la tesis es alternati"o, pudiendo el baciller presentar un traba/o de suficiencia
profesional u otra modalidad que la uni"ersidad estable3ca como lo son en la actualidad los cursos de
actuali3acin profesional'
&n art1culo importante es el que indica que el t1tulo profesional solo se podr, obtener en la uni"ersidad en
donde el estudiante culmin sus cr4ditos, dando por concluida aquella pr,ctica en la que el alumno consigue
la licenciatura en una uni"ersidad distinta'
ELECCI9N UNIVERSAL A EE:IAS
5tro de los retrocesos del pro!ecto de le! es la eleccin de las autoridades uni"ersitarias' 7nicialmente, esta
ser1a uni"ersal en todas' 2in embargo, aora solo en las nacionales participar,n de la "otacin los
estudiantes' En el caso de las uni"ersidades pri"adas, ser,n sus propios estatutos los que determinen el
modo en que se elegir,n a sus rectores ! "icerrectores, pudiendo ser estos reelegidos, mu! diferente a lo que
se fi/a para las pblicas'
El candidato a rector debe ser, obligatoriamente, doctor ! no debe aber sido condena por delito doloso con
sentencia de autoridad de cosa /u3gada' ;ampoco puede estar consignado en el registro nacional de
sanciones de destitucin ! despido'
?ector ! los dos "icerrectores, en uni"ersidades pblicas, ser,n elegidos por "otacin uni"ersal ! deber,n
presentarse en lista nica, debiendo obtener m,s del (I \ de los "otos ponderados de los estudiantes !
docentes' En caso ninguna lista obtenga la ma!or1a de "otos, se pasar, a una segunda "uelta entre las dos
plancas con ma!or "otacin'
ACRE:ITACI9N :E LAS UNIVERSI:A:ES
5tro de los retrocesos de Mora en su dictamen original es la acreditacin que pas de ser de obligatoria a
"oluntaria'
7nicialmente, se detallaba que el 2ineace se encargar1a de este proceso, pudiendo solo las uni"ersidades
acreditadas por esta institucin entregar t1tulos a nombre de la $acin' 2in embargo, el titular de la Comisin
de Educacin termin por ceder a las presiones de otros congresistas a cambio del apo!o al resto el pro!ecto'
Es as1 que el pro!ecto !a no abla de requisitos o condicionamientos a las uni"ersidades, sino de beneficios
para aquellas que obtengan su certificacin ! acreditacin'
;an solo algunas carreras tendr,n la acreditacin obligatoria como requisito, pero las otras recibir,n
beneficios tributarios en la rein"ersin si es que obtienen esta certificacin'
CAE<I; :EEA595IC;
-$o solamente es aprobar de paporreta los cursos que se an lle"ado' %a esencia es que el baciller sepa
con/ugar todos los cursos que a recibido en la uni"ersidad para resol"er un determinado problema, solo as1
se podr1a "o#probar ,ue es$' ap$o para ser un ba"=ller- seal el legislador'
Fasta antes de KPPA era usual sustentar una tesis o presentar un traba/o de in"estigacin para obtener el
grado de baciller, pero durante el gobierno de Alberto :u/imori se decidi que las uni"ersidades otorguen
este grado de manera autom,tica -por una cuestin demaggica-, e#plic el congresista'
Esta modificacin a la %e! &ni"ersitaria no a*e"$ar' a los es$udan$es ,ue es$/n es$udando a"$ual#en$e'
2olo regir, para los /"enes que reci4n ingresen a las uni"ersidades luego de la e"entual promulgacin de la
le!'
3;SICI9N EN C;NTRA
Para el presidente de la Asamblea $acional de ?ectores (A$?), 5rlando @el,sque3, la le! pro"ocar1a que los
estudiantes uni"ersitarios se queden sin el grado de baciller'
2egn e#plic, la norma carece de una reglamentacin adecuada que permita garanti3ar que los alumnos del
ltimo ao tengan un seguimiento personali3ado para redactar su in"estigacin'
Para eso, seal que se necesitar,n m,s profesores que asesoren a cada uno de los estudiantes
uni"ersitarios' Al menos AI\ m,s de pla3as adicionales' -2i no a! una reglamentacin ni tampoco una
in!eccin de recursos econmicos para m,s pla3as de profesores, "an a e#istir promociones sin bacillerato !
eso es gra"e-, manifest'
@el,sque3 calific de e#agerado pedir dos tesis, una para el baciller ! otra para el t1tulo, ! seal que
actualmente entre el H(\ ! BI\ de bacilleres logran sacar su t1tulo de licenciatura en el pa1s'
Entre otros aspectos del pro!ecto de le! a tomar en cuenta es que los profesores de pregrado, es decir, los
que ensean en una uni"ersidad, deben de tener como m1nimo una maestr1a ! se les da un pla3o de cinco
aos para que se a/usten a esta medida'
Asimismo, e#ige a las uni"ersidades incrementar en +I\ el nmero de profesores que traba/en a tiempo
completo para que est4n permanentemente en el claustro ! agan ma!or in"estigacin, tutor1as ! asesor1as
para los alumnos'
2egn Mora, en las uni"ersidades pri"adas -los profesores solo se dedican dos oras en el dictado de clases
! se "an-'
EJS S;<RE LA LEY
%a acreditacin de las carreras uni"ersitarias en el Per ser, obligatoria ! !a no "oluntaria' El organismo
encargado de lle"arla a cabo seguir, siendo el Snea"e (Ss$e#a Na"onal de Evalua"%n- A"red$a"%n (
"er$*"a"%n de Caldad Edu"a$va!'
%as carreras o facultades que no logren acreditar su calidad despu4s de tres e"aluaciones del 2ineace o en
un periodo de H aos ser,n disueltas por la 2unau, segn el art1culo A)'
EN CI)RAS
K+P uni"ersidades e#isten en el pa1s' De esta cifra, BP son pri"adas ! (I, pblicas'
H(\ de bacilleres logran obtener el t1tulo de licenciatura, segn la A$?'
D C;N5RESISTAS
Fasta oco congresistas est,n "inculados a uni"ersidades' A ellos se les acusa de incurrir en conflicto de
intereses ! "iolar el Cdigo de ]tica Parlamentaria' ?icard Acua, @irgilio Acua, 8os4 El1as 9"alos ! %uis
7berico son algunos de ellos'
Adem,s, refiri que el sistema uni"ersitario se encuentra en una s$ua"%n 0n"ons$$u"onal0 debido a que
el Estado a renunciado a su rol de garanti3ar la calidad de la educacin uni"ersitaria'
-El Conse/o $acional Para Autori3acin de :uncionamiento de &ni"ersidades (Conafu) ! la Asamblea
$acional de ?ectores (A$?) es /ue3 ! parte en el sistema' %a educacin superior no a contribuido al
crecimiento del pa1s-, manifest el congresista' Por ello, indic que se requiere una reforma del sistema
educati"o superior del pa1s'
-Proponemos fortalecer la institucionalidad del sistema uni"ersitario, que debe ser un dereco fundamental !
un ser"icio pblico esencial-'
:"$a#en en #nor1a
A su turno, el legislador Non! %escano, miembro de la Comisin de Educacin del Congreso, sustent en
representacin de la minor1a que con los argumentos del presidente Daniel Mora ^no se "a acabar^ la crisis
que "iene atra"esando las uni"ersidades del pa1s' -Fa! que acer cambios sustanciales ! no maquilla/es a la
le!' $o cambiar una institucin monoplica como la A$? por otra institucin monoplica como la creacin de
una 2uperintendencia que presenta la Comisin de Educacin en su dictamen en ma!or1a-, indic'
Entonces, argument que se debe garanti3ar el inter4s superior del estudiante' 2in embargo, di/o que el
dictamen en ma!or1a no garanti3a este inter4s' -%as uni"ersidades pblicas no tienen financiamiento ! est,n
en una situacin calamitosa' N los presupuestos del pa1s no priori3an el gasto de la educacin uni"ersitaria-,
refiri %escano'
5tros congresistas en minor1a manifestaron que la uni"ersidad no es simplemente una institucin acad4mica
como se a dico en ma!or1a, -sino una institucin esencial del estado de dereco, es un motor para que el
pa1s a"ance-'
?esaltaron que las uni"ersidades no pueden tener fines lucrati"os'
Neude 2imon tambi4n inter"ino en el Pleno' Di/o que las instituciones superiores deben ser autnomas !
deben estar al ser"icio del ombre, del pa1s ! de la ciencia'
]l plante la creacin no de una 2uperintendencia, sino de un Conse/o supra uni"ersitario, que controle los
ingresos ! egresos de las uni"ersidades' -2e debe priori3ar la in"estigacin ! no los anuncios publicitarios !
las fiestas-'
Mientras el congresista Alberto Ceingolea resalt que el Estado debe financiar a las uni"ersidades, la
parlamentaria %uciana %en pidi que la propuesta sea debatida en la Comisin de Constitucin, pues Osegn
di/oO es inconstitucional' -%a Constitucin indica que las uni"ersidades son autnomas-'
A su turno, Manuel Dammert solicit la participacin de los uni"ersitarios en estos debates ! propuestas'
I:EL VEKLER
E. v"e#ns$ro
%a le! deber1a ser concertada a fin de lograr "iabilidad ! que, realmente, contribu!a al desarrollo de una
uni"ersidad peruana de clase internacional' A m1 me preocupa que el debate solo se centre en el rgano de
control o en el cierre de instituciones' Considero que se est,n de/ando de lado temas an m,s importantes'
%a le! debe generar un con/unto de condiciones para lograr buenos egresados, me/orar la in"estigacin, as1
como la transferencia tecnolgica' Para ello, espero que salga un pro!ecto sustitutorio que permita asegurar
una buena gobernan3a' En ese sentido, tampoco se le da la atencin debida a la eleccin de autoridades
uni"ersitarias, el financiamiento ! la concentracin de talento umano' En la reforma uni"ersitaria, Jcu,l "a a
ser el tratamiento para me/orar las condiciones de los profesoresL ;odo este debate creo que no est, siendo
desarrollado en el Congreso' $aturalmente, esto se debe dar en un marco de respeto por la autonom1a, la
cual se "er1a limitada' Al cierre del AIK+, la Comisin de Educacin del Congreso aprob el dictamen de la
nue"a le! uni"ersitaria' El lunes, la bancada de Per Posible inform que la "ues$onada n"a$va a sdo
pues$a en la agenda del pleno de =o(+ Por ello, aqu1 presentamos die3 puntos cla"es que todos debemos
conocer'
7+- LA SUNAU
Este es el nombre que la le! propone para una en$dad ,ue supervsar' la "aldad de la edu"a"%n-
*s"al&ar' el uso de los re"ursos de las unversdades ! ser, la encargada de autori3ar o denegar la
creacin de nue"as en el pa1s'
%a :ederacin de 7nstituciones Pri"adas de Educacin 2uperior(:ipes) considera que esta entidad asumir,
demasiadas funciones ! pondr' en pelgro la au$ono#1a de los "en$ros de es$udo al es$ar ads"r$a
al Ministerio de Educacin'
?icardo Cuenca, in"estigador principal del 7nstituto de Estudios Peruanos (7EP), dice que en A#/r"a La$na
( Europa =a( ns$$u"ones reguladoras de la edu"a"%n superor ! que en el Per es necesaria su
e#istencia, !a que el mercado no se a autorregulado'
De igual opinin es la rectora de la &ni"ersidad Peruana Ca!etano Feredia (&PCF), :abiola %enZ@elarde'
<Ante la situacin de la educacin uni"ersitaria en el Per, no podemos complacernos en esperar que a la
educacin la regule el mercado, la competencia ! una apropiada informacin>, escribi en una columna'
2+ G>UILNES INTE5RARJN LA SUNAUH
2egn el pro!ecto, los integrantes de esta superintendencia ser,n nue"e, $odos "on grado de do"$orE dos
de la uni"ersidad pblica, dos de las pri"adas, uno del Conc!tec, uno del sector empresarial, uno del
Ministerio de Educacin, uno del Ceplan ! uno de los colegios profesionales'
8uan 7nc,ustegui, "icepresidente de la &;EC, propone para garanti3ar su independencia que
sus n$egran$es no per$ene&"an al goberno n a las unversdades' <Deben tener una formacin e
independencia seme/ante al directorio del CC? ! ser nombrados por el Congreso-'
Cuenca dice que el incon"eniente es que el Congreso no se caracteri3a por ser e#pediti"o en estos procesos'
<%a demora en la eleccin de los miembros del CC? es una prueba>'
M+ AUT;RIIACI9N :E NUEVAS UNIVERSI:A:ES
Desde el AIKA est, "igente la %e! de moratoria de creacin de uni"ersidades' De acuerdo al pro!ecto,
la Sunau asu#r' es$ar' $area' En el art1culo KK se seala que para esta tarea se e#igir, que se <demuestre
la demanda cuantitati"a ! cualitati"a de las carreras propuestas en su ,mbito de accin> ! que el MNO de los
do"en$es $engan el grado de do"$or' El sector pri"ado considera que esto es una intromisin ! e#ceso'
2in embargo, el congresista Mora dice que lo que se busca es ev$ar la es$a*a edu"a$va' <Por e/emplo, si
alguien quiere crear una carrera como Arquitectura de cocinas o 6erontolog1a social le diremos no para e"itar
un engao a los /"enes' 5 si quieren crear una facultad de Medicina ! no tienen laboratorios, tampoco les
daremos la autori3acin' Pero si quieren crear otra carrera ! tienen todo en regla, no abr, problema' Est,n
satani3ando la le!>, afirma'
P+- GY LAS )ILIALESH
En nnguno de los 7M2 ar$1"ulos del d"$a#en se =a"e re*eren"a a la "rea"%n de *lales' ?ectores de
uni"ersidades como Esan ! la &PC se an que/ado de que no puedan lle"ar su oferta acad4mica fuera de
%ima, a pesar que su calidad acad4mica est4 por encima del promedio'
El eco es que en los ltimos aos la proliferacin de filiales en el interior del pa1s sin ningn filtro lo con"irti
en un tema bastante comple/o' Mora e#plica que el Sunau ver' en su #o#en$o volverlas a au$or&ar,
aunque con profundo an,lisis' -2i la &ni"ersidad del Pac1fico quiere lle"ar su facultad de econom1a a
pro"incias ser1a ilgico decirle no-, dice a modo de e/emplo'
8+- ACTUALIIACI9N :E LA CURRFCULA
El art1culo +( indica que cada uni"ersidad determina el diseo curricular de cada especialidad' Asimismo, que
el mismo se debe a"$ual&ar "ada $res a2os o "uando sea "onvenen$e, segn los a"ances tecnolgicos !
cient1ficos' -Es una recomendacin, no una obligacin-, agrega Mora'
A pesar de ello, la )I3ES d"e ,ue nada garan$&a ,ue el Sunau e#pe"e a n#s"urse en la de"s%n de
,u/ #a$eras se ense2en en "ada "arrera' J;iene ra3n su reclamoL @eamos el siguiente punto'
6+- CURS;S ;<LI5AT;RI;S
El art1culo +) seala claramente que los es$udos generales ser'n oblga$oros ( ,ue deben durar "o#o
#1n#o dos se#es$res a"ad/#"os' -2ir"e para la formacin integral de los alumnos reci4n ingresados a la
uni"ersidad ! a!uda a definir su "ocacin profesional-, se lee en el inciso'
%a cr1tica de "arias uni"ersidades pri"adas es que a! algunas que desde el primer ciclo optan por los cursos
de -carrera-' Cuenca dice que abr1a que "er si este modelo a sido e#itoso en otros pa1ses para tener un
reclamo fundamentado' -Por e/emplo, en EE'&& a! una corriente mu! fuerte que busca promo"er el regreso
de los estudios generales-'
Q+- ACRE:ITACI9N ;<LI5AT;RIA
%a acreditacin de las carreras uni"ersitarias en el Per ser' oblga$ora ( (a no volun$ara, de acuerdo al
art1culo A+' El organismo encargado de lle"arla a cabo continuar, siendo el 2ineace, a tra"4s del Coneau'
%a principal cr1tica que se reali3a esta medida es que el Coneau no se dar, a basto, !a que asta el
momento solo =a( 7P "arreras a"red$adas de las #'s de 7+8NN e.s$en$es en el pa1s' An as1, la
Comisin de Educacin del Congreso seala que se est, traba/ando en una le! para el fortalecimiento del
2ineace, que incluir, darle ma!or presupuesto para reali3ar su labor'
D+- CIERRE :E UNIVERSI:A:ES
El art1culo A) es uno de lo que m,s a generado contro"ersia' All1 se establece que las carreras o *a"ul$ades
,ue no logren a"red$ar su "aldad despu/s de $res evalua"ones del Snea"e o en un per1odo de se$e
a2os- ser'n "lausuradas ! disueltas por el 2unau'
%a :ipes dice que el 2unau podr1a actuar pol1ticamente ! cerrar algunas uni"ersidades que no comulguen con
sus posturas' El in"estigador Cuenca considera que si una uni"ersidad (pri"ada o pblica) conf1a en la calidad
de su ensean3a no debe sentir ningn temor'
R+- TRANS3ARENCIA
%as uni"ersidades pri"adas ! pblicas deben publicar, en forma permanente ! actuali3ada, informacin en sus
portales electrnicos .p,ginas [eb0 respecto a in"ersiones, rein"ersiones, donaciones, obras de
infraestructura, entre otros'
As1 como la relacin de pagos e#igidos a los alumnos por toda 1ndole, la conformacin del cuerpo docente,
indicando clase, categor1a ! o/a de "ida .Curr1culo "itae0' ;ambi4n las re#unera"ones ,ue se pagan a los
au$ordades ( do"en$es en "ada "a$egor1a+
7N+- TESIS ;<LI5AT;RIA
El grado de baciller de/ar, de ser autom,tico' El art1culo *I seala que los alu#nos deben presen$ar una
$ess ( $ener el do#no de un do#a e.$ranjero, de preferencia el ingl4s, para obtener este grado'
Para obtener el t1tulo profesional (licenciatura) se re,uerr' un $rabajo de su*"en"a pro*esonal, que
puede ser a tra"4s de un curso de actuali3acin o un e#amen' Asimismo, este grado solo podr, ser otorgado
por la uni"ersidad en la que el alumno a egresado'
%a Conferencia Episcopal Peruana (CEP) manifest o! su opos"%n al d"$a#en de
la Le( Unvers$ara que impulsa la Comisin de Educacin del Congreso, ! e#ort a los protagonistas de la
materia educati"a a deba$r "%#o lograr el desarrollo de la unversdad peruana sn $ransgredr su
au$ono#1a ( dere"=os'
-El documento actual (pro!ecto de nue"a %e! &ni"ersitaria) de/ar1a mal al Per porque insinuar1a que no solo
el sistema uni"ersitario necesita a/ustes, sino que los necesita todo el aparato estatal que produce este tipo de
le!es' Es po"o #agnable ,ue las unversdades de la Serra puderan "u#plr "on el pro(e"$o
prevs$o, #enos a6n las po"as de la Selva-, indica un comunicado elaborado por la CEP, ! le1do en
conferencia de prensa por su presidente, monseor 2al"ador Pieiro'
]l estu"o acompaado por el secretario general del CEP, monseor :ortunato Pablo &rce!D el ar3obispo
de ;ru/illo, Miguel Cabre/osD el obispo de Cosica, $orberto 2trotmannD ! el obispo au#iliar de;ru/illo, 8os4
;ra"ieso Mart1n'
Ellos consideraron positi"o que se busque me/orar el panorama de la uni"ersidad peruanaD sin
embargo, pun$ual&aron ,ue el d'logo en$orno a es$e $e#a deber1a ser al$urado- sn polar&ar n poner
en resgo a las "asas de es$udo del pa1s'
N, debido a -sus e"identes deficiencias de redaccin ! contenido-, consideraron incon"eniente la aprobacin
del referido dictamen'
En el comunicado tambi4n se critica que la propuesta legislati"a busca -superar- las deficiencias ocasionadas
por la oferta uni"ersitaria de precaria calidad a $rav/s de un 0"on$rol es$a$al "a#u*lado0'
-%a aplicacin del pro!ecto anular1a o, al menos, reducir1a la capacidad de mucas uni"ersidades peruanas
buenas, m,s an las e#celentes, sin tener el efecto promotor deseado' A lo me/or, ni"elar1a a la uni"ersidad
peruana acia una escala internacional inferior-, se seala'
CRFTICAS Y 3R;YECCI9N
%a CEP seal que, aunque comparte mucos "alores ! necesidades que la nue"a le! reclama, su dse2o
organ&a"onal resul$a e.agerada#en$e "en$rals$a ( ver$"al, ! establece un modelo que no permitir1a
desarrollar la educacin uni"ersitaria en el pa1s'
-2e trasluce del pro!ecto que sus autores mane/an bien la organi3acin -"ertical-, de poco peso
organi3acional en nuestra 4poca' En la escala de "alores de los autores, se acenta, casi asta la
e#clusi"idad, una orientacin pragm,tica ! tecnicista-, manifesta elpronuciamiento'
A pesar de ello, los representantes catlicos acotaron que ser1a adecuado pun$ual&ar en$re $res ( "n"o
proble#'$"as del se"$or unvers$aro ,ue re,ueran solu"%n n#eda$a- para que sean "istos por una
comisin pequea, pero cualificada'
Asimismo, e#igieron que se disee una pol1tica de aplicacin que respete la autonom1a uni"ersitaria, se
brinden incenti"os positi"os e"itando el control burocr,tico desinformado ! se eludan modelos centralistas'
Congresista de la Repblica (Per Posible) y presidente de la Comisin de
Educacin.
Enrique Patriau
Minutos antes de empe3ar la entre"ista con el congresista Daniel Mora, este recibi una llamada
telefnica' Era el presidente 5llanta Fumala ;asso' -Me di/o que me felicitaba por la tenacidad
mostrada en la Comisin de Educacin-' 2egn Mora, esta es una demostracin inequ1"oca de que
el E/ecuti"o se comer, el pleito ! que respaldar, a la %e! &ni"ersitaria aprobada la semana pasada
en el Pleno' El legislador de Per Posible responde a los m,s importantes reparos que e#isten sobre
la norma' $iega que la creacin de una superintendencia implique una amena3a estatista' Adem,s,
seala que el -lucro desmedido- es lo peor que le pudo ocurrir a la uni"ersidad peruana'
S (a re"b% una lla#ada del propo presden$e Au#ala- sgn*"a ,ue e.s$e de"s%n pol1$"a
desde el goberno para #ple#en$ar la nueva Le( Unvers$ara+++
Para que esta le! tenga 4#ito se necesita de decisin pol1tica porque se requiere in"ersin, pblica
pero tambi4n pri"ada' %os pri"ados an protestado porque saben que "an a tener que gastar, "an a
tener que pagarles me/or a sus docentes, tener un A(\ de profesores a tiempo completo' A un
profesor con doctorado en 5#ford no le "as a pagar una miseria, pues'''
GCon es$a nueva le(- las unversdades van a ganar #enos dneroH
Es e"idente, sus utilidades "an a ba/ar, aunque le aseguro que no "an a perder' Pero es que es
ine"itableE las uni"ersidades necesitan infraestructura acad4micaE laboratorios, bibliotecas' Por eso
se "a a partir de un ni"el b,sico de calidad ! todas "an a tener que ser e"aluadas' No creo que s1,
que el E/ecuti"o se "a a comprar este pleito, que es de mediano ! largo pla3o' %os resultados los
empe3aremos a "er en unos KI aos'
G>u/ resul$adosH
Empe3aremos a "er a una clase profesional de ma!or calidad, nuestros recursos umanos tendr,n
otro ni"el' Aora se a ca1do el precio de las materias primas, algo que se "e1a "enir, ! nuestro
crecimiento ba/' JCmo se puede recuperar esoL En el mundo, la educacin con calidad contribu!e
asta con el A\ del PC7' En el Per, la mala educacin /ala acia aba/o, algo gra"1simo' JN qu4
solucin se proponeL Aumentar el "olumen de e#portacin'
3ro#over #'s la nvers%n #nera+++
M,s minerales' N seguimos engaados con las piedras' Eso no nos "a a lle"ar al desarrollo /am,s,
es imposible' JAcaso ese a sido el modelo de CoreaL Mui3,s nuestra desgracia, parad/icamente,
a sido tener materias primas' &n pa1s con recursos umanos importa materias primas, pero les
aade "alor agregado' $osotros no somos ni siquiera capaces de industriali3ar la maca'
El prn"pal "ues$ona#en$o a la le( es la "rea"%n de la Supern$enden"a (SUNE:U!+ El
$e#or es ,ue se "onver$a en un ns$ru#en$o pol1$"o para volen$ar la au$ono#1a
unvers$ara+ GNega esa posbldadH
%a 2&$ED& estar, adscrita al Ministerio de Educacin, pero con total autonom1a' El representante
del ministerio ser, el superintendente'
4us$a#en$e ese es el $e#orS ,ue depender'- en la pr'"$"a- del Eje"u$vo+
%o que ocurre es que nunca se a cumplido el mandato constitucional de que el Estado debe
garanti3ar la calidad de la educacin' N eso no implica ninguna "iolacin de la autonom1a
uni"ersitaria' Ac, se form la Asociacin $acional de ?ectores (A$?) sin ningn ob/eti"o espec1fico,
como un ente coordinador e integrado por los propios rectores, algo que termin con"irti4ndose en
un club de amigos que no super"isaba nada porque era /ue3 ! parte' %a superintendencia "a a tener
a un representante del Conc!tec ! otros cinco miembros elegidos por concurso nacional, dos de las
uni"ersidades pblicas, uno de las pri"adas ! dos acad4micos' JN qui4n "a a e"aluar el concursoL
El Conse/o $acional de Educacin, integrado por las AH personalidades m,s grandes del pa1s, ! con
eso no a! control pol1tico posible'
GNo ser' posble ,ue el supern$enden$e a"$6e por *uera de lo ,ue de$er#nen los de#'s
#e#bros del "onsejoH
$o' %as decisiones las adoptar, el conse/o ! el superintendente, que en ningn caso podr, actuar
por fuera del Conse/o, las e/ecutar,'
;$ra "r1$"a es ,ue la SUNE:U supone la buro"ra$&a"%n de la edu"a"%n unvers$ara+
JMu4 es m,s burocr,ticoL J$o lo es acaso una A$? conformada por K+P rectoresL
Us$ed =a d"=o ,ue "uando e#pe"e a *un"onar- la SUNE:U $endr' ,ue evaluar a $odas las
unversdades+ GCu'n$as podr1an "errarH
No pienso que la 2&$ED& "a a encontrar mucas deficiencias, pero se "a a dar un tiempo a las
uni"ersidades para solucionarlas ! que puedan adaptarse a la nue"a norma'
GCu'n$o $e#po se les dar'H
Depender, de la 2&$ED&' Actualmente a! K+P uni"ersidades, BP pri"adas ! (I pblicas' De lo
que se trata es de reali3ar una e"aluacin real, con un est,ndar m1nimo de calidad, ! las
uni"ersidades que quieran sobre"i"ir lo "an a tener que respetar'
GY us$ed "ree ,ue $odas "u#plr'n ese es$'ndarH
5/al, lleguen' &na acreditadora internacional de calidad pide profesores doctores en pregrado' %a
le! e#ige requisitos m,s b,sicos' %a misma acreditacin es "oluntaria' &na uni"ersidad para
mantenerse funcionando debe respetar el est,ndar m1nimo, pero si adem,s desea obtener
beneficios tributarios, como la eliminacin del pago a la renta, deber, acreditar su calidad
internacionalmente' Aquellas facultades acreditadas podr,n dar t1tulos a nombre de la $acin'
:e a"uerdo- pero las unversdades p6bl"as no pagan nng6n #pues$o+ G>u/ n"en$vo van a
re"br para #ejorarH
Est, la figura de las uni"ersidades pilotos, distribuidas en todo el Per, que deben ser con"ertidas en
uni"ersidades top con la in"ersin del Estado' 2on die3, incluida la de %a Cantuta, que se cre en
KBAA por 2an Mart1n como una escuela normal' Cada una presentar, su plan de moderni3acin,
para que nadie diga que se pretende atropellar su autonom1a'
S algunas unversdades llegan a "errar por,ue no pasaron la nueva evalua"%nT
Es casi una certe3a de que as1 ocurrir,' N otras uni"ersidades, se lo adelanto, seguro cerrar,n
"oluntariamente porque !a no "an a tener el +I\ o *I\ de rentabilidad anual de o! ! e"aluar,n
que m,s les con"iene decir adis'
:e a"uerdo- G( en$on"es ,u/ pasar' "on los alu#nosH
Por eso el proceso tiene que ser gradual'
GNo =a( un "'l"ulo de "u'n$os alu#nos podr1an ,uedarse en el areH
El c,lculo lo tendr, que acer la 2&$ED&' ?epitoE el proceso debe ser progresi"o para no generar
un problema social'
La ANR =a adelan$ado ,ue presen$ar' un re"urso de n"ons$$u"onaldad "on$ra la le(+ GLe
preo"upaL
Esa a sido siempre su posicin ! no tengo temor' En la comisin le pedimos una opinin al doctor
C4sar %anda, que a sido presidente del ;ribunal Constitucional ! es el actual decano de Dereco
de la P&CP, ! nos di/o que no se "iola ninguna Constitucin, ni nada' %o an dico otros e#pertos
constitucionales tambi4n ! acad4micos respetables'
La ANR va a desapare"er+ GY ,u/ va a o"urrr "on sus resolu"onesH Aa"e un #es no#br%
una "o#s%n n$erven$ora para la Unversdad In"a 5ar"laso de la Vega- por eje#plo+
G>uedar' sn e*e"$oH
Esa comisin inter"entora deber1a mantenerse aunque, como sabe usted, no puede e/ercer sus
funciones' %o que est, pasando en la &ni"ersidad 6arcilaso es gra"1simo, con un rector, el seor
Cer"antes %i,n, que se burla de todo el mundo, atrincer,ndose' En todo caso, la 2&$ED& podr1a
inter"enir en el tema con ma!or fuer3a'
Un "a#bo #por$an$e es la ns$aura"%n del vo$o unversal para la ele""%n de au$ordades en
las unversdades p6bl"asT
Mue fue a peticin de estudiantes ! docentes' ;ampoco abr, reeleccin de rectores'
GNo es njus$o ,ue una unversdad p6bl"a no pueda reelegr a un re"$or ,ue =a(a =e"=o una
buena laborH
Fa! rectores buenos, no digo que no, pero son pocos' Mui3,s con el tiempo pueda re"isarse el
tema, pero en el Per la reeleccin no funciona mu! bien' Fa! un dico, mu! antiguo, que dice que
todo aquello que se alarga se con"ierte en culebra' Cuando los rectores se empie3an a reelegir !
consideran que la uni"ersidad que dirigen es un bot1n, cuando no rinden cuentas a nadie, cuando
acen lo que quieren con los recursos directamente recaudados por la propia uni"ersidad, tenemos
un serio problema' %as principales acusaciones en las uni"ersidades son por temas de corrupcin'
GLa "orrup"%n se "o#ba$r' sola#en$e pro=bendo la reele""%n de los re"$oresH
%a le! contempla toda una organi3acin interna para la rendicin de cuentas !, mu! importante, a!
un art1culo espec1fico sobre transparencia' En este pa1s uno no sabe cu,nto gana un rector' Es m,s
sencillo saber cu,nto gana el rector de Far"ard o de CerGele!' Aora, todos los sueldos se "an a
publicar' N se "an a conocer los estados financieros'
G3or ,u/ se el#n% el ba"=llera$o au$o#'$"oH
%a idea es que el estudiante desarrolle un traba/o de in"estigacin durante su carrera' As1 era antes,
todos sal1amos con tesis' El traba/o de in"estigacin es la demostracin de que un baciller es capa3
de con/ugar todos sus conocimientos adquiridos' Fa! profesionales que ni siquiera saben elaborar
una iptesis''' Es tremendo'
Sn e#bargo- pare"e ,ue los es$udan$es pre*eren el ba"=llera$o au$o#'$"o+
5b"iamente, porque es m,s f,cil, pero no es sostenible' Algunas uni"ersidades recomendaron que
se le llamara ;raba/o de 7n"estigacin ! no ;esis porque suena menos complicado' El ob/eti"o no es
torturar al alumno, es "ol"erlo m,s competente, que in"estigue'
J:e d%nde vno una #a(or opos"%n a la nor#a- de las unversdades prvadas o de las
p6bl"asH
De las dos, porque mucos no quer1an perder su coto' 5/o, en la comisin no ten1amos ningn
pro!ecto ! por eso in"itamos a todos para que e#pongan qu4 clase de uni"ersidad desean, aspiran'
7ncluso "inieron los empresarios' El gran tema ac, es que con los nue"os requisitos de calidad las
utilidades "an a disminuir ! no quieren in"ertir m,s dinero'
:1ga#e- "on es$a le(- Gno e.s$e el resgo de ,ue una buena unversdad $enga ,ue verse
oblgada a "errarH
$o, las buenas uni"ersidades no "an a tener problemas' J%a &ni"ersidad de %ima, la P&CP u otra
similar tendr,n complicacionesL $o lo creo' Muienes s1 se preocupan son todos los que no est,n
aciendo las cosas bien' JPor qu4 abr1a que temer a la calidad de la educacinL ;endr1a que ser al
re"4s, Jno lo creeL
Lo de"1a por el $e#a de los bene*"os+ Us$ed =a ad#$do ,ue "on es$a le( las unversdades
ganar'n #enos dnero+
2i obtienes beneficios del Estado, como el no pago de impuestos, lo m,s /usto es pedir una
contraprestacinE calidad' Eso es todo' %as uni"ersidades que surgieron en los ltimos aos, la
ma!or1a, b,sicamente buscan el lucro'
Ta#po"o van a operar a p/rdda- GnoH
No entiendo que el lucro es importante, pero la rentabilidad subi de una manera astronmica ! la
educacin superior en el Per se "ol"i un bien de consumo ! el estudiante se con"irti en un
cliente, en una mercanc1a' JMu4 quiere un alumnoL El t1tulo, a como d4 lugar' N como la demanda
aument, las uni"ersidades empe3aron a imaginar frmulas para sacar profesionales m,s
r,pidamente'
Aa( ,uenes d"en ,ue no es ne"esara una nueva le(+ :e*enden la dea de ,ue el alu#no
$ene el dere"=o a de"dr en un "on$e.$o de lbre "o#pe$en"a+
El mercado no puede acerlo todo, menos en educacin, en /usticia, en salud ni en seguridad
ciudadana' Esos son bienes sociales que no entran en el /uego de la oferta ! la demanda' J5 acaso
las uni"ersidades malas salieron del mercadoL JEl mercado depurL $o' Al contrario' %as
uni"ersidades malas se quedaron !, para captar m,s gente, ba/aron sus precios' _Paga dos mil soles
! en tres aos te "an a llamar ingeniero, doctor`, te dicen' 2e lo aseguroE el mercado no "a a eliminar
nunca a esas malas uni"ersidades, nunca' %o nico que puede sacar a las malas uni"ersidades es la
calidad' $ada m,s'
GSe "onvr$% la edu"a"%n unvers$ara en una #er"an"1aH
21' Es que se i3o mu! rentable' M,s rentable que la pesca, que la construccin' N por eso el 6rupo
El Comercio tambi4n se interesa, ! el Canco 7nterbanG paga K+I millones de dlares por el (I\ de
las acciones de una uni"ersidad !, encima, adquiere KP colegios pri"ados' %a educacin peruana se
con"irti en el gran negocio' %a despreocupacin del Estado, que renunci a su papel rector, ! el
lucro desmedido, son lo peor que le pudo aber pasado a la uni"ersidad peruana, creo que son sus
dos grandes daos' %a uni"ersidad debe preocuparse por la calidad de los profesionales que le de/a
al pa1s' %amentablemente o! en d1a no le interesa muco eso'
?EN ESTE 3R;CES; EE AAN LLEA:; CAAVISTA- VELAS>UISTA Y 3IN;CAETISTA@
GCu'n$o $e#po se es$uvo ds"u$endo la le( en el CongresoH
Dos aos en este Congreso, aunque desde ace doce aos "iene intent,ndose aprobar una nue"a
le!, pero siempre ab1a terminado arci",ndose, creo que por presin de lobbies' Face poco
encontr4 una propuesta del fu/imorismo, del AIKI, para crear una superintendencia a iniciati"a de la
e# congresista Marta Mo!ano, suscrita por Cecilia Cacn, %uisa Mar1a Cuculi3a, entre otros' :ue
arci"ada en la Comisin de Descentrali3acin'
G>u/ *ue lo #'s "o#pl"ado para aprobar la le(H
@encer las fuer3as internas'
GA sus "olegasH
As1 es' ;iene a los Acua, a %uis 7berico, que a traba/ado en la &ni"ersidad C4sar @alle/o, ! que es
mi amigo, pero que tiene un e"idente conflicto de intereses' N no se ol"ide del seor 8os4 %una,
dueo de ;elesup, o del seor 8os4 El1as, dueo de la uni"ersidad pri"ada 2an 8uan Cautista' ;odos
se mo"1an para entorpecer todo'
GC%#oH
Dilataban las sesiones' 2olamente la santa paciencia pod1a acer que se lle"ara la fiesta en pa3' 5
cuando !a est,bamos en la parte final presentaban pro!ectos enormes' N !o, como so! nue"o, a
"eces aceptaba de buena fe algunas cosas, como discutir art1culo por art1culo la le!' 2olamente el
art1culo referido a los estudiantes, que tiene cinco puntos, demor dos meses' N no pod1amos salir'
Era desesperante' :eli3mente ubo congresistas que se fa/aron' @icente Weballos, de 2olidaridad
$acional, es uno''' a pesar de que su bancada pensaba en contrario, porque comparte partido con
los Acua'
La ANR $a#b/n preson% #u"=o+++
E"identemente' %a A$? sac m,s de (I comunicados, ! con ataques personales' Muisieron
desprestigiar a la le! aciendo incapi4 en mi origen militar, diciendo que no conoc1a la "ida
uni"ersitaria, cuando bien sab1an que fui profesor casi por AI aos en la &ni"ersidad de %ima' En
este proceso e pasado por todo el espectro de i3quierda a derecaE me an llamado ca"ista,
"elasquista, pinocetista' En 2an Marcos me dec1an _Moracet`, me pon1an pancartas'
GNun"a e.g% ,ue las re$renH
Muer1an minar mi moral con esas cosas' &na "e3 lleg ac, el rector de 2an Marcos, Pedro Cotillo,
para agradecerme porque ab1a contribuido a recuperar un terreno para la uni"ersidad' Entonces me
pregunt qu4 deseaba ! lo nico que le ped1 fue que esa pancarta en donde !o aparec1a con
uniforme, una es",stica ! bigotitos la estiraran bien porque estaba toda doblada' 2e ri ! entendi el
mensa/e porque la sacaron al d1a siguiente' Claro, pasaron los d1as ! la colgaron de nue"o'