Professions Liberales

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BASE DE DONNEES JURIDIQUE CCD / Source : Journal Officiel

Sommaire
LOIS ........................................................................................................................................................ 3
Loi n36/AN/09/6me L portant Organisation de la Profession d'Huissier de Justice. ....................... 3
Loi n199/AN/07/5me L portant modification de la Loi n170/AN/02/4me L portant Statut du
Notariat. ............................................................................................................................................. 11
Loi n170/AN/02/4me L portant Statut du Notariat. ....................................................................... 12
Loi n236/AN/87/1re L relative la profession d'Avocat. .............................................................. 19
Loi n98/AN/84/1re L rglementant la profession d'expert. .............................................................. 33
Loi n 38/AN/83/ 1re L relative la Discipline des Notaires. ......................................................... 35
Loi n140/AN/80 portant rglementation de la qualit d'expert. ....................................................... 41
DECRETS ............................................................................................................................................. 43
Dcret n2011-002/PR/MEFPCP portant cration de postes comptables auprs des Collectivits
Rgionales et fixant le rgime juridique applicable leurs comptables publics................................ 43
Dcret n2010-0041/PR/MEFPCP portant rgime juridique applicable aux agents comptables des
entreprises et tablissements publics. ................................................................................................ 48
Dcret n2004-0231/PR/MEFPP Fixant les modalits cration de fonctionnement des Centres de
Gestion Agrs. .................................................................................................................................. 64
Dcret n2003-0188/PR/MJAPM portant cration dun Office de Notaire et nomination dun
Notaire. .............................................................................................................................................. 69
Dcret n2003-0067/PR/MEF portant cration dune commission nationale charg de llaboration
dune nouvelle rglementation comptable. ........................................................................................ 70
Dcret n81-132/PR instituant une nouvelle nomenclature tarifaire et statistique. ........................... 72
Dcret n2001-0012/PR/MEFPCP portant rglement gnral sur la comptabilit publique. ............ 74
Dcret n89-004/PR/J fixant le tarif des huissiers de justice en matire civile et commerciale. ..... 118
Dcret n86-029/PR portant cration de charges d'huissier de justice en Rpublique de Djibouti. 124
ARRETES ........................................................................................................................................... 126
Arrt n83-1527/PRE/J portant cration d'un office de notaire. ................................................... 126
Arrt n2007-0759/PR/MEFPCP relatif au plan comptable des assurances. ................................. 127

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LOIS

Loi n36/AN/09/6me L portant Organisation de la Profession
d'Huissier de Justice.
L'ASSEMBLEE NATIONALE A ADOPTE
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE PROMULGUE
LA LOI DONT LA TENEUR SUIT :
VU La Constitution du 15 septembre 1992 ;
VU La Loi n9/AN/01/4me L organique portant statut de la magistrature ;
VU La Loi organique n10/AN/01/4me L modifiant certaines dispositions de la Loi
n3/AN/93/3me L du 07 avril 1993 relative l'organisation et au fonctionnent du Conseil
Suprieur de la Magistrature ;
VU L'Ordonnance n85-033/PR/J du 19 mars 1985 relative l'organisation de la profession
d'Huissier de Justice ;
VU L'Ordonnance n86-089/PR/J du 11 septembre 1986 relative la discipline des huissiers,
des commissaires - priseurs et des notaires ;
VU L'Ordonnance n87-042 du 18 juillet 1987 modifiant l'ordonnance n85-033 du 19 mars
1985 portant organisation de la profession d'huissier de justice ;
VU L'Ordonnance n88-064/MJPM/PRE du 27 juillet 1988 portant modification de
l'ordonnance n85-033 du 19 mars 1985 modifie par l'ordonnance n87-042 du 18 juin 1987
portant organisation de la profession d'huissier de justice ;
VU Le Dcret n2008-0083/PRE du 26 mars 2008 portant nomination du Premier Ministre;
VU Le Dcret n2008-0084/PRE du 27 mars 2008 portant nomination des membres du
Gouvernement ;

Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du 11 Novembre 2008.
CHAPITRE I : Dispositions Gnrales
Article 1er : Il est cr un service des Huissiers de Justice assur par des Huissiers de Justice
titulaires de charges.
Les Huissiers de Justice sont comptents sur toute l'tendue du territoire national.
Article 2 : Les Huissiers de Justice ont seuls qualit pour signifier les actes et les exploits,
faire les notifications prescrites par les lois et rglements lorsqu'un autre mode n'a pas t
prvu et ramener excution les dcisions de Justice, ainsi que les actes et titres en forme
excutoire.
Ils peuvent, en outre, procder au recouvrement amiable ou judiciaire de toutes crances et
dresser, soit sur commission de Justice, soit la requte des particuliers, des procs-verbaux
de constat relatant des constatations purement matrielles exclusives de tout avis sur les
consquences de fait ou de droit qui peuvent en rsulter.

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Article 3 : Les Huissiers de Justice exercent les fonctions de Commissaire Priseur, charg de
procder, dans les conditions fixes par les Lois et Rglements, l'estimation et la vente
publique aux enchres des meubles et objets mobiliers corporels.
Article 4 : Les actes des Huissiers de Justice, dans les limites de leur comptence, sont
authentiques et font foi jusqu' inscription de faux.
Toutefois, les procs-verbaux de constat ne valent qu' titre de renseignement.
Article 5 : Les Huissiers de Justice sont des officiers publics et Ministriels.
Les charges sont cres par Dcret prsidentiel, sur proposition du Ministre de la Justice.
CHAPITRE II : Condition d'accs
la profession d'Huissier de Justice.
Article 6 : Peuvent seules tre admises aux fonctions d'Huissiers de Justice les personnes :
* De Nationalit Djiboutienne ;
* Ages de 25 ans au moins ;
* Jouissant de leurs droits civils et civiques ;
* De bonnes vies et murs, spcialement n'ayant subi aucune condamnation pour des faits
contraires la probit ou aux bonnes murs, n'ayant t ni dclares en faillite ou en
liquidation judiciaire, ni admises au rglement judiciaire, ni dirigeant d'une socit, dans ce
cas, n'ayant t ni rvoques ni radies par mesure disciplinaire comme avocat, officier
ministriel, auxiliaire de justice ou membre de l'ordre des experts-comptables ;
* Etre titulaire de la licence de droit ou diplme quivalent ;
* Justifiant d'un stage de 6 mois au moins dans une tude d'Huissier de Justice ;
* Ayant subi avec succs les preuves d'un concours.

Article 7 : L'examen professionnel est subi devant un jury compos :
- du Premier Prsident de la Cour d'Appel ou d'un magistrat par lui dsign, Prsident ;
- du Procureur Gnral prs la Cour d'Appel ou d'un Substitut par lui dsign ;
- du Prsident de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice ou de son reprsentant
dsign ;
- d'un magistrat dsign par le Ministre de la Justice ;
- en cas de partage, la voix du Prsident est prpondrante.
Article 8 : L'examen est organis chaque fois qu'il en est besoin en vertu d'un arrt du
Prsident de la Rpublique.
Article 9 : L'examen comporte
1. Une preuve crite portant sur la procdure pnale coefficient (1) ;
2. Une preuve crite portant sur la procdure civile coefficient (2);
3. Une preuve pratique de rdaction d'un acte (citation, signification, sommation, prott etc.)
et d'un procs-verbal de constat (d'accident matriel - tat de lieux - etc....) coefficient (4);
4. Une interrogation orale par l'ensemble des membres du jury sur les matires du programme
Coefficient (2).
Les connaissances requises pour les preuves thoriques et l'interrogation sont du niveau de
Licence en droit.

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Article 10 : Le Prsident du Jury fixe le rglement du concours.
Article 11 : Les Huissiers de Justice sont agrs par arrt du Prsident de la Rpublique sur
proposition du Ministre de la Justice.

Article 12 : Dans les trois mois qui suivront la publication au Journal Officiel de la cration
ou de la dclaration de vacance d'une charge, les candidatures, dment timbres seront
dposes, avec toutes les pices l'appui au Ministre de la Justice.
Article 13 : Le Ministre fait instruire les candidatures la diligence du parquet gnral.
Il provoque sur chacune l'avis du bureau de la Chambre Nationale d'Huissiers de Justice pour
dcision au Prsident de la Rpublique.
CHAPITRE III : Des droits et des obligations.
Article 14 : Dans le dlai de deux mois au plus tard suivant la notification de sa nomination et
la publication de celle-ci au Journal Officiel, l'Huissier devra, peine de dchance,
contracter une assurance responsabilit civile professionnelle spcialement affect la
garantie des condamnations civiles ou pnales susceptibles d'tre prononces contre lui
raison des fautes commises dans l'exercice de ses fonctions.
Article 15 : L'Huissier de Justice ne pourra accomplir aucun acte de sa fonction avant d'avoir
prt devant la Cour d'Appel le serment de remplir ses fonctions avec exactitude et probit.
Article 16 : Les Huissiers de Justice assurent le service des audiences des Cours et Tribunaux,
ils portent l'audience et dans les crmonies publiques la robe et la toque noires avec le rabat
blanc pliss.
Article 17 : Les Huissiers de Justice justifieront de leur qualit par la production d'une carte
professionnelle qui leur sera dlivre par le Ministre de la Justice.
Article 18 : Les Huissiers de Justice assureront tour de rle le service des audiences des
Cours et Tribunaux.
Avec l'autorisation du Premier Prsident de la Cour d'Appel, ils pourront se faire suppler,
mais seulement pour les audiences ordinaires, par un clerc asserment.

Article 19 : Dans les crmonies publiques, les Huissiers accompagnent les magistrats du
Tribunal de Premire Instance et prennent rang sa suite.
Article 20 : Les Huissiers de Justice sont tenus d'exercer leur Ministre chaque fois qu'ils en
sont requis sauf les prohibitions pour cause de parent ou d'alliance pour les causes portes
par l'article 66 du Code de Procdure Civile.
Ils ont le droit de requrir la force publique pour l'excution des dcisions de justice.
Article 21 : L'Huissier requis ou commis doit instrumenter en personne, sauf ce qui est dit
l'article 36 ci-aprs concernant les clercs.
Article 22 : Il est interdit aux Huissiers de Justice de se rendre directement ou indirectement
adjudicataires des objets ou biens qu'ils sont chargs de vendre ou de se rendre cessionnaires
de droits litigieux.

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CHAPITRE IV : De la comptabilit.
Article 23 : Les Huissiers tiendront un rpertoire sur lequel ils inscriront jour par jour, sans
blanc ni interligne et par ordre de numros tous les actes et exploits de leur Ministre, tant en
matire civile qu'en matire criminelle, correctionnelle ou de simple police. Ce rpertoire sera
cot et paraph par le Prsident du Tribunal de Premire Instance, il devra contenir le nom des
parties, le numro de l'acte, la nature des actes, la date de leur signification, l'indication des
biens, leur situation et le prix lorsqu'il s'agit d'actes qui ont pour objet la proprit, l'usufruit
ou la jouissance d'un bien foncier, le montant de frais de transport, le cot de chaque acte ou
exploit, dduction faite des dbourss. Ils sont en outre tenus avoir une comptabilit
gnrale comprenant au moins un journal, un grand livre o figureront les comptes personnels
et les livres auxiliaires correspondants ; ces livres seront cots et paraphs par le Prsident du
Tribunal de Premire Instance.
Article 24 : Ils devront, sous peine d'une amende de 5.000 FD prononce par la Cour ou le
Tribunal de Premire Instance pour chaque acte et de la suspension ou de la rvocation s'il y a
lieu, mentionner, au bas de l'original et de la copie de chaque acte, le montant des droits, et
indiquer en marge de l'original le nombre de rles de copies des pices et le dtail de tous les
articles de frais formant le cot de l'acte.
Article 25 : Il leur est interdit, sous les mmes conditions, et charge de restitution, de
rclamer aucune somme suprieure au tarif rglementairement fix.
Article 26 : L'Huissier a comptence pour instrumenter sur l'ensemble du territoire.
Toutefois, les actes dlivrer en dehors des limites seront mis en forme par l'Huissier et remis
pour notification au Procureur Gnral qui les transmettra avec les instructions utiles, aux
officiers de Police judiciaire de Gendarmerie ou Police du district qui l'acte est destin.
L'officier procdera la remise et fera retour de l'original au Procureur Gnral par les mmes
voies.
L'Officier recevra de l'Huissier la moiti des honoraires prvus pour l'acte et la totalit, s'il y a
lieu, des indemnits de dplacement.

Article 27 : L'Huissier de Justice est tenu de rsider en Rpublique de Djibouti. Il ne pourra
s'absenter, pour quelque cause que ce soit en dehors des jours fris sans un cong accord
par le Ministre de la Justice et aprs avoir pralablement inform la Chambre Nationale des
Huissiers de Justice.
Pendant son absence, il sera remplac par un confrre ou par un clerc asserment dsign
titre intrimaire par le bureau de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice.
L'Huissier titulaire demeure responsable de son clerc dsign l'intrim.
Article 28 : Au cas d'empchement de l'Huissier pour maladie, suspension de ses fonctions ou
toute autre cause que ce soit, il sera pourvu son remplacement comme il est dit l'article 28
prcdent.
Cependant si l'empchement n'existe que pour un ou plusieurs actes particuliers, pour cause,
par exemple, de parent ou d'alliance, un Huissier est dsign ad' hoc, dans les mmes formes.
En cas de dcs ou de dmission d'un huissier titulaire et d'une manire gnrale, en cas de
vacance d'une tude d'huissier, le bureau de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice,
aprs avoir inform le Ministre de la Justice, dsigne un confrre pour apposer les scelles et
procder l'inventaire des dossiers et pices existantes.

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Article 29 : Les actes faits par les remplaants, intrimaires ou ad hoc, seront inscrits, leur
date, sur le rpertoire du titulaire et des justifications classes dans ses archives.
Article 30 : Dans les cas prvus aux articles 29 et 30 ci-dessus, le remplaant peroit la moiti
des honoraires autoriss pour chaque acte accompli par lui, l'autre moiti revenant au titulaire.
Toutefois, dans le cas de suspension, le remplaant peroit la totalit des produits, dduction
faite des frais gnraux de l'tude.
Toute autre convention est nulle de plein droit, sans prjudice des sanctions disciplinaires.
Article 31 : Les Huissiers de Justice sont mis de plein droit dans l'obligation de cesser leurs
fonctions l'ge de soixante ans rvolus.
Cette obligation est constate en la forme prvue l'article 13 de la prsente Loi.
La mme dcision dclare la vacance de la charge. Elle est publie au Journal Officiel. Il est
alors procd au remplacement temporaire puis la nomination d'un successeur comme il est
dit ci-dessus.
Il sera procd de mme au cas de dmission ou dcs.
Article 32 : Les Huissiers de Justice n'ont pas le droit de prsenter de candidats leur
succession. Toute convention relative la dvolution de la charge est nulle d'ordre public.
Article 33 : Au cas de suspension ou de destitution par mesure disciplinaire, il est procd au
remplacement temporaire ou dfinitif en les formes prvues aux articles 28, 29 et 32 ci-
dessus.
Article 34 : L'office de l'huissier de justice est inviolable. Son accs est une autorisation
crite du Procureur Gnral prs la Cour d'Appel. Le Procureur Gnral a un pouvoir
permanent de contrle sur les offices des huissiers dans l'tendue de leur comptence
territoriale. Le Ministre de la Justice doit tre inform de tout contrle initi par le Procureur
Gnral.
En matire d'enqute prliminaire, un huissier de justice ne peut tre entendu sur les affaires
de son Ministre qu'avec l'autorisation crite du Procureur Gnral.
Sauf en cas de flagrant dlit, il ne pourra tre procd l'arrestation de l'Huissier de justice,
qu'aprs information pralable du Prsident de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice.
Article 35 : Tout Huissier de Justice pourra demander que soient asserments un ou plusieurs
clercs attachs son tude.
L'agrment sera donn par le Prsident du Tribunal de Premire Instance, en Chambre du
Conseil, sur les conclusions du Ministre Public.
Nul clerc ne sera admis au serment s'il n'est :
- de Nationalit Djiboutienne ;
- g de dix huit ans au moins ;
- de bonnes vie et murs ;
- titulaire au moins du BEPC.
Le serment sera prt l'audience publique de la Chambre Civile de Premire Instance du
Tribunal.
L'agrment pourra tre retir dans les formes prvues au deuxime alina du prsent article.
Les clercs agissent sous la responsabilit des huissiers titulaires de charge.

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Article 36 : Les clercs asserments pourront notifier les actes judiciaires ou extrajudiciaires
pralablement signs sur l'original et les copies par l'huissier.
Ils ne pourront toutefois ni dresser de procs-verbaux de constat, et d'excution, ni procder
des ventes mobilires, judiciaires ou volontaires peine de nullit. Ces actes seront de la
comptence exclusive de lHuissier.
Article 37 : Les Huissiers de Justice sont soumis au contrle du Procureur Gnral, qui
visitera au moins une fois par an leurs tudes et vrifiera leur comptabilit.

CHAPITRE V : De l'Organisation Professionnelle
des Huissiers de Justice
1) De l'organisation de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice
Article 38 : Il est cre auprs du Ministre de la Justice une Chambre Nationale des Huissiers
de Justice qui reprsente l'ensemble de la profession auprs des pouvoirs publics. Son sige
est Djibouti-ville.
Il peut tre cr une Chambre rgionale des Huissiers de Justice ayant son sige au Chef lieu
de la rgion.
Article 39 : La Chambre dote de la personnalit morale a le caractre d'un tablissement
d'utilit public. A ce titre, elle bnficiera des subventions de l'Etat, des ONG et des
Organismes internationaux. Elle est compose de l'ensemble des Huissiers de Justice en
fonction dans le pays.
Article 40 : Les Huissiers de Justice runis en Assemble Gnrale, lisent le bureau de la
Chambre Nationale compos d'un prsident, d'un vice prsident, d'un secrtaire, d'un
rapporteur et d'un Trsorier.
Les membres du Bureau sont lus pour trois ans renouvelables.
Le nouveau bureau doit tre lu un mois avant la fin du mandat des membres du bureau en
exercice.
Article 41 : La Chambre Nationale est runie par le Ministre de la Justice aussi souvent que
celui-ci le juge ncessaire, ou par son Prsident, aprs avis du bureau ou sur demande motive
de la moiti de ses membres, soit la demande du Procureur Gnral. Le bureau se runit au
moins une fois par trimestre.
Il peut convoquer l'ensemble des Huissiers en Assemble Gnrale, si les circonstances
l'exigent.

2) Des attributions de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice :
Article 42 : La Chambre Nationale reprsente l'ensemble de la profession auprs des pouvoirs
publics. Elle est charge de :
* proposer ou donner son avis l'autorit comptente sur l'application d'une sanction
disciplinaire un huissier ;
* prvenir et concilier les diffrends d'ordre professionnel entre les Huissiers de Justice et en
cas de non-conciliation, elle tranche les litiges par des dcisions immdiatement excutoires;

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* examiner les rclamations des tiers contre les Huissiers de Justice l'occasion de l'exercice
de leur profession et rprimer par voie disciplinaire les infractions commises ;
* donner son avis sur la cration des nouvelles charges et sur la moralit des candidats aux
fonctions d'Huissiers de Justice ;
* tablir son budget et en rpartir les charges entre les Huissiers de Justice ;
* grer les biens de la Chambre et assurer le recouvrement des cotisations ;
* vrifier la tenue de la comptabilit dans les tudes d'Huissiers et la conformit des critures
avec la situation financire de l'tude ;
* dsigner son reprsentant au bureau d'assistance judiciaire ;
* dsigner l'Huissier de Justice charg de Commission d'examen;
* elle dispose d'un pouvoir de contrle l'ensemble des Huissiers de Justice ;
* elle veille au respect des principes d'thique, de probit, de neutralit et de confraternit qui
caractrisent la profession ;
* elle donne son avis au Ministre de la Justice sur toutes les questions professionnelles
concernant les Huissiers de Justice.

CHAPITRE VI : de lAssociation
Article 43 : Les socits civiles professionnelles dans lesquelles les associs mettent en
commun leur profession, sont autorises par arrt sur proposition du Ministre de la Justice
sur prsentation de la convention intervenue entre les parties aprs avis motive de la Chambre
Nationale des Huissiers de Justice sur l'opportunit de nommer la socit sur la moralit et la
valeur professionnelle des associs. Si la Chambre n'a pas donn sa rponse un mois aprs sa
saisine, il est pass outre, et l'avis est tenu pour favorable.
Elles sont obligatoirement constates par acte notari, une expdition du statut et le cas
chant des actes modificatifs est dpose au Ministre de la Justice. Une deuxime
expdition est adresse au Prsident de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice.
Article 44 : La socit civile professionnelle d'huissiers est la runion de deux ou plusieurs
huissiers de justice qui conservent ou non leur propre office mais mettent en commun toutes
leurs activits.
Dans la socit civile professionnelle les huissiers associs demeurent indivisment et
indfiniment responsables vis vis des clients de la socit.
Article 45 : Les huissiers associs mettent en commun les moyens utiles l'exercice de leur
profession leur permettant ainsi de rduire les cots et les frais d'exploitation. Ils conservent
leurs propres activits et leur indpendance.
Chaque associ est responsable individuellement de ses actes.
Article 46 : En cas de difficults entre les associs, nes de l'excution du contrat, la Chambre
Nationale des Huissiers de Justice tente de concilier les parties. A dfaut elle rend une
dcision excutoire susceptible d'un appel dans un dlai deux mois.
Si dans un dlai de trois mois aucune dcision de la Chambre n'intervient, les parties
intresses peuvent saisir la juridiction comptente.
Article 47 : Lorsque deux ou plusieurs huissiers de justice forment une association, leur
qualit d'associs doit figurer dans tous les actes. Elle est galement mentionne dans leurs
correspondances, sur toutes plaques, affiches ou marques extrieures ainsi que sur la liste des
huissiers en vue d'informer le public.

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CHAPITRE VII : De la Discipline
Article 48 : Toute contravention aux Lois et rglements, toute infraction aux rgles
professionnelles, tout fait contraire la probit, l'honneur ou la dlicatesse commis par un
Huissier de Justice donne lieu une sanction disciplinaire mme pour des faits commis en
dehors de ses fonctions.
Le Bureau de la Chambre Nationale des Huissiers de Justice, soit d'office, soit sur saisine du
Procureur Gnral, soit sur plainte de toute personne intresse, statue en conseil de
discipline.
Sa dcision doit tre motive.
Article 49 : Les sanctions disciplinaires que peuvent encourir les huissiers titulaires suivant la
gravit des cas sont :
1. le rappel l'ordre ;
2. le blme ;
3. la suspension temporaire ne dpassant pas une anne ;
4. la destitution.
Le Bureau de la Chambre Nationale prononce l'une des peines numres ci-dessus.
La dcision de la Chambre statuant en conseil de discipline est notifie par le Prsident
l'huissier concern et au Procureur Gnral, dans un dlai de 15 jours compter de son
prononc.
Le Procureur Gnral prs la Cour d'Appel et le Prsident de la Chambre Nationale veillent
l'excution des sanctions disciplinaires.
Le Prsident et le Secrtaire se rendent l'tude de l'huissier suspendu et procdent :
* l'inventaire des dossiers en instance ;
* au retrait momentan de la carte professionnelle ;
* au scell de l'tude de l'huissier en cause.
L'excution des dossiers sera confie un des huissiers dsign par la Chambre Nationale des
Huissiers de Justice qui en assure le contrle. Les honoraires de l'excution desdits dossiers
appartiennent en totalit l'huissier dsign.
La reprise est ordonne par la Chambre Nationale des Huissiers de Justice l'expiration de la
priode de suspension, le Procureur Gnral en est avis par crit.
Article 50 : En cas de proposition de destitution, la Chambre Nationale des Huissiers de
Justice soumet la dcision au Ministre charg de la Justice avec rapport motiv. Le Ministre
rpond dans les 4 mois. Pass ce dlai la Chambre dispose de 2 mois pour exercer un recours
administratif.
La destitution est prononce par arrt pris en Conseil des Ministres.
Article 51 : Aucune sanction disciplinaire ne peut tre prononce contre un huissier sans que
celui-ci ait t pralablement entendu ou appel.
CHAPITRE VIII : Les Voies de Recours.
Article 52 : Toutes les dcisions portant sanction sont susceptibles de recours.
Article 53 : Le rappel l'ordre et le blme ne peuvent faire l'objet d'aucun recours.

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Article 54 : Les jugements rendus en matire disciplinaire par la Chambre Nationale des
Huissiers de Justice et ordonnant soit l'interdiction temporaire, soit la destitution, peuvent tre
dfrs la Chambre disciplinaire de la Cour d'Appel.
Article 55 : Cette Chambre est compose du Premier Prsident de la Cour d'Appel qui la
prside assist des deux conseillers de la Cour d'Appel.
Article 56 : La procdure suivie devant cette formation disciplinaire d'appel est celle en usage
devant la Chambre des Appels civils, ceci prs que le condamn appelant n'est admis en
aucun cas faire dfaut.
Article 57 : Les dlais et les formes de l'appel sont ceux du droit commun en matire civile.
L'arrt est ncessairement signifi au condamn, aux parties civiles et au Procureur de
Gnral

Article 58 : Les arrts rendus en matire disciplinaire par la Chambre disciplinaire de la Cour
d'Appel sont passibles de pourvoi en cassation devant la Cour Suprme.
Les seuls moyens admissibles sont l'excs de pouvoir et la violation de la Loi ou des formes
de procdure.
Article 59 : La procdure en usage devant la Cour Suprme pour l'instruction et le jugement
des pourvois est celle en usage devant cette juridiction en matire civile.
CHAPITRE IX : Dispositions Finales.
Article 60 : Sont abroges toutes dispositions contraires la prsente Loi. Des textes
rglementaires dterminent, en cas de besoin, les mesures d'application de la prsente Loi qui
sera excute comme Loi de l'Etat et publie au Journal Officiel de la Rpublique de Djibouti
ds sa promulgation.

Fait Djibouti, le 21 fvrier 2009.
Le Prsident de la Rpublique,
chef du Gouvernement
ISMAL OMAR GUELLEH
Loi n199/AN/07/5me L portant modification de la Loi
n170/AN/02/4me L portant Statut du Notariat.


VU La Loi n 170/AN/02/4me L portant statut du Notariat ;
VU Le Dcret n2005-0067/PRE du 21 mai 2005 portant nomination du Premier Ministre ;

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VU Le Dcret n2005-0069/PRE du 22 mai 2005 portant nomination des membres du
Gouvernement ;
VU Le Dcret n2005-0073/PRE du 26 mai 2005 fixant les attributions et organisations des
Ministres ;
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du 05 juin 2007.

Article 1er : L'article 2 de la Loi n170/AN/02/4me L portant Statut du Notariat est modifi
comme suit :
Les notaires sont nomms par Dcret en Conseil des Ministres.
Les notaires qui se trouvent dans l'impossibilit de continuer normalement l'exercice de leurs
fonctions par suite de maladie, de blessures ou d'infirmits dment tablis peuvent tre
remplacs, aprs avis conforme d'une commission spciale qui comprend :
* le Procureur Gnral ou son reprsentant ; Prsident
* le Directeur des Recettes et des Domaines ; Membre
* un Mdecin dsign par le Ministre de la
Justice aprs avis du Ministre de la Sant ; Membre
* le Notaire le plus ancien. Membre
La commission entendra directement ou par le truchement d'un mandataire, l'intress qui
recevra communication pralable de toutes les pices du dossier et peut prsenter des
observations crites.
Article 2 : Tous les autres articles de la Loi sus mentionnes restent inchangs.
Article 3 : La prsente Loi sera enregistre et publie au Journal Officiel ds sa promulgation.
Fait Djibouti, le. 22 dcembre 2007.
ISMAL OMAR GUELLEH

Loi n170/AN/02/4me L portant Statut du Notariat.

VU Le Dcret n2001-0053/PRE du 04 mars 2001 portant nomination du Premier Ministre ;

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VU Le Dcret n2001-0137/PRE du 04 juillet 2001 portant nomination des membres du
Gouvernement ;
VU Le Dcret n2001-156/PRE du 17 juillet 2001 fixant les attributions des Ministres ;

Chapitre I : Des fonctions et du ressort des notaires

Article 1er : En Rpublique de Djibouti, les notaires sont des officiers publics institus pour
recevoir les actes de contrats auxquels les parties doivent ou veulent faire donner le caractre
d'authenticit attach aux actes de l'autorit publique, ils sont chargs d'assurer la date de ces
actes et contrats, d'en conserver les minutes et d'en dlivrer des grosses et expditions.
Leurs honoraires sont fixs par les rglements en vigueur et leurs modifications ventuelles
par Dcret en Conseil des Ministres.

Article 2 : Les notaires sont nomms par Dcret en Conseil des Ministres.
Ils sont mis de plein droit dans lobligation de cesser leur fonction lge de soixante-dix ans
rvolus et remplacs. Les notaires qui se trouvent dans limpossibilit de continuer
normalement lexercice de leurs fonctions par suite de lge, de la maladie, de blessures ou
dinfirmits dment tablis peuvent tre remplacs, aprs avis conforme dune commission
spciale qui comprend :

- Le Procureur Gnral ou son reprsentant Prsident
- Le directeur des recettes et des domaines ; Membre
- Un mdecin dsign par le Ministre de la justice
aprs avis du Ministre de la Sant ; Membre
- Le notaire le plus ancien. Membre

La commission entendra directement ou par le truchement dun mandataire, lintress qui
recevra communication pralable de toutes les pices du dossier et peut prsenter des
observations crites.

Article 3 : Les notaires sont tenus de prter leur ministre lorsquils en sont requis.

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Article 4 : Les offices de notaires sont crs par Dcret en Conseil des Ministres sur
proposition du Ministre de la Justice.

Article 5 : Les notaires ne sont pas propritaires de leurs charges et nont pas le droit de
prsenter de candidats leur succession.
Toute convention relative la dvolution de loffice est entache dune nullit dordre public.

Article 6 : Le notaire doit rsider au lieu qui lui est fix par le Dcret de nomination.

Article 7 : Le notaire ne peut sabsenter du Pays sans un cong dlivr par le Procureur
Gnral.

Article 8 : Les notaires exercent leurs fonctions dans ltendue du ressort de la juridiction
dappel.
Il leur est dfendu dinstrumenter hors de leur ressort, sous peine dtre suspendu de leurs
fonctions pendant trois mois et dtre destitus en cas de rcidive et de dommages et intrts.

Article 9 : Les fonctions de notaire sont incompatibles avec toute autre fonction, publique ou
prive.

Article 10 : En cas dabsences ou dempchements momentans, pour cause de parent,
dalliances, maladie ou pour toute autre cause, les actes autres que solennels seront reus et
signs par le premier clerc asserment de ltude.
Les actes solennels dans tous les cas et tous actes sil ny a pas de premier clerc, seront reus
par un notaire dsign ad hoc par le Prsident du Tribunal de Premire Instance.

Article 11 : En cas dabsence prolonge ou dempchement continu, un intrimaire est
dsign par le Conseil des Ministres, sur prsentation du notaire, aprs avis du Procureur
Gnral parmi les personnes justifiant des conditions dge, de capacit et de moralit exiges
des notaires.

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Lintrimaire exerce sous la responsabilit du notaire et la garantie de son cautionnement.

Article 12 : En cas de suspension, dmission, destitution ou dcs, il sera pourvu au
remplacement par un intrimaire dsign doffice parmi les personnes vises au premier
alina de larticle prcdent.

Article 13 : Les actes dresss par le notaire intrimaire ou le remplaant provisoire seront
inscrits, la date de leur rception, sur le rpertoire du titulaire et classs dans les minutes,
dans les douze jours de leur date.

Article 14 : En aucun cas, la responsabilit de lEtat ne saurait tre substitue celle du
notaire appel remplacer le titulaire dans les conditions prvues par le prsent chapitre.

Article 15 : Dans les cas prvus aux articles 10, 11 et 12 ci-dessus, le remplaant a droit la
totalit des moluments et honoraires allous aux notaires par les tarifs aprs dduction des
frais gnraux de ltude.

Article 16 : Immdiatement aprs le dcs dun notaire, les minutes et rpertoires sont mis
sous scells par le Prsident du Tribunal de Premire Instance, et la garde des archives est
assure jusqu la dsignation dun intrimaire, par une personne charge provisoirement de
recevoir les actes par ordonnance de ce magistrat.

Article 17 : Toutes les dispositions de la prsente loi relatives lexercice de la fonction du
notaire, aux prohibitions dictes, la comptabilit notariale et la vrification au dpt et au
retrait de sommes verses au Trsor National sont applicables aux agents investis des
fonctions notariales.

Chapitre II : de ladmission aux fonctions de Notaire

Article 18 : Pour tre admis aux fonctions de notaire, il faut :

- Etre Djiboutien

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- Avoir la jouissance de ces droits civils et politiques
- Etre de bonnes vie et murs
- Etres g de vingt-cinq ans au moins
- Justifi de cinq ans de stage dans une tude de notaire, ou avoir exerc pendant plus de cinq
ans des fonctions administratives ou judiciaires ou tre titulaire dune matrise en droit ou
dun diplme quivalent et avoir accompli un stage de six mois au moins dans une tude de
notaire.

Article 19 : Dans les trois mois de la cration dune charge ou de louverture dune vacance
constate par Dcret en Conseil des Ministres, les candidats loffice font parvenir au
Ministre de la justice, une requte contenant acte de candidature ainsi que leur dossier.

Article 20 : Les titres sont vrifis.
Les candidats qui remplissent les conditions cet gard sont autoriss exercer leurs
fonctions conformment aux dispositions de lalina premier de larticle 2 ci-dessus.

Article 21 : Les notaires sont assujettis au versement dun cautionnement spcialement affect
la garantie des condamnations civiles ou pnales susceptibles dtre prononces contre eux
loccasion des fautes commises dans lexercice de leurs fonctions.
Ce cautionnement dont le montant est fix par arrt pris en Conseil des Ministres, doit tre
dpos au compte des capitaux de cautionnement inscrire au trsor.

Article 22 : Lorsque le cautionnement aura t employ en tout ou en partie, le notaire sera
suspendu de ses fonctions jusqu rtablissement du cautionnement.
Faute par le notaire de rtablir dans les six mois lintgralit dudit cautionnement, il sera
considr comme dmissionnaire et remplac doffice.

Article 23 : Avant dentrer en fonction et, en tous cas, dans les trois mois de la notification du
dcret de nomination, peine de dchance, le notaire devra prter devant la cour dAppel le
serment de remplir ses fonctions avec exactitude et probit.
Le notaire ne sera admis au serment quen prsentant la quittance de versement du
cautionnement prvu larticle 21.

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Le notaire doit, dans le mme dlai, dposer au greffe de la Cour dAppel, sa signature et son
paraphe.

Article 24 : Un dcret relatif aux actes notaris sera pris ultrieurement en Conseil des
Ministres.

Chapitre III : du stage

Article 25 : Les clercs de Notaires sont inscrits sur registre de stage tenu par le greffier en
chef de la juridiction dappel.
Linscription doit tre autorise par dcision sur proposition du ministre de la Justice.
Linscription ne sera accorde quaux personnes ges de dix-huit ans accomplis, justifiant de
bonne vie murs et de lexercice effectif des fonctions de clercs chez un notaire.
Il est dlivr rcpiss de linscription.

Article 26 : Les inscriptions sont prises pour la qualit de troisime, deuxime ou premier
clerc.
Il ny aura quun premier clerc pour chaque tude.

Article 27 : Lavancement de grade devra tre constat par une inscription. Celle-ci sera
autorise, comme il est dit larticle 25, sur production dun certificat du notaire chez qui le
clerc est en fonction, renfermant des renseignements prcis et dtaills sur les aptitudes, la
capacit et la moralit de laspirant.

Article 28 : Linscription au grade de premier clerc ne sera accorde quaux personnes ges
de vingt-trois ans au moins, ayant accompli cinq annes de stage effectif ou tre titulaire dun
DEUG en droit ou dun diplme quivalent et avoir accompli six mois de stage effectif.

Article 29 : Les stagiaires sont placs sous la surveillance du Prsident du Tribunal de
Premire Instance.

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Chapitre IV : Honoraires, Comptabilit, Livre des Notaires

Article 30 : Un dcret pris en Conseil des Ministres fixera les honoraire des notaires.

Article 31 : Chaque notaire doit tenir une comptabilit destine spcialement constater les
recettes et les dpenses de toute nature effectues pour le compte de ces clients cet effet, il
doit avoir un livre-journal, un registre de frais dactes, un grand livre, un livre de dpt de
titres et valeurs.

Article 32 : Le livre-journal doit mentionner jour par jour, par ordre de dates sans blancs ni
transports en marge, notamment :
- Les noms des parties ;
- Les sommes dont le notaire aura t constitu dtenteur et leur destination, ainsi que les
recettes de toute nature et les sorties de fonds.
Chaque article porte un numro dordre et contient un renvoi au folio du grand livre o se
trouve reporte soit la recette, soit la dpense. Les notaires ne peuvent avoir quune seule srie
de numros dordre depuis le commencement de leur exercice.
La tenue dun second livre-journal pour la comptabilit des clients est autorise la condition
que le livre-journal dtude soit complet et contienne galement leur date les inscriptions
des oprations figurant sur celui-ci.

Article 33 : Le registre dtude ou de frais dacte contient, dans lordre chronologique, les
actes reus par le notaire sous le nom du client dbiteur, le dtail des frais et honoraires de
chaque acte.

Article 34 : Le grand livre contient le compte de chaque client dress par relev de toutes les
recettes et de toutes les dpenses effectues pour lui.
La balance de chaque compte doit tre faite au moins une fois par trimestre, soit sur le grand
livre, soit sur un registre spcial de balance de compte.

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Article 35 : Le livre de dpt des titres et valeurs mentionne, jour par jour par ordre de date,
sans blancs, lacunes, ni transports en marge, au nom de chaque client : les entres et sorties de
titres et valeurs, au porteur ou nominatifs, avec lindication de leurs numros de matricules.

Article 36 : Le livre-journal et le livre de dpt des titres et valeurs sont cots et paraphs par
le Prsident du Tribunal de premire Instance.

Article 37 : Chaque notaire est tenu pour toutes les sommes quil a encaisses et pour toutes
les valeurs dposes son tude, de donner un reu extrait dun carnet souches cots et
parafs par le Prsident du Tribunal de Premire Instance.
Tous ces carnets doivent porter en imprim, au talon et au reu, des numros dordre. Le
talon, comme le reu de la souche, doit mentionner la date de la recette, les noms et demeure
de la partie versante, la cause de lencaissement et la destination des fonds.

Article 38 : Toutes les mesures ncessaires l'application de la prsente loi seront fixes par
dcret pris en Conseil des Ministres.

Article 39 : Toutes les dispositions antrieures contraires notamment la dlibration n315/7
L du 4 janvier 1973, modifie par l'ordonnance n86-034/PRE du 27 avril 1986 et son arrt
d'application n86-559/PR/JM du 3 mai 1986 sont abroges.

Article 40 : La prsente Loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique de Djibouti, ds
sa promulgation.
Fait Djibouti, le 07 juillet 2002.
Chef du Gouvernement
ISMAL OMAR GUELLEH

Loi n236/AN/87/1re L relative la profession d'Avocat.

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L'ASSEMBLE NATIONALE A ADOPT
LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE PROMULGUE

VU les lois constitutionnelles ns LR/77-001 et LR/77-002 du 27 juin 1977 ;
VU l'ordonnance n LR/77-008 en date du 30 juin 1977 ;
VU le dcret n 86-100/PRE du 2 octobre 1986 portant nomination des membres du
Gouvernement.

Chapitre 1er
Dispositions Gnrales

Article 1er : - Il est institu en Rpublique de Djibouti un corps d'avocats chargs de postuler,
conclure et plaider pour les parties qui ne le font pas elles-mmes.

Article 2 : - La profession d'avocat est une profession librale et indpendante. Les avocats
sont des auxiliaires de justice exerants leurs professions soit titre individuel, soit en
association, soit en qualit de collaborateur d'un autre avocat.

Article 3 : - Ils prtent serment et revtent dans l'exercice de leurs fonctions le costume de
leur profession.

Article 4 : - Nul ne peut s'il n'est pas avocat, assister ou reprsenter les parties, postuler et
plaider devant les juridictions et les organismes professionnels ou disciplinaires de quelque
nature que ce soit, sous rserve des cas o la loi elle-mme autorise les parties se faire
assister ou reprsenter par leurs parents, allis, amis, tuteurs, employeurs ou employ et, d'une
manire plus gnrale, des cas o la loi autorise une autre personne plaider, postuler et
conclure pour autrui et, notamment pour l'tat, les administrations et les tablissements
publics.

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Dans le cas o le nombre des avocats prsents sur le territoire de la Rpublique serait
insuffisant pour permettre l'assistance ou la reprsentation de toutes les parties ou lorsque
aucun des avocats prsents ne pourrait pour une quelconque raison, occuper dans une affaire,
les parties pourront se faire reprsenter devant la juridiction appele statuer par un
mandataire qualifi de leur choix aprs autorisation du prsident de cette juridiction et sur avis
conforme du reprsentant du ministre public prs de cette juridiction.

Article 5 : - Les avocats exercent leur ministre et peuvent plaider sans limitation territoriale
et devant toutes les juridictions et organismes juridictionnels ou disciplinaires de la
Rpublique.

Article 6 : - Ils peuvent assister et reprsenter autrui devant les administrations publiques sous
rserve des dispositions lgislatives et rglementaires.
Ils peuvent, s'ils justifient d'une anciennet de quatre annes d'exercice, remplir les fonctions
de membre du conseil de surveillance d'une socit commerciale ou d'administrateur de
socit.

Article 7 : - La tarification de la postulation et des actes de procdure sera fixe par un dcret
pris en Conseil des Ministres.

Article 8 : - Les honoraires de consultation et plaidoirie sont fixs d'accord entre les avocats et
leurs clients.

Article 9 : - Le pacte de quota litis et, d'une manire gnrale toute fixation l'avance
d'honoraires proportionnels au gain du procs ou fonction du rsultat intervenir, sont
interdits.
Toute convention contraire est rpute non crite et expose le contrevenant des poursuites
disciplinaires.

Article 10 : - Il est galement interdit tout avocat commis d'office ou dsign au titre de
l'assistance judiciaire gratuite pour prter son concours un justiciable indigent, de rclamer
celui-ci ou d'accepter de lui, sous quelque forme ou modalit que ce soit, une rtribution ou
des honoraires.
Toutefois, dans le cas de condamnation de l'adversaire de l'assist, l'avocat commis ou
dsign peut rclamer son client des honoraires lorsque la condamnation en principal et

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intrts prononce contre l'adversaire a procur l'assist des ressources telles que, si elles
avaient exist au jour o l'assistance judiciaire a t demande, celle-ci n'aurait pas t
accorde.
Ces honoraires ne peuvent tre rclams qu'aprs excution de la condamnation en principal.

Article 11 : - Si l'avocat commis d'office croit nanmoins devoir, en raison de l'importance
des frais par lui engags et du travail par lui effectu dans le cadre d'une affaire d'assistance
judiciaire, demander des honoraires, il doit adresser cette demande assortie des justifications
ncessaires, et de son mmoire de frais par l'intermdiaire du btonnier, au procureur gnral
prs la Cour judiciaire qui saisira le prsident du bureau d'aide judiciaire, avec son avis et
celui du btonnier, pour que cet avocat soit rmunr par l'tat, dans les formes prvues
l'article 10 de l'ordonnance n 79-027 du 10 avril 1979 pour les procdures gratuites suivies
devant la Cour suprme.

Article 12 : - L'avocat rgulirement commis d'office par le btonnier ou par le prsident de la
Cour criminelle ou de toute autre juridiction lgalement autorise procder une telle
commission, ne peut refuser son ministre sans faire approuver son motifs d'excuse ou
d'empchement par le btonnier ou le prsident de cette juridiction.
Hormis ces cas, l'avocat a le libre choix de ses clients mais il lui est interdit d'abandonner sans
raison valable toute cause par lui accepte.

Article 13 : - Les avocats sont crus sur parole lorsqu'ils affirment agir pour autrui. En cas de
contestation, ils seront tenus d'apporter la preuve de leur constitution par tous moyens de
droit.

Article 14 : - Les contestations concernant le montant et le recouvrement des honoraires sont
portes par toute partie devant le btonnier sans condition de forme.
Celui-ci, s'il le juge utile, entend pralablement l'avocat et la partie.
Il prend sa dcision dans les trois mois et la notifie dans les quinze jours de sa date l'avocat
et la partie, par lettre recommande avec accus de rception. La notification doit faire
mention du dlai d'appel devant le premier prsident de la Cour judiciaire.

Article 15 : - La partie ou l'avocat peuvent saisir le premier prsident de la Cour judiciaire de
la dcision du btonnier, dans le dlai d'un mois compter de sa notification.

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Le premier prsident entend contradictoirement l'avocat et la partie en chambre du conseil. Il
procde toute mesure d'instruction utile et statue dfinitivement par ordonnance.
Si la dcision prvue l'article prcdent ne lui a pas t dfre, dans le dlai prescrit, le
premier prsident peut la rendre excutoire par ordonnance.
Lorsque la contestation porte sur les honoraires du btonnier, elle est porte directement
devant le premier prsident de la Cour judiciaire qui est saisi et statue dans les conditions
prvues aux alinas 1 et 2 du prsent article.

Chapitre II
De l'organisation et de l'administration de la profession

Article 16 : - Nul ne peut accder la profession d'avocat s'il ne remplit pas les conditions
suivantes :
1) tre djiboutien, sous rserve des conventions internationales et des dispositions des
articles 17 et 19 ci-dessous.
2) tre au moins titulaire de la matrise en Droit ou d'un diplme quivalent.
3) N'avoir pas t l'auteur de faits ayant donn lieu condamnation pnale pour agissements
contraire l'honneur, la probit ou aux bonnes murs.
4) N'avoir pas t l'auteur de faits de mme nature ayant donn lieu une sanction
disciplinaire de destitution, radiation, rvocation, de retrait d'agrment ou d'autorisation.
5) N'avoir t ni failli ni banqueroutier.

Article 17 : - Par drogation aux dispositions de l'article 16, les avocats trangers actuellement
membres du barreau de Djibouti sont admis poursuivre leurs activits au sein de ce barreau
dans les mmes conditions et sous les mmes obligations que les avocats nationaux.
Les avocats non inscrits au barreau de Djibouti et ayant obtenu du ministre de la justice
l'autorisation de plaider devant une juridiction djiboutienne peuvent reprsenter leur client
dans les conditions ordinaires. Le dfaut de rponse du ministre dans les trois jours de
l'enregistrement de la requte, de l'avocat concern vaut autorisation de plaider.

Article 18 : - Les candidats la profession d'avocat prsenteront requte, appuye des
justifications requises pour l'application de l'article 16, au ministre de la justice, qui aprs
enqute effectue la diligence du parquet gnral et avis motiv du premier prsident de la

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Cour judiciaire, du procureur gnral prs cette Cour et du btonnier de l'Ordre, transmettra le
dossier au secrtariat gnral du Gouvernement. L'agrment est donn par dcret en conseil
des ministres. Il est dfinitif et ne prend fin qu'en cas de radiation prononce dans les formes
prvues au chapitre III.

Article 19 : - Les candidats au barreau de nationalit trangre dsireux de s'tablir Djibouti
et d'y exercer la profession d'avocat ne pourront y tre autoriss dsormais qu' titre
exceptionnel et en considration de leurs titres ou de leur spcialit. Le ministre de la justice
pourra provoquer l'intervention du ministre des affaires trangres pour obtenir l'tranger, en
cas de besoin, de plus amples renseignements sur le candidat.

Article 20 : - Les avocats admis dans les conditions prvues aux articles 18 et 19 ci-dessus
ainsi que les avocats nationaux ou trangers dj en fonction la date d'entre en vigueur de
la prsente loi font partie d'un unique barreau tabli auprs de la Cour judiciaire de Djibouti.

Article 21 : - Ce barreau est administr par un conseil de l'ordre de trois membres lus pour
deux ans, au scrutin secret, par tous les avocats inscrits au tableau de ce barreau et ayant
rgulirement prt serment avant le 1er janvier de l'anne au cours de laquelle a lieu
l'lection ainsi que par les avocats honoraires audit barreau.
Il est prsid par un btonnier lu parmi les membres du conseil de l'ordre pour 2 ans dans les
mmes conditions.

Article 22 : - Le conseil de l'ordre a pour attribution de traiter toutes questions intressant
l'exercice de la profession et de veiller l'observation des devoirs des avocats ainsi qu' la
protection de leurs droits.
Il a pour tches, notamment :
1) d'arrter et, s'il y a lieu, de modifier les dispositions du rglement intrieur, de statuer sur
l'inscription au tableau des avocats, sur l'omission dudit tableau, dcide d'office ou la
demande du procureur gnral, ainsi que sur l'inscription et sur le rang des avocats qui, ayant
dj t inscrits au tableau et ayant abandonn l'exercice de la profession, se prsentent de
nouveau pour la reprendre ;
2) de veiller au respect de la discipline et de l'exercer dans les conditions prvues par les
articles 26 29 de la prsente loi ;
3) de maintenir les principes de probit, de dsintressement, de modration et de
confraternit sur lesquels repose la profession et d'exercer la surveillance que l'honneur et
l'intrt de ses membres rendent ncessaires ;

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4) de veiller ce que les avocats soient exacts aux audiences et se comportent en loyaux
auxiliaires de la justice ;
5) de traiter toute question intressant l'exercice de la profession, la dfense des droits des
avocats et la stricte observation de leurs devoirs ;
6) de grer les biens de l'ordre, de prparer le budget, de fixer le montant des cotisations,
d'administrer et d'utiliser ses ressources pour assurer les secours, allocations ou avantages
quelconques attribus ses membres ou anciens membres, leurs conjoints survivants ou
leurs enfants dans le cadre de la lgislation existante, de rpartir les charges entre ses
membres et d'en poursuivre le recouvrement ;
7) d'autoriser le btonnier ester en justice, accepter tous dons et legs faits l'ordre,
transiger ou compromettre, consentir toutes alinations ou hypothques et contracter tous
emprunts ;
8) d'organiser les services gnraux de recherche et de documentation ncessaires l'exercice
de la profession ;
9) de vrifier la tenue de la comptabilit des avocats, et la constitution des garanties
imposes par l'article 46 ;
10) Il peut s'opposer, dans des conditions fixes par dcret, aux contrats de collaboration
souscrits par les avocats.

Article 23 : - Toute dlibration ou dcision du conseil de l'ordre trangre aux attributions de
ce conseil ou contraire aux dispositions lgislatives ou rglementaires est annule par la cour
d'appel, sur les rquisitions du procureur gnral.
Peuvent galement tre dfres la Cour d'appel, la requte de l'intress, les dlibrations
ou dcisions du conseil de l'ordre de nature lser les intrts professionnels d'un avocat.

Article 24 : - Les dcisions du conseil de l'ordre relatives l'inscription au tableau ou sur la
liste du stage et l'omission du tableau ou au refus d'omission peuvent tre dfres la Cour
d'appel par le procureur gnral ou par l'intress.

Article 25 : - Le barreau est dot de la personnalit civile.
Le btonnier reprsente le barreau dans tous les actes de la vie civile.
Il prvient ou concilie les diffrends d'ordre professionnel entre les membres du barreau et
instruit toute rclamation forme par les tiers.

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Chapitre III.

De la Discipline.

1er : Sanctions et organes disciplinaires.

Article 26 : - Les avocats sont soumis aux pouvoirs de police des juridictions devant
lesquelles ils plaident.
Ils sont, en outre, soumis, pour toutes questions d'ordre professionnel, la surveillance du
conseil de l'ordre, de son btonnier et du procureur gnral selon les modalits dfinies
l'article 27 ci-dessous.
En cas de manquement aux obligations professionnelles, et, notamment, celles de la
prsente loi ou des dcrets qui seront pris pour son application et aux obligations rsultant du
serment de l'article 48, les avocats sont frapps des sanctions disciplinaires suivantes :
1) le rappel l'ordre,
2) la censure avec rprimande,
3) La suspension d'une dure d'un mois un an,
4) la radiation.

Article 27 : - Le conseil de l'ordre sigeant comme conseil de discipline poursuit et rprime
les infractions et les fautes commises par les avocats inscrits au tableau.
Il agit soit d'office, soit l'initiative du btonnier, soit la demande du procureur gnral.
Il statue par dcision motive aprs une instruction contradictoire.

Article 28 : - Le conseil de l'ordre peut, soit d'office, soit sur les rquisitions du procureur
gnral, interdire provisoirement l'exercice de ses fonctions l'avocat qui fait l'objet d'une
poursuite pnale ou disciplinaire.
Il peut, dans les mmes conditions, ou la requte de l'intress, mettre fin cette
interdiction.

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L'interdiction provisoire d'exercice cesse de plein droit ds que les actions pnale ou
disciplinaire sont teintes.

Article 29 : - La dcision du conseil de l'ordre en matire disciplinaire peut tre dfre la
cour d'appel par l'avocat intress ou par le procureur gnral, conformment aux articles 39
42 ci-dessous.

Article 30 : - Toute juridiction qui estime qu'un avocat a commis l'audience un manquement
aux obligations que lui impose son serment, peut saisir le procureur gnral, aprs
tablissement d'un procs-verbal contradictoire constatant le diffrend, en vue de poursuivre
cet avocat devant le conseil de l'ordre.
Le procureur gnral peut saisir le conseil de l'ordre qui doit statuer dans le dlai de quinze
jours compter de la saisine. Faute d'avoir statu dans ce dlai, le conseil de l'ordre est rput
avoir rejet la demande et le procureur gnral peut interjeter appel dans les conditions
prvues aux articles 39 et suivants ci-dessous. La Cour d'appel ne peut prononcer de sanction
disciplinaire qu'aprs avoir invit le btonnier ou son reprsentant formuler ses
observations.

Article 31 : - L'avocat suspendu doit, ds le moment o la dcision est devenue excutoire,
s'abstenir de tout acte professionnel et notamment de revtir le costume de la profession, de
recevoir la clientle, de donner des consultations, d'assister ou de reprsenter les parties
devant les juridictions. Il ne peut en aucune circonstance faire tat de sa qualit d'avocat. Il ne
peut participer l'activit des organismes professionnels auxquels il appartient.

Article 32 : - L'avocat frapp de radiation ou d'une suspension d'une dure suprieure 6 mois
peut se pourvoir en cassation devant la Cour suprme. Ce pourvoi n'est pas suspensif. Par
drogation aux dispositions de l'article 9 de l'ordonnance n 79-027 du 10 Avril 1979
modifie, le pourvoi doit tre form dans le mois de la notification l'avocat de la
confirmation de la sanction disciplinaire, quel que soit le mode de cette notification. Le
demandeur et le dfendeur disposent chacun d'un dlai d'un mois pour dposer leur mmoire
au greffe de la Cour suprme. Le dlai de signification de ce dpt la partie adverse est fix
une semaine. La Cour suprme statue dans les quatre mois suivant la formation du recours.
Pass ce dlai, la sanction est considre comme nulle et non avenue.

II Procdure disciplinaire.

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Article 33 : - Aucune peine disciplinaire ni aucune mesure d'interdiction provisoire prvue par
l'article 28 de la prsente loi ne peut tre prononce sans que l'avocat mis en cause ait t
entendu ou appel dans un dlai d'au moins huit jours.

Article 34 : - Le btonnier, soit de sa propre initiative, soit la demande du procureur gnral
ou sur la plainte de toute personne intresse, procde une enqute sur le comportement de
l'avocat mis en cause. Il classe l'affaire ou prononce le renvoi devant le conseil de l'ordre. S'il
tait saisi d'une plainte, il avertit le plaignant. Si les faits lui avaient t signals par le
procureur gnral, il avise ce dernier. Lorsque le btonnier est empch ou mis en cause, il est
procd dans les conditions prvues par le rglement intrieur ou dfaut par le membre le
plus ancien du conseil de l'ordre.

Article 35 : - Le conseil de l'ordre est saisi soit par le renvoi prononc par le btonnier, soit
par le procureur gnral agissant directement ou la suite d'un classement prononc par le
btonnier. Il peut aussi se saisir d'office.

Article 36 : - Le conseil de l'Ordre procde l'instruction contradictoire de l'affaire. Il peut en
charger un de ses membres.

Article 37 : - L'avocat est convoqu par lettre recommande avec demande d'avis de
rception. L'avocat comparat en personne ; il peut se faire assister d'un ou plusieurs avocats.

Article 38 : - Toute dcision prise en matire disciplinaire par le Conseil de l'ordre est notifie
l'avocat intress, au procureur gnral et le cas chant au plaignant. La notification est
faite dans les huit jours du prononc de la dcision, par lettre recommande avec demande
d'avis de rception.

Article 39 : - L'appel, soit du procureur gnral, soit de l'avocat doit tre form dans le mois
de la notification. L'appel de l'avocat est formul soit par dclaration au greffe de la cour
d'appel, soit par lettre recommande avec demande d'avis de rception adresse au greffier en
chef. L'avocat avise sans dlai dans les mmes formes le procureur gnral et le btonnier.
L'appel du procureur gnral est enregistr au greffe. Le greffier en chef notifie l'appel
l'avocat mis en cause par lettre recommande avec demande d'avis de rception ; il avise en
outre le btonnier.

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Article 40 : - En cas d'appel de l'avocat ou du procureur gnral, un dlai de huit jours est
accord la partie laquelle cet appel est notifi pour interjeter appel incident. Ce dlai court
du jour de la rception par l'intim de la lettre recommande mentionne l'article prcdent.

Article 41 : - Si dans les quinze jours de la demande d'interdiction provisoire ou de suspension
de la part du procureur gnral ou dans les deux mois de la demande de poursuite du
procureur gnral, le conseil de l'Ordre n'a pas statu, la demande peut tre regarde comme
rejete et le procureur gnral peut interjeter appel.

Article 42 : - L'appel des dcisions disciplinaires est port devant la chambre des appels civils
prside par le premier prsident sigeant en chambre du Conseil.

Article 43 : - La dcision interdisant provisoirement l'exercice de ses fonctions l'avocat qui
fait l'objet d'une poursuite pnale ou disciplinaire est excutoire nonobstant appel. Le pourvoi
en cassation n'est autoris que dans les cas prvus l'article 32, al. 1er.

Article 44 : - Dans tous les cas, le procureur gnral assure et surveille l'excution des peines
disciplinaires et de l'interdiction provisoire.

Chapitre IV
De la Responsabilit et de la garantie professionnelle.

Article 45 : - Les instances en responsabilit civile contre les avocats suivent les rgles
ordinaires de procdure.

Article 46 : - Il doit tre justifi, soit par le barreau, soit collectivement ou personnellement
par les avocats, soit la fois par le barreau et par les avocats, d'une assurance garantissant la
responsabilit civile professionnelle de chaque avocat membre du barreau, en raison des
ngligences et fautes commises dans l'exercice de leurs fonctions.

Article 47 : - Le btonnier informe le procureur gnral des garanties constitues.

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Chapitre V
Obligations et devoirs des avocats.

Article 48 : - Avant d'entrer en fonction les avocats prtent devant la Cour d'appel de la Cour
judiciaire le serment prvu l'article 3 et ainsi libell : "Je jure devant Dieu et devant les
hommes de ne rien dire ou publier, comme dfenseur ou conseil, de contraire aux lois, aux
rglements, aux bonnes murs, la sret de l'tat et la paix publique et de ne jamais
m'carter du respect d aux tribunaux et aux autorits publiques".

Article 49 : - Les avocats doivent rsider sur le territoire de la Rpublique de Djibouti. Ils
exercent librement leurs mtiers pour la dfense des intrts de leurs clients, de la justice et de
la vrit mais ils ne doivent jamais soit dans leurs paroles, soit dans leurs actes ou leurs crits
s'carter des obligations de leur serment.

Article 50 : - Ils doivent s'abstenir de toute parole injurieuse, offensante envers les parties,
leurs reprsentants ou leurs tmoins, de toute supposition dans les faits, de toute surprise dans
les citations et autres moyens incorrects.

Article 51 : - Il leur est interdit :
a) D'exercer une fonction autre que celle d'avocat sauf dans le cas o il s'agirait de fonction
d'enseignement ou d'une fonction simplement honorifique et non rtribue.
b) De se rendre possesseur cessionnaire ou adjudicataire de droits successifs ou litigieux dans
les affaires o ils ont occup tant pour leurs clients que pour leurs adversaires.
c) De prter leur nom pour les actes de postulation illicite.
d) De contrevenir leurs obligations professionnelles et notamment aux prescriptions des
articles 9 et 10 ci-dessus, et 52 57 ci-aprs.

Article 52 : - Les avocats sont astreints la tenue d'une comptabilit conforme aux
dispositions du code gnral des impts et notamment de ses articles 12-21-05, 17-33-06 et
17-33-07.

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Article 53 : - Les oprations de chaque avocat sont retraces dans des documents comptables
destins, notamment, constater les versements de fonds et remises d'effets ou valeurs qui lui
sont faits au titre de ses oprations professionnelles ainsi que les oprations portant sur ces
versements ou remises.
Ils distinguent les fonds dtenus pour le compte de ses clients de ceux qui constituent la
rmunration de l'avocat ou la compensation de frais qu'il a engags. Les oprations
effectues pour chaque client doivent faire l'objet d'un compte distinct faisant apparatre
chacune d'elles, en dbit et en crdit ainsi que leurs dates, nature et montant. L'avocat ne peut
employer les fonds pour une destination autre que celle qui a justifi leur versement. Il ne peut
prlever sur des fonds qui lui ont t remis pour le compte de son client aucune somme
correspondant des honoraires ou remboursement de frais sans l'autorisation pralable et
crite de ce dernier.

Article 54 : - L'avocat est tenu de prsenter sa comptabilit toute demande du btonnier. Il
est tenu d'en prsenter tous extraits ncessaires lorsqu'il en est requis par le premier prsident
de la Cour judiciaire saisi d'une contestation en matire d'honoraires ou dbours. Le btonnier
informe le procureur gnral au moins une fois l'an, du rsultat des vrifications comptables
prvues l'article 22 - 9 ci-dessus.

Article 55 : - Tous les versements de fonds ou remises d'effets ou valeurs un avocat donnent
lieu la dlivrance d'un reu.

Article 56 : - Avant tout rglement dfinitif, l'avocat remet son client un compte dtaill. Ce
compte doit faire ressortir distinctement d'une part les frais et dbourss, d'autre part, les
moluments tarifs et les honoraires. Il doit porter mention des sommes prcdemment reues
titre de provision ou autre. Un compte tabli selon les modalits prvues aux alinas
prcdents doit galement tre dlivr par l'avocat la demande de son client ou du btonnier
ou lorsqu'il en est requis par le premier prsident de la cour judiciaire saisi d'une contestation
en matire d'honoraires ou dbours.

Article 57 : Les avocats sont tenus de faire ouvrir leur nom dans un tablissement bancaire
de la place ou auprs du Trsor public un compte bancaire unique exclusivement affect au
dpt des fonds et valeurs qu'ils dtiennent pour autrui. Il ne peut y avoir compensation ni
fusion entre ce compte et tout autre compte ouvert par l'avocat, qu'il soit professionnel ou
personnel. Ce compte ne peut tre dbiteur.

Article 58 : Sont incompatibles avec l'exercice de la profession d'avocat toute fonction
publique, toute activit salarie et rmunre incluant une possibilit de subordination et,
d'une manire gnrale, toutes activits de nature porter atteinte l'indpendance

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professionnelle de l'avocat et sa dignit. Les fonctions de syndic de faillite, d'administrateur
et de liquidateur judiciaire ne peuvent leur tre confies, mme occasionnellement.

Chapitre VI
Dispositions Diverses

Article 59 : Les peines disciplinaires prvues par la prsente loi ne font aucun obstacle aux
poursuites devant les tribunaux rpressifs ; en cas d'inculpation, l'avocat poursuivi pourra tre
interdit provisoirement jusqu' dcision de la juridiction rpressive dans les conditions
prvues l'article 28 alina 1er ci-dessus par le conseil de l'Ordre. Les poursuites pnales de
cette nature diriges contre les avocats devront tre instruites en priorit et avec le maximum
de clrit.

Article 60 : Lorsquun avocat est empch d'exercer ses fonctions il peut tre remplac, pour
les actes de procdure et eux seuls, par un ou plusieurs secrtaires, dment habilits et dont
les noms figurent sur une liste dpose en dbut d'anne judiciaire auprs du procureur
gnral et du btonnier. En cas d'absences injustifies, rptes, le btonnier ou le procureur
gnral peuvent saisir le conseil de l'Ordre, conformment aux dispositions de l'article 26 ci-
dessus.

Article 61 : Les avocats peuvent tre appels en cas de ncessit complter les juridictions
djiboutiennes collgiales, civiles, commerciales, sociales ou rpressives. En pareil cas, le
Prsident de la juridiction collgiale concerne fait appel un des avocats inscrits au tableau
de l'Ordre prsent la barre, lequel ne peut, sauf cas d'impossibilit absolue, refuser la
mission temporaire qui lui est ainsi confie.

Article 62 : Des dcrets en Conseil des ministres prciseront, en tant que de besoin, les
conditions d'application de la prsente Loi.

Article 63 : L'arrt n 963 du 26 septembre 1950, les dispositions de la loi n 71-1130 du
30/12/1971 et des dcrets du 9 juin et 25 aot 1972 pris pour son application, promulgues en
Cte Franaise des Somalis ou dans le T.F.A.I., sont abroges ainsi que toute autre disposition
contraire la prsente loi qui sera excute comme loi de l'tat et publie au Journal Officiel
de la Rpublique de Djibouti, ds sa promulgation.

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Fait Djibouti, le 25 janvier 1987
Par le Prsident de la Rpublique
HASSAN GOULED APTIDON

Loi n98/AN/84/1re L rglementant la profession d'expert.

LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE
PROMULGUE LA LOI DONT LA TENEUR SUIT :

VU les lois constitutionnelles nLR/77-001 et LR/77-002 du 27 juin 1977 ;
VU l'ordonnance nLR/77-008 en date du 30 juin 1977 ;
VU le dcret n82-441 /PRE du 5 juin 1982 portent nomination des membres du
Gouvernement ;
VU la loi n140/AN/80 du 16 septembre 1980 portant rglementation de la qualit d'expert.

Article 1er : La profession d'expert dans les documents publics ou privs est rgie par les
dispositions suivantes :
La prsente loi abroge et remplace la loi n 140/AN/80 du 16 septembre 1980 portant
rglementation de la qualit d'expert.

Article 2 : La qualit d'expert est accessible toute personne, de quelque nationalit qu'elle
soit, qui satisfait aux conditions ci-aprs mentionnes :

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1. tre de bonne vie et murs, et n'avoir jamais subi une condamnation afflictive ou
infamante ;
2. tre ge d'au moins trente ans, la date du dpt de la candidature ;
3. Possder une exprience confirme dans le domaine postul ;
4. En ce qui concerne les trangers, sjourner rgulirement surie territoire de la Rpublique
de Djibouti.
En outre, des arrts pris en Conseil des Ministres pourront fixer d'autres conditions, pour
l'exercice de cette profession.

Article 3 : Toute demande en vue d'obtenir la qualit d'expert est prsente au Secrtaire
Gnral du Gouvernement, lequel en saisit pour avis la Commission Nationale de l'Expertise.
Cette commission est ainsi constitue :
1. Le secrtaire gnral du Gouvernement, prsident.
2. Le procureur gnral, membre.
3. Un reprsentant du premier ministre, membre.
4. Un reprsentant du prsident de la Chambre internationale de Commerce et d'Industrie,
membre
La commission peut recueillir l'opinion du ministre ou de l'autorit dont les attributions sont
les plus proches du domaine.
Une fois ses dlibrations termines, la commission transmet, le dossier de candidature, avec
son avis motiv, la prsidence de la Rpublique.

Article 4 : Lautorisation d'exercer la profession d'expert est accorde par dcision du
prsident de la Rpublique, chef du Gouvernement. Toutefois, lorsqu'une juridiction constate
qu'aucun expert dment autoris n'est habilit dans une spcialit donne, elle peut y dsigner
par Jugement avant dire droit, et uniquement pour les besoins du litige elle soumis, toute
personne comptente.
Dans ce cas, l'autorisation d'exercer du prsident de la Rpublique, chef du Gouvernement,
n'est pas ncessaire.

P a g e 35 de 128
Article 5 : Tout acte d'expertise est formellement interdit aux fonctionnaires et agents
conventionns de l'tat et des tablissements publics, sauf lorsqu'ils y sont spcialement
commis par l'autorit judiciaire.

Article 6 : Les experts sont astreints au paiement d'une patente.

Article 7 : Toute infraction aux dispositions de la prsente loi sera sanctionne des peines de
la troisime catgorie, soit une amende de 36000 300000 FD, et un emprisonnement de 11
jours 3 mois ; ou l'une de ces deux peines seulement, le tout sans prjudice des sanctions
encourues pour infractions plus graves, telle que l'escroquerie.

Article 8 : La prsente loi sera enregistre et publie au "Journal officiel" de la Rpublique de
Djibouti, ds sa promulgation. .

Fait Djibouti, le 12 mai 1984.
Par le prsident de la Rpublique,
HASSAN GOULED APTIDON.

Loi n 38/AN/83/ 1re L relative la Discipline des Notaires.


VU Les Lois Constitutionnelles ns 77-001 et 77-002 du 27 Juin 1977 ;
VU L'Ordonnance n LR/77-008 en date du 30 Juin 1977 ;

P a g e 36 de 128
VU Le Dcret n 82-041/PRE en date du 5 Juin 1982, portant nomination des membres du
Gouvernement ;
VU La Dlibration N 315/7 L dterminant le Statuts du Notariat publi par arrt n 73-
105/SG/CG du 23 Janvier 1973 ;

TITRE 1er
DISPOSITIONS GENERALES

Article 1er :- Les dispositions de la prsente loi sont applicables aux notaires.

Article 2 :- Toutes contraventions aux lois et rglements, toute infraction aux rgles
professionnelles, tout fait contraire la probit, l'honneur ou la dlicatesse commis par un
notaire, mme se rapportant des faits extra-professionnels, donne lieu sanction
disciplinaire.
" Le notaire peut tre poursuivi disciplinairement, mme aprs l'acceptation de sa dmission,
si les faits qui lui sont reprochs ont t commis pendant l'exercice de ses fonctions. Si la
sanction est prononce, alors que la nomination de son successeur est dj intervenue, celui-ci
demeure titulaire de l'office quelle que soit le peine inflige".

Article 3 :- Les peines disciplinaires sont :

1- Le rappel l'ordre ;
2 - Le blme ;
3 - L'interdiction temporaire ;
4 - La destitution.

Article 4 : - Les notaires destitus ne sont pas inscrits sur les listes lectorales dresses pour
l'exercice des droits civiques.

TITRE II

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DE LA JURIDICTION
DISCIPLINAIRE

Article 5 : - Le notaire est poursuivi disciplinairement devant l'Assemble Gnrale des juges
de la Cour Judiciaire selon la procdure tablie par les articles suivants.

Article 6 : - L'action disciplinaire est exerce par le Procureur Gnral. Celui-ci cite le notaire
devant l'assemble gnrale. Le dlai de citation comparatre est de huit jours, sans
augmentation raison de la distance.

Article 7 : - La citation prcise les faits reprochs et la sanction requise. Le notaire comparat
en personne ; il peut se faire assister soit par un autre notaire soit par un avocat.

Article 8 : - Les dbats ont lieu en chambre du conseil. L'Assemble gnrale peut entendre
sans forme tout tmoin, ordonner toute mesure d'instruction utile ou faire procder par l'un de
ses membres un supplment d'information. L'inculp ou son dfenseur est entendu le
dernier.

Article 9 : - En cas d'urgence, l'assemble gnrale peut, sur rquisition du Ministre Public,
ordonner la mise sous squestre des biens personnels du notaire.

Article 10 : - La personne qui se prtend lse peut intervenir l'instance et demander
l'allocation de dommages - intrts.

Article 11 : - La peine prononce sous rserve des prescriptions de l'article 2 est l'une de
celles prvue sous les numros 1 4 par l'article 3.

Article 12 : - L'Assemble statue en chambre du conseil, en premier et dernier ressort ; la
sanction est prononce en audience publique.

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Article 13 : - Les dcisions de l'Assemble Gnrale ne sont attaquables que par la voie du
recours devant la Cour Suprme et seulement sur la base de l'excs de pouvoir ou de la
violation de la loi. Le recours n'est pas suspensif.

Article 14 : - Le jugement est provisoirement excutoire ds sa prononciation s'il est
contradictoire et le lendemain de sa signification domicile s'il est rendu par dfaut.

TITRE III
DE L'EFFET DES PEINES DISCIPLINAIRES

Article 15 : - La juridiction qui prononce une peine d'interdiction ou de destitution commet un
administrateur qui remplace dans ses fonctions le notaire interdit ou destitu. L'administrateur
peroit son profit les moluments et autres rmunrations relatifs aux actes qu'il a
accomplis. Il paie, concurrence des produits de l'Office, les charges affrentes au
fonctionnement de cet office.

Article 16 : - Les notaires interdits ne peuvent, pendant la dure de cette interdiction, exercer
aucune activit dans leur office ou pour le compte de celui-ci.

Article 17 : - Les notaires destitus cessent l'exercice de leur activit professionnelle.

Article 18 : - "Dans un dlai de cinq jours compter de celui o la dcision est devenue
excutoire, le notaire interdit ou destitu remet l'administrateur commis toutes les minutes
reues pendant les annes antrieures, les rpertoires et les livres de comptabilit, ainsi que les
dossiers en cours."
Ces documents sont remis par l'Administrateur, soit au titulaire de l'office la peine de
suspension une fois subie, soit, en cas de destitution, son successeur ds la prestation de
serment de celui-ci.

Article 19 : - "Le notaire interdit" ou destitu doit, ds l'poque o le jugement est devenu
excutoire, s'abstenir de tout acte professionnel, de recevoir la clientle, de donner des

P a g e 39 de 128
consultations ou de rdiger des projets d'actes ; en aucun cas il ne fait tat dans sa
correspondance de sa qualit de notaire.

Article 20 : - L'administrateur d'un office dont le titulaire est interdit ou destitu doit payer
aux clercs et employs, sur les produits de l'office, les salaires et indemnits de toute nature
prvus par les conventions particulires ou collectives et par les rglements en vigueur. Il a la
facult de donner cong tout ou partie des clercs et employs de l'tude. Dans ce cas, il doit
rgler toutes les indemnits conscutives au licenciement prvues par la rglementation en
vigueur ou par les conventions particulires ou collectives.

Article 21 : - Si les produits de l'office dont insuffisants pour assurer le paiement des dpenses
prvues aux articles 15 et 20, le Ministre Public peut demander au Prsident de l'Assemble
Gnrale d'ordonner la fermeture de l'tude.
Les sommes impayes donnent lieu recours sur le notaire interdit ou destitu.

Article 22 : - Les actes accomplis par un notaire au mpris des prohibitions dictes par les
articles 16, 17 et 19 ci-dessus sont dclars nuls, peine de tous dommages - intrts.
Sont galement nuls de droit tous actes, traits ou conventions tendant directement ou
indirectement, faire chec aux prescriptions desdits articles 16, 17 et 19.
La nullit est dclare la requte de tout intress ou du ministre public, par l'assemble
gnrale de la Cour Judiciaire. La dcision est excutoire l'gard de toute personne.

Article 23 : - Les infractions aux dispositions de l'article 16, de l'article 17 et de l'article 19 ci-
dessus, sont punies des peines prvues par l'alina 1er de l'article 259 du Code Pnal.
Sont notamment dclares complices de ces infractions toutes personnes intervenues, titre
quelconque, aux actes, traits ou conventions prvus par l'alina 2 de l'article 22 ci-dessus.
Les infractions aux dispositions de l'article 18 ci-dessus sont punies des peines de la 4
Catgorie.

TITRE IV
DE LA SUSPENSION PROVISOIRE

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Article 24 : - Tout notaire qui fait l'objet d'une poursuite pnale ou disciplinaire peut se voir
suspendre provisoirement de l'exercice de ses fonctions.
En cas d'urgence, la suspension provisoire peut tre prononce, mme avant l'exercice des
poursuites pnales ou disciplinaires, si des inspections ou vrifications ont laiss apparatre
des risques pour les fonds, effets ou valeurs qui sont confis au notaire raison de ses
fonctions.

Article 25 : "La suspension provisoire est prononce par l'Assemble Gnrale des juges de la
Cour Judiciaire la requte du Ministre Public.
Lorsque la suspension est prononce, la juridiction comptente commet un administrateur
dans les conditions prvues l'article 15".
Toutefois, l'administrateur n'a droit qu' la moiti des produits nets de l'tude.

Article 26 : - Les effets de la suspension provisoire sont ceux prvus par les articles 19, 20, 22
et 23 ci-dessus.

Article 27 : - " L'Assemble Gnrale des juges de la Cour Judiciaire peut, tout moment, la
requte soit du Ministre Public, soit du notaire, mettre fin la suspension provisoire.
" La suspension cesse de plein droit ds que les actions pnales et disciplinaires sont teintes.
Elle cesse galement de plein droit, dans le cas prvu au dernier alina de l'article 24, si,
l'expiration d'un dlai d'un mois compter de son prononc, aucune poursuite pnale
disciplinaire n'a t engage."
" Les actes sont rgulirement reus, dlivrs ou accomplis par l'administrateur, jusqu'au jour
o celui-ci reoit notification ".

TITRE V
DISPOSITIONS DIVERSES

Article 28 : - Tout notaire qui ne prte par le serment professionnel dans le mois de la
publication de sa nomination au Journal Officiel est dclar dmissionnaire d'office de ses
fonctions sauf s'il peut justifier d'un cas de force majeure.
Peut galement tre dclar dmissionnaire d'office ; aprs avoir t mis en demeure de
prsenter ses observations le notaire qui, soit en raison de son loignement prolong de sa

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rsidence, soit en raison de son tat physique ou mental, est empch d'assurer l'exercice
normal de ses fonctions. Les mmes dispositions sont applicables lorsque, par des
manquements rpts ses obligations professionnelles, le notaire a rvl son inaptitude
assurer l'exercice normal de ses fonctions.
L'empchement ou l'inaptitude doit avoir t constat par l'Assemble Gnrale des juges de
la Cour Judiciaire saisie par le Ministre public. Elle statut aprs avoir entendu le Procureur
Gnral, s'il est prsent, le notaire pralablement appel ou son reprsentant qui peut tre soit
un notaire, soit un avocat.
La dmission d'office ne fait pas obstacle l'exercice de poursuites disciplinaires contre le
notaire si les faits qui lui sont reprochs ont t commis pendant l'exercice de ses fonctions. Si
la sanction est prononce alors que la nomination de soi, successeur est dj intervenue, celui-
ci demeure titulaire de l'office quelle que soit la peine inflige.

Article 29 : - En matire disciplinaire, la prescription est de trente ans.

Article 30 : - Les frais auxquels donnent lieu les procdures prvues par la prsente loi sont
liquides, pays et recouvrs d'aprs les rgles applicables en matire civile.

Article 31 : - Le Ministre de la Justice est charg de l'excution de la prsente loi qui sera
publie selon la procdure d'urgence avant son insertion au journal officiel.

Fait Djibouti, le 18 mars 1983

Loi n140/AN/80 portant rglementation de la qualit d'expert.


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VU les lois constitutionnelles ns77-001 et 77-002 du 27 Juin 1977 ;
VU l'ordonnance n77-008 du 30 Juin 1977 ;
VU le dcret n78-072/PR du 2 Octobre 1978 portant nomination des membres du
Gouvernement.
Article 1er : - Nul ne peut s'instituer de lui-mme expert et nomme prendre cette qualit dans
des documents publics ou privs ou devant des juridictions judiciaires ou administratives.
A l'exception des professions pour lesquelles il existe dj une rglementation particulire du
titre, une autorisation spciale doit tre obtenue du Prsident de la Rpublique, Chef du
Gouvernement avant tout usage du titre d'expert.

Article 2 : - Toute demande en vue d'obtenir toute autorisation adresse la Commission
Nationale de l'Expertise.
Celle-ci est compose ainsi qu'il suit :
- Prsident : le Secrtaire Gnral du Gouvernement
- Membres : un reprsentant du Premier Ministre.
- Le Procureur Gnral.
- Un reprsentant de la Chambre Internationale de Commerce et d'industrie.
La Commission donne son avis au Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement.
Cet avis est donn la majorit de voix, celle du Prsident de la Commission tant
prpondrante.
Le Ministre dont les attributions sont les plus proches du domaine d'activit du futur expert
donne son opinion.
Dans son avis la Commission s'inspire des besoins rels de la population, des capacits
effectives du candidat qu'elle est habilite contrler.

Article 3 : - Les demandeurs doivent prsenter les qualits suivantes :
- tre djiboutien. Si la profession est exerce par une socit il faut que la majorit des
capitaux en soit djiboutienne.
- N'avoir jamais t condamn de bonne vie et murs.

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- Des dcrets pris en Conseil des Ministres fixeront d'autres conditions notamment de
diplmes pour des professions particulires.

Article 4 : - Tout acte d'expertise est formellement interdit aux fonctionnaires et agents
conventionns de l'tat et des tablissements Publics, sauf quand ils sont commis par
l'autorit judiciaire.
Article 5 : - Les Experts sont astreints au paiement d'une patente.
Article 6 : - Toute infraction sera punie des peines de la 3me catgorie soit de 36.000
300.000 FD d'amende et de 11 jours 3 mois de prison, ou de l'une de ces deux peines
seulement, sans prjudice de l'application des peines de l'escroquerie quand elles seront
encourues.
Article 7 : - La prsente loi sera enregistre et publie au Journal Officiel de la Rpublique de
Djibouti.

Fait Djibouti, le 16 septembre 1980.

DECRETS
Dcret n2011-002/PR/MEFPCP portant cration de postes
comptables auprs des Collectivits Rgionales et fixant le rgime
juridique applicable leurs comptables publics.
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, CHEF DU GOUVERNEMENT
VU La Loi n107/AN/00/4me L du 29 octobre 2000 relative aux Lois de Finances;
VU La Loi n174/AN/02/4me L portant Dcentralisation et Statut des Rgions ;
VU La Loi n15/AN/98/4me L du 1er avril 1998 portant Organisation du Ministre de
l'Economie, des Finances et de la Planification, charg de la Privatisation ;
Gouvernement ;
VU Le Dcret n2008-0093/PRE du 03 avril 2008 fixant les attributions des Ministres ;

P a g e 44 de 128
VU Le Dcret n2001-0012/PR/MEFPCP du 15 janvier 2001 portant rglement gnral sur la
comptabilit publique ;
VU Le Dcret n99-0025/PRE/MEFPP du 03 mars 1999 portant attribution et organisation du
Ministre de lEconomie, des Finances et de la Planification, charg de la Privatisation ;
VU Le Dcret n98-0035/PR/MEFPP rationalisant l'octroi des indemnits ;
VU Le Dcret n96-0147/PR/FIN du 16 dcembre 1996 relatif aux indemnits, aux logements
administratifs et aux avantages en nature ;
VU Le Dcret n89-038/PR/INT modifiant et compltant le dcret n79-102/PR du 03
novembre 1979 relatif aux logements administratifs et avantages en nature ;
VU Le Dcret n89-062/PRE du 29 mai 1989 portant Statut Particulier des Fonctionnaires ;
VU Le Dcret n 84-108/PRE/FIN portant cration des paieries du Trsor auprs des Districts
de l'Intrieurs et des Ambassades et fixant les attributions des payeurs;
VU Le Dcret n83-098/PR/FP du 10 septembre 1983 fixant le rgime de rmunration et les
avantages sociaux allous aux fonctionnaires des administrations et tablissements publics
administratifs de l'Etat ;
SUR Proposition du Ministre de l'Economie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation ;
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du 06 juillet 2010.
DECRETE
Article 1er : Sont abroges les dispositions relatives aux paieries du Trsor auprs des districts
et fixant les attributions des payeurs des districts telles qu'nonces par le Dcret n84-
108/PRE/FIN.
TITRE I
DISPOSITIONS GENERALES
Article 2 : Il est cr les postes comptables auprs des cinq collectivits rgionales que sont
les Rgions d'Arta, d'Ali Sabieh, de Dikhil, d'Obock et de Tadjourah.
Ces postes comptables auprs de ces Collectivits sont dsigns Trsorerie Rgionale.
Article 3 : Les postes comptables auprs des Collectivits Rgionales sont confis aux
comptables publics.
Article 4 : Le comptable public d'une Rgion est comptable direct du Trsor ayant la qualit
de comptable principal et porte le titre de Trsorier Rgional.
Article 5 : Les Trsoriers rgionaux sont nomms par Dcret pris en Conseil des Ministres sur
proposition du Ministre charg de l'Economie et des Finances.

Article 6 : Ils sont choisis parmi les fonctionnaires de l'Etat de catgorie A et B, pouvant
justifier d'une anciennet d'au moins 5 annes dans l'Administration Publique.
Article 7 : La qualit de comptable public des collectivits rgionales est incompatible avec
l'exercice d'une profession librale, commerciale ou industrielle quelconque.

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Article 8 : Le comptable public ne doit avoir qu'une seule caisse dans laquelle sont runis tous
les fonds appartenant aux divers services dont la gestion lui est confie.
Article 9 : L'installation du Trsorier rgional est effectue par le Trsorier payeur national ou
son reprsentant en prsence du comptable entrant.
Article 10 : L'installation fait l'objet d'un procs-verbal dress contradictoirement. Ce procs-
verbal constate la remise au comptable entrant du numraire, des valeurs diverses et des
pices justificatives des oprations effectues. Il est accompagn d'un tat sommaire des
restes recouvrer et des restes payer, d'une balance gnrale des oprations et de l'inventaire
du poste.
Article 11 : Au moment de son installation, le Trsorier rgional doit obligatoirement produire
le procs-verbal de prestation de serment.
Article 12 : Aucun titulaire du poste de comptable des collectivits rgionales ne peut tre
install ni entrer en exercice qu'aprs avoir justifi de la constitution de garanties sous forme
de cautionnement et dans les conditions dfinies par le Dcret n2001-0012/PR/MEFPCP du
15 janvier 2001 portant rglement gnral de la comptabilit publique.
Article 13 : Le montant du cautionnement est fix 1.000.000 FD pour chaque Trsorier
rgional.
Article 14 : Le cautionnement peut tre ralis, soit par un dpt en numraire, rentes ou
valeurs dposes la caisse du Trsor, soit par prcompte sur l'indemnit de responsabilit
verse aux comptables publics des collectivits territoriales en fonction de l'importance de
leur poste.
Article 15 : Le prcompte est effectu mensuellement raison de 50% de l'indemnit de
responsabilit. Le versement est effectu l'initiative du Trsorier payeur national dans un
compte de cautionnement ouvert au nom du comptable.
Article 16 : Lors de la cessation de leurs fonctions en qualit de comptable public, le Trsorier
rgional peut prtendre au remboursement de son cautionnement aprs avoir obtenu une
dcision de quitus du Trsorier payeur national.

Article 17 : En cas de vacance provisoire du poste, il est nomm, titre intrimaire, un
comptable public des collectivits rgionales par dcision le Ministre charg de l'Economie et
des Finances aprs avis de l'Assemble Rgionale.
Article 18 : Le comptable public intrimaire est install dans les mmes conditions que le
comptable titulaire.
TITRE II : ATTRIBUTIONS ET RESPONSABILIT
DES TRESORIERS REGIONAUX
CHAPITRE I : ATTRIBUTIONS
Article 19 : Les trsoriers rgionaux sont comptables principaux des budgets des collectivits
rgionales.

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En vertu des dispositions du Dcret n2001-0012/PR/MEFPCP du 15 janvier 2001 portant
rglement gnral de la comptabilit publique, Ils sont comptables en deniers, valeurs et titres
appartenant ou confis la collectivit rgionale. A ce titre, ils sont seuls habilits assurer :
- la prise en charge et le recouvrement des ordres de recettes qui lui sont remis par les
ordonnateurs rgionaux, des crances constates par un contrat, un titre de proprit ou tout
autre titre ou acte dont il assure la conservation ainsi que l'encaissement des droits au
comptant et des recettes de toute nature que la Collectivit rgionale est habilite recevoir ;
- le visa, la prise en charge et le rglement des dpenses, soit sur ordre manant des
ordonnateurs rgionaux accrdits, soit au vu des titres prsents par les cranciers, soit de
leur propre initiative, ainsi que la suite donner aux oppositions et autres significations ;
- la garde et la conservation des fonds, valeurs, titres appartenant ou confis la Collectivit
rgionales ;
- le maniement des fonds, les mouvements de comptes des disponibilits et l'excution des
autres oprations de trsorerie de la collectivit ;
- la conservation des pices justificatives des oprations et des documents de comptabilit ;
- la centralisation et la prsentation dans ses critures et ses comptes, des oprations excutes
par les comptables qui lui sont rattachs ;
- la tenue de la comptabilit du poste comptable qu'il dirige.
CHAPITRE II : RESPONSABILIT
Article 20 : Les Trsoriers rgionaux sont personnellement et pcuniairement responsables
des oprations qu'ils sont tenus d'assurer dans les conditions prvues par le rglement gnral
de la Comptabilit nationale.
Article 21 : La responsabilit pcuniaire du Trsorier rgional peut tre engage sur rapport
dment motiv du Trsorier payeur national ds lors qu'un dficit ou un manquant en deniers
ou en valeurs a t constat, qu'une recette n'a pas t recouvre ou qu'une dpense a t
irrgulirement paye.
Article 22 : Le Trsorier rgional dont la responsabilit est engage l'obligation de verser
immdiatement de ses deniers personnels ou par prcompte sur le cautionnement constitu
une somme gale
- soit au montant du dficit constat,
- soit au montant de la perte de recette subie,
- soit au montant de la dpense paye tort,
- soit la valeur du bien manquant.
Article 23 : La responsabilit pcuniaire du comptable des collectivits rgionales est mise en
jeu par l'mission d'un ordre de recette mis par le Directeur des Finances sur rquisition du
Ministre des Finances et de l'Economie et aprs rapport du Trsorier payeur national.
Article 24 : Le comptable public de la collectivit rgionale dont la responsabilit est engage
peut prsenter une demande en dcharge de responsabilit auprs du Prsident de la
Rpublique, chef du Gouvernement, aprs avis du Ministre des Finances et de l'Economie en
invoquant un cas de force majeure.

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Article 25 : Si le cas de force majeure ne peut pas tre invoqu par le Trsorier rgional, ce
dernier peut introduire une demande de remise gracieuse auprs du Prsident de la
Rpublique, Chef du Gouvernement.
Article 26 : En garantie de cette responsabilit, aucun ordonnateur ou autorit administrative
ne peut astreindre un comptable public des collectivits rgionales payer une dpense dont
le rejet a t notifi par crit.
Article 27 : Un pouvoir de rquisition de paiement est reconnu l'ordonnateur rgional qui
peut ordonner par crit le comptable de payer.
Article 28 : Le comptable des collectivits rgionales qui dfre une rquisition de
l'ordonnateur rgional considre cette rquisition comme pice justificative de sa dpense et
rend compte immdiatement au Trsorier payeur national.

TITRE III : LES AVANTAGES DES AGENTS COMPTABLES DES COLLECTIVITES
REGIONALES
Article 29 : Outre leur rmunration statutaire, les Trsoriers rgionaux bnficient :
- d'avantages en nature ;
- d'indemnits lies la position statutaire de la fonction de comptable public ;
- d'indemnits lies la responsabilit qu'engendre l'exercice de la fonction de comptable
public.
Article 30 : Les avantages en nature des comptables sont dfinis par le Dcret n96-
0147/PR/FIN du 16 dcembre 1996 relatif aux indemnits, aux logements administratifs et
aux avantages en nature.
Article 31 : Les avantages lis la position statutaire de la fonction de comptable public sont
dfinies par le Dcret n89-063/PRE du 29 mai 1989.

Article 32 : Les indemnits lies l'exercice de la responsabilit de comptable public sont
fixs 100.000 FD mensuel pour chaque Trsorier rgional.
TITRE IV : DISPOSITIONS FINALES
Article 33 : Toutes les dispositions antrieures contraires aux dispositions du prsent Dcret
sont abroges.
Article 34 : Le Ministre de l'Economie, des Finances est charg de l'excution du prsent
Dcret qui prend effet compter du 06 janvier 2011 et sera publi au Journal Officiel.

Fait Djibouti, le 06 janvier 2011

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ISMAL OMAR GUELLEH

Dcret n2010-0041/PR/MEFPCP portant rgime juridique
applicable aux agents comptables des entreprises et tablissements
publics.
VU La Loi n107/AN/00/4me L du 29 octobre 2000 relative aux Lois de Finances;
VU La Loi n191/AN/86/1re L du 03 fvrier 1986 sur les socits commerciales ;
VU La Loi n147/AN/91/2me L du 19 aot 1991 portant organisation financire des
Etablissements Publics ;
VU La Loi n2/AN/98/4me L portant sur la dfinition et la Gestion des Etablissements
Publics ;
VU La Loi n12/AN/98/4me L du 11 mars 1998 portant rforme des socits d'Etat, des
socits d'conomie mixte et des entreprises et tablissements publics caractre industriel et
commercial ;
VU La Loi n15/AN/98/4me L du 1er avril 1998 portant Organisation du Ministre de
l'Economie, des Finances et de la Panification, charg de la Privatisation ;
VU La Loi n149/AN/06/5me L du 08 aot 2006 portant cration d'une catgorie
dtablissement public caractre scientifique, pdagogique et technologique ;
Gouvernement ;
VU Le Dcret n2008-0093/PRE du 03 avril 2008 fixant les attributions des Ministres ;
VU Le Dcret n2001-0012/PR/MEFPCP du 15 janvier 2001 portant rglement gnral sur la
comptabilit publique ;
VU Le Dcret n99-0078/PR/MFEN portant sur la dfinition et la gestion des tablissements
publics caractre administratif ;
VU Le Dcret n99-0077/PR/MFEN portant rforme des socits d'Etat, des socits
d'conomie mixte et des entreprises et tablissements publics caractre industriel et
commercial ;
VU Le Dcret n99-0025/PRE/MEFPP du 03 mars 1999 portant attribution et organisation du
Ministre de l'Economie, des Finances et de la Planification, charg de la Privatisation ;
VU Le Dcret n98-0035/PR/MEFPP rationalisant l'octroi des indemnits ;
VU Le Dcret n96-0147/PR/FIN du 16 dcembre 1996 relatif aux indemnits, aux logements
administratifs et aux avantages en nature ;
VU Le Dcret n89-038/PR/INT modifiant et compltant le dcret n79-102/PR du 03
novembre 1979 relatif aux logements administratifs et avantages en nature ;
VU Le Dcret n89-062/PRE du 29 mai 1989 portant Statut Particulier des Fonctionnaires ;
VU Le Dcret n83-098/PR/FP du 10 septembre 1983 fixant le rgime de rmunration et les
avantages sociaux allous aux fonctionnaires des administrations et tablissements publics
administratifs de l'Etat ;

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SUR Proposition du Ministre de l'Economie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation ;

Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du 09 Mars 2010.
DECRETE
TITRE 1 - DISPOSITIONS GENERALES
Article 1 : Le prsent Dcret a pour objet le statut juridique applicable aux agents comptables
des entreprises et tablissements publics au sens des dispositions de la Loi n2/AN/98/4me
L, Loi n12/AN/98/4me L et Loi n149/AN/06/5me L, et l'harmonisation de leur rgime
indemnitaire et de cautionnement.
Chapitre 1 : DE L'AGENT COMPTABLE

SECTION I. DEFINITION
Article 2 : Est Agent comptable d'une entreprise ou d'un tablissement public, tout agent qui
excute titre principal, les oprations du budget de recettes, de dpenses et de trsorerie
d'une entreprise publique, d'un tablissement public ou de toute socit o l'Etat (ou autres
personnes morales de droit public) dtient plus de 50% du capital social, et auprs duquel il
est accrdit.

Article 3 : Un agent comptable d'une entreprise ou d'un tablissement public est par dfinition
un comptable public. Il est accrdit auprs d'un organisme public et a la responsabilit d'un
poste comptable appel "agence comptable". Toutefois, pour certains tablissements publics
administratifs (EPA) oprant dans le mme secteur, la gestion peut tre regroupe au sein d'un
poste comptable gnral.
SECTION II. NOMINATION
Article 4 : Les Agents comptables tels que dfinis sont nomms par Dcret pris en Conseil des
Ministres sur proposition du Ministre charg des Finances.

Article 5 : Les Agents comptables sont choisis parmi les fonctionnaires de l'Etat de catgorie
A, pouvant justifier d'une anciennet d'au moins 5 annes dans l'administration publique.
SECTION III. ATTRIBUTIONS
Article 6 : Les missions et attributions des agents comptables en leurs qualits de comptables
publics sont dfinies par les dispositions rglementaires du dcret n2001-0012/PR/MEFPCP
du 15 janvier 2001 portant rglement gnral de la comptabilit publique.

Article 7 : Les agents comptables sont chargs d'effectuer titre principal, pour le compte des
entreprises et tablissements publics auprs desquels ils sont accrdits, tout ou partie des
oprations suivantes selon leur dfinition :
* la prise en charge et le recouvrement des ordres de recettes qui leur sont remis par les
ordonnateurs, des crances constates par un contrat, un titre de proprit ou tout autre titre ou
acte dont ils assurent la conservation ainsi que l'encaissement des droits au comptant et des

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recettes de toute nature que les tablissements ou entreprises publics sont habilits recevoir ;
* le visa, la prise en charge et le rglement des dpenses, soit sur ordre manant des
ordonnateurs accrdits, soit au vu des titres prsents par les cranciers, ainsi que la suite
donner aux oppositions et autres significations qui leur sont notifies ;
* la garde et la conservation des fonds, valeurs et titres appartenant ou confis
l'Etablissement ou entreprise publique ;
* le maniement des fonds, les mouvements de comptes de disponibilits et l'excution des
autres oprations de trsorerie ;
* la conservation des pices justificatives des oprations et des documents de comptabilit ;
* la tenue de la comptabilit du poste comptable qu'ils dirigent ;
* la garde et la conservation de matriels et matires en stock ;
* le suivi des mouvements des biens ordonns par les administrateurs de crdits, les
ordonnateurs, les sous-ordonnateurs ou leurs dlgus ou supplants ;
* la centralisation et la prsentation dans leurs critures et leurs comptes des oprations
excutes par les autres comptables de l'tablissement ou entreprise auprs duquel ils exercent
leurs fonctions.
SECTION IV. INSTALLATION
Article 8 : Les agents comptables des entreprises et tablissements publics ne peuvent exercer
leurs fonctions sans avoir t pralablement installs. L'installation des agents comptables
dans leurs fonctions est conditionne la ralisation pralable de :
* la prestation de serment ;
* la constitution de garanties.

Elle est effectue par le Directeur du Trsor et de la comptabilit publique, trsorier payeur
national ou son reprsentant et, fait l'objet d'un procs-verbal dress contradictoirement en 6
exemplaires et sign par :
* l'autorit qui a procd l'installation ;
* le comptable entrant ;
* le comptable sortant.
Si la remise du service et l'installation ne sont pas simultanes, le procs-verbal dcrit les
deux phases de l'opration et reoit galement la signature du comptable ou de l'agent ayant
dtenu provisoirement les fonds et valeurs.

Article 9 : Chaque procs-verbal de remise de services doit tre accompagn des pices
justificatives suivantes :
* la balance gnrale des comptes arrte la date de remise de service,
* la balance des valeurs inactives,
* les tats dtaills de dveloppement du solde de tous les comptes,
* la situation des dpenses engages tablie au jour de la remise de services ;
* la situation des recettes tablie au jour de la remise de services,
* l'inventaire valoris et dtaill des valeurs inactives,
* la situation de prsentation des comptes financiers aux autorits de contrle et au juge du
compte.

Ces situations sont obligatoirement cosignes par le directeur de l'organisme auprs duquel il
est accrdit et le comptable.
Article 10 : Tout agent comptable qui prend possession d'un poste ou le quitte sans qu'ait t
tabli au pralable un procs-verbal contradictoire est passible de sanction disciplinaire.

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En cas de dsaccord entre un comptable et la mission d'installation, mention en est faite au
procs-verbal.
Le litige est rgl par le Directeur du Trsor et de la comptabilit publique, trsorier payeur
national, ou sur recours d'une des parties ou par le Ministre charg des Finances.
Les nonciations du procs-verbal font foi jusqu' preuve du contraire.

Article 11 : Tout empchement ou refus de signer du comptable sortant est mentionn au
procs-verbal par l'autorit habilite effectuer l'installation, qui procde ensuite
l'installation du nouveau comptable. Le refus de signer du comptable entrant quivaut au refus
d'accepter le poste. Dans ce cas, il y a lieu de dsigner un intrimaire.
SECTION V. MUTATION ET CESSATION DE FONCTIONS
Article 12 : La mutation d'un agent comptable est soumise aux mmes conditions que celle de
sa nomination. La date d'effet de la mutation est fixe au jour de la remise de service.

Article 13 : La cessation de fonction d'un agent comptable donne lieu l'tablissement d'un
procs-verbal de remise de service.
Elle rsulte de sa mise la retraite, de sa dmission rgulirement accepte, de sa mise en
cong de longue dure, de son absence constate par son suprieur hirarchique, de sa
suspension ou de la suppression du poste comptable, de sa mutation un poste non comptable
ou de son dcs.
La date de cessation de fonction est fixe au jour de la remise de service ou de son dcs.

Article 14 : L'agent comptable entrant dispose d'un dlai de six mois pour formuler des
rserves motives. Ce dlai peut tre prorog une fois par le Directeur du Trsor et de la
comptabilit publique, Trsorier payeur national, sur demande du comptable entrant.
SECTION VI. DE L'INTERIM
Article 15 : La constitution d'un intrim est obligatoire lorsque l'intrt du service exige
qu'une fonction non pourvue d'un titulaire continue tre exerce. C'est le cas notamment
lorsque l'agent comptable titulaire cesse ses fonctions sans qu'un remplaant n'ait t dsign
et install. La dure de l'intrim ne peut tre suprieure trois mois, renouvelable une fois sur
dcision du Ministre charg des Finances.

Article 16 : L'intrimaire est dsign par une note de service du Directeur du Trsor et de la
comptabilit publique, trsorier payeur national.

Article 17 : L'agent comptable intrimaire, qui encourt les mmes responsabilits personnelles
et pcuniaires que l'agent comptable titulaire, n'est pas astreint la prestation de serment, ni
la constitution de garantie. S'il a prcdemment constitu des garanties, celles-ci ne peuvent
plus tre libres et rpondront de sa gestion d'intrimaire.
L'intrimaire est install dans les mmes conditions que le titulaire, sauf dispositions
drogatoires et bnficie des indemnits d'intrim et autres avantages qui lui sont reconnus
par des textes particuliers.

Article 18 : En fin d'intrim, un procs verbal est dress par le nouvel agent comptable
titulaire et l'agent comptable intrimaire, sauf si l'intrimaire a t dsign comme agent
comptable titulaire.

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Chapitre 2 : DES OBLIGATIONS DES AGENTS COMPTABLES

SECTION VII. PRESTATION DE SERMENT
Article 19 : Le serment professionnel est l'acte par lequel les agents comptables jurent de
s'acquitter de leur fonction et de se conformer aux lois et rglements relatifs l'inviolabilit et
au bon emploi des deniers publics. Cet acte de caractre obligatoire intervient pralablement
l'installation.

Article 20 : Les agents comptables des entreprises et tablissements publics prtent serment
professionnel devant la Cour des comptes et de discipline budgtaire ou devant le Procureur
Gnral.
La prestation de serment professionnel a lieu l'initiative du comptable ou de son suprieur
hirarchique. Elle n'est prte qu'une seule fois, avant la premire installation dans les
fonctions de comptable public. Pour tre admis prter serment professionnel, l'agent
comptable doit produire l'acte le nommant es qualit et l'affectant un poste comptable.
L'acte de prestation de serment professionnel donne lieu l'tablissement d'un procs verbal
non soumis la formalit d'enregistrement exempt de timbre.
SECTION VIII. CONSTITUTION DES GARANTIES
Article 21 : Le cautionnement est constitu avant l'installation de l'agent comptable par, au
choix :
* un dpt en numraire, rentes ou valeurs effectu la caisse du trsorier payeur national ;
* souscription d'un contrat d'assurance du montant du cautionnement auquel il est astreint ;
* des prcomptes oprs mensuellement sur lindemnit de responsabilit qui lui est verse,
raison de 50% de son montant net;
* la remise au comptable assignataire d'une caution personnelle et solidaire dlivre par un
tablissement financier agr par le Ministre charg des Finances.

En cas de nouvelle affectation d'un agent comptable, elles couvrent l'ancienne et la nouvelle
gestion.

Article 22 : Les cautionnements des agents comptables sont fixs conformment au tableau
joint en annexe. Ils sont fonction de la classification du poste comptable auprs duquel il est
astreint et sont consigns dans les critures du comptable principal de l'Etat en l'occurrence le
Directeur du Trsor et de la comptabilit publique, trsorier payeur national.
SECTION IX. LIBERATION DES GARANTIES
Article 23 : La libration des garanties ne peut tre obtenue qu'aprs la cessation dfinitive de
fonction.
La libration des garanties constitues par les agents comptables s'opre en deux temps :
* lorsque l'agent comptable a rendu son dernier compte de gestion au Juge des comptes et que
l'organisme au titre duquel le compte est rendu n'a formul aucune rclamation sur sa gestion,
il est dlivr un arrt de quitus provisoire librant la moiti des garanties,
* lorsque le Juge des comptes a prononc l'arrt de quitus de tous les comptes de l'agent
comptable et que les rclamations ventuellement formules par l'organisme intress ont t
satisfaites, intervient l'arrt de quitus dfinitif librant la totalit du cautionnement.

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Article 24 : Le certificat de dcharge doit tre dlivr dans les six mois suivant le dpt de la
demande expresse de libration de ses garanties prsente par les agents comptables, sauf, s'il
y a dans le mme dlai, refus crit et motiv du Trsorier Payeur National. Le certificat de
dcharge permet uniquement la libration des garanties mais n'emporte pas consquences
quant l'apprciation de la responsabilit ventuelle de l'agent comptable par le Ministre des
Finances ou le Juge des comptes.

Article 25 : En tout tat de cause, la libration des garanties est accorde par dcision du
Ministre charg des Finances sur proposition du Directeur du Trsor et de la comptabilit
publique, trsorier payeur national, aprs que les conditions prvues aux deux articles
prcdents soient runies.
Chapitre 3 : DES RESPONSABILITES DES AGENTS COMPTABLES

SECTION X. RESPONSABILITES
Article 26 : Les agents comptables sont soumis au rgime disciplinaire de droit commun de la
fonction publique. Leur responsabilit civile et pnale peut tre engage, comme pour tout
fonctionnaire, raison de faits commis dans, ou l'occasion de leurs fonctions.

Article 27 : Les agents comptables en leur qualit de comptables publics sont personnellement
et pcuniairement responsables des oprations dont ils ont la charge ainsi que de l'exercice
rgulier des contrles qu'ils sont tenus d'assurer.

Article 28 : La responsabilit d'un agent comptable s'tend toutes les oprations du poste
comptable qu'il dirige, depuis la date de son installation jusqu' celle de la cessation de ses
fonctions. Elle s'tend en outre :
* dans la limite des contrles qu'il est tenu d'exercer, aux oprations des comptables publics
placs sous son autorit ou son contrle et celles des rgisseurs d'avance ou de recettes
assigns sur sa caisse ;
* aux actes des comptables de fait s'il a eu connaissance de ces actes et ne les a pas signals ;
* aux oprations de son ou de ses prdcesseurs qu'il a prise en charge sans rserves.

Article 29 : La responsabilit pcuniaire d'un agent comptable est engage ds lors qu'un
dficit ou qu'un manquant en deniers ou en valeurs a t constat dans ses critures, qu'une
recette n'a pas t recouvre, qu'une dpense a t paye irrgulirement ou que, de son fait,
l'organisme public a d procder l'indemnisation d'un autre organisme public ou d'un tiers ;
l'agent comptable a alors l'obligation de combler de ses deniers le dficit constat.

Article 30 : La responsabilit pcuniaire d'un agent comptable est mise en jeu par :
* soit une dcision de dbet prise par le Ministre charg des Finances et l'mission l'encontre
du comptable d'un ordre de recettes pour le montant du dficit constat ;
* soit un arrt de dbet prononc par la Cour des comptes et de discipline budgtaire.
Les dbets portent intrt au taux lgal compter de la date du fait gnrateur ou, si cette date
ne peut tre fixe avec prcision, compter de celle de sa dcouverte.

Article 31 : Les agents comptables sont tenus de conserver les pices justificatives des
oprations qu'ils excutent aussi bien de celles relatives la gestion de leurs prdcesseurs
pendant une dure de dix (10) annes.

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SECTION XI. DISCIPLINE GENERALE ET MESURES DE SECURITE
Article 32 : L'agent comptable est de droit le chef hirarchique de tous les agents de son poste.
A ce titre, il doit assurer la discipline gnrale et l'organisation de son poste et donner ses
subordonns toutes instructions utiles pour lexcution des oprations, dans la mesure o
toutes les oprations effectues l'intrieur du poste sont rputes faites par lui-mme.
Les fonds dtenus par les agents comptables sont grs selon le principe de l'unit de caisse en
application de l'article 56 du Rglement Gnral de la Comptabilit publique.
Ce principe s'applique tous les comptes de disponibilit des agents comptables quel qu'en
soit la nature et entraine une obligation de comptabiliser en comptes financiers toutes les
disponibilits correspondant en sa nature.

Article 33 : L'agent comptable tient des livres comptables de l'tablissement public
conformment la rglementation en vigueur et doit produire, sous la responsabilit du
directeur :
* une situation de trsorerie chaque trimestre,
* un budget prvisionnel, chaque anne avant le onzime mois de chaque exercice pour
l'exercice prcdent,
* un compte financier (un compte d'exploitation gnrale et un compte de capital qui doit tre
certifi par le commissaire aux comptes).

Article 34 : Les documents autorisant les oprations de dbit des comptes bancaires des
tablissements publics, les sorties de caisse, les remises gracieuses ou admissions en non-
valeur doivent obligatoirement comporter la double signature de l'agent comptable et du
directeur ou de son mandataire agr.

Article 35 : Sauf autorisation du Ministre charg des Finances, l'agent comptable ne peut
rsider en dehors du chef-lieu de la localit o est situ son poste comptable.
SECTION XII. CONSTATATION ET APUREMENT DES DEBETS DES AGENTS
COMPTABLES

Section 12.01 DE L'ENGAGEMENT DE LA RESPONSABILITE DES AGENTS
COMPTABLES
Article 36 : Tout agent comptable dont la responsabilit est engage soit l'occasion des
contrles administratifs ou l'occasion des contrles juridictionnels, pour dficit ou manquant
de caisse constat, perte de recette pour manque de suivi du recouvrement, dpense paye
tort, indemnit mise de son fait la charge de l'organisme intress, est dclar en dficit et
tenu de verser immdiatement de ses deniers personnels, une somme gale au montant
constat ou la valeur du bien manquant.

Article 37 : La responsabilit pcuniaire d'un agent comptable est mise en jeu par une
dcision de dbet de nature soit administrative, soit juridictionnelle.
* l'agent comptable dclar en dficit l'occasion des contrles administratifs et qui na pas
satisfait lobligation prvue l'article prcdent est constitu en dbet par l'mission son
encontre, d'un ordre de reversement sur initiative des organes et agents chargs du contrle
par le Ministre charg des Finances.
* l'agent comptable dclar en dficit l'occasion des contrles juridictionnels et qui n'a pas
satisfait l'obligation prvue l'article prcdent est constitu en dbet par arrt du Juge des

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comptes.

Article 38 : L'ordre de reversement est immdiatement notifi par le Directeur du Trsor et de
la comptabilit publique, trsorier payeur national, au comptable dont la responsabilit est
mise en jeu par lettre recommande avec demande d'avis de rception.
Une copie de l'ordre de reversement, faisant rfrence la date d'envoi de la lettre
recommande, est adresse le mme jour au juge des comptes.

Article 39 : Les agents comptables dont la bonne foi est tablie peuvent bnficier d'un sursis
de versement pendant l'examen de leur demande de dcharge de responsabilit ou de remise
gracieuse. Ce sursis est accord par le Ministre charg des Finances sur avis du Directeur du
Trsor et de la comptabilit publique, Trsorier payeur national.
A dfaut de dcision expresse du Ministre charg des Finances dans le dlai de six mois
compter de la date de rception de la demande de l'agent comptable intress, le sursis est
rput accord.
Le sursis doit tre expressment renouvel tous les ans jusqu' la dcision dfinitive de
dcharge de responsabilit ou de remise gracieuse.

Article 40 : Si l'agent comptable ne s'est pas acquitt de la somme rclame et s'il n'a pas
sollicit ou n'a pas obtenu le sursis ou encore si le sursis de versement est venu expiration,
un arrt de dbet est pris par le Ministre charg des Finances sur initiative du Directeur du
Trsor et de la comptabilit publique, trsorier payeur national en remplacement de l'ordre de
reversement.

Article 41 : Les arrts de dbet prvus l'article prcdent et les arrts dfinitifs du Juge des
comptes sont notifis au comptable par le Directeur du Trsor et de la comptabilit publique,
trsorier payeur national par lettre recommande avec demande d'avis de rception et en
assure le recouvrement selon les modalits propres aux impts directs.
Les prlvements sur le cautionnement ou la ralisation des garanties constitues par les
agents comptables en garantie de leur gestion, sont effectus la diligence du Directeur du
Trsor et de la comptabilit publique, Trsorier payeur national.
SECTION XIII. DECHARGE DE RESPONSABILITES
Article 42 : L'ordre de rquisition manant de l'ordonnateur principal de l'tablissement ou de
l'entreprise public dcharge l'agent comptable de sa responsabilit. Toutefois, l'agent
comptable n'est pas tenu de dfrer cet ordre dans le cas :
- d'une indisponibilit des crdits ;
- d'une absence de justification de service de fait ;
- du caractre non libratoire du rglement.

Une copie de la rquisition doit parvenir au Ministre des Finances sous huitaine.
Section 13.01 REMISES GRACIEUSES ET DE L'ADMISSION EN NON-VALEURS
Article 43 : Les agents comptables dont la responsabilit est engage suite un cas de force
majeure peuvent obtenir dcharge totale ou partielle de leur responsabilit aprs production de
toutes les justifications ncessaires.
Cette dcharge est accorde par arrt du Prsident de la Rpublique sur proposition du
Ministre charg des Finances aprs avis du Directeur du trsor et de la Comptabilit publique,

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Trsorier Payeur national, en cas de dbet administratif, et aprs avis du Prsident de la Cour
des Comptes en cas de dbet juridictionnel.
Les dcisions de dcharge de responsabilit emportent dcharge des intrts correspondants.

Article 44 : L'agent comptable qui n'a pas prsent de demande en dcharge de responsabilit
ou dont la responsabilit est rejete en totalit ou en partie, peut solliciter du Ministre charg
des Finances, la remise gracieuse, intrts compris, des sommes laisses sa charge.
La demande en remises gracieuses de responsabilit est adresse par lettre recommande avec
demande d'avis de rception, au Ministre charg des Finances qui statue dans le dlai de six
mois, aprs avis du suprieur hirarchique, et le cas chant, de l'organisme public ou du
Ministre intress.
La remise gracieuse est accorde par Arrt du Prsident de la Rpublique sur proposition du
Ministre charg des Finances pris, comme en matire de dcharge de responsabilit, soit sur
avis du Directeur du Trsor et de la comptabilit publique, Trsorier payeur national, soit sur
celui du Prsident de la Cour des comptes.

Article 45 : Les sommes qui ne peuvent tre recouvres pour insolvabilit du comptable ou
pour toutes autres causes sont admises en non-valeurs par le Ministre charg des Finances
dans les conditions similaires aux impts directs.
Section 13.02 PRISE EN COMPTE DES DEBETS DES AGENTS COMPTABLES
Article 46 : L'agent comptable constitu en dbet qui n'excute pas ses obligations pcuniaires
est dfaillant.
La dfaillance est constate par Arrt du Prsident de la Rpublique. Un agent comptable en
tat de dfaillance ne peut plus, en aucun cas, exercer des fonctions de comptable public.

Article 47 : Tout dficit de caisse mis la charge d'un agent comptable est immdiatement
pris en compte dans les critures de l'agent comptable au dbit d'un compte de dcaissement
provisoire qui permet de rtablir l'quilibre de sa comptabilit.

Tout dbet mis la charge d'un agent comptable est immdiatement pris en compte dans les
critures du comptable charg de la gestion du compte de dbets des agents comptables. Cette
criture qui permet de rtablir l'quilibre de la comptabilit est justifie par une copie des
divers titres notifis l'agent comptable dont la responsabilit est mise en jeu ou
dfinitivement engage.

Article 48 : Le compte de dcaissements provisoires est apur, soit par les versements
volontaires de l'agent comptable, principalement ou subsidiairement responsable, soit par les
mandats mis par l'organisme public la charge de laquelle sont mises les sommes alloues
en dcharge, en remises gracieuses ou en non-valeurs, soit par les recouvrements effectus par
le Receveur des crances diverses ou par les comptables agissant pour son compte.

Article 49 : L'apurement des dbets comptables autres que ceux qui concernent les
tablissements publics incombent l'Etat qui en prescrit le recouvrement sur toute personne
publique ou prive responsable. Le cas chant, le Trsor avance les fonds ncessaires au
rtablissement immdiat de l'quilibre de la comptabilit.
Les conditions dans lesquelles interviennent les ajustements permettant de rtablir l'quilibre
de la comptabilit sont prcises par Arrt du Ministre charg des Finances. Tout comptable
qui refuse d'ajuster en consquence ses critures commet un acte d'insubordination et peut tre

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suspendu de ses fonctions.

Article 50 : En cas de dcharge de responsabilit, le dbet comptable est couvert par
l'organisme public concern. L'Etat peut toutefois exercer son recours contre l'organisme
public ou tout autre personne qui, par son action ou son inaction, a cr ou a contribu crer
la situation ayant permis la dcharge de responsabilit.

Article 51 : En cas de remise de responsabilit, les sommes dont il est fait remise gracieuse
sont la charge de l'organisme public concern au mme titre que si les poursuites exerces,
contre un comptable dfaillant, ne sont pas suivies d'effet, le dbet reste la charge de
l'organisme public concern.

Article 52 : Les arrts et les arrts de dbet sont excutoires.
A dfaut d'excution par l'agent comptable dbiteur, le recouvrement forc est poursuivi par le
comptable principal de l'Etat :
* sur le cautionnement et la ralisation des garanties constitues avant son entre en fonction ;
* par retenues sur son traitement s'il est toujours en activit ou dans le cas chant sur sa
pension ;
* par saisie de ses biens meubles grevs du privilge du Trsor ;
* par saisie de ses biens immeubles, grevs de l'hypothque lgale.

Article 53 : Les sommes alloues en dcharge de responsabilit, en remises gracieuses ou en
non-valeurs sont supportes par le budget de l'organisme intress.

Article 54 : Les recouvrements effectus avant dcharge de responsabilit, remises gracieuses
ou admission en non-valeurs servent rembourser en priorit les organismes publics dans la
limite et au prorata des sommes laisses leur charge et pour le surplus, l'agent comptable.
Chapitre 4 : DES AVANTAGES DES AGENTS COMPTABLES

SECTION XIV. DES AVANTAGES
Article 55 : Outre leur rmunration statutaire, les agents comptables bnficient :
* d'avantages en nature ;
* d'indemnits lies la position statutaire de la fonction d'agent comptable ;
* d'indemnits lies la responsabilit qu'engendre l'exercice de la fonction de comptable
public.

Article 56 : Les avantages en nature des agents comptables sont dfinis par le Dcret n96-
0147/PR/FIN du 16 dcembre 1996 relatif aux indemnits, aux logements administratifs et
aux avantages en nature.

Article 57 : Les avantages lis la position statutaire de la fonction d'agent comptable sont
dfinies par le Dcret n89-063/PRE du 29 mai 1989.

Article 48 : Les avantages lis l'exercice de la responsabilit de comptable public sont fixs
conformment au tableau joint en annexe II. Ils se rfrent la classification du poste
comptable d'accrditation.
En cas de cumul de plusieurs postes, l'agent comptable ne pourra prtendre un cumul
d'indemnits mais bnficiera d'une indemnit correspondant au chiffre d'affaires global des

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tablissements publics sa charge conformment au tableau en annexe II.

Dans le cas d'une quelconque volution du chiffre d'affaires de l'tablissement, l'agent
comptable se verra rajust son indemnit selon la nouvelle catgorie, et ce sur proposition du
Ministre des Finances.
TITRE VI - DES DISPOSITIONS FINALES
Article 59 : Toutes dispositions antrieures contraires celles du prsent Dcret sont
abroges.
Article 60 : Le Ministre des Finances est charg de lexcution du prsent Dcret qui sera
publi au Journal Officiel.

Fait Djibouti, le 24 mars 2010
ISMAL OMAR GUELLEH
ANNEXE I
La caution solidaire ou le cautionnement dont les comptables publics sont auquel les
comptables publics sont astreints, selon les rsultats des oprations budgtaires de
l'tablissement ou de l'entreprise publique, sont consigns dans le tableau suivant :

Rsultats des oprations budgtaires
(annuelles)
Montant de la caution solidaire ou du
cautionnement
Suprieur 15 milliards FD 4 000 000 FD
10 15 milliards FD 3 500 000 FD
500 millions 1 milliard FD 2 000 000 FD
100 millions 500 millions FD 1 800 000 FD
Infrieur 100 millions FD 1 000 000 FD
ANNEXE II
Les comptables publics peroivent une indemnit de responsabilit calcule sur la base des
rsultats des oprations budgtaires de l'tablissement ou de l'entreprise publique, comme
indiqu dans le tableau suivant :
Rsultat des oprations budgtaires (annuel)
Montant de l'indemnit de responsabilit
(mensuel)

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Suprieur 15 milliards FD 700 000 FD
10 15 milliards FD 600 000 FD
500 Millions FD 1 milliard FD 300 000 FD
100 millions 500 Millions FD 200 000 FD
Infrieur 100 millions FD 100 000 FD
ANNEXE III
Liste des Entreprises et tablissements Publics
tablissements Statuts Textes
Port Autonome de
Djibouti (PAID)
tablissement
caractre industriel et
commercial
Loi N148/AN/80 du 05 novembre 1980
portant cration et Statut du Port Autonome
International de Djibouti
Loi N30/AN/93/3me L portant
modification de la loi N148/AN/80 portant
cration et statut du PAID
Electricit de Djibouti
(EDD)
Etablissement
commercial
Dcret N77-079/PR/MRI du 20 dcembre
1977
Dcret N2003-0059/PR/MERN du 19
mars 2003
Djibouti Tlcom (DT) Socit Anonyme (SA) Loi N13/AN/98 du 11 mars 1998
Dcret N99-0178/PR/MCC du 20
septembre 1999
Arrt N99-0625/PR/MC du 09 octobre
1999
Dcret N2001-0132/PR/MCCPT du 04
juillet 2001
Aroport International de
Djibouti (AlD)
Etablissement
commercial
Ordonnance N84-004/PR/MCTT du 13
janvier 1984
Dcret N2001-0004/PR/MET du 08
janvier 2001
Dcret N2002-0010/PR/MET du 12
janvier 2002
Dcret N2002-0076/PR/MET du 18 mai
2002
Dcret N2003-0041/PR/MET du 17 mars
2003
2003
Office National de l'Eau
et l'Assainissement de
Djibouti (ONEAD)
Etablissement
commercial
Loi N145/AN/06/5me L du 01 juin 2006
Dcret N2007-0019/PR/MAEM du 21 mai
2007

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Dcret N2008-0049/PR/MAEM du 17
fvrier 2008
novembre 2008
Socit Immobilire de
Djibouti (SID)
Etablissement
commercial
Arrt N11/AEP/PL/L du 08 aot 1956
Dcret N94-0055/PR/SG
Dcret N99-0117/PRE du 08 aot 1999
Dcret N00-0015/PRE/MHUEA du 13
janvier 2000
Dcret N2001-0225/PRE/MHUEA du
26/11/2001
Imprimerie Nationale de
Djibouti (IND)
Etablissement
commercial
Loi N41/AN/99/4emL du 08 juin 1999
dcembre 1999
Dcret N2002-0176/PRIMCC du 05
septembre 2002
Arrt N2003-0189/PR/MCCPT du 03
mars 2003
Fond de Dveloppement
Economique de Djibouti
(FDED)
Etablissement
commercial
Dcret N2000-0104/PRE du 30 avril 2000
Dcret N2001-0123/PRE/MEFPP du 02
juillet 2001
Arrt N2002-0486/PR/MEFPCP du 07
juillet 2002
Dcret N2002-0133/PRE/MEF du 07
juillet 2002
Dcret N2003-0034/PRE/MEF du 03 mars
2003
Dcret N2003-0168/PRE/MEFPCP du 14
aot 2003
Fond Entretien Routier
(FER)
Etablissement
commercial
Loi N29/AN/98/4me L du 31 dcembre
1998
Dcret N99-0128/PR/MET du 14 aot
1999
2003
Arrt N2003-0637/PR/MET du 14 aot
2003
Radio Tlvision de
Djibouti (RTD)
Etablissement
commercial
Loi N42/AN/99/4me L du 08 juin 1999
Dcret N2008-0171/PR/MCCPT du 09
juillet 2008
Socit d'Industrie de
l'Eau Minrale d'Ali-
Sabieh (SIEMAS)
Socit d'Etat Loi N32/AN/03/5me L du 19 novembre
2003
Dcret N2004-0227/PRE du 19 dcembre
2004
Dcret N2005-0043/PR/MCIA du 09 mars
2005
Compagnie Nationale du
Commerce (CNC)
Socit d'Etat Loi N33/AN/03/5me L du 19 novembre
2003

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Dcret N2004-0191/PR/MEFPCP du 11
octobre 2004
Dcret N2007-0034/PR/MCIA du 08
fvrier 2007
Cimenterie d'Ali-Sabieh Socit d'Etat Loi N34/AN/03/5me L du 19 novembre
2003
Caisse Nationale de
Retraite (CNR)
Etablissement
caractre administratif
Loi N03/AN/92/2me L du 28 octobre
1992
Dcret N2006-0255/PRIMESN du 03
octobre 2003
Caisse Militaire de
Retraite (CMR)
Etablissement
Dcret N84-035/PR/DEF du 23 avril 1984
Loi N153/AN/02/4me L du 31 janvier
2002
Dcret N2003-0210/PR/MDN du 14 juillet
2003
Organisme de Protection
Sociale (OPS)
tablissement
caractre industriel
Loi N135/AN/97/3me L du 06 mai 1997
Dcret N98-0005/PRE/MTFP du 17
janvier 1998
Dcret N2006-0254/PR/MESN du 03
octobre 2006
Agence Djiboutienne de
Dveloppement Social
(ADDS)
Etablissement
Loi N179/AN/07/5me L du 16 mai 2007
Loi N211/ANl07/5me L du 27 dcembre
2007
Dcret N2008-026/PR du 20 janvier 2008
Dcret N2008-168/PR du 09 juillet 2008
Universit de Djibouti Etablissement
Loi N143/AN/01/4me L du 01 octobre
2001
Dcret N2006-0009/PR/MENESUP du
07/01/2007
Dcret N2007-0167/PR/MENESUP du 24
juillet 2007
Agence Nationale de
l'Emploi et de la
Formation
Professionnelle
(ANEFIP)
Etablissement
2007
Dcret N2008-0219/ PR/MEIFP modifiant
le dcret 2008-0105/PR/MEIFP du 31 aot
2008
Agence Nationale pour
la Promotion des
Investissements (ANPI)
Etablissement

2001
Stade HASSAN
GOULED
Etablissement
Loi N49/AN/94/3me L
Dcret N99-0115/PR/MJSLT du 04 aot
1999
Fonds de l'Habitat Etablissement
Dcret N2001-0184/PR/MHUEAT du
08/11/2001
Dcret N2002-0252/PR/MHUEAT du
11/11/2002
Centre d'Etude et de Etablissement Loi N116/AN/01/4me L du 21 janvier

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Recherche de Djibouti
(CERD)
caractre administratif 2001
Loi N141/AN/01/4me L du 1er octobre
2001
Loi N177/AN/02/4me L du 24 aot 2002
Palais du Peuple Etablissement
Loi N161/AN/85/1er L du 11 juin 1985
Dcret N85-070/PRE du 06 aot 1985
Socit Djiboutienne de
Scurit Alimentaire
Etablissement
commercial
Loi N45/AN/09/6me L du 21 fvrier
2009
Laboratoire d'Analyse
Alimentaire
Etablissement
Loi N48/AN/09/6me L du 19 avril 2009

cole de Mdecine de
Djibouti
Etablissement
caractre industriel
Dcret N2007-0146/PR/MS du 05 Juillet
2007
Hpital Gnral Peltier Etablissement
1999
Dcret N2008-0144/PR/MS du 01 juillet
2009
Maternit DAR EL
NANAN
Etablissement
et social
Loi N102/AN/84/1er L du 03 juillet 1984
Dcret N84-071/PR/SP du 5 juillet 1984
La Poste de Djibouti Etablissement
commercial
Loi N13/AN/98 du 11 mars 1998
septembre 1999
Arrt N99-0625/PR/MCC du 09 octobre
1999
Office National du
Tourisme de Djibouti
(ONTD)
Etablissement
Loi N192/AN/86/1er L du 03 juin 1986
Dcret N86-050/PR/MCTT du 03 juin
1986
Dcret N2006-0135/PR/MJSLT du 11 juin
2006
CAMME Etablissement
1999
Dcret N2007-0140/PR/MS du 20 juin
2007
Office de Voirie (OVD) Etablissement
Loi N169/AN/07/5me du 22 avril 2007
Dcret N2007-0076/PR/MID du 03 mai
2007
Fonds de l'Eau Etablissement
novembre 2001

CRIPEN Etablissement
2001
Dcret N2008-0038/PR/MENESUP du 29
janvier 2008
Hpital de Balbala Etablissement
Loi N173/AN/07/5meL du 22 avril 2007
Dcret N2008-0143/PR/MS du 01 juillet

P a g e 63 de 128
2009
Socit Internationale
des Hydrocarbures de
Djibouti
Etablissement
commercial
2000
Dcret N2000-0029/PR/MERN du 03
fvrier 2000
Arrt N2000-0132/PRE/MERN 20 fvrier
2000
Arrt N2000-0403/PRE/MERN 22 mai
2000
Dcret N2000-0214/PR/MERN du 07 aot
2000
Chemin de Fer Djibouto-
Ethiopien (*)
Etablissement
commercial
Trait du 21 mars 1981
Lettre d'change
Statuts du 21 mars 1981
Loi N191/AN/4me L du 17 octobre 2002
Fonds pour la Jeunesse Etablissement
Loi N155/AN/06/5me L du 23 juillet
2006
Dcret N2007-0008/PR/MEFPCP du 16
janvier 2007
Chambre de Commerce
et de l'Industrie de
Djibouti (*)
Etablissement
commercial
Loi N27/28 du 08 mai 1978
Loi N179/AN/02/4me L du 24 aot 2002
Agence Djiboutienne
d'Information (ADI)
Etablissement
Loi N13/78 du 1er mars 1978

Office de la Proprit
Industrielle
Etablissement
commercial

Conseil National de la
Scurit Sociale (CNSS)
Etablissement
commercial
2008

NB : Cette liste n'est pas exhaustive et est sujette modification ou actualisation.

(*) Ces tablissements ayant un statut particulier ne sont pas concerns par le prsent Dcret.

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Dcret n2004-0231/PR/MEFPP Fixant les modalits cration de
fonctionnement des Centres de Gestion Agrs.

VU La Loi n15/AN/98/1re L du 1er avril 1998 portant organisation du Ministre de
l'conomie, des Finances et de la Planification, charg de la Privatisation ;
VU La loi n107/AN/4me L du 29 octobre 2000 relative aux lois de finances ;
VU La loi n193/AN/4me L du 29 dcembre 2002 relative aux lois de finances ;
VU Le Dcret n2001-0137/PRE du 04 juillet 2001 portant nomination des membres du
Gouvernement ;
SUR Proposition du Ministre du lconomie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation.
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du Mardi 21 Dcembre 2004.

DECRETE

Article 1 : Les Centres de Gestions Agrs doivent tre constitus sous la forme juridique
d'association sans but lucratif rgie par la loi du 1er juillet 1901.

Leurs membres fondateurs doivent tre soit la Chambre de Commerce de Djibouti soit des
experts ou comptables agrs.

Article 2 : Les Centres de Gestions Agrs sont indpendants, ils sont dirigs par un Conseil
d'Administration dont la moiti au moins des siges est rserve de droit aux membres
fondateurs. Le Prsident du Centre doit tre choisi parmi les reprsentants des membres
fondateurs.

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Un fonctionnaire dsign par le Ministre charg des Finances sigera au Conseil
d'Administration du Centre de Gestion avec voix consultative.

Il aura pour mission d'assurer une coordination entre le Centre et les Services Fiscaux pour
arriver une politique cohrente en termes d'amlioration de la connaissance des revenus.

Article 3 : Le Centre de Gestion s'adresse toutes les entreprises caractre industrielle,
commerciale, artisanale, prestataires de services et agricoles.

Il a pour objet de fournir ses adhrents tous services en matire de gestion et de dvelopper
l'usage de la comptabilit.

Article 4 : les avantages fiscaux lis l'adhsion d'un Centre de Gestion Agr sont
dtermins par les diffrentes lois de finances.

Ils sont rservs aux petites et moyennes entreprises au sens de l'article 7 de la loi
n193/AN/02/4me L du 29 dcembre 2002, dont le chiffre d'affaire annuel n'excde pas
80.000.000 FDj.

Lorsqu'une entreprise exploite plusieurs tablissements, il est fait masse de l'ensemble des
chiffres d'affaires pour la dtermination des limites fixes l'alina prcdent.

Article 5 : lexception du 1er Centre cr en Rpublique de Djibouti, le nombre d'adhrent
minimum pour crer un nouveau Centre est de 40 personnes physiques ou morales.

Dans un dlai de 3 ans, tous les Centres de Gestion qui auront t agrs doivent avoir un
minimum de 100 adhrents faute de quoi l'agrment ne pourra tre renouvel.

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Article 6 : Les dirigeants de chaque Centre : savoir le Prsident doit justifier qu'il est jour
de ses dclarations dimpt direct ou indirect, et le Directeur doit produire un extrait de casier
judiciaire vierge.

Ils devront produire, dans le dossier de demande dagrment, un certificat dlivr par le
Directeur des Recettes et des Domaines l'attestant et un extrait de casier judiciaire.

Article 7 : Pour tablir l'attestation prvue par l'Article l4 de la loi n193/AN/02/4meL du 29
dcembre 2002, le Centre de Gestion Agr doit tablir pour les adhrents souhaitant en
bnficier, au vue de la dclaration fiscale et de ses annexes :
- un contrle formel,
- un contrle de cohrence vraisemblance,
- un dossier de gestion,
- un commentaire de gestion.

Les mthodologies employes devront tre soumises pour approbation au fonctionnaire
dsign par le Ministre charg des Finances. Celles-ci seront susceptibles d'tre revues
l'occasion des renouvellements d'agrments.

Article 8 : Les centres doivent conclure une convention avec le Ministre charg des Finances,
prcisant les obligations du Centre et celles de ses adhrents.

La convention prcise les moyens formels mettre en uvre pour assurer les missions
dvolues au Centre de Gestion Agr.

Elle dtermine les modalits de contrle de l'institution, elle dfinit galement le rle du ou
des agents de la Direction des Recettes et des Domaines chargs d'apporter une assistance
technique aux Centres.

Article 9 : Les Centres de Gestion Agrs doivent stipuler dans leurs statuts les obligations
lgales, contractes lors de sa demande d'agrment savoir : dans un dlai de 6 mois qui suit

P a g e 67 de 128
la date de leur exercice comptable, le centre fournit ses membres adhrents, imposs d'aprs
leurs bnfices rels, un dossier comprenant :

- des ratios et les autres lments caractrisant la situation financire et conomique de
l'entreprise ;
- un commentaire sur cette situation ;
- le Centre labore pour ceux de ses membres qui en font la demande, des dclarations
affrentes leurs exploitations destines l'administration fiscale.

L'adhsion au Centre implique le respect des obligations comptables et dclaratives, au regard
de l'administration des impts dans les dlais lgaux.

En cas de manquements rpts ces obligations, l'adhrent est exclu du centre.

Le Centre de Gestion Agr tablit pour chacun de ses membres bnficiaires d'avantages
fiscaux, une attestation prcisant la nature des travaux effectus au profit de l'adhrent.

Cette attestation est jointe la dclaration annuelle de rsultat dpose auprs des services des
impts par l'adhrent.

Article 10 : La demande d'agrment du Centre de Gestion Agr doit tre dpose auprs du
Ministre des Finances, par courrier, sur papier libre.

La demande doit justifier la motivation des membres fondateurs qui souhaitent crer un
Centre de Gestion Agr. La demande d'agrment doit tre accompagne des pices suivantes
:
Un exemplaire des statuts et du rglement intrieur du centre
* le procs-verbal de l'assemble Gnrale constitutive avec la liste des membres prsents ;
* le procs-verbal du 1er Conseil d'Administration avec la liste des administrateurs et la
composition du Bureau ;

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* des certificats dlivrs par le Directeur des Recettes et des Domaines attestant que le
Prsident est jour dans ses dclarations d'impts directs ou indirects ;
* La copie certifie conforme des diplmes des personnes appeles tenir ou certifier les
documents comptables et les dclarations des adhrents ;
* Un extrait de casier judiciaire pour le Directeur ;

Article 11 : La dcision d'agrment fait l'objet d'une convention signe par le Ministre charg
des Finances et le reprsentant du Centre aprs avis d'une commission comprenant :
* Un reprsentant du Ministre charg des Finances ;
* Un reprsentant du Ministre de Commerce, de l'Industrie et de l'Artisanat ;
* Un reprsentant du Ministre de la Justice ;
* Le directeur des Recettes et des Domaines ;
* Le sous-directeur des Recettes Directes ;
* Le sous-directeur des Recettes Indirectes ;
* le sous-directeur du Recouvrement.

Article 12 : En cas de manquements graves et rpts, lagrment peut tre dnonc avec un
pravis d'un an par le Ministre charg des Finances. Dans ce cas, l'agrment prendra fin au
terme de lanne civile qui suivra la dnonciation.

Il en sera de mme en cas de non-respect des statuts et du rglement intrieur.

Il peut galement tre dnonc en cas de non-respect des dispositions prvues par les articles
6 13 de la loi n193/AN/02/4meL du 29 dcembre 2002 et par le prsent dcret.

Fait Djibouti, le 28 dcembre 2004.

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ISMAL OMAR GUELLEH

Dcret n2003-0188/PR/MJAPM portant cration dun Office de
Notaire et nomination dun Notaire.


VU La constitution du 15 septembre 1992 ;
VU Le dcret n2001-0137/PRE du 04 juillet 2001 portant nomination des membres du
Gouvernement ;
VU La dlibration n315/7me L du 04 janvier 1973 ;
VU Lordonnance n86-034/PRE du 27 avril 1986 ;
VU La loi n170/AN/02/4me L portant statut du notariat ;
VU La candidature de Monsieur Ahmed Aden Youssouf ;
SUR Proposition du Ministre de la Justice ;
Le Conseil des Ministres en sa sance du Mardi 09 septembre 2003.

DECRETE

Article 1er : Il est cr un septime office de notaire en Rpublique de Djibouti.

Article 2 : Mr. Ahmed Aden Youssouf, est agr exercer la profession de notaire.

Article 3 : Le prsent dcret est applicable ds sa publication qui interviendra selon la
procdure durgence. Il sera galement publi au Journal Officiel.

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ISMAL OMAR GUELLEH

Dcret n2003-0067/PR/MEF portant cration dune commission
nationale charg de llaboration dune nouvelle rglementation
comptable.

VU La constitution du 4 septembre 1992 ;
VU La loi n191/AN/86 du 3 fvrier 1986 sur les socits commerciales ;
VU Le dcret n2001-0053/PRE du 04 mars 2001 portant nomination du Premier Ministre ;
VU Le dcret n2001-00137/PRE du 04 juillet 2001 portant nomination des membres du
Gouvernement ;
VU La Loi n0135/AN/98/3me L du 06 mai 1997 portant cration de lOPS;
Sur proposition du Ministre de lEconomie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation

DECRETE

Article 1: Il est institu une Commission Nationale qui tablit les nouvelles prescriptions
comptables gnrales et sectorielles applicables en Rpublique de Djibouti.

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Article 2 : La Commission Nationale comprend :
- Le reprsentant du Ministre de lEconomie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation, Prsident ; Mohamed-Kadar Abdoulkader
- Le directeur du trsor et de la comptabilit publique ; Rachid Hassan
- Le directeur des recettes ; Ibrahim Hamadou
- La sous-directrice des recettes directes ; Fozia Souleiman
- Lagent comptable de lONED ; Houmed Kamil
- Lagent comptable de lEDD ; Barkat Houssein
- Un expert-comptable de la place ; cabinet Colas
- Un commissaire aux comptes de la place ; cabinet Sofracor
- Un reprsentant du Ministre du commerce ;
- Deux reprsentants de la chambre de commerce et de lindustrie de Djibouti ;

II. - Pour ladoption des dispositions sectorielles, la commission sadjoint avec voix
dlibrative :

- Le reprsentant du Gouverneur de la banque centrale et deux reprsentants de lassociation
des banques lorsque le projet de texte est relatif aux tablissements de crdits et autres
entreprises assimiles ;
- Deux reprsentants des institutions dassurances lorsque le projet de texte est relatif aux
entreprises rgies par le code des assurances.

Article 3 :
I. - La commission statue la majorit des membres prsents. En cas de partage gal des voix,
la voix du prsident est prpondrante.

II. - La commission dispose dun dlai de trois mois compter de sa constitution pour
finaliser ses travaux.

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III. - Les textes adopts par la commission sont publis au Journal Officiel de la Rpublique
de Djibouti aprs homologation par lois, dcrets ou arrts pris au niveau des instances
comptentes.

Fait Djibouti, le 29 Mars 2003
Le Prsident de la Rpublique
ISMAIL OMAR GUELLEH

Dcret n81-132/PR instituant une nouvelle nomenclature
tarifaire et statistique.

LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE, CHEF DU GOUVERNEMENT

Vu les lois constitutionnelle n 77.001 et 77.002 du 27 Juin 1977 ;
Vu le dcret n 81.076/PR DU 7 JUILLET 1981 portant nomination des membres du
Gouvernement ;
Vu l'ordonnance n 77.008 du 30 Juin 1977 ;
Vu le Code Gnral des Impts ;
Vu l'avis favorable de la Chambre de Commerce en sa runion du 23 Fvrier 1981 SUR
proposition du Ministre des Finances et de l'conomie Nationale ;
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du ter DCEMBRE 1981.

DECRETE

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Article 1
er
: Il est institu une nouvelle nomenclature tarifaire et statistique.

Article 2 : Cette nomenclature sera dsigne sous l'appellation de "tarif des droits et taxes
perus l'entre et la sortie".

Article 3 : Les droits et taxes existants ne sont pas modifis par la nouvelle nomenclature.

Article 4 : La nouvelle nomenclature sera applicable compter du ter janvier 1982.

Article 5 : Le Ministre des Finances et de l'conomie Nationale est charg de l'application du
prsent dcret.

Article 6 : Le prsent dcret sera enregistr, publi et excut partout ou besoin sera.

Fait Djibouti, le 14 dcembre 1981

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Dcret n2001-0012/PR/MEFPCP portant rglement gnral sur
la comptabilit publique.


VU La loi 136/AN/97/3me L du 2 juillet 1997 portant cration d'une Chambre des comptes
et de discipline budgtaire de la Cour suprme ;
VU La loi n 2/AN/98/4me L du 21 janvier 1998 portant sur la dfinition et la gestion
des tablissements publics et le dcret n 99-0078/PR/MFEN du 8 juin 1999 pris pour son
application ;
VU La loi n 12/AN/98/4me L du 11 mars 1998 portant rforme des socits dEtat, des
socits dconomie mixte et des tablissements publics caractre industriel et commercial
et le dcret n 99-0077/PR/MFEN du 8 juin 1999 pris pour son application ;
VU La loi n 15/AN/98/4me L du 1er avril 1998 portant organisation du Ministre de
lEconomie, des Finances et de la Planification, charg de la privatisation et le dcret n 99-
0025 /PR/MEFPP du 3 mars 1999 pris pour son application ;
VU La loi n 107/AN/00/4me L du 29 octobre 2000 relative aux lois de finances ;
VU Le dcret n 84-108/PRE du 11 octobre 1984 portant cration des paieries du Trsor et
fixant les attributions des payeurs auprs des districts et des ambassades ;
VU Le dcret 99-0059/PRE du 12 mai 1999 portant nomination des membres du
Gouvernement et fixant leurs attributions ;
VU Larrt 76-1589/SG/CG du 1er juillet 1976 portant organisation et fonctionnement des
rgies davance et des rgies de recettes ;
VU Larrt n 96-0417/PR/FIN du 4 juin 1996 portant conditions de nomination des
rgisseurs et des billeteurs ;
Sur proposition du Ministre de lEconomie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation ;
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du mardi 02 janvier 2001.

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DECRETE

Article 1 :
Le prsent dcret fixe les rgles fondamentales relatives la gestion des deniers, valeurs et
biens appartenant ou confis lEtat, aux tablissements publics nationaux, aux collectivits
territoriales et leurs tablissements publics et, dune manire gnrale, toutes les personnes
morales que la loi assujettit au rgime juridique de la comptabilit publique et qui sont
dsignes dans les dveloppements qui suivent sous le terme dorganismes publics.

Article 2 :
La rglementation gnrale sur la comptabilit publique dcoule de principes fondamentaux
communs fixs la premire partie du prsent dcret ; lapplication de ces rgles ltat et
aux tablissements publics nationaux fait lobjet de seconde et troisime parties.

1re PARTIE

LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE

Article 3 :
Les ressources et les charges relatives au fonctionnement et aux investissements des
organismes publics sont prvues et autorises par un budget ou un tat prvisionnel des
recettes et des dpenses qui est labor, propos, approuv et excut conformment la loi
relative aux lois de finances et aux lois et rglements en vigueur.

Article 4 :
Les oprations financires et comptables rsultant de lexcution des budgets ou des tats
prvisionnels des recettes et des dpenses des organismes publics incombent dune part aux
administrateurs de crdits et aux ordonnateurs, dautre part aux comptables publics.
Ces oprations concernent les recettes, les dpenses, la trsorerie et le patrimoine ; elles sont
retraces dans des comptabilits tablies selon des normes gnrales et soumises aux
contrles des autorits lgalement qualifies.

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Titre I : Les Administrateurs de crdits, les Ordonnateurs et les Comptables publics

Article 5 :
La procdure dexcution des budgets ou des tats prvisionnels des recettes et des dpenses
des organismes publics est fonde sur le principe fondamental de la sparation en deux
catgories des agents qui en ont la charge : dune part les administrateurs de crdits et les
ordonnateurs, dautre part les comptables publics.
Les fonctions dadministrateur de crdits et celles dordonnateur peuvent tre cumules ; les
fonctions dadministrateur de crdits ou dordonnateur et celles de comptable public sont
incompatibles. Les conjoints, ascendants, descendants et collatraux dadministrateurs de
crdits ou dordonnateurs ne peuvent tre comptables des organismes publics dans lesquels
lesdits administrateurs ou ordonnateurs exercent leurs fonctions.

Chapitre 1 : Les administrateurs de crdits et les ordonnateurs

Article 6 :
Les administrateurs de crdits et les ordonnateurs accomplissent les actes gnrateurs des
recettes et des dpenses des organismes publics.
Les administrateurs de crdits constatent les droits des organismes publics et liquident leurs
recettes ; ils proposent l'engagement des dpenses et procdent leur liquidation.
Les ordonnateurs prescrivent l'excution des recettes et des dpenses ; ils mettent les ordres
de recettes, engagent les dpenses et procdent leur ordonnancement.

Article 7 :
Les administrateurs de crdits et les ordonnateurs peuvent dlguer leurs pouvoirs ou se faire
suppler en cas dabsence ou dempchement. Les ordonnateurs doivent tre accrdits auprs
des comptables publics assignataires des recettes et des dpenses dont ils prescrivent
lexcution.

Article 8 :

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Les administrateurs de crdits et les ordonnateurs sont personnellement responsables des
certifications quils dlivrent dans le cadre de leurs attributions.

Article 9 :
Les ministres encourent raison de lexercice de leurs attributions les responsabilits que
prvoit la Constitution.
Les autres ordonnateurs dorganismes publics encourent les responsabilits disciplinaires,
civiles et pnales prvues par les lois et rglements en vigueur, sans prjudice des sanctions
qui peuvent leur tre infliges par la Chambre des comptes et de discipline budgtaire de la
Cour suprme.

Chapitre 2 : Les comptables publics

Section 1 : Attributions et comptences

Article 10 :
Sont comptables publics les fonctionnaires et agents rgulirement habilits pour effectuer,
titre exclusif, les oprations vises larticle suivant.

Article 11 :
Les comptables publics sont seuls chargs :
* de la prise en charge et du recouvrement des ordres de recettes qui leur sont remis par les
ordonnateurs et des crances constates par un contrat, un titre de perception, un titre de
proprit ou un autre titre dont ils assurent la conservation ;
* de lencaissement des droits au comptant et du recouvrement des recettes de toute nature
que les organismes publics sont habilits recevoir ;
* du visa, de la prise en charge et du paiement des dpenses, soit sur ordres manant des
ordonnateurs accrdits, soit au vu de titres prsents par les cranciers, soit de leur propre
initiative ;
* de la suite donner aux oppositions et autres significations qui leur sont notifies ;

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* de la garde, de la conservation et du maniement des fonds et valeurs appartenant aux
organismes publics ou qui leur sont confis ; du mouvement des comptes de disponibilits ;
* de la conservation des pices justificatives des oprations quils excutent et des documents
comptables qui retracent ces oprations ;
* de la tenue de la comptabilit du poste comptable quils dirigent.

Article 12 :
Les comptables publics sont obligatoirement tenus dexercer :
a) en matire de recettes, le contrle :
* de la validit en la forme de lautorisation de percevoir la recette dans les conditions
prvues, pour chaque catgorie dorganisme public, par les lois et rglements ;
* de la validit de la mise en recouvrement des crances et de la rgularit des rductions et
annulations opres sur les ordres de recettes, mais uniquement dans la limite des lments
dont ils disposent.
b) en matire de dpenses, le contrle :
* de la qualit de lordonnateur ou de son dlgu et de la validit de lassignation de la
dpense ;
* de la disponibilit des crdits ;
* de lexacte imputation de la dpense selon sa nature et son objet;
* de la validit de la crance dans les conditions prvues larticle suivant ;
* du caractre libratoire du rglement conformment aux dispositions des articles 43 et 44 ci-
aprs.
c) en matire de patrimoine, le contrle :
* de la conservation des droits, privilges et hypothques ;
* de la conservation des biens dont ils tiennent la comptabilit matire.

Article 13 :
En ce qui concerne la validit de la crance, la vrification oprer par les comptables publics
porte sur :

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* la justification du service fait rsultant des attestations fournies par ladministrateur de
crdits ou lordonnateur et des pices justificatives produites ;
* lexactitude des calculs de liquidation ;
* lintervention pralable des contrles rglementaires aux stades prcdant le paiement et
lexistence, en fonction des rgles propres chaque catgorie d'organisme public, des visas du
contrle budgtaire ou financier ;
* la production des justifications rglementaires ;
* labsence doppositions ou de cessions ;
* lapplication des rgles de prescription et de dchance telles quelles sont fixes par les
articles 50 et 51 du prsent dcret.
Article 14 :
Les comptables publics sont principaux ou secondaires ; les comptables publics principaux
rendent directement leurs comptes au juge des comptes, tandis que les oprations des
comptables secondaires sont centralises par un comptable principal.
Les comptables publics peuvent dlguer, sous leur seule responsabilit, leurs pouvoirs un
ou plusieurs mandataires ayant qualit pour agir en leur nom.

Article 15 :
Les comptables publics grent les postes comptables qui leur sont confis. Tout poste
comptable est confi un seul comptable public ; un mme comptable public peut se voir
confier plusieurs postes comptables. Les comptables publics sont nomms par arrt du
Prsident de la Rpublique, sur proposition ou aprs avis du ministre charg des finances,
selon les rgles propres chaque catgorie dorganisme public.
Ils sont accrdits auprs des ordonnateurs et, le cas chant, des autres comptables publics
avec lesquels ils sont en relation.
Ils doivent rendre des comptes au moins une fois lan, au Ministre des Finances.

Article 16 :
En cas de besoin lautorit comptente pour nommer un comptable public peut dsigner un
comptable intrimaire qui est install dans les conditions fixes par larticle 21 ci-aprs. Sauf
rserves expressment formules, le comptable intrimaire dispose des mmes pouvoirs que
le comptable titulaire ; il encourt la mme responsabilit personnelle et pcuniaire et est
soumis un cautionnement.

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Article 17 :
Des rgisseurs davance peuvent tre chargs, pour le compte des comptables publics, du
paiement de certaines dpenses ; de la mme faon des rgisseurs de recettes peuvent se voir
confier la perception de certaines recettes. Les oprations des rgisseurs davance et des
rgisseurs de recettes sont rattaches la gestion dun comptable public.
Un arrt du Prsident de la Rpublique, pris sur proposition du ministre charg des finances,
fixera les rgles dorganisation et les modalits de fonctionnement des rgies davance et des
rgies de recettes des organismes publics.

Article 18 :
Larrt ou la dcision de cration dune rgie davance ou dune rgie de recettes mentionne
obligatoirement :
a) pour les rgies davance et les rgies de recettes : lidentit du rgisseur, ventuellement de
son supplant, le montant de son cautionnement, ainsi que le comptable public assignataire
des oprations ;
b) pour les rgies davance : la nature, limputation budgtaire et le montant maximal des
dpenses qui peuvent tre payes par la rgie, ainsi que celui de lavance consentie ;
c) pour les rgies de recettes : la nature des produits percevoir, le montant maximum de
lencaisse de la rgie et la priodicit des versements la caisse du comptable assignataire.

Article 19 :
Les rgisseurs davance et les rgisseurs de recettes nont pas la qualit de comptables
publics, mais sont pcuniairement et personnellement responsables des fonds et valeurs qui
leur sont confis et des oprations quils excutent ; la responsabilit du comptable public
assignataire peut toutefois tre mise en jeu en cas de ngligences manifestes dans les contrles
quil est tenu deffectuer.

Article 20 :
Il est interdit toute personne, quel que soit son titre ou sa fonction, de singrer dans les
oprations de paiement des dpenses, dencaissement des recettes et de maniement des fonds
et valeurs des organismes publics sans avoir la qualit de comptable public ou de rgisseur ; le
contrevenant sexpose aux poursuites disciplinaires, civiles ou pnales prvues par les lois et
rglements en vigueur, sans prjudice des sanctions qui pourraient lui tre infliges par la
Chambre des comptes et de discipline budgtaire de la Cour suprme pour gestion de fait.

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Section 2 : Installation et cessation de fonctions

Article 21 :
Linstallation et la cessation de fonctions des comptables publics font lobjet dune remise de
service entre le comptable entrant et le comptable sortant effectue, pour tous les postes
comptables lexception de la Trsorerie nationale, par le trsorier payeur national ou son
reprsentant ; la remise de service de la Trsorerie nationale est assure par le ministre charg
des finances ou son reprsentant.
La remise de service dun poste comptable est consigne dans un procs-verbal, dress
contradictoirement en prsence du comptable entrant et du comptable sortant, qui constate la
remise au comptable entrant du numraire et des valeurs diverses, des documents comptables
et des justifications des oprations effectues ; au procs-verbal sont joints la balance gnrale
des comptes arrte la date de la remise de service, l'tat sommaire des restes payer et des
restes recouvrer, ainsi que les tats de dveloppement de solde ou de rapprochement des
comptes de la balance. Le procs-verbal est sign par le comptable entrant, le comptable
sortant et, selon le cas, par le trsorier payeur national ou le ministre charg des finances, ou
leurs reprsentants.
Le comptable entrant dispose dun dlai de six mois, renouvelable une fois, pour prsenter
des rserves sur les oprations de son prdcesseur ; les modalits de prsentation et
dexamen des rserves feront lobjet dune circulaire du ministre charg des finances.

Article 22 :
Avant dtre installs les comptables publics sont astreints la constitution dun
cautionnement dont le montant est fix par leur arrt de nomination en fonction dun barme
tabli par le ministre charg des finances. Le cautionnement est constitu, soit par un dpt en
numraire, rentes ou valeurs, soit par des prcomptes oprs mensuellement sur l'indemnit de
responsabilit verse au comptable, raison de 50 % de son montant ; le cautionnement peut
tre remplac par la remise dune caution personnelle et solidaire dlivre par un
tablissement financier agr par le ministre charg des finances.
Les garanties remises ou dposes par un comptable public titre de cautionnement sont
verses la caisse du trsorier payeur national ou conserves par lui.

Article 23 :
La libration des garanties dposes titre de cautionnement par un comptable public
intervient sur dcision du ministre charg des finances dans les conditions suivantes :

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* pour les comptables principaux, aprs larrt de quitus rendu par la Chambre des comptes et
de discipline budgtaire ;
* pour les autres comptables, aprs l'obtention du certificat de dcharge tabli par le directeur
du Trsor et de la comptabilit publique dans le dlai de six mois compter de la demande
formule par le comptable ; pass ce dlai, le certificat de dcharge est rput tacitement
dlivr, sauf refus crit et motiv du directeur du Trsor et de la comptabilit publique.

Article 24 :
Avant leur entre en fonctions les comptables publics doivent prter serment devant la
Chambre des comptes et de discipline budgtaire de la Cour suprme.

Section 3 : Responsabilit

Article 25 :
Les comptables publics sont personnellement et pcuniairement responsables des oprations
dont ils ont la charge aux termes de larticle 11 ci-dessus, ainsi que de lexercice rgulier des
contrles quils sont tenus dassurer conformment aux dispositions des articles 12 et 13. La
responsabilit dun comptable public stend toutes les oprations du poste comptable quil
dirige, depuis la date de son installation jusqu celle de la cessation de ses fonctions.

La responsabilit dun comptable public stend en outre :
* dans la limite des contrles quil est tenu dexercer, aux oprations des comptables publics
placs sous son autorit ou son contrle et celles des rgisseurs davance ou de recettes
assigns sur sa caisse ;
* aux actes des comptables de fait sil a eu connaissance de ces actes et ne les a pas signals.
* aux oprations de son ou de ses prdcesseurs quil a prises en charge sans rserves.

Article 26 :
La responsabilit pcuniaire dun comptable public est engage ds lors quun dficit ou
quun manquant en deniers ou en valeurs a t constat dans ses critures, quune recette na
pas t recouvre, quune dpense a t paye irrgulirement ou que, de son fait, lorganisme
public a d procder lindemnisation dun autre organisme public ou dun tiers ; le
comptable a alors lobligation de combler de ses deniers le dficit constat.

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Article 27 :
La responsabilit pcuniaire dun comptable public est mise en jeu par :
a) soit une dcision de dbet prise par le ministre charg des finances et lmission
lencontre du comptable dun ordre de recette pour le montant du dficit constat ;
b) soit un arrt de dbet prononc par la Chambre des comptes et de discipline budgtaire.
Les dbets portent intrt au taux lgal compter de la date du fait gnrateur ou, si cette date
ne peut tre fixe avec prcision, compter de celle de sa dcouverte.

Article 28 :
Le comptable public dont la responsabilit a t mise en jeu par le ministre charg des
finances peut prsenter au Prsident de la Rpublique une demande en dcharge de
responsabilit en invoquant la force majeure ; si la force majeure ne peut tre retenue il peut
solliciter du Prsident de la Rpublique la remise gracieuse des sommes laisses sa charge.
Les requtes en dcharge de responsabilit et en remise gracieuse sont instruites par le
ministre charg des finances qui les soumet pour dcision au Prsident de la Rpublique,
accompagnes de son avis motiv.
Les arrts de dbet de la Chambre des comptes et de discipline budgtaire ne peuvent faire
lobjet que dune requte en remise gracieuse prsente au Prsident de la Rpublique sous
couvert du ministre charg des finances.
Le recouvrement des dbets prononcs l'encontre des comptables publics incombe au
trsorier payeur national.

Titre II : Les Oprations Financires

Chapitre 1 : Les oprations de recettes

Article 29 :
Les recettes des organismes publics comprennent le produit des impts directs et indirects,
des taxes, droits et redevances, ainsi que les autres produits autoriss par les lois et rglements
en vigueur ou rsultant de contrats, de conventions ou de dcisions de justice.

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Aucune recette dun organisme public autre que celles qui sont lgalement autorises et
prvues ne peut tre liquide, ni ordonne, ni encaisse quelque titre que ce soit.

Article 30 :
Il est fait recette du montant intgral des produits sans contraction entre les dpenses et les
recettes.
Dans les conditions prvues pour chacune dentre elles, les recettes sont liquides avant dtre
recouvres ; la liquidation a pour objet de dterminer la dette du redevable.
Toute erreur de liquidation donne lieu, soit lmission dun ordre dannulation ou de
rduction, soit lmission dun ordre complmentaire.

Article 31 :
Toute crance liquide donne lieu ltablissement dun ordre de recette constitu dune
dcision de justice, dun acte formant titre, dune dcision de dbet, ou dun titre de
perception mis par lordonnateur et dnomm, selon la nature du produit et lorganisme
public, ordre ou titre de recette, rle, bulletin de liquidation ou facture.
Pour les recettes encaisses sur versement spontan du redevable ou par anticipation, lordre
de recette peut tre tabli ultrieurement ou priodiquement ; il sagit alors, selon le cas, dun
ordre, titre, rle, bulletin ou facture de rgularisation.

Article 32 :
Le rglement des crances publiques est effectu par versement despces, par remise de
chques ou deffets bancaires ou postaux, par versement ou virement sur un compte de
disponibilits ou un compte de dpt ouvert au nom du comptable public charg du
recouvrement, et par tout autre moyen de paiement agr par le ministre charg des finances.
Dans des cas expressment et limitativement prvus par une circulaire du ministre charg des
finances, les redevables peuvent tre admis sacquitter par remise deffets de commerce, de
valeurs ou dobligations cautionnes.
Sauf dispositions lgislatives ou rglementaires le prvoyant expressment, le dbiteur dune
crance publique ne peut exiger la compensation son profit ; par contre, pralablement
tout paiement un crancier, le comptable public doit oprer la compensation lgale entre les
dettes exigibles et les crances de ce crancier.

Article 33 :

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Sauf exception tenant, soit la nature ou au caractre contentieux de la crance, soit la
ncessit de prendre sans dlai des mesures conservatoires, le recouvrement forc est prcd
dune tentative de recouvrement amiable.

Article 34 :
Le recouvrement forc des crances publiques est poursuivi par les voies de droit en vertu
dun titre ayant force excutoire.
Les rles dimpts directs et de taxes assimiles, les bulletins de liquidation des droits
indirects, les dcisions de justice, les arrts ou dcisions de dbet pris lencontre de
comptables publics ou de rgisseurs forment titres de perception excutoire.
Les autres titres de recettes sont rendus excutoires par les ordonnateurs qui les ont mis ; ils
sont cet effet revtus de la formule excutoire, dats et signs par lordonnateur. Leur
recouvrement est poursuivi jusqu opposition du dbiteur devant la juridiction comptente.

Article 35 :
Les comptables publics sont responsables du recouvrement de la totalit des droits liquids
par les ordonnateurs quils ont pris en charge ; ils doivent justifier de lapurement de ces
prises en charge dans les dlais et formes prvus par la rglementation en vigueur.
Lapurement rsulte, soit de recouvrements effectifs, soit dannulations ou de rductions de
droits pralablement liquids, soit dadmissions en non-valeurs.
La responsabilit des comptables publics en matire de recouvrement des recettes est engage
et mise en jeu dans les conditions fixes aux articles 26 et 27 ci-dessus.

Article 36 :
Les rgles propres chaque organisme public et, le cas chant, chaque catgorie de
crance, fixent les conditions dans lesquelles le recouvrement dune crance peut tre
suspendu ou abandonn et dans lesquelles une remise de dette, une transaction ou une
adhsion un concordat peuvent intervenir.
Sauf dchances spciales prvues par la loi, les crances des organismes publics sont
prescrites dans le dlai de quatre ans compter du premier jour de lanne qui suit celle de
leur mise en recouvrement ou celle de la notification dun acte de poursuites interruptif de
prescription.

Chapitre 2 : Les oprations de dpenses

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Article 37 :
Les dpenses des organismes publics doivent tre prvues par leurs budgets ou tats
prvisionnels des recettes et des dpenses, initiaux ou modificatifs, et tre conformes aux lois
et rglements.

Article 38 :
Avant dtre payes les dpenses des organismes publics sont engags, liquides et, le cas
chant, ordonnances.

Article 39 :
Lengagement est lacte par lequel un organisme public cre ou constate son encontre une
obligation de laquelle rsultera une charge ; il ne peut tre pris que par un reprsentant
qualifi de lorganisme public dment habilit cet effet dans le cadre des lois et rglements.
Lengagement doit rester dans la limite des autorisations budgtaires et demeurer subordonn
aux autorisations, avis ou visas prvus par les lois et les rglements propres chaque
catgorie dorganisme public.

Article 40 :
La liquidation a pour objet :
* de vrifier la ralit de la dette de lorganisme public envers un crancier ; cest la
constatation du service fait ;
* darrter le montant de cette dette.
La liquidation est effectue au vu des titres tablissant les droits acquis au crancier, soit la
demande de celui-ci sur prsentation dune facture, dun mmoire ou de tout autre titre, soit
linitiative de lorganisme public lorsque le liquidateur dispose des lments ncessaires pour
le faire, sur la base dun bail, dun contrat ou dune convention.

Article 41 :
Lordonnancement est lacte administratif donnant, conformment aux rsultats de la
liquidation, lordre un comptable public de payer la dette de lorganisme public ; il est
matrialis par un titre de paiement ou mandat. La rglementation propre chaque catgorie

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d'organisme public fixe les conditions dans lesquelles une dpense peut tre paye sans
ordonnancement pralable.

Article 42 :
Le paiement est lacte par lequel lorganisme public se libre de sa dette. Sous rserve des
exceptions prvues par les lois et rglements, les paiements ne peuvent intervenir avant, soit
lchance de la dette, soit lexcution du service fait, soit la dcision individuelle gnratrice
de la crance. Toutefois, en application des rgles propres chaque organisme public, des
acomptes ou des avances peuvent tre consentis au personnel ainsi quaux entrepreneurs et
fournisseurs, notamment dans le cadre des marchs publics.

Article 43 :
Le rglement des dpenses des organismes publics est effectu par remise despces ou de
chque, ou par virement bancaire ou postal ; la loi de finances peut prvoir que certaines
dpenses pourront tre payes par la remise de valeurs publiques ou deffets de commerce.

Article 44 :
Le rglement dune dpense publique est libratoire lorsquil intervient selon lun des modes
de paiement prvus larticle prcdent, effectu entre les mains ou au profit du crancier ou
de son reprsentant qualifi.

Article 45 :
Toutes oppositions ou autres significations ayant pour objet darrter le paiement dune
dpense dun organisme public doivent, sous peine de nullit, tre faites, dans les formes du
droit commun, entre les mains du comptable public assignataire de cette dpense.

Article 46 :
Lorsqu loccasion des contrles oprs conformment aux dispositions des articles 12 et 13
ci-dessus des irrgularits ou des inexactitudes sont constates, le comptable public suspend le
paiement de la dpense en cause et en informe par crit lordonnateur en motivant sa dcision
; le comptable public suspend galement le paiement dune dpense lorsquil a pu tablir que
les certifications mentionnes larticle 8 du prsent dcret sont inexactes.

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Article 47 :
Lorsquun comptable public a suspendu le paiement dune dpense lordonnateur peut, sous
les rserves mentionnes lalina suivant, le requrir par crit de payer la dpense en cause.
Par drogation aux dispositions du prcdent alina le comptable public doit refuser de
dfrer aux ordres de rquisition de lordonnateur si la suspension de paiement est motive
par :
* lindisponibilit des crdits ;
* labsence de justification du service fait, sauf cas davances ou dacomptes et en matire de
subvention ;
* le caractre non libratoire du rglement.

Article 48 :
Lordre de rquisition a pour effet de substituer la responsabilit de lordonnateur celle du
comptable public ; il est joint au compte de gestion annuel du comptable titre de pice
justificative. Le comptable public requis par un ordonnateur en informe par la voie
hirarchique le ministre charg des finances.

Article 49 :
Lorsque le crancier dun organisme public refuse de percevoir les sommes qui lui sont dues
par le dit organisme la procdure des offres relles est excute en prsentant, au profit du
crancier, un moyen de rglement correspondant au montant que lorganisme estime devoir,
augment, le cas chant, des frais et intrts ; si le crancier refuse loffre relle ou sabstient
dencaisser la somme tablie ce titre, celle-ci est consigne dans les critures du trsorier
payeur national, aprs information pralable du crancier notifie par lettre recommande
avec avis de rception.

Article 50 :
Sauf dchances spciales prvues par la loi, les dettes dun organisme public qui nont pas
t payes dans le dlai de quatre ans compter du premier jour de lanne qui suit celle au
cours de laquelle les droits ont t acquis sont dfinitivement prescrites et teintes au bnfice
de cet organisme.

Article 51 :

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Le dlai mentionn larticle prcdent peut tre interrompu ou suspendu dans les conditions
suivantes :
a) Le dlai est interrompu par :
* une demande crite de paiement ou une rclamation crite adresse par un crancier de
lorganisme public l'autorit administrative, ds lors que la demande ou la rclamation a
trait au fait gnrateur, lexistence, au montant ou au paiement de la crance, alors mme
que ladministration saisie nest pas celle qui aura, en dfinitive, la charge du rglement ;
* une communication crite de lorganisme public relativement au fait gnrateur,
lexistence, au montant ou au paiement de la crance, mme si cette communication nest pas
faite au crancier qui sen prvaut ;
* un recours devant une juridiction relativement au fait gnrateur, lexistence, au montant
ou au paiement de la crance, quel que soit lauteur du recours, mme si la juridiction saisie
est incomptente pour en connatre et si ladministration qui aura la charge du rglement nest
pas partie linstance ;
* lmission dun moyen de paiement, mme partiel, de la crance.
En cas dinterruption de la prescription un nouveau dlai de quatre ans court compter du
premier jour de lanne qui suit celle au cours de laquelle linterruption est intervenu ;
toutefois si celle-ci rsulte dun recours juridique, le nouveau dlai court partir du premier
jour de lanne suivant celle au cours de laquelle la dcision est passe en force de chose
juge.
b) La prescription ne court pas contre le crancier qui est empch dagir, soit par lui-mme,
soit par lintermdiaire de son reprsentant lgal, soit par une cause de force majeure ; elle ne
court pas non plus dans le cas o le crancier ignore lexistence de sa crance ou de celle de
celui quil reprsente lgalement.

Article 52 :
La prescription simpose lorganisme public. Toutefois le Prsident de la Rpublique peut,
par dcret pris sur rapport du ministre charg des finances, relever une crance publique de la
prescription raison de circonstances particulires, notamment de la situation personnelle du
crancier.

Chapitre 3 : Les oprations de trsorerie

Article 53 :

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Sont dfinis comme oprations de trsorerie tous les mouvements de numraire, de valeurs
mobilisables, de comptes de dpts et de comptes courants ainsi que, sauf exceptions propres
chaque catgorie dorganisme public, les oprations intressant les comptes de crances et
de dettes.

Article 54 :
Les oprations de trsorerie sont de la comptence exclusive des comptables publics ; elles
sont excutes, soit leur initiative, soit sur ordres des ordonnateurs, soit la demande de
tiers qualifis. Elles sont dcrites par nature, pour leur totalit, sans contraction entre elles ;
les charges et produits rsultant de leur excution sont imputs aux comptes budgtaires
appropris.

Article 55 :
Les fonds des organismes publics sont dposs au Trsor national ou la Banque centrale de
Djibouti, sauf drogation accorde par le ministre charg des finances ou prvue par les textes
constitutifs des organismes publics.

Article 56 :
Sauf autorisation du ministre charg des finances, un poste comptable dispose dune seule
caisse, dun seul compte bancaire et dun seul compte courant postal ; les fonds dtenus par
les comptables publics sont grs selon le principe de lunit de caisse.
Les fonds des organismes publics sont insaisissables.

Chapitre 4 : Les oprations patrimoniales

Article 57 :
Les oprations non mentionnes aux chapitres 1 3 ci-dessus concernent les biens des
organismes publics, les valeurs mettre, ainsi que les objets et valeurs appartenant des tiers
confis aux organismes publics ou grs par eux. Les modalits de prise en charge, demploi
et de conservation des biens, objets et valeurs sont fixes selon les rgles propres chaque
catgorie dorganisme public.

Article 58 :

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Les rgles de classement, dvaluation, damortissement et de dprciation des divers
lments du patrimoine mobilier et immobilier et des stocks des organismes publics sont
dtermines par arrt du Prsident de la Rpublique pris sur proposition du ministre charg
des finances, aprs accord du ministre intress.

Chapitre 5 : La justification des oprations

Article 59 :
Les oprations mentionnes aux chapitres 1 4 du prsent titre doivent tre appuyes de
pices justificatives prvues dans des nomenclatures gnrales, des pices justificatives
tablies par arrt du Prsident de la Rpublique pris sur proposition du ministre charg des
finances ; dfaut, les pices produites doivent, en tout tat de cause, justifier la ralit et la
rgularit desdites oprations. Dans le cadre du contrle de rgularit des pices justificatives
les comptables sont habilits rclamer aux ordonnateurs des certificats administratifs ou des
pices justificatives complmentaires.
Les pices justificatives des oprations sont produites au juge des comptes ; lorsquelles sont
conserves par les comptables publics elles ne peuvent tre dtruites avant le jugement des
comptes, ni avant le dlai de prescription applicable lopration.

Titre III : La Comptabilit

Article 60 :
La comptabilit des organismes publics a pour objet la description et le contrle des
oprations, ainsi que linformation des autorits de gestion et de contrle. A cet effet elle est
organise en vue de permettre :
* la connaissance et le contrle des oprations budgtaires et des oprations de trsorerie ;
* la connaissance de la situation du patrimoine ;
* le calcul des prix de revient, du cot et du rendement des services ;
* la dtermination des rsultats annuels ;
* lintgration des oprations dans la comptabilit conomique nationale.

Article 61 :

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La comptabilit des organismes publics comprend une comptabilit gnrale et, selon les
besoins et les caractres propres chacun dentre eux, une comptabilit analytique et une ou
plusieurs comptabilits spciales des matires, valeurs et titres.

Article 62 :
La comptabilit gnrale dgage la situation ou les rsultats en fin dexercice ; cet effet elle
retrace :
* les oprations budgtaires ;
* les oprations de trsorerie ;
* les oprations faites avec des tiers ;
* les mouvements du patrimoine et des valeurs dexploitation.
La comptabilit gnrale est tenue selon la mthode de la partie double. La nature et les
modalits de fonctionnement des comptes sont dfinies par une nomenclature des comptes ou
un plan comptable propre chaque catgorie d'organisme public, qui sinspire du plan
comptable gnral.
La comptabilit gnrale des organismes publics est tenue et justifie par les comptables
publics ; paralllement, et selon les besoins, une comptabilit administrative est tenue par les
administrateurs de crdits et les ordonnateurs, dont le but est de dcrire et de justifier
lutilisation des crdits budgtaires.

Article 63 :
La comptabilit analytique a pour objet, dune part de faire apparatre les lments de calcul
du cot des services rendus ou du prix de revient des biens et produits fabriqus, dautre part
de permettre un contrle du rendement des services.
La comptabilit analytique est autonome mais se fonde sur les donnes tablies par la
comptabilit gnrale. Les objectifs de la comptabilit analytique ainsi que les modalits de
son organisation et de son fonctionnement sont fixs, pour chaque organisme public, par
arrt du Prsident de la Rpublique pris sur proposition du ministre charg des finances,
ventuellement aprs avis du ministre intress.

Article 64 :
La comptabilit spciale des matires, valeurs et titres a pour objet la description des existants
et des mouvements concernant :

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* les stocks de marchandises, fournitures, dchets, produits semi-ouvrs, produits finis,
emballages commerciaux ;
* les matriels et objets mobiliers ;
* les titres nominatifs, au porteur ou ordre et les valeurs diverses appartenant ou confis aux
organismes publics, ainsi que les objets qui leur sont remis en dpt ;
* les formules, titres, timbres, vignettes destins lmission et la vente.

Article 65 :
La comptabilit des organismes publics est tenue par anne ; elle retrace toutes les oprations
budgtaires, de trsorerie, patrimoniales et de rgularisation rattaches au budget de lanne
en cause jusqu la date de clture de ce budget, selon les rgles propres chaque catgorie
dorganisme public.
Les comptes des organismes publics sont arrts la fin de la priode dexcution de leur
budget ; ils sont tablis par le comptable en fonctions cette date. Les rglements particuliers
chaque catgorie d'organisme public fixent le rle respectif des administrateurs de crdits,
des ordonnateurs, des comptables et des autorits de contrle et de tutelle en matire darrt
des critures, dtablissement des documents de fin de gestion et dapprobation des comptes
annuels.

Article 66 :
Les comptes des organismes publics sont produits au juge des comptes dans des dlais et
selon des formes dtermins, pour chaque catgorie dorganisme public, par la rglementation
en vigueur.

Titre IV : Les Contrles

Article 67 :
Un contrle sexerce sur la gestion des administrateurs de crdits, des ordonnateurs et des
comptables publics.

Article 68 :

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Le contrle de la gestion des administrateurs de crdits et des ordonnateurs est assur, selon
les rgles propres chaque organisme public, par lAssemble nationale ou les organes
dlibrants qualifis pour approuver les budgets et les comptes, les corps et commissions de
contrle comptents et le ministre charg des finances. Un contrle permanent de leurs
oprations est par ailleurs exerc par les comptables publics aux termes des articles 12 et 13
du prsent dcret.

Article 69 :
Le contrle des oprations des comptables publics est assur, selon les rgles propres
chaque catgorie de comptables, par le ministre charg des finances, le trsorier payeur
national et les corps de contrle comptents.

Article 70 :
Le ministre charg des finances exerce les contrles prvus aux articles 68 et 69 par
lintermdiaire de lInspection gnrale des finances.

Article 71 :
Les comptes de lensemble des organismes publics sont soumis au contrle juridictionnel de
la Chambre des comptes et de discipline budgtaire de la Cour suprme qui exerce ses
attributions selon les rgles de procdure et de comptence qui lui sont propres.
La Chambre des comptes et de discipline budgtaire statue sur les comptes des comptables
principaux ; elle juge les ordonnateurs et les administrateurs de crdits.

IIme PARTIE

LES OPERATIONS FINANCIERES DE LETAT

Titre I : Dispositions gnrales

Article 72 :

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Les charges et les ressources de lEtat sont prvues et autorises par les lois de finances
annuelles qui sont prpares, adoptes et excutes dans les conditions fixes par la loi
relative aux lois de finances et les lois et rglements en vigueur. Lensemble des recettes
concourt lexcution de lensemble des dpenses ; toutefois certaines recettes peuvent tre
affectes certaines dpenses sous forme de budgets annexes ou de comptes spciaux du
Trsor dont la cration ou la suppression relve des lois de finances annuelles.

Titre II : Les Administrateurs de crdits, l'Ordonnateur et les Comptables publics

Chapitre 1 : Les administrateurs de crdits et l'ordonnateur

Section 1 : Les administrateurs de crdits

Article 73 :
Les ministres ont linitiative des dpenses de leur dpartement ; ce titre ils sont
administrateurs des crdits qui sont affects leur ministre par les lois de finances ; ils
peuvent dlguer tout ou partie de leurs pouvoirs. Les administrateurs de crdits et leurs
dlgus sont accrdits auprs du ministre charg des finances ou de ses dlgus.

Article 74 :
En matire de dpenses les administrateurs de crdits tablissent des propositions
dengagement de dpenses qui sont soumises au visa du Directeur du Contrle budgtaire du
Ministre des finances dans les conditions prvues par l'article 102 ci-aprs ; ils liquident,
aprs vrification du service fait, les dpenses rgulirement engages.
En matire de recettes les administrateurs de crdits constatent et liquident les crances de
lEtat et tablissent des propositions dordres de recette qui sont soumises au visa du ministre
charg des finances.

Section 2 : L'ordonnateur

Article 75 :

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Le ministre charg des finances est lordonnateur dlgu unique des dpenses et des recettes
du budget gnral de lEtat, des comptes spciaux du Trsor et, sauf dispositions contraires,
des budgets annexes. Il peut dlguer tout ou partie de ses pouvoirs et se faire suppler en cas
dabsence ou dempchement.

Article 76 :
En matire de dpenses le ministre charg des finances ou son dlgu :
* propose, conformment aux dispositions de la loi relative aux lois de finances, la rpartition
par chapitres des crdits globaux ou non affects par les lois de finances et, en tant que de
besoin, les transferts de crdits de chapitre chapitre, ainsi que les virements de crdits ou
louverture de crdits supplmentaires, notamment pour faire face des dpenses urgentes et
imprvues ;
* engage et liquide les dpenses imputables sur les crdits budgtaires affects son
dpartement ; il valide les engagements de dpenses proposs par les administrateurs de
crdits ;
* ordonnance lensemble des dpenses du budget gnral de lEtat, des comptes spciaux du
Trsor et, sauf dispositions contraires, des budgets annexes ; il met les ordres de dpenses
correspondants et les fait parvenir, appuys des justifications rglementaires, au comptable
public assignataire de la dpense ;
* tient la comptabilit des dpenses engages et celle des dpenses ordonnances.

Article 77 :
En matire de recettes le ministre charg des finances est responsable de la constatation et de
la liquidation rgulires des recettes de l'Etat ; ce titre il :
* valide les propositions dordres de recette liquides par les administrateurs de crdits et
met les titres correspondants ;
* liquide les crances dont la constatation incombe son dpartement et met les ordres de
recette correspondants;
* rend excutoires les ordres de recette.

Article 78 :
Un arrt du Prsident de la Rpublique, pris sur proposition du ministre charg des finances,
fixera les procdures dengagement et de liquidation des dpenses du budget de l'Etat et de
constatation et de liquidation de ses recettes.

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Article 79 :
Le ministre charg des finances, ordonnateur dlgu unique du budget de lEtat, dispose,
dans les conditions fixes par les articles 46 et 47 du prsent dcret, du droit de requrir les
comptables publics assignataires des dpenses du budget gnral de lEtat, des comptes
spciaux du Trsor et, sauf dispositions contraires, des budgets annexes.

Chapitre 2 : Les comptables publics

Article 80 :
Les comptables publics chargs de lexcution des oprations financires de lEtat telles que
dfinies au Titre III ci-aprs sont les comptables directs du Trsor et les comptables des
administrations financires ; des rgisseurs davance et des rgisseurs de recettes peuvent tre
chargs pour leur compte doprations de paiement de dpenses et dencaissement de recettes.

Section 1 : Les comptables directs du Trsor

Article 81 :
Les comptables directs du Trsor excutent toutes oprations de recettes et de dpenses du
budget gnral de lEtat, des comptes spciaux du Trsor et, sauf dispositions contraires, des
budgets annexes, toutes oprations de trsorerie, et, dune manire gnrale, toutes oprations
financires dont lEtat est charg, lexception des oprations dont lexcution est
expressment confie dautres comptables publics.

Article 82 :
Le trsorier payeur national est le comptable principal de lEtat ; en cette qualit il excute
lensemble des oprations mentionnes larticle prcdent et centralise et intgre dans ses
critures les oprations des comptables secondaires du Trsor, celles des comptables des
administrations financires et celles des rgisseurs davance et des rgisseurs de recettes
assigns sur sa caisse.
Le trsorier payeur national est seul charg de la tenue de la comptabilit de lEtat et de
ltablissement de la balance gnrale des comptes du Trsor ; en sa qualit de directeur du
Trsor et de la comptabilit publique il met en tat dexamen le compte de gestion annuel de
lEtat et le produit au juge des comptes.

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Article 83 :
Les comptables secondaires du Trsor sont les payeurs gnraux et les payeurs du Trsor. Ils
sont chargs, pour le compte du trsorier payeur national et sous son contrle, de
lencaissement de recettes et du paiement de dpenses quils prennent en charge, excutent,
justifient et transfrent dans les conditions dtermines par la rglementation en vigueur.

Section 2 : Les comptables des administrations financires

Article 84 :
Sauf dispositions lgislatives particulires, le recouvrement des impts, directs et indirects,
des droits d'enregistrement et des produits du domaine incombe des agents de la Direction
des Recettes et du domaine ayant la qualit de comptables publics. Un dcret pris sur
proposition du ministre charg des finances fixera le statut de ces agents et prcisera la nature
de leurs attributions, de leurs obligations et de leur responsabilit.
Ce dcret arrtera en outre les modalits d'encaissement et de comptabilisation du produit des
droits recouvrs par les comptables susviss.

Section 3 : Les rgisseurs davance et les rgisseurs de recettes

Article 85 :
Les rgies davance et les rgies de recettes de lEtat sont cres par arrt du Prsident de la
Rpublique pris sur proposition conjointe du ministre charg des finances et du ministre
intress, aprs avis du trsorier payeur national ; les rgisseurs, qui sont obligatoirement des
agents dpendant de la Direction du Trsor et de la comptabilit publique, sont nomms sur
proposition du ministre charg des finances, aprs avis du trsorier payeur national.

Section 4 : Dispositions communes

Article 86 :
Les requtes en dcharge de responsabilit ou en remise gracieuse prsentes par les
comptables publics ou les rgisseurs de lEtat, dont la responsabilit a t mise en jeu par le

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ministre charg des finances ou qui ont fait l'objet d'un arrt de dbet prononc par le juge des
comptes, sont instruites selon les modalits fixes larticle 28 du prsent dcret ; lavis
motiv du directeur du Trsor et de la comptabilit publique est obligatoire quand le
comptable public mis en cause est un comptable secondaire du Trsor, un comptable des
administrations financires ou un rgisseur.

Titre III : Les Oprations Financires de lEtat

Chapitre 1 : Les oprations de recettes

Article 87 :
Les recettes de lEtat comprennent les produits dimpts, directs et indirects, des amendes et
des autres condamnations pcuniaires, les produits du domaine et les droits denregistrement,
les emprunts, subventions et dons, ainsi que les produits divers autoriss par les lois et
rglements en vigueur.

Section 1 : Les impts directs

Article 88 :
Les impts directs et les taxes assimiles sont liquids et recouvrs dans les conditions
prvues par le code gnral des impts et les lois et rglements en vigueur. Les rles dimpts
sont pris en charge par les comptables publics assignataires et recouvrs lamiable ou par
voie de contrainte.

Article 89 :
Les comptables publics chargs du recouvrement des impts directs sont personnellement et
pcuniairement responsables du recouvrement des rles quils ont pris en charge et doivent
justifier de lapurement de ces prises en charge dans les dlais et formes prvus par les lois et
rglements. Ils tablissent chaque anne, dans des conditions qui seront fixes par une
circulaire du ministre charg des finances, une situation nominative des restes recouvrer
prcisant la nature des actes de poursuites qu'ils ont diligents ; cette circulaire dterminera en
outre les modalits de prsentation et dexamen des cotes irrcouvrables et de leur admission
en non-valeur.

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Section 2 : Les impts indirects

Article 90 :
Les impts indirects sont constitus des taxes, surtaxes et redevances prvues par le code
gnral des impts et les lois de finances annuelles ; ils sont liquids et recouvrs dans les
conditions fixes par le code gnral des impts et les lois et rglements en vigueur, soit au
comptant, soit par voie de contrainte.
Chaque anne les comptables publics chargs du recouvrement des impts indirects
tablissent, comme en matire dimpts directs, une situation nominative des restes
recouvrer.

Section 3 : Les amendes et les autres condamnations pcuniaires

Article 91 :
Les amendes et les autres condamnations pcuniaires sont liquides sur la base des textes
lgislatifs ou rglementaires rgissant chaque catgorie dentre elles, des dcisions de justice
ou des dcisions administratives qui les ont prononces.
Le titre de perception est constitu, selon le cas, par lextrait de jugement ou darrt ou bien
par la dcision administrative ; il est pris en charge et recouvr par le trsorier payeur
national.

Article 92 :
Le recouvrement des amendes et des autres condamnations pcuniaires est poursuivi, comme
en matire dimpts directs, contre les condamns, les dbiteurs solidaires, les personnes
civilement responsables et leurs ayants cause. Le recouvrement donne lieu, avant poursuites,
lenvoi dun avis au redevable.
Un arrt du Prsident de la Rpublique pris sur proposition conjointe du ministre charg des
finances et du ministre de la justice fixera les conditions de prise en charge et de
recouvrement des amendes et des autres condamnations pcuniaires.

Article 93 :
Lorsquun dbiteur bnficie dune mesure damnistie ou de grce qui nest pas subordonne
au paiement des amendes, le recouvrement de celles-ci est abandonn. Le recouvrement des

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amendes est galement abandonn lorsque le dbiteur a excut les conditions dune
transaction ou lorsquil invoque la prescription acquise son profit.
Les amendes et autres condamnations pcuniaires qui nont pu tre recouvres sont admises
en non-valeurs, dans des conditions qui seront fixes par larrt mentionn au dernier alina
de larticle prcdent, sous le contrle du juge des comptes.

Article 94 :
Le produit des amendes pour contraventions de police concernant la circulation, qui fait
lobjet dun paiement immdiat entre les mains de lagent verbalisateur, est verse la caisse
du trsorier payeur national ou du payeur du Trsor concern.

Section 4 : Les produits du domaine et les droits denregistrement

Article 95 :
Les produits du domaine de lEtat et les droits denregistrement sont liquids par les services
comptents de la Direction des Recettes et du domaine ; ils sont rgls au comptant ou sur
titre, dans des conditions qui seront fixes par le dcret mentionn larticle 84.

Section 5 : Les crances et produits divers

Article 96 :
Les crances et produits divers autres que ceux mentionns aux sections 1 4 ci-dessus sont
recouvrs, soit au comptant, soit sur ordres de recette mis par la Direction des Finances,
aprs liquidation des droits effectus par les ministres ou services concerns, sur des bases
fixes par la loi, les rglements, les dcisions de justice ou les conventions.

Article 97 :
Les ordres de recette doivent indiquer les bases de la liquidation. Toute erreur de liquidation
donne lieu lmission soit dun ordre dannulation ou de rduction de recette, soit dun ordre
de recette complmentaire ; cet ordre indique les bases de la nouvelle liquidation. Il ne peut
tre procd aucune rvision de liquidation lorsque les comptes ont t accepts par la
partie.

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Article 98 :
Les ordres de recette sont transmis pour prise en charge et recouvrement au trsorier payeur
national accompagns dun avis ladresse du dbiteur. En cas de recouvrement forc les
ordres de recette sont rendus excutoires par lordonnateur et recouvrs, comme en matire
dimpts directs, jusqu opposition du dbiteur devant la juridiction comptente ; le
recouvrement forc est prcd d'une tentative de recouvrement amiable.

Section 6 : Dispositions communes

Article 99 :
Les dbiteurs de crances de lEtat peuvent sacquitter de leur dette par lun des moyens
prvus larticle 32 ci-dessus. Tout versement donne obligatoirement lieu la dlivrance
dun reu qui forme titre libratoire envers le Trsor ; la forme des reus et les conditions de
leur dlivrance seront fixes par une circulaire du ministre charg des finances.
Par exception la rgle fixe lalina ci-dessus, il nest pas dlivr de reu lorsque le
redevable reoit en change de son versement des timbres, formules et, dune faon gnrale,
une fourniture dont la possession justifie elle seule le paiement des droits, ou bien sil est
donn quittance sur un document restitu ou remis au redevable.

Article 100 :
Sous rserve de dispositions particulires prvues par la loi ou les rglements le dbiteur de
lEtat est libr sil prsente un reu rgulier, sil invoque le bnfice dune prescription ou
sil tablit la ralit de lencaissement par un comptable public deffets bancaires ou postaux
mis au profit du Trsor en rglement de sa dette.

Chapitre 2 : Les oprations de dpenses

Article 101 :
Les dpenses de lEtat doivent, avant dtre payes, tre engages, liquides et ordonnances ;
toutefois, dans des cas limitativement prvus par larticle 114 du prsent rglement elles
peuvent tre payes sans ordonnancement pralable.

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Section 1 : Lengagement

Article 102 :
Les administrateurs de crdits dment habilits ont comptence pour engager les dpenses du
budget de lEtat sur les crdits qui leur sont ouverts par les lois de finances. A cet effet ils
soumettent une proposition dengagement au visa de la Direction du Contrle budgtaire du
Ministre des finances ou, ventuellement, celui du contrleur financier install dans leur
ministre, pralablement tout acte portant engagement de dpenses, notamment et de
manire non limitative, les commandes, contrats, conventions, arrts, mesures ou dcisions
individuelles entranant une obligation pour lEtat ; aucune dpense ne peut valablement tre
engage sans ce visa.

Article 103 :
Sous rserve des dispositions spciales concernant les crdits valuatifs les engagements sont
limits soit au montant des crdits ouverts, soit au montant des autorisations de programme
autorises par les lois de finances.
Les engagements dune anne peuvent intervenir ds la promulgation de la loi de finances et
la publication des dcrets de rpartition ou ds la publication du dcret portant reconduction,
par douzimes provisoires, du budget de l'anne prcdente, dans la limite des crdits ouverts
par ce dcret.

Article 104 :
Les engagements sont retracs et suivis dans une comptabilit tenue par la Direction du
contrle budgtaire.

Section 2 : La liquidation

Article 105 :
La liquidation des dpenses est effectue par les administrateurs de crdits dans les conditions
prvues par larticle 40 du prsent dcret. Les factures, mmoires et dcomptes prsents par
les cranciers doivent tre produits en original, tre dats et signs par eux et, lexception
de ceux qui sont tablis par des moyens informatiques, tre arrts en chiffres et en lettres.
Aprs vrifications, le liquidateur appose sur les pices justificatives une mention certifiant le
service fait et l'exactitude des calculs de liquidation et, le cas chant, tablit une attestation

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de prise en charge l'inventaire des fournitures ou des biens livrs ; il transmet le dossier la
Direction des finances du Ministre des finances aux fins dordonnancement.
Les dpenses payables sans ordonnancement pralable sont, en tant que de besoin, liquides
par les comptables publics chargs de leur paiement.

Article 106 :
Les dpenses ne peuvent tre liquides quaprs engagement rgulier ; lorsque le montant de
la liquidation finale diffre de celui de lengagement initial il doit aussitt tre procd, soit
un engagement complmentaire, soit un dgagement de crdits.
Hors les cas de subventions et davances ou dacomptes payables dans le cadre de marchs
publics ou de conventions qui le stipulent expressment, aucune liquidation ne peut tre
effectue avant service fait.

Section 3 : Lordonnancement

Article 107 :
Sous rserve des dispositions de larticle 114 ci-aprs, seules peuvent tre ordonnances les
dpenses rgulirement engages et liquides.

Article 108 :
Lordonnancement d'une dpense se matrialise par lmission dun mandat de paiement
sign par le directeur des Finances ; le mandat doit tre revtu du visa du directeur du
Contrle budgtaire et comporter obligatoirement les mentions suivantes :
* le nom ou la raison sociale du crancier ;
* la ligne budgtaire sur laquelle est impute la dpense ;
* lobjet de la dpense ;
* la date dmission du mandat et du bordereau rcapitulatif et leur numro dordre dans une
srie continue depuis le premier janvier de chaque anne ;
* le comptable assignataire de la dpense ;
* le montant payer au crancier.

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Les mandats sont tablis au nom dun seul crancier. En matire de salaires ils peuvent tre
collectifs et libells au nom dun billeteur ; en ce cas est joint au mandat un tat nominatif qui
permet de recueillir lacquit des bnficiaires.

Article 109 :
Les mandats sont rcapituls sur des bordereaux numrots dans une srie continue depuis le
premier janvier de lanne, dats, signs et arrts pour leur montant total ; ces bordereaux
reprennent en antrieurs le montant du bordereau prcdent de manire obtenir le total des
missions depuis le premier janvier de lanne.
Les mandats et bordereaux peuvent tre tablis par des moyens informatiques ; en ce cas ils
nont pas tre arrts en toutes lettres.

Article 110 :
Les mandats sont accompagns des pices justificatives prvues dans les nomenclatures
mentionnes larticle 59 ci-dessus et dun moyen de rglement qui est, selon les cas, un bon
de caisse, un avis de crdit ou un ordre de virement bancaire ou postal mis au profit du
crancier, ou tout autre moyen agr par le ministre charg des finances.
Ces documents constituent le dossier de mandatement qui est adress pour paiement au
comptable public assignataire de la dpense.

Section 4 : Le paiement

Article 111 :
Les dpenses du budget gnral de lEtat, des comptes spciaux du Trsor et, sauf
dispositions contraires, des budgets annexes sont payes par le trsorier payeur national ou les
comptables du Trsor placs sous son autorit.

Article 112 :
Les comptables du Trsor chargs du paiement des dpenses du budget de lEtat procdent
aux contrles prvus par les articles 12 et 13 du prsent dcret ; ils veillent au respect des
rgles de la prescription telles que fixes aux articles 50 et 51 et sassurent du caractre
libratoire du rglement ; ils vrifient notamment quil est effectu entre les mains ou au
profit du vritable crancier ou de ses ayants droit dment qualifis.

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Article 113 :
Lorsque le paiement est effectu en numraire le comptable public vrifie lidentit de la
partie prenante et recueille son acquit sur le titre de rglement ; lorsque celle-ci ne sait pas ou
ne peut pas signer il mentionne cette incapacit sur le titre de paiement et fait signer deux
tmoins.

Section 5 : Les dpenses payes sans ordonnancement pralable

Article 114 :
Par drogation aux procdures arrtes aux sections 1 4 ci-dessus, certaines dpenses
peuvent tre payes sans ordonnancement pralable ; il sagit :
a) De dpenses imputes sur des crdits valuatifs et dont le rglement est obligatoire en
fonction de dispositions lgislatives ou rglementaires permanentes ; elles concernent, de
manire non limitative, la dette publique, les arrrages des pensions civiles et militaires, les
frais de trsorerie et les intrts de la dette court terme, les dgrvements sur impts directs
et indirects, les frais de poursuites et de contentieux, les frais de justice, les remboursements
pour dcharge de responsabilit en cas de force majeure et les dbets bnficiant d'une remise
gracieuse ;
b) Des avances de trsorerie consenties aux payeurs auprs des ambassades et des districts ;
ces avances sont verses mensuellement par le trsorier payeur national au vu dune
autorisation de dpense tablie trimestriellement par le directeur des Finances et sont
rgularises selon les procdures rglementaires relatives lapurement comptable des
oprations des payeurs du Trsor.
Aucune dpense autre que celles prvues aux alinas a) et b) du prsent article ne peut tre
paye sans ordonnancement par un comptable public de lEtat.

Section 6 : Les oprations de rgularisation

Article 115 :
Les recettes provenant de restitutions ou de cessions donnent lieu rtablissement de crdits
au chapitre concern dans des conditions qui seront prcises par un dcret pris sur
proposition du ministre charg des finances ; en cas dannulation de dpenses, les crdits sur
lesquels celles-ci avaient t imputes redeviennent disponibles.

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Article 116 :
En cas derreur dimputation dune dpense par lordonnateur celui-ci tablit un certificat de
r-imputation qui permet au comptable public de procder la rectification dans ses critures
; si lerreur dimputation est le fait du comptable, celui-ci tablit un certificat de faux
classement quil joint son compte de gestion et procde la rectification dans ses critures.

Chapitre 3 : Les oprations de trsorerie

Article 117 :
Les comptables publics de lEtat sont seuls chargs des oprations de trsorerie de lEtat qui
comprennent :
* les oprations dencaissement et de dcaissement ;
* lapprovisionnement en fonds et le dgagement des caisses publiques ;
* la gestion des fonds dposs par les correspondants et les oprations effectues pour leur
compte ;
* lmission, la conversion, la gestion et le remboursement des emprunts et des autres dettes
de lEtat ;
* lescompte et lencaissement des traites et obligations mises au profit de lEtat.

Section 1 : Disponibilits et mouvements de fonds

Article 118 :
Les fonds de lEtat sont dtenus par les comptables publics de l'Etat ou dposs sur des
comptes ouverts leur nom dans les critures de la Banque centrale de Djibouti ; sur
autorisation du ministre charg des finances les fonds de l'Etat peuvent tre dposs dans une
autre banque, notamment dans le cas o il nexiste pas de succursale de la banque centrale au
lieu de rsidence du comptable.
Les administrateurs de crdits, les ordonnateurs ou les autres agents de lEtat nayant pas,
quelle que soit leur autorit, la qualit de comptable public ou de rgisseur, ne sont habilits
ni ouvrir, ni grer un compte de disponibilits.

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Article 119 :
Les conditions douverture et de fonctionnement des comptes de disponibilits des
comptables publics seront dtermines par une circulaire du ministre charg des finances qui
fixera galement les rgles relatives la limitation de lencaisse et de lactif de ces comptes.

Article 120 :
Hormis les mouvements de numraire ncessits par lapprovisionnement ou le dgagement
des caisses des comptables publics, tous les rglements entre comptables de lEtat sont
raliss par virement de compte, transfert ou remise dun chque tir sur le Trsor.

Section 2 : Correspondants

Article 121 :
Les correspondants du Trsor sont des personnes morales et des organismes qui, soient en
application des lois et rglements, soit en vertu de conventions, dposent, titre obligatoire ou
facultatif, des fonds au Trsor ou sont autoriss effectuer des oprations de recettes et de
dpenses par lintermdiaire des comptables du Trsor. Sauf autorisation expresse du ministre
charg des finances il ne peut tre ouvert quun seul compte par correspondant ; ces comptes
ne peuvent pas prsenter de dcouvert.

Article 122 :
Les oprations concernant les fonds consigns au Trsor par des particuliers ou leur profit,
les encaissements et les dcaissements provisoires, les transferts pour le compte de
particuliers ou les reliquats leur rembourser sont constats titre doprations de trsorerie.

Section 3 : Traites et obligations

Article 123 :
Les comptables publics procdent lencaissement des traites et obligations quils dtiennent.
Le trsorier payeur national est seul habilit les escompter.

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Section 4 : Emprunts et engagements

Article 124 :
Aucune dette de lEtat ne peut tre contracte sous forme dmission de rente perptuelle, de
titres long, moyen ou court terme ou sous forme dengagements payables terme ou par
annuits, quen vertu des lois de finances annuelles ; celles-ci fixent en outre les conditions de
conversion ou de consolidation de tout ou partie de la dette de lEtat et, dune manire
gnrale, toutes modifications apportes un contrat demprunt.
Un dcret pris sur proposition du ministre charg des finances dterminera les modalits
pratiques dexcution de ces oprations ainsi que les conditions dans lesquelles les titres
demprunts qui ont t dtriors, dtruits, perdus ou vols peuvent tre frapps dopposition,
remplacs ou rembourss.

Chapitre 4 : La justification des oprations

Article 125 :
Les justifications des recettes concernant le budget gnral, les comptes spciaux du Trsor et
les budgets annexes sont constitues par :
* les tats rcapitulatifs du montant des rles et les extraits de jugements mis ;
* les ordres de recette, les titres de rduction et les relevs rcapitulatifs de ces ordres et de
ces titres viss pour accord par lordonnateur ;
* les tats des produits recouvrs et des crances restant recouvrer.

Article 126 :
Les justifications des dpenses concernant le budget gnral, les comptes spciaux et les
budgets annexes sont constitus par :
* les mandats, les pices tablissant la ralit du service fait et les droits des cranciers, les
relevs rcapitulant les mandats viss pour accord par lordonnateur et, le cas chant, les
ordres de rquisition du comptable par lordonnateur ;

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* les documents tablissant la qualit des cranciers et leur capacit donner quittance,
lacquit des cranciers ou les mentions attestant le paiement, ainsi que les titres, valeurs ou
coupons remis par les cranciers lors du paiement.

Article 127 :
Les justifications des oprations de trsorerie sont constitues par:
* les certificats daccord ou les tats de dveloppement de solde ou de rapprochement ;
* les chques, ordres de paiement ou ordres de virement remis par les titulaires de comptes de
dpts ;
* les titres demprunts ou les titres dengagements appuys de tous documents attestant la
validit du droit du crancier ou du bnficiaire.

Article 128 :
Les justifications mentionnes aux articles 125, 126 et 127 font lobjet de nomenclatures
gnrales tablies par arrt du Prsident de la Rpublique pris sur proposition du ministre
charg des finances.

Article 129 :
Les comptables secondaires du Trsor, les comptables des administrations financires et les
rgisseurs d'avance et de recettes produisent les justifications de leurs oprations au trsorier
payeur national.
Le trsorier payeur national, comptable principal de lEtat, produit au juge des comptes
les justifications de ses oprations propres et de celles des comptables publics et des
rgisseurs quil a centralises.

Titre IV : La Comptabilit

Article 130 :
La comptabilit de lEtat comprend une comptabilit gnrale et des comptabilits spciales
des matires, valeurs et titres. En fonction des besoins, il peut en outre tre organis dans
certains services ou directions une ou plusieurs comptabilits analytiques.

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Chapitre 1 : La comptabilit gnrale

Article 131 :
La comptabilit gnrale de lEtat est tenue par les comptables publics viss larticle 80,
conformment un plan comptable publi par dcret pris sur proposition du ministre charg
des finances ; ce plan sinspire du plan comptable gnral. Le plan comptable des budgets
annexes et des comptes spciaux de commerce est conforme au plan comptable gnral.

Article 132 :
Chaque mois et en fin dexercice le trsorier payeur national centralise les oprations des
comptables secondaires du Trsor, des comptables des administrations financires, des
rgisseurs davance et de recettes, et les intgre dans ses critures ; il tablit, mensuellement et
en fin dexercice :
* la balance gnrale du Trsor ;
* les tats de dveloppement de solde ou les tats de rapprochement des comptes de la
balance prsentant un solde ;
* une situation des recettes encaisses compares aux prvisions;
* une situation prsentant les dpenses ordonnances prises en charge, les dpenses payes et
les restes payer ;
* une situation de trsorerie ;
* une situation des dpenses payes sans ordonnancement pralable et non rgularises.

Article 133 :
Les administrateurs de crdits et lordonnateur tiennent une comptabilit administrative qui a
pour objet le suivi des crdits budgtaires :
* les administrateurs de crdits tiennent une comptabilit faisant ressortir les engagements
constats, les ordonnancements raliss et les crdits disponibles ;
* la Direction du Contrle budgtaire tient la comptabilit des engagements du budget de
lEtat ;

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* la Direction des Finances tablit mensuellement, lintention du ministre charg des
finances et en collaboration avec la Direction du Trsor et de la comptabilit publique et la
Direction du Contrle budgtaire, une situation prsentant les dpenses engages, les
dpenses ordonnances, les crdits disponibles, les dpenses payes et les restes payer.

Chapitre 2 : Les comptabilits spciales

Article 134 :
Les rgles de comptabilit mentionnes larticle 64 du prsent dcret sont fixes par arrt
du Prsident de la Rpublique pris sur rapport du ministre charg des finances et du ministre
intress. Les comptabilits spciales dressent linventaire et, sauf drogation autorise par le
ministre charg des finances, retracent la valeur des matires, valeurs et titres auxquels elles
sappliquent.

Article 135 :
Les comptabilits spciales sont tenues, soit par les comptables de lEtat, soit, si des
rglements particuliers le prvoient, par des rgisseurs, prposs ou dtenteurs.

Article 136 :
Les comptables de lEtat ou les agents chargs de la tenue des comptabilits spciales
tablissent en fin de chaque anne un compte de gestion matires, valeurs et titres ; ils le
transmettent au trsorier payeur national qui le joint son compte de gestion.

Chapitre 3 : Les rsultats annuels et les comptes de fin danne

Article 137 :
Les comptes de rsultats dcrivent lensemble des profits et des pertes raliss par lEtat au
cours de chaque gestion. Sont en consquence imputs aux comptes de rsultats :
* le solde des recettes et des dpenses du budget gnral ;
* les profits et pertes constats dans lexcution des comptes spciaux du Trsor et des
oprations de trsorerie ;

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* les rsultats des budgets annexes aprs dduction, le cas chant, des affectations aux
rserves et des reports nouveau.

Article 138 :
Aprs intgration dans ses critures des dernires oprations des comptables secondaires du
Trsor, des comptables des administrations financires et des rgisseurs, le trsorier payeur
national arrte les comptes annuels de lEtat ; il transmet au ministre charg des finances,
une date fixe par celui-ci, les documents et informations ncessaires ltablissement du
compte gnral de ladministration des finances qui comprend :
* la balance gnrale des comptes du Trsor ;
* le dveloppement des recettes et des dpenses budgtaires ;
* le dveloppement des oprations constates aux comptes spciaux du Trsor et aux budgets
annexes ;
* le dveloppement des comptes de rsultats.
Le compte gnral de ladministration des finances est transmis par le ministre charg des
finances la Chambre des comptes et de discipline budgtaire lappui du projet de loi de
rglement. Au vu des comptes du comptable principal de lEtat et du compte gnral de
ladministration des finances, le juge des comptes rend une dclaration gnrale de
conformit.

Article 139 :
Le directeur du Trsor et de la comptabilit publique, trsorier payeur national, met en tat
dexamen le compte de gestion de lEtat et le produit la Chambre des comptes et de
discipline budgtaire au plus tard le 31 juillet de lanne qui suit celle laquelle il se rapporte.

Article 140 :
Un arrt du Prsident de la Rpublique fixera la nature des pices constituant le compte de
gestion du comptable principal de lEtat qui comprend, de manire non exhaustive :
* la balance gnrale des comptes du Trsor ;
* le dveloppement des recettes et des dpenses accompagnes de leurs pices justificatives ;
* un tat dtaill des restes payer et des restes recouvrer ;

P a g e 114 de 128
* un tat de dveloppement de solde ou de rapprochement pour chacun des comptes des
classes 3, 4 et 5 de la balance qui prsentent un solde ;
* le procs-verbal de remise de service si un changement de comptable est intervenu pendant
lexercice ;
* les ordres de rquisition du comptable par l'ordonnateur.

Titre V : Les Contrles

Chapitre 1 : Le contrle de la gestion des administrateurs de crdits et de l'ordonnateur

Article 141 :
La gestion des administrateurs de crdits et celle de lordonnateur du budget de lEtat
sont soumises aux vrifications de lInspection gnrale des finances et du Contrle financier
selon les rgles et les procdures propres chacun de ces deux services ; elles peuvent
galement faire lobjet dun contrle des commissions parlementaires et de toute commission
ad hoc dsigne par le Prsident de la Rpublique. Le Prsident de la Rpublique et le
ministre charg des finances peuvent en outre charger tout fonctionnaire ou groupe dexperts
de missions particulires daudit.

Chapitre 2 : Le contrle des oprations et de la gestion des comptables publics

Article 142 :
Le contrle des oprations des comptables publics de lEtat est assur par les suprieurs
hirarchiques et les corps de contrle comptents. Le trsorier payeur national est comptent
pour procder la vrification des oprations des payeurs du Trsor, des comptables des
administrations financires et des rgisseurs davance et de recettes assigns sur sa caisse.
Tous les comptables publics sont soumis aux vrifications inopines de lInspection gnrale
des finances.

Article 143 :

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Les comptes annuels du trsorier payeur national, comptable principal de lEtat, sont jugs par
la Chambre des comptes et de discipline budgtaire de la Cour suprme qui seule peut lui
donner quitus de sa gestion.

IIIme PARTIE

LES OPERATIONS FINANCIERES DES ETABLISSEMENTS PUBLICS NATIONAUX

Chapitre 1 : Les tablissements publics nationaux caractre administratif

Article 144 :
Les tablissements publics nationaux caractre administratif sont crs par la loi ; leurs
statuts sont approuvs par dcret.
Les tablissements publics nationaux caractre administratif sont placs sous la tutelle
technique dun ministre de rattachement et sous le contrle financier du ministre charg des
finances.

Article 145 :
Le rgime financier et comptable des tablissements publics caractre administratif est
dtermin par la loi n 2/AN/98 4me L du 21 janvier 1998 portant sur la dfinition et la
gestion des tablissements publics et le dcret n 99-0078 PR/MFEN du 8 juin 1999 pris pour
son application.
Les principes fondamentaux de comptabilit publique fixs dans la premire partie du prsent
dcret sappliquent aux oprations financires et comptables des tablissements publics
nationaux caractre administratif, sauf dispositions contraires de leurs textes constitutifs.

Article 146 :
Les oprations financires et comptables des tablissements publics nationaux caractre
administratif sont excutes par un ordonnateur et par un agent comptable qui a la qualit de
comptable public.

P a g e 116 de 128
Article 147 :
Lordonnateur est le directeur de ltablissement ; des ordonnateurs secondaires peuvent tre
dsigns si les textes organisant ltablissement le prvoient.
En matire de recettes lordonnateur met les ordres de recettes et, le cas chant, les rend
excutoires ; il ordonnance les dpenses de ltablissement et dispose du pouvoir de
rquisition de lagent comptable dans les conditions prvues par les articles 46 et 47 du
prsent dcret.

Article 148 :
Lagent comptable la qualit de comptable principal et ce titre rend directement ses
comptes au juge des comptes.
Il est ventuellement assist de comptables secondaires dont il centralise les oprations et qui
sont placs sous son contrle et sa responsabilit ; il peut, sous sa responsabilit, dlguer ses
pouvoirs un ou plusieurs mandataires habilits pour agir en son nom.

Article 149 :
En fonction des besoins des rgies davance et des rgies de recettes peuvent tre cres par
dcision du directeur de l'tablissement, aprs avis de lagent comptable, dans les conditions
prvues par les articles 17 et 18 ci-dessus.

Article 150 :
Les statuts ou le rglement intrieur des tablissements publics fixent les conditions dans
lesquelles le recouvrement dune crance peut tre suspendu ou abandonn ou dans lesquelles
une remise de dette, une transaction ou une adhsion un concordat peuvent intervenir. Ils
dterminent galement la nature des dpenses qui peuvent tre payes sans ordonnancement
pralable et les conditions dans lesquelles ces dpenses sont rgularises.

Article 151 :
Conformment aux dispositions des articles 26 et 27 du prsent dcret la responsabilit de
lagent comptable peut tre mise en jeu par une dcision de dbet prise par le ministre charg
des finances ou par un arrt de dbet prononc par la Chambre des comptes et de discipline
budgtaire. Le recouvrement des dbets prononcs lencontre d'un agent comptable incombe
au trsorier payeur national.

P a g e 117 de 128
Les requtes en dcharge de responsabilit ou en remise gracieuse prsentes par lagent
comptable dont la responsabilit a t mise en jeu ou qui a fait l'objet d'un arrt de dbet
prononc par le juge des comptes sont soumises au Prsident de la Rpublique, sous couvert
du ministre charg des finances ; elles comportent ncessairement lavis de lordonnateur,
celui du conseil dadministration de ltablissement et celui du ministre charg des finances.

Chapitre 2 : Les tablissements publics nationaux caractre industriel et commercial

Article 152 :
Conformment aux dispositions du dcret n 99-0077 PR/MFEN du 8 juin 1999 pris en
application de la loi 12/AN/98 4me L du 11 mars 1998, les tablissements publics nationaux
caractre industriel et commercial deviennent des entreprises publiques soumises au droit
commun des socits commerciales, au terme dune priode transitoire qui court compter de
la date de publication du dcret susvis jusqu celle dapprobation des statuts de la nouvelle
socit et de son immatriculation au registre du commerce.

Article 153 :
Pendant cette priode transitoire les oprations financires et comptables des tablissements
publics nationaux caractre industriel et commercial sont soumises aux principes
fondamentaux de comptabilit publique fixs la premire partie du prsent dcret.

Chapitre 3 : Dispositions communes

Article 154 :
Un dcret pris sur proposition du ministre charg des finances arrtera le statut des agents
comptables des tablissements publics nationaux et fixera les conditions de leur rmunration
et de leur rgime indemnitaire.

IVme PARTIE
DISPOSITIONS FINALES ET TRANSITOIRES

Article 155 :

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Les dispositions du prsent dcret sont applicables compter du 1er janvier 2002 ; les textes
ncessaires son application effective seront labors par le ministre charg des finances, le
cas chant en collaboration avec les ministres concerns, dans le dlai de six mois
compter de sa publication.

Article 156 :
Toutes dispositions antrieures contraires aux dispositions du prsent dcret sont abroges.

Fait Djibouti le, 15 janvier 2001.
ISMAL OMAR GUELLEH

Dcret n89-004/PR/J fixant le tarif des huissiers de justice en
matire civile et commerciale.

VU l'ordonnance n85-033 du 19 mars 1985 relative l'organisation de la profession
d'huissier de justice.
DECRETE
Article 1er : La rmunration des huissiers de justice comprend :

1- des moluments fixs forfaitairement pour chaque acte ;
2- des moluments proportionnels perus l'occasion des recouvrements amiables ou
judiciaires ;
3- des indemnits pour frais de dplacement et de sjour ;
4- des frais de garde, d'excution force ou particulire.

P a g e 119 de 128

Les huissiers de justice ne peroivent aucune rtribution pour le service des audiences en
matire civile, commerciale et administrative.

Article 2 : Les moluments comprennent forfaitairement pour chaque acte, la rmunration de
tous conseils, consultations, examens de pices, dmarches et autres travaux relatifs la
rdaction des originaux et des copies, la dlivrance de l'acte, ainsi que le remboursement de
tous frais accessoires.

Chapitre I : moluments fixes

Article 3 : Il est allou aux huissiers de justice :

1- Pour les assignations et significations

Pour les sommations, dnonciations, commandements et protts, ainsi que pour tous les actes
non tarifis au paragraphe 2 ci-aprs : 3000 francs.
En outre lorsque l'assignation ou la signification a t faite personne, il est allou un
molument supplmentaire de 1 000 francs par acte, sauf pour les actes dlivrs aux
personnes morales et aux administrations.

2- Pour les procs-verbaux, l'exception des procs-verbaux de constat, d'expulsion et de
saisie, quelle qu'en soit la dure : 4 000 francs.

3- Pour les procs-verbaux de constat, d'expulsion et de saisie :

- 6 000 francs pour la premire heure,
- 4 000 francs par heure supplmentaire.

P a g e 120 de 128
Toute heure commence est due en entier.

Le procs-verbal constate les heures et minutes o dbutent et celles o prennent fin les
oprations. Si cette mention fait dfaut, l'huissier ne peut percevoir que l'molument de la
premire heure.

Pour les procs-verbaux tablis entre 19 heures et 6 heures du matin et les jours fris, les
droits des huissiers sont majors de 50%.

Chapitre II : moluments proportionnels

Article 4 : Lorsque les huissiers de justice ont reu mandat de recouvrer ou d'encaisser des
sommes dues par un dbiteur, il leur est allou un molument proportionnel fix comme suit,
par tranches :
- de 1 franc jusqu' 50 000 francs ................................................................... 12 %
- de 50 001 francs 100 000 francs ................................................................ 10%
- de 100 001 francs 250 000 francs .............................................................. 8%
- de 250 001 francs 500 000 francs .............................................................. 6%
- de 500 001 francs 1 000 000 francs ........................................................... 4%
- de 1 000 001 francs 5 000 000 francs ........................................................ 2%
- de 5 000 001 francs 10 000 000 francs ...................................................... 1%
- de 10 000 001 francs 20 000 000 francs ................................................. 0,50%
- au del ....................................................................................................... 0,25%

Cet molument, calcul sur le total des sommes effectivement encaisses ou recouvres
l'occasion d'une mme crance est :

- la charge du crancier en cas de recouvrement amiable,

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- la charge du dbiteur, lorsque le recouvrement ou l'encaissement est poursuivi en vertu
d'une dcision de justice, d'un acte ou d'un titre en forme excutoire.

Chapitre III : Indemnits pour frais de dplacement et de sjour

Article 5 : Lorsque l'huissier de justice est oblig de se dplacer hors de la localit o il rside.
Il peroit une indemnit forfaitaire de transport gale 100 francs par kilomtre parcouru tant
l'aller qu'au retour.

Au del de 100 kilomtres parcourus, cette indemnit est rduite 60 francs par kilomtre.

Si le voyage est fait ou pouvait se faire par avion, bateau ou par tout autre mode de transport
commun, l'indemnit est gale au prix d'un voyage aller et retour, s'il se peut, en premire
classe.

Il n'est d aucune indemnit si le transport est effectu dans le primtre urbain de la localit
o rside l'huissier de justice.

Article 6 : Si le dplacement exige une demi-journe, il est allou, en outre, l'huissier de
justice, une indemnit de sjour de 5 000 francs.
Si le dplacement exige plus d'une demi journe, il est allou, par journe, une indemnit de 7
500 francs.

Les actes dlivrs ou dresss par l'huissier de justice au cours d'un mme dplacement ne
peuvent donner lieu au paiement que d'une seule indemnit de sjour.
Dans ce cas, l'indemnit de sjour est rpartie parts gales entre les actes. Quand
l'indemnit de transport son montant est rparti proportionnellement la distance parcourue
pour accomplir chacun d'eux par rapport la distance totale.

Chapitre IV : Frais de garde, d'excution force ou particulire

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Article 7 : Lorsque la dsignation d'un gardien est ncessaire et s'il n'est pas employ de
l'office ou le saisi lui-mme ou son conjoint, il lui est allou pour frais de garde des objets
saisis, par jour et par objet pendant le premier mois : 100 francs ensuite 50 francs.
L'avance de ces dbourss est faite par le poursuivant et le paiement en est assur par
l'huissier de justice. La liquidation en est faite lors de la dcharge, soit sur la copie du procs-
verbal de saisie qui est en sa possession, soit sur le procs-verbal de rcolement.

Article 8 : Lorsque l'intervention des commissaires de police, commandants de brigade ou
chefs de poste de gendarmerie est ncessaire, ils reoivent s'ils le requirent, une indemnit
forfaitaire de dplacement de 1 500 francs lorsqu'ils sont requis pour tre prsents
l'ouverture des portes ou pour prter main forte l'excution d'une saisie ou d'une mesure
d'expulsion.

Les indemnits verses aux intresss doivent tre constates par un acquit qui porte
lisiblement le nom du bnficiaire et qui est inscrit sur l'original. Cet acquit est reproduit avec
le nom et la qualit de l'intress ainsi que les dates et heures de l'opration sur un registre
spcial tenu par l'huissier de justice.

Article 9 : Pour tous travaux, diligences, formalits ou missions relevant du ministre
d'huissier de justice qui ne sont pas compris dans le prsent tarif, les frais correspondants sont,
dfaut de rglement amiable entre les parties, taxs par le prsident de la juridiction
concerne.

Chapitre V : Dispositions gnrales

Article 10 : Chaque huissier de justice devra tenir le prsent tarif la disposition de toute
personne qui en fera la demande.

Article 11 : Il est interdit aux huissiers de justice de rclamer ou de percevoir pour les actes
prvus au pressent tarif des moluments plus levs que ceux ci-dessus fixs, ou des
honoraires particuliers s'ajoutant aux dits moluments.
En cas d'infraction cette rgle, l'huissier de justice restitue l'excdent peru ; en outre, il est
frapp d'une des sanctions prvues l'article 3 de l'ordonnance du 11 septembre 1986 relative
la discipline des huissiers de justice.

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En cas de rcidive dans les dix ans, l'interdiction temporaire ou la destitution est
obligatoirement prononce ; en cas de rcidive ultrieure dans les dix ans de la seconde
sanction disciplinaire, la destitution est obligatoirement prononce.

Article 12 : La mention du cot de l'acte doit tre porte au bas de l'original et de la copie,
article par article et sans abrviation, sous peine d'une amende de 10 000 francs et de
poursuite disciplinaire.
Toutefois, les sanctions nonces l'alina prcdent ne seront pas applicables au dfaut de
mention d'articles correspondants des formalits qui n'ont pu tre prvues lors de la
rdaction de l'acte, ni la mention d'articles correspondant des formalits qui paraissaient
devoir tre prvues lors de la rdaction de cet acte et qui n'ont pas t accomplies.

Article 13 : Avant tout rglement, les huissiers de justice sont tenus de remettre aux parties,
mme si celles-ci ne le requirent pas, le compte dtaill des sommes dont elles sont
redevables.
Ce compte distingue, en premier lieu, les moluments prvus aux chapitres 1 et 2 ci-dessus,
en second lieu, les frais et dbourss prvus aux chapitres 3 et 4 ci-dessus, en troisime lieu,
les droits de toute nature pays au Trsor.
En outre, lorsque l'huissier de justice a accompli des travaux, diligences, formalits ou
missions non prvus au prsent tarif et rmunrs, conformment aux dispositions de l'article
9 ci-dessus, il indique le montant des moluments correspondants sur une ligne spciale, en
prcisant la nature des travaux donnant lieu cette perception.

Article 14 : Les huissiers de justice peuvent avant de prter leur ministre, rclam de la partie
qui les requiert et pour les actes ou formalits qui doivent tre immdiatement diligents, une
provision suffisante pour le paiement des droits, dbourss et moluments correspondants.

Article 15 : Tout versement fait aux huissiers de justice donne lieu la dlivrance d'un reu
qui indique si le versement est fait titre de provision, pour acompte ou pour rglement.
Un double du reu est tabli par duplication.
Le reu et le double portent le mme numro ; la srie des numros est ininterrompue.

Article 16 : Toute somme remise en paiement entre les mains d'un huissier de justice par un
dbiteur pour le compte d'un crancier doit tre adresse par l'huissier de justice au dit
crancier dans le dlai maximum d'un mois.

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En cas d'infraction cette rgle, l'huissier de justice sera frapp d'une amende de 20 000
francs et de l'une des sanctions prvues l'article 3 de l'ordonnance du 11 septembre 1986
relative la discipline des huissiers de justice.
En cas de rcidive dans les dix ans, l'interdiction temporaire ou la destitution est
obligatoirement prononce ; en cas de rcidive ultrieure dans les dix ans de la seconde
sanction disciplinaire, la destitution est obligatoirement prononce.

Article 17 : Le droit de rtention appartient l'huissier de justice pour garantir le paiement des
moluments, frais et dbourss prvus au prsent tarif.

Article 18 : L'arrt du 28 juin 1929 portant fixation des honoraires de l'huissier et les arrts
du 2 fvrier 1946 et du 20 mars 1947 portant majoration des moluments de l'huissier sont
abrogs.

Article 19 : Le prsent dcret sera enregistr et publi au Journal Officiel de la Rpublique de
Djibouti.

Fait Djibouti, le 11 janvier 1989.
Par le Prsident de la Rpublique,

Dcret n86-029/PR portant cration de charges d'huissier de
justice en Rpublique de Djibouti.

LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE, CHEF DU GOUVERNEMENT

VU le dcret n82-041/PRE du 5 juin 1982 portant nomination des membres du
Gouvernement ;

P a g e 125 de 128
VU l'ordonnance nLR/77-008 en date du 30 juin 1977 ;
VU l'ordonnance n85-033/PR/J du 19 mars 1985 relative l'organisation de la profession
d'huissier de justice et, notamment, son article 5 ;
VU le procs-verbal de l'Assemble gnrale des magistrats de la Cour judiciaire tenue le 16
mars 1986, proposant la cration des charges d'huissier de justice ;
Sur Proposition du Ministre de la Justice ;
Le conseil des Ministres entendu en sa sance du 1er avril 1986.

DECRETE

Article 1er : Il est cr Djibouti huit charges d'huissier de justice en excution des
dispositions de l'ordonnance n85-033/PR/J du 19 mars 1986, relative l'organisation de la
profession d'huissier de justice.
Article 2 : Les charges ainsi cres seront pourvues au fur et mesure des nominations
effectues en conformit des prescriptions de l'ordonnance n85-033 ci-dessus vise, et,
notamment, de ses articles 16 18 relatifs la prestation de serment et au versement pralable
du cautionnement.
Article 3 : Un dcret ultrieur dterminera, s'il en est besoin, le domaine d'intervention
territorial des titulaires des diffrentes charges ou tudes d'huissier de justice.
Article 4 : Les chefs de cour dtermineront en concertation les tours de rle pour le service
des audiences, le service des actes du greffe et celui du parquet.

Article 5 : Les huissiers prteront, pralablement leur entre en fonction devant la juridiction
dsigne par l'article 17 de l'ordonnance, le serment suivant :
"Je jure de remplir mes fonctions avec exactitude et probit".
Copie du rcpiss de versement du cautionnement sera annex la minute du procs-verbal
de prestation de serment tabli par le greffier en chef de la Cour Judiciaire.

Article 6: Le Ministre de la Justice sera charg de l'excution du prsent dcret qui sera
enregistr et communiqu partout o besoin sera ; il entrera en application ds sa publication
selon la procdure d'urgence et sera ultrieurement publi au Journal Officiel de la
Rpublique de Djibouti.

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Fait Djibouti le 10 avril 1986,
Par le Prsident de la Rpublique,
HASSAN GOULED APTIDON.

ARRETES
Arrt n83-1527/PRE/J portant cration d'un office de notaire.

LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE, CHEF DU GOUVERNEMENT ;

VU les lois constitutionnelles ns LR/77-001 et 77-002 en date du 27 juin 1977 ;
VU l'ordonnance nLR 77-008 en date du 30 juin 1977 ;
VU le dcret n82-041/PR en date du 05 juin 1982 portant nomination des membres du
gouvernement de la Rpublique ;
VU la dlibration n315/7 du 04 janvier 1973 portant statut du notariat ;
VU l'avis favorable donn par l'Assemble gnrale des Magistrats le 26 octobre 1983.
SUR proposition du ministre de la Justice et des Affaires musulmanes ;
LE Conseil des Ministres entendu en sa sance du 8 novembre 1983.

ARRETE

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Article 1er : - Il est cre un quatrime office de notaire la rsidence de Djibouti.

Article 2 : - Le prsent arrt sera applicable ds sa publication qui interviendra selon la
procdure d'urgence. Il sera galement publi au Journal Officiel de la Rpublique.

Fait Djibouti le 16 novembre 1983
Par le prsident de la Rpublique,

Arrt n2007-0759/PR/MEFPCP relatif au plan comptable des
assurances.

VU La Loi n40/AN/99/4me L du 08 juin 1999 ;
VU Le Dcret n2000-0204/PR/MEFPCP du 31 juillet 2000 ;
VU Le Dcret n2005-0069/PRE du 22 mai 2005 portant nomination des membres du
Gouvernement ;

Sur proposition du Ministre de l'Economie, des Finances et de la Planification, charg de la
Privatisation ;
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du 27 fvrier 2007.

P a g e 128 de 128
ARRETE

Article 1 : Les entreprises d'assurance doivent tablir leur comptabilit conformment au plan
comptable prvu par le prsent arrt.
Article 2 : Les comptes du plan comptable sont repartis en 9 classes numrotes de 1 8 et la
classe 0 :
- les comptes du bilan (classes 1 5) ;
- les comptes de gestion (classes 6 et 7) ;
- les comptes de rsultats (classe 8) ;
- les comptes spciaux (classe 0).
Article 3 : Chaque classe comporte des comptes principaux dont le deuxime chiffre est
numrot de 0 9. Les comptes principaux sont eux-mmes subdiviss en comptes
divisionnaires (trois chiffres) leur tour ventils en sous-comptes (quatre chiffres dont le
dernier est galement numrot de 0 9). Les chiffres qui codifient les comptes se lisent
toujours partir de la gauche.
Article 4 : Les classes du cadre comptable sont numres l'annexe 1 du prsent arrt.
Les modalits de fonctionnement des comptes sont dfinies l'annexe 2 du prsent arrt.
Article 5 : Les tats comptables et statistiques rglementaires doivent tre tablis
conformment aux modles types figurant l'annexe 3 du prsent arrt.
Article 6 : Le ministre de l'conomie et des Finances est charg de l'excution du prsent
arrt qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique de Djibouti.

ISMAL OMAR GUELLEH

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