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REPBLICA DE COLOMBIA
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MINISTERIO DE TRANSPORTE
DECRETO NMERO 738
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Por el cual se reglamentan los trminos para adelantar la negociacin directa y
la imposicin de servidumbres por va administrativa, deque trata el articulo 38
de la Ley 1682 de2013
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
conferidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el
artculo 38 de la ley 1682 de 2013, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 58 de la Constitucin Poltica establece que la propiedad es una
funcin social que implica obligaciones y que si de la aplicacin de una norma
expedida por motivos de utilidad pblica o inters social resultaren enconflicto los
derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters
privado deber ceder al inters pblico o social.
Que la Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013 "Por la cual se adoptan medidas y
disposiciones para los proyectos de Infraestructura de Transporte y se conceden
facultades extraordinarias", ensus artculos 19 y s.s., fij normas referentes a la
gestin y adquisicin predial, que facilitan la ejecucin de los respectivos
proyectos.
Que enel artculo 38 de la citada Ley sefacult a la Nacin, a travs de los jefes
de las entidades de dicho orden, y a las entidades territoriales, a travs de los
gobernadores y alcaldes, segn la infraestructura a su cargo, para que durante
la etapa de construccin de los proyectos de infraestructura de transporte y conel
findefacilitar su ejecucin, impongan servidumbres mediante acto administrativo.
Que igualmente, en el mencionado artculo 38 se estableci que previo a la
imposicin de servidumbres mediante acto administrativo debe agotarse una
etapa de negociacin directa conel propietario o poseedor del inmueble, inscritos
en el folio de matrcula inmobiliaria, en un plazo mximo de treinta (30) das
calendario, para lo cual el Gobierno Nacional expedir la reglamentacin Q } .e
permita a las entidades respectivas surtir las etapas correspondientes. "j '
Que enmrito de lo expuesto,
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, l. DECRETO NMERG _
138 Hoja No. 2
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamentan los trminos para adelantar la negociacin
directa y la imposicin de servidumbres por via administrativa, de que trata el articulo 38 de la Ley
1682 de 2013"
DECRETA
ARTCULO 1. OBJ ETO. El presente Decreto tiene por objeto definir los trminos
en que deben surtirse las etapas para la constitucin de servidumbres, mediante
el agotamiento previo de la negociacin directa o su imposicin por va
administrativa, de conformidad con el artculo 38 de la Ley 1682 de 2013.
ARTCULO 2. NEGOCIACiN DIRECTA. El trmino mximo de treinta (30) dias
calendario, establecido en el articulo 38 de la Ley 1682 de 2013 empezar a
correr a partir del da siguiente al recibo de la comunicacin mediante la cual la
autoridad presente la oferta que debe dirigirse al titular o titulares del derecho real
de dominio o al poseedor o poseedores inscritos. Para efectos de la comunicacin
deben considerarse las disposiciones de la Ley 1437 de 2011 o aquellas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan.
La oferta debe expresar la necesidad de constituir de comn acuerdo una
servidumbre sobre el inmueble o parte del mismo. Debe contener: (i) la
identificacin del inmueble por su nmero de matrcula inmobiliaria, nomenclatura
o nombre; (ii) sus linderos; (iii) el rea en el sistema mtrico decimal; (iv) la
indicacin de si la servidumbre recae sobre la totalidad del inmueble o sobre una
porcin del mismo, (v) los linderos de la porcin del predio; (vi) el trmino durante
el cual operar la limitacin; (vii) el precio que se pagar por la servidumbre
anexando el avalo comercial del predio, o el de la porcin que ser afectada con
la medida, as como, la suma que la entidad pagar a ttulo de indemnizaciones
por las afectaciones del patrimonio de los particulares, cuando a ello haya lugar.
Dentro de los treinta (30) das calendario a los que se refiere el articulo 38 de la
Ley 1682 de 2013, el interesado podr aceptar, rechazar o presentar una
contraoferta que debe ser considerada como una manifestacin de inters en la
negociacin.
En caso de acuerdo, la autoridad y el titular o titulares del derecho real de dominio
o el poseedor o poseedores inscritos, procedern a suscribir la escritura pblica
de constitucin de la servidumbre, que debe ser inscrita en la Oficina de Registro
Pblico del lugar en que se encuentre matriculado el inmueble, previo
agotamiento del trmite de reparto notarial, cuando a ello haya lugar. Con la
escritura pblica deben protocolizarse la totalidad de los documentos atinentes a
la negociacin.
Si dentro del trmino establecido no se logra un acuerdo, la oferta es rechazada,
o el afectado o los afectados guardan silencio en relacin con la misma, o cuando
habiendo aceptado la oferta no concurre(n) a la suscripcin de la escritura pblica
dentro del plazo acordado para el efecto, la negociacin directa se entender
fracasada y proceder la imposicin por va administrativa.
PARGRAFO. El avalo ser realizado por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi -IGAC-, la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales o
jurdicas de carcter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de
Propiedad Raz, de acuerdo con la metodologa establecida por el Ins~~~
Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC-. Dicho avalo, incluir, si a ello hubiere I/~
el valor de las indemnizaciones y tendr una vigencia maxlma de un (1) ao
contado a partir de la fecha en que el mismo quede en firme.
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamentan los trminos para adelantar la negociacin
directa y la imposicin de servidumbres por vla administrativa, de que trata el articulo 38 de la Ley
1682 de 2013"
ARTCULO 3. IMPOSICiN DE SERVIDUMBRE POR VA ADMINISTRATIVA.
Dentro de los diez (10) dias siguientes a la fecha en que de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo anterior se entienda fracasada la negociacin, la entidad
proceder a imponer la servidumbre mediante acto administrativo.
Hoja No. 3
738
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\. DECRETO NMERO
El trmite de notificaciones y recursos, se regir por lo dispuesto en la Ley 1437
de 2011 o en aquella que la modifique, adicione o sustituya.
ARTCULO 4. ACTO DE IMPOSICiN DE SERVIDUMBRE. El acto
administrativo por medio del cual se imponga la servidumbre debe contener, como
mnimo: (i) la identificacin del inmueble por su nmero de matrcula inmobiliaria,
nomenclatura o nombre; (ii) sus linderos; (iii) el rea en el sistema mtrico
decimal; (iv) la indicacin de si la servidumbre recae sobre la totalidad del
inmueble o sobre una porcin del mismo, (v) los linderos de la porcin del predio;
(vi) el trmino durante el cual operar la limitacin; (vii) el precio que se pagar
por la servidumbre anexando el avalo comercial del predio, o el de la porcin que
ser afectada con la medida, asi como, la suma que la entidad pagar a ttulo de
indemnizaciones por las afectaciones del patrimonio de los particulares, cuando' a
ello haya lugar; (viii) La orden de inscripcin de la servidumbre en el folio de
matrcula inmobiliaria, y (ix) los recursos procedentes.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del acto respectivo, la
Entidad solicitar ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
competente, la inscripcin del acto administrativo de imposicin de la
servidumbre.
PARGRAFO. Durante el proceso de imposicin de servidumbre por va
administrativa y siempre que no est en firme el correspondiente acto
administrativo, el titular o titulares del derecho real de dominio o el poseedor o
poseedores inscritos en el folio de matrcula inmobiliaria, y la entidad pblica
respectiva, podrn llegar a un acuerdo sobre la servidumbre, caso en el cual se
pondr fin a la etapa de que trata el artculo anterior. En este evento, se
entender que el acto administrativo por el cual se impuso la servidumbre perder
su fuerza ejecutoria, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del artculo
91 de la Ley 1437 de 2011.
ARTICULO 5. PAGO. Para efectos del pago, el titular o titulares del derecho real
de dominio o el poseedor o poseedores inscritos, debern comunicar de manera
escrita a la entidad, la cuenta bancaria a la cual deben ser girados los recursos.
En caso de no recibir la comunicacin la entidad proceder a realizar el pago por
consignacin de acuerdo con la ley.
ARTCULO 6. DELEGACiN. Las autoridades facultadas para adelantar el
procedimiento de negociacin directa o de imposicin de servidumbres por va
administrativa, podrn delegar el ejercicio de estas funciones, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 1682 de 2013 y los artculos 9 y 14 de !t- :-
Ley 489 de 1998. ./'
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. . DECRETO NMERQ .~_ .
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Hoja No. 4
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamentan los trminos para adelantar la negociacin
directa y la imposicin de servidumbres por via administrativa, de que trata el articulo 38 de ia Ley
1682 de 2013"
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ARTCULO 7. DISPOSICiN DEL INMUEBLE OBJ ETO DE LA SERVIDUMBRE.
El inmueble afectado por la servidumbre o la porcin del mismo, quedarn a
disposicin de la Entidad a partir de la fecha de inscripcin de la escritura pblica
o del acto administrativo de imposicin de servidumbre, segn el caso, previo
pago de las sumas a que haya lugar, salvo que el titular o titulares del derecho
real de dominio o el poseedor o poseedores inscritos, convengan la posibilidad de
disponer del mismo sin el cumplimiento de estos requisitos.
ARTCULO 8. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin.
PUBLQUESE yCMPLASE.
Dado en Bogot, D. C.,a los
1 0 A B R 2 0 1 4
EL MINISTRO DE J USTICIA Y DEL DERECHO,
EL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TER ITORIO,
I
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.. 1EuIS FELIPE NAO CARDONA
LA MINISTRA DE TRANSPORTE,
a/c~
CECILIA LVAREZ-CORREA GLEN
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