21 EL MUNDO.

VIERNES 11 DE JULIO DE 2014

OTRAS VOCES OPININ
El autor analiza el panorama poltico espaol que ha quedado despus de las pasadas elecciones europeas
Pide una renovacin para la que exige una reforma del sistema electoral y de la financiacin de los partidos
TRIBUNA POLTICA PERCIVAL MANGLANO
EL RESULTADO ms llamativo de las
elecciones europeas del pasado 25 de ma-
yo en Espaa fue el crecimiento de la ultra
izquierda. Frente al 7% del voto que obtu-
vieron todas las formaciones de extrema
izquierda en 2009, en 2014 han obtenido
un 26%. Por qu han confiado ms de 4
millones de espaoles en opciones polti-
cas que, como demuestra la Historia, han
trado miseria y represin all donde han
gobernado?
Para responder a esta pregunta, es im-
portante diferenciar entre los sntomas y la
enfermedad que
aqueja al sistema
poltico espaol. La
enfermedad es la in-
capacidad de los re-
presentantes polti-
cos espaoles para
rendir cuentas de
manera sistemtica
ante sus votantes
(exacerbado el pro-
blema por la crisis
econmica ms lar-
ga de la democra-
cia). El sntoma es la
canalizacin de la
insatisfaccin que
esta incapacidad ge-
nera a travs de par-
tidos polticos espe-
cializados en expre-
sar rabia como son
los de extrema iz-
quierda.
El reto para los
partidos del centro
poltico y, en parti-
cular para el PP, es
atacar la enferme-
dad que esclerosa la
capacidad de repre-
sentacin del siste-
ma poltico espaol.
Si se limita a atacar
el sntoma (por
ejemplo ningunean-
do a los portavoces
de la extrema iz-
quierda), acabar
agravando la enfer-
medad. El liberalis-
mo ofrece la mejor receta para regenerar
la poltica espaola.
Los enemigos del liberalismo se esfuerzan
por tildarlo de ideologa de los ricos. O lo
limitan a una doctrina econmica exclusi-
vamente dedicada a cantar los elogios del
libre mercado. Sin embargo, el liberalismo
es otra cosa. Es, de hecho, la filosofa pol-
tica ms directamente responsable de la
creacin de la democracia moderna.
Los orgenes del liberalismo se remon-
tan a la lucha contra el absolutismo triun-
fante en la Europa del Siglo XVII. El libe-
ralismo fue la reaccin poltica de las vcti-
mas de unas monarquas acaparadoras de
poder y perseguidoras de la disidencia. Si
hay una sola idea que defina el pensamien-
to liberal, esta es su oposicin furibunda a
la concentracin del poder. Fueron los libe-
rales del siglos XVII y XVIII los que sea-
laron que el problema para un pas no era
que su monarca fuese ms o menos ilustra-
do; el problema era el poder que acumula-
ba, lo que le llevaba necesariamente a con-
vertirse en un dspota. Y es que toda con-
centracin de poder genera siempre
abusos, injusticia, privilegios y corrupcin.
El monarca, pues, es tanto ms ilustrado
cuanto menos poder tenga.
Para asegurar el bienestar de la pobla-
cin, el liberalismo exige que el poder (cu-
ya encarnacin es el Estado) sea dividido,
equilibrado con contrapoderes. La clave es
que los poderosos no remen todos en la
misma direccin. Deben, al contrario, en-
frentarse entre s. De esta manera nacen el
Estado de Derecho y los derechos huma-
nos, incluyendo stos de manera destaca-
da la propiedad privada, la intimidad, la li-
bertad de expresin o la libertad de con-
ciencia; stos derechos fueron armas
jurdicas para proteger al ciudadano fren-
te a los abusos de los poderosos.
El liberalismo gener una definicin de
la poltica basada en
representar a los
ciudadanos. El pol-
tico es, segn este
modelo, aquella per-
sona en la que otros
ciudadanos confan
para defender sus
intereses frente a la
accin del poderoso
Estado. El poltico
es ajeno al Estado y
se enfrenta a l en
nombre de sus re-
presentados. El me-
jor ejemplo de esta
forma de entender
la poltica es su ver-
tiente fiscal: los ciu-
dadanos pagan im-
puestos en el bien
entendido de que
sus representantes
limitarn las exac-
ciones, supervisarn
el buen uso de los
fondos recaudados
y les rendirn cuen-
tas al respecto.
Frente a este pol-
tico cuya labor se
basa en representar,
en Espaa se ha im-
puesto el modelo
del poltico orienta-
do a gobernar. Pol-
tico es en la tradi-
cin espaola el
que dirige el Estado,
el que decide sobre
su presupuesto, el
que manda. Este modelo prima la gober-
nabilidad del Estado. Este fue el modelo
que los constituyentes tuvieron en mente
en 1978. Y durante ms de 35 aos ha fun-
cionado bastante bien. Espaa ha disfruta-
do de su mayor poca de estabilidad y pro-
greso en estos aos.
El modelo de gobernabilidad surgido
con la Constitucin de 1978 se basa en,
por lo menos, tres aspectos: las listas elec-
torales cerradas y bloqueadas; la ausencia
de democracia interna en los partidos po-
lticos y su financiacin pblica. La conse-
cuencia del modelo ha sido una concentra-
cin desaforada de poder en las cpulas
de los partidos. A travs de las listas cerra-
das, las cpulas (y no los ciudadanos) de-
ciden quin es y quin no es un poltico, lo
que les permite someter a los elegidos a
una disciplina de hierro; a travs de la fal-
ta de democracia interna, las cpulas se
renuevan a s mismas de forma cerrada (el
saliente designa al sucesor); y a travs de
la financiacin pblica, las cpulas se ase-
guran la libre disposicin de importantes
fondos con mnimas exigencias de trans-
parencia.
ESTE MODELO poltico exclusivamente
orientado a la gobernabilidad de Espaa
se est agotando. La estabilidad de los su-
cesivos gobiernos espaoles se ha asegu-
rado pagando un alto precio en trminos
de desencanto de los espaoles. stos ob-
servan que la labor del poltico medio no
es representarles a ellos, sino someterse a
las cpulas de sus partidos. No hay gober-
nabilidad posible con un descrdito tal de
la labor poltica.
Por ello, es urgente una reforma liberal
del sistema poltico espaol que descon-
centre poder de las cpulas de los partidos
y potencie la labor de representacin de
los polticos. Para ello, tres (aunque se po-
dran mencionar muchas ms) medidas
claves seran las siguientes: aprobar un sis-
tema electoral basado en el modelo alemn
que combine listas electorales con circuns-
cripciones en las que se vote a una perso-
na; asegurar la democracia interna de los
partidos de forma que sus dirigentes y can-
didatos sean elegidos por sus afiliados (y,
en su caso, simpatizantes); y disminuir sus-
tancialmente la financiacin pblica de los
partidos para que se convierta en volunta-
ria (es decir, privada), dependiente de las
contribuciones de los militantes y votantes.
La regeneracin que plantea la extrema
izquierda en Espaa es tramposa. Pese a
sus discursos sobre la democracia real y la
voluntad del pueblo, tanto su accin (all
donde gobierna en Espaa y fuera de ella)
como sus propuestas persiguen concentrar
incluso ms poder en manos polticas. Cri-
tica, por un lado, a la casta poltica, pero,
por el otro, propone aprobar todo tipo de
leyes que daran ms poder a los polticos.
La historia de los regmenes y de los parti-
dos de extrema izquierda se define por la
concentracin de un poder exacerbado en
las manos de una muy reducida lite pol-
tica. Claramente, esto no es lo que los es-
paoles desean para su sistema poltico.
La respuesta a la exigencia de cambio
planteada por los espaoles tendra que
ser liberal para cumplir realmente con sus
deseos: desconcentrar poder de las cpu-
las de los partidos y de sus mximos diri-
gentes.
La pregunta clave a hacerse ante cual-
quier propuesta de reforma poltica debe
ser la siguiente: concentrara esta inicia-
tiva ms o menos poder en manos de los
dirigentes del Estado? La aspiracin popu-
lista y de extrema izquierda es darles ms
poder. La liberal es darles menos poder.

Percival Manglano fue consejero de Economa
y Hacienda de la Comunidad de Madrid. Blog:
www.pmanglano.com
Urge una reforma
liberal del sistema que
desconcentre el poder
de las cpulas de los
partidos polticos
SEAN MACKAOUI
Una regeneracin liberal de la poltica
Impreso por Percival Manglano Albacar. Prohibida su reproduccin.