NUEVO MODELO TRIBUTARIO PARA UNIVERSIDADES PRIVADAS SOCIETARIAS

Hayde Facho Cajusol

En la dcada de 1990 nuestro pas moderniz sus polticas econmicas. Aprendi de
fracasos propios y ajenos. Sent las bases de un modelo que marc la senda del
crecimiento que hoy disfrutamos.
Pilar fundamental del modelo fue la promocin a la inversin privada, que supli las
deficiencias del Estado, incluso en los llamados sectores estratgicos. La libre
competencia y la eficiencia en la gestin empresarial desterraron el proteccionismo
estatal.
El despliegue del mercado libre o regulado super al controlismo. El fomento a la
iniciativa privada destrab la inversin contra la burocracia. Todo ello permiti la
atencin de las demandas ciudadanas y la mejora de los servicios esenciales. Los
resultados fueron mayor calidad a menor precio en productos y servicios para los
peruanos, mejor eficiencia en el gasto estatal al privatizar la propiedad, mayor inversin
y desarrollo del empleo.
Increblemente, veinte aos despus, en el sector educacin se reclama el retorno a un
conservadurismo retrgradamente controlista y estatal. En la dcada de 1990, la
universidad peruana pblica y privada sin fines de lucro estaba en crisis y era incapaz de
atender la demanda juvenil (miles de alumnos esperando cupo en sus centros
preuniversitarios), con contenidos de aprendizaje y laboratorios obsoletos, con aulas de
casi doscientos alumnos o capturadas por partidos polticos extremistas. Su
modernizacin era indispensable.



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Las universidades pblicas y privadas sin fines de lucro estaban maniatadas por un
modelo de gobernabilidad arcaico: la Asamblea Universitaria, que anula la autoridad en
funcin a una falsa democracia, con decenas de miembros enfrentados pero capaces de
vacar al rector y que sobrevivan gracias al confort oligoplico.
En 1995, el Instituto Internacional para la Planificacin Educativa, vinculado a Unesco,
en una investigacin sobre la mejora de la gestin universitaria para pases en
desarrollo, deca: Las universidades fueron y sern, casi sin excepcin, altamente
conservadoras en trminos de su estructura y operatividad [...]. No han existido
mecanismos para responder a los cambios del entorno con excepcin de aquellas
expuestas al mercado.
En este contexto, el Decreto Legislativo 882, Ley de Promocin de la Inversin en la
Educacin, moderniz la universidad gracias a lo que internacionalmente se conoce
como la II Reforma Universitaria, que incorpor la universidad al modelo de desarrollo
de mercado. La iniciativa privada resolvi las necesidades de los jvenes.
Las nuevas universidades privadas, societarias y asociativas sin fines de lucro,
invirtieron recursos propios, no deducciones de impuestos, para ofrecer educacin a la
juventud. As, el 2002, al inicio de la II Reforma, la poblacin universitaria era de 462
mil alumnos. Al 2010, eran 783 mil. Creci en 321 mil jvenes, de los cuales el 89%
estudiaba mayoritariamente en las nuevas universidades privadas.
La infraestructura se renov gracias a la reinversin constante. La calidad formativa
permiti la empleabilidad de sus egresados. Hay malos ejemplos? S, qu sector no los
tiene. Pero el mercantilismo y la poca calidad se corrigen con ms competencia. Un


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joven debe tener ms de una universidad para escoger. La oferta debe superar la
demanda. La acreditacin le dir cul es mejor. Si elige mal, ser su responsabilidad.
El modelo privado de modernizacin funcion en educacin. Retornar al
conservadurismo de izquierda o al oligopolio que impide la competencia sera
retroceder a una universidad reaccionariamente elitista perjudicando a nuestros jvenes
Mientras que las societarias con fines del lucro generan utilidades, como por ejemplo la
UPC que el ao pasado gener utilidades por S/. 110 millones al grupo estadounidense
Laurate, que utiliza este dinero para mejorar sus otros negocios en el extranjero.
"Estamos subsidiando negocios a travs de la educacin".
El objetivo de mejorar la calidad universitaria ha despertado un positivo debate entre
antiguos y nuevos paradigmas universitarios. El Dr. Salomn Lerner recogi en su
ltimo artculo dominical, los comentarios del Dr. Manuel Burga, quien acusa a las
universidades del DL 882 de asediar a las universidades de calidad y empujarlas a la
loca carrera de crecer sin calidad. Nos dice adems que las universidades negocio,
como las llama, solo estn interesadas en la formacin profesional olvidando la
formacin en valores y en ciudadana. FIPES, (Federacin de Instituciones Privadas de
Educacin Superior) dice, representa solo el lucro y defiende la proliferacin de
universidades. Debo decir que FIPES representa tanto instituciones Societarias como
Asociativas. FIPES aspira a representar la calidad en educacin superior.
Para Manuel Burga, la calidad y la formacin integral son ajenas al DL 882 y al lucro.
Evaluar si esta afirmacin es cierta, demanda conocer qu es una universidad Societaria
con fines de lucro, o negocio, como la llama Burga y en qu se diferencia con el otro


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tipo de universidades privadas, las Asociativas, llamadas as por ser Asociaciones
civiles sin fines de lucro, como la Catlica, USMP, ESAN, Lima, Pacfico, Cayetano
Heredia, Ricardo Palma, Garcilaso de la Vega y otras.
No las diferencian sus ingresos. Todas las universidades privadas, asociativas y
societarias cobran por su servicio educativo, y las pensiones de las Sin Fines de Lucro
no necesariamente son las ms bajas. La PUC, Lima, Cayetano Heredia o Pacfico,
poseen pensiones iguales o mayores a las universidades con Fines de Lucro, o mejor
llamadas Societarias por ser su persona jurdica una Sociedad Annima. Es decir, el
lucro o no lucro no garantiza gratuidad ni pensiones ms bajas.
Tampoco se diferencian por sus egresos. Todas pagan remuneraciones y pagan los
servicios que reciben de terceros. Y las Privadas Asociativas tampoco pagan
necesariamente mayores remuneraciones a sus profesores. Es por ello que docentes de
antiguas universidades, privadas y pblicas, comparten su labor acadmica en otras
privadas, Societarias o Asociativas. Competencia feliz que ha mejorado la remuneracin
docente.
Cul es la diferencia entre las privadas Asociativas y las privadas Societarias? Pues
simplemente el destino del saldo que surge al restar los Egresos de los Ingresos. Eso se
llama Utilidad o Excedente. Las Privadas Asociativas deben reinvertirlo
obligatoriamente por ley. Las Societarias estn permitidas de retirarlo y repartirlo entre
sus accionistas ejerciendo su derecho al lucro, y previo pago del Impuesto a la Renta.
Pero si deciden reinvertir la utilidad en su totalidad, es decir, si voluntariamente



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renuncian al lucro, tampoco hay diferencia entre una Privada Asociativa y la Societaria
ya que el destino del excedente ser la mejora educativa.
Qu otra diferencia puede haber? Las cualitativas son fundamentales. La eficiencia o
ineficiencia en la gestin, que produce calidad o desprestigio, respectivamente. Pero la
calidad no depende de si se es pblica, asociativa o societaria. Tampoco de la
antigedad. Podramos responder al Dr. Burga que una universidad de calidad que
crece sin calidad es de exclusiva responsabilidad de sus autoridades. La calidad
depende de sus directivos. Por ello el objetivo de hoy es homogenizar la calidad de la
universidad promoviendo la Acreditacin y la Competencia, y adems una gestin
moderna. Tambin, promover ms inversin en educacin, as algunos consideren que
prolifera. Ella crea trabajo, mueve la economa y sobre todo, genera competencia por la
calidad.
Las universidades societarias s pagan impuestos. El Crdito Tributario slo se aplica si
dichas universidades reinvierten la totalidad o parte de sus excedentes y postergan el
"lucro" en beneficio de un apoyo a la sociedad. De igual forma, hay una constante de
afirmaciones sin sustento: "estafan a miles" o "la universidad privada con fines de lucro
fueran dueos de algunas universidades con fines de lucro".
En resumen los programas de reinversin debern ser presentados a la autoridad
competente del Sector Educacin con copia a la SUNAT con anticipacin al
vencimiento del plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada Anual del
Impuesto a la Renta. Los referidos programas de reinversin se entendern
automticamente aprobados con su presentacin.



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Referencias
Constitucin Poltica del Per.
Diario El Comercio 23/10/2013
Diario La Republica.pe/ Columnistas 21/06/2013
Decreto Legislativo N882
http://www.larepublica.pe: