04 Derechos Niez

Contenido
Convencin sobre los Derechos del Nio .....................................................................................249

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, relativo a la participacin de nios
en los conflictos armados ................................................................................................................261
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil
y la utilizacin de nios en la pornografa ....................................................................................265
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los
menores privados de libertad .........................................................................................................271
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin
de la justicia de menores -(Reglas de Beijing) ..............................................................................279
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin
de la delincuencia juvenil - (Directrices de Riad) ........................................................................291
Directrices sobre la Justicia en asuntos concernientes
a los nios vctimas y testigos de delitos .......................................................................................297
Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional ......................................................................................305
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente mujeres y nios. Que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
(Protocolo de Palermo) ...................................................................................................................323
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
Decreto 27-2003 ...............................................................................................................................329
Ley de Adopciones - Decreto No. 77-2007 ...................................................................................363
Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth - Decreto No. 28-2010 .................................................375
Convencin sobre los Derechos del Nio
249
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la
Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de
noviembre de 1989.
Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de confor-
midad con el artculo 49.
Prembulo
Los Estados Partes en la presente Convencin,
Considerando que, de conformidad con los principios
proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad,
la justicia y la paz en el mundo se basan en el reconocimiento
de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inaliena-
bles de todos los miembros de la familia humana,
Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas
han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamen-
tales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona
humana, y que han decidido promover el progreso social y
elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de
la libertad,
Reconociendo que las Naciones Unidas han proclamado y
acordado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y en los pactos internacionales de derechos humanos, que
toda persona tiene todos los derechos y libertades enun-
ciados en ellos, sin distincin alguna, por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, naci-
miento o cualquier otra condicin,
Recordando que en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos las Naciones Unidas proclamaron que la infancia
tiene derecho a cuidados y asistencia especiales,
Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la
sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de
todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir
la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plena-
mente sus responsabilidades dentro de la comunidad,
Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desa-
rrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia,
en un ambiente de felicidad, amor y comprensin,
Considerando que el nio debe estar plenamente preparado
para una vida independiente en sociedad y ser educado en el
espritu de los ideales proclamados en la Carta de las nidad,
tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad,
Teniendo presente que la necesidad de proporcionar al
nio una proteccin especial ha sido enunciada en la
Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio
y en la Declaracin de los Derechos del Nio adoptada por
la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, y recono-
cida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en parti-
cular, en los artculos 23 y 24), en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en particular, en
el artculo 10) y en los estatutos e instrumentos pertinentes de
los organismos especializados y de las organizaciones interna-
cionales que se interesan en el bienestar del nio,
Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin
de los Derechos del Nio, el nio, por su falta de madurez
fsica y mental, necesita proteccin y cuidado especiales,
incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus
del nacimiento,
Recordando lo dispuesto en la Declaracin sobre los princi-
pios sociales y jurdicos relativos a la proteccin y el bienestar
de los nios, con particular referencia a la adopcin y la
colocacin en hogares de guarda, en los planos nacional e
internacional; las Reglas mnimas de las Naciones Unidas
para la administracin de la justicia de menores (Reglas de
Beijing); y la Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el
nio en estados de emergencia o de conflicto armado,
Reconociendo que en todos los pases del mundo hay nios
que viven en condiciones excepcionalmente difciles y que
esos nios necesitan especial consideracin,
Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las
tradiciones y los valores culturales de cada pueblo para la
proteccin y el desarrollo armonioso del nio,
Reconociendo la importancia de la cooperacin internacional
para el mejoramiento de las condiciones de vida de los nios en
todos los pases, en particular en los pases en desarrollo,
Han convenido en lo siguiente:
PARTE I
Artculo 1
Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por
nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad,
salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcan-
zado antes la mayora de edad.
Artculo 2
1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados
en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin a
cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna,
250
Compendio de Legislacin Vigente en Materia de Derechos Humanos
independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma,
la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen
nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedi-
mentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del
nio, de sus padres o de sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas
para garantizar que el nio se vea protegido contra toda
forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin,
las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de
sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
Artculo 3
1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen
las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los
tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
legislativos, una consideracin primordial a que se atender
ser el inters superior del nio.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la
proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bien-
estar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus
padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley
y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y admi-
nistrativas adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones,
servicios y establecimientos encargados del cuidado o la
proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por
las autoridades competentes, especialmente en materia de
seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal,
as como en relacin con la existencia de una supervisin
adecuada.
Artculo 4
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas administra-
tivas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los
derechos reconocidos en la presente Convencin. En lo que
respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales,
los Estados Partes adoptarn esas medidas hasta el mximo
de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario,
dentro del marco de la cooperacin internacional.
Artculo 5
Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los
derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los
miembros de la familia ampliada o de la comunidad,
segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras
personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en
consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y
orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencin.
Artculo 6
1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el
derecho intrnseco a la vida.
2. Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida
posible la supervivencia y el desarrollo del nio.
Artculo 7
1. El nio ser inscripto inmediatamente despus de su naci-
miento y tendr derecho desde que nace a un nombre, a
adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a
conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.
2. Los Estados Partes velarn por la aplicacin de estos
derechos de conformidad con su legislacin nacional y las
obligaciones que hayan contrado en virtud de los instru-
mentos internacionales pertinentes en esta esfera, sobre
todo cuando el nio resultara de otro modo aptrida.
Artculo 8
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho
del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad,
el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la
ley sin injerencias ilcitas.
2. Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de
los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados
Partes debern prestar la asistencia y proteccin apropiadas
con miras a restablecer rpidamente su identidad.
Artculo 9
1. Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado
de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando,
a reserva de revisin judicial, las autoridades competentes
determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos
aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters supe-
rior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en
casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el nio
sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o
cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin
acerca del lugar de residencia del nio.
2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad
con el prrafo 1 del presente artculo, se ofrecer a todas las
partes interesadas la oportunidad de participar en l y de dar
a conocer sus opiniones.
3. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est
separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones
personales y contacto directo con ambos padres de modo
regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio.
4. Cuando esa separacin sea resultado de una medida
adoptada por un Estado Parte, como la detencin, el encar-
celamiento, el exilio, la deportacin o la muerte (incluido el
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fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona
est bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del
nio, o de ambos, o del nio, el Estado Parte proporcionar,
cuando se le pida, a los padres, al nio o, si procede, a otro
familiar, informacin bsica acerca del paradero del familiar
o familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial
para el bienestar del nio. Los Estados Partes se cerciorarn,
adems, de que la presentacin de tal peticin no entrae
por s misma consecuencias desfavorables para la persona o
personas interesadas.
Artculo 10
1. De conformidad con la obligacin que incumbe a los
Estados Partes a tenor de lo dispuesto en el prrafo 1 del
artculo 9, toda solicitud hecha por un nio o por sus padres
para entrar en un Estado Parte o para salir de l a los efectos
de la reunin de la familia ser atendida por los Estados
Partes de manera positiva, humanitaria y expeditiva. Los
Estados Partes garantizarn, adems, que la presentacin de
tal peticin no traer consecuencias desfavorables para los
peticionarios ni para sus familiares.
2. El nio cuyos padres residan en Estados diferentes tendr
derecho a mantener peridicamente, salvo en circunstancias
excepcionales, relaciones personales y contactos directos
con ambos padres. Con tal fin, y de conformidad con la obli-
gacin asumida por los Estados Partes en virtud del prrafo
1 del artculo 9, los Estados Partes respetarn el derecho
del nio y de sus padres a salir de cualquier pas, incluido
el propio, y de entrar en su propio pas. El derecho de salir
de cualquier pas estar sujeto solamente a las restricciones
estipuladas por ley y que sean necesarias para proteger la
seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral
pblicas o los derechos y libertades de otras personas y que
estn en consonancia con los dems derechos reconocidos
por la presente Convencin.
Artculo 11
1. Los Estados Partes adoptarn medidas para luchar contra
los traslados ilcitos de nios al extranjero y la retencin
ilcita de nios en el extranjero.
2. Para este fin, los Estados Partes promovern la concerta-
cin de acuerdos bilaterales o multilaterales o la adhesin a
acuerdos existentes.
Artculo 12
1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condi-
ciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar
su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al
nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del
nio, en funcin de la edad y madurez del nio.
2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser
escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo
que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un
representante o de un rgano apropiado, en consonancia con
las normas de procedimiento de la ley nacional.
Artculo 13
1. El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese
derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma
artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio.
2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas
restricciones, que sern nicamente las que la ley prevea y
sean necesarias:
a) Para el respeto de los derechos o la reputacin de los de-
ms; o
b) Para la proteccin de la seguridad nacional o el orden
pblico o para proteger la salud o la moral pblicas.
Artculo 14
1. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la
libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
2. Los Estados Partes respetarn los derechos y deberes de los
padres y, en su caso, de los representantes legales, de guiar al
nio en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la
evolucin de sus facultades.
3. La libertad de profesar la propia religin o las propias
creencias estar sujeta nicamente a las limitaciones pres-
critas por la ley que sean necesarias para proteger la
seguridad, el orden, la moral o la salud pblicos o los dere-
chos y libertades fundamentales de los dems.
Artculo 15
1. Los Estados Partes reconocen los derechos del nio a la
libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones
pacficas.
2. No se impondrn restricciones al ejercicio de estos dere-
chos distintas de las establecidas de conformidad con la
ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica, en
inters de la seguridad nacional o pblica, el orden pblico,
la proteccin de la salud y la moral pblicas o la proteccin
de los derechos y libertades de los dems.
Artculo 16
1. Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales
en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspon-
dencia ni de ataques ilegales a su honra y a su reputacin.
2. El nio tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas
injerencias o ataques.
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Artculo 17
Los Estados Partes reconocen la importante funcin que
desempean los medios de comunicacin y velarn por que
el nio tenga acceso a informacin y material procedentes
de diversas fuentes nacionales e internacionales, en espe-
cial la informacin y el material que tengan por finalidad
promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud
fsica y mental. Con tal objeto, los Estados Partes:
a) Alentarn a los medios de comunicacin a difundir in-
formacin y materiales de inters social y cultural para el
nio, de conformidad con el espritu del artculo 29;
b) Promovern la cooperacin internacional en la produc-
cin, el intercambio y la difusin de esa informacin y
esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales,
nacionales e internacionales;
c) Alentarn la produccin y difusin de libros para nios;
d) Alentarn a los medios de comunicacin a que tengan par-
ticularmente en cuenta las necesidades lingsticas del nio
perteneciente a un grupo minoritario o que sea indgena;
e) Promovern la elaboracin de directrices apropiadas para
proteger al nio contra toda informacin y material
perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las dis-
posiciones de los artculos 13 y 18.
Artculo 18
1. Los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garan-
tizar el reconocimiento del principio de que ambos padres
tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza
y el desarrollo del nio. Incumbir a los padres o, en su caso,
a los representantes legales la responsabilidad primordial de
la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin funda-
mental ser el inters superior del nio.
2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enun-
ciados en la presente Convencin, los Estados Partes prestarn
la asistencia apropiada a los padres y a los representantes
legales para el desempeo de sus funciones en lo que respecta
a la crianza del nio y velarn por la creacin de instituciones,
instalaciones y servicios para el cuidado de los nios.
3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas
para que los nios cuyos padres trabajan tengan derecho
a beneficiarse de los servicios e instalaciones de guarda de
nios para los que renan las condiciones requeridas.
Artculo 19
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legisla-
tivas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para
proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso
fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se
encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante
legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn
corresponda, porcedimientos eficaces para el estableci-
miento de programas sociales con objeto de proporcionar la
asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como
para otras formas de prevencin y para la identificacin,
notificacin, remisin a una institucin, investigacin, trata-
miento y observacin ulterior de los casos antes descritos de
malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin
judicial.
Artculo 20
1. Los nios temporal o permanentemente privados de su
medio familiar, o cuyo superior inters exija que no perma-
nezcan en ese medio, tendrn derecho a la proteccin y
asistencia especiales del Estado.
2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus
leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos nios.
3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colo-
cacin en hogares de guarda, la kafala del derecho islmico,
la adopcin o de ser necesario, la colocacin en instituciones
adecuadas de proteccin de menores. Al considerar las solu-
ciones, se prestar particular atencin a la conveniencia de
que haya continuidad en la educacin del nio y a su origen
tnico, religioso, cultural y lingstico.
Artculo 21
Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de
adopcin cuidarn de que el inters superior del nio sea la
consideracin primordial y:
a) Velarn por que la adopcin del nio slo sea autorizada
por las autoridades competentes, las que determinarn,
con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y
sobre la base de toda la informacin pertinente y fdedig-
na, que la adopcin es admisible en vista de la situacin
jurdica del nio en relacin con sus padres, parientes y
representantes legales y que, cuando as se requiera, las
personas interesadas hayan dado con conocimiento de
causa su consentimiento a la adopcin sobre la base del
asesoramiento que pueda ser necesario;
b) Reconocern que la adopcin en otro pas puede ser consi-
derada como otro medio de cuidar del nio, en el caso de
que ste no pueda ser colocado en un hogar de guarda o
entregado a una familia adoptiva o no pueda ser atendido
de manera adecuada en el pas de origen;
c) Velarn por que el nio que haya de ser adoptado en otro
pas goce de salvaguardias y normas equivalentes a las
existentes respecto de la adopcin en el pas de origen;
d) Adoptarn todas las medidas apropiadas para garantizar
que, en el caso de adopcin en otro pas, la colocacin no
d lugar a benefcios fnancieros indebidos para quienes
participan en ella;
e) Promovern, cuando corresponda, los objetivos del pre-
sente artculo mediante la concertacin de arreglos o
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acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzarn, dentro
de este marco, por garantizar que la colocacin del nio
en otro pas se efecte por medio de las autoridades u
organismos competentes.
Artculo 22
1. Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para
lograr que el nio que trate de obtener el estatuto de refu-
giado o que sea considerado refugiado de conformidad con
el derecho y los procedimientos internacionales o internos
aplicables reciba, tanto si est solo como si est acompaado
de sus padres o de cualquier otra persona, la proteccin y la
asistencia humanitaria adecuadas para el disfrute de los dere-
chos pertinentes enunciados en la presente Convencin y en
otros instrumentos internacionales de derechos humanos o
de carcter humanitario en que dichos Estados sean partes.
2. A tal efecto los Estados Partes cooperarn, en la forma que
estimen apropiada, en todos los esfuerzos de las Naciones
Unidas y dems organizaciones intergubernamentales
competentes u organizaciones no gubernamentales que
cooperen con las Naciones Unidas por proteger y ayudar a
todo nio refugiado y localizar a sus padres o a otros miem-
bros de su familia, a fin de obtener la informacin necesaria
para que se rena con su familia. En los casos en que no se
pueda localizar a ninguno de los padres o miembros de la
familia, se conceder al nio la misma proteccin que a cual-
quier otro nio privado permanente o temporalmente de su
medio familiar, por cualquier motivo, como se dispone en la
presente Convencin.
Artculo 23
1. Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsica-
mente impedido deber disfrutar de una vida plena y decente
en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar
a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del
nio en la comunidad.
2. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio impe-
dido a recibir cuidados especiales y alentarn y asegurarn,
con sujecin a los recursos disponibles, la prestacin al nio
que rena las condiciones requeridas y a los responsables de
su cuidado de la asistencia que se solicite y que sea adecuada
al estado del nio y a las circunstancias de sus padres o de
otras personas que cuiden de l.
3. En atencin a las necesidades especiales del nio impe-
dido, la asistencia que se preste conforme al prrafo 2 del
presente artculo ser gratuita siempre que sea posible,
habida cuenta de la situacin econmica de los padres o de
las otras personas que cuiden del nio, y estar destinada a
asegurar que el nio impedido tenga un acceso efectivo a la
educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios, los servi-
cios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las
oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con
el objeto de que el nio logre la integracin social y el desa-
rrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual,
en la mxima medida posible.
4. Los Estados Partes promovern, con espritu de coope-
racin internacional, el intercambio de informacin
adecuada en la esfera de la atencin sanitaria preventiva y
del tratamiento mdico, psicolgico y funcional de los nios
impedidos, incluida la difusin de informacin sobre los
mtodos de rehabilitacin y los servicios de enseanza y
formacin profesional, as como el acceso a esa informacin
a fin de que los Estados Partes puedan mejorar su capacidad
y conocimientos y ampliar su experiencia en estas esferas. A
este respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesi-
dades de los pases en desarrollo.
Artculo 24
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al
disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios para
el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la
salud. Los Estados Partes se esforzarn por asegurar que
ningn nio sea privado de su derecho al disfrute de esos
servicios sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarn la plena aplicacin de este
derecho y, en particular, adoptarn las medidas apropiadas
para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en la niez;
b) Asegurar la prestacin de la asistencia mdica y la atencin
sanitaria que sean necesarias a todos los nios, haciendo
hincapi en el desarrollo de la atencin primaria de salud;
c) Combatir las enfermedades y la malnutricin en el marco
de la atencin primaria de la salud mediante, entre otras
cosas, la aplicacin de la tecnologa disponible y el sumi-
nistro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable
salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de con-
taminacin del medio ambiente;
d) Asegurar atencin sanitaria prenatal y postnatal apropiada
a las madres;
e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en par-
ticular los padres y los nios, conozcan los principios
bsicos de la salud y la nutricin de los nios, las ventajas
de la lactancia materna, la higiene y el saneamiento am-
biental y las medidas de prevencin de accidentes, tengan
acceso a la educacin pertinente y reciban apoyo en la
aplicacin de esos conocimientos;
f) Desarrollar la atencin sanitaria preventiva, la orientacin
a los padres y la educacin y servicios en materia de pla-
nifcacin de la familia.
3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas eficaces
y apropiadas posibles para abolir las prcticas tradicionales
que sean perjudiciales para la salud de los nios.
4. Los Estados Partes se comprometen a promover y
alentar la cooperacin internacional con miras a lograr
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progresivamente la plena realizacin del derecho reconocido
en el presente artculo. A este respecto, se tendrn plena-
mente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.
Artculo 25
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio que ha
sido internado en un establecimiento por las autoridades
competentes para los fines de atencin, proteccin o trata-
miento de su salud fsica o mental a un examen peridico
del tratamiento a que est sometido y de todas las dems
circunstancias propias de su internacin.
Artculo 26
1. Los Estados Partes reconocern a todos los nios el
derecho a beneficiarse de la seguridad social, incluso del
seguro social, y adoptarn las medidas necesarias para lograr
la plena realizacin de este derecho de conformidad con su
legislacin nacional.
2. Las prestaciones deberan concederse, cuando corres-
ponda, teniendo en cuenta los recursos y la situacin del
nio y de las personas que sean responsables del mante-
nimiento del nio, as como cualquier otra consideracin
pertinente a una solicitud de prestaciones hecha por el nio
o en su nombre.
Artculo 27
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a
un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral y social.
2. A los padres u otras personas encargadas del nio les
incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar,
dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condi-
ciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del
nio.
3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones
nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarn medidas
apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas
responsables por el nio a dar efectividad a este derecho
y, en caso necesario, proporcionarn asistencia material
y programas de apoyo, particularmente con respecto a la
nutricin, el vestuario y la vivienda.
para asegurar el pago de la pensin alimenticia por parte de
los padres u otras personas que tengan la responsabilidad
financiera por el nio, tanto si viven en el Estado Parte como
si viven en el extranjero. En particular, cuando la persona
que tenga la responsabilidad financiera por el nio resida
en un Estado diferente de aquel en que resida el nio, los
Estados Partes promovern la adhesin a los convenios inter-
nacionales o la concertacin de dichos convenios, as como
la concertacin de cualesquiera otros arreglos apropiados.
Artculo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la
educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente
y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho,
debern en particular:
a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita
para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la
enseanza secundaria, incluida la enseanza general y
profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella
y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales
como la implantacin de la enseanza gratuita y la con-
cesin de asistencia fnanciera en caso de necesidad;
c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la
base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados;
d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y
orientacin en cuestiones educacionales y profesionales
y tengan acceso a ellas;
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las
escuelas y reducir las tasas de desercin escolar.
2. Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean
adecuadas para velar por que la disciplina escolar se admi-
nistre de modo compatible con la dignidad humana del nio
y de conformidad con la presente Convencin.
3. Los Estados Partes fomentarn y alentarn la cooperacin
internacional en cuestiones de educacin, en particular a fin
de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en
todo el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos
tcnicos y a los mtodos modernos de enseanza. A este
respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades
de los pases en desarrollo.
Artculo 29
1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio
deber estar encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capaci-
dad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus
posibilidades;
b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales y de los principios consagrados
en la Carta de las Naciones Unidas;
c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia
identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los va-
lores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea
originario y de las civilizaciones distintas de la suya;
d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en
una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, to-
lerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los
pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas
de origen indgena;
e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
255
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo o en el art-
culo 28 se interpretar como una restriccin de la libertad
de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir
instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten
los principios enunciados en el prrafo 1 del presente art-
culo y de que la educacin impartida en tales instituciones se
ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.
Artculo 30
En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o
lingsticas o personas de origen indgena, no se negar a un
nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el
derecho que le corresponde, en comn con los dems miem-
bros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar
y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma.
Artculo 31
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al
descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades
recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes.
2. Los Estados Partes respetarn y promovern el derecho del
nio a participar plenamente en la vida cultural y artstica y
propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de
igualdad, de participar en la vida cultural, artstica, recrea-
tiva y de esparcimiento.
Artculo 32
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar
protegido contra la explotacin econmica y contra el
desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o
entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o
para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, admi-
nistrativas, sociales y educacionales para garantizar la
aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo
en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instru-
mentos internacionales, los Estados Partes, en particular:
a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar;
b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios
y condiciones de trabajo;
c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas
para asegurar la aplicacin efectiva del presente artculo.
Artculo 33
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas,
incluidas medidas legislativas, administrativas, sociales y
educacionales, para proteger a los nios contra el uso ilcito
de los estupefacientes y sustancias sicotrpicas enumeradas
en los tratados internacionales pertinentes, y para impedir
que se utilice a nios en la produccin y el trfico ilcitos de
esas sustancias.
Artculo 34
Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio
contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales.
Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas
las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que
sean necesarias para impedir:
a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a
cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas
sexuales ilegales;
c) La explotacin del nio en espectculos o materiales
pornogrfcos.
Artculo 35
Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter
nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para
impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cual-
quier fin o en cualquier forma.
Artculo 36
Los Estados Partes protegern al nio contra todas las dems
formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier
aspecto de su bienestar.
Artculo 37
Los Estados Partes velarn por que:
a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr
la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de
excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18
aos de edad;
b) Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitra-
riamente. La detencin, el encarcelamiento o la prisin
de un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley
y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y
durante el perodo ms breve que proceda;
c) Todo nio privado de libertad sea tratado con la huma-
nidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la
persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las
necesidades de las personas de su edad. En particular, todo
nio privado de libertad estar separado de los adultos, a
menos que ello se considere contrario al inters superior
del nio, y tendr derecho a mantener contacto con su
familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo
en circunstancias excepcionales;
d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un
pronto acceso a la asistencia jurdica y otra asistencia
adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la
privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad
competente, independiente e imparcial y a una pronta
decisin sobre dicha accin.
256
Artculo 38
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar y velar por
que se respeten las normas del derecho internacional huma-
nitario que les sean aplicables en los conflictos armados y
que sean pertinentes para el nio.
2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles
para asegurar que las personas que an no hayan cumplido
los 15 aos de edad no participen directamente en las
hostilidades.
3. Los Estados Partes se abstendrn de reclutar en las fuerzas
armadas a las personas que no hayan cumplido los 15 aos
de edad. Si reclutan personas que hayan cumplido 15 aos,
pero que sean menores de 18, los Estados Partes procurarn
dar prioridad a los de ms edad.
4. De conformidad con las obligaciones dimanadas del
derecho internacional humanitario de proteger a la poblacin
civil durante los conflictos armados, los Estados Partes adop-
tarn todas las medidas posibles para asegurar la proteccin
y el cuidado de los nios afectados por un conflicto armado.
Artculo 39
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas
para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la rein-
tegracin social de todo nio vctima de: cualquier forma
de abandono, explotacin o abuso; tortura u otra forma de
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos
armados. Esa recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo
en un ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo
y la dignidad del nio.
Artculo 40
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de
quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien
se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a
ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido
de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio
por los derechos humanos y las libertades fundamentales de
terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la
importancia de promover la reintegracin del nio y de que
ste asuma una funcin constructiva en la sociedad.
2. Con este fin, y habida cuenta de las disposiciones perti-
nentes de los instrumentos internacionales, los Estados
Partes garantizarn, en particular:
a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes
penales, ni se acuse o declare culpable a ningn nio de
haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no
estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacio-
nales en el momento en que se cometieron;
b) Que a todo nio del que se alegue que ha infringido las
leyes penales o a quien se acuse de haber infringido esas
leyes se le garantice, por lo menos, lo siguiente:
i) Que se lo presumir inocente mientras no se
pruebe su culpabilidad conforme a la ley;
ii) Que ser informado sin demora y directamente
o, cuando sea procedente, por intermedio de
sus padres o sus representantes legales, de los
cargos que pesan contra l y que dispondr de
asistencia jurdica u otra asistencia apropiada en la
preparacin y presentacin de su defensa;
iii) Que la causa ser dirimida sin demora por
una autoridad u rgano judicial competente,
independiente e imparcial en una audiencia
equitativa conforme a la ley, en presencia de un
asesor jurdico u otro tipo de asesor adecuado y, a
menos que se considerare que ello fuere contrario
al inters superior del nio, teniendo en cuenta
en particular su edad o situacin y a sus padres o
representantes legales;
iv) Que no ser obligado a prestar testimonio o a
declararse culpable, que podr interrogar o hacer
que se interrogue a testigos de cargo y obtener la
participacin y el interrogatorio de testigos de
descargo en condiciones de igualdad;
v) Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes
penales, que esta decisin y toda medida impuesta
a consecuencia de ella, sern sometidas a una
autoridad u rgano judicial superior competente,
independiente e imparcial, conforme a la ley;
vi) Que el nio contar con la asistencia gratuita de un
intrprete si no comprende o no habla el idioma
utilizado;
vii) Que se respetar plenamente su vida privada en
todas las fases del procedimiento.
para promover el establecimiento de leyes, procedimientos,
autoridades e instituciones especficos para los nios de
quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a
quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas
leyes, y en particular:
a) El establecimiento de una edad mnima antes de la cual se
presumir que los nios no tienen capacidad para infringir
las leyes penales;
b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de me-
didas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos
judiciales, en el entendimiento de que se respetarn ple-
namente los derechos humanos y las garantas legales.
4. Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado,
las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento,
la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los
programas de enseanza y formacin profesional, as como
otras posibilidades alternativas a la internacin en institu-
ciones, para asegurar que los nios sean tratados de manera
apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto
con sus circunstancias como con la infraccin.
257
Artculo 41
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a
las disposiciones que sean ms conducentes a la realizacin
de los derechos del nio y que puedan estar recogidas en:
a) El derecho de un Estado Parte; o
b) El derecho internacional vigente con respecto a dicho
Estado.
PARTE II
Artculo 42
Los Estados Partes se comprometen a dar a conocer amplia-
mente los principios y disposiciones de la Convencin por
medios eficaces y apropiados, tanto a los adultos como a los
nios.
Artculo 43
1. Con la finalidad de examinar lor progresos realizados en el
cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados
Partes en la presente Convencin, se establecer un Comit
de los Derechos del Nio que desempear las funciones
que a continuacin se estipulan.
2. El Comit estar integrado por dieciocho expertos de gran
integridad moral y reconocida competencia en las esferas
reguladas por la presente Convencin.1/ Los miembros del
Comit sern elegidos por los Estados Partes entre sus nacio-
nales y ejercern sus funciones a ttulo personal, tenindose
debidamente en cuenta la distribucin geogrfica, as como
los principales sistemas jurdicos.
3. Los miembros del Comit sern elegidos, en votacin
secreta, de una lista de personas designadas por los Estados
Partes. Cada Estado Parte podr designar a una persona
escogida entre sus propios nacionales.
4. La eleccin inicial se celebrar a ms tardar seis meses
despus de la entrada en vigor de la presente Convencin
y ulteriormente cada dos aos. Con cuatro meses, como
mnimo, de antelacin respecto de la fecha de cada elec-
cin, el Secretario General de las Naciones Unidas dirigir
una carta a los Estados Partes invitndolos a que presenten
sus candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario
General preparar despus una lista en la que figurarn por
orden alfabtico todos los candidatos propuestos, con indi-
cacin de los Estados Partes que los hayan designado, y la
comunicar a los Estados Partes en la presente Convencin.
5. Las elecciones se celebrarn en una reunin de los Estados
Partes convocada por el Secretario General en la Sede de
las Naciones Unidas. En esa reunin, en la que la presencia
de dos tercios de los Estados Partes constituir qurum, las
personas seleccionadas para formar parte del Comit sern
aquellos candidatos que obtengan el mayor nmero de votos
y una mayora absoluta de los votos de los representantes de
los Estados Partes presentes y votantes.
6. Los miembros del Comit sern elegidos por un perodo
de cuatro aos. Podrn ser reelegidos si se presenta de
nuevo su candidatura. El mandato de cinco de los miembros
elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos;
inmediatamente despus de efectuada la primera eleccin,
el presidente de la reunin en que sta se celebre elegir por
sorteo los nombres de esos cinco miembros.
7. Si un miembro del Comit fallece o dimite o declara que
por cualquier otra causa no puede seguir desempeando
sus funciones en el Comit, el Estado Parte que propuso a
ese miembro designar entre sus propios nacionales a otro
experto para ejercer el mandato hasta su trmino, a reserva
de la aprobacin del Comit.
8. El Comit adoptar su propio reglamento.
9. El Comit elegir su Mesa por un perodo de dos aos.
10. Las reuniones del Comit se celebrarn normalmente
en la Sede de las Naciones Unidas o en cualquier otro lugar
conveniente que determine el Comit. El Comit se reunir
normalmente todos los aos. La duracin de las reuniones
del Comit ser determinada y revisada, si procediera, por
una reunin de los Estados Partes en la presente Convencin,
a reserva de la aprobacin de la Asamblea General.
11. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcio-
nar el personal y los servicios necesarios para el desempeo
eficaz de las funciones del Comit establecido en virtud de la
presente Convencin.
12. Previa aprobacin de la Asamblea General, los miembros
del Comit establecido en virtud de la presente Convencin
recibirn emolumentos con cargo a los fondos de las
Naciones Unidas, segn las condiciones que la Asamblea
pueda establecer.
Artculo 44
1. Los Estados Partes se comprometen a presentar al Comit,
por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas,
informes sobre las medidas que hayan adoptado para dar
efecto a los derechos reconocidos en la Convencin y sobre
el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos
derechos:
a) En el plazo de dos aos a partir de la fecha en la que
para cada Estado Parte haya entrado en vigor la presente
Convencin;
b) En lo sucesivo, cada cinco aos.
2. Los informes preparados en virtud del presente art-
culo debern indicar las circunstancias y dificultades, si las
hubiere, que afecten al grado de cumplimiento de las obli-
gaciones derivadas de la presente Convencin. Debern
asimismo, contener informacin suficiente para que el
Comit tenga cabal comprensin de la aplicacin de la
Convencin en el pas de que se trate.
258
3. Los Estados Partes que hayan presentado un informe
inicial completo al Comit no necesitan repetir, en sucesivos
informes presentados de conformidad con lo dispuesto en el
inciso b) del prrafo 1 del presente artculo, la informacin
bsica presentada anteriormente.
4. El Comit podr pedir a los Estados Partes ms informa-
cin relativa a la aplicacin de la Convencin.
5. El Comit presentar cada dos aos a la Asamblea
General de las Naciones Unidas, por conducto del Consejo
Econmico y Social, informes sobre sus actividades.
6. Los Estados Partes darn a sus informes una amplia difu-
sin entre el pblico de sus pases respectivos.
Artculo 45
Con objeto de fomentar la aplicacin efectiva de la
Convencin y de estimular la cooperacin internacional en
la esfera regulada por la Convencin:
a) Los organismos especializados, el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia y dems rganos de las Naciones
Unidas tendrn derecho a estar representados en el examen
de la aplicacin de aquellas disposiciones de la presente
Convencin comprendidas en el mbito de su mandato.
El Comit podr invitar a los organismos especializados,
al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y a otros
rganos competentes que considere apropiados a que pro-
porcionen asesoramiento especializado sobre la aplicacin
de la Convencin en los sectores que son de incumbencia
de sus respectivos mandatos. El Comit podr invitar a los
organismos especializados, al Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia y dems rganos de las Naciones Unidas
a que presenten informes sobre la aplicacin de aquellas
disposiciones de la presente Convencin comprendidas en
el mbito de sus actividades;
b) El Comit transmitir, segn estime conveniente, a los
organismos especializados, al Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia y a otros rganos competentes,
los informes de los Estados Partes que contengan una so-
licitud de asesoramiento o de asistencia tcnica, o en los
que se indique esa necesidad, junto con las observaciones
y sugerencias del Comit, si las hubiere, acerca de esas
solicitudes o indicaciones;
c) El Comit podr recomendar a la Asamblea General que
pida al Secretario General que efecte, en su nombre, es-
tudios sobre cuestiones concretas relativas a los derechos
del nio;
d) El Comit podr formular sugerencias y recomendaciones
generales basadas en la informacin recibida en virtud
de los artculos 44 y 45 de la presente Convencin. Di-
chas sugerencias y recomendaciones generales debern
transmitirse a los Estados Partes interesados y notifcarse
a la Asamblea General, junto con los comentarios, si los
hubiere, de los Estados Partes.
PARTE III
Artculo 46
La presente Convencin estar abierta a la firma de todos
los Estados.
Artculo 47
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los
instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 48
La presente Convencin permanecer abierta a la adhe-
sin de cualquier Estado. Los instrumentos de adhesin se
depositarn en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
Artculo 49
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo
da siguiente a la fecha en que haya sido depositado el vig-
simo instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del
2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera
a ella despus de haber sido depositado el vigsimo instru-
mento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar
en vigor el trigsimo da despus del depsito por tal Estado
de su instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 50
1. Todo Estado Parte podr proponer una enmienda y depo-
sitarla en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas. El Secretario General comunicar la enmienda
propuesta a los Estados Partes, pidindoles que les notifi-
quen si desean que se convoque una conferencia de Estados
Partes con el fin de examinar la propuesta y someterla a
votacin. Si dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha
de esa notificacin un tercio, al menos, de los Estados Partes
se declara en favor de tal conferencia, el Secretario General
convocar una conferencia con el auspicio de las Naciones
Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayora de Estados
Partes, presentes y votantes en la conferencia, ser some-
tida por el Secretario General a la Asamblea General de las
Naciones Unidas para su aprobacin.
2. Toda enmienda adoptada de conformidad con el prrafo
1 del presente artculo entrar en vigor cuando haya sido
aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
y aceptada por una mayora de dos tercios de los Estados
Partes.
3. Cuando las enmiendas entren en vigor sern obligatorias
para los Estados Partes que las hayan aceptado, en tanto que
259
los dems Estados Partes seguirn obligados por las dispo-
siciones de la presente Convencin y por las enmiendas
anteriores que hayan aceptado.
Artculo 51
1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibir
y comunicar a todos los Estados el texto de las reservas
formuladas por los Estados en el momento de la ratificacin
o de la adhesin.
2. No se aceptar ninguna reserva incompatible con el objeto
y el propsito de la presente Convencin.
3. Toda reserva podr ser retirada en cualquier momento
por medio de una notificacin hecha a ese efecto y dirigida
al Secretario General de las Naciones Unidas, quien infor-
mar a todos los Estados. Esa notificacin surtir efecto en
la fecha de su recepcin por el Secretario General.
Artculo 52
Todo Estado Parte podr denunciar la presente Convencin
mediante notificacin hecha por escrito al Secretario
General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto
un ao despus de la fecha en que la notificacin haya sido
recibida por el Secretario General.
Artculo 53
Se desgina depositario de la presente Convencin al
Artculo 54
El original de la presente Convencin, cuyos textos en rabe,
chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autn-
ticos, se depositar en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos pleni-
potenciarios, debidamente autorizados para ello por sus
respectivos gobiernos, han firmado la presente Convencin.
1/ La Asamblea General, en su resolucin 50/155 de 21 de diciembre de 1995,
aprob la enmienda al prrafo 2 del artculo 43 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, sustituyendo la palabra diez por la palabra dieciocho.
La enmienda entr en vigencia el 18 de noviembre de 2002, fecha en que
qued aceptada por dos tercios de los Estados partes (128 de 191).
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, relativo a la participacin de nios
en los confictos armados
261
Asamblea General - Resolucin A/RES/54/263 del 25 de
mayo de 2000
Entrada en vigor: 12 de febrero de 2002
Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Alentados por el inmenso apoyo de que goza la Convencin
sobre los Derechos del Nio1, que demuestra que existe una
voluntad general de luchar por la promocin y la proteccin
de los derechos del nio,
Reafirmando que los derechos del nio requieren una
proteccin especial y que, para ello, es necesario seguir
mejorando la situacin de los nios sin distincin y procurar
que stos se desarrollen y sean educados en condiciones de
paz y seguridad,
Preocupados por los efectos perniciosos y generales que
tienen para los nios los conflictos armados, y por sus
consecuencias a largo plazo para la paz, la seguridad y el
desarrollo duraderos,
Condenando el hecho de que en las situaciones de conflicto
armado los nios se conviertan en un blanco, as como los
ataques directos contra bienes protegidos por el derecho
internacional, incluidos los lugares donde suele haber una
considerable presencia infantil, como escuelas y hospitales,
Tomando nota de la aprobacin del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, en particular la inclusin entre
los crmenes de guerra en conflictos armados, tanto inter-
nacionales como no internacionales, del reclutamiento o
alistamiento de nios menores de 15 aos o su utilizacin
para participar activamente en las hostilidades,
Considerando en consecuencia que para seguir promo-
viendo la realizacin de los derechos reconocidos en la
Convencin sobre los Derechos del Nio es necesario
aumentar la proteccin de los nios con miras a evitar que
participen en conflictos armados,
Observando que el artculo 1 de la Convencin sobre
los Derechos del Nio precisa que, para los efectos de esa
Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor
de 18 aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad,
Convencidos de que un protocolo facultativo de la
Convencin por el que se eleve la edad mnima para el
posible reclutamiento de personas en las fuerzas armadas y
su participacin en las hostilidades contribuir eficazmente
a la aplicacin del principio de que el inters superior del
nio ha de ser una consideracin primordial en todas las
decisiones que le conciernan,
Tomando nota de que en diciembre de 1995 la XXVI
Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja recomend, entre otras cosas, que las partes en
conflicto que tomaran todas las medidas viables para que los
nios menores de 18 aos no participaran en hostilidades,
Tomando nota con satisfaccin de la aprobacin unnime,
en junio de 1999, del Convenio No. 182 de la Organizacin
Internacional del Trabajo sobre la prohibicin de las peores
formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin, en el que se prohibe, entre otros, el recluta-
miento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en
conflictos armados,
Condenando con suma preocupacin el reclutamiento,
adiestramiento y utilizacin dentro y fuera de las fronteras
nacionales de nios en hostilidades por parte de grupos
armados distintos de las fuerzas armadas de un Estado, y
reconociendo la responsabilidad de quienes reclutan, adies-
tran y utilizan nios de este modo,
Recordando que todas las partes en un conflicto armado
tienen la obligacin de observar las disposiciones del
derecho internacional humanitario,
Subrayando que el presente Protocolo se entender sin
perjuicio de los propsitos y principios enunciados en la
Carta de las Naciones Unidas, incluido su Artculo 51, y las
normas pertinentes del derecho humanitario,
Teniendo presente que, para lograr la plena proteccin de
los nios, en particular durante los conflictos armados y la
ocupacin extranjera, es indispensable que se den condi-
ciones de paz y seguridad basadas en el pleno respeto de los
propsitos y principios de la Carta y se observen los instru-
mentos vigentes en materia de derechos humanos,
Reconociendo las necesidades especiales de los nios que
estn especialmente expuestos al reclutamiento o utilizacin
en hostilidades, contra lo dispuesto en el presente Protocolo,
en razn de su situacin econmica o social o de su sexo,
Conscientes de la necesidad de tener en cuenta las causas
econmicas, sociales y polticas que motivan la participacin
de nios en conflictos armados,
Convencidos de la necesidad de fortalecer la cooperacin
internacional en la aplicacin del presente Protocolo, as
262
como las actividades de rehabilitacin fsica y psicosocial
y de reintegracin social de los nios que son vctimas de
conflictos armados,
Alentando la participacin de las comunidades y, en parti-
cular, de los nios y de las vctimas infantiles en la difusin
de programas de informacin y de educacin sobre la apli-
cacin del Protocolo,
Artculo 1
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles
para que ningn miembro de sus fuerzas armadas menor de
18 aos participe directamente en hostilidades.
Artculo 2
Los Estados Partes velarn por que no se reclute obligatoria-
mente en sus fuerzas armadas a ningn menor de 18 aos.
Artculo 3
1. Los Estados Partes elevarn la edad mnima, contada
en aos, para el reclutamiento voluntario de personas en
sus fuerzas armadas nacionales por encima de la fijada
en el prrafo 3 del artculo 38 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio1, teniendo en cuenta los principios
formulados en dicho artculo, y reconociendo que en virtud
de esa Convencin los menores de 18 aos tienen derecho a
una proteccin especial.
2. Cada Estado Parte depositar, al ratificar el presente
Protocolo o adherirse a l, una declaracin vinculante en la
que se establezca la edad mnima en que permitir el reclu-
tamiento voluntario en sus fuerzas armadas nacionales y se
ofrezca una descripcin de las salvaguardias que haya adop-
tado para asegurarse de que no se realiza ese reclutamiento
por la fuerza o por coaccin.
3. Los Estados Partes que permitan el reclutamiento volun-
tario en sus fuerzas armadas nacionales de menores de 18
aos establecern medidas de salvaguardia que garanticen,
como mnimo, que:
a) Ese reclutamiento sea autnticamente voluntario;
b) Ese reclutamiento se realice con el consentimiento infor-
mado de los padres o de quienes tengan la custodia legal;
c) Esos menores estn plenamente informados de los deberes
que supone ese servicio militar;
d) Esos menores presenten pruebas fables de su edad antes
de ser aceptados en el servicio militar nacional.
4. Cada Estado Parte podr ampliar su declaracin en cual-
quier momento mediante notificacin a tal efecto dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas, el cual informar
a todos los Estados Partes. La notificacin surtir efecto
desde la fecha en que sea recibida por el Secretario General.
5. La obligacin de elevar la edad segn se establece en el
prrafo 1 del presente artculo no es aplicable a las escuelas
que las fuerzas armadas de los Estados Partes administren o
tengan bajo su control, de conformidad con los artculos 28
y 29 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Artculo 4
1. Los grupos armados distintos de las fuerzas armadas de
un Estado no deben en ninguna circunstancia reclutar o
utilizar en hostilidades a menores de 18 aos.
2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles
para impedir ese reclutamiento y utilizacin, con inclu-
sin de la adopcin de las medidas legales necesarias para
prohibir y tipificar esas prcticas.
3. La aplicacin del presente artculo no afectar la situacin
jurdica de ninguna de las partes en un conflicto armado.
Artculo 5
Ninguna disposicin del presente Protocolo se interpretar
de manera que impida la aplicacin de los preceptos del
ordenamiento de un Estado Parte, de instrumentos inter-
nacionales o del derecho humanitario internacional cuando
esos preceptos sean ms propicios a la realizacin de los
derechos del nio.
Artculo 6
1. Cada Estado Parte adoptar todas las medidas jurdicas,
administrativas y de otra ndole necesarias para garantizar
la aplicacin efectiva y la vigilancia del cumplimiento efec-
tivo de las disposiciones del presente Protocolo dentro de su
jurisdiccin.
2. Los Estados Partes se comprometen a difundir y promover
por los medios adecuados, entre adultos y nios por igual,
los principios y disposiciones del presente Protocolo.
3. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posi-
bles para que las personas que estn bajo su jurisdiccin y
hayan sido reclutadas o utilizadas en hostilidades en contra-
diccin con el presente Protocolo sean desmovilizadas o
separadas del servicio de otro modo. De ser necesario, los
Estados Partes prestarn a esas personas toda la asistencia
conveniente para su recuperacin fsica y psicolgica y su
reintegracin social.
Artculo 7
1. Los Estados Partes cooperarn en la aplicacin del presente
Protocolo, en particular en la prevencin de cualquier acti-
vidad contraria al mismo y la rehabilitacin y reintegracin
social de las personas que sean vctimas de actos contrarios
al presente Protocolo, entre otras cosas mediante la coope-
racin tcnica y la asistencia financiera. Esa asistencia y esa
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio,
relativo a la participacin de nios en los confictos armados
263
cooperacin se llevarn a cabo en consulta con los Estados
Partes afectados y las organizaciones internacionales
pertinentes.
2. Los Estados Partes que estn en condiciones de hacerlo
prestarn esa asistencia mediante los programas multilate-
rales, bilaterales o de otro tipo existentes o, entre otras cosas,
mediante un fondo voluntario establecido de conformidad
con las normas de la Asamblea General.
Artculo 8
1. A ms tardar dos aos despus de la entrada en vigor del
presente Protocolo respecto de un Estado Parte, ste presentar
al Comit de los Derechos del Nio un informe que contenga
una exposicin general de las medidas que haya adoptado para
dar cumplimiento a las disposiciones del Protocolo, incluidas
las medidas adoptadas con objeto de aplicar las disposiciones
relativas a la participacin y el reclutamiento.
2. Despus de la presentacin del informe general, cada
Estado Parte incluir en los informes que presente al Comit
de los Derechos del Nio de conformidad con el artculo
44 de la Convencin informacin adicional sobre la aplica-
cin del presente Protocolo. Los dems Estados Partes en el
Protocolo presentarn un informe cada cinco aos.
3. El Comit de los Derechos del Nio podr pedir a los
Estados Partes ms informacin sobre la aplicacin del
presente Protocolo.
Artculo 9
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todo
Estado que sea Parte en la Convencin o la haya firmado.
2. El presente Protocolo est sujeto a la ratificacin y abierto
a la adhesin de todos los Estados. Los instrumentos de rati-
ficacin o de adhesin se depositarn en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.
3. El Secretario General, en su calidad de depositario de la
Convencin y del Protocolo, informar a todos los Estados
Partes en la Convencin y a todos los Estados que hayan
firmado la Convencin del depsito de cada uno de los
instrumentos de declaracin en virtud del artculo 3.
Artculo 10
1. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus
de la fecha en que haya sido depositado el dcimo instru-
mento de ratificacin o de adhesin.
2. Respecto de los Estados que hayan ratificado el presente
Protocolo o se hayan adherido a l despus de su entrada
en vigor, el Protocolo entrar en vigor un mes despus de la
fecha en que se haya depositado el correspondiente instru-
Artculo 11
1. Todo Estado Parte podr denunciar el presente Protocolo
en cualquier momento mediante notificacin escrita dirigida
al Secretario General de las Naciones Unidas, quien infor-
mar de ello a los dems Estados Partes en la Convencin
y a todos los Estados que hayan firmado la Convencin. La
denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que la
notificacin haya sido recibida por el Secretario General. No
obstante, si al concluir ese plazo de un ao el Estado Parte
denunciante est interviniendo en un conflicto armado, la
denuncia no surtir efecto hasta que termine dicho conflicto.
2. Esa denuncia no eximir al Estado Parte de las obligaciones
que le incumban en virtud del presente Protocolo respecto
de todo acto que se haya producido antes de la fecha en que
aqulla surta efecto. La denuncia tampoco obstar en modo
alguno para que el Comit de los Derechos del Nio prosiga
el examen de cualquier asunto iniciado antes de esa fecha.
Artculo 12
1. Todo Estado Parte podr proponer enmiendas y depo-
sitarlas en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas. El Secretario General comunicar las enmiendas
propuestas a los Estados Partes, pidindoles que le notifi-
quen si desean que se convoque una conferencia de Estados
Partes con el fin de examinar las propuestas y someterlas a
de esanotificacin un tercio, al menos, de los Estados Partes
se declaran en favor de tal conferencia, el Secretario General
la convocar con el auspicio de las Naciones Unidas. Toda
enmienda adoptada por la mayora de los Estados Partes
presentes y votantes en la conferencia ser sometida a la
aprobacin de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
2. Toda enmienda adoptada de conformidad con el prrafo 1
del presente artculo entrar en vigor cuando haya sido apro-
bada por la Asamblea General y aceptada por una mayora
de dos tercios de los Estados Partes.
3. Las enmiendas, cuando entren en vigor, sern obligatorias
para los Estados Partes que las hayan aceptado; los dems
Estados Partes seguirn obligados por las disposiciones
del presente Protocolo y por toda enmienda anterior que
hubiesen aceptado.
Artculo 13
1. El presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos,
ser depositado en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar
copias certificadas del presente Protocolo a todos los Estados
firmado la Convencin.
265
Asamblea General - Resolucin A/RES/54/263 del 25 de
mayo de 2000
Entrada en vigor: 18 de enero de 2002
Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Considerando que para asegurar el mejor logro de los
propsitos de la Convencin sobre los Derechos del Nio y
la aplicacin de sus disposiciones y especialmente de los art-
culos 1, 11, 21, 32, 33, 34, 35 y 36, sera conveniente ampliar
las medidas que deben adoptar los Estados Partes a fin de
garantizar la proteccin de los menores contra la venta de
nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa,
Considerando tambin que en la Convencin sobre los
Derechos del Nio se reconoce el derecho del nio a la
proteccin contra la explotacin econmica y la realizacin
de trabajos que puedan ser peligrosos, entorpecer su educa-
cin o afectar su salud o desarrollo fsico, mental, espiritual,
moral o social,
Gravemente preocupados por la importante y creciente trata
internacional de menores a los fines de la venta de nios, su
prostitucin y su utilizacin en la pornografa,
Manifestando su profunda preocupacin por la prctica difun-
dida y continuada del turismo sexual, a la que los nios son
especialmente vulnerables ya que fomenta directamente la venta
de nios, su utilizacin en la pornografa y su prostitucin,
Reconociendo que algunos grupos especialmente vulnera-
bles, en particular las nias, estn expuestos a un peligro
mayor de explotacin sexual, y que la representacin de
nias entre las personas explotadas sexualmente es despro-
porcionadamente alta,
Preocupados por la disponibilidad cada vez mayor de
pornografa infantil en la Internet y otros medios tecnol-
gicos modernos y recordando la Conferencia Internacional
de Lucha contra la Pornografa Infantil en la Internet (Viena,
1999) y, en particular, sus conclusiones, en las que se pide
la penalizacin en todo el mundo de la produccin, distri-
bucin, exportacin, transmisin, importacin, posesin
intencional y propaganda de este tipo de pornografa, y
subrayando la importancia de una colaboracin y asociacin
ms estrechas entre los gobiernos y el sector de la Internet,
Estimando que ser ms fcil erradicar la venta de nios, la pros-
titucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa si se
adopta un enfoque global que permita hacer frente a todos los
factores que contribuyen a ello, en particular el subdesarrollo, la
pobreza, las disparidades econmicas, las estructuras socioeco-
nmicas no equitativas, la disfuncin de las familias, la falta
de educacin, la migracin del campo a la ciudad, la discri-
minacin por motivos de sexo, el comportamiento sexual
irresponsable de los adultos, las prcticas tradicionales nocivas,
los conflictos armados y la trata de nios,
Estimando que se deben hacer esfuerzos por sensibilizar al
pblico a fin de reducir el mercado de consumidores que
lleva a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utiliza-
cin de nios en la pornografa, y estimando tambin que
es importante fortalecer la asociacin mundial de todos los
agentes, as como mejorar la represin a nivel nacional,
Tomando nota de las disposiciones de los instrumentos jur-
dicos internacionales relativos a la proteccin de los nios, en
particular el Convenio de La Haya sobre la Proteccin de los
Nios y la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional,
la Convencin de La Haya sobre los Aspectos Civiles del
Secuestro Internacional de Nios, la Convencin de La Haya
sobre la Jurisdiccin, el Derecho Aplicable, el Reconocimiento,
la Ejecucin y la Cooperacin en materia de Responsabilidad
Parental y Medidas para la Proteccin de los Nios, as como el
Convenio No. 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo
sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la
accin inmediata para su eliminacin,
Alentados por el abrumador apoyo de que goza la
Convencin sobre los Derechos del Nio, lo que demuestra
la adhesin generalizada a la promocin y proteccin de los
derechos del nio,
Reconociendo la importancia de aplicar las disposiciones
del Programa de Accin para la Prevencin de la Venta de
Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios
en la Pornografa, as como la Declaracin y el Programa
de Accin aprobado por el Congreso Mundial contra la
Explotacin Sexual Comercial de los Nios, celebrado en
Estocolmo del 27 al 31 de agosto de 19964, y las dems
decisiones y recomendaciones pertinentes de los rganos
internacionales competentes,
Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las tradi-
ciones y los valores culturales de cada pueblo a los fines de la
proteccin y el desarrollo armonioso del nio,
Artculo 1
Los Estados Partes prohibirn la venta de nios, la prostitu-
cin infantil y la pornografa infantil, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Protocolo.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil
y la utilizacin de nios en la pornografa
266
Artculo 2
A los efectos del presente Protocolo:
a) Por venta de nios se entiende todo acto o transaccin en
virtud del cual un nio es transferido por una persona o
grupo de personas a otra a cambio de remuneracin o de
cualquier otra retribucin;
b) Por prostitucin infantil se entiende la utilizacin de un
nio en actividades sexuales a cambio de remuneracin
o de cualquier otra retribucin;
c) Por pornografa infantil se entiende toda representacin,
por cualquier medio, de un nio dedicado a actividades
sexuales explcitas, reales o simuladas, o toda repre-
sentacin de las partes genitales de un nio con fnes
primordialmente sexuales.
Artculo 3
1. Todo Estado Parte adoptar medidas para que, como
mnimo, los actos y actividades que a continuacin se
enumeran queden ntegramente comprendidos en su
legislacin penal, tanto si se han cometido dentro como
fuera de sus fronteras, o si se han perpetrado individual o
colectivamente:
a) En relacin con la venta de nios, en el sentido en que se
defne en el artculo 2:
i) Ofrecer, entregar o aceptar, por cualquier medio,
un nio con fnes de:
a. Explotacin sexual del nio;
b. Transferencia con fnes de lucro de rganos del
nio;
c. Trabajo forzoso del nio;
ii) Inducir indebidamente, en calidad de intermediario,
a alguien a que preste su consentimiento para
la adopcin de un nio en violacin de los
instrumentos jurdicos internacionales aplicables
en materia de adopcin;
b) La oferta, posesin, adquisicin o entrega de un nio con
fnes de prostitucin, en el sentido en que se defne en el
artculo 2;
c) La produccin, distribucin, divulgacin, importacin,
exportacin, oferta, venta o posesin, con los fnes antes
sealados, de pornografa infantil, en el sentido en que se
defne en el artculo 2.
2. Con sujecin a los preceptos de la legislacin de los
Estados Partes, estas disposiciones se aplicarn tambin en
los casos de tentativa de cometer cualquiera de estos actos y
de complicidad o participacin en cualquiera de estos actos.
3. Todo Estado Parte castigar estos delitos con penas
adecuadas a su gravedad.
4. Con sujecin a los preceptos de su legislacin, los Estados
Partes adoptarn, cuando proceda, disposiciones que
permitan hacer efectiva la responsabilidad de personas jur-
dicas por los delitos enunciados en el prrafo 1 del presente
artculo. Con sujecin a los principios jurdicos aplicables en
el Estado Parte, la responsabilidad de las personas jurdicas
podr ser penal, civil o administrativa.
5. Los Estados Partes adoptarn todas las disposiciones
legales y administrativas pertinentes para que todas las
personas que intervengan en la adopcin de un nio acten
de conformidad con los instrumentos jurdicos internacio-
nales aplicables.
Artculo 4
1. Todo Estado Parte adoptar las disposiciones necesarias
para hacer efectiva su jurisdiccin con respecto a los delitos
a que se refiere el prrafo 1 del artculo 3, cuando esos delitos
se cometan en su territorio o a bordo de un buque o una
aeronave que enarbolen su pabelln.
2. Todo Estado Parte podr adoptar las disposiciones necesarias
para hacer efectiva su jurisdiccin con respecto a los delitos a
que se refiere el prrafo 1 del artculo 3 en los casos siguientes:
a) Cuando el presunto delincuente sea nacional de ese Estado
o tenga residencia habitual en su territorio;
b) Cuando la vctima sea nacional de ese Estado.
3. Todo Estado Parte adoptar tambin las disposiciones
que sean necesarias para hacer efectiva su jurisdiccin con
respecto a los delitos antes sealados cuando el presunto
delincuente sea hallado en su territorio y no sea extraditado
a otro Estado Parte en razn de haber sido cometido el delito
por uno de susnacionales.
4. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo excluir
el ejercicio de la jurisdiccin penal de conformidad con la
legislacin nacional.
Artculo 5
1. Los delitos a que se refiere el prrafo 1 del artculo 3 se
considerarn incluidos entre los delitos que dan lugar a
extradicin en todo tratado de extradicin celebrado entre
Estados Partes, y se incluirn como delitos que dan lugar
a extradicin en todo tratado de extradicin que celebren
entre s en el futuro, de conformidad con las condiciones
establecidas en esos tratados.
2. El Estado Parte que subordine la extradicin a la exis-
tencia de un tratado, si recibe de otro Estado Parte con el
que no tiene tratado al respecto una solicitud de extradicin,
podr invocar el presente Protocolo como base jurdica para
la extradicin respecto de esos delitos. La extradicin estar
sujeta a las dems condiciones establecidas en la legislacin
del Estado requerido.
3. Los Estados Partes que no subordinen la extradicin a la
existencia de un tratado reconocern que esos delitos dan lugar
a la extradicin entre esos Estados, con sujecin a las condi-
ciones establecidas en la legislacin del Estado requerido.
267 267
4. A los efectos de la extradicin entre Estados Partes, se
considerar que los delitos se han cometido no solamente
en el lugar donde ocurrieron sino tambin en el territorio
de los Estados obligados a hacer efectiva su jurisdiccin con
arreglo al artculo 4.
5. Si se presenta una solicitud de extradicin respecto de uno
de los delitos a que se refiere el prrafo 1 del artculo 3 y el
Estado requerido no la concede o no desea concederla en
razn de la nacionalidad del autor del delito, ese Estado adop-
tar las medidas que correspondan para someter el caso a sus
autoridades competentes a los efectos de su enjuiciamiento.
Artculo 6
1. Los Estados Partes se prestarn toda la asistencia posible
en relacin con cualquier investigacin, proceso penal o
procedimiento de extradicin que se inicie con respecto
a los delitos a que se refiere el prrafo 1 del artculo 3, en
particular asistencia para la obtencin de todas las pruebas
necesarias para esos procedimientos que obren en su poder.
2. Los Estados Partes cumplirn las obligaciones que les
incumban en virtud del prrafo 1 del presente artculo de
conformidad con los tratados u otros acuerdos de asistencia
judicial recproca que existan entre ellos. En ausencia de esos
tratados o acuerdos, los Estados Partes se prestarn dicha
asistencia de conformidad con su legislacin.
Artculo 7
Con sujecin a las disposiciones de su legislacin, los Estados
Partes:
a) Adoptarn medidas para incautar y confiscar, segn
corresponda:
i) Los bienes tales como materiales, activos y otros
medios utilizados para cometer o facilitar la
comisin de los delitos a que se refere el presente
Protocolo;
ii) Las utilidades obtenidas de esos delitos;
b) Darn curso a las peticiones formuladas por otros Estados
Partes para que se proceda a la incautacin o confscacin
de los bienes o las utilidades a que se refere el inciso i) del
apartado a);
c) Adoptarn medidas para cerrar, temporal o defnitivamen-
te, los locales utilizados para cometer esos delitos.
Artculo 8
1. Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para
proteger en todas las fases del proceso penal los derechos
e intereses de los nios vctimas de las prcticas prohibidas
por el presente Protocolo y, en particular, debern:
a) Reconocer la vulnerabilidad de los nios vctimas y adap-
tar los procedimientos de forma que se reconozcan sus
necesidades especiales, incluidas las necesidades especiales
para declarar como testigos;
b) Informar a los nios vctimas de sus derechos, su papel,
el alcance, las fechas y la marcha de las actuaciones y la
resolucin de la causa;
c) Autorizar la presentacin y consideracin de las opinio-
nes, necesidades y preocupaciones de los nios vctimas
en las actuaciones en que se vean afectados sus intereses
personales, de una manera compatible con las normas
procesales de la legislacin nacional;
d) Prestar la debida asistencia durante todo el proceso a los
nios vctimas;
e) Proteger debidamente la intimidad e identidad de los nios
vctimas y adoptar medidas de conformidad con la legis-
lacin nacional para evitar la divulgacin de informacin
que pueda conducir a la identifcacin de esas vctimas;
f) Velar por la seguridad de los nios vctimas, as como por
la de sus familias y los testigos a su favor, frente a intimi-
daciones y represalias;
g) Evitar las demoras innecesarias en la resolucin de las
causas y en la ejecucin de las resoluciones o decretos por
los que se conceda reparacin a los nios vctimas.
2. Los Estados Partes garantizarn que el hecho de haber
dudas acerca de la edad real de la vctima no impida la
iniciacin de las investigaciones penales, incluidas las inves-
tigaciones encaminadas a determinar la edad de la vctima.
3. Los Estados Partes garantizarn que en el tratamiento por
la justicia penal de los nios vctimas de los delitos enun-
ciados en el presente Protocolo, la consideracin primordial
a que se atienda sea el inters superior del nio.
4. Los Estados Partes adoptarn medidas para asegurar una
formacin apropiada, particularmente en los mbitos jur-
dico y psicolgico, de las personas que trabajen con vctimas
de los delitos prohibidos en virtud del presente Protocolo.
5. Los Estados Partes adoptarn, cuando proceda, medidas
para proteger la seguridad e integridad de las personas u
organizaciones dedicadas a la prevencin o la proteccin y
rehabilitacin de las vctimas de esos delitos.
6. Nada de lo dispuesto en el presente artculo se entender
en perjuicio de los derechos del acusado a un juicio justo e
imparcial, ni ser incompatible con esos derechos.
Artculo 9
1. Los Estados Partes adoptarn o reforzarn, aplicarn y
darn publicidad a las leyes, las medidas administrativas, las
polticas y los programas sociales, destinados a la prevencin
de los delitos a que se refiere el presente Protocolo. Se pres-
tar particular atencin a la proteccin de los nios que sean
especialmente vulnerables a esas prcticas.
2. Los Estados Partes promovern la sensibilizacin del
pblico en general, incluidos los nios, mediante la infor-
macin por todos los medios apropiados y la educacin
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios,
la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa
268
y adiestramiento acerca de las medidas preventivas y los
efectos perjudiciales de los delitos a que se refiere el presente
Protocolo. Al cumplir las obligaciones que les impone este
artculo, los Estados Partes alentarn la participacin de
la comunidad y, en particular, de los nios y de los nios
vctimas, en tales programas de informacin, educacin y
adiestramiento, incluso en el plano internacional.
3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas posibles con
el fin de asegurar toda la asistencia apropiada a las vctimas
de esos delitos, as como su plena reintegracin social y su
plena recuperacin fsica y psicolgica.
4. Los Estados Partes asegurarn que todos los nios
vctimas de los delitos enunciados en el presente Protocolo
tengan acceso a procedimientos adecuados para obtener sin
discriminacin de las personas legalmente responsables,
reparacin por los daos sufridos.
5. Los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para
prohibir efectivamente la produccin y publicacin de mate-
rial en que se haga publicidad a los delitos enunciados en el
presente Protocolo.
Artculo 10
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas necesa-
rias para fortalecer la cooperacin internacional mediante
acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales, para la
prevencin, la deteccin, la investigacin, el enjuiciamiento
y el castigo de los responsables de actos de venta de nios,
prostitucin infantil y utilizacin de nios en la pornografa
o el turismo sexual. Los Estados Partes promovern tambin
la cooperacin internacional y la coordinacin entre sus
autoridades y las organizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales, as como las organizaciones
internacionales.
2. Los Estados Partes promovern la cooperacin internacional
en ayuda de los nios vctimas a los fines de su recuperacin
fsica y psicolgica, reintegracin social y repatriacin.
3. Los Estados Partes promovern el fortalecimiento de la
cooperacin internacional con miras a luchar contra los
factores fundamentales, como la pobreza y el subdesarrollo,
que contribuyen a la vulnerabilidad de los nios a las prc-
ticas de venta de nios, prostitucin infantil y utilizacin de
nios en la pornografa o en el turismo sexual.
4. Los Estados Partes que estn en condiciones de hacerlo
proporcionarn asistencia financiera, tcnica o de otra
ndole, por conducto de los programas existentes en el plano
multilateral, regional o bilateral o de otros programas.
Artculo 11
Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo se entender
en perjuicio de cualquier disposicin ms propicia a la reali-
zacin de los derechos del nio que est contenida en:
a) La legislacin de un Estado Parte;
b) El derecho internacional en vigor con respecto a ese
Estado.
Artculo 12
1. En el plazo de dos aos despus de la entrada en vigor
del Protocolo respecto de un Estado Parte, ste presentar al
Comit de los Derechos del Nio un informe que contenga
una exposicin general de las medidas que haya adoptado
para dar cumplimiento a las disposiciones del Protocolo.
2. Despus de la presentacin del informe general, cada
Estado Parte incluir en los informes que presente al Comit
de los Derechos del Nio, de conformidad con el artculo
44 de la Convencin, informacin adicional sobre la aplica-
cin del Protocolo. Los dems Estados Partes en el Protocolo
presentarn un informe cada cinco aos.
3. El Comit de los Derechos del Nio podr pedir a los
Estados Partes cualquier informacin pertinente sobre la
aplicacin del presente Protocolo.
Artculo 13
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todo
Estado que sea Parte en la Convencin o la haya firmado.
2. El presente Protocolo est sujeto a la ratificacin y abierto
a la adhesin de todo Estado que sea Parte en la Convencin
o la haya firmado. Los instrumentos de ratificacin o de
adhesin se depositarn en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
Artculo 14
1. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus
de la fecha en que haya sido depositado el dcimo instru-
2. Respecto de los Estados que hayan ratificado el presente
Protocolo o se hayan adherido a l despus de su entrada
en vigor, el Protocolo entrar en vigor un mes despus de la
fecha en que se haya depositado el correspondiente instru-
Artculo 15
1. Todo Estado Parte podr denunciar el presente Protocolo
en cualquier momento notificndolo por escrito al Secretario
General de las Naciones Unidas, quien informar de ello
a los dems Estados Partes en la Convencin y a todos los
Estados que hayan firmado la Convencin. La denuncia
269 269
surtir efecto un ao despus de la fecha en que la notifi-
cacin haya sido recibida por el Secretario General de las
Naciones Unidas.
2. Esa denuncia no eximir al Estado Parte de las obligaciones
que le incumban en virtud del presente Protocolo respecto
de todo delito que se haya cometido antes de la fecha en que
aqulla surta efecto. La denuncia tampoco obstar en modo
alguno para que el Comit prosiga el examen de cualquier
asunto iniciado antes de esa fecha.
Artculo 16
1. Todo Estado Parte podr proponer una enmienda y depo-
sitarla en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas. El Secretario General comunicar la enmienda
propuesta a los Estados Partes, pidindoles que le notifiquen
si desean que se convoque a una conferencia de Estados
Partes con el fin de examinar la propuesta y someterla a
de esa notificacin un tercio, al menos, de los Estados Partes
se declaran en favor de tal conferencia, el Secretario General
la convocar con el auspicio de las Naciones Unidas. Toda
enmienda adoptada por la mayora de los Estados Partes
presentes y votantes en la conferencia se someter a la apro-
bacin de la Asamblea General.
2. Toda enmienda adoptada de conformidad con el prrafo
1 del presente artculo entrar en vigor cuando haya sido
aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y
aceptada por una mayora de dos tercios de los Estados Partes.
3. Las enmiendas, cuando entren en vigor, sern obligatorias
para los Estados Partes que las hayan aceptado; los dems
Estados Partes seguirn obligados por las disposiciones
del presente Protocolo y por toda enmienda anterior que
hubiesen aceptado.
Artculo 17
1. El presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos,
ser depositado en los archivos de las Naciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar
copias certificadas del presente Protocolo a todos los Estados
firmado la Convencin.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios,
la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa
271
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los
menores privados de libertad
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/113,
de 14 de diciembre de 1990
I. Perspectivas fundamentales
1. El sistema de justicia de menores deber respetar los dere-
chos y la seguridad de los menores y fomentar su bienestar
fsico y mental. El encarcelamiento deber usarse como
ltimo recurso.
2. Slo se podr privar de libertad a los menores de confor-
midad con los principios y procedimientos establecidos en
las presentes Reglas, as como en las Reglas mnimas de las
Naciones Unidas para la administracin de la justicia de
menores (Reglas de Beijing)82. La privacin de libertad de
un menor deber decidirse como ltimo recurso y por el
perodo mnimo necesario y limitarse a casos excepcionales.
La duracin de la sancin debe ser determinada por la auto-
ridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea
puesto en libertad antes de ese tiempo.
3. El objeto de las presentes Reglas es establecer normas
mnimas aceptadas por las Naciones Unidas para la protec-
cin de los menores privados de libertad en todas sus
formas, compatibles con los derechos humanos y las liber-
tades fundamentales, con miras a contrarrestar los efectos
perjudiciales de todo tipo de detencin y fomentar la inte-
gracin en la sociedad.
4. Las Reglas debern aplicarse imparcialmente a todos los
menores, sin discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin
poltica o de otra ndole, prcticas o creencias culturales,
patrimonio, nacimiento, situacin de familia, origen tnico
o social o incapacidad. Se debern respetar las creencias
religiosas y culturales, as como las prcticas y preceptos
morales de los menores.
5. Las Reglas estn concebidas para servir de patrones prc-
ticos de referencia y para brindar alicientes y orientacin
a los profesionales que participen en la administracin del
sistema de justicia de menores.
6. Las Reglas debern ponerse a disposicin del personal de
justicia de menores en sus idiomas nacionales. Los menores
que no conozcan suficientemente el idioma hablado por el
personal del establecimiento de detencin tendrn derecho a
los servicios gratuitos de un intrprete siempre que sea nece-
sario, en particular durante los reconocimientos mdicos y
las actuaciones disciplinarias.
7. Cuando corresponda, los Estados debern incorporar
las presentes Reglas a su legislacin o modificarla en
consecuencia y establecer recursos eficaces en caso de inob-
servancia, incluida la indemnizacin en los casos en que
se causen perjuicios a los menores. Los Estados debern
adems vigilar la aplicacin de las Reglas.
8. Las autoridades competentes procurarn sensibilizar cons-
tantemente al pblico sobre el hecho de que el cuidado de los
menores detenidos y su preparacin para su reintegracin
en la sociedad constituyen un servicio social de gran impor-
tancia y, a tal efecto, se deber adoptar medidas eficaces para
fomentar los contactos abiertos entre los menores y la comu-
nidad local.
9. Ninguna de las disposiciones contenidas en las presentes
Reglas deber interpretarse de manera que excluya la
aplicacin de los instrumentos y normas pertinentes de
las Naciones Unidas ni de los referentes a los derechos
humanos, reconocidos por la comunidad internacional, que
velen mejor por los derechos; la atencin y la proteccin de
los menores, de los nios y de todos los jvenes.
10. En el caso de que la aplicacin prctica de las reglas
especficas contenidas en las secciones II a V, inclusive,
sea incompatible con las reglas que figuran en la presente
seccin estas ltimas prevalecern sobre las primeras.
II. Alcance y aplicacin de las Reglas
11. A los efectos de las presentes Reglas, deben aplicarse las
definiciones siguientes:
a) Se entiende por menor toda persona de menos de 18 aos
de edad. La edad lmite por debajo de la cual no se permi-
tir privar a un nio de su libertad debe fjarse por ley;
b) Por privacin de libertad se entiende toda forma de deten-
cin o encarcelamiento, as como el internamiento en un
establecimiento pblico o privado del que no se permita
salir al menor por su propia voluntad, por orden de cual-
quier autoridad judicial, administrativa u otra autoridad
pblica.
12. La privacin de la libertad deber efectuarse en condi-
ciones y circunstancias que garanticen el respeto de los
derechos humanos de los menores. Deber garantizarse a
los menores recluidos en centros el derecho a disfrutar de
actividades y programas tiles que sirvan para fomentar
y asegurar su sano desarrollo y su dignidad, promover su
sentido de responsabilidad e infundirles actitudes y conoci-
mientos que les ayuden a desarrollar sus posibilidades como
miembros de la sociedad.
13. No se deber negar a los menores privados de libertad,
por razn de su condicin, los derechos civiles, econ-
micos, polticos, sociales o culturales que les correspondan
272
de conformidad con la legislacin nacional o el derecho
internacional y que sean compatibles con la privacin de la
libertad.
14. La proteccin de los derechos individuales de los menores
por lo que respecta especialmente a la legalidad de la ejecucin
de las medidas de detencin ser garantizada por la auto-
ridad competente, mientras que los objetivos de integracin
social debern garantizarse mediante inspecciones regulares y
otras formas de control llevadas a cabo, de conformidad con
las normas internacionales, la legislacin y los reglamentos
nacionales, por un rgano debidamente constituido que est
autorizado para visitar a los menores y que no pertenezca a la
administracin del centro de detencin.
15. Las presentes Reglas se aplican a todos los centros y esta-
blecimientos de detencin de cualquier clase o tipo en donde
haya menores privados de libertad. Las partes I, II, IV y V de
las Reglas se aplican a todos los centros y establecimientos de
internamiento en donde haya menores detenidos, en tanto
que la parte III se aplica a menores bajo arresto o en espera
de juicio.
16. Las Reglas sern aplicadas en el contexto de las condi-
ciones econmicas, sociales y culturales imperantes en cada
Estado Miembro.
III. Menores detenidos o en prisin preventiva
17. Se presume que los menores detenidos bajo arresto o en
espera de juicio son inocentes y debern ser tratados como
tales. En la medida de lo posible, deber evitarse y limitarse
a circunstancias excepcionales la detencin antes del juicio.
En consecuencia, deber hacerse todo lo posible por aplicar
medidas sustitutorias. Cuando, a pesar de ello, se recurra
a la detencin preventiva, los tribunales de menores y los
rganos de investigacin debern atribuir mxima prio-
ridad a la ms rpida tramitacin posible de esos casos a fin
de que la detencin sea lo ms breve posible. Los menores
detenidos en espera de juicio debern estar separados de los
declarados culpables.
18. Las condiciones de detencin de un menor que no haya
sido juzgado debern ajustarse a las reglas siguientes, y a
otras disposiciones concretas que resulten necesarias y apro-
piadas, dadas las exigencias de la presuncin de inocencia, la
duracin de la detencin y la condicin jurdica y circuns-
tancias de los menores. Entre esas disposiciones figurarn las
siguientes, sin que esta enumeracin tenga carcter taxativo:
a) Los menores tendrn derecho al asesoramiento jurdico y
podrn solicitar asistencia jurdica gratuita, cuando sta
exista, y comunicarse regularmente con sus asesores jur-
dicos. Deber respetarse el carcter privado y confdencial
de esas comunicaciones;
b) Cuando sea posible, deber darse a los menores la opor-
tunidad de efectuar un trabajo remunerado y de proseguir
sus estudios o capacitacin, pero no sern obligados a
hacerlo. En ningn caso se mantendr la detencin por
razones de trabajo, de estudios o de capacitacin;
c) Los menores estarn autorizados a recibir y conservar
material de entretenimiento y recreo que sea compatible
con los intereses de la administracin de justicia.
IV. La administracin de los centros de menores
A. Antecedentes
19. Todos los informes, incluidos los registros jurdicos y
mdicos, las actas de las actuaciones disciplinarias, as como
todos los dems documentos relacionados con la forma, el
contenido y los datos del tratamiento debern formar un
expediente personal y confidencial, que deber ser actuali-
zado, accesible slo a personas autorizadas y clasificado de
forma que resulte fcilmente comprensible. Siempre que sea
posible, todo menor tendr derecho a impugnar cualquier
hecho u opinin que figure en su expediente, de manera que
se puedan rectificar las afirmaciones inexactas, infundadas o
injustas. Para el ejercicio de este derecho ser necesario esta-
blecer procedimientos que permitan a un tercero apropiado
tener acceso al expediente y consultarlo, si as lo solicita. Al
quedar en libertad un menor su expediente ser cerrado y,
en su debido momento, destruido.
20. Ningn menor deber ser admitido en un centro de
detencin sin una orden vlida de una autoridad judicial o
administrativa u otra autoridad pblica. Los detalles de esta
orden debern consignarse inmediatamente en el registro.
Ningn menor ser detenido en ningn centro en el que no
exista ese registro.
B. Ingreso, registro, desplazamiento y traslado
21. En todos los lugares donde haya menores detenidos,
deber llevarse un registro completo y fiable de la siguiente
informacin relativa a cada uno de los menores admitidos:
a) Datos relativos a la identidad del menor;
b) Las circunstancias del internamiento, as como sus motivos
y la autoridad con que se orden;
c) El da y hora del ingreso, el traslado y la liberacin;
d) Detalles de la notifcacin de cada ingreso, traslado o
liberacin del menor a los padres o tutores a cuyo cargo
estuviese en el momento de ser internado;
e) Detalles acerca de los problemas de salud fsica y mental
conocidos, incluido el uso indebido de drogas y de alcohol.
22. La informacin relativa al ingreso, lugar de interna-
miento, traslado y liberacin deber notificarse sin demora
a los padres o tutores o al pariente ms prximo del menor.
23. Lo antes posible despus del ingreso, se prepararn y
presentarn a la direccin informes completos y dems
informacin pertinente acerca de la situacin personal y
circunstancias de cada menor.
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad
273
24. En el momento del ingreso, todos los menores debern
recibir copia del reglamento que rija el centro de detencin y
una descripcin escrita de sus derechos y obligaciones en un
idioma que puedan comprender, junto con la direccin de
las autoridades competentes ante las que puedan formular
quejas, as como de los organismos y organizaciones pblicos
o privados que presten asistencia jurdica. Para los menores
que sean analfabetos o que no puedan comprender el idioma
en forma escrita, se deber comunicar la informacin de
manera que se pueda comprender perfectamente.
25. Deber ayudarse a todos los menores a comprender los
reglamentos que rigen la organizacin interna del centro,
los objetivos y metodologa del tratamiento dispensado, las
exigencias y procedimientos disciplinarios, otros mtodos
autorizados para obtener informacin y formular quejas y
cualquier otra cuestin que les permita comprender cabal-
mente sus derechos y obligaciones durante el internamiento.
26. El transporte de menores deber efectuarse a costa de
la administracin, en vehculos debidamente ventilados e
iluminados y en condiciones que no les impongan de modo
alguno sufrimientos fsicos o morales. Los menores no sern
trasladados arbitrariamente de un centro a otro.
C. Clasificacin y asignacin
27. Una vez admitido un menor, ser entrevistado lo antes
posible y se preparar un informe sicolgico y social en el
que consten los datos pertinentes al tipo y nivel concretos de
tratamiento y programa que requiera el menor. Este informe,
junto con el preparado por el funcionario mdico que haya
reconocido al menor en el momento del ingreso, deber
presentarse al director a fin de decidir el lugar ms adecuado
para la instalacin del menor en el centro y determinar el tipo
y nivel necesarios de tratamiento y de programa que debern
aplicarse. Cuando se requiera tratamiento rehabilitador espe-
cial, y si el tiempo de permanencia en la institucin lo permite,
funcionarios calificados de la institucin debern preparar un
plan de tratamiento individual por escrito en que se especi-
fiquen los objetivos del tratamiento, el plazo y los medios,
etapas y fases en que haya que procurar los objetivos.
28. La detencin de los menores slo se producir en condi-
ciones que tengan en cuenta plenamente sus necesidades y
situaciones concretas y los requisitos especiales que exijan
su edad, personalidad, sexo y tipo de delito, as como su
salud fsica y mental, y que garanticen su proteccin contra
influencias nocivas y situaciones de riesgo. El criterio prin-
cipal para separar a los diversos grupos de menores privados
de libertad deber ser la prestacin del tipo de asistencia
que mejor se adapte a las necesidades concretas de los inte-
resados y la proteccin de su bienestar e integridad fsicos,
mentales y morales.
29. En todos los centros de detencin, los menores debern
estar separados de los adultos a menos que pertenezcan a la
misma familia. En situaciones controladas, podr reunirse
a los menores con adultos cuidadosamente seleccionados
en el marco de un programa especial cuya utilidad para los
menores interesados haya sido demostrada.
30. Deben organizarse centros de detencin abiertos para
menores. Se entiende por centros de detencin abiertos
aqullos donde las medidas de seguridad son escasas o
nulas. La poblacin de esos centros de detencin deber
ser lo menos numerosa posible. El nmero de menores
internado en centros cerrados deber ser tambin suficien-
temente pequeo a fin de que el tratamiento pueda tener
carcter individual. Los centros de detencin para menores
debern estar descentralizados y tener un tamao que faci-
lite el acceso de las familias de los menores y su contactos
con ellas. Convendr establecer pequeos centros de deten-
cin e integrarlos en el entorno social, econmico y cultural
de la comunidad.
D. Medio fsico y alojamiento
31. Los menores privados de libertad tendrn derecho a
contar con locales y servicios que satisfagan todas las exigen-
cias de la higiene y de la dignidad humana.
32. El diseo de los centros de detencin para menores y el
medio fsico debern responder a su finalidad, es decir, la
rehabilitacin de los menores en tratamiento de internado,
tenindose debidamente en cuenta la necesidad del menor
de intimidad, de estmulos sensoriales, de posibilidades de
asociacin con sus compaeros y de participacin en acti-
vidades de esparcimiento. El diseo y la estructura de los
centros de detencin para menores debern ser tales que
reduzcan al mnimo el riesgo de incendio y garanticen una
evacuacin segura de los locales. Deber haber un sistema
eficaz de alarma en los casos de incendio, as como proce-
dimientos establecidos y ejercicios de alerta que garanticen
la seguridad de los menores. Los centros de detencin no
estarn situados en zonas de riesgos conocidos para la salud
o donde existan otros peligros.
33. Los locales para dormir debern consistir normalmente
en dormitorios para pequeos grupos o en dormitorios
individuales, teniendo presentes las normas del lugar. Por la
noche, todas las zonas destinadas a dormitorios colectivos,
debern ser objeto de una vigilancia regular y discreta para
asegurar la proteccin de todos los menores. Cada menor
dispondr, segn los usos locales o nacionales, de ropa de
cama individual suficiente, que deber entregarse limpia,
mantenerse en buen estado y mudarse con regularidad por
razones de aseo.
34. Las instalaciones sanitarias debern ser de un nivel
adecuado y estar situadas de modo que el menor pueda
satisfacer sus necesidades fsicas en la intimidad y en forma
aseada y decente.
274
35. La posesin de efectos personales es un elemento funda-
mental del derecho a la intimidad y es indispensable para
el bienestar sicolgico del menor. Deber reconocerse y
respetarse plenamente el derecho de todo menor a poseer
efectos personales y a disponer de lugares seguros para guar-
darlos. Los efectos personales del menor que ste decida no
conservar o que le sean confiscados debern depositarse en
lugar seguro. Se har un inventario de dichos efectos que
el menor firmar y se tomarn las medidas necesarias para
que se conserven en buen estado. Todos estos artculos, as
como el dinero, debern restituirse al menor al ponerlo en
libertad, salvo el dinero que se le haya autorizado a gastar o
los objetos que haya remitido al exterior. Si el menor recibe
medicamentos o se descubre que los posee, el mdico deber
decidir el uso que deber hacerse de ellos.
36. En la medida de lo posible, los menores tendrn derecho
a usar sus propias prendas de vestir. Los centros de deten-
cin velarn porque todos los menores dispongan de
prendas personales apropiadas al clima y suficientes para
mantenerlos en buena salud. Dichas prendas no debern ser
en modo alguno degradantes ni humillantes. Los menores
que salgan del centro o a quienes se autorice a abandonarlo
con cualquier fin podrn vestir sus propias prendas.
37. Todos los centros de detencin deben garantizar que
todo menor disponga de una alimentacin adecuadamente
preparada y servida a las horas acostumbradas, en calidad y
cantidad que satisfagan las normas de la diettica, la higiene
y la salud y, en la medida de lo posible, las exigencias reli-
giosas y culturales. Todo menor deber disponer en todo
momento de agua limpia y potable.
E. Educacin, formacin profesional y trabajo
38. Todo menor en edad de escolaridad obligatoria tendr
derecho a recibir una enseanza adaptada a sus necesidades
y capacidades y destinada a prepararlo para su reinsercin en
la sociedad. Siempre que sea posible, esta enseanza deber
impartirse fuera del establecimiento, en escuelas de la comu-
nidad, y en todo caso, a cargo de maestros competentes,
mediante programas integrados en el sistema de instruc-
cin pblica, a fin de que, cuando sean puestos en libertad,
los menores puedan continuar sus estudios sin dificultad.
La administracin de los establecimientos deber prestar
especial atencin a la enseanza de los menores de origen
extranjero o con necesidades culturales o tnicas particu-
lares. Los menores analfabetos o que presenten problemas
cognitivos o de aprendizaje tendrn derecho a enseanza
especial.
39. Deber autorizarse y alentarse a los menores que hayan
superado la edad de escolaridad obligatoria y que deseen
continuar sus estudios a que lo hagan, y deber hacerse todo
lo posible por que tengan acceso a programas de enseanza
adecuados.
40. Los diplomas o certificados de estudios otorgados a los
menores durante su detencin no debern indicar en ningn
caso que los menores han estado recluidos.
41. Todo centro de detencin deber facilitar el acceso de los
menores a una biblioteca bien provista de libros y peridicos
instructivos y recreativos que sean adecuados; se deber esti-
mular y permitir que utilicen al mximo los servicios de la
biblioteca.
42. Todo menor tendr derecho a recibir formacin para
ejercer una profesin que lo prepare para un futuro empleo.
43. Teniendo debidamente en cuenta una seleccin profe-
sional racional y las exigencias de la administracin del
establecimiento, los menores debern poder optar por la
clase de trabajo que deseen realizar.
44. Debern aplicarse a los menores privados de libertad
todas las normas nacionales e internacionales de proteccin
que se aplican al trabajo de los nios y a los trabajadores
jvenes.
45. Siempre que sea posible, deber darse a los menores
la oportunidad de realizar un trabajo remunerado, de ser
posible en el mbito de la comunidad local, que comple-
mente la formacin profesional impartida a fin de aumentar
la posibilidad de que encuentren un empleo conveniente
cuando se reintegren a sus comunidades. El tipo de trabajo
deber ser tal que proporcione una formacin adecuada
y til para los menores despus de su liberacin. La orga-
nizacin y los mtodos de trabajo que haya en los centros
de detencin debern asemejarse lo ms posible a los de
trabajos similares en la comunidad, a fin de preparar a los
menores para las condiciones laborales normales.
46. Todo menor que efecte un trabajo tendr derecho a
una remuneracin justa. El inters de los menores y de su
formacin profesional no deber subordinarse al propsito
de obtener beneficios para el centro de detencin o para un
tercero. Una parte de la remuneracin del menor debera
reservarse de ordinario para constituir un fondo de ahorro
que le ser entregado cuando quede en libertad. El menor
debera tener derecho a utilizar el remanente de esa remu-
neracin para adquirir objetos destinados a su uso personal,
indemnizar a la vctima perjudicada por su delito, o enviarlo
a su propia familia o a otras personas fuera del centro.
F. Actividades recreativas
47. Todo menor deber disponer diariamente del tiempo
suficiente para practicar ejercicios fsicos al aire libre si el
clima lo permite, durante el cual se proporcionar normal-
mente una educacin recreativa y fsica adecuada. Para estas
actividades, se pondrn a su disposicin terreno suficiente y
las instalaciones y el equipo necesarios. Todo menor deber
disponer diariamente de tiempo adicional para actividades
275
de esparcimiento, parte de las cuales debern dedicarse, si el
menor as lo desea, a desarrollar aptitudes en artes y oficios.
El centro de detencin deber velar porque cada menor est
fsicamente en condiciones de participar en los programas
de educacin fsica disponibles. Deber ofrecerse educacin
fsica correctiva y teraputica, bajo supervisin mdica, a los
menores que la necesiten.
G. Religin
48. Deber autorizarse a todo menor a cumplir sus obliga-
ciones religiosas y satisfacer sus necesidades espirituales,
permitindose participar en los servicios o reuniones orga-
nizados en el establecimiento o celebrar sus propios servicios
y tener en su poder libros u objetos de culto y de instruccin
religiosa de su confesin. Si en un centro de detencin hay
un nmero suficiente de menores que profesan una deter-
minada religin, deber nombrase o admitirse a uno o ms
representantes autorizados de ese culto que estarn autori-
zados para organizar peridicamente servicios religiosos
y efectuar visitas pastorales particulares a los menores de
su religin, previa solicitud de ellos. Todo menor tendr
derecho a recibir visitas de un representante calificado de
cualquier religin de su eleccin, a no participar en servicios
religiosos y rehusar libremente la enseanza, el asesora-
miento o el adoctrinamiento religioso.
H. Atencin mdica
49. Todo menor deber recibir atencin mdica adecuada,
tanto preventiva como correctiva, incluida atencin odon-
tolgica, oftalmolgica y de salud mental, as como los
productos farmacuticos y dietas especiales que hayan sido
recetados por un mdico. Normalmente, toda esta aten-
cin mdica debe prestarse cuando sea posible a los jvenes
reclusos por conducto de los servicios e instalaciones sani-
tarios apropiados de la comunidad en que est situado el
centro de detencin, a fin de evitar que se estigmatice al
menor y de promover su dignidad personal y su integracin
en la comunidad.
50. Todo menor tendr derecho a ser examinado por un
mdico inmediatamente despus de su ingreso en un centro
de menores, con objeto de hacer constar cualquier prueba
de malos tratos anteriores y verificar cualquier estado fsico
o mental que requiera atencin mdica.
51. Los servicios mdicos a disposicin de los menores
debern tratar de detectar y tratar toda enfermedad fsica
o mental, todo uso indebido de sustancias qumicas y
cualquier otro estado que pudiera constituir un obstculo
para la integracin del joven en la sociedad. Todo centro
de detencin de menores deber tener acceso inmediato a
instalaciones y equipo mdicos adecuados que guarden rela-
cin con el nmero y las necesidades de sus residentes, as
como personal capacitado en atencin sanitaria preventiva y
en tratamiento de urgencias mdicas. Todo menor que est
enfermo, se queje de enfermedad o presente sntomas de
dificultades fsicas o mentales deber ser examinado rpida-
mente por un funcionario mdico.
52. Todo funcionario mdico que tenga razones para estimar
que la salud fsica o mental de un menor ha sido afectada, o
pueda serlo, por el internamiento prolongado, una huelga de
hambre o cualquier circunstancia del internamiento, deber
comunicar inmediatamente este hecho al director del esta-
blecimiento y a la autoridad independiente responsable del
bienestar del menor.
53. Todo menor que sufra una enfermedad mental deber
recibir tratamiento en una institucin especializada bajo
supervisin mdica independiente. Se adoptarn medidas,
de acuerdo con los organismos competentes, para que
pueda continuar cualquier tratamiento de salud mental que
requiera despus de la liberacin.
54. Los centros de detencin de menores debern orga-
nizar programas de prevencin del uso indebido de drogas
y de rehabilitacin administrados por personal calificado.
Estos programas debern adaptarse a la edad, al sexo y
otras circunstancias de los menores interesados, y debern
ofrecerse servicios de desintoxicacin dotados de personal
calificado a los menores toxicmanos o alcohlicos.
55. Slo se administrar medicamentos para un tratamiento
necesario o por razones mdicas y, cuando se pueda, despus
de obtener el consentimiento del menor debidamente infor-
mado. En particular, no se deben administrar para obtener
informacin o confesin, ni como sancin o medio de
reprimir al menor. Los menores nunca servirn como objeto
para experimentar el empleo de frmacos o tratamientos.
La administracin de cualquier frmaco deber ser siempre
autorizada y efectuada por personal mdico calificado.
I. Notificacin de enfermedad, accidente y defuncin
56. La familia o el tutor de un menor, o cualquier otra
persona designada por dicho menor, tienen el derecho de
ser informados, si as lo solicitan, del estado de salud del
menor y en el caso de que se produzca un cambio impor-
tante en l. El director del centro de detencin deber
notificar inmediatamente a la familia o al tutor del menor, o
a cualquier otra persona designada por l, en caso de falle-
cimiento, enfermedad que requiera el traslado del menor
a un centro mdico fuera del centro, o un estado que exija
un tratamiento de ms de 48 horas en el servicio clnico del
centro de detencin. Tambin se deber notificar a las auto-
ridades consulares del Estado de que sea ciudadano el menor
extranjero.
57. En caso de fallecimiento de un menor durante el perodo
de privacin de libertad, el pariente ms prximo tendr
derecho a examinar el certificado de defuncin, a pedir que
le muestren el cadver y disponer su ltimo destino en la
276
forma que decida. En caso de fallecimiento de un menor
durante su internamiento, deber practicarse una investiga-
cin independiente sobre las causas de la defuncin, cuyas
conclusiones debern quedar a disposicin del pariente ms
prximo. Dicha investigacin deber practicarse cuando el
fallecimiento del menor se produzca dentro de los seis meses
siguientes a la fecha de su liberacin del centro de deten-
cin y cuando haya motivos para creer que el fallecimiento
guarda relacin con el perodo de reclusin.
58. Deber informarse al menor inmediatamente del falle-
cimiento, o de la enfermedad o el accidente graves de un
familiar inmediato y darle la oportunidad de asistir al funeral
del fallecido o, en caso de enfermedad grave de un pariente,
a visitarle en su lecho de enfermo.
J. Contactos con la comunidad en general
59. Se debern utilizar todos los medios posibles para que los
menores tengan una comunicacin adecuada con el mundo
exterior, pues ella es parte integrante del derecho a un trata-
miento justo y humanitario y es indispensable para preparar
la reinsercin de los menores en la sociedad. Deber auto-
rizarse a los menores a comunicarse con sus familiares, sus
amigos y otras personas o representantes de organizaciones
prestigiosas del exterior, a salir de los centros de detencin
para visitar su hogar y su familia, y se darn permisos espe-
ciales para salir del establecimiento por motivos educativos,
profesionales u otras razones de importancia. En caso de que
el menor est cumpliendo una condena, el tiempo transcu-
rrido fuera de un establecimiento deber computarse como
parte del perodo de cumplimiento de la sentencia.
60. Todo menor tendr derecho a recibir visitas regulares y
frecuentes, en principio una vez por semana y por lo menos
una vez al mes, en condiciones que respeten la necesidad
de intimidad del menor, el contacto y la comunicacin sin
restricciones con la familia y con el abogado defensor.
61. Todo menor tendr derecho a comunicarse por escrito o
por telfono, al menos dos veces por semana, con la persona
de su eleccin, salvo que se le haya prohibido legalmente
hacer uso de este derecho, y deber recibir la asistencia nece-
saria para que pueda ejercer eficazmente ese derecho. Todo
menor tendr derecho a recibir correspondencia.
62. Los menores debern tener la oportunidad de infor-
marse peridicamente de los acontecimientos por la lectura
de diarios, revistas u otras publicaciones, mediante el acceso
a programas de radio y televisin y al cine, as como a travs
de visitas de los representantes de cualquier club u organiza-
cin de carcter lcito en que el menor est interesado.
K. Limitaciones de la coercin fsica y del uso de la fuerza
63. Deber prohibirse el recurso a instrumentos de coercin
y a la fuerza con cualquier fin, salvo en los casos establecidos
en el artculo 64 infra.
64. Slo podr hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de
coercin en casos excepcionales, cuando se hayan agotado
y hayan fracasado todos los dems medios de control y slo
de la forma expresamente autorizada y descrita por una
ley o un reglamento. Esos instrumentos no debern causar
humillacin ni degradacin y debern emplearse de forma
restrictiva y slo por el lapso estrictamente necesario. Por
orden del director de la administracin, podrn utilizarse
esos instrumentos para impedir que el menor lesione a
otros o a s mismo o cause importantes daos materiales. En
esos casos, el director deber consultar inmediatamente al
personal mdico y otro personal competente e informar a la
autoridad administrativa superior.
65. En todo centro donde haya menores detenidos deber
prohibirse al personal portar y utilizar armas.
L. Procedimientos disciplinarios
66. Todas las medidas y procedimientos disciplinarios
debern contribuir a la seguridad y a una vida comunitaria
ordenada y ser compatibles con el respeto de la dignidad
inherente del menor y con el objetivo fundamental del
tratamiento institucional, a saber, infundir un sentimiento
de justicia y de respeto por uno mismo y por los derechos
fundamentales de toda persona.
67. Estarn estrictamente prohibidas todas las medidas
disciplinarias que constituyan un trato cruel, inhumano o
degradante, incluidos los castigos corporales, la reclusin en
celda oscura y las penas de aislamiento o de celda solitaria,
as como cualquier otra sancin que pueda poner en peligro
la salud fsica o mental del menor. Estarn prohibidas,
cualquiera que sea su finalidad, la reduccin de alimentos
y la restriccin o denegacin de contacto con familiares.
El trabajo ser considerado siempre un instrumento de
educacin y un medio de promover el respeto del menor
por s mismo, como preparacin para su reinsercin en la
comunidad, y nunca deber imponerse a ttulo de sancin
disciplinaria. No deber sancionarse a ningn menor ms
de una vez por la misma infraccin disciplinaria. Debern
prohibirse las sanciones colectivas.
68. Las leyes o reglamentos aprobados por la autoridad admi-
nistrativa competente debern establecer normas relativas a
los siguientes elementos, teniendo plenamente en cuenta las
caractersticas, necesidades y derechos fundamentales del
menor:
a) La conducta que constituye una infraccin a la disciplina;
b) El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias
que se pueden aplicar;
c) La autoridad competente para imponer esas sanciones;
d) La autoridad competente en grado de apelacin.
69. Los informes de mala conducta sern presentados de
inmediato a la autoridad competente, la cual deber decidir
al respecto sin demoras injustificadas. La autoridad compe-
tente deber examinar el caso con detenimiento.
277
70. Ningn menor estar sujeto a sanciones disciplinarias
que no se ajusten estrictamente a lo dispuesto en las leyes
o los reglamentos en vigor. No deber sancionarse a ningn
menor a menos que haya sido informado debidamente de
la infraccin que le es imputada, en forma que el menor
comprenda cabalmente, y que se le haya dado la oportu-
nidad de presentar su defensa, incluido el derecho de apelar
a una autoridad imparcial competente. Deber levantarse un
acta completa de todas las actuaciones disciplinarias.
71. Ningn menor deber tener a su cargo funciones disci-
plinarias, salvo en lo referente a la supervisin de ciertas
actividades sociales, educativas o deportivas o programas de
autogestin.
M. Inspeccin y reclamaciones
72. Los inspectores calificados o una autoridad debidamente
constituida de nivel equivalente que no pertenezca a la admi-
nistracin del centro debern estar facultados para efectuar
visitas peridicas, y a hacerlas sin previo aviso, por iniciativa
propia, y para gozar de plenas garantas de independencia
en el ejercicio de esta funcin. Los inspectores debern tener
acceso sin restricciones a todas las personas empleadas o
que trabajen en los establecimientos o instalaciones donde
haya o pueda haber menores privados de libertad, a todos los
menores y a toda la documentacin de los establecimientos.
73. En las inspecciones debern participar funcionarios
mdicos especializados adscritos a la entidad inspectora o
al servicio de salud pblica, quienes evaluarn el cumpli-
miento de las reglas relativas al ambiente fsico, la higiene, el
alojamiento, la comida, el ejercicio y los servicios mdicos,
as como cualesquiera otros aspectos o condiciones de la
vida del centro que afecten a la salud fsica y mental de los
menores. Todos los menores tendrn derecho a hablar confi-
dencialmente con los inspectores.
74. Terminada la inspeccin, el inspector deber presentar
un informe sobre sus conclusiones. Este informe incluir
una evaluacin de la forma en que el centro de detencin
observa las presentes Reglas y las disposiciones pertinentes
de la legislacin nacional, as como recomendaciones acerca
de las medidas que se consideren necesarias para garantizar
su observancia. Todo hecho descubierto por un inspector
que parezca indicar que se ha producido una violacin de las
disposiciones legales relativas a los derechos de los menores
o al funcionamiento del centro de detencin para menores
deber comunicarse a las autoridades competentes para que
lo investigue y exija las responsabilidades correspondientes.
75. Todo menor deber tener la oportunidad de presentar en
todo momento peticiones o quejas al director del estableci-
miento o a su representante autorizado.
76. Todo menor tendr derecho a dirigir, por la va pres-
crita y sin censura en cuanto al fondo, una peticin o queja
a la administracin central de los establecimientos para
menores, a la autoridad judicial o cualquier otra autoridad
competente, y a ser informado sin demora de la respuesta.
77. Debera procurarse la creacin de un cargo indepen-
diente de mediador, facultado para recibir e investigar las
quejas formuladas por los menores privados de libertad y
ayudar a la consecucin de soluciones equitativas.
78. A los efectos de formular una queja, todo menor tendr
derecho a solicitar asistencia a miembros de su familia,
asesores jurdicos, grupos humanitarios u otros cuando
sea posible. Se prestar asistencia a los menores analfabetos
cuando necesiten recurrir a los servicios de organismos u
organizaciones pblicos o privados que brindan aseso-
ramiento jurdico o que son competentes para recibir
reclamaciones.
N. Reintegracin en la comunidad
79. Todos los menores debern beneficiarse de medidas
concebidas para ayudarles a reintegrarse en la sociedad,
la vida familiar y la educacin o el trabajo despus de ser
puestos en libertad. A tal fin se debern establecer procedi-
mientos, inclusive la libertad anticipada, y cursos especiales.
80. Las autoridades competentes debern crear o recurrir
a servicios que ayuden a los menores a reintegrarse en la
sociedad y contribuyan a atenuar los prejuicios que existen
contra esos menores. Estos servicios, en la medida de lo
posible, debern proporcionar al menor alojamiento, trabajo
y vestidos convenientes, as como los medios necesarios
para que pueda mantenerse despus de su liberacin para
facilitar su feliz reintegracin. Los representantes de orga-
nismos que prestan estos servicios debern ser consultados
y tener acceso a los menores durante su internamiento con
miras a la asistencia que les presten para su reinsercin en la
comunidad.
V. Personal
81. El personal deber ser competente y contar con un
nmero suficiente de especialistas, como educadores,
instructores profesionales, asesores, asistentes sociales,
siquiatras y siclogos. Normalmente, esos funcionarios y
otros especialistas debern formar parte del personal perma-
nente, pero ello no excluir los auxiliares a tiempo parcial
o voluntarios cuando resulte apropiado y beneficioso por el
nivel de apoyo y formacin que puedan prestar. Los centros
de detencin debern aprovechar todas las posibilidades y
modalidades de asistencia correctivas, educativas, morales,
espirituales y de otra ndole disponibles en la comunidad
y que sean idneas, en funcin de las necesidades y los
problemas particulares de los menores recluidos.
82. La administracin deber seleccionar y contratar cuida-
dosamente al personal de todas las clases y categoras, por
278
cuanto la buena marcha de los centros de detencin depende
de su integridad, actitud humanitaria, capacidad y compe-
tencia profesional para tratar con menores, as como de sus
dotes personales para el trabajo.
83. Para alcanzar estos objetivos, debern designarse funcio-
narios profesionales con una remuneracin suficiente
para atraer y retener a hombres y mujeres capaces. Deber
darse en todo momento estmulos a los funcionarios de
los centros de detencin de menores para que desempeen
sus funciones y obligaciones profesionales en forma huma-
nitaria, dedicada, profesional, justa y eficaz, se comporten
en todo momento de manera tal que merezca y obtenga el
respeto de los menores y brinden a stos un modelo y una
perspectiva positivos.
84. La administracin deber adoptar formas de organi-
zacin y gestin que faciliten la comunicacin entre las
diferentes categoras del personal de cada centro de deten-
cin para intensificar la cooperacin entre los diversos
servicios dedicados a la atencin de los menores, as como
entre el personal y la administracin, con miras a conseguir
que el personal que est en contacto directo con los menores
pueda actuar en condiciones que favorezcan el desempeo
eficaz de sus tareas.
85. El personal deber recibir una formacin que le permita
desempear eficazmente sus funciones, en particular la
capacitacin en sicologa infantil, proteccin de la infancia
y criterios y normas internacionales de derechos humanos y
derechos del nio, incluidas las presentes Reglas. El personal
deber mantener y perfeccionar sus conocimientos y capa-
cidad profesional asistiendo a cursos de formacin en el
servicio que se organizarn a intervalos apropiados durante
toda su carrera.
86. El director del centro deber estar debidamente califi-
cado para su funcin por su capacidad administrativa, una
formacin adecuada y su experiencia en la materia y deber
dedicar todo su tiempo a su funcin oficial.
87. En el desempeo de sus funciones, el personal de los
centros de detencin deber respetar y proteger la dignidad
y los derechos humanos fundamentales de todos los menores
y, en especial:
a) Ningn funcionario del centro de detencin o de la ins-
titucin podr infigir, instigar o tolerar acto alguno de
tortura ni forma alguna de trato, castigo o medida correc-
tiva o disciplinaria severo, cruel, inhumano o degradante
bajo ningn pretexto o circunstancia de cualquier tipo;
b) Todo el personal deber impedir y combatir severamente
todo acto de corrupcin, comunicndolo sin demora a las
autoridades competentes;
c) Todo el personal deber respetar las presentes Reglas. Cuan-
do tenga motivos para estimar que estas Reglas han sido
gravemente violadas o puedan serlo, deber comunicarlo
a sus autoridades superiores u rganos competentes facul-
tados para supervisar o remediar la situacin;
d) Todo el personal deber velar por la cabal proteccin de
la salud fsica y mental de los menores, incluida la pro-
teccin contra la explotacin y el maltrato fsico, sexual y
emocional, y deber adoptar con urgencia medidas para
que reciban atencin mdica siempre que sea necesario;
e) Todo el personal deber respetar el derecho de los menores
a la intimidad y, en particular, deber respetar todas las
cuestiones confdenciales relativas a los menores o sus
familias que lleguen a conocer en el ejercicio de su acti-
vidad profesional;
f) Todo el personal deber tratar de reducir al mnimo las dife-
rencias entre la vida dentro y fuera del centro de detencin
que tiendan a disminuir el respeto debido a la dignidad
de los menores como seres humanos.
279
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin
de la justicia de menores - Reglas de Beijing
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 40/33,
de 28 de noviembre de 1985.
Primera parte
Principios generales
1. Orientaciones fundamentales
1.1 Los Estados Miembros procurarn, en consonancia con
sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del
menor y de su familia.
1.2 Los Estados Miembros se esforzarn por crear condi-
ciones que garanticen al menor una vida significativa en la
comunidad fomentando, durante el perodo de edad en que
el menor es ms propenso a un comportamiento desviado,
un proceso de desarrollo personal y educacin lo ms exento
de delito y delincuencia posible.
1.3 Con objeto de promover el bienestar del menor, a fin
de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley,
y de someter a tratamiento efectivo, humano y equitativo
al menor que tenga problemas con la ley, se conceder la
debida importancia a la adopcin de medidas concretas que
permitan movilizar plenamente todos los recursos dispo-
nibles, con inclusin de la familia, los voluntarios y otros
grupos de carcter comunitario, as como las escuelas y otras
instituciones de la comunidad.
1.4 La justicia de menores se ha de concebir como una
parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada
pas y deber administrarse en el marco general de justicia
social para todos los menores, de manera que contribuya a
la proteccin de los jvenes y al mantenimiento del orden
pacfico de la sociedad.
1.5 Las presentes Reglas se aplicarn segn el contexto de
las condiciones econmicas, sociales y culturales que predo-
minen en cada uno de los Estados Miembros.
1.6 Los servicios de justicia de menores se perfeccionarn y
coordinarn sistemticamente con miras a elevar y mantener
la competencia de sus funcionarios, e incluso los mtodos,
enfoques y actitudes adoptados.
Comentario
Estas orientaciones bsicas de carcter general se refieren a la
poltica social en su conjunto y tienen por objeto promover
el bienestar del menor en la mayor medida posible, lo que
permitira reducir al mnimo el nmero de casos en que
haya de intervenir el sistema de justicia de menores y, a su
vez, reducira al mnimo los perjuicios que normalmente
ocasiona cualquier tipo de intervencin. Esas medidas de
atencin de los menores con fines de prevencin del delito
antes del comienzo de la vida delictiva constituyen requi-
sitos bsicos de poltica destinados a obviar la necesidad de
aplicar las presentes Reglas.
Las reglas 1.1 a 1.3 sealan el importante papel que una
poltica social constructiva respecto al menor puede desem-
pear, entre otras cosas, en la prevencin del delito y la
delincuencia juveniles. La regla 1.4 define la justicia de
menores como parte integrante de la justicia social por los
menores, mientras que la regla 1.6 se refiere a la necesidad
de perfeccionar la justicia de menores de manera continua,
para que no quede a la zaga de la evolucin de una pol-
tica social progresiva en relacin con el menor en general,
teniendo presente la necesidad de mejorar de manera cohe-
rente los servicios de personal.
La regla 1.5 procura tener en cuenta las condiciones impe-
rantes en los Estados Miembros, que podran ocasionar que
la manera de aplicar determinadas reglas en uno de ellos
fuera necesariamente diferente de la manera adoptada en
otros Estados.
2. Alcance de las Reglas y definiciones utilizadas
2.1 Las Reglas mnimas que se enuncian a continuacin se
aplicarn a los menores delincuentes con imparcialidad, sin
distincin alguna, por ejemplo, de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cual-
quier otra condicin.
2.2 Para los fines de las presentes Reglas, los Estados
Miembros aplicarn las definiciones siguientes en forma
compatible con sus respectivos sistemas y conceptos
jurdicos:
a) Menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema
jurdico respectivo, puede ser castigado por un delito en
forma diferente a un adulto;
b) Delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado
por la ley con arreglo al sistema jurdico de que se trate; y
c) Menor delincuente es todo nio o joven al que se ha im-
putado la comisin de un delito o se le ha considerado
culpable de la comisin de un delito.
2.3 En cada jurisdiccin nacional se procurar promulgar un
conjunto de leyes, normas y disposiciones aplicables espec-
ficamente a los menores delincuentes, as como a los rganos
e instituciones encargados de las funciones de administra-
cin de la justicia de menores, conjunto que tendr por
objeto:
a) Responder a las diversas necesidades de los menores delin-
cuentes, y al mismo tiempo proteger sus derechos bsicos;
280
b) Satisfacer las necesidades de la sociedad;
c) Aplicar cabalmente y con justicia las reglas que se enuncian
a continuacin.
Comentario
Las Reglas mnimas se han formulado deliberadamente de
manera que sean aplicables en diferentes sistemas jurdicos
y, al mismo tiempo, establezcan algunas normas mnimas
para el tratamiento de los menores delincuentes con arreglo
a cualquier definicin de la nocin de joven y a cualquier
sistema de tratamiento de los menores delincuentes. Las
Reglas se aplicarn siempre con imparcialidad y sin distin-
cin alguna.
Por lo tanto, la regla 2.1 destaca la importancia de que las
Reglas se apliquen siempre con imparcialidad y sin distin-
cin alguna. Su formacin responde al principio 2 de la
Declaracin de los Derechos del Nio.
La regla 2.2 define menor y delito como componentes
del concepto de menor delincuente, que es el objeto prin-
cipal de las presentes Reglas mnimas (no obstante, vanse
tambin las reglas 3 y 4). Cabe sealar que las reglas disponen
expresamente que corresponder a cada sistema jurdico
nacional fijar las edades mnima y mxima a estos efectos,
respetando as cabalmente los sistemas econmico, social,
poltico, cultural y jurdico de los Estados Miembros. Ello
significa que la nocin de menor se aplicar a jvenes de
edades muy diferentes, edades que van de los 7 aos hasta los
18 aos o ms. Dicha flexibilidad parece inevitable en vista
de la diversidad de sistemas jurdicos nacionales, tanto ms
cuanto que no restringe los efectos de las Reglas mnimas.
La regla 2.3 responde a la necesidad de leyes nacionales que
tengan expresamente por objeto la aplicacin ptima de
las Reglas mnimas, tanto desde un punto de vista jurdico
como prctico.
3. Ampliacin del mbito de aplicacin de las Reglas
3.1 Las disposiciones pertinentes de las Reglas no slo se
aplicarn a los menores delincuentes, sino tambin a los
menores que puedan ser procesados por realizar cualquier
acto concreto que no sea punible tratndose del comporta-
miento de los adultos.
3.2 Se procurar extender el alcance de los principios conte-
nidos en las Reglas a todos los menores comprendidos en los
procedimientos relativos a la atencin al menor y a su bienestar.
3.3 Se procurar asimismo extender el alcance de los prin-
cipios contenidos en las Reglas a los delincuentes adultos
jvenes.
Comentario
La regla 3 ampla el mbito de aplicacin de la proteccin
otorgada por las Reglas mnimas para la administracin de
la justicia de menores de modo que abarque:
a) Los llamados delitos en razn de su condicin previstos
en diversos sistemas jurdicos nacionales con arreglo a
los cuales se considera delito en los menores una gama
de comportamiento distinta y, por lo general, ms amplia
que en el caso de los adultos (por ejemplo, ausencias in-
justifcadas, desobediencia en la escuela y en la familia,
ebriedad en pblico, etc.) (regla 3.1);
b) Los procedimientos relativos a la atencin al menor y a su
bienestar (regla 3.2);
c) El procesamiento de los delincuentes adultos jvenes,
aunque en este caso la aplicacin de las Reglas depender
de las disposiciones pertinentes sobre la mayora de edad
(regla 3.3).
La ampliacin del mbito de aplicacin de las Reglas de
modo que abarquen las tres esferas antes mencionadas
parece justificada. La regla 3.1 prev garantas mnimas en
esas esferas, y se estima que la regla 3.2 constituye un paso
positivo en el establecimiento de un sistema ms imparcial,
equitativo y humano de justicia para todos los menores que
transgredan la ley.
4. Mayora de edad penal
4.1 En los sistemas jurdicos que reconozcan el concepto
de mayora de edad penal con respecto a los menores, su
comienzo no deber fijarse a una edad demasiado temprana
habida cuenta de las circunstancias que acompaan la
madurez emocional, mental e intelectual.
Comentario
La edad mnima a efectos de responsabilidad penal vara
considerablemente en funcin de factores histricos y cultu-
rales. El enfoque moderno consiste en examinar si los nios
pueden hacer honor a los elementos morales y sicolgicos
de responsabilidad penal; es decir, si puede considerarse
al nio, en virtud de su discernimiento y comprensin
individuales, responsable de un comportamiento esen-
cialmente antisocial. Si el comienzo de la mayora de edad
penal se fija a una edad demasiado temprana o si no se esta-
blece edad mnima alguna, el concepto de responsabilidad
perdera todo sentido. En general, existe una estrecha rela-
cin entre el concepto de responsabilidad que dimana del
comportamiento delictivo o criminal y otros derechos y
responsabilidades sociales (como el estado civil, la mayora
de edad a efectos civiles, etc.).
Por consiguiente, es necesario que se hagan esfuerzos para
convenir en una edad mnima razonable que pueda aplicarse
a nivel internacional.
5. Objetivos de la justicia de menores
5.1 El sistema de justicia de menores har hincapi en el
bienestar de stos y garantizar que cualquier respuesta a los
menores delincuentes ser en todo momento proporcionada
a las circunstancias del delincuente y del delito.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores - Reglas de Beijing
281
Comentario
La regla 5 se refiere a dos de los ms importantes objetivos
de la justicia de menores. El primer objetivo es el fomento
del bienestar del menor. Este es el enfoque principal de los
sistemas jurdicos en que los menores delincuentes son
procesados por tribunales de familia o autoridades adminis-
trativas, pero tambin debe hacerse hincapi en el bienestar
de los menores en los sistemas judiciales que siguen el
modelo del tribunal penal, contribuyendo as a evitar las
sanciones meramente penales. (Vase tambin la regla 14.)
El segundo objetivo es el principio de la proporciona-
lidad. Este principio es conocido como un instrumento
para restringir las sanciones punitivas, y se expresa princi-
palmente mediante la frmula de que el autor ha de llevarse
su merecido segn la gravedad del delito. La respuesta a los
jvenes delincuentes no slo deber basarse en el examen de
la gravedad del delito, sino tambin en circunstancias perso-
nales. Las circunstancias individuales del delincuente (por
ejemplo, su condicin social, su situacin familiar, el dao
causado por el delito u otros factores en que intervengan
circunstancias personales) han de influir en la proporciona-
lidad de la reaccin (por ejemplo, teniendo en consideracin
los esfuerzos del delincuente para indemnizar a la vctima o
su buena disposicin para comenzar una vida sana y til).
Por el mismo motivo, las respuestas destinadas a asegurar el
bienestar del joven delincuente pueden sobrepasar lo nece-
sario y, por consiguiente, infringir los derechos fundamentales
del joven, como ha ocurrido en algunos sistemas de justicia de
menores. En este aspecto tambin corresponde salvaguardar la
proporcionalidad de la respuesta en relacin con las circunstan-
cias del delincuente y del delito, incluida la vctima.
En definitiva, la regla 5 slo exige que la respuesta en los
casos concretos de delincuencia o criminalidad de menores
sea adecuada, ni ms ni menos. Los temas que las reglas
vinculan entre s pueden contribuir a estimular adelantos en
ambos sentidos: los tipos de respuesta nuevos e innovadores
son tan necesarios como las precauciones para evitar cual-
quier ampliacin indebida de la red de control social oficial
sobre los menores.
6. Alcance de las facultades discrecionales
6.1 Habida cuenta de las diversas necesidades especiales de
los menores, as como de la diversidad de medidas dispo-
nibles, se facultar un margen suficiente para el ejercicio
de facultades discrecionales en las diferentes etapas de los
juicios y en los distintos niveles de la administracin de
justicia de menores, incluidos los de investigacin, procesa-
miento, sentencia y de las medidas complementarias de las
decisiones.
6.2 Se procurar, no obstante, garantizar la debida compe-
tencia en todas las fases y niveles en el ejercicio de cualquiera
de esas facultades discrecionales.
6.3 Los que ejerzan dichas facultades debern estar especial-
mente preparados o capacitados para hacerlo juiciosamente
y en consonancia con sus respectivas funciones y mandatos.
Comentario
Las reglas 6.1, 6.2 y 6.3 tratan varios aspectos importantes
de una administracin de justicia de menores eficaz, justa
y humanitaria: la necesidad de permitir el ejercicio de las
facultades discrecionales en todos los niveles importantes
del procedimiento, de modo que los que adoptan deter-
minaciones puedan tomar las medidas que estimen ms
adecuadas en cada caso particular, y la necesidad de prever
controles y equilibrios a fin de restringir cualquier abuso
de las facultades discrecionales y salvaguardar los derechos
del joven delincuente. La competencia y el profesionalismo
son los instrumentos ms adecuados para restringir el ejer-
cicio excesivo de dichas facultades. Por ello, se hace especial
hincapi en la idoneidad profesional y en la capacitacin de
los expertos como un medio valioso para asegurar el ejer-
cicio prudente de las facultades discrecionales en materia de
delincuencia de menores. (Vanse tambin las reglas 1.6 y
2.2.) En este contexto, se pone de relieve la formulacin de
directrices concretas acerca del ejercicio de dichas facultades
y el establecimiento de un sistema de revisin y de apela-
cin u otro sistema anlogo a fin de permitir el examen
minucioso de las decisiones y la competencia. Esos meca-
nismos no se concretan en el presente documento, pues no
se prestan fcilmente para incorporarlos en reglas mnimas
internacionales, que probablemente no podrn abarcar
todas las diferencias que existen en los sistemas judiciales.
7. Derechos de los menores
7.1 En todas las etapas del proceso se respetarn garantas
procesales bsicas tales como la presuncin de inocencia,
el derecho a ser notificado de las acusaciones, el derecho a
no responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la
presencia de los padres o tutores, el derecho a la confron-
tacin con los testigos y a interrogar a stos y el derecho de
apelacin ante una autoridad superior.
Comentario
La regla 7.1 hace hincapi en algunos aspectos importantes
que representan elementos fundamentales de todo juicio
imparcial y justo y que son internacionalmente recono-
cidos en los instrumentos de derechos humanos vigentes.
(Vase tambin la regla 14.) La presuncin de inocencia, por
ejemplo, tambin figura en el artculo 11 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y en el prrafo 2 del artculo
14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Las reglas 14 y siguientes de las presentes Reglas mnimas
precisan cuestiones que son importantes con respecto al
procedimiento en los asuntos de menores en particular,
mientras que la regla 7.1 ratifica en forma general las garan-
tas procesales ms fundamentales.
282
8. Proteccin de la intimidad
8.1 Para evitar que la publicidad indebida o el proceso de
difamacin perjudiquen a los menores, se respetar en todas
las etapas el derecho de los menores a la intimidad.
8.2 En principio, no se publicar ninguna informacin que
pueda dar lugar a la individualizacin de un menor delincuente.
Comentario
La regla 8 destaca la importancia de la proteccin del
derecho de los menores a la intimidad. Los jvenes son
particularmente vulnerables a la difamacin. Los estudios
criminolgicos sobre los procesos de difamacin han sumi-
nistrado pruebas sobre los efectos perjudiciales (de diversos
tipos) que dimanan de la individualizacin permanente de
los jvenes como delincuentes o criminales.
La regla 8 tambin hace hincapi en la importancia de
proteger a los menores de los efectos adversos que pueden
resultar de la publicacin en los medios de comunicacin
de informaciones acerca del caso (por ejemplo, el nombre
de los menores que se presume delincuentes o que son
condenados). Corresponde proteger y defender, al menos en
principio, el inters de la persona. (El contenido general de
la regla 8 se sigue concretando en la regla 21.)
9. Clusulas de salvedad
9.1 Ninguna disposicin de las presentes Reglas podr ser
interpretada en el sentido de excluir a los menores del mbito
de la aplicacin de las Reglas mnimas para el tratamiento de
los reclusos aprobadas por las Naciones Unidas y de otros
instrumentos y normas reconocidos por la comunidad inter-
nacional relativos al cuidado y proteccin de los jvenes.
Comentario
La regla 9 tiene por objeto evitar todo equvoco en lo tocante
a la interpretacin y aplicacin de las presentes Reglas en
consonancia con los principios contenidos en los instru-
mentos y normas internacionales pertinentes -- vigentes
o en desarrollo -- relativos a los derechos humanos, como
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
la Declaracin de los Derechos del Nio y el proyecto de
convencin sobre los derechos del nio. Conviene precisar
que la aplicacin de las presentes Reglas es sin perjuicio del
cumplimiento de cualesquiera instrumentos internacionales
que contengan disposiciones de aplicacin ms amplia.
(Vase tambin la regla 27.)
Segunda parte
Investigacin y procesamiento
10. Primer contacto
10.1 Cada vez que un menor sea detenido, la detencin se
notificar inmediatamente a sus padres o su tutor, y cuando
no sea posible dicha notificacin inmediata, se notificar a
los padres o al tutor en el ms breve plazo posible.
10.2 El juez, funcionario u organismo competente examinar
sin demora la posibilidad de poner en libertad al menor.
10.3 Sin perjuicio de que se consideren debidamente las
circunstancias de cada caso, se establecern contactos entre
los organismos encargados de hacer cumplir la ley y el
menor delincuente para proteger la condicin jurdica del
menor, promover su bienestar y evitar que sufra dao.
Comentario
En principio, la regla 10.1 figura en la regla 92 de las Reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos.
La posibilidad de poner en libertad al menor (regla 10.2)
deber ser examinada sin demora por el juez u otros funcio-
narios competentes. Por stos se entiende toda persona o
institucin en el ms amplio sentido de la palabra, incluidas
las juntas de la comunidad y las autoridades de polica,
que tengan facultades para poner en libertad a la persona
detenida. (Vase tambin el prr. 3 del artculo 9 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.)
La regla 10.3 trata de algunos aspectos fundamentales del
procedimiento y del comportamiento que deben observar
los agentes de polica y otros funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley en los casos de delincuencia de menores.
La expresin evitar ... dao constituye una frmula flexible
que abarca mltiples aspectos de posible interaccin (por
ejemplo, el empleo de un lenguaje duro, la violencia fsica, el
contacto con el ambiente). Como la participacin en actua-
ciones de la justicia de menores puede por s sola causar
dao a los menores, la expresin evitar dao debe, por
consiguiente, interpretarse en el sentido amplio de reducir al
mnimo el dao al menor en la primera instancia, as como
cualquier dao adicional o innecesario. Ello es de particular
importancia en el primer contacto con las organizaciones
encargadas de hacer cumplir la ley, que puede influir profun-
damente en la actitud del menor hacia el Estado y la sociedad.
Adems, el xito de cualquier otra intervencin depende en
gran medida de esos primeros contactos. En tales casos, la
comprensin y la firmeza bondadosa son importantes.
11. Remisin de casos
11.1 Se examinar la posibilidad, cuando proceda, de
ocuparse de los menores delincuentes sin recurrir a las auto-
ridades competentes, mencionadas en la regla 14.1 infra,
para que los juzguen oficialmente.
11.2 La polica, el Ministerio fiscal y otros organismos que
se ocupen de los casos de delincuencia de menores estarn
facultados para fallar dichos casos discrecionalmente, sin
necesidad de vista oficial, con arreglo a los criterios esta-
blecidos al efecto en los respectivos sistemas jurdicos y
tambin en armona con los principios contenidos en las
presentes Reglas.
11.3 Toda remisin que signifique poner al menor a dispo-
sicin de las instituciones pertinentes de la comunidad o de
283
otro tipo estar supeditada al consentimiento del menor o al
de sus padres o su tutor; sin embargo, la decisin relativa a
la remisin del caso se someter al examen de una autoridad
competente, cuando as se solicite.
11.4 Para facilitar la tramitacin discrecional de los casos de
menores, se procurar facilitar a la comunidad programas de
supervisin y orientacin temporales, restitucin y compen-
sacin a las vctimas.
Comentario
La remisin, que entraa la supresin del procedimiento
ante la justicia penal y, con frecuencia, la reorientacin
hacia servicios apoyados por la comunidad, se practica
habitualmente en muchos sistemas jurdicos con carcter
oficial y oficioso. Esta prctica sirve para mitigar los efectos
negativos de la continuacin del procedimiento en la admi-
nistracin de la justicia de menores (por ejemplo, el estigma
de la condena o la sentencia). En muchos casos la no inter-
vencin sera la mejor respuesta. Por ello la remisin desde
el comienzo y sin envo a servicios sustitutorios (sociales)
puede constituir la respuesta ptima. As sucede especial-
mente cuando el delito no tiene un carcter grave y cuando
la familia, la escuela y otras instituciones de control social
oficioso han reaccionado ya de forma adecuada y construc-
tiva o es probable que reaccionen de ese modo.
Como se prev en la regla 11.2, la remisin puede utilizarse
en cualquier momento del proceso de adopcin de deci-
siones por la polica, el Ministerio fiscal u otros rganos
como los tribunales, juntas o consejos. La remisin pueden
realizarla una, varias o todas las autoridades, segn las reglas
y normas de los respectivos sistemas y en consonancia con
las presentes Reglas. No debe limitarse necesariamente a los
casos menores, de modo que la remisin se convierta en un
instrumento importante.
La regla 11.3 pone de relieve el requisito primordial de
asegurar el consentimiento del menor delincuente (o de sus
padres o tutores) con respecto a las medidas de remisin
recomendadas (la remisin que consiste en la prestacin de
servicios a la comunidad sin dicho consentimiento, cons-
tituira una infraccin al Convenio sobre la abolicin del
trabajo forzoso). No obstante, es necesario que la validez
del consentimiento se pueda impugnar, ya que el menor
algunas veces podra prestarlo por pura desesperacin. La
regla subraya que se deben tomar precauciones para dismi-
nuir al mnimo la posibilidad de coercin e intimidacin en
todos los niveles del proceso de remisin. Los menores no
han de sentirse presionados (por ejemplo, a fin de evitar la
comparecencia ante el tribunal) ni deben ser presionados
para lograr su consentimiento en los programas de remi-
sin. Por ello, se aconseja que se tomen disposiciones para
una evaluacin objetiva de la conveniencia de que inter-
venga una autoridad competente cuando as se solicite en
las actuaciones relativas a menores delincuentes. (La auto-
ridad competente puede ser distinta de la que se menciona
en la regla 14.)
La regla 11.4 recomienda que se prevean opciones sustitutorias
viables del procesamiento ante la justicia de menores en la forma
de una remisin basada en la comunidad. Se recomiendan espe-
cialmente los programas que entraan la avenencia mediante la
indemnizacin de la vctima y los que procuran evitar futuras
transgresiones de la ley gracias a la supervisin y orientacin
temporales. Los antecedentes de fondo de los casos particulares
determinarn el carcter adecuado de la remisin, aun cuando
se hayan cometido delitos ms graves (por ejemplo, el primer
delito, el hecho que se haya cometido bajo la presin de los
compaeros del menor, etc.)
12. Especializacin policial
12.1 Para el mejor desempeo de sus funciones, los agentes
de polica que traten a menudo o de manera exclusiva con
menores o que se dediquen fundamentalmente a la preven-
cin de la delincuencia de menores, recibirn instruccin y
capacitacin especial. En las grandes ciudades habr contin-
gentes especiales de polica con esa finalidad.
Comentario
La regla 12 seala la necesidad de impartir una formacin
especializada a todos los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley que intervengan en la administracin de la
justicia de menores. Como la polica es el primer punto de
contacto con el sistema de la justicia de menores, es muy
importante que acte de manera informada y adecuada.
Aunque la relacin entre la urbanizacin y el delito es sin
duda compleja, el incremento de la delincuencia juvenil va
unido al crecimiento de las grandes ciudades, sobre todo a
un crecimiento rpido y no planificado. Por consiguiente,
son indispensables contingentes especializados de polica,
no slo como garanta de la aplicacin de los principios
concretos previstos en el presente instrumento (como la
regla 1.6), sino tambin, de forma ms general, para mejorar
la prevencin y represin de la delincuencia de menores y el
tratamiento de los menores delincuentes.
13. Prisin preventiva
13.1 Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo
recurso y durante el plazo ms breve posible.
13.2 Siempre que sea posible, se adoptarn medidas sustitu-
torias de la prisin preventiva, como la supervisin estricta,
la custodia permanente, la asignacin a una familia o el tras-
lado a un hogar o a una institucin educativa.
13.3 Los menores que se encuentren en prisin preventiva
gozarn de todos los derechos y garantas previstos en las
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos apro-
badas por las Naciones Unidas.
13.4 Los menores que se encuentren en prisin preven-
tiva estarn separados de los adultos y recluidos en
establecimientos distintos o en recintos separados en los
establecimientos en que haya detenidos adultos.
284
13.5 Mientras se encuentren bajo custodia, los menores
recibirn cuidados, proteccin y toda la asistencia -- social,
educacional, profesional, sicolgica, mdica y fsica -- que
requieran, habida cuenta de su edad, sexo y caractersticas
individuales.
Comentario
No se debe subestimar el peligro de que los menores sufran
influencias corruptoras mientras se encuentren en prisin
preventiva. De ah la importancia de insistir en la necesidad
de medidas sustitutorias. De esta forma la regla 13.1 anima
a idear medidas nuevas e innovadoras que permitan evitar
dicha prisin preventiva en inters del bienestar del menor.
Los menores que se encuentren en prisin preventiva deben
gozar de todos los derechos y garantas previstas en las
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, as como
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
especialmente en el artculo 9, en el inciso b del prrafo 2 del
artculo 10 y en el prrafo 3 de dicho artculo.
La regla 13.4 no impedir a los Estados tomar otras medidas
contra la influencia negativa de los delincuentes adultos que
sean al menos tan eficaces como las mencionadas en la regla.
Las diferentes formas de asistencia que pueden llegar a ser
necesarias se han enumerado para sealar la amplia gama
de necesidades concretas de los jvenes reclusos que hay
que atender (por ejemplo, mujeres u hombres, toxicmanos,
alcohlicos, menores con perturbaciones mentales, jvenes
que sufren el trauma, por ejemplo, del propio arresto, etc.).
Las diversas caractersticas fsicas y sicolgicas de los jvenes
reclusos pueden justificar medidas de clasificacin por
las que algunos de ellos estn recluidos aparte mientras se
encuentren en prisin preventiva, lo que contribuye a evitar
que se conviertan en vctimas de otros reclusos y permite
prestarles una asistencia ms adecuada.
El Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del
Delito y Tratamiento del Delincuente, en su resolucin 4, sobre
la elaboracin de normas de justicia de menores, especificaba
que dichas reglas deban, entre otras cosas, reflejar el principio
bsico de que la prisin preventiva debe usarse nicamente
como ltimo recurso, que no debe mantenerse a ningn menor
en una institucin donde sea vulnerable a las influencias nega-
tivas de reclusos adultos y que deben tenerse siempre en cuenta
las necesidades propias de su estado de desarrollo.
Tercera parte
De la sentencia y la resolucin
14. Autoridad competente para dictar sentencia
14.1 Todo menor delincuente cuyo caso no sea objeto de
remisin (con arreglo a la regla 11) ser puesto a disposicin
de la autoridad competente (corte, tribunal, junta, consejo,
etc.), que decidir con arreglo a los principios de un juicio
imparcial y equitativo.
14.2 El procedimiento favorecer los intereses del menor y
se sustanciar en un ambiente de comprensin, que permita
que el menor participe en l y se exprese libremente.
Comentario
No es fcil elaborar una definicin de rgano o persona
competente para dictar sentencia que goce de aceptacin
universal. Con autoridad competente se trata de designar a
aquellas personas que presiden cortes o tribunales (uniper-
sonales o colegiados), incluidos los jueces letrados y no
letrados, as como las administrativas (por ejemplo, los
sistemas escocs y escandinavo), u otros organismos comu-
nitarios y ms oficiosos de arbitraje, cuya naturaleza les
faculte para dictar sentencia.
Sea como fuere, el procedimiento aplicable a los menores
delincuentes deber ceirse a las reglas mnimas que se
aplican en casi todo el mundo a todo delincuente que
disponga de defensa con arreglo al procedimiento penal
conocido como debido proceso legal. De conformidad
con el debido proceso, en un juicio imparcial y equitativo
deben darse garantas tales como la presuncin de inocencia,
la presentacin y examen de testigos, la igualdad en materia
de medios de defensa judicial, el derecho a no responder, el
derecho a decir la ltima palabra en la vista, el derecho de
apelacin, etc. (Vase tambin la regla 7.1)
15. Asesoramiento jurdico y derechos de los padres y
tutores
15.1 El menor tendr derecho a hacerse representar por un
asesor jurdico durante todo el proceso o a solicitar asis-
tencia jurdica gratuita cuando est prevista la prestacin de
dicha ayuda en el pas.
15.2 Los padres o tutores tendrn derecho a participar en
las actuaciones y la autoridad competente podr requerir
su presencia en defensa del menor. No obstante, la auto-
ridad competente podr denegar la participacin si existen
motivos para presumir que la exclusin es necesaria en
defensa del menor.
Comentario
La terminologa que se usa en la regla 15.1 es similar a la
de la regla 93 de las Reglas mnimas para el tratamiento de
los reclusos. Si bien el asesoramiento jurdico y la asistencia
judicial gratuita son necesarias para garantizar la asistencia
judicial al menor, el derecho de los padres o tutores a parti-
cipar segn se indica en la regla 15.2 debe considerarse
como una asistencia general al menor, de naturaleza sicol-
gica y emotiva, que se extiende a lo largo de todo el proceso.
La autoridad competente, para dictar una sentencia justa en
el caso, puede utilizar con provecho, sobre todo, la colabora-
cin de los representantes legales del menor (o, a los mismos
efectos, de algn otro asistente personal en el que el menor
285
pueda depositar y deposite realmente su confianza). Este
inters puede verse frustrado si la presencia de los padres
o tutores en las vistas ejerce una influencia negativa, por
ejemplo si manifiestan una actitud hostil hacia el menor, de
ah que deba preverse la posibilidad de su exclusin de la
vista.
16. Informes sobre investigaciones sociales
16.1 Para facilitar la adopcin de una decisin justa por
parte de la autoridad competente, y a menos que se trate de
delitos leves, antes de que esa autoridad dicte una resolucin
definitiva se efectuar una investigacin completa sobre el
medio social y las condiciones en que se desarrolla la vida
del menor y sobre las circunstancias en las que se hubiere
cometido el delito.
Comentario
Los informes preparados sobre la base de investigaciones
de carcter social (informes sociales o informes previos
a la sentencia) constituyen una ayuda indispensable en la
mayora de los procesos incoados a menores delincuentes.
La autoridad competente debe estar informada de los antece-
dentes sociales y familiares del menor, su trayectoria escolar,
sus experiencias educativas, etc. Con ese fin, en algunos
mbitos judiciales se recurre a servicios sociales especiales
o a personal especializado que dependen de los tribunales o
de las juntas. Otras clases de personal, como los agentes de
libertad vigilada, pueden desempear las mismas funciones.
As la regla exige que haya servicios sociales adecuados que
preparen informes especializados basados en investiga-
ciones de carcter social.
17. Principios rectores de la sentencia y la resolucin
17.1 La decisin de la autoridad competente se ajustar a los
siguientes principios:
a) La respuesta que se d al delito ser siempre proporcio-
nada, no slo a las circunstancias y la gravedad del delito,
sino tambin a las circunstancias y necesidades del menor,
as como a las necesidades de la sociedad;
b) Las restricciones a la libertad personal del menor se im-
pondrn slo tras cuidadoso estudio y se reducirn al
mnimo posible;
c) Slo se impondr la privacin de libertad personal en el
caso de que el menor sea condenado por un acto grave
en el que concurra violencia contra otra persona o por la
reincidencia en cometer otros delitos graves, y siempre
que no haya otra respuesta adecuada;
d) En el examen de los casos se considerar primordial el
bienestar del menor.
17.2 Los delitos cometidos por menores no se sancionarn
en ningn caso con la pena capital.
17.3 Los menores no sern sancionados con penas corporales.
17.4 La autoridad competente podr suspender el proceso
en cualquier momento.
Comentario
El principal problema con que se tropieza al elaborar direc-
trices para la resolucin judicial en casos de menores estriba
en el hecho de que estn sin resolver algunos conflictos entre
opciones fundamentales, tales como los siguientes:
a) Rehabilitacin frente a justo merecido;
b) Asistencia frente a represin y castigo;
c) Respuesta en funcin de las circunstancias concretas de
cada caso frente a respuesta en funcin de la proteccin
de la sociedad en general;
d) Disuasin de carcter general frente a incapacitacin
individual.
Los conflictos entre estas opciones son ms acusados en
los casos de menores que en los casos de adultos. Con la
diversidad de causas y respuestas que caracterizan a la delin-
cuencia juvenil se da un intrincado entrelazamiento de estas
alternativas.
No incumbe a las presentes Reglas mnimas para la admi-
nistracin de la justicia de menores prescribir el enfoque
que haya que seguir, sino ms bien determinar uno que est
en la mayor consonancia posible con los principios acep-
tados a escala internacional. Por consiguiente, los elementos
fundamentales contenidos en la regla 17.1, especialmente en
los incisos a y c, deben considerarse principalmente como
directrices prcticas para establecer un punto de partida
comn; si las autoridades pertinentes actan en conso-
nancia con ellas (vase tambin la regla 5), podrn hacer
una importante contribucin a la proteccin de los derechos
fundamentales de los menores delincuentes, especialmente
los derechos fundamentales a la educacin y al desarrollo de
la personalidad.
El inciso b de la regla 17.1 significa que los enfoques estric-
tamente punitivos no son adecuados. Si bien en los casos
de adultos, y posiblemente tambin en los casos de delitos
graves cometidos por menores, tenga todava cierta justifi-
cacin la idea de justo merecido y de sanciones retributivas,
en los casos de menores siempre tendr ms peso el inters
por garantizar el bienestar y el futuro del joven.
De conformidad con la resolucin 8 del Sexto Congreso de
las Naciones Unidas, dicho inciso alienta el uso, en la mayor
medida posible, de medidas sustitutorias de la reclusin en
establecimientos penitenciarios teniendo presente el impera-
tivo de responder a las necesidades concretas de los jvenes.
Debe, pues, hacerse pleno uso de toda la gama de sanciones
sustitutorias existentes, y deben establecerse otras nuevas
sanciones, sin perder de vista la seguridad pblica. Habra
de hacerse uso de la libertad vigilada en la mayor medida
posible, mediante la suspensin de condenas, condenas
condicionales, rdenes de las juntas y otras resoluciones.
286
El inciso c de la regla 17.1 corresponde a uno de los prin-
cipios rectores contenidos en la resolucin 4 del Sexto
congreso, que propugna evitar el encarcelamiento en casos
de menores salvo que no haya otra respuesta adecuada para
proteger la seguridad pblica.
La disposicin que prohbe la pena capital, contenida en la
regla 17.2, est en consonancia con el prrafo 5 del artculo 6
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
La disposicin por la que se prohbe el castigo corporal
(regla 17.3) est en consonancia con el artculo 7 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y con
la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes, as como la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y el
proyecto de convencin sobre los derechos del nio.
La facultad de suspender el proceso en cualquier momento
(regla 17.4) es una caracterstica inherente al tratamiento
dado a los menores frente al dado a los adultos. En cualquier
momento pueden llegar a conocimiento de la autoridad
competente circunstancias que parezcan aconsejar la
suspensin definitiva del proceso.
18. Pluralidad de medidas resolutorias
18.1 Para mayor flexibilidad y para evitar en la medida de
lo posible el confinamiento en establecimientos peniten-
ciarios, la autoridad competente podr adoptar una amplia
diversidad de decisiones. Entre tales decisiones, algunas de
las cuales pueden aplicarse simultneamente, figuran las
siguientes:
a) Ordenes en materia de atencin, orientacin y supervisin;
b) Libertad vigilada;
c) Ordenes de prestacin de servicios a la comunidad;
d) Sanciones econmicas, indemnizaciones y devoluciones;
e) Ordenes de tratamiento intermedio y otras formas de
tratamiento;
f) Ordenes de participar en sesiones de asesoramiento co-
lectivo y en actividades anlogas;
g) Ordenes relativas a hogares de guarda, comunidades de
vida u otros establecimientos educativos;
h) Otras rdenes pertinentes.
18.2 Ningn menor podr ser sustrado, total o parcialmente,
a la supervisin de sus padres, a no ser que las circunstancias
de su caso lo hagan necesario.
Comentario
La regla 18.1 constituye un intento de enumerar algunas
de las respuestas y sanciones importantes a que se ha recu-
rrido hasta la fecha y cuyos buenos resultados han podido
comprobarse en diferentes sistemas jurdicos. En general,
constituyen opciones prometedoras que convendra difundir
y perfeccionar. La regla no alude a las necesidades de
personal, dado que en algunas regiones es previsible escasez
de personal idneo; en esas regiones pueden experimentarse
o elaborarse medidas cuya aplicacin exija menos personal.
Los ejemplos citados en la regla 18.1 tienen en comn, ante
todo, el hecho de que se basan en la comunidad y apelan a
su participacin para la aplicacin efectiva de resoluciones
alternativas. Las correcciones aplicadas en la comunidad son
una medida tradicional que asume en la actualidad mlti-
ples facetas. Por ello debera alentarse a las autoridades
pertinentes a que prestaran servicios de base comunitaria.
La regla 18.2 hace referencia a la importancia de la familia
que, de conformidad con el prrafo 1 del artculo 10 del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales, es el elemento natural y fundamental de la
sociedad. Dentro de la familia, los padres tienen, no slo
el derecho, sino tambin la responsabilidad de atender y
supervisar a sus hijos. Por consiguiente, la regla 18.2 esta-
blece que la separacin de los hijos respecto de sus padres
sea una medida aplicada como ltimo recurso. Slo puede
recurrirse a ella cuando los hechos que constituyen el caso
exigen claramente la adopcin de esta grave medida (por
ejemplo, el abuso de menores).
19. Carcter excepcional del confinamiento en estableci-
mientos penitenciarios
19.1 El confinamiento de menores en establecimientos
penitenciarios se utilizar en todo momento como ltimo
recurso y por el ms breve plazo posible.
Comentario
Los criminlogos ms avanzados abogan por el tratamiento
fuera de establecimientos penitenciarios. Las diferencias
encontradas en el grado de eficacia del confinamiento en
establecimientos penitenciarios comparado con las medidas
que excluyen dicho confinamiento son pequeas o inexis-
tentes. Es evidente que las mltiples influencias negativas
que todo ambiente penitenciario parece ejercer inevitable-
mente sobre el individuo no pueden neutralizarse con un
mayor cuidado en el tratamiento. Sucede as sobre todo en
el caso de los menores, que son especialmente vulnerables a
las influencias negativas; es ms, debido a la temprana etapa
de desarrollo en que stos se encuentran, no cabe duda de
que tanto la prdida de la libertad como el estar aislados de
su contexto social habitual agudizan los efectos negativos.
La regla 19 pretende restringir el confinamiento en estableci-
mientos penitenciarios en dos aspectos: en cantidad (ltimo
recurso) y en tiempo (el ms breve plazo posible). La regla
19 recoge uno de los principios rectores bsicos de la reso-
lucin 4 del Sexto Congreso de las Naciones Unidas: un
menor delincuente no puede ser encarcelado salvo que no
exista otra respuesta adecuada. La regla, por consiguiente,
proclama el principio de que, si un menor debe ser confi-
nado en un establecimiento penitenciario, la prdida de la
287
libertad debe limitarse al menor grado posible, a la vez que
se hacen arreglos institucionales especiales para su confina-
miento sin perder de vista las diferencias entre los distintos
tipos de delincuentes, delitos y establecimientos peniten-
ciarios. En definitiva, deben considerarse preferibles los
establecimientos abiertos a los cerrados. Por otra parte,
cualquier instalacin debe ser de tipo correccional o educa-
tivo antes que carcelario.
20. Prevencin de demoras innecesarias
20.1 Todos los casos se tramitarn desde el comienzo de
manera expedita y sin demoras innecesarias.
Comentario
La rapidez en la tramitacin de los casos de menores es de
fundamental importancia. De no ser as, peligraran cuales-
quiera efectos positivos que el procedimiento y la resolucin
pudieran acarrear. Con el transcurso del tiempo, el menor
tendr dificultades intelectuales y sicolgicas cada vez
mayores, por no decir insuperables, para establecer una rela-
cin entre el procedimiento y la resolucin, por una parte, y
el delito, por otra.
21. Registros
21.1 Los registros de menores delincuentes sern de carcter
estrictamente confidencial y no podrn ser consultados por
terceros. Slo tendrn acceso a dichos archivos las personas
que participen directamente en la tramitacin de un caso en
curso, as como otras personas debidamente autorizadas.
21.2 Los registros de menores delincuentes no se utilizarn
en procesos de adultos relativos a casos subsiguientes en los
que est implicado el mismo delincuente.
Comentario
La regla trata de ser una transaccin entre intereses contra-
puestos en materia de registros y expedientes: los de los
servicios de polica, el Ministerio fiscal y otras autoridades
por aumentar la vigilancia, y los intereses del delincuente.
(Vase tambin la regla 8.) La expresin otras personas
debidamente autorizadas suele aplicarse, entre otros, a los
investigadores.
22. Necesidad de personal especializado y capacitado
22.1 Para garantizar la adquisicin y el mantenimiento de la
competencia profesional necesaria a todo el personal que se
ocupa de casos de menores, se impartir enseanza profe-
sional, cursos de capacitacin durante el servicio y cursos
de repaso, y se emplearn otros sistemas adecuados de
instruccin.
22.2 El personal encargado de administrar la justicia de
menores responder a las diversas caractersticas de los
menores que entran en contacto con dicho sistema. Se
procurar garantizar una representacin equitativa de
mujeres y de minoras en los organismos de justicia de
menores.
Comentario
Las personas competentes para conocer en estos casos
pueden tener orgenes muy diversos (jueces municipales en
el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y en
las regiones en que ha tenido influencia el sistema jurdico
de ese pas; jueces con formacin jurdica en los pases que
siguen el derecho romano y en las regiones de su influencia;
personas con formacin jurdica o sin ella designadas por
eleccin o por nombramiento administrativo, miembros de
juntas de la comunidad, etc., en otras regiones). Es indis-
pensable que todas estas personas tengan siquiera una
formacin mnima en materia de derecho, sociologa, sico-
loga, criminologa y ciencias del comportamiento. Esta es
una cuestin a la que se atribuye tanta importancia como a
la especializacin orgnica y a la independencia de la auto-
ridad competente.
Tratndose de trabajadores sociales y de agentes de libertad
vigilada, tal vez no sea viable la exigencia de especializa-
cin profesional como requisito previo para el desempeo
de funciones en el mbito de la delincuencia juvenil. De
modo que la titulacin mnima podr obtenerse mediante la
instruccin profesional en el empleo.
Las titulaciones profesionales constituyen un elemento
fundamental para garantizar la administracin impar-
cial y eficaz de la justicia de menores. Por consiguiente, es
necesario mejorar los sistemas de contratacin, ascenso y
capacitacin profesional del personal y dotarlo de los medios
necesarios para el desempeo correcto de sus funciones.
Para lograr la imparcialidad de la administracin de la
justicia de menores debe evitarse todo gnero de discrimi-
nacin por razones polticas, sociales, sexuales, raciales,
religiosas, culturales o de otra ndole en la seleccin, contra-
tacin y ascenso del personal encargado de la justicia de
menores. As lo recomend el Sexto Congreso. Por otra
parte, el Sexto Congreso hizo un llamamiento a los Estados
Miembros para que garantizaran el tratamiento justo y equi-
tativo de las mujeres como miembros del personal encargado
de administrar la justicia penal y recomend que se adop-
taran medidas especiales para contratar, dar capacitacin y
facilitar el ascenso de personal femenino en la administra-
cin de la justicia de menores.
288
Cuarta parte
Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios
23. Ejecucin efectiva de la resolucin
23.1 Se adoptarn disposiciones adecuadas para la ejecucin
de las rdenes que dicte la autoridad competente, y que se
mencionan en la regla 14.1, por esa misma autoridad o por
otra distinta si las circunstancias as lo exigen.
23.2 Dichas disposiciones incluirn la facultad otorgada a la
autoridad competente para modificar dichas rdenes peri-
dicamente segn estime pertinente, a condicin de que la
modificacin se efecte en consonancia con los principios
enunciados en las presentes Reglas.
Comentario
En los casos de menores, ms que en los de adultos, las reso-
luciones tienden a influir en la vida del menor durante largos
perodos de tiempo. De ah la importancia de que la autoridad
competente o un rgano independiente (junta de libertad
bajo palabra, autoridad encargada de supervisar la libertad
vigilada, institucin de bienestar juvenil u otras autoridades)
con calificaciones iguales a las de la autoridad competente que
conoci del caso originalmente, supervisen la ejecucin de
la sentencia. La creacin del cargo de juez de la ejecucin de
penas en algunos pases obedece a este propsito.
La composicin, los poderes y las funciones de la autoridad
deben ser flexibles; en la regla 23 se describen en general con
objeto de facilitar su amplia aceptacin.
24. Prestacin de asistencia
24.1 Se procurar proporcionar a los menores, en todas las
etapas del procedimiento, asistencia en materia de aloja-
miento, enseanza o capacitacin profesional, empleo o
cualquiera otra forma de asistencia, til y prctica, para faci-
litar el proceso de rehabilitacin.
Comentario
La consideracin fundamental es la promocin del bienestar
del menor. Por tanto, la regla 24 subraya la importancia de
facilitar instalaciones, servicios y otra asistencia necesaria
que redunde en los mejores intereses del menor durante
todo el proceso de rehabilitacin.
25. Movilizacin de voluntarios y otros servicios de carcter
comunitario
25.1 Se recurrir a los voluntarios, a las organizaciones de
voluntarios, a las instituciones locales y a otros recursos de la
comunidad para que contribuyan eficazmente a la rehabili-
tacin del menor en un ambiente comunitario y, en la forma
en que sta sea posible, en el seno de la unidad familiar.
Comentario
Esta regla refleja la necesidad de que todas las actividades
relacionadas con los delincuentes menores estn orien-
tadas a la rehabilitacin. La cooperacin de la comunidad
es indispensable para seguir eficazmente las directrices de
la autoridad competente. Los voluntarios y los servicios de
carcter voluntario, en particular, resultan una fuente de
actividades tiles, en gran medida no utilizada actualmente.
En algunos casos, la cooperacin de antiguos delincuentes
(incluidos antiguos toxicmanos) puede ser extremada-
mente valiosa.
La regla 25 deriva de los principios estipulados en las reglas
1.1 a 1.6 y sigue las disposiciones pertinentes del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Quinta parte
Tratamiento en establecimientos penitenciarios
26. Objetivos del tratamiento en establecimientos
penitenciarios
26.1 La capacitacin y el tratamiento de menores confi-
nados en establecimientos penitenciarios tienen por objeto
garantizar su cuidado y proteccin, as como su educacin y
formacin profesional para permitirles que desempeen un
papel constructivo y productivo en la sociedad.
26.2 Los menores confinados en establecimientos peni-
tenciarios recibirn los cuidados, la proteccin y toda la
asistencia necesaria --social, educacional, profesional,
sicolgica, mdica y fsica-- que puedan requerir debido a su
edad, sexo y personalidad y en inters de su desarrollo sano.
26.3 Los menores confinados en establecimientos peniten-
ciarios se mantendrn separados de los adultos y estarn
detenidos en un establecimiento separado o en una parte
separada de un establecimiento en el que tambin estn
encarcelados adultos.
26.4 La delincuente joven confinada en un establecimiento
merece especial atencin en lo que atae a sus necesidades
y problemas personales. En ningn caso recibir menos
cuidados, proteccin, asistencia, tratamiento y capacita-
cin que el delincuente joven. Se garantizar su tratamiento
equitativo.
26.5 En el inters y bienestar del menor confinado en un
establecimiento penitenciario, tendrn derecho de acceso
los padres o tutores.
26.6 Se fomentar la cooperacin entre los ministerios y
los departamentos para dar formacin acadmica o, segn
proceda, profesional adecuada al menor que se encuentre
confinado en un establecimiento penitenciario a fin de
garantizar que al salir no se encuentre en desventaja en el
plano de la educacin.
289
Comentario
Los objetivos del tratamiento en establecimientos, tal como
se enuncian en las reglas 26.1 y 26.2, seran aceptables para
cualquier sistema o cultura. No obstante, dichos objetivos
no se han alcanzado en todos los lugares y an queda mucho
por hacer en este sentido.
La asistencia mdica y sicolgica, en particular, es extrema-
damente importante para los toxicmanos confinados en
establecimientos, y para los jvenes violentos y enfermos
mentales.
Evitar las influencias negativas ejercidas por delincuentes
adultos y proteger el bienestar del menor en un ambiente
penitenciario, como se estipula en la regla 26.3, est en
armona con los principios rectores bsicos de las Reglas
establecidos por el Sexto Congreso en su resolucin 4. Esta
regla no impedir a los Estados tomar otras medidas contra
la influencia negativa de los delincuentes adultos que sean al
menos tan eficaces como las mencionadas en la regla. (Vase
tambin la regla 13.4)
La regla 26.4 obedece a que las delincuentes suelen recibir
menos atencin que los delincuentes, como indic el Sexto
Congreso. En particular, la resolucin 9 del Sexto Congreso
pide que se d un tratamiento equitativo a la delincuente en
todas las etapas del proceso de justicia penal y que se preste
especial atencin a sus problemas y necesidades particu-
lares mientras est confinada. Adems, esta regla debera
tambin considerarse teniendo en cuenta la Declaracin
de Caracas del Sexto Congreso que, entre otras cosas, pide
un tratamiento igual en la administracin de justicia penal,
y la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin
contra la mujer y la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer.
El derecho de acceso (regla 26.5) dimana de las disposi-
ciones de las reglas 7.1, 10.1, 15.2 y 18.2. La cooperacin
entre ministerios y entre departamentos (regla 26.6) es de
particular importancia para mejorar en trminos generales
la calidad del tratamiento y la capacitacin en los estableci-
mientos penitenciarios.
27. Aplicacin de las Reglas mnimas para el tratamiento
de los reclusos aprobadas por las Naciones Unidas
27.1 En principio, las Reglas mnimas para el tratamiento de
los reclusos y las recomendaciones conexas sern aplicables
en la medida pertinente al tratamiento de los menores delin-
cuentes en establecimientos penitenciarios, inclusive los que
estn en prisin preventiva.
27.2 Con objeto de satisfacer las diversas necesidades del
menor especficas a su edad, sexo y personalidad, se procu-
rar aplicar los principios pertinentes de las mencionadas
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos en toda
la medida de lo posible.
Comentario
Las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos
figuran entre los primeros instrumentos de ese tipo promul-
gados por las Naciones Unidas. En general se reconoce que
dichas Reglas han tenido consecuencias a escala mundial.
Pese a que hay pases en los que su aplicacin es ms una
aspiracin que una realidad, esas Reglas siguen ejerciendo
una importante influencia en la administracin humanitaria
y equitativa de los establecimientos correccionales.
Algunos principios fundamentales relativos a los menores
delincuentes en establecimientos penitenciarios estn reco-
gidos ya en las Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos (cuartos destinados al alojamiento, caractersticas
arquitectnicas de los locales, camas, ropas, quejas y peti-
ciones, contactos con el mundo exterior, alimentacin,
atencin mdica, servicios religiosos, separacin por edades,
personal, trabajo, etc.), as como los relativos a las medidas
punitivas, disciplinarias y de coercin aplicables a los delin-
cuentes peligrosos. Sera inoportuno modificar dichas
Reglas mnimas en funcin de las caractersticas especiales
que han de tener los establecimientos penitenciarios de
menores dentro del mbito de las presentes Reglas mnimas
para la administracin de la justicia de menores.
La regla 27 se centra en los requisitos necesarios aplicables
a un menor confinado en un establecimiento penitenciario
(regla 27.1), as como en las diversas necesidades especficas
a su edad, sexo y personalidad (regla 27.2). Por consiguiente,
los objetivos y el contenido de la regla estn relacionados
con las disposiciones pertinentes de las Reglas mnimas para
el tratamiento de los reclusos.
28. Frecuente y pronta concesin de la libertad condicional
28.1 La autoridad pertinente recurrir en la mayor medida
posible a la libertad condicional y la conceder tan pronto
como sea posible.
28.2 Los menores en libertad condicional recibirn asis-
tencia del correspondiente funcionario a cuya supervisin
estarn sujetos, y el pleno apoyo de la comunidad.
Comentario
La facultad para conceder la libertad condicional puede
conferirse a la autoridad que se menciona en la regla 14.1 o a
una autoridad distinta. De ah que en el presente caso proceda
hablar de correspondiente y no de autoridad competente.
Cuando las circunstancias lo permitan, se deber optar por
conceder la libertad condicional en lugar de dejar que el
menor cumpla toda la pena. Cuando se tengan pruebas de
un progreso satisfactorio hacia la rehabilitacin, siempre que
sea posible podr concederse la libertad condicional, incluso
a delincuentes que se consideraron peligrosos en el momento
de su confinamiento en un establecimiento penitenciario. Al
290
igual que la libertad vigilada, la libertad condicional podr
supeditarse al cumplimiento satisfactorio de los requisitos
especificados por las autoridades pertinentes durante un
perodo de tiempo estipulado en la orden, por ejemplo,
el relativo al buen comportamiento del delincuente, la
participacin en programas comunitarios, su residencia en
establecimientos de transicin, etc.
Cuando se conceda la libertad condicional a un delincuente
se deber designar a un agente de libertad vigilada o a otro
funcionario para que supervise su comportamiento y le
preste asistencia (en particular si an no se ha implantado
el rgimen de libertad vigilada), y estimular el apoyo de la
comunidad.
29. Sistemas intermedios
29.1 Se procurar establecer sistemas intermedios como
establecimientos de transicin, hogares educativos, centros
de capacitacin diurnos y otros sistemas pertinentes que
puedan facilitar la adecuada reintegracin de los menores a
la sociedad.
Comentario
No hace falta subrayar la importancia de la asistencia post-
carcelaria. La presente regla hace hincapi en la necesidad de
establecer una red de mecanismos intermedios.
Esta regla recalca tambin la necesidad de una gama de
instalaciones y servicios destinados a satisfacer las necesi-
dades del joven delincuente que vuelve a la comunidad y a
facilitar asesoramiento y apoyo estructural como un paso
importante hacia la buena reintegracin en la sociedad.
Sexta parte
Investigacin, planificacin y formulacin y evaluacin de
polticas
30. La investigacin como base de la planificacin y de la
formulacin y la evaluacin de polticas
30.1 Se procurar organizar y fomentar las investigaciones
necesarias como base para una planificacin y una formula-
cin de polticas que sean efectivas.
30.2 Se procurar revisar y evaluar peridicamente las
tendencias, los problemas y las causas de la delincuencia y
criminalidad de menores, as como las diversas necesidades
particulares del menor en custodia.
30.3 Se procurar establecer con carcter regular un meca-
nismo de evaluacin e investigacin en el sistema de
administracin de justicia de menores y recopilar y analizar
los datos y la informacin pertinentes con miras a la debida
evaluacin y perfeccionamiento ulterior de dicho sistema.
30.4 La prestacin de servicios en la administracin de
justicia de menores se preparar y ejecutar de modo siste-
mtico como parte integrante de los esfuerzos de desarrollo
nacional.
Comentario
La utilizacin de la investigacin como base de una poltica
racional de justicia de menores se ha reconocido amplia-
mente que constituye un importante mecanismo para lograr
que las medidas prcticas tengan en cuenta la evolucin y el
mejoramiento continuos del sistema de justicia de menores.
En la esfera de la delincuencia de menores es especialmente
importante la influencia recproca entre la investigacin y las
polticas. Debido a los cambios rpidos y a menudo espec-
taculares del estilo de vida de la juventud y de las formas y
dimensiones de la criminalidad de menores, la respuesta de
la sociedad y la justicia a la criminalidad y a la delincuencia
de menores pronto quedan anticuadas e inadecuadas.
Por consiguiente, la regla 30 establece criterios para integrar
la investigacin en el proceso de formulacin y aplicacin
de polticas en la administracin de justicia de menores. La
regla subraya en particular la necesidad de una revisin y
evaluacin regulares de los actuales programas y medidas y
de una planificacin en el contexto ms amplio de los obje-
tivos globales de desarrollo.
La evaluacin constante de las necesidades del menor, as
como de las tendencias y problemas de la delincuencia,
es un requisito previo para perfeccionar los mtodos de
formulacin de polticas adecuadas y establecer interven-
ciones apropiadas estructuradas y no estructuradas. En este
contexto, la investigacin por personas y rganos indepen-
dientes debera recibir el respaldo de agencias competentes,
y para ello podr ser til recabar y tener en cuenta las
opiniones del propio menor, no slo de aquellos que estn
en contacto con el sistema.
El proceso de planificacin debe subrayar en particular un
sistema ms eficaz y equitativo de suministro de los servicios
necesarios. Para ello debera efectuarse una evaluacin deta-
llada y regular de la amplia gama de necesidades y problemas
particulares del menor y una determinacin precisa de las
prioridades. A este respecto, debera tambin coordinarse el
empleo de los recursos existentes, en particular las medidas
sustitutorias y el apoyo de la comunidad que serviran para
elaborar determinados procedimientos encaminados a
aplicar y supervisar los programas establecidos.
291
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin
de la delincuencia juvenil - Directrices de Riad
Adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su
resolucin 45/112, de 14 de diciembre de 1990
I. Principios fundamentales
1. La prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial
de la prevencin del delito en la sociedad. Si los jvenes se
dedican a actividades lcitas y socialmente tiles, se orientan
hacia la sociedad y enfocan la vida con criterio humanista,
pueden adquirir actitudes no crimingenas.
2. Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es
necesario que toda la sociedad procure un desarrollo armo-
nioso de los adolescentes, y respete y cultive su personalidad
a partir de la primera infancia.
3. A los efectos de la interpretacin de las presentes
Directrices, se debe centrar la atencin en el nio. Los
jvenes deben desempear una funcin activa y partici-
pativa en la sociedad y no deben ser considerados meros
objetos de socializacin o control.
4. En la aplicacin de las presentes Directrices y de confor-
midad con los ordenamientos jurdicos nacionales, los
programas preventivos deben centrarse en el bienestar de
los jvenes desde su primera infancia.
5. Deber reconocerse la necesidad y la importancia de
aplicar una poltica progresista de prevencin de la delin-
cuencia, as como de estudiar sistemticamente y elaborar
medidas pertinentes que eviten criminalizar y penalizar al
nio por una conducta que no causa graves perjuicios a su
desarrollo ni perjudica a los dems. La poltica y las medidas
de esa ndole debern incluir:
a) La creacin de oportunidades, en particular educativas,
para atender a las diversas necesidades de los jvenes
y servir de marco de apoyo para velar por el desarrollo
personal de todos los jvenes, en particular de aquellos
que estn patentemente en peligro o en situacin de riesgo
social y necesitan cuidado y proteccin especiales;
b) La formulacin de doctrinas y criterios especializados para
la prevencin de la delincuencia, basados en las leyes, los
procesos, las instituciones, las instalaciones y una red de
servicios, cuya fnalidad sea reducir los motivos, la nece-
sidad y las oportunidades de comisin de las infracciones
o las condiciones que las propicien;
c) Una intervencin ofcial que se gue por la justicia y la
equidad, y cuya fnalidad primordial sea velar por el inters
general de los jvenes;
d) La proteccin del bienestar, el desarrollo, los derechos y
los intereses de todos los jvenes;
e) El reconocimiento del hecho de que el comportamiento o
la conducta de los jvenes que no se ajustan a los valores y
normas generales de la sociedad son con frecuencia parte
del proceso de maduracin y crecimiento y tienden a des-
aparecer espontneamente en la mayora de las personas
cuando llegan a la edad adulta;
f) La conciencia de que, segn la opinin predominante de
los expertos, califcar a un joven de extraviado, delin-
cuente o predelincuente a menudo contribuye a que
los jvenes desarrollen pautas permanentes de compor-
tamiento indeseable.
6. Deben crearse servicios y programas con base en la comu-
nidad para la prevencin de la delincuencia juvenil, sobre
todo si no se han establecido todava organismos oficiales.
Slo en ltima instancia ha de recurrirse a organismos
oficiales de control social.
II. Alcance de las Directrices
7. Las presentes Directrices debern interpretarse y aplicarse
en el marco general de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos5, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales33, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos33, la Declaracin de los Derechos del
Nio85, y la Convencin sobre los Derechos del Nio52, y
en el contexto de las Reglas mnimas de las Naciones Unidas
para la administracin de la justicia de menores (Reglas de
Beijing)82, as como de otros instrumentos y normas rela-
tivos a los derechos, los intereses y el bienestar de todos los
menores y jvenes.
8. Las presentes Directrices debern igualmente aplicarse en
el contexto de las condiciones econmicas, sociales y cultu-
rales imperantes en cada uno de los Estados Miembros.
III. Prevencin general
9. Debern formularse en todos los niveles del gobierno
planes generales de prevencin que, entre otras cosas,
comprendan:
a) Anlisis a fondo del problema y reseas de programas y
servicios, facilidades y recursos disponibles;
b) Funciones bien defnidas de los organismos, institucio-
nes y personal competentes que se ocupan de actividades
preventivas;
c) Mecanismos para la coordinacin adecuada de las activida-
des de prevencin entre los organismos gubernamentales
y no gubernamentales;
d) Polticas, estrategias y programas basados en estudios de
pronsticos que sean objeto de vigilancia permanente y
evaluacin cuidadosa en el curso de su aplicacin;
292
e) Mtodos para disminuir efcazmente las oportunidades
de cometer actos de delincuencia juvenil;
f) Participacin de la comunidad mediante una amplia gama
de servicios y programas;
g) Estrecha cooperacin interdisciplinaria entre los gobier-
nos nacionales, estatales, provinciales y municipales, con
la participacin del sector privado, de ciudadanos repre-
sentativos de la comunidad interesada y de organismos
laborales, de cuidado del nio, de educacin sanitaria,
sociales, judiciales y de los servicios de aplicacin de la
ley en la adopcin de medidas coordinadas para prevenir
la delincuencia juvenil y los delitos de los jvenes.
h) Participacin de los jvenes en las polticas y en los pro-
cesos de prevencin de la delincuencia juvenil, incluida
la utilizacin de los recursos comunitarios, y la aplicacin
de programas de autoayuda juvenil y de indemnizacin y
asistencia a las vctimas;
i) Personal especializado en todos los niveles.
IV. Procesos de socializacin
10. Deber prestarse especial atencin a las polticas de
prevencin que favorezcan la socializacin e integracin
eficaces de todos los nios y jvenes, en particular por
conducto de la familia, la comunidad, los grupos de jvenes
que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la
formacin profesional y el medio laboral, as como mediante
la accin de organizaciones voluntarias. Se deber respetar
debidamente el desarrollo personal de los nios y jvenes
y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartcipes en los
procesos de socializacin e integracin.
A. La familia
11. Toda sociedad deber asignar elevada prioridad a
las necesidades y el bienestar de la familia y de todos sus
miembros.
12. Dado que la familia es la unidad central encargada de
la integracin social primaria del nio, los gobiernos y la
sociedad deben tratar de preservar la integridad de la familia,
incluida la familia extensa. La sociedad tiene la obligacin de
ayudar a la familia a cuidar y proteger al nio y asegurar su
bienestar fsico y mental. Debern prestarse servicios apro-
piados, inclusive de guarderas.
13. Los gobiernos debern adoptar una poltica que permita
a los nios criarse en un ambiente familiar de estabilidad
y bienestar. Debern facilitarse servicios adecuados a las
familias que necesiten asistencia para resolver situaciones de
inestabilidad o conflicto.
14. Cuando no exista un ambiente familiar de estabilidad
y bienestar, los intentos de la comunidad por ayudar a los
padres en este aspecto hayan fracasado y la familia extensa
no pueda ya cumplir esta funcin, se deber recurrir a otras
posibles modalidades de colocacin familiar, entre ellas los
hogares de guarda y la adopcin, que en la medida de lo
posible debern reproducir un ambiente familiar de estabi-
lidad y bienestar y, al mismo tiempo, crear en los nios un
sentimiento de permanencia, para evitar los problemas rela-
cionados con el desplazamiento de un lugar a otro.
15. Deber prestarse especial atencin a los nios de familias
afectadas por problemas creados por cambios econmicos,
sociales y culturales rpidos y desiguales, en especial a los
nios de familias indgenas o de inmigrantes y refugiados.
Como tales cambios pueden perturbar la capacidad social de
la familia para asegurar la educacin y crianza tradicionales
de los hijos, a menudo como resultado de conflictos cultu-
rales o relacionados con el papel del padre o de la madre,
ser necesario elaborar modalidades innovadoras y social-
mente constructivas para la socializacin de los nios.
16. Se debern adoptar medidas y elaborar programas para
dar a las familias la oportunidad de aprender las funciones y
obligaciones de los padres en relacin con el desarrollo y el
cuidado de sus hijos, para lo cual se fomentarn relaciones
positivas entre padres e hijos, se har que los padres cobren
conciencia de los problemas de los nios y los jvenes y se
fomentar la participacin de los jvenes en las actividades
familiares y comunitarias.
17. Los gobiernos debern adoptar medidas para fomentar
la unin y la armona en la familia y desalentar la separa-
cin de los hijos de sus padres, salvo cuando circunstancias
que afecten al bienestar y al futuro de los hijos no dejen otra
opcin viable.
18. Es importante insistir en la funcin socializadora de la
familia y de la familia extensa; es igualmente importante
reconocer el papel futuro, las responsabilidades, la partici-
pacin y la colaboracin de los jvenes en la sociedad.
19. Al garantizar el derecho de los nios a una socializacin
adecuada, los gobiernos y otras instituciones deben basarse
en los organismos sociales y jurdicos existentes pero,
cuando las instituciones y costumbres tradicionales resulten
insuficientes, debern tambin prever y permitir medidas
innovadoras.
B. La educacin
20. Los gobiernos tienen la obligacin de dar a todos los
jvenes acceso a la enseanza pblica.
21. Los sistemas de educacin, adems de sus posibilidades
de formacin acadmica y profesional, debern dedicar
especial atencin a:
a) Ensear los valores fundamentales y fomentar el respeto
de la identidad propia y de las caractersticas culturales del
nio, de los valores sociales del pas en que vive el nio,
de las civilizaciones diferentes de la suya y de los derechos
humanos y libertades fundamentales;
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil - Directrices de Riad
293
b) Fomentar y desarrollar en todo lo posible la personalidad,
las aptitudes y la capacidad mental y fsica de los jvenes;
c) Lograr que los jvenes participen activa y efcazmente en
el proceso educativo en lugar de ser meros objetos pasivos
de dicho proceso;
d) Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de
identidad y pertenencia a la escuela y la comunidad;
e) Alentar a los jvenes a comprender y respetar opiniones y
puntos de vista diversos, as como las diferencias culturales
y de otra ndole;
f) Suministrar informacin y orientacin en lo que se refere
a la formacin profesional, las oportunidades de empleo
y posibilidades de carrera;
g) Proporcionar apoyo emocional positivo a los jvenes y
evitar el maltrato psicolgico;
h) Evitar las medidas disciplinarias severas, en particular los
castigos corporales.
22. Los sistemas de educacin debern tratar de trabajar en
cooperacin con los padres, las organizaciones comunitarias y
los organismos que se ocupan de las actividades de los jvenes.
23. Deber darse informacin a los jvenes y a sus fami-
lias sobre la ley y sus derechos y obligaciones con respecto
a la ley, as como sobre el sistema de valores universales,
incluidos los instrumentos de las Naciones Unidas.
24. Los sistemas de educacin debern cuidar y atender de
manera especial a los jvenes que se encuentren en situacin
de riesgo social. Debern prepararse y utilizarse plenamente
programas de prevencin y materiales didcticos, planes de
estudios, criterios e instrumentos especializados.
25. Deber prestarse especial atencin a la adopcin de pol-
ticas y estrategias generales de prevencin del uso indebido,
por los jvenes, del alcohol, las drogas y otras sustancias.
Deber darse formacin y dotarse de medios a maestros y
otros profesionales a fin de prevenir y resolver estos problemas.
Deber darse a los estudiantes informacin sobre el empleo y
el uso indebido de drogas, incluido el alcohol.
26. Las escuelas debern servir de centros de informacin y
consulta para prestar atencin mdica, asesoramiento y otros
servicios a los jvenes, sobre todo a los que estn especial-
mente necesitados y son objeto de malos tratos, abandono,
victimizacin y explotacin.
27. Se aplicarn diversos programas educativos para lograr
que los maestros, otros adultos y los estudiantes comprendan
los problemas, necesidades y preocupaciones de los jvenes,
especialmente de aquellos que pertenecen a grupos ms
necesitados, menos favorecidos, a grupos de bajos ingresos y
a minoras tnicas u otros grupos minoritarios.
28. Los sistemas escolares debern tratar de alcanzar
y promover los niveles profesionales y educativos ms
elevados en lo que respecta a programas de estudio, mtodos
y criterios didcticos y de aprendizaje, contratacin y forma-
cin de personal docente capacitado. Deber practicarse una
supervisin y evaluacin regulares de los resultados, tarea
que se encomendar a las organizaciones profesionales y a
los rganos competentes.
29. En cooperacin con grupos de la comunidad, los sistemas
educativos debern planificar, organizar y desarrollar activi-
dades extracurriculares que sean de inters para los jvenes.
30. Deber prestarse ayuda especial a nios y jvenes que
tengan dificultades para cumplir las normas de asistencia,
as como a los que abandonan los estudios.
31. Las escuelas debern fomentar la adopcin de polticas y
normas equitativas y justas, y los estudiantes estarn repre-
sentados en los rganos encargados de formular la poltica
escolar, incluida la poltica disciplinaria, y participarn en la
adopcin de decisiones.
C. La comunidad
32. Debern establecerse servicios y programas de carcter
comunitario, o fortalecerse los ya existentes, que respondan
a las necesidades, problemas, intereses e inquietudes espe-
ciales de los jvenes y ofrezcan, a ellos y a sus familias,
asesoramiento y orientacin adecuados.
33. Las comunidades debern adoptar o reforzar una amplia
gama de medidas de apoyo comunitario a los jvenes,
incluido el establecimiento de centros de desarrollo comuni-
tario, instalaciones y servicios de recreo, a fin de hacer frente
a los problemas especiales de los menores expuestos a riesgo
social. Esta forma de ayuda deber prestarse respetando los
derechos individuales.
34. Debern establecerse servicios especiales para brindar
alojamiento adecuado a los jvenes que no puedan seguir
viviendo en sus hogares o que carezcan de hogar.
35. Se organizarn diversos servicios y sistemas de ayuda
para hacer frente a las dificultades que experimentan
los jvenes al pasar a la edad adulta. Entre estos servicios
debern figurar programas especiales para los jvenes
toxicmanos en los que se d mxima importancia a los
cuidados, el asesoramiento, la asistencia y a las medidas de
carcter teraputico.
36. Los gobiernos y otras instituciones debern dar apoyo
financiero y de otra ndole a las organizaciones voluntarias
que prestan servicios a los jvenes.
37. En el plano local debern crearse o reforzarse organi-
zaciones juveniles que participen plenamente en la gestin
de los asuntos comunitarios. Estas organizaciones debern
alentar a los jvenes a organizar proyectos colectivos y
voluntarios, en particular proyectos cuya finalidad sea
prestar ayuda a los jvenes que la necesiten.
294
38. Los organismos gubernamentales debern asumir espe-
cialmente la responsabilidad del cuidado de los nios sin
hogar o los nios de la calle y de proporcionarles los servi-
cios que necesiten. Deber hacerse fcilmente accesible a
los jvenes la informacin acerca de servicios locales, aloja-
miento, empleo y otras formas y fuentes de ayuda.
39. Deber organizarse una gran variedad de instalaciones
y servicios recreativos de especial inters para los jvenes, a
los que stos tengan fcil acceso.
D. Los medios de comunicacin
40. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que
garanticen que los jvenes tengan acceso a informacin
y material procedentes de diversas fuentes nacionales e
internacionales.
41. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que den
a conocer la contribucin positiva de los jvenes a la sociedad.
42. Deber alentarse a los medios de comunicacin a que
difundan informacin relativa a la existencia en la sociedad
de servicios, instalaciones y oportunidades destinados a los
jvenes.
43. Deber instarse a los medios de comunicacin en general,
y a la televisin y al cine en particular, a que reduzcan al
mnimo el nivel de pornografa, drogadiccin y violencia en
sus mensajes y den una imagen desfavorable de la violencia
y la explotacin, eviten presentaciones degradantes espe-
cialmente de los nios, de la mujer y de las relaciones
interpersonales y fomenten los principios y modelos de
carcter igualitario.
44. Los medios de comunicacin debern percatarse de la
importancia de su funcin y su responsabilidad sociales, as
como de su influencia en las comunicaciones relacionadas
con el uso indebido de drogas y alcohol entre los jvenes.
Debern utilizar su poder para prevenir el uso indebido de
drogas mediante mensajes coherentes con un criterio equili-
brado. Debern fomentar campaas eficaces de lucha contra
las drogas en todos los niveles.
V. Poltica social
45. Los organismos gubernamentales debern asignar
elevada prioridad a los planes y programas dedicados a los
jvenes y suministrar suficientes fondos y recursos de otro
tipo para prestar servicios eficaces, proporcionar las insta-
laciones y el personal para brindar servicios adecuados de
atencin mdica, salud mental, nutricin, vivienda y otros
servicios necesarios, en particular de prevencin y trata-
miento del uso indebido de drogas y alcohol, y cerciorarse
de que esos recursos lleguen a los jvenes y redunden real-
mente en beneficio de ellos.
46. Slo deber recluirse a los jvenes en instituciones como
ltimo recurso y por el perodo mnimo necesario, y deber
darse mxima importancia a los propios intereses del joven. Los
criterios para autorizar una intervencin oficial de esta ndole
debern definirse estrictamente y limitarse a las situaciones
siguientes: a) cuando el nio o joven haya sufrido lesiones
fsicas causadas por los padres o tutores; b) cuando el nio o
joven haya sido vctima de malos tratos sexuales, fsicos o
emocionales por parte de los padres o tutores; c) cuando el nio
o joven haya sido descuidado, abandonado o explotado por los
padres o tutores; d) cuando el nio o joven se vea amenazado
por un peligro fsico o moral debido al comportamiento de los
padres o tutores; y e) cuando se haya manifestado en el propio
comportamiento del nio o del joven un grave peligro fsico
o psicolgico para el nio o el joven mismo y ni los padres o
tutores, ni el propio joven ni los servicios comunitarios no resi-
denciales puedan hacer frente a dicho peligro por otro medio
que no sea la reclusin en una institucin.
47. Los organismos gubernamentales debern dar a los jvenes
oportunidad de continuar su educacin a jornada completa,
financiada por el Estado cuando los padres o tutores no los
puedan mantener, y de adquirir experiencia profesional.
48. Los programas de prevencin de la delincuencia debern
planificarse y ejecutarse sobre la base de conclusiones fiables
que sean resultado de una investigacin cientfica, y peridi-
camente debern ser supervisados, evaluados y readaptados
en consonancia con esas conclusiones.
49. Deber difundirse entre la comunidad profesional y el
pblico en general informacin cientfica acerca del tipo
de comportamiento o de situacin que pueda resultar en la
victimizacin de los jvenes, en daos y malos tratos fsicos
y sicolgicos contra ellos o en su explotacin.
50. La participacin en todos los planes y programas deber
ser, en general, voluntaria. Los propios jvenes debern
intervenir en su formulacin, desarrollo y ejecucin.
51. Los gobiernos debern comenzar a estudiar o seguir
estudiando, formulando y aplicando polticas, medidas y
estrategias dentro y fuera del sistema de justicia penal para
prevenir la violencia en el hogar contra los jvenes o que los
afecte, y garantizar un trato justo a las vctimas de ese tipo
de violencia.
VI. Legislacin y administracin de la justicia de menores
52. Los gobiernos debern promulgar y aplicar leyes y proce-
dimientos especiales para fomentar y proteger los derechos y
el bienestar de todos los jvenes.
53. Debern promulgarse y aplicarse leyes que prohban la
victimizacin, los malos tratos y la explotacin de los nios
y jvenes, as como su utilizacin para actividades delictivas.
54. Ningn nio o joven deber ser objeto de medidas de
correccin o castigo severos o degradantes en el hogar, en la
escuela ni en ninguna otra institucin.
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil - Directrices de Riad
295
55. Debern aprobarse y aplicarse leyes para limitar y
controlar el acceso de los nios y jvenes a las armas de cual-
quier tipo.
56. A fin de impedir que prosiga la estigmatizacin, victimi-
zacin y criminalizacin de los jvenes, debern promulgarse
leyes que garanticen que ningn acto que no sea conside-
rado delito ni sea sancionado cuando lo comete un adulto se
considere delito ni sea objeto de sancin cuando es cometido
por un joven.
57. Debera considerarse la posibilidad de establecer un
puesto de mediador o un rgano anlogo independiente
para los jvenes que garantice el respeto de su condicin
jurdica, sus derechos y sus intereses, as como la posibilidad
de remitir los casos a los servicios disponibles. El mediador
u otro rgano designado supervisara adems la aplicacin
de las Directrices de Riad, las Reglas de Beijing y las Reglas
para la proteccin de los menores privados de libertad. El
mediador u otro rgano publicara peridicamente un
informe sobre los progresos alcanzados y las dificultades
encontradas en el proceso de aplicacin. Se deberan esta-
blecer tambin servicios de defensa jurdica del nio.
58. Deber capacitarse personal de ambos sexos encargado
de hacer cumplir la ley y de otras funciones pertinentes para
que pueda atender a las necesidades especiales de los jvenes;
ese personal deber estar al corriente de los programas y
posibilidades de remisin a otros servicios, y recurrir a ellos
en la medida de lo posible con el fin de sustraer a los jvenes
al sistema de justicia penal.
59. Debern promulgarse y aplicarse estrictamente leyes
para proteger a los nios y a los jvenes del uso indebido de
drogas y de los traficantes de droga.
VII. Investigacin, formulacin de normas y coordinacin
60. Se procurar fomentar la interaccin y coordinacin, con
carcter multidisciplinario e intradisciplinario, de los orga-
nismos y servicios econmicos, sociales, educativos y de
salud con el sistema de justicia, los organismos dedicados
a los jvenes, a la comunidad y al desarrollo y otras institu-
ciones pertinentes, y debern establecerse los mecanismos
apropiados a tal efecto.
61. Deber intensificarse, en los planos nacional, regional e
internacional, el intercambio de informacin, experiencia y
conocimientos tcnicos obtenidos gracias a los proyectos,
programas, prcticas e iniciativas relacionadas con la delin-
cuencia juvenil, la prevencin de la delincuencia y la justicia
de menores.
62. Deber promoverse e intensificarse la cooperacin regional
e internacional en asuntos relativos a la delincuencia juvenil, la
prevencin de la delincuencia juvenil y la justicia de menores,
con la participacin de profesionales, expertos y autoridades.
63. Todos los gobiernos, el sistema de las Naciones Unidas y
otras organizaciones interesadas debern apoyar firmemente
la cooperacin tcnica y cientfica en asuntos prcticos rela-
cionados con la formulacin de normas, en particular en los
proyectos experimentales, de capacitacin y demostracin,
sobre cuestiones concretas relativas a la prevencin de la
delincuencia juvenil y de delitos cometidos por jvenes.
64. Deber alentarse la colaboracin en las actividades de inves-
tigacin cientfica sobre las modalidades eficaces de prevencin
de la delincuencia juvenil y de los delitos cometidos por jvenes
y difundirse ampliamente y evaluarse sus conclusiones.
65. Los rganos, institutos, organismos y oficinas competentes
de las Naciones Unidas debern mantener una estrecha cola-
boracin y coordinacin en distintas cuestiones relacionadas
con los nios, la justicia de menores y la prevencin de la
delincuencia juvenil y de los delitos cometidos por jvenes.
66. Sobre la base de las presentes Directrices, la Secretara
de las Naciones Unidas, en cooperacin con las instituciones
interesadas, deber desempear un papel activo de la inves-
tigacin, colaboracin cientfica, formulacin de opciones
de poltica, y en el examen y supervisin de su aplicacin, y
servir de fuente de informacin fidedigna acerca de modali-
dades eficaces para la prevencin de la delincuencia.
297
Directrices sobre la Justicia en asuntos concernientes
a los nios vctimas y testigos de delitos*
El Consejo Econmico y Social,
Recordando su resolucin 1996/16, de 23 de julio de 1996,
en la que pidi al Secretario General que siguiera promo-
viendo el empleo y la aplicacin de las reglas y normas de
las Naciones Unidas en materia de prevencin del delito y
justicia penal,
Recordando tambin su resolucin 2004/27, de 21 de julio de
2004, relativa a las directrices sobre la justicia para los nios
vctimas y testigos de delitos, en la que pidi al Secretario
General que convocara a un grupo intergubernamental de
exper tos para que se encargara de elaborar directrices rela-
tivas a la justicia en asuntos concernientes a los nios que
fueran vctimas o testigos de delitos,
Recordando adems la resolucin 40/34 de la Asamblea
General, de 29 de no viembre de 1985, en la que la Asamblea
aprob la Declaracin sobre los principios fundamentales
de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder,
anexa a esa resolucin,
Recordando las disposiciones de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General en
su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989, y en parti-
cular sus artculos 3 y 39, as como las disposiciones del
Proto colo facultativo de la Convencin sobre los Derechos
del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil
y la utilizacin de nios en la pornografa, aprobado por la
Asamblea en su resolucin 54/263, de 25 de mayo de 2000, y
en particular su artculo 8,
Reconociendo que se debe garantizar justicia a los nios que
son vctimas y testigos de delitos, salvaguardando al mismo
tiempo los derechos de los acusados,
Reconociendo tambin que los nios que son vctimas y
testigos de delitos son especialmente vulnerables y requieren
proteccin especial, asistencia y apoyo apropiados para su
edad, nivel de madurez y necesidades especiales a fin de
evitar que su participacin en el proceso de justicia penal les
cause perjuicios y traumas adicionales,
Consciente de las graves consecuencias fsicas, psicolgicas
y emocionales de la delincuencia y la victimizacin para los
nios que son vctimas y testigos de de litos, en particular en
casos de explotacin sexual,
Consciente asimismo de que la participacin de los nios que
son vctimas y testigos de delitos en el proceso de justicia
penal es necesaria para un enjuiciamiento efectivo, en parti-
cular cuando el nio que es vctima puede ser el nico
testigo,
Reconociendo los esfuerzos de la Oficina Internacional
de los Derechos del Nio a fin de sentar las bases para la
elaboracin de las directrices sobre la justicia en asuntos
concernientes a los nios vctimas y testigos de delitos,
Observando con reconocimiento los trabajos de la Reunin
del Grupo Intergu bernamental de Expertos encargado de
elaborar directrices sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios que son vctimas y testigos de delitos,
celebrada en Viena los das 15 y 16 de marzo de 2005, para
lo cual el Gobierno del Canad proporcion recursos extra-
presupuestarios, y tomando nota del informe del Grupo
Intergubernamental de Expertos
1
,
Tomando nota del informe del 11 Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal,
celebrado en Bangkok del 18 al 25 de abril de 2005, concer-
niente al tema titulado Puesta en prctica de la normativa:
cin cuenta aos de establecimiento de normas en materia de
prevencin del delito y jus ticia penal,
Acogiendo con beneplcito la Declaracin de Bangkok sobre
sinergias y res puestas: alianzas estratgicas en materia de
prevencin del delito y justicia penal
2
, aprobada en la serie
de sesiones de alto nivel del 11 Congreso de las Naciones
Uni das sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal, en
particular sus prrafos 17 y 33, en los que se reconoce la
importancia de prestar apoyo y servicios a los testigos y las
vctimas de delitos,
1. Aprueba las Directrices sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios vctimas y testigos de delitos, anexas a
la presente resolucin, como marco til que podra ayudar
a los Estados Miembros a mejorar la proteccin de que
gozan los nios que son vctimas y testigos de delitos en
el sistema de justicia penal;
2. Invita a los Estados Miembros a que, si procede, recurran a
las Directri ces al elaborar leyes, procedimientos, polticas
y prcticas para los nios que son vctimas de delitos o
testigos en procedimientos penales;
3. Exhorta a los Estados Miembros que han elaborado le-
yes, procedimien tos, polticas o prcticas para los nios
que son vctimas y testigos de delitos a que proporcionen
1 E/CN.15/2005/14/Add.1.
2 A/CONF.203/18, cap. I, resolucin 1.
* En el presente documento se reproduce, a ttulo informativo, el texto pro-
visional de la decisin adoptada por el Consejo en su perodo de sesiones
sustantivo de 2005. Los tex tos defnitivos se publicarn en Documentos
Ofciales del Consejo Econmico y Social, 2005, Suplemento No. 1 (E/2005/99).
298
la informacin de que dispongan a otros Estados que la
soliciten y, en su caso, los ayuden a desarrollar y aplicar
actividades de capacitacin o de otra n dole en relacin
con la utilizacin de las Directrices;
4. Exhorta a la Ofcina de las Naciones Unidas contra la Dro-
ga y el Delito a que, dentro de los lmites de los recursos
extrapresupuestarios disponibles, sin ex cluir la utilizacin
de los recursos existentes del presupuesto ordinario de la
Ofci na
3
, preste asistencia tcnica, as como servicios de
asesoramiento, a los Estados Miembros que lo soliciten,
para ayudarlos a utilizar las Directrices;
5. Pide al Secretario General que garantice la ms amplia
difusin posible de las Directrices entre los Estados Miem-
bros, los institutos de la red del Programa de las Naciones
Unidas en materia de prevencin del delito y justicia penal
y otras organizaciones e instituciones internacionales, re-
gionales y no gubernamentales;
6. Recomienda que los Estados Miembros sealen las Direc-
trices a la atencin de las organizaciones e instituciones
gubernamentales y no gubernamentales pertinentes;
7. Invita a los institutos de la red del Programa de las Nacio-
nes Unidas en materia de prevencin del delito y justicia
penal a que impartan capacitacin en re lacin con las Di-
rectrices y recopilen y difundan informacin sobre los mo-
delos que hayan resultado satisfactorios a nivel nacional;
8. Pide al Secretario General que informe a la Comisin de
Prevencin del Delito y Justicia Penal en su 17 perodo
de sesiones de la aplicacin de la presente resolucin.
36 sesin plenaria 22 de julio de 2005
Anexo
Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes
a los nios vctimas y testigos de delitos
I. Objetivos
1. En las presentes Directrices sobre la justicia en asuntos
concernientes a los ni os vctimas y testigos de delitos
se establecen prcticas adecuadas basadas en el consen-
so respecto de los conocimientos contemporneos y las
reglas, normas y principios regionales e internacionales
pertinentes.
2. Las Directrices debern aplicarse de conformidad con
la legislacin nacional y los procedimientos judiciales
pertinentes y tener tambin en cuenta las condiciones
jurdicas, sociales, econmicas, culturales y geogrfcas.
No obstante, los Estados debern esforzarse en todo mo-
mento por vencer las difcultades prcticas que plan-tea
la aplicacin de las Directrices.
3 Esta nueva redaccin no constituye base alguna para un aumento del presu-
puesto ordinario ni para solicitudes de aumentos complementarios.
3. Las Directrices constituyen un marco prctico para lograr
los siguientes objetivos:
a) Prestar asistencia para la revisin de leyes,
procedimientos y prcticas locales y nacionales
con objeto de garantizar el pleno respeto de los
derechos de los nios vctimas y testigos de delitos
y de contribuir a que las partes en la Convencin de
las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio
4

la apliquen;
b) Prestar asistencia a los gobiernos, organizaciones
internacionales, orga nismos pblicos, organizaciones
no gubernamentales y comunitarias y dems partes
interesadas en la elaboracin y aplicacin de leyes,
polticas, programas y prcti cas que traten de
cuestiones clave relacionadas con los nios vctimas
y testigos de delitos;
c) Orientar a los profesionales y, cuando proceda, a
los voluntarios que tra bajan con nios vctimas
y testigos de delitos en sus actividades cotidianas
en el marco de la justicia de adultos y de
menores a nivel nacional, regional e internacio-
nal, de conformidad con la Declaracin sobre
los principios fundamentales de justi cia para las
vctimas de delitos y del abuso de poder
5
;
d) Prestar asistencia y apoyo a quienes se dedican al
cuidado de los nios para que traten con sensibilidad
a los nios vctimas y testigos de delitos.
4. Al aplicar las Directrices, cada jurisdiccin deber ase-
gurarse de que cuenta con procedimientos adecuados de
capacitacin, seleccin y de otra ndole a fn de proteger y
satisfacer las necesidades especiales de los nios vctimas
y testigos de delitos cuando la naturaleza de la victimiza-
cin afecte de distinta manera a una ca tegora de nios,
como sucede cuando los nios, y en especial las nias, son
objeto de agresin sexual.
5. Las Directrices abarcan un mbito en el que el conoci-
miento y la prctica estn aumentando y mejorando. No
deben considerarse exhaustivas, ni tampoco se excluye
la posibilidad de seguirlas desarrollando, siempre que se
haga en armona con sus objetivos y principios bsicos.
6. Las Directrices tambin podran aplicarse a procesos ex-
trajudiciales y con suetudinarios, como la justicia restau-
rativa, y en las ramas no penales del derecho, incluidas,
aunque sin limitarse a ellas, las leyes relativas a la custodia,
el divorcio, la adopcin, la proteccin de los nios, la salud
mental, la ciudadana, la inmigra cin y los refugiados.
II. Consideraciones especiales
7. Las Directrices se elaboraron:
a) Sabiendo que millones de nios de todo el mundo
sufren daos como re sultado del delito y el abuso
4 Resolucin 44/25 de la Asamblea General, anexo.
5 63 Resolucin 40/34 de la Asamblea General, anexo.
Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas y testigos de delitos
299
de poder, que sus derechos no se han reconocido
de forma adecuada y que pueden sufrir otros
perjuicios en el transcurso del proceso de justicia;
b) Reconociendo que los nios son vulnerables y
requieren proteccin espe cial apropiada para su
edad, nivel de madurez y necesidades individuales
especiales;
c) Reconociendo que las nias son especialmente
vulnerables y pueden ser objeto de discriminacin
en todas las etapas del sistema de justicia;
d) Reafrmando que se debe hacer todo lo posible por
prevenir la victimiza cin de los nios, inclusive,
mediante la aplicacin de las Directrices para la
pre vencin del delito
6
;
e) Con conocimiento de que los nios que son
vctimas y testigos de delitos pueden sufrir otros
perjuicios si se les considera errneamente como
delincuentes, cuando en realidad son vctimas y
testigos;
f) Recordando que la Convencin sobre los Derechos
del Nio establece requisitos y principios
destinados a asegurar el reconocimiento efectivo
de los dere chos de los nios y que la Declaracin
sobre los principios fundamentales de justicia
para las vctimas de delitos y del abuso de poder
establece principios cuyo fn es conferir a las
vctimas el derecho a la informacin, participacin,
proteccin, repa racin y asistencia;
g) Recordando las iniciativas internacionales y
regionales de puesta en prctica de los principios de
la Declaracin sobre los principios fundamentales
de justicia para las vctimas de delitos y del abuso
de poder, incluidos el Manual sobre justicia para
las vctimas y el Manual para profesionales sobre
la aplicacin de la Declaracin sobre los principios
fundamentales, ambos publicados por la Ofcina de
las Naciones Unidas de Fiscalizacin de Drogas y
de Prevencin del Delito en 1999;
h) Reconociendo los esfuerzos de la Ofcina
Internacional de los Derechos del Nio por sentar
las bases de elaboracin de las directrices relativas
a la justicia para los nios vctimas y testigos de
delitos;
i) Considerando que una mejor atencin a los nios
vctimas y testigos de delitos puede hacer que stos
y sus familias estn ms dispuestos a comunicar
los casos de victimizacin y a prestar ms apoyo al
proceso de justicia;
j) Recordando que se debe garantizar justicia a los
nios vctimas y testigos de delitos al tiempo que
se salvaguardan los derechos de los delincuentes
acusados y de los declarados culpables;
6 Resolucin 2002/13, anexo.
k) Teniendo presente que hay una variedad de
tradiciones y ordenamientos jurdicos y observando
que la delincuencia es cada vez ms transnacional
y que es necesario asegurar que los nios vctimas
y testigos de delitos reciban proteccin equivalente
en todos los pases.
III. Principios
8. Como se indica en los instrumentos internacionales y, en
particular, en la Con vencin sobre los Derechos del Nio,
segn se refeja en el trabajo realizado por el Comit de los
Derechos del Nio y con el fn de garantizar justicia para
los nios vctimas y testigos de delitos, los profesionales
y dems personas responsables del bienestar de stos de-
ben respetar los siguientes principios de alcance general:
a) Dignidad. Todo nio es una persona nica y
valiosa y, como tal, se debe r respetar y proteger su
dignidad individual, sus necesidades particulares,
sus inte reses y su intimidad;
b) No discriminacin. Todo nio tiene derecho a un
trato equitativo y justo, independientemente de su
raza, etnia, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polti cas o de otra ndole, origen nacional, tnico o
social, posicin econmica, impedi mentos fsicos
y linaje o cualquier otra condicin del nio, de sus
padres o de sus tutores;
c) Inters superior del nio. Si bien debern
salvaguardarse los derechos de los delincuentes
acusados o declarados culpables, todo nio
tendr derecho a que su inters superior sea la
consideracin primordial. Esto incluye el derecho
a la protec cin y a una posibilidad de desarrollarse
en forma armoniosa;
i) Proteccin. Todo nio tiene derecho a la vida
y la supervivencia y a que se le proteja contra
toda forma de sufrimiento, abuso o descuido,
incluidos el abuso o el descuido fsico,
psicolgico, mental y emocional;
ii) Desarrollo armonioso. Todo nio tiene derecho
a crecer en un ambiente armonioso y a un nivel
de vida adecuado para su desarrollo fsico,
mental, es piritual, moral y social. En el caso de
un nio que haya sido traumatizado, de bern
adoptarse todas las medidas necesarias para
que disfrute de un desarrollo saludable;
d) Derecho a la participacin. Con sujecin al derecho
procesal nacional, todo nio tiene derecho a
expresar libremente y en sus propias palabras sus
creencias, opiniones y pareceres sobre cualquier
asunto, y a aportar su contribucin, especial-
mente a las decisiones que le afecten, incluidas
las adoptadas en el marco de cual quier proceso
judicial, y a que esos puntos de vista sean tomados
en consideracin, segn sus aptitudes, su edad,
madurez intelectual y la evolucin de su capacidad.
300
IV. Definiciones
9. Las siguientes defniciones se aplican al conjunto de las
presentes Directrices:
a) Por nios vctimas y testigos se entendern los
nios y adolescentes menores de 18 aos que sean
vctimas o testigos de delitos, independientemente
de su papel en el delito o en el enjuiciamiento del
presunto delincuente o grupo de delincuentes;
b) Por profesionales se entendern las personas
que, en el contexto de su trabajo, estn en contacto
con nios vctimas y testigos de delitos o tengan
la res ponsabilidad de atender las necesidades de
los nios en el sistema de justicia y para quienes
sean aplicables las presentes Directrices. Este
trmino incluye, aunque sin limitarse slo a ellos,
a: defensores de nios y vctimas y personal de
apoyo, espe cialistas de servicios de proteccin
de nios, personal de organismos de asistencia
pblica infantil, fscales y, en su caso, abogados
defensores, personal diplomtico y consular,
personal de los programas contra la violencia en el
hogar, magistrados, personal judicial, funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, profesionales
de la salud mental y fsica y trabajadores sociales;
c) Por proceso de justicia se entendern los aspectos
de deteccin del de lito, presentacin de la denuncia,
instruccin de la causa, enjuiciamiento y las ac-
tuaciones posteriores al juicio, independientemente
de que la causa se haya visto ante un tribunal
nacional, internacional o regional, para delincuentes
adultos o me nores, o por alguna va consuetudinaria
o extrajudicial;
d) Por adaptado a los nios se entender un enfoque
en que se tenga en cuenta el derecho del nio a ser
protegido, as como sus necesidades y opiniones.
V. Derecho a un trato digno y comprensivo
10. Los nios vctimas y testigos de delitos debern ser trata-
dos con tacto y sensi bilidad a lo largo de todo el proceso de
justicia, tomando en consideracin su situa cin personal y
sus necesidades inmediatas, su edad, sexo, impedimentos
fsicos y nivel de madurez y respetando plenamente su
integridad fsica, mental y moral.
11. Todo nio deber ser tratado como una persona con sus
propias necesidades, deseos y sentimientos personales.
12. La injerencia en la vida privada del nio deber limitarse
al mnimo necesario, mantenindose al mismo tiempo
normas exigentes en la reunin de pruebas a fn de garan-
tizar un resultado justo y equitativo del proceso de justicia.
13. Con el fn de evitar al nio mayores sufrimientos, las en-
trevistas, exmenes y dems tipos de investigacin debern
ser realizados por profesionales capacitados que acten
con tacto, respeto y rigor.
14. Todas las interacciones descritas en las presentes Direc-
trices debern realizar se de forma adaptada al nio, en un
ambiente adecuado a sus necesidades especiales y segn
sus aptitudes, su edad, madurez intelectual y la evolucin
de su capacidad. Adems, debern llevarse a cabo en un
idioma que el nio hable y entienda.
VI. Derecho a la proteccin contra la discriminacin
15. Los nios vctimas y testigos de delitos debern tener ac-
ceso a un proceso de justicia que los proteja de todo tipo
de discriminacin basada en la raza, el color, el sexo, el
idioma, la religin, las opiniones polticas o de otra ndole,
el origen nacio nal, tnico o social, la posicin econmica,
los impedimentos fsicos, el linaje o cualquier otra condi-
cin del nio, de sus padres o de sus tutores.
16. El proceso de justicia y los servicios de apoyo a disposi-
cin de los nios vc timas y testigos de delitos y de sus
familias debern tener en cuenta la edad, los de seos, el
nivel de comprensin, el sexo, la orientacin sexual, las
circunstancias tni cas, culturales, religiosas, lingsticas
y sociales, la casta, la situacin socioecon mica y la con-
dicin de inmigrante o refugiado del nio, y tambin sus
necesidades especiales, incluidas las relacionadas con su
salud, sus aptitudes y su capacidad. Se deber impartir a
los profesionales capacitacin y educacin con respecto
a esas diferencias.
17. En algunos casos habr que instituir servicios y proteccin
especiales para te ner en cuenta el sexo y la especifcidad
de determinados delitos cometidos contra los nios, como
los casos de agresin sexual que afecten a nios.
18. La edad no deber ser obstculo para que el nio ejerza su
derecho a participar plenamente en el proceso de justicia.
Todo nio deber ser tratado como testigo ca paz, a reserva
de su examen, y su testimonio no se considerar carente de
validez o de credibilidad slo en razn de su edad, siempre
que por su edad y madurez pueda prestar testimonio de
forma inteligible y creble, con o sin el uso de ayudas de
co municacin u otro tipo de asistencia.
VII. Derecho a ser informado
19. En la medida de lo posible y apropiado, los nios vctimas y
testigos de deli tos, sus padres o tutores y sus representantes
legales, desde su primer contacto con el proceso de justicia
y a lo largo de todo ese proceso, debern ser informados
debi damente y con prontitud, entre otras cosas, de:
a) La disponibilidad de servicios mdicos, psicolgicos,
sociales y otros servicios de inters, as como de los
medios de acceder a ellos, junto con asesora miento
o representacin legal o de otro tipo, reparacin y
apoyo fnanciero de emer gencia, segn el caso;
b) Los procedimientos aplicables en el proceso de justicia
penal para adul tos y menores, incluido el papel de los
nios vctimas y testigos de delitos, la im portancia,
el momento y la manera de prestar testimonio, y la
301
forma en que se reali zar el interrogatorio durante
la investigacin y el juicio;
c) Los mecanismos de apoyo a disposicin del
nio cuando haga una de nuncia y participe en la
investigacin y en el proceso judicial;
d) Las fechas y los lugares especfcos de las vistas y
otros sucesos importantes;
e) La disponibilidad de medidas de proteccin;
f) Los mecanismos existentes para revisar las decisiones
que afecten a los nios vctimas y testigos de delitos;
g) Los derechos correspondientes a los nios vctimas o
testigos de delitos en conformidad con la Convencin
sobre los Derechos del Nio y la Declaracin sobre los
principios fundamentales de justicia para las vctimas
de delitos y del abu so de poder.
20. Adems, en la medida de lo posible y apropiado, se ha
de informar a los nios vctimas de delitos, sus padres
o tutores y sus representantes legales debidamente y con
prontitud de:
a) La evolucin y sustanciacin de la causa que les
concierna, incluidos datos sobre la captura y
detencin del acusado, su situacin en cuanto a
privacin o no de libertad, as como cualquier
cambio inminente de esa situacin, la decisin de la
fscala y las novedades de inters que se produzcan
despus del juicio y la reso lucin de la causa;
b) Las oportunidades que existan para obtener repara-
cin del delincuente o del Estado mediante el proceso
de justicia, procedimientos civiles alternativos u
otros procesos.
VIII. Derecho a ser odo y a expresar opiniones y
preocupaciones
21. Los profesionales debern hacer todo lo posible para que
los nios vctimas y testigos de delitos puedan expresar sus
opiniones y preocupaciones en cuanto a su participacin
en el proceso de justicia, en particular:
a) Velando por que se consulte a los nios vctimas
y, en su caso, a los tes tigos de delitos acerca de los
asuntos enumerados en el prrafo 19 supra;
b) Velando por que los nios vctimas y testigos de
delitos puedan expresar libremente y a su manera
sus opiniones y preocupaciones en cuanto a
su participa cin en el proceso de justicia, sus
preocupaciones acerca de su seguridad en relacin
con el acusado, la manera en que preferen prestar
testimonio y sus sentimientos acerca de las
conclusiones del proceso;
c) Prestando la debida consideracin a las opiniones
y preocupaciones del nio y, si no les es posible
atenderlas, explicando al nio las causas.
IX. Derecho a una asistencia eficaz
22. Los nios vctimas y testigos de delitos y, cuando proce-
da, sus familiares, de bern tener acceso a la asistencia de
profesionales a los que se habr impartido la capacitacin,
segn se indica en los prrafos 40 a 42 infra. Esto podr
incluir servi cios de asistencia y apoyo como servicios f-
nancieros, jurdicos, de orientacin, de salud, sociales y
educativos, de recuperacin fsica y psicolgica y dems
servicios necesarios para la reinsercin del nio. Toda
asistencia de esta ndole deber atender las necesidades del
nio y permitirle participar de manera efectiva en todas
las etapas del proceso de justicia.
23. Al prestar asistencia a nios vctimas y testigos de delitos,
los profesionales debern hacer todo lo posible por coor-
dinar los servicios de apoyo a fn de evitar que los nios
participen en un nmero excesivo de intervenciones.
24. Los nios vctimas y testigos de delitos debern recibir
asistencia del personal de apoyo, por ejemplo, especialistas
en nios vctimas y testigos de delitos, a partir del informe
inicial y de forma ininterrumpida hasta que esos servicios
dejen de ser necesarios.
25. Los profesionales debern adoptar y aplicar medidas para
que a los nios les resulte ms fcil prestar testimonio o
declarar a fn de mejorar la comunicacin y comprensin
en las etapas previas al juicio y durante ste. Entre esas
medidas po drn fgurar las siguientes:
a) Que especialistas en nios vctimas y testigos de
delitos atiendan a las necesidades especiales del
nio;
b) Que personal de apoyo, incluidos especialistas y los
familiares apropia dos, acompaen al nio mientras
presta testimonio;
c) Si procede, que se nombre a un tutor que proteja
los intereses jurdicos del nio.
X. Derecho a la intimidad
26. Deber protegerse la intimidad de los nios vctimas y
testigos de delitos como asunto de suma importancia.
27. Deber protegerse toda la informacin relativa a la parti-
cipacin del nio en el proceso de justicia. Esto se puede
lograr manteniendo la confdencialidad y restrin giendo la
divulgacin de informacin que permita identifcar a un
nio que es vc tima o testigo de un delito en el proceso
de justicia.
28. Debern tomarse medidas para proteger al nio de una
aparicin excesiva en pblico, por ejemplo, excluyendo al
pblico y a los medios de informacin de la sala de audien-
cia mientras el nio presta testimonio, si as lo permite el
derecho interno.
XI. Derecho a ser protegido de sufrimientos durante el
proceso de justicia
29. Los profesionales debern tomar medidas para evitar sufri-
mientos a los nios vctimas y testigos de delitos durante el
proceso de deteccin, instruccin y enjui ciamiento a fn de
garantizar el respeto de su inters superior y su dignidad.
302
30. Los profesionales debern tratar con tacto a los nios
vctimas y testigos de delitos a fn de:
a) Prestarles apoyo, incluso acompaando al nio a lo
largo de su participa cin en el proceso de justicia,
cuando ello redunde en el inters superior del nio;
b) Proporcionarles certidumbre sobre el proceso,
de manera que los nios vctimas y testigos de
delitos tengan ideas claras de lo que cabe esperar
del proceso, con la mayor certeza posible. La
participacin del nio en las vistas y juicios deber
planifcarse con antelacin y debern extremarse
los esfuerzos por garantizar la continuidad de la
relacin entre los nios y los profesionales que
estn en contacto con ellos durante todo el proceso;
c) Garantizar que los juicios se celebren tan pronto
como sea prctico, a menos que las demoras
redunden en el inters superior del nio. La
investigacin de los delitos en los que estn
implicados nios como vctimas y testigos
tambin debe r realizarse de manera expedita y
deber haber procedimientos, leyes o reglamentos
procesales para acelerar las causas en que esos
nios estn involucrados;
d) Utilizar procedimientos idneos para los nios,
incluidas salas de entrevistas concebidas para ellos,
servicios interdisciplinarios para nios vctimas
de de litos integrados en un mismo lugar, salas de
audiencia modifcadas teniendo en cuenta a los
nios testigos, recesos durante el testimonio de un
nio, audiencias programadas a horas apropiadas
para la edad y madurez del nio, un sistema
apro piado de notifcacin para que el nio slo
comparezca ante el tribunal cuando sea necesario,
y otras medidas que faciliten el testimonio del nio.
31. Adems, los profesionales debern aplicar medidas para:
a) Limitar el nmero de entrevistas: debern aplicarse
procedimientos espe ciales para obtener pruebas
de los nios vctimas y testigos de delitos a fn de
redu cir el nmero de entrevistas, declaraciones,
vistas y, concretamente, todo contacto innecesario
con el proceso de justicia, por ejemplo, utilizando
grabaciones de vdeo;
b) Velar por que los nios vctimas y testigos de
delitos no sean interroga dos por el presunto autor
del delito, siempre que sea compatible con el
ordena miento jurdico y respetando debidamente
los derechos de la defensa: de ser necesa rio, los
nios vctimas y testigos de delitos debern ser
entrevistados e interroga dos en el edifcio del
tribunal sin que los vea el presunto autor del delito
y se les de bern proporcionar en el tribunal salas de
espera separadas y salas para entrevistas privadas;
c) Asegurar que los nios vctimas y testigos de
delitos sean interrogados de forma adaptada a
ellos as como permitir la supervisin por parte
de magistrados, facilitar el testimonio del nio
y reducir la posibilidad de que ste sea objeto de
in timidacin, por ejemplo, utilizando medios de
ayuda para prestar testimonio o nom brando a
expertos en psicologa.
XII. Derecho a la seguridad
32. Cuando la seguridad de un nio vctima o testigo de un
delito pueda estar en peligro, debern adoptarse las medi-
das apropiadas para exigir que se comunique ese riesgo a
las autoridades competentes y para proteger al nio de ese
riesgo antes y despus del proceso de justicia y durante l.
33. Se deber exigir a los profesionales que estn en con-
tacto con los nios que, cuando sospechen que un nio
vctima o testigo de un delito ha sufrido, sufre o pro-
bablemente sufra daos, as lo comuniquen a las autori-
dades competentes.
34. Los profesionales debern estar capacitados para recono-
cer y prevenir la inti midacin, las amenazas y los daos a
los nios vctimas y testigos de delitos. Cuan do esos nios
puedan ser objeto de intimidacin, amenazas o daos, se
debern adoptar las medidas apropiadas para garantizar
su seguridad. Esas medidas pueden consistir en:
a) Evitar el contacto directo entre los nios vctimas
y testigos de delitos y los presuntos autores de los
delitos durante el proceso de justicia;
b) Utilizar interdictos judiciales respaldados por un
sistema de registro;
c) Ordenar la prisin preventiva del acusado e
imponer condiciones de li bertad bajo fanza que
veden todo contacto;
d) Someter al acusado a arresto domiciliario;
e) Brindar a los nios vctimas y testigos de delitos,
siempre que sea posible y apropiado, proteccin
policial o de otros organismos pertinentes y
adoptar medi das para que no se revele su paradero.
XIII. Derecho a la reparacin
35. Siempre que sea posible, los nios vctimas y testigos de
delitos debern reci bir reparacin, a fn de conseguir su
plena indemnizacin, reinsercin y recupera cin. Los
procedimientos para obtener y hacer ejecutoria una re-
paracin debern ser fcilmente accesibles y adaptados
a los nios.
36. Siempre y cuando los procedimientos estn adaptados
a los nios y se respeten las presentes Directrices, se de-
bern fomentar procedimientos penales y de repara cin
combinados, junto con mecanismos extrajudiciales y co-
munitarios como los de justicia restaurativa.
37. La reparacin puede incluir el resarcimiento por parte del
delincuente por orden judicial, ayuda proveniente de los
programas de indemnizacin de las vctimas administra-
dos por el Estado y el pago de daos y perjuicios orde-
nado en procedi mientos civiles. Siempre que sea posible,
303
se deber considerar el costo de la reinser cin social y
educacional, el tratamiento mdico, la atencin de salud
mental y los servicios jurdicos. Debern establecerse
procedimientos que garanticen que la eje cucin de las
rdenes de reparacin y el pago en concepto de reparacin
se antepon ga a la de las multas.
XIV. Derecho a medidas preventivas especiales
38. Adems de las medidas preventivas aplicables a todos los
nios, se necesitan estrategias especiales para los nios
vctimas y testigos de delitos que sean particu larmente
vulnerables a reiterados actos de victimizacin o ultraje.
39. Los profesionales debern elaborar y poner en prctica
amplias estrategias e intervenciones adaptadas especf-
camente a los casos en que exista la posibilidad de que
se siga victimizando al nio. En esas estrategias e inter-
venciones se deber tener en cuenta la naturaleza de la
victimizacin, incluida la derivada de los malos tratos en
el hogar, la explotacin sexual, los malos tratos en insti-
tuciones y la trata de ni os. Se podrn aplicar estrategias
basadas en iniciativas de las autoridades, de la comunidad
y de los ciudadanos.
XV. Aplicacin
40. Se deber impartir a los profesionales que trabajen con
nios vctimas y testi gos de delitos capacitacin, educa-
cin e informacin adecuadas a fn de mejorar y mantener
mtodos, actitudes y enfoques especializados con objeto
de proteger a los nios vctimas y testigos de delitos y de
tratarlos con efectividad y sensibilidad.
41. Los profesionales debern ser capacitados para que puedan
proteger a los ni os vctimas y testigos de delitos y atender
de manera efectiva sus necesidades in cluso en unidades y
servicios especializados.
42. Esa capacitacin deber incluir:
a) Reglas, normas y principios pertinentes de derechos
humanos, incluidos los derechos del nio;
b) Principios y deberes ticos de su funcin;
c) Seales y sntomas que indiquen la existencia de
delitos contra nios;
d) Conocimientos especializados y tcnicas para la
evaluacin de crisis, es pecialmente para remitir
casos, con especial insistencia en la necesidad de
mantener la confdencialidad;
e) Impacto, consecuencias, incluso los efectos fsicos
y psicolgicos negati vos, y traumas causados por
los delitos contra los nios;
f) Medidas y tcnicas especiales para ayudar a los
nios vctimas y testigos de delitos durante el
proceso de justicia;
g) Cuestiones lingsticas, religiosas, sociales y de
gnero con un enfoque multicultural y adecuado a
la edad;
h) Tcnicas de comunicacin apropiadas entre adultos
y nios;
i) Tcnicas de entrevista y evaluacin que reduzcan
al mnimo cualquier trauma en el nio y al mismo
tiempo maximicen la calidad de la informacin
que se obtiene de l;
j) Tcnicas para tratar a los nios vctimas y testigos
de forma sensitiva, comprensiva, constructiva y
tranquilizadora;
k) Mtodos para proteger y presentar pruebas y para
interrogar a los nios testigos de delitos;
l) Funcin de los profesionales que trabajan con nios
vctimas y testigos de delitos y mtodos utilizados
por ellos.
43. Los profesionales debern hacer todo lo posible por adop-
tar un enfoque inter disciplinario y cooperativo al ayudar
a los nios, familiarizndose con la amplia va riedad de
servicios disponibles, como los de apoyo a las vctimas,
promocin, asis tencia econmica, orientacin, educacin,
servicios de salud, jurdicos y sociales. Este enfoque pue-
de incluir protocolos para las distintas etapas del proceso
de justi cia con objeto de fomentar la cooperacin entre
las entidades que prestan servicios a los nios vctimas
y testigos de delitos, as como otras formas de trabajo
multidisci plinario que incluyan a personal de la polica,
el ministerio pblico y los servicios mdicos, sociales y
psicolgicos que trabajen en la misma localidad.
44. Deber promoverse la cooperacin internacional entre
los Estados y todos los sectores de la sociedad, tanto a
nivel nacional como internacional, incluida la asis tencia
recproca con el propsito de facilitar la recopilacin y el
intercambio de in formacin y la deteccin e investigacin
de los delitos transnacionales que impli quen a nios como
vctimas y testigos, as como el enjuiciamiento de quienes
los cometan.
45. Los profesionales debern considerar la posibilidad de
utilizar las presentes Directrices como base para la for-
mulacin de leyes, polticas, normas y protocolos cuyo
objetivo sea ayudar a los nios vctimas y testigos de delitos
implicados en el proceso de justicia.
46. Los profesionales debern poder examinar y evaluar
peridicamente su fun cin, junto con otros organismos
que participen en el proceso de justicia, para ga rantizar la
proteccin de los derechos del nio y la aplicacin efcaz
de las presentes Directrices.
305
Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 15 de noviembre de 2000, mediante Resolucin
A/RES/55/25 Fecha entrada en vigor: ver artculo 38
Artculo 1
Finalidad
El propsito de la presente Convencin es promover la
cooperacin para pre venir y combatir ms eficazmente la
delincuencia organizada transnacional.
Artculo 2
Defniciones
Para los fines de la presente Convencin:
a) Por grupo delictivo organizado se entender un grupo
estructurado de tres o ms personas que exista durante
cierto tiempo y que acte concertadamente con el propsi-
to de cometer uno o ms delitos graves o delitos tipifcados
con arreglo a la presente Convencin con miras a obtener,
directa o indirectamente, un bene fcio econmico u otro
benefcio de orden material;
b) Por delito grave se entender la conducta que constituya
un delito pu nible con una privacin de libertad mxima
de al menos cuatro aos o con una pena ms grave;
c) Por grupo estructurado se entender un grupo no for-
mado fortuitamente para la comisin inmediata de un
delito y en el que no necesariamente se haya asignado a
sus miembros funciones formalmente defnidas ni haya
continuidad en la condicin de miembro o exista una
estructura desarrollada;
d) Por bienes se entender los activos de cualquier tipo,
corporales o in corporales, muebles o inmuebles, tangibles
o intangibles, y los documentos o ins trumentos legales
que acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos
activos;
e) Por producto del delito se entender los bienes de
cualquier ndole de rivados u obtenidos directa o indirec-
tamente de la comisin de un delito;
f) Por embargo preventivo o incautacin se entender
la prohibicin temporal de transferir, convertir, enajenar
o mover bienes, o la custodia o el control temporales de
bienes por mandamiento expedido por un tribunal u otra
autoridad competente;
g) Por decomiso se entender la privacin con carcter
defnitivo de bienes por decisin de un tribunal o de otra
h) Por delito determinante se entender todo delito del que
se derive un producto que pueda pasar a constituir ma-
teria de un delito definido en el artculo 6 de la presente
Convencin;
i) Por entrega vigilada se entender la tcnica consistente en
dejar que remesas ilcitas o sospechosas salgan del territo-
rio de uno o ms Estados, lo atraviesen o entren en l, con
el conocimiento y bajo la supervisin de sus autoridades
competentes, con el fn de investigar delitos e identifcar a
las personas involucradas en la comisin de stos;
j) Por organizacin regional de integracin econmica
se entender una organizacin constituida por Esta-
dos soberanos de una regin determinada, a la que sus
Estados miembros han transferido competencia en las
cuestiones regidas por la presente Convencin y que ha
sido debidamente facultada, de conformidad con sus
procedimientos internos, para frmar, ratifcar, aceptar o
aprobar la Convencin o adherirse a ella; las referencias a
los Estados Parte con arreglo a la presente Con vencin
se aplicarn a esas organizaciones dentro de los lmites de
su competencia.
Artculo 3
mbito de aplicacin
1. A menos que contenga una disposicin en contrario, la
presente Convencin se aplicar a la prevencin, la investi-
gacin y el enjuiciamiento de:
a) Los delitos tipifcados con arreglo a los artculos 5, 6, 8 y
23 de la presente Convencin; y
b) Los delitos graves que se defnen en el artculo 2 de la
presente Convencin;
Cuando esos delitos sean de carcter transnacional y
entraen la participacin de un grupo delictivo organizado.
2. A los efectos del prrafo 1 del presente artculo, el delito
ser de carcter transnacional si:
a) Se comete en ms de un Estado;
b) Se comete dentro de un solo Estado pero una parte sustan-
cial de su preparacin, planifcacin, direccin o control
se realiza en otro Estado;
c) Se comete dentro de un solo Estado pero entraa la par-
ticipacin de un grupo delictivo organizado que realiza
actividades delictivas en ms de un Estado; o
d) Se comete en un solo Estado pero tiene efectos sustanciales
en otro Estado.
Artculo 4
Proteccin de la soberana
1. Los Estados Parte cumplirn sus obligaciones con arreglo
a la presente Convencin en consonancia con los principios
de igualdad soberana e integridad te rritorial de los Estados,
as como de no intervencin en los asuntos internos de otros
Estados.
306
2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin facul-
tar a un Estado Parte para ejercer, en el territorio de otro
Estado, jurisdiccin o funciones que el de recho interno de
ese Estado reserve exclusivamente a sus autoridades.
Artculo 5
Penalizacin de la participacin en un
grupo delictivo organizado
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de
otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito,
cuando se cometan intencionalmente:
a) Una de las conductas siguientes, o ambas, como delitos
distintos de los que entraen el intento o la consumacin
de la actividad delictiva:
i) El acuerdo con una o ms personas de cometer un
delito grave con un propsito que guarde relacin
directa o indirecta con la obtencin de un bene-
fcio econmico u otro benefcio de orden material
y, cuando as lo prescriba el derecho interno,
que entrae un acto perpetrado por uno de los
participantes para llevar adelante ese acuerdo o
que entrae la participacin de un grupo de lictivo
organizado;
ii) La conducta de toda persona que, a sabiendas de la
fnalidad y actividad delictiva general de un grupo
delictivo organizado o de su intencin de come ter
los delitos en cuestin, participe activamente en:
a. Actividades ilcitas del grupo delictivo
organizado;
b. Otras actividades del grupo delictivo organi-
zado, a sabiendas de que su participacin con-
tribuir al logro de la finalidad delictiva antes
descrita;
b) La organizacin, direccin, ayuda, incitacin, facilita-
cin o asesora miento en aras de la comisin de un delito
grave que entrae la participacin de un grupo delictivo
organizado.
2. El conocimiento, la intencin, la finalidad, el propsito o
el acuerdo a que se refiere el prrafo 1 del presente artculo
podrn inferirse de circunstancias fcticas objetivas.
Los Estados Parte cuyo derecho interno requiera la partici-
pacin de un grupo delictivo organizado para la penalizacin
de los delitos tipificados con arreglo al inciso i) del apar-
tado a) del prrafo 1 del presente artculo velarn por que
su de recho interno comprenda todos los delitos graves que
entraen la participacin de grupos delictivos organizados.
Esos Estados Parte, as como los Estados Parte cuyo derecho
interno requiera la comisin de un acto que tenga por objeto
llevar adelante el acuerdo concertado con el propsito de
cometer los delitos tipificados con arreglo al inciso i) del
apartado a) del prrafo 1 del presente artculo, lo notificarn
al Se cretario General de las Naciones Unidas en el momento
de la firma o del depsito de su instrumento de ratificacin,
aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de
adhesin a ella.
Artculo 6
Penalizacin del blanqueo del producto del delito
1. Cada Estado Parte adoptar, de conformidad con los prin-
cipios funda mentales de su derecho interno, las medidas
legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar
como delito, cuando se cometan intencionalmente:
a) i)La conversin o la transferencia de bienes, a sabiendas
de que esos bienes son producto del delito, con el prop-
sito de ocultar o disimular el ori gen ilcito de los bienes
o ayudar a cualquier persona involucrada en la comi sin
del delito determinante a eludir las consecuencias jurdi-
cas de sus actos;
ii) La ocultacin o disimulacin de la verdadera naturaleza,
origen, ubica cin, disposicin, movimiento o propiedad
de bienes o del legtimo derecho a stos, a sabiendas de
que dichos bienes son producto del delito;
b) Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento
jurdico:
i) La adquisicin, posesin o utilizacin de bienes, a sabien-
das, en el mo mento de su recepcin, de que son producto
del delito;
ii) La participacin en la comisin de cualesquiera de los de-
litos tipifcados con arreglo al presente artculo, as como
la asociacin y la confabulacin para cometerlos, el intento
de cometerlos, y la ayuda, la incitacin, la facilitacin y el
asesoramiento en aras de su comisin.
2. Para los fines de la aplicacin o puesta en prctica del
prrafo 1 del pre sente artculo:
a) Cada Estado Parte velar por aplicar el prrafo 1 del pre-
sente artculo a la gama ms amplia posible de delitos
determinantes;
b) Cada Estado Parte incluir como delitos determinantes
todos los delitos graves defnidos en el artculo 2 de la
presente Convencin y los delitos tipifcados con arreglo
a los artculos 5, 8 y 23 de la presente Convencin. Los Es-
tados Parte cuya legislacin establezca una lista de delitos
determinantes incluirn entre stos, como mnimo, una
amplia gama de delitos relacionados con grupos delictivos
orga nizados;
c) A los efectos del apartado b), los delitos determinantes
incluirn los de litos cometidos tanto dentro como fuera
de la jurisdiccin del Estado Parte interesa do. No obstante,
los delitos cometidos fuera de la jurisdiccin de un Estado
Parte constituirn delito determinante siempre y cuando
el acto correspondiente sea delito con arreglo al derecho
interno del Estado en que se haya cometido y constituyese
asimismo delito con arreglo al derecho interno del Estado
Parte que aplique o ponga en prctica el presente artculo
si el delito se hubiese cometido all;
d) Cada Estado Parte proporcionar al Secretario General de
las Naciones Unidas una copia de sus leyes destinadas a
dar aplicacin al presente artculo y de cualquier enmienda
ulterior que se haga a tales leyes o una descripcin de sta;
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
307
e) Si as lo requieren los principios fundamentales del derecho
interno de un Estado Parte, podr disponerse que los delitos
tipifcados en el prrafo 1 del pre sente artculo no se aplicarn
a las personas que hayan cometido el delito determi nante;
f) El conocimiento, la intencin o la fnalidad que se requie-
ren como ele mento de un delito tipifcado en el prrafo
1 del presente artculo podrn inferirse de circunstancias
fcticas objetivas.
Artculo 7
Medidas para combatir el blanqueo de dinero
1. Cada Estado Parte:
a) Establecer un amplio rgimen interno de reglamentacin
y supervisin de los bancos y las instituciones fnancieras
no bancarias y, cuando proceda, de otros rganos situa-
dos dentro de su jurisdiccin que sean particularmente
susceptibles de utilizarse para el blanqueo de dinero a fn
de prevenir y detectar todas las formas de blanqueo de
dinero, y en ese rgimen se har hincapi en los requisitos
relativos a la identifcacin del cliente, el establecimiento
de registros y la denuncia de las tran sacciones sospechosas;
b) Garantizar, sin perjuicio de la aplicacin de los artculos
18 y 27 de la presente Convencin, que las autoridades de
administracin, reglamentacin y cumplimiento de la ley
y dems autoridades encargadas de combatir el blanqueo
de dinero (incluidas, cuando sea pertinente con arreglo al
derecho interno, las autorida des judiciales), sean capaces
de cooperar e intercambiar informacin a nivel nacio-
nal e internacional de conformidad con las condiciones
prescritas en el derecho in terno y, a tal fn, considerar la
posibilidad de establecer una dependencia de inteli gencia
fnanciera que sirva de centro nacional de recopilacin,
anlisis y difusin de informacin sobre posibles activi-
dades de blanqueo de dinero.
2. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de aplicar
medidas viables para detectar y vigilar el movimiento trans-
fronterizo de efectivo y de ttulos nego ciables pertinentes,
con sujecin a salvaguardias que garanticen la debida utili-
zacin de la informacin y sin restringir en modo alguno la
circulacin de capitales lcitos. Esas medidas podrn incluir la
exigencia de que los particulares y las entidades co merciales
notifiquen las transferencias transfronterizas de cantidades
elevadas de efectivo y de ttulos negociables pertinentes.
3. Al establecer un rgimen interno de reglamentacin y
supervisin con arreglo al presente artculo y sin perjuicio
de lo dispuesto en cualquier otro artculo de la presente
Convencin, se insta a los Estados Parte a que utilicen como
gua las iniciativas pertinentes de las organizaciones regio-
nales, interregionales y multilate rales de lucha contra el
blanqueo de dinero.
4. Los Estados Parte se esforzarn por establecer y promover
la cooperacin a escala mundial, regional, subregional y
bilateral entre las autoridades judiciales, de cumplimiento
de la ley y de reglamentacin financiera a fin de combatir el
blanqueo de dinero.
Artculo 8
Penalizacin de la corrupcin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de
a) La promesa, el ofrecimiento o la concesin a un funcio-
nario pblico, di recta o indirectamente, de un benefcio
indebido que redunde en su propio provecho o en el de
otra persona o entidad, con el fn de que dicho funcionario
acte o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus
funciones ofciales;
b) La solicitud o aceptacin por un funcionario pblico,
directa o indirecta mente, de un benefcio indebido que
redunde en su propio provecho o en el de otra persona
o entidad, con el fn de que dicho funcionario acte o se
abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones
ofciales.
Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar
las medidas le gislativas y de otra ndole que sean necesa-
rias para tipificar como delito los actos a que se refiere el
prrafo 1 del presente artculo cuando est involucrado en
ellos un funcionario pblico extranjero o un funcionario
internacional. Del mismo modo, cada Estado Parte consi-
derar la posibilidad de tipificar como delito otras formas
de corrupcin.
3. Cada Estado Parte adoptar tambin las medidas que sean
necesarias para tipificar como delito la participacin como
cmplice en un delito tipificado con arreglo al presente artculo.
4. A los efectos del prrafo 1 del presente artculo y del art-
culo 9 de la pre sente Convencin, por funcionario pblico
se entender todo funcionario pblico o persona que preste
un servicio pblico conforme a la definicin prevista en el
de recho interno y a su aplicacin con arreglo al derecho
penal del Estado Parte en el que dicha persona desempee
esa funcin.
Artculo 9
Medidas contra la corrupcin
1. Adems de las medidas previstas en el artculo 8 de la
presente Conven cin, cada Estado Parte, en la medida en que
proceda y sea compatible con su orde namiento jurdico, adop-
tar medidas eficaces de carcter legislativo, administrativo o
de otra ndole para promover la integridad y para prevenir,
detectar y castigar la corrupcin de funcionarios pblicos.
2. Cada Estado Parte adoptar medidas encaminadas a
garantizar la inter vencin eficaz de sus autoridades con
miras a prevenir, detectar y castigar la corrup cin de
308
funcionarios pblicos, incluso dotando a dichas autoridades
de suficien te independencia para disuadir del ejercicio de
cualquier influencia indebida en su actuacin.
Artculo 10
Responsabilidad de las personas jurdicas
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean nece-
sarias, de confor midad con sus principios jurdicos, a fin de
establecer la responsabilidad de personas jurdicas por parti-
cipacin en delitos graves en que est involucrado un grupo
delic tivo organizado, as como por los delitos tipificados con
arreglo a los artculos 5, 6, 8 y 23 de la presente Convencin.
2. Con sujecin a los principios jurdicos del Estado Parte, la
responsabili dad de las personas jurdicas podr ser de ndole
penal, civil o administrativa.
3. Dicha responsabilidad existir sin perjuicio de la respon-
sabilidad penal que incumba a las personas naturales que
hayan perpetrado los delitos.
4. Cada Estado Parte velar en particular por que se
impongan sanciones penales o no penales eficaces, propor-
cionadas y disuasivas, incluidas sanciones mo netarias, a las
personas jurdicas consideradas responsables con arreglo al
presente artculo.
Artculo 11
Proceso, fallo y sanciones
1. Cada Estado Parte penalizar la comisin de los delitos
tipificados con arreglo a los artculos 5, 6, 8 y 23 de la
presente Convencin con sanciones que ten gan en cuenta la
gravedad de esos delitos.
2. Cada Estado Parte velar por que se ejerzan cualesquiera
facultades le gales discrecionales de que disponga conforme
a su derecho interno en relacin con el enjuiciamiento de
personas por los delitos comprendidos en la presente Conven-
cin a fin de dar mxima eficacia a las medidas adoptadas
para hacer cumplir la ley respecto de esos delitos, teniendo
debidamente en cuenta la necesidad de prevenir su comisin.
3. Cuando se trate de delitos tipificados con arreglo a los
artculos 5, 6, 8 y 23 de la presente Convencin, cada Estado
Parte adoptar medidas apropiadas, de conformidad con
su derecho interno y tomando debidamente en considera-
cin los derechos de la defensa, con miras a procurar que al
imponer condiciones en relacin con la decisin de conceder
la libertad en espera de juicio o la apelacin se tenga presente
la necesidad de garantizar la comparecencia del acusado en
todo procedi miento penal ulterior.
4. Cada Estado Parte velar por que sus tribunales u otras
autoridades com petentes tengan presente la naturaleza grave
de los delitos comprendidos en la pre sente Convencin al
considerar la eventualidad de conceder la libertad anticipa da
o la libertad condicional a personas que hayan sido decla-
radas culpables de tales delitos.
5. Cada Estado Parte establecer, cuando proceda, con
arreglo a su derecho interno, un plazo de prescripcin
prolongado dentro del cual pueda iniciarse el pro ceso
por cualquiera de los delitos comprendidos en la presente
Convencin y un pla zo mayor cuando el presunto delin-
cuente haya eludido la administracin de justicia.
6. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar
al principio de que la descripcin de los delitos tipificados
con arreglo a ella y de los medios jurdi cos de defensa aplica-
bles o dems principios jurdicos que informan la legalidad
de una conducta queda reservada al derecho interno de los
Estados Parte y de que esos delitos han de ser perseguidos y
sancionados de conformidad con ese derecho.
Artculo 12
Decomiso e incautacin
1. Los Estados Parte adoptarn, en la medida en que lo
permita su ordena miento jurdico interno, las medidas que
sean necesarias para autorizar el decomiso:
a) Del producto de los delitos comprendidos en la presente
Convencin o de bienes cuyo valor corresponda al de di-
cho producto;
b) De los bienes, equipo u otros instrumentos utilizados o
destinados a ser utilizados en la comisin de los delitos
comprendidos en la presente Convencin.
2. Los Estados Parte adoptarn las medidas que sean nece-
sarias para permi tir la identificacin, la localizacin, el
embargo preventivo o la incautacin de cual quier bien a que
se refiera el prrafo 1 del presente artculo con miras a su
eventual decomiso.
3. Cuando el producto del delito se haya transformado o
convertido parcial o totalmente en otros bienes, esos bienes
podrn ser objeto de las medidas aplicables a dicho producto
a tenor del presente artculo.
4. Cuando el producto del delito se haya mezclado con bienes
adquiridos de fuentes lcitas, esos bienes podrn, sin menos-
cabo de cualquier otra facultad de em bargo preventivo o
incautacin, ser objeto de decomiso hasta el valor estimado
del producto entremezclado.
5. Los ingresos u otros beneficios derivados del producto del
delito, de bie nes en los que se haya transformado o convertido
el producto del delito o de bienes con los que se haya entre-
mezclado el producto del delito tambin podrn ser objeto
de las medidas previstas en el presente artculo, de la misma
manera y en el mismo grado que el producto del delito.
6. Para los fines del presente artculo y del artculo 13 de
la presente Con vencin, cada Estado Parte facultar a sus
309
tribunales u otras autoridades competen tes para ordenar
la presentacin o la incautacin de documentos bancarios,
financie ros o comerciales. Los Estados Parte no podrn
negarse a aplicar las disposiciones del presente prrafo
amparndose en el secreto bancario.
7. Los Estados Parte podrn considerar la posibilidad de
exigir a un delin cuente que demuestre el origen lcito del
presunto producto del delito o de otros bie nes expuestos a
decomiso, en la medida en que ello sea conforme con los
princi pios de su derecho interno y con la ndole del proceso
judicial u otras actuaciones conexas.
8. Las disposiciones del presente artculo no se interpretarn
en perjuicio de los derechos de terceros de buena fe.
9. Nada de lo dispuesto en el presente artculo afectar al
principio de que las medidas en l previstas se definirn
y aplicarn de conformidad con el derecho interno de los
Estados Parte y con sujecin a ste.
Artculo 13
Cooperacin internacional para fnes de decomiso
1. Los Estados Parte que reciban una solicitud de otro Estado
Parte que ten ga jurisdiccin para conocer de un delito
comprendido en la presente Convencin con miras al deco-
miso del producto del delito, los bienes, el equipo u otros
instru mentos mencionados en el prrafo 1 del artculo 12
de la presente Convencin que se encuentren en su terri-
torio debern, en la mayor medida en que lo permita su
or denamiento jurdico interno:
a) Remitir la solicitud a sus autoridades competentes para
obtener una orden de decomiso a la que, en caso de con-
cederse, darn cumplimiento; o
b) Presentar a sus autoridades competentes, a fn de que se
le d cumpli miento en el grado solicitado, la orden de
decomiso expedida por un tribunal situado en el terri-
torio del Estado Parte requirente de conformidad con lo
dispuesto en el p rrafo 1 del artculo 12 de la presente
Convencin en la medida en que guarde rela cin con el
producto del delito, los bienes, el equipo u otros instru-
mentos menciona dos en el prrafo 1 del artculo 12 que
se encuentren en el territorio del Estado Parte requerido.
2. A raz de una solicitud presentada por otro Estado Parte
que tenga juris diccin para conocer de un delito compren-
dido en la presente Convencin, el Estado Parte requerido
adoptar medidas encaminadas a la identificacin, la locali-
zacin y el embargo preventivo o la incautacin del producto
del delito, los bienes, el equipo u otros instrumentos
mencionados en el prrafo 1 del artculo 12 de la presente
Con vencin con miras a su eventual decomiso, que habr de
ordenar el Estado Parte re quirente o, en caso de que medie
una solicitud presentada con arreglo al prrafo 1 del presente
artculo, el Estado Parte requerido.
3. Las disposiciones del artculo 18 de la presente Convencin
sern aplica bles mutatis mutandis al presente artculo.
Adems de la informacin indicada en el prrafo 15 del art-
culo 18, las solicitudes presentadas de conformidad con el
pre sente artculo contendrn lo siguiente:
a) Cuando se trate de una solicitud relativa al apartado a)
del prrafo 1 del presente artculo, una descripcin de
los bienes susceptibles de decomiso y una ex posicin de
los hechos en que se basa la solicitud del Estado Parte re-
quirente que sean lo sufcientemente explcitas para que
el Estado Parte requerido pueda tramitar la orden con
arreglo a su derecho interno;
b) Cuando se trate de una solicitud relativa al apartado b)
del prrafo 1 del presente artculo, una copia admisible en
derecho de la orden de decomiso expedida por el Estado
Parte requirente en la que se basa la solicitud, una expo-
sicin de los hechos y la informacin que proceda sobre
el grado de ejecucin que se solicita dar a la orden;
c) Cuando se trate de una solicitud relativa al prrafo 2 del
presente artcu lo, una exposicin de los hechos en que se
basa el Estado Parte requirente y una descripcin de las
medidas solicitadas.
4. El Estado Parte requerido adoptar las decisiones o
medidas previstas en los prrafos 1 y 2 del presente art-
culo conforme y con sujecin a lo dispuesto en su derecho
interno y en sus reglas de procedimiento o en los tratados,
acuerdos o arre glos bilaterales o multilaterales por los que
pudiera estar vinculado al Estado Parte requirente.
5. Cada Estado Parte proporcionar al Secretario General de
las Naciones Unidas una copia de sus leyes y reglamentos
destinados a dar aplicacin al presente artculo y de cualquier
enmienda ulterior que se haga a tales leyes y reglamentos o
una descripcin de sta.
6. Si un Estado Parte opta por supeditar la adopcin de las
medidas mencio nadas en los prrafos 1 y 2 del presente art-
culo a la existencia de un tratado perti nente, ese Estado Parte
considerar la presente Convencin como la base de derecho
necesaria y suficiente para cumplir ese requisito.
7. Los Estados Parte podrn denegar la cooperacin soli-
citada con arreglo al presente artculo si el delito al que
se refiere la solicitud no es un delito comprendi do en la
presente Convencin.
8. Las disposiciones del presente artculo no se interpretarn
en perjuicio de los derechos de terceros de buena fe.
9. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de celebrar
tratados, acuer dos o arreglos bilaterales o multilaterales con
miras a aumentar la eficacia de la coo peracin internacional
prestada con arreglo al presente artculo.
310
Artculo 14
Disposicin del producto del delito o de los
bienes decomisados
1. Los Estados Parte dispondrn del producto del delito o de
los bienes que hayan decomisado con arreglo al artculo 12
o al prrafo 1 del artculo 13 de la pre sente Convencin de
conformidad con su derecho interno y sus procedimientos
ad ministrativos.
2. Al dar curso a una solicitud presentada por otro Estado
Parte con arreglo al artculo 13 de la presente Convencin,
los Estados Parte, en la medida en que lo permita su derecho
interno y de ser requeridos a hacerlo, darn consideracin
prio ritaria a la devolucin del producto del delito o de los
bienes decomisados al Estado Parte requirente a fin de que
ste pueda indemnizar a las vctimas del delito o devol ver ese
producto del delito o esos bienes a sus propietarios legtimos.
3. Al dar curso a una solicitud presentada por otro Estado
Parte con arreglo a los artculos 12 y 13 de la presente
Convencin, los Estados Parte podrn conside rar en parti-
cular la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos en el
sentido de:
a) Aportar el valor de dicho producto del delito o de dichos
bienes, o los fondos derivados de la venta de dicho pro-
ducto o de dichos bienes o una parte de esos fondos, a la
cuenta designada de conformidad con lo dispuesto en el
apartado c) del prrafo 2 del artculo 30 de la presente
Convencin y a organismos interguber namentales espe-
cializados en la lucha contra la delincuencia organizada;
b) Repartirse con otros Estados Parte, sobre la base de un
criterio general o defnido para cada caso, ese producto
del delito o esos bienes, o los fondos deriva dos de la venta
de ese producto o de esos bienes, de conformidad con su
derecho interno o sus procedimientos administrativos.
Artculo 15
Jurisdiccin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean nece-
sarias para estable cer su jurisdiccin respecto de los delitos
tipificados con arreglo a los artculos 5, 6, 8 y 23 de la
presente Convencin cuando:
a) El delito se cometa en su territorio; o
b) El delito se cometa a bordo de un buque que enarbole su
pabelln o de una aeronave registrada conforme a sus leyes
en el momento de la comisin del delito.
2. Con sujecin a lo dispuesto en el artculo 4 de la presente
Convencin, un Estado Parte tambin podr establecer su
jurisdiccin para conocer de tales deli tos cuando:
a) El delito se cometa contra uno de sus nacionales;
b) El delito sea cometido por uno de sus nacionales o por
una persona ap trida que tenga residencia habitual en su
territorio; o
c) El delito:
i) Sea uno de los delitos tipifcados con arreglo al
prrafo 1 del artculo 5 de la presente Convencin
y se cometa fuera de su territorio con miras a la
comisin de un delito grave dentro de su territorio;
ii) Sea uno de los delitos tipifcados con arreglo al
inciso ii) del apartado b) del prrafo 1 del artculo
6 de la presente Convencin y se cometa fuera de
su territorio con miras a la comisin, dentro de
su territorio, de un delito tipifca do con arreglo
a los incisos i) o ii) del apartado a) o al inciso i)
del apartado b) del prrafo 1 del artculo 6 de la
presente Convencin.
3. A los efectos del prrafo 10 del artculo 16 de la presente
Convencin, cada Estado Parte adoptar las medidas que
sean necesarias para establecer su juris diccin respecto de
los delitos comprendidos en la presente Convencin cuando
el presunto delincuente se encuentre en su territorio y el
Estado Parte no lo extradite por el solo hecho de ser uno de
sus nacionales.
4. Cada Estado Parte podr tambin adoptar las medidas
que sean necesa rias para establecer su jurisdiccin respecto
de los delitos comprendidos en la pre sente Convencin
cuando el presunto delincuente se encuentre en su territorio
y el Estado Parte no lo extradite.
5. Si un Estado Parte que ejerce su jurisdiccin con arreglo a
los prrafos 1 2 del presente artculo ha recibido notifica-
cin, o tomado conocimiento por otro conducto, de que otro
u otros Estados Parte estn realizando una investigacin, un
proceso o una actuacin judicial respecto de los mismos
hechos, las autoridades competentes de esos Estados Parte se
consultarn, segn proceda, a fin de coordinar sus medidas.
6. Sin perjuicio de las normas del derecho internacional
general, la presente Convencin no excluir el ejercicio de
las competencias penales establecidas por los Estados Parte
de conformidad con su derecho interno.
Artculo 16
Extradicin
1. El presente artculo se aplicar a los delitos comprendidos
en la presente Convencin o a los casos en que un delito al
que se hace referencia en los aparta dos a) o b) del prrafo
1 del artculo 3 entrae la participacin de un grupo delic-
tivo organizado y la persona que es objeto de la solicitud de
extradicin se encuentre en el territorio del Estado Parte
requerido, siempre y cuando el delito por el que se pide la
extradicin sea punible con arreglo al derecho interno del
Estado Parte requirente y del Estado Parte requerido.
2. Cuando la solicitud de extradicin se base en varios
delitos graves dis tintos, algunos de los cuales no estn
comprendidos en el mbito del presente art culo, el Estado
Parte requerido podr aplicar el presente artculo tambin
respecto de estos ltimos delitos.
311
3. Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente art-
culo se conside rar incluido entre los delitos que dan lugar a
extradicin en todo tratado de extradi cin vigente entre los
Estados Parte. Los Estados Parte se comprometen a incluir
tales delitos como casos de extradicin en todo tratado de
extradicin que celebren entre s.
4. Si un Estado Parte que supedita la extradicin a la exis-
tencia de un trata do recibe una solicitud de extradicin de
otro Estado Parte con el que no lo vincu la ningn tratado de
extradicin, podr considerar la presente Convencin como
la base jurdica de la extradicin respecto de los delitos a los
que se aplica el presente artculo.
5. Los Estados Parte que supediten la extradicin a la exis-
tencia de un tra tado debern:
a) En el momento de depositar su instrumento de ratifca-
cin, aceptacin o aprobacin de la presente Convencin
o de adhesin a ella, informar al Secretario General de
las Naciones Unidas de si considerarn o no la presente
Convencin co mo la base jurdica de la cooperacin en
materia de extradicin en sus relaciones con otros Estados
Parte en la presente Convencin; y
b) Si no consideran la presente Convencin como la base
jurdica de la coo peracin en materia de extradicin, esfor-
zarse, cuando proceda, por celebrar tratados de extradicin
con otros Estados Parte en la presente Convencin a fn
de aplicar el presente artculo.
6. Los Estados Parte que no supediten la extradicin a la exis-
tencia de un tratado reconocern los delitos a los que se aplica
el presente artculo como casos de extradicin entre ellos.
7. La extradicin estar sujeta a las condiciones previstas
en el derecho in terno del Estado Parte requerido o en los
tratados de extradicin aplicables, inclui das, entre otras, las
relativas al requisito de una pena mnima para la extradicin
y a los motivos por los que el Estado Parte requerido puede
denegar la extradicin.
8. Los Estados Parte, de conformidad con su derecho interno,
procurarn agilizar los procedimientos de extradicin y
simplificar los requisitos probatorios correspondientes con
respecto a cualquiera de los delitos a los que se aplica el
pre sente artculo.
9. A reserva de lo dispuesto en su derecho interno y en sus
tratados de ex tradicin, el Estado Parte requerido podr,
tras haberse cerciorado de que las cir cunstancias lo justi-
fican y tienen carcter urgente, y a solicitud del Estado Parte
re quirente, proceder a la detencin de la persona presente
en su territorio cuya extra dicin se pide o adoptar otras
medidas adecuadas para garantizar la comparecencia de esa
persona en los procedimientos de extradicin.
10. El Estado Parte en cuyo territorio se encuentre un presunto
delincuente, si no lo extradita respecto de un delito al que se
aplica el presente artculo por el solo hecho de ser uno de
sus nacionales, estar obligado, previa solicitud del Estado
Parte que pide la extradicin, a someter el caso sin demora
injustificada a sus auto ridades competentes a efectos de
enjuiciamiento. Dichas autoridades adoptarn su decisin y
llevarn a cabo sus actuaciones judiciales de la misma manera
en que lo haran respecto de cualquier otro delito de carcter
grave con arreglo al derecho in terno de ese Estado Parte. Los
Estados Parte interesados cooperarn entre s, en par ticular
en lo que respecta a los aspectos procesales y probatorios, con
miras a garan tizar la eficiencia de dichas actuaciones.
11. Cuando el derecho interno de un Estado Parte le permita
conceder la ex tradicin o, de algn otro modo, la entrega de
uno de sus nacionales slo a condi cin de que esa persona
sea devuelta a ese Estado Parte para cumplir la condena que
le haya sido impuesta como resultado del juicio o proceso
por el que se haya solici tado la extradicin o la entrega, y
cuando ese Estado Parte y el Estado Parte que so licite la
extradicin acepten esa opcin, as como otras condiciones
que estimen apropiadas, esa extradicin o entrega condi-
cional ser suficiente para que quede cumplida la obligacin
enunciada en el prrafo 10 del presente artculo.
12. Si la extradicin solicitada con el propsito de que se
cumpla una conde na es denegada por el hecho de que la
persona buscada es nacional del Estado Parte requerido,
ste, si su derecho interno lo permite y de conformidad con
los requisitos de dicho derecho, considerar, previa solicitud
del Estado Parte requirente, la posi bilidad de hacer cumplir
la condena impuesta o el resto pendiente de dicha condena
con arreglo al derecho interno del Estado Parte requirente.
13. En todas las etapas de las actuaciones se garantizar un
trato justo a toda persona contra la que se haya iniciado una
instruccin en relacin con cualquiera de los delitos a los
que se aplica el presente artculo, incluido el goce de todos
los derechos y garantas previstos por el derecho interno del
Estado Parte en cuyo terri torio se encuentre esa persona.
14. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr
interpretarse como la imposicin de una obligacin de extra-
ditar si el Estado Parte requerido tiene mo tivos justificados
para presumir que la solicitud se ha presentado con el fin de
perse guir o castigar a una persona por razn de su sexo, raza,
religin, nacionalidad, ori gen tnico u opiniones polticas o
que su cumplimiento ocasionara perjuicios a la posicin de
esa persona por cualquiera de estas razones.
15. Los Estados Parte no podrn denegar una solicitud de
extradicin nica mente porque se considere que el delito
tambin entraa cuestiones tributarias.
16. Antes de denegar la extradicin, el Estado Parte reque-
rido, cuando pro ceda, consultar al Estado Parte requirente
para darle amplia oportunidad de pre sentar sus opiniones y
de proporcionar informacin pertinente a su alegato.
312
17. Los Estados Parte procurarn celebrar acuerdos o
arreglos bilaterales y multilaterales para llevar a cabo la
extradicin o aumentar su eficacia.
Artculo 17
Traslado de personas condenadas a cumplir una pena
Los Estados Parte podrn considerar la posibilidad de cele-
brar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales sobre el
traslado a su territorio de toda persona que haya sido conde-
nada a pena de prisin o a otra pena de privacin de libertad
por algn delito comprendido en la presente Convencin a
fin de que complete all su condena.
Artculo 18
Asistencia judicial recproca
1. Los Estados Parte se prestarn la ms amplia asistencia
judicial recproca respecto de investigaciones, procesos y
actuaciones judiciales relacionados con los delitos compren-
didos en la presente Convencin con arreglo a lo dispuesto
en el ar tculo 3 y se prestarn tambin asistencia de esa ndole
cuando el Estado Parte requirente tenga motivos razonables
para sospechar que el delito a que se hace referencia en los
apartados a) o b) del prrafo 1 del artculo 3 es de carcter
transnacional, as como que las vctimas, los testigos, el
producto, los instrumentos o las pruebas de esos delitos
se encuentran en el Estado Parte requerido y que el delito
entraa la participacin de un grupo delictivo organizado.
2. Se prestar asistencia judicial recproca en la mayor medida
posible conforme a las leyes, tratados, acuerdos y arreglos
pertinentes del Estado Parte requeri do con respecto a inves-
tigaciones, procesos y actuaciones judiciales relaciona dos con
los delitos de los que una persona jurdica pueda ser consi-
derada responsa ble de conformidad con el artculo 10 de la
presente Convencin en el Estado Parte requirente.
3. La asistencia judicial recproca que se preste de confor-
midad con el pre sente artculo podr solicitarse para
cualquiera de los fines siguientes:
a) Recibir testimonios o tomar declaracin a personas;
b) Presentar documentos judiciales;
c) Efectuar inspecciones e incautaciones y embargos
preventivos;
d) Examinar objetos y lugares;
e) Facilitar informacin, elementos de prueba y evaluaciones
de peritos;
f) Entregar originales o copias certifcadas de los documen-
tos y expedientes pertinentes, incluida la documentacin
pblica, bancaria y fnanciera, as como la documentacin
social o comercial de sociedades mercantiles;
g) Identifcar o localizar el producto del delito, los bienes, los
instrumentos u otros elementos con fnes probatorios;
h) Facilitar la comparecencia voluntaria de personas en el
Estado Parte requirente;
i) Cualquier otro tipo de asistencia autorizada por el derecho
interno del Estado Parte requerido.
4. Sin menoscabo del derecho interno, las autoridades
competentes de un Estado Parte podrn, sin que se les solicite
previamente, transmitir informacin re lativa a cuestiones
penales a una autoridad competente de otro Estado Parte
si creen que esa informacin podra ayudar a la autoridad
a emprender o concluir con xito indagaciones y procesos
penales o podra dar lugar a una peticin formulada por este
ltimo Estado Parte con arreglo a la presente Convencin.
5. La transmisin de informacin con arreglo al prrafo
4 del presente art culo se har sin perjuicio de las indaga-
ciones y procesos penales que tengan lugar en el Estado de
las autoridades competentes que facilitan la informacin.
Las autorida des competentes que reciben la informacin
debern acceder a toda solicitud de que se respete su carcter
confidencial, incluso temporalmente, o de que se impongan
restricciones a su utilizacin. Sin embargo, ello no obstar
para que el Estado Parte receptor revele, en sus actuaciones,
informacin que sea exculpatoria de una persona acusada.
En tal caso, el Estado Parte receptor notificar al Estado
Parte transmi sor antes de revelar dicha informacin y, si as
se le solicita, consultar al Estado Parte transmisor. Si, en un
caso excepcional, no es posible notificar con antelacin, el
Estado Parte receptor informar sin demora al Estado Parte
transmisor de dicha revelacin.
6. Lo dispuesto en el presente artculo no afectar a las
obligaciones dimanantes de otros tratados bilaterales o
multilaterales vigentes o futuros que rijan, total o parcial-
mente, la asistencia judicial recproca.
7. Los prrafos 9 a 29 del presente artculo se aplicarn a las
solicitudes que se formulen con arreglo al presente artculo
siempre que no medie entre los Estados Parte interesados un
tratado de asistencia judicial recproca. Cuando esos Estados
Parte estn vinculados por un tratado de esa ndole se apli-
carn las disposiciones co rrespondientes de dicho tratado,
salvo que los Estados Parte convengan en aplicar, en su lugar,
los prrafos 9 a 29 del presente artculo. Se insta encarecida-
mente a los Estados Parte a que apliquen estos prrafos si
facilitan la cooperacin.
8. Los Estados Parte no invocarn el secreto bancario
para denegar la asis tencia judicial recproca con arreglo al
presente artculo.
9. Los Estados Parte podrn negarse a prestar la asistencia
judicial recproca con arreglo al presente artculo invocando
la ausencia de doble incriminacin. Sin embargo, de esti-
marlo necesario, el Estado Parte requerido podr prestar
asistencia, en la medida en que decida hacerlo a discrecin
propia, independientemente de que la conducta est o no
tipificada como delito en el derecho interno del Estado Parte
requerido.
313
10. La persona que se encuentre detenida o cumpliendo una
condena en el te rritorio de un Estado Parte y cuya presencia
se solicite en otro Estado Parte para fi nes de identifica-
cin, para prestar testimonio o para que ayude de alguna
otra forma a obtener pruebas necesarias para investiga-
ciones, procesos o actuaciones judiciales respecto de delitos
comprendidos en la presente Convencin podr ser trasla-
dada si se cumplen las condiciones siguientes:
a) La persona, debidamente informada, da su libre
consentimiento;
b) Las autoridades competentes de ambos Estados Parte es-
tn de acuerdo, con sujecin a las condiciones que stos
consideren apropiadas.
11. A los efectos del prrafo 10 del presente artculo:
a) El Estado Parte al que se traslade a la persona tendr la
competencia y la obligacin de mantenerla detenida, salvo
que el Estado Parte del que ha sido trasla dada solicite o
autorice otra cosa;
b) El Estado Parte al que se traslade a la persona cumplir
sin dilacin su obligacin de devolverla a la custodia del
Estado Parte del que ha sido trasladada, segn convengan
de antemano o de otro modo las autoridades competentes
de am bos Estados Parte;
c) El Estado Parte al que se traslade a la persona no podr
exigir al Estado Parte del que ha sido trasladada que inicie
procedimientos de extradicin para su devolucin;
d) El tiempo que la persona haya permanecido detenida en
el Estado Parte al que ha sido trasladada se computar
como parte de la pena que ha de cumplir en el Estado del
que ha sido trasladada.
12. A menos que el Estado Parte desde el cual se ha de trasladar
a una perso na de conformidad con los prrafos 10 y 11 del
presente artculo est de acuerdo, di cha persona, cualquiera
que sea su nacionalidad, no podr ser enjuiciada, detenida,
condenada ni sometida a ninguna otra restriccin de su
libertad personal en el terri torio del Estado al que sea trasla-
dada en relacin con actos, omisiones o condenas anteriores
a su salida del territorio del Estado del que ha sido trasladada.
13. Cada Estado Parte designar a una autoridad central
encargada de recibir solicitudes de asistencia judicial
recproca y facultada para darles cumplimiento o para
transmitirlas a las autoridades competentes para su ejecu-
cin. Cuando alguna regin o algn territorio especial de un
Estado Parte disponga de un rgimen distinto de asistencia
judicial recproca, el Estado Parte podr designar a otra
autoridad cen tral que desempear la misma funcin para
dicha regin o dicho territorio. Las au toridades centrales
velarn por el rpido y adecuado cumplimiento o transmi-
sin de las solicitudes recibidas. Cuando la autoridad central
transmita la solicitud a una autoridad competente para su
ejecucin, alentar la rpida y adecuada ejecucin de la
solicitud por parte de dicha autoridad. Cada Estado Parte
notificar al Secretario General de las Naciones Unidas, en
el momento de depositar su instrumento de rati ficacin,
aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de
adhesin a ella, el nombre de la autoridad central que haya
sido designada a tal fin. Las solicitudes de asistencia judi-
cial recproca y cualquier otra comunicacin pertinente
sern transmi tidas a las autoridades centrales designadas
por los Estados Parte. La presente dispo sicin no afectar al
derecho de cualquiera de los Estados Parte a exigir que estas
solicitudes y comunicaciones le sean enviadas por va diplo-
mtica y, en circunstan cias urgentes, cuando los Estados
Parte convengan en ello, por conducto de la Orga nizacin
Internacional de Polica Criminal, de ser posible.
14. Las solicitudes se presentarn por escrito o, cuando sea
posible, por cual quier medio capaz de registrar un texto
escrito, en un idioma aceptable para el Esta do Parte reque-
rido, en condiciones que permitan a dicho Estado Parte
determinar la autenticidad. Cada Estado Parte notificar al
Secretario General de las Naciones Unidas, en el momento
de depositar su instrumento de ratificacin, aceptacin o
aprobacin de la presente Convencin o de adhesin a ella,
el idioma o idiomas que sean aceptables para cada Estado
Parte. En situaciones de urgencia, y cuando los Estados Parte
convengan en ello, las solicitudes podrn hacerse oralmente,
debiendo ser confirmadas sin demora por escrito.
15. Toda solicitud de asistencia judicial recproca contendr
lo siguiente:
a) La identidad de la autoridad que hace la solicitud;
b) El objeto y la ndole de las investigaciones, los procesos
o las actuaciones judiciales a que se refere la solicitud y
el nombre y las funciones de la autoridad encargada de
efectuar dichas investigaciones, procesos o actuaciones;
c) Un resumen de los hechos pertinentes, salvo cuando se tra-
te de solicitu des de presentacin de documentos judiciales;
d) Una descripcin de la asistencia solicitada y pormenores
sobre cualquier procedimiento particular que el Estado
Parte requirente desee que se aplique;
e) De ser posible, la identidad, ubicacin y nacionalidad de
toda persona interesada; y
f) La fnalidad para la que se solicita la prueba, informacin
o actuacin.
16. El Estado Parte requerido podr pedir informacin
complementaria cuan do sea necesaria para dar cumpli-
miento a la solicitud de conformidad con su derecho interno
o para facilitar dicho cumplimiento.
17. Se dar cumplimiento a toda solicitud con arreglo al
derecho interno del Estado Parte requerido y en la medida
en que ello no lo contravenga y sea factible, de conformidad
con los procedimientos especificados en la solicitud.
18. Siempre que sea posible y compatible con los principios
fundamentales del derecho interno, cuando una persona se
encuentre en el territorio de un Estado Parte y tenga que
prestar declaracin como testigo o perito ante autoridades
314
judi ciales de otro Estado Parte, el primer Estado Parte, a
solicitud del otro, podr per mitir que la audiencia se celebre
por videoconferencia si no es posible o conveniente que la
persona en cuestin comparezca personalmente en el terri-
torio del Estado Parte requirente. Los Estados Parte podrn
convenir en que la audiencia est a cargo de una autoridad
judicial del Estado Parte requirente y en que asista a ella una
auto ridad judicial del Estado Parte requerido.
19. El Estado Parte requirente no transmitir ni utilizar, sin
previo consen timiento del Estado Parte requerido, la infor-
macin o las pruebas proporcionadas por el Estado Parte
requerido para investigaciones, procesos o actuaciones judi-
ciales distintos de los indicados en la solicitud. Nada de lo
dispuesto en el presente prrafo impedir que el Estado Parte
requirente revele, en sus actuaciones, informacin o pruebas
que sean exculpatorias de una persona acusada. En este
ltimo caso, el Es tado Parte requirente notificar al Estado
Parte requerido antes de revelar la infor macin o las pruebas
y, si as se le solicita, consultar al Estado Parte requerido.
Si, en un caso excepcional, no es posible notificar con ante-
lacin, el Estado Parte requi rente informar sin demora al
Estado Parte requerido de dicha revelacin.
20. El Estado Parte requirente podr exigir que el Estado
Parte requerido mantenga reserva acerca de la existencia y el
contenido de la solicitud, salvo en la medida necesaria para
darle cumplimiento. Si el Estado Parte requerido no puede
mantener esa reserva, lo har saber de inmediato al Estado
Parte requirente.
21. La asistencia judicial recproca podr ser denegada:
a) Cuando la solicitud no se haga de conformidad con lo
dispuesto en el presente artculo;
b) Cuando el Estado Parte requerido considere que el
cumplimiento de lo solicitado podra menoscabar su so-
berana, su seguridad, su orden pblico u otros intereses
fundamentales;
c) Cuando el derecho interno del Estado Parte requerido
prohba a sus auto ridades actuar en la forma solicitada con
respecto a un delito anlogo, si ste hubiera sido objeto
de investigaciones, procesos o actuaciones judiciales en el
ejercicio de su propia competencia;
d) Cuando acceder a la solicitud sea contrario al ordenamien-
to jurdico del Estado Parte requerido en lo relativo a la
asistencia judicial recproca.
22. Los Estados Parte no podrn denegar una solicitud de
asistencia judi cial recproca nicamente porque se considere
que el delito tambin entraa asuntos fiscales.
23. Toda denegacin de asistencia judicial recproca deber
fundamentarse debidamente.
24. El Estado Parte requerido cumplir la solicitud de asis-
tencia judicial re cproca lo antes posible y tendr plenamente
en cuenta, en la medida de sus posibili dades, los plazos que
sugiera el Estado Parte requirente y que estn debidamente
fundamentados, de preferencia en la solicitud. El Estado Parte
requerido responder a las solicitudes razonables que formule
el Estado Parte requirente respecto de la evolucin del trmite
de la solicitud. El Estado Parte requirente informar con pron-
titud cuando ya no necesite la asistencia solicitada.
25. La asistencia judicial recproca podr ser diferida por
el Estado Parte re querido si perturbase investigaciones,
procesos o actuaciones judiciales en curso.
26. Antes de denegar una solicitud presentada con arreglo
al prrafo 21 del presente artculo o de diferir su cumpli-
miento con arreglo al prrafo 25 del presente artculo, el
Estado Parte requerido consultar al Estado Parte requirente
para consi derar si es posible prestar la asistencia solicitada
supeditndola a las condiciones que estime necesarias. Si
el Estado Parte requirente acepta la asistencia con arreglo
a esas condiciones, ese Estado Parte deber observar las
condiciones impuestas.
27. Sin perjuicio de la aplicacin del prrafo 12 del presente
artculo, el tes tigo, perito u otra persona que, a instancias
del Estado Parte requirente, consienta en prestar testimonio
en un juicio o en colaborar en una investigacin, proceso o
actua cin judicial en el territorio del Estado Parte requirente
no podr ser enjuiciado, de tenido, condenado ni sometido
a ninguna otra restriccin de su libertad personal en ese
territorio por actos, omisiones o declaraciones de culpabi-
lidad anteriores a la fe cha en que abandon el territorio del
Estado Parte requerido. Ese salvoconducto ce sar cuando el
testigo, perito u otra persona haya tenido, durante quince
das conse cutivos o durante el perodo acordado por los
Estados Parte despus de la fecha en que se le haya infor-
mado oficialmente de que las autoridades judiciales ya no
reque ran su presencia, la oportunidad de salir del pas y no
obstante permanezca volunta riamente en ese territorio o
regrese libremente a l despus de haberlo abandonado.
28. Los gastos ordinarios que ocasione el cumplimiento de
una solicitud se rn sufragados por el Estado Parte reque-
rido, a menos que los Estados Parte intere sados hayan
acordado otra cosa. Cuando se requieran a este fin gastos
cuantiosos o de carcter extraordinario, los Estados Parte se
consultarn para determinar las con diciones en que se dar
cumplimiento a la solicitud, as como la manera en que se
sufragarn los gastos.
29. El Estado Parte requerido:
a) Facilitar al Estado Parte requirente una copia de los do-
cumentos ofcia les y otros documentos o datos que obren
en su poder y a los que, conforme a su de recho interno,
tenga acceso el pblico en general;
b) Podr, a su arbitrio y con sujecin a las condiciones que
juzgue apropia das, proporcionar al Estado Parte requirente
una copia total o parcial de los docu mentos ofciales o de
otros documentos o datos que obren en su poder y que,
conforme a su derecho interno, no estn al alcance del
pblico en general.
315
30. Cuando sea necesario, los Estados Parte considerarn la
posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multi-
laterales que sirvan a los fines del presente artculo y que, en
la prctica, hagan efectivas sus disposiciones o las refuercen.
Artculo 19
Investigaciones conjuntas
Los Estados Parte considerarn la posibilidad de celebrar
acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales en virtud
de los cuales, en relacin con cuestiones que son objeto de
investigaciones, procesos o actuaciones judiciales en uno o
ms Esta dos, las autoridades competentes puedan establecer
rganos mixtos de investigacin. A falta de acuerdos o arre-
glos de esa ndole, las investigaciones conjuntas podrn
llevarse a cabo mediante acuerdos concertados caso por
caso. Los Estados Parte participantes velarn por que la
soberana del Estado Parte en cuyo territorio haya de efec-
tuarse la investigacin sea plenamente respetada.
Artculo 20
Tcnicas especiales de investigacin
1. Siempre que lo permitan los principios fundamentales
de su ordena miento jurdico interno, cada Estado Parte
adoptar, dentro de sus posibilidades y en las condiciones
prescritas por su derecho interno, las medidas que sean
necesarias para permitir el adecuado recurso a la entrega
vigilada y, cuando lo considere apro piado, la utilizacin de
otras tcnicas especiales de investigacin, como la vigilan cia
electrnica o de otra ndole y las operaciones encubiertas,
por sus autorida des competentes en su territorio con objeto
de combatir eficazmente la delincuencia organizada.
2. A los efectos de investigar los delitos comprendidos en
la presente Con vencin, se alienta a los Estados Parte a que
celebren, cuando proceda, acuerdos o arreglos bilaterales o
multilaterales apropiados para utilizar esas tcnicas espe-
ciales de investigacin en el contexto de la cooperacin en
el plano internacional. Esos acuerdos o arreglos se concer-
tarn y ejecutarn respetando plenamente el principio de la
igualdad soberana de los Estados y al ponerlos en prctica se
cumplirn es trictamente las condiciones en ellos contenidas.
3. De no existir los acuerdos o arreglos mencionados en el
prrafo 2 del presente artculo, toda decisin de recurrir a
esas tcnicas especiales de investiga cin en el plano inter-
nacional se adoptar sobre la base de cada caso particular
y po dr, cuando sea necesario, tener en cuenta los arreglos
financieros y los entendi mientos relativos al ejercicio de
jurisdiccin por los Estados Parte interesados.
4. Toda decisin de recurrir a la entrega vigilada en el plano
internacional podr, con el consentimiento de los Estados
Parte interesados, incluir la aplicacin de mtodos tales
como interceptar los bienes, autorizarlos a proseguir intactos
o reti rarlos o sustituirlos total o parcialmente.
Artculo 21
Remisin de actuaciones penales
Los Estados Parte considerarn la posibilidad de remitirse
actuaciones penales para el enjuiciamiento por un delito
comprendido en la presente Convencin cuando se estime
que esa remisin obrar en beneficio de la debida adminis-
tracin de justi cia, en particular en casos en que intervengan
varias jurisdicciones, con miras a con centrar las actuaciones
del proceso.
Artculo 22
Establecimiento de antecedentes penales
Cada Estado Parte podr adoptar las medidas legislativas
o de otra ndole que sean necesarias para tener en cuenta,
en las condiciones y para los fines que estime apropiados,
toda previa declaracin de culpabilidad, en otro Estado, de
un presunto delincuente a fin de utilizar esa informacin en
actuaciones penales relativas a un delito comprendido en la
presente Convencin.
Artculo 23
Penalizacin de la obstruccin de la justicia
Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de
a) El uso de fuerza fsica, amenazas o intimidacin, o la
promesa, el ofreci miento o la concesin de un benefcio
indebido para inducir a falso testimonio u obstaculizar la
prestacin de testimonio o la aportacin de pruebas en un
proce so en relacin con la comisin de uno de los delitos
comprendidos en la presente Convencin;
b) El uso de fuerza fsica, amenazas o intimidacin para
obstaculizar el cumplimiento de las funciones ofciales de
un funcionario de la justicia o de los ser vicios encargados
de hacer cumplir la ley en relacin con la comisin de los
delitos comprendidos en la presente Convencin. Nada de
lo previsto en el presente aparta do menoscabar el derecho
de los Estados Parte a disponer de legislacin que pro teja
a otras categoras de funcionarios pblicos.
Artculo 24
Proteccin de los testigos
1. Cada Estado Parte adoptar medidas apropiadas dentro de
sus posibilida des para proteger de manera eficaz contra even-
tuales actos de represalia o intimida cin a los testigos que
participen en actuaciones penales y que presten testimonio
sobre delitos comprendidos en la presente Convencin, as
como, cuando proceda, a sus familiares y dems personas
cercanas.
316
2. Las medidas previstas en el prrafo 1 del presente artculo
podrn con sistir, entre otras, sin perjuicio de los derechos
del acusado, incluido el derecho a las garantas procesales,
en:
a) Establecer procedimientos para la proteccin fsica de
esas personas, in cluida, en la medida de lo necesario y
lo posible, su reubicacin, y permitir, cuando proceda, la
prohibicin total o parcial de revelar informacin relativa
a su identidad y paradero;
b) Establecer normas probatorias que permitan que el testi-
monio de los tes tigos se preste de modo que no se ponga
en peligro su seguridad, por ejemplo acep tando el testimo-
nio por conducto de tecnologas de comunicacin como
videoconfe rencias u otros medios adecuados.
3. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de celebrar
acuerdos o arreglos con otros Estados para la reubicacin
de las personas mencionadas en el p rrafo 1 del presente
artculo.
4. Las disposiciones del presente artculo tambin sern apli-
cables a las vctimas en el caso de que acten como testigos.
Artculo 25
Asistencia y proteccin a las vctimas
1. Cada Estado Parte adoptar medidas apropiadas dentro
de sus posibilida des para prestar asistencia y proteccin a
las vctimas de los delitos comprendi dos en la presente
Convencin, en particular en casos de amenaza de represalia
o intimidacin.
2. Cada Estado Parte establecer procedimientos adecuados
que permitan a las vctimas de los delitos comprendidos en la
presente Convencin obtener indem nizacin y restitucin.
3. Cada Estado Parte permitir, con sujecin a su derecho
interno, que se presenten y examinen las opiniones y
preocupaciones de las vctimas en las etapas apropiadas de
las actuaciones penales contra los delincuentes sin que ello
menosca be los derechos de la defensa.
Artculo 26
Medidas para intensifcar la cooperacin con las
autoridades encargadas de hacer cumplir la ley
1. Cada Estado Parte adoptar medidas apropiadas para
alentar a las perso nas que participen o hayan participado en
grupos delictivos organizados a:
a) Proporcionar informacin til a las autoridades competen-
tes con fnes in vestigativos y probatorios sobre cuestiones
como:
i) La identidad, la naturaleza, la composicin, la
estructura, la ubicacin o las actividades de los
grupos delictivos organizados;
ii) Los vnculos, incluidos los vnculos internacionales,
con otros grupos delictivos organizados;
iii) Los delitos que los grupos delictivos organizados
hayan cometido o pue dan cometer;
b) Prestar ayuda efectiva y concreta a las autoridades compe-
tentes que pue da contribuir a privar a los grupos delictivos
organizados de sus recursos o del pro ducto del delito.
2. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de prever,
en los casos apropiados, la mitigacin de la pena de las
personas acusadas que presten una coo peracin sustancial
en la investigacin o el enjuiciamiento respecto de los delitos
comprendidos en la presente Convencin.
3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de prever, de
conformidad con los principios fundamentales de su derecho
interno, la concesin de inmunidad judicial a las personas
que presten una cooperacin sustancial en la investigacin o
el enjuiciamiento respecto de los delitos comprendidos en la
presente Convencin.
4. La proteccin de esas personas ser la prevista en el art-
culo 24 de la pre sente Convencin.
5. Cuando una de las personas mencionadas en el prrafo
1 del presente ar tculo que se encuentre en un Estado Parte
pueda prestar una cooperacin sustancial a las autoridades
competentes de otro Estado Parte, los Estados Parte intere-
sados podrn considerar la posibilidad de celebrar acuerdos
o arreglos, de conformidad con su derecho interno, con
respecto a la eventual concesin, por el otro Estado Parte, del
trato enunciado en los prrafos 2 y 3 del presente artculo.
Artculo 27
Cooperacin en materia de cumplimiento de la ley
1. Los Estados Parte colaborarn estrechamente, en conso-
nancia con sus respectivos ordenamientos jurdicos y
administrativos, con miras a aumentar la efi cacia de las
medidas de cumplimiento de la ley orientadas a combatir los
delitos comprendidos en la presente Convencin. En parti-
cular, cada Estado Parte adoptar medidas eficaces para:
a) Mejorar los canales de comunicacin entre sus autoridades,
organismos y servicios competentes y, de ser necesario,
establecerlos, a fn de facilitar el inter cambio seguro y rpi-
do de informacin sobre todos los aspectos de los delitos
com prendidos en la presente Convencin, as como, si los
Estados Parte interesados lo estiman oportuno, sobre sus
vinculaciones con otras actividades delictivas;
b) Cooperar con otros Estados Parte en la realizacin de
indagaciones con respecto a delitos comprendidos en la
presente Convencin acerca de:
i) La identidad, el paradero y las actividades de
personas presuntamente implicadas en tales delitos
o la ubicacin de otras personas interesadas;
ii) El movimiento del producto del delito o de bienes
derivados de la comi sin de esos delitos;
iii) El movimiento de bienes, equipo u otros
instrumentos utilizados o desti nados a utilizarse
en la comisin de esos delitos;
317
c) Proporcionar, cuando proceda, los elementos o las canti-
dades de sustan cias que se requieran para fnes de anlisis
o investigacin;
d) Facilitar una coordinacin efcaz entre sus organismos,
autoridades y ser vicios competentes y promover el
intercambio de personal y otros expertos, incluida la de-
signacin de ofciales de enlace, con sujecin a acuerdos
o arreglos bilaterales entre los Estados Parte interesados;
e) Intercambiar informacin con otros Estados Parte sobre
los medios y mtodos concretos empleados por los grupos
delictivos organizados, as co mo, cuando proceda, sobre
las rutas y los medios de transporte y el uso de identida des
falsas, documentos alterados o falsifcados u otros medios
de encubrir sus actividades;
f) Intercambiar informacin y coordinar las medidas ad-
ministrativas y de otra ndole adoptadas con miras a la
pronta deteccin de los delitos comprendidos en la pre-
sente Convencin.
2. Los Estados Parte, con miras a dar efecto a la presente
Convencin, con siderarn la posibilidad de celebrar
acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales en materia
de cooperacin directa entre sus respectivos organismos
encargados de hacer cumplir la ley y, cuando tales acuerdos
o arreglos ya existan, de enmendarlos. A falta de tales
acuerdos o arreglos entre los Estados Parte interesados, las
Partes podrn considerar la presente Convencin como la
base para la cooperacin en ma teria de cumplimiento de
la ley respecto de los delitos comprendidos en la presente
Convencin. Cuando proceda, los Estados Parte recurrirn
plenamente a la celebra cin de acuerdos y arreglos, incluso
con organizaciones internacionales o regionales, con miras
a aumentar la cooperacin entre sus respectivos organismos
encargados de hacer cumplir la ley.
3. Los Estados Parte se esforzarn por colaborar en la medida
de sus posi bilidades para hacer frente a la delincuencia orga-
nizada transnacional cometida me diante el recurso a la
tecnologa moderna.
Artculo 28
Recopilacin, intercambio y anlisis de informacin sobre la
naturaleza de la delincuencia organizada
1. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de analizar,
en consulta con los crculos cientficos y acadmicos, las
tendencias de la delincuencia organizada en su territorio, las
circunstancias en que acta la delincuencia organizada, as
como los grupos profesionales y las tecnologas involucrados.
2. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de desa-
rrollar y compartir experiencia analtica acerca de las
actividades de la delincuencia organizada, tanto a nivel bila-
teral como por conducto de organizaciones internacionales
y regionales. A tal fin, se establecern y aplicarn, segn
proceda, definiciones, normas y metodolo gas comunes.
3. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de vigilar sus
polticas y las medidas en vigor encaminadas a combatir la
delincuencia organizada y evaluarn su eficacia y eficiencia.
Artculo 29
Capacitacin y asistencia tcnica
1. Cada Estado Parte, en la medida necesaria, formular,
desarrollar o per feccionar programas de capacitacin
especficamente concebidos para el personal de sus servi-
cios encargados de hacer cumplir la ley, incluidos fiscales,
jueces de instruccin y personal de aduanas, as como para el
personal de otra ndole encarga do de la prevencin, la detec-
cin y el control de los delitos comprendidos en la pre sente
Convencin. Esos programas podrn incluir adscripciones e
intercambios de personal. En particular y en la medida en que
lo permita el derecho interno, guarda rn relacin con:
a) Los mtodos empleados en la prevencin, la deteccin
y el control de los delitos comprendidos en la presente
Convencin;
b) Las rutas y tcnicas utilizadas por personas presuntamente
implicadas en delitos comprendidos en la presente Con-
vencin, incluso en los Estados de trnsito, y las medidas
de lucha pertinentes;
c) La vigilancia del movimiento de bienes de contrabando;
d) La deteccin y vigilancia de los movimientos del producto
del delito o de los bienes, el equipo u otros instrumentos
utilizados para cometer tales delitos y los mtodos em-
pleados para la transferencia, ocultacin o disimulacin
de dicho pro ducto, bienes, equipo u otros instrumentos,
as como los mtodos utilizados para combatir el blanqueo
de dinero y otros delitos fnancieros;
e) El acopio de pruebas;
f) Las tcnicas de control en zonas y puertos francos;
g) El equipo y las tcnicas modernos utilizados para hacer
cumplir la ley, incluidas la vigilancia electrnica, la entrega
vigilada y las operaciones encubiertas;
h) Los mtodos utilizados para combatir la delincuencia
organizada transna cional mediante computadoras, redes
de telecomunicaciones u otras formas de la tecnologa
moderna; y
i) Los mtodos utilizados para proteger a las vctimas y los
testigos.
2. Los Estados Parte se prestarn asistencia en la plani-
ficacin y ejecucin de programas de investigacin y
capacitacin encaminados a intercambiar conoci mientos
especializados en las esferas mencionadas en el prrafo 1
del presente art culo y, a tal fin, tambin recurrirn, cuando
proceda, a conferencias y seminarios re gionales e internacio-
nales para promover la cooperacin y fomentar el examen de
los problemas de inters comn, incluidos los problemas y
necesidades especiales de los Estados de trnsito.
3. Los Estados Parte promovern actividades de capacitacin
y asistencia tcnica que faciliten la extradicin y la asistencia
318
judicial recproca. Dicha capacita cin y asistencia tcnica
podrn incluir la enseanza de idiomas, adscripciones e
in tercambios de personal entre autoridades centrales u orga-
nismos con responsabilida des pertinentes.
4. Cuando haya acuerdos o arreglos bilaterales y multi-
laterales vigentes, los Estados Parte intensificarn, en la
medida necesaria, sus esfuerzos por optimizar las activi-
dades operacionales y de capacitacin en las organizaciones
internacionales y regionales, as como en el marco de otros
acuerdos o arreglos bilaterales y multilate rales pertinentes.
Artculo 30
Otras medidas: aplicacin de la Convencin mediante el
desarrollo econmico y la asistencia tcnica
1. Los Estados Parte adoptarn disposiciones conducentes a
la aplicacin ptima de la presente Convencin en la medida
de lo posible, mediante la coopera cin internacional,
teniendo en cuenta los efectos adversos de la delincuencia
orga nizada en la sociedad en general y en el desarrollo soste-
nible en particular.
2. Los Estados Parte harn esfuerzos concretos, en la medida
de lo posible y en forma coordinada entre s, as como con
organizaciones internacionales y regio nales, por:
a) Intensifcar su cooperacin en los diversos niveles con los
pases en desa rrollo con miras a fortalecer las capacidades
de esos pases para prevenir y combatir la delincuencia
organizada transnacional;
b) Aumentar la asistencia fnanciera y material a fn de apoyar
los esfuerzos de los pases en desarrollo para combatir con
efcacia la delincuencia organizada transnacional y ayu-
darles a aplicar satisfactoriamente la presente Convencin;
c) Prestar asistencia tcnica a los pases en desarrollo y a
los pases con economas en transicin para ayudarles a
satisfacer sus necesidades relacionadas con la aplicacin
de la presente Convencin. A tal fn, los Estados Parte
procurarn ha cer contribuciones voluntarias adecuadas y
peridicas a una cuenta especfcamente designada a esos
efectos en un mecanismo de fnanciacin de las Naciones
Unidas. Los Estados Parte tambin podrn considerar en
particular la posibilidad, conforme a su derecho interno y
a las disposiciones de la presente Convencin, de aportar
a la cuenta antes mencionada un porcentaje del dinero o
del valor correspondiente del producto del delito o de los
bienes ilcitos decomisados con arreglo a lo dispuesto en
la presente Convencin;
d) Alentar y persuadir a otros Estados e instituciones fnan-
cieras, segn proceda, para que se sumen a los esfuerzos
desplegados con arreglo al presente art culo, en particu-
lar proporcionando un mayor nmero de programas de
capacitacin y equipo moderno a los pases en desarrollo
a fn de ayudarles a lograr los objetivos de la presente
Convencin.
3. En lo posible, estas medidas no menoscabarn los compro-
misos existen tes en materia de asistencia externa ni otros
arreglos de cooperacin financiera en los planos bilateral,
regional o internacional.
4. Los Estados Parte podrn celebrar acuerdos o arreglos
bilaterales o mul tilaterales sobre asistencia material y logs-
tica, teniendo en cuenta los arreglos fi nancieros necesarios
para hacer efectiva la cooperacin internacional prevista en
la presente Convencin y para prevenir, detectar y combatir
la delincuencia organizada transnacional.
Artculo 31
Prevencin
1. Los Estados Parte procurarn formular y evaluar proyectos
nacionales y establecer y promover prcticas y polticas
ptimas para la prevencin de la delin cuencia organizada
transnacional.
2. Los Estados Parte procurarn, de conformidad con los
principios funda mentales de su derecho interno, reducir
las oportunidades actuales o futuras de que dispongan los
grupos delictivos organizados para participar en mercados
lcitos con el producto del delito adoptando oportunamente
medidas legislativas, administrati vas o de otra ndole. Estas
medidas deberan centrarse en:
a) El fortalecimiento de la cooperacin entre los organismos
encargados de hacer cumplir la ley o el ministerio pblico
y las entidades privadas pertinentes, in cluida la industria;
b) La promocin de la elaboracin de normas y procedi-
mientos concebidos para salvaguardar la integridad de las
entidades pblicas y de las entidades privadas interesadas,
as como cdigos de conducta para profesiones pertinen-
tes, en particular para los abogados, notarios pblicos,
asesores fscales y contadores;
c) La prevencin de la utilizacin indebida por parte de gru
pos delictivos organizados de licitaciones pblicas y de
subsidios y licencias concedidos por auto ridades pblicas
para realizar actividades comerciales;
d) La prevencin de la utilizacin indebida de personas ju-
rdicas por parte de grupos delictivos organizados; a este
respecto, dichas medidas podran incluir las siguientes:
i) El establecimiento de registros pblicos de
personas jurdicas y natura les involucradas en
la constitucin, la gestin y la fnanciacin de
personas jurdicas;
ii) La posibilidad de inhabilitar por mandato judicial
o cualquier medio apropiado durante un perodo
razonable a las personas condenadas por delitos
comprendidos en la presente Convencin para
actuar como directores de per sonas jurdicas
constituidas en sus respectivas jurisdicciones;
iii) El establecimiento de registros nacionales de
personas inhabilitadas para actuar como directores
de personas jurdicas; y
319
iv) El intercambio de informacin contenida en los
registros mencionados en los incisos i) y iii) del
presente apartado con las autoridades competentes
de otros Estados Parte.
3. Los Estados Parte procurarn promover la reintegracin
social de las per sonas condenadas por delitos comprendidos
en la presente Convencin.
4. Los Estados Parte procurarn evaluar peridicamente los
instrumentos ju rdicos y las prcticas administrativas perti-
nentes vigentes a fin de detectar si existe el peligro de que sean
utilizados indebidamente por grupos delictivos organizados.
5. Los Estados Parte procurarn sensibilizar a la opinin
pblica con res pecto a la existencia, las causas y la gravedad
de la delincuencia organizada transna cional y la amenaza
que representa. Cuando proceda, podr difundirse informa-
cin a travs de los medios de comunicacin y se adoptarn
medidas para fomentar la par ticipacin pblica en los
esfuerzos por prevenir y combatir dicha delincuencia.
6. Cada Estado Parte comunicar al Secretario General de
las Naciones Unidas el nombre y la direccin de la autoridad
o las autoridades que pueden ayudar a otros Estados Parte a
formular medidas para prevenir la delincuencia organizada
transnacional.
7. Los Estados Parte colaborarn entre s y con las organi-
zaciones interna cionales y regionales pertinentes, segn
proceda, con miras a promover y formular las medidas
mencionadas en el presente artculo. Ello incluye la parti-
cipacin en proyectos internacionales para la prevencin
de la delincuencia organizada transna cional, por ejemplo
mediante la mitigacin de las circunstancias que hacen
vulnera bles a los grupos socialmente marginados a las acti-
vidades de la delincuencia orga nizada transnacional.
Artculo 32
Conferencia de las Partes en la Convencin
1. Se establecer una Conferencia de las Partes en la
Convencin con objeto de mejorar la capacidad de los
Estados Parte para combatir la delincuencia organizada
transnacional y para promover y examinar la aplicacin de
la presente Convencin.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas convocar la
Conferencia de las Partes a ms tardar un ao despus de la
entrada en vigor de la presente Con vencin. La Conferencia
de las Partes aprobar reglas de procedimiento y normas
que rijan las actividades enunciadas en los prrafos 3 y 4 del
presente artculo (in cluidas normas relativas al pago de los
gastos resultantes de la puesta en marcha de esas actividades).
3. La Conferencia de las Partes concertar mecanismos con
miras a lograr los objetivos mencionados en el prrafo 1 del
presente artculo, en particular a:
a) Facilitar las actividades que realicen los Estados Par-
te con arreglo a los artculos 29, 30 y 31 de la presente
Convencin, alentando inclusive la moviliza cin de con-
tribuciones voluntarias;
b) Facilitar el intercambio de informacin entre Estados Par-
te sobre las mo dalidades y tendencias de la delincuencia
organizada transnacional y sobre prcticas efcaces para
combatirla;
c) Cooperar con las organizaciones internacionales y regio-
nales y las orga nizaciones no gubernamentales pertinentes;
d) Examinar peridicamente la aplicacin de la presente
Convencin;
e) Formular recomendaciones para mejorar la presente Con-
vencin y su aplicacin.
4. A los efectos de los apartados d) y e) del prrafo 3 del
presente artculo, la Conferencia de las Partes obtendr el
necesario conocimiento de las medidas adoptadas y de las
dificultades encontradas por los Estados Parte en aplica-
cin de la presente Convencin mediante la informacin
que ellos le faciliten y mediante los dems mecanismos de
examen que establezca la Conferencia de las Partes.
5. Cada Estado Parte facilitar a la Conferencia de las Partes
informacin sobre sus programas, planes y prcticas, as
como sobre las medidas legislativas y administrativas adop-
tadas para aplicar la presente Convencin, segn lo requiera
la Conferencia de las Partes.
Artculo 33
Secretara
1. El Secretario General de las Naciones Unidas prestar los
servicios de secretara necesarios a la Conferencia de las
Partes en la Convencin.
2. La secretara:
a) Prestar asistencia a la Conferencia de las Partes en la
realizacin de las actividades enunciadas en el artculo 32
de la presente Convencin y organizar los perodos de
sesiones de la Conferencia de las Partes y les prestar los
servicios necesarios;
b) Prestar asistencia a los Estados Parte que la soliciten en
el suministro de informacin a la Conferencia de las Par-
tes segn lo previsto en el prrafo 5 del art culo 32 de la
presente Convencin; y
c) Velar por la coordinacin necesaria con la secretara
de otras organiza ciones internacionales y regionales
pertinentes.
Artculo 34
Aplicacin de la Convencin
1. Cada Estado Parte adoptar, de conformidad con los prin-
cipios funda mentales de su derecho interno, las medidas que
320
sean necesarias, incluidas medidas legislativas y administra-
tivas, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones
con arreglo a la presente Convencin.
2. Los Estados Parte tipificarn en su derecho interno los
delitos tipificados de conformidad con los artculos 5, 6,
8 y 23 de la presente Convencin indepen dientemente del
carcter transnacional o la participacin de un grupo delic-
tivo orga nizado segn la definicin contenida en el prrafo 1
del artculo 3 de la presente Convencin, salvo en la medida
en que el artculo 5 de la presente Convencin exija la parti-
cipacin de un grupo delictivo organizado.
3. Cada Estado Parte podr adoptar medidas ms estrictas o
severas que las previstas en la presente Convencin a fin de
prevenir y combatir la delincuencia or ganizada transnacional.
Artculo 35
Solucin de controversias
1. Los Estados Parte procurarn solucionar toda contro-
versia relacionada con la interpretacin o aplicacin de la
presente Convencin mediante la negociacin.
2. Toda controversia entre dos o ms Estados Parte acerca de
la interpreta cin o la aplicacin de la presente Convencin
que no pueda resolverse mediante la negociacin dentro
de un plazo razonable deber, a solicitud de uno de esos
Estados Parte, someterse a arbitraje. Si, seis meses despus
de la fecha de la solicitud de ar bitraje, esos Estados Parte no
han podido ponerse de acuerdo sobre la organizacin del
arbitraje, cualquiera de esos Estados Parte podr remitir la
controversia a la Corte Internacional de Justicia mediante
solicitud conforme al Estatuto de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr, en el momento de la firma, rati-
ficacin, acepta cin o aprobacin de la presente Convencin
o adhesin a ella, declarar que no se considera vinculado por
el prrafo 2 del presente artculo. Los dems Estados Parte
no quedarn vinculados por el prrafo 2 del presente artculo
respecto de todo Esta do Parte que haya hecho esa reserva.
4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de confor-
midad con el prra fo 3 del presente artculo podr en
cualquier momento retirar esa reserva notificn dolo al
Artculo 36
Firma, ratifcacin, aceptacin, aprobacin y adhesin
1. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los
Estados del 12 al 15 de diciembre de 2000 en Palermo (Italia)
y despus de esa fecha en la Sede de las Naciones Unidas en
Nueva York hasta el 12 de diciembre de 2002.
2. La presente Convencin tambin estar abierta a la firma
de las organiza ciones regionales de integracin econmica
siempre que al menos uno de los Esta dos miembros de tales
organizaciones haya firmado la presente Convencin de
con formidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente
artculo.
3. La presente Convencin estar sujeta a ratificacin,
aceptacin o aproba cin. Los instrumentos de ratifica-
cin, aceptacin o aprobacin se depositarn en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas. Las organiza-
ciones regionales de integracin econmica podrn depositar
su instrumento de ratificacin, acepta cin o aprobacin si
por lo menos uno de sus Estados miembros ha procedido de
igual manera. En ese instrumento de ratificacin, aceptacin
o aprobacin, esas or ganizaciones declararn el alcance de
su competencia con respecto a las cuestiones regidas por la
presente Convencin. Dichas organizaciones comunicarn
tambin al depositario cualquier modificacin pertinente
del alcance de su competencia.
4. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de
todos los Estados u organizaciones regionales de integracin
econmica que cuenten por lo menos con un Estado miembro
que sea Parte en la presente Convencin. Los instrumentos de
adhesin se depositarn en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas. En el momento de su adhesin, las orga-
nizaciones regionales de integracin econmica declararn
el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones
regidas por la presente Convencin. Dichas organizaciones
comunicarn tambin al depositario cualquier modificacin
pertinente del alcance de su competencia.
Artculo 37
Relacin con los protocolos
1. La presente Convencin podr complementarse con uno
o ms protoco los.
2. Para pasar a ser parte en un protocolo, los Estados o
las organizaciones regionales de integracin econmica
tambin debern ser parte en la presente Con vencin.
3. Los Estados Parte en la presente Convencin no quedarn
vinculados por un protocolo a menos que pasen a ser parte
en el protocolo de conformidad con sus disposiciones.
4. Los protocolos de la presente Convencin se interpretarn
juntamente con sta, teniendo en cuenta la finalidad de esos
protocolos.
Artculo 38
Entrada en vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor el nonagsimo
da despus de la fecha en que se haya depositado el cuadra-
gsimo instrumento de ratificacin, acep tacin, aprobacin
o adhesin. A los efectos del presente prrafo, los instru-
mentos depositados por una organizacin regional de
integracin econmica no se conside rarn adicionales a los
depositados por los Estados miembros de tal organizacin.
321
2. Para cada Estado u organizacin regional de integra-
cin econmica que ratifique, acepte o apruebe la presente
Convencin o se adhiera a ella despus de haberse depositado
el cuadragsimo instrumento de ratificacin, aceptacin,
aproba cin o adhesin, la presente Convencin entrar en
vigor el trigsimo da despus de la fecha en que ese Estado
u organizacin haya depositado el instrumento pertinente.
Artculo 39
Enmienda
1. Cuando hayan transcurrido cinco aos desde la entrada
en vigor de la presente Convencin, los Estados Parte podrn
proponer enmiendas por escrito al Secretario General de las
Naciones Unidas, quien a continuacin comunicar toda
enmienda propuesta a los Estados Parte y a la Conferencia
de las Partes en la Con vencin para que la examinen y
decidan al respecto. La Conferencia de las Partes har todo
lo posible por lograr un consenso sobre cada enmienda. Si se
han agotado todas las posibilidades de lograr un consenso y
no se ha llegado a un acuerdo, la aprobacin de la enmienda
exigir, en ltima instancia, una mayora de dos ter cios
de los Estados Parte presentes y votantes en la sesin de la
Conferencia de las Partes.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica,
en asuntos de su competencia, ejercern su derecho de voto
con arreglo al presente artculo con un nmero de votos
igual al nmero de sus Estados miembros que sean Partes en
la presente Convencin. Dichas organizaciones no ejercern
su derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo,
y viceversa.
3. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo
1 del presente artculo estar sujeta a ratificacin, aceptacin
o aprobacin por los Estados Parte.
4. Toda enmienda refrendada de conformidad con el prrafo
1 del presente artculo entrar en vigor respecto de un Estado
Parte noventa das despus de la fe cha en que ste deposite
en poder del Secretario General de las Naciones Unidas un
instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin de esa
enmienda.
5. Cuando una enmienda entre en vigor, ser vinculante para
los Estados Parte que hayan expresado su consentimiento
al respecto. Los dems Estados Parte quedarn sujetos a
las disposiciones de la presente Convencin, as como a
cualquier otra enmienda anterior que hubiesen ratificado,
aceptado o aprobado.
Artculo 40
Denuncia
1. Los Estados Parte podrn denunciar la presente
Convencin mediante notificacin escrita al Secretario
General de las Naciones Unidas. La denuncia surti r efecto
un ao despus de la fecha en que el Secretario General haya
recibido la notificacin.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica
dejarn de ser Partes en la presente Convencin cuando la
hayan denunciado todos sus Estados miembros.
3. La denuncia de la presente Convencin con arreglo al
prrafo 1 del pre sente artculo entraar la denuncia de sus
protocolos.
Artculo 41
Depositario e idiomas
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depo-
sitario de la presente Convencin.
2. El original de la presente Convencin, cuyos textos en
rabe, chino, es paol, francs, ingls y ruso son igualmente
autnticos, se depositar en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debida-
mente autori zados por sus respectivos gobiernos, han firmado
la presente Convencin.
323
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente mujeres y nios. Que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
(Protocolo de Palermo)
Prembulo
Los Estados Parte en el presente Protocolo,
Declarando que para prevenir y combatir eficazmente la
trata de personas, es pecialmente mujeres y nios, se requiere
un enfoque amplio e internacional en los pases de origen,
trnsito y destino que incluya medidas para prevenir dicha
trata, sancionar a los traficantes y proteger a las vctimas de
esa trata, en particular ampa rando sus derechos humanos
internacionalmente reconocidos,
Teniendo en cuenta que si bien existe una gran variedad
de instrumentos jur dicos internacionales que contienen
normas y medidas prcticas para combatir la explotacin de
las personas, especialmente las mujeres y los nios, no hay
ningn instrumento universal que aborde todos los aspectos
de la trata de personas,
Preocupados porque de no existir un instrumento de esa
naturaleza las perso nas vulnerables a la trata no estarn sufi-
cientemente protegidas,
Recordando la resolucin 53/111 de la Asamblea General,
de 9 de diciembre de 1998, en la que la Asamblea decidi
establecer un comit especial interguberna mental de
composicin abierta encargado de elaborar una convencin
internacional amplia contra la delincuencia transnacional
organizada y de examinar la elabora cin, entre otras cosas,
de un instrumento internacional relativo a la trata de mujeres
y de nios,
Convencidos de que para prevenir y combatir ese delito ser
til complementar la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transna cional con un
instrumento internacional destinado a prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios,
Acuerdan lo siguiente:
I. Disposiciones generales
Artculo 1
Relacin con la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional
1. El presente Protocolo complementa la Convencin de
las Naciones Uni das contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y se interpretar juntamente con la Convencin.
2. Las disposiciones de la Convencin se aplicarn mutatis
mutandis al pre sente Protocolo, a menos que en l se
disponga otra cosa.
3. Los delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del presente
Protocolo se considerarn delitos tipificados con arreglo a la
Convencin.
Artculo 2
Finalidad
Los fines del presente Protocolo son:
a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial
atencin a las mujeres y los nios;
b) Proteger y ayudar a las vctimas de dicha trata, respetando
plenamente sus derechos humanos; y
c) Promover la cooperacin entre los Estados Parte para
lograr esos fnes.
Artculo 3
Defniciones
Para los fines del presente Protocolo:
a) Por trata de personas se entender la captacin, el trans-
porte, el trasla do, la acogida o la recepcin de personas,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras
formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abu-
so de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o benef cios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fnes de explotacin. Esa explotacin in-
cluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin
ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos;
b) El consentimiento dado por la vctima de la trata de per-
sonas a toda for ma de explotacin intencional descrita en
el apartado a) del presente artculo no se tendr en cuen-
ta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado;
c) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de un nio con fnes de explotacin se consi-
derar trata de personas incluso cuan do no se recurra a
ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del
presente artculo;
d) Por nio se entender toda persona menor de 18 aos.
Artculo 4
mbito de aplicacin
A menos que contenga una disposicin en contrario, el
presente Protocolo se aplicar a la prevencin, investiga-
cin y penalizacin de los delitos tipificados con arreglo al
artculo 5 del presente Protocolo, cuando esos delitos sean
de carcter transnacional y entraen la participacin de un
grupo delictivo organizado, as como a la proteccin de las
vctimas de esos delitos.
324
Artculo 5
Penalizacin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas
y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como
delito en su derecho interno las conductas enun ciadas en
el artculo 3 del presente Protocolo, cuando se cometan
intencionalmente.
2. Cada Estado Parte adoptar asimismo las medidas legisla-
tivas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como
delito:
a) Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento
jurdico, la tentativa de comisin de un delito tipifcado
con arreglo al prrafo 1 del presente ar tculo;
b) La participacin como cmplice en la comisin de un deli-
to tipifcado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo;
y
c) La organizacin o direccin de otras personas para la co-
misin de un de lito tipifcado con arreglo al prrafo 1 del
presente artculo.
II. Proteccin de las vctimas de la trata de personas
Artculo 6
Asistencia y proteccin a las
vctimas de la trata de personas
1. Cuando proceda y en la medida que lo permita su derecho
interno, cada Estado Parte proteger la privacidad y la
identidad de las vctimas de la trata de per sonas, en parti-
cular, entre otras cosas, previendo la confidencialidad de las
actuacio nes judiciales relativas a dicha trata.
2. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jur-
dico o administra tivo interno prevea medidas con miras a
proporcionar a las vctimas de la trata de personas, cuando
proceda:
a) Informacin sobre procedimientos judiciales y adminis-
trativos pertinen tes;
b) Asistencia encaminada a permitir que sus opiniones y
preocupaciones se presenten y examinen en las etapas
apropiadas de las actuaciones penales contra los delin-
cuentes sin que ello menoscabe los derechos de la defensa;
3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de aplicar
medidas destina das a prever la recuperacin fsica, sicol-
gica y social de las vctimas de la trata de personas, incluso,
cuando proceda, en cooperacin con organizaciones no
guberna mentales, otras organizaciones pertinentes y dems
sectores de la sociedad civil, y en particular mediante el
suministro de:
a) Alojamiento adecuado;
b) Asesoramiento e informacin, en particular con respecto
a sus derechos jurdicos, en un idioma que las vctimas de
la trata de personas puedan comprender;
c) Asistencia mdica, sicolgica y material; y
d) Oportunidades de empleo, educacin y capacitacin.
4. Cada Estado Parte tendr en cuenta, al aplicar las disposi-
ciones del pre sente artculo, la edad, el sexo y las necesidades
especiales de las vctimas de la trata de personas, en parti-
cular las necesidades especiales de los nios, incluidos el
alo jamiento, la educacin y el cuidado adecuados.
5. Cada Estado Parte se esforzar por prever la seguridad
fsica de las vc timas de la trata de personas mientras se
encuentren en su territorio.
6. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jur-
dico interno prevea medidas que brinden a las vctimas de
la trata de personas la posibilidad de obtener indemnizacin
por los daos sufridos.
Artculo 7
Rgimen aplicable a las vctimas de la
trata de personas en el Estado receptor
1. Adems de adoptar las medidas previstas en el artculo
6 del presente Protocolo, cada Estado Parte considerar la
posibilidad de adoptar medidas legisla tivas u otras medidas
apropiadas que permitan a las vctimas de la trata de personas
permanecer en su territorio, temporal o permanentemente,
cuando proceda.
2. Al aplicar la disposicin contenida en el prrafo 1 del
presente artculo, cada Estado Parte dar la debida conside-
racin a factores humanitarios y personales.
Artculo 8
Repatriacin de las vctimas de la trata de personas
1. El Estado Parte del que sea nacional una vctima de la trata
de personas o en el que sta tuviese derecho de residencia
permanente en el momento de su entra da en el territorio
del Estado Parte receptor facilitar y aceptar, sin demora
indebi da o injustificada, la repatriacin de esa persona
teniendo debidamente en cuenta su seguridad.
2. Cuando un Estado Parte disponga la repatriacin de una
vctima de la trata de personas a un Estado Parte del que esa
persona sea nacional o en el que tu viese derecho de residencia
permanente en el momento de su entrada en el territorio del
Estado Parte receptor, velar por que dicha repatriacin se
realice teniendo debi damente en cuenta la seguridad de esa
persona, as como el estado de cualquier pro cedimiento legal
relacionado con el hecho de que la persona es una vctima de
la trata, y preferentemente de forma voluntaria.
3. Cuando lo solicite un Estado Parte receptor, todo Estado
Parte requerido verificar, sin demora indebida o injusti-
ficada, si la vctima de la trata de personas es uno de sus
nacionales o tena derecho de residencia permanente en su
territorio en el momento de su entrada en el territorio del
Estado Parte receptor.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios.
Que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Protocolo de Palermo
325
4. A fin de facilitar la repatriacin de toda vctima de la trata
de personas que carezca de la debida documentacin, el
Estado Parte del que esa persona sea na cional o en el que
tuviese derecho de residencia permanente en el momento
de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor
convendr en expedir, previa soli citud del Estado Parte
receptor, los documentos de viaje o autorizacin de otro tipo
que sean necesarios para que la persona pueda viajar a su
territorio y reingresar en l.
5. El presente artculo no afectar a los derechos reconocidos
a las vctimas de la trata de personas con arreglo al derecho
interno del Estado Parte receptor.
6. El presente artculo se entender sin perjuicio de cual-
quier acuerdo o arreglo bilateral o multilateral aplicable que
rija, total o parcialmente, la repatriacin de las vctimas de la
trata de personas.
III. Medidas de prevencin, cooperacin y otras medidas
Artculo 9
Prevencin de la trata de personas
1. Los Estados Parte establecern polticas, programas y
otras medidas de carcter amplio con miras a:
a) Prevenir y combatir la trata de personas; y
b) Proteger a las vctimas de trata de personas, especial-
mente las mujeres y los nios, contra un nuevo riesgo de
victimizacin.
2. Los Estados Parte procurarn aplicar medidas tales como
actividades de investigacin y campaas de informacin y
difusin, as como iniciativas sociales y econmicas, con
miras a prevenir y combatir la trata de personas.
3. Las polticas, los programas y dems medidas que se
adopten de confor midad con el presente artculo incluirn,
cuando proceda, la cooperacin con organi zaciones no
gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros
sectores de la sociedad civil.
4. Los Estados Parte adoptarn medidas o reforzarn las ya
existentes, recu rriendo en particular a la cooperacin bila-
teral o multilateral, a fin de mitigar factores como la pobreza,
el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que
ha cen a las personas, especialmente las mujeres y los nios,
vulnerables a la trata.
5. Los Estados Parte adoptarn medidas legislativas o de otra
ndole, tales como medidas educativas, sociales y culturales,
o reforzarn las ya existentes, recu rriendo en particular a la
cooperacin bilateral y multilateral, a fin de desalentar la
demanda que propicia cualquier forma de explotacin condu-
cente a la trata de per sonas, especialmente mujeres y nios.
Artculo 10
Intercambio de informacin y capacitacin
1. Las autoridades de los Estados Parte encargadas de hacer
cumplir la ley, as como las autoridades de inmigracin u
otras autoridades competentes, coopera rn entre s, segn
proceda, intercambiando informacin, de conformidad con
su de recho interno, a fin de poder determinar:
a) Si ciertas personas que cruzan o intentan cruzar una fron-
tera internacio nal con documentos de viaje pertenecientes
a terceros o sin documentos de viaje son autores o vctimas
de la trata de personas;
b) Los tipos de documento de viaje que ciertas personas han
utilizado o in tentado utilizar para cruzar una frontera
internacional con fnes de trata de personas; y
c) Los medios y mtodos utilizados por grupos delictivos
organizados para los fnes de la trata de personas, incluidos
la captacin y el transporte, las rutas y los vnculos entre
personas y grupos involucrados en dicha trata, as como
posibles me didas para detectarlos.
2. Los Estados Parte impartirn a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, as como a los de inmi-
gracin y a otros funcionarios pertinentes, ca pacitacin en
la prevencin de la trata de personas o reforzarn dicha
capacitacin,segn proceda. sta deber centrarse en los
mtodos aplicados para prevenir dicha trata, enjuiciar a los
traficantes y proteger los derechos de las vctimas, incluida
la proteccin de las vctimas frente a los traficantes. La capa-
citacin tambin deber tener en cuenta la necesidad de
considerar los derechos humanos y las cuestiones relativas
al nio y a la mujer, as como fomentar la cooperacin con
organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones
pertinentes y dems sectores de la socie dad civil.
3. El Estado Parte receptor de dicha informacin dar cumpli-
miento a toda solicitud del Estado Parte que la haya facilitado
en el sentido de imponer restriccio nes a su utilizacin.
Artculo 11
Medidas fronterizas
1. Sin perjuicio de los compromisos internacionales rela-
tivos a la libre cir culacin de personas, los Estados Parte
reforzarn, en la medida de lo posible, los controles fron-
terizos que sean necesarios para prevenir y detectar la trata
de personas.
2. Cada Estado Parte adoptar medidas legislativas u otras
medidas apro piadas para prevenir, en la medida de lo
posible, la utilizacin de medios de transporte explotados
por transportistas comerciales para la comisin de los delitos
tipifi cados con arreglo al artculo 5 del presente Protocolo.
3. Cuando proceda y sin perjuicio de las convenciones
internacionales apli cables se prever, entre esas medidas,
la obligacin de los transportistas comercia les, incluidas las
empresas de transporte, as como los propietarios o explo-
tadores de cualquier medio de transporte, de cerciorarse de
que todos los pasajeros tengan en su poder los documentos
de viaje requeridos para entrar legalmente en el Estado
receptor.
326
4. Cada Estado Parte adoptar las medidas necesarias, de
conformidad con su derecho interno, para prever sanciones
en caso de incumplimiento de la obliga cin enunciada en el
prrafo 3 del presente artculo.
5. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar
medidas que permitan, de conformidad con su derecho
interno, denegar la entrada o revocar visa-dos a personas
implicadas en la comisin de delitos tipificados con arreglo
al pre sente Protocolo.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27 de la
Convencin, los Esta dos Parte considerarn la posibilidad
de reforzar la cooperacin entre los organismos de control
fronterizo, en particular, entre otras medidas, estableciendo
y mantenien do conductos de comunicacin directos.
Artculo 12
Seguridad y control de los documentos
Cada Estado Parte adoptar, con los medios de que disponga,
las medidas que se requieran para:
a) Garantizar la necesaria calidad de los documentos de viaje
o de identidad que expida a fn de que stos no puedan
con facilidad utilizarse indebidamente ni falsifcarse o
alterarse, reproducirse o expedirse de forma ilcita; y
b) Garantizar la integridad y la seguridad de los documentos
de viaje o de identidad que expida o que se expidan en su
nombre e impedir la creacin, expedi cin y utilizacin
ilcitas de dichos documentos.
Artculo 13
Legitimidad y validez de los documentos
Cuando lo solicite otro Estado Parte, cada Estado Parte veri-
ficar, de confor midad con su derecho interno y dentro de
un plazo razonable, la legitimidad y vali dez de los docu-
mentos de viaje o de identidad expedidos o presuntamente
expedidos en su nombre y sospechosos de ser utilizados para
la trata de personas.
IV. Disposiciones finales
Artculo 14
Clusula de salvaguardia
1. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo afectar
a los derechos, obligaciones y responsabilidades de los
Estados y las personas con arreglo al dere cho internacional,
incluidos el derecho internacional humanitario y la norma-
tiva in ternacional de derechos humanos y, en particular,
cuando sean aplicables, la Con vencin sobre el Estatuto de
los Refugiados de 1951
1
y su Protocolo de 1967
2
, as como
el principio de non-refoulement consagrado en dichos
instrumentos.
4 Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 189, N 2545.
2 Ibd., vol. 606, N 8791.
2. Las medidas previstas en el presente Protocolo se inter-
pretarn y aplica rn de forma que no sea discriminatoria
para las personas por el hecho de ser vctimas de la trata de
personas. La interpretacin y aplicacin de esas medidas
estarn en consonancia con los principios de no discrimina-
cin internacionalmente reconocidos.
Artculo 15
Solucin de controversias
1. Los Estados Parte procurarn solucionar toda contro-
versia relacionada con la interpretacin o aplicacin del
presente Protocolo mediante la negociacin.
2. Toda controversia entre dos o ms Estados Parte acerca de
la interpreta cin o la aplicacin del presente Protocolo que
no pueda resolverse mediante la ne gociacin dentro de un
plazo razonable deber, a solicitud de uno de esos Estados
Parte, someterse a arbitraje. Si, seis meses despus de la fecha
de la solicitud de ar bitraje, esos Estados Parte no han podido
ponerse de acuerdo sobre la organizacin del arbitraje,
cualquiera de esos Estados Parte podr remitir la contro-
versia a la Corte Internacional de Justicia mediante solicitud
conforme al Estatuto de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr, en el momento de la firma, rati-
ficacin, acepta cin o aprobacin del presente Protocolo o
adhesin a l, declarar que no se consi dera vinculado por el
prrafo 2 del presente artculo. Los dems Estados Parte no
quedarn vinculados por el prrafo 2 del presente artculo
respecto de todo Estado Parte que haya hecho esa reserva.
4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de confor-
midad con el prra fo 3 del presente artculo podr en
cualquier momento retirar esa reserva notificn dolo al
Artculo 16
Firma, ratifcacin, aceptacin, aprobacin y adhesin
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los
Estados del 12 al 15 de diciembre de 2000 en Palermo (Italia)
y despus de esa fecha en la Sede de las Naciones Unidas en
Nueva York hasta el 12 de diciembre de 2002.
2. El presente Protocolo tambin estar abierto a la firma de las
organiza ciones regionales de integracin econmica siempre
que al menos uno de los Esta dos miembros de tales organi-
zaciones haya firmado el presente Protocolo de con formidad
con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo.
3. El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin, aceptacin
o aproba cin. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o
aprobacin se depositarn en poder del Secretario General
de las Naciones Unidas. Las organizaciones regionales de
integracin econmica podrn depositar su instrumento de
ratificacin, acepta cin o aprobacin si por lo menos uno de
sus Estados miembros ha procedido de igual manera. En ese
instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin, esas
or ganizaciones declararn el alcance de su competencia con
327
respecto a las cuestiones regidas por el presente Protocolo.
Dichas organizaciones comunicarn tambin al deposi-
tario cualquier modificacin pertinente del alcance de su
competencia.
4. El presente Protocolo estar abierto a la adhesin de
todos los Estados u organizaciones regionales de integra-
cin econmica que cuenten por lo menos con un Estado
miembro que sea Parte en el presente Protocolo. Los instru-
mentos de ad hesin se depositarn en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas. En el momento de su adhe-
sin, las organizaciones regionales de integracin econmica
declararn el alcance de su competencia con respecto a las
cuestiones regidas por el presente Protocolo. Dichas orga-
nizaciones comunicarn tambin al depositario cual quier
modificacin pertinente del alcance de su competencia.
Artculo 17
Entrada en vigor
1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da
despus de la fecha en que se haya depositado el cuadrag-
simo instrumento de ratificacin, acep tacin, aprobacin o
adhesin, a condicin de que no entre en vigor antes de la
en trada en vigor de la Convencin. A los efectos del presente
prrafo, los instrumentos depositados por una organiza-
cin regional de integracin econmica no se conside rarn
adicionales a los depositados por los Estados miembros de
tal organizacin.
2. Para cada Estado u organizacin regional de integra-
cin econmica que ratifique, acepte o apruebe el presente
Protocolo o se adhiera a l despus de haberse depositado el
cuadragsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, apro-
bacin o adhesin, el presente Protocolo entrar en vigor el
trigsimo da despus de la fecha en que ese Estado u orga-
nizacin haya depositado el instrumento pertinente o en
la fecha de su entrada en vigor con arreglo al prrafo 1 del
presente artculo, si sta es posterior.
Artculo 18
Enmienda
1. Cuando hayan transcurrido cinco aos desde la entrada en
vigor del pre sente Protocolo, los Estados Parte en el Protocolo
podrn proponer enmiendas por escrito al Secretario General
de las Naciones Unidas, quien a continuacin comuni car toda
enmienda propuesta a los Estados Parte y a la Conferencia de
las Partes en la Convencin para que la examinen y decidan al
respecto. Los Estados Parte en el presente Protocolo reunidos
en la Conferencia de las Partes harn todo lo posible por lograr
un consenso sobre cada enmienda. Si se han agotado todas
las posibilida des de lograr un consenso y no se ha llegado a
un acuerdo, la aprobacin de la en mienda exigir, en ltima
instancia, una mayora de dos tercios de los Estados Parte en
el presente Protocolo presentes y votantes en la sesin de la
Conferencia de las Partes.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica,
en asuntos de su competencia, ejercern su derecho de voto
con arreglo al presente artculo con un nmero de votos igual
al nmero de sus Estados miembros que sean Partes en el
presente Protocolo. Dichas organizaciones no ejercern su
derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo, y
viceversa.
3. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo
1 del presente artculo estar sujeta a ratificacin, aceptacin
o aprobacin por los Estados Parte.
4. Toda enmienda refrendada de conformidad con el prrafo
1 del presente artculo entrar en vigor respecto de un Estado
Parte noventa das despus de la fe cha en que ste deposite
en poder del Secretario General de las Naciones Unidas un
instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin de esa
enmienda.
5. Cuando una enmienda entre en vigor, ser vinculante para
los Estados Parte que hayan expresado su consentimiento al
respecto. Los dems Estados Parte quedarn sujetos a las
disposiciones del presente Protocolo, as como a cualquier
otra enmienda anterior que hubiesen ratificado, aceptado o
aprobado.
Artculo 19
Denuncia
1. Los Estados Parte podrn denunciar el presente Protocolo
mediante noti ficacin escrita al Secretario General de las
Naciones Unidas. La denuncia surti r efecto un ao despus
de la fecha en que el Secretario General haya recibido la
notificacin.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica
dejarn de ser Partes en el presente Protocolo cuando lo
hayan denunciado todos sus Estados miembros.
Artculo 20
Depositario e idiomas
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depo-
sitario del pre sente Protocolo.
2. El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe,
chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autn-
ticos, se depositar en poder del Secreta rio General de las
Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos,
debidamente autori zados por sus respectivos gobiernos, han
firmado el presente Protocolo.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios.
Que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Protocolo de Palermo
329
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
Decreto 27-2003
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado garantizar y mantener a los habi-
tantes de la Nacin en el pleno goce de sus derechos y de
sus libertades, siendo su obligacin proteger la salud fsica,
mental y moral de la niez y la adolescencia, as como
regular la conducta de adolescentes que violan la ley penal.
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 78-79 del Congreso de la Repblica,
Cdigo de Menores, ha dejado de responder a las nece-
sidades de regulacin jurdica en materia de la niez y
la adolescencia, y que es necesaria una transformacin
profunda de la ley para proveer a los distintos rganos del
Estado y a la sociedad en su conjunto de un cuerpo jurdico
que oriente adecuadamente el comportamiento y acciones
en favor de tan importante sector social, conforme lo esta-
blece la Constitucin Poltica de la Repblica y los tratados,
convenios, pactos internacionales en materia de derechos
humanos aceptados y ratificados por Guatemala.
CONSIDERANDO:
Que es necesario promover el desarrollo integral de la niez
y adolescencia guatemalteca, especialmente de aquellos con
sus necesidades parciales o totalmente insatisfechas, as
como adecuar nuestra realidad jurdica al desarrollo de la
doctrina y normativa internacional sobre la materia.
CONSIDERANDO:
Que nuestro pas suscribi el 26 de enero de 1990 la
Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual fue apro-
bada por el Congreso de la Repblica el 10 de mayo del
mismo ao, y que dicho instrumento internacional proclama
la necesidad de educar a la niez y adolescencia en un esp-
ritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, e igualdad, para
que como sujetos de derechos se les permita ser protago-
nistas de su propio desarrollo, para el fortalecimiento del
estado de derecho, la justicia, la paz y la democracia.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
LIBRO I
DISPOSICIONES SUSTANTIVAS
TITULO I
CONSIDERACIONES BASICAS
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. Objeto de la ley. La presente Ley es un
instrumento jurdico de integracin familiar y promocin
social, que persigue lograr el desarrollo integral y sostenible
de la niez y adolescencia guatemalteca, dentro de un marco
democrtico e irrestricto respeto a los derechos humanos.
ARTICULO 2. Definicin de niez y adolescencia. Para los
efectos de esta Ley se considera nio o nia a toda persona
desde su concepcin hasta que cumple trece aos de edad, y
adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple
dieciocho aos de edad.
ARTICULO 3. Sujeto de derecho y deberes. El Estado
deber respetar los derechos y deberes de los padres o en
su caso de las personas encargadas del nio, nia o adoles-
cente, de impartir en consonancia con la evolucin de sus
facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el
nio, nia y adolescente ejerza los derechos reconocidos
en la Constitucin Poltica de la Repblica, la presente Ley
y dems leyes internas, los tratados, convenios, pactos y
dems instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos aceptados y ratificados por Guatemala, sin ms
restricciones que las que establece la ley, cuya interpretacin
no ser extensiva.
ARTICULO 4. Deberes del Estado. Es deber del Estado
promover y adoptar las medidas necesarias para proteger
a la familia, jurdica y socialmente, as como garantizarle
a los padres y tutores, el cumplimiento de sus obligaciones
en lo relativo a la vida, libertad, seguridad, paz, integridad
personal, salud, alimentacin, educacin, cultura, deporte,
recreacin y convivencia familiar y comunitaria de todos los
nios, nias y adolescentes.
Asimismo, es deber del Estado que la aplicacin de esta Ley
est a cargo de rganos especializados, cuyo personal deber
tener la formacin profesional y moral que exige el desa-
rrollo integral de la niez y adolescencia, segn la funcin
que desempee y conforme a las disposiciones generales de
esta Ley.
ARTICULO 5. Inters de la niez y la familia. El inters
superior del nio, es una garanta que se aplicar en toda deci-
sin que se adopte con relacin a la niez y la adolescencia,
330
que deber asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos,
respetando sus vnculos familiares, origen tnico, religioso,
cultural y lingstico, teniendo siempre en cuenta su opinin
en funcin de su edad y madurez. En ningn caso su aplicacin
podr disminuir, tergiversar o restringir los derechos y garan-
tas reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica,
tratados y convenios en materia de derechos humanos acep-
tados y ratificados por Guatemala y en esta Ley.
Se entiende por inters de la familia, a todas aquellas acciones
encaminadas a favorecer la unidad e integridad de la misma
y el respeto de las relaciones entre padres e hijos, cumplidos
dentro del ordenamiento legal.
El Estado deber promover y adoptar las medidas necesarias
para el cumplimiento efectivo del inters de los nios, nias
y adolescentes y de la familia.
ARTICULO 6. Tutelaridad. El derecho de la niez y
adolescencia es un derecho tutelar de los nios, nias y
adolescentes, otorgndoles una proteccin jurdica prefe-
rente. Las disposiciones de la presente Ley son de orden
pblico y de carcter irrenunciable.
El Estado deber velar porque los nios, nias y adolescentes
reciban entre otros:
a) Proteccin y socorro especial en caso de desastres.
b) Atencin especializada en los servicios pblicos o de na-
turaleza pblic a.
c) Formulacin y ejecucin de polticas pblicas especfcas.
d) Asignacin especfca de recursos pblicos en las reas
relacionadas con la proteccin a la niez y juventud
adolescencia.
ARTICULO 7. Denuncia falsa. Si como resultado de un
procedimiento judicial o administrativo de los contemplados
en esta Ley, se determina que los hechos denunciados por un
adulto en contra de otro adulto con relacin a la violacin
de los derechos de un nio, nia o adolescente son infun-
dados y que de ser ciertos constituiran delito de los que dan
persecucin penal de oficio, la autoridad competente deber
certificar lo conducente al Ministerio Pblico por el delito de
acusacin o denuncia falsa.
ARTICULO 8. Derechos inherentes. Los derechos y garan-
tas que otorga la presente Ley, no excluye otros, que aunque
no figuren expresamente en l, son inherentes a los nios,
nias y adolescentes.
La interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta
Ley deber hacerse en armona con sus principios rectores,
con los principios generales del derecho, con la doctrina y
normativa internacional en esta materia, en la forma que
mejor garantice los derechos establecidos en la Constitucin
Poltica de la Repblica, los tratados, convenios, pactos y
dems instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos aceptados y ratificados por Guatemala.
TITULO II
DERECHOS HUMANOS
CAPITULO I
DERECHOS INDIVIDUALES
SECCION I
DERECHO A LA VIDA
ARTICULO 9. Vida. Los nios, nias y adolescentes tienen
derecho fundamental a la vida. Es obligacin del Estado
garantizar su supervivencia, seguridad y desarrollo integral.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la protec-
cin, cuidado y asistencia necesaria para lograr un adecuado
desarrollo fsico, mental, social y espiritual. Estos derechos
se reconocen desde su concepcin.
SECCION II
DERECHO A LA IGUALDAD
ARTICULO 10. Igualdad. Los derechos establecidos en
esta Ley sern aplicables a todo nio, nia o adolescente
sin discriminacin alguna, por razones de raza, color, sexo,
idioma, religin, origen nacional, tnico o social, posicin
econmica, discapacidad fsica, mental o sensorial, naci-
miento o cualquier otra ndole o condicin de stos, de sus
padres, familiares, tutores o personas responsables.
A las nias, nios y adolescentes que pertenezcan a grupos
tnicos y/o de origen indgena, se les reconoce el derecho de
vivir y desarrollarse bajo las formas de organizacin social
que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales,
en tanto que stas no sean contrarias al orden pblico y el
respeto debido a la dignidad humana.
El Estado garantizar a las nias, nios y adolescentes
cualquiera que sea su ascendencia, a tener su propia vida
cultural, educativa, a profesar y practicar su propia espiri-
tualidad, costumbres, a emplear su propio idioma y gozar
de todos los derechos y garantas que le son inherentes, de
acuerdo a su cosmovisin.
SECCION III
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
ARTICULO 11. Integridad. Todo nio, nia y adolescente
tiene derecho a ser protegido contra toda forma de descuido,
abandono o violencia, as tambin a no ser sometido a
torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes.
SECCION IV
DERECHO A LA LIBERTAD, IDENTIDAD, RESPETO,
DIGNIDAD Y PETICION
ARTICULO 12. Libertad. Los nios, nias y adolescentes
tienen el derecho a la libertad que les confiere la Constitucin
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia - Decreto No. 27-2003
331
Poltica de la Repblica, tratados, convenios, pactos y dems
instrumentos internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala y la legislacin interna.
ARTICULO 13. Goce y ejercicio de derechos. El Estado
debe garantizar la proteccin jurdica de la familia. Los
nios, nias y adolescentes deben gozar y ejercitar sus dere-
chos en la medida de su desarrollo fsico, mental, moral y
espiritual dentro del marco de las instituciones del derecho
de familia reconocidas en la legislacin.
El Estado respetar los derechos y deberes de los padres y
en su caso de los representantes legales, de guiar, educar y
corregir al nio, nia o adolescente, empleando medios
prudentes de disciplina que no vulneren su dignidad e inte-
gridad personal como individuos o miembros de una familia
siendo responsables penal y civilmente de los excesos, que
como resultado de sus acciones y omisiones, incurrieren en
el ejercicio de la patria potestad o tutela.
ARTICULO 14. Identidad. Los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a tener su identidad, incluidos la naciona-
lidad y el nombre, conocer a sus padres y ser cuidados por
ellos, las expresiones culturales propias y su idioma. Es obli-
gacin del Estado garantizar la identidad del nio, nia y
adolescente, sancionando a los responsables de la sustitu-
cin, alteracin o privacin de ella.
Los nios, nias y adolescentes tienen el derecho de no ser
separados de su familia, sino en las circunstancias especiales
definidas en la ley y con la exclusiva finalidad de restituirle
sus derechos.
El Estado deber prestar la asistencia y proteccin adecuada
en todos aquellos casos en los que sean privados ilegalmente
de alguno de los elementos que constituyen su identidad,
con el fin de restablecerla.
ARTICULO 15. Respeto. El derecho al respeto consiste en
la inviolabilidad de la integridad fsica, psquica, moral y
espiritual del nio, nia y adolescente.
ARTICULO 16. Dignidad. Es obligacin del Estado y de la
sociedad en su conjunto, velar por la dignidad de los nios,
nias y adolescentes, como individuos y miembros de una
familia, ponindolos a salvo de cualquier tratamiento inhu-
mano, violento, aterrorizador, humillante o constrictivo.
ARTICULO 17. Peticin. Los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a pedir ayuda y poner en conocimiento de
cualquier autoridad en caso de violacin o riesgo de viola-
cin de sus derechos, la que estar obligada a tomar las
medidas pertinentes.
SECCION V
DERECHO A LA FAMILIA Y A LA ADOPCION
ARTICULO 18. Derecho a la familia. Todo nio, nia y
adolescente tiene derecho a ser criado y educado en el seno
de su familia y excepcionalmente, en familia sustituta, asegu-
rndole la convivencia familiar y comunitaria, en ambiente
libre de la presencia de personas dependientes de sustancias
alcohlicas y psicotrpicas que produzcan dependencia.
ARTICULO 19. Estabilidad de la familia. El Estado deber
fomentar por todos los medios, la estabilidad y bienestar de
la familia, como base de la sociedad; creando las condiciones
para asegurarle al nio, nia y adolescente la convivencia
familiar y comunitaria en un ambiente sano y propicio para
su desarrollo integral.
ARTICULO 20. Localizacin. El Estado deber apoyar
programas que tiendan a la localizacin de los padres o
familiares de algn nio, nia y adolescente, a fin de obtener
informacin que facilite el reencuentro familiar.
ARTICULO 21. Carencia material. La falta o carencia de
recursos materiales de los padres o de la familia no consti-
tuye motivo suficiente para la prdida o la suspensin de la
patria potestad.
Si no existe otro motivo que por s solo autorice que se
decrete la medida, los nios, nias o adolescentes sern
mantenidos en su familia de origen.
El Estado prestar la asistencia apropiada a los padres, fami-
liares y a los representantes legales para el desempeo de sus
funciones en lo que respecta a la crianza y cuidado del nio,
promoviendo y facilitando para ello la creacin de institu-
ciones, instalaciones y servicios de apoyo que promuevan la
unidad familiar.
ARTICULO 22. Adopcin. El Estado reconoce la institucin
de la adopcin de los nios, nias y adolescentes debiendo
garantizar que en el ejercicio de sta se atienda primor-
dialmente a su inters superior y conforme a los tratados,
convenios, pactos y dems instrumentos internacionales en
esta materia aceptados y ratificados por Guatemala.
ARTICULO 23. Admisibilidad de la adopcin. Solamente
las autoridades competentes debern determinar con apego
a las leyes, procedimientos aplicables y sobre la base de toda
informacin pertinente y fidedigna, que la adopcin es admi-
sible. La ley de la materia regular lo relativo a la adopcin.
ARTICULO 24. Igualdad de derechos. El Estado deber
velar porque los nios, nias y adolescentes que hayan de ser
adoptados en otro pas, gocen por lo menos de los mismos
derechos y normas equivalentes a las existentes, respecto de
la adopcin en el pas de origen y sujeto a los procedimientos
establecidos en la ley de la materia.
332
CAPITULO II
DERECHOS SOCIALES
SECCION I
DERECHO A UN NIVEL DE
VIDA ADECUADO Y A LA SALUD
ARTICULO 25. Nivel de vida adecuado. Los nios, nias
y adolescentes tienen derecho, a un nivel de vida adecuado
y a la salud, mediante la realizacin de polticas sociales
pblicas que les permitan un nacimiento y un desarrollo
sano y armonioso, en condiciones dignas de existencia.
ARTICULO 26. Condiciones para la lactancia materna. El
Estado, las instituciones y los empleadores debern propor-
cionar condiciones adecuadas para la lactancia materna,
incluso para los hijos e hijas de madres sometidas a medidas
privativas de la libertad.
ARTICULO 27. Obligaciones de establecimientos de
salud. Los hospitales, establecimientos y personal de aten-
cin a la salud de embarazadas, pblicos y particulares estn
obligados a:
a) Identifcar al recin nacido mediante el registro de su im-
presin plantar y digital y de la identifcacin digital de la
madre, sin perjuicio de otras formas normadas por la au-
toridad administrativa competente; ser el Registro Civil
de cada municipalidad el que vele porque esta norma sea
cumplida al momento de la inscripcin del nio o la nia.
b) Proceder a exmenes con miras al diagnstico y teraputi-
ca de anormalidades en el metabolismo del recin nacido,
as como dar orientacin a los padres.
ARTICULO 28. Sistema de salud. Queda asegurada la aten-
cin mdica al nio, nia y adolescente a travs del sistema
de salud pblica del pas, garantizando el acceso universal
e igualitario a las acciones y servicios para promocin,
proteccin y recuperacin de la salud. Los nios, nias y
adolescentes que sufran deficiencia diagnosticada recibirn
atencin especializada.
ARTICULO 29. Comunicacin de casos de maltrato. Los
casos de sospecha o confirmacin de maltrato contra el nio,
nia y adolescente detectados por personal mdico o para-
mdico de centros de atencin social, centros educativos y
otros debern obligatoriamente comunicarlos a la autoridad
competente de la respectiva localidad, sin perjuicio de otras
medidas legales.
ARTICULO 30. Programas de asistencia mdica y odon-
tolgica. El Estado a travs de las autoridades de salud
respectivas ejecutar y facilitar el desarrollo de programas
de asistencia mdica y odontolgica para la prevencin de
las enfermedades que comnmente afectan a la poblacin
infantil y campaas de educacin sanitaria y sexualidad
humana para padres, educadores y alumnos.
ARTICULO 31. Vacunacin. Es obligacin de las auto-
ridades sanitarias realizar campaas de vacunacin para
nios, nias y adolescentes a fin de prevenir las enferme-
dades epidmicas y endmicas.
ARTICULO 32. Autorizacin para tratamientos mdicos.
Los centros de atencin mdica, pblicos o privados, deben
requerir autorizacin de los padres de familia, tutores o
encargados para poder hospitalizar o aplicar los trata-
mientos que requieran los nios, nias y adolescentes, salvo
en casos de emergencia en los cuales la vida o integridad de
estos se encuentre en riesgo. Cuando por razones de ndole
cultural o religiosa, los padres, tutores o encargados negaren
su consentimiento para la hospitalizacin de sus hijos o hijas
que tutela esta Ley, el mdico tratante queda facultado para
adoptar las acciones inmediatas a efecto de proteger la vida
o la integridad fsica de stos.
ARTICULO 33. Salud primaria. El Estado por medio de
los organismos competentes deber establecer programas
dedicados a la atencin integral del nio y nia hasta los seis
aos, as como promover la salud preventiva, procurando
la activa participacin de la familia y la comunidad, sin
perjuicio de las obligaciones que el Estado tiene para todos
los nios, nias o adolescentes.
ARTICULO 34. Certificados de vacunacin. Los centros
de enseanza pre primaria, primaria, bsica y diversificada,
los centros de cuidado diario, tanto pblicos como privados,
debern requerir la presentacin de los certificados de vacu-
nacin. En caso de no presentarse dicha constancia o faltase
suministrar alguna dosis, cada centro educativo deber remitir
al padre de familia o encargado, a las autoridades de salud ms
cercanas, dejando constancia de esta accin.
ARTICULO 35. Atencin a la salud. Todos los centros de
atencin a la salud del pas, tanto pblicos como privados,
estn obligados a:
a) Posibilitar que el recin nacido tenga contacto con la madre
al nacer y alojamiento conjunto con ella.
b) Diagnosticar y hacer seguimiento mdico de los nios
y nias que nacieren con problemas patolgicos y con
discapacidades fsicas, sensoriales o mentales, as como
orientar a los padres de los mismos.
c) Crear programas especializados para la atencin de nios,
nias y adolescentes que presenten problemas patolgicos
y discapacidades fsicas sensoriales y mentales.
d) Controlar que el crecimiento y desarrollo del nio o nia
no sea inferior a la edad cronolgica del mismo y orien-
tar a los padres, tutores o encargados para que tomen las
medidas necesarias remitindolos a donde corresponda.
333
SECCION II
DERECHO A LA EDUCACION, CULTURA,
DEPORTE Y RECREACION
ARTICULO 36. Educacin integral. Los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a recibir una educacin inte-
gral de acuerdo a las opciones ticas, religiosas y culturales
de su familia. Esta deber ser orientada a desarrollar su
personalidad, civismo y urbanidad, promover el conoci-
miento y ejercicio de los derechos humanos, la importancia
y necesidad de vivir en una sociedad democrtica con paz y
libertad de acuerdo a la ley y a la justicia, con el fin de prepa-
rarles para el ejercicio pleno y responsable de sus derechos y
deberes, asegurndoles:
a) Igualdad de condiciones para el acceso y permanencia en
la escuela.
b) El respeto recproco y un trato digno entre educadores y
educandos.
c) La formacin de organizaciones estudiantiles y juveniles
con fnes culturales, deportivos, religiosos y otras que la
ley no prohba.
ARTICULO 37. Educacin pblica. La educacin pblica
deber ser gratuita, laica y obligatoria hasta el ltimo grado
de diversificado.
ARTICULO 38. Educacin multicultural y multilinge. El
Estado a travs de las autoridades competentes, deber garan-
tizar el derecho a la educacin multicultural y multilinge,
especialmente en las zonas de poblacin mayoritariamente
maya, garfuna y xinka.
ARTICULO 39. Realidad geogrfica tnica y cultural. El
Estado deber desarrollar los mecanismos necesarios para
que los nios, nias y adolescentes del rea rural tengan
acceso a la educacin, mediante programas adecuados a su
realidad geogrfica, tnica y cultural.
Todos los nios y nias menores de seis aos, tienen derecho
a gozar del servicio de centros de cuidado diario los cuales
debern ser provistos por los empleadores sean estos del
sector pblico o privado segn lo establece la Constitucin
Poltica de la Repblica.
ARTICULO 40. Participacin de adultos. Es obligacin
de los padres, tutores o representantes, la educacin de los
nios, nias y adolescentes. Debern inscribirlos en centros
de educacin de su eleccin, velar porque asistan regu-
larmente a clases y participar activamente en el proceso
educativo de stos.
ARTICULO 41. Valores en la educacin. La educacin en
Guatemala asegurar, adems de fomentar los valores plas-
mados en otras normas, los siguientes:
a) La promocin y difusin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
b) El respeto a s mismo, a sus padres y dems personas e
instituciones.
c) El fomento y la preservacin de los valores culturales,
artsticos, tnicos, lingsticos, de gnero y aprendizaje,
costumbres y tradiciones propias del contexto social elimi-
nando todas las formas de discriminacin y exclusin por
razones de gnero, etnia, religin o condicin econmica.
d) La preparacin para una vida responsable en una sociedad
libre, con espritu de paz, tolerancia y amistad entre los
pueblos.
e) El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y
creativo.
f) El respeto, conservacin y cuidado del ambiente.
ARTICULO 42. Investigaciones. El Estado deber esti-
mular las investigaciones y tomar en cuenta las nuevas
propuestas relativas a la pedagoga, didctica, evaluacin,
curricula y metodologas que correspondan a las necesi-
dades de los nios, nias y adolescentes.
ARTICULO 43. Disciplina de los centros educativos. El
Estado a travs de las autoridades educativas competentes
deber adoptar las medidas pertinentes para procurar que
la disciplina en los centros educativos, tanto pblicos como
privados, se fomente respetando la integridad y dignidad
de los nios, nias y adolescentes, garantizndoles de igual
manera la oportunidad de ser escuchados previamente a
sufrir una sancin.
Los establecimientos privados no debern presionar
psquica, fsica, pedaggica o moralmente a los nios, nias
y adolescentes por ninguna causa; y en caso de incumpli-
miento de pagos debern usarse los mecanismos legales para
que los padres, tutores o encargados cumplan con las obliga-
ciones contradas con el establecimiento educativo.
ARTICULO 44. Obligacin de denuncia. Las autoridades
de los establecimientos de enseanza pblica o privada
comunicarn a la autoridad competente los casos de:
a) Abuso fsico, mental o sexual que involucre a sus alumnos.
b) Reiteradas faltas injustifcadas y de evasin escolar, cuando
sean agotados los medios administrativos escolares
ARTICULO 45. Descanso, esparcimiento y juego. El
Estado a travs de las autoridades competentes, deber
respetar y promover el derecho de los nios, nias y adoles-
centes al descanso, esparcimiento, juego y a las actividades
recreativas y deportivas propias de su edad, a participar
libre y plenamente en la vida cultural y artstica de su comu-
nidad, creando las condiciones propicias para el goce de este
derecho en condiciones de igualdad de oportunidades.
SECCION III
DERECHO A LA PROTECCION DE LA NIEZ Y ADO-
LESCENCIA CON DISCAPACIDAD
ARTICULO 46. Vida digna y plena. Los nios, nias y
adolescentes con discapacidad fsica, sensorial y mental,
tienen derecho a gozar de una vida plena y digna.
334
ARTICULO 47. Obligacin estatal. El Estado deber asegurar
el derecho de los nios, nias y adolescentes con discapacidad
a recibir cuidados especiales gratuitos. Dicho derecho incluye
el acceso a programas de estimulacin temprana, educacin,
servicios de salud, rehabilitacin, esparcimiento, as como
la preparacin para el trabajo, para lo cual promover, si no
contara con estos servicios, su creacin. Si fuera necesario y
dentro de sus posibilidades, los referir a centros privados,
segn el trmite administrativo establecido.
ARTICULO 48. Acceso a informacin y comunicacin. El
Estado reconoce el derecho del nio, nia y adolescente con
discapacidad al acceso de informacin y comunicacin, a la
facilitacin de accesos arquitectnicos para su integracin y
participacin social.
ARTICULO 49. Prevencin. El Estado deber promover,
proveer y difundir programas de prevencin, deteccin y
referencias de las discapacidades, con los diferentes centros
institucionales para su diagnstico y tratamiento oportuno,
tanto a nivel institucional como comunitario.
SECCION IV
DERECHO A LA PROTECCION CONTRA EL TRAFICO
ILEGAL, SUSTRACCION, SECUESTRO, VENTA Y
TRATA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
ARTICULO 50. Seguridad e integridad. Los nios, nias
y adolescentes tienen derecho a la proteccin contra el
secuestro, el trfico, la venta y trata para cualquier fin o en
cualquier forma. El Estado deber desarrollar actividades
y estrategias de carcter nacional, bilateral y multilateral
adecuadas para impedir estas acciones.
SECCION V
DERECHO A LA PROTECCION CONTRA LA EXPLO-
TACION ECONOMICA
ARTICULO 51. Explotacin econmica. Los nios, nias
y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra la
explotacin econmica, el desempeo de cualquier trabajo
que pueda ser peligroso para su salud fsica y mental o que
impida su acceso a la educacin.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser prote-
gidos por el Estado, la familia y la sociedad a fin de que
tengan acceso a la educacin, el deporte, la cultura y la
recreacin propia a su edad, en beneficio de su salud fsica
y mental.
SECCION VI
DERECHO A LA PROTECCION POR EL USO ILICITO
DE SUSTANCIAS QUE PRODUZCAN DEPENDENCIA
ARTICULO 52. Sustancias que producen dependencia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser prote-
gidos contra el consumo, uso y abuso de sustancias que
produzcan dependencia, para lo cual el Estado crear y
apoyar las condiciones apropiadas para los programas
correspondientes.
SECCION VII
DERECHO A LA PROTECCION POR EL MALTRATO
ARTICULO 53. Maltrato y agravios. Todo nio, nia o
adolescente tiene el derecho de no ser objeto de cualquier
forma de negligencia, discriminacin, marginacin, explo-
tacin, violencia, crueldad y opresin, punibles por la ley,
ya sea por accin u omisin a sus derechos fundamentales.
Asimismo, tienen derecho a ser protegidos contra toda forma
de maltrato. El Estado estimular la creacin de institu-
ciones y programas preventivos o psico-sociales necesarios,
para dar apoyo y orientacin a la familia y a la comunidad.
Deber proporcionar la asistencia necesaria, tratamiento y
rehabilitacin a las vctimas, a quienes cuidan de ellas y al
victimario.
ARTICULO 54. Obligacin estatal. El Estado deber
adoptar las medidas legislativas, administrativas, sociales
y educativas apropiadas para proteger a los nios, nias y
adolescentes contra toda forma de:
a) Abuso fsico: que ocurre cuando una persona que est en
una relacin de poder con un nio, nia o adolescente, le
infige dao no accidental, provocndole lesiones internas,
externas o ambas. La relacin de poder se da cuando existe
una diferencia de fuerza, edad, conocimiento o autoridad
entre la vctima y el ofensor.
b) Abuso sexual: que ocurre cuando una persona en una
relacin de poder o confanza involucra a un nio, nia
o adolescente en una actividad de contenido sexual que
propicie su victimizacin y de la que el ofensor obtiene
satisfaccin incluyndose dentro del mismo cualquier
forma de acoso sexual.
c) Descuidos o tratos negligentes: que ocurre cuando la
persona o personas que tienen a su cargo el cuidado y
crianza de un nio, nia o adolescente, no satisface sus
necesidades bsicas de alimentacin, vestido, educacin,
atencin mdica, teniendo la posibilidad de hacerlo.
d) Abuso emocional: que ocurre cuando una persona daa
la autoestima o el desarrollo potencial de un nio, nia o
adolescente.
Cualquier persona que tenga conocimiento sobre un hecho
de los descritos anteriormente deber comunicarlo de inme-
diato a la autoridad competente ms cercana, quien a su vez
deber realizar las diligencias pertinentes a efecto de que se
sancione drsticamente a los que resultaren responsables de
los mismos.
ARTICULO 55. Obligacin de denuncia. El personal de
las instituciones pblicas y privadas, centros educativos,
servicios de salud y otros de atencin a los nios, nias y
adolescentes, tienen la obligacin de denunciar los casos de
maltrato que se detecten o atiendan en sus instituciones.
335
SECCION VIII
DERECHO A LA PROTECCION POR LA EXPLOTA-
CION Y ABUSOS SEXUALES
ARTICULO 56. Explotacin o abuso sexual. Los nios,
nias y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra
toda forma de explotacin o abuso sexual, incluyendo:
a) La incitacin o la coaccin para que se dedique a cualquier
actividad sexual.
b) Su utilizacin en la prostitucin, espectculos o material
pornogrfco.
c) Promiscuidad sexual.
d) El acoso sexual de docentes, tutores y responsables.
SECCION IX
DERECHO A LA PROTECCION
POR CONFLICTO ARMADO
ARTICULO 57. Derecho internacional humanitario. En
caso de conflicto armado, los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a su no reclutamiento y que el Estado respete
y vele porque se cumplan las normas del derecho interna-
cional humanitario que les sean aplicables.
El Estado adoptar todas las medidas posibles para asegurar
que las personas que an no hayan cumplido los dieciocho
aos de edad, no participen directamente en las hostilidades,
ni sean reclutados para servicio militar en cualquier poca.
SECCION X
DERECHO A LA PROTECCION DE LOS NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES REFUGIADOS
ARTICULO 58. Garantas. Los nios, nias y adolescentes
que soliciten o tengan el estatus de refugiado, retornado
o desarraigado conforme los procedimientos nacionales
o internacionales aplicables, tienen derecho de recibir, si
estn solos o acompaados de sus padres, algn pariente o
cualquier persona, la proteccin y asistencia humanitaria
adecuada para el disfrute de los derechos plasmados en la
Constitucin Poltica de la Repblica, la legislacin interna
y los convenios, tratados, pactos y dems instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos aceptados
y ratificados por Guatemala. Esta ser efectiva durante el
tiempo, forma y procedimientos que establezcan las leyes
nacionales e internacionales relativas a la materia.
SECCION XI
DERECHO A LA PROTECCION CONTRA TODA
INFORMACION Y MATERIAL PERJUDICIAL PARA
EL BIENESTAR DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
ARTICULO 59. Proteccin. Los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a que se les proteja de toda informacin y
material impreso, visual, electrnico o de audio que pueda
ser perjudicial o nocivo para su adecuado desarrollo fsico,
mental y social.
ARTICULO 60. Medios de comunicacin. Se reconoce
la importancia de la funcin que desempean los medios
de comunicacin social del Estado, como instrumentos de
promocin, desarrollo del bienestar social, espiritual, moral,
de la salud fsica y mental de todos los nios, nias y adoles-
centes. Con tal objeto debern:
a) Facilitar el acceso a informacin.
b) Califcar, clasifcar y supervisar toda la informacin, es-
pectculos, programas o material que sea puesto en su
conocimiento.
c) Promover la participacin directa en los programas o
ediciones de nios, nias o adolescentes.
d) Informar de la clasifcacin y contenido de los programas,
antes y durante los mismos.
e) Los que tengan presencia en aquellos lugares de predo-
minancia maya, garfuna o xinka, difundan, transmitan,
publiquen y editen material y programas en esos idiomas.
f) Apoyar a los rganos jurisdiccionales e instituciones de
bienestar social, a localizar a los familiares de los nios,
nias y adolescentes extraviados.
g) Promover la divulgacin de los derechos humanos de la
niez y la adolescencia, en general.
ARTICULO 61. Obligacin estatal. Son obligaciones del
Estado, a travs de los rganos competentes:
a) Clasifcar y supervisar los espectculos pblicos, los pro-
gramas de radio, televisin y cable, videos, impresos y
cualquier otra forma de comunicacin, que sea perjudicial
para el bienestar de los nios, nias y adolescentes.
b) Regular el acceso a los espectculos pblicos y cualquier
otro medio que tenga contenido nico para adultos.
c) Velar porque los medios de comunicacin que tengan o
establezcan franjas infantiles, juveniles, familiares o ex-
clusivas para adultos, las den a conocer previamente, con
el objeto de que los padres de familia, tutores, parientes o
cualquier persona que tenga a su cuidado algn nio, nia
o adolescente, conozca el contenido de la programacin
y de esa manera limiten bajo su responsabilidad el acceso
a programas no aptos para su edad.
TITULO III
DEBERES DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
CAPITULO UNICO
DEBERES INHERENTES
ARTICULO 62. Deberes y limitaciones. En la medida de
sus facultades, todo nio, nia y adolescente estar sola-
mente sujeto a las limitaciones establecidas por la ley, con el
nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los
derechos y libertades de los dems y de satisfacer las justas
exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar
general en una sociedad democrtica.
336
Para su desarrollo integral, los nios, nias y adolescentes, en
la medida de sus capacidades, tiene los siguientes deberes:
a) Desarrollar actitudes de consideracin, solidaridad, tole-
rancia, comprensin y respeto con los ancianos, adultos,
adolescentes y otros nios y nias, sin distincin de vn-
culo familiar, sexo, posicin econmica y social, tnica y
discapacidad fsica, mental o sensorial.
b) Respetar y obedecer a sus padres, tutores o encargados,
contribuyendo a la unidad y lealtad familiar.
c) Apoyar a sus padres en su ancianidad, discapacidad o
enfermedad, en la medida de sus posibilidades.
d) Conocer la realidad nacional, cultivar la identidad cul-
tural, los valores de la nacionalidad guatemalteca y el
patriotismo.
e) Actuar con honestidad y responsabilidad en el hogar y en
todas las etapas del proceso educativo.
f) Esforzarse por asimilar los conocimientos que se les brin-
den y tratar de desarrollar las habilidades necesarias para
alcanzar un adecuado rendimiento escolar.
g) Cumplir con las disposiciones disciplinarias establecidas
en el centro escolar, donde curse sus estudios, siempre y
cuando se administren de modo compatible con su dig-
nidad y no contravengan esta Ley ni las leyes del pas.
h) Participar en las actividades escolares y de su comunidad.
i) Cuidar y respetar sus bienes, los de su familia, los de su
centro de enseanza y los de la comunidad, participando
en su mantenimiento y mejoramiento.
j) Colaborar en las tareas del hogar, siempre que stas sean
acordes a su edad y desarrollo fsico y no interferan con
sus actividades educativas y desarrollo integral.
k) Cumplir con los tratamientos mdicos, sociales, psicolgi-
cos o de otra ndole que sean necesarios para su bienestar.
l) Participar con respeto y honradez en las actividades
culturales, deportivas o recreativas, que organicen las
instituciones pblicas o privadas.
m) Conocer y promover la Constitucin Poltica de la Rep-
blica, la Convencin sobre los Derechos del Nio y los
derechos humanos, en general.
n) Buscar proteccin ante sus padres o encargados o ante las
autoridades competentes, de cualquier hecho que lesione
sus derechos.
o) Respetar, propiciar y colaborar en la conservacin del
ambiente.
p) No abandonar la casa de sus progenitores o aquella que
ellos o la autoridad les hubiese asignado, sin la debida
autorizacin de ellos, salvo cuando su integridad fsica y
mental est en riesgo grave de sufrir algn tipo de dao.
TITULO IV
ADOLESCENTES TRABAJADORES
CAPITULO UNICO
SECCION I
CONSIDERACIONES BASICAS
ARTICULO 63. Definicin. Para los efectos de esta Ley, se
entiende por adolescentes trabajadores a los que participan
directamente en una actividad generadora de ingresos a
nivel formal, informal o familiar. Dicho trabajo de adoles-
centes debe ser equitativamente remunerado y realizado
en condiciones adecuadas para su edad, capacidad, estado
fsico, desarrollo intelectual, acorde a sus valores morales,
culturales y no deber interferir con su asistencia a la escuela.
ARTICULO 64. Sector formal. Para los efectos de esta Ley,
se entiende por adolescente trabajador del sector formal, al
mayor de catorce aos de edad, que tenga como patrono a
un empleador individual o jurdico, o que labore para una
empresa de acuerdo con las normas del Cdigo de Comercio;
en ambos casos, en virtud de una relacin directa de subor-
dinacin y dependencia, dentro de un horario determinado
y sujeto a un contrato individual de trabajo.
ARTICULO 65. Sector informal. Para los efectos de esta
Ley, se entiende por adolescente trabajador del sector
informal al mayor de catorce aos, que realiza actividades
laborales por cuenta propia o para un patrono que desa-
rrolla actividades comerciales sin sujetarse plenamente a la
legislacin tributaria y comercial del pas, especialmente en
lo que se refiere al registro, sede, contabilidad, entre otros
elementos que caracterizan la formalidad del comerciante.
SECCION II
PROFESIONALIZACION Y PROTECCION
ARTICULO 66. Prohibicin. Es prohibido cualquier
trabajo a adolescentes menores de catorce aos de edad,
salvo las excepciones establecidas en el Cdigo de Trabajo,
debidamente reglamentadas.
ARTICULO 67. Proteccin. La proteccin a los adoles-
centes trabajadores ser, adems de las normas contenidas
en esta Ley, la que dispone la Constitucin Poltica de la
Repblica, el Cdigo de Trabajo y los tratados, convenios,
pactos y dems instrumentos internacionales en esa materia
ratificados por Guatemala.
ARTICULO 68. Aprendizaje. Se considera aprendizaje a la
formacin tcnico profesional impartida segn las pautas y
bases de la legislacin de educacin en vigor.
337
ARTICULO 69. Principios. La formacin tcnico-profe-
sional obedecer a los principios siguientes:
a) Garanta de acceso y asistencia obligatoria a la educacin
regular.
b) Actividad compatible con el desarrollo de los adolescentes.
c) Horario especial para el ejercicio de las actividades.
ARTICULO 70. Garantas. Al adolescente aprendiz mayor
de catorce aos se le aseguran los derechos laborales y de
previsin social.
ARTICULO 71. Discapacidad. Al adolescente con discapa-
cidad se le asegura trabajo protegido.
ARTICULO 72. Prohibicin. Al adolescente empleado,
aprendiz, en rgimen familiar de trabajo, alumno de escuela
tcnica, con asistencia en entidad gubernamental o no
gubernamental, le es vedado el trabajo:
a) Nocturno, realizado entre las veinte horas de un da y las
ocho horas del da siguiente.
b) Peligroso, insalubre o penoso.
c) Realizado en locales perjudiciales a su formacin y a su
desarrollo fsico, psquico, moral y social.
d) Realizado en horarios y locales que no le permitan com-
parecer en la escuela.
ARTICULO 73. Capacitacin. El programa social que
tenga como base el trabajo educativo, bajo la responsabilidad
de entidad gubernamental o no gubernamental sin fines
lucrativos, deber asegurar al adolescente que participe en
l, condiciones de capacitacin para el ejercicio de actividad
regular remunerada.
a) Se entiende por trabajo educativo la actividad laboral en la
que las exigencias pedaggicas relativas al desarrollo personal
y social del alumno prevalecen sobre el aspecto productivo.
b) La remuneracin que el adolescente recibe por el trabajo
realizado o por la participacin en la venta de los produc-
tos de su trabajo no desvirta el carcter educativo.
ARTICULO 74. Garantas. El adolescente tiene derecho a la
profesionalizacin y a la proteccin en el trabajo, observn-
dose los siguientes aspectos, entre otros:
a) Respeto a la condicin peculiar de persona en desarrollo.
b) Capacitacin profesional adecuada al mercado de trabajo.
TITULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES
CAPITULO I
AMENAZA O VIOLACION DE DERECHOS A
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
ARTICULO 75. Causas. Para los efectos de la presente Ley,
los derechos de los nios, nias y adolescentes se amenazan
o se violan por:
a) Accin u omisin de cualquier miembro de la sociedad o
del Estado.
b) Falta, omisin o abuso de los padres, tutores o responsables.
c) Acciones u omisiones contra s mismos.
CAPITULO II
OBLIGACIONES DEL ESTADO, SOCIEDAD,
PADRES, TUTORES O ENCARGADOS
ARTICULO 76. Obligacin estatal. Son obligaciones del
Estado, a travs de sus rganos competentes cuando exista
amenaza o violacin a los derechos de la niez y la adoles-
cencia, las siguientes:
a) Velar porque las instituciones pblicas o privadas que atien-
dan a los nios, nias y adolescentes a quienes sus derechos
se encuentren amenazados o violados, stos le sean respeta-
dos y restituidos, en especial su derecho a la vida, seguridad,
identidad cultural, costumbres, tradiciones e idioma y les
brinden tratamiento integral y digno.
b) Coordinar acciones e impulsar programas que fomenten la
unidad y estabilidad familiar, el civismo, identidad nacio-
nal, los valores morales, el respeto a los derechos humanos
y el liderazgo para el desarrollo de la comunidad.
c) Disear polticas y ejecutar programas de salud integral
con participacin de las instituciones dedicadas a la
atencin de la salud, que tiendan a la prevencin de en-
fermedades, brindando los insumos que sean necesarios.
Para ese fn, deber fomentar al mximo la participacin de
los nios, nias y adolescentes, la familia y la comunidad.
d) Impulsar y ejecutar, dentro de sus capacidades, en horarios
adecuados, programas complementarios de educacin
para nios, nias y adolescentes.
e) Velar que se desarrollen actividades que brinden espec-
tculos populares, culturales y deportivos en las reas
urbano marginales y rurales del pas y fomentar la prctica
de stos a travs del Ministerio de Cultura y Deportes y
las municipalidades.
f) Establecer con participacin comunitaria, programas de
capacitacin para el trabajo califcado de adolescentes
que viven en extrema pobreza a efecto de brindarles una
opcin de superacin econmica.
g) Velar porque los nios, nias y adolescentes en orfandad,
sean entregados inmediatamente a otros familiares, previa
investigacin, facilitndoles los trmites legales.
h) Disear y ejecutar programas de educacin sexual, preven-
cin de enfermedades de transmisin sexual, preparacin
para la procreacin y la vida en pareja, que inculquen la
paternidad y maternidad responsables.
ARTICULO 77. Obligacin de los particulares. Es deber de
las personas participar en todos aquellos programas guber-
namentales y no gubernamentales que se ejecuten a favor de
la niez y la adolescencia, que se encuentren amenazados o
violados en sus derechos.
ARTICULO 78. Obligaciones. Es obligacin de los padres,
tutores o personas responsables de nios, nias y adoles-
centes para garantizarle el goce de sus derechos:
a) Brindarles afecto y dedicacin.
b) Proveerles los recursos materiales necesarios para su de-
sarrollo, de acuerdo a sus posibilidades econmicas.
338
c) Orientarles preventivamente, as como participar acti-
vamente en programas comunitarios de prevencin y
rehabilitacin.
d) Orientar en forma justa la conducta de sus hijos e hijas, bajo
su cuidado, empleando medios prudentes de disciplina que
no vulneren su dignidad e integridad personal, as como
denunciar toda clase de violaciones a sus derechos humanos.
e) Recibir tratamiento especializado para superar las adic-
ciones y conductas agresivas que presenten.
f) Esforzarse por identifcar el talento de sus hijos, hijas y
pupilos a efecto de buscar la ayuda especializada que el
caso amerite.
ARTICULO 79. Obligacin de informar a los padres o
responsables. Los directores, maestros y personal de insti-
tuciones educativas o de asistencia que detecten en los nios,
nias y adolescentes, bajo su responsabilidad, casos de
tenencia, consumo de sustancias alcohlicas o psicotrpicas
que produzcan dependencia, debern informar a los padres
o personas responsables para que adopten las medidas de
proteccin correspondientes, debiendo estos participar acti-
vamente en el proceso de rehabilitacin. Si fuesen hurfanos
o abandonados por sus padres, los referirn a instituciones
especializadas para su tratamiento y rehabilitacin. En
ningn caso, quienes estn en el proceso de rehabilitacin o
hayan sido rehabilitados podrn ser privados del acceso a los
establecimientos educativos o de asistencia.
Los establecimientos educativos podrn aplicar las medidas
preventivas y disciplinarias establecidas en su reglamen-
tacin interna, relativa a la conducta de sus alumnos y
personal tcnico y administrativo. Siempre que se respeten
su dignidad, su integridad personal y los derechos y garan-
tas del nio, nia y adolescente, especialmente el debido
proceso y su derecho de defensa.
LIBRO II
DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS
TITULO UNICO
ORGANISMOS DE PROTECCION INTEGRAL
CAPITULO I
ARTICULO 80. Proteccin integral. La proteccin integral
de los nios, nias y adolescentes deber realizarse a nivel
social, econmico y jurdico.
Las acciones administrativas que desarrolla el presente
libro, con el fin de propiciar la vigencia efectiva de los dere-
chos de la niez y la adolescencia, se realizarn mediante la
formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas
desarrolladas por el Estado con participacin de la sociedad.
ARTICULO 81. Definicin de polticas. Para los efectos
de la presente Ley, las polticas de proteccin integral se
entendern como el conjunto de acciones formuladas por
la Comisin Nacional y las Comisiones Municipales de la
Niez y la Adolescencia, respectivamente, para garantizar a
los nios, nias y adolescentes el pleno goce de sus derechos
y libertades.
Los derechos que consigna esta Ley pueden ser ampliados,
pero en ningn caso variar ni contravenir los principios que
la inspiran, y bajo la estricta premisa de fortalecer la unidad
de la institucin de la familia.
ARTICULO 82. Clasificacin. Para los efectos de la
presente Ley, las polticas de proteccin integral de la niez y
la adolescencia, en su orden, son las siguientes:
a) Polticas sociales bsicas: el conjunto de acciones formu-
ladas por el Estado y la sociedad, para garantizar a todos los
nios, nias y adolescentes, el pleno goce de sus derechos.
b) Polticas de asistencia social: el conjunto de acciones
formuladas por el Estado y la sociedad, para garantizar a
los nios, nias y adolescentes, en situaciones extremas
de pobreza o en estado de emergencia, el derecho a un
nivel de vida adecuado, a travs de programas de apoyo y
asistencia a la familia.
c) Polticas de proteccin especial: el conjunto de acciones
formuladas por el Estado y la sociedad, para garantizar a
los nios, nias y adolescentes amenazados o violados en
sus derechos su recuperacin fsica, psicolgica y moral.
d) Polticas de garanta: el conjunto de acciones formuladas
por el Estado y la sociedad, para garantizar a los nios,
nias y adolescentes sujetos a procedimientos judiciales
o administrativos, las garantas procesales mnimas.
ARTICULO 83. Formulacin de polticas. La formula-
cin de las polticas de proteccin integral de la niez y la
adolescencia, corresponde, a nivel nacional, a la Comisin
Nacional de la Niez y la Adolescencia y a nivel municipal
a las Comisiones Municipales de la Niez y la Adolescencia.
La ejecucin de las polticas de proteccin integral de la
niez y la adolescencia ser responsabilidad de los diferentes
organismos a quien corresponda segn la materia.
ARTICULO 84. Formulacin, ejecucin y control. La
formulacin, ejecucin y control de polticas de proteccin
integral a favor de los nios, nias y adolescentes deber
fundamentarse en los principios siguientes:
a) Unidad e integridad de la familia.
b) Responsabilidad primaria de los padres en cuanto a los
derechos y deberes inherentes a la patria potestad, en el
marco de principios ticos, cumplidos dentro del ordena-
miento legal.
c) Descentralizacin.
d) Desconcentracin.
e) Participacin.
f) Coordinacin.
g) Transparencia.
h) Sustentabilidad.
i) Movilizacin.
339
j) Respeto a la identidad cultural.
k) Inters superior del nio.
CAPITULO II
COMISION NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA
ADOLESCENCIA
ARTICULO 85. Comisin Nacional de la Niez y de la
Adolescencia. La Comisin Nacional de la Niez y de la
Adolescencia ser responsable de la formulacin de las pol-
ticas de proteccin integral de la niez y la adolescencia;
conforme a las disposiciones del artculo 81 de esta Ley; as
como de trasladarlas al sistema de consejos de desarrollo
urbano y rural y a los ministerios y dependencias del Estado
para su incorporacin a sus polticas de desarrollo; velar
por su cumplimiento y adoptar las acciones pertinentes que
lleven a la mayor eficiencia dicha proteccin. Contar con
un reglamento interno y recursos provenientes de:
a) Aportes de la Secretara de Bienestar Social, para cubrir
los gastos de funcionamiento que sean necesarios.
b) Aportes o subvenciones ordinarias o extraordinarias
que reciba del Estado y otros organismos nacionales e
internacionales.
c) Donaciones de personas individuales o jurdicas.
ARTICULO 86. Naturaleza e integracin. La Comisin
Nacional de la Niez y de la Adolescencia ser deliberativa y
estar integrada paritariamente por representantes del Estado
y por el mismo nmero de representantes de organizaciones
no gubernamentales que realicen acciones y desarrollen
programas a favor de la niez y la adolescencia, as:
a) Por el Estado: un representante de cada una de las reas
de educacin, salud, trabajo y previsin social, goberna-
cin, cultura, bienestar social, fnanzas y de la Secretara
de Planifcacin y Programacin de la Presidencia o la
dependencia que tenga a su cargo la planifcacin en el
Organismo Ejecutivo; un representante del Congreso de
la Repblica; un representante del Organismo Judicial.
b) Por las organizaciones no gubernamentales destinadas
al desarrollo de la niez y la adolescencia, once repre-
sentantes de: organizaciones de derechos humanos de
la niez y la adolescencia, religiosa, indgenas, juveniles,
educativas y de salud.
La nominacin de los representantes de las organizaciones
no gubernamentales se realizar de acuerdo al procedi-
miento propio de cada grupo.
Los miembros de la Comisin Nacional de la Niez y la
Adolescencia actuarn ad honorem y ocuparn sus cargos
por perodos de dos aos, a partir de la fecha de toma de
posesin. Elegirn entre sus miembros a su Junta Directiva,
por un perodo de un ao que ser coordinada por la
Secretara de Bienestar Social.
El presidente de la Junta Directiva integrar el Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
Todos los perodos de los representantes ante la Comisin,
as como el de su Junta Directiva, se computarn al treinta y
uno de diciembre de cada ao.
La Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia deber
presentar al Congreso de la Repblica durante la primera
quincena del mes de febrero de cada ao, por conducto de
la Comisin de la Mujer, el Menor y la Familia, informe
circunstanciado de sus actividades y de la situacin de la
niez en el pas.
ARTICULO 87. Decisiones de la comisin. Las decisiones
de la Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia sern
autnomas y propositivas, las cuales se tomarn por mayora;
en caso de empate, quien presida, tendr doble voto.
ARTICULO 88. Atribuciones de la comisin. Son atribu-
ciones de la Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia,
las siguientes:
a) Formular y aprobar las polticas de proteccin integral de
la niez y la adolescencia y velar porque en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado se incluyan las
asignaciones correspondientes.
b) Trasladar las polticas de proteccin integral formuladas,
al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y a los
ministerios y dependencias del Estado, para su incorpo-
racin en sus polticas de desarrollo.
c) Promover, coordinar y fscalizar la ejecucin de las pol-
ticas de proteccin integral de la niez y la adolescencia.
d) Obtener recursos para su funcionamiento.
e) Divulgar los derechos de la niez y la adolescencia, su
situacin, as como las polticas que se formulen.
f) Otras establecidas en el marco de la legislacin nacional
e internacional congruentes con la proteccin integral de
la niez y la adolescencia.
ARTICULO 89. Secretara Ejecutiva. Para el desarrollo
de sus funciones la comisin nacional contar con una
Secretara Ejecutiva. Sus atribuciones se establecern en el
reglamento respectivo.
CAPITULO III
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
A TRAVES DE LA DEFENSORIA DE LA
NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
ARTICULO 90. Creacin. Se crea la Defensora de los
Derechos de la Niez y la Adolescencia, cuyas facultades
son la defensa, proteccin y divulgacin de los derechos de
los nios, nias y adolescentes, ante la sociedad en general,
as como el efectivo cumplimiento de las disposiciones que
en esta materia precisa el ordenamiento jurdico nacional,
la Constitucin Poltica de la Repblica, y otros convenios,
tratados, pactos y dems instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos aceptados y ratificados por el
Estado de Guatemala.
340
ARTICULO 91. Dependencia. La Defensora de los
Derechos de la Niez y la Adolescencia depende direc-
tamente del Procurador de los Derechos Humanos y
procuradores adjuntos.
ARTICULO 92. Funciones. La Defensora de los Derechos
de la Niez y la Adolescencia tendr las siguientes funciones:
a) Proteger los derechos humanos de la niez y la adolescen-
cia establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica,
los convenios, tratados, pactos y dems instrumentos
internacionales aceptados y ratifcados por Guatemala,
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y otras dispo-
siciones legales vigentes, mediante la investigacin de
denuncias presentadas o tramitadas de ofcio en relacin
a la violacin de tales derechos, a efecto de determinar las
responsabilidades, ordenar la cesacin de las violaciones
ocurridas y promover las medidas o denuncias que pro-
cedan ante los rganos competentes.
b) Velar porque las autoridades encargadas de brindar pro-
teccin a los nios, nias y adolescentes cumplan con sus
atribuciones y que en su actuacin se atienda lo dispuestos
en la Convencin sobre los Derechos del Nio.
c) Supervisar instituciones gubernamentales y no guberna-
mentales que atienden a nios, nias y adolescentes, para
verifcar las condiciones en que stas se encuentran, a efecto
de que se adopten las medidas pertinentes en la proteccin
de nios, nias y adolescentes, as como darle seguimiento
al cumplimiento de las recomendaciones formuladas.
d) Coordinar acciones de manera interinstitucional, gu-
bernamental y no gubernamental a nivel nacional e
internacional, especialmente con aquellas que brindan
proteccin a nios, nias y adolescentes.
e) Realizar acciones de prevencin tendientes a proteger los
derechos humanos del nio, nia y adolescente por medio
de plticas, conferencias, seminarios, foros, videos, cortos
de televisin, radio y prensa escrita.
f) Coordinar con el Director de Promocin y Educacin
de la Procuradura de los Derechos Humanos, acciones
encaminadas a promover y educar a la poblacin infan-
til, joven y adulta en relacin con los derechos y deberes
del nio, nia y joven y sus mecanismos de proteccin
elaborando para el efecto material didctico apropiado,
reproduciendo y publicando el mismo y logrando que
tanto padres de familia como maestros lleven a cabo ac-
ciones multiplicadoras para difundir tales derechos.
g) Representar y acompaar al Procurador de los Derechos
Humanos, cuando ste lo disponga, en actividades rela-
cionadas con nios, nias y adolescentes tanto a nivel
nacional como internacional.
h) Proveer al Procurador de los Derechos Humanos, la infor-
macin de soporte necesaria a efecto de que ste proponga
ante el Ministerio de Educacin, un programa de reade-
cuacin curricular que contenga la educacin en derechos
humanos a nivel nacional con nfasis en los derechos de
la niez y la adolescencia.
i) Coordinar con las asociaciones y sindicatos magisteriales
acciones y programas de educacin en derechos humanos
de la niez y la adolescencia.
j) Otras funciones y atribuciones que aunque no fguren
expresamente son inherentes a esta Defensora.
ARTICULO 93. Leyes especiales. Para los efectos de
trmite de las denuncias presentadas o acciones iniciadas de
oficio se deber actuar de conformidad con lo establecido en
la Ley, la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de
la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos, los
reglamentos correspondientes y las disposiciones de carcter
interno emitidas por el Procurador.
CAPITULO IV
UNIDAD DE PROTECCION A LA
ADOLESCENCIA TRABAJADORA
ARTICULO 94. Creacin. Se crea la Unidad de Proteccin
a la Adolescencia Trabajadora, para ejecutar los proyectos
y programas que emprenda el Ministerio de Trabajo y
Previsin Social por medio del viceministerio respec-
tivo, teniendo en cuenta asimismo los lineamientos que la
Comisin Nacional de la Niez y Adolescencia establezca,
comunicar a las autoridades competentes de cualquier
incumplimiento que al respecto tengan conocimiento, para
su debida investigacin y sancin si fuere el caso.
ARTICULO 95. Coordinacin. La Unidad de Proteccin
a la Adolescencia Trabajadora coordinar acciones con la
Inspeccin de Trabajo y la Direccin General de Trabajo.
CAPITULO V
POLICIA NACIONAL CIVIL
ARTICULO 96. Cooperacin institucional. La Unidad
Especializada de la Niez y la Adolescencia de la Polica
Nacional Civil, tendr como objetivo principal, el capa-
citar y asesorar sistemticamente a todos los miembros de
la Institucin, sobre los derechos y deberes de nios, nias
y adolescentes.
ARTICULO 97. Principios. La Unidad Especializada de la
Niez y Adolescencia desarrollar programas de capacita-
cin y asesora de conformidad con los siguientes principios:
a) Respeto irrestricto a la legislacin nacional, as como a los
tratados internacionales en materia de derechos humanos
de la niez y adolescencia, aceptados y ratifcados por el
Estado de Guatemala.
b) Proteccin y atencin especializada de conformidad con
el inters superior de nios, nias y adolescentes.
c) Naturaleza civil y vocacin de servicio a la comunidad,
abierto a rendir cuentas de sus actuaciones, principalmente
en el control y prevencin del delito contra nios, nias y
adolescentes y los cometidos por adolescentes.
d) Alto contenido tcnico y humano en el desempeo de sus
funciones.
341
LIBRO III
DISPOSICIONES ADJETIVAS
TITULO I
NIEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZADA O
VIOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS
CAPITULO I
JURISDICCION Y COMPETENCIA
SECCION I
ARTICULO 98. Creacin. Se crearn los siguientes juzgados
que sean necesarios en la Repblica.
a) De la Niez y la Adolescencia.
b) De Adolescentes en Conficto con la Ley Penal.
c) De Control de Ejecucin de Medidas; y,
d) Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y dolescencia.
La Corte Suprema de Justicia crear las dems instancias
necesarias para el cumplimiento efectivo de las disposi-
ciones contenidas en la presente Ley.
SECCION II
INTEGRACION DE LA JURISDICCION
ARTICULO 99. Organizacin. La jurisdiccin de los tribu-
nales de la Niez y la Adolescencia y de Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal ser especializada y tendr la
organizacin que dispone la Ley del Organismo Judicial y
dems normas legales aplicables, su personal, al igual que
el del Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas, deber
ser especialmente calificado y contar por lo menos con un
psiclogo, trabajadores sociales y un pedagogo. Podrn auxi-
liarse de los especialistas de las instituciones de asistencia
social y otras instituciones pblicas o privadas, as como de
intrpretes de idiomas mayenses, garfunas y xinkas, cuando
sea necesario. Tendrn la naturaleza y categoras de los
Juzgados de Primera Instancia.
Para la integracin de estos tribunales, se tomarn en cuenta
las caractersticas socioculturales de los lugares donde
funcionarn.
ARTICULO 100. Requisitos. Para ser juez, magistrado o
magistrada de la Niez y la Adolescencia, se deber reunir
los requisitos exigidos por la Constitucin Poltica de la
Repblica. Adems, tener amplios conocimientos y expe-
riencia en derechos humanos de la niez y la adolescencia.
La Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia
del ramo estar integrado por tres (3) magistrados titulares
y un (1) suplente.
SECCION III
COMPETENCIA
ARTICULO 101. Competencia. La competencia por razn
del territorio deber ser determinada:
1. Para los nios, nias y adolescentes cuyos derehos sean
amenazados o violados:
a) Por el domicilio de los padres o responsables.
b) Por el lugar donde se encuentra el nio, nia
y adolescente, cuando falten los padres o el
responsable.
c) Por el lugar donde se realiz el hecho.
2. Para los adolescentes en conficto con la ley:
a) Por el lugar donde se cometi el hecho.
ARTICULO 102. Ejecucin de medidas. La ejecucin de
la medida o medidas ser delegada por el juez que dict la
medida conforme:
a) El lugar donde est establecida la autoridad que el juez
designe.
b) El domicilio de los padres o responsables.
c) El lugar donde tenga su sede la entidad que abrigue al
nio, nia y adolescente.
d) El lugar donde se realiz el hecho.
SECCION IV
ATRIBUCIONES
ARTICULO 103. Atribuciones de los juzgados de paz. Son
atribuciones de los Juzgados de Paz, en materia de derechos
de la niez y adolescencia:
A) En materia de proteccin de los derechos de la niez y
adolescencia:
a) Conocer y resolver las solicitudes de medidas
cautelares que sean necesarias para el cese de la
amenaza o violacin de un derecho humano de la
niez y adolescencia, pudiendo dictar las medidas
establecidas en las literales e), g), h), e i) del artculo
112 y la contemplada en el artculo 115.
b) Supervisar la ejecucin de las medidas cautelares y
defnitivas que el Juez de la Niez y Adolescencia
dicte y as le sea solicitado.
c) Una vez decretada la medida cautelar, el expediente
deber ser remitido, a la primera hora hbil del da
siguiente, al Juzgado de la Niez y Adolescencia
competente.
B) En materia de adolescentes en conficto con la ley penal:
a) Conocer, tramitar, juzgar y resolver los hechos,
atribuidos a los adolescentes, constitutivos de faltas,
delitos contra la seguridad del trnsito y delitos
cuya pena mxima de prisin no sea superior a los
tres (3) aos o consista en pena de multa, segn el
Cdigo Penal o leyes penales especiales, de acuerdo
al procedimiento especfco del juicio de faltas
sealado en el Cdigo Procesal Penal. Respetando
los principios, derechos y garantas especiales que
342
por esta Ley se reconocen a los adolescentes. En
estos casos, estn autorizados para promover y
autorizar la conciliacin, la remisin y el criterio
de oportunidad. Al resolver, nicamente podr
imponer las siguientes medidas:
i) Socioeducativas:
1. Amonestacin y advertencia.
2. Prestacin de servicios a la comunidad, por un
perodo mximo de dos (2) meses; y,
3. Reparacin de los daos.
ii) Ordenes de orientacin y supervisin, a excep-
cin de las contempladas en las literales a) y
g) de las rdenes de orientacin y supervisin
reguladas en el artculo 253 de esta Ley.
iii) En los dems casos realizarn las primeras dili-
gencias y conocern, a prevencin, en donde no
hubiere Juez de Adolescentes en Conflicto con
la Ley o que se encuentre cerrado, por razn de
horario, o por cualquier otra causa. Agotadas
las primeras diligencias, remitir lo actuado al
Juez de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal, con dos copias.
b) En los casos de fagrancia o de presentacin del
adolescente sindicado de la comisin de un hecho
califcado como delito, se pronunciar sobre su
situacin jurdica y procesal. Quedar sujeto al
proceso de adolescente en conficto con la ley penal
cuando el caso lo amerite; en caso contrario, dictar
una resolucin por falta de merito y ordenar la
inmediata libertad.
c) Si el adolescente queda sujeto a proceso, podr
disponer la medida de coercin adecuada, de
acuerdo a lo establecido por esta Ley y ordenar
practicar las diligencias que sean necesarias para
el esclarecimiento del caso concreto, segn la
naturaleza del delito.
En todos los casos, remitir lo actuado al Juez de Adolescentes
en Conflicto con la Ley Penal competente, a la primera hora
hbil del da siguiente.
ARTICULO 104. Atribuciones de los juzgados de la niez
y la adolescencia.
Son atribuciones de los juzgados de la Niez y la Adolescencia
las siguientes:
a) Conocer, tramitar y resolver aquellos hechos o casos remi-
tidos, denunciados o conocidos de ofcio, que constituyan
una amenaza o violacin a los derechos de la niez y
adolescencia y que, a travs de una resolucin judicial, se
restituya el derecho violado o cese la amenaza o violacin
al mismo.
b) Cuando sea necesario conocer, tramitar y resolver todas
aquellas conductas que violen la ley penal, atribuibles a
los nios o nias menores de trece (13) aos, dictando las
medidas de proteccin adecuadas que, en ningn caso,
podrn ser de privacin de libertad.
c) Conocer y resolver de los casos remitidos por las Juntas Mu-
nicipales de Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia.
d) Remitir, a quien corresponda, los informes estadsticos
mensuales.
e) Realizar el control judicial de la medida o medidas decre-
tadas en forma provisional.
f) Las dems funciones y atribuciones que esta Ley u otras
leyes le asignen.
ARTICULO 105. Atribuciones de los juzgados de adoles-
centes en conflicto con la ley penal. Son atribuciones de los
juzgados de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal las
siguientes:
a) Conocer, tramitar y resolver, con relacin a aquellas con-
ductas que violen la ley penal, atribuibles a adolescentes.
b) Decidir las medidas aplicables a los adolescentes, conside-
rando su formacin integral y su reinsercin a su familia
o grupo de referencia.
c) Ejercer el control jurisdiccional de la investigacin que
efecte el Ministerio Pblico.
d) Conocer, revisar y aprobar la suspensin del procedimien-
to, la remisin, la conciliacin y el criterio de oportunidad,
cuando concurran los requisitos que esta Ley seala.
e) Conocer, tramitar y resolver lo relacionado a la accin
civil, cuando sta fuere promovida, pronuncindose en
la sentencia, sobre la forma de reponer las cosas al estado
anterior, la reparacin de los daos materiales y morales
y la indemnizacin de perjuicios.
f) Remitir, a quien corresponda, los informes estadsticos
mensuales.
g) Realizar el control judicial de la medida o medidas decre-
tadas en forma provisional.
h) Conocer y resolver los recursos de apelacin interpuestos
en contra de las sentencias dictadas por el Juez de Paz, en
mbito de su competencia, segn el plazo y procedimiento
establecido en la presente Ley.
i) Certifcar lo conducente al Ministerio Pblico, cuando de
lo actuado se desprenda la comisin de un hecho consti-
tutivo de delito o falta.
j) Las dems funciones y atribuciones que esta Ley u otras
leyes le asignen.
ARTICULO 106. Atribuciones de los jueces de control de
ejecucin. Los jueces de Control de Ejecucin de Medidas
sern auxiliados en sus decisiones, por el psiclogo, el
pedagogo y el trabajador social del Juzgado, teniendo las
siguientes atribuciones, segn su competencia:
a) Controlar que la ejecucin de cualquier medida no restrin-
ja derechos fundamentales que no se encuentren fjados
en la resolucin fnal.
b) Vigilar que el plan individual para la ejecucin de las me-
didas est acorde con los objetivos de esta Ley.
c) Realizar el control de legalidad de la ejecucin de las
medidas.
343
d) Velar porque no se vulneren los derechos de los adoles-
centes, mientras cumplen las medidas, especialmente en
el caso de internamiento.
e) Vigilar que las medidas se cumplan de acuerdo con lo
dispuesto en la resolucin que las ordena.
f) Revisar obligatoriamente, bajo su estricta responsabilidad,
cada tres (3) meses, las sanciones impuestas en audiencia
oral, para la cual convocar al fscal, al abogado defensor y
al equipo tcnico responsable de la ejecucin de la medida
y resolver sobre su confrmacin, revocacin o modifca-
cin, expresando los motivos de su decisin. Revisar la
medida cuando as sea solicitado por alguna de las partes
o por el adolescente.
g) Controlar el otorgamiento o denegacin de cualquier bene-
fcio relacionado con las medidas impuestas en la resolucin
fnal, la cual se tramitar por la va de los incidentes.
h) Visitar y supervisar, cada seis (6) meses, los centros de
privacin de libertad y programas responsables de la
ejecucin de las medidas que se encuentren dentro del
territorio de su jurisdiccin, dictando las medidas que
sean necesarias para la conservacin y proteccin de los
derechos de los adolescentes privados de libertad e infor-
mar de lo actuado a la Sala de la Niez y Adolescencia
competente.
i) Solicitar, a donde corresponda, la supervisin peridica
de los adolescentes.
j) Las dems atribuciones que esta Ley y otras leyes les
asignen.
ARTICULO 107. Atribuciones de la Sala de la Corte
de Apelaciones de la Niez y Adolescencia. Son atribu-
ciones de la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y
Adolescencia las siguientes:
a) Conocer y resolver las excusas y recusaciones que se pre-
senten por la aplicacin de esta Ley.
b) Controlar el estricto cumplimiento de los plazos fjados
por esta Ley.
c) Conocer de los recursos de apelacin que se interpongan
contra las resoluciones que dicten los Jueces de Primera
Instancia de este ramo.
d) Resolver los confictos de competencia que se presenten
por la aplicacin de esta Ley.
e) Velar porque en los centros de privacin de libertad de
adolescentes se respeten los derechos y garantas con-
templados en la Constitucin y tratados y convenios
internacionales de la materia, ratifcados por Guatemala.
f) Ejecutar las dems atribuciones que le asigne la ley.
ARTICULO 108. Atribuciones de la Procuradura General
de la Nacin y del Ministerio Pblico. La Procuradura
General de la Nacin, a travs de la Procuradura de la Niez
y la Adolescencia, tendr las siguientes atribuciones:
a) Representar legalmente a aquellos nios, nias y adoles-
centes que carecieren de ella.
b) Dirigir, de ofcio o a requerimiento de parte o del Juez
competente, la investigacin de los casos de nios, nias
y adolescentes amenazados o violados en sus derechos;
interviniendo de forma activa en los procesos judiciales de
proteccin. Para el efecto, deber tener, como mnimo, un
Procurador de la Niez y Adolescencia, en la jurisdiccin
de cada Juzgado de la Niez y Adolescencia.
c) Presentar la denuncia, ante el Ministerio Pblico, de los
casos de nios, nias o adolescentes que han sido vctimas
de delito y que carezcan de representante legal, apersonn-
dose en el proceso penal para la defensa de los intereses
de stos.
d) Evacuar audiencias y emitir opinin jurdica en todos
los procesos judiciales, notariales y administrativos que
la ley seala, haciendo valer los derechos y garantas que
la Constitucin Poltica, tratados y convenios internacio-
nales, aceptados y ratifcados por Guatemala, y esta Ley,
reconocen a la niez y adolescencia.
Corresponder al Ministerio Pblico, a travs de la fiscala
especializada de la adolescencia, la investigacin en aquellos
hechos contrarios a la ley penal, atribuibles a los adolescentes.
CAPITULO II
MEDIDAS DE PROTECCION PARA LA NIEZ Y LA
ADOLESCENCIA, AMENAZADA O VIOLADA EN SUS
DERECHOS HUMANOS
SECCION I
ARTICULO 109. Aplicabilidad de medidas. Las medidas
de proteccin a los nios, nias y adolescentes sern aplica-
bles, siempre que los derechos reconocidos en esta Ley sean
amenazados o violados.
SECCION II
MEDIDAS ESPECIFICAS DE PROTECCION A LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA, PADRES Y
RESPONSABLES
ARTICULO 110. Adopcin y sustitucin de medidas. Las
medidas previstas en esta seccin podrn adoptarse sepa-
rada o conjuntamente, as como ser sustituidas en cualquier
tiempo.
ARTICULO 111. Aplicacin de medidas. En la aplica-
cin de las medidas se tendrn en cuenta las necesidades
del afectado, prevaleciendo aquellas que tengan por objeto
el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios,
observando el respeto a la identidad personal y cultural.
ARTICULO 112. Medidas. Los juzgados de la Niez y la
Adolescencia podrn determinar, entre otras, las siguientes
a) Amonestacin verbal o escrita al responsable de la vio-
lacin o amenaza del derecho humano del nio, nia o
adolescente.
b) Declaracin de responsabilidad a los padres, tutores o
responsables.
344
c) Remisin de la familia a programas ofciales o comunita-
rios de auxilio, orientacin apoyo y seguimiento temporal.
d) Ordenar la matrcula de nios, nias y adolescentes, en
establecimientos ofciales de enseanza y observar su
asistencia y aprovechamiento escolar.
e) Ordenar tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico,
en rgimen de internamiento en hospital o tratamiento
ambulatorio.
f) Ordenar a los padres, tutores o responsables, su inclusin
en programas ofciales o comunitarios de auxilio, que
impliquen orientacin, tratamiento y rehabilitacin a cual-
quier desviacin de conducta, problemas de alcoholismo
o drogadiccin.
g) Colocacin provisional del nio, nia o adolescente en
familia sustituta.
h) Abrigo temporal del nio, nia o adolescente en entidad
pblica o privada, conforme las circunstancias particulares
del caso.
i) En caso de delito o falta cometido por adulto o adolescente,
certifcar lo conducente a un juzgado correspondiente.
ARTICULO 113. Intervencin de otras partes. En caso
de violaciones a derechos econmicos, sociales y culturales,
las organizaciones de derechos humanos podrn intervenir
como partes en el proceso.
ARTICULO 114. Abrigo provisional y excepcional. El
abrigo ser medida provisional y excepcional, utilizable
como forma de transicin para la colocacin provisional
o definitiva de nios, nias y adolescentes en la familia u
hogar sustituto y no implicar en ningn caso privacin de
la libertad.
ARTICULO 115. Retiro del agresor o separacin de
la vctima del hogar. En caso de maltrato o abuso sexual
realizado por los padres o responsables, la autoridad compe-
tente podr determinar, como medida cautelar, el retiro del
agresor del hogar o la separacin de la vctima de su ncleo
familiar segn las circunstancias.
SECCION III
DERECHOS Y GARANTIAS FUNDAMENTALES
EN EL PROCESO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
AMENAZADA O VIOLADA
EN SUS DERECHOS HUMANOS
ARTICULO 116. Garantas procesales. La niez y la adoles-
cencia amenazadas o violadas en sus derechos gozarn de las
siguientes garantas procesales:
a) Ser escuchado en su idioma en todas las etapas del proceso
y que su opinin y versiones sean tomadas en cuenta y con-
sideradas en la resolucin que dicte el juzgado, debiendo
en su caso, estar presente un intrprete.
b) No ser abrigado en institucin pblica o privada, sino
mediante declaracin de autoridad competente, previo a
agotar las dems opciones de colocacin. Asimismo, no
podrn, bajo ninguna circunstancia, ser internados en
instituciones destinadas a adolescentes en conficto con la
ley penal, incurriendo en responsabilidad los funcionarios
que no cumplieren esta disposicin.
c) Asistir a las audiencias judiciales programadas, acompa-
ado por un trabajador social, psiclogo o cualquier otro
profesional similar.
d) Recibir informacin clara y precisa en su idioma materno,
sobre el signifcado de cada una de las actuaciones pro-
cesales que se desarrollen en su presencia, as como del
contenido y las razones de cada una de las decisiones.
e) Que todo procedimiento sea desarrollado sin demora.
f) La justifcacin y determinacin de la medida de protec-
cin ordenada. En la resolucin en la que se le determine
la medida de proteccin, el juez le deber explicar, de
acuerdo a su edad y madurez, el motivo por el cual fue
seleccionada esta medida.
g) Una jurisdiccin especializada.
h) La discrecin y reserva de las actuaciones.
i) Tener y seleccionar un intrprete cuando fuere el caso.
j) A no ser separado de sus padres o responsables contra la
voluntad de estos, excepto cuando el juez determine, pre-
via investigacin de los antecedentes, que tal separacin
es necesaria en el inters superior del nio, en caso en que
ste sea objeto de maltrato o descuido.
k) A evitar que sea revictimizado al confrontarse con su
agresor en cualquier etapa del proceso.
SECCION IV
INICIO DEL PROCESO DE LA NIEZ Y ADOLESCEN-
CIA AMENAZADA O VIOLADA
EN SUS DERECHOS HUMANOS
ARTICULO 117. Inicio del proceso. El proceso judicial
puede iniciarse:
a) Por remisin de la Comisin Municipal de la Niez y
Adolescencia respectiva y/o del Juzgado de Paz.
b) De ofcio o por denuncia presentada por cualquier persona
o autoridad.
Durante el desarrollo del proceso, el juez deber tomar en
cuenta las garantas procesales establecidas en el artculo
anterior.
SECCION V
MEDIDAS CAUTELARES
ARTICULO 118. Medidas cautelares. Recibido el expe-
diente, el Juez de la Niez y la Adolescencia deber dictar
inmediatamente las medidas cautelares que correspondan,
previstas en los artculos 112, 114 y 115 de esta Ley y sealar
da y hora para la audiencia, que deber celebrarse dentro de
los diez das siguientes. Debiendo ser notificadas las partes
por lo menos con tres das de anticipacin a la celebracin de
la misma. En caso de delito o falta cometida en contra de un
nio, nia o adolescente, certificar lo conducente a donde
corresponda.
345
SECCION VI
AUDIENCIA DE CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS
ARTICULO 119. Audiencia. El da y hora sealados para la
audiencia, el juez proceder de la siguiente forma:
a) Determinar si se encuentran presentes las partes.
b) Instruir en el idioma materno al nio, nia o adolescen-
te sobre la importancia y el signifcado de la audiencia.
Cuando se trate de asuntos que puedan causarle perjuicio
psicolgico, el juez podr disponer su retiro transitorio de
la misma.
c) Oir en su orden al nio, nia o adolescente, al repre-
sentante de la Procuradura General de la Nacin, al
representante de otras instituciones, terceros involucrados,
mdicos, psiclogos, trabajadores sociales, maestros o tes-
tigos que tengan conocimiento del hecho; y a los padres,
tutores o encargados. En caso de ausencia injustifcada de
las personas citadas a la audiencia, se certifcar lo condu-
cente a un juzgado del orden penal.
d) Habiendo odo a las partes y segn la gravedad del caso,
el juez podr proponer una solucin defnitiva; y en caso
de no ser aceptada sta por las partes se suspender la
audiencia, la que deber continuar dentro de un plazo no
mayor de treinta das. Para el efecto, las partes se darn
por notifcadas. Si hubiere que notifcar a otra persona se
har dentro de los tres das siguientes a la suspensin.
e) Si se prorroga la audiencia, el juez deber revocar, con-
frmar o modifcar las medidas cautelares dictadas. En
caso contrario, dictar de inmediato la resolucin que
corresponda.
SECCION VII
MEDIOS DE PRUEBA
ARTICULO 120. Investigacin. En cualquier momento del
proceso, el juez, de oficio o a peticin de parte, ordenar a
la Procuradura General de la Nacin realizar las diligencias
que permitan recabar informacin necesaria para resolver
el caso.
ARTICULO 121. Medios de prueba. La Procuradura
General de la Nacin, a fin de proporcionar al juez la infor-
macin requerida, realizar o solicitar entre otras, las
siguientes diligencias:
a) Estudios sobre situacin socioeconmica y familiar del
nio, nia y adolescente.
b) Informes mdicos y psicolgicos de los padres, tutores o
responsables.
c) Requerir a cualquier institucin o persona involucrada,
cualquier informacin que contribuya a restablecer los
derechos del afectado.
SECCION VIII
OFRECIMIENTO DE PRUEBAS
ARTICULO 122. Proposicin de pruebas. Cinco das antes
de la continuacin de la audiencia, las partes y el repre-
sentante de la Procuradura General de la Nacin debern
presentar al juez un informe de los medios de prueba reca-
bados que se aportarn en la audiencia definitiva. En esta
diligencia las partes podrn proponer los medios de prueba
siguientes:
a) Declaracin de las partes.
b) Declaracin de testigos.
c) Dictamen de expertos.
d) Reconocimiento judicial.
e) Documentos.
f) Medios cientfcos de prueba.
SECCION IX
AUDIENCIA DEFINITIVA
ARTICULO 123. Audiencia. El da y hora sealados para
la continuacin de la audiencia, el juez proceder de la
siguiente forma:
a) Determinar si se encuentran presentes las partes.
b) Oir en su orden al nio, nia o adolescente, al re-
presentante de la Procuradura General de la Nacin,
representantes de otras instituciones o terceros involu-
crados, profesionales, testigos y por ltimo a los padres,
tutores o encargados.
c) Una vez recibida la prueba el juez declarar por fnalizada
la audiencia. Inmediatamente despus el juez dictar la
sentencia valorando la prueba en base a la sana crtica,
en la misma se pronunciar y declarar si los derechos
del nio, nia o adolescente se encuentran amenazados
o violados y la forma como debern ser restituidos; en la
misma confrmar o revocar la medida cautelar decre-
tada. Si por la complejidad del asunto o lo avanzado de la
hora se haga necesario diferir la redaccin de la sentencia,
el juez leer slo su parte resolutiva y explicar de forma
sinttica los fundamentos de su decisin. La sentencia se
notifcar dentro de los tres das siguientes al pronuncia-
miento de la parte resolutiva.
d) La sentencia deber llenar los requisitos que establece la
Ley del Organismo Judicial.
En caso de que la declaracin fuera positiva, el juez deber:
a) Fijar un plazo perentorio en el cual deber
restituirse el o los derechos violados.
b) Vencido el plazo sin que se haya cumplido con
la obligacin, se certifcar lo conducente al
Ministerio Pblico para los efectos de la accin
penal.
SECCION X
EJECUCION DE LA MEDIDA
ARTICULO 124. Ejecucin. El juez que dict la resolucin
final ser el encargado de velar por su cumplimiento, para el
efecto, solicitar informes cada dos meses a donde corres-
ponda sobre el cumplimiento de las medidas acordadas para
la proteccin del nio, nia y adolescente.
346
SECCION XI
RECURSOS
ARTICULO 125. Revisin. Las disposiciones o medidas
acordadas por la Comisin Municipal de la Niez y la
Adolescencia respectiva, podrn ser revisadas, a peticin
de parte interesada, por el juez de la Niez y Adolescencia
correspondiente.
Dicho recurso se interpondr en forma verbal o por escrito
dentro de los cinco das siguientes a su notificacin. El juez
correspondiente resolver en el plazo de cinco das.
ARTICULO 126. Revocatoria. Todas las resoluciones son
revocables de oficio por el juez que las dict o a instancia de
parte, salvo las que pongan fin al procedimiento.
La interposicin del recurso puede hacerse en forma verbal
o por escrito, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
a su notificacin.
ARTICULO 127. Trmite de la revocatoria. El juez o
tribunal ante quien se interponga el recurso de revocatoria,
deber resolverlo sin ms trmite, dentro de las veinticuatro
horas siguientes.
ARTICULO 128. Apelacin. Salvo disposicin en contrario,
nicamente son apelables los autos que resuelvan definitiva-
mente el procedimiento o que determinen la separacin del
nio, nia y adolescente de sus padres, tutores o encargados.
El plazo para interponer la apelacin es de tres das poste-
riores al da de su notificacin y podr hacerse en forma
verbal o por escrito ante el juzgado que conoci del asunto,
el que lo remitir junto con lo actuado a la Sala de la Corte
de Apelaciones de la Niez y Adolescencia.
ARTICULO 129. Objeto. El Tribunal Superior confirmar,
modificar o revocar la resolucin apelada, nicamente en
la parte que sea objeto del recurso, salvo que necesariamente
requiera modificar otros de sus puntos como consecuencia
de lo resuelto.
ARTICULO 130. Trmite a la apelacin. La Sala de la
Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia sealar
audiencia en un plazo de cinco das, para que las partes
hagan uso del recurso y resolver el mismo en un plazo de
tres das. Lo resuelto deber remitirse con certificacin al
juzgado de su origen.
ARTICULO 131. Ocurso de hecho. Cuando el juez de
Primera Instancia haya negado el recurso de apelacin, la
parte interesada puede ocurrir de hecho dentro de tres
das de notificada la denegatoria ante la Sala de la Corte de
Apelaciones de la Niez y Adolescencia. Recibido el ocurso,
se requerir al juez respectivo la remisin de las actuaciones,
las que sern expedidas dentro de veinticuatro horas. El
Ocurso ser resuelto dentro de veinticuatro horas de reci-
bidas las actuaciones.
Si el Ocurso fuere desestimado, las actuaciones sern
devueltas al tribunal de origen sin ms trmite. Si se declara
con lugar el ocurso, se proceder conforme a lo prescrito
para el recurso de apelacin.
TITULO II
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA
LEY PENAL
CAPITULO I
ARTICULO 132. Trmino conflicto con la ley penal. Debe
entenderse como adolescentes en conf1icto con la ley penal
a aquel o aquella cuya conducta viole la ley penal.
ARTICULO 133. mbito de aplicacin segn los sujetos.
Sern sujetos de esta Ley todas las personas que tengan una
edad comprendida entre los trece y menos de dieciocho aos
al momento de incurrir en una accin en conflicto con la ley
penal o leyes especiales.
ARTICULO 134. Aplicacin de esta Ley. Se aplicarn las
disposiciones de este ttulo a todos los adolescentes que se
encuentren en conflicto con la ley penal, as como a los que
en el transcurso del proceso cumplan con la mayora de edad.
Igualmente se aplicar cuando los adolescentes sean
acusados despus de haber cumplido la mayora de edad;
siempre y cuando el hecho haya ocurrido dentro de las
edades comprendidas para aplicarles esta Ley.
ARTICULO 135. mbito de aplicacin en el espacio. Esta
ley se aplicar a quienes cometan un hecho punible en el
territorio de la Repblica. El principio de extraterritorialidad
se aplicar segn las reglas establecidas en el Cdigo Penal.
ARTICULO 136. Grupos etarios. Para su aplicacin, esta
Ley diferenciar en cuanto al proceso, las medidas y su
ejecucin entre dos grupos, a partir de los trece y hasta los
quince aos de edad, y a partir de los quince hasta tanto no
se hayan cumplido los dieciocho aos de edad.
ARTICULO 137. Presuncin de minoridad. En los casos
que por ningn medio pueda comprobarse la edad de una
persona, presumiblemente menor de dieciocho aos, sta
ser considerada como tal y quedar sujeta a las disposi-
ciones de la presente Ley.
ARTICULO 138. Menor de trece aos. Los actos cometidos
por un menor de trece aos de edad, que constituyan delito
o falta no sern objeto de este ttulo, la responsabilidad civil
quedar a salvo y se ejercer ante los tribunales jurisdiccio-
nales competentes. Dichos nios y nias sern objeto de
atenciones mdicas, psicolgicas y pedaggicas que fueren
necesarias bajo el cuidado y custodia de los padres o encar-
gados y debern ser atendidos por los Juzgados de la Niez
y la Adolescencia.
347
ARTICULO 139. Principios rectores. Sern principios
rectores del presente proceso, la proteccin integral del
adolescente, su inters superior, el respeto a sus derechos, su
formacin integral y la reinsercin en su familia y la sociedad.
El Estado, las Organizaciones No Gubernamentales, la
Comisin Municipal de la Niez y la Adolescencia respec-
tiva, y las comunidades, promovern conjuntamente, tanto
los programas orientados a esos fines como la proteccin de
los derechos e intereses de las vctimas del hecho.
ARTICULO 140. Interpretacin y aplicacin. Este ttulo
deber interpretarse y aplicarse en armona con sus princi-
pios rectores, con lo dispuesto en la Constitucin Poltica de
la Repblica, los convenios, tratados, pactos y dems instru-
mentos internacionales en materia de derechos humanos
aceptados y ratificados por Guatemala y Ley del Organismo
Judicial.
ARTICULO 141. Leyes supletorias. Todo lo que no se
encuentra regulado de manera expresa en la presente Ley,
deber aplicarse supletoriamente la Legislacin Penal y el
Cdigo Procesal Penal, en tanto no contradigan normas
expresas de esta Ley.
CAPITULO II
DERECHOS Y GARANTIAS FUNDAMENTALES EN EL
PROCESO DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON
LA LEY PENAL
ARTICULO 142. Garantas bsicas y especiales. Desde
el inicio de la investigacin y durante la tramitacin del
proceso judicial, a los adolescentes les sern respetadas las
garantas procesales bsicas para el juzgamiento de adultos,
adems, las que les correspondan por su condicin especial.
Se consideran fundamentales, las garantas consagradas en
la Constitucin Poltica de la Repblica, en los instrumentos
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala y en
las leyes relacionadas con la materia objeto de esta Ley.
Todas las actuaciones en el proceso de adolescentes en
conflicto con la ley penal sern gratuitas y se efectuarn
oralmente, de forma sucinta se har un relato escrito de la
audiencia, relacin que podr tomarse taquigrficamente o
por otros medios tcnicos, segn las posibilidades y disposi-
ciones del juzgado.
El juez o tribunal en su caso, el fiscal, el abogado defensor,
el adolescente acusado y las partes procesales debern asistir
personalmente al desarrollo ntegro de todas las audiencias
que se sealen.
ARTICULO 143. Derecho a la igualdad y a no ser discri-
minado. Durante la investigacin y en el trmite del proceso,
en la ejecucin de las medidas, se respetar a los adolescentes
el derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminados
por ningn motivo.
El adolescente tiene derecho a un intrprete gratuito, para que lo
asista en todas las diligencias en que sea necesaria su presencia y
siempre que no comprenda o no hable el idioma utilizado.
ARTICULO 144. Principio de justicia especializada. La
aplicacin de esta Ley, tanto en el proceso como en la ejecu-
cin, estar a cargo de rganos especializados en materia de
derechos humanos. El personal que trabaja en los distintos
rganos deber tener una formacin especializada en
derecho, sociologa, psicologa, criminologa y ciencias del
comportamiento, en todos los casos orientada a la adoles-
cencia en conflicto con la ley penal.
El adolescente tiene derecho durante el desarrollo del proceso
y la ejecucin de la sancin a recibir atencin y orientacin
por parte de un equipo profesional multidisciplinario sobre
aspectos legales, sociales, psicolgicos, educativos y de salud.
El adolescente tiene el derecho a recibir informacin clara y
precisa de acuerdo a su edad y madurez, de todas las deci-
siones que se adopten en su contra y sobre la forma y plazo
en que stas puedan ser recurridas.
ARTICULO 145. Principio de legalidad. Ningn adoles-
cente podr ser sometido a un proceso por hechos que no
violen la ley penal. Tampoco podr ser sometido a procedi-
mientos, medidas ni sanciones, que la ley no haya establecido
previamente.
ARTICULO 146. Principio de lesividad. Ningn adoles-
cente podr ser sometido a ninguna medida establecida en
esta Ley, si no se comprueba que su conducta daa o pone en
peligro un bien jurdico tutelado.
ARTICULO 147. Presuncin de inocencia. Los adolescentes
se presumirn inocentes hasta tanto no se les compruebe, por
los medios establecidos en esta Ley u otros medios legales, su
participacin en los hechos que se le atribuyen.
ARTICULO 148. Derecho al debido proceso. A los adoles-
centes se les debe respetar su derecho al debido proceso,
tanto durante la tramitacin del proceso, como al impo-
nerles alguna medida o sancin.
ARTICULO 149. Derecho de abstenerse de declarar.
Ningn adolescente estar obligado a declarar contra s
mismo, ni contra su cnyuge o parientes dentro de los
grados de ley.
ARTICULO 150. Principio del Non bis in dem. Ningn
adolescente podr ser perseguido ms de una vez por el
mismo hecho, aunque se modifique la calificacin legal o se
aporten nuevas evidencias.
ARTICULO 151. Principio de inters superior. Cuando a
un adolescente puedan aplicrsele dos leyes o normas dife-
rentes, siempre se optar por la que resulte ms favorable
para sus derechos fundamentales.
348
ARTICULO 152. Derecho a la privacidad. Los adoles-
centes tendrn derecho a que se les respete su vida privada
y la de su familia. Consecuentemente, se prohbe divulgar la
identidad de un adolescente sometido a proceso.
ARTICULO 153. Principio de confidencialidad. Sern
confidenciales los datos sobre los hechos cometidos por
adolescentes sometidos a esta Ley. En todo momento, deber
respetarse la identidad y la imagen del adolescente.
Los Jueces de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
debern procurar que la informacin que brinden, sobre
estadsticas judiciales, no contravenga el principio de confiden-
cialidad ni el derecho a la privacidad, consagrados en esta Ley.
ARTICULO 154. Principio de inviolabilidad de la defensa.
Los adolescentes tendrn el derecho a ser asistidos por un
defensor, desde el inicio de la investigacin y hasta que
cumplan con la medida que les sea impuesta.
Es prohibido divulgar por cualquier forma la identidad e
imagen del adolescente acusado, procesado o sancionado
y la de los miembros de su familia. A los infractores se
les impondr una multa entre cinco y veinticinco salarios
mnimos del sector laboral al que pertenezcan. Dependiendo
del dao provocado, sta ser cuantificada e impuesta por
el Juez de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de la
jurisdiccin en donde se realiz la infraccin, a travs del
procedimiento de los incidentes.
ARTICULO 155. Derecho de defensa. Los adolescentes
tendrn el derecho de presentar las pruebas y los argumentos
necesarios para su defensa y de rebatir cuanto sea contrario.
En ningn caso podr juzgrseles en ausencia.
ARTICULO 156. Principio del contradictorio. Los adoles-
centes tendrn el derecho de ser odos, de aportar pruebas
e interrogar a los testigos y de refutar los argumentos del
contrario. Lo anterior estar garantizado por la intervencin
de un defensor y del Ministerio Pblico dentro del proceso.
Las medidas que constituyan privacin de libertad se utili-
zarn nicamente en los casos que esta Ley establece, como
ltimo recurso, por el perodo ms breve y slo cuando no
exista otra medida viable.
ARTICULO 157. Principios de racionalidad y de proporcio-
nalidad. Las sanciones que se impongan dentro del proceso,
tendrn que ser racionales y proporcionales a la transgresin
cometida por el adolescente que viole la ley penal.
ARTICULO 158. Principios de determinacin de las
sanciones. No podrn imponerse, por ninguna circunstancia,
sanciones no determinadas en esta Ley. Lo anterior no excluye
la posibilidad de que cese la sancin antes de tiempo.
ARTICULO 159. Internamiento en centros especiali-
zados. En caso de ser sometidos a una sancin privativa de
libertad, de manera provisional o definitiva, los adolescentes
tendrn derecho a ser ubicados en un centro adecuado,
exclusivo para adolescentes; no en uno destinado para
personas adultas. Deber garantizrseles un intrprete y que
el juicio se desarrolle en su idioma tal como esta previsto
para los adultos.
CAPITULO III
ORGANOS Y SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL
PROCESO DE ADOLESCENTES EN
CONFLICTO CON LA LEY PENAL
SECCION I
JUZGADOS Y TRIBUNALES DE ADOLESCENTES EN
CONFLICTO CON LA LEY PENAL
ARTICULO 160. Juzgados y tribunales competentes.
Las conductas cometidas por adolescentes que violen la
ley penal, sern conocidas en primera instancia por los
Juzgados de Paz, juzgados de Adolescentes en Conflicto
con la Ley Penal y en segundo grado, por la Sala de la Corte
de Apelaciones de la Niez y Adolescencia y por el propio
Juzgado de Adolescentes en el caso de los recursos inter-
puestos en contra de las resoluciones de los jueces de Paz.
La Corte Suprema de Justicia ser competente para conocer
de los recursos que por esta Ley le corresponden, y el juez de
Control de Ejecucin de Sanciones tendr competencia para
la fase de cumplimiento.
SECCION II
SUJETOS PROCESALES
ARTICULO 161. Adolescentes. Los adolescentes a quienes
se les atribuye alguna transgresin a la ley penal, tendrn
derecho, desde el inicio de la investigacin, a ser represen-
tados y odos en el ejercicio de su defensa, a proponer prueba
y a interponer recursos, as como a que se les haga saber el
motivo de la sancin que se les aplicar, sin perjuicio de los
dems derechos reconocidos en la presente Ley.
ARTICULO 162. Rebelda. Sern declarados rebeldes los
adolescentes que, sin grave y legtimo impedimento, no
comparezcan a la citacin judicial, se fuguen del estableci-
miento o lugar donde estn detenidos o se ausenten del lugar
asignado para su residencia.
Comprobada la fuga o la ausencia, se declarar en auto razo-
nado la rebelda y se expedir una orden de presentacin.
Si sta se incumple o no puede practicarse, se ordenar su
conduccin.
ARTICULO 163. Padres o representantes del adolescente.
Los padres, tutores o responsables del adolescente podrn
intervenir en el procedimiento, como coadyuvantes en la
defensa o como testigos calificados, que complementen el
respectivo estudio psicosocial. Esto no evita que participen
tambin en su condicin de testigos del hecho investigado.
349
ARTICULO 164. El ofendido. De conformidad con lo esta-
blecido en esta Ley, el ofendido podr participar en el proceso
y podr formular los recursos correspondientes, cuando lo
crea necesario, para la defensa de sus intereses de confor-
midad con lo establecido por el Cdigo Procesal Penal.
ARTICULO 165. Ofendidos en delitos de accin privada.
Si un ofendido se considera perjudicado por un delito de
accin privada podr denunciarlo, directamente o por
medio de un representante legal, ante el Juez de Adolescentes
en Conflicto con la Ley Penal. Todo esto sin perjuicio del
derecho del ofendido de recurrir a la va civil correspon-
diente, para que se le reparen los daos.
ARTICULO 166. Ofendido en transgresiones de accin
pblica perseguibles a instancia privada. En la tramitacin
de procesos por transgresiones, perseguibles slo a instancia
e inters del ofendido, se requerir la denuncia de ste,
conforme a las reglas establecidas en la legislacin penal y
procesal penal. El procedimiento ser el mismo que para los
delitos de accin pblica.
ARTICULO 167. Defensores. Desde el inicio de la investi-
gacin y durante todo el proceso, los adolescentes debern
ser asistidos por un defensor y no podr recibrseles ninguna
declaracin sin la asistencia de stos.
El abogado defensor deber:
a) Hacer valer su intervencin, desde el momento de la de-
nuncia o sindicacin de un adolescente por la comisin
de un hecho delictivo.
b) Mantener comunicacin directa y continua con el adoles-
cente. Estar presente en todas las audiencias del proceso,
debiendo previamente en privado, asesorar al adolescente.
c) Ser garante, bajo su estricta responsabilidad, del respeto
de los derechos y garantas reconocidos por esta Ley para
el adolescente.
d) Mantener una comunicacin directa y continua con la
familia del adolescente, para informarles de la situacin
del proceso.
e) Solicitar que se practiquen todas las diligencias que sean
necesarias para proteger los intereses del adolescente con-
forme a los principios rectores de esta Ley.
f) Velar, bajo su estricta responsabilidad, porque toda priva-
cin de libertad que se ordene en contra del adolescente,
sea apegada a la ley. Que la misma se cumpla en condi-
cionas de respeto a los derechos humanos del adolescente,
para el efecto visitar el Centro y solicitar y accionar los
recursos que sean necesarios para la proteccin y respeto
de los derechos de su defendido.
g) Denunciar y accionar ante las autoridades competentes,
cualquier amenaza o violacin de los derechos huma-
nos del adolescente, que le sea comunicada o tenga
conocimiento.
h) Realizar las dems funciones que sta y otras leyes le
asignen.
El adolescente o cualquiera de sus padres, tutores o respon-
sables podrn nombrar un defensor particular. Si no cuenta
con recursos econmicos, el Estado le brindar un defensor
pblico. Para tal efecto, el servicio pblico de defensa penal
deber tener una seccin o grupo de defensores especiali-
zados en la materia.
ARTICULO 168. Ministerio Pblico. El Ministerio
Pblico ser el encargado de solicitar ante los Juzgados de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, la aplicacin
de las presentes disposiciones mediante la realizacin de
los actos necesarios para promover y ejercer de oficio, la
accin penal pblica; salvo las excepciones establecidas en
el Cdigo Procesal Penal y en esta Ley, para los delitos de
accin privada se necesitar de la denuncia del ofendido.
Para tal efecto, el Ministerio Pblico contar con fiscales
especializados en la materia.
Deber coordinar con las dems instituciones y autoridades
que todas las denuncias o prevenciones policiales relacio-
nadas con la sindicacin de un adolescente en un hecho
tipificado como delito o falta, sean dirigidas a sus fiscales
especiales, con la debida celeridad.
ARTICULO 169. Funciones del Ministerio Pblico. Con
relacin al proceso de adolescentes en conflicto con la ley
penal, sern funciones del Ministerio Pblico, a travs de sus
fiscales especializados:
a) Velar por el cumplimiento de la presente Ley.
b) Iniciar la investigacin y la persecucin penal del adoles-
cente conforme al procedimiento establecido en esta Ley,
practicando todas las diligencias pertinentes y tiles para
determinar la existencia del hecho delictivo, la autora o
participacin del adolescente o en su caso, de personas
adultas y verifcar el dao causado. Si se estableciere la
participacin de personas adultas deber ponerlo en co-
nocimiento, inmediatamente y bajo su responsabilidad,
del fscal competente.
c) Realizar la investigacin de las transgresiones cometidas
por adolescentes.
d) Promover la accin correspondiente.
e) Solicitar pruebas, aportarlas y, cuando proceda, participar
en su produccin.
f) Solicitar, cuando proceda, la cesacin, modifcacin o sus-
titucin de las sanciones decretadas o interponer recursos
legales.
g) Brindar orientacin legal y psicolgica, cuando sea nece-
sario, a la vctima del delito y mantener una comunicacin
constante y directa con la misma, notifcndole todas las
diligencias que realice.
h) Asesorar al ofendido, durante la conciliacin, cuando ste
lo solicite.
i) Estar presente en la primera declaracin del adolescente
y pronunciarse sobre su situacin jurdica y procesal.
j) Las dems funciones que sta y otras leyes le fjen.
350
En todas las fases del proceso el fiscal de adolescentes debe
actuar con objetividad, imparcialidad y apego a los princi-
pios que esta Ley seala.
ARTICULO 170. Unidad de Niez y Adolescencia de la
Polica Nacional Civil.
La Polica Nacional Civil se encargar de auxiliar al Ministerio
Pblico y a los tribunales de adolescentes en conflicto con la
Ley Penal, en el descubrimiento y la verificacin cientfica
de las transgresiones y de sus presuntos responsables.
La Polica Nacional Civil debe someter su actuacin a los prin-
cipios rectores, derechos y garantas reconocidos por esta Ley,
respetando la dignidad, identidad, edad y sexo del adolescente.
Queda prohibido el uso de medidas o actos denigrantes o
humillantes, as como realizar cualquier tipo de interrogatorio,
durante la aprehensin, detencin e investigacin.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS
SECCION I
ARTICULO 171. Objetivos del proceso. El proceso de
adolescentes en conflicto con la ley penal tendr como obje-
tivos establecer la existencia de una transgresin a la ley penal,
determinar quin es su autor o partcipe y ordenar la aplica-
cin de las sanciones correspondientes. Asimismo, buscar
la reinsercin del adolescente en su familia y en la sociedad,
segn los principios rectores establecidos en esta Ley.
ARTICUO 172. Calificacin legal. La calificacin legal de
las transgresiones cometidas por adolescentes se determi-
nar por las descripciones de conductas prohibidas que se
establecen en el Cdigo Penal y en las leyes especiales.
ARTICULO 173. Comprobacin de edad e identidad. La
edad del adolescente se acreditar mediante certificacin o
constancia de la inscripcin de su nacimiento en el Registro
Civil. En caso de extranjeros, se pedir informacin a la
Embajada o delegacin del pas de origen del adolescente;
en ambos casos, podr lograrse la comprobacin mediante
cualquier documento oficial.
El adolescente deber suministrar los datos que permitan
su identificacin personal. De no hacerlo o si se estima
necesario, una oficina tcnica practicar la identificacin
fsica, utilizando los datos personales, las impresiones digi-
tales y seas particulares. Tambin se podr recurrir a la
identificacin por testigos en la forma prescrita para los
reconocimientos o a otros medios que se consideren tiles.
La duda sobre los datos obtenidos no alterar el curso del
procedimiento y los errores, siempre y cuando se trate de
adolescentes, podrn ser corregidos en cualquier momento,
an durante la ejecucin de las sanciones.
ARTICULO 174. Incompetencia y remisin. Si en el trans-
curso del procedimiento se comprueba que la persona a
quien se le imputa el delito era mayor de edad en el momento
de cometerlo, el Juez de Adolescentes en Conflicto con la
Ley Penal se declarar incompetente y remitir los autos a
la jurisdiccin penal de adultos. Si se trata de un menor de
trece aos, el procedimiento cesar y el juez de adolescentes
en conflicto con la Ley Penal ordenar que se le brinde una
asistencia adecuada y lo remitir al Juez de la Niez y la
Adolescencia.
ARTICULO 175. Validez de actuaciones. Las actuaciones
que se remitan por causa de incompetencia, tanto en la juris-
diccin de adolescentes como en la jurisdiccin de adultos,
sern vlidas para su utilizacin en cada uno de los procesos,
siempre que no contravengan los fines de esta Ley ni los
derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes.
ARTICULO 176. Participacin de adolescentes con
adultos. Cuando en un mismo hecho intervengan uno o ms
adolescentes con uno o varios adultos, las causas se sepa-
rarn y los expedientes de los mayores de edad se remitirn a
la jurisdiccin penal de adultos. Para mantener en lo posible
la conexin en estos casos, los distintos tribunales quedarn
obligados a remitirse, recprocamente, copias de las pruebas
y las actuaciones pertinentes, firmadas por el Secretario.
ARTICULO 177. Medios probatorios. Sern admisibles,
dentro del presente proceso, todos los medios probatorios
regulados en el Cdigo Procesal Penal, en la sancin en que
no afecten los fines y derechos consagrados en esta Ley. Las
pruebas se valorarn de acuerdo con las reglas de la sana
crtica razonada.
ARTICULO 178. Responsabilidad civil. La accin civil
podr ser iniciada y resuelta en el procedimiento de adoles-
centes en conflicto con la ley penal conforme a las reglas
establecidas en el Cdigo Procesal Penal.
SECCION II
MEDIDAS DE COERCION
ARTICULO 179. Procedencia. Se podr aplicar una medida
de coercin preventiva nicamente cuando el adolescente
est sujeto al proceso y con el objetivo de:
a) Asegurar y garantizar la presencia del adolescente en el
proceso;
b) Asegurar las pruebas; o,
c) Proteger a la vctima, al denunciante o testigos.
La duracin mxima de la medida de coercin en ningn
caso podr exceder de dos meses. Vencido este plazo, slo
podrn ser prorrogadas por el juez mediante auto motivado,
a solicitud del fiscal, hasta por un mximo de dos meses ms,
a excepcin de la sancin de privacin de libertad provi-
sional en centro de custodia, sta en ningn caso podr ser
prorrogada.
351
Al vencimiento del plazo, si no hay sentencia condenatoria de
primera instancia, la sancin cesa de pleno derecho y el juez
bajo su responsabilidad debe ordenar la inmediata libertad del
adolescente. Si hay sentencia condenatoria de primera instancia
y sta ha sido apelada, la Sala de la Niez y Adolescencia podr
prorrogar por una sola vez el plazo de duracin de la sancin
por el tiempo que sea necesario para resolver el caso, el cual no
podr exceder en ningn caso de un mes.
ARTICULO 180. Tipos de medidas cautelares. En el caso
de que proceda dictarse una medida cautelar y haya nece-
sidad de adoptar una conforme a los objetivos enunciados,
el juez de oficio o a peticin del fiscal podr ordenar la apli-
cacin de las siguientes medidas:
a) La obligacin del adolescente de presentarse peridica-
mente ante el tribunal o autoridad que el juez designe.
b) La prohibicin de salir sin autorizacin judicial del pas,
la localidad o mbito territorial que el juez seale.
c) La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una
persona adulta e idnea, quien ser la responsable de su
cuidado y custodia, presentarlo ante el juez e informar de
su situacin cuantas veces le sea solicitado.
d) Arresto domiciliario, en su propia residencia u otra idnea
que el juez seale, bajo la responsabilidad de una persona
adulta.
e) Prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de
visitar ciertos lugares.
f) Prohibicin de comunicarse con personas determinadas,
siempre que no se afecte su derecho de defensa.
g) Privacin de libertad provisional en un centro especial de
custodia. Unica y exclusivamente en los supuestos que esta
Ley seala y a solicitud del fscal.
Deber garantizarse que en ningn caso el cumplimiento de
la medida impuesta interrumpa o perjudique el mbito educa-
tivo, familiar y laboral del adolescente, salvo en los casos de
privacin de libertad provisional y de que el delito imputado
tenga relacin directa con alguno de esos mbitos.
ARTICULO 181. Obligacin de cooperar. El juez est
facultado para conminar a que las instituciones pblicas o
privadas hagan cumplir las medidas de coercin impuestas
a los adolescentes.
ARTICULO 182. Carcter excepcional de la privacin de
libertad provisional. La privacin de libertad provisional
tiene carcter excepcional, especialmente para los mayores
de trece aos y menores de quince y slo se aplicar cuando
no sea posible aplicar otra medida menos gravosa.
Esta medida de coercin slo procede cuando sea necesaria,
segn los objetivos sealados, y cuando:
a) Exista peligro de fuga y/o de obstaculizar la averiguacin
de la verdad; y,
b) Que el hecho que se atribuya al adolescente sea constitutivo
de un delito que implique grave violencia y sea contra la
vida, la integridad fsica, la libertad individual o sexual de
las personas.
En todos los casos esta medida ser acordada por el juez,
en auto razonado, nicamente a solicitud del fiscal, quien
deber hacer valer los extremos mencionados.
Los adolescentes a quienes se les aplique esta medida sern
remitidos a un centro especial de custodia de adolescentes
en conflicto con la ley penal. En ningn caso podr ser el
mismo lugar del centro especial de cumplimiento. Debern
existir centros adecuados para cada sexo. En los centros no
se admitir el ingreso del adolescente sin orden previa y
escrita de autoridad judicial competente.
El centro contar con un reglamento propio, en el cual
deber garantizarse la comunicacin privada del adoles-
cente con su defensor, visitas peridicas de sus familiares; la
continuacin de su actividad educativa, as como todos los
derechos y garantas establecidos internacionalmente para
los adolescentes privados de libertad.
ARTICULO 183. Mxima prioridad. A fin de que el inter-
namiento provisional sea lo ms breve posible, los juzgados
de adolescentes en conflicto con la ley penal y los rganos
de investigacin debern considerar de mxima prioridad la
tramitacin efectiva de los casos en que se recurra a internar
provisionalmente a un adolescente.
SECCION III
FORMAS DE TERMINACION
ANTICIPADA DEL PROCESO
ARTICULO 184. Terminacin del proceso. El proceso
termina en forma anticipada por:
a) Cumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de
conciliacin.
b) Remisin.
c) Criterio de oportunidad reglado.
ARTICULO 185. Conciliacin. Admiten conciliacin todas
las transgresiones a la ley penal donde no exista violencia
grave contra las personas.
ARTICULO 186. Naturaleza de la conciliacin. La conci-
liacin es un acto voluntario entre la parte ofendida y el
adolescente o sus padres, tutores o responsables.
Para el cumplimiento de las obligaciones de contenido patri-
monial podr obligarse cualquier persona.
No podr autorizarse la conciliacin cuando se vulnere el
inters superior del adolescente.
ARTICULO 187. Procedencia. La conciliacin procede de
oficio o a instancia de parte, siempre que existan indicios o
evidencias de la participacin del adolescente en el hecho y
no concurran causales excluyentes de responsabilidad.
La conciliacin procede hasta antes del debate ante el juez
que est conociendo.
352
El fiscal podr promover la conciliacin y sta ser auto-
rizada por el juez, previa opinin favorable del abogado
defensor del adolescente.
ARTICULO 188. Audiencia de conciliacin. Para realizar la
audiencia conciliatoria se citar al adolescente, a su represen-
tante legal o persona responsable, a la parte ofendida o vctima,
que si fuere adolescente, la citacin comprender adems a
su representante legal. Se citar adems al defensor y al fiscal,
cuando ya hubieran tenido participacin en el proceso.
Si alguna de las partes indispensables dejase de concurrir a
la audiencia de conciliacin, se dejar constancia de ello y se
continuar el procedimiento. Lo anterior no impedir que
pueda realizarse una nueva audiencia de conciliacin.
ARTICULO 189. Acta de conciliacin. Presentes las partes,
se les explicar el objeto de la diligencia, procedindose a
escuchar a los citados. Si se llegare a un acuerdo, se levantar
acta que ser firmada por los comparecientes.
El arreglo conciliatorio suspende el procedimiento. Si no
hubiese acuerdo se dejar constancia de ello y se continuar
la tramitacin del mismo.
El cumplimiento de la conciliacin extingue la accin ante
los juzgados especializados y la accin civil ante los juzgados
correspondientes.
ARTICULO 190. Obligaciones. En el acta de conciliacin
se determinarn las obligaciones pactadas, entre las cuales se
contemplar la reparacin del dao a la vctima o a la parte
ofendida, se sealar plazo para su cumplimiento y se cons-
tituirn las garantas, si fuera necesario.
La certificacin del acta de conciliacin tendr la calidad de
ttulo ejecutivo.
ARTICULO 191. Responsabilidad de los representantes
legales. Los representantes legales conjuntamente con el
adolescente se comprometen solidariamente a cumplir con
las obligaciones determinadas en el acta de conciliacin,
cuando se trate de obligaciones de contenido patrimonial.
ARTICULO 192. Incumplimiento injustificado. Cuando
el adolescente incumpliere sin causa justificada las obliga-
ciones de contenido no patrimonial, determinadas en el acta
de conciliacin, el procedimiento continuar como si no se
hubiese conciliado.
Si se trata de obligaciones de contenido patrimonial, la parte
ofendida antes de promover la accin civil podr pedir al
juez que solicite el pago obligado para el cumplimiento de
las obligaciones.
ARTICULO 193. La remisin. El juez podr examinar la
posibilidad de no continuar el proceso, cuando la accin
contenida estuviere sancionada en el Cdigo Penal, con
pena de prisin cuyo mnimo sea inferior a tres aos, con
base en el grado de participacin en el dao causado y la
reparacin del mismo.
Si el juez considera que no procede la continuacin del
proceso, citar a las partes a una audiencia comn y
previo acuerdo con ellos resolver remitir al adolescente
a programas comunitarios, con el apoyo de su familia y
bajo control de la institucin que los realice, si no existiere
acuerdo entre las partes se continuar el proceso.
ARTICULO 194. Criterio de oportunidad reglado. El
Ministerio Pblico tendr la obligacin de ejercer la accin
pblica ante los tribunales correspondientes, con arreglo a
las disposiciones de esta Ley.
No obstante, podrn solicitar al juez que se prescinda, total
o parcialmente de la persecucin; la limite a una o varias
infracciones o a alguna de las personas que han participado
en el hecho, cuando se trate de un hecho que por su insig-
nificancia, lo exiguo de la contribucin como partcipe no
afecte el inters pblico.
CAPITULO V
PROCESO DE ADOLESCENTES
EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
SECCION I
FLAGRANCIA
ARTICULO 195. Flagrancia. Cuando el adolescente sea
aprehendido en flagrante violacin a la ley penal, deber ser
presentado al Ministerio Pblico inmediatamente, a efecto de
que ste lo ponga a disposicin del juez competente, dentro
de las seis horas siguientes a la detencin, siempre que tenga
medios de conviccin sobre la existencia de una violacin a
la ley penal y que el adolescente la cometi o particip en
ella. En caso de que no existan medios de conviccin sobre
la existencia de una violacin a la ley penal y de la partici-
pacin del adolescente en la misma, la autoridad ante quien
fue presentado pondr al adolescente en libertad e iniciar
las diligencias de investigacin para el esclarecimiento del
hecho o dispondr el archivo del caso.
En los lugares en donde no exista representacin del
Ministerio Pblico el adolescente ser puesto a disposicin
del juez inmediatamente a su detencin, bajo responsabi-
lidad del agente aprehensor.
Cuando el adolescente sea puesto a disposicin del juez, ste
proceder a recibir la primera declaracin inmediatamente.
La primera declaracin del adolescente deber realizarse en
una audiencia oral en donde luego de la declaracin de los
agentes captores, los testigos, la parte ofendida, si hubiere,
y la presentacin de otros medios de conviccin que en ese
momento tenga el Ministerio Pblico, proceder a escu-
char al adolescente. En el mismo acto, deber decidir sobre
353
la conveniencia de aplicar el criterio de oportunidad, remi-
sin o conciliacin, o en su caso, disponer la libertad del
adolescente.
En los lugares donde no hubiere Ministerio Pblico el juez
de paz resolver la situacin del adolescente y lo comunicar
a ste en forma razonada, para que en el caso correspon-
diente contine la investigacin. Cuando el caso fuere de
competencia, inmediatamente deber poner al adolescente
a disposicin del juez competente y remitir lo actuado en la
primera hora hbil al juez de adolescentes en conflicto con la
ley penal que corresponda.
En ningn caso el adolescente detenido puede ser llevado a
cuerpo, cuartel o estacin de polica o centro de detencin
para adultos. Quien traslade o detenga a un adolescente a un
lugar distinto al sealado incurrir en el delito de abuso de
autoridad. El juez bajo su estricta responsabilidad certificar
lo conducente para los efectos de la persecucin penal del
responsable.
En todos los casos, el juez al resolver el caso del adolescente
se pronunciar sobre la legalidad de la detencin.
Una vez escuchado el adolescente, el juez podr dictar auto
de procesamiento en contra del mismo. Este procede slo
cuando exista informacin sobre la existencia de un hecho
delictivo y motivos racionales suficientes para creer que el
adolescente lo ha cometido o participado en l.
El auto de procesamiento tiene como objeto sujetar al
adolescente al proceso. Dicho auto debe contener los datos
de identificacin personal del mismo, una enunciacin de
los hechos que se atribuyen al mismo, la calificacin legal
del delito o falta y su fundamento legal, los motivos y funda-
mentos de la decisin, y la parte resolutiva. En el mismo
auto, el juez deber pronunciarse sobre la medida de coer-
cin a adoptar y su justificacin.
ARTICULO 196. Libertad provisional. Cuando el adoles-
cente fuere puesto en libertad despus de su declaracin,
deber presentarse ante el juez que conozca el caso y/o
Ministerio Pblico, cuantas veces sea solicitado por ellos.
Los padres, tutores o responsables asumirn dicha obligacin
cuando estuviere bajo su cuidado, en caso de incumpli-
miento, el juez podr ordenar la conduccin del adolescente
si su presencia fuere estrictamente necesaria. En los casos
en que el adolescente se oculte o se le halle en situacin de
rebelda, el juez, an sin declaracin previa, podr ordenar
su conduccin.
ARTICULO 197. Faltas. En caso de faltas o delitos sancio-
nados con pena de prisin que no supere los tres aos o multa
segn el Cdigo Penal o leyes penales especiales, si en su
declaracin el adolescente no aceptara los hechos o no fuera
aplicable el criterio de oportunidad o remisin, el juez de paz
convocar en un plazo no mayor de diez das a un debate
reservado al adolescente ofendido y a los agentes captores
en el que se recibir la prueba pertinente. Oir brevemente
a los comparecientes y dictar la resolucin definitiva absol-
viendo o imponiendo una sancin si fuera procedente.
SECCION II
FASE PREPARATORIA
ARTICULO 198. Iniciacin. La investigacin se iniciar de
oficio o por denuncia.
ARTICULO 199. Averiguacin. El Ministerio Pblico
deber promover la averiguacin de conformidad con la ley,
teniendo en cuenta las restricciones que el procedimiento
especial le impone.
ARTICULO 200. Plazo. Una vez establecida la denuncia,
por cualquier medio, deber iniciarse una investigacin
que tendr por objeto determinar la existencia del hecho,
as como establecer los autores, cmplices o instigadores.
Tambin se verificar el dao causado por el delito.
El plazo para realizar las diligencias de averiguacin no
podr exceder de dos meses. El Ministerio Pblico podr
solicitar la ampliacin al juez por una sola vez hasta por
el mismo plazo, slo en el caso de que el adolescente se
encuentre sujeto a una medida de coercin no privativa de
su libertad.
Sin perjuicio de la investigacin desarrollada, el juez podr
ordenar:
a) Que de ofcio o a peticin de parte, el Ministerio Pblico
practique otras diligencias.
b) La recepcin de pruebas anticipadas.
Mientras no exista vinculacin procesal mediante el auto de
procesamiento la investigacin no estar sujeta a plazos.
ARTICULO 201. Conocimiento personal del juez. Cuando
el juez tuviese conocimiento que algn adolescente ha reali-
zado un acto violatorio a la ley penal, solicitar al Ministerio
Pblico el inicio de la averiguacin.
ARTICULO 202. Primeras diligencias. Al iniciar la averi-
guacin, el Ministerio Pblico proceder a:
a) Comprobar la edad e informar de ello inmediatamente al
juez.
b) Informar al adolescente, a sus padres, representantes le-
gales o responsables y al juez sobre la infraccin que se le
atribuye; y en su caso, la persona que lo acusa.
c) Practicar los estudios que el caso amerite cuando sea
necesario.
Durante la averiguacin, el Ministerio Pblico, podr soli-
citar la conciliacin, oportunidad y remisin.
354
ARTICULO 203. Resolucin del Ministerio Pblico.
Agotada la averiguacin o concluido el plazo para la misma,
el Ministerio Pblico solicitar al juez, en forma breve o
razonada segn el caso:
a) El sobreseimiento, clausura provisional o el archivo.
b) La acusacin y apertura a debate, en cuyo caso sealar los
hechos sobre los cuales versar el proceso y adjuntar las
investigaciones realizadas. En la acusacin el fscal debe-
r proponer la sancin que estima ms adecuada para el
adolescente, debiendo razonar los fundamentos jurdicos
y educativos de su solicitud.
c) Solicitud de prrroga de la investigacin.
d) Aplicacin del procedimiento abreviado.
ARTICULO 204. Comunicacin. Cuando se formule
acusacin y se requiera la apertura del juicio o el sobresei-
miento el juez ordenar a ms tardar un da despus de su
presentacin, la notificacin a todas las partes, incluso al
agraviado, si hubiere.
En la resolucin donde ordena la notificacin a que se
refiere el prrafo anterior el juez sealar da y hora para
la audiencia oral y reservada del procedimiento intermedio,
la cual deber celebrarse en un plazo no mayor de diez das
contados a partir de la fecha en que se present el requeri-
miento del Ministerio Pblico.
Entre la audiencia del procedimiento intermedio y la notifi-
cacin de la solicitud del Ministerio Pblico, debern mediar
por lo menos cinco das, a efecto de que las partes puedan
ejercer su derecho de defensa.
El pedido del Ministerio Pblico y los medios de investiga-
cin practicados por el fiscal quedarn en el juzgado para su
consulta a partir de la presentacin de la solicitud.
ARTICULO 205. Audiencia del procedimiento inter-
medio. El da y hora fijados para la audiencia del
procedimiento intermedio, el juez se constituir en el lugar
sealado para la audiencia, verificar la presencia del fiscal,
del adolescente y su defensor, as como las dems partes que
hubieren sido admitidas o que requieran su admisin. El
juez declarar abierta la audiencia. Inmediatamente despus,
advertir a las partes sobre la importancia y el significado de
lo que suceder, les indicar que presten atencin y le conce-
der la palabra al fiscal para que fundamente su solicitud.
Luego dar la palabra al agraviado o al querellante para que
se manifieste sobre sus pretensiones y reproduzca los medios
de conviccin en que las funda.
Concluida la intervencin del agraviado o querellante, le
dar la intervencin al adolescente y al abogado defensor,
para que se manifiesten sobre las pretensiones del fiscal y
del querellante; y, en su caso, reproduzcan la prueba en que
fundan sus pretensiones.
Todas las cuestiones incidentales que se pudieran suscitar
sern tratadas en un solo acto, en la audiencia, a menos
que el juez resuelva hacerlo sucesivamente o diferir alguna,
segn convenga al orden de la audiencia.
En la discusin de las cuestiones incidentales se les conceder
la palabra solamente una vez, por el tiempo que establezca el
juez, al fiscal, al defensor y a las dems partes.
ARTICULO 206. Otras solicitudes. Cuando el Ministerio
Pblico requiera la clausura provisional, el archivo o la
prrroga de la investigacin el juez resolver en un plazo que
no exceda las cuarenta y ocho horas.
ARTICULO 207. Admisin de la acusacin. La resolu-
cin por la cual el juez decide admitir la acusacin del fiscal,
deber contener:
a) La descripcin precisa del hecho objeto del juicio y la
identidad del o los adolescentes.
b) La califcacin jurdica del hecho.
c) La subsistencia o sustitucin de las medidas preventivas.
d) La descripcin de la prueba que fundamenta la acusacin.
SECCION III
FASE DEL JUICIO
ARTICULO 208. Citacin a juicio. Resuelta favorablemente
la concrecin de los hechos y la apertura del proceso, el juez
citar al fiscal, las partes y los defensores, a fin de que en el
plazo de cinco das hbiles, comparezcan a juicio, examinen las
actuaciones, los documentos y las cosas secuestradas, ofrezcan
pruebas e interpongan las recusaciones que estimen pertinentes.
ARTICULO 209. Ofrecimiento de prueba. En el escrito de
ofrecimiento de prueba, el Ministerio Pblico y el adoles-
cente, su defensor o sus padres o representantes, podrn
presentar todas las pruebas que consideren convenientes
para ser evacuadas.
ARTICULO 210. Admisin y rechazo de la prueba.
Vencido el plazo para ofrecer pruebas, el juez deber
pronunciarse, mediante resolucin razonada, sobre la admi-
sin o rechazo de ellas.
El juez podr rechazar la prueba manifiestamente imperti-
nente y ordenar, de oficio, la que considere necesaria.
ARTICULO 211. Sealamiento para debate. En la misma
resolucin en la que se admita la prueba, el juez sealar el
da y la hora para celebrar el debate, el cual se efectuar en un
plazo no superior a diez das.
ARTICULO 212. Oralidad y privacidad. La audiencia
deber ser oral y privada, so pena de nulidad. Se realizar con
la presencia del adolescente, su defensor, el ofendido y el fiscal.
Adems podrn estar presentes los padres o representantes
del adolescente; si es posible, los testigos, peritos, intrpretes y
otras personas que el juez considere conveniente.
355
ARTICULO 213. El debate. El debate ser reservado y se
regir, en cuanto sea aplicable, por el Cdigo Procesal Penal.
Al inicio, el juez instruir al adolescente sobre la impor-
tancia y el significado del debate.
Cuando sea necesario tratar asuntos que puedan causarle
perjuicio psicolgico, el juez, previa consulta a ste, a su
defensor y a las partes, podr disponer su retiro transitorio
de la audiencia.
El adolescente podr comunicarse en todo momento con la
defensa, de manera que deber estar ubicado a su lado.
En lo posible la sala de audiencia estar acondicionada de
conformidad con el fin educativo que persigue este procedi-
miento especial.
ARTICULO 214. Divisin de debate. El juez dividir el
debate en dos etapas:
a) Sobre el grado de responsabilidad del adolescente en el
acto que viole la ley penal.
b) Sobre la idoneidad y justifcacin de la sancin.
Para la determinacin de la sancin, el juez se asistir de un
psiclogo y un pedagogo.
ARTICULO 215. Declaracin del adolescente. Una vez
que el juez haya constatado que el adolescente comprende
el contenido de la acusacin y verificada la identidad del
mismo, le indicar que puede declarar o abstenerse de ello,
sin que su silencio implique presuncin de culpabilidad.
Si el adolescente acepta declarar, despus de hacerlo podr
ser interrogado por el fiscal y por su defensor. Igualmente
podr ser interrogado por el ofendido o su representante
legal. Las preguntas debern ser claras y directas y deber
constatarse que el adolescente las entiende.
Durante el transcurso de la audiencia, el adolescente podr
rendir las declaraciones que considere oportunas, y las partes
podrn formularle preguntas, con el objetivo de aclarar sus
manifestaciones.
ARTICULO 216. Recepcin de pruebas. Despus de la
declaracin del adolescente, el juez recibir la prueba en el
orden establecido en el Cdigo Procesal Penal para la fase de
debate, salvo que considere pertinente alterarlo.
ARTICULO 217. Nuevas pruebas. El tribunal podr
ordenar a peticin de parte, la recepcin de nuevos medios
de prueba, si en el curso del debate resultaren indispensables
o manifiestamente tiles para esclarecer la verdad. En este
caso, la audiencia ser suspendida a peticin de alguna de las
partes por un plazo no mayor de cinco das.
Tambin podr citar a los peritos si sus dictmenes resul-
taren insuficientes. Las operaciones periciales necesarias
sern practicadas en la misma audiencia, cuando fuere
posible.
ARTICULO 218. Declaracin de la primera etapa del
debate. Probada la existencia de un hecho que viola la ley
penal y el grado de participacin en el mismo del adoles-
cente, el juez lo declarar.
ARTICULO 219. Conclusiones. Terminada la recepcin de
pruebas, el juez conceder la palabra al Ministerio Pblico y
al defensor, para que en ese orden emitan sus conclusiones,
tipo de sancin aplicable y su duracin en el momento
procesal oportuno. Adems, invitar al transgresor y al
ofendido a pronunciarse sobre lo que aconteci durante la
audiencia.
Las partes tendrn derecho a rplica, la cual deber limitarse
a la refutacin de los argumentos adversos presentados en
las conclusiones.
ARTICULO 220. Debate sobre la idoneidad de la sancin.
Una vez concluida la primera etapa del debate y declarada
la existencia del hecho que viola la ley penal y el grado de
participacin en el mismo del adolescente, se proceder a
la discusin de la idoneidad de la sancin. El juez deber
determinar el grado de exigibilidad y justificar la sancin
impuesta.
En este mismo acto, el juez deber establecer la finalidad de
la sancin, el tiempo de duracin y las condiciones en que
debe ser cumplida; para el efecto, se asistir de un psiclogo
y un pedagogo.
ARTICULO 221. Resolucin sobre la responsabilidad
trasgresional del adolescente. El juez dictar resolucin
final inmediatamente despus de concluida la audiencia,
con base en los hechos probados, la existencia del hecho o
su atipicidad, la autora o la participacin del adolescente,
la existencia o la inexistencia de causales excluyentes de
responsabilidad, las circunstancias o gravedad del hecho y
el grado de exigibilidad. El juez podr dictar la resolucin
final, hasta tres das despus de finalizar la audiencia.
ARTICULO 222. Principios rectores. La resolucin defini-
tiva se ajustar a los principios generales que orientan esta
Ley; y en particular a los siguientes:
a) La respuesta a los adolescentes en conficto con la ley
penal, ser siempre proporcional a las circunstancias y
a la gravedad del hecho, el grado de exigibilidad y a sus
circunstancias y necesidades.
Las sanciones de privacin de libertad debern ser siempre
fundamentadas y se reducirn al mnimo posible.
b) El respeto de sus derechos humanos, su formacin inte-
gral, su insercin familiar y social y su identidad personal
y cultural.
356
c) La privacin de libertad slo se impondr como sancin
de ltimo recurso, previa justifcacin de la inexistencia
de otra respuesta adecuada y siempre que concurran las
causales sealadas en el artculo 252 de esta Ley.
ARTICULO 223. Requisitos de la sentencia. Son requisitos
de la sentencia los siguientes:
a) El nombre, fecha y la ubicacin del juzgado que dicta la
resolucin fnal.
b) Los datos personales del adolescente y cualquier otro dato
de identifcacin relevante.
c) El razonamiento y la decisin del juez sobre cada una de
las cuestiones planteadas durante la audiencia fnal, con
exposicin expresa de los motivos de hecho y de derecho
en que se basa.
d) La determinacin precisa del hecho que el juez tenga por
probado o no probado.
e) Las sanciones legales aplicables.
f) La determinacin clara, precisa y fundamentada de la san-
cin impuesta. Debern determinarse el tipo de sancin,
su duracin y el lugar donde debe ejecutarse.
g) La frma del juez.
ARTICULO 224. Notificacin. El contenido de la resolucin
final se notificar personalmente a las partes en las mismas
audiencias, dejndose constancia escrita del acto y la hora.
CAPITULO VI
PRESCRIPCION
ARTICULO 225. Prescripcin de la accin. La accin
contra infracciones a la ley penal cometida por los adoles-
centes prescribir a los cinco aos en el caso de delitos contra
la vida, delitos sexuales y delitos contra la integridad fsica;
en tres aos cuando se trate de cualquier otro tipo de delito
de accin pblica. En delitos de accin privada y contraven-
ciones, prescribir en seis meses.
Los plazos sealados para la prescripcin de la accin, se
contarn a partir del da en que se cometi el delito o la
contravencin o desde el da en que se decret la suspensin
del proceso.
ARTICULO 226. Prescripcin de las sanciones. Las
sanciones ordenadas en forma definitiva prescribirn en un
plazo igual al ordenado para cumplirlas. Este plazo empe-
zar a contarse desde la fecha en que se encuentre firme la
resolucin respectiva, o desde aquella en que compruebe
que comenz el incumplimiento.
CAPITULO VII
RECURSOS
ARTICULO 227. Tipos de recursos. Las partes podrn
recurrir las resoluciones del Juzgado de Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal, slo mediante los recursos de
revocatoria, apelacin, casacin y revisin.
ARTICULO 228. Revocatoria. Todas las resoluciones son
revocables de oficio por el juez que las dict o a instancia de
parte, salvo las que pongan fin al procedimiento.
La interposicin del recurso puede hacerse en forma verbal
o por escrito, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
a su notificacin.
El juez o tribunal ante quien se interponga el recurso de
revocatoria, deber resolverlo sin ms trmite, dentro de las
veinticuatro horas siguientes.
ARTICULO 229. Reposicin. El recurso de reposicin se
tramitar en las formas establecidas en el Cdigo Procesal
Penal.
ARTICULO 230. Recurso de apelacin. Sern apelables las
siguientes resoluciones:
a) La que resuelva el conficto de competencia.
b) La que ordene una restriccin provisional a un derecho
fundamental.
c) La que ordene la remisin.
d) La que termine el proceso.
e) La que modifque o substituya cualquier tipo de sancin
en la etapa de ejecucin.
f) Las dems que causen gravamen irreparable.
ARTICULO 231. Facultad de recurrir. El recurso de apela-
cin procede slo por los medios y en los casos establecidos
de modo expreso. Las partes nicamente podrn recurrir
cuando la resolucin les produzca agravio. Cuando la reso-
lucin slo haya sido recurrida a favor del adolescente, no
podr ser modificada en su perjuicio.
ARTICULO 232. Trmite de recurso de apelacin. El
recurso de apelacin deber interponerse por escrito,
dentro del plazo de tres das, ante el Juez de Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal que conoce el asunto.
En el escrito, debern expresarse los motivos en que se
fundamenta y las disposiciones legales aplicables; adems,
deber ofrecerse la prueba pertinente, cuando proceda.
Recibido el memorial, deber remitirse inmediatamente a la
Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia.
Admitido el recurso, el tribunal emplazar a las partes para
que comparezcan a una audiencia oral y fundamenten el
recurso en un plazo de cinco das a partir de la notificacin.
El plazo ser de diez das cuando existan razones por el
trmino de la distancia.
El mismo procedimiento y plazo se utilizar para el caso de
las apelaciones que se interpongan en contra de las resolu-
ciones dictadas en esta materia y en los casos previstos por
los jueces de paz.
ARTICULO 233. Decisin del recurso de apelacin.
Inmediatamente despus de la audiencia oral, la Sala de la
357
Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia resolver el
recurso planteado, salvo en casos complejos, segn criterio
de sta, en cuyo caso podr, en un plazo no mayor de tres
das, resolver el recurso interpuesto.
ARTICULO 234. Recurso de casacin. El recurso de casa-
cin procede contra las resoluciones que terminen el proceso
y contra las fijaciones ulteriores de la sancin, siempre que el
hecho no constituya una falta.
ARTICULO 235. Tramitacin del recurso de casacin. El
recurso de casacin se tramitar de acuerdo con las formali-
dades y los plazos fijados para los adultos en el Cdigo Procesal
Penal. La Corte Suprema de Justicia constituida en Tribunal de
Casacin ser competente para conocer de este recurso.
ARTICULO 236. Recurso de revisin. El recurso de revi-
sin proceder por los motivos fijados en el Cdigo Procesal
Penal. El Tribunal de Casacin ser competente para conocer
de este recurso.
ARTICULO 237. Facultad de recurrir en revisin. Podrn
promover la revisin:
a) El defensor del adolescente sancionado.
b) Los ascendientes, el cnyuge, o los hermanos del adoles-
cente que fueren mayores de edad.
c) El Ministerio Pblico.
CAPITULO VIII
SANCIONES SOCIOEDUCATIVAS
SECCION I
ARTICULO 238. Tipos de sanciones. Verificada la comi-
sin o la participacin del adolescente en un hecho que
transgreda la ley penal, el juez correspondiente podr aplicar
los siguientes tipos de sanciones:
a) Sanciones socioeducativas:
1) Amonestacin y advertencia.
2) Libertad asistida.
3) Prestacin de servicios a la comunidad.
4) Reparacin de los daos al ofendido.
b) Ordenes de orientacin y supervisin:
1) Instalarse en un lugar de residencia determinado o
cambiarse de l.
2) Abandonar el trato con determinadas personas.
3) Eliminar la visita a centros de diversin
determinados.
4) Obligacin de matricularse en un centro de
educacin formal o en otro cuyo objetivo sea
ensearle alguna profesin u ofcio.
5) Abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas, sustancias
alucingenas, enervantes, estupefacientes o txicas
que produzcan adiccin o hbito.
6) Obligacin de someterse a programas de tipo
formativo, cultural, educativo, profesional, laboral,
de educacin sexual, de educacin vial u otros
similares.
c) Ordenar el internamiento teraputico del nio, nia o
adolescente o el tratamiento ambulatorio en un centro
especializado de salud, pblico o privado, para desin-
toxicarlos o eliminar su adiccin a las drogas antes
mencionadas.
d) Privacin del permiso de conducir.
1) Sanciones privativas de libertad.
2) Privacin de libertad domiciliaria.
3 Privacin de libertad durante el tiempo libre.
4) Privacin de libertad en centros especializados
durante fnes de semana, comprendido desde el
sbado de las ocho horas hasta el domingo a las
dieciocho horas.
5) Privacin de libertad en centros especializados de
cumplimiento en rgimen abierto, semiabierto o
cerrado.
ARTICULO 239. Determinacin de la sancin aplicable.
Para determinar la sancin aplicable se debe tener en cuenta:
a) La comprobacin de una conducta que viole la ley penal.
b) La comprobacin de que el adolescente ha realizado o
participado en la transgresin a la ley penal.
c) La capacidad para cumplir la sancin, asimismo, la pro-
porcionalidad, racionalidad e idoneidad de sta.
d) La edad del adolescente, sexo, origen cultural y sus cir-
cunstancias personales, familiares y sociales.
e) Los esfuerzos del adolescente por reparar los daos.
f) Los efectos de la sancin para la vida futura del adolescente.
ARTICULO 240. Forma de aplicacin. Las sanciones
sealadas debern tener una finalidad primordialmente
educativa y aplicarse, en su caso, con la intervencin de la
familia y el apoyo de los especialistas que se determinen.
Las sanciones en ningn caso podrn superar el plazo sea-
lado por esta Ley.
SECCION II
DEFINICION DE MEDIDAS O SANCIONES
ARTICULO 241. Amonestacin y advertencia. La amones-
tacin es la llamada de atencin que el Juez dirige oralmente
al adolescente hacindole comprender la gravedad del hecho
cometido y la consecuencia que ha tenido, podra haber tenido,
tanto para l como para terceros, exhortndolo a no volver a
cometer tales hechos en el futuro, para que en lo sucesivo, se
acoja a las normas de trato familiar y convivencia social.
Cuando corresponda, deber advertirles a los padres, tutores
o responsables sobre la conducta seguida y les indicar que
deben colaborar en el respeto de las normas legales y sociales.
La amonestacin y la advertencia debern ser claras y
directas, de manera que el adolescente y los responsables de
su conducta comprendan lo ilcito de los hechos cometidos.
358
ARTICULO 242. Libertad asistida. La libertad asistida es
una sancin educativa, socializadora e individualizada, que
consiste en otorgar la libertad del adolescente bajo la asis-
tencia y supervisin de personal especializado. Se orientar
al desarrollo de habilidades, capacidades y aptitudes para el
desarrollo personal y social del adolescente.
Su duracin mxima ser de dos aos y su cumplimiento deber
iniciarse a ms tardar quince das despus de haber sido orde-
nada, tiempo en el cual el equipo tcnico responsable elaborar
el plan individual de la libertad asistida del adolescente.
ARTICULO 243. Prestacin de servicios a la comu-
nidad. La prestacin de servicios a la comunidad consiste
en realizar tareas gratuitas, de inters general en entidades
de asistencia, pblicas o privadas, como hospitales, escuelas,
parques nacionales y otros establecimientos similares.
Las tareas debern asignarse segn las aptitudes de los
adolescentes, procurando, cuando fuere posible, relacionar
la naturaleza de la actividad con la del bien jurdico lesio-
nado por el adolescente. Las tareas se cumplirn durante
una jornada mxima de ocho horas semanales, los sbados,
domingos y das feriados o en das hbiles, pero sin perju-
dicar la asistencia a la escuela o la jornada normal de trabajo.
Los servicios a la comunidad debern prestarse durante un
perodo mximo de seis meses.
La sancin se mantendr durante el tiempo necesario para
que el servicio fijado se realice efectivamente o sea sustituido.
La sancin ser supervisada y orientada por la persona que
el juez designe, quien elaborar un plan individual para el
adolescente.
ARTICULO 244. Obligacin de reparar el dao. La repa-
racin del dao consiste en una obligacin de hacer del
adolescente, a favor de la vctima, con el fin de resarcir el dao
causado o restituir la cosa daada por la conducta delictiva.
Cuando el adolescente mayor de quince aos realice un
acto que afecte el patrimonio econmico de la vctima, el
juez podr determinar, teniendo especial cuidado en su
situacin econmica, que ste restituya la cosa, promueva el
resarcimiento del dao o compense el perjuicio causado a
la vctima. Cuando dicho acto sea cometido por un adoles-
cente de trece a catorce aos de edad, el juez podr tambin
determinar la reparacin del dao, quedando solidariamente
obligados los padres, tutores o responsables.
El juez slo podr imponer esta sancin, cuando la vctima y
el adolescente hayan dado su consentimiento. Si ambas partes
acuerdan sustituir el trabajo por una suma de dinero, el juez
proceder a fijar la cuanta que se considere equivalente a los
daos y perjuicios ocasionados por el delito o falta. La sancin
se considerar cumplida cuando el juez determine que el dao
ha sido reparado de la mejor forma posible.
La reparacin del dao excluye la indemnizacin civil.
ARTICULO 245. Ordenes de orientacin y supervi-
sin. Las rdenes de orientacin y supervisin consisten
en mandamientos o prohibiciones impuestas por el Juez de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal para regular la
conducta de los adolescentes, as como promover y asegurar
su formacin.
Las rdenes o prohibiciones durarn un perodo mximo de
dos aos y su cumplimiento deber iniciarse a ms tardar un
mes despus de ordenadas.
Si se incumple cualquiera de estas obligaciones, el juez
podr, de oficio o a peticin de parte, modificar la orden o
prohibicin impuesta.
ARTICULO 246. Privacin del permiso de conducir. La
privacin del permiso de conducir consiste en privar tempo-
ralmente al adolescente de su permiso de conducir o de su
derecho a obtenerlo.
Esta sancin podr imponerse cuando el delito o falta se
hubiere cometido utilizando un vehculo automotor.
Esta sancin podr imponerse por un perodo mximo de
dos aos.
ARTICULO 247. Tratamiento ambulatorio o interna-
miento teraputico. El tratamiento ambulatorio teraputico
consiste en someter al adolescente a un tratamiento a cargo
de un profesional o centro especializado. El adolescente
queda obligado a asistir al lugar designado con la periodi-
cidad requerida por los facultativos que lo atiendan, as como
a seguir las pautas fijadas para el adecuado tratamiento de la
adiccin que padezca, o de las alteraciones en su percepcin
o anomalas o alteraciones psquicas.
El internamiento teraputico consiste en el internamiento
en un centro de atencin teraputica para que le brinden al
adolescente una educacin especializada o un tratamiento
especfico para la adiccin o dependencia que padezca, o
para tratar el padecimiento de anomalas o alteraciones
psquicas, o alteraciones en la percepcin que determinen
una alteracin grave de la conciencia de la realidad.
En ambos casos deber informarse peridicamente al juez
de los avances del tratamiento. Si el adolescente rechaza el
tratamiento de deshabituacin, el juez deber adoptar otra
sancin adecuada a sus circunstancias.
La duracin mxima de la sancin, en el caso del trata-
miento ambulatorio no podr ser superior a los doce meses,
y en el caso de internamiento teraputico no podr superar
los cuatro meses.
ARTICULO 248. Sanciones privativas de libertad. La
sancin privativa de libertad se utilizar como ltimo
recurso y slo cuando no sea posible aplicar otro tipo de
sancin.
La privacin de libertad tiene las modalidades siguientes:
a) Privacin de libertad domiciliaria.
b) Privacin de libertad durante el tiempo libre.
359
c) Privacin de libertad en centros especializados durante
los fnes de semana, comprendido desde el sbado de las
ocho horas hasta el domingo a las dieciocho horas.
d) Privacin de libertad en centro especializado de cumpli-
miento en rgimen abierto, semiabierto o cerrado.
ARTICULO 249. Privacin de libertad domiciliaria. La
privacin de libertad domiciliaria, consiste en la privacin de
libertad del adolescente en su casa de habitacin, con su familia.
De no poder cumplirse en su casa de habitacin, por razones
de inconveniencia o imposibilidad, se practicar en la casa de
cualquier familiar. Cuando no se cuente con ningn familiar,
podr ordenarse la privacin de libertad en una vivienda o ente
privado, que se ocupe de cuidar al adolescente. En este ltimo
caso, deber contarse con su consentimiento.
La privacin de libertad domiciliaria no debe afectar
el cumplimiento del trabajo ni la asistencia a su centro
educativo. Un trabajador social del Juzgado de Control de
Ejecucin de Sanciones supervisar el cumplimiento de esta
sancin, cuya duracin no ser mayor de un ao.
ARTICULO 250. Privacin de libertad durante el tiempo
libre. La aprobacin de libertad durante el tiempo libre debe
cumplirse en un centro especializado, durante el tiempo libre
de que disponga el adolescente en el transcurso de la semana.
La duracin de este internamiento no podr exceder de ocho
meses. Se considera tiempo libre aquel durante el cual el
adolescente no debe cumplir con su horario de trabajo ni
asistir a un centro educativo.
ARTICULO 251. Privacin de libertad durante los fines
de semana. La privacin de libertad durante los fines de
semana debe cumplirse en un centro especializado, desde
el sbado a las ocho horas hasta el domingo a las dieciocho
horas. Durante ese perodo se programarn actividades
individuales para promover el proceso de responsabilizacin
del adolescente. La duracin mxima de esta sancin ser de
ocho meses.
ARTICULO 252. Privacin de libertad en centro especiali-
zado de cumplimiento. La sancin de privacin de libertad
en centro especializado de cumplimiento es de carcter
excepcional. Puede ser aplicada slo en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de una conducta realizada mediante grave
amenaza o violencia hacia las personas y la propiedad y se
trate de un delito contra la vida, la libertad sexual, la liber-
tad individual, robo agravado y trfco de estupefacientes.
b) Cuando se trate de delitos dolosos sancionados en el C-
digo Penal o leyes especiales, para mayores de edad con
pena de prisin superior a seis aos.
La sancin de privacin de libertad durar un perodo
mximo de seis aos para adolescentes entre los quince y los
dieciocho aos, y de dos aos para adolescentes con edades
entre los trece y los quince aos.
La sancin de privacin de libertad nunca podr aplicarse
cuando no proceda para un adulto, segn el Cdigo Penal.
Al aplicar una sancin de privacin de libertad, el juez
deber considerar el perodo de detencin provisional al que
fue sometido el adolescente.
La privacin de libertad del adolescente se llevar a cabo de
acuerdo al rgimen que el juez seale, tomando en cuenta
las circunstancias personales, familiares, sociales y educa-
tivas del adolescente.
ARTICULO 253. Regmenes de privacin de libertad en
centro especial de cumplimiento. La privacin de libertad
en centro especial de cumplimiento se podr llevar a cabo en
alguno de los siguientes regmenes:
a) Rgimen abierto, consiste en que el adolescente tendr
como residencia habitual el centro especial de cumpli-
miento, establecindose en su plan individual y proyecto
educativo que todas sus actividades socio-educativas se lle-
varn a cabo fuera del centro, en los servicios del entorno.
b) Rgimen semi-abierto, consiste en que el adolescente
tendr como residencia habitual el centro especial de
cumplimiento, establecindose en su plan individual y
proyecto educativo que algunas de sus actividades for-
mativas, educativas, laborales y de descanso se llevarn a
cabo fuera del centro.
c) Rgimen cerrado, consiste en que el adolescente residir en
el centro, establecindose en su plan individual y proyecto
educativo que todas sus actividades socio-educativas sern
desarrolladas dentro del propio centro.
La aplicacin de los regmenes de privacin de libertad
pueden tener un carcter progresivo.
ARTICULO 254. Suspensin condicional de la sancin de
privacin de libertad. El juez podr ordenar la suspensin
condicional de las sanciones privativas de libertad, por un
perodo igual al doble de la sancin impuesta, tomando en
cuenta los supuestos siguientes:
a) Los esfuerzos del adolescente por reparar el dao causado.
b) La falta de gravedad de los hechos cometidos.
c) La conveniencia para el desarrollo educativo o laboral del
adolescente.
d) La situacin familiar y social en que se desenvuelve.
e) El hecho de que el adolescente haya podido constituir,
independientemente un proyecto de vida alternativo.
Si durante el cumplimiento de la suspensin condicional, el
adolescente comete un nuevo hecho que constituya viola-
cin a la ley penal, se le revocar la suspensin condicional y
cumplir con la sancin impuesta.
SECCION III
EJECUCION Y CONTROL DE LAS SANCIONES
ARTICULO 255. Objetivo de la ejecucin. La ejecucin
de las sanciones deber fijar y fomentar las acciones sociales
necesarias que le permitan al adolescente, sometido a algn
360
tipo de sancin, su permanente desarrollo personal y la rein-
sercin en su familia y la sociedad, as como el desarrollo de
sus capacidades y el sentido de su responsabilidad.
Para la consecucin del objetivo de la sancin, durante su
ejecucin se promover, como mnimo:
a) Satisfacer las necesidades bsicas de la persona sancionada.
b) Posibilitar su desarrollo personal.
c) Reforzar su sentido de dignidad y autoestima.
d) Fomentar la participacin del adolescente sancionado, en
la elaboracin y ejecucin de su plan individual y proyecto
educativo de cumplimiento.
e) Minimizar los efectos negativos que la ejecucin de la san-
cin pudieran provocar en la vida futura del adolescente.
f) Fomentar, cuando sea posible y conveniente, los vnculos
familiares del adolescente.
g) Promover contactos directos e indirectos entre el adoles-
cente y la comunidad local y sociedad en general.
ARTICULO 256. Plan individual y proyecto educativo
para el cumplimiento de la sancin y su ejecucin. La
ejecucin de las sanciones se realizar mediante un plan
individual de ejecucin para cada adolescente sancionado,
el plan ser elaborado por el equipo tcnico o profesional
responsable del programa o unidad responsable de la ejecu-
cin de cada sancin.
El plan contendr el proyecto educativo del adolescente y en
el mismo se har constar una descripcin clara de los obje-
tivos que se persiguen alcanzar y los pasos a seguir. En su
elaboracin se deber tener en cuenta los aspectos perso-
nales, familiares, culturales, econmicos y educativos del
adolescente, as como los principios rectores de esta Ley y
los objetivos que para el caso concreto el juez seale.
El plan se elaborar con la participacin y compromiso del
adolescente y, de ser posible, necesario y til, con el de sus
padres, tutores, responsables o familiares, quienes tambin
debern suscribirlo.
El plan deber ser elaborado para toda sancin impuesta, en
un plazo no mayor de quince (15) das, contados a partir de
que la sentencia est firme.
Es deber del juez que dict la sentencia, velar por el cumpli-
miento del plan y de que ste sea el resultado de la correcta
interpretacin de la sentencia. El juez deber aprobar el
plan y ordenar su ejecucin; si el juez considera necesario
hacer alguna modificacin al mismo, antes del inicio de
su ejecucin, lo har saber al equipo tcnico o profesional
responsable de la ejecucin. Para la aprobacin del plan, el
juez deber consultar a su equipo tcnico y tiene un plazo no
mayor de tres (3) das para resolver.
ARTICULO 257. Competencia. El Juzgado de Control de
Ejecucin de Sanciones ser el encargado de controlar la
ejecucin de las sanciones impuestas al adolescente. Tendr
competencia para resolver las cuestiones o los incidentes que
se susciten durante la ejecucin y para controlar el cumpli-
miento de los objetivos fijados por esta Ley.
Para verificar o controlar la ejecucin de sanciones podr
delegarse a las juntas municipales u organizaciones guberna-
mentales y no gubernamentales que desarrollan programas
en el municipio, quienes estarn obligados a rendir informes
peridicos sobre el cumplimento de las mismas.
ARTICULO 258. Funcionarios de los centros especiali-
zados. Los funcionarios de los centros especializados sern
seleccionados de acuerdo con sus aptitudes y capacidades
idneas para el trabajo con adolescentes. Para el trabajo
en los centros especializados de mujeres se preferir, en
igualdad de condiciones, a las mujeres.
En los centros especializados, la portacin y el uso de armas
de fuego, por parte de los funcionarios, deber reglamen-
tarse y restringirse slo a casos excepcionales y de necesidad.
ARTICULO 259. Autoridad competente en reinsercin
y resocializacin. La Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia de la Repblica es la autoridad competente y
responsable de llevar a cabo todas las acciones relativas al
cumplimiento de las sanciones impuestas a los adolescentes
y de las sanciones de proteccin.
En materia de responsabilidad penal de la adolescencia
tendr, entre otras, las siguientes funciones:
a) Organizar y administrar los programas que sean necesarios
para el cumplimiento de las sanciones establecidas en esta
Ley.
b) Brindar servicios de atencin teraputica y orientacin psi-
cosocial a los adolescentes que se encuentren cumpliendo
una sancin o medida cautelar, as como a sus familiares
o responsables.
c) Informar peridicamente al juez sobre el avance del pro-
ceso de reinsercin y resocializacin del adolescente.
d) Organizar y administrar los centros especiales de custodia
y de cumplimiento de privacin de libertad, en sus distin-
tos regmenes, as como velar por el cumplimiento de sus
reglamentos, bajo la corresponsabilidad del Secretario de
Bienestar Social y el director de cada centro.
e) Promover, organizar y crear, en concertacin con la so-
ciedad civil y participacin activa de las comunidades,
asociaciones y organizaciones privadas, pblicas y no
gubernamentales, programas y unidades de apoyo para
la reinsercin y resocializacin de los adolescentes en
conficto con la ley penal.
Garantizar que el personal encargado de la ejecucin de las
sanciones y en contacto directo con los adolescentes, sea
competente y suficiente, el cual estar integrado por especia-
listas profesionales de los campos de educacin, salud, trabajo
social, psicologa, psiquiatra y derecho, con formacin espe-
cializada en derechos humanos de la niez y adolescencia. Se
promover su formacin y capacitacin continua.
361
ARTICULO 260. Derechos del adolescente durante la
ejecucin. Durante la ejecucin de las sanciones, el adoles-
cente tendr, como mnimo, los derechos siguientes:
a) Derecho a la vida, la dignidad y la integridad fsica y moral.
b) Derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminado.
c) Derecho a permanecer, preferiblemente en su medio fami-
liar, si ste rene los requisitos adecuados para el desarrollo
del adolescente.
d) Derecho a recibir los servicios de salud, educativos y
sociales, adecuados a su edad y condiciones y a que se
los proporcionen personas con la formacin profesional
requerida.
e) Derecho a recibir informacin, desde el inicio de la eje-
cucin de la sancin, sobre:
1. Los reglamentos internos de comportamiento y vida
en el centro, en especial la relativa a las sanciones
disciplinarias que puedan aplicrsele.
2. Sus derechos en relacin con los funcionarios respon-
sables del centro especializado.
3. El contenido del plan individual de ejecucin para
reinsertarlo en la sociedad.
4. La forma y los medios de comunicacin hacia exte-
rior del centro, los permisos de salida y el rgimen
de visitas.
5. Derecho a presentar peticiones ante cualquier auto-
ridad y a que se le garantice respuesta.
6. Derecho a que se le mantenga, en cualquier caso, sepa-
rado de los delincuentes condenados por la legislacin
penal comn.
7. Derecho a que se le ubique en un lugar apto para el
cumplimiento del plan de ejecucin individual y a
que no se le traslade arbitrariamente.
8. Derecho a no ser incomunicado en ningn caso, ni a
ser sometido al rgimen de aislamiento ni a la imposi-
cin de penas corporales. Cuando la incomunicacin o
el aislamiento deben ser aplicados para evitar actos de
violencia contra el adolescente o terceros, esta sancin se
comunicar al juez de Control de Ejecucin de Sanciones
y al procurador de los Derechos Humanos, para que, de
ser necesario, la revisen y la fscalicen.
9. Los dems derechos, especialmente los estable-
cidos para los adultos y que sean aplicables a los
adolescentes.
ARTICULO 261. Continuacin del internamiento de los
mayores de edad. Si el adolescente privado de libertad cumple
dieciocho (18) aos de edad durante su internamiento, deber
ser ubicado separadamente de los adolescentes o ser trasla-
dado a un centro especial para este fin. Por ningn motivo
ser trasladado a un centro penal de adultos.
En los centros no se admitirn adolescentes sin orden previa
y escrita de la autoridad competente. Debern existir, dentro
de estos centros, las separaciones necesarias segn la edad.
Se ubicar a los adolescentes con edades comprendidas entre
los quince (15) y los dieciocho (18) aos, en lugar diferente
del destinado a los adolescentes con edades comprendidas
entre los trece (13) y los quince (15) aos; igualmente, se
separarn los que se encuentren en internamiento provi-
sional y los de internamiento definitivo, los infractores
primarios y los reincidentes.
ARTICULO 262. Informe del director del centro. El
director del centro especializado de internamiento, donde
se interne al adolescente, a partir de su ingreso enviar,
al Juez de Control de Ejecucin de Sanciones, un informe
bimensual sobre la situacin del sancionado y el desarrollo
del plan de ejecucin individual, con recomendaciones para
el cumplimiento de los objetivos de esta Ley. Adems, indi-
car las posibilidades de que el adolescente sea sujeto a un
rgimen distinto, lo cual se har de forma progresiva segn
los adelantos de ste.
El incumplimiento de la obligacin de enviar el referido
informe ser comunicado por el juez al jefe administrativo
correspondiente, para que sancione al director.
ARTICULO 263. Egreso del adolescente. Cuando el
adolescente est prximo a egresar del centro, deber ser
preparado para la salida, con la asistencia de especialistas en
trabajo social, psicologa y psiquiatra del centro; asimismo,
con la colaboracin de los padres o familiares, si es posible.
ARTICULO 264. Derogatorias. Se deroga el Cdigo
de Menores, Decreto Nmero 78-79 del Congreso de la
Repblica, y el Decreto Nmero 78-96 del Congreso de la
Repblica y sus reformas.
ARTICULO 265. Vigencia. El presente Decreto entrar en
vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario oficial.
SECCION IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 1. Las instituciones pblicas especializadas, encar-
gadas del tratamiento para la desintoxicacin de nios, nias
y adolescentes con problemas de adiccin a drogas, a que se
refiere esta Ley, debern ser creadas en un plazo no mayor de
un (1) ao, despus de la entrada en vigor de esta Ley.
ARTICULO 2. La Corte Suprema de Justicia deber realizar
los ajustes presupuestarios y tcnicos, a fin de implementar
los tribunales designados en esta Ley.
ARTICULO 3. Al entrar en vigencia esta Ley, los procedi-
mientos judiciales previstos en ella debern aplicarse a todos
los procesos pendientes, excepto a los que se encuentren
listos para dictar resolucin final, los cuales seguirn trami-
tndose de conformidad con la legislacin anterior.
ARTICULO 4. El Organismo Ejecutivo deber reglamentar
dentro del plazo de noventa das, a todas las instituciones
que brinden atencin directa a los nios, nias y adoles-
centes, dentro de los marcos de proteccin integral que
establece esta Ley.
362
ARTICULO 5. La Secretara de Bienestar Social velar
porque en el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos
del Estado, se incorporen las partidas necesarias para finan-
ciar la creacin y establecimiento de las instituciones que
contempla esta Ley.
ARTICULO 6. El Ministerio Pblico, la Procuradura
General de la Nacin, la Polica Nacional Civil, el Ministerio
de Trabajo y Previsin Social y la Oficina del Procurador
los Derechos Humanos, debern adecuar sus dependencias
correspondientes o crearlas de acuerdo a los principios y
disposiciones contenidas en esta Ley.
ARTICULO 7. Todas aquellas disposiciones legales y/o regla-
mentarias, relativas a los menores de edad, en cuyo texto
se utilice la palabra menor, deber ser entendida sta, en el
sentido que se refiere a la niez y adolescencia, a efecto de que
la terminologa utilizada est acorde al presente Cdigo.
ARTICULO 8. El Servicio Pblico de Defensa Penal deber
fortalecer la unidad especfica para defensa de los adoles-
centes en conflicto con la ley penal.
ARTICULO 9. Los procesos en que se haya dictado una
resolucin final y est pendiente de cumplir una sancin, se
trasladar al Juzgado de Control de Ejecucin de Sanciones,
para el cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley.
ARTICULO 10. Los procesos sobre conductas que
violen la ley penal, pendientes de dictar resolucin final,
sern trasladados al Tribunal de Primera Instancia de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal designado
por la Corte Suprema de Justicia, para el control de la
investigacin y al Ministerio Pblico para continuar la
misma.
ARTICULO 11. La Comisin Nacional de la Niez y
la Adolescencia, as como las comisiones a nivel muni-
cipal, debern estar integradas dentro de los seis meses
siguientes de la entrada en vigencia de esta Ley.
ARTICULO 12. La Comisin de la Mujer, el Menor y la
Familia del Congreso de la Repblica, convocar a todas las
organizaciones sociales para la conformacin de la Comisin
Nacional, dentro de un plazo de cuatro meses contados a
partir de la vigencia de la presente Ley.
ARTICULO 13. A nivel municipal, las corporaciones
municipales convocarn a las organizaciones sociales de su
municipio para la conformacin de las comisiones munici-
pales, dentro de un plazo de tres meses contados a partir de
la vigencia de esta Ley.
Asimismo, los consejos comunitarios de desarrollo velarn
por la proteccin, promocin y desarrollo integral de la niez
y adolescencia, de conformidad con lo que precepta esta Ley.
ARTICULO 14. La Presidencia del Organismo Judicial,
a travs de la unidad respectiva, deber crear y facilitar el
apoyo logstico necesario para el funcionamiento de los
tribunales especializados que crea esta Ley.
ARTICULO 15. Para la ejecucin, control y eficacia de
sus atribuciones, la Comisin Nacional de la Niez y la
Adolescencia deber presentar su propuesta de reglamento
interno a la Presidencia de la Repblica para su promulga-
cin dentro de los primeros seis meses de su conformacin.
ARTICULO 16. El Presidente de la Repblica, en ejercicio
de su facultad constitucional, deber emitir en un plazo no
mayor de noventa das a partir de la vigencia de esta Ley,
el reglamento especfico del presente Decreto, siempre
atendiendo el principio de que lo contenido en estos instru-
mentos legales son garantas sociales mnimas. La aplicacin
y cumplimiento de dicho reglamento estar a cargo de la
Inspeccin General de Trabajo. El reglamento contendr, en
atencin al inters superior del adolescente, normas protec-
toras especialmente por:
a) Jornadas de trabajo de adolescentes de catorce aos o ms.
b) Trabajo nocturno y extraordinario.
c) Trabajo en lugares insalubres o peligrosos.
d) Descansos y vacaciones.
e) Trabajo de aprendizaje.
f) Registro y acreditacin de adolescentes del sector informal.
g) Salarios equitativos.
h) Rgimen de seguridad social.
i) Capacitacin tcnica en horarios adecuados.
ARTICULO 17. Todas las instituciones involucradas en la
aplicacin de esta Ley debern implementar procesos peri-
dicos de capacitacin dirigidos a su personal con relacin
al contenido de los principios y procedimientos de esta Ley,
los que debern iniciar inmediatamente a la vigencia de esta
Ley.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
DIA CUATRO DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL
TRES.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE
CARLOS ENRIQUE TEVALAN DE LEON
SECRETARIO
GLORIA MARINA BARILLAS CARIAS
SECRETARIA
363
Ley de Adopciones - Decreto No. 77-2007
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
establece que el Estado reconoce y protege la institucin de
la adopcin y declara de inters nacional la proteccin de
los nios hurfanos y abandonados; asimismo, el Estado de
Guatemala ratific la Convencin sobre los Derechos del
Nio, la que se encuentra vigente desde el ao 1990.
CONSIDERANDO:
Que la familia como institucin social permanente, cons-
tituye la base de la sociedad, por lo tanto su conservacin
es vital para el crecimiento integral y desarrollo del nio,
por lo que el Estado debe adoptar medidas que respondan
a los derechos fundamentales del nio, principalmente a su
mantenimiento en el seno familiar y preferentemente con su
familia de origen.
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario crear un ordenamiento jurdico que
tenga como objetivos dar primaca al inters superior del nio
frente a cualquier otro, que sea acorde a los principios conte-
nidos en la doctrina de proteccin integral de la niez para
que exista un procedimiento gil y eficiente; as como la imple-
mentacin del Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y a
la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional.
POR TANTO:
Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE ADOPCIONES
TTULO I
DE LA ADOPCIN
CAPTULO I
OBJETO, AMBITO DE APLICACIN Y
DEFINICIONES
ARTICULO 1. Objeto y mbito de aplicacin.
El objeto de la presente ley es regular la adopcin como insti-
tucin de inters nacional y sus procedimientos judicial y
administrativo.
ARTICULO 2. Definiciones.
Para los efectos de la presente ley se entender por:
a. Adopcin: Institucin social de proteccin y de orden
pblico tutelada por el Estado, por la cual una persona
toma como hijo propio al hijo biolgico de otra persona.
b. Adopcin internacional: Aquella en la que un nio con
residencia legal en Guatemala va a ser trasladado a un pas
de recepcin.
c. Adopcin nacional: Aquella en la que adoptante y adop-
tado son residentes legales habituales en Guatemala.
d. Adoptabilidad: Declaracin judicial, dictada por un juez
de la niez y la adolescencia, que se realiza luego de un
proceso que examina los aspectos sociales, psicolgicos
y mdicos del nio y se establece la imposibilidad de la
reunifcacin de ste con su familia. Tiene como objetivo
primordial la restitucin del derecho a una familia y el
desarrollo integral del nio.
e. Adoptante: Es la persona que por medio de los procedi-
mientos legales adopta una persona hijo de otra, con la
fnalidad de otorgarle todos los derechos y benefcios que
nuestra Constitucin Poltica otorga a los hijos biolgicos.
f. Familia ampliada: Es la que comprende a todas las perso-
nas que tengan parentesco por consanguinidad o afnidad
con el adoptado que no sean sus padres o hermanos; y a
otras personas que mantengan con l una relacin equi-
parable a la relacin familiar de acuerdo a la prctica, usos
y costumbres nacionales y comunitarias.
g. Familia biolgica: Comprende a los padres y hermanos
del adoptado.
h. Hogar temporal: Comprende a aquellas personas que no
siendo familia biolgica o ampliada, reciban a un nio en
su hogar en forma temporal, durante el tiempo que dure
el proceso de adopcin.
i. Seguimiento de la adopcin: Es la evaluacin de la ade-
cuada adaptacin y desarrollo del nio adoptado, con
respecto a la nueva familia y entorno social.
CAPTULO II
ARTICULO 3. Tutelaridad y proteccin.
Corresponder al Estado de Guatemala, la obligacin de
proteger y tutelar a los nios, nias y adolescentes en proceso
de adopcin para garantizar el pleno goce de sus derechos y
especialmente para evitar su sustraccin, venta y trfico, as
como cualquier otra forma de explotacin o abuso.
ARTICULO 4. Inters superior del nio.
El inters superior del nio, en esta ley, es el principio que
persigue asegurar la proteccin y desarrollo del nio, en el
364
seno de su familia biolgica o en caso de no ser esto posible
en otro medio familiar permanente.
ARTICULO 5. Igualdad en derechos.
Cuando una persona o una familia extranjera inicie trmite
de adopcin de un nio guatemalteco, la Autoridad Central
deber asegurarse que el nio adoptado gozar de los
mismos derechos que un nio dado en adopcin nacional
en ese pas.
ARTICULO 6. Situacin de pobreza.
La situacin de pobreza o extrema pobreza de los padres no
constituye motivo suficiente para dar en adopcin a un nio.
El Estado debe promover y facilitar la creacin de polticas,
instituciones, programas y servicios de apoyo que mejoren
las condiciones de vida y promuevan la unidad familiar.
ARTICULO 7. Nacionalidad.
El adoptado no perder la nacionalidad guatemalteca ni los
derechos inherentes a ella.
ARTICULO 8. Reserva.
Todas las actuaciones dentro del procedimiento de adopcin
gozarn de la garanta de discrecin y reserva. Esta garanta
se extiende al adoptado, adoptante y padres biolgicos en la
parte que a cada uno involucre.
ARTICULO 9. Tipos de adopcin.
La adopcin podr ser:
a. Nacional;
b. Internacional.
La adopcin nacional tendr siempre derecho preferente,
la adopcin internacional proceder subsidiariamente, slo
despus de haberse constatado y examinado adecuadamente
las posibilidades de una adopcin nacional.
De conformidad con lo establecido en el Convenio de la Haya
sobre la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en Materia
de Adopcin Internacional, cualquier autoridad competente
que intervenga en el proceso de adopcin deber actuar
apegada al principio de celeridad, en beneficio del inters
superior del nio.
ARTICULO 10. Prohibiciones.
La adopcin es una institucin social de proteccin, por lo
que se prohbe:
a. La obtencin de benefcios indebidos, materiales o de otra
clase, para las personas, instituciones y autoridades involu-
cradas en el proceso de adopcin; incluyendo a los familiares
dentro de los grados de ley del adoptante o del adoptado;
b. A los padres biolgicos o representantes legales del nio,
disponer expresamente quin adoptar a su hijo o hija;
salvo que se trate del hijo del cnyuge o conviviente o de
la familia sustituta que previamente lo ha albergado;
c. A los padres adoptivos disponer de los rganos y tejidos
del adoptado para fnes ilcitos;
d. A las personas que participan en el proceso de adopcin
tener relacin de cualquier clase con las entidades privadas
y organismos acreditados extranjeros que se dedican al
cuidado de nios declarados en estado de adoptabilidad;
e. Que el consentimiento para la adopcin sea otorgado por
una persona menor de edad, padre o madre, sin autoriza-
cin judicial;
f. Que los potenciales padres adoptivos tengan cualquier
tipo de contacto con los padres del nio o con cualquier
persona que puedan infuenciar en el consentimiento de la
persona, autoridad o institucin involucrada en el proceso
de adopcin, se exceptan los casos en que los adoptantes
sean familiares dentro de los grados de ley del adoptado;
g. Que los padres biolgicos otorguen el consentimiento
para la adopcin antes del nacimiento del nio y que tal
consentimiento sea otorgado antes de las seis semanas de
nacido el nio.
Los expedientes donde se descubra alguna de las prohibi-
ciones anteriores se suspendern inmediatamente y no se
autorizar la adopcin, sin perjuicio de certificar lo condu-
cente en materia penal si la accin en s misma es constitutiva
de delito o falta. La autoridad correspondiente deber iniciar
de oficio el proceso de proteccin para el nio.
ARTICULO 11. Derechos inherentes.
Los derechos y garantas que otorga la presente ley, no
excluyen otros, que aunque no figuren expresamente en ella,
son inherentes a los nios, nias y adolescentes.
CAPTULO III
SUJETOS DE LA ADOPCIN
ARTICULO 12. Sujetos que pueden ser adoptados.
Podrn ser adoptados.
a. El nio, nia o adolescente hurfano o desamparado;
b. El nio, nia o adolescente que en sentencia frme se le
haya declarado vulnerado su derecho de familia;
c. Los nios, nias y adolescentes cuyos padres biolgicos
hayan perdido en sentencia frme la patria potestad que
sobre ellos ejercan;
d. El nio, nia o adolescente cuyos padres biolgicos hayan
expresado voluntariamente su deseo de darlo en adopcin;
e. El hijo o hija de uno de los cnyuges o convivientes, en
cuyo caso ambos padres biolgicos debern prestar su
consentimiento, salvo que uno de ellos haya fallecido o
hubiere perdido la patria potestad;
f. El mayor de edad, si manifesta expresamente su consen-
timiento; en igual forma podr ser adoptado el mayor de
edad con incapacidad civil, con el expreso consentimiento
de quin ejerza sobre l la patria potestad o la tutela.
365
Se procurar que los hermanos susceptibles de ser adoptados
no sean separados antes y durante el proceso de adopcin
y que sean adoptados por la misma familia, salvo razones
justificadas que atiendan a su inters superior determinado
por la Autoridad Central.
ARTICULO 13. Sujetos que pueden adoptar.
Podrn adoptar el hombre y la mujer unidos en matrimonio
o en unin de hecho declarada de conformidad con la legis-
lacin guatemalteca, siempre que los dos estn conformes en
considerar como hijo al adoptado.
Podrn adoptar las personas solteras cuando as lo exija el
inters superior del nio.
Cuando el adoptante sea el tutor del adoptado, nicamente
proceder la adopcin cuando hayan sido aprobadas las
cuentas de la tutela y siempre que el adoptante cumpla con
los requisitos de idoneidad establecidos en esta ley.
ARTICULO 14. Idoneidad del adoptante.
Los sujetos que de conformidad con el artculo anterior soli-
citen adoptar a un nio, nia o adolescente debern tener
una diferencia de edad con el adoptado no menor de veinte
aos; poseer las calidades de ley y cualidades morales y
socioculturales; as como aptitudes que permitan el desa-
rrollo pleno del nio, nia o adolescente.
La idoneidad es la declaratoria por medio de la cual se certifica
que los futuros padres adoptantes son considerados capaces e
idneos para asegurar de un modo permanente y satisfactorio
el cuidado, respeto y desarrollo integral del nio. La idoneidad
se establece mediante un proceso de valoracin que incluye un
estudio psicosocial que abarca aspectos legales, econmicos,
psicolgicos, mdicos, sociales y personales para comprobar
no solo que la futura familia adoptante es idnea sino tambin
sus motivaciones y expectativas al desear adoptar.
ARTICULO 15. Excepciones.
No ser necesaria la obtencin del Certificado de Idoneidad:
a. Cuando la adopcin sea de un mayor de edad.
b. Cuando la adopcin sea del hijo o hija de uno de los cn-
yuges o unidos de hecho o de la familia que previamente
lo ha albergado.
ARTICULO 16. Impedimentos para adoptar.
Tienen impedimento para adoptar:
a. Quienes padezcan de enfermedades fsicas, trastornos
mentales y de la personalidad, que representen un riesgo
a la salud, vida, integridad y pleno desarrollo del nio,
nia o adolescente;
b. Quienes padezcan dependencia fsica o psicolgica de
medicamentos que no hayan sido prescritas por facultativo
y cualquier otra sustancia adictiva;
c. Quienes hayan sido condenados por delitos que atenten
contra la vida, la integridad fsica, sexual y la libertad de
las personas;
d. Uno de los cnyuges o unidos de hecho sin el consenti-
miento expreso del otro;
e. El tutor y el protutor, adems de los requisitos del artculo
trece, que no hayan rendido cuentas de la tutela ni entre-
gado los bienes del nio, nia o incapaz;
f. Los padres que hubiesen perdido la patria potestad o
se les hubiese declarado separados o suspendidos de la
misma, mientras sta no haya sido reestablecida por juez
competente.
TTULO II
CAPTULO I
AUTORIDAD CENTRAL
ARTICULO 17. Autoridad Central.
Se crea el Consejo Nacional de Adopciones -CNA-, como
una entidad autnoma, de derecho pblico, con personalidad
jurdica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones. El Consejo Nacional de
Adopciones ser la Autoridad Central de conformidad con
el Convenio de La Haya.
La sede del Consejo Nacional de Adopciones est en la
capital de la Repblica, sin embargo, para el cumplimiento
de sus funciones, podr establecer oficinas en los departa-
mentos que se haga necesario y ser la institucin encargada
de velar por el fiel cumplimiento de los tramites administra-
tivos de todos los expedientes de adopcin.
ARTICULO 18. Estructura orgnica.
La Autoridad Central ser el Consejo Nacional de
Adopciones, que para el cumplimiento de sus funciones
tendr por lo menos las siguientes dependencias:
a. Consejo Directivo, integrado en la forma que seala el
artculo 19 de la presente ley;
b. Direccin General;
c. Equipo Multidisciplinario;
d. Registro;
e. Otros que sean establecidos en el reglamento de la presente
ley.
ARTICULO 19. Consejo Directivo.
El Consejo Directivo del Consejo Nacional de Adopciones,
estar integrado en la forma siguiente:
a. Un integrante designado por el Pleno de la Corte Suprema
de Justicia;
b. Un integrante designado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores;
c. Un integrante de la Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia de la Repblica.
366
Cada representante de las instituciones indicadas, durar en
funciones un perodo de cuatro aos. Adems del represen-
tante titular, cada una de las instituciones aludidas deber
designar junto a ste, a un suplente que har sus veces en
casos de ausencia. nicamente se podrn ejercer las desig-
naciones establecidas en este artculo, por un solo perodo.
Las funciones fundamentales del Consejo Directivo consisten
en el desarrollo de polticas, procedimientos, estndares y
lneas directivas para el procedimiento de adopcin.
ARTICULO 20. Director General.
El Director General es el jefe administrativo de la institu-
cin, responsable de su buen funcionamiento.
ARTICULO 21. Nombramiento.
El Director General del Consejo Nacional de Adopciones
ser nombrado por el Consejo Directivo, dentro de los
candidatos al concurso pblico de mritos, durar en sus
funciones un perodo de tres aos, pudiendo ejercer tal
cargo nicamente por un perodo.
ARTICULO 22.
El Consejo Nacional de Adopciones es responsable del reclu-
tamiento de posibles padres adoptivos en Guatemala. Dicha
Autoridad Central debe realizar los estudios de los hogares
de los posibles padres adoptivos y mantener una lista de
posibles padres que sean elegibles e idneos para adoptar.
ARTICULO 23. Funciones.
Adems de las contenidas en el Convenio de La Haya, son
funciones de la Autoridad Central, las siguientes:
a. Asegurar la proteccin de los nios, nias y adolescentes
en proceso de adopcin;
b. Promover la adopcin nacional, con prioridad en los nios
institucionalizados;
c. Asignar a cada nio en proceso de adopcin la familia
adecuada de acuerdo a su inters superior;
d. Reunir, conservar e intercambiar informacin relativa a
la situacin del nio y de los futuros padres en la medida
necesaria, para realizar el proceso de adopcin;
e. Reunir y conservar la informacin sobre los orgenes del
nio, principalmente su identidad y la de sus padres, su
historial mdico y el de sus padres, garantizando el acceso
a la mencionada informacin;
f. Velar por los nios en estado de adoptabilidad que ingre-
sen a los hogares de proteccin y abrigo o al programa
de familias temporales del Estado, quienes previa au-
torizacin judicial a solicitud de la Autoridad Central,
podrn ser ingresados a entidades de abrigo privadas que
se encuentren debidamente registradas y autorizadas de
conformidad con esta ley;
g. Mantener un registro actualizado de los nios vulnerados
en su derecho de familia y de la institucin donde se en-
cuentran en resguardo;
h. Elaborar un expediente de cada nio en estado de adop-
tabilidad que se encuentre albergado en sus instituciones
o requerir su equivalente en las instituciones privadas, de
acuerdo con el artculo 16 del Convenio de La Haya donde
conste:
1. Sus datos personales y circunstancias, incluyendo fotogra-
fas del mismo;
2. Su identifcacin plena, mediante la certifcacin de la
partida de nacimiento; y el documento que contenga su
impresin plantar y palmar; la impresin de las huellas
dactilares de la madre y del padre, cuando sea el caso, as
como otros medios cientfcos;
3. Su historial mdico.
i. Emitir el certifcado de idoneidad de los solicitantes, en
un plazo no mayor de treinta das;
j. Confrmar que los candidatos para una adopcin inter-
nacional son idneos de acuerdo con la legislacin de
Guatemala;
k. Recibir el consentimiento de los padres biolgicos, previo
a asesoramiento de conformidad con la presente ley;
l. Supervisar el perodo de socializacin y emitir el certif-
cado de empata;
m. Recibir las solicitudes de adopcin, as como formar y
mantener el expediente respectivo bajo custodia hasta el
momento que se enve al juez de familia;
n. Darle seguimiento a los nios dados en adopcin; en las
adopciones internacionales se requerir informe de segui-
miento a la Autoridad Central correspondiente;
o. Autorizar, supervisar y monitorear en forma peridica, y en
su caso sancionar a las entidades privadas, hogares de abrigo,
hogares sustitutos que se dediquen al cuidado de los nios;
p. Tomar las medidas apropiadas y pertinentes para prevenir
benefcios materiales indebidos en relacin a la adopcin;
q. Mantener comunicacin constante y cooperar con Au-
toridades Centrales o sus equivalentes, promoviendo la
colaboracin para asegurar la proteccin de los nios,
principalmente en el intercambio de informacin sobre
legislacin en materia de adopciones, estadsticas, for-
mularios y funcionamiento del Convenio Relativo a la
Proteccin del Nio y a la Cooperacin en Materia de
Adopcin Internacional;
r. Establecer el nmero de organismos extranjeros acredi-
tados que se permitirn funcionar en el pas y autorizar a
aquellos que tengan el permiso para actuar. Los organis-
mos extranjeros acreditados debern demostrar que estn
debidamente autorizados en su pas de origen;
s. Requerir a las instituciones que estime conveniente la
informacin necesaria para el cumplimiento de sus atri-
buciones y funciones;
t. Promover la cooperacin entre autoridades competentes,
con la fnalidad de brindarles la proteccin necesaria a los
nios;
367
u. Verifcar que en cada etapa del proceso de adopcin se
observe lo preceptuado en la presente ley;
v. Emitir el certifcado de que la adopcin internacional fue
tramitada de conformidad con el Convenio de La Haya
relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en
Materia de Adopcin Internacional;
w. Cualquier otra funcin que considere pertinente para el
efectivo cumplimiento de sus atribuciones.
ARTICULO 24. Equipo Multidisciplinario.
El Equipo Multidisciplinario es la unidad de la Autoridad
Central que asesora las actuaciones en los procesos de adop-
cin para que estos se realicen de conformidad con la ley,
con transparencia, tica y los estndares internacionalmente
aceptados; debiendo para el efecto prestar asesora a los
padres biolgicos, a los padres adoptantes y los familiares del
nio, as como a las instituciones o autoridades cuyo consen-
timiento sea necesario para el proceso de adopcin.
ARTICULO 25. Integracin.
El Equipo Multidisciplinario contar con un coordinador
que ejercer la jefatura tcnica administrativa, nombrado
por el Consejo Nacional de Adopciones; y un equipo de
especialistas profesionales y tcnicos en diferentes disci-
plinas, con nfasis en niez y adolescencia.
El Equipo Multidisciplinario contar con el equipo tcnico y
administrativo que se considere necesario.
ARTICULO 26. Requisitos.
Para ser miembro del Equipo Multidisciplinario, se requiere
cumplir los siguientes requisitos:
a. Ser guatemalteco de origen;
b. Ser de reconocida honorabilidad;
c. Ser profesional universitario, colegiado activo;
d. Hallarse en el goce de sus derechos civiles;
e. Acreditar experiencia en el tema de niez y adolescencia,
principalmente en el tema de adopciones.
ARTICULO 27. Funciones.
Son funciones del Equipo Multidisciplinario:
a. Asesorar a las familias tanto del adoptante como del
adoptado;
b. Estudiar y dar su opinin de los casos de adopciones segn
le sea requerido por la Autoridad Central;
c. Realizar los peritajes e investigaciones que le sean re-
queridos por la Autoridad Central y sugerir otros que
considere necesarios;
d. Emitir opinin dentro del proceso de seleccin de la fa-
milia idnea para el nio a ser adoptado;
e. Emitir opinin en cuanto los certifcados de idoneidad
de los adoptantes y de empata entre el adoptado y el
adoptante;
f. Emitir opinin profesional que oriente la resolucin fnal
de la Autoridad Central;
g. Supervisar bajo la coordinacin con la Secretaria de
Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica, a las
entidades pblicas y privadas que se dediquen al abrigo
de nios;
h. Otras funciones que de acuerdo a su labor tcnica sean
requeridas.
ARTICULO 28. Prohibiciones.
No pueden ser miembros del Equipo Multidisciplinario:
a. Los que hayan sido condenados en juicio de cuentas;
b. Los que hayan sido condenados por algn delito cometido
en contra de algn nio o contra la administracin pblica;
c. Los que hayan sido sancionados por el colegio profesional
al que pertenezcan, si no han sido rehabilitados;
d. Los que tengan relacin, vinculacin o representen inte-
reses de personas o entidades privadas que se dediquen al
cuidado o cualquier otra relacin con los nios, suscepti-
bles de ser dados en adopcin.
ARTICULO 29. Registro.
La Autoridad Central, deber contar con el registro de la
siguiente informacin:
a. Adopciones nacionales;
b. Adopciones internacionales;
c. Expedientes de adopcin;
d. Nios en los cuales procede la adopcin;
e. Organismos extranjeros acreditados y certifcados por la
Autoridad Central.
Todo organismo acreditado en un pas de recepcin del
Convenio de La Haya deber cumplir con los requisitos
sealados por la presente ley y en su reglamento, para ser
autorizados y para actuar en un proceso de adopcin en
Guatemala;
f. Personas o familias idneas, que deseen adoptar;
g. Pruebas cientfcas, fotogrfcas e impresiones palmares,
plantares y dactilares de los nios en los cuales procede
la adopcin;
h. Entidades privadas, hogares de abrigo y hogares tempo-
rales que se dediquen al cuidado de nios;
i. Adopciones de personas mayores de edad.
CAPTULO II
ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS
DEDICADAS AL CUIDADO DE NIOS
ARTICULO 30. Autorizacin y supervisin de las enti-
dades privadas.
Las entidades privadas dedicadas al abrigo de nios sern
autorizadas y registradas por la Autoridad Central.
La Autoridad Central y los juzgados competentes de confor-
midad con la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la
368
Adolescencia, esta ley y su reglamento debern velar por
que los nios que estn bajo medidas de proteccin, les sean
respetados sus derechos. En caso contrario, las autoridades
deben efectuar las denuncias correspondientes y dictar las
medidas de proteccin pertinentes.
ARTICULO 31. Registro de las entidades privadas.
Las entidades privadas que realicen el cuidado de nios,
adems de cumplir los requisitos legales, debern regis-
trarse en la Autoridad Central; indicando la direccin del
lugar donde se encuentran los nios sujetos a su cuidado, as
como informe detallado de la infraestructura de los centros,
su capacidad instalada, su tipo de poblacin atendida,
programas especficos de atencin, adjuntando fotocopia
legalizada de los siguientes documentos:
a. Documento de constitucin debidamente registrado;
b. Nombramiento de su representante legal;
c. Nmina de empleados y cargos desempeados;
d. Dictmenes favorables de funcionamiento emitidos por
el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y por el
Ministerio de Educacin;
e. Otros contenidos en el reglamento de la presente ley.
ARTICULO 32. Obligaciones de las entidades privadas.
Las entidades privadas que se dediquen al cuidado de nios
estn obligadas a velar y asegurar su desarrollo integral;
debern garantizarles como mnimo:
a. Su debida atencin, alimentacin, educacin y cuidado;
b. Su salud fsica, mental y social;
c. El mantenimiento de las condiciones higinicas adecua-
das de las instalaciones establecidas en reglamento de la
presente ley;
d. Remitir en forma peridica a la Autoridad Central, los
informes y datos de los nios que tengan a su cargo;
e. Otros contenidos en el reglamento de la presente ley.
ARTICULO 33. Organismos extranjeros acreditados.
De acuerdo con el Convenio de La Haya, los organismos de
adopcin acreditados en los Estados contratantes del referido
Convenio, mencionado en el texto de la presente ley como
organismos extranjeros acreditados, sern autorizados por
la Autoridad Central del pas que acredita y por la Autoridad
Central de Guatemala, para realizar las funciones de confor-
midad con lo establecido en el Convenio de La Haya, tal y
como sea acordado por la Autoridad Central de Guatemala.
La solicitud de autorizacin por parte de un organismo
extranjero acreditado para poder trabajar en Guatemala,
deber ser realizada por parte de la Autoridad Central del
Estado de acreditacin a la Autoridad Central de Guatemala.
Cuando un organismo extranjero acreditado est autorizado
a actuar de acuerdo con el presente artculo, la Autoridad
Central de Guatemala debe inscribirlo en su registro. Ningn
organismo extranjero acreditado podr proveer sus servicios
en un caso de adopcin internacional en Guatemala si no
est registrado con la Autoridad Central de Guatemala.
Los organismos extranjeros acreditados registrados deben
cumplir con toda regulacin aprobada por la Autoridad
Central de Guatemala.
Un organismo extranjero acreditado debe proveer la prueba
de que est actualmente acreditado en un Estado de recep-
cin del Convenio de La Haya, y que est autorizado para
operar en Guatemala.
La Autoridad Central de Guatemala deber informar sobre
toda queja sobre la actuacin de un organismo extranjero
acreditado a la Autoridad Central del pas de acreditacin.
La Autoridad Central de Guatemala podr actuar inme-
diatamente para retirar la autorizacin de un organismo
extranjero acreditado, de conformidad con lo establecido en
el Convenio de La Haya.
El reglamento de la presente ley establecer los requisitos
para la autorizacin del funcionamiento de los organismos
extranjeros acreditados en Guatemala, su control y procedi-
miento para asegurarse que no persiguen fines lucrativos, y
que estn dirigidos y administrados por personas calificadas.
ARTICULO 34. Sanciones.
Cuando una autoridad constate que los hogares, orga-
nismos extranjeros acreditados y cualquier otra institucin
privada que se dedique al cuidado de nios, no ha respe-
tado o que exista el riesgo de que no sea respetada alguna
de las disposiciones de esta ley, as como del Convenio de La
Haya, informar a la Autoridad Central y los juzgados de la
niez y la adolescencia, para que sean aplicadas las sanciones
respectivas de acuerdo al reglamento de esta ley, cuando los
hechos a denunciar puedan constituir delito deber presen-
tarse la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico.
S la institucin es pblica, la Autoridad Central y los
tribunales de justicia; debern tomar medidas para que
los funcionarios y servidores pblicos que en ellas laboran
cumplan con la presente ley, su reglamento y la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia.
CAPTULO III
DECLARATORIA DE ADOPTABILIDAD
ARTICULO 35. Procedimiento para declarar la
adoptabilidad.
Concluido el procedimiento de proteccin de la niez y
adolescencia y habindose realizado las diligencias sealadas
en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia,
el juez segn proceda, podr dictar una sentencia que declara
la violacin del derecho a una familia de un nio y ordenar
369
la restitucin de dicho derecho a travs de la adopcin. El
juez de la niez y la adolescencia en la misma resolucin
deber declarar la adoptabilidad del nio y ordenar a la
Autoridad Central que inicie el proceso de adopcin.
Para que proceda la declaracin de adoptabilidad del nio,
se debe establecer que:
a. El nio tiene la necesidad de una familia adoptiva por que
no puede ser cuidado o reinsertado en su familia biolgica;
b. El nio est en capacidad afectiva y mdica de benefciarse
de la adopcin;
c. El nio es legalmente adoptable;
d. Las personas, incluyendo al nio teniendo en cuenta su
edad y grado de madurez, instituciones y autoridades
involucradas, cuyo consentimiento se requiera para la
adopcin:
d.1 Han sido convenientemente asesoradas y
debidamente informadas de las consecuencias de
su consentimiento, en particular en relacin al
mantenimiento o ruptura, en virtud de la adopcin,
de los vnculos jurdicos entre el nio y su familia
de origen;
d.2 Han dado su consentimiento libremente, en la forma
legalmente prevista y que este consentimiento ha
sido dado o constatado por escrito;
d.3 Los consentimientos no se han obtenido mediante
pago o compensacin de clase alguna y que tales
consentimientos no han sido revocados;
d.4 El consentimiento de la madre se ha dado nicamente
despus del nacimiento del nio.
ARTICULO 36. Manifestacin voluntaria de adopcin.
Los padres biolgicos que manifiesten voluntariamente su
deseo de dar a un hijo en adopcin, debern acudir a la
Autoridad Central para recibir el proceso de orientacin
correspondiente. Si ratifican su deseo de darlo en adopcin,
la Autoridad Central deber presentar al nio inmediata-
mente ante el juez de niez y adolescencia, para que ste
inicie el proceso de proteccin de la niez y la adolescencia y
declare la adoptabilidad.
En estos casos adems de ordenar la investigacin que
corresponde conforme a la Ley de Proteccin Integral de la
Niez y la Adolescencia, ordenar a la Autoridad Central la
prctica de las siguientes diligencias:
a. Realizar el proceso de orientacin a los padres biolgicos;
b. Recabar las pruebas cientfcas idneas y necesarias para
establecer la fliacin, entre ellas la de cido Desoxiribo-
nucleico -ADN-;
c. Tomar las impresiones dactilares de los padres biolgicos
y de impresiones palmares y plantares del nio;
d. Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario es-
time convenientes.
Los resultados de estas diligencias debern ser presentados
por el coordinador y/o Equipo Multidisciplinario en la
audiencia que para el efecto seale el juez.
CAPTULO IV
PROCESO DE ORIENTACIN
ARTICULO 37. Orientacin.
El proceso de orientacin a la adopcin consiste en un
proceso de informacin y asesora profesional e individual,
dirigida por el Equipo Multidisciplinario con el objeto de
informar sobre los principios, derechos y consecuencias de
la adopcin, este proceso debe hacerse constar dentro del
expediente.
El reglamento de esta ley establecer el procedimiento que
debe aplicarse.
ARTICULO 38. Proceso de orientacin a los padres
biolgicos.
Los padres biolgicos del nio que voluntariamente deseen
darlo en adopcin, solamente despus de que haya cumplido
seis semanas de nacido su hijo o hija, podrn acudir ante
la Autoridad Central para expresar su voluntad de darlo en
adopcin y someterse al proceso indicado en esta ley y su
reglamento.
Si despus de haberse sometido al proceso de orientacin,
los padres continan con la intencin de dar en adopcin a
su hijo o hija, comparecern ante la Autoridad Central, para
continuar con el procedimiento.
CAPTULO V
REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE ADOPCIN
ARTICULO 39. Solicitud.
En el caso de las adopciones nacionales los solicitantes
presentarn su solicitud ante la Autoridad Central, quien la
remitir a la Autoridad Central, para los efectos de realizar
los estudios que corresponden y si es procedente dictar la
declaratoria de idoneidad. En el caso de las adopciones inter-
nacionales, las personas interesadas en adoptar a un nio
debern iniciar sus diligencias de adopcin ante la Autoridad
Central de su pas de residencia, la que remitir la solicitud
con los certificados correspondientes a la Autoridad Central
de Guatemala.
Las personas contempladas en las literales e) y f) del artculo
12 de esta ley, podrn acudir directamente ante un notario,
los que con dictamen favorable de la Autoridad Central,
podrn formalizar la adopcin, mediante escritura pblica.
370
ARTICULO 40. Requisitos que debern presentar los soli-
citantes nacionales.
Los requisitos que debern presentar los solicitantes nacio-
nales para iniciar el proceso de adopcin son los siguientes:
a. Solicitud que contenga nombre completo de los solicitan-
tes, edad, estado civil, nacionalidad, domicilio, documento
de identifcacin y lugar para recibir notifcaciones;
b. Certifcacin de partida de nacimiento y del asiento de su
registro de identifcacin;
c. Carencia de antecedentes penales de cada uno de los
solicitantes;
d. Certifcacin de partida de matrimonio de los solicitantes
o de la unin de hecho cuando este fuera el caso, emitida
por el Registro correspondiente;
e. Constancia de empleo o ingresos econmicos del o los
solicitantes;
f. Certifcacin mdica de salud fsica y mental de los soli-
citantes y de quienes conviven con ellos;
g. Fotografas recientes de los solicitantes.
ARTICULO 41. Requisitos para el tutor o protutor.
Si el solicitante hubiere sido tutor del nio, adems de los requi-
sitos anteriores y los contemplados en la presente ley, deber
presentar certificacin de que fueron aprobadas sus cuentas de
liquidacin y que los bienes del nio fueron entregados.
ARTICULO 42. Requisitos que debern presentar los soli-
citantes extranjeros.
Los requisitos que debern presentar los solicitantes extran-
jeros para iniciar el proceso de adopcin son los siguientes:
a. Solicitud que contenga nombre completo de los solicitan-
tes, edad, estado civil, nacionalidad, domicilio, documento
de identifcacin y lugar para recibir notifcaciones;
b. Mandato especial judicial a favor de una persona que
pueda representarlo en Guatemala;
c. Fotocopia legalizada de los documentos que acredite su
identifcacin personal;
d. Certifcacin de la partida de nacimiento extendida por
e. Carencia de antecedentes penales de cada uno de los solici-
tantes emitidos por la autoridad correspondiente de su pas;
f. Certifcacin de la partida de matrimonio de los soli-
citantes o de unin de hecho emitido por la autoridad
correspondiente de su pas;
g. Constancia de empleo o ingresos econmicos de los
solicitantes;
h. Certifcacin mdica de salud fsica y mental de los soli-
citantes y de quienes conviven con ellos;
i. Fotografas recientes de los solicitantes;
j. Certifcado de haber acudido y concluido el proceso de
orientacin o su equivalente ante la autoridad central en
su pas de origen;
k. Certifcado de idoneidad emitido por la Autoridad Central
o su homlogo en el pas de origen del o los solicitantes.
CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ARTICULO 43. Seleccin de familia.
Declarada la adoptabilidad por el juez de niez y adoles-
cencia, la Autoridad Central, realizar la seleccin de las
personas idneas para el nio, en un plazo de diez das
contados a partir de la solicitud de adopcin, debindose
dar prioridad a su ubicacin en una familia nacional, si se
determina la imposibilidad para llevar a cabo la adopcin
nacional, subsidiariamente se realizar el trmite para la
adopcin internacional siempre y cuando sta responda al
inters superior del nio.
En la resolucin de seleccin de personas idneas se har
constar que en la colocacin del nio se ha tomado en cuenta
su inters superior, el derecho a su identidad cultural, carac-
tersticas fsicas y resultado de las evaluaciones mdicas,
socioeconmicas y psicolgicas.
La Autoridad Central verificar que en cada etapa del proceso
de adopcin se observe lo preceptuado en la presente ley.
La seleccin de los padres adoptantes para un nio determi-
nado debe realizarse considerando los siguientes criterios;
a. Inters superior del nio;
b. Derecho a la identidad cultural;
c. Aspectos fsicos y mdicos;
d. Aspectos socioeconmicos;
e. Aspectos psicolgicos.
ARTICULO 44. Perodo de socializacin.
Previo al perodo de socializacin los adoptantes debern
presentar por escrito su aceptacin expresa de la asignacin
del nio en un plazo no mayor de diez das luego de la noti-
ficacin respectiva.
Recibida la aceptacin por la Autoridad Central, sta auto-
rizar un perodo de convivencia y socializacin de manera
personal entre los solicitantes y el nio, no menor de cinco
das hbiles, tanto en las adopciones nacionales como
internacionales.
La Autoridad Central deber informar al juez que se inici el
perodo de convivencia y socializacin.
ARTICULO 45. Opinin del nio.
Dos das despus de concluido el perodo de socializacin,
la Autoridad Central, solicitar al nio, de acuerdo a su
edad y madurez que ratifique su deseo de ser adoptado. El
consentimiento del nio ser dado o constatado por escrito.
ARTICULO 46. Informe de empata.
Al concluir el proceso de socializacin y tomando en cuenta
la opinin del nio, el Equipo Multidisciplinario emitir
371
dentro de los tres das siguientes, contados a partir del
perodo de socializacin un informe de empata que sea-
lar la calidad de la relacin establecida entre los potenciales
adoptantes y el adoptado.
ARTICULO 47. Garanta migratoria.
En caso de las adopciones internacionales, deber constar
por escrito dentro del expediente que las autoridades
centrales de ambos Estados estn de acuerdo en que se
contine con el procedimiento de adopcin.
Se requerir adems el compromiso de la Autoridad Central
u homlogo del pas receptor de proporcionar toda la
informacin que permita dar seguimiento al nio dado
en adopcin; adems debern tomar las medidas nece-
sarias para que el nio reciba la autorizacin de salida de
Guatemala, as como de entrada y residencia permanente al
estado de recepcin. La Autoridad Central proveer infor-
macin completa y precisa del nio, incluyendo el reporte
de la procedencia de ste a la Autoridad Central del pas
receptor o a sus entes acreditados, a fin de que la Autoridad
Central del pas receptor haga la determinacin de acuerdo
con el artculo 5 literal c) del Convenio de La Haya.
ARTICULO 48. Resolucin final.
Concluido el proceso administrativo de este capitulo, la
Autoridad Central dictaminar dentro de los cinco das
siguientes la procedencia de la adopcin considerando las
prohibiciones que esta ley establece en su artculo 10.
La Autoridad Central extender certificaciones de los
informes, para que los interesados puedan adjuntarlas a su
solicitud de homologacin ante el juez que conozca del caso.
CAPTULO VII
CONCLUSIN DEL PROCESO DE ADOPCIN
ARTICULO 49. Homologacin judicial.
El juez de familia recibir la solicitud de adopcin por los
interesados y verificado que el procedimiento administra-
tivo de adopcin cumple los requisitos de la presente ley y el
Convenio de La Haya, sin ms trmite, el juez homologar y
declarar con lugar la adopcin, nacional o internacional, en
un plazo no mayor de tres das hbiles y ordenar su inscrip-
cin en el Registro correspondiente, otorgando la custodia
del nio, para los efectos de inmigracin y adopcin en el
extranjero.
Si el juez constata que se omiti algn requisito de ley,
remitir el expediente a la Autoridad Central para que sea
subsanado y asegurar la proteccin del nio.
ARTICULO 50. Resolucin final.
Cumplidos todos los requisitos antes sealados para la
tramitacin judicial del proceso de adopciones, el juez de
familia emitir su resolucin final declarando con lugar la
adopcin. En el caso de que el adoptado tuviera bienes, se
faccionar acta de inventario de los mismos.
El juez no deber declarar con lugar la adopcin o emitir
la resolucin final de adopcin si se encuentra que algn
requisito legal no ha sido respetado. En dicho caso deber
remitir el expediente a la Autoridad Central para que intente
remediar el problema y al mismo tiempo ordenar la medida
de proteccin para el nio apropiada.
ARTICULO 51. Recurso de apelacin.
Las resoluciones que pongan fin al procedimiento judicial
sern apelables dentro de los tres das siguientes de notifi-
cada la misma y deber interponerse ante el mismo juez que
la dict o ante la sala de familia jurisdiccional.
ARTICULO 52. Trmite de apelacin.
Una vez presentada la apelacin, el juez previa notificacin
a todas las partes deber elevar el expediente completo a
la sala jurisdiccional de familia, la que sealar audiencia
en un plazo no mayor de cinco das de recibido los autos
y mandar a notificar a las partes para qu el interponerte
haga uso del recurso en un plazo no mayor de veinticuatro
horas; el juez deber resolver en definitiva el recurso en un
plazo no mayor de tres das luego de evacuada la audiencia.
ARTICULO 53. Registro de la adopcin.
La certificacin de la resolucin judicial de adopcin deber
ser presentada al Registro correspondiente a fin de que se
anote la inscripcin en los libros respectivos; as mismo
deber adjuntarse la certificacin del dictamen emitido por
la Autoridad Central.
En el caso que se extienda una certificacin de la partida
correspondiente se omita que es adoptado, a excepcin
cuando la solicite el mismo interesado o un juez competente.
ARTICULO 54. Restitucin del derecho de familia.
Autorizada la adopcin por el juez, la deber notificar a la
Autoridad Central, verificar que se restituya el derecho de
familia del adoptado, por medio de acto en el que personal-
mente comparecen los adoptantes y el adoptado.
.ARTICULO 55. Reconocimiento de la adopcin
internacional.
Una vez que el juez haya emitido la resolucin final, y esta
se encuentre firme, declarando con lugar la adopcin y
otorgando la custodia del nio en los casos de adopcin inter-
nacional la Autoridad Central deber emitir el certificado de
que la adopcin ha sido realizada de acuerdo con esta ley y
el Convenio de La Haya en un plazo no mayor de ocho das.
372
El Estado de Guatemala reconocer la adopcin certificada
por la autoridad competente de un Estado miembro del
Convenio, si ha sido realizada conforme al mismo, salvo que
sea manifiestamente contraria al orden pblico.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 56. Adopciones en trmite.
Todos los procedimientos notariales y judiciales de adop-
cin que se encuentren en trmite al momento de la vigencia
de la presente ley, deben ser registrados ante la Autoridad
Central, en un plazo no mayor de treinta das, para los
efectos del registro del caso, stos continuarn el trmite de
conformidad con la ley vigente al tiempo de su iniciacin.
Los casos que no sean registrados en el plazo sealado se
resolvern de acuerdo a los procedimientos establecidos en
la presente ley.
ARTICULO 57. Regularizacin.
Dentro de los treinta das de estar vigente esta ley, la
Autoridad Central en coordinacin con la Procuradura
General de la Nacin, verificar la situacin de los nios
sujetos de la presente ley, que se encuentren al cuidado
y guarda de personas, familias sustitutas e instituciones
privadas para iniciar el proceso de registro, autorizacin
y supervisin establecido en esta ley; as como iniciar los
procesos judiciales de proteccin de los nios.
ARTICULO 58. Plazo para inscripcin.
Todas las entidades privadas, que tengan a su cargo la
guarda y cuidado de nios, nias y adolescentes, debern ser
inscritas en la Autoridad Central, dentro de los treinta das
siguientes a la vigencia de esta ley.
ARTICULO 59. Asignacin presupuestaria.
Dentro del Presupuesto General de ingresos y Egresos del
Estado, se deber incluir las partidas necesarias destinadas
a las instituciones responsables para la implementacin de
la presente ley.
ARTICULO 60. Patrimonio.
El patrimonio del Consejo Nacional de Adopciones estar
integrado por:
a. Los fondos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado, que se le asigne anualmente;
b. Los bienes inmuebles y muebles de su propiedad;
c. Las remuneraciones que perciba por la prestacin de ser-
vicios conforme a la presente ley.
En el caso de las adopciones internacionales, la Autoridad
Central establecer peridicamente el arancel por los servi-
cios que preste y lo har pblico. Las adopciones nacionales
se encuentran exoneradas del pago del mencionado arancel
sern fondos y recursos privativos, para el funcionamiento
del Consejo Nacional de Adopciones los provenientes de la
aplicacin de la presente ley y su reglamento.
ARTICULO 61. Integracin del primer Consejo Directivo.
Las instituciones a quienes corresponde integrar el Consejo
Directivo debern designar a sus miembros como esta-
blece el artculo 19, dentro de los quince das siguientes a la
vigencia de la presente ley.
ARTICULO 62. Reglamento de la ley.
Dentro de los sesenta das siguientes a la vigencia de la
presente ley el Organismo Ejecutivo deber emitir el regla-
mento de la presente ley,el cual incluir el establecimiento de
los aranceles respectivos.
TTULO III
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 63.
Se reforma el artculo 228 del Cdigo Civil, Decreto Ley
Nmero 106, el cual queda as:
Artculo 228. Todos los aspectos relativos a la adopcin
se regirn por la Ley de Adopciones.
ARTICULO 64*.
Se reforma el artculo 258 del Decreto Ley Nmero 106,
Cdigo Civil, adicionndole el numeral 6 el cual queda as;
6. Por declaratoria judicial de adoptabilidad dictada por
el juez de la niez y la adolescencia.
ARTICULO 65.
Cdigo Civil, el cual queda as:
Artculo 43 5. La adopcin ser inscrita en un libro es-
pecial de acuerdo a lo establecido en la Ley de Adopciones.
ARTICULO 66.
Cdigo Civil, el cual queda as:
Articulo 1076. Los hijos biolgicos o adoptivos, heredan
a sus padres por partes iguales ms no conservan los de-
rechos sucesorios con su antigua familia,
* Razn CNA: Por sentencia de la Corte de Constitucionalidad de fecha 9 de
julio de 2009 (expedientes acumulados 467 y 612 - 2008) se reforma el artculo
258 del Cdigo Civil, siendo el correcto el artculo 274 del Cdigo Civil.
373
ARTICULO 67. Derogatorias.
Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la
presente ley y especficamente el Capitulo VI del Ttulo
II del Libro I, que comprende los artculos del 229 al 251
y el artculo 309 del Decreto Ley Nmero 106 del Jefe de
Estado, Cdigo Civil; asimismo, los artculos 28, 29, 30, 31,
32 y 33 de la Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial de
Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, Decreto Nmero 54-77
del Congreso de la Repblica.
ARTICULO 68. Vigencia.
El presente Decreto deber publicarse en el Diario Oficial y
entrar en vigencia el 31 de diciembre de 2007.
REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
ONCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL SIETE.
RUBN DARO MORALES VLIZ
PRESIDENTE
JOB RAMIRO GARCA Y GARCA
SECRETARIO
JORGE MARIO VSQUEZ VELSQUEZ
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veinte de diciembre del
ao dos mil siete.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
ADELA CAMACHO DE TORREBIARTE
MINISTRA DE GOBERNACIN
LIC. JORGE RAL ARROYAVE REYES
SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA
GERT ROSENTHAL KOENIGSBERGER MINISTRO DE
RELACIONES EXTERIORES
375
Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth - Decreto No. 28-2010
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
establece que es deber del Estado garantizar y proteger la
vida humana, desde su concepcin, as como la integridad y
la seguridad de la persona, garantizando el Estado la protec-
cin social y jurdica de la familia y asimismo el derecho de
los menores a su salud, seguridad y previsin social.
CONSIDERANDO:
Que los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho
a la proteccin contra el secuestro, el trfico, la venta y la
trata para cualquier fin o en cualquier forma; y que el
Estado debe desarrollar actividades y estrategias de carcter
nacional, bilateral y multilateral adecuadas para impedir
estas acciones.
CONSIDERANDO:
Que en la actualidad no existe un sistema de coordinacin
operativa que permita dar respuesta de forma inmediata y
adecuada a las sustracciones y desapariciones de nios, nias
y adolescentes, que garantice la realizacin de las acciones
inmediatas que aseguren su localizacin y resguardo:
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
171, literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DEL SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH
TTULO I
Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente Ley es regular el
funcionamiento del Sistema de Alerta ALBA-KENETH para
la localizacin y resguardo inmediato de nios sustrados o
desaparecidos.
TTULO II
PRINCIPIOS
Artculo 2. Inters superior del nio. Para el efecto de la
aplicacin de la presente Ley, el inters superior del nio
se entiende como la realizacin de todas las acciones que
permitan la pronta localizacin y resguardo de un nio que
ha sido sustrado o que se encuentra desaparecido.
Artculo 3. Celeridad. Para los efectos de esta Ley, el prin-
cipio de celeridad se entiende como la urgencia, prioridad
e inmediatez con que se realicen las acciones de bsqueda,
localizacin y resguardo de un nio, nia o adolescente
desaparecido o sustrado, para asegurar su integridad y
resguardo.
TTULO III
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALERTA
ALBA-KENETH
Artculo 4. Sistema de Alerta ALBA-KENETH. El Sistema
de Alerta ALBA-KENETH es el conjunto de acciones coor-
dinadas y articuladas entre instituciones pblicas, que
permitan agilizar y lograr la localizacin y resguardo del
nio, nia o adolescente que ha sido sustrado o que se
encuentra desaparecido y la recuperacin y resguardo del
mismo.
Todas las instituciones pblicas tienen la obligacin de
realizar en forma inmediata y urgente las acciones que les
sean requeridas en el marco de esta Ley.
Artculo 5. Creacin de la Coordinadora Nacional del
Sistema de Alerta ALBA-KENETH. Se crea la Coordinadora
Nacional del Sistema de Alerta ALBA-KENETH, con el
objeto de coordinar, impulsar y ejecutar todas las acciones
dirigidas a la bsqueda, localizacin y resguardo inmediato
del nio, nia o adolescente que ha sido sustrado o que se
encuentra desaparecido.
Artculo 6. Integracin de la Coordinadora Nacional
del Sistema de Alerta ALBA-KENETH. La Coordinadora
Nacional del Sistema de Alerta ALBA-KENETH estar inte-
grada por las siguientes instituciones pblicas:
1. Procuradura General de la Nacin, a travs de la Procu-
radura de la Niez y la Adolescencia, quien la preside;
2. Polica Nacional Civil;
3. Direccin General de Migracin;
4. Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia de
la Repblica; y,
5. Ministerio Pblico, a travs de la Fiscala de Trata de
Personas.
Cada institucin nombrar a un representante para
conformar esta coordinadora nacional, con el objeto de
376
asegurar el funcionamiento del Sistema de Alerta ALBA-
KENETH, en el momento inmediato en que ocurra la
desaparicin o sustraccin de un nio, nia o adolescente.
Los representantes de las instituciones que integren esta coor-
dinadora nacional desempearn sus cargos ad-honorem.
Artculo 7. Funciones de la Coordinadora Nacional del
Sistema de Alerta ALBA-KENETH. La Coordinadora
Nacional del Sistema de Alerta ALBA-KENETH, tendr las
siguientes funciones:
1. Integrarse inmediatamente cuando ocurra la desapari-
cin o sustraccin de un nio, nia o adolescente.
2. Coordinar, impulsar y ejecutar las acciones de bsqueda,
localizacin y resguardo, cuando la situacin lo requiera,
de toda persona menor de edad que se encuentre desapa-
recida o haya sido sustrada.
3. Divulgar por todos los medios de comunicacin radial,
televisivo, escrito y social, las fotografas de las personas
menores de edad que hayan sido sustradas o se encuen-
tren desaparecidas. Para estos fnes, se utilizar todo tipo
de medios de difusin a efecto de anular la capacidad de
movilidad de las personas que acompaen al nio, nia
o adolescente sustrado o desaparecido.
4. Enviar alertas a todas las autoridades en las fronteras,
puertos y aeropuertos del pas, con el fn de evitar la
salida del pas del nio, nia o adolescente que ha sido
sustrado o que ha desaparecido.
5. Coordinar con las instituciones pblicas y autoridades
locales la realizacin de acciones especfcas para la
conformacin de equipos de bsqueda y localizacin del
nio, nia o adolescente que ha sido sustrado o que se
encuentre desaparecido.
6. Elaborar un informe circunstanciado de las acciones
ejecutadas en las primeras 6 horas de desaparecido o
sustrado un nio, nia o adolescente.
Artculo 8. Bsqueda, localizacin y resguardo del nio,
nia y adolescente que ha sido sustrado o que se encuentra
desaparecido. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
11 de la presente Ley, las tareas de bsqueda, localizacin y
resguardo del nio, nia o adolescente que ha sido sustrado
o que se encuentra desaparecido, deben hacerse inmediata-
mente que se tenga conocimiento del hecho por cualquiera
de las instituciones que conforman la Coordinadora; la
misma coordinar y ejecutar las acciones que garanticen su
pronta localizacin y resguardo.
La institucin que forma parte de la Coordinadora y conozca
del hecho o la denuncie, convocar de inmediato a la misma
para lo procedente.
El funcionario o empleado pblico que estando obligado
por la presente Ley, omita o se niegue a ejecutar las acciones
inmediatas de bsqueda, localizacin y resguardo de una
persona menor de edad, ser destituido inmediatamente de
su cargo, sin perjuicio de las responsabilidades penales.
Artculo 9. Conformacin de equipos locales de
bsqueda, localizacin y resguardo del nio, nia y
adolescente que ha sido sustrado o que se encuentra
desaparecido. La Coordinadora Nacional del Sistema de
Alerta ALBA-KENETH, adems de las acciones nacionales y
multilaterales, deber coordinar la conformacin de equipos
locales de bsqueda, los cuales estarn integrados por sus
representantes locales, bomberos y vecinos, para garantizar
que de forma inmediata se realicen todas las acciones de
bsqueda y localizacin del nio, nia y adolescente que ha
sido sustrado o que se encuentra desaparecido.
Los jueces competentes autorizarn de forma inmediata las
acciones de exhibicin personal, allanamiento, realizacin de
pruebas de Acido Desoxirribonucleico -ADN- que sean nece-
sarias para la bsqueda que realice la Coordinadora Nacional
del Sistema ALBA-KENETH, a nivel nacional y local.
Artculo 10. Coordinaciones fronterizas multilaterales. La
Direccin General de Migracin y la Polica Nacional Civil,
realizarn las coordinaciones necesarias, a efecto que se d a
conocer en sus sedes fronterizas, puertos y aeropuertos las
fotografas, datos y caractersticas del nio, nia y adoles-
cente que haya sido sustrado, a efecto de tomar las medidas
para localizarlo y evitar su traslado a otro pas. Asimismo,
harn las coordinaciones con sus homlogos de los pases
fronterizos, para lanzar la alarma de bsqueda tambin en
aquellos pases.
Artculo 11. Denuncia sobre el nio, nia o adolescente
desaparecido o sustrado. La Polica Nacional Civil sin ms
trmite recibir la denuncia relacionada con la sustraccin
o desaparicin del nio, nia o adolescente, institucin que
la comunicar a la Procuradura General de la Nacin, a
efecto de que sta, inmediatamente, convoque la integracin
de la Coordinadora Nacional del Sistema ALBA-KENETH
a efecto de coordinar, impulsar y ejecutar las acciones que
permitan la pronta localizacin y resguardo de las personas
menores de edad. En casos de urgencia, la Polica Nacional
Civil proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 8 de
la presente Ley.
El Ministerio Pblico conocer la denuncia penal, de inme-
diato, a efecto de iniciar las investigaciones y acciones legales
para la localizacin y para ejercer la persecucin penal en
contra de quienes resulten responsables de la sustraccin o
la desaparicin del nio, nia o adolescente, sin perjuicio
de participar en las accionas de bsqueda que se impulsen y
ejecuten por parte de la Coordinadora Nacional del Sistema
ALBA-KENETH, solicitando para el efecto la realizacin de
acciones de exhibicin personal y allanamientos que sean
necesarios.
Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth, Decreto No. 28-2010
377
Artculo 12. Registro de nios desaparecidos y sustrados.
La Procuradura General de la Nacin, crear un registro
de nios desaparecidos o sustrados a nivel nacional, con
el objeto de apoyar a las familias en la localizacin de sus
hijos; asimismo, registrar las acciones que se realicen a nivel
local, nacional y multilateral por la Coordinadora Nacional
del Sistema ALBA-KENETH.
La Fiscala de Trata de Personas del Ministerio Pblico reali-
zar el anlisis del movimiento criminal sobre la sustraccin
o la desaparicin de nios, nias o adolescentes, con el objeto
de promover acciones para prevenir estos hechos y perseguir
penalmente a los responsables de estos ilcitos penales.
Artculo 13. Banco de ADN de nios desaparecidos y
sustrados y de los parientes que demandan su localiza-
cin. La Procuradura General de la Nacin ejecutar las
acciones necesarias para crear un banco de pruebas cien-
tficas de Acido Desoxirribonucleico -ADN- de los nios
desaparecidos o sustrados y de los parientes que demandan
su localizacin, a efecto de poder contar con medios cient-
ficos de prueba que permitan de forma inmediata acreditar
su filiacin biolgica.
La extraccin y anlisis de las muestras para el ADN,
deber realizarlas el Instituto Nacional de Ciencias Forenses
-INACIF-, o por otro laboratorio privado que garantice la
inmediatez y la cadena de custodia de dichas pruebas.
Artculo 14. Restitucin internacional de nios desapare-
cidos y sustrados. La Procuradura General de la Nacin,
como autoridad central de la Convencin de la Haya Sobre
los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de
Menores, realizar las acciones que aseguren de forma inme-
diata la restitucin de nios desaparecidos o sustrados que
hayan sido trasladados a un Estado distinto al de su resi-
dencia habitual.
La Procuradura General de la Nacin crear el reglamento
y protocolos para implementar la Convencin de la Haya
Sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional
de Menores y lograr la restitucin inmediata de los nios en
esta situacin.
Artculo 15. Recursos. Los recursos que se empleen en el
funcionamiento de la Coordinadora Nacional del Sistema de
Alerta ALBA-KENETH, sern aportados por las entidades
que la integran, de sus asignaciones presupuestarias.
Artculo 16. El Reglamento de la presente Ley deber ser
elaborado por la Coordinadora en un plazo no mayor de
treinta das.
Artculo 17. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de
urgencia nacional con el voto favorable de ms de las dos
terceras partes del nmero total de diputados que integran
el Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate y
entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial.
SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
DIEZ DE AGOSTO DE DOS MIL DIEZ.
JOS ROBERTO ALEJOS CMBARA
PRESIDENTE
BAUDILIO ELINOHET HICHOS LPEZ
SECRETARIO
MARIO ISRAEL RIVERA CABRERA
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, ocho de septiembre del
ao dos mil diez.
COLOM CABALLEROS
Carlos Noel Menocal Chvez
Ministro de Gobernacin
Anibal Samayoa Salazar
Subsecretario General de la
Presidencia de la Repblica
Encargado del Despacho
378
CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NMERO 5-2012
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que la convencin Sobre los Derechos del Nio estable para
los Estados Parte, la obligacin de tomar todas las medidas
administrativas, legislativas y de otra ndole, para dar efecti-
vidad a los derechos de las nias, nios y adolescentes.
CONSIDERANDO:
Que es necesario fortalecer la integracin de la Coordinadora
Nacional del Sistema de alerta ALBA-KENTEH, a efecto
que las instituciones miembros designen a la unidad tcnica
idnea para cumplir con las funciones establecidas en la ley
y que se integren otras instituciones que trabajen en favo-
recer los derechos humanos de la niez y la adolescencia y
que tengan presencia a nivel nacional.
CONSIDERANDO:
Que para hacer efectivos los derechos humanos de los
nios, nias y adolescentes que han sido sustrados o que se
encuentran desaparecidos y hacer eficientes los procesos de
alerta, bsqueda, localizacin, resguardo y seguimiento, es
necesario fortalecer la integracin de la coordinadora y crear
un ente ejecutor del Sistema de Alerta ALBA-KENETH
POR TANTO:
Guatemala,
DECRETA:
Las siguientes:
REFORMAS AL DECRETO NMERO 28-2010,
LEY DEL SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH
Artculo 1. Se reforma el artculo 6 del Decreto Nmero
28-2010, Ley del Sistema de Alerta ALBA-KENETH, el cual
queda as:
Artculo 6. Integracin de la Coordinadora Nacional del
Sistema de Alerta ALBA-KENETH. La Coordinadora Nacional
estar integrada por las siguientes instituciones pblicas:
1. Procuradura General de la Nacin, a travs de la Unidad
de Alerta ALBA-Keneth quien la preside;
2. Polica Nacional Civil;
3. Direccin General de Migracin;
4. Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia de
la Repblica;
5. Ministerio Pblico,
6. Ministerio de Relaciones Exteriores
7. Secretara Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata
de Personas
La coordinadora Nacional deber integrar coordinadoras
departamentales y stas a su vez debern integrar coordina-
doras municipales. Todas las coordinadoras tambin podrn
integrarse por Organizaciones No Gubernamentales que
acciones en dichas localidades
Todas las autoridades que participan de la activacin de
una Alerta ALBA-KENETH, deben analizar si el nio, nia
o adolescente localizado se encuentra en amenaza o viola-
cin a sus derechos humanos; de ser as debern solicitar las
medidas de proteccin administrativas o judiciales perti-
nentes para evita que la amenaza o violacin contine.
La Procuradura de los Derechos Humanos dar segui-
miento y acompaamiento a los casos ingresados a la Alerta
ALBA-KENETH.
Artculo 2. Se reforma el artculo 12 del Decreto Nmero
28-2010, Ley del Sistema de Alerta ALBA-KENETH, el cual
queda as:
Artculo 12. Unidad Operativa del Sistema de Alerta
ALBA-KENETH. Se crea, dentro de la Procuradura
General de la Nacin y bajo la direccin y coordinacin
de la Procuradura de la Niez y Adolescencia, la Unidad
Operativa de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
ALBA-KENETH, quien tendr las funciones siguientes:
1. Planifcar y dar seguimiento a las acciones de bsqueda,
localizacin, resguardo y seguimiento del nio, nia y
adolescente que ha desaparecido o ha sido sustrado, o
que se encuentra desaparecido, as como acciones para la
divulgacin de la presente Ley y de prevencin.
2. Ejecutar los acuerdos de la Coordinadora Nacional.
3. La Unidad contar con un registro de informacin
de todo el Sistema de Alerta Alba-Keneth que facilite
la denuncia, informacin, seguimiento y bsqueda de
casos.
4. Cualquier otra funcin concerniente a su calidad de
ente operador y ejecutor de la labor de bsqueda,
localizacin, resguardo y seguimiento del nio, nia
y adolescente que ha sido sustrado o se encuentra
desaparecido.
La unidad realizar el anlisis de la informacin de las
Alertas ALBA-KENETH con el objeto de promover acciones
de prevencin, proteccin y accin penal, as mismo, brin-
dar informacin al Ministerio Pblico y Ministerio de
gobernacin, para los efectos de la persecucin penal que
corresponda.
La Procuradura General de la Nacin dotar de forma
inmediata a la Unidad Operativa de la Coordinadora
Nacional del Sistema de Alerta ALBA-KENETH, del
Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth, Decreto No. 28-2010
379
personal tcnico, operativo y recursos necesarios suficientes
para el cumplimiento de sus funciones. La Unidad Operativa
de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta ALBA-
KENETH contar con un jefe designado por el Procurador
General de la Nacin, quien estar a cargo de dicha unidad
y es el responsable de su buen funcionamiento. Esta unidad
coordinar las acciones de proteccin a la niez, conjunta-
mente con la Procuradura de la Niez y Adolescencia de la
Procuradura General de la Nacin.
El Procurador General de la Nacin, el Jefe de la Procuradura
de la niez y Adolescencia y el jefe de la Unidad Operativa
de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta ALBA-
KENETH, debern rendir un informa anual a las mximas
autoridades que integran la coordinadora.
Artculo 3. Se adicionan dos ltimos prrafos al artculo 14
del Decreto Nmero 28-2010, Ley del Sistema Alerta ALBA-
KENETH, los cuales quedan as:
El Ministerio de Gobernacin, a travs de la direccin
General de Migracin, implementar mecanismos estrictos
de control a la entidad que tenga bajo su cargo la emisin de
pasaportes, se sta pblica o privada, para garantizar que no
se altere, suprima, modifique o suplante la identidad de un
nio, nia o adolescente sustrado o desaparecido. Asimismo,
garantizar la implementacin de procedimientos, medidas
y mecanismos de control necesarios en puestos fronterizos,
areos, terrestres y martimos que garanticen que ningn
nio, nia o adolescente que haya sido reportado como
desaparecido o sustrado pueda salir del pas con su iden-
tidad propia o con identidad falsa.
En caso de encontrarse indicios relacionados con la altera-
cin, supresin, modificacin o suplantacin de datos de
identificacin, y que se evidencie que dichas acciones han
sido realizadas por la entidad que tenga a su cargo la emisin
de pasaportes, independientemente de las responsabilidades
penales, para el caso en que fuere una entidad particular,
el Estado de Guatemala estar facultado para declarar la
lesividad del contrato suscrito y proceder a la rescisin del
mismo.
Artculo 4. El presente Decreto entrar en vigencia el da de
su publicacin en el Diario Oficial.
SANCIN PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
TREINTA Y UNO DE ENERO DE DOS MIL DOCE.
GUDY RIVERA ESTRADA
PRESIDENTE
BAUDILIO ELINOHET HICHOS LPEZ
SECRETARIO
MANUEL DE JESS BARQUN DURN
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veinte de febrero del
ao dos mil doce.
PEREZ MOLINA
Hctor Mauricio Lpez Bonilla
Ministro de Gobernacin
Lic. Gustavo Adolfo Martnez Lacs
Secretario General
de la Presidencia de la Repblica

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Convencin sobre los Derechos del Nio .....................................................................................249

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