20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO

a consolidao da poltica neoliberal na educao

Ivan Valente deputado federal
2 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
SUMRIO
Introduo 4
A municipalizao do ensino e a poltica de fundos para o fnanciamento 6
Ensino Superior e formao de professores 10
Avaliao em larga escala como centro da poltica educacional 12
Compreenso do papel dos educadores e estudantes 14
H outra forma de governar! 17
4 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
INTRODUO
5 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
O Partido da Social Democracia Brasileira PSDB chega a cinco mandatos
consecutivos frente do governo do estado de So Paulo, e no pode alegar falta de
tempo e descontinuidade para executar um plano de governo. Pelo contrrio, so quase
20 anos de sucateamento da educao e desvalorizao do magistrio.
Com um breve intervalo, em 2006, em que Claudio Lembo (DEM) ocupou a cadeira,
desde 94 os governadores tucanos se sucedem: Mrio Covas (1995-1998 e 1999-2001),
Geraldo Alckmin (2001 -2002 e 2003 -2006), Jos Serra (2007-2010), Alberto Goldman
(2010) e mais uma vez Geraldo Alckmin (a partir de 2011). Neste perodo, a tnica da
administrao foi no sentido de implementar os mecanismos de reforma do Estado,
especialmente na dcada de 90, quando Fernando Henrique Cardoso foi presidente da
Repblica, levando a cabo a plena realizao da poltica neoliberal.
A principal caracterstica do modelo adotado pelos tucanos tem sido a reduo do
papel do Estado em reas como educao, sade, transporte, habitao e outras, por meio
de uma poltica de privatizaes e terceirizaes que s tem benefciado as chamadas
foras do mercado, ou seja, a iniciativa privada interessada apenas no aumento do lucro
na explorao de servios que deveriam ser pblicos, gratuitos, universais e de qualidade.
Nestes quase 20 anos, o neoliberalismo tucano aprofundou a desigualdade social,
a violncia urbana e a corrupo, convertendo-se em um governo de uma minoria
endinheirada e conservadora, avessa a garantida de direitos da populao e adepta da
represso policial frente a crescente tenso social provocada pelo quadro de excluso
vivido no estado de So Paulo, em especial nas periferias das maiores cidades.
A educao um dos alvos centrais desta poltica conservadora, tanto no que diz
respeito formao dos alunos, que deixam de ser vistos como cidados e passam a
ser entendidos como consumidores, quanto pelos mecanismos de criao de amplos
mercados, expressos na criao de grandes flespara que a indstria educacional
comercialize seus produtos nas redes de ensino, professores e interessados na
rea, com vasta oferta de mercadorias, desde material pedaggico e apostilas, at
cursos e instituies de ensino superior, tudo sob o comando da iniciativa privada.
Nesta tica, a educao passa a ser gerida com indicadores, metas e perspectivas
empresariais. No por acaso, portanto, o fortssimo vnculo de pessoas oriundas da
iniciativa privada com o governo estadual, ocupando cargos no poder educacional
paulista, como no caso da composio do Conselho Estadual de Educao, formado hoje
por 55% de representantes, scios ou consultores do setor privado.
Embora tenha existido descontinuidade de alguns programas e polticas pontuais,
a poltica educacional implementada nos ltimos 20 anos tem uma trajetria unitria,
marcada por desresponsabilizao do Estado, municipalizao, mercantilizao, controle
e meritocracia. Os nomes que ocuparam o posto mximo na Secretaria de Educao foram
preenchidos por pessoas comprometidas com um projeto de sociedade que no enxerga
a educao como meio para promover a igualdade, mas sim como forma de aprofundar a
distncia entre ricos e pobres, entre quem tem acesso ao conhecimento e quem no tem.
Rose Neubauer (1995-2002), Gabriel Chalita (2003-2006), Maria Helena Guimares Castro
(2007-2009), Paulo Renato (2009-2010) e, desde 2011, Herman Voorwald capitanearam
um processo de larga escala de transformao da educao em mercadoria.
Desde o incio do processo de municipalizao, com a reestruturao do
atendimento da demanda de ensino fundamental e mdio nas escolas, iniciada
ainda em 95, at o radical processo de avaliao meritocrtica instituda nos
ltimos anos, as polticas tucanas tm produzido efeitos nocivos aos profssionais
da educao, no funcionamento da escola e no processo de ensino-aprendizagem.
Salrios defasados, pssimas condies de trabalho e escolas sucateadas so apenas
alguns dos sintomas da perversidade da poltica tucana para a educao.
Iniciamos o debate sobre os signifcados e resultados dessa poltica para, a partir
de outras contribuies, fortalecer a resistncia dos profssionais da educao e
a construo de uma alternativa que d bases para uma educao de qualidade,
verdadeiramente pblica e gratuita, para todas e todos.
6 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
A MUNICIPALIZAO DO ENSINO E A POLTICA DE FUNDOS PARA O FINANCIAMENTO
7 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
Em 1995, na primeira gesto do PSDB em So Paulo, a secretria
estadual de educao Rose Neubauer iniciou o processo de reestruturao
da rede de ensino, a partir de mudanas na forma como as escolas
atendiam as demandas do ensino fundamental. O centro desse processo
foi a separao do atendimento das sries iniciais do ensino fundamental
das sries finais e do ensino mdio, realocando e agrupando professores e
alunos em escolas especficas para cada uma dessas modalidades.
As escolas foram originalmente construdas pensando na populao de
uma determinada rea e, de forma geral, procuravam atender todo o percurso
educacional necessrio. Ainda que as escolas de ensino mdio fossem em
nmero bem reduzido e atendessem regies mais amplas, refetindo o prprio
processo de excluso do sistema de ensino, que permitia a poucos chegar a
esta etapa, a inteno era de atendimento demanda de uma regio como
um todo e no de um nvel de ensino especfco.
A separao das sries iniciais em escolas especficas foi sustentada
por um discurso pedaggico e administrativo de que isso possibilitaria
um atendimento mais adequado e qualificado, garantindo estruturas,
equipamentos, materiais e projetos pedaggicos especficos para
o trabalho com as crianas pequenas e com esta fase do processo
educativo. Este discurso pedaggico escondia, na verdade, uma medida
poltica alinhada com o pensamento neoliberal, pois foi neste momento
que o governo tucano deu um passo importantssimo para um longo
processo de mudanas cujo principal foco era implantar uma poltica de
correo de fluxo, de reduo de gastos e de enxugamento da estrutura
estatal da educao paulista e que pouco ou nada teve a ver com um
atendimento mais adequado e qualificado para as crianas.
A reorganizao da rede permitiu que, ainda em 1995, fossem dados
os primeiros passos para que no ano seguinte comeasse o processo de
municipalizao das escolas estaduais que atendiam as sries iniciais do
ensino fundamental em todo o estado de So Paulo.
A Secretaria Estadual de Educao de So Paulo (SEE) passou a firmar
acordos com os municpios, que at ento atendiam essencialmente a
educao infantil ainda que de forma muito insuficiente e em poucos
casos atendiam parte da demanda de ensino fundamental, para que
assumissem a gesto das escolas de ensino fundamental I, recebendo do
Estado os prdios e uma promessa de apoio.
Com a aprovao da Emenda Constitucional n 14, que criou o Fundef
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio (Lei 9424/96) no segundo semestre de 1996, a
municipalizao se intensificou ao longo de 1997 e 1998.
preciso relembrar que na lgica do FUNDEF cada aluno representava
um determinado valor a ser recebido. Portanto, com a expectativa de
ampliar os recursos financeiros para a educao pelo aumento das
matriculas do Ensino Fundamental, que antes faziam parte da rede
estadual, e dimensionando mal os verdadeiros custos e dificuldades
para gerir e manter essas escolas, as prefeituras abrem suas portas para
o processo de municipalizao, acreditando nas promessas de apoio do
governo estadual, mas que nunca se cumpriram de forma efetiva.
Municipalizao e Sucateamento da Educao
Com a municipalizao, o governo estadual foi reduzindo
gradativamente sua responsabilidade com as sries iniciais sem, no
entanto, ampliar sua atuao em outros nveis ou modalidades, como o
Ensino Mdio ou a Educao de Jovens e Adultos.
8 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
O oposto ocorre com os municpios que aceitaram a municipalizao.
Se em um primeiro momento eles tiveram aumento de recursos, estes
logo se mostraram insuficientes para o custeio e manuteno das escolas
herdadas da rede estadual ou dos novos equipamentos construdos para
atender a demanda crescente.
Esses municpios, que antes mantinham algumas pr-escolas e
pouqussimas creches, entram ento em uma espiral de difculdades. A
ampliao de matriculas com a superlotao de salas e sem investimento
em novos equipamentos e materiais passa a ser o caminho natural
para obter mais recursos do Fundef, ao mesmo tempo em que as
municipalidades reduziam ou paravam completamente o atendimento
da educao infantil, que no recebia recursos no fundo. Alm disso,
muitos municpios fraudaram os nmeros de matrcula de suas redes para
receberem mais dinheiro, conforme diversas denncias na Corregedoria
Geral da Unio poca. Ou seja, passaram a atender de forma ainda mais
precria ou simplesmente deixaram de atender a educao infantil
e foram obrigadas a receber as escolas de ensino fundamental sem as
condies e recursos para mant-las de forma adequada.
A municipalizao promovida pelo governo de Mrio Covas espalhou-se por
todo o Brasil, sendo a primeira grande marca da poltica educacional tucana.
Num momento em que se buscava o pleno acesso ao ensino
fundamental, incluindo milhes de crianas que naquele momento
estavam fora das escolas, o processo de municipalizao, somado
reorganizao da rede, permitiu que o Estado pudesse fechar escolas e
reduzir turmas. Por outro lado os municpios foram obrigados a ampliar o
atendimento, sem ampliar gastos, sem investir em estrutura e sem garantir
qualidade no atendimento. Os resultados so muito perceptveis 20 anos
depois: superlotao de salas, precarizao das carreiras docentes, graves
problemas na qualidade de ensino e uma vergonhosa defasagem no
atendimento da educao infantil, que se arrasta ao longo das dcadas.
O mote para o avano desse processo da forma aguda como ele
ocorreu foi a implantao, na esfera federal, da poltica de fundos pelo
governo Fernando Henrique Cardoso. O Fundef entra de forma decisiva
nesse processo no s por ser o principal elemento de atrao para que
os municpios aderissem municipalizao, mas tambm por sustentar
toda uma poltica pautada pela lgica neoliberal que desresponsabiliza a
Unio pelo financiamento da educao bsica.
O Fundef e depois o Fundeb parte do principio de uma necessria
redistribuio de recursos fnanceiros como forma de garantir aos
municpios que no contam com arrecadao prpria fnanciamento para
a manuteno do atendimento. No entanto, ele no possui qualquer
mecanismo que obrigue a suplementao, restringindo-se apenas diviso
proporcional do que j existe. Uma poltica de cobertor curto, que de fato
no trouxe novos recursos para o fnanciamento da educao. O governo
federal pouco contribuiu para injetar dinheiro novo e, ao mesmo tempo,
jogou toda a responsabilidade para os municpios. O Fundeb estendeu
o fnanciamento tambm para a educao infantil, mas o principio da
distribuio sem garantia de novos recursos permaneceu o mesmo.
Mercantilizao da Educao
Durante esses vinte anos, foram poucos os momentos em que os
movimentos em defesa da educao pblica conseguiram contrapor essa
poltica de financiamento neoliberal. O principal deles foi a aprovao do
Plano Nacional de Educao em 2001, que determinava a aplicao de
9 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
7% do PIB para a educao pblica, 3% menor do que o reivindicado, mas
substancialmente maior do que o implementado. Contudo, FHC vetou
esta meta e todas as outras que de uma forma ou de outra implicavam na
garantia de mais recursos financeiros para a educao.
A falta de mecanismos que obrigassem um investimento consistente
na educao pblica um dos fatores que levaram ampliao da
mercantilizao do ensino e que impedem a garantia do direito a
educao pblica de qualidade para todos os brasileiros. Mesmo
com toda a presso da sociedade civil organizada, os vetos ao PNE
permaneceram ao longo de toda a dcada, endossados depois pelo
governo Lula ao longo de seus dois mandatos.
Ainda hoje assistimos a batalha que tem sido registrar no novo PNE a meta
de alcanar 10% do PIB para educao pblica em 10 anos. O segundo Plano
Nacional de Educao foi aprovado na Cmara Federal por unanimidade,
mas est parado no Senado por mais de um ano. O governo Dilma no quer
empenhar mais recursos oramentrios para a educao, utilizando-os para
pagar juros e amortizaes da dvida pblica para rentistas e banqueiros.
Apostam gradualmente em recursos do pr-sal para depois de 2020.
Alm do processo de municipalizao e de reorganizao da rede, as
duas primeiras gestes do PSDB em So Paulo tambm implementaram
projetos e programas que procuraram transferir para a comunidade, para
os profissionais e para os prprios alunos a responsabilidade pela soluo
dos problemas do cotidiano escolar.
Entre esses programas destacam-se o Amigos da Escola e o Escola
da Famlia. O primeiro apostava no voluntariado como forma de
responder s insuficincias e falta de recursos cada vez mais aguda nas
escolas, em grande medida pela prpria omisso do poder pblico e pela
ausncia de investimentos concretos na educao. O segundo delegava a
estudantes do ensino superior privado, em troca de concesso de bolsas
de estudo, a responsabilidade por atividades fora do horrio regular de
aulas. Tais aes mantinham total coerncia com os princpios neoliberais
de reduo do aparato estatal e apostavam na melhoria pela via da
competitividade, caractersticos do mercado.
Nessa mesma lgica, os sucessivos governos tambm desenvolveram
ao longo desses anos inmeras reestruturaes e aes voltadas
terceirizao da quase totalidade dos servios de apoio, como
alimentao escolar, limpeza e transporte. Na impossibilidade de
simplesmente privatizar totalmente as escolas, os governos tucanos
tomaram medidas para privatizar ao mximo tudo aquilo que fosse
possvel na estrutura da educao pblica do Estado.
10 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
ENSINO SUPERIOR E FORMAO DE PROFESSORES
11 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
As polticas educacionais dos governos tucanos se desenvolveram em sintonia com as
polticas do governo federal, primeiro com FHC e depois com a opo pela continuidade da
poltica, ainda que com nova roupagem, feita pelo governo Lula. Um exemplo representativo
e com implicao direta na educao bsica, foi a poltica educacional para o ensino superior.
O forte incentivo expanso do ensino superior privado associado a mudanas
no prprio modelo de instituio levou a srias consequncias na formao
universitria e de forma mais direta na formao de professores. A expanso do
ensino superior teve como elemento central a fexibilizao do modelo, permitindo
o surgimento de instituies mais enxutas, com foco exclusivamente no ensino,
numa viso tecnicista que abre mo do trip ensino-pesquisa-extenso.
Essas mudanas no modelo universitrio esto intimamente ligadas a uma viso
de formao centrada no domnio de contedos especfcos, negando uma formao
que prepare o docente para uma postura de pesquisa, investigao e refexo sobre
o seu fazer cotidiano. Resumindo, bastaria ao professor ter um bom domnio sobre
os contedos, sendo dispensvel a refexo pedaggica mais ampla (que deveria
se destinar apenas aos cientistas da educao). Essa formulao tem como suas
principais defensoras, alm de Rose Neubauer, Eunice Durhan e Guiomar Namo de
Mello, formuladoras da poltica educacional tucana em So Paulo.
Com isso, a formao de professores em cursos de pedagogia e licenciatura
aligeirados, em cursos normais superiores e em cursos distncia, passa a ser um
dos grandes mercados explorados pelas instituies privadas.
Esses grandes mercados que se formam (e conquistam cada vez mais espao na
formao inicial e na formao continuada) atingem a classe docente sobremaneira.
Ampliando a oferta de cursos a baixo custo, de curta durao ou mesmo
certifcaes sem o verdadeiro envolvimento acadmico que se espera, precarizam
esse processo. Por no encontrar demais opes de formao superior pblica,
gratuita e de qualidade, muitos ingressam e endossam esses tipos de curso.
H, nesse modelo da mercantilizao, uma perspectiva restrita sobre a formao,
induzindo constituio de toda uma gerao de profssionais com pouca
autonomia para pensar e desenvolver seu trabalho e que muitas vezes nem sequer
pode discutir a importncia dessa autonomia para a docncia enquanto profsso
intelectual. Muitas vezes se vem sem uma base mais consistente para lidar de
forma dialgica com os desafos cotidianos e, sobretudo, sentem-se fragilizados na
sua prpria condio para enfrentar as polticas impostas pelos governos tucanos.
A tecnocracia do ensino
A mudana no perfl da formao se soma a um processo de sucateamento da
carreira docente, levando a uma condio de profunda desvalorizao profssional.
A prpria capacidade de resistncia da categoria s mudanas foi sendo minada por
polticas meritocrticas, baseadas em premiaes e punies que, ao mesmo tempo,
serviram para retirar direitos trabalhistas.
Somado a isso, foi tirado dos professores o controle e o planejamento sobre seu
prprio trabalho, com a adoo de apostilas e a implantao de sistemas de exames
que os obrigam a treinar os alunos para obter resultados ao invs de desenvolver
processos educativos que, de fato, garantissem um aprendizado.
Foi a implementao do que se convencionou chamar de tecnocraciado ensino, ou
seja, a compreenso de que a execuo da prtica educativa poderia estar deslocada
do pensarsobre a prtica. Os professores, nesse sentido, foram vistos como tcnicos
e executoresdas aulas, minando sua condio de sujeitos neste processo.
Chegamos ao fnal desses 20 anos com um quadro dramtico: os profssionais se
sujeitam a jornadas extenuantes, que inevitavelmente os levam a adoecer, a escolas
seguem sem condies fsicas e materiais para garantir uma qualidade mnima para o
trabalho, e uma patente falta de qualidade na educao de nossas crianas e jovens
fruto de uma poltica que no pensa a educao como um direito.
12 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
AVALIAO EM LARGA ESCALA COMO CENTRO DA POLTICA EDUCACIONAL
13 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
Outra marca do governo do PSDB na educao foi recorrer avaliao em larga
escala como instrumento defnidor das polticas. A partir da instituio do Sistema
de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), no incio da dcada de 1990, o modelo
se generalizou para ser aplicado em todas as escolas da rede durante o governo
de Mrio Covas. O resultado foi o Saresp Sistema de Avaliao do Rendimento
Escolar no Estado de So Paulo, aplicado pela primeira vez em 1996. Desde ento, a
Secretaria Estadual de Educao tem feito avaliaes externas todos os anos em todas
as escolas da rede (com exceo dos anos de 1999 e 2006).
Cabe destacar que o que foi implementado uma aferio do desempenho de
estudantes, e no uma avaliao de aprendizagem, uma vez que esta pressupe
o acompanhamento do desenvolvimento de cada aluno no decorrer de sua
trajetria escolar. Ao contrrio, a medio adotada pelas polticas de avaliao
em larga escala acontece com a utilizao de instrumentos externos, uma prova
nica e padronizada em um determinado dia e horrio. , por defnio, um
instrumento limitado que jamais poderia se tornar a referncia de qualidade
para a educao brasileira.
O que se destaca nessa poltica centrada nos testes que permanece muito forte
e presente nos dias atuais, tanto na esfera federal quanto na estadual e municipal,
com diferentes nomenclaturas que se trata de uma concepo de que a avaliao
em si seria indutora de qualidade do ensino. uma indicao de que ao medir a febre,
o doente estaria sendo curado.
Na concepo neoliberal de desresponsabilizao do Estado pela educao
pblica, cabe a ele apenas o papel de fscalizador e avaliador das unidades, e no
o de executor e responsvel pelos resultados adquiridos, isentando-se assim da
realidade concreta, na qual interferem efetivas condies de trabalho, formao
dos profssionais e organizao das escolas. A avaliao assume, portanto, um
papel inverso ao que deveria ter: produzir um diagnstico para elaborar e executar
polticas pblicas para educao. Ao contrrio, a avaliao passa a defnir currculos,
produzir o ranqueamento das unidades escolares, e servindo como instrumento de
culpabilizao dos professores, equipes e alunos por um eventual fracasso escolar.
Dessa forma, a avaliao tende a uniformizar os processos educativos, ainda que
diferentes escolas, com diferentes grupos em diferentes localizaes apresentem
contextos e realidades muito distintas. A uniformizao se atrela concepo do
professor como tcnico, pois a ele basta ensinaros contedos das provas externas.
Portanto, desqualifca o papel da escola como difusora, reprodutora e produtora
de cultura em suas mais diferentes faces: conhecimento, artes, cincias, costumes,
valores etc. A avaliao associada meritocracia na poltica educacional defne o
eixo de trabalho das escolas, seus programas, projetos e cotidiano da maneira mais
perversa possvel, exatamente por desconsiderar o ato educativo como um conjunto
de relaes humanas entre sujeitos mediados pela cultura historicamente produzida.
Premiao e Punio
Adotando a meritocracia como sistema de gesto, o governo estadual elaborou
polticas de premiao e punio s unidades com baixo desempenho, como se
escolas que possuem difculdades fossem melhorar com menos subsdios e insumos
para a efetivao de seu trabalho.
A mesma lgica meritocrtica se deu com os professores, como j mencionado.
Avaliados pelo desempenho de seus alunos, passaram a ser premiados ou punidos de
acordo com as notas alcanadas por eles. Essa concepo compreende que o sucesso
e o bom desempenho dependeriam exclusivamente do esforode cada professor
e aluno, independente das condies materiais, sociais, culturais e fnanceiras nas
quais escolas, professores, alunos e comunidade esto inseridos, independente das
polticas pblicas do Estado para a melhoria das condies do ensino, deixando claro,
novamente, a desresponsabilizao com a escola pblica e sua qualidade.
14 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
COMPREENSO DO PAPEL DOS EDUCADORES E ESTUDANTES
15 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
Outro trao marcante da poltica educacional do PSDB em So Paulo foi a forma
com que foi se acentuando a represso e a violncia contra os movimentos sociais,
especialmente com estudantes universitrios e professores do ensino bsico.
A represso policial aos movimentos coloca em pauta muito mais do que uma
falsa dicotomia entre o bem e o male os fora da Lei, mas est absolutamente
vinculada com a concepo de mundo, de escola, de universidade e de educao
defendida pelos tucanos e que se contrape ao que defendemos, em um pas
fortemente marcado por resqucios da ditadura militar.
Como caso emblemtico, podemos citar o ano de 2009, quando com bombas
de efeito moral, e spray de pimenta, a Tropa de Choque entrou no campus
da USP cercando estudantes em greve. Infelizmente, de l para c o gesto
tem se repetido no s dentro da USP em atos estudantis e de trabalhadores,
mas tambm nas manifestaes dos profssionais de educao e, no menos
emblemtico, na reao violenta da polcia de So Paulo durante os primeiros
protestos de junho deste ano, que acabaram desencadeando as maiores
manifestaes de rua das ltimas dcadas.
A represso violenta da polcia militar nessas diversas situaes enfrenta
o Estado Democrtico de Direito, questiona o direito de greve presente na
Constituio Federal e afronta o direito livre expresso, livre manifestao
e ao questionamento da ordem estabelecida. Querem acabar fora (usando
cacetetes, bombas, sprays, tiros e prises arbitrrias) com a divergncia, a
crtica e a contestao, to necessrias para a alterao da ordem social em
que vivemos. A truculncia, apoiada e incentivada pelo governo de So Paulo,
representa uma poltica totalitria e que busca, a todo custo, calar e criminalizar
os movimentos sociais e seus manifestantes que ousam lutar.
O mesmo tratamento policialesco do Estado de So Paulo usado com os
professores da sua prpria rede de ensino. Ao acionar o aparato policial para
conter os profssionais que lutam por melhores salrios, carreira e condies
de trabalho, o governo aposta no silncio e na resignao para que a ordem
educacional seja mantida e que os planos de privatizao e sucateamento da
escola pblica continuem avanando.
Vale destacar tambm qual o signifcado da violncia durante as
manifestaes e greves dos profssionais para a imagem pblica dos professores
frente aos pais, alunos e a sociedade em geral. Em tempos no qual a violncia
dentro das escolas tem tomado frente de diversos debates, campanhas e
proposituras legislativas, a imagem de violncia e barbrie contra profssionais
da educao diz muito sobre a (falta de) dignidade e respeito com tal categoria,
em um crculo vicioso de violncia promovido e incentivado pelo prprio Estado.
Desvalorizao Prossional
Falta de respeito e de dignidade com a profsso tambm so revelados pelo
poder pblico quando, na promoo do cargo e da profsso, o Estado continua a
oferecer salrios desvalorizados, fazendo da docncia uma das profsses de nvel
universitrio com menor salrio do pas. Hoje, o salrio inicial para um professor
das sries iniciais em incio de carreira na rede estadual de R$1.170,24 por 24
horas de trabalho semanais. Enquanto isso, o DIEESE (Departamento Intersindical
de Estatstica e Estudos Socioeconmicos) defende, como salrio mnimo
necessrio R$2.729,24, por 20h de trabalho semanais.
Signifcativa tambm a presena de quase metade dos professores da rede em
carter precrio e com reduo de direitos para esses mesmos professores (Categoria
O). Hoje so mais de 50 mil professores da chamada categoria Ocontratados que
aps anos de dedicao ao magistrio estadual no tm isonomia de direitos. Mesmo
que enfrentem a dura realidade do cotidiano das escolas, em especial das periferias,
estes professores ainda so considerados uma sub-categoria.
16 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
Os profssionais da rede convivem diariamente com condies de trabalho
tambm precrias: salas de aula lotadas, violncia e riscos integridade fsica,
prdios inadequados, falta de recursos humanos, materiais e fnanceiros. A
rede estadual ainda no cumpre a Lei do Piso Salarial em sua maior conquista,
a garantia da destinao de 1/3 da jornada de trabalho dos professores para
momentos de formao e planejamento.
Isto posto, evidente que os professores, enquanto categoria estruturante e
da mais alta importncia para a construo da sociedade, esto absolutamente
precarizados e desvalorizados pelo poder pblico estadual e que, ao longo
de quase 20 anos, as polticas do governo tucano s fez acentuar tamanha
desvalorizao. Hoje, so poucos os jovens que querem seguir a carreira docente
e o pas j encontra difculdades para suprir a necessidade de profssionais
para os cargos existentes, mesmo sem considerar a urgncia de ampliao
dos mesmos. Essa situao inaceitvel. Faz-se urgente mudar a forma
como os profssionais da educao so tratados pelos governos, antes que as
consequncias afetem ainda mais a estrutura de nossa sociedade.
17 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
Os quase 20 anos de governo do PSDB para a educao paulista trouxe
o aprofundamento do pensamento conservador e de desigualdades
educacionais. As polticas do governo do PT em todas as suas esferas
tambm se mostraram alinhadas com o pensamento neoliberal,
fortalecendo a rede privada, a lgica tecnocrtica, as terceirizaes e a
meritocracia. Ou seja, as polticas educacionais dos governos em exerccio
esto alinhadas.
Destacamos, enquanto mandato popular e socialista, que papel
fundamental de todos aqueles que lutam pela escola pblica gratuita,
laica e de qualidade para todos, no permitir que bandeiras histricas do
movimento sejam renomeadas e reapropriadas pela direita brasileira e
pelas polticas neoliberais em implantao. Reafrmamos nossa convico
de que h outra forma de governar e de compreender a educao. Educao
enquanto direito pblico universal, estatal, gratuita, compromissada com
uma organizao de sociedade sem desigualdades nos quais a formao
cidad e solidria esteja de fato como foco principal.
Para essa efetivao, h necessidade de reafrmarmos princpios e aes
que compactuamos e que podem a curto, mdio e longo prazo ressignifcar
a escola pblica e retomar o respeito e a valorizao do profssional de
educao, reconhecendo seu papel de sujeito intelectual, funo primordial
dos docentes em nossa sociedade.
Em primeiro lugar, defendemos a ampliao dos investimentos
na educao pblica. Parafraseando o grande educador Paulo Freire,
prioridades so defnidas no fnanciamento e no no discurso. A luta
H OUTRA FORMA DE GOVERNAR!
por 10% do PIB nacional para a educao pblica uma bandeira que
encampamos desde a dcada de 1990 junto aos movimentos em defesa
da escola pblica, quando apresentamos, em 1998, o primeiro Projeto de
Lei para um Plano Nacional de Educao Proposta da Sociedade Civil.
Aps 15 anos essa meta ainda no foi sequer aprovada e os recursos para a
educao pblica continuam escassos frente s necessidades do pas. Para
o desencadeamento das propostas seguintes, fundamental a garantia de
recursos fnanceiros por parte do Estado, marcando sua responsabilizao
com a efetivao do Direito Educao.
preciso tambm apostar na valorizao profssional e salarial dos
professores. Em uma jornada de 40 horas semanais defendemos o piso
salarial inicial de acordo com o defnido pelo DIEESE, de R$5.458,48. E
garantia de um plano de carreira que valorize os professores durante
seu percurso profssional. Alm de salrios e carreiras compatveis com o
papel que exercem na sociedade, fundamental que os profssionais da
educao sejam legitimados e respeitados em sua profsso, e isso se faz
com a garantia da sua efetiva autonomia pedaggica na participao da
construo de um Projeto Poltico Pedaggico para suas unidades e sua
rede de ensino. Autonomia para pensar, elaborar e executar sua prtica
pedaggica coletivamente.
Tal concepo est intrinsecamente ligada concepo da Gesto
Democrtica como pressuposto da qualidade social. Ou seja, reconhecer
na equipe escolar sua condio de sujeito tambm condio para que
seja reconhecida a condio de sujeito dos alunos, de suas famlias e da
18 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
comunidade. A sociedade deve participar efetivamente das decises,
corrigindo rumos e verifcando acertos do processo educacional, em um
efetivo envolvimento com o projeto de escola e de sociedade no qual esto
inseridos. Se queremos mudar a sociedade, preciso que ir alm dos muros
da escola e envolver todos na construo desse projeto, que passa, entre
outros, pela construo de um Projeto Poltico Pedaggico coletivo em cada
unidade educacional.
Por fm, cabe destacar que o Estado deve assegurar as condies
necessrias para que uma escola de qualidade se efetive. Ou seja, deve
garantir estrutura: recursos fsicos, materiais e humanos em quantidade
e qualidade sufcientes para o bom funcionamento das escolas. Bons
prdios e materiais de qualidade so opes polticas balizadas por
uma determinada concepo de educao. Deve-se compreender a
educao como um processo de relaes humanas mediados pela cultura
historicamente acumulada. Portanto, um nmero mximo de alunos por
turma se faz necessrio, considerando a especifcidade de cada faixa etria
e etapa da educao, conforme apresentamos na Relatoria do PL 597/2007,
em forma de substitutivo, o qual foi aprovado na Cmara dos Deputados e
hoje em tramitao na Comisso de Educao do Senado Federal.
Reconhecer a histria e o sentido das polticas educacionais que tm sido
hegemnicas no ltimo perodo fundamental para o conhecimento dos
projetos de sociedade que esto postos. Portanto, fazemos um chamado
para essa refexo e o fortalecimento da luta por uma educao pblica,
gratuita, estatal, democrtica e de qualidade na perspectiva da construo
de uma sociedade mais justa e igualitria. Essa uma tarefa coletiva,
vamos ela.
19 MANDATO IVAN VALENTE PSOL/SP
20 20 ANOS DE PSDB EM SO PAULO: A CONSOLIDAO DA POLTICA NEOLIBERAL NA EDUCAO
Escritrio em So Paulo:
Rua dos Heliotrpios, 58 Praa da rvore SP CEP 04049-000
(11) 5539-6204 / 5081-7563
ivalente@uol.com.br
Gabinete em Braslia:
Gabinete 716 Anexo IV CEP 70160-900
(61) 3215-3716 / 3215-5716
dep.ivanvalente@camara.gov.br
Site: www. ivanvalente.com.br Twitter: @dep_ IvanValente Facebook: /IvanValentePSOL
Desde o incio do processo de municipalizao, com a reestruturao do atendimento da demanda
de ensino fundamental e mdio nas escolas, iniciada ainda em 1995, at o radical processo
de avaliao meritocrtica instituda nos ltimos anos, as polticas tucanas tm produzido
efeitos nocivos aos profssionais da educao, no funcionamento da escola e no processo de
ensino-aprendizagem. Salrios defasados, pssimas condies de trabalho e escolas sucateadas
so apenas alguns dos sintomas da perversidade da poltica tucana para a educao.
Ivan Valente
Deputado Federal PSOL/SP
Z
e
c
a
R
ib
e
ir
o
/
C

m
a
r
a
d
o
s
D
e
p
u
t
a
d
o
s