UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Departamento Acadmico de Ciencias Ambientales

TRABAJO MONOGRFICO DE IMPACTO AMBIENTAL

INDICADORES DE GESTION Y SISTEMAS DE INFORMACION E GESTION
DE RESIDUOS SOLIDOS


Alumno : VALENCIA ALBITRES, Christian Eduardo
Profesor : Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin
Curso : GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS


TINGO MARIA PER
2014




AGRADECIMIENTO

Mi sincero agradecimiento a:
- A mi familia por el apoyo brindado.
- A la Universidad Nacional Agraria de la Selva, Facultad de Recursos
Naturales Renovables por lo aprendido en sus aulas.
- Al Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin por su constante apoyo, dedicacin
y apoyo en mi formacin profesional de parte de manera sencilla y
aplicable para desempearme en el campo laboral.







NDICE GENERAL
Pg.
I. INTRODUCCION 4
1.1. Objetivos ............................................................................................... 5
General ....................................................................................................... 5
Especficos .................................................................................................. 5
II. REVISION LITERARIA ............................................................................... 6
2.1. Marco legal ........................................................................................... 6
2.1.1. DECRETO LEGISLATIVO N1065 QUE MODIFICA LEY N 27314, LEY
GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS ................................................................... 6
2.2. Generalidades sobre indicadores para Gestin de Residuos Slidos
Domiciliarios ................................................................................................... 8
2.2.1. Indicador de gestin de residuos solidos .......................................... 8
2.2.2. Seleccin de indicadores de gestin RSD ................................... 10
2.3. Plan de Gestin de Residuos .............................................................. 13
2.4. SIGERSOL .......................................................................................... 14
III. CONCLUSIONES ................................................................................... 17
IV. RECOMENDACIONES .......................................................................... 19
V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................... 20
ANEXOS .......................................................................................................... 21


I. INTRODUCCION
Las polticas pblicas, en este caso las destinadas a contar con un
sistema de gestin integral de los residuos que responda a la realidad y
necesidades de cada pas, regin o localidad en la materia, requieren estar
sustentadas en un diagnstico inicial de la situacin de la que se parte, en la
identificacin de los factores que se encuentran en la raz de los problemas
que se busca resolver y en la consideracin de mecanismos que permitan
evaluar si a travs de la implantacin de las mismas stos han logrado
resolverse o mitigarse.
Es por ello, que se ha previsto la identificacin, seleccin y
desarrollo de una serie de indicadores que hagan posible la evaluacin tanto
del desempeo ambiental de las polticas nacionales sobre gestin integral
de los residuos slidos.
Debido a esto los organismos, pblicos y privados, vinculados
con el manejo de residuos slidos, requieren de herramientas que les
permitan determinar eficiencia tanto de la perspectiva sanitaria-ambiental
como econmica y as tomar las decisiones ms apropiadas para el
mejoramiento del servicio.
La mejor forma de resolver el problema de manejo de residuos
slidos de una comunidad es utilizando un sistema integrado de manejo de
residuos slidos, empleando una combinacin de tcnicas y programas de
manejo, en el cual pueda hacerse un seguimiento y control de su
funcionamiento, para ello surge la elaboracin y uso de indicadores que
permiten el mejoramiento de la calidad del servicio que se proporciona.
1.1. Objetivos
General
- Aprender y Evaluar cules son los indicadores y sistemas de
informacin en gestin de residuos slidos.

Especficos
- Evaluar cules son las herramientas que permitan a los municipios
evaluar la calidad del sistema de gestin de residuos.
- Explicar modo de empleo y de utilizacin de indicadores para mejorar la
gestin de los residuos slidos.





II. REVISION LITERARIA
2.1. Marco legal
2.1.1. DECRETO LEGISLATIVO N1065 QUE MODIFICA LEY N 27314, LEY
GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS
"Artculo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente
- Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y
atribuciones del Ministerio del Ambiente, esta autoridad es
competente para:
- Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicacin de la presente Ley.
- Aprobar la Poltica Nacional de Residuos Slidos.
- Promover la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
- Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el
Per, el anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos
slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su gestin.
- Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental,
informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
- Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los
lineamientos de poltica establecida en la presente Ley.
- Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales, en ltima instancia administrativa, los recursos
impugnativos interpuestos con relacin a conflictos entre
resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas
autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.
- Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales, en ltima instancia administrativa, a pedido de parte,
sobre la inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que
contravengan los lineamientos de poltica y dems disposiciones
establecidas en la presente Ley.
- Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental establecido por Ley N
28245, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin
integral de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental
Transectorial."
2.2. Generalidades sobre indicadores para Gestin de Residuos
Slidos Domiciliarios
CONAMA ,2011 menciona el mejoramiento de los servicios de
aseo tendiente a alcanzar un nivel de funcionamiento satisfactorio tanto del
punto de vista econmico como sanitario, ha determinado que los municipios
tomen una serie de decisiones estratgicas. A veces estas decisiones son
tomadas empleando criterios intuitivos y subjetivos, lo cual no es suficiente ni
apropiado para el manejo de los servicios de aseo.
Los indicadores son herramientas muy tiles para la toma de
decisiones, adems de permitir comparaciones ms adecuadas entre servicios
similares teniendo en cuenta la calidad del servicio prestado y las
caractersticas de la poblacin.
El registro de parmetros de informacin bsica (ver Pauta
Obtencin de Informacin Bsica) que entrega datos cualitativos y
cuantitativos, es de suma importancia para la elaboracin y uso de los
indicadores de para la gestin de RSD.
2.2.1. Indicador de gestin de residuos solidos
El indicador de gestin de RSD, surge de combinar parmetros
simples o de informacin (2 o ms). Los indicadores de gestin pretenden
analizar aspectos tales como: calidad del servicio prestado, etc.


Su formulacin debe hacerse pensando en que stos entreguen
una imagen de conjunto del problema en particular que afecta al servicio,
descartando aquellos que representan problemas o situaciones particulares.
As por ejemplo es posible tener indicadores destinados a
determinar eficiencia y calidad del servicio de recoleccin, adems de
indicadores relacionados con los costos del servicio o de tipo general como la
produccin de residuos.
Como se ha indicado anteriormente, los indicadores de gestin
pretenden en especial analizar aspectos relacionados con la eficiencia y
calidad del servicio de aseo, sin embargo para que este anlisis quede cien
por cien completo, como por ejemplo frecuencia de recoleccin, nmero de
vehculos de flota recolectora o nmeros de viajes a disposicin final, pues
estos valores aportan a una visin til y completa de cada servicio.
A continuacin se presenta un conjunto de indicadores tiles para
la administracin de los servicios relacionados con la gestin de residuos
slidos.




Cuadro 1. Indicadores de Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios

Es necesario agregar que los indicadores que aqu se desarrollan
son tiles para evaluar la gestin municipal de los residuos, sin embargo
puede elaborar otros indicadores de acuerdo con sus necesidades, usando
como gua el presente documento otros indicadores de acuerdo con sus
necesidades. La observacin y anlisis de indicadores como los antes
mencionado ha hecho que se tomen medidas en algunos Departamentos o
Direcciones de Aseo Municipal con el fin de optimizar su servicio desde la
perspectiva econmica y de operacin de los servicios.
2.2.2. Seleccin de indicadores de gestin RSD
Es importante seleccionar los indicadores teniendo en cuenta
la capacidad tcnica y econmica de cada servicio as como del
municipio.En la seleccin hay que tener presente 2 aspectos fundamentales:

Establecer un centro de informacin y referencia para
municipios, que tenga como finalidad almacenar la informacin existente y
futura, para generar de indicadores para la gestin integral de los servicios de
aseo resultara muy conveniente.
Instructivo: Formulacin de indicadores de Gestin de RSD

Figura 1. Formato de indicador de la produccin per cpita(PPC).

1. Utilidad del indicador para los efectos de evaluar un servicio o toma de
decisiones.

2. Factibilidad de recopilar la informacin necesaria para desarrollar l o
los indicadores seleccionados.

Figura 2. Formato de indicador del costo total de recoleccin.

Figura 3. Formato de indicador de los reclamos comunidad.


Figura 4. Formato de indicador del retorno de ingresos.
2.3. Plan de Gestin de Residuos
A continuacin se presenta un ejemplo de Plan de Gestin para
el tema presentado en esta gua. Es importante hacer notar que se trata de
un ejemplo, y que se espera que cada municipio desarrolle su propio plan de
acuerdo a su caso particular.
Fuente: Gobierno de Chile,2011


TEMA: INDICADORES PARA GESTION MUNICIPAL DE RESIDUOS
SLIDOS
PRIORIDAD: 1 (PRIMERA PRIORIDAD)

META: DESARROLLO Y APLICACIN DE INDICADORES A LA
GESTION MUNICIPAL DE RSD DURANTE AOS 2002 Y 2003.
RESPONSABLE: DIRECTOR DE ASEO

RECURSOS MUNICIPALES DISPONIBLES: $ 1 MILLON DE PESOS
Cronograma de actividades
Fuente: Gobierno de Chile,2011
2.4. SIGERSOL
Segn INFOREGION,2008 menciona que con el objetivo de
brindar informacin oportuna a la poblacin sobre la prestacin de servicios de
residuos slidos, as como evaluar la gestin municipal a nivel nacional, la
Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente (MINAM),
ha desarrollado el Sistema de Informacin para la Gestin de los Residuos
Slidos-SIGERSOL. Para tal efecto las municipales asignarn a un funcionario
de la institucin relacionado al rea de residuos slidos, a efectos de que
facilite la implementacin del SIGERSOL.

ACTIVIDADES

RESPONSABLE
DIRECTO

PLAZOS

Identificacin de actividades de
los servicios de aseo que
requieren de una evaluacin.

Direccin de Aseo

Marzo Abril 2002

Seleccin o Elaboracin de
Indicadores

Direccin de Aseo

Abril 2002

Desarrollo de una estrategia para
el uso sistemtico de los
indicadores

Direccin de Aseo

Mayo 2002

Identificar recursos necesarios
para la ejecucin del plan

Direccin de Aseo y
Direccin de Presupuesto
Municipal

Mayo 2002

Clculo de indicadores

Direccin de Aseo

Junio 2002 Junio
2003
Desarrollo de medidas
correctivas en servicio de aseo

Direccin de Aseo

Junio 2002 Junio
2003
Evaluacin de
Indicadores
(Estimar avances,
comparar con diagnstico)

Direccin de Aseo

Julio 2003

Evaluacin del plan

Direccin de Aseo

Diciembre 2003
Por su parte el MINAM har entrega de una contrasea con la cual
el funcionario podr ingresar al referido sistema y cumplir con el mandato legal
de suministrar informacin sobre la gestin integral de los residuos slidos
correspondiente a la gestin del ao 2010, conforme al cronograma de
actividades.
A su vez, esta informacin permitir promover la implementacin
de los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos-PIGARS,
encontrando soluciones para un manejo integral de los residuos slidos en el
pas.
Cabe sealar que el SIGERSOL forma parte del soporte del
Sistema Nacional de Informacin Ambiental-SINIA, en concordancia a lo
establecido en el Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley N 27314,
Ley General de Residuos Slidos en su Artculo 5, Numeral 5.
Qu implica cumplir la meta?
La Municipalidad debe implementar en su jurisdiccin un programa
de segregacin de residuos slidos en la fuente que debe abarcar un rea
delimitada del distrito. La meta se cumple cuando la Municipalidad, alcanza los
siguientes cuatro (04) objetivos:
1.- Reportar la Gestin y Manejo de los residuos slidos del ao
correspondiente al ao 2010 en el Sistema de Informacin para la Gestin de
Residuos Slidos (SIGERSOL) que administra el Ministerio del Ambiente
(MINAM), mediante el acceso http:/www.sigersol.pe/; a partir del cual las
municipalidades podr reportar en lnea, informacin importante para la
elaboracin del informe nacional de residuos slidos. Comprende las siguientes
actividades :
- Hacer un balance la gestin y manejo de los residuos slidos del ao
2010.
- Solicitar al Ministerio del Ambiente la clave SIGERSOL, mediante un
oficio dirigido al Director General de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, solicitando la clave SIGERSOL y designando a un
responsable de coordinador.
- Ingresar a la web e incorporar cada uno de los datos de la gestin y
manejo de los residuos slidos correspondiente al ao 2010. Una vez
culminada el llenado de los datos, se deber imprimir el reporte.











III. CONCLUSIONES

- La Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente
(MINAM), ha desarrollado el Sistema de Informacin para la Gestin de
los Residuos Slidos-SIGERSOL que el ingreso de informacin ,revisin
de documentos y reportes y consulta de reportes .
- Es fundamentalmente la aplicacin del SIGERSOL porque se
coordina con las autoridades sectoriales y municipales, de all
aprobar la Poltica Nacional de Residuos Slidos y facilitar los Planes
Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en las distintas
ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
- El mejoramiento de los servicios de aseo tendiente a alcanzar un nivel
de funcionamiento satisfactorio tanto del punto de vista econmico
como sanitario ; donde los indicadores son herramientas muy tiles
para la toma de decisiones y para eso se hace un registro de
parmetros de informacin bsica que entrega datos cualitativos y

cuantitativos, es de suma importancia para la elaboracin y uso de los
indicadores de para la gestin de RSD.




















IV. RECOMENDACIONES

1. Realizar trabajos similares y llevar a la prctica lo obtenido en este
trabajo para mejorar los mtodos de cmo generar un indicador.
2. Se recomienda leer de manera exhaustiva y sacar una determinada
conclusin especifica.
3. La presencia de los indicadores de los residuos slidos presentes de
acuerdo a la optimizacin de los procesos de gestin integral de
residuos slidos.










V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
CONAMA (Comisin Nacional del Ambiente Chile). 2011. Reporte de
Indicadores del Manejo de Residuos Slidos domiciliarios en Chile.
Chile.
Cortinas de Nava,C.2010 .Indicadores de la gestin integral de
residuos.PNUMA.8 pg.
DECRETO LEGISLATIVO N1065 .2008.Modificatoria de la ley 27314.Peru.Congreso de la
Republica. Lima.8 pg.
INFOREGION ,2011.MINAM implementa sistema de informacin para la
gestin de los residuos slidos. [En Lnea]: (http://www.inforegion.pe/ 20
de abril 2011).
MINAN,2011. Implementa sistema de informacin para la gestin de los
residuos slidos. [En Lnea]: (http://www.inforegion.pe/ Martes, 26 de
Abril de 2011).







ANEXOS
























Figura 5. ndice de expediente de postulacin y presentacin al SIGERSOL


Figura 6. Pagina para Reportar la informacin en el SIGERSOL





Figura 7. Pgina Web del SIGERSOL




Figura 8. Bsqueda de los estudios de caracterizacin realizados de las
ciudades registradas

Figura 9. Resultado de la bsqueda de los estudios de caracterizacin
realizados de las ciudades registradas