18/6/2014 A mo invisvel e a nova Lei dos Portos (Lei n 12.

815/13) - Jus Navigandi - O site com tudo de Direito

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A mo invisvel e a nova Lei dos Portos (Lei
n 12.815/13)
Paulo Silvano
Publicado em 05/2014. Elaborado em 05/2014.
A medida provisria ou MP 595/2012, chamada
de novo marco regulatrio dos portos, j votada
pelo congresso e transformada em lei (12.815/13)
trouxe grande rebulio no meio empresarial e
sindicatos porturios. que ela mexe no cerne
que eles...
A medida provisria ou MP 595/2012, chamada de novo marco
regulatrio dos portos, j votada pelo congresso e transformada
em lei (12.815/13) trouxe grande rebulio no meio empresarial e
sindicatos porturios. que ela mexe no cerne que eles
consideram como um dos problemas principais entre os
gargalos logsticos, chamado de custo Brasil, que o
Trabalhador porturio avulso. Um verdadeiro vespeiro em terra
e a bordo das embarcaes.
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De acordo com a antiga lei 8.630/93, agora revogada pela
12.815/13 a contratao de mo de obra avulsa era obrigatria
para trabalhos dentro da rea do porto organizado e no seu
entorno, atravs do OGMO (Orgo Gestor de Mo de Obra) art.
26 e pargrafo. Atualmente com a nova lei em seu art. 40, Art.
40. O trabalho porturio de capatazia, estiva,
conferncia de carga, conserto de carga, bloco e
vigilncia de embarcaes, nos portos organizados,
ser realizado por trabalhadores porturios com
vnculo empregatcio por prazo indeterminado e por
trabalhadores porturios avulsos. Infere-se que aos
arrendatrios/autorizatarios de reas fora do porto organizado a
contratao ou no de mo de obra avulsa, podendo utilizar mo
de obra prpria (trabalhadores com vnculo empregatcio por
prazo indeterminado) sem precisar recorrer ao OGMO (grifo
nosso).
A grande discusso se a medida vale somente para os novos
terminais a serem autorizados a partir desta lei ou se vai
retroagir (ex tunc) e atingir tambm os terminais antigos,
propiciando esta alternativa. Ainda est um pouco confusa a
interpretao, caso os terminais antigos desfrutem tambm
deste benefcio, vai trazer equilbrio comercial na
competitividade por novos clientes no mercado de importao e
exportao de cargas. Contudo, os trabalhadores avulsos
oriundos do OGMO, sofrero perdas substanciais em virtude da
reduo de oferta de trabalho (avulso) via estas empresas.
Portanto, est ai uma celeuma a ser resolvida, alm de outras
medidas inovadoras como a inverso de papeis hierrquicos
das autoridades institucionais ANTAQ e SEP (Secretaria
Especial de Portos) na gesto e estrutura criada pela nova lei.
Com isto os CAPs (Conselhos de Autoridade Porturia) locais
perdem sua hegemonia e tero que se reportar diretamente a
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ANTAQ. sabido que o setor porturio esta precisando se
modernizar, reduzindo custos, burocracias e outros entraves
para adquirir competitividade e celeridade. Entretanto, toda a
logstica de portos, aeroportos, ferrovias e rodovias precisam
criar convergncia em busca de um objetivo comum que o
escoamento da produo nacional.
No mundo multipolar em que vivemos, as transaes
comerciais e mercadolgicas acontecem de forma rpida e esto
em constante alterao. O pacfico hoje, a rota maritima
comercial do momento, haja vista a comercializao de
mercadorias entre sia, precisamente da China e ocidente. At
que se tenha concludo a expanso do canal do Panam, obra de
engenharia gigantesca orada em torno de US$ 5 bilhes com
previso de trmino para fins de 2015. Teremos que utilizar
nosso oceano atlntico, com custos de fretes martimos altos e
perda de eficincia em relao ao trnsito de mercadorias em
virtude da distncia.
Para se ter uma ideia, o Canal do Panam hoje, comporta navios
de at 266 metros e tem um calado(profundidade) de 14.5 mt.
Com a expanso, possibilitar que navios de 366 metros
transitem pelo canal que ter uma profundidade de 24 metros
que tambm vai viabilizar a passagem de navios porta-
containers de 16.5 mil TEUs (twenty equivalent unities),
segundo informao do
site http://transporteelogistica.terra.com.br. Com isto o Brasil
vai ganhar em eficincia e competitividade, reduzindo custo de
frete e tempo de entrega da mercadoria, ganhando em economia
de escala.
O Brasil precisa buscar outros parceiros comerciais, alm do
Mercosul, entabulando novos acordos comerciais, diminuindo
os entraves e reduzindo barreiras comerciais de nossos produtos
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no exterior. Os Estados Unidos esto cogitando um acordo
comercial com a Unio Europeia, caso este acordo se concretize,
teremos perdas comerciais imensas, pois todo acordo visa
reduzir alquota de impostos e mitigar barreiras aduaneiras.
Lembrando que os EUA so nossos principais competidores na
exportao de soja.
E a mo invisvel? Pois , ao deixar que o mercado se ajuste por
si mesmo nestes pontos focados acima, como preconizou Adam
Smith em seu livro A riqueza das naes - segundo o qual no
crescimento econmico, as empresas buscariam mecanismos
suficientes para produo de bens e equilbrio do mercado sem
interveno do Estado, como se houvesse uma mo invisvel
conduzindo -, seria um paradoxo do atual governo, que adepto
teoria keynesiana (livro: Teoria geral do emprego, do juro e da
moeda - John Maynard Keynes), para a qual o Estado deve
intervir no mercado, na economia e nos sistemas de produo.
Esta tendncia oposta ao neoliberalismo ( Adam Smith) e que
marca registrada do atual governo, tendo em vista os recentes
incentivos produo, como reduo de IPI, desonerao da
folha de pagamento e outras medidas includas no Pacote de
bondades para estmulo ao crescimento base da poltica
econmica e fundamento do Estado preconizado por Keynes . E
quem est certo? Esperamos que os dois, que nesta disputa
entre Smith x Keynes, ganhe o Brasil, no bom senso das
aplicaes de polticas estratgicas que norteie o Brasil na
vanguarda do crescimento econmico, distribuio de riquezas e
eliminao das desigualdades sociais.
Que vena o Brasil!!
Autor
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Paulo Silvano
Advogado, especialidade nas reas maritima e
porturia, com grande expertise na rea de
afretamentos de navios, contratos internacionais,
"demurrage" de containers, avarias( em viagem ou
no porto)etc. Tendo atuado durante mais de 20
anos dentro da comunidade maritima nacional e
internacional, inclusive visitado os seguintes pases
a negcios: Grecia, Italia, Portugal, Alemanha e
Espanha.
Informaes sobre o texto
Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)
SILVANO, Paulo. A mo invisvel e a nova Lei dos Portos (Lei n
12.815/13). Jus Navigandi, Teresina, ano 19, n. 3996, 10 jun.
2014. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/28213>.
Acesso em: 18 jun. 2014.