Apostila Direito Constitucional

CURSO EM PDF - DIREITO CONSTITUCIONAL
CARGO: AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO DO TCU

TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS DA BANCA CESPE
Prof. Jean Claude O`Donnell www.canaldosconcursos.com.br 1

APRESENTAO

Bom dia,
com grande satisfao que iniciamos este curso de Direito
Constitucional pelo Canal dos Concursos. Tenho certeza de que voc fez uma
tima escolha, ao decidir lutar por uma vaga em um cargo de excelncia como
o de Auditor do TCU, o cargo dos sonhos de muita gente no verdade?
Inicialmente, vou me apresentar.
Meu nome Jean Claude O`Donnell e, atualmente, ocupo o cargo de
Auditor Federal de Controle Externo no TCU, para o qual obtive a 10
colocao no concurso de 2008.
No momento, exero funes na Segunda Secretaria de Controle Externo
do Tribunal.
Antes do Tribunal de Contas, exerci as funes de AFC na CGU (11
colocado em 2008), de taqugrafo no Tribunal Superior do Trabalho e de
analista de mercado no Banco do Brasil.
Este concurso oferece 20 vagas para a rea de auditoria governamental
em Braslia e 22 na Regio Norte, sendo 3 no Acre, 2 no Amap, 1 no
Amazonas, 5 no Maranho, 4 em Rondnia e 4 em Roraima, alm de 26 vagas
para a rea de auditoria de obras pblicas, que tambm exigir os
conhecimentos em Direito Constitucional. H ainda 2 vagas para a rea de
psicologia, mas neste caso o edital bem mais enxuto na nossa matria.
Lembre-se de que voc no ir competir com 20 mil ou 30 mil
candidatos, mas sim com aquele grupo de elite que ir disputar pra valer uma
vaga. Lembre-se da corrida de So Silvestre. Largam mais de 10 mil
corredores, mas logo se destaca um peloto de elite que representa os mais
preparados. Assim, nosso objetivo fazer voc chegar nesse peloto de
elite, competindo com um nmero bem menor de concurseiros. A partir da,
para que voc seja classificado dentro do nmero de vagas, a sua parte no
esforo!!
Este curso foi preparado com a finalidade de prepar-lo para o concurso
de Auditor Federal de Controle Externo do TCU. Mas o edital do TCU to
abrangente que este material servir tambm para vrios outros concursos
que o CESPE ou mesmo a ESAF realizaro em breve.
Dentro deste nosso propsito de auxili-lo na caminhada rumo
conquista de um excelente cargo pblico, na disciplina Direito Constitucional,
que formulamos este curso no formato de teoria + questes do CESPE, o
que o torna especialmente atraente para o concursando que j possui algumas
noes dessa disciplina e pretende aprofundar e consolidar o seu
conhecimento.
Vrias questes sero comentadas, para facilitar a sua assimilao do
contedo, enquanto estuda a teoria. Ao final, uma lista de exerccios de fixao
complementa a bateria de exerccios. Nesta primeira aula demonstrativa,
fizemos comentrios tambm dos exerccios de fixao, para que voc se
familiarize com a metodologia. Nas prximas aulas, essa parte ficar para os
exerccios gabaritados apenas.
E aqui vai uma dica de ouro: perceba que em todas as provas de
concurso, os examinadores acabam utilizando de 70% a 80% de questes
que j caram em certames anteriores, com alguma diferena de redao aqui
e acol. Por qu isso acontece? Simplesmente porque o examinador no pode
reinventar a roda, ou estar fadado a ter a sua questo anulada pela banca
examinadora. Os outros 30% a 20% de questes so relativos a jurisprudncia
indita dos tribunais ou uma tentativa falha do examinador de querer inventar
o que no deve, e o que acontece nesse caso a troca de gabarito ou
anulao do quesito! Portanto, quanto mais questes de concurso voc
resolver, mais perto voc estar do peloto de elite que disputar as
concorridas vagas.
Ao todo, nosso curso constar de 7 aulas, alm desta Aula
Demonstrativa, uma a cada semana, cuja programao ser a seguinte:

Aula
Inaugural
Teoria Geral do Direito Constitucional: conceito de constituio,
suas origens e diversas classificaes; princpios fundamentais da
Constituio de 1988.
Aula 1
Poder Constituinte. Emenda, Reforma e Reviso Constitucional.
Interpretao e aplicabilidade das normas constitucionais.
Aula 2
Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais
difusos e coletivos. Direitos sociais
Aula 3
Organizao do Estado brasileiro. Diviso espacial do poder.
Estado Federal, Unio, estados federados, Distrito Federal e
municpios. Interveno federal. Repartio de competncias.
Aula 4
Poder Legislativo. Organizao. Funcionamento. Atribuies.
Processo Legislativo.
Aula 5
Poder Executivo. Presidente, Vice-Presidente da Repblica e
Ministros de Estado. Atribuies e responsabilidades. Poder
regulamentar e medidas provisrias. Poder Judicirio. Garantias.
Jurisdio. Organizao. rgos e competncia. Supremo
Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia, Tribunais Regionais
Federais. Juizes Federais. Garantias da magistratura. Funes
essenciais Justia. Ministrio Pblico. Natureza. Funo.
Princpios institucionais. Atribuies e vedaes constitucionais de
seus membros.
Aula 6
Controle da constitucionalidade das leis. Normas constitucionais e
inconstitucionais. Ao direta de inconstitucionalidade. Ao
declaratria de constitucionalidade
Aula 7
Sistema Tributrio Nacional. Ordem econmica e financeira.
Atividade econmica do Estado. Princpios das atividades
econmicas, propriedades da ordem econmica. Sistema
Financeiro Nacional. Princpios constitucionais da seguridade
social.


SUMRIO DA AULA

1. Constituio: Origens, conceitos e classificaes;
1.1 Concepo Sociolgica;
1.2 Concepo Poltica;
1.3 Concepo Jurdica;
1.4 Concepo Axiolgica ou Valorativa;
1.5 Constituio como Processo Pblico de Interpretao;
1.6 Constituio normativa, nominativa e semntica;
1.7 Fora Normativa da Constituio;
1.8 Quanto Origem;
1.9 Quanto Forma;
1.10 Quanto ao Modo de Elaborao;
1.11 Quanto ao Contedo;
1.12 Quanto Estabilidade;
1.13 Quanto Finalidade;
2. Supremacia das normas constitucionais ;
3. Princpios Fundamentais da Constituio de 1988;
4. Exerccios de Fixao.
5. Bibliografia deste Curso.


1 Constituio: Origens, conceitos e classificaes
O surgimento das Constituies est ligado ao nascimento dos Estados
Nacionais. Assim, denomina-se constitucionalismo o movimento de cunho
social, poltico e jurdico que desenvolveu a idia de organizao e do
estabelecimento de limites ao exerccio do poder delegado pelos
particulares a esse ente abstrato e autnomo a que chamamos Estado.
Sem partirmos ainda para o desenvolvimento dos chamados Estados
Federais, que veremos mais adiante, quando estudarmos sobre a Organizao
do Estado, vale lembrar o conceito de Estado de Direito.
Estado de direito Submisso s leis
(o Estado estabelecendo seus prprios limites)
Antecipando, j podemos definir o Estado Democrtico de Direito como
sendo aquele em que essas leis revestem-se de contedo democrtico (h voto
e participao popular).
Voltando ao surgimento das Constituies, podemos relacionar a origem
do Constitucionalismo com os movimentos liberais do sculo XVIII, que
resultaram em dois marcos: a Constituio Americana (1787), primeira
Constituio Moderna da Histria e a Constituio Francesa (1791).
Bem, a partir da podemos ir para a pergunta fatal: o que a Constituio?
Constituio a Lei fundamental e Suprema de um Estado que rege sua
organizao poltico-jurdica, bem como os direitos e deveres dos cidados.
Inspirados em Jos Afonso da Silva, podemos entender Constituio
como um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a
forma do Estado (unitrio, confederado, federado), a forma de seu governo
(republicano, monrquico), o sistema de governo, ou seja, o modo de
aquisio e exerccio do poder (parlamentarista, presidencialista), o
estabelecimento de seus rgos, o limite de sua ao, os direitos fundamentais
do homem e as respectivas garantias.
Um outro conceito de Constituio, formulado por Jos Gomes
Canotilho e baseado no liberalismo econmico - que suscitou o surgimento
dos direitos de primeira gerao, como veremos no tpico sobre Direitos e
Garantias Fundamentais -, diz respeito Constituio Ideal, a qual deveria ser
escrita, conter os direitos fundamentais de liberdade, prever um regime
democrtico, com participao popular no processo legislativo nos parlamentos
e assegurar a limitao do poder do Estado por intermdio da separao dos
poderes.
Evidentemente, voc no precisa memorizar essas definies. Mas, guarde
o conceito. Por fim, vale fazer um breve comentrio sobre a evoluo do
carter das Constituies.
Como vimos, as primeiras Constituies escritas e rgidas eram de
orientao liberal. Assim, tratavam de temas que se resumiam a regras
sobre organizao do Estado e do poder e limitao do poder do Estado, por
meio do estabelecimento de direitos fundamentais.
Com o passar do tempo, as Constituies desvincularam-se dessa
vertente puramente liberal e passaram a refletir outras formas de organizao
poltica. Assim, no Estado moderno, de cunho social, ocorre a expanso do
objeto das Constituies, que passam a tratar de temas cada vez mais amplos.
Com isso, as Constituies modernas tendem a apresentar contedo extenso,
preocupam-se com os fins estatais e estabelecem programas e linhas de
direo para o futuro.
Pois bem. Ocorre que outras concepes de Constituio foram sendo
desenvolvidas ao longo da histria, e foram incorporando elementos de outras
cincias sociais, tais como a poltica, a sociologia e a filosofia. Dentre essas
concepes, vamos destacar como mais relevantes (por serem frequentemente
cobradas em concursos).
1.1 Concepo Sociolgica
Para Ferdinand Lassalle, defensor da concepo sociolgica de
Constituio, a Constituio a soma dos fatores reais de poder que vigem
na sociedade, tais como a aristocracia, a burguesia, os banqueiros etc. Para
ele, h duas Constituies: a real (soma dos fatores reais de poder) e a
escrita (folha de papel), sendo que, em caso de conflito, aquela sempre
prevalece sobre esta. Lassalle nega a fora normativa da Constituio escrita.
Esses fatores de poder incluem grupos econmicos, polticos ( poca de
Lassale, a monarquia, aristocracia), religiosos, empresariais, de trabalhadores
etc. A Constituio escrita s teria validade se correspondesse Constituio
real, isto , se estivesse baseada e fundamentada nos fatores reais de poder.
Caso contrrio (se estivesse desconexa dos fatores reais de poder) essa
Constituio seria apenas uma folha de papel.

1.2 Concepo Poltica
Na concepo poltica de Constituio, trazida por Carl Schmidt,
propugna-se que esse documento uma deciso poltica fundamental.
Schmidt faz uma distino entre Constituio e leis constitucionais. Aquela s
diz respeito estrutura e rgos do Estado, direitos e garantias individuais e
princpios democrticos (matrias substancialmente constitucionais, de grande
relevncia jurdica, as ditas decises polticas fundamentais). J as leis
constitucionais so os demais dispositivos inscritos no texto constitucional com
contedo estranho deciso poltica fundamental. Essa teoria fundamenta
nosso entendimento de Constituio em sentido material e em sentido
formal.

Importante:
No sentido material de Constituio, as normas constitucionais so
identificadas a partir do seu contedo (somente so constitucionais as
normas que tratam de temas substancialmente constitucionais, como:
organizao e finalidades do Estado e direitos fundamentais, por exemplo).
J as demais normas constitucionais so apenas formalmente constitucionais
(tm forma de Constituio, na medida em que integram um documento
constitucional solenemente elaborado e dotado de rigidez; mas, no tm
contedo constitucional).

1.3 Concepo Jurdica
Hans Kelsen foi quem desenvolveu a tradicional teoria da Constituio
em sentido jurdico. Com base na Teoria Pura do Direito, Kelsen considera a
Carta Magna como norma pura, puro dever-ser, sem pretenses sociolgicas,
polticas ou filosficas. uma concepo estritamente formalista, de uma
Norma Fundamental do Estado, de cuja hierarquia estabelece-se o paradigma
de validade para todo o ordenamento jurdico.
Esse austraco elaborou dois conceitos para o termo Constituio: em
sentido lgico jurdico e em sentido jurdico-positivo.
A Constituio em sentido lgico-jurdico diz respeito norma
fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico
transcendental de validade da Constituio em sentido jurdico-positivo. Esta
ltima equivale prpria norma positivada, ao conjunto das normas que
regulam a criao de outras.
Para facilitar o entendimento desse aspecto algo abstrato, imagine o
sentido lgico-jurdico como o dever-ser oriundo do Poder Constituinte
Originrio, a vontade emanada do titular desse Poder, ou seja, o povo. Ah
professor, mas o senhor ainda no explicou o que Poder Constituinte...
calma, vamos chegar l!. Por ora, guarde que o Poder Constituinte Originrio
o nico legtimo para a elaborao de uma nova constituio.
J a Constituio em sentido jurdico positivo seria o resultado prtico
da manifestao desse Poder Constituinte Originrio, ou seja, o documento
denominado Constituio, norma fundamental, parmetro de validade de todas
as demais normas e suscetvel ainda de atualizao e reforma por parte do
Poder Constituinte Derivado (em linhas gerais, o Poder de reformar ou
revisar uma constituio).
Voc deve notar que esta ltima definio a que mais interessa ao
estudo contemporneo do Direito Constitucional. Foi a partir da que se
estabeleceu, graficamente, a idia da pirmide de Kelsen, consagrando o
princpio da Supremacia da Constituio, como veremos mais adiante.

1.4 Concepo Axiolgica ou Valorativa
O alemo Otto Bachoff procura formular uma concepo de
Constituio em sua conexo com a realidade social, que lhe d o contedo
ftico e o sentido axiolgico (valorativo).
Para esse jurista, s h Constituio verdadeira nos Estados que
consagram determinados valores polticos, ideolgicos ou institucionais,
fundamentados na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789.
Eventuais normas contidas no texto constitucional que violem esses princpios
e valores so consideradas inconstitucionais por Bachoff.
Assim, haveria a possibilidade de existirem normas inconstitucionais
dentro da Constituio (normalmente documentos outorgados por dspotas,
tiranos etc). Veremos no tpico relativo a Controle de Constitucionalidade que
o nosso Supremo Tribunal Federal no acolheu essa teoria, considerando
que, no Brasil, todas a normas contidas na Constituio Federal possuem
igual dignidade constitucional.

1.5 - Constituio como Processo Pblico de Interpretao
Trazemos ainda o conceito de Constituio formulado por Peter
Hberle, como processo pblico de interpretao, feita por uma sociedade
aberta de intrpretes. Essa sociedade pluralista dos intrpretes da
Constituio deve incluir no processo de interpretao no apenas os rgos
do Judicirio, mas os demais poderes do Estado, as entidades pblicas e
privadas em geral e os cidados.

1.6 Constituio normativa, nominativa e semntica
de Karl Loewenstein a distino das constituies entre normativas,
nominativas e semnticas. Constituies normativas so aquelas que
mantm estreita sintonia com a realidade social e poltica, e que efetivamente
regulam a atividade estatal. As disposies constitucionais so regiamente
obedecidas pelos agentes do poder, que se submetem s limitaes e
diretrizes impostas pela ordem constitucional.
Nominativas so aquelas constituies que, apesar de terem sido
elaboradas com a finalidade de disciplinar os poderes estatais, estabelecendo
limites atuao do Estado, no conseguem exercer esse papel por total
discrepncia entre a realidade social e poltica que regulam e o previsto no
texto constitucional.
As constituies Semnticas objetivam unicamente justificar e manter o
poder dominante em um determinado momento poltico, conferindo
legitimidade formal ao grupo ou indivduo que assumiu o controle do Estado,
normalmente de forma no democrtica. Servem para ratificar a situao
existente, em benefcio dos comandantes de ocasio.

1.7 Fora Normativa da Constituio
Ao fazer uma reviso crtica da concepo tratada por Ferdinand Lassalle,
Konrad Hesse acredita que a constituio possui uma fora normativa
capaz de modificar a realidade, obrigando as pessoas. Portanto, nem sempre
sucumbiria aos fatores reais de poder, e tanto pode a Constituio escrita
ceder quanto prevalecer, modificando a sociedade.
Importante notar que o nosso STF tem se utilizado bastante dessa
concepo em suas decises.
Em resumo, podemos sintetizar:

Passemos agora classificao tradicional das Constituies.
1.8 Quanto Origem
Quanto origem, as constituies podem ser outorgadas,
promulgadas, cesaristas e pactuadas.
Outorgadas so as constituies impostas, de maneira unilateral, pelo
agente ou grupo governamental estabelecido ad hoc, aps um fato
revolucionrio, que no recebeu do povo a legitimidade para formular uma
nova ordem constitucional.
No Brasil, as constituies outorgadas foram a imperial de 1824
(cuidado, no Constituio federal), e as federais de 1937 (apelidada de
Constituio Polaca, por seu carter fascista, de inspirao polonesa), de 1967
(ditadura militar) e a EC 01/69 (Emenda Constitucional), considerada por
alguns tambm como uma Constituio outorgada.
Promulgadas, tambm chamadas de democrticas, populares ou
votadas, so aquelas originadas da vontade popular, manifestada diretamente
por meio de plebiscito ou referendo, ou indiretamente, por meio de
representantes em uma Assemblia Constituinte, incumbida de formular a Lei
Suprema. Exemplos de constituies pactuadas so as federais brasileiras de
1891 (Primeira Constituio Republicana), 1934, 1946 e 1988.
Cesaristas so constituies outorgadas ratificadas por meio de
referendo popular. Costumo dizer que so outorgadas travestidas de
promulgao, pois o ato de ratificao acaba sendo uma formalidade populista,
j que a manifestao popular, sob livre e espontnea presso, apenas ratifica
a vontade do agente revolucionrio, detentor do poder.
As constituies pactuadas surgem a partir do conflito entre poderes, os
quais, no obstante representarem certa unidade estatal, permanecem sob
desconfiana mtua, exigindo o estabelecimento de um pacto que delimite as
esferas de ao de cada um deles. Exemplo dessa espcie foi a Constituio
Francesa de 1791, na qual o poder monrquico, em franca decadncia, sofria
a rigorosa vigilncia dos representantes do parlamento ps revolucionrio.

1.9 Quanto Forma
Quanto forma, as constituies classificam-se em escritas e no
escritas.
Constituies escritas so aquelas formalizadas em um nico
documento escrito (aquelas solenemente elaboradas por um rgo
constituinte, num determinado momento, resultando num documento escrito
nico do qual constam todas as normas constitucionais).
J as Constituies no-escritas so aquelas que surgem com o lento
passar do tempo, como resultado de lenta sntese da evoluo histrica do
Estado. So integradas por leis escritas esparsas, jurisprudncias, normas
costumeiras e convenes.
Ateno! um erro acreditar que as constituies no escritas ou
consuetudinrias sejam integralmente baseadas em costumes ou no common
law (direito dos comuns, numa referncia antiga Cmara dos Comuns). A
Constituio Inglesa, representante atual dessa modalidade e que justifica a
distino, tem regras estabelecidas em documentos esparsos e regras
definidas em costumes, jurisprudncia e convenes, como, por exemplo,
algumas relativas ao funcionamento do parlamento britnico.

1.10 Quanto ao modo de elaborao
Quanto ao modo de elaborao, as constituies distinguem-se em
dogmticas e histricas. fcil entender essa classificao quando
percebemos que as constituies histricas, fruto do lento e permanente
desenvolvimento das tradies, dos fatos scio polticos e histricos, so
caractersticas das constituies no escritas ou costumeiras.
J as constituies dogmticas so caracterizadas por serem escritas,
elaboradas por um rgo constituinte ou diretamente pelo povo,
sistematizando os dogmas, princpios e idias predominantes na teoria poltica
e no direito em um dado momento histrico.

1.11 Quanto ao contedo
Quanto ao contedo, distinguem-se as constituies em formais e
materiais. Conforme discutimos anteriormente, quando falamos da concepo
poltica de constituio, de Carl Schmidt, vimos que esse autor fundamenta o
esboo da existncia, na Constituio, de normas de contedo materialmente
constitucional fundadas na deciso poltica fundamental -, e outras normas
de contedo diverso, simplesmente denominadas leis constitucionais.
Exemplo dessa distino encontramos na Constituio do Imprio de
1824, cujo art. 178 prescrevia: s constitucional o que diz respeito aos
limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e
individuais dos cidados. Tudo o que no constitucional, pode ser alterado
sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias.
Assim, podemos afirmar que constituio em sentido material aquela
cujo contedo seja de cunho propriamente constitucional. Ou seja, contedo
relativo estruturao dos poderes do Estado, ao exerccio desses poderes e
s regras concernentes aos direitos e garantias fundamentais dos indivduos.
J a constituio em sentido formal a que pressupe a vinculao a
outros dois conceitos: a de constituio escrita e rgida. Trata-se de um
documento nico, escrito, elaborado por rgo soberano, democrtico ou no,
que contm normas materialmente constitucionais e outras, no materiais,
mas todas com status constitucional. Essas normas s podem ser alteradas por
procedimento legislativo mais dificultoso do que aquele aplicado legislao
comum.

1.12 Quanto estabilidade
A classificao das constituies quanto estabilidade, diz respeito
maior ou menor dificuldade para modificao de seu texto e distingue-as em
rgidas, semi-rgidas e flexveis. Como vimos acima, a constituio imperial
de 1824 fazia uma distino entre as normas de cunho materialmente
constitucional e aquelas que podiam ser alteradas por procedimento legislativo
ordinrio; portanto classificava-se como semi-rgida.
J nossa Constituio Federal de 1988 rgida, pois toda ela s poder
ser alterada pelo processo legislativo especial previsto no seu art. 60.
Flexveis so aquelas constituies alterveis integralmente pelo mesmo
processo legislativo ordinrio das demais leis infraconstitucionais, como o
caso da Constituio Inglesa.

Ateno! H, ainda, na doutrina (Alexandre de Moraes), pensamento
segundo o qual a nossa Constituio Federal do tipo super rgida, haja
vista que, alm de exigir um processo especial para a modificao do seu
texto, possui um ncleo no passvel de supresso (clusulas ptreas).

1.13 Quanto finalidade
Finalmente, quanto finalidade, as Constituies dividem-se em trs grupos:
garantia, balano e dirigente.
As Constituies do tipo garantia (ou Constituies negativas) so
aquelas de texto abreviado (sintticas) que se limitam a estabelecer as
garantias fundamentais e limites frente ao Estado.
As Constituies balano so aquelas elaboradas para retratar a vida do
Estado por um perodo certo de tempo. Muito comuns nos antigos Estados
socialistas, que estabeleciam uma reviso do seu planejamento com base na
avaliao dos resultados revolucionrios obtidos.
As Constituies dirigentes (ou programticas) so aquelas de texto
extenso (analticas) que, alm de estabelecer as garantias fundamentais frente
ao Estado, preocupam-se com a fixao de programas e diretrizes para a
atuao futura dos rgos estatais, normalmente de cunho social. Nasceram
com o surgimento do chamado Estado Social, e passaram a introduzir no texto
constitucional verdadeiros programas sociais a serem concretizados no futuro
pelos rgos estatais. Esses programas, em sua maioria de cunho social-
democrtico, correspondem s chamadas normas programticas.
Em resumo temos:


Vamos agora resolver e comentar algumas questes do Cespe?
No que se refere ao conceito de constituio e a sua classificao,
julgue os itens seguintes.
1. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Segundo os
doutrinadores, a idia de uma constituio aberta est ligada
possibilidade de sua permanncia dentro de seu tempo,
evitando-se o risco de perda ou desmoronamento de sua fora
normativa.
A idia de uma Constituio aberta est ligada ao fenmeno da mutao
constitucional, que estudaremos em mais detalhes em controle de
constitucionalidade, compreendido essa como a mudana da mentalidade
social e poltica capaz de gerar reflexos na interpretao constitucional, mas
sem alterao do texto constitucional.
Karl Lowenstein ensina que na mutao constitucional se produz uma
transformao na realidade da configurao do poder poltico, da estrutura
social, mas o texto constitucional permanece intacto. Para Konhad Hesse, ao
argumentar sobre a fora normativa da Constituio, considera essencial que a
Constituio incorpore o estado espiritual do seu tempo, ou correr o risco de
enfraquecer.
Item certo.

2. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Quanto a sua extenso
e finalidade, a constituio sinttica examina e regulamenta
todos os assuntos que reputa relevantes formao,
destinao e ao funcionamento do Estado.
As constituies sintticas so as que trazem apenas princpios gerais e
normas bsicas relativas a matrias substancialmente constitucionais, como
organizao dos poderes e do Estado e os direitos e garantias fundamentais
dos cidados. Normalmente com poucos artigos sem adentrar mais
profundamente em particularidades pertinentes reserva de lei.
Item errado.

3. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido
sociolgico defendido por Ferdinand Lassalle, a Constituio
fruto de uma deciso poltica.

O Cespe vai tentar te confundir misturando os conceitos, portanto, fique
atento. Para a viso poltica de Constituio (Carl Schmitt) que a
Constituio uma deciso poltica fundamental (do poder constituinte).
Para Lassale (concepo sociolgica), a Constituio concebida como fato
social, como resultado da realidade social do pas, e no propriamente como
norma; a Constituio seria, assim, a soma dos fatores reais de poder que
imperam na sociedade.
Item errado.

4. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido
jurdico, a Constituio no tem qualquer fundamentao
sociolgica, poltica ou filosfica.
Na viso jurdica (Hans Kelsen), a Constituio percebida de uma perspectiva
estritamente formal: norma jurdica pura, desprovida de influncias de ordem
sociolgica, poltica, moral ou filosfica.
Item certo.

5. (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) A constituio ,
na viso de Ferdinand Lassalle, uma deciso poltica
fundamental e, no, uma mera folha de papel.
Para Ferdinand Lassalle, a Constituio escrita s ter eficcia caso retrate, em
seu texto, a soma dos fatores reais de poder (viso sociolgica). De outro
modo, no passar de uma folha de papel.
A ideia da Constituio como uma deciso poltica fundamental decorre da
viso poltica (Carl Schmitt).
Item errado.

6. (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) Para Carl
Schimidt, o objeto da constituio so as normas que se
encontram no texto constitucional, no fazendo qualquer
distino entre normas de cunho formal ou material.
De acordo com o que vimos a questo est errada, pois Carl Schmitt faz uma
distino entre Constituio e leis constitucionais: a Constituio dispe
somente sobre as matrias de grande relevncia jurdica, isto , sobre as

decises polticas fundamentais (normas substancialmente constitucionais); as
demais normas integrantes do texto da Constituio seriam, apenas, leis
constitucionais (normas apenas formalmente constitucionais).
Item errado.

7. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STF/2008)
Considere a seguinte definio, elaborada por Kelsen e
reproduzida, com adaptaes, de Jos Afonso da Silva (Curso
de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Atlas, p. 41...). A
constituio considerada norma pura. A palavra constituio
tem dois sentidos: lgico-jurdico e jurdico-positivo. De
acordo com o primeiro, constituio significa norma
fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento
lgico transcendental da validade da constituio jurdico-
positiva, que equivale norma positiva suprema, conjunto de
normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no
seu mais alto grau. correto afirmar que essa definio denota
um conceito de constituio no seu sentido jurdico.
Como vimos, na concepo jurdica de Constituio (Hans Kelsen), a
Constituio vista a partir de uma perspectiva estritamente formal, como
norma pura, desprovida de qualquer considerao de cunho sociolgico, moral,
poltico ou filosfico.
Nesse sentido, para o mesmo autor, o termo Constituio apresenta dois
sentidos: sentido lgico-jurdico (norma fundamental hipottica) e sentido
jurdico-positivo (norma positiva suprema, que regula a criao das demais
normas).
Item certo.

8. (CESPE/JUIZ/TJCE/2005) A sociedade aberta dos intrpretes
da constituio, a que se refere a doutrina constitucionalista,
significa que devem contribuir para a interpretao da ordem
constitucional no apenas os rgos do Poder Judicirio, mas
tambm todos os demais rgos pblicos, nos limites de sua
competncia. De qualquer modo, estariam excludos dessa
sociedade os cidados e entes privados em geral.

Conforme vimos, a concepo de constituio como processo pblico de
interpretao, por uma sociedade aberta dos intrpretes, preconizada por
Peter Hberle, inclui tanto os rgos do Judicirio, como os demais poderes do
Estado, as entidades pblicas e privadas em geral e os cidados.
Item errado.

9. (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) A concepo
poltica de Constituio, elaborada por Carl Schmitt,
compreende-a como o conjunto de normas que dizem respeito
a uma deciso poltica fundamental, ou seja, a vontade
manifestada pelo titular do poder constituinte.
Essa a teoria de Carl Schmitt, que estabeleceu ainda o conceito de
constituio ideal e constituio real. Aquela o documento escrito, garantidor
das liberdades e garantias individuais e que organizasse o exerccio do poder,
ou seja, a constituio em sentido material. J a constituio real a derivada
do conjunto de foras politicamente atuantes, coerentes ou no com as
prescries dela emanadas.
Item certo.

10. (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008)
Constituio em sentido formal a que trata de temas e
matrias de ndole constitucional, legitimando o poder
transferido pela sociedade ao Estado.
A constituio que trata de matrias e temas de ndole constitucional a
constituio em sentido material. A constituio em sentido formal aquela
existente em documento nico, escrito, e que traz em seu bojo no s
assuntos substancialmente constitucionais. De qualquer forma, todas as suas
normas tm a mesma hierarquia, mantm status de constituio, sejam elas
emanadas do Poder Constituinte Originrio (que elaborou a Constituio),
sejam do Poder Constituinte Derivado (que a alterou).
Item errado.

11. (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008)
Constituio em sentido material a que trata de matria

tipicamente constitucional, compreendendo as normas que
dizem respeito estrutura mnima e essencial do Estado.
Questo que traduz corretamente o conceito de constituio em sentido
material.
Item certo.

12. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF
vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo semiflexvel,
dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao
alterao das leis em geral.
Trata-se da classificao das Constituies quanto estabilidade. A CF/88 do
tipo rgida, pois at admite alterao do seu texto, mas somente mediante um
processo legislativo solene, mais dificultoso do que aquele de elaborao das
leis.
J as Constituies semirrgidas so aquelas que exigem um procedimento
especial para alterao de parte do seu texto (parte rgida) e permitem a
alterao da outra parte mediante procedimento simples, igual ao de
elaborao das leis (parte flexvel).
de se destacar que a Constituio Federal de 1988 do tipo rgida, pois
exige um procedimento especial para a modificao do seu texto (previsto na
CF, art. 60, 2).
Item errado.

13. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma
Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto origem,
pela ausncia da participao popular na sua formao.
Esse enunciado trata da classificao das Constituies quanto origem. Na
formao de uma Constituio do tipo cesarista h, sim, participao do povo,
haja vista que caber a este referendar (ou no) o texto constitucional
previamente elaborado.
Item errado.


14. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma
Constituio classificada como semiflexvel ou semirrgida
significa que ela tanto rgida como flexvel, com certas
matrias que exigem um processo de alterao mais
dificultoso do que o exigido para alterao de leis
infraconstitucionais.
O conceito do enunciado est de acordo com o explicado anteriormente sobre
as constituies semiflexveis.
Item certo.

15. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF,
quanto origem, promulgada, quanto extenso, analtica
e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
De fato, a nossa Constituio Federal de 1988 do tipo promulgada (elaborada
com participao popular, por meio de representao). analtica, j que de
texto extenso, tratando das mais variadas matrias. E, por fim, dogmtica,
escrita por um rgo constituinte, apresentando as idias reinantes no
momento de sua elaborao.
Item certo.

16. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 1
REGIO/2008) A CF dogmtica porque escrita, foi
elaborada por um rgo constituinte e sistematiza dogmas ou
idias da teoria poltica de seu momento histrico.
De fato a CF/88 dogmtica, j que uma Constituio escrita, elaborada por
um rgo constituinte e que retrata os dogmas ou idias reinantes poca de
sua elaborao.
Item certo.

REGIO/2008) A atual CF foi outorgada porque no foi votada
diretamente pelo povo, mas sim por seus representantes.
A Constituio Federal de 1988 do tipo promulgada (tambm conhecida
como democrtica). Para ter essa classificao no h necessidade de votao
direta. Em verdade, a CF foi elaborada pela Assembleia Nacional Constituinte,

formada por representantes do povo, o que caracteriza uma Constituio
promulgada.
Item errado.

2 Supremacia das Normas Constitucionais
A noo de supremacia da Constituio como ponto de apoio e condio
de validade de todas as demais normas jurdicas tem como base a tese da
norma fundamental hipottica de Hans Kelsen, fico que sustenta toda a
estrutura hierarquizada de normas.
Em um ordenamento que adote uma constituio do tipo rgida, as
normas constitucionais encontram-se em um patamar hierrquico superior a
todas as demais espcies do ordenamento, constituindo-se em fundamento de
validade para estas, o que equivale a dizer que a supremacia da constituio
deriva da rigidez constitucional.
Quando tratamos sobre a rigidez da Constituio, estamos posicionando
a Constituio em um patamar de superioridade hierrquica em relao a
todas as demais normas do ordenamento jurdico. de se observar que essa
superioridade consiste na supremacia formal (supremacia decorrente das
formalidades especiais exigidas para a alterao das normas constitucionais).
Observe que essa fora das normas constitucionais no existe devido ao
seu contedo; decorre do simples fato de a norma estar dentro da
Constituio.
Por outro lado, a supremacia material decorre da matria, do contedo
da norma constitucional. Ou seja, sua superioridade decorre do fato de uma
norma tratar de matria relevante, substancialmente constitucional. No h
qualquer relao com o processo de elaborao da norma ou com o fato de ela
estar dentro ou fora de um documento nico.
possvel ento que voc j tenha formulado uma constatao
interessante:
I) s h que se falar em supremacia formal das normas constitucionais em um
sistema de Constituio rgida;
II) j a supremacia material tambm existe nas Constituies flexveis, no-
escritas, histricas e costumeiras.

Por fim, observe que, se a noo de supremacia formal posiciona a
Constituio acima de todas as demais normas, a Constituio funciona como
parmetro de validade dessas normas, que devem sempre estar de acordo
com ela. Em outras palavras, o controle de constitucionalidade das leis e atos
normativos decorre da noo de supremacia formal da Constituio.
Quanto s demais normas jurdicas, no h hierarquia de umas sobre as
outras, o que acontece a primazia ou reserva de atuao. Por exemplo, uma
lei complementar no tem prevalncia sobre uma lei ordinria, federal ou
estadual; a Constituio Federal j define quais matrias devero ser tratadas
por lei complementar. Por outro lado, nos artigos 21, 22 e 24 define as
matrias de cunho exclusivo, privativo ou concorrente entre Unio, estados e
municpios.
Outras disposies da CF/88, como as contidas nos artigos 25, 31, 61,
48, 49, 51 e 52, vo disciplinar as regras de edio de normas primrias
estaduais e municipais, bem como normas expedidas pelas Casas Legislativas
Federais. E o que so normas primrias? So todas aquelas que, de uma forma
ou de outra, disciplinam ou regulamentam o contedo da Constituio (leis
ordinrias, decreto autnomo do Presidente da Repblica art. 84, VI -,
decretos legislativos, resolues).
De plano, voc j deve observar que as emendas Constituio detm a
mesma hierarquia das normas constitucionais originrias. Assim tambm os
tratados internacionais que versem sobre direitos humanos, desde que
aprovados pelo mesmo rgido processo das emendas (art. 60), tero a mesma
fora normativa, o mesmo status das emendas constitucionais, em virtude da
EC45/2004, que incluiu o pargrafo 3 no art. 5 da CF/88.
Entretanto, se forem desrespeitadas as limitaes formais ou materiais
edio de emendas Constituio, estabelecidos no art. 60, essa emenda
estar eivada de inconstitucionalidade, devendo ser extirpada do mundo
jurdico, segundo as regras do controle de constitucionalidade. Agora, voc no
pode esquecer que as normas constitucionais originrias no esto sujeitas ao
controle de constitucionalidade, conforme o STF j teve a oportunidade de
confirmar, por duas vezes. Isso quer dizer que estas normas so superiores
hierarquicamente s emendas? No. Todas, inclusive as do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT), situam-se no mesmo patamar hierrquico,
sendo superiores s demais normas do ordenamento jurdico.
Essa supremacia formal impe-se mesmo s constituies estaduais e s
leis orgnicas municipais, que devero observar os princpios estabelecidos,

extensveis e sensveis da Constituio Federal, conforme veremos mais
adiante, no tpico pertinente Organizao do Estado.
Importa saber, ainda, que os tratados internacionais possuem trplice
identidade, conforme a natureza e o rito utilizado em sua ratificao. Assim,
como vimos, os tratados internacionais de direitos humanos aprovados em
dois turnos em cada Casa Legislativa, pelo qurum de 3/5 em cada uma delas,
ser equivalente s emendas constitucionais.
Entretanto, esses mesmos tratados de direitos humanos, desde que
ratificados pelo Congresso Nacional (art. 49, I) j nascem com status
denominado de supra legal (cuidado, no super legal!), independentemente
de terem ou no obedecido ao regime das emendas constitucionais. Isso
significa que, caso um desses tratados entre em conflito com uma lei ordinria
ou uma lei complementar nacional, prevalecem os termos do tratado.
Uma terceira categoria jurdica para os tratados refere-se a todos os
demais tratados firmados e ratificados pelo Brasil, que permanecem com
status de lei ordinria.
Ademais, como vimos, os atos normativos primrios federais no so
hierarquicamente superiores aos atos estaduais e municipais, mas detm
primazia de atuao ou reserva legislativa. Isso ficar claro quando
estudarmos a competncia legislativa concorrente, do art. 24, o qual prev,
em seus pargrafos, que a supervenincia de uma lei federal sobre normas
gerais suspende e no
Todo o contedo da Constituio Federal possui o mesmo carter
hierrquico, a mesma fora normativa, inclusive o do ADCT. Portanto, guarde
isso: o ADCT uma norma constitucional como qualquer outra, ressalvada a
sua natureza transitria. Assim: (i) as normas do ADCT so formalmente
constitucionais; (ii) tm a mesma rigidez e situam-se no mesmo nvel
hierrquico das demais normas constitucionais (no h subordinao entre
norma integrante do ADCT e norma do corpo principal da Constituio); (iii) e
podem ser modificadas (ou revogadas, ou acrescentadas) por emenda
Constituio.
Quanto ao prembulo da Constituio, o STF j firmou entendimento no
sentido de que no norma constitucional. apenas mera manifestao
poltica, ideolgica ou filosfica que no se insere no mbito do Direito
Constitucional. Em outros termos, o prembulo no possui a mesma fora
normativa das demais normas constitucionais: (i) no serve de parmetro para
controle de constitucionalidade; (ii) no impe limite ao poder constituinte

derivado ao emendar a Constituio; e (iii) no de observncia obrigatria
pelos estados-membros na elaborao de suas Constituies (os estados no
precisam nem mesmo criar prembulo na Constituio Estadual!).
Ento, vamos exercitar?

18. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PREFEITURA
ARACAJU/SE/2008) Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias hierarquicamente inferior parte permanente
da Constituio por se limitar a cuidar da passagem de um
regime constitucional para um outro novo.
Todo o contedo da Constituio Federal possui o mesmo carter hierrquico,
a mesma fora normativa, inclusive o do ADCT. Portanto, guarde isso: o ADCT
uma norma constitucional como qualquer outra, ressalvada a sua natureza
transitria. Assim: (i) as normas do ADCT so formalmente constitucionais; (ii)
tm a mesma rigidez e situam-se no mesmo nvel hierrquico das demais
normas constitucionais (no h subordinao entre norma integrante do ADCT
e norma do corpo principal da Constituio); (iii) e podem ser modificadas (ou
revogadas, ou acrescentadas) por emenda Constituio.
Aproveitando a questo: e o prembulo?
Bem, o STF j firmou entendimento no sentido de que o prembulo no
norma constitucional. apenas mera manifestao poltica, ideolgica ou
filosfica que no se insere no mbito do Direito Constitucional. Em outros
termos, o prembulo no possui a mesma fora normativa das demais normas
constitucionais: (i) no serve de parmetro para controle de
constitucionalidade; (ii) no impe limite ao poder constituinte derivado ao
emendar a Constituio; e (iii) no de observncia obrigatria pelos estados-
membros na elaborao de suas Constituies (os estados no precisam nem
mesmo criar prembulo na Constituio Estadual!).
Item errado.

REGIO/2008) Tanto as constituies rgidas como as flexveis
apresentam superioridade material e formal em relao s
demais normas do ordenamento jurdico.

Na realidade, a supremacia formal decorre da rigidez da Constituio, do
processo mais dificultoso de elaborao das normas constitucionais. Assim,
no h que se falar em supremacia formal em Constituies flexveis.
Item errado.

20. (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE
REGISTRO/TJDFT/2008) A idia de supremacia material da CF,
segundo o STF, o que possibilita o controle de
constitucionalidade.
No se trata da supremacia material. a supremacia formal da Constituio
que possibilita o controle de constitucionalidade das leis. Ou seja, se a norma
integra o texto da Constituio ela tem status constitucional
(independentemente do seu contedo) e, por isso, deve ser respeitada pela
legislao infraconstitucional.
Item errado.

3 Princpios Fundamentais da Constituio de 1988
Superando desde j a parte terica, adentremos agora em tpicos
especificamente ligados ao texto constitucional.
Os valores mximos, diretrizes e os fins mais gerais orientadores da
nossa ordem constitucional esto apresentados logo no incio da Constituio
Federal de 1988 (arts. 1 ao 4). Digamos que esse Ttulo I da CF/88
apresenta as caractersticas mais essenciais do nosso Estado.
Logo de plano, j no caput do art. 1, a Constituio estabelece a forma
de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito (...)
Assim, perceba que nosso regime de governo ou poltico democrtico,
em que prevalece a soberania popular, como se observa no pargrafo nico:
Pargrafo nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

Por fim, voc deve ter em mente outro importante princpio enunciado no
art. 2 da Constituio Federal.
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Ou seja, esse artigo assegura o princpio da separao dos poderes (ou
diviso funcional do Poder), que consiste na repartio das funes estatais
(executiva, legislativa e judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-
se a concentrao de todo o poder nas mos de uma nica pessoa. Assim,
encontra respaldo naquela ideia antiga de que o poder corrompe-se quando
no encontra limites. A independncia dos poderes materializa uma
caracterstica do sistema presidencialista de governo, como veremos em tpico
prprio.
Podemos dizer que essa teoria representa uma forma de controle
recproco, em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de se
evitar desvios e excessos. Esse sistema de controles recprocos denominado
pela doutrina como sistema de freios e contrapesos.
Prosseguindo, vamos relembrar quais so as funes tpicas de cada um
dos poderes estatais:
a) Poder executivo Administrao.
b) Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao da Administrao.
c) Poder Judicirio Julgar com jurisdio, com fora de coisa julgada.
No obstante, podemos dizer que o postulado da separao de poderes
no assume feio rgida, de forma que todos os Poderes da Repblica
exercem predominantemente funes tpicas, mas, tambm, funes atpicas.
Nesse sentido, o Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional
quando o Senado Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de
responsabilidade, julgamento que poder culminar no impeachment (CF, art.
52, I e II e pargrafo nico).
Outros exemplos seriam o fato de tanto o Poder legislativo quanto o
Poder Judicirio exercerem a funo executiva atipicamente, ao realizar
concurso pblico para suprir seu quadro de pessoal, ou realizar uma licitao
para compra de canetas.
Pois bem, vistos esses detalhes, voc deve ainda ter em mente que,
dentro dos princpios fundamentais, a Constituio diferencia:
I os fundamentos;

II os objetivos fundamentais; e
III os princpios que regem as relaes internacionais.
Fique tranquilo, pois no difcil distingui-los. So 5 os fundamentos. E
eles podem ser memorizados por meio da frase mnemnica:
SOBE A CIDADE PESSOA DIGNA COM TRABALHO E POLITICA PLURAL.
Bom, se voc no aprovou, pode inventar o seu, claro!
J os objetivos fundamentais esto expressos no art. 3 da CF/88 e visam
assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais
oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e cultural e
tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana. Observe que so
4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo.

Por fim, restam os 10 princpios que regem o Brasil em suas relaes
internacionais (CF, art. 4), que podem ser subdivididos em 3 grupos:
1 Princpios ligados independncia nacional:
- Independncia nacional (inc. I)
- Autodeterminao dos povos (inc. III)
- No-Interveno (inc. IV)
- Igualdade entre os Estados (inc. V)
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX)
2 Princpios ligados pessoa humana:
- Prevalncia dos direitos humanos (inc. II)
- Concesso de asilo poltico (inc. X)

3 Princpios ligados paz:
- Defesa da paz (inc. VI)
- Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII)
- Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII)
E se no houver verbo na questo? E como fao para no confundir
fundamentos e princpios de relaes internacionais? Preste ateno em
algumas palavras-chave, conforme o quadro a seguir:

Por fim, tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88,
segundo o qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Vamos ento resolver alguns exerccios do CESPE sobre este importante
assunto.

21. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) A separao dos
Poderes no Brasil adota o sistema norte-americano checks and
balances, segundo o qual a separao das funes estatais
rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos.
O princpio da separao dos poderes adotado no Brasil (CF, art. 2) e
baseia-se realmente no sistema de freios e contrapesos (checks and balances).

Mas a questo est errada, pois a separao das funes no totalmente
rgida.
Como vimos, como forma de limitao do poder estatal, ocorre o controle
de um poder sobre o outro (controles recprocos). Um exemplo desse tipo de
controle a possibilidade de julgamento pelo STF de um membro do Poder
Legislativo.
Item errado.

22. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT
17 REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de
1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce
exclusivamente por meio de representantes eleitos
diretamente.
A soberania popular consiste num dos principais valores da nossa Repblica. A
questo aborda o teor do art. 1, pargrafo nico da CF/88.
Entretanto, mesmo que voc no tivesse memorizado esse dispositivo poderia
acertar a questo. Veja que o povo exerce seu poder no apenas por meio dos
seus representantes, mas tambm diretamente (como o caso de plebiscitos
e referendos, previstos expressamente no art. 14).
Item errado.

23. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do
asilo poltico figura entre os princpios constitucionais que
regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do
Brasil.
Como comentado, o asilo poltico encontra-se como um dos princpios que
regem as relaes internacionais do Brasil.
Item certo.

ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) Segundo a CF, a
Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-
americana de naes.

O item reproduz corretamente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88.
Item certo.

25. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009)
De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa
do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a
promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
A questo misturou fundamentos da Repblica e Objetivos Fundamentais.
Utilizou promoo ao invs do verbo no infinitivo promover, para o qu
voc deve estar atento, de acordo com as dicas que discorremos acima.
Item errado.

Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-
se a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois,
por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e o
consequente crescimento do pas.
Este texto trata de fundamento da Repblica e no de objetivo fundamental.
Item errado.

Constituem princpios que regem a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais, entre outros, a
prevalncia dos direitos humanos, da garantia do
desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.
Garantia do desenvolvimento nacional objetivo fundamental e no princpio
de relaes internacionais. Mais uma vez o examinador utilizou substantivo em
lugar do verbo.
Item errado.


4 Exerccios de Fixao
Seguem a partir de agora alguns exerccios de fixao. Qualquer dvida poder
ser respondida no frum de dvidas.
28. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) De acordo com o princpio
da fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as
normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu
condicionamento recproco. A norma constitucional no tem existncia
autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser
conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas
determinada pela realidade social, mas determinante em relao a ela.
Konhrad Hesse faz um contraponto tese sociolgica de Ferdinand Lassale, e
foi isso que o examinador explorou na questo.
Para Hesse, a Constituio possui uma fora normativa capaz de modificar a
realidade, obrigando as pessoas. Portanto, nem sempre sucumbiria aos fatores
reais de poder, e assim tanto pode a Constituio escrita ceder quanto
prevalecer, modificando a sociedade em suas estruturas.
Item certo.

29. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) Segundo Pedro Lenza, os
elementos limitativos da CF esto consubstanciados nas normas
constitucionais destinadas a assegurar a soluo de conflitos
constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das instituies
democrticas.
Veja que as bancas esto comeando a cobrar doutrina de autores mais
recentes, como Pedro Lenza, que tem uma tima obra para concursos, Direito
Constitucional Esquematizado.
Neste ponto, Lenza fala dos princpios constitucionais estabelecidos que no se
confundem com a soluo de conflitos constitucionais (interpretao
constitucional) nem com o Captulo da Constituio relativo Defesa da
Constituio, do Estado e das Instituies Democrticas.
Item errado.

30. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de
norma programtica o dispositivo segundo o qual o Estado deve

garantir a todos pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura nacional, alm de apoio e incentivo a iniciativas de
valorizao e difuso das manifestaes culturais.
Correto. As normas programticas estabelecem objetivos, diretrizes e
programas para a atuao da Administrao Pblica, especialmente programas
de natureza social, que inclui o direito educao, sade, moradia, esporte e
cultura, como mencionado na questo.
Item certo.

31. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) O prembulo
constitucional estabelece as diretrizes polticas, filosficas e
ideolgicas da CF, razo pela qual pode servir de elemento de
interpretao e de paradigma comparativo em eventual ao de
declarao de inconstitucionalidade.
Como vimos, o prembulo da Constituio no considerado norma
constitucional pelo nosso Supremo. apenas mera manifestao poltica,
ideolgica ou filosfica que no se insere no mbito do Direito Constitucional.
Em outros termos, o prembulo no possui a mesma fora normativa das
demais normas constitucionais, pois no serve de parmetro para controle de
constitucionalidade; no impe limite ao poder constituinte derivado ao
emendar a Constituio e no de observncia obrigatria pelos estados-
membros na elaborao de suas Constituies.
Item errado.

32. (CESPE/EXECUO DE MANDADOS/TRT 21 REGIO/RN/2010)
A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes
internacionais, entre outros, pelos princpios dos direitos humanos, da
autodeterminao dos povos, da igualdade entre os Estados, da defesa
da paz, da soluo pacfica dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao
racismo, da cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade, do duplo grau de jurisdio, da concesso de asilo
poltico e da independncia funcional.
Dentre os princpios de relaes internacionais que regem as relaes do Brasil
com outros pases no encontramos as do duplo grau de jurisdio nem da
independncia funcional. O correto seria independncia nacional.

At intuitivamente voc perceberia que se trata de matria completamente
estranha a princpios de relaes internacionais no ? Alm disso, o duplo
grau de jurisdio (direito de ter uma deciso judicial revista por um rgo
judicirio superior) sequer um direito constitucionalmente garantido em
nosso ordenamento.
Item errado.

33. (CESPE/ANVISA/2004) O lastro formal da origem do
constitucionalismo est nas constituies escritas e rgidas dos
Estados Unidos da Amrica (1787), no perodo posterior ao da
independncia de suas treze colnias, bem como na constituio
francesa (1791). Possui como caractersticas os seguintes sinais:
organizao do Estado e limitao do poder estatal, por meio de
direitos e garantias fundamentais.
Exato. O Constitucionalismo nascente surge com limitaes ao Poder Estatal,
por meio dos chamados direitos negativos ou de primeira gerao
liberdade, propriedade, segurana, submisso do Estado Lei.
Inicia-se com a Constituio Americana de 1787. Muitos confundem com o Ato
da Confederaes, de 1776, que na verdade foi o documento que oficializou a
rejeio das treze colnias americanas dominao britnica.
Item certo.

34. (CESPE/ACE/TCU/2007) A Constituio Federal de 1988 (CF)
considerada pela maior parte da doutrina constitucionalista como uma
constituio rgida. H, no entanto, viso que atentando para o fato
de a CF ter um ncleo imutvel, que no se submete a modificaes
nem mesmo por emenda a classifica como super-rgida.
Essa nomenclatura foi cunhada por Alexandre de Moraes, e no muda o fato de
nossa Constituio ser do tipo rgida, ou seja, s pode ser alterada por
procedimento legislativo mais dificultoso. O adjetivo Super foi includo em
penhor das limitaes materiais explcitas e implcitas do texto constitucional.
Muito embora o gabarito tenha sido certo a questo no est tecnicamente
impecvel, j que o ncleo imutvel da Constituio no pode se suprimido,
no obstante possa sim sofrer emendas para alterao de sua redao
unicamente, sem alteraes na substncia.

Item certo.

35. (CESPE/ACE/TCU/2007)1 Por expressar apenas as regras
bsicas de organizao do Estado e os preceitos referentes aos direitos
fundamentais, a CF considerada como uma constituio analtica.
A CF/88 analtica mas no por expressar apenas regras bsicas de
organizao estatal e os direitos e garantias fundamentais, pois este o
conceito de uma constituio sinttica.
Nossa Constituio analtica porque desce a detalhes minuciosos sobre
diversos assuntos, inclusive sobre organizao dos Poderes e da Administrao
e direitos e garantias fundamentais.
Cuidado para no confundir essa classificao com a distino entre
Constituio em sentido material e Constituio em sentido formal. Aquela diz
respeito apenas aos assuntos materialmente constitucionais (organizao do
Estado e direitos e garantias), no importando a profundidade; esta, considera
todo e qualquer assunto contido no texto da Constituio como constitucional.
Item errado.

36. (CESPE/ACE/TCU/2007) Quanto forma, a CF uma
constituio escrita, pois se acha consolidada em usos e costumes,
convenes e textos esparsos, bem como na jurisprudncia formada
sobre os temas constitucionais.
A questo inverteu os conceitos. As Constituies escritas esto consolidadas
em um nico texto escrito.
Item errado.

37. (CESPE/ANALISTA JURDICO/SEGER/ES/2007) O prembulo da
Constituio Federal constitui uma norma central e, portanto, tem
fora normativa.
Voc percebe que as questes se repetem de prova a prova. Ento para qu
fazer questes repetidas Jean? para que voc no esquea os conceitos!
Conforme vimos, o prembulo da Constituio no possui fora normativa.
Item errado.

38. (CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Quanto ao contedo, a
Constituio material compreende as normas que, mesmo no sendo
pertinentes matria constitucional, se encontram inseridas em um
documento escrito e solene.
Esse o conceito de Constituio em sentido formal. Todas as normas
inseridas no texto da Constituio tm dignidade constitucional, como acontece
com a nossa CF/88.
Item errado.

39. (CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Constituio-garantia a
que, alm de legitimar e limitar o poder do Estado em face da
sociedade, traa um plano de evoluo poltica e metas a serem
alcanadas no futuro.
Constituio-garantia a que se preocupa primordialmente em proteger os
direitos individuais frente aos demais particulares e especialmente frente ao
Estado. Impe limites atuao do Estado, estabelecendo deveres de no-
fazer (direitos negativos).
A Constituio Dirigente que traa planos de evoluo poltica e metas a
serem alcanadas no futuro, por meio de normas programticas.
Item errado.

40. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos
territrios.
Os territrios no integram a Repblica Federativa do Brasil, pois fazem parte
da Unio, como autarquias territoriais federais.
Mesmo no art. 18 da CF, os territrios no so citados:
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
Item errado.


REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico,
vedada a extradio.
A vedao extradio no se encontra dentre os princpios que regem o
Brasil nas suas relaes internacionais.
A extradio est inclusive prevista constitucionalmente no art. 5, inciso LI:
nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
Item errado

42. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do
bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou
quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF
a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido
amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio.
Cuidado! A exigncia de idade mnima ou mxima, altura, sexo ou outra forma
de discriminao pode ser includa, desde que haja previso na Lei de
criao do cargo, dadas as caractersticas prprias de cada funo pblica.
Jamais apenas em edital de concurso.
Assim, num certame para agente penitencirio de alas femininas, por exemplo,
natural que o respectivo cargo exija o concurso de candidatas do sexo
feminino, prevista tal exigncia na Lei que discipline o cargo.
Justifica-se que tal discriminao possa ser aceita em Lei, pelo princpio da
razoabilidade e proporcionalidade e porque a Lei acaba sendo a manifestao
dos representantes do povo, em ltima anlise, da vontade popular.
Item certo.

43. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES
INTERNACIONAIS /MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos
internos de outros pases, salvo em relao a questes que se
desenrolem no mbito do MERCOSUL.

A ingerncia em assuntos que dizem respeito soberania de cada Estado viola
os princpios de relaes internacionais do Brasil de independncia nacional
(inciso I), no-interveno (inciso IV) e autodeterminao dos povos (inciso
III), todos do art. 4 da CF/88.
Item errado.

INTERNACIONAIS /MS/2008) princpio da poltica externa brasileira,
no plano internacional, o reconhecimento da igualdade das naes e o
direito autodeterminao dos povos.
Esto esses princpios respectivamente, no inciso V (Igualdade entre os
Estados) e no inciso III (Autodeterminao dos povos), do art. 4 da CF/88.
Item certo.

INTERNACIONAIS /MS/2008) A sujeio ao direito internacional e s
obrigaes legalmente assumidas s ser considerada mediante
reciprocidade.
A sujeio do Brasil s normas de direito internacional, no obstante no
derrogarem a Constituio Federal, no admitem discricionariedade no seu
cumprimento, sob alegao de reciprocidade. Tratados e Acordos
internacionais funcionam no pas, via de regra, com fora de Lei.
Item errado.

INTERNACIONAIS /MS/2008) O repdio ao racismo, embora tutelado
penalmente, no configura princpio da atuao do Brasil em suas
relaes internacionais.
O repdio ao racismo est explcito no art. 4 como um desses princpios.
Item errado.

ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O princpio democrtico compreendido
como um princpio normativo multiforme. De um lado, surge como um
processo de democratizao, entendido como processo de
aprofundamento democrtico da ordem poltica, econmica, social e

cultural. De outro, revela a sua total contradio, pois associa
conceitos da teoria representativa (com rgos representativos) e a
democracia participativa, a qual se esgota com as eleies diretas.
A primeira parte da questo est correta. Entretanto, faz uma confuso dos
diabos na segunda parte, pois a teoria representativa inclui justamente o
sufrgio universal (eleies diretas), para eleio de representantes. J a
teoria participativa (democracia direta) engloba o plebiscito, o referendo, a
iniciativa popular de projeto de lei.
Item errado.

48. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STJ/2008) O
Brasil regido, nas suas relaes internacionais, pelo princpio da
autodeterminao dos povos, mas repudia o terrorismo e o racismo.
So os seguintes os princpios de relaes internacionais a que o Brasil vincula-
se (art. 4, CF/88):
- Autodeterminao dos povos (inc. III)
- No-Interveno (inc. IV)
- Igualdade entre os Estados (inc. V)
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX)
- Prevalncia dos direitos humanos (inc. II)
- Concesso de asilo poltico (inc. X)
- Defesa da paz (inc. VI)
- Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII)
- Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII)
Item certo.

Bom, com isso acho que j deu pra voc ter uma ideia de como ser o
nosso curso on-line.
Aguardamos voc aqui no Curso de Direito Constitucional do Canal dos
Concursos!
Um abrao e bons estudos!
Jean Claude

LISTA DE QUESTES UTILIZADAS NESTA AULA

1. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Segundo os doutrinadores, a idia
de uma constituio aberta est ligada possibilidade de sua permanncia
dentro de seu tempo, evitando-se o risco de perda ou desmoronamento de sua
fora normativa.
2. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Quanto a sua extenso e
finalidade, a constituio sinttica examina e regulamenta todos os assuntos
que reputa relevantes formao, destinao e ao funcionamento do Estado.
3. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido sociolgico
defendido por Ferdinand Lassalle, a Constituio
4. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido jurdico, a
Constituio no tem qualquer fundamentao sociolgica, poltica ou
filosfica.
5. (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) A constituio , na viso
de Ferdinand Lassalle, uma deciso poltica fundamental e, no, uma mera
folha de papel.
6. (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) Para Carl Schimidt, o
objeto da constituio so as normas que se encontram no texto
constitucional, no fazendo qualquer distino entre normas de cunho formal
ou material.
7. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STF/2008) Considere
a seguinte definio, elaborada por Kelsen e reproduzida, com adaptaes, de
Jos Afonso da Silva (Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo:
Atlas, p. 41...). A constituio considerada norma pura. A palavra
constituio tem dois sentidos: lgico-jurdico e jurdico-positivo. De acordo
com o primeiro, constituio significa norma fundamental hipottica, cuja
funo servir de fundamento lgico transcendental da validade da
constituio jurdico-positiva, que equivale norma positiva suprema, conjunto
de normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no seu mais alto
grau. correto afirmar que essa definio denota um conceito de constituio
no seu sentido jurdico.
8. (CESPE/JUIZ/TJCE/2005) A sociedade aberta dos intrpretes da
constituio, a que se refere a doutrina constitucionalista, significa que devem
contribuir para a interpretao da ordem constitucional no apenas os rgos
do Poder Judicirio, mas tambm todos os demais rgos pblicos, nos limites

de sua competncia. De qualquer modo, estariam excludos dessa sociedade os
cidados e entes privados em geral.
9. (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) A concepo poltica de
Constituio, elaborada por Carl Schmitt, compreende-a como o conjunto de
normas que dizem respeito a uma deciso poltica fundamental, ou seja, a
vontade manifestada pelo titular do poder constituinte.
10. (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) Constituio em sentido
formal a que trata de temas e matrias de ndole constitucional, legitimando
o poder transferido pela sociedade ao Estado.
11. (CESPE/AGENTE DE POLCIA/SECAD/TO/2008) Constituio em sentido
material a que trata de matria tipicamente constitucional, compreendendo
as normas que dizem respeito estrutura mnima e essencial do Estado.
12. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF vigente, quanto
sua alterabilidade, do tipo semiflexvel, dada a possibilidade de serem
apresentadas emendas ao seu texto; contudo, com quorum diferenciado em
relao alterao das leis em geral.
13. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma Constituio do tipo
cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da participao
popular na sua formao.
14. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Uma Constituio
classificada como semiflexvel ou semirrgida significa que ela tanto rgida
como flexvel, com certas matrias que exigem um processo de alterao mais
dificultoso do que o exigido para alterao de leis infraconstitucionais.
15. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) A CF, quanto origem,
promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao,
dogmtica.
16. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 1 REGIO/2008)
A CF dogmtica porque escrita, foi elaborada por um rgo constituinte e
sistematiza dogmas ou idias da teoria poltica de seu momento histrico.
REGIO/2008) A atual CF foi outorgada porque no foi votada diretamente
pelo povo, mas sim por seus representantes.
18. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PREFEITURA ARACAJU/SE/2008) Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias hierarquicamente inferior parte
permanente da Constituio por se limitar a cuidar da passagem de um regime
constitucional para um outro novo.

REGIO/2008) Tanto as constituies rgidas como as flexveis apresentam
superioridade material e formal em relao s demais normas do ordenamento
jurdico.
20. (CESPE/TITULARIDADE DE SERVIOS NOTARIAIS E DE
REGISTRO/TJDFT/2008) A idia de supremacia material da CF, segundo o STF,
o que possibilita o controle de constitucionalidade.
21. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norte-
americano checks and balances, segundo o qual a separao das funes
estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos.
REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o
poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
23. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico
figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes internacionais
da Repblica Federativa do Brasil.
24. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
com vistas formao de uma comunidade latino-americana de naes.
25. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) De acordo
com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a
dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
26. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Entre os
objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do
trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua
subsistncia e o consequente crescimento do pas.
27. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia
do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.

28. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) De acordo com o princpio da fora
normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas jurdicas e
a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento recproco. A
norma constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade. Para
ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no
sendo apenas determinada pela realidade social, mas determinante em relao
a ela.
29. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) Segundo Pedro Lenza, os elementos
limitativos da CF esto consubstanciados nas normas constitucionais
destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
30. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de norma
programtica o dispositivo segundo o qual o Estado deve garantir a todos
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional,
alm de apoio e incentivo a iniciativas de valorizao e difuso das
manifestaes culturais.
31. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) O prembulo constitucional
estabelece as diretrizes polticas, filosficas e ideolgicas da CF, razo pela
qual pode servir de elemento de interpretao e de paradigma comparativo em
eventual ao de declarao de inconstitucionalidade.
32. (CESPE/EXECUO DE MANDADOS/TRT 21 REGIO/RN/2010) A
Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre
outros, pelos princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos povos,
da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo pacfica dos
conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade, do duplo grau de jurisdio, da concesso de
asilo poltico e da independncia funcional.
33. (CESPE/ANVISA/2004) O lastro formal da origem do constitucionalismo
est nas constituies escritas e rgidas dos Estados Unidos da Amrica
(1787), no perodo posterior ao da independncia de suas treze colnias, bem
como na constituio francesa (1791). Possui como caractersticas os seguintes
sinais: organizao do Estado e limitao do poder estatal, por meio de direitos
e garantias fundamentais.
34. (CESPE/ACE/TCU/2007) A Constituio Federal de 1988 (CF)
considerada pela maior parte da doutrina constitucionalista como uma
constituio rgida. H, no entanto, viso que atentando para o fato de a CF

ter um ncleo imutvel, que no se submete a modificaes nem mesmo por
emenda a classifica como super-rgida.
35. (CESPE/ACE/TCU/2007)1 Por expressar apenas as regras bsicas de
organizao do Estado e os preceitos referentes aos direitos fundamentais, a
CF considerada como uma constituio analtica.
36. (CESPE/ACE/TCU/2007) Quanto forma, a CF uma constituio
escrita, pois se acha consolidada em usos e costumes, convenes e textos
esparsos, bem como na jurisprudncia formada sobre os temas constitucionais.
37. (CESPE/ANALISTA JURDICO/SEGER/ES/2007) O prembulo da
Constituio Federal constitui uma norma central e, portanto, tem fora
normativa.
38. (CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Quanto ao contedo, a
Constituio material compreende as normas que, mesmo no sendo
pertinentes matria constitucional, se encontram inseridas em um
documento escrito e solene.
39. (CESPE/ DELEGADO/SECAD/TO/2008) Constituio-garantia a que,
alm de legitimar e limitar o poder do Estado em face da sociedade, traa um
plano de evoluo poltica e metas a serem alcanadas no futuro.
REGIO/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios.
REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em
suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio.
42. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas
de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais
de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima
ou mxima para inscrio.
43. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS
/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL.
/MS/2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o

reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao dos
povos.
/MS/2008) A sujeio ao direito internacional e s obrigaes legalmente
assumidas s ser considerada mediante reciprocidade.
/MS/2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura
princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais.
47. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O
princpio democrtico compreendido como um princpio normativo
multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao,
entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem poltica,
econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total contradio, pois
associa conceitos da teoria representativa (com rgos representativos) e a
democracia participativa, a qual se esgota com as eleies diretas.
48. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STJ/2008) O Brasil
regido, nas suas relaes internacionais, pelo princpio da autodeterminao
dos povos, mas repudia o terrorismo e o racismo.


GABARITO OFICIAL GERAL
1. C
2. E
3. E
4. C
5. E
6. E
7. C
8. E
9. C
10. E
11. C
12. E
13. E
14. C
15. C
16. C
17. E
18. E
19. E
20. E
21. E
22. E
23. C
24. C
25. E
26. E
27. E
28. C
29. E
30. C
31. E
32. E
33. C
34. C
35. E
36. E
37. E
38. E
39. E
40. E
41. E
42. C
43. E
44. C
45. E
46. E
47. E
48. C


5 Bibliografia deste Curso
Para que voc tenha uma fonte de consulta permanente na disciplina de
Direito Constitucional, sugerimos as obras abaixo, que so a base doutrinria
para elaborao da maior parte das provas do CESPE.
Tenha em mente, entretanto, especificamente com relao prova do
TCU 2011, no h mais tempo hbil para leituras de obras longas, que devem
ser utilizadas como fonte de consulta ou leitura prvia dos captulos especficos
de cada aula.
Dentre as obras abaixo, e dado o pouco tempo disponvel at o dia da
prova, sugiro a voc o Direito Constitucional Descomplicado, do prof.
Vicente Paulo. Na verdade, esta obra direcionada para os concurseiros, e faz
uma sntese dos principais autores constitucionalistas contemporneos.

Meu email:
E-mail: jeanclaudeod@gmail.com

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