SENA CENTRO NACIONAL DE LA CONSTRUCCIN MEDELLN, 2004
CONCEPTO AIU EN LA CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES
1. LOS GASTOS GENERALES Y LA ADMINISTRACIN (A)
1.1 DEFINICION
El concepto de AIU est compuesto por la Administracin (A), los Imprevistos (I) y por las Utilidades (U). En primer lugar analizaremos el tema de la Administracin del proyecto, el cual est representado por los gastos generales.
Los gastos generales se originan en la forma particular como el Director de obra decide desarrollar un proyecto basado en su experiencia, en su criterio, en las circunstancias especficas que pueden afectarlo y en los recursos disponibles. Es decir, al determinar la forma de cmo se ejecutar, administrar y coordinar el proceso constructivo de una obra se generan actividades que tienen un costo asociado, pero no estn incluidos en los planos y especificaciones.
Los gastos generales son los costos asociados con la infraestructura de apoyo y sistemas de supervisin que no son aparentes en el producto final.
Elaborar un producto no slo requiere materiales, mano de obra, equipos y herramientas cuyo costo se llama Costo Directo sino tambin de una infraestructura de apoyo acorde con la estrategia diseada, y que puede variar abruptamente de una empresa a otra de acuerdo con la tecnologa, la poltica, la zona del pas, la situacin econmica y social y la situacin del mercado.
La definicin clara y precisa de los gastos generales es fundamental en un presupuesto y puede determinar el xito o fracaso de una propuesta en un proceso licitatorio. El estudio de los costos directos es un proceso matemtico en el cual los diversos proponentes pueden tener cifras muy parecidas, en tanto que sus ventajas relativas slo se harn evidentes en la forma como presenten y presupuesten su forma de ejecutar y administrar la obra, y el tiempo que dediquen a disear una estrategia vlida.
Ha sido una prctica muy extendida en nuestro medio el tratar de evaluar los gastos generales como un porcentaje de los costos directos; apegados a promedios estadsticos. Pero esta prctica ha dado lugar a costosos errores, ya que el monto de los gastos generales, aunque se expresan como un porcentaje de los costos directos, dependen de algunas variables como el plazo de ejecucin, la magnitud del organigrama y otros factores que se analizan por separado.
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1.2 ASPECTOS QUE AFECTAN LOS GASTOS GENERALES
Para determinar los gastos generales se deben analizar y obtener respuestas traducibles en costos, varios aspectos que definen el entorno social, geogrfico y tcnico.
1.2.1 Situacin de la industria y del pas
Comprende el anlisis de las condiciones relacionadas con el orden pblico de la zona de influencia del proyecto, la estabilidad comercial de los proveedores, la oferta y/o demanda de recursos, de las variables macroeconmicas de la economa del pas, de los indicadores econmicos de la industria de la construccin, entre otros.
1.2.2 Localizacin de la obra
De acuerdo con la localizacin de la obra se originan gastos cuya definicin se hace a travs del estudio de algunos referentes que se describen a continuacin.
1.2.2.1 Ubicacin geogrfica. Situacin social y econmica zona de influencia del proyecto, temperatura predominante, rgimen de lluvias, topografa, caractersticas geomtricas y de estabilidad de las vas de acceso, medios de transporte disponibles, medios de comunicacin disponibles, posibles sitios para prstamo de material o para botadero de material.
1.2..2.2 Infraestructura de servicios pblicos. Existencia, disponibilidad y costo de los servicios pblicos como acueducto, alcantarillado y energa elctrica. En su defecto se debe evaluar la construccin provisional o definitiva de estas redes.
1.2.2.3 Legislacin particular. Comprende el estudio de la reglamentacin particular de la zona donde esta ubicado el proyecto en lo concerniente a impuestos, contratacin del personal, horarios de trabajo, regulacin ambiental y comunitaria, entre otros.
1.2.2.4 Vivienda y campamentos. Existencia, disponibilidad y costo de la infraestructura requerida para el alojamiento, alimentacin y descanso del personal que laborar en la obra. En caso de abordar la construccin de los campamentos por cuenta propia deben evaluarse los costos directos y el costo del servicio de alimentacin.
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1.2.2.5. Disponibilidad y costo de los recursos. Los recursos pueden variar su costo de acuerdo con la zona donde est ubicado el proyecto, con las condiciones de oferta y demanda, y con las costumbres de la regin.
1.2.3 Requerimientos contractuales
Cualquier contrato implica obligaciones y riesgos econmicos que deben analizarse y considerarse como gastos generales. Algunos rubros importantes que deben estudiarse son los requisitos de participacin, los tipos de contratos a elaborar, el tipo y costo de las garantas y de los seguros exigidos, la posibilidad de conformacin de consorcios o uniones temporales, entre otros.
1.2.4 Magnitud de los trabajos:
El anlisis de la tipologa y magnitud de la obra y el plazo de entrega definen el sistema constructivo a emplear, la estrategia de administracin del proceso constructivo y los planteamientos logsticos que permiten presupuestar el organigrama, alojamiento e instalaciones provisionales, necesidades de equipo, posibilidades de abastecimiento.
1.3 LISTADO DE GASTOS GENERALES
Con el fin de hacer una evaluacin de los gastos generales, debemos en primer lugar listarlos en forma exhaustiva para no olvidar ninguno de ellos; este olvido es un error frecuente y va siempre en contra del constructor, porque como es sabido, en la modalidad de contratacin comn no existe un tem de pago de gastos generales y su aparicin en la obra no podr ser considerada como una obra extra o una obra adicional.
Se recomiendan evaluar los gastos generales con una metodologa similar a la utilizada en el presupuesto de tems constructivos. Cualquier rengln de estos gastos es susceptible de ser evaluado como un tem independiente del proyecto, para el cual es posible determinar la cantidad y la unidad de medida, y por tanto se puede preparar el anlisis de precio respectivo.
A manera de ejemplo se incluye un listado de posibles ttulos para el estudio de los gastos generales de una obra.
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1.3.1 Personal de administracin y supervisin tcnica
En esta categora se considera solamente el personal contratado para desarrollar labores tcnicas de administracin y supervisin del proceso constructivo del proyecto en particular, y no aquel personal que pertenece a la organizacin o empresa del constructor. Debe valorarse el costo salarial del director de obra, los residentes de obra, los maestros, los topgrafos, el inspector de seguridad Industrial, el Inspector de calidad, etc.
1.3.2 Personal de apoyo logstico
Se estudia el costo salarial de los contadores, los almacenistas, las secretarias, el personal o el subcontrato de celadura, y el personal de aseo.
1.3.3 Personal auxiliar
Se entiende por personal auxiliar al personal tcnico que realiza labores complementarias para la construccin del proyecto. Debe determinarse el costo salarial de las cuadrillas de patios (como por ejemplo la cuadrilla para el trazo de ejes o para la elaboracin de mezclas), los mecnicos y los operadores de maquinaria o equipos pesado, la cuadrilla de transporte Interno manual, etc.
1.3.4 Equipos de transporte
En este rubro se considera el costo de utilizacin de aquellos equipos de transporte vertical u horizontal, cuya evaluacin no es posible dentro de los costos directos o no puede ser asignado claramente a un tem de construccin; entre ellos se encuentran las gras, las volquetas, los malacates, las plumas, etc.
1.3.5 Otros equipos
En este rubro se considera el costo de utilizacin de aquellos equipos cuya evaluacin no es posible dentro de los costos directos o no puede ser asignado claramente a un tem de construccin; entre ellos se encuentran las mezcladoras, de concreto y mortero, las planta elctricas, los andamios, y en general todos aquellos equipos que estn al servicio de la obra.
1.3.6 Dotacin mobiliaria
Hace referencia al costo de la papelera, copias, muebles y equipos de oficina, tiles de escritorio, elementos de aseo y para servicio de cafetera. Material educativo Centro Nacional de la Construccin Derechos reservados 4
1.3.7 Consumos de equipos
Son los costos asociados con el consumo de combustibles, lubricantes y llantas por parte de los equipos y maquinaria pesada. Slo se consideran como gasto general en el caso que no estn incluidos en la tarifa de alquiler.
1.3.8 Seguridad industrial
Son los costos asociados con el servicio de enfermera, la dotacin de elementos de proteccin personal, elementos para la sealizacin y extinguidores, entre otros.
1.3.9 Plizas y garantas
Consiste en la valoracin de las garantas y seguros exigidos por propietario, como son las plizas de seriedad de la propuesta, cumplimiento, responsabilidad civil, estabilidad de la obra, prestaciones sociales y buena inversin del anticipo. Estas plizas y garantas forman parte del concepto de gastos generales en el caso de contratacin por precios unitarios o precios globales; para el caso de contratacin por administracin delegada aparecen con nombre propio en el presupuesto de costos indirectos.
1.3.10 Costos financieros
Para el constructor es importante conocer los costos financieros por la utilizacin del capital de trabajo, propio u obtenido por crditos, lo que supone el conocimiento bsico sobre las herramientas de la matemtica financiera, las tasas de inters, los modelos y plazos de financiacin, flujo de ingresos por pago de actas, el flujo de egresos por gastos de construccin. Varios de estos factores ofrecen una complejidad tal que es necesario el concurso de especialistas en el rea para asesorar al constructor durante la etapa de toma de decisiones.
1.3.11. Varios
Es la valoracin de aquellos gastos que pertenecen a los gastos generales y no fueron clasificados en ninguna de las anteriores categoras, tales como el transporte, los servicios pblicos, la mensajera y la publicidad en la obra.
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Es conveniente hacer varias observaciones pertinentes en cuanto al tipo y valoracin de algunos gastos generales.
El costo de las cuadrillas de patios y de transporte interno debe calcularse considerando su labor en los diferentes tems constructivos o en la obra en general, pero en algunos casos es ms aconsejable presentarlos formando parte del costo directo de las actividades que complementan (el costo directo as calculado es particular para cada proyecto y sirve como referente para otros proyectos, pero no es un tenor) y no formando parte del monto de los gastos generales. De esta forma estos ltimos sern un porcentaje menor con respecto a los costos directos.
Igual tratamiento se aplica para la evaluacin y presentacin se hace en el caso de equipos que son utilizados en tems constructivos afines.
Las instalaciones provisionales como los campamentos, las oficinas, las redes de servicios pblicos y las porteras, son gastos que deben evaluarse como costos directos de los tems constructivos y forman parte del captulo Preliminares.
1.4 PRESENTACION DE LOS GASTOS GENERALES EN EL PRESUPUESTO
Cuando el sistema de contratacin es por Administracin Delegada los gastos generales aparecen en el presupuesto como un captulo con sus respectivos tems, ya que en este caso el constructor ejecuta pagos a nombre del propietario y se convierten en una inversin ms por realizar. En el presupuesto aparecen por ejemplo el captulo de excavaciones con sus tems de excavaciones para vigas de fundacin, excavaciones para pilas, etc; el captulo de mampostera con sus tems de mampostera revitada una cara, mampostera a la vista; y el captulo de gastos generales con tems como servicios pblicos, nmina de personal de la obra, celadura, entre otros.
Cuando el sistema de contratacin es por precios unitarios o por precios globales, el constructor slo recibe ingresos por concepto de pago de cada unidad de tem u obra completa, de acuerdo con los valores pactados con el propietario; por tanto estos valores deben incluir la parte proporcional que le corresponda a los gastos generales. Para tal efecto se elaboran independientemente el presupuesto de costos directos y el presupuesto de gastos generales, y para presentarlo se agrega a cada actividad del primero un porcentaje equivalente a la relacin que existe entre los dos.
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1.5. EVALUACION DE LA ADMINISTRACIN (A)
La administracin, es decir los gastos generales, debe ser evaluada para cada proyecto en particular, aunque es prctica corriente y poco recomendable tomar un porcentaje estadstico, que en nuestro medio oscila entre el 10% y el 15% del costo de construccin del proyecto.
Este valor aumenta con el nivel de riesgo, las especificaciones del proyecto, el nivel de complejidad, y la ubicacin, etc.
2. IMPREVISTOS
2.1 CONCEPTO DE IMPREVISTOS EN LA CONSTRUCCIN
El proceso de elaboracin del presupuesto de una obra es un complejo proceso de planeacin que involucra factores dismiles como el clima, la disponibilidad y la variacin de los precios de los recursos, el rendimiento de la mano de obra, las condicionantes del sitio de la obra, etc; en el cual es imposible garantizar que estn previstas todas las situaciones internas y externas que la afectarn econmicamente.
Algunos aspectos como la experiencia y criterio del constructor, la veraz , oportuna y amplia informacin sobre el proyecto, y una correcta tcnica presupuestal puede minimizar el grado de incertidumbre, pero a los errores humanos hay que agregar posibles fallas ajenas a la ejecucin.
A cada nivel o etapa de un planteamiento econmico corresponde un nivel de riesgo. Los imprevistos en construccin deben confinarse a aquellas acciones que quedan fuera del alcance y control del constructor y que la previsin de ellas no pudo hacerse con la informacin disponible.
No deben confundirse los imprevistos con los desperdicios, (mayor consumo de materiales), ni con los aumentos de costo de los materiales y la mano de obra imputables a la inflacin.
2.2 CLASIFICACION DE LOS IMPREVISTOS
A continuacin se presenta una clasificacin de contingencias que pueden afectar un proyecto de construccin. Material educativo Centro Nacional de la Construccin Derechos reservados 7
2.2.1 Contingencias de fuerza mayor. (No deben incluirse como I, pero deben aclararse en los contratos)
2.2.1.1 Naturales. Como son los terremotos, maremotos, inundaciones y rayos.
2.2.1.2 Econmicas. Como son los salarios oficiales de emergencia, el cambio o implantacin de prestaciones sociales o de cargos impositivos y devaluaciones.
2.2.1.3 Humanas. Como las guerras, los motines, las explosiones o las colisiones.
2.2.2 Contingencias previsibles. (No deben incluirse como I, deben considerarse en el anlisis de costo respectivo y/o limitar responsabilidades en el contrato)
2.2.2.1 Naturales. Como las avenidas pluviales cclicas, los perodos de lluvia y su prolongacin.
2.2.2.2 Econmicas. Como la inflacin, la recesin, o el atraso en pagos al contratista.
2.2.2.3 Humanas. Como son los faltantes al proyecto, los cambios y/o adiciones al proyecto, la suspensin de la obra, la insolvencia del cliente, los errores y/u omisiones en el proyecto, los errores en especificaciones tcnicas, o los estudios de suelos inexactos.
2.2.3 Contingencias imprevistas: (incluir como I, o considerarlas para limitar responsabilidades en el contrato)
TIPO DESCRIPCIN P. GLOBAL P. UNITARIO ADMN. Naturales
Econmicas
Humanas (Por parte del Prolongacin poca de lluvia
Variaciones, inferiores al 5% en precios de adquisicin de materiales, equipos, mano de obra, subcontratos.
Errores de cuantificacin
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
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personal y subcontratos) Omisin de conceptos del presupuesto.
Errores en la investigacin del costo de materiales, mano de obra, equipos o subcontratos.
Errores en la integracin del anlisis de costos.
Errores en la estimacin del tiempo de construccin.
Ineficiencia en obra.
Ineficiencia de la oficina central.
Renuncias de personal.
Enfermedades de personal.
Omisin de detalles.
Errores de transcripcin del presupuesto. Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
2.3 EJEMPLO DE VALORACIN DE IMPREVISTOS
2.3.1 Factor climtico
Se evala el costo promedio de la cuadrilla del proyecto, y los costos de disponibilidad de los equipos. Se calcula obteniendo de la entidad respectiva el promedio de das lluvia anual en la zona donde se ejecuta el proyecto.
Con estos datos se calcula el nmero de das que de acuerdo a la duracin del proyecto pueden perderse por efecto de lluvia y se les aplica el costo promedio de los equipos y del personal, a manera de lucro cesante..
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2.3.2 Factor de mortalidad
Se asume de acuerdo a las caractersticas propias del proyecto tales como la densidad de la poblacin laboral, la situacin socio poltica, la idiosincrasia de la zona, el grado de complejidad del proyecto y las medidas preventivas.
2.4 EVALUACIN DE LOS IMPREVISTOS
El porcentaje estadstico para I, en nuestro medio vara entre el 3% y el 5% en construcciones nuevas, y entre el 5% y el 15% en reformas, de los costos de construccin.
3. UTILIDADES
3.1 DEFINICION
Es la ganancia neta que recibir la empresa constructora por el ejercicio profesional.
Se debe puntualizar que el concepto de utilidad no radica en el crecimiento desmedido del precio de venta, porque adems que esta poltica induce a una carrera inflacionaria, la empresa que la adopte saldr del mercado de libre competencia y sus bajas ventas la llevarn al caos econmico.
La justa valoracin de los componentes del precio de venta, conlleva al estricto cumplimiento de las obligaciones fiscales y sociales, indispensables para sustentar las empresas.
En trminos generales la rentabilidad de una inversin tiene como parmetros esenciales el tiempo de congelacin del capital, el monto de la inversin y el riesgo implcito en esta. En el caso de inversiones de renta fija se cumple la proporcionalidad entre el monto y el riesgo con la utilidad. En el caso de inversiones de renta variable la rentabilidad depende del desarrollo y productividad de la empresa, de las leyes de oferta y demanda, del momento econmico y poltico del pas, de la situacin de la industria, entre otros, que representan un mayor riesgo.
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3.2 EVALUACION DE LA UTILIDAD
La actividad constructora tiene entre sus principales caractersticas la dependencia, entre un 50% y 70% de productos elaborados por otras empresas, aumentando su nivel de riesgos.
En una empresa constructora se tienen que presuponer los costos directos, los gastos generales y los costos indirectos, los cargos financieros y los cargos fiscales; con el costo total as presupuestado obligarse a un precio de venta.
Aunado a lo anterior, se presuponen tiempos de ejecucin para obligarse a un plazo de entrega, que al estar ntimamente ligado al valor de la obra, puede afectar decididamente el precio de venta.
Otro elemento importante a considerar, debido a la proliferacin de constructores, es el factor de riesgo que ha disminuido el concepto de utilidad, que para edificaciones estadsticamente representa entre el 4% y el 8% de los costos de construccin, para colocarlo incluso en 0%.
CREDITOS
Elaboracin temtica: Juan Carlos Puerta Restrepo (Centro Nacional de la Construccin)
Asesora General Iliana Eneth Molina Cuartas (Divisin de Organizacin y Sistemas)
Diseo y coordinacin General Luz Marina Palacio Quintero (Centro Nacional de la Construccin)
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