A2.

EL COMERCIO VIERNES 11 DE JULIO DEL 2014

TEMA DEL DA
La reduccin de seis a cuatro
sueldos tope para que los traba-
jadores puedan disponer libre-
mente de la Compensacin por
Tiempo de Servicios (CTS) no
podr aplicarse de manera in-
mediata, tal como se ha dado a
entender. Esto debido a que ese
tipo de seguro de desempleo tie-
ne rango de ley y cualquier mo-
dificacin debe ser aprobada
por el Congreso, segn explica
el laboralista Germn Lora.
Ayer la ministra de Trabajo,
Ana Jara, anunci que el Con-
sejo de Ministros aprob la no-
che del mircolesel proyecto
de ley que reduce de seis a cua-
tro remuneraciones el tope para
la intangibilidad de los fondos
por CTS, y que el excedente es
disponible al 100% para los tra-
bajadores. Esta mayor disponi-
bilidad, de carcter temporal,
se aprob junto con el aumen-
to del aguinaldo por Fiestas Pa-
trias a S/.500 para los trabaja-
dores estatales.
Se trata de una inyeccin di-
recta a la vena para que los pe-
ruanos y peruanas puedan te-
ner ms capacidad adquisitiva
y gastar, explic la ministra.
De acuerdo con el laboralista
Germn Lora, este cambio pro-
puesto por el Ejecutivo no sera
aprobado mediante un decreto
supremo, sino que se sumara a
un proyecto de ley similar que
ya fue aprobado por la Comi-
sin de Trabajo del Congreso y
que est a la espera de su discu-
sin por el pleno o la Comisin
Permanente. Para ello ser ne-
cesario hacer algunos cambios
a la propuesta parlamentaria,
arma Lora.
El proyecto del Congreso es-
tipula que se reduzca la intan-
gibilidad de la CTS progresiva-
mente, primero a cinco sueldos
y luego a cuatro sueldos. Ade-
ms, que el monto de libre dis-
ponibilidad no sea del 100%,
sino de 80% y que sea de ma-
nera excepcional para la adqui-
sicin, construccin y mejora
de viviendas, as como para la
compra de terrenos destina-
dos a viviendas. Todo ello debe
estar contemplado dentro del
Plan Nacional de Vivienda, co-
mo los programas Techo Propio
y Mi Vivienda.
SE REQUIERE LA APROBACIN DEL CONGRESO
El aumento de libre disponibilidad de la
CTS no se aplicar de manera inmediata
Especialistas recomiendan un mayor debate tcnico sobre la reduccin de seis a cuatro sueldos tope para liberar esta compensacin.
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18
16
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6
4
2
0
la parte intangible es el importe de seis
remuneraciones brutas
FUENTE: MINISTERIODE TRABAJO/ SBS
PLANTEAMIENTO
Un cambio ms
El Ejecutivo propone reducir el tiempo tope para disponer de la compensacin por tiempo de servicios. Cmo se ejecutara esta propuesta?
CUNTO PODR RETIRAR
ACTUALMENTE
MONTO DE CTS (EN MILLONES DE S/.)
Se podr disponer del 100%del excedente de cuatro remuneraciones brutas
Si su
remuneracin
bruta es de
S/.1.000
Con una
remuneracin
bruta de
S/.1.000
EJEMPLO:
y en su
cuenta
CTS tiene
depositados
S/.10.000
y una cuenta
CTS de
S/.10.000
S/.4.000
S/.6.000 S/.1.200
S/.6.000
la parte intangible de la CTS
sera el importe de cuatro
remuneraciones brutas.
ms 30% del saldo.
Por lo que la cantidad de
libre disposicin ser:
S/.2.800
La cantidad de libre
disposicin es:
May-10 May-11 May-12 May-13 May-14
QUINES PUEDEN RECIBIR?
Trabajadores que laboran
4 horas al da o 20
horas semanales
como mnimo.
Trabajadores que no
pertenecen al rgimen de
contrato administrativo
de servicio (CAS).
6
8,5
11,2
14,1
16,7
El anuncio del aumento de
la libre disposicin de los re-
cursos de la CTS ha generado
dudas entre los especialistas,
principalmente porque la de-
cisin se ha basado en un solo
dato estadstico, sin tomar en
cuenta ms elementos para
medir el real impacto.
DARWINCRUZFIESTAS
GARANTAS
Los especialistas no saben qu ga-
rantas pueden ofrecer los indi-
cadores que usa el gobierno para
considerar que su decisin puede
incidir en un mayor dinamismo de
la economa del pas.
RECEPCIN DEL AGUINALDO
Elaguinaldoquerecibenlostrabaja-
doresdelEstadoesdiferentealque
paganlasempresasprivadasasus
trabajadores.As,enelsectorp-
bliconoaplicaelpagodeunsueldo,
sinounmontodenidoporelGo-
bierno.Esteao,losservidoresp-
blicosrecibirnS/.200mscomo
aguinaldo;esdecirS/.500.
SOLVENCIA
La cancelacin o prepago de hi-
potecas con lo acumulado en las
cuentas de CTS le dara mayor sol-
vencia econmica al trabajador.
MSDATOS
KARENZRATE/ARCHIVO
GASTO. Por experiencia se sabe que quienes retiran dinero de la CTS lo destinan a gastos ordinarios.
A
ctualmente se puede
retirar de la Compen-
sacin por Tiempo de
Servicios (CTS) el 70%
del exceso de seis sueldos depo-
sitados en la entidad nanciera
elegida por el trabajador. Es de-
cir, solo quienes tienen ms de
seis aos en una empresa pue-
den retirar parte de ella. Esto es
OPININ
El camino es otro
as porque la CTS equivale a un
sueldo por ao trabajado.
Varios estudios indican,
dentro de ellos uno del Ban-
co Central de Reserva, que el
desempleo es de cuatro me-
ses. Es decir, los peruanos, en
promedio, tardamos cuatro
meses en conseguir un nuevo
empleo. Y la compensacin es
para eso, para usarla en tiem-
pos de desempleo.
Por eso, y en un contexto de
necesidad de incentivar la eco-
noma, ahora se podr retirar
el exceso de cuatro sueldos; es
decir, todo trabajador que ten-
ga ms de cuatro aos en una
empresa podr retirarla. No es
que pueda retirar el 100% de
la Compensacin por Tiempo
de Servicios sino solo el exceso
de cuatro sueldos.
Servir esta mayor dispo-
nibilidad de la CTS? Deniti-
vamente hay trabajadores que
se beneciarn y retirarn la
CTS (se estima que el 75% de
personas retira toda la CTS
que puede ni bien se deposita)
para pagar deudas, crditos de
consumo, compras, inversio-
nes, etc. Y ello debera impac-
tar en la economa pero tendr
un efecto en un solo momento
y luego en mayo y noviembre
(fechas de depsito de la CTS)
para quienes tengan ms de
cuatro aos en un trabajo.
Se calcula que poco ms de
un milln de personas recibe
CTS regularmente, uno de ca-
da cinco trabajadores.
Los informales, los que en-
tregan recibos por honora-
Impulso real a la economa?
Sobre el porqu de la decisin
del gobierno, Ana Jara dijo que
la mayor disponibilidad de la
CTS se debe a que ahora el pro-
medio de tiempo de desempleo
de las personas, cuando dejan
un trabajo seguro, es de tres a
cuatro meses. La titular del Mi-
nisterio de Trabajo tambin dijo
que la medida es temporal, aun-
que no explic por cunto tiem-
po se aplicara.
Cynthia Cuba, gerenta se-
nior del rea laboral y servicios
internacionales para ejecutivos
de KPMG Per, afirma que la
medida anunciada por la minis-
tra es ms de carcter poltico
que tcnico, debido a que solo
se basa en la estimacin de que
el trabajador se demora cuatro
meses en recolocarse.
No hay ninguna otra ex-
plicacin tcnica. No se sabe
cuntos podrn retirar ese di-
nero, ni a qu lo destinarn, as
que no se puede medir cunto
dinero se inyectar a la econo-
ma nacional, por lo cual todo
apunta a que es una medida
ms de carcter poltico, ase-
gura la especialista.
Csar Pearanda, de la C-
mara de Comercio de Lima
(CCL), aade que se deben tener
mayores elementos de juicio pa-
ra tomar tal medida, porque el
nico dato estadstico que se ha
proporcionado puede no ser tan
certero si el estudio de reinser-
cin laboral cuenta con indica-
dores de hace dos aos, cuando
la dinmica econmica era otra.
Un elemento de anlisis que
agrega Pearanda es el nivel de
informalidad laboral, el cual se
encuentra en un rango de entre
70% y 75%. Es ms, dentro del
rubro formal, no todos reciben
UNAINICIATIVACONPOLMICA
La Compensacin por Tiempo de
Servicios (CTS) surgi como un
seguro de desempleo. Es por eso
que Cynthia Cuba, de KPMG Per,
arma que con su decisin, el Go-
bierno desvirta la esencia de este
fondo. Adems, seala que en el
pas los vnculos laborales no son
de largo aliento, por lo que muchas
personas no podran acceder a los
benecios de un fondo acumulado
durante cuatro aos.
Csar Pearanda, de la CCL,
explica que esta compensacin
busca dar tranquilidad al trabaja-
dor cuando est desempleado. Si
esta iniciativa se llega a concretar,
se debilitara, una vez ms, el pro-
psito del fondo, arm.
En tanto el economista Enrique
Daz arma que hay que tener cau-
tela con este tipo de medidas por-
que se puede generar una crisis en
el futuro.
El laboralista Germn Lora con-
sidera que la medida ser positi-
va siempre y cuando se aplique tal
como lo estipula el proyecto de ley
que fue aprobado en la Comisin
de Trabajo del Parlamento: que los
recursos de la CTS estn ligados a
la adquisicin de viviendas y sea
de manera extraordinaria. Solo as
ese dinero estara bien usado por-
que se trata de inversiones a futuro
y no para salir del paso y generar un
movimiento econmico que no es
sustentable.
Y la seguridad econmica?
CIFRAS
13 millones
de personas se estima que for-
man la Poblacin Econmica Acti-
va (PEA) en el pas. De esa cantidad
muy pocos son formales y menos
aun son los que reciben la CTS.
5%
creci el Per en el 2013. En los dos
ltimos aos la economa se ha ve-
nido desacelerando, por lo que hay
que tener cuidado con los estima-
dos de reinsercin laboral.
CTS que equivale a un sueldo
completo al ao, tal como su-
cede con los trabajadores pbli-
cos. Esto hace prever que el im-
pacto en la economa nacional
sera marginal, arma.
El economista Enrique Daz
tambin est en esa lnea, pues
advierte que se tienen que tener
otros elementos que respalden la
decisin del gobierno porque los
promedios estimados de des-
empleo pueden ser engaosos.
Julio Gamero, ex vicemi-
nistro de Trabajo, tiene una
visin un poco ms optimista
de la medida y el impacto que
puede generar en la economa.
Esto en virtud a la experiencia
que ha tenido el pas con la CTS
y su disponibilidad. Los ante-
cedentes dicen que la gran ma-
yora retirar el dinero ya sea
para consumo, pagar deudas o
invertirlo, arma.
MNIMO IMPACTO
El empuje a la economa
que puede generar esta
medida ser mnimo si
se tiene en cuenta la alta
informalidad laboral.
rios, quienes trabajan a tiem-
po parcial, en microempresas,
aquellos que trabajan en el
Estado bajo la modalidad
Contrato Administrativo de
Servicios (CAS), entre otros,
no tienen acceso a este tipo de
compensacin.
Otros la reciben directa-
mente (construccin civil,
agrario, trabajadores del ho-
gar e intermitentes) o sola-
mente al cese una CTS dimi-
nuta. Y, de quienes trabajan
en la formalidad, pero que en
promedio, cada cuatro a cinco
aos cambian de trabajo. As,
la CTS es un benecio social
para pocos.
Estamos ante el benecio
social que ms se ha modica-
JORGE TOYAMA
MIYAGUSUKU
Socio de Miranda &
Amado Abogados
do en los ltimos 20 aos. La
deuda social siguen siendo
los informales, los indepen-
dientes, los subempleados y
en general toda persona que
no tiene proteccin social, no
tiene seguros de salud ni de
pensiones. Menos proteccin
ante la prdida del empleo.
Debemos concentrarnos en la
proteccin social de la mayo-
ra, en ensanchar la poblacin
con proteccin social, ms
que en la CTS.
Esta sigue siendo la deuda
pendiente desde hace varios
gobiernos: la sostenibilidad
en el crecimiento de un pas
se mide, centralmente, por el
nivel de aseguramiento social
que exista.