1) Quais diferenas entre uma PEC e uma ANC?

As diferenas entre uma PEC e uma ANC, de uma forma mais simplificada, tm por base a
sua finalidade. Enquanto uma PEC serve para agregar ou remover algo do texto
Constitucional, uma Assembleia Nacional Constituinte pode fazer de tudo em um texto
constitucional, sendo seu objetivo primordial o de escrever uma nova Constituio.

Para uma PEC, por exemplo, existem diversos limitadores previstos dentro do prprio texto
constitucional de forma explcita e implcita. Os limitadores de forma explcita so
conhecidos como Clusulas Ptreas, previstas no art. 60, 4 e seus incisos. Um limitador de
forma implcita para uma PEC conhecida doutrinariamente como clusula ptrea
implcita, que vise remover direitos humanos e fundamentais do cidado. Por exemplo,
jamais poder ser alvo de Emenda Constitucional o art. 5 e todos os seus artigos.
Geralmente, na Academia, pergunta-se se o art. 5 pode ser alvo de Emenda. A resposta
correta sim, desde que seja para a ampliao de um direito ali garantido. Jamais poder
ser restringido um direito de clusula ptrea atravs EC.

J uma Assembleia Constituinte, como costumo falar de um modo mais coloquial, como
Deus, que criou o cu e a Terra, de uma forma mais bblica, pois no h limite para ela. Para
uma ANC no existem limitadores de nenhum tipo, no existem clusulas ptreas, no existe
nada que impea qualquer texto de ser escrito, pois no h uma regra, uma norma superior a
Assembleia, pois ela o Poder Constituinte Originrio. A Assembleia da origem, da vida, a
uma Constituio. Diante disso, somente o bom senso, a humanidade e a inteno daqueles
que a escrevem que so os norteadores e os limitadores de uma ANC. Se, por exemplo, uma
nova Constituinte for formada, pode-se mexer em qualquer parte do texto, desde a criao de
novos Estados, abolir a forma federativa, excluir os direitos fundamentais dos cidados,
inclusive chegar ao absurdo de nomear um ditador. E isso tudo dentro da legalidade, pois da
ANC, que o Poder Constituinte, que se d nascimento Constituio. Desse modo, todos
naquela nao tem que se curvar ante o poder constitucional, no tendo para quem recorrer,
somente, claro, a uma nova Constituinte.

Essas so as diferenas bsicas de Emendas a Constituio e uma Assembleia Nacional
Constituinte.

2) Como realizada a escolha das pessoas responsveis para compor o colegiado?

Na verdade, no existe uma regra especfica para a formao de um colegiado para que seja
escrita uma nova Constituio. Em 1985, ao fim do governo militar, aqueles que eram contra
o governo militar da poca, se reuniram e escreveram a atual Constituio. Na primeira linha
da CF de 88 explicita seu colegiado: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico (...).

Portanto, no h uma regra que defina quem sero os responsveis por escrever o texto.
Poderia se perguntar se uma pessoa sem nenhum conhecimento jurdico teria a capacidade de
escrever o texto, desde que pertencente ao colegiado, a resposta que se diz que poderia sim
assinar o texto constitucional. um tanto quanto surreal esse exemplo, mas perfeitamente
vlido, visto no haver uma regra para a formao desse colegiado.
Em 1985, notveis juristas foram chamados para se reunirem aos parlamentares e ficaram
durante quase 3 anos escrevendo o texto constitucional, que passou a viger a partir de outubro
de 1988. Na prtica, pela questo jurisdicional, a escrita da Constituio feita como uma lei
ordinria comum. O parlamentar, que pode ser um mdico, um agrnomo, etc, tem a ideia do
tipo de legislao. Rene-se com seu corpo de juristas e eles escrevem a lei, tendo
apontamentos onde for necessrio.

Logo, no existe uma regra para a escolha do colegiado, contudo, de se esperar que pessoas
notveis pelo seu conhecimento que componham a Assembleia.

3) possvel realizar uma ampla reforma poltica, apenas atravs de PECS (Proposta de
Emenda Constitucional)?

Sim. Inclusive, possvel fazer-se uma ampla reforma poltica sem NENHUMA PEC, apenas
atravs de Leis Ordinrias e Leis Complementares. Atravs dessas Leis pode-se instituir, por
exemplo, o voto regional, vota-se em delegados distritais, como nas eleies Estadunidenses,
tornar o voto facultativo e no mais obrigatrio. No h nenhum impeditivo legal ou
constitucional. Portanto, para toda e qualquer reforma poltica pode e deve ser feito via Lei
Ordinria (ou Lei Complementar, dependendo do caso). As maiores legislaes so leis
ordinrias. O Cdigo Civil, por exemplo, uma lei ordinria comum.

O grande furor que se instaurou na comunidade jurdica quando do anncio, a quase um ano,
no meio de 2013, em razo da dita Assembleia Constituinte foi pelos poderes ilimitados de
uma Constituinte. Chegaram a falar em Constituinte Parcial, contudo, no existe
constituinte parcial. O que existe Assembleia Nacional Constituinte, logo, Poder
Constituinte Originrio. Se nessa ANC vai se manter o texto anterior e mexer-se em parte do
texto, timo. Embora no haja impeditivo para toda e qualquer alterao feita.