Las leyes que protegen a nuestros pueblos originarios

29 de junio 2011
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Llvatelo
Desde 1998, cada 2 de junio se conmemora en C!ile el D"a #acional de los $ueblos
%nd"genas, seg&n 'ue decretado por el gobierno del $residente (duardo )rei *ui+,-agle
como un reconocimiento al valor de las comunidades aut.ctonas de nuestro pa"s/ La
'ec!a elegida como d"a o'icial es, adem0s, el d"a en que muc!as culturas ind"genas de
1mrica del 2ur celebran el 13o #uevo con el solsticio de invierno/

(ste 2011, la celebraci.n 'ue la oportunidad para que una delegaci.n de dirigentes y
autoridades mapuc!es entregara las conclusiones de la mesa de di0logo que convoc. el
(jecutivo para mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos originarios y 'ortalecer su
protecci.n y respeto a nivel nacional/ (l documento 'ormal 'ue recibido por el $residente
2ebasti0n $i3era/

(ntre las demandas que contiene el documento entregado al 4e'e de (stado, 'igura la
re'orma para el reconocimiento constitucional de los pueblos ind"genas que se tramita
actualmente en el Congreso/

2e trata de una propuesta del gobierno de la e5 $residenta 6ic!elle 7ac!elet que se
suma a la 'irma por parte de C!ile del Convenio 189 de la 9rgani+aci.n %nternacional del
-rabajo :9%-;/ 2eg&n este convenio, los pa"ses ad!erentes deben asumir la
responsabilidad de desarrollar una acci.n coordinada y sistem0tica para proteger los
derec!os de los pueblos ind"genas a travs de medidas que aseguren igualdad de
derec!os y oportunidades y eliminen las di'erencias socioecon.micas que puedan e5istir
entre las etnias y el resto de la comunidad nacional/

<Los gobiernos deber0n respetar la importancia especial que para las culturas y valores
espirituales de los pueblos interesados reviste su relaci.n con las tierras o territorios=,
se3ala el 1rt"culo 1> del Convenio, agregando que <la utili+aci.n del trmino ?tierras@ :A;
deber0 incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del !0bitat de las
regiones que los pueblos interesados ocupan o utili+an de alguna otra manera=/ 2obre
este punto, se especi'ica que se debe reconocer el derec!o de propiedad y de posesi.n
de los pueblos interesados <sobre las tierras que tradicionalmente ocupan=/

De la misma 'orma se debe proceder, seg&n el Convenio, con los derec!os sobre los
recursos naturales e5istentes en sus tierras, los que deber0n protegerse especialmente y
sobre los cuales las etnias tendr0n derec!o de utili+ar, administrar y conservar/

La Ley %nd"gena

2in embargo, la legislaci.n c!ilena distingue y protege a los pueblos originarios desde el B
de octubre de 199>, cuando 'ue publicada en el Diario 9'icial la Ley 19/2B> que estableci.
normas sobre protecci.n, 'omento y desarrollo de los ind"genas, y que cre. adem0s la
Corporaci.n #acional de Desarrollo %nd"gena :C9#1D%;/

Conocida simplemente como la <Ley %nd"gena=, esta normativa reconoce que los
ind"genas de C!ile son los descendientes de quienes !abitaron nuestro territorio desde
antes de la llegada de los conquistadores europeos, que conservan mani'estaciones
tnicas y culturales propias y que para ellos la tierra es el 'undamento principal de su
e5istencia y cultura/

Las principales etnias ind"genas de C!ile sonC

, 6apuc!e

, 1ymara

, *apa #ui o $ascuense

, 1tacame3os

, Duec!uas

, Collas

, Diaguitas

, EaFas!Gar o 1lacalu'e

, H0mana o Hag0n



<(s deber de la sociedad en general y del (stado en particular, a travs de sus
instituciones, respetar, proteger y promover el desarrollo de los ind"genas, sus culturas,
'amilias y comunidades, adoptando las medidas adecuadas para tales 'ines y proteger las
tierras ind"genas, velar por su adecuada e5plotaci.n, por su equilibrio ecol.gico y
propender a su ampliaci.n=, se3ala el 1rt"culo 1I de la Ley %nd"gena/

Legalmente, a quin se le considera ind"genaJ 1 todas las personas de nacionalidad
c!ilena que cumplan con los siguientes requisitosC

, 2er !ijos de padre o madre ind"gena, cualquiera sea la naturale+a de su 'iliaci.n,
inclusive la adoptiva

, 2er descendientes de las etnias ind"genas que !abitan el territorio nacional,
siempre que posean a lo menos un apellido ind"gena

, -ener un apellido no ind"gena, pero acreditando su procedencia ind"gena por tres
generaciones

, 6antener rasgos culturales de alguna etnia ind"genaC pr0ctica de 'ormas de vida,
costumbres o religi.n de estas etnias de un modo !abitual o cuyo c.nyuge sea ind"gena



La protecci.n de las culturas e idiomas ind"genas contempla su uso y conservaci.n, junto
al espa3ol, en las 0reas de alta densidad ind"gena, y el establecimiento en el sistema
educativo nacional de una unidad program0tica que posibilite su conocimiento adecuado/
H en la educaci.n superior, la ley estipula la promoci.n y el establecimiento de c0tedras
de !istoria, cultura e idiomas ind"genas/

-ambin se establece que las radioemisoras y canales de televisi.n de las regiones de
alta presencia ind"gena deber0n di'undir programas en idiomas originarios, aunque el
(stado tambin deber0 apoyar la creaci.n de radioemisoras y medios de comunicaci.n
ind"genas/

$ero la ley no s.lo protege a quienes 'orman parte de las comunidades ind"genas, sino
que tambin castiga a quienes los discriminen en 'orma mani'iesta e intencionada,
aplicando multas que pueden llegar a cinco ingresos m"nimos mensuales/

Kn compendio con las leyes m0s importantes en 'avor de los pueblos ind"genas se puede
ver aqu"/

La Corporaci.n #acional de Desarrollo %nd"gena

$ara llevar adelante las pol"ticas p&blicas de protecci.n y 'omento de las culturas
originarias, la Ley 19/2B> cre. la Corporaci.n #acional de Desarrollo %nd"gena :C9#1D%;,
dependiente del 6inisterio de $lani'icaci.n y con su sede principal en la ciudad de
-emuco, *egi.n de la 1raucan"a/

(ste organismo es el que tiene la responsabilidad de <promover, coordinar y ejecutar :A;
la acci.n del (stado en 'avor del desarrollo integral de las personas y comunidades
ind"genas, especialmente en lo econ.mico, social y cultural y de impulsar su participaci.n
en la vida nacional=/

La C9#1D% debe administrar tambin el )ondo de Desarrollo %nd"gena, destinado a
'inanciar programas especiales dirigidos al desarrollo de nuestras etnias, tales como
planes de crdito, sistemas de capitali+aci.n y otorgamiento de subsidios comunitarios e
individuales/

La de'ensa jur"dica de los ind"genas en con'lictos sobre tierras y aguas tambin 'orma
parte de las responsabilidades de la Corporaci.n, as" como velar por la protecci.n de las
tierras ind"genas y posibilitar a las comunidades el acceso y ampliaci.n de stas/ $ero
tambin la C9#1D% puede recibir como donaci.n de otros organismos p&blicos o de
personas privadas, bienes ra"ces o derec!os de agua para asignarlos a comunidades o
personas ind"genas/

$royectos de ley en tramitaci.n

(n materia legislativa, la mayor"a de los proyectos de ley presentados en los &ltimos a3os
en 'avor de las etnias originarias, tienen que ver con propuestas para resaltar la
conmemoraci.n del D"a #acional de los $ueblos %nd"genas, declarando 'eriado el 2 de
junio de cada a3o/

(ste es el caso de la moci.n presentada por un grupo transversal de diputados en julio de
2010 o la iniciativa que ingres. a tr0mite el senador Camilo (scalona :$2; en junio del
mismo a3o/

Kna moci.n del senador 4aime Duintana :$$D; propone incluso reempla+ar el 'eriado del
12 de octubre :D"a de la *a+a o de la Lispanidad; por el d"a 'estivo del 2 de junio,
iniciativa que tambin impulsaron en su momento los e5 senadores socialistas 4aime
Ma+muri y 4aime #aranjo a travs de un proyecto de ley conjunto/

H desde el $oder (jecutivo, durante el gobierno de la e5 $residenta 6ic!elle 7ac!elet se
enviaron tres mensajes que proponen, respectivamente, una re'orma para el
reconocimiento constitucional de los pueblos ind"genas, un proyecto de creaci.n del
6inisterio de 1suntos %nd"genas y la 1gencia de Desarrollo %nd"gena, y una propuesta
para crear la 2ubsecretar"a de 1suntos %nd"genas/