T Utmach FCS 794

- 1 -
UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE SOCIOLOGA

TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE
SOCILOGO

TEMA:
CALIDAD DE LOS SERVICIOS BSICOS EN LOS
BARRIOS DEL SUR DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA
DURANTE EL PERIODO 2005 2010

AUTORES:
ALVARADO GORDILLO GUSTAVO RODRIGO.
MUIMA SHINGLE ADRIANO MANUEL
SANMARTIN QUEZADA EDGAR JHON

ASESOR
Soc. DAVID MOROCHO MATAMOROS Mg. Sc.
Machala - El Oro - Ecuador
2011

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CERTIFICACIN

Soc. David Morocho Matamoros
Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Tcnica de
Machala

CERTIFICA:
Haber orientado de conformidad a los procedimientos y normas tcnico
cientfico la elaboracin de la Tesis de grado, titulada CALIDAD DE LOS
SERVICIOS BASICOS EN LOS BARRIOS DEL SUR DE LA CIUDAD DE
SANTA ROSA DURANTE EL PERIODO 2005-2010 de autora de los
estudiantes ALVARADO GORDILLO GUSTAVO RODRIGO, MUIMA
SHINGLE MANUEL ADRIANO, SANMARTIN QUEZADA EDGAR JHON,
consecuentemente, autoriz su presentacin para el trmite
correspondiente.

Atentamente,

Soc. David Morocho Matamoros Mg.Sc.
ASESOR DE LA TESIS

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AGRADECIMIENTO

Dejamos constancia de nuestro agradecimiento a Dios por permitirnos
culminar este trabajo de investigacin, a las Autoridades, Docentes de la
Facultad de Ciencias Sociales y en especial a la Escuela de Sociologa de
la Universidad Tcnica de Machala, por habernos brindado la oportunidad de
capacitarnos y mejorar nuestro perfil profesional.

A las Autoridades, de las distintas Instituciones Pblicas, MUNICIPIO DE
SANTA ROSA, AME, EMAPASR-EP, CNT, CNEL, INFA, MIES y a los
dirigentes de los distintos barrios objeto de nuestro estudio por brindarnos
todas las facilidades en la obtencin de la informacin. De manera especial
exteriorizamos nuestra gratitud al Soc. David Morocho Matamoros, Director
de tesis, quien con los amplios conocimientos e inteligencia que lo
caracteriza, bondad y paciencia, supo guiarnos en la construccin de este
notable trabajo.

LOS AUTORES

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DEDICATORIA

Este esfuerzo acadmico y profesional, lo dedico
con mucho cario a mi esposa e hijos, quienes
con su apoyo constante e incondicional, siempre
estuvieron junto a m, durante el proceso de este
compromiso adquirido conmigo y con la
sociedad, con el nimo de contribuir a mejorar la
salud y la calidad de vida de los habitantes de los
barrios del Sur del Cantn Santa Rosa.
Gustavo
Este trabajo dedico a Dios por haberme dado el
don de la vida, a mis padres que lo aprovecharon
para brindarme educacin y cultivar en mi los
valores del sacrificio y la responsabilidad, a mi
esposa por su apoyo incondicional durante este
proceso de preparacin a mis hijos por
comprenderme, entenderme los momentos en que
no he podido estar con ellos, adems en ellos veo
la unin, dedicacin de este esfuerzo reflejado en
un profesional del futuro.
Manuel

El presente trabajo se lo dedico a Dios y en
especial a mis padres por saber guiarme y darme
su apoyo incondicional durante toda esta
trayectoria, gracias a ellos he logrado estar
donde estoy; con sus sabios concejos y valores
que me supieron inculcarme me hacen sentir
seguro de lo que quiero alcanzar el xito con
mucha honestidad.
Edgar

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AUTORIA DE TESIS

Las ideas y resultados expuestos en la presente tesis de grado son de
exclusiva responsabilidad de los actores.

ALVARADO GORDILLO GUSTAVO MUIMA SHINGL MANUEL

SANMARTIN QUEZADA EDGAR

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INDICE GENERAL Pg.
Certificacin II
Agradecimiento III
Dedicatoria IV
Autora de Tesis V
ndice General VI
Resumen Ejecutivo XI
Executive Summary XIII
Introduccin XV
CAPTULO I 18
1. - El problema objeto de estudio 18
1.1 - Descripcin del problema de investigacin 18
1.2 - Localizacin del problema de estudio 19
1.2.1- Ubicacin geogrfica 19
1.3 - Justificacin 20
1.4 - Sistematizacin del problema 22
1.4.1- Problema central 22
1.4.2 - Problemas complementarios 22
1.5 - Objetivos 23
1.5.1 - Objetivo general 23
1.5.1.1- Objetivos especficos 23
1.6 - Hiptesis 24
1.6.1 - Hiptesis central 24
1.6.2 - Hiptesis complementaria 24
CAPTULO II 26
2.1 MARCO TERICO 26
2.1 MARCO TERICO CONCEPTUAL 26
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2.1.1- Calidad 26
2.1.1.1 - Estndares de calidad 26
2.1.1.2- Desarrollo humano y calidad de vida. 26
2.1.2 - Los servicios bsicos 27
2.1.2.1- Vivienda y servicios bsicos 28
2.1.3 - Objetivos de buen vivir 28
2.2 MARCO CONTEXTUAL 29
2.2.1- El cantn Santa Rosa 29
2.2.1.1- Creacin 29
2.2.1.2- Ubicacin y conformacin poltica administrativa 30
2.2.1.3 - Historia y crecimiento demogrfico del cantn Santa Rosa 30
2.2.1.4- Progreso y desarrollo de la ciudad 31
2.2.1.5-La luz y el agua en Santa Rosa. 32
2.2.1.6 - El auge camaronero y sus consecuencias. 32
2.2.1.7- Antecedentes de la poca 33
2.2.1.8- Aspecto econmico 34
2.2.1.9- Movimientos locales 36
2.2.2 - Historia de Los Barrios del Sur de La Ciudad de Santa Rosa 37
2.2.2.1- Barri Palmeras 1 37
2.2.2.2- Barri Palmeras 2 37
2.2.2.3 -Barri Teodoro Vite 38
2.2.2.4- Barri Febres Cordero 39
2.3 MARCO ADMINISTRATIVO LEGAL 39
2.3.1- La constitucin del Ecuador 2008. 40
2.3.1.1- Organizacin del territorio 40
2.3.2- El cdigo de organizacin territorial, autonoma y de COOTAD 40
2.3.3 Ley orgnica de defensa del consumidor 42
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CAPTULO III
3.- METODOLOGA 45
3.1.- Descripcin del Procedimiento Operativo 45
3.1.1.- Nivel de Investigacin: 45
3.1.2.- Mtodos y tcnicas de la investigacin 45
3.1.3- Universo Y Muestra 46
3.1.4 - Operativizacin de las variables 47
3.1.4.1- Seleccin de variables e indicadores 47
3.1.4.2 - Definicin operativa de las variables 48
3.1.4.2- Seleccin de tcnicas de investigacin. 49
3.1.6.- Recoleccin de la Informacin 50
3.1.7.- Procesamiento de la Informacin 50
3.1.8.- Anlisis de Resultados 50
3.2 Anlisis e interpretacin de los resultados de investigacin de campo 51
3.2.1- Encuestas a los habitantes de los barrios investigados 51
3.2.1.1- Factores internos familiares del encuestado. 51
3.2.1.2- Estado civil. 52
3.2.1.3- Edad de los encuestados. 53
3.2.1.4-Religin 54
3.2.1.5-Etnias con las que se identifican las familias. 55
3.2.1.- Nivel de instruccin. 56
3.2.1.- Actividad laboral. 57
3.2.1.8 -Profesin de los habitantes. 58
3.2.1.9-Ingresos econmicos de las familias encuestadas. 59
3.2.1.1- suministro de agua de las familias. 60
3.2.1.10.1- Calidad del servicio de agua. 60
3.2.1.10.2 - Calidad de la presin de agua. 61
- 9 -

3.2.1.11- Recoleccin y tratamiento de desechos 62
3.2.1.11.1- Frecuencia del servicio de recoleccin de desechos 63
3.2.1.12- Eliminacin de excretas 64
3.2.1.13 -Alumbrado pblico 65
3.2.1.13.1 -Calidad del servicio de alumbrado pblico. 66
3.2.1.14- Comunicacin y telefona 67
3.2.1.15- Tenencia de las viviendas 68
3.2.1.16 - Materiales utilizados en la construccin de la vivienda. 69
3.2.1.17 -Materiales para cubierta de las viviendas 70
3.2.1.18- Tipo de vivienda. 71
3.2.1.1- Servicio de salud 72
3.2.1.19.1 -Calidad de la atencin que se recibe en salud. 73
3.2.1.20 Enfermedades. 74
3.2.1.21-Convivencia y comunidad. 75
3.2.1.22- Participacin de las familias. 76
3.2.1.23- Movilizacin ciudadana. 77
3.2.1.24-Calles y vas de acceso. 78
3.2.2- Resultados de la entrevista a los dirigentes. 79
3.3 -Verificacin hiptesis. 80
3.4- Conclusiones. 83
3.5- Recomendaciones. 85
CAPITULO IV 86
4. PROPUESTA DE INTERVENCIN 88
4.1-Ttulo: propuesta capacitacin 88
4.2- Ubicacin y beneficiarios 88
4.3- Justificacin 88
4.4- Objetivos 89
- 10 -

4.4.- Objetivo general 89
4.4.2-Objetivos especficos. 90
4.5- Fundamentacin terica. 90
4.5.1-Participacin y desarrollo. 90
4.5.2 -Marco constitucional legal. 91
4.5.3-Comunidad y organizacin. 92
4.5.3.1-Organizaciones comunitarias no lucrativas. 93
4.6 - Descripcin de la propuesta. 94
4.7- Metodologa de aplicacin. 95
4.7.1-Fase de socializacin. 95
4.7.2- Fase de capacitacin. 95
4.7.2.1-Desarrollo de los talleres. 96
4.7.3 - Actividades de creacin de la veedura ciudadana 100
4.8- Estimacin del tiempo . 100
4.8.1- Cronograma de actividades. 101
4.9 Recursos. 101
4.10- Presupuesto. 102
4.11- Administracin de la propuesta. 103
4.12- Seguimiento y evaluacin. 103
4.13- Evaluacin. 103
4.14- Referentes bibliogrficos. 104
4.15-Anexos. 106

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RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo corresponde a la tesis de grado denominada: CALIDAD
DE LOS SERVICIOS BASICOS EN LOS BARRIOS DEL SUR DE LA
CIUDAD DE SANTA ROSA DURANTE EL PERIODO 2005-2010. Trabajo
que responde a las exigencias legales contempladas por el sistema de
educacin superior y la Universidad con sus respectivos estatutos y
reglamentos que direccionan las actividades a cumplirse para la culminacin
y consecuente graduacin y obtencin del ttulo de Socilogos.

La Universidad Tcnica de Machala, a travs sus unidades acadmicas
forma a los individuos de manera tcnico-cientfico, humanista, con eficiencia
y eficacia, respetando las diferencias, contemplando la integracin, la
tolerancia, promoviendo la democracia, el respeto y la equidad de gnero, de
tal manera que todos tengan la oportunidad de acceder a espacios de
formacin en el nivel de pregrado en sus diferentes especialidades;
brindando la posibilidad de superacin y desarrollo profesional, haciendo de
la prctica acadmica un elemento en sinergia con sus principales funciones
como son: la Docencia, la investigacin, la gestin y la extensin
comunitaria. En este sentido los contenidos fundamentalmente estn
dirigidos a lograr acrecentar y adquirir las competencias generales y
especficas que les permitan a sus egresados desenvolverse con solvencia,
y con autonoma ante las exigencias de la sociedad que cada vez se vuelve
ms competitiva y demandante, para lo que exige profesionales altamente
calificados.

En este estudio se pone en prctica los conocimientos recogidos en los
cuatro aos de la carrera universitaria, siendo la tesis de grado la
oportunidad para mostrar las competencias generales y especificas
desarrolladas para la investigacin, la crtica, la auto-critica la reflexin y el
anlisis, lo que permite manejar criterios para el diagnstico e intervencin
de los diversos problemas sociales, econmicos, polticos, ontolgicos y
culturales. Siendo as, este ejercicio investigativo comprende los siguientes
capitulos:
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El Capitulo I.- Aborda el Problema Objeto de estudio, se lo describe, fija su
ubicacin y se lo justifica. Se sistematiza el problema de acuerdo a los
lineamientos previamente establecidos, es decir, con preguntas cientficas
central y complementarios; se fijan los objetivos: general y especficos;
adems se establecen las Hiptesis: central y particulares, todo esto con la
finalidad de direccionar la investigacin.

El Capitulo II.- Se refiere al marco terico, constituido por tres partes
claramente definidas: el marco terico conceptual, contextual y legal.
En el marco conceptual se realiza una descripcin amplia sobre la calidad,
los criterios de calidad, estndares de calidad, tipos de calidad; sobre la
vivienda, servicios bsicos, salud, educacin, vivienda, todos desde una
relacin cercana e interactuante con el medio ambiente donde se desarrolla.
En el marco contextual institucional se aborda la situacin, antecedentes,
lmites, factor geogrfico, sector productivo y econmico del Cantn Santa
Rosa y los Barrios intervenidos.
El marco legal hace referencia a los preceptos insertados en la constitucin
de la repblica y a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el COOTAD, la
ley Orgnica de defensa del Consumidor, todas en sus aspectos pertinentes.

El Capitulo III.- este tiene 2 fases; la primera parte seala el procedimiento
metodolgico aplicado en la investigacin; el nivel; los mtodos y las
tcnicas; la operacionalizacin de las variables, la seleccin de tcnicas;
ademas de presentar un acercamiento sobre la recoleccin, procesamiento
de la informacin y el anlisis de los resultados. En la segunda etapa se
hace la presentacin, anlisis e interpretacin de datos de la investigacin
de campo, producto de la encuesta aplicada en los sectores involucrados.
El Captulo IV.- Se refiere a la propuesta de intervencin como una
alternativa que aporte minimizar las disfunciones en el desarrollo,
crecimiento y bienestar social comunitario.
- 13 -

EXECUTIVE SUMMARY
The present work corresponds to the denominated grade thesis: QUALITY
OF THE BASIC SERVICES IN THE NEIGHBORHOODS OF THE SOUTH
OF PINK SAINT'S CITY DURING THE PERIOD 2005-2010. I work that
responds to the legal demands contemplated by the system of superior
education and the University with their respective by-laws that address the
activities to be completed for the culmination and consequent graduation and
obtaining of SOCIOLOGIST'S title.

The Technical University of Machala, to inclination their units academic form
to the individuals in way technician-scientist, humanist, with efficiency and
effectiveness, respecting the differences, contemplating the integration, the
tolerance, promoting the democracy, the respect and the gender justness, in
such a way that all have the opportunity to consent to formation space in the
pre-grade level in their different specialties; offering the suppuration
possibility and professional development, making of the academic practice an
element in synergy with their main functions like they are: the Decencies, the
investigation, the administration and the community extension. In this sense
the contents fundamentally are managed to be able to increase and to
acquire the general jurisdictions and specific that allow to their egressed to
be unwrapped with solvency, and with autonomy before the demands of the
society that every time becomes but competitive and plaintiff, for what
demands highly qualified professionals.

In this study he/she puts into practice the knowledge picked up in the four
years of the university career, being the grade thesis the opportunity to show
the general jurisdictions and you specify developed for the investigation, the
critic, car-criticizes it the reflection and the analysis, what allows to manage
approaches for the diagnosis and intervention of the diverse social,
economic, political, ontology and cultural problems. Being this way, this
investigative exercise understands the following chapters:

- 14 -

He Surrenders: I. - it Approaches the Problem study Object, it describes it to
him, fixed their location and he/she is justified it. The problem is systematized
according to the previously established limits, that is to say, with central and
complementary questions scientists; they notice the objectives: general and
specific; the Hypotheses also settle down: central and particular, all this with
the purpose of addressing the investigation.

He Surrenders II. - he/she refers to the theoretical mark, constituted by three
clearly defined parts: the conceptual, contextual and legal theoretical mark.
In the conceptual mark he/she is carried out a description wide envelope the
quality, the approaches of quality, standard of quality, types of quality; on the
housing, basic services, health, education, housing, all from a near
relationship and inter-actuated with the environment where it is developed.
In the institutional contextual mark the situation is approached, records,
limits, geographical factor, productive and economic sector of the Canton
Santa Rosa and the managed Neighborhoods.
The regulatory scheme makes reference to the precepts inserted in the
constitution of the republic and to the Organic law of Municipal Rgime, the
COOTAD, the organic law of defense of the Consumer, all in its pertinent
aspects.
He Surrenders III. - this he/she has 2 phases; the first part points out the
methodological procedure applied in the investigation; the level; the methods
and the techniques; the operationalization of the variables, the selection of
technical; besides presenting an approach on the recollection, prosecution of
the information and the analysis of the results. In the second stage the
presentation, analysis and interpretation of data of the field investigation,
product of the survey applied in the involved sectors is made.
The Chapter IV.- He/she refers to the intervention proposal like an alternative
that it contributes to minimize the dysfunctions in the development, growth
and community social welfare

- 15 -

INTRODUCCIN
Los servicios bsicos en cualquiera de su tipologa estn asociados al
desarrollo de los colectivos sociales, en tal sentido las reas de atencin de
los gobiernos locales estn obligados a proveerlos, orientados a la
satisfaccin de sus necesidades que en su conjunto propicien las
condiciones para que los ciudadanos alcancen el Buen Vivir y tal como lo
propone la Constitucin de la Repblica con respecto a los derechos de las
personas usuarias y consumidoras que en su Art. 52 dice las personas
tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a
elegirlos con libertad, as como una informacin precisa y no engaosa
sobre su contenido y caractersticas.
Bajo esta perspectiva los Municipios siendo las instituciones estatales ms
cercanas a los integrantes de sus comunidades, en ejercicio de la autonoma
poltica, administrativa y financiera como gobiernos autnomos
descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano estn
obligados a promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del
territorio, la integracin y participacin ciudadana, as como el desarrollo
social y econmico de la poblacin.

Sin embargo, la dinmica demogrfica producto de los flujos migratorios o
por el incremento vegetativo de la poblacin, por los limitados recursos
econmicos, y por la inadecuada planificacin, impide a las administraciones
de las instituciones estatales nacionales y locales atender con solvencia las
demandas de los centros urbanos, donde principalmente en los sectores
marginales es comn percibir la escasa cobertura de servicios de agua
potable, canalizacin y alcantarillado, recoleccin y tratamiento de desechos
domsticos e industriales, centros para la recreacin como parques, centros
comunitarios, entre otros, los que dificultan la armnica convivencia de los
habitantes.

Son estos los temas que se abordan en el presente trabajo de investigacin
denominada CALIDAD DE LOS SERVICIOS BSICOS EN LOS BARRIOS
DEL SUR DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA DURANTE EL PERIODO
- 16 -

2005-2010 donde se realiza un acercamiento conceptual a cada elemento
anotado en la perspectiva de fundamentar tericamente el problema objeto
de este estudio.

Dadas las caractersticas del tema se sita conceptualmente a la calidad y
los parmetros que posibilitan su medicin, al tiempo que se teoriza sobre el
desarrollo comunitario, la organizacin comunitaria, las polticas pblicas y
sociales, as como las polticas econmicas. En un segundo momento del
marco terico se hace nfasis en la descripcin de los sectores que
constituyen el rea geogrfica del tema estudiado; adems se adjunta la
normativa constitucional, la Ley Orgnica de defensa del consumidor, el
Cootad, entre otros cuerpos legales que le dan mayor sustento.
La descripcin del procedimiento metodolgico aporta en este estudio a la
consolidacin de los resultados empricos, pues muestran las hojas de ruta
utilizadas en el proceso de recoleccin de los datos mediante entrevistas y
encuestas a los actores claves de las comunidades o barrios involucrados,
informacin que sustenta las conclusiones, y sobre todo la comprobacin de
la hiptesis que han guiado la investigacin, adems de las
recomendaciones que dan lugar al planteamiento de una propuesta como
alternativa parte que los lideres barriales y la comunidad mejore su
organizacin y capacidad de gestin, al igual que su contribucin a la
consecucin y mantenimiento de los servicios bsicos con criterios de
calidad, sostenibilidad y sustentabilidad.
Dada la relevancia del tema, se ha provisto de los recursos, tiempo, y
manejo metodolgico que temas con el rigor de tesis de grado como en este
caso exigen, lo que ha garantizado presentar resultados apegados a la
realidad cotidiana y que pueden ser contratados cuando las condiciones as
lo ameriten. Con respecto a los enunciados tericos tomados como referente
comportan a la seriedad de teoras debidamente sustentadas con coherencia
lgica, pertinencia emprica y los grados de madurez histricos que deben
caracterizar a toda teora de tal manera que se ha facilitado la
contextualizacin del problema, la relacin de los datos empricos, la
identificacin de los objetivos y la comprobacin de las hiptesis.
- 17 -

- 18 -

CAPTULO I
1. EL PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO

1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
La ciudad de Santa Rosa como todos los centros urbanos y en relacin a la
organizacin territorial, administrativa y poltica vigente que regula la
organizacin del Estado Ecuatoriano, est constituida por barrios y
ciudadelas, al igual que por parroquias urbanas y rurales.

Es en este contexto que se inscribe este estudio, es decir en los barrios,
concretamente de los Barrios del Sur de la Ciudad de Santa Rosa, los que
hasta el momento a pesar de los aos de creacin en muchas casos con
alrededor de 30 aos, no cuentan con la dotacin integral de los servicios
bsicos, y ms que todo, los existentes, se asegura que no son de ptima
calidad. As se abstrae del servicio de recoleccin de desechos domsticos,
cuyos recolectores municipales se presentan en horarios descontinuos
generando confusin en los habitantes, optando a menudo que sacarlos
cuando el recolector ya ha pasado; el servicio de agua potable es otro
problema que afecta a los usuarios, adems el sistema de alcantarillado
tambin presenta deficiencias que son visibles especialmente en las
temporadas invernales. Estos entre otros son los servicios bsicos presentes
en estos sectores y que incumplen algunos parmetros de calidad, a pesar
de que la administracin municipal sostiene son subministrados con eficacia
y eficiencia.
Por otra parte estn los servicios de salud, educacin, vivienda y recreacin,
que tambin se ofrecen con relativa normalidad, pero que no dejan de
preocupar a los usuarios que siempre estn reclamando que sean
manejados de manera eficiente, e inclusive las vas de acceso a los barrios,
constituyen un elemento importante que demuestra el grado de desarrollo de
las comunidades; as mismo, un componente indispensable para la
convivencia armnica de la poblacin, es la seguridad ciudadana, que en
este ocupa un lugar preponderante en las inquietudes humanas.
- 19 -

Octava Transversal
Decima Transversal
Onceava Transversal
Doceava Transversal L
o
t. J
e
s
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C
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CENTRO
4 T A L O N G I T U D I N A L
Y A G U A C H I
8AVA PEATONAL
9MA PEATONAL
AREA DONADA A LA
COOP. DE TRANS.
3RA LONGITUDINAL 7MA PEATONAL
FEBRES CORDERO
7MA LONGITUDINAL
6TA LONGITUDINAL
CAPILLA
AREA VERDE
6TA. TRANSVERSAL
7MA. TRANSVERSAL
8VA. TRANSVERSAL
5TA LONGITUDINAL
5TA. TRANSVERSAL
4TA LOONGITUDINAL
LOS RIOS
1RA TRANSVERSAL
PARQUE
AREA VERDE
6TA PEATONAL
AREA ESCOLAR
5TA PEATONAL
4TA PEATONAL
Avenida Quitumbe Avenida Quitumbe
VOLTAIRE CORDOVA
SERAFIN ROMERO
FRANCISCO RIVERA
V I A C O O P E R A T I V A A G R I C O L A
SERAFIN ROMERO
AREA MUNICIPAL
AREA VERDE
AREA VERDE
P
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lm
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ra
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JOAQUIN TOLEDO
Primera Transversal
AREA VERDE
2DA TRANSVERSAL
NAPO
JOAQUIN TOLEDO
AREA VERDE
CALLE R
ABDON CALDERON
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AREA COMUNAL
CANCHA DE FUTBOL
STA. ROSA FUTBOL CLUB
MULTIPLE CANCHA
PARQUE
Doceava Transversal
CAPILLA CASA COMUNAL SUB
Onceava Transversal
Dcima LOS RIOS
Septima Transversal
Sexta Transversal
Octava Transversal
ZAMORA CHINCHIPE
Novena
LOS RIOS
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AREA EDUCATIVA
Prop. del Sr.
WILSON ROJAS
ABDON CALDERON
Novena Transversal
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Primera Transversal
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ZAMORA CHINCHIPE
Cuarta Transversal
Quinta Transversal
Segunda Transversal
Tercera Transversal
AREA VERDE
CALLE R
LOS RIOS
Avenida Quitumbe
LOJA
AREA DEPORTIVA
CALLE R
WENCESLAO OLLAGUE AVDA. SIXTO DURAN BALLEN
2DA PEATONAL
AREA VERDE
2DA LONGITUDINAL
1RA LONGITUDINAL
4TA. TRANSVERSAL
AVDA. CORNELIO H. CLAVIJO
2DA LONGITUDINAL
AREA DEPORTIVA
3RA PEATONAL
AREA VERDE
1RA PEATONAL
2da TRANSVERSAL 1RA LONGITUDINAL
Novena Transversal
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AVDA. SIXTO DURAN BALLEN
Prop. del
Sr ALCIVAR
COLEGIO
AREA VERDE
A R E A V E R D E
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VERDE C A L L E B
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C A L L E D
MOTEL LOS CERESOS
A R E A V E R D E
Onceava Transversal
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1.2 LOCALIZACION DEL PROBLEMA DE ESTUDIO

1.2.1 UBICACIN GEOGRFICA
AMERICA DEL SUR ECUADOR

PEOVINCIA DE EL ORO CANTN SANTA ROSA

ESCUELA FISCAL MIXTA PROVINCIA DE LOS ROS

CIUDAD DE SANTA ROSA

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1.3 JUSTIFICACIN

Los servicios bsicos constituyen los elementos que contribuyen al
desarrollo humano, como un conjunto de prcticas encaminadas a ampliar
las posibilidades de realizacin y disfrute social, econmico, poltico y
cultural, acorde a la naturaleza en una interrelacin de procesos de cambio
gradual y dinmico en la calidad de vida de las comunidades; mismas que
siempre estn procurando el crecimiento con justicia social sin comprometer
los recursos para las generaciones futuras.

Social y polticamente son los Estados con estructuras jurdicas y operativas
los que asumen la responsabilidad de asistir con servicios a sus ciudadanos
independientemente de su posicin social, credo, etnia, nacionalidad, a nivel
nacional, la estructura poltica administrativa converge al impulso de
acciones organizadas, planificadas, dirigidas de manera individual y colectiva
a mejorar las condiciones de supervivencia, cuya misin final est en su
actuacin en el medio social con el propsito de modificarlo y mejorarlo.

En el caso particular de los barrios del sur de Santa Rosa, Palmeras 1 Y 2,
Teodoro Vite, y Febres Cordero del sector urbano del cantn de Santa Rosa,
provincia de El Oro, su situacin, escasamente difiere de los de sus similares
en el resto de la ciudad, la provincia y el pas. En estos sectores, es fcil
evidenciar las deficiencias presentes en la escasa cobertura del sistema de
alcantarillado, deficiente sistema de recoleccin y tratamiento de desechos
domsticos, ineficiencia del alumbrado pblico, entre otros; la inseguridad
ciudadana producto de los desajustes sociales tambin es otro problema
pendiente a ser enfrentado junto a las condiciones de insalubridad, y las
situacin de pobreza reflejada en la edificacin de viviendas precarias,
ingresos econmicos producto de la dedicacin laboral eventual, lo que en
su conjunto imposibilitan a sus ciudadanos el pleno disfrute con estndares
de vida agradable social y emocionalmente equilibrados.

Un aspecto que hay que resear, es que el tema no ha sido abordado por
instituciones pblicas ni privadas o grupos de estudio, con las caractersticas y
- 21 -

rigor cientfico como el que se propone es este caso, y al no ser abordado, con
el esquema metodolgico cientfico que singulariza a las tesis de grado, se
corre el riesgo de que los problemas que enfrentan los habitantes de los
sectores involucrados, se queden in-visibilizados bajo la oscuridad del
desconocimiento o de la indiferencia de los responsables administrativa,
econmica y polticamente de los gobiernos, concretamente del gobierno local
del cantn de Santa Rosa.
Institucionalmente a la Universidad Tcnica de Machala, como institucin de
educacin superior le asume la responsabilidad de entregar a la sociedad
profesionales integralmente formados, a la vez que proyectos de esta
naturaleza establecen relacin directa con la comunidad, en concordancia con
una de sus funciones bsicas, como es la vinculacin o extensin comunitaria.
En lo particular, la investigacin se convierte en el mecanismo necesario para
luego de la sustentacin obtener el titulo de Socilogo, como paso ltimo en el
transcurso de formacin de pre-grado.
Para la construccin terica, la informacin emprica y la organizacin de los
datos en cuadros y grficos estadsticos, se ha hecho uso de los
procedimientos metodolgicos y conocimientos vertidos en las aulas de clases
a travs de la planta de docentes con los que cuenta la Universidad en cada
Unidad acadmica. Mientras que operativamente, dada la importancia y
complejidad del tema no se ha escatimado en el uso de los recursos
econmico y tiempo, lo que ha garantizado que el presente informe sea
presentado con las consideraciones que ha hecho tanto el Director de Tesis,
como los miembros del Tribunal de graduacin.

- 22 -

1.4 SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA

1.4.1 PROBLEMA CENTRAL

Cul es la calidad de los servicios bsicos en los barrios del Sur de la
ciudad de Santa Rosa?

1.4.1.2 PROBLEMAS COMPLEMENTARIOS

1. Qu relacin existe entre el grado de movilizacin y el nivel
organizacional de la poblacin asentada en los barrios del sur de la ciudad
de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero.
2. Qu estrategias ha implementado la Municipalidad para evitar los efectos
de la contaminacin en la poblacin asentada en los barrios del Sur de la
ciudad de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero?
3. Cules son las acciones tomadas que devienen del plan operativo de
EMAPASR-EP para dar atencin a los barrios del Sur de la ciudad de Santa
Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero?

- 23 -

1.5 OBJETIVOS

1.5.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer la calidad de los servicios bsicos en los barrios del sur de la
ciudad de Santa Rosa.

1.5.1.1 OBJETIVOS ESPECFICOS

1- Determinar qu relacin existe entre el grado de movilizacin y el nivel
organizacional de la poblacin asentada en los barrios del Sur de la
ciudad de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero.

2- Identificar las estrategias implementadas por la Municipalidad para evitar
los efectos de la contaminacin de los barrios del Sur de la ciudad de
Santa Rosa Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero.

3- Establecer las acciones ejecutivas en relacin al plan operativo para dar
atencin a la poblacin asentada en los barrios del Sur de la ciudad de
Santa Rosa Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero.

1.6 HIPTESIS

1.6.1 HIPTESIS CENTRAL

La deficiencia de los servicios bsicos, tienen gran incidencia en el
desarrollo humano de los asentamientos poblacionales de los barrios del Sur
de la ciudad de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero,
debido a la ausencia de obra pblica lo que con lleva a grandes impactos
con los habitantes del sector.

- 24 -

1.6.2 HIPTESIS COMPLEMENTARIA

1. La ausencia de movilizaciones de los pobladores no ha permitido que se
atienda con calidad y eficacia en la dotacin de los servicios bsicos en
los barrios del Sur de la ciudad de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro
Vite y Febres Cordero.

2. Los barrios del sur de la ciudad de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro
Vite, y Febres Cordero, al no encontrarse en el marco del Plan
estratgico de los barrios del Sur, no ha permitido que se dote los
servicios bsicos por parte de la Municipalidad a los moradores de estos
sectores.

3. Las dificultades operativas de EMAPASR-EP no ha permitido dotar de
servicios bsicos a los barrios del Sur de la ciudad de Santa Rosa,
Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y Febres Cordero

- 25 -

- 26 -

CAPTULO II
MARCO TERICO

2.1 MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1.1 LA CALIDAD

Es la satisfaccin con la que se presta o se recibe un beneficio o un servicio.
Una buena calidad de los servicios bsicos tiene que ver con el nivel de
cobertura que se logra atender en procura de mejorar la vida de las
personas.

La norma ISO 9000:2000 la define como: la capacidad de un conjunto de
caractersticas intrnsecas para satisfacer requisitos.

2.1.1.1 ESTNDARES DE CALIDAD

Un estndar se define como el grado de cumplimiento exigible a un criterio
de calidad. Dicho en otros trminos, define el rango en el que resulta
aceptable el nivel de calidad que se alcanza en un determinado proceso o
servicio.
2.1.1.2 DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD DE VIDA.
El trmino desarrollo, como muchos de los conceptos de este tiempo fueron
extrados del herramental de la economa, concibindolo como crecimiento
econmico, y unido a l, el de progreso econmico, explicando con ndices
estadsticos de ingreso per cpita (IP), producto interno bruto (PIB), balanza
de pagos y balanza comercial. Pareca que si iban bien en estos renglones
los pases iban bien, tenan resultados, estaban desarrollndose y por lo
tanto sus ciudadanos podan disfrutar del ansiado bienestar social, bajo el
prisma: Ciencia + tecnologa = desarrollo econmico = desarrollo social.
Sin embargo, hace 36 aos aproximadamente se public un libro, donde en
el concepto de desarrollo humano es mucho ms amplio que el dimanado de
las teoras convencionales del desarrollo econmico. Al considerar el
- 27 -

desarrollo de los recursos humanos, se trata a los seres humanos como un
insumo en el proceso de produccin: un medio antes que un fin. En los
enfoques del bienestar social se considera a los seres humanos como
beneficiarios y no como agentes de cambio en el proceso de desarrollo. El
enfoque de necesidades bsicas se centra en proporcionar bienes y
servicios materiales a grupos de poblacin que padecen privaciones, en
lugar de ampliar las opciones en todas las esferas.
El desarrollo humano es un proceso conducente a la ampliacin de las
opciones de que disponen las personas. En principio, esas opciones pueden
ser infinitas y pueden cambiar a lo largo del tiempo. Pero a todos los niveles
de desarrollo, las tres opciones esenciales para las personas son: poder
tener una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener
acceso a los recursos necesarios para disfrutar de una vida decorosa
1
. Si
no se dispone de esas opciones esenciales, muchas otras oportunidades
permanecen inaccesibles.
Pero el desarrollo humano no termina all. Otras opciones, sumamente
preciadas por muchos, van desde la libertad poltica, econmica y social
hasta las oportunidades de ser creativos, productivos y de disfrutar del autor
respeto personal y de derechos humanos garantizados.
2.1.2 LOS SERVICIOS BSICOS

Los servicios bsicos son los bienes tangibles e intangibles que los
ciudadanos tienen derecho y de los que tienen que disponer para el disfrute
de una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios
sociales necesarios.

Al ser el papel fundamental del estado la proteccin y atencin a sus
ciudadanos, su organizacin poltica y administrativa en todos los niveles
jurisdiccionales, guarda estrecha relacin entre las demandas de la

1
UNESCO, informe, 2000.
- 28 -

poblacin y su capacidad econmica e infraestructura, a tal punto de
favorecer el acceso de todas las personas a los servicios bsicos sociales.

2.1.2.1 VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS
El acceso a la vivienda, junto con otros servicios bsicos como la educacin
o la sanidad, agua, alcantarillado, entre otros, son pilares de una sociedad
sostenible y justa. Siendo un derecho bsico del ser humano, la vivienda, la
dificultad de acceso a ella, est en la base de no pocos conflictos sociales,
econmicos e incluso polticos actuales. Al igual que otros muchos de los
vectores sociales y econmicos de la sostenibilidad, una poblacin no es
viable ni sostenible a largo plazo si los ciudadanos no pueden acceder y
disponer de un espacio habitable ntimo y propio en el que desarrollar los
elementos ms privados de su existencia. Sin viviendas dignas disponibles
para todos, con sus servicios bsicos asociados, difcilmente podrn
conseguirse parmetros de sostenibilidad en los dems aspectos, ni
econmicos ni sociales, as como se compromete la integridad del medio
natural si esos servicios bsicos como saneamiento y gestin de residuos no
estn garantizados. Por ltimo, las viviendas contribuyen a la sostenibilidad
cuando son capaces de acoger a la poblacin con la mxima eficiencia
energtica, aprovechando al mximo las fuentes energticas y evitando su
despilfarro.
La igualdad de oportunidades para acceder a bienes y servicios bsicos
(empleo, educacin, sanidad, vivienda, prestaciones sociales) debe
extenderse a todos los colectivos que forman parte de la ciudad y su
entorno, incluso a aquellos grupos que los requieren temporalmente como
son los inmigrantes, nmadas o los turistas. .
2.1.3 OBJETIVOS DEL BUEN VIVIR

Objetivo 1.- Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y
territorial en la diversidad.
Objetivo 2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
- 29 -

Objetivo 3.- Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un
ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5.- Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin
estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana.
Objetivo 6.- Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
forma
Objetivo 7.- Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de
encuentro comn
Objetivo 8.- Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
Objetivo 10.- Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Objetivo 11.- Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12.- Consolidar la transformacin del estado para el Buen Vivir.

2.2 MARCO CONTEXTUAL

2.2.1 EL CANTN SANTA ROSA

2.2.1.1 CREACIN

El Cantn Santa Rosa
2
fue creado el 15 de Octubre de 1859 bajo el
nombre de Jambel. El decreto de la creacin del cantn Jambel con Santa
Rosa como cabecera cantonal fue expedido por el Gobierno Federal de la
provincia de Loja presidido por don Manuel Carrin P.

UBICACIN

El cantn Santa Rosa se ubica, en las coordenadas geogrficas, segn
datos del IGM:
NORTE: 3 26 30
ESTE: 79 57 30

2
Municipalidad del cantn Santa Rosa. Departamento de Archivos. (la informacin del
marco contextual corresponde a esta fuente)
- 30 -

ALTITUD: de 0 a 1250 m.s.n.m
3

PROVINCIA: El Oro
DISTANCIA A LA CAPITAL PROVINCIAL MACHALA: 33 km

LIMITES

Al Norte: Con los cantones de Machala y Pasaje.
Al Sur: Con los cantones de Pias y Arenillas.
Al Este: Con los cantones de Pasaje y Pach.
Al Oeste: Con el cantn de Arenillas y Ocano Pacifico.

2.2.1.2 UBICACIN Y CONFORMACION POLTICA ADMINISTRATIVA

El cantn Santa Rosa tiene una superficie de 944.41 Km2 (94.441 Has) que
representa el 16.27% de la superficie total de la provincia de El Oro (5804.61
Km
2
). Pertenecen al rea Urbana 18.18 Km2 e incluye la cabecera cantonal
de Santa Rosa, Nuevo Santa Rosa, Puerto Jel, Jumn y Jambel; al rea
Rural pertenecen 926.23 Km
2
, conformada por sus 8 parroquias que son:
Santa Rosa, Bellavista, La Avanzada, La Victoria, San Antonio, Torata, Bella
mara y Jambel. La cabecera cantonal (ciudad de Santa Rosa) tiene un rea
de 17.12 Km
2
, e incluye la Parroquia Urbana Nuevo Santa Rosa y la
Parroquia Urbana Puerto Jeli

2.2.1.3 HISTORIA Y CRECIMIENTO DEMOGRAFICO DEL CANTN
SANTA ROSA

El cantn Santa Rosa, al igual que todas las ciudades del mundo tiene su
historia, sus orgenes pueden ser en base a hechos reales o forjados en
leyendas, aun as todo no puede ser imaginacin del hombre. Segn la
historia, los primeros habitantes fueron las tribus de los Poceos, en el sitio
Conchales, a kilmetro y medio de la actual poblacin en el ao 1600; la
segunda fundacin de 1617, en la margen izquierda del rio de su mismo
nombre.

3
INFOPLAN 2004
- 31 -

De acuerdo a ciertas versiones abrieron el primer camino entre Pacha y
Virn del que existen restos de empedrados y huellas de viviendas utilizadas
por los espaoles y mestizos. Posteriormente en 1824 pasa hacer parroquia
del cantn Zaruma que a su vez pertenece a la Provincia de el Oro, en 1828
pasa a formar parte de la Provincia del Guayas; cinco aos despus vuelve
a pertenecer a Zaruma y Loja.

La existencia de la parroquia antigua Santa Rosa ha sido agitada y
convulsionada en muchas ocasiones por las aspiraciones de pertenecer a
Zaruma o anexarse Machala, sea en calidad de parroquia o Cantn. En 1839
se puede notar una unidad entre pueblos y clases dominantes alrededor de
lograr un objetivo concreto; depender del cantn Guayaquil. Sin embargo
llegado el ao de 1845, se nota un cambio de opinin en la mayora de los
pueblos, que aspira a seguir dependiendo de Zaruma y Loja

As Santa Rosa soporto esta inestabilidad, hasta que por fin el 15 de octubre
de 1859, Santa Rosa es elevado a la categora de cantn, con el nombre de
Jambel, por decreto del gobierno, federal de Loja, presidido por don Manuel
Carrin Pinzado quien nombra como primer jefe poltico al Zarumeo
Joaqun Matamoros, y como secretario al seor Juan de Dios Arnzazu.
Los sucesos ms trgicos que ha pasado Santa Rosa, tuvo lugar cuando se
produjo la invasin peruana en el ao de 1941, la ciudad sufri los
bombardeos del invasor y fue incendiada en grandes proporciones
consumiendo el flagelo la parte cntrica y arrasando ms de cien casas; el
23 y 25 de Julio de 1941, cuando el valeroso vapor Jambel dio cuenta del
buque peruano que intentaba deslindar las fronteras patrias.

Con la creacin de la Provincia de el Oro en el ao de 1864, pasa a ser
cantn definitivamente con las Parroquias Santa Rosa, como cabecera
Cantonal y las parroquias rurales Arenillas, Jambel y Chacras.

2.2.1.4 PROGRESO Y DESARROLLO DE LA CIUDAD
La Ciudad de Santa Rosa en el ao de 1941 fue invadido y ultrajada por la
invasin peruana, despus de la invasin se levant como el ave fnix de
- 32 -

ah ha ido superndose y surgiendo con el esfuerzo de su gente y sus hijos,
Administraciones Municipales, EL GOBIERNO AUTONOMO PROVINCIAL y
los gobiernos de turno que estn en la actualidad son los gestores para el
desarrollo de nuestro cantn dando una nueva imagen a la ciudad a travs
de sus obras como la regeneracin urbana.

Tambin existen obras de infraestructura, alcantarillado, Empresa de
mercado, y est por salir la nueva Empresa de aseo. Obras de gran
infraestructura como son: Eje vial, el Aeropuerto Regional ciudad de Santa
Rosa, y el Hospital Obsttrico ngela Loaiza de Ollague.

2.2.1.5 LA LUZ Y EL AGUA EN SANTA ROSA.

La ciudadana Santarrosea vivi un da histrico cuando la luz llego a Santa
Rosa en el ao de 1930, y consista en una planta de un solo pistn de
fabricacin Alemana, esta planta no abasteca para satisfacer la demanda, a
siendo que solo se de en determinas horas por las noches. En el ao de
1970 empez INECEL a prestar sus servicios, conectndose y trayendo la
energa desde Puerto Bolvar.

El agua llego a Santa Rosa en el ao de 1941, que consista en un tanque
elevado que tena 25mts, de altura y era bombeada por una planta de luz
que se encontraba paralela al tanque.

2.2.1.6 EL AUGE CAMARONERO Y SUS CONSECUENCIAS.

Santa Rosa es la pionera en la crianza de camarn en cautiverio esto se
origin en el ao de 1979 cuyo hombre visionario fue el seor Jorge Caizer
de descendencia Alemana, dndole un nuevo impulso al desarrollo
econmico y generando divisas para el pas.

Segn informe del departamento de Rentas del Municipio de Santa Rosa,
9.431 hectreas estn destinadas a la produccin camaronera, las que una
vez realizada las cosechas correspondientes son llevadas a las plantas
descabezadoras de camarn donde el nico proceso exclusivamente el
- 33 -

descabezado para luego volver a introducirlos en las tinas con hielo y ser
enviadas a las empacadoras de Guayaquil o Manta, toda la produccin tiene
este procedimiento en la localidad.

Entre las descabezadoras existentes en el cantn se procesa
aproximadamente 910.000 libras de camarn mensuales, dando lugar a que
1.200 personas obtengan fuentes de trabajo, el camarn procesado en estas
descabezadoras no solo consta la produccin local sino tambin provincial y
nacional.

2.2.1.7 ANTECEDENTES DE LA EPOCA

Podemos anotar que Santa Rosa en los aos de 1845 estaba conformada
por dos barriadas al norte el Barrio Pital y al Sur el barrio las Lomas.

En aquella poca al puerto Pital llegaban las embarcaciones que servan
como transporte de carga y pasajeros para llevar el comercio y productos
hasta la ciudad Guayaquil.

De igual manera las personas que ejercan sus labores agrcolas tenan que
trasladarse a pie o en acmilas hacia sus distintos lugares de trabajo. Las
familias de aquella poca tenan que trasladarse hasta el rio Santa Rosa
para llevar el agua hasta sus hogares para la preparacin de sus alimentos y
el aseo personal.

Adems el Cantn Santa Rosa no contaba con la luz elctrica y la poblacin
se alumbraba con velas y mecheros. La comunicacin la realizaban a travs
de correos que eran personas que llevaban las encomiendas en los medios
de transporte que existan en ese entonces. Y es as que Santa Rosa es
asumida a la categora de Cantn el 15 de Octubre de 1859 por el Gobierno
Federal de la Provincia de Loja de don Benjamn Carrin Pinzado.

El 24 de Mayo de 1875 se fund la Escuela Antonio Jos de Sucre, y en
Noviembre de 1936 la Escuela Fiscal General Alcides Pesantes.
De igual manera el 30 de Mayo de 1936 se fund el Colegio Zoila Ugarte de
Landvar.
- 34 -

Vale destacar que en el ao de 1941 sufri la invasin del vecino Pas del
Sur donde fue bombardeada e incendiada ms de cien casas. Luego de
esta invasin peruana la benemrita ciudad surge como ave fnix crendose
una nueva barriada como lo es el barrio Ecuador por decreto del Dr. Velasco
Ibarra, bajo la administracin Municipal del Sr. Manuel Benjamn Pesantes
Valarezo por el ao de 1944.
En el ao de 1970 bajo la administracin del Prof. Miguel Concha lvarez el
Cantn Santa Rosa paso a formar parte del Sistema integral de energa
elctrica desde Puerto Bolvar de un buque planta. En el periodo de 1984 a
1986 bajo la administracin del Prof. Fabin Agustn Espinoza Snchez se
inici la pavimentacin de algunas calles del centro de la ciudad.

Por el ao de 1988 a 1992 en la administracin del Dr. Aurelio Vargas
Aguilar trajo un equipo caminero para la Municipalidad, lastrando algunas
barriadas de la urbe santarrosea.

En vista que la planta de agua potable de Santa Rosa no abasteca debido al
crecimiento poblacional y, en la administracin de la Sra. Zoila Ollague de
Bravo por el ao de 1992 a 2000 se inicia el estudio de Agua Potable debido
a un gran crecimiento poblacional por la migracin de personas que vinieron
de otras Provincias del Ecuador debido al auge camaronero y bananero,
estas obras resultaron ser demasiadas pequeas y es aqu donde se inicia el
estudio definitivo del Proyecto lo realizo la Compaa ACSAD COHIE LTDA.
y la construccin de la nueva Planta de Agua Potable la realizo la Compaa
COANDES de la ciudad de Quito, logrando dotar del lquido vital a una parte
de las barriadas del Cantn.

Tambin construy nuevos centros Educativos, Guarderas y Polideportivos.
En la presente administracin del Ing. Clemente Bravo Riofro se hace
realidad el sueo de los santarroseos con la creacin del Hospital
Obsttrico Binacional, Mercado tipo centro comercial, Aeropuerto Regional
ciudad de Santa Rosa, ejes viales, remodelacin de parques, y una
avanzada regeneracin Urbana elevando la autoestima de los habitantes del
cantn Santa Rosa.
- 35 -

2.2.1.8 ASPECTO ECONMICO

En la dcada del 60 Santa Rosa se caracteriza por su dinmica
productividad y generacin de divisas, se expresa procesos que dan nuevos
impulsos a la economa Santarrosea generndose cambios econmicos-
productivos que implican modificaciones sustanciales de la estructura del
aparato econmico productivo, que al seguir siendo de base primaria de
exportacin mantienen su fragilidad derivadas de las fluctuaciones del
mercado internacional.

El extraordinario incremento de la produccin y exportacin de banano, caf,
cacao, camarn y oro. Debido a los cambios experimentados en el mercado
internacional del banano y por razones climatolgicas y de localizacin en el
cantn Santa Rosa pasa a convertirse en productor bananero y camaronero
generando un excedente econmico que es destinado a la reinversin en
nuevas reas que permiten una moderada diversificacin productiva, la
actividad que expresa mayor dinamismo y genera un nuevo impulso al
desarrollo de la economa santarrosea.

Este impulso dio paso a la creacin de la Cooperativa de Ahorro y Crdito
Santa Rosa Ltda., fundada el 25 de marzo de 1964, posteriormente se
crearon nuevas agencias como son el Banco de Fomento, Banco de
Machala, Banco de Pichincha, Banco de Guayaquil y Banco del Austro.

De las instituciones financieras que otorgan crdito es la Cooperativa de
Ahorro y Crdito Santa Rosa, esta entidad que brinda mayor cobertura de
crditos no solo en el cantn sino tambin en la provincia ocupando el tercer
lugar a nivel provincial.

En cuanto a los crditos en el sistema financiero local la mayor parte son
dirigidos al comercio al sector camaronero y al sector Agrcola. De las
Instituciones Financieras que otorgan crditos la que mayor cobertura brinda
es la Cooperativa de Ahorro y Crdito Santa Rosa con el 70,32% y en
segundo lugar el Banco Nacional de Fomento con el 18,90%. Adems se
- 36 -

encuentra en este cantn las sucursales de las Cooperativas de Ahorro y
Crdito COMEGO Y JEP (Juventud Ecuatoriana Progresista).

En Cantn Santa Rosa posee dos fuentes hidrogrficas: la del rio Caluguro
que tiene con afluentes el rio Chico y el rio Byron; y la del rio Santa Rosa
cuyos afluentes nacen de los cerro la Chilca, el Guayabo y Sabayan,
ubicados en la cordillera Dumari, la cual forma parte de la cordillera de los
Andes. Adems cuenta con el rio Buenavista, que es el accidente geogrfico
que limita con el cantn Machala y Pasaje, tiene como afluentes el rio
Caluguro, rio Negro, rio san Agustn y el rio Domar.

La unin de los ros Santa Rosa y Buenavista da origen al rio Pital, donde
llegaban los barcos que hacan el cabotaje entre Guayaquil-Puerto Bolvar y
Santa Rosa a la altura del puente de metal que serva adems para la va
carro sable del ferrocarril.

El rio Pital a la altura de la cabecera cantonal, sirve de lmite con el cantn
Machala y desemboca en el Estero Jeli, y este a su vez en el Archipilago de
Jambel hacia el Oeste, y como lmite con el cantn Arenillas, se ubica al rio
Arenillas, cuyas aguas son aprovechadas por los moradores del sector para
el riego de cultivos, es adems, el afluente principal del Humedal la
Tembladera.

2.2.1.9 MOVIMIENTOS LOCALES

En la actualidad, los principales movimientos locales son: la Federacin de
Barrios Suburbanos, organismos que en 1975 se constituy con 15
organizaciones barriales hoy cuenta con 72 organizaciones entre comits
barriales, comits pro mejoras todos ellos con vida jurdica.

Entre los sindicatos y comits de empresa que an mantienen vigencia,
tenemos Sindicato Unificado de Trabajadores Municipales, Comit de
Empresa de EMAPASR-EP, Sindicato Unido de Obreros Reinvindicacionista
(SUDOR) y Sindicato de Choferes Profesionales de Santa Rosa.

- 37 -

Entre los organismos gremiales tenemos, la Sociedad Unin Obrera (SUO),
la Unin Nacional de Educadores Ncleo de Santa Rosa (UNE), la
Asociacin de Comerciantes de la Baha, la Asociacin de Comerciantes del
Mercado Central, la Asociacin de Comerciantes de Mariscos y afines.

2.2.2 HISTORA DE LOS BARRIOS PALMERAS 1 Y 2, TEODORO VITE,
Y FEBRES CORDERO.

2.2.2.1 BARRIO PALMERAS 1

Su creacin se da el da 19 de Noviembre de 1987, cuenta con personera
jurdica, sus lmites son: calle Luis Espinoza, Abdn Caldern y calle Napo y
Pastaza su va de acceso es la avenida Loja y los Ros hasta terminar en la
avenida Quitumbe.

Esta Barrio se dio origen gracias a la venta de solares de los propietarios
herederos hermanos Vite, la venta la realizaron en cmodas cuotas y con
mucha facilidad de pago; una vez que cancelaron el valor total de los solares
obtuvieron su ttulo de propiedad.

En el momento contamos con el colegio Antonio Jos de Sucre, la Escuela
Fabin Espinoza, polideportivo llamado Clemente Bravo y una cancha
deportiva de futbol. A partir del 2007 no han recibido ninguna obra social en
beneficio de esta ciudadela, por lo que se encuentra en total abandono de
las autoridades municipales.

2.2.2.2 BARRI PALMERAS 2

Sus linderos son: la va que conduce a la cooperativa 18 de Noviembre por
el Este y por el Oeste lindera con un estero de desage que se inicia en la
cooperativa 18 de Noviembre y cubre un recorrido muy extenso.

Este Barrio es un alcance de la Palmeras 1 se da su creacin por los
mismos propietarios herederos Vite, ya que estos fueron ocupados por unos
seores que se tomaron estos terrenos para cultivo de ciclo corto y perenne,
- 38 -

al realizarse un desalojo de parte de sus propietarios. Fueron ellos quienes
promovieron la venta de solares de igual manera brindaron mucha facilidad
de pago por lo que hubo una rpida adquisicin de solares de parte de
quienes son sus dueos o propietarios de estos solares.

Sus calles fueron abiertas y realizadas a fuerza de sus propios habitantes y
de sus propios recursos, los servicios bsicos como el agua y la luz lo
obtuvieron mediante autogestin y en el caso de la luz gestionaron
directamente desde la ciudad de Machala, su primer presidenta fue la seora
Betty Lager, el segundo presidente fue el Sr. Juan Maryaguary, en este
momento se encuentra como presidenta la Sra. Mara Fernndez. La fecha
de su creacin fue en el ao de 1995, en este momento se encuentra
tramitando la personera jurdica en el Mies.

2.2.2.3 BARRI TEODORO VITE

Sus lmites son los siguientes: al Norte el Barrio Qutumbe al Sur con la
cancha deportiva del Santa Rosa futbol Club, al Este por el estero que baja
de la cooperativa 18 de Noviembre y al oeste con el Fuerte Militar Santa
Rosa.
Esta ciudadela tiene un origen histrico de gran magnitud ya que su proceso
de creacin fue planificado y muy organizado, algunas personas por la
necesidad de obtener un solar para construir su vivienda vieron la necesidad
de organizarse para realizar la compra de un determinado bloques de
terreno (cuatro hectreas) la fecha de su creacin fue el 17 de Julio de 1993,
esta compra la realizaron a los Seores hermanos Vite; quienes despus de
algunas reuniones acordaron la venta aceptando el pago en distintas fechas
y una vez cancelado el valor total asen la entrega del ttulo de propiedad en
una forma global.

Es ah donde los nuevos propietarios de estos terrenos empiezan a auto
gestionar para conseguir los recursos necesarios para que se de la
instalacin de agua, luz, urbanizacin y lotizacin de estos terrenos, es as
que sales 125 solares de 10 x 20, dejando las respectivas areas verdes
- 39 -

para poder cumplir con los requisitos y norma de ley para su respectiva
aprobacin por parte del Municipio.

En el momento no cuenta con personera jurdica, se encuentra en un total
abandono por parte de las autoridades, no hay alcantarillado, la vas de
acceso se encuentra en un total abandono, la falta de seguridad es notoria,
entre sus obras de infraestructura cuenta con una Escuela que lleva el
nombre Walter Lanez Martnez.

2.2.2.4 BARRI FEBRES CORDERO

El origen fue gracias a la creacin propia de 106 militares, que en ese
entonces se encontraba en servicio activo, quien lo patrocino con su idea fue
el coronel Hernn Clavijo y su comitiva mayor Macas Caysapanta y el
capitn Carlos Suarez.

La fecha de su fundacin es el 23 de abril de 1982, nombre que lleva por
celebrarse en esta fecha a su patrono San Jorge ubicado dentro de los
predios de batalln de caballera Febres Cordero en honor a ello lleva en
nombre de Febres Cordero este Barrio cuenta con personera jurdica,
acuerdo No 006087 su personera jurdica la recibieron el da 10 de
Diciembre de 1993. En un inicio se cre como comit pro mejoras de la
ciudadela militar Febres Cordero.

2.3 MARCO ADMINISTRATIVO LEGAL
El presente trabajo de investigacin se sustenta en las disposiciones de la
constitucin de la republica vigente desde el ao 2008, la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, que reflejan importancia relevante, para determinar bajo
qu criterios jurdicos se enmarca el funcionamiento de los Barrios, el
COOTAD, la Ley Organiza de Defensa del Consumidor. Entre otras.

- 40 -

2.3.1 LA CONSTITUCIN DEL ECUADOR 2008.

Referente a la organizacin territorial y a la participacin de la ciudadana, la
constitucin del Ecuador en vigencias desde el ao 2008 plantea lo
siguiente:

2.3.1.1 ORGANIZACIN DEL TERRITORIO

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental,
tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales.
Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las
circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes
especiales.

Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y
parroquias urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que
sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos
autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin.

2.3.2 EL CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL,
AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN -COOTAD

El COOTAD es un cuerpo legal que surge como un nuevo elemento
relacionado con la perspectiva del desarrollo territorial en el que se vern
registradas las acciones de los Gobiernos Locales Municipales e inspirados
en que la Constitucin de la Repblica vigente, establece una nueva
organizacin territorial del Estado, incorpora nuevas competencias a los
gobiernos autnomos descentralizados y dispone que por ley se establezca
el sistema nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la
institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel nacional;
y porque es necesario contar con un cuerpo legal codificado que integre la
normativa de todos los gobiernos autnomos descentralizados, como
mecanismo para evitar la dispersin jurdica y contribuir a brindar
racionalidad y complementariedad al ordenamiento jurdico.
- 41 -

Artculo 1.- Fines de los gobiernos autnomos descentralizados.-

Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los
gobiernos autnomos descentralizados:

a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso
de autonomas y descentralizacin;

b) La garanta, sin discriminacin alguna y en los trminos previstos en la
Constitucin de la Repblica, de la plena vigencia y el efectivo goce de los
derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales;

c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;

d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un
ambiente sostenible y sustentable;

e) La proteccin y promocin de la diversidad cultural y el respeto a sus
espacios de generacin e intercambio; la recuperacin, preservacin y
desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;

f) La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y la
garanta de su derecho a la vivienda en el mbito de sus respectivas
competencias;

g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y
el impulso de la economa popular y solidaria con el propsito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el
buen vivir;

h) La generacin de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento de
sistemas de proteccin integral de sus habitantes; e,

i) Los dems establecidos en la Constitucin y la ley.

- 42 -

2.3.3 LEY ORGNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
De los derechos y obligaciones de los Consumidores

Art. 4.- Derechos del consumidor.- Son derechos fundamentales del
consumidor, a ms de los establecidos en la Constitucin Poltica de la
Repblica, tratados o convenios internacionales, legislacin interna,
principios generales del derecho y costumbre mercantil, los siguientes:
1. Derecho a la proteccin de la vida, salud y seguridad en el consumo de
bienes y servicios, as como a la satisfaccin de las necesidades
fundamentales y el acceso a los servicios bsicos;

2. Derecho a que proveedores pblicos y privados oferten bienes y servicios
competitivos, de ptima calidad, y a elegirlos con libertad;

3. Derecho a recibir servicios bsicos de ptima calidad;

4. Derecho a la informacin adecuada, veraz, clara, oportuna y completa
sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, as como sus
precios, caractersticas, calidad, condiciones de contratacin y dems
aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren
prestar;

5. Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo
por parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo
referido a las condiciones ptimas de calidad, cantidad, precio, peso y
medida.

6. Derecho a la proteccin contra la publicidad engaosa o abusiva, los
mtodos comerciales coercitivos o desleales;

7. Derecho a la educacin del consumidor, orientada al fomento del
consumo responsable y a la difusin adecuada de sus derechos;

8. Derecho a la reparacin e indemnizacin por daos y perjuicios, por
deficiencias y mala calidad de bienes y servicios;
- 43 -

9. Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitucin de
asociaciones de consumidores y usuarios, cuyo criterio ser consultado
al momento de elaborar o reformar una norma jurdica o disposicin que
afecte al consumidor;
10. Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y
Judicial de sus derechos e intereses legtimos, que conduzcan a la
adecuada prevencin, sancin y oportuna reparacin de los mismos:
11. Derecho a seguir las acciones administrativas y /o judiciales que
correspondan; y,
12. Derecho a que en las empresas o establecimientos se mantenga un libro
de reclamos que estar a disposicin del consumidor, en el que se podr
anotar el reclamo correspondiente, lo cual ser debidamente
reglamentado.

- 44 -

- 45 -

CAPTULO III

3. METODOLOGA

3.1.- DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO OPERATIVO

Para realizar el presente trabajo partimos de un conjunto de procedimientos
metodolgicos utilizados en la investigacin seleccionada, con varios
mtodos y tcnicas que van desde la observacin, entrevista, encuesta,
analizando, causas y efectos, para luego llegar a la parte operativa de la
investigacin.

3.1.1.- NIVEL DE INVESTIGACIN:

La presente investigacin asumi las caractersticas de diagnstica
propositiva, puesto que despus del estudio, el anlisis y presentacin de los
resultados, desemboca en una propuesta.

Los contenidos fueron interpretados identificando factores inherentes a los
problemas sociales, econmicos y polticos, que se encuentran en los
barrios seleccionados del cantn Santa Rosa, que mediante instrumentos de
investigacin se ha recopilado la informacin, causas, consecuencias y
manifestaciones encontradas; segn los resultados de las encuestas, se
tomaron los indicadores y las variables ms relevantes para elaborar la
propuesta de intervencin.

3.1.2.- MTODOS Y TCNICAS DE LA INVESTIGACIN

La metodologa empleada en el presente trabajo se fundament en la
necesidad de seleccionar, organizar y plantear procedimientos y recursos
viables que identifiquen las particularidades del problema y plantear posibles
soluciones. Entre los mtodos y las tcnicas utilizadas podemos mencionar
el mtodo inductivo- deductivo, descriptivo- referencial y el mtodo cientfico.

Para la recoleccin de informacin se utilizaron tcnicas como: la
observacin, entrevistas estructuradas y no estructuradas, encuestas
- 46 -

dirigidas a dirigentes barriales, comunitarios, presidentes locales. Esto nos
sirve para obtener informacin de forma individualizada de los involucrados
en la problemtica de los barrios.

3.1.3 UNIVERSO Y MUESTRA

En el caso de las familias de los barrios del Sur de la ciudad de Santa Rosa
cuyo Universo es 1152 correspondiendo a las Palmeras 1 y 2: 911 familias,
Teodoro Vite 40 familias, y Febres Cordero 86 familias se aplicara una
encuesta a las unidades de investigacin que sean obtenidas y
seleccionadas mediante la tcnica del muestreo.

Para la seleccin de la muestra se aplic la siguiente formula, considerando
el 5% de error admisible.

3.1.3.1. FORMULA PARA OBTENER LA MUESTRA (m)

ESTIMACIN DE LA MUESTRA

FRMULA

Universo = 1152
Error = 5 %
Valor constante = 1

N 1152 1152 1152
.n = ---------------------- = -------------------------- = ------------ = 296.91= 296
1+ (0.05)
2
x N 1+ 0,0025 x 1152 388

DITRIBUCIN DE LA MUESTRA
# INFORMANTES N
1 Jefes de familia 296
3 Dirigentes 5
Total 301

- 47 -

3.1.4 OPERATIVIZACIN DE LAS VARIABLES

3.1.4.1 SELECCIN DE VARIABLES E INDICADORES

HIPTESIS VARIABLES INDICADORES

La deficiencia de los servicios
bsicos, tienen gran incidencia en el
desarrollo humano de los
asentamientos poblacionales de los
barrios del Sur de la ciudad de Santa
Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite,
y Febres Cordero, debido a la
ausencia de obra pblica lo que con
lleva a grandes impactos con los
habitantes del sector.

Servicios bsicos
Agua
Alcantarillado
Rec. Basura
Salud
Alumbrado pblico
Telefona fija

Poblacin
Edad
Sexo
Religin
Educacin
Etnias

Desarrollo humano
Actividad laboral
Profesin
Ingresos eco.
Vivienda
Impactos en los
habitantes
Enfermedades
Contaminacin
Escaso desarrollo
La ausencia de movilizaciones de
los pobladores no ha permitido que
se atienda con calidad y eficacia en
la dotacin de los servicios bsicos
en los barrios del Sur de la ciudad
de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2,
Teodoro Vite, y Febres Cordero.

Movilizacin
ciudadana

Convivencia y
comunidad
Participacin
Movilizacin
Los barrios del sur de la ciudad de
Santa Rosa, Palmeras 1 y 2,
Teodoro Vite, y Febres Cordero, al
no encontrarse en el marco del Plan
estratgico de los barrios del Sur, no
ha permitido que se dote los
servicios bsicos por parte de la
Municipalidad a los moradores de
estos sectores.

Plan estratgico
Parcial
Integral
Las dificultades operativas de
EMAPASR-EP no ha permitido dotar
de servicios bsicos a los barrios del
Sur de la ciudad de Santa Rosa,
Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y
Febres Cordero

EMAPASR-EP

Tipos de Servicios
Pertinencia de servicios
Calidad de los servicios

- 48 -

3.1.4.2 DEFINICIN OPERATIVA DE LAS VARIABLES

VARIABLES DESCRIPCIN

Servicios bsicos
Se entiende por servicios sociales bsicos aquellos recursos
existentes y los que en un futuro pueda crearse, potencializando
las condiciones para facilitar el pleno desarrollo de los individuos y
grupos sociales. Los servicios sociales bsicos estarn
coordinados con aquellos otros recursos que vinculados a la
administracin, e integrados con otras reas tiene por objeto
alcanzar mayores cuotas en la calidad de vida de los individuos,
actuando especialmente de manera coordinada, por la
consecucin de servicios sanitarios, culturales, educativos
urbansticos y ecolgicos.

Poblacin
La poblacin es el tipo de organizacin social cuyos miembros se
unen para participar en objetivos comunes. La poblacin la
integran individuos unidos por vnculos naturales o espontneos y
por objetivos que trascienden a los particulares. El inters del
individuo se identifica con los intereses del conjunto.

Desarrollo humano
El desarrollo humano abarca todos los temas de desarrollo,
incluyendo el crecimiento econmico, la inversin social, el
empoderamiento de la gente, la atencin de las necesidades
bsicas y la provisin de redes de proteccin social, las libertades
polticas y culturales, y todos los dems aspectos de la gente. En
otros trminos, las acciones realizadas tienden a lograr la
realizacin integral del ser humano.

Impactos en los
habitantes
Es el desarrollo de la cultura de manejo en la colectividad para
acrecentar, conservar y conducir al aprovechamiento racional de
los recursos naturales como: el suelo, subsuelo, agua, aire,
bosques, biodiversidad, paisaje ambiental y valorizacin del
patrimonio cultural generan condiciones para el Buen Vivir, y
consecuentemente su inadecuado tratamiento, provoca
contaminacin y deterioro ambiental su repercusin se da en las
variadas y frecuentes enfermedades

Movilizacin
ciudadana
Es el despertar y participacin de los grupos sociales organizados
en defensa de los intereses mayoritarios; resulta un aliciente
armonizador al escenario poltico del pas, al tiempo que
representa un reto para el movimiento social el poder sostenerlo,
resistir, consolidarlo y potenciarlo enfatizando en la informacin y
conocimiento, aplicando estrategias de participacin masiva
tendientes a humanizar el funcionamiento institucional, generar
modificaciones reivindicatorias en el poder local y nacional,
potenciando la participacin ciudadana y abriendo espacios de
rendicin de cuentas, propugnando una forma diferente de gestin
y ejercicio de ciudadana

Plan estratgico
Constituyen los instrumentos producto de la organizacin y la
planificacin que integra la participacin de los ciudadanos de
determinada circunscripcin territorial en el que se articulan las
actividades a desarrollarse en procura de satisfacer las demandas
de los ciudadanos.

EMAPASR-EP
Es la empresa constituida por la Municipalidad del cantn Santa
Rosa destinada a la prestacin de servicios de agua y
alcantarillado.

- 49 -

3.1.4.2 SELECCIN DE TCNICAS DE INVESTIGACIN.

VARIABLES INDICADORES TCNICAS
Bib Obs Enc Ent

Servicios bsicos
Agua
Alcantarillado
Rec. Basura
Salud
Alumbrado pblico
Telefona fija

X

X

X

Poblacin
Edad
Sexo
Religin
Educacin
Etnias

X

X

Desarrollo humano
Actividad laboral
Profesin
Ingresos eco.
Vivienda

X

X
Impactos en los
habitantes
Enfermedades
Contaminacin
Escaso desarrollo

X

X

Movilizacin
ciudadana
Convivencia y comunidad
Participacin
Movilizacin

X

X

Plan estratgico
Parcial
Integral

X X

EMAPASR-EP
Tipos de Servicios
Pertinencia de servicios
Calidad de los servicios

X

X

X

3.1.6.- RECOLECCIN DE LA INFORMACIN:

Para la recoleccin de informacin se utilizaron tcnicas como:
Cuestionarios de preguntas para entrevistas, encuestas estructuradas y no
estructuradas, encuestas dirigidas a las familias y dirigentes comunitarios.

- 50 -

3.1.7.- PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN:

Para realizar el procesamiento de la informacin utilizamos tablas de
tabulacin simples o de cruces de variables, donde se estima porcentajes y
se representan en grficos estableciendo en pasteles de acuerdo a la
proporcionalidad de la muestra.

3.1.8. ANLISIS DE RESULTADOS:

En el anlisis de los resultados de la recopilacin de datos obtenidos,
organizados y representados de acuerdo a los indicadores y variables, van
interpretados descriptivamente los resultados porcentuales, haciendo la
comparacin de proporcionalidad de los tems mediante grficos en
pasteles.

3.2 ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIN DE CAMPO.

3.2.1 ENCUESTAS A LOS HABITANTES DE LOS BARRIOS DEL SUR DE
LA CIUDAD DE SANTA ROSA.

Tal como se seala en el tem referente al universo y muestra, la encuesta
se aplic a los habitantes de los Barrios: Teodoro Vite, las palmeras 1 y 2 y
Febres Cordero.
3.2.1.1 FACTORES INTERNOS FAMILIARES DE LOS ENCUESTADOS.

CUADRO #1

FUENTE: entrevista a los habitantes. ELABORACIN: Los autores

HABITANTES SEGN GENERO
SEXO N Porcentaje
S. Masculino: 150 50.82 %
S. Femenino: 146 49.18 %
TOTAL 296 100,00 %
- 51 -

GRFICO N 1
HABITANTES SEGN SEXO

En el cuadro #1 referido al Gnero en la comunidad encuestada se evidencia
que los hombres representan el 50.82% y las mujeres el 49.18%.

Mediante los datos obtenidos podemos darnos cuenta que existe un
equilibrio entre los dos gneros masculino y femenino, que tiene relacin con
la tendencia nacional en cuanto a la poblacin.

3.2.1.2 ESTADO CIVIL.
Situacin en la que esta una persona en relacin con otra.


CUADRO # 2
ESTADO CIVIL
Categora N Porcentaje
Soltero 176 59.59 %
Unin Libre 65 21.84 %
Casado 43 14.69 %
Viudo 3 1.02 %
Divorciado 9 2.86 %
TOTAL 296 100.00 %
- 52 -

GRFICO N 2
HABITANTES SEGN ESTADO CIVIL

En el grfico se observa que el 59.59% de la poblacin es soltera, el 21.84%
viven en unin libre, el 14.69% son casados, el 1.02% son viudos y el 2.86%
son divorciados.

Los resultados dan cuenta que la mayora de la poblacin se consideran
solteros, tomando en cuenta que poca poblacin han realizado el acto de
casamiento, por lo que un gran porcentaje de personas han optado por vivir
en unin libre, mientras que el resto del porcentaje se divide en personas
que han enviudado o se han divorciado por diferentes motivos, lo que
demuestra la inestabilidad del ncleo familiar se lo considera que los que
viven en unin libre no muestran las mismas garantas que si inspiran los
matrimonios ligados por la cuestin jurdica y eclesistica.
3.2.1.3 EDAD DE LOS ENCUESTADOS.
Tiempo que una persona ha vivido. A contar desde que naci.

CUADRO N 3
EDAD DE LOS ENCUESTADOS
0 - 5

34 11.43 %
6 -12

48 16.12 %
13 - 18

47 16.12 %
19 - 29

52 17.55 %
30 - 45

63 21.22 %
46 - 64

43 14.49 %
65 - +

9 3.06 %
Total 296 100.00 %
- 53 -

GRFICO N 3
EDAD DE LOS ENCUESTADOS

En el cuadro # 3 sobre la Edad de las familias encuestadas: el 21.22%
tienen 30 a 45 aos de edad, el 17.55% de 19 a 29 aos, el 16.12% entre
los 13-18, el 16.12% de 6 a 12 aos el 14.49% comprende de 46 a 64
aos, el 11.43% de 0 a 5 aos y un 3.06% de 65 aos y ms.
Como se puede determinar en el anlisis lgico, la poblacin
econmicamente activa de los sectores intervenidos asciende a 53,26%, se
toma en consideracin los grupos etarios comprendidos entre 19 y 64 aos
de edad. Aunque la de mayor presencia en el rea de la produccin es la de
19 a 45 aos.
Otro elemento que se observa es que la poblacin menor de 18 aos tiene
un elevado peso demogrfico, lo que significa que se trata de habitantes
relativamente jvenes y en perspectivas de desarrollo, puesto que alcanzan
el 43.67%. Con respecto a la poblacin de los adultos mayores solo tiene
una presencia porcentual del 3,06%.

3.2.1.4 RELIGIN
Mitos o dogmas acerca de la divinidad y de prcticas rituales para darle
culto.


CUADRO # 4

RELIGION
Catlica

255 86.12 %
Evanglica

38 13.86 %
Otros

3 1.02 %
Total 296 100.00%
- 54 -

GRAFICO N 4
RELIGIN

El cuadro # 4 explica la Religin de las familias; el 86,12% son catlicos, el
12,86% son de religin evanglica y el 1,02% son de otra religin.

Este anlisis lgico demuestra que la religin que ms influye en la
poblacin encuestada es la catlica, lo que tiene relacin con los datos
nacionales, donde segn el INEC, agosto 2012, el 89 % de la poblacin del
Ecuador es catlica.

3.2.1.5 ETNIAS CON LAS QUE SE IDENTIFICAN LAS FAMILIAS.
Agrupacin natural de individuos de igual cultura que admite grupos raciales
y organizaciones sociales.
CUADRO # 5
TIPO DE ETNIAS
Blanco 53 17.96 %
Negro 22 7.55 %
Mestizo 221 74.49 %
TOTAL 296 100.00 %

- 55 -

GRFICO N# 5
TIPO DE ETNIAS

En el estudio los pobladores intervenidos se identifican en un 74.49% como
mestizos, el 17.96% como blancos y el 7.55% como negros.

Como se observa, los barrios del sur de Santa Rosa en forma mayoritaria
estn habitados por personas de ascendencia mestiza, lo que tiene relacin
por una parte, con el proceso cultural de nuestros pueblos, y segundo con
los flujos migratorios generados especialmente desde provincias de la sierra
hasta la costa. Adems la preeminencia de la poblacin mestiza est
asociada con la poblacin del Ecuador que en forma mayoritaria, 77,42 %,
pertenecen a esta etnia, pero que sin embargo no es un indicador que
muestre diferencias a la hora de analizar las cuestiones sociales, polticas o
econmicas, o de la dotacin de servicios bsicos.

3.2.1.6 NIVEL DE INSTRUCCIN
Nivel de estudio de cada individuo sea este medio o superior que ha
cursado.

CUADRO # 6
INSTRUCCIN
Educacin Inicial

31 10.61 %
Primaria

119 40.20 %
Secundaria

118 39.80 %
Superior

26 8.78 %
Instituto

1 0.41 %
Analfabetos

1 0.20 %
TOTAL 296 100.00 %
- 56 -

GRFICO # 6
INSTRUCCIN

Como se observa en el cuadro y grfico precedentes, respecto al nivel de
instruccin de las familias, el 10.61% de encuestados tienen educacin
inicial;

40% instruccin Primaria; 39.80% educacin secundaria; un 8.78% tienen
educacin superior; el 0.41% tienen formacin en institutos; y, un 0.20% de
analfabetos.
Este anlisis lgico demuestra que el nivel de formacin acadmica de las
personas es un elemento que posibilita el logro de objetivos comunes, lo que
demanda cierto nivel de preparacin. Lo positivo es que en estos barrios los
niveles de analfabetismo son mnimos, de la muestra solo un encuestado
tienen este problema.

3.2.1.7 ACTIVIDAD LABORAL
Se entiende por actividad laboral al trabajo que desempean las personas
en las distintas reas.

CUADRO # 7

TRABAJAN ACTUALMENTE
SI

123 41,63%
NO

173 58,37%
TOTAL 296 100,00%
- 57 -

GRAFICO # 7
PORCENTAJE DE SITUACIN LABORAL

Como se observa en el grfico # 7, un 58.37% de personas no trabajan, y un
41,63% si trabajan.

De lo analizado se desprende que el ndice de desocupacin es elevado,
pues en este porcentaje se encuentran las personas encuestadas que se
encuentran realizando sus estudios por ser una poblacin joven, tambin
encontramos jubilados que son aquellos que reciben un sueldo del estado, y
personas que en algunos casos reciben remesas del exterior, con lo que se
puede notar un desequilibrio respecto a la poblacin econmicamente activa,
que son los que generan ingresos.

3.2.1.8 PROFESIN DE LOS HABITANTES
Se refiere a las actividades en la las que se desempean las personas.
CUADRO # 8
PROFESIN
Profesionales

23 7,84%
Artesano

23 7,84%
Agricultor

44 14,71%
Comerciante

38 12,75%
Pescador

1 0,49%
Obrero

32 10,78%
Maestro

22 7,35%
Jornalero

49 16,67%
Venta

3 0,98%
Q. Domsticos

54 18,14%
Otros

7 2,45%
TOTAL 296 100,00%
- 58 -

GRFICO # 8

PROFESION

En sta variable se determina que: el 18.14% realizan Q. Domsticos; el
16.67% son Jornaleros; el 14.71% son agricultores; los comerciantes es el
12.75%; obreros es el 10.78%; el 7.84% son profesionales; artesanos el
7.84%; Maestros el 7.35%; Otros el 2.45%; Ventas el 0.98%; Pescadores el
0.49%.
Como se observa, la mayora de la poblacin encuestada se dedican ha
actividades domsticas, lo que esta en relacin a los niveles educativos de
que no han alcanzado a profesionalizarse; solo un 7.84% son profesionales,
el resto se dedica a otros trabajos, no profesionales, vindose obligados a
vender su fuerza de trabajo en bananeras, camaroneras, minera,
agricultura, servicios, ventas en mercados locales, de la provincia y el pas,
entre ellos encontramos medianos y pequeos negocios, ya que debido a la
falta de fuente de trabajo aprendieron algn oficio.
3.2.1.9 INGRESOS ECONMICOS DE LAS FAMILIAS ENCUESTADAS.
Se entiende por ingreso econmico a la remuneracin que perciben las
familias de los encuestados.
CUADRO # 9
FRECUENCIA DE INGRESOS ECONMICOS
Diario 38 12,75%
Semanal 160 53,92%
Mensual 98 33,33%
TOTAL 296 100,00%

- 59 -

GRFICO # 9
FRECUENCIA DE INGRESOS ECONMICOS

De este anlisis se establece que: el 53,92% de encuestados perciben
ingresos semanales; el 33,33% ingresos mensuales; el 12,75% ingresos
diarios y quincenales, ninguno.
Esta situacin nos da a conocer que los trabajos de aquellas familias que
reciben ingresos semanalmente les permite un poco ms de solvencia para
los gastos familiares, los que perciben sus ingresos mensuales
comprenden aquellos que tienen una estabilidad laboral y ejercen sus
trabajos en instituciones pblicas o privadas como los docentes y empleados
pblicos. Y los que obtienen sus ingresos diarios ejercen sus trabajos
independientes y se desempean en diferentes actividades como
comerciantes informales u ocasionales

3.2.1.10 SUMINISTRO DE AGUA DE LAS FAMILIAS
Se entiende por suministro de agua, al servicio que brinda EMAPASR-EP a
las familias de los diferentes barrios de la ciudad
CUADRO # 10
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Potable 296 100,00%
TOTAL 296 100,00%

El cuadro # 10, muestra que el 100 % de los encuestados disponen del
servicio de agua potable. Esto demuestra que las acciones de las
- 60 -

instituciones como la Empresa EMAPASR-EP, maneja criterios de
satisfaccin en cuanto a cobertura del servicio a sus usuarios dando
cobertura a todas las viviendas de los sectores intervenidos, lo que favorece
el normal desarrollo de estas comunidades.
3.2.1.10.1 CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA
CUADRO # 10.a
CALIDAD DEL AGUA
Calidad N Porcentaje
Buena 250 84 %
Mala 40 14 %
No responde 6 2. %
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 10.a
CALIDAD DEL AGUA
Buena Mala No resp
84% 14% 2%
Series1
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Buena Mala No resp
84%
14%
2%
Buena
Mala
No resp

Con respecto a la calidad del agua, las personas encuestadas en el 84.46%
ratifica que el agua que consumen en sus viviendas es de buena calidad.
3.2.1.10.2 CALIDAD DE LA PRESIN DE AGUA
La presin del agua a la que se refiere en este caso, esta relacionada con la
capacidad de cubrir todos los sectores y familias
CUADRO # 10.b
PRESIN DEL AGUA
Calidad del caudal del
agua N Porcentaje
Buena presin 260 87.8 %
Mala presin 20 6.8 %
No responde 16 5.4 %
TOTAL 296 100, %
- 61 -

GRFICO # 10. b
PRESIN DEL AGUA
Buena Mala No resp.
87,80% 6,80% 5,40%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Buena Mala No resp.
87,80%
6,80%
5,40%
Buena
Mala
No resp.

Las familias manifiestan que el agua llega con buena presin en un
porcentaje del 87.80%, situacin que demuestra la buena calidad del
servicio, aun cuando existe un 6,80 % que dicen que es mala, y un 5,40 %
que no contestan.

3.2.1.11 RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE BASURA
Es el trabajo que realiza la EMASEP para brindar un buen servicio de
calidad a las familias de los barrios encuestados.

CUADRO # 11
RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE BASURA
Carro Recolector 207 69,91%
Quema 10 3,54%
Aire Libre 76 25,66%
Ninguna 3 0,88%
TOTAL 296 100,00%

- 62 -

GRFICO # 11

RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE BASURA

En el cuadro # 11 explica sobre la Recoleccin de Basura, los resultados
son: El 69.61% reciben este servicio a travs del carro recolector; el 3.54%
queman la basura; el 25.66% la dejan al aire libre,

Lo anterior demuestra que si bien es alto el porcentaje que reciben el
servicio, existe un elevado grado de contaminacin en estos sectores,
puesto que 29.2% que no cuentan con la recoleccin, optan por dejarla al
aire libre o quemarla, a ms de convertirse en foco infeccioso que origina
enfermedades por la presencia de roedores y moscas.

3.2.1.11.1 FRECUENCIA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE
DESECHOS
A mas de que se presta el servicio de recoleccin de desechos, es necesario
conocer con que frecuencia se lo realiza.
CUADRO # 11.a
RECOLECCIN DE DESECHOS
FRECUENCIA N Porcentaje
2 veces por semanas 290 98 %
Nunca pasa el recolector 6 2 %
TOTAL 296 100,00%

- 63 -

GRFICO # 11. a
2 veces/s Nunca
98% 2%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2 veces/s Nunca
98%
2%
2 veces/s
Nunca

Segn los que reciben el servicio, el 98 % de las familias encuestadas de los
barrios manifiestan que 2 veces por semanas pasa el recolector, situacin
que denota la calidad y preocupacin de las autoridades por ejecutar un
servicio acorde a las necesidades de la poblacin.

3.2.1.12 ELIMINACIN DE EXCRETAS
Se entiende por eliminacin de excretas a la forma de eliminar los desechos
de sus viviendas.

CUADRO # 12
MODALIDAD DE ELIMINACIN DE EXCRETAS
Sanitario 123 41,59%
Letrina 50 16,81%
Pozo Ciego 78 26,55%
Campo Abierto 45 15,04%
TOTAL 296 100,00%

- 64 -

GRFICO # 12
MODALIDAD DE ELIMINACIN DE EXCRETAS

El cuadro # 12 que explica sobre la modalidad de eliminacin de excretas, lo
que muestra que existe una cobertura de Alcantarillado Sanitario del
41.59%; el 16.81% cuentan con letrina; 26.55% pozo ciego; y, un 15.04% lo
hacen en campo abierto.
El anlisis lgico demuestra que la mayora de las viviendas estn
conectados al alcantarillado, sin embargo, este servicio es ineficiente, pues
los habitantes tiene que construir pozos ciegos, letrinas y en un porcentaje
alto lo hacen en campo abierto, lo que avizora que se trata de barrios con
elevados ndices de precariedad a lo que si se adiciona los problemas de
recoleccin y tratamiento de basura, se concluye que son sectores con
limites no permitidos de contaminacin ambiental, y proclives a la presencia
de enfermedades.

3.2.1.13 ALUMBRADO PBLICO
Es el servicio de energa elctrica que entrega CNEL a travs de postes
iluminarias colocadas en la va pblica y en cada una de las viviendas.
CUADRO # 13
ALUMBRADO PBLICO
Red Pblica 189 63,72%
Ninguna 107 36,28%
TOTAL 296 100,00%

- 65 -

GRFICO # 13
ALUMBRADO PBLICO

El cuadro # 13 explica sobre el Alumbrado Pblico, en este caso el 63.72%
se abastecen del servicio a travs de la Red Pblica y el 36.28% dicen que
no reciben este servicio.

Se concluye que el servicio de alumbrado pblico es deficiente, dado que no
cubre a todos los sectores intervenidos, en parte porque se trata de no hay
viviendas consolidadas, otras se encuentran en construccin y terrenos con
asentamientos urbanos irregulares.

3.2.1.13.1 CALIDAD DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO.

Los servicios bsicos adems de ser entregados, es necesario que sean de
calidad, lo que se demuestra en este caso.

CUADRO # 13.a
ALUMBRADO PBLICO
Calidad del servicio N Porcentaje
Bueno (el alumbrado es
permanente durante las
noches) 290 98 %
Mala (la luz se va
continuamente ) 4 1,5%
No responde 2 0,5 %
TOTAL 296 100,00%

- 66 -

GRFICO # 13.a
Buena Mala No resp.
98% 1,50% 0,50%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Buena Mala No resp.
98%
1,50% 0,50%
Buena
Mala
No resp.

Como se demuestra en el cuadro y grfico # 13 A, la familia se manifiesta
que tienen un buen servicio de alumbrado pblico con un porcentaje del 98
%, mientras que solo un 1,5 % sostienen que es mala, puesto que
continuamente se producen apagones; un 0,5 % no responde.

3.2.1.14. COMUNICACIN Y TELEFONA

Se entiende por comunicacin y telefona que brinda CNT a sus abonados
de los barrios del sur.
CUADRO # 14

LNEAS TELEFNICAS
Fija 0 0,00%
Mvil 242 81,90%
Internet 8 2,59%
Ninguna 46 15,52%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 14
SISTEMAS DE COMUNICACIN TELEFNICA

- 67 -

Segn el cuadro # 14, el servicio de telefona fija no existe en estos sectores,
el 81.90% se comunican a travs de la telefona Mvil; el 15.52% no cuentan
con ninguna de estos sistemas de comunicacin, solo el 2.59% cuentan con
internet.

La telefona fija es otro de los servicios que no se prestan en los sectores
estudiados, ante aquella deficiencia, la mayora de la poblacin cuenta con
telefona mvil, el internet que por tener un costo inaccesible a la economa
de los habitantes que en su mayora reciben ingresos semanales por sus
trabajos eventuales, son muy pocas las personas que cuenta con este
servicio comunicativo.

3.2.1.15 TENENCIA DE LAS VIVIENDAS
Se entiende por tenencia de vivienda a la forma como adquieren la vivienda
las familias.
CUADRO # 15

TENENCIA DE LAS VIVIENDAS
Propia 251 84,96%
Alquilada 18 6,19%
En Construccin 9 2,65%
Prestada 18 6,19%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 15
TENENCIA DE LAS VIVIENDAS

- 68 -

El cuadro # 15 da a conocer que el 84.96% tienen vivienda propia, el 6.19%
alquilan, el 2.65% se encuentra en construccin, el 6.19% es prestada.

De los datos observados se desprende que en los barrios estudiados existe
un considerable porcentaje de familias que vive en situaciones inestable con
respecto a la tenencia y control de la vivienda, lo que les significa enfrentar
dificultades en la convivencia cotidiana dado que parte de sus ingresos
tienen que destinarlos a cubrir los costos que demanda el costo de los
arriendos.

3.2.1.16 MATERIALES UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIN DE LAS
VIVIENDAS.
Son aquellos materiales utilizados para la construccin de la estructura de
cada una de las viviendas.
CUADRO # 16

MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Caa y madera 63 21,24%
Hormign 31 10,62%
Mixta 94 68,14%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 16
MATERIALES DE CONSTRUCCIN

- 69 -

El cuadro # 16 se muestra que el 68.14% de las viviendas de los pobladores
son mixtas; el 21.24% son de caa; el 10,62% son de hormign.
La estructura de las viviendas es considerada como un indicador para
determinar el grado de desarrollo de las comunidades, pues en este caso se
observa que existe un alto porcentaje de viviendas que demuestran que son
barrios con medianos grados de desarrollo, a la vez que la economa de sus
habitantes escasamente les ha permitido procurar una mejora en las
condiciones de vida, pues las viviendas de construccin mixta es decir
hormign y madera, son las que prevalecen.
3.2.1.17 MATERIALES PARA CUBIERTA DE LAS VIVIENDAS
Son aquellos materiales que se utilizan en la construccin de las viviendas.
CUADRO # 17

MATERIALES DE LA CUBIERTA
Zinc 249 84,07%
Eternit 21 7,08%
Loza 26 8,85%
Paja 0 0,00%
Otro 0 0,00%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 17
MATERIALES DE LA CUBIERTA

- 70 -

Del cuadro # 17 se desprende que: el 84.07% de las viviendas tienen
cubierta o techo de zinc; el 8.85% con loza; y un 7.08% con eternit, y
ninguno cuenta con teja, paja u otros.
La mayora de las viviendas estn cubiertas por zinc por tratarse de un
material fcil de conseguir, adems porque el uso de esta material se ha
convertido en parte de la costumbre. Aunque tambin existen viviendas con
losa porque algunos moradores cuentan con una mejor solvencia
econmica y pocos son los Utilizan el eternit.
3.2.1.18 TIPO DE VIVIENDA
Es el diseo que se utiliza para la construccin de la vivienda.

CUADRO # 18
TIPO DE VIVIENDA
Villa 189 63,72%
Casa dos pisos 26 8,85%
Otro 81 27,43%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 18
TIPOS DE VIVIENDA

- 71 -

El cuadro # 18 muestra que un 63.72% tienen viviendas tipo villas; el
27.43% cuentan con otro tipo de vivienda como chalet de caa y de madera,
y el 8.85% tipo edificacin dos pisos.
De los datos observados se desprende que la mayora de los encuestados
cuentan con vivienda tipo villa ya que los habitantes en su mayora son de
condiciones econmicas medianas.
3.2.1.19 SERVICIO DE SALUD
Es un derecho que tiene que recibir la ciudadana de parte del Estado Art. 32
de la Constitucin de la Republica
CUADRO # 19
SERVICIO DE SALUD

Hospital 200 67,55%
Sub Centro 61 20,61%
Dr. Particular 31 10,41%
Clnica 2 0,61%
Otro 2 0,82%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 19
SERVICIO DE SALUD

- 72 -

En el cuadro # 19 que explica sobre el servicio de salud se establece que: el
67.55% reciben al Hospital Civil Santa Teresita; el 20,61 % acuden a los
sub-centros; el 10,41 % buscan atencin en consultorios mdicos
particulares; el 0,61 % acuden a clnicas; otros no especificado el 0,82 %.
En este caso, el 88,16 % de los habitantes reciben el servicio de salud de los
centros estatales: hospital y sub-centros, lo que es considerado positivo,
aunque el 11,84 % ante incapacidad de los hospitales pblicos para cubrir a
toda la poblacin se ven obligados a acudir a los consultorios y clnicas
privadas.

3.2.1.19.1 CALIDAD DE LA ATENCIN QUE SE RECIBE EN SALUD

Adems de contar del servicio de salud, en este caso se trata de conocer
con que niveles de calidad se presta.

CUADRO # 19-A
CALIDAD DE LA ATENCION EN SALUD
Atencin N Porcentaje
Buena atencin 200 68 %
Mala atencin 65 22 %
No lo atienden 31 10 %
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 19 -A
CALIDAD DE LA ATENCIN EN SALUD
Buena Mala No atienden
68% 22% 10%
0%
20%
40%
60%
80%
Buena Mala No atienden
68%
22%
10%
Buena
Mala
No atienden

Referente a la calidad de los servicios de salud que reciben los habitantes
investigados, los resultados muestran que el 68 % dicen que es Buena,
- 73 -

mientras que el 22 % sostienen que es Mala; el 10 % afirman que no los
atienden cuando tienen emergencias mdicas.

Al ser la salud uno de los aspectos mas sensibles de los seres humanos,
conviene que las autoridades locales y provinciales mejoren este servicio,
pues resulta grave que a 10 de cada cien personas no se las atiendan como
lo muestran en este estudio.

3.2.1.20 ENFERMEDADES

Son reacciones o respuestas a una situacin causal de orden microbiana del
organismo que afecta la salud de las personas.

CUADRO # 20

ENFERMEDADES
Discapacidad 16 13,11%
Frecuentes 56 45,90%
Otra 0 0,00%
Ninguna 50 40,98%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 20

En el cuadro # 20 que explica sobre las enfermedades se establece que el
45.90% padecen enfermedades frecuentes como: gripe, tos, fiebre, dolores
de cabeza, alergias, y por estar en un rea propensas a criaderos de
mosquitos a menudo se presentan casos de dengue y paludismo. Los
problemas gastrointestinales, bronquitis son ms frecuentes en la niez.
- 74 -

El 40.98% sostienen que no padecen de ninguna enfermedad. Ms el
13.11% tienen problemas de discapacidades, entre ellas: poliomielitis por el
descuido o despreocupacin de sus progenitores de no haber recibido las
vacunas necesarias de prevencin para los distintos tipos de enfermedades
como son la polio milites, sndrome de daw, y accidentes de trnsito.

3.2.1.21 CONVIVENCIA Y COMUNIDAD
Vivir en compaa de otro u otros bajo ciertas reglas en una comunidad o
pueblo.
CUADRO # 21

CONVIVENCIA CON LA COMUNIDAD
Muy Buena 52 17,70%
Buena 118 39,82%
Regular 126 42,48%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 21

En el cuadro # 21 que explica sobre los niveles de convivencia en
comunidad de las familias encuestadas, se establece que: del 42.48%
sostienen que es regular; el 39.82% que es Buena y el 17.70% es Muy
bueno.

- 75 -

Lo que se demuestra en este caso, es que se percibe la presencia de
incomodidades entre vecinos, pues solo el 57,52 % manifiestan que las
relaciones de convivencia son Buenas y Muy Buenas, lo que significa a su
vez que el porcentaje que dicen que la convivencia es regular es elevado.

3.2.1.22. PARTICIPACIN DE LAS FAMILIAS
Intervencin o participacin de un grupo de personas para mejorar sus
necesidades o mejoras de su localidad.
CUADRO # 22
PARTICIPACIN
Mingas

56 18,90%
Reuniones

170 57,48%
Ninguna

70 23,62%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 22

En el cuadro # 22 que explica La participacin de las familias encuestadas
el 57.48% sostienen que si participan en reuniones convocadas por los
dirigentes; el 18,90 % dicen que participan en mingas, mientras que el 23,62
% no participan en ninguna de las actividades anotadas.

Lo que se desprende, es que s existe un buen nivel de participacin de los
habitantes de los sectores investigados en actividades relacionadas con la
organizacin comunitaria, esta llega al 76,38 %, sin embargo los habitantes
que no participan ni en sesiones ni en mingas tambin es considerado un
- 76 -

porcentaje elevado, asciende a un poco mas de un quinto de la poblacin, lo
que amerita la implementacin de estrategias que motiven su intervencin,
ello contribuye a la gestin y presin social ante los organismos competentes
para obtener mayor cobertura de los servicios bsicos y que sean de buena
calidad, dado que lo que tambin se aprecia es que existe desunin entre los
habitantes, eso impide el desarrollo de sus entornos.

3.2.1.23 MOVILIZACIN CIUDADANA
Corresponde a la participacin de los habitantes de los sectores en las
actividades y gestiones emprendidas para mejorar los servicios bsicos.
CUADRO # 23
MOVILIZACIN DE LA COMUNIDAD
Siempre 50 16,90%
A veces 120 40,54%
Nunca 126 42,56%
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 23
MOVILIZACIN DE LA COMUNIDAD
Siempre A veces Nunca
17,00% 41% 42,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
Siempre A veces Nunca
17,00%
41%
42,00%

Al consultar sobre la frecuencia con la que participan en actividades
convocadas por los dirigentes barriales para movilizarse hasta las
dependencias de las instituciones responsables de atender con la dotacin
de los servicios bsicos, los resultados son los siguientes: el 17 % dicen que
- 77 -

siempre participan en movilizaciones; el 41 % sostiene que a veces; y, el 42
% manifiestan que nunca participan.
De lo anotado se desprende que la movilizacin ciudadana es reducida,
existe desinters, para acompaar en procesos que permitan exigir a las
autoridades para que atiendan a sus sectores, dando como resultado un
escaso desarrollo individual y colectivo en cada una de las comunidades
estudiadas, con servicios bsicos deficientes.
3.2.1.24 CALLES Y VAS DE ACCESO
Se refiere a las calles y avenidas principales que conectan a los sectores
intervenidos para establecer la calidad en que se encuentran.
CUADRO # 24
ESTADO DE CALLES Y VAS DE ACCESO
Buenas 60 20,27%
Regulares 126 42,56%
Malas 110 37,17 5
TOTAL 296 100,00%

GRFICO # 24
ESTADO DE CALLES Y VAS DE ACCESO
Muy Buanas Buenas Regulares Malas
0,00% 20,27% 42,56% 37,17%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
Muy Buanas Buenas Regulares Malas
0,00%
20,27%
42,56%
37,17%

Como se observa en los grficos, al preguntar a los habitantes de los
sectores intervenidos sobre las condiciones de las calles, las respuestas
son: el 20,27 % dicen que su estado es Bueno; el 42,56 % sostiene que se
encuentran en situacin Regular; y, el 37,17 % manifiestan que las
condiciones son Malas; respuestas que coinciden con la observacin
realizada por los responsables de este estudio, donde se da cuenta que las
- 78 -

vas y calles se encuentra en condiciones intransitables, cuestin que se
agrava en pocas de invierno, tornndose en un problema para el ingreso de
vehculos a estos Barrios.

Respecto a la calidad de las calles y vas de acceso la poblacin indica que
tiene regular calidad debido a que las misma estn en malas condiciones y
no reciben un mantenimiento permanente; adems que el material utilizado
es de mala calidad.

3.2.2 RESULTADOS DE LA ENTREVISTA A LOS DIRIGENTES
BARRIALES

Sobre la entrevista a los dirigentes barriales los resultados son:

Como califica a la participacin de los habitantes de su comunidad?
Todos los dirigentes coinciden en afirmar que los habitantes no participan
activamente en actividades que se convocan, lo que impide generar presin
ante las autoridades para que construyan las obras que necesitan sus
Barrios.

Cules son las dificultades que se presentan a la hora de gestionar las
obras para sus sectores?
A la escasa participacin de la comunidad se suma el escaso manejo para la
elaboracin de proyectos que puedan sustentar sus peticiones.

Qu proyectos de desarrollo existen para la construccin de obras en
sus Barrios?
En todas las instituciones: empresa elctrica, telefona, agua, se han
planteado peticiones que han sido consideradas para irse desarrollando en
el transcurso de las administraciones.

- 79 -

3.3 VERIFICACIN HIPTESIS

La hiptesis central que manifiesta que.- La deficiencia de los servicios
bsicos, tienen gran incidencia en el desarrollo humano de los
asentamientos poblacionales de los barrios del Sur de la ciudad de Santa
Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres Cordero, debido a la ausencia
de obra pblica lo que con lleva a grandes impactos con los habitantes del
sector.
Se confirma.- el servicio de recoleccin de basura es deficiente, puesto que
el 25,66 % la arrojan al aire libre y el 3,54 % tienen que quemarla ante lo
ineficaz del servicio.
La canalizacin o alcantarillado tambin es de mala calidad, dado que solo
41,59 % tienen conexin de los sanitarios para la eliminacin de excretas a
estas redes, mientras que el resto tienen que construir pozos spticos,
letrinas o eliminarlas a campo abierto.

El alumbrado publico es otro servicio deficiente, solo cubre al 63,72 %; as
mismo, la telefona fija no presta servicio en estos sectores; la atencin de
salud por parte de los centros y sub-centros pblicos no llega a todos los
habitantes, ante la dificultad para atender a todos, el 11,84 % tienen que
acudir a los consultorios y clnicas privadas en busca de curar sus dolencias
y enfermedades. Todo ello se convierten en factores que impiden que los
seres humanos alcancen el grado desarrollo que les permita vivir
dignamente o lograr el Buen Vivir. Ver cuadro 11, 12, 13, 14, 19.

La hiptesis 1, que textualmente dice.- La escasa movilizaciones de los
pobladores no ha permitido que se atienda con calidad y eficacia en la
dotacin de los servicios bsicos en los barrios del Sur de la ciudad de Santa
Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres Cordero.

Se confirma.- Existe un elevado porcentaje de habitantes que no participan
en actividades de movilizacin para gestionar ante las instituciones, la
atencin y dotacin de los servicios bsicos, tan solo participan un 17 %
- 80 -

siempre, mientras que la mayora lo hacen a veces y nunca. Esto ha
provocado que estos sectores se mantengan con servicios de deficiente
calidad y cobertura.

Aun cuando los habitantes de los Barrios investigados si participan en
reuniones y mingas, existe un 23,62 % que no interviene en actividades
comunitarias, lo que igualmente implica que exista desunin en los
moradores, impidiendo dificultando la movilizacin para el logro y
mejoramiento de los servicios bsicos. Ver cuadros 22, 23.

La hiptesis 2, que sostiene que.- Los barrios del sur de la ciudad de
Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres Cordero, al no
encontrarse en el marco del Plan estratgico de los barrios del Sur, no han
permitido que se dote los servicios bsicos por parte de la Municipalidad a
los moradores de estos sectores.

Se confirma.- La estructura de los barrios del sur no tiene una cultura
organizacional y participativa efectiva debido a la dbil formacin que se
expresa en los niveles de instruccin, ya que la mayora de moradores
tienen nivel primario y secundario.

Como lo demostramos en la investigacin no existe alcantarillado integral,
recoleccin de basura, servicio de alumbrado pblico que cubra al 100 % de
la demanda, no existe servicio de telefona publica, el servicio de salud no
cubre las necesidades de los habitantes, la mayora de las viviendas son
precarias, lo que evidencia la ausencia de servicios bsicos.

Los organizaciones de desarrollo local con sus promotores sociales y
comunitarios no han incorporado efectivamente a las unidades de
planificacin las necesidades bsicas insatisfechas de los barrios del sur, lo
que determinado que no existan estudios o lneas bases para la construccin
de proyectos que permitan ser incorporados al plan estratgico de gobierno
local y al gobierno autnomo provincial. Ver cuadros: 6, 11, 12, 13, 14, 16,
19.
- 81 -

La hiptesis 3, que textualmente dice.- Las dificultades operativas de
EMAPASR-EP no han permitido dotar de servicios bsicos a los barrios del
Sur de la ciudad de Santa Rosa, Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres
Cordero.

Se confirma parcialmente.- La EMAPASR-EP, es una empresa que brinda
los servicios de agua potable y alcantarillado, la misma que fue creada por la
municipalidad para desconcentrar las funciones administrativas del rea de
servicios bsicos que tiene como competencia el cabildo santarroseo.

La empresa en la actualidad dota de agua potable, mediante su sistema de
distribucin y tiene una capacidad de 400 litros por segundos de ingresar a
la red, teniendo una cobertura del 98 % por ciento en la ciudad, sin embargo
el 100 % de los habitantes de los sectores intervenidos dicen que si reciben
este servicio.

En cuanto al alcantarillado su cobertura incompleta ya que representa el
60% a nivel de la ciudad y en los barrios estudiados es del 42 %, teniendo
que recurrir a utilizar los pozos spticos, letrinas, lo que no garantiza una
ambiente con salubridad responsable presentndose enfermedades
relacionadas con los focos infecciosos que esto provoca. Ver cuadros: 10,
12, 20.

3.4 CONCLUSIONES

Una vez concluida la investigacin en los Barrios del Sur de la ciudad de
Santa Rosa: Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres Cordero se llega a las
siguientes conclusiones:

Existe deficiencia en la prestacin de los servicios bsicos para estos
sectores. El servicio de recoleccin de basura solo cubre al 69,91 %; el
alcantarillado sanitario cubre al 41,59 %; el alumbrado pblico est
presente en el 63,72 % de los sectores; no existe telefona pblica; la
atencin de salud no cubre al 100 % de las personas.
- 82 -

Se destaca la existencia de moradores poco participativos que no se
integran a la organizacin popular, lo que se expresa con su constante
inasistencia a las reuniones, a su no incorporacin en las gestiones ante
los organismos de desarrollo local, como la municipalidad, al Consejo
Provincial y direcciones provinciales del gobierno central, lo que refleja en
la asistencia de los habitantes a reuniones y medianamente participan en
mingas convocadas; ahondndose en problema en la movilizacin,
donde solo existe una participacin activa del 16,90 %.

El problema de la prestacin de los servicios bsicos con deficiente
calidad obedece por una parte a la ineficiente estructuracin e
incorporacin de las demandas de estos sectores al plan de desarrollo
participativo cantonal, y a las dificultades administrativas de La
EMAPASR-EP, que ante el crecimiento constante de la ciudad no
alcanza a satisfacer a todos los sectores, siendo el mas visible, la escasa
cobertura en las redes de alcantarillado.

Podemos evidenciar que en los barrios del Sur no cuentan con
organizacin colectiva eficiente, lo que confirma la hiptesis de la
ausencia de movilizaciones de los pobladores para que se atienda con
calidad y eficiencia la dotacin de servicios bsicos, concomitantemente
no se ha demandado que se cumpla las disposiciones constitucionales
en el sentido de que los presupuestos municipales sern construidos por
el conjunto de moradores de la ciudad, un municipio participativo y
solidario.

Los servicios de salud no brindan atencin debido a la ausencia de
centros de salud cercanos, generando limitaciones para las atenciones
inmediatas y oportunas a las urgencias mdicas que puedan ocurrir.

Falta de cobertura de alumbrado elctrico- pblico y domiciliario, dando
pas a la inseguridad de estas barriadas que no cuentan con un retn
- 83 -

policial ni patrullajes continuos que brinden respaldo, posibilitando el
incremento de la violencia, inseguridad y delincuencia.

Las vas de acceso estn en deplorables condiciones, lo que no garantiza
una movilizacin adecuada para el trnsito del sector.

La situacin socioeconmica de los habitantes de los barrios intervenidos
presenta dificultades asociadas a las condiciones de las viviendas que en
la mayora son de caa y tabla; los ingresos econmicos demuestran ser
limitados producto de actividades relacionadas a la informalidad y de
carcter eventual, por lo que sus ingresos son semanales, adems
porque solo el 41,63 % tiene trabajo.

Los niveles educativos de los habitantes esta determinados por la
preminencia de la instruccin primaria y de la instruccin secundaria con
un 50,81 % y 39,80 % respectivamente.

3.5 RECOMENDACIONES

Al conocer la realidad en la que viven las familias de los barrios del Sur
Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres Cordero se plantean las siguientes
recomendaciones.

Los habitantes de estos barrios deberan darle mayor importancia al
trabajo en grupo para lograr el progreso y desarrollo de sus barriadas.

Que las autoridades Municipales realicen un estudio tcnico de los
sectores urbanos marginales que no constan en la planificacin
urbanstica para tener mayor objetividad al momento de realizar obras
para mejorar estos sectores.

Se recomienda a la EMAPASR-EP, realizar estudio urgente de para
mejorar la percepcin e imagen institucional, a la vez que se emprenda
en un plan agresivo de construccin del sistema de alcantarillado que
- 84 -

cubra la demanda de todos los sectores Barriales de la ciudad de Santa
Rosa.

La Corporacin Nacional de Electricidad CNEL que realice
mantenimiento y abastecimiento mediante la instalacin de las redes y
lmparas para el alumbrado pblico y acometidas hacia los domicilios de
las viviendas de estos barrios; el hecho de que el 36,28 % no cuenten
con este servicio, pone a los habitantes en un estado de indefensin,
ante la peligrosidad que significan las calles oscuras que son
aprovechadas por los delincuentes para asaltarlos y robar sus
pertenencias individuales y familiares.

La polica Nacional que realice patrullajes continuos para precautelar la
integridad fsica y de los bienes de los moradores de estos sectores.

El Ministerio de Salud que realice capacitacin a los habitantes y exista
una campaa de fumigacin para prevenir y disminuir enfermedades
comunes como el paludismo, dengue, enfermedades respiratorias que se
presentan en estos sectores marginales.

Ante la ineficiencia del sistema de recoleccin de basura, es necesario
impulsar actividades para educar a la ciudadana sobre el manejo y
tratamientos de estos desechos a fin de evitar que sean quemados o
lanzados al aire libre en calles o aceras.

Existen un elevado ndice de desocupacin, es decir habitantes que no
tienen trabajo fijo y que realizan actividades laborales eventuales, por lo
que es importante elaborar e impulsar proyectos de emprendimiento a
travs de la capacitacin en actividades tcnico-manuales para la
elaboracin de productos, que bien pueden ser comercializados de tal
manera que ocupen el tiempo libre y aporten a la economa familiar.

- 85 -

Desarrollar una propuesta de capacitacin a travs de talleres de
motivacin para la movilizacin y veedura ciudadana de los servicios
bsicos en los barrios, investigados

- 86 -

- 87 -

CAPTULO IV

4. PROPUESTA DE INTERVENCIN
4.1 TTULO

PROPUESTA DE CAPACITACIN A TRAVS DE TALLERES DE
MOTIVACIN PARA LA MOVILIZACIN Y VEEDURA CIUDADANA DE
LOS SERVICIOS BSICOS DE LOS BARRIOS, PALMERAS 1 Y 2,
TEODORO VITE, Y FEBRES CORDERO DEL CANTN SANTA ROSA.

4.2 UBICACIN Y BENEFICIARIOS

Las barriadas: Los Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres Cordero. Se
encuentran ubicadas al sur del cantn Santa Rosa cuentan con: casas
comunales, amplias y funcionales, con dirigentes conscientes de su rol,
responsables en la gestin de servicios, pendientes de las necesidades de
las barriadas, lo que garantiza un ambiente propicio para el desarrollo de
capacitaciones y talleres.

La propuesta est dirigida, a jefes de familia, dirigentes y lderes de cuatro
barrios organizados del cantn Santa Rosa, cuyo propsito es mejorar la calidad
de los servicios bsicos mediante capacitaciones en: Liderazgo y Desarrollo
Comunitario.

4.3 JUSTIFICACIN

En la actualidad la incompleta cobertura de los servicios bsicos en los
barrios del sur es muy comn, por la inestabilidad econmica y poltica lo
cual ha generado atraso al momento de ejecutar proyectos de superacin y
de modernizacin en los sectores menos favorecidos unido a esto la falta de
organizacin de estos sectores.

Este problema es muy notorio en la ciudad de Santa Rosa donde se
encuentran asentados los barrios donde las familias que emigraron de otras
- 88 -

Provincias y cantones del pas, han llegado con problemas y necesidades
muy comunes como la necesidad de una vivienda para vivir y fuentes de
trabajo. Llegaron hace dos dcadas al sector y se aceptaron en zonas que
son barrios que no cuentan con una completa planificacin urbanstica lo que
ha generado problemas a las autoridades.

Estos problemas se generan muchas veces por falta de inters de las
autoridades competentes encargadas de realizar las obras correspondientes
para que los moradores puedan contar con todos los servicios bsicos y
tener una mejor calidad de vida.

Estos sectores son denominados como barrios urbanos marginales,
produciendo malestar y baja autoestima en estos grupos sociales, pero
como cualquier grupo de personas desfavorecidas estn consiente de la
situacin en que se encuentran y se han visto en la necesidad de formar
comits pro mejoras, con los cuales han realizado pequeas obras mediante
la autogestin de los moradores. Sin embrago los servicios bsicos son
deficientes tal como se observa en el captulo anterior de este informe de
tesis de grado.

Por esta razn nuestra propuesta de intervencin y gestin est orientada al
mejoramiento de la infraestructura bsica y la calidad de vida y el bienestar
de los moradores de estas barriadas.

4.4 OBJETIVOS

4.4.1 OBJETIVO GENERAL

Lograr que los dirigentes y habitantes de los Barrios del sur de la Ciudad de
Santa Rosa: Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y Febres Cordero conozcan los
procesos de organizacin, liderazgo y legales para la consecucin mediante
la gestin de los servicios bsicos en procura de alcanzar el Buen Vivir.

- 89 -

4.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Lograr que los dirigentes de los Barrios Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite y
Febres Cordero de la ciudad de Santa Rosa, conozcan las normas legales
relacionados con el desarrollo comunitario, instituidos en la constitucin y
las leyes, mediante el desarrollo de seminarios y talleres de capacitacin.

Conseguir que los dirigentes conozcan los procedimientos bsicos para la
elaboracin de propuestas de desarrollo comunitario mediante la
capacitacin en elaboracin de proyectos sociales.

Lograr que los dirigentes manejen tcnicas para una adecuada realizacin
de sesiones o asambleas comunitarias, mediante la capacitacin en talleres
sobre Procedimiento Parlamentario.

Promover en las familias de los Barrios Palmeras 1 y 2, Teodoro Vite, y
Febres Cordero de la ciudad de Santa Rosa, el conocimiento de prcticas
saludables alimenticias, manejo de desechos, prevencin en salud y
proteccin ambiental, mediante talleres de capacitacin en temas de
manejo de recoleccin y tratamiento de desechos y prevencin de
enfermedades.

4.5 FUNDAMENTACIN TERICA

4.5.1 PARTICIPACIN Y DESARROLLO

El Municipio del cantn Santa Rosa como legtimo organismo de gobierno
local, es responsable de los servicios bsicos de la comunidad, para el
desarrollo y el bienestar de esta sociedad local.

Hoy la planificacin debe tener una visin de futuro que nos permita a firmar
nuestra historia, nuestras races culturales, tradicin, folklor, recursos
naturales, recursos humanos fsicos e institucionales, nuestra identidad local
y regional, esto se empieza desde el municipio el cual est encargado de
formar la unidad nacional.
- 90 -

Tambin necesitamos fortalecer a la poblacin a travs de la organizacin,
induciendo a los ciudadanos a la investigacin a saber manejar la
informacin la capacitacin, fomentar la creatividad para mantener una
activa participacin en la toma de decisiones, e incidir en la planificacin y
ejecucin de las obras publicas a la que tenemos legtimo derecho a que
efecten para beneficio de la comunidad.

Nuestro objetivo proponer que los moradores de los barrios del Sur utilicen
metodologas y estrategias que les permitan crear iniciativas de gestin para
el desarrollo local de sus comunidades.

4.5.2 MARCO CONSTITUCIONAL - LEGAL

De conformidad con el art. 238 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador determina Que los Gobiernos Autnomos Descentralizados
gozaron de autonoma poltica, administrativa y financiera y se regirn por
los principios de solidaridad, subsidiaria, equidad interterritorialidad,
integracin y participacin ciudadana, el mismo que se complementa con el
artculo 296 del COOTAD, determina que el ordenamiento territorial de
polticas democrticas y participativas que permiten su apropiado
desarrollado territorial. La formulacin e implementacin de los planes
deber propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

Estas definiciones constitucionales permiten que las organizaciones
populares inscriban su accionar en los espacios de planificacin de las
polticas locales y sectoriales para lograr que sus necesidades bsicas
insatisfechas tengan la debida atencin por los gobiernos autnomos
descentralizados municipales.

La gestin de la propuesta se apoyar en el Sistema Cantonal de
Participacin Ciudadana del Gobierno Autnomo del Gobierno Municipal del
cantn Santa Rosa, Provincia de El Oro, instancia democrtica que ha sido
normada mediante ordenanza municipal vigente en la actualidad.

- 91 -

Los estudios gestionados por el equipo de trabajo para la ejecucin de las
obras que proponemos sern propuestos a:
a) El Consejo Cantonal de Planificacin
b) Mecanismo de la Silla Vaca.
c) Mecanismo Rendicin de Cuentas; y,
d) Comit de Veedura

4.5.3 COMUNIDAD Y ORGANIZACIN

Comunidad, es el tipo de organizacin social cuyos miembros se unen para
participar en objetivos comunes. La comunidad la integran individuos unidos
por vnculos naturales o espontneos y por objetivos que trascienden a los
particulares. El inters del individuo se identifica con los intereses del
conjunto.

Tambin se entiende por comunidad al conjunto de poblaciones que habitan
en un lugar determinado, sin embargo esta definicin presenta una serie de
problemas ya que muchas poblaciones no permanecen en un lugar definido
sino que viajan a lugares espacialmente distantes en los cuales tienen una
incidencia particular, un ejemplo de ello son las aves que migran entre las
zonas templadas y las zonas tropicales.

Por otra parte, esta definicin no nos habla acerca de la estructura de la
comunidad, es decir funciona la comunidad como un organismo en el cual
cada poblacin tiene una labor particular? o las poblaciones que integran
una comunidad funcionan de manera independiente?, esta controversia se
encuentra an abierta y se relaciona con el concepto de comunidad. Pero al
hablar de comunidad organizada tenemos que entender que existe una
interaccin constante entre sus miembros, y stos, a su vez, con los
elementos exgenos a la misma, como un rgano integrador de un gran
sistema donde existe un intercambio constante. Es decir que no pueden
funcionar sus miembros aislados, ni tampoco la unidad comunitaria puede
funcionar separada de ese gran cuerpo llamado sociedad.

- 92 -

Estas apreciaciones nos permite entender cmo a medida que la sociedad
ha evolucionado y se han alcanzado trascendentales formas de organizacin
de la comunidad, y al haberse establecido en una era de civilizacin, los
problemas sociales no han desaparecido; ms al contrario, se han
agudizado; quiz la natalidad y el mismo materialismo sean parte de las
causas para que surjan ms necesidades sociales que satisfacer y para lo
que surge la comunidad organizada en la era moderna, aunque con mayores
presiones que la comunidad primitiva, en franca contraposicin con los
adelantos tcnico- cientficos actuales.

4.5.3.1 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS NO LUCRATIVAS

El fundamento del derecho a la organizacin o asociacin, se encuentra en
la naturaleza e inminentemente social del hombre, en virtud de la cual se
une a otros hombres con los ms diversos fines. Podramos definir a esta
categora, como la unin permanente de personas con el fin de, mediante el
tipo de organizacin, asociacin u otros, alcanzar algn objetivo, excepto
aquello de carcter econmico lucrativo, puesto que tales sociedades estn
reguladas por sus respectivas leyes. sta facultad de libre organizacin o
asociacin, esta regulada y habilitada con todas las garantas para las
personas, por el derecho constitucional.

As podemos clasificar la existencia de organizaciones no lucrativas como:
las organizaciones sindicales, amparadas bsicamente en el cdigo del
trabajo; pero tambin hay un sector del pueblo que realiza actividades
propias sin depender de un patrono, como el caso de los campesinos
llamados independientes, artesanos, pequeos comerciantes, etc., que se
organizan en Asociaciones, Fundaciones, Cooperativas, Comunas, adems
de los patronatos de servicio social. Tambin encontramos a los Comits
Barriales, Juntas Parroquiales, los Municipios, Consejos Provinciales y las
mismas organizaciones e instituciones del estado. Cuyo principal objetivo es
la finalidad social no la finalidad de lucro.

- 93 -

Las organizaciones mencionadas, al motivar su creacin la fuerza de la
interrelacin colectiva que apunta a resolver problemas y satisfacer
necesidades de un colectivo seleccionado, no persiguen, como queda dicho,
ningn tipo de utilidad econmica para la organizacin como producto de su
actividad, sino que se interesa por generar condiciones para que sus
integrantes puedan encontrar niveles mnimos de bienestar social. Aunque
hay que reconocer el hecho de que para alcanzar los objetivos tengan que
lograr la participacin de personas a las cuales tengan que recompensar con
un salario, lo que tampoco le resta el principio de finalidad social. En este
contexto es necesario conocer, algunas definiciones de estas
organizaciones no lucrativas
4
.

4.6 DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA.

La propuesta esta orientada a mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de los Barrios del Sur de la ciudad de Santa Rosa: Palmeras 1 y
2, Teodoro Vite, y Febres Cordero, que esta conformada por dos etapas.

Una esta relacionada con los talleres de capacitacin que se desarrollaren
en temas como: la Constitucin del Ecuador 2008, Ley Organiza de Rgimen
Municipal, COOTAD, manejo de hbitos higinicos, desarrollo comunitario,
procedimiento parlamentario, liderazgo, autogestin, elaboracin de planes y
proyectos, motivacin, ley ambiental a travs de talleres.

Se Involucrar a los responsables de las instituciones locales como el
Municipio y sus Departamentos administrativos, para que conformen una red
de apoyo a la propuesta. Adems a las familias de los Barrios intervenidos
mediante visitas de motivacin previamente establecidas por los dirigentes
barriales.

La segunda etapa se desarrollara luego de la capacitacin mediante talleres;
se trata de la conformacin de una Veedura Ciudadana, como mecanismo

4
VALDIVIEZO Manuel. Mdulo SOCIOLOGA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES.
Facultad de Ciencias Sociales UTMACH 2010. Pg, 23.
- 94 -

para integrar a los habitantes y lideres comunitarios en la vigilancia sobre la
calidad de los servicios bsicos en los barrios intervenidos.

4.7 METODOLOGA DE APLICACIN
La propuesta se desarrollar en 2 fases:
Fase de socializacin e integracin
Fase de capacitacin.
Para la ejecucin de la presente propuesta se requiere de un equipo tcnico
interdisciplinario entre los que se cuentan: trabajadores sociales, psiclogos,
y administradores de la propuesta. La institucin ejecutora del proyecto
brindar acompaamiento, asesora y monitoreo tcnico permanente a
travs de los promotores, ofrecer material informativo de difusin en caso
necesario.

4.7.1 FASE DE SOCIALIZACIN
En esta fase se desarrollaran las siguientes actividades concretas:
Socializacin de la propuesta con actores claves: Alcalde del cantn
Santa Rosa y Jefes departamentales, Gobernacin de la Provincia de El
Oro, MIES, INFA, Directores de reas de salud de Santa Rosa, entre
otras.
Socializacin de la propuesta con dirigentes de organizaciones existentes
en los Barrios: Asociaciones, Clubes, Iglesias, etc.
Elaboracin de un plan de accin conjunta para desarrollar la siguiente
fase.

4.7.2. FASE DE CAPACITACIN

Esta fase esta constituida por los talleres que sern dirigidos a los dirigentes
y a las familias que habitan en los barrios beneficiarios con esta propuesta.

- 95 -

4.7.2.1 DESARROLLO DE LOS TALLERES.
TALLER # 1
TEMA: MOTIVACION
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

TALLER # 2
TEMA: LOS VALORES Y CIUDADANIA

HORA ACTIVIDADES OBJETIVOS RECURSOS RESPONSABLES
19h00 Bienvenida Lograr una mejor
Ambientacin
Humanos Presidente
comit Barrial
19h10 Dinmica:
La rana traviesa
Predisponer a los y las
asistentes a la participacin
Humanos Organizadores

19H20 Introduccin Lograr la participacin
ordenada

19h30 Desarrollo de
los temas y
subtemas
Que es la motivacin
La auto estima
Ciudadana: activa y
pasiva
La movilizacin ciudadana

Humanos

Facilitador/a

21h00 Dinmica: la
silla vaca
Re ambientar el lugar Humanos Organizadores

21H10

Trabajo grupal Exposicin sobre temas de
motivacin y auto-estima.
Humanos

Organizadores

21h40 Refrigerio

Lograr la socializacin de los
participantes

22h00 Clausura Agradecimiento a los
asistentes
19h00 Bienvenida
Lograr la ambientacin del
lugar
Humanos
Presidente
comit Barrial

19h10 Dinmica: el
heladero

Humanos

Organizadores
ordenada
19h30 Desarrollo de los
temas y
subtemas
Los temas a tratar:
Los valores.
La confianza y la valenta.
El auto realizacin.

Humanos

Facilitador/a
21h00 Dinmica: corre
corre
Re ambientar el lugar Humanos Facilitador/a

21H10

Plenaria

Anlisis y exposiciones de
temas referentes a los
valores.
Humanos
Pelotas
Participantes.
21h40 Refrigerio

participantes

asistentes
humanos Organizadores
- 96 -

TALLER # 3
TEMA: LIDERAZGO

TALLER # 4
TEMA: COMO HACER REUNIONES

19h00 Bienvenida
Lograr la ambientacin del
lugar
Humanos
Presidente
comit Barrial
19h10 Dinmica:
Naufraga el barco

Humanos

Organizadores
ordenada
temas y subtemas
Los temas a tratar:
Liderazgo
Como ejercer el liderazgo
Funciones y obligaciones
del lder
Tipos de Liderazgo
Relaciones Humanas

Humanos

Facilitador/a

21h00 Dinmica: la Casa
del artillero
21H10

Trabajo grupal Anlisis y exposiciones de
temas referentes al talento
humano y liderazgo
Humanos
Pelotas
Coordinador/a
Facilitador/a
asistentes
22h00 Refrigerio Lograr acuerdos humanos Organizadores
19h00 Bienvenida Lograr una mejor Ambientacin Humanos
Presidente
comit Barrial
19h10 Dinmica: El
barco naufraga

Humanos

Organizador/a
ordenada
Humanos Coordinadora
19h30 Desarrollo de
los temas y
subtemas
Como hacer una reunin
Para que sirve una reunin
Como organizar una
reunin
Como guiar una reunin
Las organizaciones
sociales: evolucin y tipos

Humanos

Coordinador/a

Facilitadoras
21h00 Dinmica: el
rbol
Re ambientar el lugar Humanos

Organizadores
21H10

Trabajo grupal Plenaria sobre como hacer
reuniones
Humanos
Pelotas
Coordinador/a
Facilitador/a
asistentes
22h00 Refrigerio Lograr acuerdos humanos Facilitadoras
Asistentes
- 97 -

TALLER # 5
TEMA: PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

TALLER # 6
TEMA: LEYES.

19h00 Bienvenida
Lograr una mejor
Ambientacin
Humanos
Presidente
comit Barrial
19h10 Dinmica:
loro burln
Humanos Facilitador/a
ordenada
Humanos Coordinador/a
19h30 Desarrollo de
los temas y
subtemas
Los temas a tratar:
Procedimiento
parlamentario
La asamblea: clases
El orden del da
De las deliberaciones
Las mociones
Las votaciones: tipos, los
votos, los resultados.
Las actas

Humanos

Coordinador/a

Facilitador/a
21h00 Dinmica: el
pistolero
21H10 Trabajo
grupal
Plenaria sobre el tema Humanos
Pelotas
Coordinador/a
Facilitador/a
asistentes
Humanos Facilitador/a
22h00 Refrigerio Lograr acuerdos humanos Organizadores
19h00 Bienvenida
Lograr una mejor
Ambientacin
Humanos
Presidente
comit Barrial
19h10 Dinmica: Corre
la araa

Humanos
Organizadores

ordenada
temas y
subtemas
Los temas a tratar:
La constitucin
Ley O de R Municipal.
El COOTAD

Humanos

Facilitador/a
21h00 Dinmica:
canasta revuelta

Organizadores

21H10

Trabajo grupal Plenaria sobre las leyes
tratadas.

21h40 Refrigerio

Lograr la socializacin de
los participantes

asistentes
- 98 -

TALLER # 7
TEMA: SALUD Y MEDIOAMBIENTE

TALLER # 8
TEMA: ELABORACIN DE PROYECTOS

19h00 Bienvenida
Lograr una mejor
Ambientacin
Humanos
Presidente
comit Barrial
19h10 Dinmica:
cuento vivo

Humanos
Organizadores

ordenada
19h30 Desarrollo de
los temas y
subtemas
Los temas a tratar:
Recoleccin, tratamiento
y clasificacin de
desechos domsticos.
Hbitos higinicos
Prevencin de
enfermedades

Humanos

Facilitador/a
21h00 Dinmica: el
semforo

Organizadores

21H10

Trabajo grupal Plenaria Humanos Organizadores

21h40 Refrigerio

participantes

asistentes
19h00 Bienvenida
Lograr una mejor
Ambientacin
Humanos
Presidente
comit Barrial
19h10 Dinmica: mar
adentro, mar
afuera
asistentes a la
participacin

Humanos
Organizador/a

ordenada
Humanos Organizador/a
temas y subtemas
Los temas a tratar:
Desarrollo comunitario
Conceptos, Mtodos y
Tcnicas para la
elaborar proyectos

Humanos

Facilitador/a
21h00 Dinmica: parejas
disparejas

Organizador/a

21H10 Trabajo grupal Plenaria Humanos Organizador/a
21h40 Refrigerio

Lograr la socializacin de
los participantes

asistentes
- 99 -

4.7.3 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CREACIN
DE LA VEEDURA CIUDADANA

Establecer los rganos de gobierno de la organizacin.
Designar al representante legal de la organizacin.
Protocolizar los estatutos.
Tramitar el RUC de la organizacin. (en caso de ser necesario)
Decidir la estrategia de financiamiento de sus actividades.
Convertir a la organizacin en donataria autorizada.
Inscribir en el registro de la Defensora del Pueblo, MIES - INFA.
Elaborar el reglamento.
Definir las polticas institucionales de la organizacin.

4.8 ESTIMACIN DEL TIEMPO
N ACTIVIDADES SEMANAS
A

1 Socializacin de la propuesta con Dirigentes de los barrios 1
2 Socializacin de la propuesta con actores involucrados:
Alcalde, jefes departamentales,
1
3 Elaboracin de un plan para los talleres
B

1 TELLER I Motivacin 2
2 TALLER II Los Valores 2
3 TALLER III Liderazgo y ciudadana 2
4 TALLER IV Como hacer reuniones 2
5 TALLER V Procedimiento parlamentario 2
6 TALLER VI Leyes: la constitucin, L.O.R. Municipal. 2
7 TALLER VII Salud y medioambiental. 2
8 TALLER VIII Elaboracin de proyectos. 1
9 Creacin de la Veedura ciudadana 1
C Clausura del evento 1
TOTAL - semanas 19

- 100 -

4.8.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
A
1
Socializacin de la
propuesta con
Dirigentes de los
barrios

2
Socializacin de la
propuesta con actores
involucrados

3
Elaboracin de un
plan

B
1
TELLER I
Motivacin

2
TALLER II
Los Valores

3
TALLER III
Liderazgo y
ciudadana

4
TALLER IV
Como hacer
reuniones

5
TALLER V
Procedimiento
parlamentario

6
TALLER VI
Leyes: la constitucin,
L.O.R Municipal.

7
TALLER VII
Salud y
medioambiental.

8
TALLER VIII
Elaboracin de
proyectos.

9
Creacin de la
veedura

C
Clausura del evento

4.9 RECURSOS
Para lograr la implementacin de un plan de convivencia, se requerir de la
colaboracin de las siguientes instituciones:
INSTITUCIONES
La Ilustre Municipalidad de Santa Rosa.
Jefes departamentales
Gobierno Autnomo de la Provincia de El Oro.
rea de salud El Oro
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
(MIES)
instituto de la Niez y la Familia (INFA)
Ministerio de Trabajo

- 101 -

4.10 PRESUPUESTO

ACTIVIDAD: Socializacin Capacitacin y Participacin DURACION: 6 meses
A TALENTO HUMANO
Denominacin T/mes Costo/U Total USD Autogestin instituciones
1 Coordinador General 6 800,00 4800,00 4800,00
1 Secretaria 6 400,00 2400,00 2400,00
1 Socilogo 6 700,00 4200,00 4200,00
1 Promotor 6 700,00 4200,00 4200,00
1 Promotor 6 700,oo 4.200,00 4.200,00
SUBTOTAL 19.800,00 19.800,00
B RECURSOS MATERIALES
Componentes N Unid. Costo/U Total USD Autogestin Instituciones
Computadora porttil 1 1.050,00 1.050,00 1.050,00
Infocus 1 1.200,00 1.200,00 1.200,00
Papel Bond (resmas) 5 3,00 15,00 15,00
Esferos cajas 2 7,00 14,00 14,00
Cajas de CD 2 6,00 12,00 12,00
Marcadores cajas 4 5,00 20,00 20,00
Cuadernos de 100 hojas 3 3,00 12,00 12,00
Radio grabadora 1 60,00 60,00 60,00
Cmara fotogrfica 1 150,00 150,00 200,00
Rollo de cmara fotogrfica 10 4,00 40,00 40,00
Casetes para cmara
filmadora
5 5,00 25,00 25,00
Revelado de fotos 10 4,00 40,00 40,00
Batera para cmara 20,00 20,00
Sub total 2.658,00 2.658,00
C OTROS
Componente N/Unid Costo/U Total USD Autogestin Instituciones
Movilizacin 500,00 500,00
Refrigerios 500,00 500,00
Comunicacin - telfono 360,00 180,00 180,00
Reproducciones 200,00 100,00 100,00
Material informativo 200,00 200,00
SUBTOTAL 1.760,00 280,00 1.480,00

TOTAL 24.218,00 2.938,00 21.280,00

D - IMPREVISTOS 5 % A-B-C 1.210,90 146,90 1.064,00

TOTAL GENERAL 25.428,90 3.084,90 22.344,00

- 102 -

4.11 ADMINISTRACIN DE LA PROPUESTA
La institucin que presenta el proyecto ser la encargada de administrar los
recursos materiales y humanos.
Durante la ltima fase se establecern acuerdos especficos sobre el manejo
de los recursos financieros necesarios para el desarrollo de las propuestas.

4.12 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El seguimiento ser permanente, desde el inicio hasta la terminacin de la
propuesta que durar seis meses, para lo que una comisin designada de
entre los que financian la propuesta, los responsables y los representantes
de lo que ser el equipo ejecutor, los revisaran documentos de informes,
videos y dems que permitan verificar la ejecucin de la propuesta.

4.13 EVALUACIN

Para garantizar la aplicacin de la propuesta se sugieren los siguientes
criterios de seguimiento y control:
Control de asistencia de los moradores a las sesiones.
Capacitacin de las personas para trabajar en grupos
Gestionar a cada una de las empresas competentes
Realizar seguimiento a la labor de cada Empresa
Informe de resultados
Cumplimientos de los objetivos y metas planteadas en las propuestas

103

4.14 REFERENTES BIBLIOGRFICOS

4.14.1 BIBLIOGRAFA

ANDER, Ezequiel y Aguilar I, Mara J; Como Elaborar un Proyecto;
LUMEN/HVMANITAS; Buenos Aires. 2002.

Corporacin Nacional Telecomunicaciones ( CNT ) de Santa Rosa Sr.
Yingo Medina, (Representante tcnico).

Constitucin del Ecuador 2008

Cdigo Orgnico De Organizacin Territorial, Autonoma Y Descentralizacin
-COOTAD

Cueva Borja, Javier. Diagnstico Participativo. Manual de Trabajo. Quito.
1995.

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105

106

FOTO 1

CALLES EN TOTAL ABANDONO

FOTO 2

ALCANTARILLADO EN MAL ESTADO EN EL BARRIO LAS PALMERAS

107

FOTO 3

LINDEROS DE LAS PALMERAS 1 Y 2

FOTO 4

VIVIENDAS EN MAL ESTADO

108

FOTO 5

PRESIDENTA DE LAS PALMERAS 2

FOTO 6

AV. PRINCIPAL DE LAS PALMERAS 2

109

FOTO 7

ENTRADA DE LA AV. PRINCIPAL DE LAS PALMERAS 2

FOTO 8

FALTA DEL SISTEMA DE LA RED DE ALCANTARILLADO
110

FOTO 9

FALTA DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PUBLICO
FOTO 10

FALTA DE ILUMINACION PBLICA
111

FOTO 11

PRESENCIA DE CONSTRUCCIONES ABANDONADAS

FOTO 12

DIALOGO CON DIRIGENTE
112

FOTO 13

DIALOGO CON LA SRA. DIRIGENTE DEL BARRIO TEODORO VITE

FOTO 14

FALTA DE ALCANTARILLADO EN EL BARRIO
113

FOTO 15

ESCUELA FISCAL WALTER LAINEZ

FOTO 16

|

EN EL BARRIO FEBRES CORDERO, EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN
MAL ESTADO
114

FOTO 17

COLOCACION DE LUMINARIAS

FOTO 18

COLOCACION DE LUMINARIA BARRIO FEBRES CORDERO

115

FOTO 19

COLOCACION DE LINEAS TELEFONICAS

UBICACIN DE LOS BARRIOS DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA
116

Octava Transversal
Decima Transversal
Onceava Transversal
Doceava Transversal
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EL CONTENIDO DE ESTA OBRA ES UNA CONTRIBUCIN DEL AUTOR AL
REPOSITORIO ACADMICO DE LA UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA, POR
TANTO EL (LOS) AUTOR (ES) TIENE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD SOBRE EL
MISMO Y NO NECESARIAMENTE REFLEJA LOS PUNTOS DE VISTA DE LA UTMACH.
ESTE TRABAJO SE ALMACENA BAJO UNA LICENCIA DE DISTRIBUCIN NO
EXCLUSIVA OTORGADA POR EL AUTOR AL REPOSITORIO, Y CON LICENCIA
CREATIVE COMMONS RECONOCIMIENTO NO COMERCIAL SIN OBRAS
DERIVADAS 3.0 ECUADOR.

CALIDAD
SERVICIOS BSICOS
BARRIOS DEL SUR
CIUDAD DE SANTA ROSA

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