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EL OFICIO DE RESPUESTA A LA PETICIN ES O NO ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?

Presentado por:
FRANK ANDRES LORA VIVES
Cd:
2009143033




Dirigido a:
ALFONSO CHAMIE MAZZILLI
(Docente)




UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA
FACULTAD DE HUMANIDADES
PROGRAMA DE DERECHO
SIMULACIN EN AULA Y PRCTICA PROFESIONAL
GRUPO: # 2
SANTA MARTA
2013
HECHOS O ANTECEDENTES:
Una persona A (ex congresista) le dirige un derecho de peticin al Fondo de Prestaciones
Sociales del Congreso dicindole que fue congresista en el periodo de 1982-1986 y estuvo un ao
en el congreso, y a la entrada en vigencia de la ley 100 de 1993 tena 40 aos de edad y adems
cumpli 20 aos en el sector pblico y despus de presentado la peticin se lo contesta la
Directora del Fondo, mediante un Oficio en donde le responden que el rgimen aplicable en este
caso no es el de transicin sino el del I.S.S.
PROBLEMTICA JURIDICA:
El oficio de respuesta a la peticin es o no es un acto administrativo?
SOLUCIN:
Para desarrollar la presente situacin jurdica primero tenemos que tener claridad con los
conceptos y para eso veremos la definicin de los siguientes trminos:
Acto administrativo: Podra sealarse que el C.P.A.C.A. si bien no define al acto administrativo, da
pie para identificar una definicin funcional del mismo vinculada al ejercicio de la funcin
administrativa. En este sentido se identifica como acto administrativo a cualquier manifestacin
de voluntad para producir efectos jurdicos, que se dicte en ejercicio de la funcin administrativa,
por cualquier rgano del Estado e incluso por los particulares. Las exigencias materiales de la
voluntad publica, sin las cuales, en principio, no existe, constituyen la forma. La actividad
administrativa (Const., Art. 122) es formalista por naturaleza. El orden jurdico lo declara y lo
precisa la jurisprudencia. La doctrina desarrolla la cuestin en dos sectores bien distintos: a) como
expresin de voluntad; b) en cuanto tiene que ver con el procedimiento. La ley regula estos
aspectos en relacin con, 1) el respeto a las garantas de los administrados; 2) las razones internas
de organizacin de los rganos del Estado; 3) el logro de certeza de tales declaraciones. La
voluntad administrativa es condicin sine quan non del acto, su razn de ser; por su parte, los
elementos que lo materializan le atribuyen condiciones de existencia, validez y eficacia. La
voluntad del servidor pblico es el presupuesto fundamental; porque el acto administrativo es
voluntad, reflexin, conocimiento o inteligencia que se declaran en el ejercicio de la funcin
administrativa y que producen efectos jurdicos de carcter general o individual. Elementos
caractersticos y requisitos de validez de los actos administrativos: El sujeto - El objeto - La
finalidad - La forma del acto administrativo y sus proyecciones - La preparacin del acto
administrativo - La motivacin de los actos administrativos - La expedicin y comunicacin de los
actos administrativos
Segn la Sentencia C-1436/00 El acto administrativo definido como la manifestacin de la
voluntad de la administracin, tendiente a producir efectos jurdicos ya sea creando, modificando o
extinguiendo derechos para los administrados o en contra de stos, tiene como presupuestos
esenciales su sujecin al orden jurdico y el respeto por las garantas y derechos de los
administrados.
Oficio: El oficio es un documento o comunicacin escrita de carcter netamente oficial,
protocolario, utilizado por las autoridades o funcionarios de las diferentes dependencias pblicas o
privadas. El oficio es un tipo de documento que sirve para comunicar disposiciones, consultas,
rdenes, informes, o tambin para llevar a cabo gestiones de acuerdos, de invitacin, de
felicitacin, de colaboracin, de agradecimiento, etc. Estas redacciones se utilizan en instituciones
como: ministerios, embajadas, municipios, colegios profesionales, sindicatos y oficinas de
gobierno, entre otras.
El oficio cumple determinadas funciones, informa, solicita, resuelve, etc.
EXTERNAS:
Titulo:
*Tamao de texto *Recursos grficos.
*Tamao de la hoja.
Subttulos:
*Numeraciones *Colores.
INTERNAS:
*Precisin
*Claridad y coherencia: vocabulario ideas
comprensibles.
*Objetividad y ex pesificacin tener
razones fijas.
*Propiedades textuales.
Dentro de las clases de oficio encontramos:
Oficio Individual, El oficio individual es el que se escribe y se lo enva a una persona, el mismo que
bebe ser escrito en forma clara y concisa. Oficio Circular, El oficio circular tiene un mismo
contenido, que es dirigido a varias personas o en grupos. Oficio de Trascripcin, Este tipo de oficio
se va a conocer lo que comunica para los fines pertinentes.
Recopilando: en principio un oficio es acto jurdico que nace de la necesidad de comunicar
decisiones y que por su naturaleza no crea situaciones jurdicas ni obligaciones y responsabilidades
a quienes va dirigido, por lo que es un documento que solo transmite informacin, es decir, no es
un acto administrativo que establece o que condiciona a las partes. Tambin podemos decir que
existen oficios de trmite y control interno, como lo son los oficios que expide el secretario de un
juzgado al juez, los cuales no son atacables en la jurisdiccin contenciosa administrativa, contra
estos no procede recurso alguno. El oficio no es un acto administrativo, porque no crea, modifica o
extingue situaciones jurdicas, ni constituye una manifestacin de voluntad de la Administracin,
pues, se limita a transcribir una norma legal y a reconocer la autonoma que tienen las
instituciones para fijar los procedimientos internos con el fin de prestar los servicios a su cargo.
Por lo anterior, el oficio en general no es objeto de impugnacin ante la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa. Esa es la generalidad de un oficio.
El caso en concreto: para anticipar la respuesta a la problemtica jurdica que surge al determinar
si El oficio de respuesta a la peticin es o no es un acto administrativo? Podemos afirmar que SI
ES UN ACTO ADMINISTRATIVO, pero lo es de manera especial y excepcional pues segn nutrida
jurisprudencia se concluye que si un oficio no es solo comunicador de las disposiciones
provenientes de un acto administrativo si no que a travs de l se logra el reconocimiento de
derechos u obligaciones este oficio logra convertirse en un acto administrativo en razn de la
importancia que expresa su contenido.
Es decir, si un oficio emitido por una entidad pblica expresa la voluntad de un acto administrativo
pero aparte de eso crea, genera, extingue, da informe, o modifica derechos y obligaciones a una
persona correctamente individualizada, se puede afirmar que ese oficio se convierte en un acto
administrativo capaz de ser demandado ante la jurisdiccin contencioso administrativo.
Distinto fuera si ese oficio solo transmite la voluntad de un ente pblico sin generar mayores
trascendencias en el mbito jurdico.
Es por eso que en el presente caso por medio de un oficio se le dio respuesta a una peticin y al no
basarse ese oficio en comunicar sino en negar el derecho de esa persona se convierte en acto
administrativo.

















Bibliografa

Referencia: expediente T-2031790. Accin de tutela interpuesta por Mnica Marcela
Gmez Gaviria contra el municipio de Cartago (Valle). Magistrado Ponente: Dr. JAIME
CRDOBA TRIVIO. Bogot, D.C., veinte (20) de febrero de dos mil nueve (2009).
CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION CUARTA.
Consejero ponente: HECTOR J. ROMERO DIAZ. Bogot D.C., veintiocho (28) de febrero de
dos mil ocho (2008). Radicacin nmero: 11001-03-24-000-2006-00056-00(16589). Actor:
FUNDASER. Demandado: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA


Web grafa
http://www.slideshare.net/etelvinagrefa/definicion-de-oficios a fecha 4 de septiembre del
2013.
http://es.scribd.com/doc/37554814/Concepto-de-Acto-Administrativo-en-Colombia a
fecha 5 de septiembre del 2013.