1 PB

7
FORMAS DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL

VALRIA SILVA GALDINO CARDIN*
HAROLDO CAMARGO BARBOSA**
* Advogada em Maring, mestra e doutora em
Direito das Relaes Sociais pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, professora da
graduao e do mestrado da Universidade Estadual
de Maring e do Centro Universitrio de Maring.
E-mail: valeria@galdino.adv.br
** Especialista em Direito Civil e Processo Civil
pela Universidade Estadual de Londrina. Mestrando
em Tutela de Direitos Supra-individuais pela
Universidade Estadual de Maring. E-mail:
haroldocb@adv.oabsp.org.br
RESUMO: O dano ambiental deprecia os
recursos naturais existentes e acarreta
responsabilidade patrimonial e
extrapatrimonial, e, caso ocorra, seu
causador dever repar-lo. Prima-se pela
restaurao in natura do dano, que est
submetida a critrios de
proporcionalidade; quando esta no for
possvel, dever ser realizada a
compensao ecolgica, com o objetivo
de reconstituir o patrimnio ecolgico
equivalente, atravs de rea distinta da
degradada. A compensao pecuniria
residual e cumulativa, quando as
anteriores no forem possveis ou
insuficientes. Os valores recebidos a
ttulo de indenizao, desde que no
sejam por danos individuais ao meio
ambiente, sero destinados a um fundo
pblico, que ir geri-lo. Existem ainda
mecanismos processuais especficos,
como a ao civil pblica, a ao
popular e o mandado de segurana, os
quais, manejados adequadamente,
podem conferir eficcia s normas de
direito material que tutelam o meio
ambiente.
ABSTRACT: The environmental damage
depreciates the natural resources and
assets and off-entails responsibility and,
if it occurs, causing her to repair it. Press
for the restoration of the damage in
nature, which is subject to criteria of
proportionality, when it is not possible,
should be conducted ecological
compensation, aiming to restore the
ecological equivalent assets through
separate area of degraded. The cash
compensation is residual and cumulative
when the former is not possible or
inadequate. The amounts received as
compensation, provided they are not for
156 VALRIA SILVA GALDINO CARDIN E HAROLDO CAMARGO BARBOSA
Revista de Cincias Jurdicas - UEM, v.6 n.2, jul./dez. 2008
individual damage to the environment
will be for a public fund that will
manage it. There are specific procedures,
such as public civil action, the popular
action and the warrant of security, which
if managed properly, can give validity to
the rules of substantive law to protect the
environment.

PALAVRAS-CHAVE: Dano ambiental.
Reparao. Tutela jurdico-processual do
meio ambiente.

KEY WORDS: Environmental damage.
Repair. Legal and procedural protection
of the environment.
SUMRIO: 1 Introduo. 2 Da restaurao
natural: 2.1 Da recuperao in natura; 2.2 Da
compensao ecolgica. 3 Da compensao
econmica. 4 Das formas de reparao do dano
ambiental. 5 Do destino da indenizao
pecuniria. 6 Das aes processuais para obter a
reparao do dano ao meio ambiente: 6.1 Da
ao civil pblica; 6.2 Da ao popular; 6.3 Do
mandado de segurana coletivo. 7 Concluso.
1 INTRODUO
O dano ambiental constitui atividade lesiva ao meio ambiente,
acarretando a depreciao dos recursos naturais que o compem.
Segundo Edis Milar, a leso aos recursos ambientais, com
consequente degradao - alterao adversa ou in pejus - do equilbrio
ecolgico e da qualidade de vida
1
.
Os recursos ambientais so, nos termos do inc. V, do art. 3, da Lei
n 6.938/1981, a atmosfera, as guas interiores, superficiais e
subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os
elementos da biosfera, a fauna e a flora.
Para Jos de Souza Cunhal Sendim
2
, dano ecolgico seria uma
perturbao natural - enquanto conjunto dos recursos biticos (seres
vivos) e abiticos e da sua interao - que afere a capacidade

1
MILAR, dis. Direito do ambiente. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
p. 421.
2
SENDIM, Jos de Souza Cunhal. Responsabilidade civil por danos ecolgicos: da
reparao do dano atravs da restaurao natural. Coimbra: Coimbra, 1998. p. 130.
FORMAS DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL 157
Doutrina
funcional ecolgica e a capacidade de aproveitamento humano de tais
bens tutelada pelo sistema jurdico-ambiental.
A legislao ptria no traz um conceito jurdico-formal de dano
ambiental; todavia, mediante a associao do que seja degradao
ambiental, disciplinada no inciso II, e a definio de poluio prevista
no inciso III, ambos do art. 3 da Lei n. 6.938/1981, pode-se afirmar
que afeta diretamente o homem em sua sade, segurana, atividades
socais e econmicas.
3

O dano ambiental pode ser classificado, quanto sua extenso, em
material ou patrimonial, e imaterial, extrapatrimonial ou moral.
O dano ambiental, como o de qualquer outra espcie, enseja a
responsabilidade do causador, ficando este obrigado a repar-lo.
As previses legislativas precursoras, que servem de fundamento
para essa responsabilizao na esfera ambiental, fundamentam-se na
Lei n. 6.902/1981 (que cria as Estaes Ecolgicas e reas de
Proteo Ambiental), em razo do 2 do art. 9
4
, como da Lei n
6.938/1981 (que estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente),
por dispor, no art. 4, inciso VII
5
, e art. 14, 1
6
, a obrigao de o
degradador responder pelos danos causados.
A reparao a materializao do princpio do poluidor-pagador e

3
TESSLER, Marga Barth. O valor do dano ambiental. In: FREITAS, Vladimir de
Passos (Coord.) Direito ambiental em evoluo. 5. tir. Curitiba: Juru, 2005. v. 2, p.
167.
4
Art. 9, 2 - Nas reas de Proteo Ambiental, o no cumprimento das normas
disciplinadoras previstas neste artigo sujeitar os infratores ao embargo das iniciativas
irregulares, medida cautelar de apreenso do material e das mquinas usadas nessas
atividades, obrigao de reposio e reconstituio, tanto quanto possvel, da
situao anterior e a imposio de multas graduadas de Cr$200,00 (duzentos
cruzeiros) a Cr$2.000,00 (dois mil cruzeiros), aplicveis, diariamente, em caso de
infrao continuada, e reajustveis de acordo com os ndices das ORTNs - Obrigaes
Reajustveis do Tesouro Nacional.
5
Art. 4, VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos.
6
Art. 14, 1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o
poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar
os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de
responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
do princpio da reparao integral, dois dos trs princpios bsicos da
responsabilidade civil ambiental. Os agentes devem assumir
(internalizar) totalmente os custos sociais externos (externalidades) da
degradao ambiental, que devem ser levados em conta no processo
produtivo, bem como reparar na totalidade o dano, independentemente
do seu custo. Se o lucro por eles almejado no limitado, a
responsabilidade pela reparao tambm no deve ser.
O 3
7
do art. 225 da Constituio Federal dispe que a
responsabilizao, tanto da pessoa fsica como da jurdica, pelas
condutas e atividades consideradas nocivas ao meio ambiente poder
se dar nas esferas administrativa, penal e cvel, de forma independente
e cumulativa.
Em virtude da anlise dos preceitos encontrados na Constituio
Federal, na legislao ordinria e nas lies doutrinrias, nota-se que a
defesa do meio ambiente desenvolve-se simultaneamente, a partir de
aes de ndole preventiva, repressiva e reparatria.
Como instrumentos preventivos tm-se, por exemplo, o estudo de
impacto ambiental, o relatrio de impacto ambiental, o licenciamento
ambiental etc. Tanto a responsabilidade administrativa como a penal
caracterizam-se pela natureza eminentemente repressiva, ao contrrio
da responsabilidade civil, que tem funo reparatria.
As formas de reparao do dano ambiental podem ser de duas
ordens: por meio da restaurao natural e pela indenizao pecuniria
ou compensao econmica.
A restaurao natural consiste em uma obrigao de fazer,
enquanto que o pagamento da indenizao constitui uma obrigao de
dar. A obrigao de no fazer existe, mas entende a doutrina
8
que esta
se apresenta de forma contgua, pois sempre que se pretender impor a
cessao de uma atividade danosa postulada conjuntamente a
execuo de uma prestao positiva, at porque de nada adiantaria a

7
Art. 225, 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
8
Neste sentido ABELHA, Marcelo. Ao civil pblica e meio ambiente. 2 e.d. Rio de
Janeiro: Forense Universitria. 2004 e MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao civil
pblica. Em defesa do meio ambiente, do patrimnio cultural e dos consumidores. 9.
ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
Doutrina
reparao do dano se o mesmo continuasse a ocorrer.
perfeitamente possvel condenar o responsvel pelo dano
ecolgico a cumprir cumulativamente a obrigao de dar e a de fazer
9
,
porque os pedidos tm fundamento diverso, inexistindo bis in idem.
Finalmente, no se podem esquecer as aes judiciais teis para a
obteno em juzo da reparao do dano ambiental, tais como a ao
civil pblica, a ao popular e o mandado de segurana coletivo.
10

2 DA RESTAURAO NATURAL
Uma vez ocorrido o dano ao meio ambiente, a principal opo no
vai ser o ressarcimento da vtima, mas a reconstituio, recomposio
e reintegrao dos bens ambientais lesados. O sentido de
reconstituio da integridade e funcionalidade do objeto. A prioridade
do sistema de reparao a restaurao natural, isto , busca-se o
retorno ao status quo ante do meio ambiente.
A inteno do legislador colocar em primeiro plano a
recomposio do dano ambiental; apenas quando esta for invivel
haver a indenizao, conforme o previsto no inciso VII
11
do art. 4 da
Lei n. 6.938/1981, que dispe a obrigao do degradador de
recuperar e/ou indenizar os danos causados. Essa tambm deve ser a
interpretao quanto ao disposto no 1
12
do art. 14 da lei referida.
Encontra-se no ordenamento jurdico americano regra semelhante,
como, por exemplo, o 311 do Federal Walter Pollution Control

9
Cf. art. 3 da Lei n. 7.347/1985.
10
Normalmente, o Mandado de Segurana repressivo de uma ilegalidade j
cometida, mas pode ser preventivo de uma ameaa de direito lquido e certo do
impetrante.
11
Art. 4, VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar
e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de
recursos ambientais com fins econmicos.
12
Art. 14, 1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o
poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar
os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de
responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
Act
13
, o qual disciplina que os danos ecolgicos devem ser reparados
mediante a reposio da situao anterior, substituindo ou adquirindo
o equivalente dos recursos naturais lesados.
Por sua vez, no direito portugus, a expressa necessidade de
restaurao do dano ambiental est materializada no primeiro item
14

do art. 48 da Lei de Bases do Ambiente (Lei n 11/1987), ficando os
infratores obrigados a remover as causas da infrao e a repor a
situao anterior mesma ou equivalente. Acrescenta o item 3 que,
caso no seja possvel a reposio da situao anterior ao dano, os
infractores ficam obrigados ao pagamento de uma indenizao
especial a definir por legislao e realizao das obras necessrias
minimizao das consequncias provocadas.
15

No mesmo sentido, o direito italiano diz que o juiz, na sentena
condenatria, determinar, quando possvel, a reconstituio do estado
do local, s expensas do responsvel.
16

Entre a possibilidade da aplicao da restaurao natural e da
indenizao pecuniria, a preferncia fica com a restaurao natural,
por ser mais vantajosa ao meio ambiente.
No direito brasileiro, o fundamento para aplicao do princpio da
restaurao natural encontra-se na Constituio Federal, no 1,
inciso I, e no 2, ambos do art. 225, que estabelece: 1. Para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico.
Inciso I. preservar e restaurar os processos ecolgicos e promover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; 2. Aquele que
explora recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida por rgo pblico

13
Traduo livre do FEDERAL Water Pollution Control Act. Disponvel em:
<http://www.waterboards.ca.gov/
laws_regulations/docs/fedwaterpollutioncontrolact.pdf.>. Acesso em: 13 mar. 2009.
14
Art. 48, 1 - Os infractores so obrigados a remover as causas da infraco e a repor
a situao anterior mesma ou equivalente, salvo o disposto no n.3.
15
Art. 48, 3 - Em caso de no ser possvel a reposio da situao anterior infraco,
os infractores ficam obrigado ao pagamento de uma indemnizao especial a definir
por legislao e realizao das obras necessrias minimizao das conseqncias
provocadas.
16
Traduo livre de LA QUANTIFICAZIONE del danno. Disponvel em:
<http://www.legambientemugello.it/ documenti/scheda-quantificazione-danno.htm>.
Acesso em: 15 de maro de 2009.
Doutrina
competente, na forma da lei.
H previso tambm no art. 2
17
da Lei n 6.938/1981, que institui
a Poltica Nacional do Meio Ambiente estabelecendo como um dos
seus objetivos a recuperao da qualidade ambiental, e
determinando como um dos seus princpios a recuperao de reas
degradadas, no inciso VIII
18
. Consta ainda, no inciso VI
19
do art. 4,
que a poltica nacional do meio ambiente visar preservao e
restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao
racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a
manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida e, conforme o
inciso VII
20
, a imposio ao agente da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados.
Prev ainda o 2 do art. 9
21
da Lei n 6.902/1981 (que dispe
sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo
Ambiental), que nas reas de proteo ambiental o no cumprimento
das normas disciplinadoras previstas nesse artigo sujeitar os
infratores a embargos das atividades consideradas irregulares,
medida cautelar de apreenso do material e mquinas utilizadas nessas
atividades, bem como obrigao de reposio e reconstituio, no
que for possvel, para o retorno ao status quo e, por conseguinte, a

17
Art. 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no
Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana
nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios.
18
Art. 2, VIII - recuperao de reas degradadas.
19
Art. 4, VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua
utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do
equilbrio ecolgico propcio vida;
20
Art. 4, VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar
e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de
recursos ambientais com fins econmicos.
21
Art. 9, 2 - Nas reas de Proteo Ambiental, o no-cumprimento das normas
disciplinadoras previstas neste artigo sujeitar os infratores ao embargo das iniciativas
irregulares, medida cautelar de apreenso do material e das mquinas usadas nessas
atividades, obrigao de reposio e reconstituio, tanto quanto possvel, da
situao anterior e imposio de multas graduadas de Cr$ 200,00 (duzentos
cruzeiros) a Cr$ 2.000,00 (dois mil cruzeiros), aplicveis, diariamente, em caso de
infrao continuada, e reajustveis de acordo com os ndices das ORTNs - Obrigaes
Reajustveis do Tesouro Nacional.
imposio de multas.
Faz-se necessrio estabelecer a distino entre as duas formas de
restaurao possvel: a recuperao in natura, tambm chamada
restaurao ecolgica, e a compensao ecolgica.
2.1 DA RECUPERAO IN NATURA
Trata-se da atividade voltada justamente para reabilitao dos bens
naturais da rea que foi originariamente degradada. A isso d-se o
nome de recuperao in situ (no local). a forma ideal e completa de
reparao.
A recuperao in natura, feita mediante a imposio de obrigaes
de fazer, buscar a recuperao da capacidade funcional do ambiente
degradado, devendo assegurar a possibilidade de autorregulao e
autorregenerao do bem afetado, por meio da reconstituio de
ecossistemas e habitats comprometidos e que estavam em
desequilbrio ecolgico devido leso.
Para Jos de Souza Cunhal Sendim
22
, pode-se considerar o dano
como ressarcido in integrum quando o bem juridicamente tutelado
pela norma esteja novamente assegurado (ex: quando a gua volte a
ser salubre, quando o ar tenha a qualidade adequada, quando a
paisagem deixe de estar comprometida ou quando o equilbrio
ecolgico esteja restabelecido).
A recuperao in natura, segundo Luca Gomis Catal
23
, deve ser a
opo quando esta se afigurar, do ponto de vista ecolgico, como a
melhor. Diferentemente dos danos pessoais ou patrimoniais, os danos
ambientais no podem ser dirigidos unicamente a partir de uma viso
econmica e, por conseguinte, a compensao monetria ser sempre
subsidiria em relao reparao in natura.
24

A pretenso a fixao de prioridade. Na maior parte dos casos
ser possvel a aplicao da reparao in natura e da compensao
ecolgica, devendo a primeira ser a opo principal. Apenas quando

22
SENDIM, Jos de Souza Cunhal, op. cit., p. 178.
23
CATAL, Luca Gomis. Responsabilidad por daos al medio ambiente. Elcano
(Navarro): Arazandi, 1998. p. 249.
24
Ibid. Traduo livre.
Doutrina
for impossvel tal recuperao que se deve optar por medidas
compensatrias.
Uma vez imposto o dever da recuperao in natura do dano
ambiental, esta deve ser realizada de acordo com as normas tcnicas
exigidas pelo rgo pblico competente ( 2 do art. 225 da
Constituio Federal). Necessria se faz a apresentao de um plano
de recuperao da rea degradada, a fim de viabilizar a medida e
torn-la mais eficiente.
Devido aos elevados custos de implantao dos projetos de
recuperao ambiental, e em razo de os benefcios com a restaurao
natural nem sempre serem significativos, imperioso que se
estabelea a proporcionalidade entre o dano e sua compensao.
Segundo Annelise Monteiro Steigleder
25
, com relao ao sistema
brasileiro, pensa-se ser possvel invocar o princpio da
proporcionalidade quando o benefcio a ser obtido com a restaurao
no for significativo diante de seus elevados custos. Em outras
palavras: diante da desproporo entre os custos da reparao in
natura e os benefcios dela obtidos, pensa-se ser adequada
substituio da reparao in situ por uma compensao ecolgica em
outro local, que proporcione funes ecolgicas equivalentes.
A legislao portuguesa traz previso interessante, que afasta o
princpio da restaurao natural quando esta se revelar excessivamente
onerosa para o devedor
26
.
Para Jos Joaquim Gomes Canotilho, a recuperao dos danos
ecolgicos tambm deve submeter-se observncia do princpio da
proporcionalidade
27
.
A reparao do dano ambiental dever ser realizada pela
compensao ecolgica quando a recuperao in natura for

25
STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as
dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004. p. 248.
26
Art. 566, 1 - A indenizao fixada em dinheiro, sempre que a reconstituio
natural no seja possvel, no repare integralmente os danos ou seja excessivamente
onerosa para o devedor.
27
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. A responsabilidade por danos ambientais:
aproximao juspublicstica. In: AMARAL, Diogo Freitas do (Coord.). Direito do
ambiente. Oeiras: Instituto de Administrao, 1994. p. 404.
impossvel (danos irreversveis, no retorno ao status quo ante) ou
desproporcional (desigualdade entre custo e benefcio).
lvaro Luiz Valery Mirra
28
discorre sobre a possibilidade de os
elevados custos de implementao do projeto serem superiores
capacidade econmica do agente, dizendo que a eventual falncia de
uma empresa, como resultado da obrigao de reparar integralmente o
dano ao meio ambiente, nada mais do que um risco assumido pelo
empreendedor que decide exercitar a sua atividade sem se preocupar
com a degradao da qualidade ambiental dela resultante. Alis, trata-
se de um risco que, ao que tudo indica, encontra larga compensao
pelas vantagens e lucros normalmente obtidos [...]. Sob outro ngulo
de anlise, ainda, cumpre destacar que uma certa idia de equidade
aparece j na determinao da existncia do dano ambiental, por meio
do princpio do limite da tolerabilidade [...].
Jos Rubens Morato Leite concorda ao dizer que a aniquilao da
capacidade econmica do agente no contradiz o princpio da
reparao integral, pois este assumiu o risco de sua atividade e todos
os nus inerentes a esta.
29

Acrescente-se que na prtica o patrimnio do agente acabar sendo
o limite para a reparao, seja este pessoa fsica ou jurdica
(desconsiderao da personalidade jurdica)
30
.
2.2 DA COMPENSAO ECOLGICA
A compensao ecolgica tem por objetivo a reconstituio da
integridade e funcionalidade do meio ambiente, mas como um efeito
ecolgico equivalente, atravs de recuperao de rea distinta daquela
degradada. Nesse caso, no se fala em reabilitao, mas em
substituio dos bens naturais afetados.
Compensa-se o patrimnio ambiental com outro equivalente.
Sendo irreversvel o dano ecolgico na rea lesada, o propsito

28
MIRRA, lvaro Luiz Valery. Ao civil pblica e a reparao do dano ao meio
ambiente. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002. p. 299.
29
LEITE, Jos Rubens Morato. Dano ambiental: do individual ao coletivo,
extrapatrimonial. 2. ed. rev., So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. p. 247.
30
Art. 4, Lei n 9.605/1998.
Doutrina
trocar a recuperao in situ pela compensao ecolgica de rea
similar, contribuindo para a permanncia da qualidade ambiental do
todo, de modo que o patrimnio natural permanea quantitativa e
qualitativamente inalterado.
31

Seus fundamentos decorrem do carter global e unitrio (sistmico)
do meio ambiente, pressupondo que o dano a uma parte incide sobre o
todo e, portanto, a recuperao de uma parcela importa na melhoria da
totalidade.
Da mesma forma que a recuperao in natura, a compensao
ecolgica, para ser posta em prtica, deve ser precedida de um projeto
tcnico (carter interdisciplinar), expedido pelo rgo pblico
competente, de acordo com as exigncias legais ( 2, do art. 225 da
Constituio Federal).
A compensao ecolgica surgiu do reconhecimento
jurisprudencial. No ordenamento jurdico brasileiro, a inovao foi
introduzida pelo inciso III do art. 44 do Cdigo Florestal, quando, ao
tratar da reserva legal, estabeleceu como dever do proprietrio ou
possuidor de imvel compensar a reserva legal por outra rea
equivalente em importncia ecolgica e extenso [...].
O art. 36 da Lei n 9.985/2000, que institui as Unidades de
Conservao da Natureza, traz outro caso de compensao: nos casos
de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo
impacto ambiental o empreendedor estar obrigado a apoiar a
implantao e manuteno de unidade de conservao.
No Cdigo de Defesa do Consumidor, a compensao ecolgica
est prevista no art. 84 ao determinar que o juiz assegure o resultado
prtico equivalente ao do adimplemento da obrigao, o que permite
impor obrigaes de fazer distintas da recuperao in situ, partindo da
idia de equivalncia.
32

Quanto classificao da compensao ecolgica, esta pode ser
jurisdicional, extrajudicial, preestabelecida ou normativa, e em fundos
autnomos.
33

31
32
Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no
fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias
que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento.
33
LEITE, Jos Rubens Morato, op. cit., p. 212-214.
A compensao ecolgica jurisdicional aquela determinada pelo
judicirio atravs de sentena transitada em julgado, decorrente de
uma lide ambiental; ou, ainda, a que fixada atravs de um termo de
ajustamento de conduta, com fora de ttulo jurdico extrajudicial,
denominada, nesse caso, de compensao extrajudicial.
A compensao preestabelecida um mecanismo de compensao
ecolgica que pode ser entendido como aquele formulado pelo
legislador, independentemente das imputaes jurisdicionais (civil e
penal) e administrativas, e tem como finalidade compensar os
impactos negativos ao meio ambiente, oriundos da sociedade de risco.
Quanto compensao ecolgica de fundos autnomos, esta
constitui uma forma alternativa de soluo de indenizar o bem
ambiental, pois os agentes pagam quotas preventivas de financiamento
para serem utilizadas na reparao.
No sendo possvel o restabelecimento das condies ecolgicas
anteriores ao evento danoso atravs da recuperao in sito, e se no
for possvel a aplicao da compensao ecolgica, o ressarcimento
dever ser feito atravs de indenizao pecuniria.
3 DA COMPENSAO ECONMICA
Em carter residual, a indenizao pecuniria ser a ltima
hiptese para reparao do dano ambiental.
Atribuir um valor econmico aos bens ambientais tem sido uma
dificuldade dos aplicadores do direito. Porm sua converso monetria
para fins de indenizao pecuniria no deve deixar de ser feita, para
que no subsista a impunidade.
Segundo Jos de Souza Cunhal Sendim
34
, a quantificao
econmica do dano ter como escopo: a) a anlise da
proporcionalidade das medidas de restaurao natural; b) a
compensao dos usos humanos durante o perodo de execuo da
restaurao natural; c) a compensao dos danos ecolgicos quando a
restaurao se revele - total ou parcialmente - impossvel ou
desproporcional.
Ainda no existem critrios jurdicos definidos na legislao para

34
Doutrina
atribuio de valor econmico aos recursos naturais. Considerando ser
a questo multidisciplinar, destaca-se a proposta apresentada pela
engenheira agrnoma Maria Letcia de Souza
35
, ao criar a seguinte
equao: valor econmico total = valor de uso + valor de opo +
valor de existncia.
O valor de uso aquele atribudo ao meio ambiente de acordo com
sua utilizao efetiva pelo ser humano.
O valor de opo ser decorrente da relao do meio ambiente com
o risco de perda dos seus benefcios para a atual e futuras geraes.
Por exemplo, uma regio rica em biodiversidade pode ser utilizada na
extrao de medicao para tratamento de doenas.
J o valor de existncia consiste na significncia intrnseca
presente na natureza, aquele atribudo pelo simples fato de existir,
independentemente de sua relao com os seres humanos. a
relevncia que tem o bem ambiental por si s, como, por exemplo, a
de um animal raro.
Em que pese a existncia de outros mecanismos para que se atribua
valor econmico aos recursos naturais, a proposta apresentada por
Maria Letcia de Souza mais adequada, porque leva em conta no s
a significncia econmica do meio ambiente, mas tambm seu valor
de existncia.
4 DAS FORMAS DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL
Na reparao do dano ambiental patrimonial cabem todas as
formas de reparao consideradas no direito ptrio, como a
restaurao natural, constituda pela recuperao in natura, atravs de
compensao ecolgica, ou, de forma subsidiria, a compensao
pecuniria
36
.
Ressalte-se que ambas as espcies de dano podem ser reparadas
atravs da compensao ecolgica ou da pecuniria. Porm no dano
ambiental individual ser possvel a destinao particularizada da

35
PARASO, Maria Letcia de Souza. Metodologia de avaliao econmica dos
recursos naturais. Revista de Direito Ambiental, So Paulo, ano 2, v. 6, p. 97-107,
abr./jun./1997.
36
Tambm denominado de direto propriamente dito.
indenizao pecuniria.
O dano ambiental imaterial coletivo poder assumir os seguintes
aspectos: 1) danos morais coletivos, relacionados ao direito
fundamental ao meio ambiente equilibrado e sadio; 2) danos sociais,
que consistem na perda parcial de fruio do meio ambiente lesado; 3)
dano ao valor intrnseco do meio ambiente, sendo este o que diz
respeito ao seu valor de existncia.
Nos danos extrapatrimoniais possvel apenas a compensao
ecolgica e econmica, por no ser possvel no caso a recuperao in
natura. juridicamente impossvel trazer ao statu quo o direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Com base nisso, far-se- avaliao de cada aspecto dos danos
extrapatrimoniais, para que assim seja estipulada uma indenizao
justa. Note-se que nesse caso no h como fugir da necessidade de
avaliao econmica dos bens, para que o juiz possa arbitrar a
indenizao de forma coerente.
Acerca do dano social, Annelise Monteiro Steigleder
37
afirma que
este pode ser quantificado a fim de se encontrar o preo social do
ambiente. Entretanto, esse preo no deve corresponder apenas ao
lucro auferido da explorao econmica, mas tambm ao seu valor e
importncia em si.
lvaro Luiz Valery Mirra
38
admoesta: a operao a ser levada a
efeito pelo magistrado da reparao pecuniria no pode deixar de
considerar a importncia reconhecida, na escala de valores da
sociedade, ao direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
como direito fundamental (art. 225, caput, da CF), cuja preservao
indispensvel vida e dignidade das pessoas. Consequentemente,
qualquer que seja o mtodo ou procedimento empregado, a
indenizao dever abranger no apenas o valor de mercado ou da
explorao comercial dos bens ou recursos degradados, como ainda, o
valor da perda da qualidade ambiental resultante do simples fato da
degradao, o valor das perdas ambientais do interregno entre a
produo do dano e a restaurao da qualidade ambiental afetada, o
valor das perdas decorrente de eventual irreversibilidade da

37
STEIGLEDER, Annelise Monteiro, op. cit., p. 258-263.
38
MIRRA, lvaro Luiz Valery, op. cit., p. 332.
Doutrina
degradao e, tambm conforme o caso, o acrscimo de soma em
dinheiro a ttulo de valor de desestmulo, a fim de dissuadir o
responsvel da prtica de novos atentados.
A avaliao sempre apresentar variao de um caso para outro,
quando se tratar da reparao dos danos extrapatrimoniais ambientais
individuais e coletivos. So leses de ordem moral que possuem uma
abrangncia mais ampla, pois podem violar interesses estritamente
subjetivos e tambm objetivos.
Acrescentam Leite, Dantas e Fernandes
39
[...] que as leses de
ordem moral, ao contrrio daquelas de natureza patrimonial, possuem
uma abrangncia deveras ampla, podendo lesar interesses estritamente
subjetivos. Assim, a indenizao moral decorrente da perda de um
ente querido, por exemplo (dano moral individual), ser diversa
daquela surgida em virtude de um dano ambiental. Do mesmo modo,
o agente causador do dano poder ser uma empresa de grande porte ou
um indivduo qualquer, isoladamente considerado. Tambm a
gravidade da leso h de ser levada em conta.
Annelise Monteiro Steigleder
40
acredita que, no caso da
determinao do dano moral coletivo, o valor da indenizao deve ser
estipulado de acordo com a anlise de cada caso concreto.
Durante sua anlise, o juiz deve levar em conta critrios subjetivos
que influenciaram na leso, como a posio poltica ou social do
ofendido, a intensidade do efeito negativo do dano ao indivduo e
coletividade, o grau de culpa ou dolo do ofensor, alm de critrios
objetivos, como o risco criado, a gravidade e repercusso da ofensa, a
situao econmica do ofensor e os proveitos oriundos da degradao.
Carlos Alberto Bittar Filho
41
assevera que, havendo condenao
em dinheiro, deve-se aplicar a tcnica do valor de desestmulo, a fim
de que se evitem novas violaes aos valores coletivos, a exemplo do
que se d em tema de dano moral individual. O montante da
indenizao deve ter dupla funo: compensatria para a coletividade

39
LEITE, Jos Rubens Morato; DANTAS, Marcelo Buzaglio; FERNADES, Daniele
Cana Verde. O dano moral ambiental e sua reparao. Revista de Direito Ambiental,
So Paulo, v. 4, p. 61-71, out./dez. 1996.
40
Ibid., p. 262.
41
BITTAR FILHO, Carlos Alberto. Do dano moral coletivo no atual contexto jurdico
brasileiro. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, n. 12, out./dez. 1994, p. 59.
e punitiva para o ofensor; para tanto, h que se obedecer, na fixao
do quantum debeatur, a determinados critrios elencados pela
doutrina (para o dano moral individual), como a gravidade da leso, a
situao econmica do agente e as circunstncias do fato.
Para ilustrar, imagine-se o estouro de uma represa, composta de
resduos orgnicos decorrentes da extrao de minrios, que leva
inundao uma cidade e sua rea rural, causando grave desequilbrio
ecolgico devido destruio do ecossistema, e aniquilamento da
fauna e flora locais, gerando consequncias nefastas ao bem-estar,
sade ou qualidade de vida da comunidade, vindo a deteriorar o
patrimnio cultural dos muncipes e impossibilitar coletividade a
fruio do meio ambiente afetado.
Nesse caso, o responsvel poder ser condenado, cumulativamente:
1) obrigao de fazer, consistente na recuperao in natura da rea
degradada, executando projeto de recuperao ambiental ou a
compensao da rea mediante a constituio de ecossistema
equivalente, no caso de a primeira opo ser impossvel,
desproporcional, ou insatisfatria; 2) a pagar uma indenizao
pecuniria a ttulo de danos extrapatrimoniais, que poder ser
convertida em medida compensatria.
possvel cumular os pedidos de recuperao in natura ou
compensao ecolgica e compensao pecuniria, visto que os
fundamentos so diversos, ou seja, um com a finalidade de reparar o
dano ambiental material e o outro o imaterial.
Em que pese o art. 3
42
da Lei 7.347/1985 no empregue em sua
estrutura a conjuno coordenativa aditiva e, mas sim ou, dando
impresso de alternatividade, os tribunais ptrios vm decidindo de
maneira diversa:
Ao civil pblica. Uso de praa. Pedidos cumulados. Art. 3, da
Lei n 7347/85. Pagar ou fazer. A conjuno ou no simplesmente
exclusiva, pois h de se ver na norma possibilidade de cumulao
objetiva de aes, por fatos-fundamentos diversos, como inclusive
pedido eventual em ordem sucessiva
43
.

42
Art. 3 - A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o
cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.
43
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. Primeira Cmara Civil. Ao Civil
Pblica. Agravo de Instrumento 592088082. Agravante Distribuidora de Produtos de
Doutrina
Apelao Cvel. Reexame necessrio. Ao civil pblica. Dano
ambiental. Stio arqueolgico. Retirada de areia. Demonstrados nos
autos os danos causados em decorrncia do proceder da demanda e da
falta de fiscalizao do Municpio, impunha-se a procedncia da ao.
A percia atesta danos irreversveis, de modo que cabvel a
restaurao do que for possvel mais a indenizao dos danos.
Apelao improvida. Sentena confirmada em reexame
44
.
Meio Ambiente. Ao civil pblica. Derrubada de floresta sem
autorizao de rgo competente da Administrao [...] Obrigao de
no fazer, consistente na interrupo de derrubada, obrigao de fazer,
correspondente completa reposio florestal, e indenizao em
dinheiro por danos ao meio ambiente, a reverter para o fundo especial
(conforme arts. 3 e 13, Lei n 7347/85). Provimento das apelaes do
Ministrio Pblico e do ITCF e desprovimento do apelo do ru
45
.
O entendimento majoritrio pela admissibilidade de se
cumularem duas espcies de medidas compensatrias ecolgicas.
Uma, a fim de reparar o dano material que no pode ser recuperado in
natura por ser irreversvel, e outra, a ttulo de dano extrapatrimonial.
46

Entende-se que tambm possvel cumular dois pedidos de
compensao ecolgica, sendo um para a reparao de dano material e
outro para a reparao de dano extrapatrimonial.
Caso a reparao de ambos os danos - material e extrapatrimonial -
seja possvel apenas atravs do ressarcimento pecunirio, ser
aplicada a Smula n 37 do Superior Tribunal de Justia
47
.

Petrleo Ipiranga SA versus Municpio de Porto Alegre. Desembargador Milton dos
Santos Martins. Julgado em 22 de set. de 1992.
44
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. Primeira Cmara Civil. Ao Civil
Pblica. Apelao Cvel 70000687921. Apelante Loteadora Xangri-La ltda versus
Ministrio Publico. Desembargador Ado Srgio do Nascimento Cassiano. Julgado
em 20 de jul. de 2001.
45
PARAN. Tribunal de Justia. Segunda Cmara Cvel. Apelao Cvel
0012874100, Desembargador Sudeny Zappa. Julgado em 14 de ago. de 1991.
46
STEIGLEDER, Annelise Monteiro, op. cit., p. 263-264.
47
Smula n 37 do STJ - So cumulveis as indenizaes por dano material e dano
moral, oriundos do mesmo fato.
5 DO DESTINO DA INDENIZAO PECUNIRIA
Sendo determinada a sano pecuniria para ressarcimento do dano
ambiental provocado, seja ele material ou imaterial, dever o valor ser
depositado em um fundo especfico constitudo especificamente para
receber indenizaes dessa natureza, gerido por um conselho.
Esse fundo dever existir para cada uma das esferas do Estado -
federao, estados e municpios -, inclusive com possibilidade de livre
denominao para cada um. Como exemplo, em mbito federal
denominado Fundo de Defesa de Direitos Difusos (FDD)
48
, e no
estado do Paran, Fundo Estadual de Defesa dos Interesses Difusos
(Lei Estadual n 11.987/1998).
O 2 do art. 1, da Lei n 9.008/1995 determina quais os recursos
que iro compor o FDD: 2 Constituem recursos do FDD o produto
da arrecadao: I - das condenaes judiciais de que tratam os arts. 11
e 13 da Lei n 7.347, de 1985; II - das multas e indenizaes
decorrentes da aplicao da Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989,
desde que no destinadas reparao de danos a interesses
individuais; III - dos valores destinados Unio em virtude da
aplicao da multa prevista no art. 57 e seu pargrafo nico e do
produto da indenizao prevista no art. 100, pargrafo nico, da Lei n
8.078, de 11 de setembro de 1990; IV - das condenaes judiciais de
que trata o 2 do art. 2 da Lei n 7.913, de 7 de dezembro de 1989;
V - das multas referidas no art. 84 da Lei n 8.884, de 11 de junho de
1994; VI - dos rendimentos auferidos com a aplicao dos recursos do
Fundo; VII - de outras receitas que vierem a ser destinadas ao Fundo;
VIII - de doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou
estrangeiras.
Desse artigo observa-se que o Fundo de Defesa de Direitos Difusos
(FDD) no concentra apenas os valores oriundos de reparao de
danos causados ao meio ambiente, mas tambm aqueles decorrentes
de violao de direitos supraindividuais, transindividuais ou
metaindividuais, como os causados ao consumidor, ao patrimnio
cultural, ordem econmica, economia popular, dentre outros.

48
Lei n 9.008/1995.
Doutrina
Conforme o 3
49
do art. 1 da Lei n 9.008/1995, o objetivo que
os recursos depositados no FDD sejam utilizados para a recuperao
de bens, na promoo de eventos educativos, cientficos, na edio de
material informativo especificamente relacionado natureza da
infrao ou do dano causado e na modernizao dos rgos pblicos
responsveis pelas polticas pblicas nas reas citadas no pargrafo
anterior.
O FDD ser gerido pelo Conselho Federal de Defesa de Direitos
Difusos (CFDD), que formado por ministro do poder executivo
federal, membros do Ministrio Pblico e de entidades civis que
atendam aos pressupostos dos incisos I e II do art. 5 da Lei n
7.347/1985
50
.
Competir ao Conselho Federal a funo de zelar pela aplicao
dos recursos; aprovar e firmar convnios e contratos; examinar e
aprovar projetos de reconstituio de bens lesados, inclusive os de
carter cientfico e de pesquisa; promover, por meio de rgos da
administrao pblica e de entidades civis interessadas, eventos
educativos ou cientficos; fazer editar, inclusive em colaborao com
rgos oficiais, material informativo; promover atividades e eventos
que contribuam para a difuso da cultura, da proteo ao meio
ambiente, do consumidor, da livre concorrncia, do patrimnio
histrico, artstico, esttico, turstico, paisagstico e outros interesses
difusos e coletivos; examinar e aprovar os projetos de modernizao
administrativa (Lei n 9.008/1995, art. 3).
Acrescente-se que as indenizaes destinadas a satisfazer leso a
interesse individual, de pessoa determinada, no sero direcionadas
aos fundos, mas sim aos seus respectivos titulares.

49
Art. 1, 3 - Os recursos arrecadados pelo FDD sero aplicados na recuperao de
bens, na promoo de eventos educativos, cientficos e na edio de material
informativo especificamente relacionados com a natureza da infrao ou do dano
causado, bem como na modernizao administrativa dos rgos pblicos responsveis
pela execuo das polticas relativas s reas mencionadas no 1 deste artigo.
50
Art. 5, I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor
carente; II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no
mbito do Ministrio Pblico.
6 DAS AES PROCESSUAIS PARA OBTER A REPARAO DO DANO
AO MEIO AMBIENTE
A fim de conferir eficcia s normas de direito ambiental que
dispem sobre a reparao do dano ambiental, a tutela processual do
meio ambiente estabeleceu meios prprios de acesso ao Judicirio,
adequados a cada caso. Estes evoluram ante a inadequao das
normas anteriores destinadas a tutelar os interesses supraindividuais.
A tutela jurdico-processual do ambiente, nos termos da legislao
em vigor, poder ser realizada atravs de ao civil pblica; ao
popular; mandado de segurana individual ou coletivo; ao direta de
inconstitucionalidade e mandado de injuno.
6.1 DA AO CIVIL PBLICA
A ao civil pblica disciplinada pela Lei n 7.347/1985 tem por
finalidade precpua promover a responsabilizao por danos
patrimoniais e morais causados ao meio ambiente, aos bens e direitos
de valor artstico, paisagstico, turstico, esttico e histrico e a outros
bens de natureza difusa e coletiva.
J reconhecida como importante instrumento na defesa do meio
ambiente, por permitir o cumprimento de obrigao de fazer e no
fazer, alm de condenao em dinheiro.
A partir da entrada em vigor da Lei n 8.078/1990, o Cdigo de
Defesa do Consumidor, houve um amadurecimento da Lei de ao
civil pblica, em virtude da determinao de utilizao conjunta de
ambas, no art. 90 daquela.
51

Acerca do tema, discorre Edis Milar: alm do duplo objetivo do
trato coletivo da ao civil pblica j salientado, com as alteraes da
Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor), e especialmente
as expressas no art. 83, hoje so possveis todas as espcies de ao
que visem a tutelar a responsabilizao por dano ambiental. O fato
significa uma ampla abertura no sistema da ao civil pblica,

51
Art. 90 - Aplicam-se s aes previstas neste Ttulo as normas do Cdigo de
Processo Civil e da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, inclusive no que respeita ao
inqurito civil, naquilo que no contrariar suas disposies.
Doutrina
conduzindo possibilidade da proposio de aes de conhecimento
em quaisquer de suas espcies declaratrias, condenatrias,
constitutivas positivas e negativas, de execuo, cautelares e ainda
mandamentos, ou seja, sem limites quanto ao seu objeto.
52

O art. 84 do Cdigo de Defesa do Consumidor serve como
complemento ao art. 11 da Lei da Ao Civil Pblica, j que ambos
versam sobre o mesmo assunto e, quando aplicados conjuntamente,
asseguram ao juiz a possibilidade de execuo especfica da obrigao
ou da imposio de multa diria ao ru, na tutela liminar ou em
sentena, independentemente do pedido do autor.
A multa diria imposta em despacho liminar ou em sentena
53
se
afigura como meio de coero para obrigar o adimplemento da
obrigao, alm de poder ser imposta ex officio, desde o seu
descumprimento, e exigveis aps o trnsito em julgado da sentena.
Sua execuo ser de acordo com o art. 461 do Cdigo de Processo
Civil.
O foro competente para processar e julgar a ao civil pblica
ambiental ser o do local onde ocorreu o dano ao meio ambiente.
Trata-se de competncia funcional absoluta, nos termos do art. 2
54

da Lei n 7.347/1985.
6.2 DA AO POPULAR
A ao popular est prevista no inc. LXXIII do art. 5 da
Constituio Federal e na Lei n 4.717/1965.
Pode ser utilizada por qualquer cidado
55
e visa atacar ato lesivo
ao patrimnio pblico, ao meio ambiente, moralidade
administrativa, e ao patrimnio cultural e histrico, que se afigure
como ilegal ou imoral, tanto na forma comissiva como omissiva.

52
MIRAL, dis. Tutela jurdico-civil do ambiente. Revista de Direito Ambiental,
So Paulo, v. 0, 1995. p. 61-62 apud LEITE, Jos Rubens Morato. Dano ambiental:
do individual ao coletivo, extrapatrimonial. 2. ed. rev. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2003. p. 247.
53
Caso em que ser denominada caso astreinte.
54
Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o
dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa.
55
Em dia com suas obrigaes eleitorais.
Segundo Daniela Aparecida Rodrigueiro, a ao popular tem por
objeto imediato a anulao do ato lesivo e a conseqente condenao
dos responsveis pelo ato lesivo, determinando que se reconstitua o
status quo ante, recuperando o meio ambiente degradado ou
condenando-o a perdas e danos, podendo aplicar os preceitos
cumulativamente ou alternativamente. O objeto mediato a
preservao, conservao e recuperao do meio ambiente, ou seja, a
proteo ambiental.
A ao popular poder ser proposta de forma preventiva, como no
ajuizamento da ao antes da consumao dos efeitos lesivos, ou
repressiva, nos casos de reparao de danos, e obedece ao rito
ordinrio, previsto no Cdigo de Processo Civil.
A competncia ser determinada conforme a origem do
impugnado (art. 5 da Lei n 4.717/1965).
A natureza da deciso na ao popular desconstitutiva-
condenatria, visando tanto anulao do ato lesivo como
condenao dos responsveis em perdas e danos.
56

6.3 DO MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
O mandado de segurana coletivo est previsto no inciso LXX do
art. 5 da Constituio Federal, e tem como legitimados para sua
propositura os partidos polticos com representao no Congresso
Nacional, a organizao sindical, as entidades de classe ou
associaes legalmente constitudas e em funcionamento h pelo
menos um ano, em defesa dos interesses dos seus membros ou
associados.
A diferena entre o mandado de segurana coletivo e o individual
(Constituio Federal, art. 5, inciso LXIX) reside na legitimidade
para sua propositura.
A Carta Magna permite que outros entes tambm defendam o
bem ambiental. Assim, sempre que existirem direitos
transindividuais lquidos e certos afetos ao meio ambiente, lesados
ou sob ameaa de leso, por ato ilegal proveniente de autoridade

56
RODRIGUEIRO, Daniela Aparecida. Dano moral ambiental: sua defesa em juzo,
em busca de vida digna e saudvel. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2004. p. 120.
Doutrina
pblica ou ainda de agente privado no exerccio de atribuies do
poder pblico, ter-se- oportunidade para promover essa ao, na
defesa do patrimnio ambiental, de seus interesses ou de seus
membros.
7 CONCLUSO
Os fenmenos climticos demonstram o desequilbrio ambiental
que existe no planeta.
As medidas preventivas so primordiais; contudo, caso no
bastem, os danos eventualmente causados devem ser objeto de
recuperao e reparao.
A restaurao natural e a compensao pecuniria tm funo
reparatria; entretanto, a prioridade a recuperao in natura do
meio ambiente lesado, na tentativa de restabelecimento do
ecossistema local, o que permitiria sua funo ecolgica anterior
(restitutio in intregum).
No Brasil, em decorrncia da sujeio aos princpios da reparao
integral e da indisponibilidade do interesse pblico na proteo do
meio ambiente, no existem limitaes formais obrigao de
recuperar integralmente o dano ambiental.
Argumentos como a onerosidade da recuperao ou desproporo
entre benefcios e custos empregados para recuperao tm sido
admitidos na doutrina e na legislao estrangeira, para afastar a
obrigao de recuperao in natura do dano.
O dano ambiental pode acarretar leses de ordem patrimonial e
extrapatrimonial e, dependendo da extenso do dano, ser adotada a
medida que melhor se amolde soluo, como a recuperao da rea
ou a compensao ambiental.
A fim de conferir eficcia s normas de direito ambiental que
dispem sobre a reparao do dano ambiental, a tutela processual do
meio ambiente estabeleceu meios prprios de acesso ao Judicirio,
como a ao civil pblica, a ao popular, o mandado de segurana
individual ou coletivo, a ao direta de inconstitucionalidade e o
mandado de injuno.
Provocado o dano ao meio ambiente, os valores por ele atingidos
no podero ficar sem reparao, porque o escopo do ordenamento
jurdico ptrio que o poluidor repare de forma integral o prejuzo
que causou.

1 PB

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1 PB

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

7

FORMAS DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL

S-ar putea să vă placă și