EVITAR A MORAL?

(DESAFIOS PARA A BOA SOCIEDADE)

1

Luiz Antonio de Castro Santos
RESUMO
Do ponto de vista da construo democrtica, as profundas tenses entre a moralidade
privada e a moralidade pblica no se resolvem pela sobreposio de uma outra, mas pela
eleio de valores de sociabilidade que funcionem como crivo para a escolha e avaliao de
condutas. Tais valores retiram sua legitimidade do prprio projeto democrtico. O artigo
focaliza o prestgio desfrutado pelos economistas e comentaristas econmicos e o modo pelo
qual se valem de supostos imperativos tcnicos para fugir s proposies da razo prtica e da
tica pblica. Para aes moralmente responsveis, tanto privadas como pblicas, importa
menos a inteno moralista de garantir um "bom governo" do que a criao de padres de
convvio que conduzam formao da boa sociedade.
Palavras-chave: moralidade privada; tica profissional; moralidade pblica; razo tcnica;
razo prtica; democracia; Brasil.
SUMMARY
From the perspective of an ideal democracy, the deep tension between private and public
morality may not be eliminated by the predominance of either type of morality, but should be
managed by the adoption of certain values of sociability, as a base line for the choice and
evaluation of human action. Such values take their strength and legitimacy from the idea of
democracy. A highly prestigious professional group economists and economic news
commentators acting allegedly in the name of technical knowledge, fails to observe basic
notions of social ethics. Civil servants, politicians, interest groups and professionals should
diminish their concern with the technical requirements of "good government", and attempt to
generate a public demand for a good society.
Keywords: private morality; professional ethics; public morality; technical reason; practical
reason; democracy; Brazil.
No acho que eles faam um jogo limpo comentou Alice em tom de queixa
e discutem de maneira to medonha que mal se pode ouvir algum falar [...] e
no parecem ter regra nenhuma; pelo menos ningum segue nada...
Lewis Carroll, Aventuras de Alice no pas das maravilhas
(1) presente artigo uma
verso revista e resumida de
uma palestra que fiz sobre o
tema (Programa de Capacita-
o cm Seguridade Social,
UERJ/Dataprev, 1994).
I
Dois fenmenos constituem a pea central da discusso nesta primeira
parte: o surgimento, desde o sculo XVIII, de uma vocao "imoralista" das
KAKAKAKAKAK
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EVITAR A MORAL?
cincias sociais, particularmente da cincia econmica
2
, e a entrada em
cena, a partir da II Guerra, de um ator coadjuvante junto a polticos,
secretrios de Finanas, ministros de Estado, dirigentes de corporaes,
governadores e presidentes: o policy adviser, ou consultor de poltica
econmica, responsvel pela formulao de modelos e programas de
crescimento, diagnsticos e prognsticos sobre a vida econmica de um
pas etc. Em torno da dupla "Poltico & Consultor" alguns novos papis
emergiram em dcadas mais recentes, como o de comentarista econmico
nas TVs, por vezes com maior penetrao na opinio pblica do que os
economistas que tomam decises.
Pode-se dizer que no sculo XX, aps Keynes, a economia conquista
posio definitiva de hegemonia diante das outras cincias humanas, fruto
de um arsenal metodolgico refinado. Esta posio hegemnica encontra
acolhida favorvel junto imprensa e opinio pblica, que vem nos
mtodos, anlises e previses econmicas o melhor exemplo da racionali-
dade tcnica. O esoterismo da retrica favorece a posio reverente da
opinio pblica.
Diferentemente dos conselheiros do prncipe no passado, o profissio-
nal da economia no detm, hoje, um conhecimento que v da poltica
astrologia. Seu conhecimento "funcionalmente especfico", mas goza de
uma especificidade em tudo diferente daquelas de outros profissionais.
Como a economia a cincia social hegemnica, o "funcionalmente
especfico" passa a "difuso", permeando todas as reas da vida pblica. O
conselheiro moderno faz de sua cincia um instrumento de poder, a servio
do partido poltico, da corporao, do governo.
Esse cenrio tem implicaes variadas. Em face da hegemonia do
discurso econmico, os cientistas sociais (socilogos, antroplogos) no
participam da formulao de polticas cujos resultados extrapolem o campo
econmico e institucional das empresas e do governo
3
. Alguns exemplos
bastaro. Que efeitos de longo prazo sobre a populao brasileira ter
produzido o confisco da poupana imposto pela equipe econmica de
Collor? O componente de confiana da sociedade civil nas regras do jogo de
uma democracia foi abalado sob o impacto daquela medida "econmica".
Outro exemplo mais recente afeta justamente aquele recurso j exaurido do
fator confiana. Foi suprema tolice das autoridades monetrias a deciso de
cunhar moedas de um real, num pas em que coisas reconhecidamente sem
valor "no valem um tosto furado". Se o plano econmico do governo
Itamar buscava fazer do real uma unidade monetria simbolicamente
valorizada, deveria ter reservado apenas aos centavos a forma de moeda.
No final da dcada de 80 e, particularmente, durante a presente
dcada, aqui como no exterior, as preocupaes dos intelectuais (incluindo
economistas do porte de Albert Hirschman) passaram a focalizar no apenas
a razo tcnica, instrumental, mas os sentidos da ao, seus princpios sua
razo prtica, a phronesis dos gregos (cf. Bellah, 1983). Em outras palavras,
est em questo o significado prtico daquele conhecimento tcnico, a boa
deliberao, a prudncia, a sabedoria da ao praticada. De onde vem o
KKKKKKKKKK
(2) A noo de cincia no-
moralista, preocupada com "o
que " e no com o "dever ser",
criticada em artigo de Albert
O. Hirschman (1986; cf. p. 124).
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(3) Refiro-me a cientistas so-
ciais cujos padres racionais
de trabalho no se balizem
unicamente na "racionalidade
tcnica".
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espao para o julgamento da razo prtica de uma poltica econmica e do
prprio economista? Fundamentalmente, este espao se formou pelas
brechas abertas nos modelos tericos que falam de mos invisveis da
histria ( esquerda) ou do mercado ( direita). A crise da razo tcnica, da
tchne, abriu uma fenda no muro das convices teleolgicas. Esto postos
em xeque tanto as dimenses positivistas do marxismo como o discurso
econmico de direita, que trabalha com reducionismos colossais da vida
social "fora do econmico".
Abriu-se um espao para a autonomia do sujeito. A tenso entre
moralidade pblica e privada, nestes termos, torna-se evidente. A sabedoria
na ao, a realizao da phronesis aristotlica, significa que, no dia-a-dia de
um sujeito, ele ter que assumir posies ticas nos diversos sistemas
normativos em que toma parte em sua rede de sociabilidade. Existe um
sistema normativo abrangente que dita regras em cada sociedade. Mas h
sistemas de moralidade que no so impositivos. Antes propem do que
impem regras de conduta. Ento, a prpria idia de tica como razo
prtica foge desde logo do discurso do "controle normativo", da rigidez que
emana de certas regras hegemnicas ou impositivas. Diferentemente da
idia de cincia, que supe o comportamento previsvel, quando se fala em
tica est se falando daquilo que "poderia ser de outro modo", de
possibilidades sempre abertas para o sujeito da ao. Nosso cotidiano, desta
maneira, nos oferece mltiplas regras de conduta de carter propositivo.
No se trata, aqui, de discutir critrios de verdade, como no caso do discurso
cientfico, mas critrios de civilidade, que, exatamente por se pautarem em
propostas de conduta o que ser "civil" ou socivel, quais so as regras
elementares da sociabilidade, como levar em conta as expectativas de
outrem , so passveis de discusso e raramente provocam graves danos
a quem os fere.
Nem sempre vale o que est escrito. H regras escritas como
atestam os livros de etiqueta que no so consensuais e no acarretam
danos aos mal-educados. H normas no-escritas, no entanto, que tm
carter consensual, ainda que restritas a determinados locais. o caso de
certas regras vlidas para o trnsito de Braslia: os motoristas locais sabem
que ao entrar nas chamadas "rotatrias" devem ceder a vez aos veculos que
j as esto percorrendo. Mas basta um carioca alugar um carro em Braslia
e aumenta o risco de acidentes nesses locais. O trnsito denota um sistema
de moralidade. A civilidade no um sistema de ao que decorre de modo
automtico de um sistema mais amplo, no nvel da economia ou da poltica
ou do sistema legal. Quando se fala de moralidade pblica ou privada,
chama-se a ateno para o fato de que um mesmo sujeito da ao pode ser
agente de mltiplos sistemas de conduta moral. Como assinala J. A.
Giannotti, os indivduos no so pontos de convergncia dos sistemas de
moralidade. Ao contrrio, so pontos de fuga dos diferentes dispositivos
condutores da ao, embutidos nos vrios sistemas de regras
4
.
Lembremo-nos do caso do pndego poltico paulista Ademar de Barros,
criador, no imaginrio pblico, do ditado "rouba mas faz". Na acepo dada
kkkkkkkkkkkkkkkkkk
(4) Neste tpico a discusso de
Jos Arthur Giannotti (1992)
traz esclarecimentos fundamen-
tais.
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por Giannotti, poderamos dizer que Ademar seria virtuoso no terreno do "o
que fazer", mas, talvez, escaparia dos dispositivos morais no plano do "como
fazer". Assim, ao construir um hospital, adotaria procedimentos no-ticos na
escolha da empresa construtora, como o uso da "caixinha" etc.
O exemplo tem outras implicaes. T. Nagel (1978) diria que o
eleitorado do poltico paulista diferenciava dois contedos da moralidade.
O primeiro, centrado em resultados (o "faz", apesar do "rouba"), seria
"consequencialista" requer que o agente adote condutas que promovam
os melhores resultados, independentemente dos meios escolhidos. Nessa
tica dos fins ltimos, o agente pode passar como um trator sobre princpios
de vida virtuosos. O roubar no conta. Nem mesmo a morte de civis no
Vietn, lembraria Nagel. Robert McNamara foi premiado com a presidncia
do Banco Mundial, apesar de sua responsabilidade na conduo brutal da
poltica norte-americana no Vietn. O "bem" que se buscava a "luta
contra o perigo comunista" era maior do que o mal que se causava aos
civis atingidos pelos bombardeios. Outro princpio de conduta enfatiza os
aspectos da moralidade centrados na ao, e seus dispositivos referem-se
antes ao ponto de vista do ator do que ao ponto de vista impessoal e
"consequencialista". Este princpio pressupe restries quanto aos meios
adotados pelo agente, a escolha responsvel dos meios, de tal modo a no
violar o direito de outros.
Segundo Nagel, s instituies e aos homens pblicos aplica-se
fundamentalmente o princpio consequencialista, dos resultados. A no ser
que o crime seja considerado hediondo pelo pblico o que exige,
segundo Nagel, a "originalidade" criminosa de um Hitler ou um Stalin , os
homens pblicos sero poupados de julgamento pelo segundo princpio,
por estarem "moralmente encapsulados em seus papis" (Nagel, 1978).
A idia central que resulta da discusso anterior que um sujeito no
est confinado ao controle de um sistema de moralidade, mas se defronta,
como agente, com mltiplos sistemas. A dualidade proposta por Nagel
vlida para uma apreciao dos crimes pblicos, mas menos til sob o
ngulo da sociologia do cotidiano pessoal, que apontaria para uma
multiplicidade de espaos de moralidade. Esta noo foi apresentada por
Giannotti. Outra noo importante que no nos colocamos diante dos
sistemas de conduta passivamente; ns atuamos sobre eles, modificando
seus limites, gerando novas expectativas de conduta moral.
Como agir com tica na escolha dos fins e meios? Esta questo das
mais controversas. claro que somos diretamente afetados pelas normas de
cada sistema de ao e podemos simplesmente procurar agir por mimese.
Ou podemos agir de modo pragmtico e adotar uma ao com base na idia
de que, "naquele contexto, parece a melhor coisa a fazer". Mas podemos
ainda eleger certos critrios racionais, lemas do tipo " necessrio construir-
mos uma sociedade democrtica, ou uma boa sociedade", que operem
como guias maiores de conduta. Os lemas devem funcionar nos bastidores
de nossos processos decisrios, como um vetor que programe possibilida-
des de ao. Nada disso simples. No nos esqueamos de que, como
KAKAKAKAKAKA
80 NOVOS ESTUDOS N. 46
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indica Giannotti, os sistemas "atuam" sobre os sujeitos como pontos de
disperso. As regras nunca so integralmente assumidas e nunca deixamos
um sistema moral para entrar noutro sem que o primeiro nos deixe
"resduos" de seus dispositivos.
Como situar a economia e os economistas nesse contexto? Albert
Hirschman lembra que para a economia clssica no havia necessidade de
preocupaes de ordem moral, pois o conjunto dos atos econmicos
individuais, movidos pelo interesse prprio mesmo quando diretamente
anti-sociais , no limite acabaria por ordenar a economia e a sociedade.
Mesmo os vcios privados poderiam gerar benefcios pblicos (Hirschman,
1986, pp. 120-121). Os atos profissionais, diria um liberal, podem mesmo ser
conduzidos sem um cdigo de tica, porque, ao fim e ao cabo, os erros de
uns poucos sero anulados pelos acertos de muitos, ou porque o mercado
acabar deixando os maus profissionais sem clientes. Hirschman diria que
no caso das profisses o funcionamento do mercado no compensar a falta
de informaes tcnicas dos clientes/consumidores e que o altrusmo e a
deontologia profissional sero sempre necessrios para evitar prticas
mdicas desastrosas (ibid., p. 126). Tomemos um caso em que os clientes
tm informaes suficientes, mas ainda assim as leis do mercado no atuam
de modo socialmente compensatrio. Trata-se da compra de automveis
novos com gio sobre o preo de tabela. O argumento neoclssico afirmaria
que, se pago um sobrepreo ilegal para "furar a fila" e receber o veculo
prontamente, no h danos para a sociedade. O dinheiro circula, um bem
produzido foi adquirido, empregos sero mantidos, salrios pagos, minha
satisfao como consumidor foi garantida... O que se destaca nessa
discusso a decomposio moral do argumento econmico corrente. O
ator que vive segundo o enredo neoclssico passa de um a outro sistema de
moralidade ocupando-se to-somente de seus interesses imediatos. No h
razes para divagaes ticas. A poltica da boa sociedade no atrai este tipo
de ator. A construo da democracia lhe to estranha como uma viagem
a Marte. A razo tcnica no abre espaos para a razo prtica.
Este o desafio para as cincias sociais de modo geral. Como
incorporar uma nova concepo de cincia que abrigue a "tenso duradou-
ra" entre as teorias sociais e econmicas e a prtica moral? Como fazer da
economia uma cincia moral e poltica? Estes pontos nos conduzem
discusso sobre a (in)tolerncia. Passamos, na segunda parte, ao tema da
razo prtica como o terreno da tica poltica. Este o terreno em que a
economia ganha contornos que serviriam, por sua vez, como novos
parmetros para a definio de uma tica profissional.
II
A discusso da tolerncia um ponto importante do texto de Giannotti
(1992). Para recoloc-la no presente contexto, necessrio examin-la do
kskskskkkakakaka
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EVITAR A MORAL?
ponto de vista da razo prtica. Como se pode aceitar a diferena e construir
o dilogo com o outro? Como se constri uma cincia social do agir
comunicativo? O ponto de partida seria, talvez, a adoo, pelo sujeito, de
pontos de referncia moral que fossem o lastro de opes morais no
cotidiano, de critrios de deciso e avaliao com sintonia mais fina. Por
exemplo, da "preferncia pelo jogo democrtico", como quadro referencial
bsico, podemos retirar o elogio da diferena, a possibilidade do dilogo
entre contrrios, a servir como regras de conduta no cotidiano.
No caso do Brasil, Srgio Buarque de Holanda nos deixou pistas
esclarecedoras: as dificuldades da razo comunicativa remontam s nossas
razes
5
. De modo geral, o padro de sociabilidade do Brasil agrrio definia-
se a partir do pater famlias nas fazendas, do mesmo modo que a vida
poltica e econmica. A moralidade pblica e a vida privada entrelaavam-
se de maneira espria: tudo que era visto como legtimo interesse do
microcosmo de uma fazenda de caf tornava-se causa de interesse pblico.
O privado tiranizava o pblico. No nvel da sociabilidade, os grupos
primrios preponderavam sobre os secundrios. As relaes sociais mais
amplas pautavam-se pelo sistema normativo imposto pela Casa-Grande.
Estas razes penetraram profundamente no terreno da vida associativa
nacional. A histria da vida privada e a da vida pblica no Brasil se
confundem num mimetismo perverso, a segunda controlada pela primeira.
Assim, as dificuldades da vida associativa no perodo republicano
remontam, por assim dizer, aos vcios privados de nossa formao histrica.
O governo, assim como os mandes da poltica local, so cordiais no
so civis. Esta noo de cordialidade, central na obra de Srgio Buarque,
indica apenas, para o historiador, relaes ditadas pelo corao. O homem
cordial age to-somente por interesses particulares (sejam de amor ou dio),
no consegue mover-se por interesses pblicos ou associativos. Ainda que
aja em defesa de interesses pessoais, o homem "civil" pode coloc-los entre
parnteses para mover-se no espao pblico sob regras de conduta distintas.
Nesse espao tm lugar os interesses da cidade. Como bem acentua Angelo
Panebianco (1996), as prescries da tica pblica e da moral privada
dificilmente coincidem. No momento de votar, o homem "civil" ter de levar
em considerao, entre outras, plataformas polticas de construo da
cidadania e da democracia. J o homem cordial far de seu voto um
instrumento de seus interesses imediatos, situando-se como um outsider da
sociedade poltica, da plis. No h para ele territrios distintos de morali-
dade, mas to-s a moralidade privada. Nas eleies passadas, os eleitores
de Enas, no plano das candidaturas presidenciais, e os do "General", no
estado do Rio, votaram "cordialmente" contra a poltica. O discurso destes
candidatos era igualmente "cordial", no sentido de que se apegava aos
valores da ordem e da moralidade pblica sem qualquer referencial maior,
como a defesa da democracia social e poltica. Desta forma, a fuga poltica
um ato publicamente imoral.
Teremos de aprender a conviver com diferentes sistemas normativos
se quisermos criar as bases da civilidade. Um destes sistemas o poltico.
kakakk
(5) Esta discusso refere-se
sua conhecida obra Razes do
Brasil, publicada em 1936 pela
Jos Olympio Editora, do Rio
de Janeiro.
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Um outro o sistema normativo profissional. Consideremos agora, para
antecipar um ponto que ser retomado na terceira parte, a questo
profissional.
Os servidores da Previdncia Social tm um cdigo de tica (ainda que
no escrito), um sistema moral que deve balizar sua conduta como servidor.
Como se coloca a questo da greve? As balizas morais so as mesmas de um
operrio de uma indstria de autopeas? Ou existe uma especializao tica
que corresponde prpria diviso social do trabalho? Os critrios de
legitimidade moral de uma greve dos servidores de um hospital pblico
podem ser os mesmos adotados pelos trabalhadores do setor hoteleiro? Sob
que referencial moral seria legtima uma greve dos funcionrios do TSE que
tornasse as eleies impossveis? Deve haver balizas, referenciais bsicos
que estabeleam aquilo que Nagel chamou de "especializao tica",
correspondente prpria complexidade das estruturas sociais.
A concepo dessas normas referenciais maiores, bem como das
normas especiais, relativas aos diversos sistemas de ao, deve exigir um
intenso debate nacional. Debates dessa ordem so formas de participao
civil, de construo da cidadania. Renato Janine Ribeiro (1992) discute, a
propsito, o tema do descompasso entre a expectativa civilizada dos
intelectuais sobre o comportamento eleitoral dos brasileiros e a participao
concreta (cordial?) do eleitorado. Por que o descompasso? O que Janine
procura demonstrar que os eleitores querem ainda o "bom governo",
enquanto os intelectuais gostariam que desejassem a "boa sociedade". Uma
caracterstica essencial da modernidade, diz o autor, a substituio da
justitia pela jurisdio, pela faculdade formal de aplicar leis. Em vez de
estabelecer o triunfo da justia como o valor principal, "a novidade
hobbesiana, e nesse sentido moderna, estar em [...] centrar a ateno na
pura forma" (Janine Ribeiro, 1992, p. 104). Obedece-se autoridade,
faculdade de legislar, no verdade. Os critrios formais democrticos
fundam-se precisamente nestas concepes modernas de poder: a igualda-
de de todos perante a lei, o voto como forma de expresso das preferncias
dos indivduos. Houve um salto colossal nas concepes de poder legtimo
da idia de verdade consubstanciada na pessoa do soberano para a idia
da autoridade de quem foi eleito pelo voto democrtico.
O que a sociedade moderna pode nos dar um representante eleito,
dotado de autoridade e jurisdio competncia para aplicar uma lei.
Observa-se, no entanto, que o eleitorado brasileiro quer um soberano
dotado de autoridade no apenas para governar e promulgar leis, mas para
faz-lo em nome da verdade. O povo exige, em outras palavras, o bom
governo. Da a indignao e a recusa ao jogo democrtico assim que
qualquer instncia de inverdade se projete da arena governamental. O
vazamento, pelas antenas parablicas de todo pas, das declaraes "em off"
do ento ministro Ricupero a um entrevistador no resultou em mais votos
para a candidatura de Lula; antes, refletiu-se na vitria dos votos nulos e
brancos, na recusa poltica. O ministro no era considerado apenas uma
autoridade governamental, mas, muito em funo de uma estratgia de
KKKKKKKKKKKKKKKKKK
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EVITAR A MORAL?
construo de imagem ilibada, a prpria expresso da verdade. Numa
poltica de homens pblicos e eleitores cordiais, espera-se de um homem
ilibado ria vida privada uma conduta pblica ilibada. Em primeiro lugar, a
expectativa infundada por supor a identidade de distintos sistemas
normativos. Em segundo lugar, a identidade entre os dois planos que leva
o eleitor a rejeitar a poltica in totum a partir do primeiro sinal de
falseamento daquela suposta identidade. A expectativa frustrada com o
episdio Ricupero teria outros desdobramentos se prevalecessem os interes-
ses da civilidade. Um deles, por certo, seria a migrao de votos para um
partido rival do partido do ministro.
Cabe uma analogia entre comportamento eleitoral e cenas da vida
privada: o rompimento com uma pessoa amada no deve levar a uma fuga
da vida amorosa, nem a briga judicial entre scios deve conduzir necessa-
riamente mudana de atividade comercial, nem a suposta traio de um
ministro deve conduzir seus eleitores ao exit da vida poltica. Podemos
detalhar melhor o cenrio poltico: um parlamentar faltoso no coloca em
xeque o partido a que pertence, no obstante ser um dever da direo
partidria zelar pelo comportamento tico dos membros e acatar a crtica
por no faz-lo. A radicalizao dos critrios de avaliao da esfera privada
para a pblica acaba por conduzir "queda do homem pblico", fuga aos
papis que envolvam a prtica da civilidade.
Como territrio da tica e da poltica, a razo prtica define jogos de
linguagem diferentes para sistemas normativos diferentes. Como j assina-
lei, pode-se, no entanto, definir um jogo de linguagem que preceda os
demais, que estaria pressuposto quando se fala de todos os outros: o jogo
da "construo da democracia". A partir da se definiriam todos os outros
jogos de linguagem ou regras de conduta para a vida pblica: a vida
profissional, partidria, sindical, comunitria etc. Esta uma perspectiva que
se poderia denominar "instituidora", ou "fundacional". O convvio poltico
para construo da democracia pode servir de baliza para os outros sistemas
de linguagem. No se trata de um sistema normativo que abarque os demais,
pois, como j ficou dito, h permanentes pontos de fuga entre os sistemas.
Esta regra de conduta maior estabelece, no entanto, pressupostos gerais,
como o de que atuamos nos vrios sistemas morais como agentes/sujeitos
argumentativos. O pressuposto maior define o lugar legtimo da diferena,
a necessidade da tolerncia como forma de atuar no interior de cada sistema
normativo e na mobilidade entre sistemas.
Nesta proposta j no est presente o discurso da verdade. Deixou de
haver aquele farol seguro que iluminava nossas decises. A afirmao da
existncia de vrios faris nos exige aceitar a existncia da intersubjetivida-
de, sem a qual impossvel convivermos com a aceitao da diferena na
vida pblica. O comportamento que rejeita essa via pode tomar uma
segunda via, a do ofuscamento em vez da convivncia entre diferentes
sistemas morais, o embaralhamento dos sistemas e de seus contornos, a
idia de um grande e nico sistema moral que abarque todos os demais ,
ou a via solipsista e cordial, que elege a vida privada como prisma a partir
KKKKKKAAKAKAK
84 NOVOS ESTUDOS N. 46
LUIZ ANTONIO DE CASTRO SANTOS
do qual todos os sistemas morais que constituem o espao da plis so
avaliados. Na primeira via (da convivncia dos sistemas), a tica transforma-
se em tica. "Desse ponto de vista", diz Giannotti, "uma ao no boa ou
m, mas adquire esse predicado enquanto assegurar que o agente est se
comportando como podendo agir de outro modo e levando em considera-
o que outra pessoa tambm esteja mantendo sua condio de sujeito"
(1992, p. 241). A segunda via a via fascista, que faz da vida pblica a baliza
para a vida privada e do princpio moral da ordem uma regra impositiva
para a vida pblica. A sociabilidade travada por uma supernorma em que
se dissolvem as identidades dos sujeitos, diante de juzos morais preestabe-
lecidos. A terceira via a da tirania do privado sobre o pblico, que conduz
rejeio da poltica e a uma tica utilitarista. o terreno infrtil da
"cordialidade" e da ausncia de associativismo.
III
Focalizemos agora um sistema normativo que envolve indivduos
tipicamente dotados de conhecimento e poder os profissionais. Em que
medida os indivduos podem ter uma identidade profissional sem deix-la
invadir outros espaos da moralidade, ou sem deixar que outros sistemas
morais interfiram ilegitimamente em seu sistema de referncia? H dois
importantes problemas morais a esse respeito. Um primeiro problema
resulta da dificuldade de um profissional em conviver com a difcil tenso
entre moralidade privada e pblica, dificuldade que se traduz frequente-
mente na transferncia de vcios privados para a arena pblica. A imprensa
noticia fartamente exemplos de irresponsabilidade moral de servidores do
Poder Judicirio que fazem uso de sua funo e autoridade para obter
vantagens aos familiares e prebendas pessoais. O segundo problema se d
no interior da prpria arena pblica, quando um profissional extrapola os
limites de seu territrio funcional para tentar alterar as regras de conduta
vigentes em outros territrios. Isto acontece tipicamente com profissionais
da rea econmica, cujo saber, considerado mais "forte" no interior das
cincias sociais, permite um permanente trespassing dos campos de traba-
lho de outras profisses.
A existncia de um cdigo de tica no basta para reduzir os graus de
ambiguidade moral no desempenho de uma atividade profissional. Inde-
pendentemente das regras de conduta institucionais ditadas pelo cdigo
de tica ou por prescries consensuais no-escritas , os profissionais
deveriam procurar pautar-se por mximas de conduta (a que chamei
instituidoras ou "fundacionais") que sejam prvias, por assim dizer,
prpria especializao tica. Uma moralidade fundacional pautada pela
defesa do jogo democrtico estabeleceria um balizamento que, sem eliminar
tenses de carter moral, poderia reduzi-las e torn-las compatveis com as
necessidades de um sistema social democrtico e solidrio.
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EVITAR A MORAL?
Entretanto, a no ser que essa regra mxima de conduta tenha um
carter inaceitvel, de tipo imperial, haver sempre tenses a enfrentar no
cotidiano de uma agncia governamental ou corporao, pois o profissional
deve situar-se diante de trs regras de conduta: a primeira pe em pauta as
relaes de autoridade (no de "verdade", repita-se) entre subordinados e
superiores hierrquicos; a segunda diz respeito ao dever moral de elaborar a
melhor poltica, de coletar a melhor estatstica etc; a terceira a procura do
melhor processo de trabalho (transparncia na formulao e aplicao de
uma poltica pblica, busca de esprito de equipe, participao popular etc.)
6
.
Isto significa que, mesmo que o ministro da Fazenda tenha formulado um
programa de privatizao de empresas pblicas que ele considera o melhor
possvel, a responsabilidade moral do ministro como economista no
ser integralmente assumida se a deciso for tomada de modo imperial, sem
consulta sociedade civil organizada. Alm disso, os dispositivos morais de
diferentes planos de ao podem colidir. O comentarista econmico de
televiso que, em nome da transparncia das informaes, decida afirmar
que tal ou qual medida do governo, ainda que correta, poder conduzir a
uma corrida aos supermercados estar criando um fato consumado.
Uma via possvel de superao das colises morais reside no recurso
a um jogo de linguagem que seja o crivo de todos os outros, um jogo de
edificao moral permanente que inclua o projeto democrtico como seu
mais importante elemento
7
. Ou seja, na deliberao sobre os constantes
dilemas morais que se colocam diante da vida profissional possvel a
adoo de certas mximas de conduta instituidoras, prvias a todas as outras
regras de conduta ou totalidade da especializao tica.
Assim, caminhamos do terreno profissional s questes de moralidade
pblica, discutidas nas sees anteriores. Estamos de volta ao terreno da
civilidade, da tica pblica e da solidariedade social. Repe-se a necessida-
de de que o universo do privado marcado por um campo legtimo de
preocupaes ticas no colida com os interesses da plis. A corrupo,
o nepotismo, a troca de favores escusos so formas inaceitveis de invaso
do pblico pelo privado. J a elevao da produtividade para a obteno de
promoo ou funes gratificadas uma forma aceitvel de balizamento da
administrao pblica pelo interesse privado. Nota-se, pois, que, diferente-
mente das dimenses da razo tcnica, estamos no terreno do possvel,
agimos na incerteza quanto s consequncias de nossos atos como agentes
morais.
Mas h consequncias facilmente previsveis de alguns de nossos atos
no campo da razo tcnica. Tomemos como exemplo a entrevista televiso
de um professor de economia do Rio de Janeiro que, dias antes da mais
recente mudana do padro-moeda no Brasil, afirmava ser "normal" que as
pessoas e as empresas estocassem produtos diante da possibilidade de um
aumento de preos provocado pela nova moeda. Ora, a declarao
"acadmica", feita na TV, projetava-se para a arena pblica e assumia, num
contexto de comunicao de massa, implicaes de funesta profecia: claro
que, diante da entrevista de impacto, a conduta dos agentes econmicos no
kkakakcmskcmks
(6) Estas consideraes se de-
vem ao trabalho de Michael S.
McPherson (1983).
86 NOVOS ESTUDOS N. 46
(7) Veja-se Lara, 1992. Agrade-
o a Carlos A. Plastino a indica-
o deste trabalho.
LUIZ ANTONIO DE CASTRO SANTOS
seria outra seno estocar! Essa distino banal entre diferentes contextos de
discurso, ignorada pelo economista, fez de sua declarao um ato moral-
mente condenvel (pouco importando, no caso, se a declarao tivesse ou
no "base cientfica").
Em equvoco semelhante incorreu Lillian Witte Fibe, comentarista da
TV Globo. No dia 2 de junho de 1994, declarava em seu programa: "O
governo diz que estocar desnecessrio. Os economistas [sic] pensam
diferente e afirmam que os estoques so a garantia contra os preos altos
depois do Real". A declarao de Witte Fibe, profissional respeitada, teve
efeitos previsveis: no dia 4 de junho, os jornais e TVs noticiavam a formao
de enormes filas de pessoas nos supermercados. O Jornal do Brasil indicava
um aumento de cerca de 30% no consumo para "proteo dos preos na
virado do real" (Caderno Negcios, 4/6/94, pp. 1,6). Um exemplo perfeito
de self-fulfilling prophecy. No dia 14 de junho, a mesma comentarista da TV
Globo noticiava o aumento dos preos da carne bovina e "possvel escassez"
nos aougues e supermercados, declarando em seguida: "Depois, quando
avisamos aos telespectadores que deviam prevenir-se, fomos chamadas de
irresponsveis". Ora, o "aviso aos telespectadores" de 2 de junho gerou
antecipadamente um fato consumado.
Esses so exemplos de comportamento profissional moralmente
inaceitvel, sob o ngulo da razo prtica. So exemplos de consequncias
sociais adversas previsveis adversas para a sociedade em geral e
particularmente para as camadas de baixa renda, que no tm como estocar
preventivamente. H, tambm, o uso moralmente irresponsvel do argu-
mento econmico com fins polticos, que permanecem ocultos para o leitor
ou telespectador. Ibrahim Eris, ex-diretor do Banco Central no governo
Collor, afirmava TV Globo em 2 de agosto de 1994 que, se a candidatura
presidencial de Lula despontasse, o Plano Real teria problemas srios, pois
a populao "iria reagir preventivamente". A "populao" ou alguns
empresrios assessorados por esse profissional? Como declaraes desse
tipo no foram avaliadas criticamente pela prpria mdia, ficou no ar a
equao "candidatura do PT = catstrofe econmica". O uso poltico da
razo tcnica , em tais casos, moralmente indefensvel.
Poder-se-ia argumentar que, no caso dos comentrios sobre os
estoques preventivos, tanto o professor como a jornalista estariam agindo
em conformidade com uma regra de conduta moral a necessidade de
transparncia, de discutir com a populao o processo de formao de um
programa econmico (seu contedo, suas implicaes etc.). Ocorre, entre-
tanto, que a regra maior do bem pblico foi ignorada em nome de uma
regra menor. Os atos aqui discutidos fizeram com que um programa de
governo, que naquele momento parecia o melhor programa possvel de
controle inflacionrio e contava com amplo apoio popular, gerasse conse-
quncias adversas para as camadas mais pobres da populao e intranqui-
lidade injustificada para todos.
O comportamento profissional no interior da mdia, das universidades,
das empresas de consultoria, dos sindicatos, das ONGs e das instncias de
kkakakkakakakk
NOVEMBRO DE 1996 87
EVITAR A MORAL?
governo deve ser visto como um dos campos mais sensveis da interface
entre a moralidade pblica e a construo de uma sociedade democrtica e
solidria. Nos exemplos acima discutidos, o impacto da mdia foi destacado
no por acaso: que as qualidades da razo prtica, como modo de
construo da boa sociedade, no dependem apenas de indivduos como
agentes de sistemas morais privados, mas resultam, hoje em dia, particular-
mente do tipo de razo tcnica mais ou menos manipulativa utilizado
pela mdia. O domnio que seus profissionais tm da expresso corporal e
verbal e dos meios de persuaso faz deles uma fonte de "verdade", no
sentido em que a discuti na segunda seo. Uma frase dita por um
comentarista econmico tem o dom da profecia que se cumprir: "Compre,
porque os preos vo subir". Dita na TV por um profissional da mdia, os
resultados sero muito mais previsveis corrida para os supermercados,
alta dos preos do que se partisse de um lder da CUT. A responsabilidade
desses profissionais obviamente, tambm do lder sindical afeta o
prprio campo da tica pblica, em que regras fundacionais devem
sobrepor-se s regras de conduta do exerccio profissional.
IV
Alguns pontos devem ser agora retomados, para concluir. Um primei-
ro comentrio refere-se tenso permanente entre moralidade pblica e
tica profissional. O profissional tem diante de si a possibilidade da
tolerncia como regra de conduta democrtica. Aprender a conviver com
diferentes sistemas de moralidade significa construir um padro de sociabi-
lidade que afete positivamente a economia, a poltica e a vida profissional
em seu conjunto. As pessoas podem entrar ou sair desses sistemas
normativos, desligar-se de alguns dos dispositivos condutores da ao no
interior de cada sistema, mas, pondera Giannotti, "sem se comprometerem
inteiramente com o tipo de individualidade de agente requerida por cada
sistema" (1992, p. 241, grifo meu). Ou seja, a conduta tica aquela em que
o sujeito constri sua integridade no conjunto de sistemas de normas com
os quais deve conviver de modo civil. O que se espera, do ponto de vista
da tica, que se mantenha ntegro justamente mantendo sua condio de
agente de diferentes sistemas normativos.
O segundo comentrio uma tomada de posio diante das noes do
"bom governo", na acepo apresentada por Renato Janine Ribeiro. Uma
das tarefas mais difceis na construo de uma democracia solidria o
combate persistncia de tais noes no imaginrio poltico nacional. Trata-
se de debater, no espao poltico, a noo de que no existe um jogo de
linguagem que defina a verdade na poltica. Colocar-se diante desta noo
no significa evitar a poltica, como bem acentua Panebianco (1996), mas
assumi-la em sua dureza. Longe de procurar levar a "verdadeira moral"
atividade poltica, o cidado dever cobrar dos polticos responsabilidade
kakkakxkdkamckam
REFERNCIAS
Bellah, Robert N. "Social scien-
ce as practival reason". In:
Callahan, D. e Jennings, B.
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Hastings Center Series in
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Giannotti, Jos Arthur. "Morali-
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tica. So Paulo: Companhia
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Hirschman, Albert O. "Morali-
dade e cincias sociais: uma
tenso duradoura". In: A eco-
nomia como cincia moral e
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ense, 1986.
Janine Ribeiro, Renato. "O re-
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Novaes, A. (org.). tica. So
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1992.
Lara, Mara Pa. La democracia
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New York: Plenum Press, 1983
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Nagel, Thomas. "Ruthlessness
in public life". In: Hampshire,
S. (org.). Public and private
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ge University Press, 1978.
Panebianco, Angelo. "Evitar a
poltica?". Novos Estudos. So
Paulo: Cebrap, 45, julho de
1996, pp. 51-57.
Recebido para publicao em
20 de agosto de 1996.
Luiz Antonio de Castro Santos
socilogo, professor adjunto da
UERJ e pesquisador (licencia-
do) do Cebrap. J publicou
nesta revista "O esprito da al-
deia" ( 27).
88 NOVOS ESTUDOS N. 46
LUIZ ANTONIO DE CASTRO SANTOS
(no sentido em que se discutiu aqui) e compromisso com a democracia.
Passa-se, ento, da iluso do bom governo (diante de uma populao inerte)
luta possvel pela construo da boa sociedade. Nesse terreno, j se v,
no se est tampouco evitando a moral. Os cdigos, regras e normas da tica
pblica so justamente o terreno em que medra ou definha a poltica. No
interior deste campo minado onde os grandes crimes so crimes pblicos
(cf. Nagel, 1978) dever situar-se a moralidade pessoal e profissional.




Novos Estudos
CEBRAP
N. 46, novembro 1996
pp.77-89
NOVEMBRO DE 1996 89


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