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EL H. CuNSE)u PRuVINCIAL
DEL CuBIERNu AUTuNuMu DESCENTRALIZADu DEL
CUAYAS
CuNSIDERANDu
QUE, el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que
los Gobiernos Autnomos Descentralizados gozarn de autonoma
poltica, administrativa y financiera;
QUE, el Art. 40 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomay
Descentralizacin establece: Los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales son personas jurdicas de derecho
pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera;
QUE, el Art. 263 de la Constitucin asigna las competencias exclusivas a los
Gobiernos Provinciales Autnomos Descentralizados y en dicho marco
prestar servicios y ejecutar la obra pblica provincial correspondiente,
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios
de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participacin y equidad;
QUE, el Art. 338 del Cdigo Orgnico de OrganizacinTerritorial, Autonoma
y Descentralizacin establece: Cada gobierno autnomo regional,
provincial, metropolitano y municipal tendr la estructura
administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el
ejercicio de sus competencias y funcionar de manera
desconcentrada...;
QUE, el recurso humano es lo ms importante con lo que cuenta la
Corporacin Provincial por lo que es necesario fijar un sistema de
remuneraciones que incentive y promueva al talento humano, que a su
vez sea proporcional, equitativo y justo para los servidorespblicos y/ o
Trabajadores que bajo cualquier ttulo, modalidad o forma en que
trabajen, presten sus servicios o ejerzan un cargo funcin o dignidad
dentro del Gobierno Provincial del Guayas, atendiendo las funciones
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que desempee cada servidor, valorando para ello la
profesionalizacin, capacitacin, grado de responsabilidad y eficiencia;
QUE, el Gobierno Provincial del Guayas al igual que otros rganos que gozan
con autonoma administrativa constitucional, son autoridades
reguladoras y consecuentemente tienen capacidad jurdica plena para
expedir sus propias escalas remunerativas, en lo referente al GRUPO
OCUPACIONAL Y GRADO, ajustndose a sus propios principios de
equidad remunerativa;
QUE, medianteoficio No. 0352-DF-MGB-2011, del Director Financiero, Econ.
Mario Guzmn Barquet, adjuntala proyeccin del costo del distributivo
de sueldo por el perodo de mayo a diciembre del 2011, con sus
respectivas partidas presupuestarias.
QUE, en aplicacin de los principios que rigen el derecho al trabajo previsto
en el Art. 326 numeral 16 de la Constitucin de la Repblica se
establece: .quienes cumplan actividades de representacin,
directivas, administrativas o profesionales se sujetarn a las leyes que
regulan la Administracin Pblica, aquellos que no se incluyan en esta
categorizacin estarn amparados por el Cdigo de Trabajo;
QUE, para hacer efectivo el principio constitucional previsto en el Art. 326
numeral 16, mediante Decreto Ejecutivo No. 225 publicado en el
Registro Oficial No. 123 del 04-02-2010 en el Art. 2 se establecieron los
parmetros para la clasificacin de servidores pblicos y trabajadores,
sealando los grupos ocupacionales, que deban pasar del rgimen del
servicio pblico a Trabajadores sujetos al Cdigo de Trabajo;
QUE, la Ley Orgnica de Servicio Pblico en su Disposicin Transitoria
Dcima seala: "Fu el plazo Je uu ao, coutaJo a partir Je la
promulqaciu Je esta ley, los 6obieruos Autuomos 0esceutralizaJos,
Jictaru y aprobaru su uormativa que requle la aJmiuistraciu
autuoma Jel taleuto bumauo, eu la que se estableceru las escalas
remuuerativas y uormas tcuicas, Je couformiJaJ cou la Coustituciu y
esta ley...
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QUE, el Art. 47 del Cdigo Orgnico de OrganizacinTerritorial, Autonoma y
Descentralizacin, establece las atribuciones que corresponde al
pleno del Conse|o Provincial, entre las cuales se encuentra: literal
a] El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia
del gobierno autnomo descentralizado provincial mediante la
expedicin de ordenanzas provinciales, acuerdos o resoluciones;
QUE, de conformidad con lo previsto en el Art. 354.- Rgimen aplicable.- del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, se establece que: Los servidores pblicos de cada
gobierno autnomo descentralizado se regirn por el marco general
que establezca la ley que regule el servicio pblico y su propia
normativa. En e|ercicio de su autonoma administrativa, los
gobiernos autnomos descentralizados, mediante ordenanzas o
resoluciones para el caso de juntas parroquiales rurales, podrn regular
la administracin del talento humano..
QUE, el Art. 360 del Cdigo Orgnico de OrganizacinTerritorial, Autonoma
y Descentralizacin, establece: La administracin del talento humano
de los gobiernos autnomos descentralizados ser autnoma y se
regular por las disposiciones que para el efecto se encuentren
establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas..
QUE, es necesario establecer la normativa interna para la Administracin
Tcnica del Talento Humano del Gobierno Provincial del Guayas, que
permita cumplir con la misin y visin institucional en el marco de la
Constitucin y la Ley;
QUE, la realidad institucional requiere de un sistema integrado de Desarrollo
del Talento Humano que permita validar e impulsar las habilidades,
conocimientos, garantas y derechos de las y los servidores pblicos con
el fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia, eficacia,
oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no discriminacin en el
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servicio pblico orientados hacia el fin primordial a saber: brindar
servicio de calidad a la ciudadana que permitan satisfacer sus
necesidades individuales y las colectivas en el marco de desarrollo de
las competencias inherentes al Gobierno Provincial del Guayas, para la
realizacin del Rgimen de Derechos del Buen Vivir;
QUE, de conformidad con los artculos 54 y 130 de la Ley Orgnica de
Servicio Pblico, el sistema de desarrollo del talento humano est
conformado por los subsistemas de 1.- planificacin del talento
humano; 2.- clasificacin de puestos; 3.- reclutamiento y seleccin de
personal; 4.- formacin y capacitacin; 5.- desarrollo profesional y
evaluacin de desempeo y 6.- calidad del servicio pblico institucional;
QUE, en esta primera fase de implementacin del sistema integrado de
Desarrollo del Talento Humano, se establecen los parmetros tcnicos
para la ejecucin de dos subsistemas el primero de clasificacin de
puestos y el segundo de reclutamiento y seleccin de personal, ambos
permitirn implementar una nueva estructura orgnica funcional de
personal para que el Gobierno Provincial del Guayas pueda asumir las
competencias que la Constitucin y el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonomas y Descentralizacin le asignan;
EN ejercicio de las atribuciones que le faculta el Art. 47 literal a y w) del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, en concordancia con la Disposicin Transitoria
Dcima de la Ley Orgnica de Servicio Pblico,
EXPIDE
la uRDENANZA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA QUE RECULA LA
ADMINISTRACIuN AUTuNuMA DEL TALENTu HUMANu
ESTABLECIENDu LAS ESCALAS REMUNERATIVAS PARA LAS
AUTuRIDADES DE NIVEL )ERRQUICu SUPERIuR y SERVIDuRES
PUBLICuS, y LA NuRMATIVA TECNICA PARA LA E)ECUCIuN E
IMPLEMENTACIuN DE LuS SUBSISTEMAS DE CLASIFICACIuN DE
PUESTuS Y DE RECLUTAMIENTu Y SELECCIuN DE PERSuNAL".
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TITULu I
DE LAS ESCALAS REMUNERATIVAS INSTITUCIuNALES
CAPITULu I
PRINCIPIuS CENERALES
Art. 1. MBITu.- La presente Ordenanza establece las escalas remunerativas
institucionales que ampara a todas las servidoras o servidores pblicos que
bajo cualquier forma o titulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,
funcin o dignidad en el Gobierno Provincial del Guayas.
Art. 2. DEFINICIuN.- En razn de la naturaleza de las funciones de los
servidores pblicos que prestan sus servicios en el Gobierno Provincial se
establece las siguientes divisiones y definiciones:
a) Autoridades del Nivel Jerrquico Superior, est integrado por puestos
con funciones y responsabilidades que involucran la toma de
decisiones de carcter tcnico y administrativo, en tanto constituyan
puestos de direccin poltica, estratgica y administrativa, cuyos
titulares son los responsables de la ejecucin de polticas pblicas e
institucionales en representacin y desarrollo de las competencias
que le corresponde al Gobierno Provincial.
b) Servidores Pblicos de carrera administrativa, est integrado por
puestos con funciones y responsabilidad de carcter tcnico,
operativo y administrativo, que no desempeen funciones de alta
direccin y administracin, ni se encuentren comprendidos en el nivel
jerrquico superior.
c) Trabajadores sujetos al cdigo de trabajo, est integrado por puestos
que por la naturaleza de sus actividades cumplan labores de servicios,
como resultado de la clasificacin por parmetros establecidos en el
Decreto Ejecutivo No. 225 publicado en el Registro Oficial No. 123 del
04-febrero-2010.
d) Servicios Profesionales Externos, son los que reciban Honorarios para
la prestacin de servicios civiles, tcnicos, especialistas y/ o
profesionales de asesora externa sin relacin de dependencia, que
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tengan su infraestructura con instalaciones propias, para la entrega de
productos especficos requeridas por el Gobierno Provincial del
Guayas.
CAPITULu II
DE LAS AUTuRIDADES DEL NIVEL )ERARQUICu SUPERIuR
INSTITUCIuNAL
Art. 3. DE LA ESCALA REMUNERATIVA PARA AUTuRIDADES DEL NIVEL
)ERRQUICu SUPERIuR INSTITUCIuNAL.- La escala de Remuneracin
Mensual Unificada para los dignatarios, autoridades, asesores y funcionarios
que ocupen puestos a tiempo completo, comprendidos en el Nivel Jerrquico
Superior en el Gobierno Provincial del Guayas, ser la determinada en la
presente Ordenanza, conforme a los siguientes grados:
CRADu RMU
9 6.336
8 5.808
7 5.280
6 4.752
5 3.960
4 3.168
3 2.640
2 2.415
1 2.112
El Prefecto Provincial estar ubicado en el mximo grado institucional de la
presente escala. La Direccin de Talento Humano ser la encargada de
realizar la valoracin tcnica del perfil de cada puesto que integra el Nivel
Jerrquico Superior, para la ubicacin que corresponda, acorde a la realidad y
disponibilidad financiera del Gobierno Provincial, la valoracin tcnica y
propuesta de ubicacin en cada grado sern aprobadas por el Prefecto
Provincial mediante Resolucin motivada.
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Art. 4. DE LA CuNTRATACIuN DE ASESuRES DE LAS AUTuRIDADES DEL
NIVEL )ERRQUICu SUPERIuR INSTITUCIuNAL.- De acuerdo a la
necesidady disponibilidad presupuestaria, las autoridades que sean ubicadas
en los grados 9, 8, 7, 5 y 4 del Nivel Jerrquico Superior Institucional, podrn
solicitar asesores de manera descendente, es decir del grado que le
corresponda hacia abajo, sin exceder el nmero mximo de asesores
asignados para cada autoridad; conforme al siguiente detalle:
El Prefecto(a) Provincial podrn tener asesores de nivel 1, 2, 3, 4, 5, 6
y 7.
El Viceprefecto(a) podr tener asesores de nivel 1, 2, 3 y 4 en un
nmero mximo de 4 asesores.
Los Directores podrn tener asesores de los niveles 1, 2 y 3 en un
nmero mximo de 2 asesores.
Para la contratacin de asesores se deber contar de forma previa con el
Informe Tcnico Favorable de la Direccin de Talento Humano y la
certificacin financiera respectiva. La Contratacin de Asesores con relacin
de dependencia podr realizarse en la modalidad de contrato ocasional y/ o
nombramiento de libre remocin respectivamente.
CAPITULu III
DE LuS SERVIDuRES PUBLICuS DE CARRERA ADMINISTRATIVA y BA)u
CuNTRATu uCASIuNAL
Art. 5. DE LA ESCALA REMUNERATIVA PARA SERVIDuRES PUBLICuS
CuMPRENDIDuS DENTRu DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- La escala
de Remuneracin Mensual Unificada para los servidores pblicos que ocupen
puestos a tiempo completo, considerados de carrera administrativa y/ o
contratados por servicios ocasionales, y que no se encuentran comprendidos
en el nivel jerrquico superior del Gobierno Provincial del Guayas se
ubicarn en los grados establecidos a continuacin:
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SERVIDuRES PUBLICuS
CARCu SENRES CRADu RMU
Servidor Pblico de Servicios 1 1 500,00
Servidor Pblico de Servicios 2 2 525,00
Servidor Pblico de Apoyo 1 3 555,00
Servidor Pblico de Apoyo 2 4 590,00
Servidor Pblico de Apoyo 3 5 640,00
Servidor Pblico de Apoyo 4 6 695,00
Servidor Pblico 1 7 775,00
Servidor Pblico 2 8 855,00
Servidor Pblico 3 9 935,00
Servidor Pblico 4 10 1.030,00
Servidor Pblico 5 11 1.150,00
Servidor Pblico 6 12 1.340,00
Servidor Pblico 7 13 1.590,00
Servidor Pblico 8 14 1.670,00
Servidor Pblico 9 15 1.930,00
Servidor Pblico 10 16 2.190,00
Servidor Pblico 11 17 2.345,00
Servidor Pblico 12 18 2.505,00
Servidor Pblico 13 19 2.815,00
Servidor Pblico 20 20 3.360,00
Los grados aqu establecidos guardan armona con los pisos y techos de cada
grupo ocupacional fijados en la Escala Nacional de Remuneraciones
establecida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
CAPITULu IV
DE LuS TRABA)ADuRES CLASIFICADuS EN EL CuDICu DE TRABA)u
Art. . DE LuS TRABA)ADuRES SU)ETuS EL CuDICu DE TRABA)u.-
Conforme a la naturaleza de sus funciones, aquellos puestos institucionales
que pasen su rgimen laboral de las leyes que regulan la Administracin
Pblica para ser considerados Trabajadores sujetos al Cdigo de Trabajo,
mantendrn su mismo nivel remunerativo, y en lo referente a nuevas
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contrataciones y/ o incrementos salariales se aplicarn los pisos y techos que
fije mediante Acuerdo Ministerial el Ministerio de Relaciones Laborales cada
ao conforme a la facultad prevista a esa cartera de Estado en el Art. 118 del
Cdigo de Trabajo.
CAPITULu V
DE LA CuNTRATACIuN DE SERVICIuS PRuFESIuNALES
Art. 7. DE LA CuNTRATACIuN DE SERVICIuS PRuFESIuNALES
EXTERNuS.- El Prefecto del Gobierno Provincial del Guayas, podr autorizar
la suscripcin de contratos civiles de servicios profesionales con personas
naturales sin relacin de dependencia, siempre y cuando previo informe
favorable de la Direccin de Talento Humano se justifique que la labor no
puede ser ejecutada por personal propio de la Corporacin Provincial por
razones de la especialidad de la materia en que se requieren los servicios, que
de no contratarse dificultaran el acceso oportuno y gil de los mismos.
El Informe Tcnico a que se refiere el inciso anterior deber ubicar el grado
que le corresponda percibir en concepto de honorarios al contratado por
servicios profesionales, sin que en ningn caso exceda el techo del grado 7
fijado en el Art. 3 de la presente Ordenanza.
Los contratos civiles deprestacin de servicios profesionales tendrn nica y
exclusivamente por objeto la contratacin de productos especficos,
espordicos y temporales, que concluirn con la entrega del producto en la
forma que seale el respectivo contrato.
TITULu II
NuRMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIuN DE PUESTuS
CAPITULu I
DEL uB)ETu Y AMBITu DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIuN DE
PUESTuS
Art. 8.- uB)ETu.- Esta norma tiene por objeto establecer los instrumentos y
mecanismos de carcter tcnico y operativo que permita a la Direccin de
Talento Humano, analizar, describir, valorar, clasificar y estructurar puestos.
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Art. 9.- AMBITu DE APLICACIuN.- La presente norma ser de aplicacin
obligatoria para los servidores pblicos del Gobierno Provincial del Guayas.
Art. 10.- DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIuN DE PUESTuS.- Es el
conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos para analizar,
describir, valorar, clasificar y definir la estructura de puestos.
CAPITULu II
DE LA CLASIFICACIuN DE PUESTuS
Art. 11.- DE LuS SUSTENTuS DE LA CLASIFICACIuN DE PUESTuS.- La
valoracin y clasificacin de puestos se efectuar sobre la base de los
siguientes sustentos:
a) La definicin y ordenamiento de los puestos se establecer sobre la
base de la funcionalidad operativa de las unidades y procesos
organizacionales, vinculada a la misin, objetivos y portafolio de
productos y servicios;
b) La descripcin, valoracin y clasificacin de puestos debe guardar
armona con la funcionalidad de la estructura organizacional y con el
sistema integrado de desarrollo de recursos humanos de la Ley de
Servicio Pblico;
c) Los niveles estructurales de puestos y grupos ocupacionales se
definirn para agrupar familias de puestos de caractersticas
similares, como resultado del proceso de anlisis, descripcin,
valoracin y clasificacin de puestos, garantizando igualdad de
oportunidades de ingreso, ascenso, rgimen interno, desarrollo de
carrera del recurso humano, y el establecimiento del sistema de
remuneraciones; y,
d) La relevancia de los factores, subfactores y competencias para la
descripcin y valoracin estarn determinados por las caractersticas
operativas de gestin que ejecutan los puestos de trabajo en cada
unidad o proceso organizacional, en funcin del portafolio de
productos y servicios especficos y su grado de incidencia en la misin
institucional.
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Art. 12.- DE LuS RuLES, ATRIBUCIuNES Y RESPuNSABILIDADES.- Los
roles, atribuciones y responsabilidades se reflejarn en los puestos de trabajo
que integran cada unidad o proceso organizacional, considerando los
siguientes niveles:
NIVEL RuLES
NO PROFESIONAL
Administrativo
Tcnico
Ejecucin de procesos deapoyo y tecnolgico
PROFESIONAL
Ejecucin de procesos
Ejecucin y supervisin de procesos
Ejecucin y coordinacin de procesos
Art. 13.- DE LuS NIVELES ESTRUCTURALES Y CRUPuS uCUPACIuNALES.-
Cada nivel estructural y grupo ocupacional estar conformado por un
conjunto de puestos especficos con similar valoracin, independientemente
de los procesos institucionales en los que actan. Los niveles estructurales y
grupos ocupacionales se organizande la siguiente manera:
NIVELES CRUPu uCUPACIuNAL
NO PROFESIONAL
Servidor Pblico de Apoyo 1
Servidor Pblico de Apoyo 2
Servidor Pblico de Apoyo 3
Servidor Pblico de Apoyo 4
Servidor Pblico 1
Servidor Pblico 2
Servidor Pblico 3
PROFESIONAL
Servidor Pblico 4
Servidor Pblico 5
Servidor Pblico 6
Servidor Pblico 7
Servidor Pblico 8
Servidor Pblico 9
Servidor Pblico 10
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Art. 14.- CuMPuNENTES DEL SUBSISTEMA.- El Subsistema de Clasificacin
de Puestos del Gobierno Provincial del Guayas, est integrado por los
procesos de: Anlisis de Puestos, Descripcin de Puestos, Valoracin de
Puestos, Clasificacin de Puestos, y Estructura de Puestos.
CAPITULu III
DEL PRuCEDIMIENTu
Art. 15.- DEL ANALISIS DE PUESTuS.- Es el proceso que permite conocer las
caractersticas del puesto, respecto a sus principales roles, atribuciones y
responsabilidades en funcin de las unidades y procesos organizacionales, a
fin de determinar su real dimensin e incidencia y definir el perfil de
exigencias y de competencias necesarios para un desempeo excelente.
Art. 1.- DE LA DESCRIPCIuN DE PUESTuS.- Es el resultado del anlisis de
cada puesto y registra la informacin relativa al contenido, situacin e
incidencia real de un puesto en la organizacin, a travs de la determinacin
de su rol que define la misin, atribuciones y responsabilidades principales
asignadas al puesto, en funcin del portafolio de productos y servicios de las
unidades y los procesos organizacionales.
En el perfil de exigencias se determinar el grado de instruccin formal,
experiencia, capacitacin y el nivel de las competencias requeridas, para el
desempeo del puesto segn el proceso interno.
Art. 17.- DE LA VALuRACIuN DE PUESTuS.- Proceso que define el
procedimiento, metodologa, componentes y factores de valoracin, a fin de
calificar la importancia y relevancia de los puestos en las unidades o procesos
organizacionales, a travs de la medicin de su valor agregado o contribucin
al cumplimiento del portafolio de productos y servicios de la institucin,
independientemente de las caractersticas individuales de quienes los
ocupan.
La Direccin de Talento Humano valorar los puestos que conforman la
estructura ocupacional institucional, a fin de ordenarlos o agruparlos en los
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niveles estructurales y grupos ocupacionales de la escala de remuneraciones
mensuales unificadas.
Art. 18.- DE LA CLASIFICACIuN DE PUESTuS.- Los puestos conformarn
grupos ocupacionales o familias de puestos similares por su valoracin, cuyo
ordenamiento responder al puntaje obtenido, de acuerdo a la escala de
intervalos de valoracin que se establecern en esta norma tcnica.
Art. 19.- DE LA ESTRUCTURA DE PUESTuS.- La estructura de puestos
mantendr una codificacin que ser ordenada en secuencia lgica e
identificarn unidades administrativas, procesos organizacionales, series,
clases de puestos y niveles.
CAPITULu IV
DE LA VALuRACIuN DE PUESTuS
Art. 20.- DE LuS FACTuRES PARA LA VALuRACIuN DE PUESTuS.- La
valoracin de puestos se realizar considerando factores de: competencia,
complejidad del puesto y responsabilidad, los que han sido jerarquizados y
ponderados de la siguiente manera:
FACTuRES SUBFACTuRES PuNDERACIuN SUBTuTAL
COMPETENCIAS
INSTRUCCION FORMAL 200
500
EXPERIENCIA 100
HABILIDADES DE GESTION 100
HABILIDADES DE
COMUNICACION
100
COMPLEJIDAD DEL PUESTO
CONDICIONES DE TRABAJO 100
200
TOMA DE DECISIONES 100
RESPONSABILIDAD
ROL DEL PUESTO 200
300
CONTROL DE RESULTADOS 100
TuTAL PUNTuS 1000 1000
Art. 21.- DE LAS CuMPETENCIAS.- Son conocimientos asociadas a la
instruccin formal, destrezas y habilidades adicionales que se requieren para
el ejercicio de los puestos a travs de los subfactores de:
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a] INSTRUCCIuN FuRMAL.- Conjunto de conocimientos requeridos para
el desempeo del puesto, adquiridos a travs de estudios formales,
competencia necesaria para que el servidor se desempee
eficientemente en el puesto:
ASICNACIuN DE PUNTuS
INSTRUCCIuN FuRMAL PUNTA)E
Educacin Bsica 15
Bachiller 45
Profesional Universitario 75
Profesional Tecnologa 105
Profesional - 1 ao 120
Profesional - 2 aos 135
Profesional - 3 aos 150
Profesional - 4 aos 170
ADICIuNALES
Diplomado Superior 10
Especialidad 20
Maestra o PHD 30
CRITERIuS DE VALuRACIuN
NIVEL DESCRIPCIuN
EDUCACION BASICA Nivel de instruccin bsica.
BACHILLER Estudios formales de educacin media.
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO Estudiante universitario.
PROFESIONAL -
TECNOLOGA Estudios adquiridos en carreras tcnicas y tecnolgicas.
PROFESIONAL Estudiosadquiridos en niveles de instruccin universitaria.
DIPLOMADO Conocimiento de una rama cientfica adicional.
ESPECIALISTA Suficiencia y dominio de una rama cientfica especializada.
MAESTRIA O MAS
Dominio en una disciplina organizacional administrativa y/ o
cientfica.
b] EXPERIENCIA.- Este subfactor aprecia el nivel de experticia necesaria
para el desarrollo eficiente del rol, atribuciones y responsabilidades
asignados al puesto, en funcin del portafolio de productos y servicios
definidos en las unidades o procesos organizacionales:
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Nivel RuL
Aos de
Experiencia Punta|e
NO
PROFESIONAL
Administrativo Hasta un ao 16
Tcnico 1 ao 33
Ejecucin de Procesos de Apoyo y
Tecnolgico 2 aos 49
PROFESIONAL
Ejecucin de Procesos 3 aos 66
Ejecucin y Supervisin de Procesos 4 aos 82
Ejecucin y Coordinacin de Procesos 5 aos 100
c] HABILIDADES DE CESTIuN.- Competencias que permiten
administrar los sistemas y procesos organizacionales, sobre la base
del nivel de aplicacin de la planificacin, organizacin, direccin y
control:
ASICNACIuN DE PUNTuS
Nivel Punta|e
1 20
2 40
3 60
4 80
5 100
CRITERIuS DE VALuRACIuN
NIVEL DESCRIPCIuN
1 El trabajo se realiza de acuerdo a instrucciones detalladas, trabajo rutinario
2 El trabajo se realiza con posibilidades de adaptar o modificar ciertas tareas rutinarias
3
El trabajo se realiza con flexibilidad enlos procedimientos.
Planificacin y organizacin relativa a las actividades inherentes al puesto.
Controla el avance y resultados de las propias actividades del puesto.
4
Planificacin y organizacin del trabajo de un equipo que ejecuta un proyectoespecfico.
Controla el cumplimiento de las actividades y resultados de los puestos de trabajo a su
cargo.
5
Responsable de la planificacin operativa de su unidad o proceso.
Maneja y asigna recursos de la unidad o proceso.
Dirige y asignaresponsabilidades a los equipos de trabajo.
Controla el cumplimiento de las actividades y resultados del rea o proceso.
16
d] HABILIDADES DE CuMUNICACIuN.- Competencias que requiere el
puesto y que son necesarias para disponer, transferir y administrar
informacin; a fin de satisfacer las necesidades de los clientes internos y
externos. Valora trabajo en equipo, persuasin, seguridad, firmeza,
orientacin deservicio y facilitacin de relaciones.
ASICNACIuN DE PUNTuS
Nivel Punta|e
1 20
2 40
3 60
4 80
5 100
CRITERIuS DE VALuRACIuN
NIVEL DESCRIPCIuN
1
El puesto requiere de una red mnima de contactos de trabajo.
Las actividades que realiza estnorientadas a asistir las necesidades de otros.
2
Establece una red bsica de contactos laborales para asegurar la eficacia de su trabajo.
Las actividades que realiza estn orientadas a brindar apoyo logstico y administrativo.
3
Establece una redmoderada de contactos de trabajo.
Las actividades que realiza estn orientadas a brindar apoyo tcnico.
4
Establece una red amplia de contactos internos.
El puesto ejecuta actividades de supervisin de equipos de trabajo.
Las actividades que realizan estn orientadas a brindar apoyo tcnico especializado.
5
El puesto requiere establecer una red amplia y consolidada de contactos de trabajo
internos y externos a la organizacin.
El puesto ejecuta actividades de integracin y coordinacin deequipos de trabajo.
Las actividades que realizan estn orientadas a brindar asesora y asistencia.
Art. 22.- DE LA CuMPLE)IDAD DEL PUESTu.- Determina el grado de
dificultad y contribucin del puesto en la consecucin de los productos y
servicios que realizan las unidades o procesos organizacionales, a travs de
los siguientes subfactores:
a] CuNDICIuNES DE TRABA)u.- Anlisis de las condiciones ambientales
y fsicas que implique riesgos ocupacionales al que est sujeto el
puesto, considerando entre stos los ruidos de equipos, niveles de
estrs y exposicin a enfermedades.
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ASICNACIuN DE PUNTuS
Nivel Punta|e
1 20
2 40
3 60
4 80
5 100
CRITERIuS DE VALuRACIuN
NIVEL DESCRIPCIuN
1
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo ambientales y fsicas que no implica
riesgos ocupacionales.
2
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajoambientales y fsicas con baja incidencia
de riesgos ocupacionales.
3
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo ambientales y fsicas que implican
medianas posibilidades de riesgos ocupacionales.
4
Desarrolla las actividades en condicionesde trabajo ambientales y fsicas que implica
considerable riesgo ocupacional.
5
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo ambientales y fsicas que implica alto
riesgo ocupacional.
b] TuMA DE DECISIuNES.- Es la capacidad de anlisis de problemas y
construccin de alternativas de solucin para cumplir la misin y objetivos
de las unidades o procesos organizacionales. Valora conocimiento de la
organizacin, anlisis, innovacin, creatividad y solucin de problemas:
ASICNACIuN DE PUNTuS
Nivel Punta|e
1 20
2 40
3 60
4 80
5 100
18
CRITERIuS DE VALuRACIuN
NIVEL DESCRIPCIuN
1
Las decisiones dependen de una simple eleccin, con mnima incidencia en la
gestin institucional.
2
La toma de decisionesdepende de una eleccin simple entre varias alternativas,
con baja incidencia en la gestin institucional.
3
La toma de decisiones requiere de anlisis descriptivo, con moderada incidencia
en la gestin institucional.
4
La toma de decisiones requiereun anlisis interpretativo, evaluativo en
situaciones distintas con significativa incidencia en la gestin institucional.
5
La toma de decisiones depende del anlisis y desarrollo de nuevas alternativas de
solucin, con trascendencia en la gestin institucional.
Art. 23.- DE LA RESPuNSABILIDAD.- Examina las actividades, atribuciones
y responsabilidades que realiza el puesto de trabajo en relacin con el logro
de los productos y servicios de la unidad o proceso organizacional, a travs
de los siguientes subfactores:
a) RuL DEL PUESTu.- Es el papel que cumple el puesto en la unidad o
proceso organizacional, definida a travs de su misin, atribuciones,
responsabilidades y niveles de relaciones internas y externas, para lograr
resultados orientados a la satisfaccin del cliente:
ASICNACIuN DE PUNTuS
Nivel RuL PUNTA)E
NO PROFESIONAL
Administrativo 33
Tcnico 67
Ejecucin de Procesos de Apoyo y Tecnolgico 100
PROFESIONAL
Ejecucin de Procesos 133
Ejecucin y Supervisin de Procesos 167
Ejecucin y Coordinacin de Procesos 200
19
CRITERIuS DE VALuRACIuN
NIVEL DESCRIPCIuN
ADMINISTRATIVO
Constituyen los puestos que facilitan la operatividad de los procesos
mediante la ejecucin de labores de apoyo administrativo.
TECNICO
o Constituyen los puestos que proporcionan soportetcnico en una
rama u oficio de acuerdo a los requerimientos de los procesos
organizacionales.
EJECUCION DE APOYO
TECNICO Y TECNOLOGICO
Constituyen los puestos que ejecutan actividades de asistencia tcnica
y tecnolgica.
EJECUCION DE PROCESOS
Constituyen los puestos que ejecutan actividades, agregando valor a
los productos y/ o servicios que genera la unidad o proceso
organizacional.
EJECUCION Y
SUPERVISION DE
PROCESOS
Constituyen los puestos que ejecutan actividades operativas y
supervisan a equipos de trabajo.
EJECUCION Y
COORDINACION DE
PROCESOS
Constituyen los puestos que ejecutan actividades de coordinacin de
unidades y/ o procesos organizacionales.
b) CuNTRuL DE RESULTADuS.- Se examina a travs del monitoreo,
supervisin y evaluacin de las actividades, atribuciones y responsabilidades
del puesto, considerando el uso de los recursos asignados; y la contribucin
al logro del portafolio de productos y servicios:
ASICNACIuN DE PUNTuS
Nivel Punta|e
1 20
2 40
3 60
4 80
5 100
CRITERIuS DE VALuRACIuN
NIVEL DESCRIPCIuN
1
Responsable de los resultados especficos del puesto y asignacin de recursos, sujeto a
supervisin de sus resultados.
2
El puesto apoya al logro del portafolio de productos y servicios organizacionales. Sujeto a
supervisin de los resultados entregados sobre estndares establecidos y asignacin de
recursos.
3
Responsable de los resultados del puesto de trabajo con incidencia en el portafolio de
productos y servicios sobre la base de estndares o especificaciones previamente establecidas y
asignacin de recursos.
Sujeto a supervisin y evaluacin de los resultados entregados.
20
4
Responsable de los resultados del equipo de trabajo.
Proponepolticas y especificaciones tcnicas de los productos y servicios y asignacin de
recursos.
Monitorea y supervisa la contribucin de los puestos de trabajo al logro del portafolio de
productos y servicios
5
Define polticas y especificaciones tcnicas para los productos y servicios, en funcin de la
demanda de los clientes.
Le corresponde monitorear, supervisar y evaluar la contribucin de los equipos de trabajo al
logro del portafolio de productos y servicios.
Determinan estrategias, medios y recursos para el logro de los resultados.
Responsable del manejo ptimo de los recursos asignados.
Art. 24.- ESCALA DE INTERVALuS DE VALuRACIuN.- Por el resultado
alcanzado en la valoracin de los puestos institucionales se definir el grupo
ocupacional que le corresponde de acuerdo a la siguiente escala:
CRADu CRUPu uCUPACIuNAL INTERVALuS
3
Servidor Pblico de Apoyo 1 194 251
4
Servidor Pblico de Apoyo 2 252 309
5
Servidor Pblico de Apoyo 3 310 367
6
Servidor Pblico de Apoyo 4 368 425
7
Servidor Pblico 1 426 483
8
Servidor Pblico 2 484 541
9
Servidor Pblico 3 542 599
10
Servidor Pblico 4 600 657
11
Servidor Pblico 5 658 715
12
Servidor Pblico 6 716 773
13
Servidor Pblico 7 774 831
14
Servidor Pblico 8 832 889
15
Servidor Pblico 9 890 947
16
Servidor Pblico 10 948 1000
TITULu III
NuRMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE SELECCIuN DE PERSuNAL
CAPITULu I
DEL uB)ETu Y AMBITu DEL SUBSISTEMA DE SELECCIuN DE PERSuNAL
21
Art. 25.- uB)ETu.- Esta norma tcnica tiene por objeto establecer el
procedimiento, los instrumentos y mecanismos de carcter tcnico y
operativo que permitan escoger a la persona ms idnea, entre las candidatas
y los candidatos, para ocupar un puesto pblico, en funcin de la relacin
entre los requerimientos establecidos en la descripcin y el perfil de los
puestos institucionales y las competencias especficas de los participantes.
Art. 2.- AMBITu DE APLICACIuN.- La presente norma ser de aplicacin
obligatoria para los servidores pblicos del Gobierno Provincial del Guayas.
Art. 27.- DEL SUBSISTEMA DE SELECCIuN DE PERSuNAL.- Es el conjunto
de normas, polticas, mtodos y procedimientos tcnicos, tendientes a
evaluar competitivamente la idoneidad de las y los participantes que renan
los requerimientos establecidos para el puesto a ser ocupado.
Art. 28.- AUTuRIDAD NuMINADuRA.- Los funcionarios y servidores del
Gobierno Provincial del Guayas, sern nombrados, trasladados, traspasados,
removidos o destituidos por el Prefecto Provincial, stos ltimos previo
sumario administrativo.
Art. 29.- UNIDAD RESPuNSABLE.- La Direccin de Talento Humano del
Gobierno Provincial del Guayas, ser la unidad responsable dela ejecucin de
las etapas del proceso de seleccin del personal del Gobierno Provincial del
Guayas. Etapas que debern estar debidamente motivadas y documentadas.
CAPITULu II
DE LA SELECCIuN DE PERSuNAL
Art. 30.- DE LA SELECCIuN DE PERSuNAL.- Todo proceso de seleccin para
formar parte del personal de carrera deber realizarse a travs de concursos
de mritos y oposicin, mediante los cuales se escoger al personal ms
idneo para un puesto pblico. Este proceso est conformado por las
siguientes etapas:
a] Mritos.- Consiste en la revisin y calificacin de los documentos
presentados por las y los participantes, en base a los requisitos
establecidos para el puesto para el que participan, segn lo establecido
en la respectiva convocatoria, y que sean presentados por las y los
participantes junto con la hoja de vida; y,
22
b] uposicin.- Es el procedimiento mediante el cual se mide
objetivamente los niveles de competencias disponibles, que ostentan las
y los participantes a un puesto pblico, a travs de pruebas y entrevistas.
Art. 31.- DE LuS ACTuRES DEL PRuCESu DE SELECCIuN DE PERSuNAL.-
En el proceso de Seleccin de Personal intervendrn los siguientes:
a] Direccin de Talento Humano;
b] Tribunal de Mritos y Oposicin; y,
c] Tribunal de apelaciones.
Art. 32.- ATRIBUCIuNES DE LA DIRECCIuN DE TALENTu HUMANu.- La
Unidad de Administracin del Talento Humano (UATHs), o quien hiciere sus
veces, tendr las siguientes atribuciones:
a] Mantener actualizado el Manual de Descripcin, Valoracin y
Clasificacin de Puestos del Gobierno Provincial del Guayas, como
instrumento fundamental para la elaboracin de las bases de los
concursos de mritos y oposicin;
b] Elaborar las bases del concurso de mritos y oposicin;
c] Elaborar y publicar la convocatoria del concurso de mritos y oposicin;
d] Recibir y calificar los documentos presentados por las y los
participantes, de conformidad con los requisitos establecidos en las
bases del concurso;
e] Conformar los tribunales de mritos yoposicin; y, de apelaciones, segn
sea el caso;
f) Estructurar, validar y receptar las pruebas que sean aplicadas en los
procesos de seleccin de personal, en coordinacin con los responsables
de las unidades requirentes de los puestos en concurso;
g) Elaborar el formulario de calificacin de mritos correspondiente, sobre
la base de las hojas de vida y los documentos entregados por las y los
participantes del concurso; y remitirla al Tribunal de Mritos y
Oposicin;
h) Comunicar los resultados de la fase de mritos a las y los participantes, a
travs de la pgina web;
i) Coordinar el proceso de seleccin de personal, sobre la base de las
polticas, normas e instrumentos emitidos para el efecto;
j) Vigilar el perodo de prueba a las servidoras y los servidores con
nombramiento provisional, desde la fecha en que se posesionen del
23
cargo; y comunicar los resultados de la evaluacin del perodo de prueba
con anticipacin de mnimo 15 das a la mxima autoridad;
k) Las dems contempladas en la presentenorma.
Art. 33.- DEL TRIBUNAL DE MERITuS Y uPuSICIuN.- El Tribunal de
Mritos y Oposicin se conformar para la fase de oposicin, y estar
integrado por:
a) La autoridad nominadora, o su delegada o delegado, quien lo presidir;
b) Quien ejerza la Direccin o haga sus veces de jefe en la unidad a la que
pertenece el puesto vacante, o su delegada o delegado;
c) Quien ejerza la Direccin de Talento Humano, o su delegada o delegado;
y,
d) A solicitud del CONADIS, un representante de dicha institucin, siempre
y cuando se cuente con al menos una o un participante que tenga el carn
de discapacidad, que haya cumplido los requisitos establecidos para la
etapa de mrito.
El Tribunal se reunir con la presencia de al menos las personas
mencionadas en los literales a), b) y c), previa la convocatoria a todos los
miembros. Las decisiones se tomarn por mayora simple y en caso de
empate, la Presidenta o el Presidente del Tribunal tendr voto dirimente.
Art. 34.- DE LAS ATRIBUCIuNES DEL TRIBUNAL DE MERITuS Y
uPuSICIuN.- El Tribunal de Mritos y Oposicin tendr las siguientes
funciones y atribuciones:
a) Revisar el formulario de calificacin de mritos elaborada por la
Direccin de Talento Humano referente a la fase de mritos;
b) Elaborar el acta de conformacin y el cronograma de actividades, una
vez culminada la etapa del proceso de mritos;
c) Conocer los resultados de las pruebas efectuadas a las y los
participantes, las cuales sern receptadas y calificadas por la Direccin
de Talento Humano;
d) Realizar las entrevistas a las y los participantes que hayan superado la
fase de mritos, sobre la base de los lineamientos y guas que elabore la
Direccin de Talento Humano. La calificacin de las entrevistas ser
efectuada por el Tribunal. En el caso de las y los participantes con
discapacidad auditiva o de lenguaje debern tener la asistencia de un
intrprete de lenguaje de seas;
e) Elaborar y suscribir el acta de oposicin, en la cual se registrarn los
puntajes alcanzados por las y los participantes, tanto en las pruebas
como en las entrevistas. La Direccin de Talento Humano comunicar la
referida acta a las y los participantes de esta etapa del proceso;
24
f) Elaborar y suscribir el acta final del concurso, mediante la cual se declare
ganadora o ganador del concurso de mritos y oposicin, a la o el
participante que haya obtenido el mayor puntaje en la fase de oposicin,
siempre y cuando sea igual o mayor al mnimo establecido en esta
norma;
g) Comunicar a la autoridad nominadora para que suscriba el
nombramiento provisional correspondiente, una vez expedida el acta
final del concurso. En caso de apelacin, se estar a lo que resuelva el
Tribunal de Apelaciones;
h) Implementar y ejecutar las resoluciones del Tribunal de Apelaciones, una
vez que hayan sido notificadas a travs del acta pertinente;
i) Declarar desierto el concurso, si fuere del caso, por las causas previstas
en la presente norma tcnica.
Art. 35.- DEL TRIBUNAL DE APELACIuNES.- Este Tribunal estar
conformado por:
a) La autoridad nominadora o una delegada odelegado de esta, quien lo
presidir;
b) El Director de la unidad a la que pertenece el puesto vacante o quien
haga sus veces, o una delegada o delegado de este; y,
c) El Director de Talento Humano o quien haga sus veces, o una delegada o
delegado de este, quien actuar como Secretaria o Secretario.
No podrn integrar el Tribunal de Apelaciones, las servidoras y los servidores
que actuaron en el Tribunal de Mritos y Oposicin. En aquellas unidades en
las que exista nicamente una persona, y que ya form parte del Tribunal de
Mritos y Oposicin, la Direccin de Talento Humano podr designar un
miembro que pertenezca a otra unidad para integrar el Tribunal de
Apelaciones.
Art. 3.- DE LAS ATRIBUCIuNES DEL TRIBUNAL DE APELACIuNES.- El
Tribunal de Apelaciones, tendr las siguientes atribuciones:
a) Elaborar el acta de su propia conformacin;
b) Receptar las apelaciones que presentaren las o los participantes, en el
trmino de tres das a partir de la fecha de comunicacin de los
resultados de las actas de mritos, oposicin y final;
c) Resolver las apelaciones presentadas, en el trmino de tres das contados
a partir del vencimiento del trmino indicado en el literal anterior; y,
d) Elaborar el acta resolutiva de apelaciones y notificar al Tribunal de
Mritosy Oposicin.
23
Lo resuelto por el Tribunal de Apelaciones ser definitivo.
Art. 37.- INCuMPATIBILIDAD.- Los miembros de los tribunales de mritos y
oposicin, y de apelaciones, que tengan vinculacin de parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con las y los
participantes de un concurso, debern excusarse por escrito de integrar los
mismos.
Art. 38.- DE LAS BASES DEL CuNCURSu.- Las bases de los concursos se
estructurarn teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a) Requerimientos de instruccin formal, experiencia especfica,
capacitacin especfica y competencias tcnicas del puesto institucional a
ocupar, determinados en el Manual de Descripcin, Valoracin y
Clasificacin de Puestos del Gobierno Provincial del Guayas;
b) Los factores valorativos aplicables en la fase de oposicin. La fase de
oposicin establece un total de 100 puntos distribuidos de la siguiente
manera:
1. Pruebas: 65 puntos divididos en psicotcnicas 20 puntos y tcnicas
45 puntos.
2. Entrevista: 35 puntos; y,
c) En el caso de personas con discapacidad, se dar prioridad para su
participacin. Adems se les brindar todas las facilidades para que
desempeen eficientemente sus funciones.
Debe aplicarse para cada puesto determinado en el concurso, el formulario
GPG-SEL-01, el mismo que tiene la siguiente estructura:
1. DETALLES GENERALES DEL CONCURSO: Descripcin de los elementos
informativos generales del puesto institucional, materia del concurso.
2. DETALLE DE LOS ASPECTOS A CONSIDERAR: En este recuadro se
debe identificar los requisitos establecidos para instruccin formal,
experiencia especfica, capacitacin especfica, competencias del
puesto y evaluacin del desempeo, de ser el caso:
2.1 INSTRUCCIN FORMAL: Identifica el grado de formacin acadmica
requerida para ocupar el puesto materia del concurso, de
conformidad con la descripcin y perfil establecido en el Manual de
26
Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos del Gobierno
Provincial del Guayas.
2.2 EXPERIENCIA ESPECFICA: Identifica el tipo de experiencia
especfica relacionada con el puesto de trabajo, determinada en el
Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos del
Gobierno Provincial del Guayas.
2.3 CAPACITACIN ESPECFICA: La Direccin de Talento Humano
deber determinar el nmero de horas necesarias de capacitacin
especfica para cada puesto materia del concurso, considerando
para ello los conocimientos necesarios descritos para el puesto en
el Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos del
Gobierno Provincial del Guayas.
2.4 COMPETENCIAS DEL PUESTO: La descripcin de las competencias
del puesto contenidas en el Manual de Descripcin, Valoracin y
Clasificacin de Puestos del Gobierno Provincial del Guayas.
2.5 EVALUACIN DEL DESEMPEO: En caso de que la o el participante
hubiera laborado o se encuentre laborando en el sector pblico,
deber presentar el resultado de sus ltimas evaluaciones del
desempeo. En el caso de que el resultado de dicha evaluacin
determine una calificacin de inaceptable, o inferior a sta, se le
restar del puntaje final 2 puntos. Si no ha sido evaluado, no se
exigir dicha presentacin;
Art. 39.- DE LA CuNVuCATuRIA.- Con fundamento en las bases del
concurso la Direccin de Talento Humano, establecern mecanismos de
difusin que permitan el acceso al mayor nmero de participantes.
La convocatoria deber realizarse utilizando el formulario Convocatoria a
Concurso de Mritos y Oposicin (GPG-SEL-02), en el que se incluir la
siguiente informacin:
a) Partida presupuestaria: Detalle del nmero de partida presupuestaria
definida para el puesto objeto del concurso;
b) Misin del puesto;
c) Denominacin del puesto o rol: Nombre del puesto sujeto a concurso,
definidos de conformidad con la descripcin y perfil del puesto;
d) Grupo ocupacional: Definido de conformidad con la Escala de
Remuneraciones vigente;
e) Unidad Administrativa: Define la unidad donde se ubica el puesto sujeto
a concurso;
27
f) Remuneracin Mensual Unificada (R.M.U): Definida de acuerdo al grado
ygrupo ocupacional correspondiente en la Escala de Remuneraciones
vigente;
g) Lugar de trabajo: Sitio o ubicacin del puesto de trabajo, donde se deber
prestar el servicio pblico;
h) Requerimientos: Requisitos bsicos definidos para el puesto de trabajo:
1. Instruccin formal.
2. Experiencia especfica.
3. Capacitacin especfica.
4. Competencias del puesto.
La convocatoria deber hacerse de manera obligatoria, y contendr la
informacin descrita en este artculo, lugar y fecha mxima de entrega de la
documentacin. La convocatoria con toda la informacin referida en este
artculo, deber constar en la pgina web de la institucin.
Art. 40.- Hu)A DE VIDA.- El formulario Hoja de Vida (GPG-SEL-03) estar
a disposicin de las y los participantes en la pgina web del Gobierno
Provincial del Guayas.
El formulario deber ser llenado por la o el participante, registrando la
informacin requerida y adjuntando la documentacin de sustento
debidamente certificada, misma que ser entregada en el lugar y plazo
determinados en la convocatoria.
Previamente deber enviar esta informacin sistemticamente a travs de un
formulario que estar disponible en la pgina institucional, esta informacin
formar parte de una Bolsa de Trabajo de aspirantes por ingresar al Gobierno
Provincial del Guayas.
Art. 41.- RECEPCIuN.- La documentacin para el concurso, deber ser
entregada en sobre cerrado en la unidad encargada de la recepcin de la
documentacin, para posterior conocimiento del Tribunal de Mritos y
Oposicin.
Los sobres sern abiertos nicamente al iniciar la fase de mritos, que ser
manejada por la Direccin de Talento Humano. Por ningn concepto, se
registrar, aceptar o procesar postulaciones que se encuentren fuera del
lugar y plazos determinados en la convocatoria.
28
CAPITULu IV
DE LA SELECCIuN
Art. 42.- MERITuS.- Culminado el plazo para la presentacin de documentos
para el concurso, la Direccin de Talento Humano, en base a la revisin de
dichos documentos, calificar si se cumplen o no los requisitos establecidos
en la convocatoria. Las y los participantes que en esta etapa cumplan los
mencionados requisitos, pasarn a participar en la fase de oposicin. Estos
resultados sern comunicados por la Direccin de Talento Humano en la
pgina web de la institucin.
En el Iormulario Je Calificaciu Je Hritos (GPG-SEL-04) la Direccin de
Talento Humano registrar el cumplimiento o no de los requisitos solicitados
en la convocatoria, y ser puesto en conocimiento al Tribunal de Mritos y
Oposicin.
Art. 43.- uPuSICIuN.- Culminada la fase de mritos, se proceder a realizar
las pruebas y entrevistas a las y los participantes que hayan pasado a la fase
de oposicin.
El contenido de las pruebas deber relacionarse con los siguientes aspectos:
a) Conocimientos (generales, especficos y prcticos) y competencias
tcnicas inherentes al perfil requerido y a la descripcin del puesto.
Incluir aspectos de carcter prctico cuando el puesto lo amerite; y,
b) Psicotcnicas.
La aplicacin de las pruebas tendr una valoracin de 65 puntos; de los
cuales 45 puntos correspondern a pruebas de conocimientos y 20 puntos a
las pruebas psicotcnicas.
La Direccin de Talento Humano y el responsable de la unidad a la que
pertenece el puesto vacante, definir el contenido de las pruebas de
conocimientos a aplicarse, que sern mantenidas con el carcter de
reservado hasta que concluya el concurso. Respecto de las pruebas
psicotcnicas, la Direccin de Talento Humano deber proveerse de un
conjunto de bateras de este tipo, para aplicarlas indistintamente en los
diversos concursos que promuevan.
Art. 44.- DE LA ENTREVISTA.- Una vez realizadas las pruebas, se efectuar
la entrevista del candidato o candidata de manera individual, en la que se
deber considerar aspectos relacionados con los requisitos y competencias
29
descritos en el perfil y descripcin del puesto. Para el desarrollo y calificacin
de la entrevista se har uso del formulario GPG-SEL-05.
Las respuestas de las y los participantes, sern evaluadas por los integrantes
del Tribunal de Mritos y Oposicin, a fin de identificar comportamientos
laborales concordantes con la misin del puesto, unidad y organizacin. Para
el caso de personas con discapacidades, se proveer de los medios necesarios
y suficientes, as como de los tiempos adicionales requeridos, que permitan
su participacin entrminos de equidad.
La entrevista representar 35 puntos del total de la fase de oposicin, que
complementado con el puntaje asignado a las pruebas, completan 100
puntos.
Art. 45- ESTRUCTURA DE LA ENTREVISTA.- La entrevista ser efectuada a
cada candidato o candidata por parte del Tribunal de Mritos y Oposicin.
Estar estructurada, considerando los siguientes factores valorativos:
a) Evaluacin de conocimientos tcnicos especficos: Aprecia y califica los
conocimientos tcnicos que tiene el candidato para ejercer el puesto. Se
tomar como referencia la prueba tcnica efectuada al candidato. Se
calificar sobre 10 puntos.
b) Anlisis de la experiencia laboral: Identifica y evala las funciones
desempeadas en los ltimos cargos. Se calificar sobre 15puntos.
c) Estimacin del potencial de adaptacin y aprendizaje: Identifica y evala
la capacidad del candidato para aprender a desarrollar nuevas
competencias y adaptarse a diferentes medios. Se calificar sobre 5
puntos; y
d) Anlisis de logros de la candidata o candidato: Identifica y evala los
logros alcanzados que hayan beneficiado al puesto o institucin en la cual
prestaba sus servicios. Se calificar sobre 5 puntos.
En aquellas posiciones excepcionales que no requieran contar con
experiencia previa, no se tomar en cuenta el factor de los literales b) y d), y
los 20 puntos asignados a esos literales, se sumarn: 15 al puntaje valorado
para el literal a), y 5 para el puntaje valorado para el literal c) de este artculo.
La Direccin de Talento Humano, de conformidad con el perfil y descripcin
del puesto, debern determinar las preguntas necesarias para los cuatro
factores descritos. La suma de los puntajes parciales, ser la nota de la
30
entrevista asignada a cada participante, conforme a lo establecido en la
presente norma.
Cada miembro del Tribunal de Mritos y Oposicin proceder a calificar la
entrevista efectuada a la o el participante de conformidad con el formulario
N GPG-SEL-05.
Una vez finalizada la entrevista, sin la presencia de la candidata o candidato,
se obtiene un puntaje final de la siguiente manera:
a) El miembro del Tribunal individualmente, proceder a calificar y a sumar
los puntajes asignados a la entrevistada o entrevistado y obtendr un puntaje
total para cada una de las o loscandidatos; y,
b) Los miembros del Tribunal, procedern a sumar los puntajes totales
asignados por cada uno de stos a cada candidata o candidato, y este
resultado lo dividirn para el nmero de miembros del cual estaba
conformado el Tribunal, con lo que se obtiene la calificacin final.
Esta calificacin final deber constar en el formulario de asignacin de
puntajes de la fase de oposicin. Formulario GPG-SEL-06.
Art. 4.- ACTAS.- El Tribunal de Mritos y Oposicin elaborar el acta de
oposicin, en la que se determinar los puntajes alcanzados por las y los
participantes, para lo cual se utilizar el Formulario-GPG-SEL-07, que acoge
los resultados de las pruebas y de la entrevista.
Art. 47.- PUNTA)E MINIMu.- Para efectos de designar a la ganadora o
ganador del concurso se considerar la mayor calificacin sobre 100 puntos
que deber ser igual o mayor a 71 puntos, para la fase de oposicin.
Art. 48.- DECLARATuRIA DEL CANADuR DEL CuNCURSu.- Concluido el
proceso de seleccin, el Tribunal de Mritos y Oposicin, mediante el acta
final que contenga los puntajes alcanzados, declarar ganadora o ganador del
concurso a la o el participante que haya obtenido el mayor puntaje.
Art. 49.- DESISTIMIENTu DEL CANADuR.- En el caso de que la ganadora o
el ganador del concurso de mritos y oposicin no aceptare el nombramiento,
o no se presentare en la institucin para posesionarse del mismo, dentro del
trmino de tres das a partir de la notificacin del acta final, el Tribunal de
Mritos y Oposicin declarar ganadora o ganador del concurso a la o el
participante que haya obtenido el segundo mayor puntaje, y as
31
sucesivamente, siempre y cuando la calificacin de la persona ganadora sea
igual o mayor a la mnima establecida en esta norma.
Art. 50.- CuNCURSu DECLARADu DESIERTu.- El Tribunal de Mritos y
Oposicin, podr declarar desierto un concurso por las siguientes razones:
a) En caso que a la convocatoria no se hayan presentado al menos tres
participantes en la fase de mritos, y al menos dos hayan calificado para la
fase de oposicin, por cada puesto vacante y deber realizarse una nueva
convocatoria y concurso. Se excepcionar de este requisito si se
comprueba la falta de oferta de servicios de personas con el perfil
requerido;
b) En caso que todos los participantes en la fase de oposicin no cumplan
con el puntaje de calificacin mnimo establecido en esta norma; o,
c) Al presentarse alguna irregularidad en el proceso, ante la falta de
cumplimiento de formalidades, requisitos y procedimientos establecidos
en esta norma.
Art. 51.- PARTICIPACIuN DE PERSuNAS CuN DISCAPACIDAD.- Al realizar
concursos de mritos y oposicin, la institucin aplicar los medios
conducentes a garantizar la participacin, en igualdad de condiciones, de las
personas con discapacidad, se les facilitar apoyos tcnicos, tecnolgicos y
adaptaciones a los instrumentos utilizados de acuerdo con las posibilidades
presupuestarias.
CAPITULu V
EFECTuS DEL CuNCURSu Y DE LA SELECCIuN
Art. 52.- Una vez declarada la ganadora o el ganador del concurso, a travs
de la correspondiente acta final, la autoridad nominadora deber suscribir el
nombramiento provisional, producindose el ingreso a la carrera
administrativa.
Art. 53.- Una vez emitido el correspondiente nombramiento provisional a
favor de la ganadora o el ganador del concurso, se iniciar el perodo de
32
prueba de tres meses, el mismo que ser evaluado mediante evaluacin del
desempeo realizada para el efecto.
Art. 54.- Una vez aprobado el perodo de prueba, la autoridad nominadora le
otorgar el nombramiento regular o definitivo, caso contrario, no podr
seguir laborando en la institucin. ni se le otorgar el nombramiento regular
o definitivo.
DISPuSICIuNES CENERALES
PRIMERA.- DERuCATuRIA.- Derogase expresamente la ordenanza de
Organizacin Administrativa, que contiene un Orgnico Estructural, Orgnico
Funcional, Perfiles para los Cargos y Escala de Remuneracin Mensual
Unificada de los Funcionarios y Servidores del Consejo Provincial del Guayas
aprobada en las Sesiones Ordinaria y Extraordinaria, del 31 de enero y 29 de
febrero del 2008, en primero y segundo debate, respectivamente, y
sancionada por el Ministerio de la Ley, el 04 de abril de 2008 y su posterior
Ordenanza reformatoria quecrela Direccin de Medio Ambiente discutida y
aprobada en primer y segundo debate del 17 de abril y 08 de mayo de
2008, sancionada por el Ministerio de la ley, el 07 de julio de 2008, as como
sus posteriores reformas y dems normas reglamentarias internas que se
opongan de alguna manera a la presente ordenanza.
De conformidad con el Art. 50 literal h) del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonomay Descentralizacin, corresponder al seor Prefecto
Provincial expedir la Estructura Orgnico Funcional de Personal junto con el
Manual de Puestos Institucional por tratarse de asuntos administrativos
internos.
SECUNDA.- Los valores establecidos en las escalas remunerativas de la
presente Ordenanza se incrementarn en los montos y porcentajes que para
el efecto fije el Ministerio de Relaciones Laborales dentro de las Escalas
Nacionales vigentes para cada grupo ocupacional, acorde a la realidad
econmica de la Institucin.
Los Contratos de Servicios Ocasionales que celebreel Gobierno Provincial del
Guayas se sujetarn a las escalas fijadas en esta Ordenanza segn el grupo
ocupacional en el que se requiera la necesidad temporal.
TERCERA.- En aplicacin del principio de que ningn trabajador sufrir la
prdida de su remuneracin, los servidores pblicos y trabajadores cuyos
33
puestos se encuentren sobrevalorados al momento de expedicin de la
presente Ordenanza mantendrn su mismo nivel remunerativo, mientras
duren en el ejercicio de su cargo, siempre que la misma haya sido establecida
legalmente, una vez producida la vacante, el reemplazante percibir la
remuneracin que corresponda al grupo ocupacional respectivo.
CUARTA.- En aplicacin de los principios del Derecho Administrativo y por
tratarse de asuntos administrativos internos, se delega expresamente al
seor Prefecto Provincial para que previo la valoracin tcnica de perfiles de
puestos institucionales que conformen la Estructura Administrativa de
Personal, proceda a la ubicacin de los mismos en los grados establecidos en
los artculos 3 y 5 de la presente Ordenanza. La valoracin de perfiles se
realizar a travs del Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de
Puestos Institucionales que para el efecto expida el seor Prefecto Provincial
en aplicacin del subsistema de Clasificacin de Puestos aprobado por este
Consejo.
La Direccin de Talento Humano ser la encargada de realizar la valoracin
tcnica del perfil de cada puesto que integren los puestos considerados de
carrera administrativa del servicio pblico y de aquellos cargos que
correspondan estar en la escala del nivel jerrquico superior, para la
ubicacin pertinente, acorde a la realidad y disponibilidad financiera del
Gobierno Provincial, la valoracin tcnica y propuesta de ubicacin en cada
grado sern aprobados por el Prefecto Provincial mediante Resolucin
motivada.
El Prefecto Provincial ser el encargado de expedir y/ o modificar la
estructura administrativa de personal que se requiera por razones de
necesidad institucional para el pleno funcionamiento administrativo de las
distintas reas que conforman la entidad, y aprobar la ubicacin dentro de
cada grado establecido en la presente escala para cada uno de los puestos
institucionales que la conformen.
QUINTA.- DEL MANUAL DE CLASIFICACIuN DE PUESTuS DEL CuBIERNu
PRuVINCIAL DEL CUAYAS.- La Direccin de Talento Humano emitir y
mantendr actualizado el Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin
de Puestos, de conformidad a lo establecido en la presente norma y la Ley del
Servicio Pblico.
SEXTA.- SU APLICACIuN.- El Manual de Clasificacin, Descripcin y
Valoracin de Puestos se constituir en instrumento bsico para la definicin
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de bases de los concursos de mritos y oposicin, para la evaluacin del
desempeo de los servidores dentro de las unidades y procesos de gestin
organizacional; establecimiento de sistemas retributivos e identificacin de
competencias desarrollables que sustenten el plan de desarrollo y
capacitacin.
SEPTIMA.- PUESTuS CREADuS.- Todo puesto que fuere creado por
necesidades de funcionamiento de unidades o procesos organizacionales ser
valorado y clasificado dentro de la escala de remuneraciones mensuales
unificadas.
uCTAVA.- DESICNACIuN DIRECTA.- Son de designacin directa los puestos
de libre nombramiento y remocin, provisionales, los de perodo fijo, los
contratados, los que tienen el carcter de ocasional y los puestos llenados
mediante traslados. As como el personal con contrato para laborar en
proyectos a mediano y largo plazo. Todas estas posiciones debern reunir los
requisitos mnimos exigidos para cada puesto en el Manual de Descripcin,
Valoracin y Clasificacin de Puestos Institucional.
NuVENA.- CuNCURSu CERRADu.- Se podrn realizar concursos cerrados,
en los cuales podrn participar nica y exclusivamente servidoras y
servidores que tengan nombramiento regular, y se excepcionan de la
presente disposicin las servidoras y servidores que tengan otro tipo de
contratos como los contratos ocasionales, mismos que podrn participar
nicamente en concursos abiertos al igual que cualquier otra servidora o
servidor.
DECIMA.- Partidas de vacantes en litigio.- No se podr llamar a concurso
para las vacantes, cuya partida se encuentre en litigio. Se podr ocupar la
partida a travs de un nombramiento provisional, para lo cual no se requiere
de concurso de mritos y oposicin. Una vez que se haya terminado el litigio
y en caso se determine que la partida queda vacante se llamar al respectivo
concurso de mritos y oposicin.
UNDECIMA.- Del cumplimiento de requerimientos adicionales por parte
de las y los candidatos.- Para el caso que se presenten para un concurso de
mritos y oposicin, candidatas y candidatos que habiendo cumplido con los
requisitos establecidos para el puesto vacante en la fase de mritos y su perfil
excede los requisitos solicitados dentro de la formacin, capacitacin o
experiencia especfica para la vacante en concurso, se le otorgar un puntaje
adicional de 2 puntos sobre el total; y, en el caso de que el perfil de la
candidata o candidato excedieralos requisitos solicitados para esta, con otro
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tipo de formacin, capacitacin o experiencia no especializada para la partida
vacante, se le otorgar un puntaje adicional de 1 punto sobre el total.
DUuDECIMA.- En lo no previsto en la presenta ordenanza se estar a las
definiciones el Prefecto Provincial, buscando siempre la buena marcha de la
administracin interna del personal para la satisfaccin de necesidades
pblicas y el bienestar general.
DISPuSICIuNES TRANSITuRIAS
Primera.- Encrguese de la difusin local y provincial de la presente
Ordenanza a la Secretara General, y de su aplicacin a la Direccin del
Talento Humano del Gobierno Provincial.
Segunda.- La Direccin Financiera y la Direccin de Talento Humano, en el
campo de sus competencias, efectuarn las acciones correspondientes a fin
de dar cumplimiento a la presente ordenanza.
Tercera.- Los servidores que segn los estudios de valoracin y clasificacin
de puestos, se encuentren realizando funciones diferentes a las asignadas en
la nueva estructura se realizar la respectiva accin de personal sin influir en
su remuneracin mensual.
Cuarta.- Los servidores que se encuentren ocupando puestos a cuyas
exigencias no respondan su perfil personal, entrarn, en un plan de
formacin y desarrollo de personal, que permita adecuar sus competencias a
los requerimientos de los puestos y procesos organizacionales, en un plazo
que no podr ser superior a cuatro aos.
Los servidores que no respondan a los perfiles de exigencias de los puestos,
no podrn ser promocionados a puestos jerrquicos superiores.
Quinta.- Reclasificacin de Puestos.- En funcin de la naturaleza de las
funciones de cada puesto, quienes cumplan actividades de representacin,
directivas, administrativas o profesionales se sujetarn a las leyes que
regulan la Administracin Pblica, aquellos que no se incluyan en esta
categorizacin estarn amparados por el Cdigo de Trabajo, la Direccin de
Talento Humano deber proceder a efectuar la reclasificacin de puestos
entre servidores pblicos y trabajadores para la expedicin de la Nueva
Estructura Administrativa de Personal a cargo del seor Prefecto Provincial.
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Sexta.- Las personas mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales
por ms de cuatro aos en la institucin, a travs de renovaciones o firma de
nuevos contratos, podrn participar en los concursos de mrito y oposicin,
en el que se les otorgar una calificacin adicional de 2 puntos, en funcin de
la experiencia en el ejercicio del cargo. Este puntaje adicional se regular
automticamente segn lo que se indique en el Reglamento a la Ley de
Servicio Pblico.
Sptima.-De la Estructura urgnica Funcional.- Hasta cuando el seor
Prefecto Provincial expida la nueva estructura orgnica funcional,
transitoriamente podr seguir funcionando la Corporacin Provincial en lo
que a estructura de personal se refiere conforme a lo estipulado en la parte
pertinente de las Ordenanzas derogadas en la Disposicin General Primera
de esta ordenanza.
DISPuSICIuN FINAL
La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin, sin
perjuicio de publicacin en la Gaceta Oficial y dominio web de la institucin,
conforme al Art 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin.
DADu Y FIRMADu EN LA SALA DE SESIuNES DEL H. CuNSE)u
PRuVINCIAL DEL CuBIERNu AUTuNuMu DESCENTRALIZADu DEL
CUAYAS, A LuS VEINTIuCHu DIAS DEL MES DE MARZu DEL DuS
MIL uNCE.
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37