La privatizacin en Mxi co: consecuenci as sociales y

laborales*
Como todos sabemos, el neolibera-
lismo tiene como premisa funda-
mental obligar al Estado a retirarse
del campo de la economa. Para esa
corriente de pensamiento que hoy
es predominante en el mundo,
cualquier intervencin del Estado
en la economa es perjudicial para
la sociedad. Para los neoliberales,
lo que la sociedad necesita es el
desenvolvimiento libre, en forma
plena, para alcanzar la justicia. Y
quin otorga esa libertad? El mer-
cado. Es en el mercado el lugar
donde se forma un equilibrio entre
los intereses individuales y el bien
comn. Bueno, eso dicen ellos.
Que el Estado mexicano se
retire de la economa es todo un
acontecimiento histrico. Como
todos sabemos, desde la Re-
volucin de 1910 hasta los aos
ochenta, cuando se inici la priva-
tizacin, el Estado mexicano era
un Estado social que intervena en
la esfera econmica para distribuir
* Enrique de 1J Gana Toledo (coord.), La pri-
vatizacin en Medico: consecuencias sociales y labo-
rales. Instituto de Estudios de la Revolucin
Democrtica, Mxico, 1998.
y redistribuir la renta. Al aban-
donar esta funcin, inevitable-
mente se produce un cambio
estructural, no para alcanzar el
bien comn como pregona el neo-
liberalismo, si no para propiciar la
concentracin de capital y afectar
los derechos laborales de los traba-
jadores. Entre estos derechos, est
el de la estabilidad en el empleo.
Y no poda ser de otra manera:
para el neoliberalismo los sindi-
catos estorban la libertad para el
despido del trabajador.
Los neoliberales enfocan sus
ataques hacia puntos neurlgicos.
Enemigos de la economa mixta,
insisten en criticar a la empresa
pblica porque est mal adminis-
trada, y no genera beneficios,
adems produce sobrcempleo sin
que mejore su eficiencia. Obcecados
en pregonar la libertad de mercado,
no quieren ver la diferencia entre
empresa pblica y empresa privada.
La privatizacin de los Ferro-
carriles Nacionales de Mxico y de
la industria elctrica, sin embargo,
ponen al descubierto el enorme
pragmatismo del gobierno. Por
ejemplo, Antonio Leyva y Javier
SOTAVENTO 5/2000
Rodrguez citan el "Programa de
desarrol l o de los Ferrocarriles
Nacionales de Mxico a mediano y
largo plazo: 1988-2010". Luego
citan el "Programa de cambi o
estructural 1991-1994" y otro ms
t i t ul ado "Desarrollo del sector
comunicaciones y transporte del
1995-2000". Por su parte Javier
Melgoza y Carmen Ortega recu-
peran un discurso del secretario
Ortiz Mena en el cual se censura lo
que hoy se alaba: "se observa dice
el funcionario que las empresas
privadas tendan ni cament e a
amplir sus zonas de distribucin,
esto es, a entrar en los lugares que les
representaba mayor utilidad y
menores costos de produccin, sin
preocuparse demasiado por realizar
nuevas inversiones".
Tres dcadas despus, la nocin
de la empresa privada es diferente,
dice De la Garza, pues lo ms efi-
ciente ser transferir las actividades
econmicas del Estado a los par-
ticulares, los que impulsados por
el mercado las harn eficientes.
En esa lgica, cabe preguntarse
si no sera sano hacer a un lado al
Estado por ineficiente. Claro que
esto no lo pueden plantear los
neoliberales, para quienes la nor-
matividad es algo importante.
En ese afn prvatizador, el gobier-
no ha impulsado la modificacin del
marco legal para dar plena garanta a
los particulares, a travs del Con-
greso de la Unin. As, en 1992 se
reform la Ley del Servicio Pblico
de Energa Elctrica, para que el sec-
tor elctrico se abriera al capital pri-
vado. Las reformas constitucionales
se hicieron pensando en el Tratado
de Libre Comercio de Amrica del
Norte.
Un recurso falaz utilizado insis-
t ent ement e por los gobi er nos
neoliberales es el de no darles
recursos financieros a las empresas
pblicas y luego exhibirlas como
ineficientes. Luego, para subsanar
esa ineficiencia, gritan a los cuatro
vientos que es necesario que venga
el capital privado para hacer efi-
cientes a las empresas.
Lo que no quieren decir es que si
el gobi erno carece de recursos
econmicos es por pagar los gastos
que genera la deuda externa. Ms
an, prefieren destinar recursos al
FOBAPROA. Para los banqueros s
hay recursos, para el rescate carretero
s hay dinero. Para sus aliados no
hay crisis fiscal, donde s hay crisis
fiscal es para la seguridad social, es
para la educacin, incluida la edu-
cacin superior. Por ello tienen el
IA PRIVATIZACIN EN MXICO
probl ema de la Universidad
Autnoma de Mxico (UNAM).
Las privatizaciones de los ferro-
carriles y de la industria elctrica
son negativas porque propician
una involucin de la situacin de
los trabajadores, se rompe el dere-
cho a la estabilidad en el empleo.
En el trabajo de Antonio Leyva
y Javier Rodrguez se constata con
informacin evidente el dilema
falso de las privatizaciones: o liqui-
dacin o jubilacin, y si bien les va
adscripcin o recontratacin.
Todo el mundo del trabajo ferro-
viario cambi con la privatizacin;
adems de lo ya sealado, tambin se
modific, obviamente, el Contrato
Colectivo de Trabajo, documento
que en 1996 tena 3 045 clusulas y
hoy slo tiene 208.
Pero el problema no es de canti-
dad. Los autores hacen un anlisis
detallado del Contrato Colectivo
Trabajo en Ferrocarriles Nacionales
de 1992 y en dos empresas de capi-
tal privado, ALJTHOM, SA y GIMCO,
y es notable el cambio.
Desaparecieron, dicen los au-
tores, los ayudantes, que hacan
del ferrocarrilero un obrero flexi-
ble, con diversas tareas.
Disminuyeron los garroteros, y
las jornadas se han extendido en
tiempo y rutas. Hoy la tripulacin
tiene que hacer recorridos ms lar-
gos, lo cual no significa mejor
remuneracin.
Los autores, especialistas del tra-
bajo, hacen un anlisis comparativo
de cmo el sindicato perdi presen-
cia, dej de intervenir en la regu-
lacin de los procesos de trabajo.
Todo esto fue posible por el tipo
de si ndi cal i smo clientelar que
exista. Si hubiera habido otro tipo
de lderes, no domesticados por el
gobierno, probablemente la reac-
cin hubiera sido distinta. Un esce-
nari o posible lo bri nda hoy el
Sindicato Mexicano de Electricistas
(SME), que ante el intento de priva-
tizacin de la Comisin Federal de
Electricidad (CFE) y de Luz y
Fuerza, han tomado las calles, los
foros y todo espacio disponible para
oponerse a esta medida neoliberal.
Por su parte Javier Malgoza y
Carmen Ortega, que como ya se
dijo estudian la privatizacin de la
industria elctrica, tratan con detalle
los procesos de licitacin para que
los capitalistas privados constru-
yeran cuatro centrales generadoras y
en donde es evidente la presencia de
capitalistas extranjeros.
Se refieren a las Cent r al es
Mrida III, Salamayuca II, Rosarito
III y Mont er r ey II. Por ci ert o,
quiero resaltar que la privatizacin
SOTAVENTO 5/2000
modific la prctica de construir
grandes centrales, por ejemplo,
Malpaso, Chicoasen, desde donde
se produca energa para transmitir
a grandes distancias, provocando
prdidas-, ahora lo pertinente es
construir las centrales en lugares
relativamente cercanos de los cen-
tros de consumo. Por ello, de las
cuatro centrales tres estn en el
norte del pas, Monterrey, Ciudad
Jurez yTijuana.
El trabajo de Melgoza y Ortega es
menos sociolgico que el de Javier
Rodrguez y Ant oni o Leyva, no
obstante ello en sus consideraciones
finales reflexionan en dos cuestiones:
1) Las relaciones contractuales en
las empresas privadas probable-
mente sirvan de modelo para
buscar homologar el contrato
colectivo de trabajo no tan slo
de la CFE, sino sobre todo el de
Luz y Fuerza. Y esto ha salido
hoy a la luz, cuando los medios
de informacin pretenden pre-
sentar a los trabajadores del
SME como una aristocracia
obrera, como si fuera un delito
tener unos salarios y presta-
ciones por encima del mnimo.
Los neoliberales y sus defen-
sores en los medios de comuni-
cacin promueven la cultura
del fregado, del muert o de
hambre. No es correcto sata-
nizar a los trabajadores que con
su lucha han mejorado sus
condiciones de vida y trabajo.
2) La posibilidad casi inminente
de que con la privatizacin
elctrica la poltica tarifaria
va a entrar en la dinmica de
liberar los precios, quitar los
subsi di os y desde l uego
incrementarlos. Todo esto
t eni endo como t rasfondo
una supuest a l i ber t ad de
mercado, que no es otra cosa
que libertad plena para que
los grandes capitalistas sigan
acumulando ms riqueza.
Finalmente dira: la globalizacin de
la economa es hoy irreversible, pero
el neolibcralismo se puede atenuar,
es posible detener la privatizacin
salvaje; si no es fcil regresar al
Estado de bienestar de los aos cin-
cuenta, es muy posible exigir que el
Estado busque el equilibrio entre la
presin de las transnacionales y las
necesidades de la poblacin. Pero
este equilibrio no lo quieren hacer
los gobernantes pristas del
neoliberalismo, esto slo lo podra
hacer un gobierno diferente.
Manuel Reyna Muoz
226
Los or genes trgi cos de la erudi ci n*
La historia del conocimiento ha
sido un largo periplo transcurrido
sobre dos vas complementarias:
por un lado el proceso de acumu-
lacin informativa generada desde
y a partir de fuentes variopintas;
por el otro la discusin, la crtica y
el ajuste de cuentas con stas. Ha
sido una problematizacin cons-
t ant e y tensa, sust ent ada en el
debate (a veces violento y con fric-
ci ones), en el di l ogo, en la
interrogacin de lo preexistente
para poner en comn las respues-
tas obtenidas. La historia de la his-
toriografa ha transitado tambin
por tales senderos de manera
oscilatoria, pasando de un extremo
al otro, de lo narrativo a lo reflexi-
vo como ejes articuladores del ofi-
cio de historiar, del dar cuenta del
mundo y tratar de explicar sus
aconteccrcs, de acudir a las arcas
dadoras de ar gument os para
sostener interpretaciones y visiones
de las historias que conforman la
Historia. Y de las muchas que se
cuentan, la de las notas al pie de
Antony Grafton, Los orgenes trgicos de la eru-
dicin, FCE, Mxico, 1 998.
pgina se revela posi bl ement e
como excntrica en sentido literal
(como fuera del centro temtico
hegemnico de atencin). Antonhy
Grafton se arriesga por tales
senderos y produce un entraable
trabajo: Los orgenes trgicos de la
erudicin, que a simple y superfi-
cial vista puede no aparecer como
importante, pero que en su apre-
ciacin detenida contiene la esen-
cia del quehacer historiogrfico,
que implica sustentar los datos y
las interpretaciones con documen-
tos testigos, y las notas al pie son
eso: testigos marginales de lo que
se dice o se ha dicho, porque "[...]
el texto convence, [pero] las notas
demuestran" (p. 19).
1 largo andar de las notas al pie
es seguido por Grafton de manera
heterodoxa, abierta y tolerante (y
contado de manera grata al lector)
dando paso a las diversas afirma-
ciones en torno a su aparicin en
el mbito de la historiografa: hay
quienes la fijan en el siglo XII, as
como quienes lo hacen en el XVII
o el XVIII o el XIX. Y si en este
aspecto hay pluralidad de opinio-
nes, tambin lo hay en que ellas
aparecen de manera variada, de
227
SOTAVENTO 5/2000
que no son homogneas, de que
dependen del estilo de cada quien,
de que mantienen una estrecha
relacin (en t r mi nos casi de
cofrada) con el ncleo erudito al
cual pertenecen y de que le otor-
gan aut or i dad acadmi ca a su
autor. En trminos operativos al
i nt eri or del t ext o cumpl en, o
pueden cumplir, dos roles segn
sus condiciones de produccin: en
uno son peldaos de una escalera,
piedras que pavimentan el camino
o el esqueleto que sostiene al cuer-
po; en el otro son detalles o toques
finales, filigrana que se agrega
luego de redactado el texto; en
ambos casos la relacin que es-
tablecen con el Corpus textual es
distinta. Y si bien se vislumbran
como soportes claros de la erudi-
cin encarnada en sus creadores y
recreadores, stos son falibles por
fuerza de lo obvio: ningn autor
(y ninguna obra, por consiguiente)
puede citar todo lo que da sus-
tento, pero "sus notas" s deben
citar lo fundamental de lo consul-
tado y ser convincentes, persuasi-
vas. A fin de cuentas (Grafton
dixit) la narrativa historiogrfica
devino moderna cuando las notas
al pie se integraron a ella. Aunque
tal cosa no signifique, de manera
unvoca, que existen a partir de y
228
que son producto de la moder-
nidad.
Emprendi endo una suerte de
viaje a la semilla de la nota al pie,
Grafton rastrea sus huellas y da
cuenta no slo de ellas en s mis-
mas, sino de las polmicas creadas
alrededor de su gnesis. Asimismo,
su propio trabajo manifiesta la ten-
sin dialgica entre el texto y la no-
ta, entre la narracin y la reflexin
como los dos ejes vertebradores de
lo historiogrfico. En este flash
back, ut i l i zado met odol gi -
camente por el autor como estrate-
gia narrativo-expositiva, nombres
y corrientes centrales aparecen en
un constante debate histrico del
cual las notas emergen como un
elemento que define la frontera
entre lo tradicional y lo moderno
en la historia de la er udi ci n:
Gibbon, Ranke, Robertson, Wolf,
Le Cl erc, Lei bni t z, Bayle. . . el
positivismo, el romanticismo, el
iluminismo, el historicismo.
Si la edicin crtica se inici en
el mundo ant i guo, las glosas y
not as al margen fueron cons-
truyendo una estructura que ten-
dra ms tarde, y hasta nuestros
das, a la nota al pie como la parte
ms acabada del andamiaje que le
otorga fortaleza al texto (o en caso
contrario manifiesta su debilidad).
LOS ORGENES TRGICOS
Ser luego, en el medioevo (en las
escuelas y universidades del siglo
XII), cuando surgen las pautas
rigurosas y adquieren las notas
"[. . . ] su esplendor [...] cuando
servan tanto de- comentario ir-
nico al texto como de prueba de
su veraci dad. En el siglo XIX
perdieron ese papel protagnico
de coro trgico y asumieron la
funcin ingrata de obreros en una
vasta fbrica sucia. Lo que comen-
z como arte se volvi fatalmente
rutina" (p. 129).
En pos del "[...] dnde, cundo
y por qu los historiadores adop-
taron la forma caracterstica de la
arquitectura narrativa moderna"
(p. 29) , el aut or i nt erroga sus
propias fuentes y del desorden
extrae la puesta en orden que arro-
ja una certeza: la nota al pie tiene
ms edad de la que generalmente
se le atribuye. Dedica atencin
especial a Ranke, sobresaliente por
su trabajo de hi st ori ador y de
maestro de historiadores a travs
de sus seminarios en el siglo XIX,
sin dejar de recordar la justificada
crtica que le hacen Momigliano y
Butterfield, en el sentido de que su
obra se apoyaba en un conjunto
archivstico inflado: "[...] l relata-
ba su propia historia para resaltar
los at ract i vos t cni cos y emo-
cionales del mtodo que empleaba
ms que para ofrecer una crnica
exhaustiva y document ada del
desarrollo de la historiografa" (p.
44) . Sin embar go, en la Ant i -
gedad, historiadores eclesisticos
y anticuarios se aplicaban ya al
estudio de los archivos y llegaron a
conjuntar fuentes que luego traba-
jaron los i l umi ni st as. Un caso
interesante es el de Richard White
de Basingstoke, quien entre 1597
y 1697 empr endi la tarea de
publicar su Historiarum libri...
cum notis antiquitatium Brita-
nicum, en once tomos, de los cua-
les el primero tiene veinte pginas
de extensin (de la 7 a la 26) y las
t rei nt a y ocho not as ocupan
noventa y cinco (de la 27 a la
124).
La Ilustracin, como un espacio
donde coexistieron variadas clases
de hi st ori ograf as, t i ene en
Voltairc, por ejemplo, a un crtico
que ve en los detalles elementos
que resquebraj an las gr andes
obras; en tanto, Davis y Gibbon,
adversarios entre ellos, coincidan
en que la solidez y seriedad de la
tarea del historiador estaba en el
uso de notas (vale sealar aqu que
en el siglo XVIII la historiografa
adopt a las notas de la ficcin,
donde era una moda incluirlas, y
SOTAVENTO 5/2000
que Gibbon las inclua ai final de
texto, lo que le atrajo quejas de
Hume solicitndole se incluyeran
realmente al pie; fue ste el tiempo
de su proliferacin). En el siglo
XIX las notas no seran muy bien
acogi das (Hegel las desdea) ,
incluso el positivismo mantiene
un posicin ambigua con respecto
a ellas y su uso.
A pesar de que la historia de las
notas es zigzagueante, y difcil de
precisar su moment o j ust o de
aparicin, Grafton aventura que
su presentacin pblica se lleva a
efecto cerca de 1700 y ve en Pierre
Bayle al "[...] inventor y el defen-
sor de la dobl e nar r aci n del
historiador moderno, en la cual el
texto expone los resultados finales
mientras el comentario describe el
viaje para llegar a ellos" (p. 116).
Como integrante de la historia del
conocimiento, la historia de la his-
toriografa arroja un resultado
muy claro: la narracin obtiene su
especificidad de las maneras en
que se investiga (en cmo se inte-
rroga a las fuentes para obtener
resultados) y se argumenta, soste-
ni endo t odo ello en el aparato
crtico contenido en las notas al
pie de pgina (o al final del apar-
t ado, del cap t ul o o del t ext o
total): stas son las pruebas de que
mucho de lo que se afirma, como
dice Barthes de la fotografa, "ha
sido". Pero ms all del aporte
interno que las notas ofrecen al
historiador, en sentido ms amplio
son eslabones nodales de la inves-
tigacin como bsqueda perma-
nente del conocimiento, porque
cuando alguien las ve en un texto
y va en pos de ellas inicia una
pesquisa que, seguramente, pro-
ducir ms notas al pie que a su
vez darn origen a muchas ms
que harn su apari ci n con el
tiempo, con la historia, pues.
Arturo E. Garca Nio
230