El Municipio es la unidad territorial y poblacional,

poltica y administrativamente organizada dentro de los lmites de una seccin de

provincia en la que viven un conjunto de familias en relacin de vecindad y con
fines comunes.
El Municipio de es una comunidad de familias establecidas en determinado territorio
donde existen relaciones de vecindad, amistad y solidadidad, que persiguen fines y
propositos de beneficio colectivo.
El Municipio, como fenomeno social es le resultado del grado de desarrollo historico de
la sociedad, con autoridad y personalidad propia pero sometida a la potestad suprema
del poder estatal que responde al carcter de agrupamiento asociativo del ser humano
(ESCOBAR ALCON, Constantino Derecho Municipal, La Paz, Bolivia: EJT
Editorial Juridica Temis: 3ra., 2010, p. 36).
Segn la Ley N 2028 Ley de Municipalidades, el municipio es la base del
ordenamiento territorial del Estado unitario y democrtico de Bolivia.
No debe confundirse con la municipalidad, que es la entidad autnoma de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio representa al Municipio y su
Gobierno Municipal, ni con el gobierno municipal, que es la autoridad mxima con
jurisdiccin y competencia representada por el concejo municipal y el alcalde.
Los tres trminos estn relacionados entre s, pero no significan exactamente lo mismo.
Entonces, un Municipio es gobernado por su Gobierno Municipal representados, estos,
por la Municipalidad.
Teorias sobre el origen del Municipio
La Teoria Legalista (Kelsen, Rossatti, Bielsa) dice quer sin El Estado no exite
municipio. El Municipio es creacion normativa de la ley. Un municipio es un mero
criterio formal para materializar la division politica y administrativa de la Organziacion
del Estado. (Ugarte Cortes).
Fernando Abi de la Escuela Iusnaturalista (Posada, Bauz, Dromi) dice que el
municipio es anterior al Estado. Un Municipio constituye una sociedad natural, formada
por seres vivos, anteriores a la voluntad del Estado. ste solo lo reconoce, no lo crea.
Elementos del Municipio
Los elementos del Municipio son:
1. Poblacin
2. Territorio
3. Poder

Poblacin. Conjunto de personas que viven en un territorio determinado. NO igual a
Pueblo que es un subconjunto compuesta de todas las personas que gozan de la
ciudadana (vnculo poltico que une a una persona con el Estado por el cual puede
ejercer sus derechos polticos).
Territorio. Porcin geogrfica determinada y exclusiva donde se asienta la poblacin.
Poder. Potestad para imponer decisiones de carcter general y regir, aun
coercitivamente, segn reglas obligatorias, la convivencia de cuantos residen en el
territorio.
Clases de Municipio
Las Clases de Municipio son:
1. Municipio-ciudad.
2. Municipio-partido.
3. Municipio-distrito.
Municipio-ciudad. Comprende el Area Urbana.
Municipio-partido. Comprende el Area Urbana y el area rural que es gobernado por
delegados (Argentina)
Municipio-distrito. Comprende el Area Urbana tanto el area rural conformando un
Seccion (Bolivia).
Artculo 3.- (Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal). I. Municipio es la
unidad territorial, poltica y administrativamente organizada, en la jurisdiccin y con los
habitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario
y democrtico boliviano.
II. En el Municipio se expresa la diversidad tnica y cultural de la Repblica.
III. La Municipalidad es la entidad autnoma de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte
del Estado y contribuye a la realizacin de sus fines.
IV. El gobierno y la administracin del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal.
(Ley 2028 Ley de Municipalidades)