Ambición Teorica I Ep

IEP/ DOCUMENTO DE TRABAJO IEP/ DOCUMENTO DE TRABAJO
EL INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

de la ambicin terica de los aos sesenta
al estupor fctico ante el fujimorismo
Juan Martn Snchez
DOCUMENTO DE TRABAJO N 123
CONTENIDO
BREVE PRESENTACIN DE LA LABOR DEL IEP 6
PRINCIPALES TESIS Y DEBATES EN LAS PUBLICACIONES DEL IEP
HASTA 1992 13
INTERPRETACIONES RECIENTES SOBRE LA DCADA DE 1990:
ENTRE EL ESTUPOR Y LA ESPERANZA 23
ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES 35
BIBLIOGRAFA CITADA 37
http://www.iep.org.pe
Serie: Sociologa y Poltica 33
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ISSN: 1022-0356 (Documento de Trabajo IEP)
ISSN: 1022-0429 (Serie Sociologa y Poltica)
Impreso en el Per
Setiembre, 2002
200 ejemplares
Depsito Legal: 1501402002-4299
SNCHZ, Juan Martn
El I nstituto deEstudios Peruanos: dela ambicin terica delos aos
sesenta al estupor fctico anteel fujimorismo.--Lima: IEP, 2002.-- (Docu-
mento de Trabajo, 123. Serie Sociologa y Poltica, 33.
INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS/PRODUCCIN BIBLIOGRFI-
CA/HISTORIA/SIGLO XX/CIENCIAS SOCIALES/PER
WD/05.01.01/SP/33
!
El original de esta publicacin apareci en la revista Anuario de Estudios
Americanos en el tomo LVIII-1 (enero-junio 2001)
Prohibida la reproduccin total o parcial de las caractersticas grficas
de este documento por cualquier medio sin permiso de los editores.
En el presente artculo se hace una revisin de la bibliografa en cien-
cias sociales que ha producido el Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
de Lima desde 1964 hasta el 2000. Se mantiene una hiptesis como
gua de lectura, segn la cual esta produccin habra evolucionado
desde los diversos intentos de conseguir una interpretacin integral
del Per en su historia, sociedad, economa y poltica (de 1964 a 1987
aproximadamente), hasta el desborde de este propsito terico para
producir mltiples estudios con diferentes perspectivas y objetos de
investigacin menos ambiciosos. Esta lectura se centra en las diversas
colecciones bibliogrficas que ha desarrollado el IEP, en las principa-
les tesis de interpretacin integral que se dieron en la bibliografa, y
en las ms recientes publicaciones sobre los aos noventa y la falta de
una imagen integral del Per desde las ciencias sociales. En esta evo-
lucin, se detectan algunos cambios de temas y preocupaciones en la
investigacin, algunas continuidades en las formas de argumentar y el
constante esfuerzo de los investigadores del IEP por participar, con su
trabajo, en la mejora democrtica del Per.
* * * *
Cualquier revisin general de la bibliografa en ciencias sociales publica-
da en Per desde los aos sesenta, tendr que dedicar un captulo especial
a la produccin que el Instituto de Estudios Peruanos (casi ms conocido
por sus siglas, IEP) ha logrado a lo largo de sus 37 aos de investigacin,
formacin y difusin.
EL INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS
de la ambicin terica de los aos sesenta
al estupor fctico ante el fujimorismo
6 Con este texto pretendo hacer un esbozo de lo que podra ser ese
captulo importante en un estudio ms general. Pero sobre todo quiero
indagar sobre las lneas bsicas de la evolucin de las publicaciones
del IEP y cmo ofrecieron algunas de las principales interpretaciones
sobre el Per contemporneo (tambin algunas de las ms destacadas
lecturas del Per colonial y prehispnico, pero stas no sern tenidas
en cuenta en mi resea, por escapar a mi competencia). Finalmente, y
sta es la parte ms importante, dedicar un mayor espacio al comentario
crtico de las ultimas publicaciones que ha producido el Instituto en el
cierre de una dcada de oprobio fujimorista.
BREVE PRESENTACIN DE LA LABOR DEL IEP
El Instituto de Estudios Peruanos dispone de una buena pgina web en
Internet (www.iep.org.pe) que presenta con claridad y concisin la mayor
parte de sus objetivos, historia, actividades, organizacin, personal, pro-
yectos de investigacin y publicaciones. Pero ya se va haciendo necesa-
rio un trabajo monogrfico sobre el IEP que abarque todos esos temas
en mayor profundidad. ste es un tipo de estudio que apenas se ha de-
sarrollado en Per, y que por el peso que el IEP u otros centros de in-
vestigacin y formacin similares han tenido en la conformacin de
una imagen ms o menos dominante dentro y fuera del Per, con signifi-
cativas repercusiones polticas, sera de gran inters intelectual y socio-
poltico. Por ello, y sin suplir ese vaco, tomar nota de tres aspectos
centrales e imbricados en la vida del Instituto: investigaciones, forma-
cin y publicaciones.
En el primer rubro habra que destacar el siempre difcil esfuerzo
de compaginar las interpretaciones globales sobre el Per por ejemplo,
el debate sobre el predominio oligrquico o extranjero en la historia del
Per que tuvo lugar entre los aos sesenta y setenta con la investiga-
cin emprica y el trabajo de campo estudios de comunidades indge-
nas o el detalle de las reformas industriales del gobierno militar. Buena
parte de este esfuerzo iba unido al programa de trabajo de alguno de los
investigadores principales del Instituto, como Jorge Bravo Bresani,
Alberto Escobar, Jos Matos Mar o Julio Cotler. Y el objetivo central
que aglutinaba a buena parte de las investigaciones, al menos hasta me-
diados de los aos ochenta, era explicar la tortuosa relacin entre la so-
ciedad nacional desestructurada, diversa y con graves problemas de
7 comunicacin, tanto culturales como geogrficas, y un Estado que no
terminaba de ser oligrquico y dependiente sin lograr la democratizacin
de sus instituciones. Predomin el estudio de la primera parte de la ecua-
cin esa sociedad coloidal, fracturada por la oligarqua y la dependen-
cia en trabajos sobre la sociedad rural, las reformas agraria e indus-
trial, las migraciones interregionales o la urbanizacin; mientras, se
descuid el estudio de los requerimientos institucionales del Estado,
con sus problemas administrativos, jurdicos, fiscales, etc. no hay
trabajos sobre el proceso constituyente de 1978-1979, sobre el entrama-
do constitucional y prctico que consolidan el presidencialismo o sobre
el Poder judicial, incluso pocos sobre los militares.
Hasta cierto punto, la evolucin anterior cambi hacia la segunda
mitad de los aos ochenta en que comenz una mayor diversificacin
de los temas y reas tratados, aunque perdiendo en sujecin terica.
Con la crisis econmica que no toca fondo y el impreciso desarrollo
democrtico, se amplan los estudios econmicos y se da mayor impor-
tancia a las vas institucionales de participacin poltica. Por supuesto
que en este giro tuvo su influencia el mayor margen de maniobra que
haba ganado la izquierda partidaria en el rgimen poltico peruano,
con una fuerza electoral ascendente y previsibles opciones de gobierno.
Esto es ms claro si se tiene en cuenta que el IEP haba sido fundado
por investigadores de clara filiacin progresista de izquierdas y que ha
tratado de mantener esa orientacin aunque hayan cambiado los discur-
sos.
1
Con estos cambios surgieron temas de atencin creciente, como la
relacin de los jvenes con la poltica, los estudios de gnero, el desarro-
llo de Sendero Luminoso y las violencias anexas, los problemas de des-
centralizacin del Estado y la economa, el mercado informal, el empleo,
los derechos ciudadanos, etc. Y aunque la parte social de la ecuacin
antes sealada sigue atrayendo mayor dedicacin, los problemas de
1. Tal vez ha aumentado la imprecisin que hace que algunas declaraciones puedan resultar
extraas, como la presentacin del IEP en su pgina web (www.iep.org.pe), en que se
dice: Ajenos a toda afiliacin partidaria o religiosa, los miembros del IEP desarrollan
proyectos de investigacin en antropologa, economa, historia, sociologa y poltica.
Es evidente que ese ajenos no es del todo real ni pretendido, otra cosa es que se trabaje
con honestidad y sin dependencias partidarias, religiosas, financieras, etc., algo siempre
difcil de conseguir. Sin duda que con una reivindicacin progresista y democrtica de
la investigacin objetiva, ms acorde con la fundacin del Instituto, la imagen corporati-
va de ste ganara en claridad.
8 9 consolidacin democrtica o su cuestionamiento durante los aos noventa
han ganado terreno y que tal vez sea lo ms importante autonoma.
Por otra parte, la labor investigadora del IEP, por ms que se ha
asentado en el trabajo de los investigadores peruanos, no se entendera
bien sin tener en cuenta los muchos investigadores extranjeros que han
pasado por sus salones, como el cofundador John Murra o Giorgio Alber-
ti, Norbert Lechner, Cynthia McClintock, Abraham Lowenthal, Philip
Mauceri, Catherine Conaghan, Steve Stein, etc. Al mismo tiempo, la
vinculacin de los propios miembros del IEP con centros de investiga-
cin extranjeros ha sido constante y fructfera. De esta doble comunica-
cin hacia dentro y hacia fuera se ha nutrido la produccin propia del
IEP y es un factor a tener en cuenta para cualquier estudio de la misma.
En la actualidad, parece consolidada esta mayor diversidad de temas
y perspectivas de investigacin, desde los diversos proyectos que acoge
el programa institucional sobre Descentralizacin, desarrollo y demo-
cracia en el Per (descentralizacin fiscal, encuestas, reformas del
Estado, etc.) hasta proyectos particulares sobre cambios en los poderes
locales tras la guerra con Sendero Luminoso, estudios de pobreza y mi-
gracin, cambios curriculares en la enseanza, etc. Todos estos proyectos
tienen repercusin ms o menos directa en las publicaciones del IEP o
en las que sus investigadores puedan colaborar con otras editoriales.
Ahora bien, en esa mayor diversidad parece que se ha perdido la
ambicin fundadora del trabajo multidisciplinar a favor de interpretacio-
nes globales sobre el Per. En los noventa, los trabajos de investigacin
han sido ms inconexos y menos en funcin de alguna tesis hegemnica
en la explicacin. Se trabaja ms desde las reas particulares e, incluso,
desde la perspectiva personal, aunque no falte la comunicacin entre
los investigadores. Se nota aqu tambin la perdida de los grandes re-
latos o teoras generales en ciencias sociales.
Una segunda dimensin fundamental en la trayectoria del IEP ha
sido la formacin de investigadores en ciencias sociales, apoyando a
las universidades (incluso suplindolas) y creando un espacio ms inte-
lectual que mercantil para este trabajo (aunque muchos investigadores
del Instituto hacen consultoras profesionales para el mercado empresa-
rial o institucional, stas suelen tener un carcter paralelo al trabajo en
el Instituto). En cualquier caso, casi la totalidad de los investigadores
del Instituto han sido y siguen siendo (aunque con periodos de distancia-
miento) profesores en alguna de las universidades de Lima, especialmen-
te en la Universidad Mayor de San Marcos y en la Pontificia Universidad
Catlica del Per (centros de donde proceden la mayora de los asistentes
y jvenes investigadores que se incorporan al IEP).
En esta labor de formacin y discusin siempre han estado muy
presente las conferencias y las mesas redondas (adjetivadas como verdes
por el color del tapete de las mesas). Algunas de esas sesiones han lle-
gado a tener carcter casi de leyenda, como la que tuvo lugar el 23 de
junio de 1965 sobre el libro de Jos Mara Arguedas Todas las sangres,
editada en 1985 por Alberto Escobar (cofundador del Instituto y partici-
pante en aquella mesa) en el IEP y reeditada bajo el cuidado de Guiller-
mo Rochabrn en el 2000.
2
Incluso son muchas las ocasiones en que el
Instituto convoca a una reunin de debate a propsito de alguna coyuntu-
ra especialmente difcil de la vida peruana. En esas reuniones se juntan
investigadores, polticos y personalidades en general en un formato de
conversacin ms o menos abierto y siempre productivo.
Pero el camino ms fecundo en cuanto a formacin se refiere es el
que emprendi el IEP desde comienzo de los aos noventa con talleres
de formacin, seminarios de postgrado en ciencias sociales, promocin
de becas y proyectos para jvenes investigadores, etc. Adems se partici-
pa en varias redes de desarrollo de las investigaciones sociales como
son el Consorcio para la investigacin econmica y social, la Red para
el desarrollo de las ciencias sociales en el Per o el Consorcio para el
desarrollo de la ecoregin andina.
Finalmente, respecto del trabajo editorial del IEP es importante hacer
algunos comentarios sobre sus diversas colecciones y las propuestas
que subyacen a stas. En total son ya unos 350 ttulos en el momento de
escribir este artculo (es difcil acertar con la cifra exacta, pues hay va-
rios trabajos en prensa que ya podran estar en la calle). Ms otros 110
documentos de trabajo y la publicacin mensual de la revista Argumen-
tos. Boletn de coyuntura poltica y econmica, desde enero de 1993
hasta mediados de 1996.
2. Escobar, Alberto (editor): He vivido en vano, Lima, 1985. Rochabrn, Guillermo
(editor): La mesa redonda sobre Todas las sangres, Lima, 2000. Este libro fue
el ms importante esfuerzo de Arguedas por dar una lectura integral del Per que
l haba vivido. Su siguiente proyecto, de equivalente ambicin, El zorro de arriba
y el zorro de abajo, qued inconcluso con la muerte de su autor, que no alcanz a vivir
lo suficiente para compartir nuevas lecturas menos militantes de su obra literaria.
10 11
La distribucin de estos ttulos a lo largo de las diversas colecciones
es como se presenta en el siguiente cuadro.
PUBLICACIONES DEL IEP POR COLECCIN, ENTRE 1964 Y 2000
Aos de ms
Ttulo de la Coleccin Total Ao inicio publicaciones
Anlisis econmico 20 1964 81-94:13
Urbanizacin migraciones y
cambios en la sociedad peruana 15 1966 84-87:5 / 91:3
Fuentes de investigacin para
la historia del Per 13 1966 66-70:3 / 78-83:4
Estudios de la sociedad rural 18 1967 67-83:10 / 94-99:7
Amrica Problema 16 1967 68-80:11 / 89-93:5
Per Problema 27 1968 68-84:21
Estudios etnolgicos del valle
de Chancay 7 1968 68-75:6
Guas bibliogrficas 3 1971 71:2
Actualidad 2 1971 71-72:2
Estudios Histricos 27 1972 75-82:9 / 92-99:15
Actas del XXXIX Congreso
Internacional de Americanistas 6 1972 72-75:6
Coleccin mnima 39 1973 80:7 / 89:4 / 91:6
Historia andina 22 1973 73-83:10 / 86-93:10
Lengua y sociedad 16 1974 76* / 84-90:6
Ideologa y poltica 12 1974 87-90:5 / 97-99:5
Historia social y econmica
del Cusco 2 1979 79:2
Miscelnea 8 1981 92-95:5
Documentos de trabajo 110 1987
Infancia y Sociedad 5 1994 94-95:5
Lecturas contemporneas 1 1995
JCAS Occasional Paper 3 1999
Turismo 1 1999
* En 1976 se publicaron los 12 volmenes de la gramtica y los diccionarios
quechuas.
Fuente: Catlogo de publicaciones del Instituto de Estudios Peruanos que aparece
en su pgina web (http://iep.perucultural.org.pe/) en marzo de 2001. Elaboracin
propia.
He tratado de identificar los aos de mayor nmero de obras publicadas
en cada coleccin, con el propsito de dar una imagen, aunque sea somera
pues no entro a indagar sobre las causas de esta distribucin estads-
tica, de la evolucin editorial del IEP.
Lo primero que destaca del cuadro de publicaciones es que para
1974 ya estaban en marcha todas las series importantes del IEP, aunque
el segundo aspecto a sealar es la irregularidad en la produccin dentro
de cada serie. Colecciones tan emblemticas del Instituto como han si-
do Per Problema y Amrica Problema
3
prcticamente se cierran a co-
mienzo de los aos ochenta, para reaparecer en la coyuntura de la crisis
de los aos noventa en un espritu de compilacin de asideros para una
democracia que se desvanece entre la guerra, la inflacin y la corrupcin
institucional. Inversa trayectoria ha seguido la serie Ideologa y Poltica,
que para 1987 slo tena dos volmenes en la calle, siendo relanzada
desde esta fecha con numerosas aportaciones de investigadores externos
al Instituto y con una clara preocupacin por los factores de crisis del
rgimen democrtico desde los partidos polticos hasta las fuerzas arma-
das o la violencia senderista. La serie Anlisis Econmico distribuye
sus publicaciones de forma menos concentrada, aunque se nota la in-
fluencia de los problemas econmicos de la dcada de los ochenta. Algo
interesante en esta coleccin es que a partir de 1987 todos los ttulos es-
tn firmado por Efran Gonzales de Olarte. Cierto que otros investigado-
res del rea de economa han publicado sus trabajos en otras series por
el tipo de investigacin menos global que han realizado.
4
La distribucin
de los trabajos de historia (Estudios de Historia, Historia Andina y Fuen-
tes de investigacin para la historia del Per) tiene dos periodos de
gran produccin relativamente separados entre s, algo que tambin ocu-
3. Ambas toman su nombre del libro seero de Basadre, Jorge: Per: problema y
posibilidad. Ensayo de una sntesis de la evolucin histrica del Per, Lima,
1931. ste es un libro en que Basadre se muestra especialmente optimista con la
promesa de una vida peruana, pese a los mltiples fracasos en su realizacin.
Recogiendo este optimismo, los fundadores del IEP podran haber titulado sus
colecciones como Per posibilidad y Amrica posibilidad, pero parece que predo-
min el aspecto analtico sobre el propositivo.
4. En el caso del economista Francisco Verdera, ya se echa en falta una amplia mono-
grafa sobre el empleo y las relaciones laborales en el Per que rena dos dcadas
de investigacin fructfera en datos, metodologa y perspectiva. Sus textos estn
dispersos en libros colectivos y documentos de trabajo.
12 13 rre claramente con los 18 libros de los Estudios de la sociedad rural. La
serie Lengua y Sociedad, siempre alentada por el doctor Alberto Escobar,
tuvo una destacada participacin con los 12 volmenes de gramticas y
diccionarios quechuas que public en 1976. Y la coleccin Urbaniza-
cin, migraciones y cambios en la sociedad peruana, parece tener un
comportamiento ms espasmdico, aunque conexos a momentos del
llamado desborde popular, especialmente en Lima. Las dems series
han tenido una temporalidad ms corta y producciones ms limitadas.
Por su parte, la Coleccin mnima con 39 textos desde 1973 y la de
Documentos de trabajo con 110 desde 1987 constituyen dos series de
caractersticas especiales. En el primer caso, se trata de textos en torno
a las cien pginas en un formato pequeo. Estos trabajo se desprenden
de investigaciones ms amplias en las que participan varios investigado-
res, como son los libros dedicados a la reforma agraria, o responden a
intentos de aclarar alguna coyuntura significativa o problema especfico
del pas, como los producidos en torno al advenimiento de la democracia
en 1980 o las elecciones de 1990. Por sus caractersticas, la Coleccin
mnima juega muy bien el papel de avances de investigacin y apertura
de nuevas reas. Es una serie donde no domina una perspectiva particu-
lar, como en Per problema o Estudios de la sociedad rural, dejando un
espacio abierto a la innovacin pero sin la sensacin de propuesta provi-
sional que tienen los Documentos de trabajo.
Este ltimo conjunto de texto es el ms variado e innovador, con
una produccin ascendente desde que en 1987 apareciera el primer texto.
El mismo IEP clasifica los documentos segn el rea de investigacin,
logrando el siguiente reparto: Economa 35, Sociologa y poltica 26,
Historia 17, Antropologa 12, Talleres (seminarios de formacin) 6,
Poltica 6, Etno- historia 2, Historia del arte 2, Lingstica 2, Estudios
de gnero 1. Muchos de estos trabajos terminan formando parte de algu-
no de los libros de las principales colecciones del Instituto, habiendo
servido como borrador de discusin de los trabajos de investigadores
noveles, como Carlos Vargas y Patricia Ames, de investigadores ya ve-
teranos, como Carlos Contreras, Alberto Escobar, Francisco Verdera, o
para difundir alguna propuesta de algn investigador visitante, como
Abraham Lowenthal y Fernando Henrique Cardoso. Las caractersticas
de la serie, ms cuaderno que libro, ayudan a su carcter de indagacin
y debate, sin por ello perder profundidad. Sin duda sta es una muy
buena estrategia para la consecucin de los objetivos que persigue el
IEP, mucho ms flexible que la publicacin de una revista yque, con las
nuevas tecnologas de la comunicacin, ganar mayor dinamismo (ya
se pueden consultar algunos de estos documentos de trabajo directamen-
te en la pgina web del IEP, aunque an son pocos).
PRINCIPALES TESIS Y DEBATES EN LAS PUBLICACIONES DEL IEP HASTA 1992
En este apartado quiero plantear los rasgos bsicos de cuatro momentos
especialmente ricos en la discusin de ciencias sociales en el Per. Lo
que me interesa es crear el tapiz de fondo para la discusin de la biblio-
grafa reciente sobre la dcada de Fujimori. Estos cuatro momentos tu-
vieron varias publicaciones emblemticas y sobre ellas basar mi esbozo.
El primer momento tiene mucho que ver con la poca en que se
funda el Instituto de Estudios Peruanos, los mediados de los aos sesenta.
El objetivo era conseguir una imagen interdisciplinal del Per de esos
aos de rpida modernizacin econmica y urbana pero con enormes
lmites a la aplicacin de polticas reformistas que afectaran al grueso
de la poblacin. Hacia esos lmites se dirigira la mayora de las inves-
tigaciones tratando de encajar las caractersticas principales del Per
en algn modelo terico identificable. Y tres fueron las figuras ms
solicitadas: la oligarqua, la dependencia y la sociedad rural. Con las
dos primeras, los autores trataban de subrayar el factor clave para enten-
der la situacin histrica del Per que, en parte, se plantearon con rasgos
opuestos. De este debate dan buena cuenta varios ttulos fundamentales
de las colecciones Per Problema y Amrica Problema.
5
Grosso modo,
los extremos de la discusin fueron establecidos por el socilogo francs
Franois Bourricaud y por el economista peruano Jorge Bravo Bresani.
Para el primero, la oligarqua segua existiendo en el Per como un
grupo predominantemente nacional y con gran capacidad de adaptacin
5. La coleccin Amrica Problema fue una importante puerta de entrada para los
textos de importantes autores de la teora de la dependencia, como Celso Furtado,
Anbal Pinto, Marcos Kaplan o Teothonio Dos Santos. Uno de los investigadores
ms destacados del IEP en sus primeros aos, Anbal Quijano, se convertira, por
mritos propios, en un destacado autor de la teora de la dependencia. La recupera-
cin a fines de los aos ochenta de esta coleccin, estara ms cercana a problemas
de movilizacin social, desarrollo y consolidacin de la democracia en Amrica
latina, con mayor peso de autores como Alain Touraine, Norbert Lechner o Fernando
Caldern.
14 15 a las nuevas circunstancias del pas, hasta el punto de no mostrarse co-
mo grupo dirigente al frente del Estado, pero s desplegar un discurso
fuerte de legitimacin del orden reinante. Para ello, usaran la intermedia-
cin de diversas instancias de la administracin estatal y de los grupos
de clase media que las ostentaban, mientras la oligarqua se guardaba
la ltima palabra de su poder econmico y de su relacin con la economa
internacional. Mientras, la creciente movilizacin social y las migracio-
nes a las ciudades iban erosionando las bases de poder de esa oligarqua
que necesitaba transitar hacia otras actividades. Pero el dominio oligr-
quico no slo era econmico sino que tambin ordenaba la sociedad
con una cultura de formas de hacer y de miedos polticos que aprisiona-
ban la accin de gobierno (presupuestos equilibrados, racismo paterna-
lista, desconfianza de la educacin). El problema fundamental sera,
entonces, la democratizacin de la sociedad peruana y la autonomizacin
del Estado respecto del tradicional manejo oligrquico.
Por su parte, Jorge Bravo Bresani calificaba de mito el asunto de la
oligarqua y presentaba a la insercin perifrica y dependiente del Per
al incipiente capitalismo internacional, durante la poca de la colonia
espaola, primero, y luego a la economa industrial del Gran Bretaa y
Estados Unidos, como la variable fundamental para entender la historia
del Per, su estructura social en los aos sesenta y la vas reformistas
(modernizadoras) que por esos aos estn intentando los grupos dirigen-
tes ms relacionados con el capital extranjero. La oligarqua no pasara
de ser la capa alta de una exigua clase media nacional que gestionaba
en el Per los intereses del capital internacional. En Bresani, la lectura
histrica de largo recorrido era casi tan importante como el anlisis de
la estructura social. Los principales problemas desde esta perspectiva
eran el atraso del pas respecto al exterior, el carcter subsidiario de
una economa abocada a la exportacin de materias primas, la desco-
nexin de gran parte del pas del circuito econmico dominante y la
falta de relacin entre una nacin fragmentada (coloidal que alguna
vez dijera) y un Estado ms orientado a las demandas del capital externo
que a la integracin de la sociedad peruana.
6
El acento en una lgica de la dominacin ms nacional o ms depen-
dentista diferenciaba a diversas posturas intermedias. En general, las
investigaciones del IEP estuvieron ms cerca de una lectura dependentis-
ta, pero el desarrollo de los estudios sobre la sociedad rural en muchos
casos, trabajos monogrficos de regiones concretas del pas ampliaron
la visin a contradicciones y factores escurridizos para el tamiz oligrqui-
co o externo. Se trataba de la importancia de culturas y formas de produc-
cin regionales fuertemente asentadas y que reenviaban muchas interpre-
taciones a los estudios locales. Fernando Fuenzalida y Jos Matos Mar
destacaran en estas indagaciones desde la antropologa y la sociologa.
Pero tambin lo hara Alberto Escobar (junto a otros fillogos) con el
estudio regionalizado del quechua idioma que con el gobierno militar
sera oficializado como lengua del Per junto al castellano o los traba-
jo de etnohistoria de Mara Rostworowski o John Murra que le dara
otro calado histrico a la diversidad social del Per. Tal vez, en estos
estudios de la sociedad rural concepto mucho ms amplio que el de
sociedad agrcola y del mundo andino no haba una tesis terica domi-
nante, pero s cartografiaron un extenssimo espacio histrico-social
del que se haba escrito poco. Esa cartografa tendra una gran importancia
en los estudios siguientes y en la interpretacin de las reformas militares.
En efecto, el segundo momento importante en la trayectoria del
IEP estara marcado por la necesidad de explicar el mpetu reformista
de unos militares, presididos por el general Juan Velasco Alvarado,
que durante el siglo XX haban sido el dique seguro contra las moviliza-
ciones sociales y desde 1969 parecan el ariete histrico contra la oligar-
qua. La nacionalizacin de la estadounidense International Petroleum
Company, las reformas agraria, industrial, educativa o la intervencin
de la prensa, tan fuertemente asociada al poder oligrquico, crearan un
terreno muy movedizo para el posicionamiento intelectual: desde la
colaboracin de Augusto Salazar Bondy o la simpata de Jorge Bravo
Bresani, hasta la crtica de Julio Cotler o la confrontacin abierta de
pueden encontrar otras obras en los catlogos del IEP, pero habra que subrayar un
trabajo especialmente importante por su calidad de interpretacin global de la so-
ciedad peruana previa al gobierno militar y que el IEP reedit en 1989 con una in-
teresantsima presentacin del autor; me refiero a Bourricaud, Franois: Poder y
sociedad en el Per, Lima, 1989.
6. El libro que mejor recoge el debate y en el que participaron otros dos autores con
propuestas, en cierto modo, intermedias a las anteriormente expuestas, es:
Bourricaud, Franois; Bravo Bresani, Jorge; Favre, Henri, y Piel, Jean: La oligar-
qua en el Per, 3 ensayos y una polmica, Lima, 1969. De estos cuatro autores se
16 17 Anbal Quijano.
7
Sin duda fueron aos difciles para el Instituto que se
aboc al estudio detallado de las principales reformas del gobierno y a
sus efectos en la estructura social del pas. La reforma agraria fue la
que ms dedicacin ocup, con detallados trabajos de Elena lvarez,
Jos Mara Caballero, Jos Manuel Meja o Jos Matos Mar. Esta refor-
ma pareca tocar los elementos fundamentales de una sociedad tradicio-
nal a la que se haban dedicados los estudios de la sociedad rural.
Pero el trabajo ms importante de esta poca lo realizara Julio Cotler
desde su exilio en Mxico. El libro Clases, estado y nacin en el Per,
8
de 1978, sera la primera interpretacin integral del desarrollo socio-
histrico del pas que lograba el IEP. El libro haba sido pensado para
explicar el reformismo militar del gobierno de Juan Velasco Alvarado,
pero pronto abarc un proyecto que juntaba los principales debates inte-
lectuales habidos en el Per durante los aos sesenta y parte de los se-
tenta. Cotler establece una continuidad histrica bsica entre el siglo
XVI de la conquista y la reorganizacin del poder tras la independencia
en el XIX para explicar tanto la consuetudinaria dependencia externa
del Per respecto del desarrollo capitalista de los pases del norte, como
el carcter colonial que tena la dominacin oligrquica interna en el
pas. Ambos factores dibujaban un mapa poderoso para la navegacin
intelectual y poltica: un archipilago con oligarquas insulares y compa-
as extranjeras que explotaban productos de exportacin sin crear ma-
yores encadenamientos socioeconmicos horizontales; una sociedad co-
loidal que requera de la permanente intervencin de un modelador
providencial que le diera forma al Estado-nacin, un papel que asumiran
los militares del 68 ante la incapacidad de las clases civiles dominantes.
El libro de Cotler tuvo una gran acogida y difusin por lo sugerente
del modelo interpretativo, esa pirmide sin base que permita conectar
las investigaciones locales con propuestas ms globales de la sociedad
peruana y, desde aqu, volver a bajar hacia la fragmentada estructura
social con polticas de reforma ms concretas. Ante esta fuerza del mode-
lo, las crticas a la propuesta seran rebotadas a la discusin sin alternati-
7. Estos dos ltimos dirigan una revista de anlisis de coyuntura, Sociedad y poltica,
que molestaba mucho al gobierno militar hasta requisar la revista y luego deportar
a sus editores el 6 de octubre de 1973.
8. Este libro sera el nmero 17 de la coleccin Per problema y tendra en s algo del
espritu del libro de Basadre, Jorge: Per: problema y posibilidad.
vas. Fue el caso de las que hiciera Guillermo Rochabrn, un autor siem-
pre prximo al IEP. En general, Rochabrn cuestionaba la capacidad
integradora del modelo de Cotler poniendo contradicciones en los engra-
najes de su sistema, o como llega a decir: El resultado que produce un
concepto que no es ms que una metfora [se refiere al fracaso de una
consolidada unidad nacional] es que se fija slo en los hechos de su mis-
mo signo, mientras que los de signo contrario en este caso los que
podran mostrar algo de unidad si bien pueden ser reconocidos, no
cobran significacin alguna y no generan problemas que merezcan ser
explicados.
9
Pese a lo implacable de algunas de esas crticas, el libro si-
gue teniendo una muy buena acogida con ediciones sucesivas, pese a que
el propio autor, Julio Cotler, se ha distanciado de aquella interpretacin.
El tercer momento de investigacin vendra con los efectos de las
transformaciones introducidas por el gobierno militar en la historia del
Per
10
y con el advenimiento de una democracia incierta. El periodo en
que los civiles deban recuperar la direccin del Estado, con el regreso
a la presidencia de Fernando Belande Terry, el Per sufrira enormes
desestabilizaciones: una breve guerra fronteriza con el Ecuador en 1981
con la que el ejrcito recupera prestigio y visibilidad; un fenmeno de
El Nio especialmente catastrfico en 1983; una guerrilla sanguinaria
e invisible en la Sierra con los consiguientes estados de emergencia e
intervencin militar directa desde diciembre de 1982; una crisis econ-
mica inabordable y sin fondo; y un gobierno civil que tendr como ni-
co objetivo poltico desde julio de 1983 el pasar la banda presidencial a
otro civil, quedando como abanderado de la democracia y, por supuesto,
de la ingobernabilidad.
9. Rochabrn, Guillermo: La visin del Per de Julio Cotler. Un balance crtico,
Anlisis: cuadernos de investigacin, nm. 4, enero-abril, Lima, 1978, pg. 73.
Adems de estas cuestiones de metodologa, una de las principales crticas tocaba
de lleno a la tesis principal de la continuidad sin rupturas de la herencia colonial
hasta el Per actual. Mxime si el captulo dedicado a la poca colonial era el ms
dbil de todo el libro y su interpretacin totalmente sometida a demostrar el vaco
de poder en el que se produce la independencia y posterior reorganizacin del pas.
10. El ms importante balance que se ofrece desde el IEP del gobierno militar es el
libro colectivo: McClintock, Cynthia (comp.); Lowenthal, Abraham F. (comp.);
Cotler, Julio; Thorp, Rosemary; FitzGerald, E. V. K.; Schydlowsky, Daniel/Wicht,
Juan; Stallings, Barbara; Guasti, Laura; Cleaves, Peter S./Pease, Henry; North,
Liisa; Psara, Luis; Eckstein, Susan, y Sheahan, John: El gobierno militar. Una
experiencia peruana 1968-1980, Lima, 1985, 466 pgs.
18 19 Con ese teln de fondo y con cierta sensacin de que con el regreso
del Accin Popular al gobierno el Estado no se haba dado por enterado
de las impresionantes transformaciones sociales del Per en los aos
setenta, el IEP publica una importante cantidad de trabajos que tratan
de descubrir la realidad de esos cambios. Son los aos en que ms
textos aparecen en la coleccin Urbanizacin, migraciones y cambios
en la sociedad peruana, especialmente dedicados al crecimiento de Lima
y sus infinitos pueblos jvenes. Pero tambin aumenta el nmero de
publicaciones en la serie Anlisis econmico con cierta dedicacin a
las economas regionales y al estudio del empleo.
En ese ambiente sociopoltico e intelectual, Jos Matos Mar publica-
ra en el primer trimestre de 1984 un ensayo catalizador: Desborde popu-
lar y crisis del Estado. El nuevo rostro del Per en la dcada de 1980.
Si la de Cotler haba sido una obra extensa, con amplia bibliografa, en
un estilo casi de tesis doctoral, una historia sociopoltica del Per a la
bsqueda del presente, el ensayo de Matos es su reverso, un texto peque-
o, sin bibliografa, fuentes o citas, muy afirmativo y con pretensiones
apodcticas, seductor y claro, sumamente apologtico, un diagnstico
coyuntural en busca de causas histricas y de futuros normativos. Sin
duda, el trabajo de Matos Mar, al que contribuyeron los esfuerzos de
muchos investigadores del IEP, es brillante y tuvo una enorme eficacia.
Cul era su tesis principal? En su propias palabras:
En estas condiciones [las que ms arriba he enumerado], la crisis actual
no es coyuntural sino estructural. Estamos frente a un inslito y espontneo
proceso de transformacin. Un cambio producido por combinacin entre
el intenso crecimiento demogrfico, la explosin de las expectativas, el
mayor acceso de las masas a la informacin, la urbanizacin sin industria-
lizacin y una crisis econmica sin precedentes. Un estado en crisis, sin
capacidad para responder a la presin de necesidades de las masas, casi
sin interlocutor, con un serio vaco de poder y dbil legitimidad; que enfren-
ta a un pueblo que cuestiona y desarrolla creativamente mltiples estrategias
de supervivencia y acomodo, contestando y rebasando el orden establecido,
la norma, lo legal, lo oficial, lo formal.
11
Las causas remotas de tal diagnstico estaran en el carcter inconclu-
so de la nacin peruana, desde la subordinacin cultural, militar y
econmica que trajo consigo la conquista espaola, hasta el colonialismo
interior de la oligarquas republicanas. El momento de quiebra y emer-
gencia de la estructura social del nuevo Per sera la dcada de los 50
con la industrializacin incipiente, las movilizaciones campesinas, las
migraciones a la ciudad, la preeminencia popular del cholo, las nuevas
ofertas partidarias reformistas con anuencia en sectores de clase media
alta. Le seguiran la intervencin nacionalista reformista de los militares
entre 1968 y 1975 y la posterior retirada a los cuarteles en medio de la
crisis econmica, la incapacidad burguesa para concreta un proyecto na-
cional eficiente y la mayor movilizacin popular del Per contemporneo.
De nuevo, la metfora, la imagen sugestiva, parece ganar el lugar
de la argumentacin. Matos Mar ofreca la retransmisin en directo de
un alumbramiento
12
social: seala la violenta fecundacin de la con-
quista, la larga gestacin colonial con sus posteriores riesgos sietemesi-
nos de la dbil repblica, las contracciones del encaje (o mejor desencaje,
por lo contradictorio del proceso) en los aos 50 a 70, y el rompimiento
de la matriz estatal a mediados de los 80.
En el nuevo Per, la distancia entre el Estado burgus, con su demo-
cracia convencional, y la sociedad emergente se convierte en ruptura y
colisin. Aqu, la falta de un proyecto nacional desde las clases domi-
nantes legitima una irrupcin social sin necesidad de ms alternativa
que su presencia, que vislumbra, que evidencia, un futuro socialista.
Hoy, tras la dcada del oprobio fujimorista, podramos decir, siguiendo
con la metfora del alumbramiento, que el parto no se produjo en las me-
jores condiciones higinicas y que bastante de las enfermedades estatales
fueron transmitidas al vstago social, que la madre estatal hubiera necesi-
tado mayores atenciones sanitarias, algn plan de descanso por materni-
dad, mejores alimentos fiscales, certificacin profesional de la atencin
al parto, de los ministerios, de los presupuestos, del Poder judicial, de
las investigaciones sociales. Para finales de los ochenta, del Estado
12. Esta figura del alumbramiento sera explcitamente defendida por otro investiga-
dor social peruano, Carlos Franco, en su ensayo Imgenes de la sociedad peruana:
la otra modernidad, Lima, 1991. Este investigador pertenece al Centro de Estu-
dios para el Desarrollo y la Participacin, otro de los institutos importantes en los
estudios sociales del Per, formado por un significativo grupo de colaboradores
civiles del gobierno de Juan Velasco Alvarado. Desde fines de los aos setenta,
publican la revista Socialismo y participacin.
11. Matos Mar, Jos: Desborde popular y crisis del Estado. El nuevo rostro del Per
en la dcada de 1980, Lima, 1988, 7. edicin (1. en 1984), pg. 19.
20 21 peruano parece que slo quedaban los leucocitos militares y su cctel
de medidas teraputica del Plan verde.
13
El cuarto y ltimo momento que presento en este artculo est marca-
do por la creciente preocupacin por las necesidades institucionales de
la democracia, obviamente inspirado por lo que a todas luces pareca,
desde 1987, una crisis irreversible del rgimen poltico. El gobierno de
Alan Garca trastabillaba a cada paso. La incontrolable inflacin y la
guerra con Sendero Luminoso estaban dejando al Estado y la sociedad
exhaustas, por lo que el peligro de un golpe de estado se senta inminente.
En todos estos frentes trat de estar el IEP buscando, casi desesperada-
mente, como salvar la democracia. En 1987, Julio Cotler compila
una serie de artculos bajo el significativo ttulo Para afirmar la demo-
cracia. Poco despus, desde 1989, se inicia en la coleccin Amrica
Problema, una serie de libros compilatorios con el denominador comn
de la democracia (y socialismo, y economa, y violencia, y autoritaris-
mo).
14
Una serie de gran calidad que traa al IEP y al Per un conjunto
de debates de toda Amrica latina que se podran englobar en el esfuerzo
que Norbert Lechner llamara De la revolucin a la democracia.
15
En
el centro de estos debates estaba el intento de establecer una lgica po-
ltica autnoma de la democracia y no sometida a las necesidades socia-
les, histricas o culturales, lo que supona para las tradiciones intelec-
tuales progresistas marcadas por el marxismo, renunciar a la explica-
cin socioeconmica en ltima instancia (y ya puestos, romper con
el pensamiento teleolgico de un futuro como promesa de una vida
buena).
En esta etapa de la produccin del IEP que tal vez an sigue
abierta no se ha alcanzado ninguna interpretacin global del Per
como las que jalonaban la coleccin Per Problema. De hecho, esta se-
rie estuvo detenida desde la publicacin de Desborde popular, en 1984,
hasta 1993, que se publicara el sintomtico libro de Max Hernndez
Memoria del bien perdido. Conflicto, identidad y nostalgia en el Inca
Garcilaso de la Vega. Incluso para la celebracin del treinta aniversario
de la fundacin del IEP en 1994, todo lo que se logr fue una eclctica
compilacin de ensayos editados por Julio Cotler en 1995 bajo el
genrico ttulo Per 1964-1994. Economa, sociedad y poltica.
16
Tan slo el trabajo de Efran Gonzales de Olarte y Lilian Samam
publicado en primera edicin en 1991 con el ttulo El pndulo perua-
no. Polticas econmicas, gobernabilidad y subdesarrollo, 1963-1990
15. Lechner, Norbert: Los patios interiores de la democracia, Mxico, 1995.
16. Este libro recoge las ponencias y debates de un seminario celebrado en 1994 con
motivo del aniversario. Incluyo aqu las referencias de los participantes y sus ponen-
cias como muestra del movimiento de temas e investigadores en torno al IEP de
los aos noventa. Cotler, Julio (editor): Per 1964-1994. Economa, sociedad y
poltica, Lima, 1995, 341 pgs. [Cotler, Julio: Introduccin. Figueroa, Adolfo:
La cuestin distributiva en el Per. Gonzales de Olarte, Efran: Transformacin
sin desarrollo: Per 1964-1994. lvarez Rodrich, Augusto: Del estado empresa-
rio al estado regulador (comentarios de Roberto Abusada y Javier Iguiz). Blon-
det, Cecilia: El movimiento de mujeres en el Per. 1960-1990. Golte, Jrgen:
Nuevos actores y culturas antiguas. Tanaka, Martn: Jvenes: actores sociales
y cambio generacional. De la accin colectiva al protagonismo individual (comen-
tarios de Luis Sobern y Csar German). Grompone, Romeo: El incierto futuro
de los partidos polticos. Rubio, Marcial: Los derechos humanos en la legislacin
y la prctica jurisdiccional del estado. Rospigliosi, Fernando: Fuerzas Armadas,
corporativismo y autoritarismo qu ha cambiado en tres dcadas? (comentarios
de Sinesio Lpez, Francisco Eguiguren y Carlos Franco). Remy, Mara Isabel:
Historia y discurso social. El debate de la identidad nacional. Cornejo Polar,
Antonio: Literatura peruana e identidad nacional. Tres dcadas confusas. Degre-
gori, Carlos Ivn: El estudio del otro: cambios en los anlisis sobre etnicidad en
el Per (comentarios de Jos Luis Rnique y Alberto Escobar)].
13. Fernando Rospigliosi hace un anlisis del Plan verde de las fuerzas armadas perua-
nas, diseado como programa para un eventual golpe de estado, en su documento
de trabajo del IEP, Las fuerzas armadas y el 5 de abril. La percepcin de la ame-
naza subversiva como motivacin golpista, Lima, 1996.
14. Caldern, Fernando (comp.); Aric, Jos; Caldern, Fernando; Dos Santos, Mario
R.; Furet, Franois; Gianotti, Jos Arthur; Guerra, Franois-Xavier; Lechner,
Norbert; Rosanvallon, Pierre, y Touraine, Alain: Socialismo, autoritarismo y
democracia, Lima, 1989.
Cotler, Julio (comp.); Nun, Jos; Singer, Paul; Moulian, T./Letelier, L.; Rospigliosi,
Fernando, y Snchez Len, Abelardo: Clases populares, crisis y democracia en
Amrica Latina, Lima, 1989.
Cotler, Julio (comp.); Born, Atilio; Bustamante, Luis; Cardoso, Fernando H.;
Franco, Carlos; Hunneus, Carlos; Karl, Terry; Mayorga, Ren; Sadrstegui, Miguel,
y Weffort, Francisco: Estrategias para el desarrollo de la democracia en Per y
Amrica Latina, Lima, 1990.
Gonzales de Olarte, Efran (comp.); Alburquerque, Francisco; Berry, Albert;
Figueroa, Adolfo; Iguiz, Javier; Sunkel, Oswaldo, y Thorp, Rosemary: Nuevos
rumbos para el desarrollo del Per yAmrica Latina, Lima, 1991.
Adrianzn, Alberto; Blanquer, Jean Michel; Calla, Ricardo; Degregori, Carlos
Ivn; Gilhodes, Pierre; Guerrero, Andrs; Husson, Patrick; Lavaud, Jean Pierre;
Len Trujillo, Jorge; Montoya, Rodrigo; Pcaut, Daniel; Pizarro, Eduardo, y Rocha,
Alberto: Democracia y etnicidad en los pases andinos, Lima, 1993.
22 23 estara prximo a aquellos intentos de diagnstico y prospectiva globa-
les para el Per. Sin embargo sus objetivos son mucho ms limitados:
explicar la ineficacia de las polticas econmicas seguidas en el Per
para salir del subdesarrollo y cmo, incluso, lo han agudizado. La tesis
tras la imagen del pndulo es sugerente: en tanto las polticas econmi-
cas son endgenas a largo plazo [] la inestabilidad poltica ha ejercido
una fuerte influencia sobre ellas y ha alimentado la inestabilidad econ-
mica, que se sustenta en el patrn econmico de dos ejes desarticulados
(exportaciones e industria), patrn que es muy fluctuante.
17
En su anlisis de la evolucin de las polticas econmicas, Gonzales
y Samam no slo tienen en cuenta las variables econmicas nacionales
e internacionales (produccin por sectores, empleo, inflacin, exporta-
ciones e importaciones, precio del dinero, deuda, etc.), sino que asumen
la agenda poltica como variable relativamente independiente en el anli-
sis econmico, pese a las constricciones que sta pueda tener. De esta
manera encuentran que las polticas econmicas han oscilado entre pro-
gramas intervencionistas por parte del Estado a favor de la expansin
de la demanda interna y programas de contencin de sta, menor inter-
vencin estatal y liberalizacin del mercado exterior. Los bandazos pol-
ticos, mediante elecciones o golpes militares, debidos, en ltima instan-
cia, a la gran fragmentacin socioeconmica del pas, habran hecho
ineficaces a las polticas econmicas y, an ms, las habran llevado a
una espiral viciosa en que el pndulo se mueve cada vez ms profundi-
zando el subdesarrollo y haciendo ms necesaria una nueva poltica de
correccin. La salida de tal dinmica perversa estara en detener el pn-
dulo con algn acuerdo general sobre el tipo de estructura econmica
que se quiere y sacar buena parte de la direccin econmica del pas de
la agenda poltica partidaria [Se me ocurre, aunque sin haberlo pensado
mucho, que tal vez algo as se habra conseguido con el gobierno de
notables de Valentn Paniagua en la transicin que ahora vive el Per.
Sin duda, que este gobierno provisional se convertir pronto en objeto
de estudios que desde ya me pareceran importantes].
Lo interesante de la propuesta de Gonzales y Samam en esta resea
est en la construccin de una matriz para el estudio conjunto de mlti-
ples variables guardando la autonoma de stas, pero tambin mostrando
sus interdependencias, una matriz terica ni teleolgica ni monista. Otra
cosa es, como ya vimos antes, si esta nueva metfora tambin filtra y
ordena los datos segn la confirmacin de su hiptesis y si podra cubrir
el estudio de otros problemas ms all del asunto para el que fue diseada.
INTERPRETACIONES RECIENTES SOBRE LA DCADA DE 1990: ENTRE EL
ESTUPOR Y LA ESPERANZA
Afortunadamente, el oprobio del gobierno de Alberto Fujimori no detuvo
el trabajo en el Instituto de Estudios Peruanos pese a coyunturas difciles,
incluso se aument la actividad con ms publicaciones, diversidad en
los proyectos de investigacin y actividades de formacin externa. Esto
se puede ver claramente en las memorias anuales del Instituto. Y por
supuesto, la gestin del gobierno de Fujimori no poda dejar de llamar
la atencin, desde diversos trabajos tentativos a comienzos de la dcada
hasta otros ms ambiciosos de interpretacin global. De estos ltimos,
voy a comentar cuatro libros, dos de ellos finalizados con anterioridad
a la cada de Fujimori cuando an no se lograba pronosticar su fin; y
otros dos escritos durante los ltimos meses de ese gobierno y los prime-
ros tras la huida del dictador y su director de corrupciones.
Una de las primeras interpretaciones globales de la dcada fujimoris-
ta proviene del rea de economa. Efran Gonzales de Olarte slo tena
que alargar la perspectiva analtica que haba montado, junto con Lilian
Samam, en El pndulo peruano para conseguir esa percepcin sinttica
entre evolucin econmica, estructural social y cambios institucionales
del Estado a travs del estudio de las polticas econmicas del gobierno
fujimorista. Esta sntesis la logra en el libro El neoliberalismo a la
peruana. Economa poltica del ajuste estructural, 1990-1997.
Para su diagnstico, Gonzales de Olarte dedica un captulo terico
al establecimiento de los modelos de ajuste estructural neoliberal que
un gobierno tena a su alcance como variantes del consenso de Wa-
shington. En el correspondiente cuadro (ver pag. 26) se indican las
principales caractersticas de esos modelos.
18
17. Gonzales de Olarte, Efran, y Samam, Lilian: El pndulo peruano. Polticas
econmicas, gobernabilidad y subdesarrollo, 1963-1990, Lima, 1994, pg. 12.
18. Gonzales de Olarte, Efran: El neoliberalismo a la peruana. Economa poltica
del ajuste estructural, 1990-1997, Lima, pg. 33.
24 25 sistema de comparaciones con gran valor interpretativo. Pero en el
esquema que nos presenta hay un factor decisivo cuya caracterizacin
es algo ambigua: el papel del Estado. Grosso modo, seala que el Estado
ha sido, a lo largo del siglo XX, el principal, casi nico, agente articula-
dor de una sociedad nacional de por s fragmentada e incapaz de definir
un proyecto nacional a largo plazo. Cualquier proyecto de este tipo ten-
dra ganadores y perdedores, aunque fuera en trminos relativos, pues
se basara en la hegemona de algn conjunto de intereses particulares.
Sin embargo, la fragmentacin y aislamiento de estos intereses particula-
res haca tambin que cualquier proyecto fuera insostenible justamente
por no incorporar a los intereses opuestos: una solucin ntidamente
exportadora ira en detrimento de la demanda interna, la industrial nacio-
nal, la salud fiscal del Estado y la autonoma externa de ste, lo que
tendera a producir un reflujo en sentido contrario sin incorporar a los
intereses exportadores. ste sera el juego pendular de suma cero que
ya vimos en el libro de Gonzales y Samam. Ahora bien, si esta dinmica
ha sido endgena a largo plazo y la intervencin extranjera no ha marca-
do la oscilacin entre un extremo y otro del pndulo, entonces el Estado
nunca habra ganado un mnimo de autonoma ni resuelto la fragmenta-
cin de intereses en su propio seno, y su capacidad de articulacin de la
nacin peruana no habra pasado de lo geogrfico e ideolgico, por
tanto el extremismo del ajuste estructural fujimorista no podra ser inter-
pretado como un desplazamiento de la capacidad articuladora del Estado
hacia la preeminencia del mercado en tal labor, ni siquiera como un
desborde del Estado por parte del mercado que seguira tan desinte-
grado como siempre, pues los diques de aquel siempre habran si-
do dbiles contra el oleaje de los intereses particulares. Por otra parte,
si las polticas econmicas no son tan endgenas y la intervencin extran-
jera es ms importante, entonces el esquema del pndulo pierde capaci-
dad heurstica. Y si la mayor o menor capacidad de sujecin (ms que
articulacin) del Estado sobre la sociedad respondiera a otro tipo de in-
tereses menos econmicos, como los burocrticos, militares, geoestrat-
gicos, o la simple inercia ante la falta de alternativas en un escenario
regional ya nacionalizado, entonces la adopcin de una u otra poltica
econmica perdera centralidad en la vida del Estado.
Entiendo que bajo la tesis de que el Estado peruano ha sido el princi-
pal cemento de una sociedad fragmentada pero que a su vez, por esa
Tras identificar el ajuste estructural llevado acabo por el gobierno de
Fujimori dentro del modelo extremo, Gonzales de Olarte sealaba
algunas de las causas del futuro desmoronamiento del rgimen: la inca-
pacidad del gobierno para pasar de las polticas de ajuste econmico
basadas en la destruccin de un Estado productor y regulador (pri-
vatizaciones, liberalizacin monetaria, laboral y comercial, eliminacin
de polticas sectoriales, abstencin en subsidiar a grupos productivos
en crisis, reduccin de la administracin) a polticas de estabilizacin
y crecimiento basadas en programas econmicos a largo plazo y fortale-
cimiento de instituciones autnomas. Esa incapacidad estara ms en el
tipo de coalicin que sustentaba la presidencia (militares, tecncratas
neoliberales y capital financiero internacional), viviendo de un Estado
debilitado, una sociedad exhausta y una presidencia sin proyecto poltico
propio, que en el plan mismo de ajuste estructural, por ms ortodoxo
que ste fuera. Al final se dara un divorcio entre economa y poltica
que, si bien podra ya estar en los objetivos iniciales del ajuste, terminara
por bloquear las posibilidades de reconduccin de las reformas hacia
una fase de expansin productiva.
La propuesta de Gonzales de Olarte tiene las virtudes de un modelo
casi weberiano que, con el diseo de situaciones tericas, consigue un
Modelos de ajuste estructural neoliberal por combinacin
de reformas y polticas
REFORMAS POLTICAS
Autonoma
Liberalizacin Desregulacin Privatizacin Macroeconmica Sectorial Social
MODELO
Restringida
EXTREMO
Extrema Total General
Fiscal
No No Escasa
cambio
libre
Moderada
MODELO
Fiscal y
INTERMEDIO
Alta Mayoritaria Mayoritaria Tipo de cambio Parcial Parcial Moderada
monetaria
supervisado
Activa
MODELO

Alta o

Intermedia Selectiva Manejo de Avanzada Avanzada Alta
tipo de cambio
26 27 caracterstica transversal de la sociedad, ese mismo Estado no habra
alcanzado ni la autonoma ni los recursos suficientes para consolidar la
unidad nacional, hay una hiptesis de muy improbable verificacin: el
que una sociedad ms homognea y articulada implique un Estado ms
autnomo y coherente en sus polticas a largo plazo. Esta hiptesis pa-
rece funcionar como marco normativo no explicitado
19
en contraste con
una realidad cargada de correlaciones estadsticas adversas. El caso es
que esta hiptesis alternativa slo se podra verificar en un Per desarro-
llado e integrado, pero poco nos dice de cmo se llega a tal situacin. Y
an ms, si durante todo el siglo XX el Estado peruano hubiera sido ca-
paz, pese a la fragmentacin social, de mantener una misma poltica
econmica, se habra alcanzado esa relacin virtuosa entre gobierno y
sociedad articulada en pos del desarrollo estable?
El segundo libro que quiero resear aqu es de Fernando Rospigliosi:
Montesinos y las fuerzas armadas. Cmo control durante una dcada
las instituciones militares, de diciembre de 2000. Es menos ambicioso
en cuanto a planteamientos tericos que los ya revisados, aunque tiene
sus propuestas parciales, y consiste en un compendio de textos publica-
dos por el autor en la segunda mitad de los aos noventa (los ms recien-
tes, aparecieron en la revista Caretas en los meses de mayo y julio de
2000). Tiene un estilo ms cercano al periodismo de investigacin (Ros-
pigliosi es columnista semanal en la revista Caretas y habitual colabora-
dor del diario peruano La Repblica) que a textos sociolgicos. Con
este libro defiende la tesis de que la clave del poder poltico en el Per
de los aos noventa ha sido Vladimiro Montesinos Torres, ex capitn
del ejrcito, del que fue expulsado por traicin a la patria en 1976, abo-
gado de narcotraficantes en los aos ochenta y asesor del presidente
Fujimori desde poco antes de su investidura como Jefe del Estado y
personificacin de la nacin (segn rezaba en la Constitucin de 1979
y continua rezando en la de 1993). La proposicin ms acabada de esta
tesis cuya detallada demostracin con un amplio glosario de pesquisas,
documentos, confidencias, noticias, etc., hilvana todo el libro podra
ser la siguiente:
En Latinoamrica ha habido muchsimas dictaduras en los ltimos dos
siglos. Pero nunca ha existido una en la que el jefe de los servicios de inte-
ligencia controle el poder, y que esos servicios dominen a las fuerzas arma-
das. Rafael Leonidas Trujillo tuvo a su Johnny Abbes, Manuel Odra a su
Esparza Zaartu, Augusto Pinochet a su Manuel Contreras, Juan Domingo
Pern a su Jos Lpez Rega. Pero jams ha habido un caso en el que un
Vladimiro Montesinos tenga su Alberto Fujimori, como sucedi en el Per
entre 1990 y el 2000.
En el Per, con una historia republicana jalonada de dictaduras, en ningn
momento los espas mandaron a las fuerzas armadas. Eso ocurri por prime-
ra vez con Montesinos.
Alberto Fujimori no fue un simple ttere de Montesinos, si bien ste lo
manipul sistemticamente. Fujimori fue un cmplice y un socio. l supo
perfectamente quin era Montesinos desde el primer momento.
20
Con estos prrafos, Rospigliosi distingue el factor fundamental en la
definicin del rgimen poltico peruano de los aos 90, una dictadura
personal mafiosa, en que las instituciones en que basa su poder, fuerzas
armadas y presidencia de la Repblica, son corrompidas por un personaje
siniestro. Esto sera posible por la necesidad que ambas instituciones
se tena entre s, o mejor, por la necesidad que ambas tenan de que la
otra la apoyase y le diese todo el poder discrecional sin fiscalizar en
que lo empleaba. Y la conexin entre esas fuerzas armadas empeadas
en una guerra sucia contra el terrorismo y un presidente sin partido, ni
programa o grupo econmico que lo apoyara, fue la basa a jugar por
Vladimiro Montesinos. El golpe de estado del 5 de abril de 1992 sellara
esta relacin cada vez ms perversa y su poder se basara crecientemente
en la corrupcin y el chantaje, dejando de lado los objetivos pacificado-
res de los militares, la legitimacin plebiscitaria de Fujimori y la estabi-
lizacin macroeconmica neoliberal. Este proceso afectara, incluso,
a las fuerzas armadas y sus relaciones con la sociedad civil. El manejo
arbitrario y corrupto que Montesinos habra hecho de los ascensos y
los destinos dentro de las armas militares habra roto con toda racionali-
dad reglamentaria o tradicional del funcionamiento de las instituciones
armadas, entrampndolas en la ineficiencia y la mediocridad hasta el
punto de poner en riesgo la integridad territorial del pas. Adems, las
relaciones institucionales entre fuerzas armadas y sociedad civil habran
quedado seriamente comprometidos en situaciones de sospecha y desco-
nocimiento difciles de superar.
19. Algo s se expone en el captulo segundo de Gonzales de Olarte, Efran, y Samam,
Lilian: El pndulo peruano.
20. Rospigliosi, Fernando: Montesinos y las fuerzas armadas. Cmo control durante
una dcada las instituciones militares, Lima, 2000, pg. 43.
28 29 El principal mrito del trabajo de Rospigliosi es haber descrito con
detalle una trama de poder siniestra y anti-institucional, sin caer en la
necesidad histrica o en la explicacin segn algn rasgo cultural o so-
cial ms all de las actuaciones concretas de los protagonistas. Pero es-
te iluminar unas zonas oscuras del poder deja en penumbra un conjunto
de relaciones sociopolticas en que actuaba la coalicin gobernante. Me
refiero al manejo de la legitimidad del gobierno incluso cuando golpe
de muerte la Constitucin por la que haba sido elegido y, sobre todo, a
la incapacidad de que se articulara una oposicin creble. El caso es
que, en 1990, Fujimori signific un conjunto de rechazos ms que una
posicin propia definida y que durante su mandato jug con stos
evitando su cristalizacin en un programa poltico concreto, ms bien,
haciendo de esos rechazos a los partidos polticos y la intervencin del
Estado en la vida popular un discurso de legitimacin de lo no-poltico,
del no-debate, de lo no-formalizado: el gobierno recaudaba o reparta,
pero no formalizaba. Todo este campo de acciones es el que no trata
Rospigliosi en su anlisis y que, al quedar en la penumbra, hace relucir
a Montesinos y su trama. Por supuesto que Montesinos y el Servicio de
Inteligencia Nacional tuvo mucho que ver en la gestin mafiosa de ese
conjunto de rechazos e informalidades sociales, pero no logra explicar
del todo la falta de alternativa poltica o por qu s la habra en las elec-
ciones del 2000.
Ms atento a estos ltimos problemas se muestra el libro de Carlos
Ivn Degregori, La dcada de la antipoltica. Auge y huida de Alberto
Fujimori y Vladimiro Montesinos. Este libro ya tiene en cuenta las tortuo-
sas elecciones de 2000, los acontecimientos en torno al 28 de julio de
ese ao, con la Marcha de los Cuatro Suyos, el descubrimiento de la vi-
deoteca de Montesinos, la huida y persecucin de ste, la renuncia desde
el Japn de Fujimori y la posterior instalacin de un gobierno provisional
de notables. Estos ltimos acontecimientos estn muy presentes y
casi fuerzan a la relectura de buena parte del texto que fue escrito con
anterioridad a los mismos. La tesis central con que Degregori quiere
que se lea su trabajo, con la que l mismo tambin quiere leerlos, es la
de que los noventa han sido la dcada de la antipoltica. Y la antipoltica
es efmera como la antimateria, voltil como el alcohol y potencialmente
explosiva como la nitroglicerina. Slo puede subsistir con el baln de
oxgeno que le proporcionan los poderes fcticos, externos al sistema
poltico que la antipoltica aborrece y busca demoler.
21
El principal problema es, por tanto, la demolicin del orden poltico
como rgimen de lo pblico, de la bsqueda de la vida nacional, de
la lucha entre proyectos alternativos, con vehemencia, pero con el respe-
to y la extensin de la publicidad, de la argumentacin, de las reglas
compartidas, una vida con todos los problemas que se quiera, pero
sin paranoia, sin el uso del secreto y el miedo. Degregori nos ofrece un
amplio registro de esa demolicin en sus principales momentos. Al co-
mienzo, casi sin protagonista o con muchos, como el efecto domin de
la crisis de rgimen entre la guerra, la bancarrota econmica y el colapso
de los partidos polticos en torno a las elecciones de 1990. Pronto inicia-
ron las operaciones de acoso y derribo con las declaraciones en la televi-
sin y los tanques en las calles, como en abril de 1992. Luego, cuidaron
el amarre del poder encubierto, con la ley de amnista de 1995 a fa-
vor de los violadores de derechos humanos, y la consolidacin del poder
escnico (ms que pblico en sentido poltico, pues el acceso al mismo
era restringido y distorsionado con manipulaciones secretas) con la re-
eleccin de 1995. A partir de ah, todo seran movimientos miasmticos
de un cuerpo sin esqueleto, siempre en la incertidumbre y la crisis, cre-
ciendo como abismo:
La situacin de emergencia poltica, supuestamente temporal, se
volvi permanente. Por eso las huellas de ese nacimiento violento se
exhiben hasta hoy y el gobierno se vuelve cada vez ms autoritario, des-
ligndose de cualquier representacin hasta convertirse en un rgimen
de camarilla, mafioso y autista, que a estas alturas representa fundamen-
talmente un pasado que se resiste a serlo.
22
Degregori logra un magnfico cuaderno de campo provisto de
observaciones documentadas y preguntas contundentes. En aquel tono
de los fundadores del IEP, parece que se pregunta constantemente: qu
ha pasado y, probablemente, sigue pasando en el Per para que la vida
colectiva nacional sea tan vulnerable? Y por razones de oficio, casi to-
da su indagacin se dirige a entender el manejo de la comunicacin so-
cial y la construccin (destruccin) del mundo simblico discursos,
21. Degregori, Carlos Ivn: La dcada de la antipoltica. Auge y huida de Alberto
Fujimori y Vladimiro Montesinos, Lima, 2000, pg. 19.
22. Ibdem, pg. 14.
30 31 imgenes, cdigos, dispositivos, medios, etc. de esa vida colectiva.
En este contexto ms ambicioso, una pregunta explcita de Degregori
alcanza toda la fuerza de su vehemente esfuerzo y protesta: qu pas
en el espacio pblico para que la palabra se desgastara hasta desapare-
cer?
23
La palabra desaparece no slo metafricamente, sino tambin
fsicamente con el secuestro de los medios de comunicacin mediante
corruptelas y el hartazgo de los sentidos con las mentiras, el insulto, la
persecucin, o la amenaza y la muerte. La mayor parte del libro est de-
dicada al estudio de este desgaste metonmico de la sociedad, al anlisis
de la prensa amarilla (chicha, popular) y de los operativos de manipula-
cin (implantes) de la memoria y el olvido. Pero en la lucha contra el
gobierno fujimorista, Degregori atisba el resurgir de esa palabra pblica,
de la promesa peruana, en la forma del ro humano que conform las
jornadas nacionales de protesta contra la investidura inconstitucional
de Fujimori como presidente de la Repblica el 28 de julio de 2000:
Al mismo tiempo, se actualiz la vigencia de una comunidad nacional que
se anclaba difusamente en la historia a travs del calificativo de los cuatro
suyos y que dejaba de ser slo imaginada para corporizarse durante el pa-
so de las delegaciones provinciales, unnimemente ovacionadas [] Con-
forme el espacio pblico volva a ser civil, las celebraciones oficiales se
replegaban hacia las instalaciones militares. La otra marcha, el desfile mili-
tar [que se realiza cada 29 de julio con motivo de las fiestas patrias], se
realiz por primera vez en el Pentagonito.
24
En estas consideraciones, como en cierto tono que recorre el libro, apare-
ce un aspecto del anlisis que, estimo, distorsiona la claridad del proble-
ma de la antipoltica como Degregori lo haba presentado al comienzo
del volumen. No s si en los primeros ensayos de ste todava la oposi-
cin a Fujimori no haba ganado la importancia posterior y la demolicin
de la poltica segua siendo irresistible (o si acaso slo tena fondo en la
disolucin de la sociedad y el Estado). El caso es que estas consideracio-
nes hacen pensar en que algo fundamental del Per, de su pueblo, haba
sabido resistir a la penetracin indecente del poder fujimorista. Ese al-
go no slo es el pueblo que reaparece para retomar el protagonismo,
sino la bondad genrica de ste, de la ciudadana como resistencia,
contra la que el poder privado (secuestrado) despliega una amplia e in-
tensa gama de manipulaciones, chantajes, corrupciones, muertes, etc.,
para as desarticular esa bondad y someterlo. Exagero el tono que esto
tiene en el trabajo de Degregori, pero es algo presente que dificulta el
pensar la antipoltica como una amenaza, un ataque contra la poltica y
no contra la justicia de un pueblo, de una comunidad victimada. Tambin
esto, pero justamente entre el gobierno y el ciudadano que demanda
justicia debera estar la poltica como formas (instituciones y prcticas)
que impidan la exclusin, que abran el espacio pblico, que verifique
que en toda polmica siempre hay ms de dos, siempre otro al que los
oponentes pueden recurrir para no caer en la falacia de la guerra como
metfora de la poltica real en la que el primero en morir es ese otro:
el juez imparcial, el sistema de partidos, la prensa libre, el ciudadano
de a pie, la manifestacin, el colectivo de afectados, la polica profesio-
nal, el acalde fiscalizado y reivindicativo, la vida privada, el Estado de
derecho, las personas fsicas y morales, el pueblo incorpreo de las
votaciones.
25
El ultimo libro que quiero traer aqu, El fujimorismo: ascenso y
cada de un rgimen autoritario, est firmado conjuntamente por Julio
Cotler y Romeo Grompone, aunque cada uno presenta por separado su
propio ensayo. Ambos textos fueron preparados con anterioridad a la
huda de Fujimori y tratan de incorporar, posteriormente, el nuevo esce-
nario de transicin que sta abre en el Per.
El ensayo de Julio Cotler, La gobernabilidad en el Per: entre el
autoritarismo y la democracia, tiene dos asuntos principales de re-
flexin: el primero en importancia y eficacia sera la participacin de
diferentes actores internacionales en la escena nacional, esto es, que
la intervencin de gobiernos extranjeros (Estados Unidos), organismos
internacionales (FMI, OEA, BM) y grupos privados (capital extranjero
y grupos internacionales de presin) ha sido clave en la evolucin que
la vida interna del Per ha seguido en los aos noventa debido a la de-
bilidad institucional del Estado peruano y a la situacin de crisis extrema
del pas que pona en peligro la estabilidad regional; el segundo asunto
23. Ibdem, pg. 106.
24. Ibdem, pg. 267
25. Desde mi punto de vista, corporizar al pueblo es el mayor riesgo para cualquier vi-
da democrtica. Por ejemplo, la fragmentacin social o tnica, slo sera un proble-
ma para la democracia si se pretende un pueblo corporal preeminente, sea ste ma-
yoritario o minoritario, pues esa corporeidad no es procesada en el rgimen poltico
de las reglas y las convenciones manejables en el tiempo mediano de una vida hu-
mana, sino en la arbitrariedad y las necesidades de la larga historia.
32 33 es la tensin entre gobernabilidad y democracia como razn a favor de
soluciones autoritarias cuando se las confronta (lo hizo el gobierno de
Fujimori, pero tambin algunos operadores internacionales) o a favor
del rgimen democrtico cuando se muestra su mutua dependencia (dis-
curso de la OEA y de la oposicin interna a Fujimori).
En un estilo rpido y desenvuelto sin uso de citas, estadsticas o
marcos tericos duros, Cotler recupera la tesis de una sociedad frag-
mentada siempre al borde de la disolucin, con instituciones estatales
dbiles y un crecimiento exponencial de expectativas sociales que favo-
recen a los programas populistas econmicamente irresponsables. Con
este cuadro bsico, la sociedad peruana habra entrado en barrena a fi-
nales de los ochenta y, a partir de las elecciones de 1990, dos nicas
instituciones parecen dispuestas a detener la cada: las fuerzas armadas
y la presidencia de la Repblica.
26
Con Vladimiro Montesinos como
orquestador, estas dos instituciones entran en coalicin con empresarios
y tecncratas nacionales, capital extranjero y el apoyo de la CIA esta-
dounidense, para ejecutar un plan de restauracin del orden (econmico
y militar) y de deflacin de las expectativas sociales. La solucin es
claramente autoritaria y, por estar en contra del nuevo orden internacio-
nal liderado por Estados Unidos, descalificada internacionalmente. Sin
embargo, la coalicin autoritaria logra un amplio respaldo popular y se
hace fuerte asumiendo un programa ajeno de reconstruccin de la demo-
cracia en una forma ms gobernable, aunque tambin ms autoritaria.
Todo parece marchar ms o menos bien, hasta que crece el aislamiento
de la coalicin gobernante drenada por la corrupcin y los personalis-
mos. Tambin surgen problemas con la estabilizacin econmica, con
el respeto al Estado de derecho y con el reflote de medidas populistas
para salvar al gobierno de Fujimori de su creciente impopularidad. Nin-
guna de estas cosas gustara a los apoyos internacionales del rgimen
que comienzan a jugar en su contra, con lo que su cada estara casi
prediseada. De nuevo la intervencin internacional estara en la hora
final del fujimorismo.
Por supuesto, la argumentacin de Cotler es mucho ms detallada
y cuenta con numerosos textos ya publicados por el autor con anteriori-
dad.
27
Ahora bien, esa misma argumentacin sobre la importancia de la
intervencin internacional en la vida interna del Per, tambin nos podra
llevar a una lectura dependentista en que la debilidad del Estado peruano
no fuera tanto hacia su sociedad como hacia las presiones externas y, a
la inversa, no slo se debiera a una insoluble fragmentacin nacin si-
no tambin a la fragmentada e interesada participacin internacional.
Por ejemplo, la OEA condenaba el golpe de 1992, pero poco despus
la Telefnica Espaola (entonces una empresa mayoritariamente estatal)
avalaba el programa fujimorista con 2.200 millones de dlares sin ningu-
na fiscalizacin (ni sobre el gobierno peruano ni sobre la multinacional
espaola).
28
O mientras la Unin Europea y el Departamento de Estado
de Washington abogaban por la transparencia democrtica y el respeto
de las leyes, el FMI avalaba la renegociacin de la deuda externa peruana
en el ms sospechoso secretismo y con los resultados menos favorables
para la hacienda del pas andino. En fin, tambin hay la ms cnica
fragmentacin en la escena global.
Para terminar, tratar de resear el proteico ensayo de Romeo Grom-
pone Al da siguiente: el fujimorismo como proyecto inconcluso de
transformacin poltica y social. Pese a este impreciso ttulo, el ensayo
de Grompone es la ms ambiciosa y acadmica interpretacin sobre el
gobierno de Fujimori y el Per actual de las revisadas aqu. Opino as
no porque su anlisis sea el ms profundo, terreno en que no supera el
nivel de los otros autores, ni porque sus hiptesis estn desarrolladas
con ms detalle y abarquen ms variables (en parte, esto ltimo s), si-
no porque sus reflexiones giran constantemente en torno a un problema
normativo fundamental para la democracia: que hay que defender a
sta como un rgimen poltico y no slo como apelacin vaga a una
26. Tambin se podra interpretar, sin forzar los hechos, que estas dos instituciones
habran tenido una importante responsabilidad en la crisis del Per.
27. Uno de los ms recientes trata el proceloso mundo del narcotrfico, que sera otro
de los asuntos transversales del Per contemporneo, fundamental para entender
la dcada del oprobio fujimorista. Cotler, Julio: Drogas y poltica en el Per, la
conexin norteamericana, Lima, 1999.
28. A partir de ah, Espaa se convirti en el principal inversor extranjero en el Per,
normalmente utilizando como lanzaderas algunas empresas estatales en proceso
de privatizacin en Espaa, tras la que iran los bancos, tambin beneficiarios de
las privatizaciones espaolas. El 28 de julio de 2000, el nico representante de al-
to nivel enviado por un gobierno de la Unin Europea fue el vicepresidente espaol
Mariano Rajoy. Claro, tambin los empresarios peruanos han pasado por Madrid
para defender el mercado y la estabilidad de las inversiones, como ya pas varias
veces el candidato Alejandro Toledo con un discurso ms social pero igualmente
tranquilizador para las inversiones espaolas.
34 35 talacin de los islotes de eficacia en la administracin, la concentra-
cin de las polticas de asistencia social en el macro Ministerio de la
Presidencia, la permanente presencia en los medios de comunicacin,
resultan actuaciones parciales que la camarilla gestiona en un amplio
campo de fuerzas (de batalla) sin institucionalizar. Al comienzo, muchos
de esos planes que respondan a grupos que queran utilizar el inesperado
poder de la camarilla capital financiero, militares, tecncratas cu-
bren la escena estabilizando algunos ndices (inflacin, violencia,
relaciones exteriores) macro-polticos. Pero, tras los xitos provisionales,
la camarilla comenzar a alimentarse de esos mismos planes de estabili-
zacin, drenar sus programas y los ir sustituyendo con su propia lgica
miasmtica de corrupciones y chantajes. En los estertores del proceso,
la propia camarilla se auto consumir como combustible para su huida,
apareciendo como perseguidora de sus fechoras (se auto-denuncia en
el trfico de armas, se auto-filma en las corrupciones).
Con todo esto, es difcil entender por qu Grompone sugiere en el
ttulo de su ensayo que el fujimorismo fuera un proyecto inconcluso
de transformacin poltica y social, pues no hay manera de identificar
ese proyecto y esa transformacin. No se tratara ms de un parsito,
de una tenia poltica, de un virus oportunista que aprovechando la debili-
dad del pas infecta sus partes ms delicadas y se enquista en ellas? Pe-
ro tambin puede ser que slo se tratase de un grupo de ciudadanos
ambiciosos que aprovech unas oportunidades inusitadas en propio be-
neficio mientras dejaba hacer y deshacer a cuantos tenan poder a cambio
de sus apoyos. Seguramente eran eso, personas como cualquier otra
del Per u otro pas, que sin reparos morales (algo que no est inscrito
en los genes) dispusieron de sus puestos polticos de manera privada y
no hubo manera de detenerlos.
ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES
Tras 37 aos, el Instituto de Estudios Peruanos sigue produciendo inter-
pretaciones del pas al que dedica sus esfuerzos, aunque en los aos
noventa se haya perdido cierta capacidad para crear imgenes integrado-
ras y el desaliento haya impregnado el trabajo de sus investigadores.
La idea ms comn en los textos sobre el fujimorismo es la de la antipol-
tica, un proceso que parece afectar incluso a la propia teora poltica des-
forma de convivencia social.
29
Quiero entender que aqu se va ms
all de la idea de rgimen como juego reglado convencionalmente, alcan-
zando a proponerlo como propiciador del juego hasta el punto de asumir
que la definicin de ste, de la democracia, es meta y regla para cada
participante. Para precisar ms la lectura del das despus que hace
Grompone (y aclarar, en lo posible, mi previa opinin), es oportuno
traer aqu parte de las exhortaciones con que termina su texto:
El clima intolerable del autoritarismo, hasta el mismo desconcierto en que
hoy viven muchos de los que lo apoyaron enfrentados a los patticos acon-
tecimientos recientes, exige reconocer que aun cuando haya dificultades
histricas para instaurar el Estado de Derecho que no es el caso detallar
aqu, ello es una tarea impostergable si no queremos caer en este envileci-
miento de las relaciones personales que promovi el fujimorismo con su
intolerancia y su desprecio a los ciudadanos y su empecinado propsito de
enfrentar a unos con otros. Esta corrosin de los vnculos sociales traslada
a las relaciones con los otros lo que en el plano poltico se vive como falta
de derechos y garantas [] En un plano ms profundo se trata de luchar
contra esta devaluacin de palabras y argumentos que el fujimorismo impu-
so y que va a ser un lastre difcil de arrojar [] Y para ello tiene que estar
claro para las grandes mayoras que se abre una perspectiva de cambio
que va desde la vigencia de comportamientos ticos, a una inevitable trans-
formacin social, llevada con realismo pero con una decisin firme de lle-
gar tan lejos como se pueda.
30
Por dems, el trabajo de Grompone revisa las condiciones polticas y
sociales en que tuvo lugar la prctica antipoltica del gobierno de Fujimori.
Y la tesis transversal a su lectura es que una reducida camarilla de per-
sonajes (en extremo, Fujimori y Montesinos, los nicos sin instituciones
a qu responder, Hermoza Ros, mal que bien, era responsable ante sus
compaeros de armas) ocup la crisis del rgimen poltico peruano para
vivir en y de ella. Los ajustes econmicos, el regreso a la escena interna-
cional, los planes de pacificacin ejecutados por los militares, la deroga-
cin de la Constitucin de 1979 y la promulgacin de la de 1993, la ins-
29. Esta frase la usa Grompone para comentar las posiciones de la izquierda ante la
cada del fujimorismo, pero es una proposicin que atraviesa su propia interpreta-
cin. Grompone, Romeo: Al da siguiente: el fujimorismo como proyecto inconclu-
so de transformacin poltica y social, en Cotler, Julio, y Grompone, Romeo: El
fujimorismo: ascenso y cada de un rgimen autoritario, Lima, 2000, pg. 166.
30. Ibdem, pgs. 172-174.
36 37 montando los parmetros para la investigacin social. Carlos Ivn Degre-
gori plantea el problema mostrando parte de su desconcierto:
Cmo la mayora no advertimos en su real dimensin hasta bastante
despus la cobarda presidencial y, ms importante, el poder de Montesi-
nos que posiblemente era ya entonces el ms poderosos de los siameses.
Fueron algunos periodistas de investigacin quienes primero advirtieron
la magnitud del peligro que significaba Montesinos y su enorme poder:
Gustavo Gorriti, Fernando Rospigliosi, Edmundo Cruz, Ricardo Uceda
fueron, entre otros, precursores desde las revistas S y Caretas, y desde
el diario La Repblica. En la reaccin tarda de la mayora de analistas
polticos pes posiblemente la cercana de los acontecimientos, pero tambin
la influencia de los debates acadmicos, que a veces se convierten en anteo-
jeras que recortan nuestro campo de visin en vez de profundizarlo.
31
Efectivamente, la academia, ms que la teora, puede convertirse
en un lmite, en unas anteojeras que nos mantienen en el surco sin atender
a otros aspectos de la sociedad. Pero tambin es posible que eso pasara
ms en el Per previo al oprobio fujimorista que a consecuencias de s-
te. Una investigacin ms detallada del propio trabajo del IEP (ms si
la ampliamos a los corpus de otros centros de investigacin) nos podra
dar luz sobre esta hiptesis. De momento deberamos ser escpticos
con los propios planteamientos de Carlos Ivn Degregori; tal vez el tra-
bajo de investigacin no slo sea el dar una buena y real descripcin de
la sociedad, tal vez tambin sea proporcionar el cuerpo normativo sobre
la vida colectiva que se quiere desde donde criticar esa sociedad o apostar
por su defensa, y someter a la crtica de los dems nuestra propia pro-
puesta de sociedad. Incluso, cmo se podran comparar periodos histri-
cos distintos, sociedades distintas, proyectos distintos, sin el amparo
de un esquema normativo sobre la vida buena? Y sin embargo, es un
grave peligro confundir la descripcin de la sociedad con nuestra pro-
puesta de vida colectiva.
La mayor parte de la produccin investigadora del IEP ha tenido
un sesgo social, dando prioridad a las estructuras e identidades sociales
en sus argumentaciones. Sin duda era un trabajo que haba que hacer y
que debe mantenerse, pero tambin parece claro ahora que es muy impor-
tante investigar los requerimientos institucionales del pas, desde los
estatales hasta los econmicos y los de representacin poltica en sus
diversos niveles. Entre estos requerimientos tambin estn los de la
propia investigacin de los asuntos sociopolticos: el cuidado de los
mtodos, de la argumentacin, de los fines internos y externos al estudio,
de la ubicacin social del trabajo intelectual, etc. Tal vez, ms que visio-
nes hegemnicas del Per, en los aos noventa lo que se haya echado
de menos haya sido la capacidad de una crtica que convenciera de lo
funesto de lo que ocurra; tambin indicar por dnde podran estar las
alternativas, pero sobre todo haber desmontado el discurso de la antipol-
tica que se alimentaba del raquitismo discursivo en que viva la democracia.
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2002
120. Propuesta metodolgica para consignacin de costos de programas de
agua y saneamiento en zonas rurales. Carolina Trivelli, Hildegardi Ve-
nero y Johanna Yancari. 2002
121. Las trampas de la focalizacin y la participacin. Martn Tanaka y Ca-
rolina Trivelli. 2002
122. Percepciones ciudadanas sobre el proceso de descentralizacin del Es-
tado. Patricia Zrate. 2002

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