CONSEIL D'ETAT

statuant
au contentieux

N
os
345253,352987,373610




M. VAN DER VLIST et autres



M. Nicolas Labrune
Rapporteur



Mme Delphine Hedary
Rapporteur public
CS




REPUBLIQUE FRANAISE



AU NOM DU PEUPLE FRANAIS





Le Conseil d'Etat statuant au contentieux
(Section du contentieux, 10
me
et 9
me
sous-sections runies)



Sur le rapport de la 10
me
sous-section
de la Section du contentieux

Sance du 18 juin 2014
Lecture du 9 juillet 2014




Vu 1, sous le n 345253, la requte et le mmoire, enregistrs au secrtariat du
contentieux du Conseil d'Etat les 22 dcembre 2010 et 11 fvrier 2011, prsents par M. David
van der Vlist, demeurant 22, rue Edgar Faure Paris (75015) ; M. Van der Vlist demande au
Conseil d'Etat :


1) dannuler pour excs de pouvoir la dcision implicite de rejet rsultant du
silence gard par le Premier ministre sur sa demande tendant ce que soit pris le dcret
dapplication prvu par l'article 24 de la loi n 2006 396 du 31 mars 2006 pour l'galit des
chances, codifi aujourdhui larticle L. 1221-7 du code du travail, relatif la mise en place du
curriculum vitae (CV) anonyme dans les entreprises de cinquante salaris et plus ;


2) denjoindre au Premier ministre dadopter ce dcret dans un dlai de deux
mois compter de la notification de la dcision intervenir, assorti dune astreinte de 300 euros
par jour de retard ;


3) de mettre la charge de lEtat la somme de 150 euros au titre de larticle
L. 761-1 du code de justice administrative ;








Vu 2, sous le n 352987, la requte, enregistre le 23 septembre 2011 au
secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat, prsente par lassociation Mouvement dmocrate
Sciences Po, dont le sige est au 30, rue Vaneau Paris (75007), reprsente par son prsident ;
le Mouvement dmocrate Sciences Po demande au Conseil d'Etat :
N 345253 - 2-



1) dannuler pour excs de pouvoir la dcision implicite de rejet rsultant du
silence gard par le Premier ministre sur sa demande tendant ce quil prenne le dcret prvu par
l'article 24 de la loi n 2006-396 du 31 mars 2006 pour l'galit des chances ;


2) denjoindre au Premier ministre de prendre ce dcret, dans un dlai de six
mois compter de la dcision intervenir, sous astreinte de 500 euros par jour de retard au profit
de lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances ;











Vu 3, sous le n 373610, la requte, enregistre le 29 novembre 2013 au
secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat, prsente par lassociation Maison des potes
Maison de lgalit, dont le sige est au 16, square Dunois Paris (75013), reprsente par son
vice-prsident ; la Maison des potes Maison de lgalit demande au Conseil d'Etat :


1) dannuler pour excs de pouvoir la dcision implicite de rejet rsultant du
silence gard par le Premier ministre sur sa demande tendant ce quil prenne le dcret prvu par
l'article 24 de la loi n 2006-396 du 31 mars 2006 pour l'galit des chances ;


2) denjoindre au Premier ministre de prendre ce dcret, sous astreinte de
10 000 euros par jour de retard compter de la dcision intervenir ;


3) de mettre la charge de lEtat la somme de 3 500 euros au titre de larticle
L. 761-1 du code de justice administrative ;












Vu les autres pices des dossiers ;


Vu la Constitution, notamment son article 21 ;


Vu le code du travail, notamment son article L. 1221-7 ;
Vu la loi n 2006-396 du 31 mars 2006 ;
N 345253 - 3-
Vu la dcisiondu25novembre2011par laquelle le Conseil dEtat statuant au

contentieux na pas renvoy au Conseil constitutionnel la question prioritaire de
constitutionnalit souleve par le Mouvement dmocrate Sciences Po sous le n 352987 ;


Vu le code de justice administrative ;




Aprs avoir entendu en sance publique :

- le rapport de M. Nicolas Labrune, matre des requtes,

- les conclusions de Mme Delphine Hedary, rapporteur public ;



1. Considrant que les requtes vises ci-dessus prsentent juger les mmes
questions ; quil y a lieu de les joindre pour statuer par une seule dcision ;


Sur les fins de non-recevoir opposes par le ministre charg du travail :


2. Considrant que M. van der Vlist fait valoir que la consonance de son
patronyme pourrait lexposer des discriminations lembauche ; que le Mouvement dmocrate
Sciences Po, qui constitue une branche universitaire dun parti politique et qui a notamment pour
vocation de dfendre les intrts de ses membres, fait valoir que ses adhrents pourraient tre
exposs des discriminations lembauche ; quils justifient ainsi tous deux dun intrt
demander lannulation des dcisions par lesquelles le Premier ministre a refus de prendre le
dcret dapplication prvu par l'article 24 de la loi du 31 mars 2006 pour l'galit des chances,
codifi aujourdhui larticle L. 1221-7 du code du travail, et relatif la mise en place du
curriculum vitae anonyme dans les entreprises de cinquante salaris et plus ; que, contrairement
ce que soutient le ministre charg du travail, M. van der Vlist a prsent des conclusions tendant
lannulation de la dcision implicite de rejet rsultant du silence gard par le Premier ministre
sur sa demande ; que, par suite, les fins de non-recevoir souleves par le ministre charg du
travail doivent tre cartes ;




ministre :
Sur les conclusions diriges contre les dcisions implicites de rejet du Premier


3. Considrant qu'en vertu de l'article 21 de la Constitution, le Premier ministre
assure l'excution des lois et, sous rserve de la comptence confre au Prsident de la
Rpublique pour les dcrets dlibrs en Conseil des ministres par l'article 13 de la Constitution,
exerce le pouvoir rglementaire ; que l'exercice du pouvoir rglementaire comporte non
seulement le droit, mais aussi l'obligation de prendre dans un dlai raisonnable les mesures
qu'implique ncessairement l'application de la loi, hors le cas o le respect des engagements
internationaux de la France y ferait obstacle ;


4. Considrant que larticle 24 de la loi du 31 mars 2006 relative lgalit des
chances a introduit dans le code du travail (ancien) un article L. 121-6-1 aux termes duquel :
Dans les entreprises de cinquante salaris et plus, les informations mentionnes larticle
N 345253 - 4-
L. 121-6 et communiques par crit par le candidat lemploi doivent tre examines dans des

conditions prservant son anonymat. / Les modalits dapplication du prsent article sont
dtermines par dcret en Conseil dEtat ; que ces dispositions ont t codifies, avec quelques
modifications de forme mineures, larticle L. 1221-7 du code du travail (nouveau) ;


5. Considrant que ces dispositions ne peuvent, en raison de leur gnralit,
recevoir application sans quun dcret prcise, notamment, ltendue de lobligation
danonymisation et les modalits concrtes de sa mise en uvre au sein des entreprises
concernes ; quil ressort, en outre, des dbats parlementaires pralables ladoption de la loi du
31 mars 2006 que le lgislateur a entendu que le Gouvernement conduise des exprimentations
sur la mise en place du curriculum vitae anonyme et consulte, sur ce sujet, les partenaires
sociaux, avant que le Premier ministre ne prenne, au vu de ces exprimentations et consultations,
un dcret dapplication de ces dispositions ; que, dans ces conditions, les dispositions lgislatives
mentionnes ci-dessus ne laissent pas la libre apprciation du Premier ministre ldiction du
dcret dont elles prvoient lintervention ; que, pour les mmes raisons, lintervention de ce
dcret est une condition ncessaire lapplication de ces dispositions ; qu'en dpit des difficults
rencontres par l'administration dans l'laboration de ce texte et en dpit de la dure ncessaire
la conduite des exprimentations et leur valuation, le dlai raisonnable au terme duquel le
dcret aurait du tre adopt a t dpass, et ltait dj la date de la premire dcision
implicite du Premier ministre refusant de prendre ce dcret ; que, par suite, les dcisions
implicites par lesquelles le Premier ministre a refus d'dicter le dcret prvu par larticle 24 de
la loi du 31 mars 2006, codifi aujourdhui larticle L. 1221-7 du code du travail, ne peuvent
qutre annules, sans quil soit besoin dexaminer lautre moyen de la requte prsente sous le
n 373610 ;


Sur les conclusions tendant la prescription de mesures dexcution et au
prononc dune astreinte :


6. Considrant quaux termes de larticle L. 911-1 du code de justice
administrative : Lorsque sa dcision implique ncessairement quune personne morale de droit
public ( ) prenne une mesure dexcution dans un sens dtermin, la juridiction, saisie de
conclusions en ce sens, prescrit, par la mme dcision, cette mesure, assortie le cas chant,
dun dlai dexcution ; que, selon larticle L. 911-3 du mme code : Saisie de conclusions
en ce sens, la juridiction peut assortir, dans la mme dcision, linjonction prescrite () dune
astreinte () ;


7. Considrant que lannulation des dcisions implicites par lesquelles le
Premier ministre a refus de prendre le dcret dapplication de larticle 24 de la loi du 31 mars
2006, codifi aujourdhui larticle L. 1221-7 du code du travail, implique ncessairement
ldiction de ce dcret ; quil y a lieu pour le Conseil dEtat dordonner au Gouvernement
ddicter ce dcret dans un dlai de six mois ; quil ny a pas lieu, dans les circonstances de
lespce, dassortir cette injonction dune astreinte ;


Sur les conclusions prsentes au titre des dispositions de larticle L. 761-1 du
code de justice administrative :
N 345253 - 5-
L. 121-6 et communiques par crit par le candidat lemploi doivent tre examines dans des

droit aux conclusions prsentes par M. van der Vlist et par la Maison des potes Maison de
lgalit au titre des dispositions de larticle L. 761-1 du code de justice administrative ;




D E C I D E :
--------------

Article 1
er
: Les dcisions implicites par lesquelles le Premier ministre a refus de prendre le
dcret dapplication de larticle 24 de la loi du 31 mars 2006, codifi aujourdhui larticle
L. 1221-7 du code du travail, sont annules.


Article 2 : Il est enjoint au Premier ministre de prendre le dcret dapplication de larticle 24 de
la loi du 31 mars 2006, codifi aujourdhui larticle L. 1221-7 du code du travail, dans le dlai
de six mois compter de la notification de la prsente dcision.


Article 3 : Le surplus des conclusions des requtes de M. van der Vlist, du Mouvement
dmocrate Sciences Po et de la Maison des potes Maison de lgalit est rejet.


Article 4 : La prsente dcision sera notifie M. David van der Vlist, lassociation
Mouvement dmocrate Sciences Po, lassociation Maison des potes Maison de lgalit, au
Premier ministre et au ministre du travail, de lemploi et du dialogue social.