FACULDADES ISEPE

CURSO: DRETO 4 PERODO

MATRA: DRETO AMBENTAL.
PROFESSORES: .
ACADEMCO: ELSON NUNES VENNCO.

ZONEAMENTO AMBIENTAL E ESPAOS ESPECIALMENTE
PROTEGIDOS :
Principio do desenvolvimento sustentvel:
O artigo 225 da Constituio Federal prev o dever da coletividade e do poder
pblico de preservar o meio ambiente para s presentes e futuras geraes!
O "oneamento ambiental # um tema $ue esta relacionado a este principio% pois
disciplina de $ue forma ser compatibili"ado o desenvolvimento industrial% as "onas de
conservao da vida silvestre e a pr&pria 'abitao do 'omem% e a manuteno da vida
com $ualidade (s presentes e futuras geraes!
) funo social da propriedade gan'a relevo nesse campo% pois a propriedade
cumpre essa funo na medida em $ue atende (s diretri"es traadas pelo plano diretor% o
$ual nada mais # $ue um instrumento com o prop&sito de garantir bem*estar aos
'abitantes de um +unic,pio!
-spaos ambientais:
Os espaos ambientais% so as pores do territ&rio estabelecidas com a finalidade
de proteo e preservao% total ou parcial% do meio ambiente divididos em espaos
especialmente protegidos e "oneamento ambiental!
-spaos territoriais especialmente protegidos: O artigo 225% pargrafo ./% inciso
000% da Constituio Federal estabelece $ue compete ao Poder Pblico o dever de definir%
em todas as unidades da Federao % espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos% sendo a alterao e a supresso permitidas somente atrav#s
de lei% vedada $ual$uer utili"ao $ue comprometa a integridade dos atributos $ue
1ustifi$uem a sua proteo!
O artigo 2/% 30% da Pol,tica 4acional do +eio )mbiente 56ei n/ 7!289:9.;% $ue
determina $ue os espaos territoriais especialmente protegidos so instrumentos da
Pol,tica 4acional do +eio )mbiente!
Os espaos especialmente protegidos podem estar locali"ados em reas publicas ou
privadas! Por serem dotados de atributos ambientais% merecem um tratamento
diferenciado e especial% por$ue% uma ve" assim declarados% su1eita*se*ao ao regime
1ur,dico de interesse pblico!
<nidades de Conservao: <nidades de proteo integral e unidades de uso
sustentvel=
) lei n/ 2295:2>>>% ao regulamentar o art! 225% ? ./% 0%00% 000% 300% da
Constituio Federal% estabeleceu conceito legal ao disciplinar as unidades de concervao
como sendo os espaos territoriais e seus recursos ambientais 5a atimosfera% as guas
interiores bem como superficiais e subterr@neas% os esturios% o mar territorial% o solo%
o subsolo% os elementos da biosfera% a fauna e a flora% incluindo as reas 1urisdicionais%
com caracter,sticas naturais relevantes% legalmente institu,dos pelo Poder Pblico% com
ob1etivo de conservao e limites definidos% sob regime especial de administrao% ao
$ual se aplicam garantias ade$uadas de proteo 5 art! 2/ 0;!
)s unidades de conservao% criada por ato do Poder Publico% fa"em parte do
Aistema 4acional de <nidade de Conservao de 4ature"a*A4<C e so constitu,das pelo
con1unto de unidades de conservao federais% estaduais e municipais de acordo com o
disposto na referida 6ei n!2!295:2>>>! Bivididas em dois grupos% a saber% as <nidades
de Proteo 0ntegral 5cu1o ob1etivo bsico # preservar a nature"a% sendo admitido apenas
uso indireto dos seus recursos naturais salvo eCcees previstas na pr&pria 6ei ora
mencionada; e as <nidades de <so Austentvel 5cu1o ob1etivo bsico # conpatibili"ara
conservao da nature"a como o uso sustentvel de parcelas integrantes do A4<C;
passaram% por fora de lei% a ter composio bem delimitada com ob1etivos fiCados pela
norma!
Bestarte o grupo das <nidades de Proteo 0ntegral 5art! 9/ da 6ei n! 2!295:2>>>;
e composto pelas seguintes categorias de unidades de conservao:
.! -stao -col&gica% com ob1etivo definido no artigo 2/% de posse e dom,nio
publicos% sendo $ue as reas particulares inclu,das e m seus limites sero
desapropiadasna forma da lei=
2! Deserva Eiol&gica% com ob1etivo definido no artigo .>% de posse e dom,nio
publicos% sendo $ue as reas particulares inclu,das e m seus limites sero
desapropiadasna forma da lei=
8! Par$ue 4acional% com ob1etivo definido no artigo ..% de posse e dom,nio publicos%
sendo $ue as reas particulares inclu,das e m seus limites sero desapropiadasna
forma da lei=
F! +onumento 4atural% com ob1etivo definido no artigo .2% podendo ser constitu,do
por reas particulares com eventual desapropiao prevista na forma da lei=
5! Defugio da 3ida Ailvestre% com ob1etivo definido no artigo .8% podem ser
constitu,dos por reas particulares com eventual desapropriao prevista na
forma da lei!
Por sua ve"% o Grupo das <nidades do <so Austentvel 5art! .F da 6ei de n!
2!295:2>>>; # composto pelas seguintes categorias das unidades de conservao:
.! Hreas de Proteo )mbiental% definido no artigo .5% # constitu,dos por terras
publicas ou privadas=
2! Hreas de Delevante 0nteresse -col&gico% definida no art! .7% # contituida por
terras publicas ou privadas=
8! Floresta 4acional% definida no artigo .I # de posse e dom,nio pblicos% sendo $ue
as reas particulares inclu,das em seus limites devem ser desapropriadas de
acordo com o $ue prope a lei=
2
F! Deserva -Ctrativista% definida no artigo .9% # de dom,nio publico com uso
concedido a populaes eCtrativistas tradicionais na forma da lei% sendo $ue as
reas particulares inclu,das em seus limites devem ser desapropriados de acordo
com o $ue dispe a lei=
5! Deserva de Falna% definida no artigo .2% # de posse e de dom,nio pblicos% sendo
$ue as reas particulares inclu,das em seus limites devem ser desapropriadas de
acordo com o $ue dispe a lei=
7! Deserva de Besenvolvimento Austentvel% definida no artigo 2>% # de dom,nio
publico com uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais regulado pela
lei% sendo $ue as reas particulares inclu,das em seus limites devem ser% $uando
necessrio% desapropriadas% na forma da lei=
I! Deserva Particular do PatrimJnio 4atural% definida no artigo 2.% # uma rea
privada gravada com perpetuidade na forma da lei!
Koneamento )mbiental: # uma medida no 1urisdicional% oriunda do poder de
pol,cia% com dois fundamentos: a repartio do solo urbano municipal e a designao do
seu uso!
)tribui*se a essa medida diferentes denominaes% como "oneamento urbano%
"oneamento industrial ou "oneamento ambiental! Lodavia como bem esclarece Mos#
)fonso da Ailva% isso # irrelevante% pois o $ue importa # $ue o fim colimado se1a o
interesse da coletividade% tendo*se por prop&sito uma mel'oria da $ualidade de vida!
Bescendo a detal'es% podemos verificar $ue o "oneamento ambiental possui
apenas uma diferena de enfo$ue do urbano% uma ve" $ue o ob1etivo da$uele # a
proteo do meio ambiente% de modo $ue o uso permitido ser estritamente limitado!
Be $ual$uer modo% tanto o "oneamento ambiental como o industrial constituem
limitaes do uso do solo particular% incidindo diretamente na limitao da propriedade%
com base no preceito constitucional de $ue a propriedade deve cunprir sua funo social%
conforme verificamos no art! 5/% NN000% .92 ? 2/% e .I>!
O "oneamento ambiental constitui um dos instrumentos da Pol,tica 4acional do
+eio )mbiente% por$ue a m distribuio do parcelamento e da distribuio do solo
urbano colocam*se como fatores de depreciao da $ualidade de vida! Aeu fundamento
constitucional encontra*se previstos nos artigos 2. NN% $ue preceitua caber a <nio
instituir diretri"es para o desenvolvimento urbano% inclusive 'abitao% saneamento bsico
e transportes urbanos= 8>% 3000 $ue fiCa a competncia do +unic,pio para promover% no
$ue couber% ade$uado ordenamento territorial% mediante plane1amento e controle do uso%
do parcelamento e da ocupao do solo urbano= e .92% $ue cuida da pol,tica urbna! O
fundamento legal do "oneamento # encontrado na Pol,tica 4acional do +eio )mbiente 56ei
de n!7!289:9.% art! 2/;!
3ale verificar $ue a soluo dos problemas criados pela urbani"ao d*se como
interveno do Poder Pblico nos diversos setores da sociedade% com a finalidade de
transformar o meio urbano e criar novas formas urbanas! C'ama*se esse fenJmeno de
urbani"ao% ou se1a% um processo de correo da urbani"ao% baseado na renovao
urbana% $ue # a reurbani"ao!
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Classificaes do Koneamento )mbiental: Koneamento para pes$uisas ecol&gicas=
em par$ues pblicos= em reas de proteo ambiental= costeiro= e industrial!
Koneamento para Pes$uisas -col&gicas: dentro das estaes ecol&gicas # poss,vel
$ue pelo menos .>O das suas reas se1am destinadas a pes$uisas ecol&gicas% podendo
'aver modificaes no ambiente $ue meream proteo% desde $ue eCista um pr#vio
"oneamento promovido pela autoridade competente!

Koneamento em Hreas de Proteo )mbiental 5)P)s;: Previsto na 6ei n! 7!2>2:9.
trata*se de um "oneamento ecol&gico* econJmico% $ue estabelecer normas de uso% de
acordo com o meio ambiente local! Pode ser composto por: "onas de preservao da vida
silvestre% de conservao da vida silvestre 5admite*se o uso moderado e auto*sustentado
da biota; e de uso agropecurio 5no se permite a utili"ao de produtos $u,micos $ue
importem riscos ao meio ambiente;!
Koneamento nos Par$ues Pblicos: Com prop&sito de assegurar a mel'or
preservao dos par$ues pblicos% o Becreto n!9F!>.I:I2% em seu art! 2/% tornou
poss,vel o "oneamento% de acordo com suas pr&prias caracter,sticas! Poder 'aver "ona
primitiva% intang,vel% de uso eCtensivo% 'ist&rico*cultural% de recuperao e de uso
especial! -ntretanto% importante frisar $ue se trata de ato da )dministrao% ficando a
crit#rio desta a convenincia e oprtunidade!


4
n% % a nossa sociedade atual os indiv,duos no seu processo de relacionamento
interpessoal% esto aumentando o distanciamento entre os seres $ue 'abitam o nosso
planeta com devastao ao meio ambiente a busca constante por ascenso profissional% o
despre"o pelos fil'os e o distanciamento integrante de seus relacionamentos mais
pr&Cimos% com a desculpa de $ue o os recursos econJmicos de sua pessoa no da para
sobreviver!
Aabemos $ue a nossa economia no anda bem% ms a proCimidade entre as
pessoas no tem nen'uma relao com o relacionamento e o desenvolvimento de
sentimentos dos seres 'umanos% nem to pouco com a educao de nossos fil'os ou
da$ueles $ue esto sob nossa responsabilidade% e ento nos relata a Professora Boutora
Ponoris Causa em -studos do Bistrbio do B#ficit de )teno da <niF+< de Ao Paulo%
$ue em seu livro +entes Perigosas o Psicopata +ora ao 6ado% trs a relao de
caracter,sticas nos pessoas o por$u os indiv,duos se tornam psicopatas e sua relao
com a sociedade atual e a pes$uisa de $uantos indiv,duos so psicopatas na nossa
sociedade% sendo $ue esta relao tem tudo a ver com o $ue iremos nos deparar ao longo
de nossa carreira profissional adiante% pois os motivos de todos $ue transgridem as
normas sociais ou infringem as leis% o fa"em por algum motivo $ue a professora eCplica
neste livro% )s formas perversas e frias $ue esses indiv,duos $ue vivem ao nosso lado
se desenvolvem e vivem suas vidas se protegendo% com sentimentos frios% e perversos de
crueldade% destitu,dos de compaiCo% culpa% ou remorso de suas atitudes% utili"ando de
seu c'arme e de sua inteligncia para impressionar% sedu"ir% enganar $uem atravessa seu
camin'o% -sto camuflados de eCecutivos bem*sucedidos% bons pol,ticos% bons amigos%
pais e mes de fam,lia% e no costumam levantar suspeitas sobre $uem realmente so!
-stes so os psicopatas $ue $uando pensamos em um deles% estamos
acostumados a relacionar erroneamente como na teoria de 6ombro"o de $ue so pessoas
violentas% com aparncia de assassino% e $ue pode ser recon'ecido em $ual$uer lugar=
neste livro n&s iremos nos esclarecer de $ue os psicopatas so indiv,duos $ue podem ser
encontrados em todos os segmentos da sociedade e iremos saber um pouco mais sobre
esse intrigante universo e aprender a recon'ecer a$ueles $ue vivem entre n&s% se
parecem fisicamente conosco% mas definitivamente no so como n&s% por $ue o lado
sombrio da mente desses 'omens e mul'eres no funcionam como o nosso!
P R O C U R A O
5
O U T O R G A N T E: ELSON NUNES VENNCIO, brasileiro, solteiro, militar, portador do RG n.
3.140.530/ES e do CPF n. 009.847.805-21, residente e domiciliado na Av. Visconde do Rio
Branco, n. 3280, Guaratuba, Paran.
O U T O R G A D A: JAQUELINE MARCELINO DE SOUZA, brasileira, casada, RG n 182. 179-
2/ES, CPF n" 098.117.607-05, residente e domiciliada na Rua Vila Verde, 34, Bairro Rio Marinho,
Vila Velha, Esprito Santo.
PODERES: para fim de representar o outorgante, junto PANTEON MVES ADMNSTRAO
DE BENS E SERVOS LTDA., com sede na Av. Desembargador Demersal Lrio, 56, Ed. Rip
Center , loja 7, Mata da Praia, Vitoria, Esprito Santo, podendo fazer entrega de chaves e
documentos necessrios a resciso de contrato e devoluo do Apartamento situado no Ed. bria
na Rua Baro de Monjardim, 52, Ap. 405, Centro, Vitoria, Esprito Santo, bem como promover
todos os atos necessrios a mencionada resciso e devoluo de imvel, inclusive se for o caso,
ou for necessrio contratar advogado, representar o outorgante judicialmente e propor ou
responder quaisquer aes para tal fim.


Curitiba, 28 de setembro de 2009


ELSON NUNES VENANCIO
O U T O R G A N T E
FACULDADES ISEPE
CURSO: DRETO 2 PERODO
MATRA: REDAO JURDCA.
PROFESSOR: PAULO.
ACADEMCO: ELSON NUNES VENNCO.
6
Portugu! "#$%&!' (o t')to*
As inadequaes apresentadas no texto so: os programas de televiso do tipo
"reality shows, apresentam uma falsa impresso da realidade brasileira onde a maioria da
populao no dispe de uma educao bsica para compreender o verdadeiro sentido do que se
esta sendo reproduzidos na televiso ademais esses programas so cpias de programas
importados de outras sociedades mais evoludas economicamente.
O texto no apresenta argumentos fortes com relao a novas idias ficando no linguajar popular
onde as idias no fluem de maneira culta permanecendo apenas no senso comum.
Os pargrafos do texto no tm uma ligao coesa de idias, pulando de um pensamento a outro
no querendo dizer coisa alguma sem ligaes de um pensamento de idias novas um com o
outro.
No h uma finalizao adequada em relao ao primeiro pargrafo, pois o
fechamento de idias do texto no condiz com a proposta inicial do autor.
No h relao entre ser o texto digitado pela prpria autora e a adequao as normas de uma
boa redao escolar, pois a pessoa que digitou as suas idias deveria conhecer as normas cultas
da lngua portuguesa.

FACULDADES ISEPE
CURSO: DRETO 2 PERODO
MATRA: REDAO JURDCA.
PROFESSOR: PAULO.
ACADEMCO: ELSON NUNES VENNCO.
7
+D','#('#(o ou #-o o u!o (" %&#gu"g'. /"& "0"1"r 0o. " %2#gu"34
A lngua falada no Brasil o portugus culto, considerando que a nossa
educao bsica prev o ensino dessa lngua, porm com o advento da internet e a globalizao
das informaes via este tipo e outros de comunicao, ensejam uma rpida digitao das idias o
que resulta em uma ligeira grafia, resultando muitas das vezes em abreviaturas, grias e outros
tipos de comunicao que no e lngua culta nem to pouca o portugus correto.
A rapidez exigida atualmente no mundo globalizado nos obriga a atropelar a
norma vigente esquecendo muito do que aprendemos nos bancos escolares. Pois temos que ser
cada vez mais rpidos e prticos sem se ater muito aos detalhes de nossa lngua, os traos
conservadores e inovadores da linguagem regional do Brasil, no podem ser esquecidos, pois
este conjunto de regras que regulam as nossas relaes lingsticas, mesmo porque os fatores de
diferentes classes sociais as alteraes devidas aos vrios indivduos que utilizam a lngua, a
norma vigente no aceita toda a transgresso a gramtica constituindo-se em erro alterando assim
e enfraquecendo perdendo a fora conservadora da norma da nossa linguagem.
Por tanto, ns brasileiros por nascimento ou naturalizados devemos sim utilizar
a lngua culta em nosso vocabulrio escrito, qui nas nossas relaes dirias.

FACULDADES ISEPE
CURSO: DRETO 2 PERODO
MATRA: HSTORA DO DRETO.
PROFESSOR: JEFERSON.
ACADEMCO: ELSON NUNES VENNCO.
8
R'!5o!t" (" P'rgu#t" A
A0"(.&0o: S"#t&"go
E)5%&6u' 5or 6u' "! L'&! Gr'g"! '!0r&t"! ,or". ut&%&7"("! 0o.o
,o#t' (' 5o('r4
A escrita grega se desenvolveu ao longo de sua histria, atingindo sua maturidade aps o
ocaso de sua civilizao. Em seu auge, os gregos preferiram a oratria palavra escrita. Um dos
motivos disso era a pouca disponibilidade e o alto custo do material de escrever, alm de uma
valorizao cultural dialtica e oratria.
Somente por volta do sc. V a.C., as leis gregas comearam a ser escritas. At ento,
essas leis eram controladas por um pequeno grupo, a aristocracia, que as aplicava, modificava e
utilizava segundo suas convenincias. Atualmente objeto de controvrsia o incio da codificao
das leis gregas, aceitando-se a hiptese de que um dos motivos teria sido a exigncia do povo,
que buscava uma justia equnime e estabilidade jurdica; outro motivo teria sido a necessidade
de beneficiar a polis como um todo, fortalecendo o controle exercido pela classe dominante,
independente de qual fosse.
As primeiras leis foram essencialmente aristocrticas, no havendo evidncias de que a
codificao promoveu mais justia: o poder poltico continuou intocvel, sob a tutela do mesmo
grupo que antes aplicava a lei, e que inclusive foi o encarregado de escrev-la. Contudo, a
codificao das leis, ainda que atendendo aos interesses da classe dominante, estabeleceu
normas gerais que deviam ser seguidas por todos, o que com o tempo quebrou o monoplio da
aplicao do direito pelas mos da aristocracia. Uma vez que todos tiveram acesso ao contedo
das leis, sua aplicao foi ao poucos sendo democratizada.
Assim, a lei grega escrita, utilizada num primeiro momento como forma de controle social
exercido pela aristocracia, visando tornar pblicas as regras e normas de conduta, aos poucos
causou uma democratizao do exerccio do direito, por ter estabelecido um padro que deveria
ser seguido por todos.
FACULDADES ISEPE
CURSO: DRETO 1 PERODO
MATRA: HSTORA DO DRETO.
PROFESSOR: JEFERSON.
ACADEMCO: ELSON NUNES VENNCO.
R'!5o!t" (" P'rgu#t" +B3
Qu'. ,o& Dr$0o# ' S8%o# ' 6u"&! ,or". !u"! 0o#tr&1u&9:'! 5"r" o D&r'&to4
Drcon foi um legislador Arconte, cidado Ateniense naturalmente Euptrida, que era a
minoria dominante da sociedade Ateniense, detentores da maioria dos direitos e privilgios
(proprietrios de terras, produtivas, tinham o poder poltico e ocupavam os cargos polticos), de
Atenas, foi encarregado de elaborar as bases do direito Ateniense;
1) Fez cessar a interpretao do direito pelos Euptridas segundo seus interesses,
formulando maior equilbrio de poder.
2) Criou leis aplicveis a todos, reduziu privilgios da aristocracia, no elaborou uma
constituio para seu povo, cuidou de questes rotineiras, elaborou um cdigo de leis
excessivamente rigorosas, em que a pena de morte era a mais comum.
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3) Por isso ficou conhecido como "Draconiano por solucionar com penas rigorosas e
extremas, um pensador afirmou que Drcon no escrevia com tinta e sim com sangue.
Qu'. ,o& S8%o# ' 6u"&! ,or". !u"! 0o#tr&1u&9:'! 5"r" o D&r'&to4
Slon foi um legislador Ateniense que viveu oitenta anos, assumiu o governo em meio a
uma crise geral resolvendo-a graas a uma equilibrada legislao, conseguindo tambm maior
equilbrio na distribuio da riqueza nacional.
1) Seu sistema jurdico coibiu a m distribuio de riquezas, evitando o acumulo nas mos
de poucos.
2) Proibiu a priso e a escravido por dvidas, o que manteve a liberdade individual do
cidado e impedindo assim o empobrecimento da classe mdia e o enriquecimento da
aristocracia.
3) Realizou uma verdadeira evoluo social regulamentando as classes sociais existentes,
criando outras classes baseadas no critrio econmico, dando direitos a todas as classes que,
passaram a participar da assemblia popular na gora (onde se reunia a Eclsia-Assemblia
Popular).
4) Regulamentou a Democracia em Atenas, o regime em que o povo escolhe seus
governantes e por ele exerce o poder.
5) Retirou os marcos que demarcavam as terras, tornando-as livres, onde os Euptridas
(minoria dominante) e as classes menos favorecidas poderiam requerer a demarcao se
quisessem explorar.
6) Realizou uma verdadeira reforma agrria, criando minifndios, em grande quantidades
reduzindo os latifndios a pequenos nmeros, surgindo a explorao mercantil da produo
agrria, com a figura do intermedirio, a agricultura de subsistncia tornou-se de explorao e
exportao.
7) A reforma poltica de Slon foi de grande prosperidade para Atenas, medida pouco
democrtica foi a estabelecer a relao entre a situao econmica e patrimonial do cidado e
seus direitos polticos, ou seja, o voto de valorao econmica era baseado no critrio econmico;
(o que foi combatido mais tarde na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, elaborado
na poca da revoluo Francesa, e foi adotado no Brasil no perodo imperial, os Acadmicos de
Direito do Brasil poca combatem, ensejando o regime Republicano.
8) Manteve a escravido de povos conquistados, para suprir a falta de escravos em Atenas.
9) A mulher continuou a ser marginalizada, reconheceu aos estrangeiros (Metecos) o direito
atividade profissional e mercantil, no dando a eles o direito a cidadania e direitos polticos e
nem mesmo a seus descendentes nascidos em Atenas.
P'rgu#t" (o gru5o ;
Qu"% ,o& o &.5"0to (" r',or." 5o%2t&0" (' S8%o# '. At'#"!4
A reforma poltica de Slon foi de grande prosperidade para Atenas, medida pouco
democrtica foi a estabelecer a relao entre a situao econmica e patrimonial do cidado e
seus direitos polticos, ou seja, o voto de valorao econmica era baseado no critrio econmico;
(o que foi combatido mais tarde na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, elaborado
na poca da revoluo Francesa, e foi adotado no Brasil no perodo imperial, os Acadmicos de
Direito do Brasil poca combatem, ensejando o regime Republicano.
FACULDADES ISEPE
CURSO: DRETO 2 PERODO
MATRA: DRETO PENAL 1.
PROFESSOR: .
ACADEMCO: ELSON NUNES VENNCO.
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Giuliano Guglielmi | bacharel em administrao e bacharel em direito / Cricima
31/08/2005 18:42
O Direito enal ! e"tremamente #iolento$ restriti#o% &o im'or 'enas in#asi#as$ a(eta os direitos indi#id)ais%
& restrio da liberdade (*sica ! )ma +ra#e s)s'enso desses direitos% ,)r+e ento a id!ia da -nter#eno
enal .*nima como )ma corrente a ser a'licada%
Ce/ar 0oberto 1itenco)rt 22003$ '% 113 a(irma 4)e o 'rinc*'io da inter#eno m*nima ! a4)ele 4)e orienta e
limita o 'oder 'enal #iolento do 5stado% ara 4)e este ltimo se6a a'licado (a/7se necess8rio o es+otamento
de todos os meios e"tra'enais de controle social e"istentes% & (ra+mentariedade e a s)bsidiariedade so d)as
caracter*sticas do Direito enal 4)e se relacionam com o 'rinc*'io da inter#eno m*nima%
Ce/ar 0oberto 1itenco)rt e"'lica sobre a 'rimeira caracter*stica:9em todas as a:es 4)e lesionam bens
6)r*dicos so 'roibidas 'elo Direito enal$ como nem todos os bens 6)r*dicos so 'or ele 'rote+idos% O
Direito enal limita7se a casti+ar as a:es mais +ra#es 'raticadas contra os bens 6)r*dicos mais im'ortantes$
decorrendo da* o se) car8ter (ra+ment8rio$ )ma #e/ 4)e se oc)'a somente de )ma 'arte dos bens 6)r*dicos
'rote+idos 'ela ordem 6)r*dica 21-;59CO<0;$ 2003$ '% 123%.)=o/ Conde 2a')d 1-;59CO<0;$ 2003$ '%
133 al)de 4)e o car8ter (ra+ment8rio do Direito enal a'resenta7se sob tr>s as'ectos: 'rimeiramente de(ende
o bem 6)r*dico$ mas a'enas contra ata4)es de es'ecial +ra#idade? 'osteriormente$ s@ ti'i(ica 'arte das
cond)tas 4)e o)tras rami(ica:es do Direito consideram anti76)r*dicas? e$ 'or ltimo$ dei"a sem ')nir em
'rinc*'io$ a:es 4)e 'odem ser consideradas meramente imorais como mentira e homosse")alidade%
9ilo 1atista 22001$ '% 853 e"'lica 4)e a s)bsidiariedade introd)/ o debate sobre a nat)re/a do Direito enal e
s)a a)tonomia% & s)bsidiariedade determina 4)e o Direito enal de#e ser a'licado a'enas 4)ando (alham as
de(esas do bem 6)r*dico 'redis'ostas 'or o)tros ramos do Direito% Obtendo7se o mesmo res)ltado atra#!s de
)m rec)rso mais s)a#e$ torna7se desnecess8ria a a'licao de )m rec)rso mais +ra#e$ 4)e ! o Direito enal%
Dam8sio de Aes)s 22001$ '% 103 d8 a mesma e"'licao 'ara o rinc*'io da inter#eno m*nima$ entendido
como a4)ele 4)e 'roc)ra restrin+ir o) im'edir o arb*trio do le+islador% -sto 'ara 4)e se6am e#itadas a
desnecess8ria de(inio de crimes e a conse4Bente im'osio de 'enas in6)stas$ des)manas e cr)!is% O 5stado
s@ de#e inter#ir 'or meio do Direito enal 4)ando os o)tros ramos do Direito no conse+)em 're#enir a
cond)ta il*cita$ sendo 4)e a criao de ti'os delit)osos de#e obedecer C im'rescindibilidade%
9o mesmo sentido a(irma Dotti 22005$ '% 353 4)e o .o#imento do Direito enal .*nimo 'ro':e a restrita
)tili/ao do sistema 'enal na l)ta contra os delitos mais +ra#es$ sendo 4)e o 5stado s@ de#e )tili/ar a 'ena
criminal 4)ando no ordenamento 'ositi#o no e"istir meios ade4)ados 'ara 're#enir o) re'rimir o il*cito%
5nsina Dotti:O 'rinc*'io da inter#eno 'enal m*nima (oi rece'cionado 'ela Constit)io atra#!s da cl8)s)la
+eral 're#ista 'elo D 2E do art% 5E: FOs direitos e +arantias e"'ressos nesta Constit)io no e"cl)em o)tros
decorrentes do re+ime e dos 'rinc*'ios 'or ela adotados$ o) dos tratados internacionais em 4)e a 0e'blica
Gederati#a do 1rasil se6a 'arteH 2DO;;-$ 2005$ '% 3I3%
De acordo com Dotti 22005$ '% 3J3$ h8 casos em 4)e no ! 6)sti(ic8#el a inter#eno 'enal mesmo 4)e a leso
se6a consider8#el% -sto 4)ando o il*cito 'ode ser 'ri#ado 'or san:es ci#is o) administrati#as% O 'rinc*'io da
inter#eno m*nima #isa dimin)ir o nmero de normas incriminadoras se #inc)lando mais ao le+islador$
sendo 4)e neste caso ! a'licada )ma sano e"tra'enal%
5"'lica &lberto ,il#a Granco:9a 'r@'ria Constit)io Gederal$ de 1K88$ o modelo +arant*stico e o 'rinc*'io
da inter#eno 'enal m*nima$ 4)e so$ sem d#ida$ dados caracteri/adores do 5stado Democr8tico de Direito$
no o (oram acolhidos em s)a inteire/a$ admitindo noci#as inter(er>ncias% Como entender 4)e 'ossa em
consonLncia com o 'aradi+ma constit)cional )ma (i+)ra como a do Mcrime hediondoN 2G0&9CO a')d
O&GG&0O9- e -50&9P5Q-$ 2004$ '% 103%&lberto ,il#a Granco 2a')d O&GG&0O9- e -0&9P5Q-$ 2004$
'% 113 salienta 4)e at)almente no 1rasil o disc)rso de inter#eno m*nima no encontra nenh)m res'aldo na
realidade le+islati#a% &o contr8rio de sol):es de con(litos sociais o) da a'licao de )m 'rocesso
abrandador de 'enas ren)nciando (ormalmente ao controle 'enal$ na 'r8tica do le+islati#o brasileiro #>7se )m
'rocesso de criminali/ao com o em're+o da #ia 'enal$ ainda 4)e o car8ter ')niti#o tenha como (im a'enas
o simbolismo% 5"em'lo ! a Qei K%0KK/K5 4)e 'arecia caminhar contra a tend>ncia criminali/adora% ;al lei
'ro'orciono) a s)s'enso condicional do 'rocesso e a e"i+>ncia da re'resentao em al+)ns ti'os deliti#os$
al!m da transao 'ara delitos de 'e4)eno 'otencial o(ensi#o% 9o entanto$ na transao #)lnera7se o 'rinc*'io
da c)l'abilidade na medida em 4)e se dei"a de lado o (ato do a+ente ser o) no res'ons8#el 'ela in(rao%
11
ela transao o indi#*d)o 'ode receber )ma 'ena restriti#a de direito trans(ormando7se em restriti#a de
liberdade$ caso no c)m'ra a 'rimeira ade4)adamente% 5staria$ ento$ se im'ondo )ma 'ena sem o de#ido
'rocesso 'enal e C mar+em do 'rinc*'io da c)l'abilidade sem serem obedecidas as +arantias de )m 'rocesso
6)sto em )m 5stado Democr8tico de Direito % 5mbora ar+)mente7se 4)e descon+estiona o a'arelho
6)dici8rio$ cria7se a ine"ist>ncia de )ma relao e(eti#a de e4)il*brio entre ac)sao$ a 4)al dis':e de )m
'oder real$ e(eti#o$ sendo 4)ase )m 6)i/$ onde o in(rator acaba ren)nciando C 'ossibilidade de se de(ender
'ara no 'or em risco a a'licao de )ma 'ena maior% O .inimalismo se o':e Cs tend>ncias de transao
'enal$ 'or4)e o(ende a estes 'rinc*'ios ()ndamentais$ a(etando os direitos indi#id)ais%
TRABAL<O DE DIREITO PENAL I
PRINCIPIO DA INSIGNIFICANCIA OU DA BACATELA 4
ORIGEM
Este princpio, enunciado pioneiramente por Klaus Roxin na Alemanha, ganhou
rpida aceitao em solo brasileiro sendo aceita de forma majoritria por nossa doutrina e
jurisprudncia, como exemplifica o acrdo abaixo:
TACr&. SP = CRIME DE BAGATELA > Ag'#t' 6u' ,urt" 1&0&0%'t" '. 5?!!&.o
'!t"(o (' 0o#!'r/"9-o@ &#0%u!&/' !'. o! 5'("&! > R'0o#A'0&.'#to > N'0'!!&("(' >
At&5&0&("(' (" 0o#(ut" > O0orr#0&": atpica a conduta do agente que subtrai bicicleta em
pssimo estado de conservao, inclusive sem os pedais, pois, tal conduta, por sua
insignificncia, no obstante formalmente tpica, no merece, em razo do desvalor do resultado,
a ateno do Poder Pblico que s deve ir at onde seja necessrio para a proteo do bem
jurdico, no se ocupando de bagatelas.
Apelao n 1.278.997/5 - Birigi - 10 Cmara - Relator: Vico Maas - 21/11/2001 -
V.U. (Voto n 5.198)
SIGNIFICADO
Tal o princpio da insignificncia ou bagatela, segundo o qual para que uma
conduta seja considerada criminosa, pelo menos em um primeiro momento, preciso que se faa,
alm do juzo de tipicidade formal (a adequao do fato ao tipo descrito em lei), tambm o juzo de
tipicidade material, isto , a verificao da ocorrncia do pressuposto bsico da incidncia da lei
penal, ou seja, a leso significativa a bens jurdicos relevantes da sociedade. Caso a conduta,
apesar de formalmente tpica, venha a lesar de modo desprezvel o bem jurdico protegido, no h
que se falar em tipicidade material, o que transforma o comportamento em atpico, ou seja,
indiferente ao Direito Penal e incapaz de gerar condenao ou mesmo de dar incio persecuo
penal.
CARACTERISTICAS:
Nesse sentido, a questo da fragmentariedade se mostra ainda mais relevante no
Direito Penal: uma limitao to drstica da liberdade humana, bem jurdico de inquestionvel
valia, s pode se dar quando realmente indispensvel para a proteo de outros bens jurdicos,
to ou mais valiosos, como a prpria liberdade, a vida e a propriedade. Mesmo esses
relevantssimos bens jurdicos no devem ser objeto da tutela penal se forem atacados de modo a
lhes causar uma leso insignificante, como no clssico exemplo do roubo de uma ma em um
12
supermercado, em que a incidncia da pena, e mesmo do processo, no caso, mostra uma injustia
flagrante que agride as mais bsicas noes humanas de proporcionalidade entre a conduta e a
sano.
Tal o princpio da insignificncia ou bagatela, segundo o qual para que uma
conduta seja considerada criminosa, pelo menos em um primeiro momento, preciso que se faa,
alm do juzo de tipicidade formal (a adequao do fato ao tipo descrito em lei), tambm o juzo de
tipicidade material, isto , a verificao da ocorrncia do pressuposto bsico da incidncia da lei
penal, ou seja, a leso significativa a bens jurdicos relevantes da sociedade. Caso a conduta,
apesar de formalmente tpica, venha a lesar de modo desprezvel o bem jurdico protegido, no h
que se falar em tipicidade material, o que transforma o comportamento em atpico, ou seja,
indiferente ao Direito Penal e incapaz de gerar condenao ou mesmo de dar incio persecuo
penal.
Este princpio, enunciado pioneiramente por Klaus Roxin na Alemanha, ganhou
rpida aceitao em solo brasileiro sendo aceita de forma majoritria por nossa doutrina e
jurisprudncia, como exemplifica o acrdo abaixo:
TACr&. SP = CRIME DE BAGATELA > Ag'#t' 6u' ,urt" 1&0&0%'t" '. 5?!!&.o
'!t"(o (' 0o#!'r/"9-o@ &#0%u!&/' !'. o! 5'("&! > R'0o#A'0&.'#to > N'0'!!&("(' >
At&5&0&("(' (" 0o#(ut" > O0orr#0&": atpica a conduta do agente que subtrai bicicleta em
pssimo estado de conservao, inclusive sem os pedais, pois, tal conduta, por sua
insignificncia, no obstante formalmente tpica, no merece, em razo do desvalor do resultado,
a ateno do Poder Pblico que s deve ir at onde seja necessrio para a proteo do bem
jurdico, no se ocupando de bagatelas.
Apelao n 1.278.997/5 - Birigi - 10 Cmara - Relator: Vico Maas - 21/11/2001 - V.U. (Voto n
5.198)
Da mesma forma coloca o saudoso ex-Ministro do Supremo Tribunal Federal,
Francisco de Assis Toledo:
"Segundo o princpio da insignificncia, que se revela por inteiro pela sua prpria denominao, o
direito penal, por sua natureza fragmentria, s vai at onde seja necessrio para a proteo do
bem jurdico. No deve ocupar-se de bagatelas. Assim, no sistema penal brasileiro, por exemplo, o
dano do art. 163 do Cdigo Penal no deve ser qualquer leso coisa alheia, mas sim aquela que
possa representar prejuzo de alguma significao para o proprietrio da coisa; o descaminho do
art. 334, pargrafo 1, d, no ser certamente a posse de pequena quantidade de produto
estrangeiro, de valor reduzido, mas sim a de mercadoria cuja quantidade ou cujo valor indique
leso tributria, de certa expresso, para o Fisco; o peculato do art. 312 no pode estar dirigido
para ninharias como a que vimos em um volumoso processo no qual se acusava antigo servidor
pblico de ter cometido peculato consistente no desvio de algumas poucas amostras de
amndoas; a injria, a difamao e a calnia dos arts. 140, 139 e 138, devem igualmente
restringir-se a fatos que realmente possam afetar significativamente a dignidade, a reputao, a
honra, o que exclui ofensas tartamudeadas e sem conseqncias palpveis; e assim por diante."
(Princpios Bsicos de Direito Penal, p. 133)
Assim tambm nos ensina Eugenio Ral Zaffaroni e Jos Henrique Pierangeli
(Manual de Direito Penal Brasileiro, pp. 549-550 e 562), em sua teoria da tipicidade conglobante:
"Havamos estabelecido ser o tipo legal a manifestao de uma norma que gerada para tutelar a
relao de um sujeito com um ente, chamado 'bem jurdico'. A norma proibitiva que d lugar ao
tipo (e que permanece anteposta a ele 'no matars', 'no furtars' etc.) no est isolada, mas
permanece junto com outras normas tambm proibitivas, formando uma ordem normativa, o#('
#-o !' 0o#0'1' 6u' u." #or." 5ro21" o 6u' outr" or('#" ou "6u'%" 6u' outr" ,o.'#t". Se
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isso fosse admitido, no se poderia falar de 'ordem normativa', e sim de um amontoado caprichoso
de normas arbitrariamente reunidas".
"Pois bem: pode parecer que o fenmeno da frmula legal aparente abarcar
hipteses que no so alcanadas pela norma proibitiva, considerada isoladamente, mas que, de
modo algum, podem incluir-se na sua proibio, quando considerada conglobadamente, isto ,
fazendo parte de um universo ordenado de normas. Da que a tipicidade penal no se reduz
tipicidade legal (isto , adequao norma legal), e sim que deva evidenciar uma verdadeira
proibio com relevncia penal, para o que necessrio, que esteja proibida luz da
considerao conglobada da norma. sto significa que a tipicidade penal implica a tipicidade legal
corrigida pela tipicidade conglobante, que pode reduzir o mbito da proibio aparente, que surge
da considerao isolada da tipicidade legal".
"A insignificncia da afetao [do bem jurdico] exclui a tipicidade, mas s
pode ser estabelecida atravs da considerao conglobada da norma: toda ordem normativa
persegue uma finalidade, tem um sentido, que a garantia jurdica para possibilitar uma
coexistncia que evite a guerra civil (a guerra de todos contra todos). A insignificncia s pode
surgir luz da finalidade geral que d sentido ordem normativa, e, portanto, norma em
particular, e que nos indica que essas hipteses esto excludas de seu mbito de proibio, o que
no pode ser estabelecido luz de sua considerao isolada".
PRINCIPIO DA INTERVENO MINIMA 4
AB Or&g'.:
BB S&g#&,&0"(o:
CB C"r"0t'r2!t&0"!:
Giuliano Guglielmi | bacharel em administrao e bacharel em direito / Cricima
31/08/2005 18:42
O Direito Penal extremamente violento, restritivo. Ao impor penas invasivas, afeta os direitos individuais. A restrio da liberdade
fsica uma grave suspenso desses direitos. Surge ento a idia da nterveno Penal Mnima como uma corrente a ser aplicada.
Cezar Roberto Bitencourt (2003, p. 11) afirma que o princpio da interveno mnima aquele que orienta e limita o poder penal
violento do Estado. Para que este ltimo seja aplicado faz-se necessrio o esgotamento de todos os meios extrapenais de controle
social existentes. A fragmentariedade e a subsidiariedade so duas caractersticas do Direito Penal que se relacionam com o
princpio da interveno mnima.
Cezar Roberto Bitencourt explica sobre a primeira caracterstica:Nem todas as aes que lesionam bens jurdicos so proibidas
pelo Direito Penal, como nem todos os bens jurdicos so por ele protegidos. O Direito Penal limita-se a castigar as aes mais
graves praticadas contra os bens jurdicos mais importantes, decorrendo da o seu carter fragmentrio, uma vez que se ocupa
somente de uma parte dos bens jurdicos protegidos pela ordem jurdica (BTENCOURT, 2003, p. 12).Muoz Conde (apud
BTENCOURT, 2003, p. 13) alude que o carter fragmentrio do Direito Penal apresenta-se sob trs aspectos: primeiramente
defende o bem jurdico, mas apenas contra ataques de especial gravidade; posteriormente, s tipifica parte das condutas que
outras ramificaes do Direito consideram anti-jurdicas; e, por ltimo, deixa sem punir em princpio, aes que podem ser
consideradas meramente imorais como mentira e homossexualidade.
Nilo Batista (2001, p. 85) explica que a subsidiariedade introduz o debate sobre a natureza do Direito Penal e sua autonomia. A
subsidiariedade determina que o Direito Penal deve ser aplicado apenas quando falham as defesas do bem jurdico predispostas
por outros ramos do Direito. Obtendo-se o mesmo resultado atravs de um recurso mais suave, torna-se desnecessria a aplicao
de um recurso mais grave, que o Direito Penal.
Damsio de Jesus (2001, p. 10) d a mesma explicao para o Princpio da interveno mnima, entendido como aquele que
procura restringir ou impedir o arbtrio do legislador. sto para que sejam evitadas a desnecessria definio de crimes e a
conseqente imposio de penas injustas, desumanas e cruis. O Estado s deve intervir por meio do Direito Penal quando os
outros ramos do Direito no conseguem prevenir a conduta ilcita, sendo que a criao de tipos delituosos deve obedecer
imprescindibilidade.
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No mesmo sentido afirma Dotti (2005, p. 35) que o Movimento do Direito Penal Mnimo prope a restrita utilizao do sistema penal
na luta contra os delitos mais graves, sendo que o Estado s deve utilizar a pena criminal quando no ordenamento positivo no
existir meios adequados para prevenir ou reprimir o ilcito.
Ensina Dotti:O princpio da interveno penal mnima foi recepcionado pela Constituio atravs da clusula geral prevista pelo
2 do art. 5: "Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por
ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (DOTT, 2005, p. 36).
De acordo com Dotti (2005, p. 37), h casos em que no justificvel a interveno penal mesmo que a leso seja considervel.
sto quando o ilcito pode ser privado por sanes civis ou administrativas. O princpio da interveno mnima visa diminuir o
nmero de normas incriminadoras se vinculando mais ao legislador, sendo que neste caso aplicada uma sano extrapenal.
Explica Alberto Silva Franco:Na prpria Constituio Federal, de 1988, o modelo garantstico e o princpio da interveno penal
mnima, que so, sem dvida, dados caracterizadores do Estado Democrtico de Direito, no o foram acolhidos em sua inteireza,
admitindo nocivas interferncias. Como entender que possa em consonncia com o paradigma constitucional uma figura como a do
'crime hediondo' (FRANCO apud ZAFFARON e PERANGEL, 2004, p. 10).Alberto Silva Franco (apud ZAFFARON e PRANGEL,
2004, p. 11) salienta que atualmente no Brasil o discurso de interveno mnima no encontra nenhum respaldo na realidade
legislativa. Ao contrrio de solues de conflitos sociais ou da aplicao de um processo abrandador de penas renunciando
formalmente ao controle penal, na prtica do legislativo brasileiro v-se um processo de criminalizao com o emprego da via
penal, ainda que o carter punitivo tenha como fim apenas o simbolismo. Exemplo a Lei 9.099/95 que parecia caminhar contra a
tendncia criminalizadora. Tal lei proporcionou a suspenso condicional do processo e a exigncia da representao em alguns
tipos delitivos, alm da transao para delitos de pequeno potencial ofensivo. No entanto, na transao vulnera-se o princpio da
culpabilidade na medida em que se deixa de lado o fato do agente ser ou no responsvel pela infrao. Pela transao o indivduo
pode receber uma pena restritiva de direito transformando-se em restritiva de liberdade, caso no cumpra a primeira
adequadamente. Estaria, ento, se impondo uma pena sem o devido processo penal e margem do princpio da culpabilidade sem
serem obedecidas as garantias de um processo justo em um Estado Democrtico de Direito . Embora argumente-se que
descongestiona o aparelho judicirio, cria-se a inexistncia de uma relao efetiva de equilbrio entre acusao, a qual dispe de
um poder real, efetivo, sendo quase um juiz, onde o infrator acaba renunciando possibilidade de se defender para no por em
risco a aplicao de uma pena maior. O Minimalismo se ope s tendncias de transao penal, porque ofende a estes princpios
fundamentais, afetando os direitos individuais.
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