Serie Evidencias:

Medicin de la desercin escolar en Chile.

z; de marzo de zo1
Ao z, N 1
. Introduccin
Existe consenso respecto de la importancia que tiene la edu-
cacin para mejorar la calidad de vida de las personas, no
slo porque permite acceder a mejores oportunidades sino
porque posibilita el desarrollo integral de las mismas. A su
vez, ello redunda en un mayor progreso del pas y en el avan-
ce hacia una sociedad ms libre y equitativa. En este sentido,
la finalizacin de la educacin escolar ha adquirido cada vez
ms importancia en la sociedad moderna, establecindose
como el nivel base de escolaridad que una persona debe
alcanzar para tener las habilidades mnimas requeridas, ya
sea para insertarse en el mundo laboral, como para continuar
estudios superiores tcnicos o universitarios.
En trminos individuales, la asistencia y permanencia en el
sistema educacional redunda en diversos beneficios, tales
como el aumento del capital cultural y social, el acceso a
una mayor y mejor oferta laboral, adems de una mayor pro-
ductividad, elementos que se reflejan, a su vez, en mayores
ingresos. En relacin a esto ltimo, la Figura 1 muestra que,
a medida que aumenta el nivel educacional, mayor tiende
a ser el ingreso percibido, con retornos que aumentan con
mayor fuerza a partir de la educacin media completa.
La desercin escolar es una situacin no deseada
debido a los efectos perjudiciales que tiene tanto
en el individuo que deserta como en la sociedad.
En este contexto, y a fin de que el diseo de polticas
educativas sea pertinente, contar con medidas
precisas de dicho fenmeno resulta fundamental.
As, a partir de la revisin de la literatura y de la
experiencia comparada, el presente documento
tiene por objetivo identificar indicadores de
desercin escolar relevantes para el sistema
educativo chileno.
Se presentan tres mediciones complementarias
de desercin escolar, a saber, la tasa de incidencia
(que cuantifica el nmero de estudiantes que no se
matricularon en un ao dado, habiendo presentado
matrcula el ao anterior); la tasa de prevalencia
(que indica la proporcin de jvenes de un rango
de edad determinado, que no se ha graduado ni
asiste a un establecimiento educacional); y, la
tasa de abandono (proporcin de estudiantes que,
habiendo comenzado el periodo escolar, se retiran
de ste durante el mismo ao, sin finalizar el grado
correspondiente).
2
Figura : Ingreso promedio mensual del trabajo por nivel
educacional (zc)
Fuente: Encuesta CASEN
Por otro lado, diversas investigaciones han caracterizado los
riesgos asociados a la no permanencia de los estudiantes en
el sistema escolar. As, se ha concluido que personas que han
desertado presentan una mayor probabilidad de encontrar-
se en situaciones de vulnerabilidad o exclusin social, tales
como cesanta, drogadiccin, falta de participacin en la
sociedad civil y comisin de delitos
1
.
Al mismo tiempo, la desercin y sus consecuencias preocupan
tanto al Estado como a los distintos actores del sistema, ya
que se asocian a ella importantes prdidas de eficiencia. Esto,
fundamentalmente asociado a la prdida de una parte de los
recursos que el Estado, los estudiantes y sus familias han in-
vertido en la formacin de quienes no completan sus estudios.
A la luz de los antecedentes presentados, el problema de la
desercin escolar surge como un tema central dentro de la
poltica educativa, entendiendo que sta afecta tanto al indi-
viduo que se retira del sistema, como a su entorno directo y a
la sociedad en general. As, la definicin, cuantificacin y mo-
nitoreo permanente de este fenmeno se torna fundamental
para generar o retroalimentar polticas de prevencin y de
reinsercin, focalizadas en aquellos grupos de mayor riesgo.
A partir de la revisin de la literatura y de la experiencia
comparada, el presente documento tiene por objetivo iden-
tificar indicadores de desercin escolar relevantes para el
sistema educativo chileno
z
.
1 Ver, entre otros, Mertz, C., Uauy, C. (zooz) Polticas y programas para la prevencin de la
desercin escolar en Chile. Fundacin Paz Ciudadana
z Para una revisin de la desercin en la educacin superior, ver Centro de Estudios Mineduc
(zo1z) Desercin en la educacin superior en Chile. Serie Evidencias, Ao 1, Nmero
z. Medicin de la desercin escolar
En trminos generales, y para fines de este documento, la
desercin escolar se entiende como el retiro temporal o
definitivo de un estudiante del sistema educativo

. En este
contexto, una primera distincin que es necesaria estable-
cer es entre los conceptos de desercin y abandono escolar.
El primer concepto considera la salida del sistema escolar
como una situacin que presenta cierta permanencia en el
tiempo. El segundo, por su parte, considera los estudiantes
que se retiran del sistema durante un ao acadmico espe-
cfico, por motivos diferentes al traslado a otro estableci-
miento, sin evaluar si el retiro es temporal o si el estudiante
retorna al siguiente periodo (Mertz & Uauy, zooz).
Ahora bien, la operacionalizacin de estos conceptos no est
exenta de dificultades. stas provienen, fundamentalmente,
de la temporalidad que se considerar y, por tanto, el mo-
mento en que se determinar si un estudiante se ha retirado
o no del sistema educativo, y si dicho retiro es de carcter
temporal o definitivo.
A continuacin se analizan distintas medidas de desercin
escolar utilizadas en distintos sistemas educativos.
z.. Unidades de medicin de la desercin escolar
A nivel internacional, la desercin escolar posee diversas de-
finiciones, las cuales varan de acuerdo al objetivo persegui-
do y a las caractersticas propias de cada sistema educativo.
En trminos generales, la definicin de desercin debe con-
siderar el horizonte temporal que desea medirse, el rango
de edad terico de ingreso y egreso del sistema escolar, y
programas complementarios de finalizacin de estudios,
entre otras variables relevantes para la medicin.
No obstante las diferencias de cada sistema, tpicamente
existen tres tipos de medicin estadstica para la tasa de
desercin (Lehr, Johnson, Bremer, Cosio, & Thompson, zoo)

:
tasa de incidencia o evento; tasa de prevalencia o estado; y,
tasa de cohorte o longitudinal. La Tabla 1 muestra una breve
descripcin de cada una de las definiciones mencionadas.
Ver, entre otros: Centro de Estudios de Opinin Ciudadana (zoo) Desercin Escolar en Chile.
Universidad de Talca; Byrne, D. & Smyth, E. (zo1o) No way back? The dynamics of Early School
Leaving. The Economic and Social Research Institute; y, Lamb, S., Markussen, E., Teese, R., San-
dberg, N., Polesel, J. (zo11). School Dropout and Completion.
Lehr, C., Johnson, D., Bremer, C., Cosio, A., & Thompson, M. (zoo). Increasing Rates of School
Completion: Moving from Policy and Research to Practice.
3
Tabla : Tipos de estadsticos asociados a la desercin escolar
Tipo de estadstico de
desercin
Definicin Valor relativo
Tasa de incidencia o evento
Mide la proporcin de estudiantes que, estando matriculado en el periodo t, no presenta
matrcula en el t+1, sin que en este rango de tiempo se hayan graduado del sistema escolar.
Esta tasa busca ser un reflejo de la situacin anual de la desercin, pudiendo, adems, ser
desagregada por grado cursado. La presente definicin considera la desercin en cada grado,
por lo que la desercin del sistema global es la suma de desertores por grado como proporcin
del total de estudiantes del sistema.
Tpicamente presenta las meno-
res tasas.
Tasa de prevalencia o estado
Mide la proporcin de estudiantes que no terminaron la educacin escolar, y no se encuentran
matriculados en un periodo de tiempo dado. Tpicamente se estima en funcin de un rango de
edad determinado, el cual suele considerar los aos posteriores a la edad terica de egreso
del sistema. Esta definicin no evala la desercin en un grado o nivel en particular, sino que
toma la desercin del sistema escolar como un todo, desarrollndola en funcin de la edad
terica de egreso del sistema.
Tpicamente presenta valores
intermedios entre las tasas de
incidencia y las de cohorte.
Tasa longitudinal o de cohorte
Las tasas de desercin longitudinales realizan el seguimiento a un grupo de estudiantes
durante un periodo determinado de tiempo. Si bien es recurrente su uso para este tipo de
mediciones, su presencia se da mayoritariamente en investigaciones y estudios acadmicos,
sin mayor relevancia a nivel de poltica pblica.
Tpicamente presenta las mayo-
res tasas de desercin.
Fuente: Lehr, Johnson, Bremer, Cosio, & Thompson, 2004
z... Medicin de la desercin a travs de tasas de
incidencia o evento
A continuacin se presentan ejemplos de utilizacin de tasas
de incidencia o evento

.
Medida de desercin como tasa de incidencia utilizada
en EE.UU
La tasa de desercin escolar, medida como un evento, mide
la proporcin de estudiantes que han abandonado el sistema
escolar en un rango de tiempo de uno o ms aos. La me-
dicin considera las siguientes variables en el numerador y
denominador:
Numerador: Nmero de personas entre 1 y z aos
que estaban matriculadas en el periodo t, en el grado
j, y que no presentan matrcula en el periodo t+1, sin
que durante este periodo se hayan graduado.
Denominador: Suma entre el numerador y todas las
personas entre 1 y z aos, quienes presentan ma-
trcula en el periodo t y en el t+1 o, en su defecto, que
complet el nivel de enseanza en el periodo dado.
Para determinar las tasas de incidencia de desercin escolar, es necesario un anlisis ms
acabado de la situacin, por lo cual en el presente documento no se considerarn estimaciones
de estas tasas de desercin para el caso chileno.
Durante el ao zoo, la tasa de desercin en EE.UU,
medida como incidencia, fue de ,% (Institute of Education
Sciences, zo1z).
Medida de desercin como tasa de incidencia utilizada
por UNESCO
La UNESCO, en su manual para la elaboracin de indicadores
en educacin (Institute for Statistics, zoo)
6
, define la tasa
de desercin por grado (dropout)
;
como la proporcin de
alumnos de una cohorte que no finalizan el ao escolar en
un grado y periodo determinado. La frmula matemtica
viene dada por:
Donde:
DR = Tasa de desercin
PR = Tasa de aprobacin
RR = Tasa de reprobacin
i = Subndice que indica el grado
t = Superndice que indica el ao
6 Institute for Statistics. (zoo). Education Indicators: Technical Guidelines. UNESCO.
; Si bien el trmino utilizado por la UNESCO es Dropout, cuya traduccin es desercin, debe
considerarse que la definicin presentada es similar a la generalmente utilizada para tasa de
abandono, ya que mide quienes inician un grado escolar, pero no lo concluye durante el mismo
ao, sin evaluar lo que ocurre entre aos escolares.
4
Medida de desercin como tasa de incidencia utilizada
por el Ministerio de Educacin de Chile (zccc zcc8)
La metodologa utilizada entre los aos zooo y zoo8 por
el Ministerio de Educacin representa una estimacin del
nmero de desertores del sistema escolar, en la cual se
considera la diferencia entre la matrcula terica del pe-
riodo anterior y la matrcula real de dicho periodo. As, la
expresin algebraica queda definida por:
Donde:
Des = Nmero de desertores
MT = Matrcula Terica
MR = Matrcula Real o Inicial
x = Subndice que indica el grado
t = Superndice que indica el ao
Para una mejor comprensin de la definicin anterior es
necesario definir matrcula terica, la cual est compuesta
por los alumnos que durante el periodo inmediatamente
anterior presentaron alguno de estos estados: aprobaron el
grado anterior, reprobaron el mismo grado o no finalizaron el
mismo grado. Matemticamente queda definido por:
Donde:
Apr = Aprobados
Rep = Reprobados
NE = No Evaluados (corresponden a los nios que
abandonan el sistema escolar durante el ao y se cal-
culan como la diferencia entre la matrcula inicial (o
real) en determinado curso y la matrcula final, la cual
equivale a la suma entre los aprobados y reprobados).
Con las definiciones anteriores, se tiene que la tasa de de-
sercin se define como la proporcin de estudiantes que
desertaron sobre la matrcula terica. En trminos mate-
mticos esto viene dado por:
De acuerdo a estimaciones realizadas por el Ministerio de
Educacin, para el ao zoo8, la desercin escolar utilizan-
do esta metodologa para educacin bsica fue de o,%,
mientras que en la enseanza media fue de un z,8%. Cabe
destacar que para ambos niveles de enseanza se da una
mayor desercin en hombres que en mujeres.
z..z. Medicin de la desercin a travs de tasas de pre-
valencia o estado
Se presentan en esta seccin ejemplos de pases u organi-
zaciones que utilizan (o han utilizado) medidas de desercin
basadas en tasas de prevalencia o estado. En general estas
tasas son calculadas en base a una definicin base similar
(ver Tabla 1), con diferencias que radican principalmente en
el rango de edad utilizado.
A continuacin se presentan las definiciones utilizados en
EEUU, en la Unin Europea y en la OECD, las cuales varan en
el trmino utilizado, pero no en el concepto que subyace
detrs. As, en EEUU se utiliza el trmino Dropout, mientras
que en la Unin Europea y en la OECD, el trmino utilizado
es Early School Leaving. A pesar de estas diferencias, en el
presente documento se referir a cualquiera de las defini-
ciones utilizadas como desercin escolar.
Medida de desercin como tasa de prevalencia utilizada
en EEUU
En EEUU se utiliza la tasa de desercin medida como un es-
tado en el tiempo. sta reporta el porcentaje de individuos
entre 16 y z aos que no estn matriculados en un esta-
blecimiento educacional (pblico o privado), y no han obte-
nido un diploma de graduacin o certificacin equivalente
8
.
Durante el ao zoo, la tasa de desercin en EEUU, medi-
da como prevalencia, fue de 8,1% (Institute of Education
Sciences, zo1z)

.
8 Otros pases, tales como Canad e India, utilizan medidas similares de desercin.
Institute of Education Sciences. (zo1z). Trends in High School Dropout and Completion Rates
in te United States: 1;z zoo.
5
Medida de desercin como tasa de prevalencia utilizada
en la Unin Europea
A nivel de la Unin Europea (UE) la tasa de desercin est
definida como la proporcin de poblacin con edad entre 18
y z aos con un nivel de escolaridad inferior a educacin
secundaria superior completa, y que no est matriculada en
el sistema escolar. En otras palabras, las personas que aban-
donan tempranamente el sistema escolar son aquellas que
slo han completado la educacin pre-primaria, primaria, o
una parte de la secundaria. El foco en el rango etario de 18
a z aos, implica un anlisis retrospectivo de la desercin
(European Commission, zo1o), ya que considera un rango
de edad en el que, tericamente, la persona se encuentra
egresado del sistema escolar. Durante el ao zoo, se estim
que esta medida de desercin para la Unin Europea, alcanz
una tasa del 1,% (European Commission, zo1o)
1o
.
Medida de desercin como tasa de prevalencia utilizada
por la OECD
La medida utilizada por la OECD para determinar la tasa
de desercin escolar est definida como la proporcin de
la poblacin entre zo y z aos que no est actualmente
matriculada en el sistema escolar, y que tiene un nivel edu-
cacional inferior a secundaria completa.
Esta definicin es similar a la tasa de desercin como estado
utilizada en Estados Unidos y la Unin Europea. La principal
diferencia con ambas definiciones es el rango de edad con-
siderado para la medicin (European Commission, zoo)
11
.
Utilizando esta definicin, la tasa de desercin promedio
para la OECD se estim en 1,% en el ao zoo8 (Schulze-
Marmeling, zo1z)
1z
.
z.z. Medicin de la desercin escolar en Chile:
indicadores en uso
El Ministerio de Educacin monitorea desde el ao zo1o,
dada su amplia utilizacin a nivel internacional y a la in-
1o European Commission. (zo1o). Reducing Early School Leaving. Brussels.
11 European Commission. (zoo). Study on Access to Education and Training, Basic Skills and
Early School Leavers. London.
1z Schulze-Marmeling, S. (zo1z). France: ERM comparative analytical report on Recent Policy
Developments related to those Not in Employment, Education and Training.
formacin complementaria que entregan para el diseo
de polticas, dos tipos de tasas de desercin: incidencia y
prevalencia, las cuales a su vez presentan desagregaciones
que son detalladas ms adelante. Adicionalmente se estima
y monitorea una tasa de abandono escolar, como medida de
corto plazo, complementaria a las anteriores.
A continuacin se presentan los indicadores de desercin
utilizados actualmente en el sistema escolar chileno.
z.z.. Tasa de incidencia
La tasa de incidencia de la desercin busca medir la deser-
cin escolar evaluando la transicin entre un ao y otro de
los estudiantes. As, se considerar desertor al nio o joven
que no retorna al sistema escolar luego de haber estado ma-
triculado en el periodo acadmico anterior, sin que durante
este periodo se hayan graduado del sistema escolar.
Como se seal antes, el Ministerio de Educacin utiliz
hasta el ao zoo8 una tasa de incidencia para monitorear la
desercin escolar en el pas. A partir del ao zo1o se utiliza
una tasa de incidencia de la desercin escolar en los trmi-
nos que aqu se presentan. En trminos conceptuales, ambas
definiciones son equivalentes, en la medida que analizan la
desercin escolar considerando la trayectoria entre un ao y
otro de los estudiantes. Sin embargo, su principal diferencia
radica en que en el primer caso se obtiene la tasa a partir
de cifras agregadas de matrcula, comparando la matrcula
total con la matrcula terica, mientras que en el segundo
se analiza la situacin individual de cada estudiante a partir
de su paso de un ao a otro. As, la medida de incidencia
utilizada a partir del ao zo1o es ms precisa que la anterior.
Dentro de la tasa de incidencia se consideran dos medidas:
Desercin global, la cual corresponde a los estudiantes
que se salieron del sistema escolar como un todo, sin
presentar matrcula, ni en el sistema regular de nios
y jvenes, ni en el sistema de adultos.
Desercin del sistema regular, la cual considera a los
estudiantes que se salieron del sistema escolar de
nios y jvenes, aun cuando hayan continuado sus
estudios en el sistema de adultos.
6
La importancia de utilizar esta medida para evaluar la deser-
cin escolar es que permite determinar, con mayor rapidez,
a los desertores del sistema, con la consiguiente factibilidad
de aplicar polticas focalizadas a este grupo de nios, nias
y jvenes.
En trminos matemticos, la tasa de desercin medida
como incidencia queda definida como se muestra a conti-
nuacin. Como primer paso, define el nmero de desertores,
para luego definir la tasa de desercin a utilizar:
Donde
1
:
, corresponde al nmero de personas que deser-
taron del sistema escolar en el grado j y periodo t.
, corresponde a quienes, habiendo aprobado el
grado j-1 en el periodo t-1, no presentan matrcula
en el periodo t, sin que durante este periodo hayan
finalizado la educacin escolar.
, corresponde a quienes habiendo reprobado el
grado j en el periodo t-1, no presentan matrcula en el
periodo t.
, corresponde a quienes se retiraron durante el
periodo t-1, en el grado j, y no presentan matrcula en
el periodo t.
De esta forma, la tasa de desercin medida como incidencia
quedar determinada por:

Donde:
, corresponde a la matrcula efectiva en abril
1
del
periodo t y grado j.
, corresponde a la tasa de desercin medida como
incidencia.
1 Las variables anteriores son construidas a partir de la base de datos administrativos de
rendimiento del Ministerio de Educacin.
1 Los establecimientos educacionales deben reportar anualmente al Ministerio de Educa-
cin, a travs del Sistema de Informacin General de Estudiantes (SIGE) la matrcula de los
establecimientos al o de abril de cada ao, por lo que se utiliza dicho mes como referencia
de la matrcula anual del sistema escolar.
z.z.z. Tasa de prevalencia
Como se ha visto, la tasa de prevalencia de la desercin
escolar busca evaluar este fenmeno desde una perspecti-
va esttica, al considerar el estado presente de la persona
analizada, y no la trayectoria educacional que sta ha tenido.
En trminos generales, la tasa de prevalencia de la desercin
evala la proporcin de jvenes que no terminaron la edu-
cacin escolar, y no se encuentran matriculados en ningn
establecimiento educacional en el periodo analizado.
Dentro de las mediciones de la tasa de prevalencia de la
desercin se consideran, por separado, dos rangos de edad
que permiten analizar esta situacin en distintas etapas de
la vida de los jvenes, estos corresponden a 1 a 1 aos,
y zo a z aos. El primer rango, utilizado entre otros por
la CEPAL, intenta determinar la ocurrencia de desercin
observando la poblacin de estudiantes que, tericamen-
te, debera estar cursando la enseanza secundaria o bien
haberse graduado de la misma. El segundo, utilizado por la
OCDE, permite determinar la ocurrencia del fenmeno en la
poblacin que, tericamente, debi haberse graduado de la
enseanza secundaria.
La relevancia de la utilizacin de esta medida radica, entre
otras, en que posibilita la comparabilidad con otros siste-
mas educativos, al mismo tiempo que entrega una visin del
fenmeno en un rango temporal ms amplio y en el cual se
intenta observar la situacin final del estudiante, permitien-
do el monitoreo de largo plazo.
En trminos matemticos, la tasa de prevalencia utilizada en
la medicin chilena se define como la proporcin de perso-
nas en un tramo determinado de edad, que, sin haber com-
pletado sus estudios escolares, no se encuentra matriculado
en un establecimiento educacional. As, la formulacin ma-
temtica de la desercin medida como tasa de prevalencia
queda definida por:
Donde:
, corresponde a la tasa de desercin, medida
como prevalencia, en el periodo t para el rango de
edad j.
, corresponde a la poblacin total del rango de edad
j, en el periodo t.
, corresponde a la poblacin en el rango de edad
7
j que no ha concluido sus estudios escolares, pero
asiste a un establecimiento educacional.
, corresponde a la poblacin en el periodo t, en el
rango de edad j, que concluy sus estudios escolares.
, poblacin que, en el periodo de tiempo t y rango
de edad j, nunca ha asistido a la educacin escolar.
Para fines de esta medicin, se utilizarn dos rangos de
edad: 1 a 1 aos, y zo a z aos.
z.z.). Tasa de abandono
Si bien el abandono no es equivalente a la desercin escolar,
constituye una medida complementaria que vale la pena ana-
lizar. La tasa de abandono corresponde a la proporcin de estu-
diantes que, habiendo comenzado el periodo escolar, se retiran
de ste durante el mismo ao, sin finalizar el grado correspon-
diente. La estimacin de la tasa de abandono escolar se realiza
caso a caso, analizando el estado final de cada estudiante.
). Desercin escolar en Chile
A partir de las definiciones anteriores, se cuantifica a conti-
nuacin el fenmeno de la desercin escolar en Chile, mos-
trando su evolucin en los ltimos aos.
).. Tasa de incidencia de la desercin escolar en
Chile
Al estimar la tasa de incidencia, a saber, la proporcin de
estudiantes que no se encuentran matriculados en el siste-
ma escolar, pero que s presentaban matrcula en el periodo
anterior, se obtiene, por una parte, que la tasa de desercin
global para el periodo zo11 es de 1,%, lo que equivale a
8.8 personas que presentaban matrcula el ao zo11 y
que no se gradan ni se encuentran matriculados ni en el
sistema regular ni en el modalidad de educacin de adultos
el ao zo1z. Por otra parte, la tasa de desercin del sistema
regular fue en el mismo periodo de %
1
, equivalente a
1.68 personas que presentaban matrcula el ao zo11 y no
se gradan ni se encuentran matriculados en el sistema re-
1 Para la estimacin de la desercin escolar se descont del nmero de desertores un nmero
aproximado de fallecimientos por grado escolar, para esto se utilizaron las tasas de mortalidad
declaradas por el Ministerio de Salud (http://www.deis.cl/estadisticas-mortalidad/)
gular de educacin de nios y jvenes el ao zo1z, pudiendo
estar matriculados en la modalidad de educacin de adultos.
Los resultados arrojan, adems, diferencias entre hombres
y mujeres, con mayores tasas para el primer grupo. As, los
hombres presentan una tasa de desercin global de z%,
mientras que esta cifra llega al 1,8% en el caso de las mu-
jeres. Esta brecha es mayor si se considera la desercin del
sistema regular, ya que en el caso de los hombres la tasa
estimada es de un ,%, mientras que para las mujeres es
de z,;%. Dichas brechas podran estar relacionadas a la
mayor empleabilidad que muestran los hombres en todas
las edades, requirindose sin embargo ms evidencia para
establecer relaciones causales en este mbito
16
.
El anlisis relativo al grado cursado por los estudiantes, per-
mite concluir que la mayor desercin se da en la transicin
entre la enseanza bsica y la enseanza media, lo cual se
refleja en la tasa de primero medio observada en la Figura
z. Adicional a esto, se observa que tercero medio tambin
representa uno de los puntos altos de desercin, pero con
una mayor transferencia al sistema de enseanza de adultos,
la cual es representada a travs de la diferencia entre las dos
curvas. Los resultados anteriores podran estar relacionados
con la importancia social que se le da a la finalizacin de
ciclos de la educacin, especialmente aquellos conducentes
a una certificacin, como es el caso de la completitud de la
enseanza bsica. Por otro lado, es importante considerar
que un nmero importante de establecimientos no impar-
ten enseanza media y que, por lo tanto, obligan a los es-
tudiantes que concluyen la enseanza bsica a buscar otro
establecimiento, aumentando la probabilidad de desercin
escolar en estos casos
1;

16 Ver resultados zo1z Nueva Encuesta de Empleo (INE).
1; Ver, entre otros, Raczynski y otros (zo11) El paso de la enseanza bsica a la media en es-
tratos bajos: Un reto a la igualdad de oportunidades educativas en Centro de Estudios Mineduc
(zo1) Evidencias para Polticas Pblicas en Educacin: Seleccin de Investigaciones del Quinto
Concurso FONIDE.
8
Figura z: Tasa de incidencia de la desercin por curso (zc)
Fuente: MINEDUC
Al realizar el anlisis segn modalidad de enseanza media
18
,
es decir, cientfico-humanista y tcnico-profesional, se ob-
serva que la enseanza media cientfica-humanista presenta
menores tasas de desercin que la tcnico profesional, con
brechas levemente superiores a un punto porcentual para
cada caso. Lo anterior puede estar relacionado a las ca-
ractersticas de los estudiantes que asisten a la modalidad
tcnico-profesional, en promedio ms vulnerables
1
, pero
requiere de mayor investigacin para determinar si hay ele-
mentos propios de los establecimientos que imparten esta
modalidad que podran tambin estar incidiendo en la mayor
incidencia de desercin.
Figura ): Tasa de incidencia de la desercin segn modalidad de
enseanza media, zc
Fuente: Mineduc
18 Debido a la metodologa propuesta para la tasa de incidencia, el anlisis segn modalidad
de enseanza media slo es posible realizarlo para cuarto medio. En este caso se considera
como desertores de cuarto medio a quienes repitieron o se retiraron en este grado en mo-
dalidad tcnico-profesional, y no se matricularon al periodo siguiente, o a quienes aprobaron
tercero medio tcnico-profesional y no presentan matrcula en el sistema completo al periodo
siguiente.
1 Ver Centro de Estudios Mineduc (zo1z) Radiografa de la Educacin Tcnico Profesional en
Chile. Serie Evidencias, Ao 1, Nmero .
En cuanto a la dependencia administrativa de los estable-
cimientos, la desercin escolar presenta mayores tasas de
incidencia en los establecimientos municipales, con una
tasa del z,% de desercin global y ,8% de desercin del
sistema regular. En el caso de los particulares pagados, stos
son los que presentan las menores tasas, con niveles que
fluctan entre o,z% y o,%. Lo anterior refuerza en cier-
ta medida la idea del componente socioeconmico en la
desercin escolar, con la presencia de mayores tasas en
sectores ms vulnerables. Sin embargo, como muestran
Espnola y otros (zo11), estos datos tambin debieran llamar
la atencin sobre elementos institucionales y de gestin en
juego. Como muestran los autores, establecimientos que
despliegan estrategias de retencin de estudiantes cen-
tradas en la gestin curricular, mostrando flexibilidad para
ajustar planes, programas, horarios y evaluaciones en fun-
cin de las necesidades de los estudiantes en riesgo, tienden
a ser ms efectivos en evitar la desercin. Por el contrario,
establecimientos que privilegian estrategias de retencin
centradas en el clima y la convivencia, o que no despliegan
estrategias de ningn tipo, tienden a ser menos efectivos en
evitar la desercin de sus estudiantes
zo
.
Figura q: Tasa de incidencia de la desercin escolar segn
dependencia administrativa, ao zc
Fuente: Mineduc
En cuanto a la evolucin que la tasa de incidencia de la de-
sercin ha tenido durante los ltimos aos, se observa una
tendencia a la baja para el periodo zoo zo11, estabilizn-
dose entre los periodos zo1o y zo11, con una tasa cercana
al % para el caso de la desercin del sistema regular y z%
para la desercin global, tal como se observa en la Figura .
zo Espnola y otros (zo11) Mapa de la Efectividad de la Educacin Media en Chile: Factores de
gestin asociados a la completacin de estudios secundarios en Centro de Estudios Mineduc
(zo1) Evidencias para Polticas Pblicas en Educacin: Seleccin de Investigaciones del Quinto
Concurso FONIDE.
9
Figura y: Evolucin de la tasa de incidencia de la desercin
zccy zc
Fuente: Mineduc
).z. Tasa de prevalencia de la desercin escolar en
Chile
Como se indic, la tasa de prevalencia de la desercin evala
la proporcin de jvenes de un determinado rango etario
que no terminaron la educacin escolar y que no se encuen-
tran matriculados en ningn establecimiento educacional en
el periodo analizado.
Para el ao zo11 se registra una tasa de prevalencia de la
desercin de ,% para el rango de edad que considera
entre los 1 y 1 aos, y de 16% para el tramo de zo a z
aos. Las cifras anteriores se encuentran muy por debajo del
panorama de Amrica Latina, asemejndose a lo que ocurre
en los pases desarrollados. En efecto, en Amrica Latina, la
tasa de prevalencia de la desercin de la educacin escolar
para el rango de zo a z aos es de 8%
z1
, mientras que en
los pases de la OCDE es de 1,%
zz
.
El anlisis por quintil de ingreso autnomo, muestra que
hay una mayor concentracin de jvenes desertores en los
primeros quintiles. Sin embargo, las diferencias socioeco-
nmicas se reflejan con mayor fuerza en el rango de zo a z
aos, que en el de 1 a 1 aos.
z1 CEPAL (zo11) Panorama Social de Amrica Latina zo1o
zz Schulze-Marmeling, S. (zo1z). France: ERM comparative analytical report on Recent Policy
Developments related to those Not in Employment, Education and Training.
Figura 6: Tasa de prevalencia de la desercin escolar segn quintil
de ingreso autnomo
Fuente: Encuesta CASEN
Figura ): Evolucin de la tasa de prevalencia de la desercin
ppc zc
Fuente: Encuesta Casen
Al analizar la evolucin que la tasa de prevalencia en general
ha tenido en el tiempo, es posible observar una tendencia
a la baja en las ltimas dos dcadas, con estabilidad en el
ltimo periodo analizado (zo11). Esto para los dos rangos de
edad considerados, tal como se presenta en la Figura ;, que
muestra que la tasa de desercin para el rango de 1 a 1
aos experiment una disminucin cercana al 6%, misma
disminucin que experiment esta tasa para el tramo que
considera a individuos entre los zo y z aos.
La evolucin de la tasa de prevalencia de la desercin es-
colar en cuanto a la zona de residencia del joven desertor,
indica una mayor tasa para las zonas rurales. No obstante,
y tal como se muestra en las figuras 8 y , la brecha se ha
reducido significativamente en el periodo analizado, lo cual
10
se explica por la mayor disminucin relativa de la deser-
cin escolar en estas zonas, disminucin que podra verse
explicada por las polticas orientadas a la retencin y rein-
sercin de los sectores con mayor riesgo socioeducativo, lo
cual incluye polticas especficas a zonas rurales, como por
ejemplo, polticas de transporte rural a los establecimientos
y la creciente oferta educativa en el pas.
Figura 8: Evolucin de la tasa de prevalencia de la desercin segn
zona, ppc zc, y a p aos
Fuente: Encuesta CASEN
Figura p: Evolucin de la tasa de prevalencia de la desercin segn
zona, ppc zc, zc a zq aos
Fuente: Encuesta CASEN
).). Tasa de abandono escolar en Chile
Como se especific antes, la tasa de abandono corresponde
a la proporcin de estudiantes que se retiraron durante el
ao acadmico del curso al que fueron matriculados. As, la
principal diferencia con la medicin de incidencia de la de-
sercin es que sta ltima mide la proporcin de estudiantes
que no se matriculan al ao siguiente (cuando tericamente
debieran hacerlo), mientras que el abandono escolar con-
sidera las salidas del sistema dentro de un mismo periodo.
Para el ao zo11, la tasa de abandono del sistema escolar
fue de z,1%, la cual, al desagregar por grado acadmico
cursado, presenta magnitudes superiores en la enseanza
media, con el nivel ms alto en primero medio.
Figura c: Tasa de abandono escolar por grado (zc)
Fuente: MINEDUC
La evolucin en el tiempo de la tasa de abandono escolar
muestra una tendencia estable a lo largo del periodo ana-
lizado (zoo zo11), variando entre z,1% y z,6% del siste-
ma escolar, lo cual puede observarse a continuacin en la
Figura 11.
Figura : Evolucin de la tasa de abandono escolar (zccy zc)
Fuente: MINEDUC
El anlisis de la trayectoria del abandono escolar en cuanto a
su transformacin en desercin escolar al periodo siguiente,
arroja que mientras mayor es el grado cursado, mayor es la
11
proporcin de estudiantes que abandonan el sistema escolar
y no se matriculan al periodo siguiente, transformndose as
en desertores globales del sistema escolar. De esta forma, es
posible observar que, por ejemplo, en cuarto medio cerca del
6o% de los estudiantes que abandonan dicho grado, no re-
toman sus estudios al periodo inmediatamente posterior, lo
que se contrasta con el 16% de los estudiantes de primero
bsico, tal como se muestra en la Figura 1z.
Figura z: Distribucin del abandono escolar segn condicin
posterior de desercin (zcc)
Fuente Mineduc
q. Sntesis
La desercin escolar es un fenmeno que debe ser anali-
zado en profundidad dadas las implicancias que se derivan
del hecho de no completar la enseanza obligatoria tanto
en el desarrollo de los individuos como en la sociedad.
Para orientar las polticas pblicas enfocadas en la
disminucin de las tasas de desercin en el pas es necesario,
como primera etapa, contar con una definicin que gene-
re consenso y que evale efectivamente el fenmeno que
se desea analizar. El Ministerio de Educacin de Chile defi-
ni la utilizacin de dos indicadores de desercin, las cua-
les son complementarias entre s: desercin como tasa de
incidencia y desercin como tasa de prevalencia. Adicional
a lo anterior, tambin se estim la tasa de abandono esco-
lar la cual si bien no es equivalente a la desercin escolar,
representa una medida complementaria y relacionada a sta.
De acuerdo a la medida utilizada, la desercin escolar vara
en su magnitud. As, y de acuerdo a la literatura, la tasa de
prevalencia ser superior a la tasa de incidencia, lo cual se
refleja en las cifras estimadas para el caso chileno. De esta
forma, y como se sintetiza en la Figura 1 se determin
que la desercin como prevalencia flucta entre un ,%
y un 16% de acuerdo al rango de edad que se considere,
mientras que la tasa de incidencia, flucta entre un 1,% y
un % segn qu parte del sistema sea analizado (sistema
completo o slo sistema regular). Por ltimo, la tasa de
abandono escolar estimada es de un z,1%.
Las dos medidas de desercin utilizadas, es decir, la tasa
de prevalencia y la tasa de incidencia, presentan tendencia
a la baja en el rango de tiempo que fue considerado para
su anlisis, reflejando adems un comportamiento estable
para las ltimas mediciones presentadas.
Figura ): Comparacin entre diferentes mediciones de desercin y abandono escolar (zc)
Fuente: MINEDUC y Encuesta CASEN