DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE

DEPARTAMENTUL TEMATIC B: POLITICI STRUCTURALE I DE

COEZIUNE

AGRICULTURA I DEZVOLTARE RURAL







AGRICULTURA N ROMNIA







NOT






Prezentul document a fost solicitat de Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural a
Parlamentului European.


AUTOR

Felice Adinolfi
Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
Parlamentul European
E-mail: poldep-cohesion@europarl.europa.eu


ASISTENT REDACTOR

Catherine Morvan


VERSIUNI LINGVISTICE

Original: IT.
Traduceri: DE, EL, EN, ES, FR, RO, PL.


DESPRE REDACTOR

Pentru a contacta departamentul tematic sau pentru a v abona la buletinul informativ
lunar, v rugm scriei la adresa: poldep-cohesion@europarl.europa.eu

Manuscris finalizat n luna aprilie 2010.
Bruxelles, Parlamentul European, 2010.

Acest document este disponibil pe internet la adresa:
http://www.europarl.europa.eu/studies


CLAUZ DE RESPONSABILITATE

Opiniile exprimate n acest document reprezint responsabilitatea unic a autorului i nu
reprezint n mod necesar poziia oficial a Parlamentului European.

Reproducerea i traducerea n scopuri necomerciale sunt autorizate, cu condiia s se indice
sursa, s se notifice n prealabil editorul i s i se trimit un exemplar.





DIRECIA GENERAL POLITICI INTERNE
DEPARTAMENTUL TEMATIC B: POLITICI STRUCTURALE I DE
COEZIUNE

AGRICULTURA I DEZVOLTARE RURAL








AGRICULTURA N ROMNIA




NOT






Cuprins:

Aceast not constituie un document de sprijin pentru membrii Comisiei
pentru agricultur i dezvoltare rural a Parlamentului European care vor
face parte din delegaia ce se va deplasa n Romnia.

Nota ofer o imagine general a situaiei geografice, economice i
demografice a rii i o aprofundare a caracteristicilor sistemului agricol
naional.




IP/B/AGRI/NT/2010_04 Aprilie 2010

PE 438.581 RO


Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 3
CUPRINS

1. INTRODUCERE 5
1.1. Istoric 5
1.2. Geografie 6
1.3. Demografie 6
2. CADRUL ECONOMIC 9
3. AGRICULTURA 11
3.1. Cadru general 11
3.2. Tendinele din ultimii ani 11
3.3. Cheltuielile publice i sistemul agricol n timpul recesiunii economice 13
REFERINE 19

Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 4

Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 5

1. INTRODUCERE
1.1. Istoric

Numele Romnia deriv din adjectivul latin Romanus i este utilizat n mod oficial pentru
a face referire la teritoriul actualului stat al Romniei abia ncepnd cu secolul al XIX-lea. La
nceput se vorbea despre Valahia i Moldova, pentru a denumi principatele cu populaie
romn.

Graniele Romniei de azi includ cea mai mare parte a teritoriului antic al Daciei. Romnia a
luat natere atunci cnd Principatul Moldovei i cel al Valahiei s-au unit la 24 ianuarie 1859,
pentru a deveni independente n 1877. ara s-a extins dup Primul Rzboi Mondial, cnd i
s-au adugat Transilvania, Bucovina i Basarabia. Unele teritorii ale Romniei au fost
ulterior cedate Uniunii Sovietice, n perioada postbelic, i fac parte n prezent din statul
Moldova i din Ucraina, care a pus stpnire i pe Insula erpilor, singura insul din largul
coastelor occidentale ale Mrii Negre. Dup nfrngerea din cel de Al Doilea Rzboi Mondial,
Romnia a devenit o naiune comunist, rmnnd n sfera de influen a Uniunii Sovietice.
n 1948, monarhia a fost abolit i a fost creat Republica Popular Romnia. n anii '60,
din cauza diferenelor, n principal de natur economic, fa de Uniunea Sovietic, s-a
adoptat o politic extern independent i, n 1965, s-a publicat noua Constituie a
Republicii Socialiste Romnia. n 1965 a nceput guvernarea dictatorial a preedintelui
Nicolae Ceauescu, care a luat sfrit n 1989 n urma unei revolte populare. De atunci,
Romnia este o ar democratic, a crei constituie s-a inspirat din modelele occidentale.

Regiunile n care se mparte Romnia sunt Dobrogea (partea sudic care se nvecineaz cu
Marea Neagr), Moldova (partea estic care se nvecineaz cu Republica Moldova),
Transilvania (partea nord-vestic) i Valahia (la sudul Carpailor i deasupra Dunrii).
La 29 martie 2004, Romnia a aderat la NATO, alturi de Bulgaria, Estonia, Letonia,
Lituania, Slovacia i Slovenia. Romnia face parte din Uniunea European de la
1 ianuarie 2007.

Fig. 1: Harta politic a Romniei

Surs: www.mapsofworld.com
Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 6
1.2. Geografie

Romnia este poziionat n sud-estul Europei, n zona denumit Europa dunrean,
adiacent Europei balcanice. Romnia se nvecineaz la nord cu Ucraina i Republica
Moldova, la vest cu Ungaria i Serbia i la sud cu Bulgaria. Romnia deine, de asemenea,
244 km din litoralul Mrii Negre. O mare parte din frontiera romn cu Serbia i Bulgaria la
sud i la sud-vest este reprezentat de Dunre. Dunrea are ca afluent rul Prut, care
formeaz grania cu Republica Moldova la nord-est, unde delta prin care fluviul se vars n
Marea Neagr delimiteaz i grania cu Ucraina.
Munii Carpai domin o mare parte din Romnia, n special la nord-vest, fiind dispui sub
form de potcoav i avnd vrfuri nalte de pn la 2 500 de metri, care ajung chiar la
2 544 de metri n vrful Moldoveanu. La exteriorul arcului format de Carpai se deschid
cmpiile strbtute de marile ruri ale rii, crora le corespund tot attea regiuni istorice:
la sud se ntinde Valahia, la sud-est Dobrogea, regiunea de coast a Mrii Negre, la est
cmpia Moldovei, iar la vest ramificaiile cmpiei panonice, care devin mai ample spre
grania cu Serbia. n afar de Dunre, rurile cele mai importante ale Romniei sunt Mure,
Arge, Some i Siret.

Oraele principale sunt Bucureti, Iai, Braov i Timioara.

Fig.21: Harta fizic a Romniei


Surs: www.mapsofworld.com

1.3. Demografie
Populaia, n proporie de 88 % de etnie romn, numr aproximativ 23 de milioane de
locuitori, cu o densitate de 95,46 de locuitori pe km2. Restul populaiei este format din
grupuri etnice minoritare, printre care romi, maghiari, ucraineni, ttari, evrei, croai,
bulgari i srbi. Populaia urban este echivalent cu circa 58 % din total. Aflat n scdere
constant de la sfritul anilor '80, tendina demografic a rii este puternic influenat
att de sporul migrator, ct i de cel natural, ambele fiind negative n ultimii ani.

Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 7
Fig. 3: Tendina demografic (1999 - 2010)

20800000
21000000
21200000
21400000
21600000
21800000
22000000
22200000
22400000
22600000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
anni
p
o
p
o
l
a
z
i
o
n
e

Surs: Procesare proprie a unor date furnizate de Eurostat
Legend:
Populaie:

Aflat n scdere de peste treizeci de ani, populaia romn nregistreaz o rat negativ a
creterii naturale (-0,4 %) i o puternic mortalitate infantil. Din 1948, populaia urban
nregistreaz o cretere progresiv (n prezent aceasta fiind de aproximativ 58 % din total).

Tabelul 1: Ratele variaiilor populaiei pe component natural i migratorie - UE
27 i Romnia

rata variaiei populaiei
sporul natural sporul migrator sporul total
2000 2007 2008 2000 2007 2008 2000 2007 2008
UE 27 0,6 1 1,2 1,5 4,2 3,1 2,1 5,2 4,3
ROMNIA -0,9 -1,7 -1,5 -0,2 0 0,1 -1,1 -1,7 -1,4
Surs: Eurostat
Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 8
Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 9
2. CADRUL ECONOMIC

Conform celor mai recente date, produsul intern brut (PIB) a cunoscut n 2009 o diminuare
de circa 7 %, iar estimrile pentru 2010 prevd o cretere uoar (+0,5 %).
Incertitudinile sunt, n mare msur, generate de recesiunea economic mondial care a
urmat dup faza mai acut a crizei i care s-a manifestat printr-o reducere semnificativ a
schimburilor comerciale i a produciei.

Impactul crizei asupra diferitelor sectoare ale economiei pare asimetric, dei exist unele
caracteristici comune: scderea drastic a cererii, creterea creditului i volatilitatea
cursului de schimb al monedei naionale. Printre sectoarele cele mai afectate se numr
industria automobilistic, industria productoare, sectorul transporturilor i industria
metalurgic.
Principala contribuie la PIB-ul naional o au serviciile (50,3 %), urmate de industrie
(21,9 %) i de agricultur (5,9 %).
Din acest motiv, n prezent, este greu s se prevad dinamica inflaiei i oscilaia valorii
monedei naionale, care numai n 2008 a cunoscut o devalorizare de 10,8 %.

Aspecte comune aproape tuturor analizelor i previziunilor privind o scdere puternic a
cererii: disponibilitatea diminuat a creditelor, cauzat, de asemenea, de lipsa lichiditilor
de pe piaa financiar global, este determinat n parte i de un nivel n continuare ridicat
al ratei scontului (10 %), precum i de rezervele minime obligatorii pe care bncile sunt
obligate s le constituie la Banca Naional a Romniei.
n plus, un element deloc neglijabil este deficitul semnificativ al rii. Printre cauzele
nivelului att de ridicat al acestui deficit sunt, fr ndoial, creterea continu a pensiilor
din ultimii ani, meninerea unor rate sczute ale impozitrii i existena unor taxe reduse n
sectorul bancar i financiar.
Un lucru deosebit de important, n acest sens, se dovedete a fi capacitatea de absorbie a
fondurilor de la Uniunea European, slab utilizate pn n prezent: dup aderarea la UE la
1 ianuarie 2007, Romnia a atras fonduri egale cu 0,75 % din PIB, fa de 2 %, ct era
planificat iniial, n timp ce, n 2008, au fost utilizate puin peste un sfert dintre fondurile
puse la dispoziie de Bruxelles.

n iulie 2009, Consiliul European a aprobat propunerea Comisiei de iniiere a procedurii
deficitului excesiv mpotriva Romniei, pe baza faptului c deficitul public al acesteia
depea 3 % din PIB n 2008, i, n acest sens, a formulat recomandri de corectare a PIB-
ului pentru a se ajunge la un nivel sub 3 % pn n 2011. n decizia Consiliului fusese
stabilit termenul de 7 ianuarie 2010, dar, avnd n vedere situaia extraordinar cauzat de
recesiune, s-a solicitat o prelungire de un an. ntre timp, n conformitate cu UE, Romnia a
procedat la reduceri importante ale cheltuielilor publice i a adoptat msuri corective n
vederea reducerii cheltuielilor i a creterii veniturilor la buget.
Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 10
Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 11
3. AGRICULTURA
3.1. Cadru general

Agricultura este un sector foarte important pentru economia romneasc. Aceasta implic
3 931 350 de ntreprinderi (2007), iar suprafaa agricol utilizat este egal cu 9 498 de
milioane de hectare (aproximativ o cincime din suprafaa total a rii). Fora de munc
angajat n acest sector se ridic la circa 965 500 de uniti anuale de munc (UAM),
echivalentul a 965 500 de persoane angajate cu norm ntreag. Sectorul agricol utilizeaz
aproximativ 28,7 % din fora de munc ocupat n ar (fa de media UE de 5,7 % ) i
contribuie la aproximativ 6 % din PIB-ul rii.
Principalele produse ale agriculturii romneti sunt: grul, cartofii, vinul i produsele
obinute din zootehnie. Trebuie subliniat, n acest sens, nsi proporia foarte ridicat a
valorii atribuibile sistemului zootehnic, n special produciei de lapte i de carne de porc,
care, n linii mari, reprezint peste 45 % din valoarea generat de sectorul agricol.


Fig. 4: Principalele produse n valori (media 2005 - 2009)


Surs: Eurostat (2009)

3.2. Tendinele din ultimii ani

Dinamica suprafeelor agricole i a ntreprinztorilor din ultimii ani pare a fi factorul
declanator al procesului de restructurare a economiei agricole naionale, caracterizat prin
dimensiuni medii modeste i prezena masiv a ntreprinderilor agricole clasificate drept
mici i foarte mici, care reprezint aproximativ 78 % din total. Avnd n vedere diminuarea
general a structurilor de ntreprinderi cu aproximativ 7,5 %, proporia unitilor mici i
foarte mici rmne n continuare foarte ampl. Chiar dac suprafaa medie a
lapte
10%
psri
4%
ovine - caprine
1%
porcine
11%
bovine
3%
alte produse din culturi
0%
fructe
8%
cartofi
9%
produse din horticultur
19%
furaje
15%
culturi industriale
4%
cereale
14%
vin
2%
Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 12
ntreprinderilor a rmas aproape neschimbat n ultimii ani, trebuie remarcat faptul c, n
cazul ntreprinderilor cu dimensiuni economice superioare, suprafeele medii au crescut,
trecnd de la 8,4 ha n 2005 la 11 ha n 2007.

Contribuia forei de munc agricole, care reprezint, n continuare, o cot semnificativ din
fora de munc ocupat total, a cunoscut totui o diminuare decisiv; doar ntre 2005 i
2009, diminuarea aportului forei de munc a fost mai mare de 25 %. Este interesant s
observm ponderea important pe care o are contribuia muncii nesalarizate, indiciu al unei
legturi puternice ntre proprietatea agricol i aportul muncii.

Fig. 5: Aportul muncii salarizate i nesalarizate n UAM



Surs: Eurostat (2010)


Trebuie subliniat, de asemenea, ponderea forei de munc feminine ocupate, care este
egal cu 45,9 %, fa de media UE de 39 %. Aceast pondere nu se reflect n structura
companiilor, care indic, n schimb, faptul c procentul femeilor n funciile de conducere se
situeaz sub 20 %.

n acest cadru structural, sistemul zootehnic a cunoscut un declin important, att din
punctul de vedere al efectivului de animale, ct i din punctul de vedere al organizrii. De
fapt, ntre 2005 i 2007, numrul unitilor de eptel s-a redus cu peste 15 %, fr ca
dimensiunile medii ale ntreprinderilor s nregistreze creteri apreciabile.

1

0
0
0

U
A
M

salarizat nesalarizat
Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 13
Fig. 6: Organizarea exploataiilor agricole dup numrul de capete i clase de mrime n
UAM

UAM

Categorii de UAM

Surs: Structura exploataiilor agricole din Romnia - Eurostat (2010)

n ceea ce privete costul produciei, n calculul contribuiei ponderea principal o au
furajele, energia i ngrmintele.


Tabelul 2: Ponderea total i relativ a mijloacelor de producie (2008)

2007 2008 2009 e 2008/2007 2009e/2008
CONTRIBUIE milioane EUR variaie (%)
semine i plante 722,3 927,7 826,3 28,4 -10,9
energie 956,2 1 392,4 1 080,3 45,6 -22,4
ngrminte 313,4 673,2 584,5 114,8 -13,2
protecia plantelor 158,2 245,9 223,1 55,4 -9,2
cheltuieli veterinare 202,1 299,3 237,1 48,1 -20,8
furaje 3 561,9 3 538,4 2 429,6 -0,7 -31,3
cheltuieli de ntreinere 638,3 783,3 755,6 22,7 -3,5
servicii agricole 205,3 194,4 163,2 -5,3 -16,1
alte bunuri i servicii 1 218,4 1 696,1 1 481,1 39,2 -12,7
Consumul total de
servicii intermediare 8 057,5 9 824,6 7 844,9 21,9 -20,1
Consumul de capital
fix 2 259,3 1 995,4 1 720,8 -11,7 -13,8

Surs: Eurostat (2010) - valori la preurile de baz actuale

3.3. Cheltuielile publice i sistemul agricol n timpul recesiunii
economice

Variaiile nregistrate n ceea ce privete preurile intrrilor a fost nsoit de o fluctuaie la
fel de pronunat a veniturilor agricole. n particular, avnd n vedere reducerea veniturilor
care, ntre 2008 i 2009, n Europa a fost de aproximativ 11,5 %, pierderile n materie de
venituri nregistrate de agricultorii romni au depit 18 %. Dac comparm evoluia
veniturilor agricole cu cea a salariilor, se constat, ncepnd cu 2005, c diferenele dintre
Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 14
aceste dou categorii de venituri au crescut din ce n ce mai mult, n detrimentul sectorului
agricol.

Fig. 7: Evoluia veniturilor agricole i comparaie cu salariile


indicator venituri agricole Romnia indicator venituri agricole UE 27
indicator salarii Romnia indicator salarii UE 27
Surs: Comisia European, DG Agricultur i Dezvoltare Rural (2010)


n acest context, intervenia public joac un rol important n sprijinirea sectorului, att n
ceea ce privete obiectivul susinerii demersului reorganizrii structurale a sistemului
agricol romn, ct i n ce privete sprijinirea veniturilor.

Distribuia cheltuielilor publice n perioada 2007-2008, n ceea ce privete sistemul
resurselor programate pentru noile ri membre n cadrul financiar 2007-2013, este
prezentat n tabelul urmtor.


Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 15
Tabelul 3 Cadrul financiar 2007-2013.
Cheltuielile agricole n perioada 2007-2008
Msuri 2007 2008
1 000 de euro
ajutoare directe decuplate 0,0 412 709,7
alte ajutoare directe 0,0 582,9
Pli directe 0,0 422 292,6
Cereale 0,0 10,2
Orez 0,0 0,0
restituiri pentru produse neincluse n
anexa I 0,0 0,0
Programe alimentare 0,0 22 993,4
zahr 0,0 6 884,3
ulei de msline 0,0 0,0
plante textile 0,0 2,4
fructe i legume 0,0 8,3
sectorul vinicol 6 893,7 35 050,2
promovare 0,0 0,0
msuri pentru alte producii 0,0 0,0
produse lactate 0,0 391,2
carne de vit i mnzat 0,0 0,0
carne de oaie i de capr 0,0 0,0
carne de porc, ou, carne de pasre i
altele 0,0 335,6
Restituiri zahr 0,0 0,0
Msuri de pia 6 893,7 51 907,0
Dezvoltare rural 0,0 1 146 687,7
Total 6 893,7 1 620 887,3
Surs: Comisia European, DG Agricultur i Dezvoltare Rural (2010)

n ceea ce privete distribuia cheltuielilor ntre diferitele zone macro de intervenie, trebuie
subliniat faptul c proporia alocat plilor directe este nc marginal fa de alte articole
de cheltuieli.

Fig. 7: Distribuia cheltuielilor publice (2007-2008)


n ceea ce privete datele financiare generale, trebuie evideniat de asemenea faptul c, n
prezent, Romnia nregistreaz unul dintre cele mai sczute niveluri ale plilor directe pe
hectar din Europa care, n medie, ajung la 120 de euro/hectar, comparativ cu media UE
care este aproximativ dubl.

Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 16

Fig. 8: Europa - media plilor pe hectar (2008)


Surs: PE - Departamentul Tematic B (2009) - Elemente ale PAC post 2013

Astzi, avnd n vedere diminuarea nregistrat de veniturile agricultorilor, dependena de
nivelul plilor directe a crescut, ceea ce duce la creterea importanei acordate planificrii
viitoare a plilor directe.

Diverse studii evideniaz modul n care adoptarea, n viitor, a unei pli decuplate de o
baz istoric i repartizate numai n funcie de suprafee ar putea aduce o schimbare
substanial n ceea ce privete repartizarea resurselor. Avnd n vedere resursele actuale
alocate plilor directe, unul dintre principalii beneficiari ai unei ipoteze de acest gen ar fi
chiar Romnia, cu o cretere de aproximativ 120 de euro/ha.

n sfrit, n ceea ce privete politicile de dezvoltare rural i organizarea lor ulterioar, se
reporteaz distribuia cheltuielilor ntre axele de intervenie, aa cum reiese din planul
naional de dezvoltare rural.

Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 17
Tab. 4: Organizarea i distribuirea bugetului alocat dezvoltrii rurale


Axe de
intervenie
Cheltuieli publice
totale
Cota fondurilor europene
din totalul cheltuielilor
publice
Contribuia european
Axa 1 3 967 311 581 80,00 % 3 173 849 264
Axa 2
2 293 413 375 82,00 % 1 880 598 967
Axa 3
2 473 739 880 80,00 % 1 978 991 904
LEADER
235 074 871 80,00 % 188 059 896
Asisten
tehnic
376 119 793 80,00 % 300 895 834
Integrarea
plilor
directe
625 136 100 80,00 % 500 108 880
Total
9 970 795 600 80,46 % 8 022 504 745

Surs: Comisia European, DG Agricultur i Dezvoltare Rural (2010)





Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 18
Agricultura n Romnia
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 19
REFERINE

Agricultura n Uniunea European informaii statistice i economice, martie 2009,
Comisia European, Direcia General Agricultur i Dezvoltare Rural
Perspective ale politicii agricole, Romnia, 2010, Comisia European, DG Agricultur
i Dezvoltare Rural
Distribuia plilor directe n UE-25 dup punerea n aplicare a reformei PAC din
2003 pa baza datelor FADN, noiembrie 2008, Comisia European, Direcia General
Agricultur i Dezvoltare Rural
Elemente ale PAC post 2013, noiembrie 2009, Parlamentul European,
Departamentul Tematic B, A. Buckwell
Evoluii economice n Romnia i n Uniunea European n condiii de criz, 2009,
Romanian Economic and Business Review (Analiza economiei i a mediului de
afaceri din Romnia) vol. 4, nr. 3
Structura exploataiilor agricole din Romnia, 2007, Eurostat
Dezvoltarea rural n Uniunea European: informaii statistice i economice, 2009,
Comisia European, Direcia General Agricultur i Dezvoltare Rural

Departamentul Tematic B: Politici Structurale i de Coeziune
____________________________________________________________________________________________

PE 438.581 20