Planes de Ordenamiento de Municipios Costeros Cantón Arenillas

Ministerio del Ambiente - COPADE
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Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantn Arenillas 1

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA FAJA
COSTERA DEL CANTON ARENILLAS,
PROVINCIA DE EL ORO.

ANTECEDENTES

Como parte del proceso para la implementacin del concepto de Manejo Costero Integrado
(MIC) a nivel nacional, se ha llevado a cabo varios proyectos, y elaborado las principales
herramientas tcnicas para que los gobiernos seccionales puedan llevar a cabo en forma
eficiente esta labor.

La Municipalidad del Cantn Arenillas, cuenta con su Agenda de Manejo Costero Integrado,
en la cual se establecieron los ejes de desarrollo y las polticas requeridas desde un enfoque
de participacin y coordinacin entre las autoridades y la comunidad.

Dentro de las responsabilidades de la Municipalidad, y con la finalidad de establecer un
marco legal apropiado, el 28 de noviembre del 2007, se expide y pone en vigencia la
Ordenanza para la Gestin y Manejo Integrado de la Franja Costera del Cantn Arenillas, en
cuyo contenido se establecen los criterios tcnicos, sociales y poltico administrativos para
garantizar el uso responsable de los recursos de la zona costera y garantizar su
sostenibilidad.

La presente propuesta de Ordenamiento, Gestin y Manejo Integrado de la Zona Costera
establece el marco de referencia en materia de conservacin, uso y aprovechamiento
sustentable y sostenible; y es una herramienta adicional, requerida y contemplada en la
Ordenanza Municipal creada.

Para el efecto, el Plan de Ordenamiento, Gestin y Manejo Integrado de la Zona Costera
se elabor tomando en cuenta el Plan de Ordenamiento territorial, Desarrollo Estratgico
Cantonal - PDEC y la Agenda de Manejo Costero Integrado - AMCI, as como los planes
reguladores de desarrollo urbano y desarrollo fsico cantonal, existentes, de manera que
guarde absoluta coherencia con las previsiones establecidas, mediante un proceso de

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coordinacin interinstitucional, multidisciplinarios y permanente, con participacin activa de
todos los actores locales.

1. INTRODUCCION

1.1. ENFOQUE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

Conceptualmente, la planeacin es el esfuerzo deliberado y sistemtico destinado a
organizar el proceso de desarrollo econmico y social en una direccin: el logro de mayor
calidad de vida de la poblacin, con equidad y sostenibilidad.

Dentro de este contexto, el ordenamiento territorial es un proceso de planeacin del
desarrollo, que permite direccionar la accin de la poblacin humana sobre el territorio, para
potenciar las oportunidades del desarrollo humano que el medio le ofrece y prevenir y/o
mitigar los riesgos que entraa para su vida.

La poblacin humana y territorio estn estrechamente vinculados y no puede entenderse un
concepto sin el otro. La poblacin humana es un conjunto de sujetos activos y organizados
socialmente, que interactan entre s y con un territorio, el cual crean y recrean
permanentemente en funcin de sus necesidades biolgicas, socioculturales y polticas y, de
manera determinante, en funcin de la organizacin que adopten para la apropiacin,
produccin y consumo de bienes materiales y no materiales (Rubiano y otros, 2003).

Dentro de este concepto al Desarrollo territorial se lo entiende como el proceso de cambio
progresivo, que propicia la armona entre: el bienestar de la poblacin, el uso del territorio, la
conservacin y proteccin de los recursos naturales, y las actividades productivas; a efecto
de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin, bajo un enfoque de
sostenibilidad.

De conformidad con el Art. 12 de la Ordenanza para la Gestin y Manejo Integrado de la
Zona Costera del Cantn Arenillas, el Plan de Ordenamiento estar sujeto a las normas
especiales que exigen la planificacin y ordenacin del territorio, municipal, provincial o
nacional.


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Adicionalmente, el Plan de Ordenamiento, Gestin y Manejo Integrado de la Zona Costera
establece el marco de referencia en materia de conservacin, uso y aprovechamiento
sustentable y sostenible de la base de los recursos naturales costeros.

1.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

Objetivo General

Contar con un documento modelo para gestin municipal del cantn Arenillas denominado
Plan de Ordenamiento, Gestin y Manejo Integrado de la Zona Costera.

Objetivos Especficos

! Recopilar insumos producidos en el proceso de implementacin de la poltica de Manejo
Costero Integrado (MCI), tales como Agendas, Planes de Desarrollo, Ordenanzas,
Mapeo de Riesgo de la Franja Costera, Mapeo de reas de Manglar, Camaroneras,
entre otros.
! Elaborar una herramienta de planificacin y gestin adecuada para la toma de
decisiones.
! Propiciar el Manejo Costero Integrado.
! Fomentar actividades productivas sustentables durante todo el ao, procurando que
! la comunidad local sea partcipe de los beneficios econmicos.
! Ayudar al restablecimiento de recursos agotados (tursticos, pesqueros y forestales).

1.3. CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO CANTONAL

El Cantn Arenillas se ubica en la parte sur occidental de la provincia de El Oro. Posee una
extensin territorial de 810,97 km2, su cabecera cantonal es la parroquia urbana Arenillas
1
.

Los lmites cantonales son los siguientes: al norte con el Archipilago de Jambel, al noroeste
con el cantn Huaquillas, al sur con el cantn Las Lajas, al este con los cantones Santa
Rosa y Pias, y al oeste con Per.

1
Plan de Desarrollo Cantonal

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Mapa 2. Lmites geogrficos del Cantn Arenillas.

El cantn Arenillas est conformado por una parroquia urbana y tres parroquias rurales, que
mencionamos a continuacin: Parroquia Urbana Arenillas, la cual es tambin la cabecera
cantonal; y las parroquias rurales Palmales, Chacras, Carcabn.

Mapa 3. Divisin territorial del Cantn Arenillas.

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El cantn Arenillas no est afectado por migraciones masivas, lo que le ha permitido
mantener intactas sus tradiciones familiares, las costumbres y prcticas sociales, as como el
patrimonio urbano y arquitectnico que es su actual fortaleza. Arenillas se encuentra
localizado sobre lomas, desde donde se puede divisar el estero, la frontera con el vecino
pas y, en las noches, los alumbrados cantones vecinos de Santa Rosa y Machala.

En este cantn est presente la Cordillera de Tahun y otras ondulaciones terrestres,
ramificaciones de la Cordillera de Los Andes. Los vientos marinos provenientes del Ocano
Pacfico y del Archipilago de Jambel caracterizan tambin a este acogedor cantn. El ro
Arenillas es su principal sistema hidrogrfico.

Dado su relieve irregular (caractersticas de la provincia de El Oro), su territorio se divide en
zona baja y zona alta.
El clima de Arenillas vara entre los 24 C a 30 C.

2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

2.1. EJES DE ORDENAMIENTO DEL CANTN ARENILLAS

En marzo de 2004 se promulg la Ordenanza Municipal que crea la vigencia de aplicacin
del Plan de Desarrollo del Cantn Arenillas para el decenio 2002-2012, orientado a cumplir
las acciones de desarrollo, la formulacin de los planes operativos y la organizacin del
presupuesto anual de la I. Municipalidad.

Para operativizar estas acciones, la I. Municipalidad del Cantn Arenillas conform la
Secretara Tcnica del Plan de Desarrollo en abril de 2005, con la finalidad de cumplir
algunos objetivos contenidos en el Plan.

En base a este mandato, la Secretara Tcnica propuso los siguientes ejes de accin para el
desarrollo del Cantn Arenillas:

! Desarrollo Econmico Productivo


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Se fundamenta en la hiptesis de que un cantn productivo aumenta la capacidad
econmica de sus habitantes.

! Desarrollo Humano y Social

Se sostiene en que este tipo de desarrollo construye ciudadana, pues al mismo tiempo
respeta y forma al individuo, con lo que se logra mejorar la sociedad.

! Recursos Naturales y Ordenamiento Territorial

Sostiene que la construccin de la sociedad en los trminos propuestos arriba se lo har en
armona con la naturaleza.

! Fortalecimiento Institucional y Organizacin Social

La propuesta de la Secretara Tcnica se visualiza a continuacin, al interrelacionar Ejes del
Plan de Desarrollo Cantonal " Lneas Estratgicas " Plan Operativo de la Secretara
Tcnica.


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Diagrama de los Ejes de Desarrollo Territorial del Cantn Arenillas

Fuente: Secretara Tcnica del Plan de Desarrollo
Elaboracin: Secretara Tcnica del Plan de Desarrollo
Desarrollo Econmico
Productivo

Desarrollo Humano y
Social

Recursos Naturales y
Ordenamiento Territorial
Fortalecimiento Institucional y
Organizacin Social
Un cantn productivo aumenta la capacidad
econmica de sus habitantes
Respeta y Forma al individuo en ciudadano
para mejorar la sociedad

Construye la sociedad en armona con la
naturaleza
La oferta estatal coherente con la demanda
ciudadana

Plan de Desarrollo
Cantonal
Lneas Estratgicas POA Secretara Tcnica
! Fortalecimiento del Centro Agrcola de
Arenillas.
! Plan estratgico de fortalecimiento y crecimiento
del departamento de educacin y cultura
! Plan estratgico de capacitacin y formacin de
lideres y emprendedores
! Manejo, conservacin y aprovechamiento del
manglar de la pitahaya y sus zonas aledaas
casitas, guaca y pongalillo
! Control forestal ,reforestacin ,control de la
contaminacin , manejo productivo de las
plantaciones agrcolas y ganaderos
-
! Fortalecimiento de la Secretara Tcnica.
! Plan estratgico de fortalecimiento de
comunicacin interna y externa.
! Organizacin y fortalecimiento de la unidad de
gestin ambiental municipal.

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En septiembre de 2006, funcionarios del Gobierno Municipal del Cantn Arenillas
conjuntamente con usuarios de los recursos costeros del cantn Arenillas elaboraron la
Agenda de Manejo Costero Integrado (MCI), en la que se incluyen los siguientes ejes de
manejo:

! Eje 1: Pesca y maricultura

! Eje 2: Forestacin

! Eje 3: Turismo

! Eje 4. Manglares

! Eje 5. Desarrollo social de los habitantes del sector costero

En septiembre de 2007, el I. Concejo de Arenillas aprob la Ordenanza para la Gestin y
Manejo Integrado de la Zona Costera del Cantn Arenillas, en base a la consideracin de
que franja Costera involucra mltiples ecosistemas relacionados entre s, en donde se
desarrollan procesos de produccin, consumo e intercambio de gran necesidad, por lo que
es necesario reconocer la importancia de la conservacin, proteccin y custodia de la base
de recursos de la zona costera.

En su Art. 5, la Ordenanza establece que la gestin y manejo integrado de la zona
costera se regir con la gua de diecisis lineamientos, que entre otras definiciones
establece:

! La garanta de la proteccin, conservacin y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales; la preservacin y conservacin de las reas naturales protegidas;
el manejo, proteccin, conservacin y aprovechamiento sustentable de las cuencas;
el aprovechamiento racional del potencial turstico de la zona costera

! Que se asegura el control, monitoreo y vigilancia permanente en materia ambiental y
sanitaria.


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! La creacin de un entorno propicio para el desarrollo de las potencialidades
humanas y vivir en forma productiva.

! El establecimiento de prcticas de agricultura tradicional, alternativa diversificada; de
prcticas y artes de pesca selectiva; de prcticas de manejo sostenible de desechos
slidos.

! Implantacin de estrategias para establecer mecanismos de pago por servicios
ambientales; de coordinacin interinstitucional con los actores y operadores de la
gestin sostenible de la zona Costera.

! Estimulo, orientacin y promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica
dirigida a la administracin de los recursos naturales y el desarrollo sustentable de las
zonas costeras.

En su Art.6, la Ordenanza determina que la conservacin y el aprovechamiento sustentable
de las reas costeras del cantn comprende la ejecucin de acciones que se corresponden
con los lineamientos que rigen la gestin costera municipal de proteccin:

As mismo, en su Art. 13, la Ordenanza prescribe que el Plan de Ordenamiento, Gestin y
Manejo Integrado de la Zona Costera contar con un marco de referencia normativo y
regulador en materia de conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.

2.2. DELIMITACIN DE LA ZONA COSTERA

Se entiende por zona costera a la unidad geogrfica de ancho variable, comprendida por
una franja de 15 Km. desde la lnea de ms baja marea hacia el interior del territorio, e
incluye el espacio acutico adyacente y sus recursos; en la cual se interrelacionan los
diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular.

Los 15 Kilmetros que comprende la faja costera se mantendr provisionalmente hasta que
argumentos cientficos o tcnicos prueben la necesidad de modificar dicha extensin.


Constituyen parte integral de las zonas costeras: Elementos de la franja costa afuera: aguas
interiores, mar territorial, plataforma continental. Elementos naturales tierra adentro: costa
continental, playones o manglares, aluviones, terrenos
transitorios: lnea de costa o playa, terrenos de bajamar, playa martima, lagunas costeras,
estuarios, cinagas. Formas costeras: baha, isla, is
estos elementos son administrados
los gobiernos locales. Aproximadamente el 40% del Cantn Arenillas se encuentra dentro de
la Franja Costera.

Mapa 4. Delimitacin de la Zona Costera del

2.3. ORDENAMIENTO, ZONIFICACIN O

En atencin al uso del suelo, sus potencialidades, condiciones socio
ambientales, se presenta la siguiente zonificacin:

ZONA DE PRIORIDAD PARA LA CONSERVACIN

Son unidades continentales y/o marinas de extensin variable, que contienen
fundamentalmente ecosistemas y paisajes naturales intactos o alterados, de valor escnico,
Lnea que
delimita la
Franja
Costera
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Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantn

continental, playones o manglares, aluviones, terrenos baldos. Elementos naturales
estuarios, cinagas. Formas costeras: baha, isla, islote, cayo, archipilago, delta. Todos
estos elementos son administrados por los organismos competentes en coordinacin con
Aproximadamente el 40% del Cantn Arenillas se encuentra dentro de
ona Costera del Cantn Arenillas
ORDENAMIENTO, ZONIFICACIN O SECTORIZACIN DE LA ZONA COSTERA
En atencin al uso del suelo, sus potencialidades, condiciones socio
ambientales, se presenta la siguiente zonificacin:
ZONA DE PRIORIDAD PARA LA CONSERVACIN (ZPC)
Lnea que
delimita la
Franja
ostera
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baldos. Elementos naturales
lote, cayo, archipilago, delta. Todos
organismos competentes en coordinacin con
Aproximadamente el 40% del Cantn Arenillas se encuentra dentro de
SECTORIZACIN DE LA ZONA COSTERA
En atencin al uso del suelo, sus potencialidades, condiciones socio-econmicas y

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educativo, turstico y recreativo de importancia nacional e internacional
2
. Se las considera
tambin como reas consagradas a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad
biolgica, as como de recursos naturales y los recursos culturales asociados. Dentro de
estas zonas se encuentras las areas naturales protegidas establecidas, humedales,
ecosistemas marinos, y, bosques protectores.

reas Naturales Protegidas Establecidas (ZPAn).

reas de propiedad pblica o privada, de relevancia ecolgica, social, histrica, cultural y
escnica, establecidas en el pas de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su destruccin
y procurar el estudio y conservacin de especies de plantas o animales, paisajes naturales y
ecosistemas
3
.

La Reserva Ecolgica Arenillas (REA) es un remanente de bosque seco ubicado entre los
cantones Huaquillas, Arenillas y Las Lajas
4
, en donde se encuentra una rica avifauna y
vegetacin exuberante en invierno. Forma parte de esta invaluable rea protegida una
pequea extensin de manglar.

Esta importante rea natural se encuentra localizada en la Reserva Militar que fue creada
legalmente el 26 de febrero de 1971; siete aos despus, los Ministerios de Agricultura,
Comercio Exterior y Defensa Nacional declaran "veda a la explotacin forestal de bosques
estatales y privados del cordn fronterizo" con la finalidad de que no siga amplindose las
reas desrticas presentes en la regin.

En la actualidad, la Reserva Militar cuenta con un rea de 17.082 Ha y para precautelar la
biodiversidad en ella presente, el Ministerio de Ambiente del pas la declar como Reserva
Ecolgica, disponiendo su cuidado y manejo al Ministerio de Defensa Nacional. Es un
territorio declarado como Reserva Ecolgica por el Ministerio de Ambiente en junio del 2001,
como parte de los acuerdos de paz entre Ecuador y Per.

El 8 de Abril del 2004, el Ministerio de Ambiente entreg el certificado de inscripcin en el
Registro Forestal de reas Protegidas a la Reserva Ecolgica Arenillas.

2
Polticas y Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador 2007 2016. MAE, 2008
3
La descripcin de las reas Naturales Protegidas forma parte del Plan de Desarrollo Local del Cantn Arenillas.
4
Pgina web, Cantn Pasaje. http://www.mipasaje.com/provincia/reserva_arenillas.htm

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Tiene una extensin de 17.082 Ha, que incluye manglar, matorral espinoso y bosque seco
has 200 msnm, 49 especies de aves endmicas y 6 en peligro de extincin, 4 especies de
mamferos endmicos y gran variedad de especies forestales valiosas.

La fauna existente en la Reserva Militar est formada de 123 especies de golondrinas,
garrapateros, loros, pavas de monte, garzas, lechuzas, cigeas, pjaros carpinteros, etc.,
de las cuales 55 son endmicas, por lo que su resguardo y preservacin en la principal tarea
del Ministerio de Defensa Nacional, responsable de su manejo y cuidado.

En cuanto a mamferos, las especies presentes en la Reserva son: venados, ardillas, zorros,
cuchuchos, murcilagos.

La temperatura existente en la Reserva es mayor a 24 grados; los meses en que
regularmente se presentan y abundan las lluvias son a partir del mes de Enero, Julio y
Agosto.

En la Reserva estn presentes tres zonas climticas: Clida cida, clida muy seca y clida
seca.

En cuanto a la flora, en la Reserva se destaca la presencia del ceibo, guayacn, palo santo,
faique amarillo, laurel, pechiche, algarrobo, botoncillo. La tala indiscriminada de rboles en la
zona es una constante amenaza a la sanidad del ecosistema.

La conservacin de esta rea incluye la posibilidad de desarrollar actividades de ecoturismo
y acciones de economa ambiental, que bien manejadas sin duda mejorarn las condiciones
de vida de la poblacin de Arenillas
5
.

reas de Bosques y Vegetacin Protectores (ZPAb)

Comprende reas de bosques primarios y/o secundarios, de superficie variable que pueden
incluir una o ms formaciones arbreas, arbustivas y herbceas naturales o cultivadas.
Poseen importancia destacada por aportar bienes, servicios y funciones protectoras

5
Plan de Desarrollo Local del Cantn Arenillas

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relacionadas principalmente con provisin de agua para diferentes usos, la regulacin y el
control de inundaciones, y la continuidad de los procesos ecolgicos. Tambin son reas
importantes para el desarrollo de las comunidades humanas all presentes a travs del uso
mltiple y sustentable de los recursos naturales. Estas reas permiten la vinculacin entre
ecosistemas terrestres o entre reas protegidas. En los bosques protectores puede existir
media o alta presencia humana.

En el mapa de uso y cobertura del suelo se han identificado tres tipos de vegetacin natural,
diferenciadas entre s por su composicin y densidad de cobertura, mismas que responden a
su escalonamiento altitudinal y climtico en sentido este-oeste y sur-norte, de hmedo a muy
seco, pasando por las especies vegetales de clima seco.

Predomina en el cantn la vegetacin natural de clima muy seco; equivale al 18% de la
superficie total del cantn y al 65% de las tierras con vegetacin natural.

Durante los ltimos aos, la vegetacin presente en las reas de clima seco y hmedo ha
sufrido intensas actividades de deforestacin, actividad que se ha orientado en dos sentidos:

! Aprovechar la riqueza maderable de la zona.

! Reconvertir el uso del suelo en el rea, principalmente creando pastizales para
ganadera extensiva, incrementando de esta manera la frontera agropecuaria.

El Bosque muy seco Tropical (bms-T) comprende la sabana cubierta de gramneas, con
rboles aislados en pequeos grupos o a veces interrumpiendo por rodales ms extensos.
Las sabanas pueden inundarse en invierno, mientras que en verano se secan para formar
los sartenejales (suelos rajados). La temperatura media anual oscila entre los 24 y 26C. y
las lluvias promedian entre 500 y 1000 mm. Esta zona de vida se ubica al este y paralela al
me-T, entre la Quebrada de Palmales y Arenillas.

El Bosque seco Pre-Montano (bs-PM) se localiza entre los 300 m. y altitudes menores a los
2.000 m.; est ubicada hacia el Sur de Arenillas.


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Humedales (ZPHu)

Ecosistemas totalmente inundados, cuando menos una parte del ao. Extensiones de
marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de rgimen
natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces o salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidades marea baja no
exceda de seis metros. Los humedales cumplen funciones ecolgicas fundamentales, como
reguladores de los regmenes hidrolgicos y como hbitat de una muy rica biodiversidad
6
.

El ecosistema de manglar incluye la comunidad vegetal integrada por un rea nuclear y sus
zonas de transicin; est compuesta por la unin de ambientes terrestres y marinos, y por
rboles y arbustos de diferentes familias, que poseen capacidad adaptativa que les permiten
colonizar terrenos anegados y sujetos a inundaciones de agua salada.

Tambin forman parte del ecosistema otras especies vegetales asociadas, la fauna silvestre
y los componentes abiticos.

Estas especies vegetales renen, entre otras, las siguientes caractersticas:

! Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con la
presencia predominante de los gneros: Rhizophora Avicennia, Languncularia, Pelliciera
y Connocarpus;

! Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;

! Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar
gases en substratos anaerbicos; y,

! Estar ubicadas dentro de los lmites de las ms altas mareas, ms la zona de transicin.

6
La descripcin de los Humedales forman parte del Plan de Desarrollo Local del Cantn Arenillas.


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Foto 4. Ecosistema de Manglar de Puerto La Pitahaya

En el cantn Arenillas existen dos regiones bioclimticas bien definidas; una es la desrtica
tropical, que abarca la zona costera, donde estn asentadas las piscinas de cra de
camarones, actividad productiva que se realiza en niveles bastante considerables en una
superficie aproximada de 6.400 Ha.

Foto 5. reas de camaroneras en Puerto La Pitahaya
Puerto La Pitahaya.
Vista panormica del
estuario y bosque de
manglar

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Las fuentes de agua estuarina que abastecen a las camaroneras, provienen de los esteros
que separan el Archipilago de Jambel del continente, principalmente los Esteros Grande y
Pitahaya.

Algunas camaroneras utilizan como fuente de agua para uso domstico los pozos someros y
profundos localizados en varios puntos del cantn, que tambin son utilizados por los
pobladores como fuente de agua para la agricultura y uso domstico.

reas de Playa y Baha (ZPPb)

reas de inclinacin leve donde la accin de las olas y el movimiento del agua facilitan la
acumulacin de material erosionado que puede ser de origen orgnico como restos de
corales, erizos y conchas, o inorgnico como roca y lava. Las playas son ptimos
rompedores naturales de olas.

En el cantn Arenillas se incluye dentro de esta categora el balneario Santa Marianita, sitio
muy visitado por turistas, especialmente en la temporada de lluvia denominada invernal.

reas o zonas de Amortiguamiento (ZAm)

reas contiguas a las zonas protegidas o de prioridad para la conservacin, de extensin
variable y con influencia humana hacia estas; donde deben implementarse medidas de
manejo apropiadas que eviten su degradacin y posterior afectacin a las zonas protegidas o
de prioridad para la conservacin.

Se han identificado varias zonas de amortiguamiento, principalmente los bordes de las
piscinas camaroneras donde existen remanentes de manglar

ZONA PESQUERA (ZPE)

Unidades continentales y marinas de extensin variable, donde se realiza la actividad
pesquera, relacionada con el aprovechamiento de los recursos bioacuticos en cualquiera de
sus fases: extraccin, cultivo, procesamiento y comercializacin, as como las dems

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actividades contempladas en la Ley. Esta actividad es controlada y regulada por el Estado, a
travs de la Subsecretara de Recursos Pesqueros.

Para fines de ordenamiento, se contemplan las siguientes sub categoras:

rea o Zona de Carenamiento (ZPCa)

reas donde se realizan actividades pesqueras relacionadas con desembarco de productos
del mar, manipulacin y comercializacin, as como fondeo, acoderamiento, mantenimiento y
reparacin de embarcaciones.

El Puerto La Pitahaya forma parte de esta zona; est ubicado a unos 15 Km de la cabecera
cantonal; constituye una salida importante hacia el Archipilago de Jambel, a Puerto Bolvar
y al Ocano Pacfico. El sitio tambin constituye un lugar apropiada para la pesca.

rea o Zona de acuacultura (ZPAc)

reas donde se permiten actividades productivas sustentables relacionadas con la
acuicultura y maricultura.

Comprende las instalaciones de las piscinas de camaroneras que se encuentran localizadas
a lo largo de la va de ingreso hacia el Puerto La Pitahaya, los que abarcan una gran
extensin de terrenos prximos a los bosques del ecosistema manglar.

ZONA TURSTICA (ZT)

Comprende las reas o sitios donde se realizan actividades tursticas; los principales
atractivos, recursos y productos tursticos estn localizados en la Faja Costera del Cantn
Arenillas.

rea o Zona Balneario (ZTBa)

reas contempladas para la realizacin de actividades recreacionales, deportivas y de
descanso, donde los principales elementos de uso son el agua, la playa, sol y paisajes.

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En esta zona se incluye el Balneario de Santa Marianita.

rea o Zona Ecoturstica (ZTEc)

reas naturales donde se realizan actividades de recreacin y excursionismo de bajo
impacto ambiental, y con un importante enfoque orientado a la educacin e interpretacin
ambiental.

En esta zona se incluye al Puerto Pitahaya, la Cascada El Blanco, la Represa Tahun, el
Parque Alhajuela.

Zona Turstica Restringida (ZTRe)

reas donde se permiten realizar actividades de recreacin y excursionismo limitados y bajo
un estricto control, con el fin de evitar impactos ambientales.

En esta zona se incluye principalmente a la Reserva Ecolgica Arenillas.

ZONA AGRCOLA (ZAG)

Comprende las reas donde se desarrollan actividades como la ganadera, el pastoreo y la
agricultura.

Si bien las condiciones climticas y geogrficas del cantn han permitido un desarrollo
intensivo y extensivo de la agricultura, condicin dada principalmente por la abundancia de
agua, se debe hacer un anlisis del costo beneficio de la prctica de los monocultivos; y
propender a una agricultura limpia y diversificada.

En el mapa se visualizan los distintos usos y ocupacin del suelo del territorio cantonal de
Arenillas
7
.

7
Los distintos usos y ocupacin del suelo del Cantn se describen en el Plan de Desarrollo Local del Cantn
Arenillas

____________________________________________________________

Mapa 5 Mapa de uso y ocupacin del suelo del Cantn Arenillas

Los cultivos de ciclo corto suman estimativamente 13.602 Has. que representan el 16.7%
en relacin a la superficie total del cantn. Encontramos dos grupos de cultivos transitorios,
los de rgimen secano y los sistemas bajo riego. En el primer grupo sobresale el maz que
se distribuye en forma dispersa en todo el cantn, inclusive en la zona muy seca
aprovechando el corto periodo de lluvias de la poca de invierno, luego se puede encontrar
el man, la yuca, el frjol, la zarandaja, meln, sanda, pepinillo, que se concentran
principalmente en los ejes Arenillas - La Cuca Cabo Lampa Florida (aguas de la presa
Tahun), Chacras Balsalito Carcabn y Palmales, El Bunque Palmales Viejo El
Progreso.

En el grupo beneficiario del proyecto de riego con el represamiento de las aguas del ro
Tahuin, el arroz constituye el principal cultivo transitorio, encontramos otros como sanda,
meln, tomate rin, etc,, En el otro grupo se aprovecha las aguas internacionales del ro
Zarumilla, y el agua subterrnea mediante pozos someros, para cultivos transitorios diversos
como el maz, frejol, man, arroz, meln, sandia, tomate rin. Esta diversificacin es alta
porque predominan pequeos y medianos productores. Un tercer eje se caracteriza
principalmente porque se aprovecha las aguas del ro Palmales mediante bombeo de las
aguas superficiales y a travs de pozos someros de las aguas subterrneas en las zonas

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aledaas al valle que forma el ro indicado, el uso del suelo es menos intensivo que en las
dos zonas anteriores debido a que el volumen de agua disponible no abastece la demanda,
especialmente en la poca seca, igual que en el caso anterior los productores pequeos y
medianos son los que se dedican a la produccin de los cultivos transitorios: man, frjol,
pepinillo, pimiento, tomate rin y otros.

Respecto a la superficie bajo uso agropecuario, las fincas con cultivos transitorios
representan el 27.9%.

El banano, pltano, cacao, y mango son los principales cultivos permanentes bajo sistema
de riego que se localizan en las mismas zonas descritas en el punto anterior. Sin embargo,
el cacao tambin comparte tierras de secano en la que principalmente se cultiva el caf que
se localizan en las zonas intermedias del valle costanero, piedemonte de la cordillera, las
partes altas hacia el sur del cantn, la caa de azcar, pltano y los frutales, principalmente
ctricos forman parte del grupo secundario de los cultivos permanentes, tanto en la zona de
riego as como en las de secano. El conjunto de tierras que se destinan para este uso suma
estimada de 8.058 Has. que representa aproximadamente el 9.9% en relacin a la superficie
total del cantn. Estas tierras constituyen el 16.5% respecto a la superficie bajo uso
agropecuario y el 37.2% en relacin a la superficie bajo cultivos.

Se estima que en el cantn Arenillas existen 27.020 Has. de tierras con pastos cultivados,
en su mayora con una ganadera de carne de tipo extensivo, principalmente localizados en
las zonas de clima clido semi-hmedo y clido seco del centro hacia el este del cantn que
tambin se lo encuentra en las zonas con riego con una ganadera de doble propsito y de
carcter semi-extensivo. El pasto Saboya es la especie dominante. En relacin a la
extensin del cantn ocupa el 33.3% de la superficie total y el 55.5% respecto a la
superficie con uso agropecuario. Tambin se estima que los pastos en las zonas con riego,
al norte de Arenillas ocupan un 40% en la de Huaquillas-Carcabn el 20% y en el valle del
ro Palmales el 20%.

En el Cantn Arenillas tambin se encuentran presentes suelos poco intervenidos por la
actividad agropecuaria, debido principalmente por su gran limitacin climtica, pues,
corresponde a un clima muy seco que impide el sustento de una agricultura sin riego.
Corresponde a zonas de vegetacin arbrea, arbustiva y herbcea de clima rido, a muy

seco y seco, la superficie de estas unidades se estima en 27.000
aproximadamente el 34% en relacin a la superficie cantonal total.

ZONA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS (ZAH)

Comprende las reas donde existe
definidos y autorizados por la municipalidad

Una breve descripcin del componente poblacional del Cantn Arenillas se realiza a
continuacin, tomando como informacin la proporcionada por el VI Censo de P
realizado en noviembre de 2001

La distribucin de gnero de la
estadsticos:

Cuadro 2. Poblacin del Cantn Arenillas
Hombres Mujeres
11,823 (53%) 10,654 (47%)

Como se desprende del estadgrafo, hay una mayor representacin masculina en seis
puntos porcentuales.

La cabecera cantonal de Arenillas
representa el 78.74 % del total de la poblacin del cantn
ligeramente superior en tres puntos porcentuales.

____________________________________________________________

seco y seco, la superficie de estas unidades se estima en 27.000 Ha,
aproximadamente el 34% en relacin a la superficie cantonal total.
E ASENTAMIENTOS HUMANOS (ZAH)
Comprende las reas donde existen asentamientos humanos identificados
definidos y autorizados por la municipalidad.
, tomando como informacin la proporcionada por el VI Censo de P
realizado en noviembre de 2001.
La distribucin de gnero de la poblacin cantonal se manifiesta con los siguientes datos
el Cantn Arenillas.
Total
10,654 (47%) 22,477 (100%)

Grfico 1. Poblacin del Cantn
distribuida por sexo.
Arenillas cuenta con una poblacin de 17.699 habitantes
representa el 78.74 % del total de la poblacin del cantn, con una participacin masculina
ligeramente superior en tres puntos porcentuales.
52,60%
47,40%
____________________________________________________________
Ha, representando
n asentamientos humanos identificados, ubicados,
, tomando como informacin la proporcionada por el VI Censo de Poblacin
se manifiesta con los siguientes datos
l Cantn Arenillas
17.699 habitantes, que
, con una participacin masculina
Hombres
Mujeres

Cuadro 3. Poblacin de la Parroquia
Hombres Mujeres
9.168 (51,8%) 8.531 (48,2%)

La Parroquia Carcabn tiene
marcadamente superior de los hombres en ms de diez puntos porcentuales.

Hombres Mujeres
388 (55,19%) 315 (44,81%)

La Parroquia Palmales tiene
del total de la poblacin del cantn
correspondiente a seis puntos porcentuales.

____________________________________________________________

Parroquia Arenillas.
Mujeres Total
8.531 (48,2%) 17.699 (100%)
Grfico 2. Poblacin de la Cabecera Cantonal de
Arenillas distribuida por sexo.
tiene una poblacin de 703 habitantes, con una participacin
. Poblacin de la Parroquia Carcabn.
Total
315 (44,81%) 703 (100%)
Grfico 3. Poblacin de la Parroquia Carcabn
tiene una poblacin de 2.609 habitantes, que representa el 12.25 %
del total de la poblacin del cantn, con una mayor representatividad masculina
correspondiente a seis puntos porcentuales.
46
47
48
49
50
51
52
Hombres
51,80%
0 20
Hombres
Mujeres
55,19%
44,81%
____________________________________________________________
la Cabecera Cantonal de
con una participacin
Poblacin de la Parroquia Carcabn
que representa el 12.25 %
, con una mayor representatividad masculina
Mujeres
48,20%
40 60
55,19%
44,81%

Hombres Mujeres
1.383 (53%) 1.226 (47%)

En la Parroquia Chacras viven
poblacin del cantn. En lo que se refiere a la poblacin de la Parroquia (1431
53 % son hombres (758 habitantes


2.4. IDENTIFICACION DE USOS

La identificacin de los usos y actividades que deben destinarse
zona costera del Cantn Arenillas
consideracin, se plantean las siguientes acciones complementarias a las establecidas en los
artculos 16 y 17 de la Ordenanza
Cantn Arenillas.

Hombres Mujeres
758(53%) 673 (47%) 1431 (100%)
____________________________________________________________

. Poblacin de la Parroquia Palmales
Total
2.609 (100%)

Grfico 4. Poblacin de la Parroquia Carcabn
viven 1.431 habitantes, que representan el 6.7 % del total de la
poblacin del cantn. En lo que se refiere a la poblacin de la Parroquia (1431
habitantes) y el 47 % mujeres (673).
. Poblacin de la Parroquia Chacras

Grfico 5. Poblacin de la
IDENTIFICACION DE USOS
La identificacin de los usos y actividades que deben destinarse en las diferentes reas de la
del Cantn Arenillas deben corresponder a sus potencialidades; en
se plantean las siguientes acciones complementarias a las establecidas en los
artculos 16 y 17 de la Ordenanza para la Gestin y Manejo Integrado de la Zona Costera del
Total
1431 (100%)
54,41%
45,59%
0
10
20
30
40
50
60
Hombres Mujeres
59,44%
____________________________________________________________
Poblacin de la Parroquia Carcabn
el 6.7 % del total de la
poblacin del cantn. En lo que se refiere a la poblacin de la Parroquia (1431 habitantes), el
Parroquia Carcabn
las diferentes reas de la
sus potencialidades; en base a esta
se plantean las siguientes acciones complementarias a las establecidas en los
para la Gestin y Manejo Integrado de la Zona Costera del
54,41%
Hombres
Mujeres
Mujeres
40,56%

____________________________________________________________

PARA EL DESARROLLO PESQUERO

Se debe permitir
! La pesca artesanal debidamente controlada y regulada, para lo cual deber realizarse
una adecuada y extensiva capacitacin.
No se debe permitir:
! La pesca con malla de monofilamento y de ojo muy pequeo (1/4 anchovetera).
! El trfico martimo pesado cerca de la costa.
! Lavado de sentinas cerca de la costa y dentro del rea protegida.
! Arrojar materiales de desecho ptreos,
! La pesca de arrastreros dentro de las 8 millas nuticas.
! La captura de especies acuticas en veda.
! El uso de dispositivos atractantes de especies marinas.
PARA EL DESARROLLO TURISTICO
Se debe permitir
! Normar el uso del suelo.
! El acceso regulado a las reas tursticas restringidas.
! Difusin, educacin y concienciacin, y compromiso de autoridades y civiles.
! Fomentar la visita de cientficos y ambientalistas al Cantn Arenillas, a fin de instruir y
promocionar los recursos del cantn.
! Propender a un manejo adecuado de los desechos a travs del reciclaje.
! Educar a los nios en manejo ambiental como la base ms segura para el futuro de la
zona.
No se debe permitir
! Actividades pesqueras industriales dentro de las 8 millas nuticas.
! El saqueo de restos arqueolgicos.
! La sobrecarga turstica (personal y material).

____________________________________________________________

! Comercializar tierras en la zona protegida y fomentar invasiones

PARA EL DESARROLLO AGRICOLA
Se debe permitir
! Realizar una agricultura debidamente controlada y regulada, para lo cual deber
realizarse una adecuada y extensiva capacitacin
! Fomentar la agroforestacin con especies de la zona.
! Promover la agricultura orgnica con adecuada asesora tcnica y financiamiento.
! Asesoramiento tcnico para el sector agrcola.
! Compromiso de los agricultores de continuar con la agricultura.
! Aprovisionamiento de abono.
! Respetar los sitios de anidamiento de las aves.
No se debe permitir
! Las invasiones.
! Introducir flora que no sea del medio.
! Quemar la flora que existe, ya sea de ciclo corto o largo.
! La caza de animales silvestres.

2.5. REAS SUJETAS A RIESGOS NATURALES O POR CAUSAS DE ORIGEN
HUMANO

Las principales zonas de riesgos, que pueden tener origen natural o humano, son:

! Zona de riesgo por inundaciones.

! Zona de riesgo por Tsunami.

! Zona de riesgo por Erosin.

! Zona de riesgo por Deslizamiento.


____________________________________________________________

! Zona de riesgo ssmico.

2.6. IDENTIFICACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS MANIFESTACIONES
CULTURALES PROPIAS DE LA ZONA COSTERA

Varias opiniones se han vertido sobre los primeros pobladores de la provincia de El Oro, en
general, entre los que estaran involucrados los de la zona de Arenillas, pues se afirma que
los Caaris fueron los primeros habitantes de estas zonas.
8

Vasijas de barro y otros objetos de procedencia indgena han sido encontrados en algunos
lugares del cantn Arenillas, lo que da cuenta que habitantes primitivos moraron en el valle
del mismo nombre.

La tradicin oral asegura que el lugar donde actualmente est el parque principal de Arenillas
(Alajuela) era una tola donde fueron enterrados los jefes de la poblacin primitiva. Ancianos
oriundos del cantn, ya fallecidos, recordaban que esta tola fue paulatinamente disminuida
en su altura por quienes en ella buscaron restos de los cuales apropiarse.

Esta misma tradicin ha transmitido hasta nuestros das la versin de que el nombre de la
cabecera cantonal tiene su origen en la asociacin que hicieron sus primeros habitantes con
la arena de su ro, que nace en las elevaciones en la cordillera de Dumar-Tahun, donode en
muchos sectores han existido siempre yacimientos de oro.

Los famosos gambusinos o buscadores de oro establecieron su lavadero a orillas de este ro
y de la arena fina o arenilla que abundaba en las riberas del ro, jornada tras jornada,
extraan oro de primera calidad.

8
MONCADA SNCHEZ NESTOR MONOGRAFA DE ARENILLLAS

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